Decreto Nº 010/06/CONAM - Metodología para la Zonificación Ecológica y Económica

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE Aprueban la Directiva "Metodologia para la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica" DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO N° 010-2006-CONAM-CD Lima, 28 de abril de 2006 CONSIDERANDO: Que, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional sequn la Ley N° 26410, Ley de creaci6n del CONAM; la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental y la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; Que, mediante Decreto Supremo N° 087-2004-PCM se aprueba el Reglamento de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica - lEE, que tiene por finalidad orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la poblaci6n que la habita y en arrnonla con el ambiente, el cual en su articulo 12 establece que corresponde al CONAM proponer las normas pertinentes para la viabilidad de los procesos de lEE; Que, asimismo, la Ley Marco del Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental, Ley N° 28245, en su articulo 6, referido a los Instrumentos de Gesti6n y Planificaci6n Ambiental, sefiala en el inciso h) la necesidad del establecimiento de la polltica, criterios, metodologias y directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental; Que, el CONAM, en su condici6n de Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental dirige el proceso de lonificaci6n Ecol6gica Econ6mica (lEE) en el pais, constituyendose la lEE, un instrumento tecnico para la gesti6n del desarrollo sostenible, al proporcionar informaci6n sobre la capacidad y fragilidad del territorio y sus recursos naturales en forma sistematizada y localizada geogn3ficamente, que ayuda a la toma de decisiones sobre polfticas de desarrollo y de ordenamiento territorial, manejo y conservaci6n de los ecosistemas, entre otros; Que, en el marco de 10 establecido en el citado Reglamento de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica, se ha constituido el Comite Tecnico Consultivo para la lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica y el Ordenamiento Territorial como instancia que tiene a su cargo opinar y recomendar metodologias que viabilicen la puesta en marcha de la lEE en el pais; Sistema Peruano de Informacion Juridica Que, forma parte del mencionado Comite Tecnico Consultivo el Subcomite de Zonificaci6n Ecol6gica Econ6mica, a quien se ha encargado la revisi6n y analisis de la propuesta de la Directiva sobre Metodologfa para la ZEE, elaborado por el CONAM en el afio 2004, el cual ha presentado una propuesta de documento final, que con fecha 9 de marzo del presente ario fue aprobado por consenso por el Comite Tecnico Consultivo y elevado a conocimiento del Consejo Directivo de CONAM para su aprobaci6n; Que, por su parte en el Plan Operativo Bianual para la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica, agosto 2005 - julio 2007, aprobado por el CONAM mediante Resoluci6n Presidencial N° 135-2005 CONAM/PCD, del 8 de agosto de 2005, establece como actividad la formulaci6n de la Directiva sobre Metodologfa para la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica; Estando a 10 acordado en la sesi6n del Consejo Directivo N° 98, de fecha 28 de abril de 2006; Con la visaci6n del Secretario Ejecutivo; SE RESUElVE: Articulo 1.- Aprobar la Directiva: "Metodologfa para la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica", por los fundamentos expuestos en la parte considerativa, que como anexo forma parte del presente Decreto del Consejo Directivo. Articulo 2.- Transcribir el presente Decreto del Consejo Directivo al Comite Tecnico Consultivo. Articulo 3.- Disponer la publicaci6n de la Directiva: "Metodologfa para la Zonificaci6n Ecol6gica Econ6mica" en el Diario Oficial EI Peruano y en la Paqina Web del CONAM: www.conam.gob.pe. CARLOS lORET DE MOlA DE LAVALLE Presidente DIRECTIVA "METODOlOGiA PARA lA ZONIFICACION ECOlOGICA Y ECONOMICA" CAPiTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 1.1 Marco Conceptual En la Decimo Novena Politica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gesti6n Ambiental del Acuerdo Nacional, se establece el compromiso a integrar la polltica nacional ambiental con las pollticas econ6micas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Peru. En el Comite Tecnico Consultivo de Zonificacion Ecol6gica Econ6mica y Ordenamiento Territorial, se ha definido el concepto de Ordenamiento Territorial (OT), como el Instrumento que forma parte de la polltica de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Proceso Politico en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, econ6micos, politicos y tecnicos, para la ocupaci6n ordenada y uso sostenible del territorio. Proceso Tecnico Administrativo porque orienta la regulaci6n y promoci6n de la localizaci6n y desarrollo de los asentamientos humanos, actividades econ6micas, sociales y el desarrollo ffsico espacial, sobre la base de la ZEE. Por otro lado, el concepto de Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT) es definido en el Reglamento de la ley Marco del Sistema de Nacional de Gesti6n Ambiental (D.S. N° 008-2005 PCM): Pagina 37 Sistema Peruano de Informacion Juridica "EI ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma parte de la polftica de ordenamiento territorial. Es un proceso tecnico-polltico orientado a la definici6n de criterios e indicadores ambientales para la asignaci6n de usos territoriales y la ocupaci6n ordenada del territorio". En este marco, esta implfcito que el ordenamiento ambiental del territorio es parte indisoluble de un proceso mayor que es el ordenamiento territorial. Pues el OAT introduce la variable ambiental en las polfticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial'. Dicho reglamento, adernas establece que la asignaci6n de usos se basa en la evaluaci6n de las potencialidades y limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios ffsicos, biol6gicos, ambientales, sociales, econ6micos y culturales, mediante el proceso de zonificaci6n ecol6gica y econ6mica. Dichos instrumentos constituyen procesos dinarnicos y f1exibles y estan sujetos a las polfticas de Desarrollo Sostenible, entre elias la Polftica Ambiental del pais. En el Decreta Supremo N° 045-2001-PCM, se declara de interes nacional al Ordenamiento Territorial Ambiental sabre la base de la ZEE, ya en el Decreta Supremo N° 087-2004-PCM, se establece que la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica - ZEE es un proceso participativo y concertado, dinamico y flexible para la identificaci6n de diferentes alternativas de usa sostenible de un territorio determinado en los diferentes arnbitos: nacional, regional y local, basad a en la evaluaci6n de sus potencialidades y limitaciones can criterios ffsicos, biol6gicos, ambientales, sociales, econ6micos y culturales. En este sentido, la ZEE: Es un proceso participativo y concertado, dinamico y flexible, que forma parte del ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, respetuoso de los derechos colectivos de los pueblos indiqenas", su territorio y su cultura Es un instrumento que genera informaci6n sabre diversas alternativas de usa del territorio y de los recursos naturales; y es base para la formulaci6n de polfticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, politicas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial) 1.2 Finalidad Orientar los procesos de Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica en las circunscripciones de diferente ambito territorial (nacional, regional y local) 1.30bjeto Establecer la metodologia a seguir para la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-ZEE en arnbitos de diferente alcance territorial. La aplicaci6n de la Metodologia para la ZEE, al incorporar criterios ffsicos, quimicos, biol6gicos, sociales, econ6micos y culturales, perrnitira a las circunscripciones del ambito nacional, regional y local, contar can una herramienta flexible y accesible que servira de base al disefio y formulaci6n de polfticas, planes, programas y proyectos orientados al desarrollo sostenible. 1.4 Base Legal Marco Internacional 1 Segun D.S. N° 027-2003/MV, Plan Acondicionamiento Territorial, es el instrumento de planificaci6n que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribuci6n equilibrada de la poblaci6n y el desarrollo de la inversi6n publica y privada en los arnbitos urbano y rural del territorio provincial. 2 Definici6n de Pueblos Indigenas, sequn el Articulo 2 de la Ley 27811. Pagina 38 Sistema Peruano de Informacion Juridica Los convenios y protocolos de los cuales ha sido firmante el Peru; la Cumbre de Desarrollo Sostenible de Santa Cruz de la Sierra (1997); la Cumbre del Milenio 2000 y los objetivos de Desarrollo del Milenio; la Cumbre Rfo+5, la Cumbre Mundial sabre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002). Asf como, el Convenio sabre Diversidad Biol6gica, el Convenio de Cambia Climatico; la Declaraci6n sabre Basques; el Convenio sabre Desertificaci6n; el Protocolo de Kyoto; la Convenci6n relativa a Humedales (RAMSAR 1971); Convenio N° 169 OIT sabre Pueblos Indfgenas y Tribales en Pafses Independientes; Convenio de Lima de 1981, para la aplicaci6n del Plan de Acci6n para la Protecci6n de la Zona Marina y Areas Costeras del Pacifico Sudeste para la aplicaci6n del Programa de Mares Regionales. Entre los instrumentos orientadores para la protecci6n del ambiente tenemos: al Tratado de Cooperaci6n Amaz6nica y al Programa de Acci6n Mundial para la Protecci6n de las Zonas Marino Costeras de las Fuentes Terrestres de Contaminaci6n. Marco Nacional Constituci6n Polftica del Peru; promulgada el 29 de Diciembre de 1993 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva (Ley N° 22175 del 09.05.78) Reglamento para la Ejecuci6n de Levantamiento de Suelos (DS N° 033-85-AG del 12.04.85) Ley Marco para el Fomento de la Inversi6n Privada. (Decreta Legislativo N° 757 del 13.11.91) Ley General de Pesca (Ley N° 25977 del 07.12.92) Ley General de Aguas (Decreta Legislativo N° 17752 del 04.03.92) y su Reglamento Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minerfa (DS 014-92-EM-TUO del 03.06.92) Ley Orqanica que Norma las Actividades de Hidrocarburos (Ley N° 26221 del 20.08.93) Ley de la Inversi6n Privada en el Desarrollo de Actividades Econ6micas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas (Ley N° 26505 del 14.07.95) Ley General del Patrimonio Cultural de la Naci6n (Ley N° 28296 del 28.02.96) Ley Orqanica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Ley N° 26821 del 26.05.97) Ley de Areas Naturales Protegidas y su Reglamento (Ley N° 26834 del 04.07.97) Ley sabre la Conservaci6n y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biol6gica (Ley N° 26839 del 16.07.97) y su Reglamento Ley General de Salud (Ley N° 26842 del 20.07.97) y su Reglamento Ley para el Desarrollo de la Actividad Turfstica (Ley N° 26961 del 29.05.98) Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308 del 16.07.00) y su Reglamento Reglamento de Investigaciones Arqueol6gicas (Resoluci6n Suprema N° 004-2000-ED del 25.01.00) Pagina 39 Sistema Peruano de Informacion Juridica Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marftimas Fluviales y Lacustres (Ley N° 26620 del 02.06.01 ) Y Reglamento Comisi6n Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental (Decreto Supremo N° 045 2001-PCM del 27.04.01) Ley de Promoci6n y Desarrollo de la Acuicultura (Ley N° 27460 del 26.05.01) y su Reglamento Decirno Novena Polftica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gesti6n Ambiental. Aprobado el 2002 Ley de Bases de la Descentralizaci6n (Ley N° 27783 del 17.07.02), y sus normas modificatorias Ley de Demarcaci6n y Organizaci6n Territorial (Ley N° 27795 del 25.07.02) Ley 27811 Ley de Protecci6n de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indfgenas (Ley N° 27811 del 08.09.02) Ley Orqanica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 18.11.02) Ley Orqanica de Municipalidades (Ley N° 27972 del 26.05.03) y sus normas modificatorias y complementarias Reglamento del Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo 027-2003-VIVIENDA del 06.10-2003) Plan Nacional de Prevenci6n y Atenci6n de Desastres (D.S. N° 001-A-2004-DE/SG, del 15.01.2004) Ley Marco del Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental (Ley N° 28245 del 04.06.04) y su Reglamento Reglamento de Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica (D.S. N° 087-2004-PCM del 23.12.04) Ley General del Ambiente (Ley N° 28611 del 15.10.05) 1.5Alcance La aplicaci6n de esta metodologfa es obligatoria en los diferentes niveles de gobierno, instituciones y organizaciones tecnicas y acadernicas del sector publico y privado en los arnbitos nacional, regional y local, que son responsables 0 que participen en el proceso de la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica, considerando las caracterfsticas particulares de la circunscripci6n en la que se aplica, que permita formular y/o actualizar las polfticas y planes de ordenamiento y/o de acondicionamiento territorial, polfticas y planes de desarrollo. CAPiTULO II: DISPOSICIONES ESPECiFICAS 2.1 Objetivos Especificos Definir los lineamientos especfficos para la gesti6n del proceso ZEE. Pagina 40 Sistema Peruano de Informacion Juridica Precisar los alcances de los diversos niveles de lEE (macro, meso y microzonificaci6n). Armonizar criterios, pasos y contenidos en las diversas etapas del procesos de lEE, a seguir en los diferentes niveles de acercamiento espacial (macro, meso y microzonificaci6n). Establecer los procedimientos necesarios para la formulaci6n de la propuesta de lEE, sefialando los requerimientos de informaci6n ternatica y cartoqrafica, conformaci6n de la Comisi6n Tecnica, niveles de participaci6n de la poblaci6n, herramientas inforrnaticas y otros, para la ejecuci6n de cada fase de esta etapa de formulaci6n. 2.2 Niveles de ZEE Los procesos de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica, seran desarrollados de acuerdo a la dimensi6n, naturaleza u objetivos planteados en los siguientes niveles: Macrozonificaci6n EI prop6sito central de la macrozonificaci6n es generar informaci6n sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, en relaci6n a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir polfticas y planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial en los arnbitos sefialados. Tarnbien, es el marco de referencia para definir prioridades espaciales para desarrollar procesos de lEE en los otros niveles de mayor acercamiento espacial (meso y microzonificaci6n) Se aplica a nivel nacional, macro-regional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidroqraficas y otros arnbitos espaciales con superficies relativamente grandes, delimitando grandes unidades espaciales en el territorio, definidos con criterios: ffsicos, biol6gicos, sociales, econ6micos y culturales. La cartograffa aplicable a los estudios del medio bioffsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de trabajo menor 0 igual a 1:250 000. Las unidades espaciales para la informaci6n socioecon6mica deben corresponder por 10 menos a las provincias 0 distritos, sequn las caracterfsticas de cada territorio. Mesozonificaci6n EI prop6sito central de la mesozonificaci6n es generar informaci6n sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, en relaci6n a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, asf como a la identificaci6n y promoci6n de proyectos de desarrollo en los arnbitos sefialados. Tarnbien es el marco de referencia para definir prioridades espaciales para desarrollar procesos de lEE a nivel de microzonificaci6n. Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y distritos, cuencas hidroqraficas y otros arnbitos espaciales con superficies relativamente no muy grandes, incluyendo el area de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi detalle, con criterios ffsicos, biol6gicos, sociales, econ6micos y culturales. La cartograffa aplicable a los estudios del medio bioffsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de trabajo mayor 0 igual a 1:100 000. Las unidades espaciales para la informaci6n socioecon6mica deben corresponder a los distritos 0 microcuencas. Microzonificaci6n Pagina 41 Sistema Peruano de Informacion Juridica EI prop6sito central de la microzonificaci6n es generar informaci6n sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de base para la elaboraci6n, aprobaci6n y promoci6n de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en areas y temas especfficos en el ambito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, asf como al plan de desarrollo urbano y rural. EI nivel micro es mas detallado y esta orientado a identificar los usos existentes y potenciales, para definir los usos especfficos en determinadas areas donde se requiere de informaci6n mas precisa. Se aplica a nivel local, en arnbitos espaciales con superficies relativamente pequefios, incluyendo el area de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle, con criterios bioffsicos, a nivel de atributos especfficos del paisaje, y criterio socioecon6mico, a nivel de area de influencia de centros poblados 0 comunidades. La cartograffa aplicable a los estudios del medio bioffsico corresponde a una escala de trabajo mayor 0 igual a 1:25 000, depende de la extensi6n y de las caracterfsticas del area de estudio. Las unidades espaciales para la informaci6n socioecon6mica deben corresponder a los centros poblados. Los niveles de la lEE, no se limitan a consideraciones de la extensi6n superficial de los arnbitos politicos administrativos, que en el territorio peruano son bastantes diferenciados", sino que adernas, dependen del nivel de profundidad de los estudios que requieren y la finalidad de los mismos. En el caso de las zonas marino costeras, la unidad espacial de analisis socioecon6mica sera diferenciada en concordancia a las actividades desarrolladas en este ambito", En el Cuadro N° 01, se sefialan las Variables y Atributos, que han de ser considerados a manera de referencia, para los diferentes niveles territoriales, materia de la lEE. 2.3 Etapas del procedimiento de la ZEE EI procedimiento para elaborar la lEE, comprende las siguientes etapas: Etapa inicial; Etapa de formulaci6n; Etapa de aprobaci6n; Etapa de aplicaci6n, y Etapa de monitoreo, evaluaci6n y actualizaci6n. En todas las etapas, los procesos de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-lEE deberan involucrar la participaci6n informada y activa, con el compromiso de las diversas instituciones publicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tornara en cuenta los niveles de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica- lEE, y se utilizaran procedimientos de difusi6n, capacitaci6n, consulta publica y, de ser el caso, audiencias publicas, 2.3.1 Etapa inicial 3 Tratandose por ejemplo de espacios del mismo rango politico administrativo que tienen superficies muy disfmiles entre provincias y entre distritos, por ejemplo el distrito de Putumayo departamento de Loreto tiene una superficie de 43,936 km2, que equivale casi 700 veces de la superficie del distrito de La Cruz del departamento de Tumbes que s610 tiene 65 km2. 4 Por ejemplo zonas de pesca artesanal, zonas de fondeaderos, terminales marftimos y pesqueros, zonas de acuicultura y extracci6n de mariscos y bancos naturales, zonas industriales, zonas conservaci6n, entre otras. Pagina 42 Sistema Peruano de Informacion Juridica Esta etapa comprende la decisi6n de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso de elaboraci6n de la macro, meso 0 micro Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica - ZEE, de acuerdo con 10 previsto en el Plan Operativo Bianual y 10 dispuesto en el articulo 16 del Reglamento de ZEE. Esta decisi6n debera ser refrendada por la ordenanza regional o municipal pertinente. Para las municipales distritales, la ordenanza municipal debera ser puesta en conocimiento de la municipalidad provincial. Si la microzonificaci6n es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, debera solicitarse la autorizaci6n a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para tal fin. Mecanismos de financiamiento La ZEE debe estar considerada como proyecto de inversi6n publica de los gobiernos regionales y locales, en el marco de la polftica de ordenamiento territorial que rigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales deberan identificar otras fuentes de financiamiento publicas 0 privadas, para lIevar a cabo el proceso de ZEE. 2.3.2 Etapa de formulaci6n de la ZEE 2.3.2.1 Aspectos fundamentales En terminos generales, el proceso de formulaci6n de la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales: i. Conformaci6n de la Comisi6n Tecnica, de acuerdo a 10 establecido en el articulo 16 del Reglamento de Zonificaci6n Ecol6gica V Econ6mica Cada proceso de Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica- ZEE desarrollado en el ambito regional y local, requiere la conformaci6n de una Comisi6n Tecnica. Para el caso de micro zonificaci6n, la Comisi6n estara conformada por autoridades competentes, organizaciones y/o instituciones representativas del ambito de aplicaci6n de la ZEE. En el caso que se inicien procesos en los arnbitos marino-costeros y arnazorucos, la Comisi6n debera estar integrada por entidades encargadas de la investigaci6n, vigilancia y control de dichos arnbitos. Para una adecuada gesti6n del proceso de ZEE, la Comisi6n Tecnica podra conformar grupos de trabajo encargados de los siguientes aspectos: generaci6n de informaci6n, difusi6n y sensibilizaci6n, capacitaci6n y participaci6n ciudadana. Para estos grupos de trabajo la Comisi6n incluira a expertos locales, con el prop6sito de documentar e incorporar los "saberes locales" 0 los conocimientos colectivos de los pueblos indigenas. Adicionalmente, el reglamento establece 10 siguiente: en caso que se inicien procesos de Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-ZEE, que involucren arnbitos geograficos que trasciendan la jurisdicci6n de dos 0 mas Gobiernos Regionales, estos en coordinaci6n con el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, conforrnaran una Comisi6n Tecnica Multiregional que involucre la participaci6n de los Gobiernos Regionales y dernas entidades competentes; en el caso que se inicien procesos de la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-ZEE que involucren arnbitos geograficos que trasciendan a la jurisdicci6n de un Gobierno Local, estos en coordinaci6n con el Gobierno Regional respectivo, conforrnaran una Comisi6n Tecnica que debe involucrar igualmente la participaci6n de todos los Gobiernos Locales competentes en el ambito provincial. ii. Desarrollo del proceso de formulaci6n de la Zonificaci6n Ecol6gica V Econ6mica Pagina 43 Sistema Peruano de Informacion Juridica Consiste en la definici6n del marco metodol6gico, que involucra el analisis flsico, biol6gico, ambiental, social, econ6mico y cultural, que sustenta tecnicarnente la lEE, incluyendo la difusi6n, sensibilizaci6n, capacitaci6n, consultas tecnicas y publicas y la elaboraci6n de los documentos tecnicos y cartoqraficos, Dentro de las consultas tecnicas se debera incluir las experiencias exitosas y documentar los "saberes locales" y los conocimientos colectivos de los pueblos indfgenas, sobre manejo sostenible de los recursos naturales que puedan ser replicables. iii. Sostenibilidad para el proceso de lEE Los procesos de lEE deben ser participativos, transparentes, integradores y articulados a los dernas procesos de desarrollo en todas sus etapas, asf como la informaci6n debe estar permanentemente a disposici6n de la poblaci6n involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollar un programa de difusi6n y sensibilizaci6n a los diversos actores sociales con el prop6sito de lograr una adecuada participaci6n de la poblaci6n y de sus organizaciones en las etapas de formulaci6n, aprobaci6n, aplicaci6n y monitoreo. Sobre el particular, cabe relevar que existe un importante bagaje de conocimientos tradicionales sobre la situaci6n ambiental de la zona y pueden aportar significativamente en el analisis de los resultados, en la soluci6n de conflictos y en la generaci6n de propuestas. EI grado de participaci6n dependera del nivel de zonificaci6n: A nivel macro es importante el involucramiento de las diversas instituciones publicas" y representantes de las organizaciones de la sociedad civil" debidamente reconocidas. A nivel meso, las instituciones publicas y privadas con actuaci6n directa en el territorio comprometido, en especial los Gobiernos Provinciales y Distritales, las instancias territoriales del Gobierno Regional y Direcciones Sectoriales, ONGs, asociaci6n de productores, comunidades campesinas e indfgenas, gremios empresariales, medios de comunicaci6n, entre otros. A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, las Direcciones Sectoriales comprometidas por las caracterfsticas ambientales y socioecon6micas del territorio, las comunidades campesinas e indfgenas, ONGs, asociaci6n de productores, gremios empresariales, medios de comunicaci6n y poblaci6n en general. 2.3.2.2 Metodologia para la formulaci6n de la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica i. Fase Preliminar Definici6n de objetivos y alcances de la ZEE La Comisi6n Tecnica tendra la responsabilidad de definir c1aramente los objetivos, los cuales se deben alcanzar en estrecha coordinaci6n y concertaci6n con los diversos actores, articulando los instrumentos de gesti6n existentes y la legislaci6n vigente. Los objetivos deberan ser concordantes con el nivel de la lEE. Conjuntamente con la definici6n de objetivos es necesario precisar los alcances de la lEE, en terrninos de cobertura espacial (superficie), limites geograficos 0 politicos (areas de estudio), niveles de la zonificaci6n (macro, meso y microzonificaci6n), escala espacial de trabajo y de publicaci6n, materiales a utilizar (informaci6n estadfstica, cartoqrafica existente, irnaqenes de 5 Gobierno Regional, Gobiernos Provinciales y Distritales, Direcciones Sectoriales, entre otros. 6 Proyectos Especiales, Colegios Profesionales, Gremios Empresariales, medios de comunicaci6n, ONGs, Camara de Comercio, Asociaci6n de Productores, Comunidades Campesinas e Indfgenas, entre otros. Pagina 44 Sistema Peruano de Informacion Juridica satelite, fotograffas aereas, etc.) nivel de trabajo de campo, implicancias legales, mecanismos de cooperaci6n y otros aspectos que se consideren importantes y que tendran influencia en los resultados esperados. La participaci6n de la poblaci6n organizada desde el inicio del proceso de lEE es clave para lograr su sostenibilidad, por 10 tanto la Comisi6n Tecnica de lEE debera desarrollar un programa de difusi6n y capacitaci6n, para lograr la sensibilizaci6n, asf como, involucrar a los diferentes actores en este tema. Establecimiento del equipo tecnico En base a los objetivos y alcances del proceso de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica lEE, se debe conformar el equipo tecnico multidisciplinario, en el que participen profesionales especializados en los aspectos ffsicos, qufmicos, biol6gicos, sociales, econ6micos, culturales, evaluaci6n de riesgos, en teledetecci6n, en promoci6n y capacitaci6n, expertos locales en conocimientos tradicionales, entre otras disciplinas. Estos profesionales deberan estar capacitados en lEE, Ordenamiento Territorial-OT, Sistema de Informaci6n Geoqrafica-Slts, conocimientos tradicionales y colectivos de pueblos indfgenas, metodologfas participativas y planificaci6n estrateqica. Definicion del marco de referencia EI equipo tecnico, en base a los objetivos y alcances de la lEE, procedera a definir el marco conceptual de referencia. Para iniciar la definici6n del marco referencial es necesario identificar, con las autoridades y algunos actores c1aves, c1aramente la demanda del por que? se quiere ordenar el territorio, conocer con exactitud cual? es el problema principal que se quiere resolver, y en base a la misma, determinar el para que?, de manera que, de acuerdo a cada nivel de detalle, se prioricen y orienten los objetivos del proceso de lEE, sequn las expectativas del ambito jurisdiccional a ser trabajada. Este marco esta constituido por los siguientes aspectos: Las hip6tesis de trabajo para cada una de las disciplinas 0 areas ternaticas, en terrninos de los elementos y procesos que es posible identificar en la zona en estudio. Las hip6tesis en relaci6n a los resultados esperados en el proceso de lEE. Disefio del modelo conceptual 16gico: identificaci6n de los submodelos necesarios y del modelo integrado, en base a las hip6tesis planteadas. Identificaci6n de las variables, indicadores y atributos a estudiar, en relaci6n al medio bioffsico y socioecon6mico. Se considera que hasta este paso, el equipo tecnico posee informaci6n de caracter cualitativo 0 general de la zona de estudio. Debido al caracter dinarnico del proceso de lEE, el marco conceptual siempre esta en proceso de perfeccionamiento, en la medida que el nivel de informaci6n y conocimiento se incremente durante el proceso. Terminos de referencia y plan de trabajo detallado Una vez definido el marco de referencia el equipo tecnico debera proceder a elaborar los terrninos de referencia y el plan de trabajo detallado, en el cual se deben incluir al menos los siguientes planteamientos: Pagina 45 Sistema Peruano de Informacion Juridica Metodologfa para cada disciplina 0 area ternatica: Plan de trabajo detallado, incluyendo cronograma de ejecuci6n; y Protocolo para trabajo de campo, los recursos necesarios y el presupuesto detallado. Se incluiran diversas reuniones con la Comisi6n Tecnica de ZEE conformado en el ambito correspondiente (Regional y Local) con la participaci6n de la Comisi6n Ambiental Regional, con el prop6sito de recibir la opini6n, la aprobaci6n y los compromisos de las instituciones de la zona, de dicho plan de trabajo. ii. Fase de Recopilacion, Sistematizacion y Generacion de Informacion Ternatica Recopilacion y analisis de informacion existente: Esta etapa comprende la identificaci6n, recopilaci6n y revisi6n de la informaci6n existente, referida a las variables, sequn nivel de la zonificaci6n, que se presenta en el Cuadro N° 01. Esta informaci6n, tanto en forma de mapas, graficos, textos y estadfsticas, debe ser homogeneizada en cuanto a escalas y datos sequn la epoca de evaluaci6n. De no ser asf, se deben tomar con caracter referenciallas escalas no compatibles con los objetivos del estudio. Posteriormente, esta informaci6n debera ser analizada y sistematizada para su correspondiente introducci6n en la base de datos computarizada. Se debe incluir la metadata de la informaci6n espacial, asf como los datos primarios generados en trabajos de campo, identificando geograficamente los puntos 0 sitios de muestreo y los registros de campo. Esta informaci6n es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles, para identificar vaclos de informaci6n y para facilitar posteriores estudios. En la Comisi6n Tecnica de ZEE se debera definir el rol, funciones y niveles de participaci6n de cada una de las instituciones, definiendo compromisos para la participaci6n en el proceso. Adquisicion y preparacion de materiales de percepcion remota y cartogratico EI uso de las irnaqenes de satelite se ha convertido en una herramienta muy eficaz en el estudio de las caracterfsticas naturales y ambientales, especialmente el LANDSAT TM (Thematic Mapper, Mapeador Ternatico Multiespectral), SPOT (Systeme Probatoire d Observaci6n de la Terre), BRASIL y ultirnarnente, IKONOS 0 QUICKBIRD para areas pequefias y que requieren de mayor detalle. Estas irnaqenes permiten a su vez, tener una visi6n multitemporal de un area 0 de un fen6meno, para su analisis, Su mejor aprovechamiento esta en funci6n de las capacidades tecnicas, equipamiento y necesidades del usuario. Dado que las irnaqenes de percepci6n remota (satelite, en cinta 0 disco) toma un tiempo para su adquisici6n, es conveniente iniciar el trarnite con suficiente antelaci6n al trabajo de campo, 10 cual esta en funci6n de la instituci6n en donde se va adquirir. En el caso de nuestro pafs principalmente, se obtiene del Centro de Levantamientos de Recursos Naturales por Sensores Remotos del Ecuador (CLIRSEN), dellnstituto Nacional de Pesquisas Espaciales (INPE) del Brasil, y de proveedores nacionales, entre otras instituciones. Para el caso del material cartoqrafico nacional, el 6rgano que genera las cartas es el Instituto Geoqrafico Nacional (IGN), las cartas geol6gicas es eIINGEMMET, las cartas nauticas es DIHIDRONAV, las fotograffas aereas es el Servicio Aerofotoqrafico Nacional (SAN), asf como otras instituciones generadores de informaci6n. Se recomienda utilizar el equipo 0 material apropiado para cada nivel de estudio tanto irnaqenes satelitales como cartas nacionales. Generacion de informacion ternatica Pagina 46 Sistema Peruano de Informacion Juridica Todos los especialistas ternaticos usaran el mismo mapa base, generado a partir de la informaci6n cartoqrafica base. EI trabajo de campo de los especialistas debe ser sirnultaneo, procurando actuar inter disciplinariamente, especialmente entre aquellas disciplinas que se encuentran intimamente relacionadas, como suelos can geologia, vegetaci6n can fauna, etc. Segun la disciplina, se debe incluir en la estrategia de intervenci6n mecanismos para compartir el conocimiento de los tecnicos can el que la poblaci6n tiene sabre su territorio y el manejo tradicional de sus recursos, incluyendo peligros naturales y eventos clirnaticos extremos, as! como los procesos locales lIevados a cabo para hacerles frente. Si despues de la recopilaci6n y analisis de la informaci6n existente, se establece la necesidad de generar una nueva a mayor informaci6n ternatica, a de ser el caso la actualizaci6n de la existente, entonces cada especialista realizara las actividades correspondientes, utilizando metodologias concertadas y cartograffa consensuadas, can el efectivo involucramiento de los actores. CUADRO N° 01: VARIABLES Y ATRIBUTOS PARA LA DEFINICION DE LA ZEE, SEGUN NIVELES MACROZONIFICACION MESOZONIFICACION MICROZONIFICACION Prop6sito: generar informacion sabre las potencialidades y Prop6sito: generar informacion sabre las potencialidades y Prop6sito: generar informacion sabre las Iimitaciones del territoria, en relaci6n a diversas alternativas de limitaciones del territoria, en relaci6n a diversas alternativas de potencialidades y Iimitaciones del territorio que usc sostenible, que sirva de base para definir politicas y planes de usc sostenible, que sirva de base para definir politicas y planes sirva de base para la elaboraci6n, aprobaci6n y desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial en de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento promoci6n de los proyectos de desarrollo, planes los ambitos sefialados territorial, asi como a la identificaci6n y promoci6n de proyectos de manejo en areas y temas especificos en el Cobertura espacial: Principalmente en arnbitos nacional, de desarrollo en los arnbitos sefialados. ambito local. Igualmente, contribuye al macro regional y regional Cobertura espacial: Principalmente en arnbitos regionales, ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, cuencas hidrograficas 0 en areas especificas de lnteres asi como al plan de desarrollo urbano y rural. Cobertura espacial: Areas especificas de interes local Mediofisico Mediofisico Medio fisico Escala espacial: Escala espacial: Escala espacial: Escala de trabajo: 1:250 000 0 menor - Escala de lrabajo: 1:100000 - Escala de lrabajo: 1:25000 a mayor Escala de publicaci6n: a criteria de la instituci6n, sin - Escala de publicaci6n: a criteria de la instituci6n, sin - Escala de publlcacion: a crilerio de la comprometer la calidad de la informaci6n por comprometer la calidad de la informaci6n por instituci6n, sin comprometer la calidad generalizaci6n y legibilidad de los mapas generalizaci6n y legibilidad de los mapas de la informaci6n por generalizaci6n y legibilidad de los mapas Material satelital: Material satelital: lrnaqenes de satellte: recomendable con resoluci6n - lrnaqenes de satellte: recomendable con resoluci6n Material satelital: espacial de 30 metros, georeferenciadas con las cartas espacial de 15 a 30 metros, georeferenciadas con las - lrnaqenes de sate lite: recomendable con nacionales delIGN, las cartas nauticas del cartas nacionales delIGN, y las cartas nauticas de resoluci6n espacial menor a 15 metros, DHIDRONAV cuando se trate de arnbitos marinos. DHIDRONAV cuando se trate de arnbitos marinos. georeferenciados con las cartas nacionales deliGN y los portulanos del Mapa base: Mapa base: DHIDRONAV cuando se lrale de Mapa hidrografico a escala 1:2500000 menor, - Mapa hidrografico a escala 1:1000000 mayo arnbitos marinos elaborado sobre irnaqenes satelitales georeferenciados elaborado sobre irnaqenes satelitales georeferenciados En ausencia de las cartas nacionales de escala 1:2 Geologia Geologia se podra utilizar excepcionalmente mapas topografi Litologia - Litologia o puntos de referencia obtenidos con instrumentos Estratigrafia - Estratigrafia gran precisi6n geodesica. Tectonismo - Tectonismo Geologia econ6mica - Geologia econ6mica Geologia hist6rica - Geologia hist6rica Mapa base: Sedimentologia Sedimentologia - Mapa hidroqratico a escala 1:250006 mayor elaborado sobre irnaqenes Geomorfologia Geomorfologia satelitales georeferenciadas 0 con Unidades geomorfol6gicas identificables a la escala de - Unidades geomorfol6gicas identificables a la escala de metoda de levantamiento de campo. trabajo (ejemplo: piedemonte, valles, planicies de trabajo (ejemplo: piedemonte, valles, planicies de Segun el area a trabajar. desbordamiento, montafias, colinas, penillanuras, desbordamiento, tipo de montafias, colinas altas y lIanuras de erosi6n, bahia, ensenadas, esteros, islas, entre otros) medias, terrazas altas y medias, penillanuras, De las variables Procesos geomorfol6gicos (zonas de inundaci6n, zonas humedales, lIanuras de erosi6n, bahia, ensenadas, Las variables y atributos del medio fisico de erosi6n 0 degradaci6n, deslizamientos, conos de esteros, islas, acantilados, fosas, entre otros) cependeran del area a estudiar y del tema central deyecci6n, entre otros) - Procesos geomorfol6gicos (zonas de inundaci6n, zonas de la microzonificaci6n. Algunos variables de los Geodinarnica externa de erosi6n 0 degradaci6n, deslizamientos, conos de niveles macro y meso en un territorio con Peligros naturales relevantes deyecci6n, entre otros) superficie muy pequefia pueden constituirse en Geodinarnica externa constantes, como puede ser el clima 0 la Peligros naturales relevantes geologia. Hidrografia e Hidrologia Hidrografia e Hidrologia Asi mismo, va a depender del tema central de la microzonificaci6n, pues si a partir de la macro 0 Red y Unidades Hidroqraticas: Cuencas y subcuencas - Red y Unidades Hidrograficas: Cuencas, subcuencas y meso zonificaci6n se ha determinado que los usos identificables a la escala de trabajo, indicando areas de microcuencas identificables a la escala de trabajo, de un territorio se restringe a uso agropecuario, es inundaci6n. indicando areas de inundaci6n 16gicoque a nivel micro las variables centrales de Pagina 47 Sistema Peruano de Informacion Juridica Cuerpos de agua (lagos, lagunas, etc.) identificables a la - Cuerpos de agua (lagos, lagunas, etc.), identificables a interes seran: suelos con sus atributos escala de trabajo la escala de trabajo identificables a esta escala espacial, incluyendo Caracteristicas fisicas, quimicas y biol6gica: corrientes - Caracteristicas fisicas, quimicas y biol6gicas: los peligros naturales relevantes para la localidad, marinas, nutrientes, distribuci6n de comunidades marinas corrientes marinas, nutrientes, distribuci6n de sus actividades productivas y medics de vida. Aguas superficiales y subterraneas comunidades marinas. Potencial de acuiferos de pozos (caudales, calidad en - Aguas superficiales y subterraneas Rendimiento de funci6n del uso y el nivel treatico) acuiferos de pozos (caudales, calidad en funci6n del Navegabilidad uso y el nivel freatico) Navegabilidad Suelos Suelos Fisiografia: unidades tisioqraficas y pendientes - Fisiografia: unidades fisiograficas y pendientes identificables a la escala de trabajo. identificables con la escala de trabajo. Suelos en concordancia con las unidades tisioqraficas, - Suelos en concordancia con las unidades fisiograficas clasificados de acuerdo al Soil Taxonomy (USDA) u clasificados de acuerdo al Soil Taxonomy (USDA) u otro Sistema de clasificaci6n taxon6mica con su otro Sistema de clasificaci6n taxon6mica con su equivalencia en el Sistema FAO. equivalencia en el Sistema FAO. Altitud -Altitud Pendiente a nivel de unidades tisioqraficas - Pendiente a nivel de unidades fisiograficas Capacidad de uso mayor de la tierra en concordancia - Capacidad de uso mayor de la tierra en concordancia con los tipos de suelos y unidades fisiograficas. con los tipos de sue los y unidades fisiograficas. Tierras con sistemas de andenerias y terrazas Clima Clima Precipitaci6n: distribuci6n temporal y espacial - Precipitaci6n: distribuci6n temporal y espacial (incluyendo eventos extremos como altas (incluyendo eventos extremos como altas precipitaciones 0 sequias) precipitaciones 0 sequias) Temperatura: distribuci6n temporal y espacial - Temperatura: distribuci6n temporal y espacial (incluyendo eventos extremos como altas temperaturas (incluyendo eventos extremos como altas temperaturas o bajas temperaturas) o bajas temperaturas) Evapotranspiraci6n potencial - Evaporaci6n media en tanque Balance hidrico - Evapotranspiraci6n potencial Clasificaci6n clirnatica (incluir otros peligros clirnaticos - Balance hid rico como vientos huracanados, tormentas electricas, - Clasificaci6n clirnatica (incluir otros peligros nevadas, etc.) clirnaticos como vientos huracanados, tormentas Presi6n barornetnca electricas, nevadas, etc.) Humedad relativa - Presi6n barornetnca Humedad relativa Medio bloloqlco Medio bloloqlco Medio bloloqlco Zonas de vida (opeional) Zonas de vida De las variables: Las variables y atributos del medio biol6gico Vegetacion natural Vegetacion natural cependeran del area a estudiar y del tema central Comunidades vegetales identificables ala escala de - Comunidades vegetales identificables a la escala de de la microzonificaci6n. trabajo (incluyendo fisonomia, especies predominantes, trabajo (incluyendo fisonomia, especies predominantes, Algunos variables de los niveles macro y meso en nivel de cobertura, densidad, grado de intervenci6n, nivel de cobertura, densidad, grado de intervenci6n, un territorio con superficie muy pequefia pueden entre otros) entre otros) constituirse en constantes, como puede ser el tipo Vegetaci6n antr6pica - Vegetaci6n antr6pica de comunidad vegetal. Asi mismo, va a depender Endemismos - Endemismos del tema central de la microzonificaci6n, pues si Diversidad floristica - Diversidad floristica a partir de la macro 0 meso zonificaci6n se ha determinado que los usos de un territorio se Fauna Silvestre - Fauna Silvestre restringe a uso agropecuario, es 16gicoque a Habitat de fauna identificadas a la escala de trabajo - Habitat de fauna identificadas a la escala de trabajo nivel micro las variables biol6gicas no seran tan Diversidad de fauna silvestre - Diversidad de fauna silvestre relevantes como suelos Endemismos - Endemismos Especies amenazadas y en vias de extinci6n - Especies en vias de extinci6n Hidrobiologia (Fauna y Flora acuatlca) Hidrobiologia (Fauna y Flora acuatlca) Potencial hidrobiol6gico de cuerpos naturales - Potencial hidrobiol6gico de cuerpos naturales Potencial para el desarrollo de la acuicultura - Potencial para el desarrollo de la acuicultura Diversidad de fauna y flora acuatica - Diversidad de fauna y flora acuatica Endemismos - Endemismos Medio socia economlco Medio socia econornlco Medio socia econornlco Aspectos demograticos Aspectos dernoqraflcos Las variables y sus atributos seran definidos en Estructura dernoqratica y tendencias de crecimiento Estructura demoqratica y tendencias de crecimiento concordancia con los objetivos de la zonificaci6n Densidad poblacional Densidad poblacional y la extensi6n del area a estudiar. Por ejemplo en Principales centros poblados Principales centros poblados un territorio predominantemente agropecuario, Migraci6n: evoluci6n hist6rica y tendencias Migraci6n: evoluci6n hist6rica y tendencias las variables de interes seran: acceso al credito, la disposici6n para aceptar cam bios en el uso Aspectos de orqanlzaclon del territorio Aspectos de orqanlzaclon del territorio tierras, el acceso a infraestructura para la producci6n, la accesibilidad dellugar (caminos), Red de asentamientos humanos e infraestructura territorial Red de asentamientos humanos e infraestructura territorial variables demograficas (densidad, escolaridad, (Sistema urbano-rural) (Sistema urbano-rural) pobreza, etc.), etc. Las variables seleccionadas Sistema urbano Circuitos comerciales, origen y destine de la producci6n, origen deberan identificar en forma conjunta las Circuitos comerciales, origen y destine de la producci6n, origen de los insumos, mercados actuales y potenciales a escala potencialidades de la poblaci6n con respecto a de los insumos, mercados actuales y potenciales a escala internacional, nacional, departamental y municipal, volumenes enfrentar labores productivas silvoagropecuarias. internacional, nacional, departamental y municipal, volurnenes eomereializados y costas de transporte comercializados y costos de transporte Pagina 48 Sistema Peruano de Informacion Juridica Aspectos socioculturales Clasificaci6n del territorio sequn aspectos socioculturales Calidad de vida (NSI, po breza, enlre olros) Zonas con enfermedades endernicas Zonas ambientalmente criticas Equipamientos para servicios basicos (salud, educaci6n, recreaci6n, cultura, comercio, bienestar publico) Capital social-humano: PEA, empleo, institucionalidad y capacidad de gestion (potencialidad) Necesidades socioecon6micas (infraestructura de salud, educaci6n, de servicios basicos, saneamiento basico yenergia) Aspectos econcmlcos Actividades econ6micas dominantes: sector formal e informal Capital natural: disponibilidad de recursos naturales (polencialidades) Capital fisico financiero: a. infraestructura para la producci6n, infraestructura productiva (centros de procesamiento y transformaci6n, numero de establecimientos econ6micos); b. infraestructura de apoyo a la producci6n (centros de almacenamiento, sistemas de comunicaci6n y transporte) c. recursos financieros para la producci6n, tipo de recursos financieros de los agentes econ6micos, agencias y sucursales bancarias y no bancarias , d. sistema de trans porte, nivel de vinculaci6n fisica (transporte carretero, ferroviario, aereo, fluvial y rnultirnodal), flujo vehicular Comunicaciones, presencia de comunicaci6n masiva, sistemas de telecomunicaciones, correo y otros. Uso actual del territorio Uso actual de la tierra Ocurrencia y recurrencia de desastres Area bajo regimen especial (areas protegidas) Frentes econ6micos Aspectos relevantes del paisaje: Patrimonio natural (geoI6gicos, geomorfol6gicos, vegetaci6n, flora y cuerpos de agua) Patrimonio cultural inmueble (arqueoI6gico, colonial y republicano) y patrimonio cultural inmaterial (valoraci6n: de las form as del territorio y de los recursos naturales, uso y aprovechamienlo lradicional) Aspectos socioculturales Clasificaci6n del territorio sequn aspectos socioculturales Calidad de vida (NSI, po breza, enlre otros) Zonas con enfermedades enderntcas Zonas ambientalmente criticas Equipamientos para servicios basicos (sa Iud, educaci6n, recreaci6n, cultura, comercio, bienestar publico) Capital social-humano: PEA, empleo, institucionalidad y capacidad de gesti6n (potencialidad), espacios socioculturales Necesidades socioecon6micas (infraestructura de salud, educaci6n, de servicios basicos, saneamiento basico yenergia) Aspectos econcmlcos Actividades econ6micas dominantes: sector formal e informal Capital natural: disponibilidad de recursos naturales (polencialidades) Capital fisico financiero: a. infraestructura para la producci6n, infraestructura productiva (centros de procesamiento y transformaci6n, numero de establecimientos econ6micos); b. infraestructura de apoyo a la producci6n (centros de almacenamiento, sistemas de comunicaci6n y transporte ) c. recursos financieros para la producci6n, tipo de recursos financieros de los agentes econ6micos, agencias y sucursales bancarias y no bancarias; d. sistema de transporte, nivel de vinculaci6n fisica (transporte carretero, ferroviario, aereo, fluvial y rnultirnodal), flujo vehicular. Comunicaciones, presencia de comunicaci6n masiva, sistemas de telecomunicaciones, correo y otros. Uso actual del territorio Uso actual de la tierra Ocurrencia y recurrencia de desastres Area bajo regimen especial (areas protegidas) Frentes econ6micos Aspectos relevantes del paisaje: Patrimonio natural (geoI6gicos, geomorfol6gicos, vegetaci6n, flora y cuerpos de agua) Patrimonio cultural inmueble (arqueoI6gico, colonial y republicano) y patrimonio cultural inmaterial (valoraci6n: de las formas del territorio y de los recursos naturales, uso y aprovechamienlo lradicional) En cambio, para un territorio predominantemente de uso turistico, las variables de interes seran: Lugares relacionados con el patrimonio cultural (sitios arqueol6gicos, sitios hist6ricos, etc.) Sitios con cierto potencial para el esparcimiento. Sitios singulares por sus tradiciones culturales, costumbres, artes, etc. Sitios en el actual uopor la actividad turistica Sitios que muestran actividades de uso tradicional de la biodiversidad. Sitios que muestran avances tecnol6gicos en el uso y la conservaci6n del patrimonio natural. Condiciones para el desarrollo de la actividad turistica, tales como accesibilidad, disposici6n de servicios basicos, infraestructura basica, etc. Poblaci6n y distribuci6n Uso actual de la tierra Ocurrencia y recurrencia de desastres Sistematizacion de la informacion y elaboracion de mapas ternaticos Toda la informaci6n, tanto generada, como recopilada y actualizada, debe ser homogenizada y sistematizada por cada disciplina 0 grupo de disciplinas, y presentada en mapas, en coordinaci6n con el especialista en Sistemas de Informaci6n Geogn3fica-SIG. Durante esta fase se prepararan y unificaran las escalas de interpretaci6n de los mapas de cada variable y las escalas respectivas de cada uno de los mapas. Unificaci6n de las escalas de los documentos cartoqraficos a desarrollar con el banco de datos. Elaboraci6n de mapas ternaticos e integraci6n de los mismos. Validaci6n y armonizaci6n de mapas base y ternaticos. Establecimiento de los criterios de codificaci6n y c1asificaci6n de la informaci6n generada. Esto permitira la generaci6n de una base de datos estandarizada y una mejor aplicaci6n de los modelos. Los mapas ternaticos generados en esta fase sequn la escala de trabajo, nivel de zonificaci6n y caracterfsticas bioffsicas y socioecon6micas del area en estudio, son: Pagina 49 Sistema Peruano de Informacion Juridica Variables biofisicas: 1. Mapa base hidroqrafico 2. Mapa de geologia 3. Mapa de geomorfologia 4. Mapa oceanoqrafico 5. Mapa de fisiograffa, suelos y pendientes 6. Mapas de las variables del c1ima (considerando eventos extremos que detallen localizaci6n, severidad, frecuencia, duraci6n) 7. Mapa de pisos altitudinales y zonas de vida 8. Mapa hidrol6gico (cuencas y acuiferos) 9.Mapadeveg~aci6n 10. Mapa de geodinamica interna 11. Mapa de geodinamica externa (erosi6n, remoci6n, inundaci6n, etc.) 12. Mapa de peligros naturales Variables socioecon6micas: 13. Mapa de comunidades indigenas y campesinas. 14. Mapa dernoqrafico 15. Mapa de frentes econ6micos 16. Mapa de deforestaci6n 17. Mapa de ocupaci6n del territorio y usa actual 18. Mapa de problemas ambientales (incluye pasivos y conflictos ambientales) 19. Mapa de elementos del patrimonio cultural 20. Mapas de Areas Naturales Protegidas - ANP 21. Mapa de ecosistemas agricolas 22. Mapa de desertificaci6n 23. Mapa de recursos agroarqueol6gicos 24. Mapa de etnias y lenguas 25. Mapa de vias de comunicaci6n 26. Mapa de usos del agua Can el prop6sito de facilitar la posterior evaluaci6n de las UEE, adicionalmente se debera elaborar los siguientes mapas: 1. Mapa de capacidad de usa mayor de la tierra 2. Mapa de potencial forestal 3. Mapa de potencial aculcola 4. Mapa de sitios can vocaci6n recreacional y turlstica 5. Mapa de potencial minero 6. Mapa de potencial enerqetico 7. Mapa de potencial hidrocarburos 8. Mapa de peligros naturales (desagregando geodinamicos e hidrometeorol6gicos) 9. Mapa de recursos geneticos de la agrobiodiversidad Pagina 50 Sistema Peruano de Informacion Juridica 10. Mapa de riesgos Para areas ubicadas en zonas marinas y del litoral costero, las variables a estudiar, expresadas en mapas, corresponden a la naturaleza particular de estos ecosistemas, dentro de las cuales destacan: 1. Mapa de batimetrfa y relieve marino ( incluyendo niveles de mar, pendientes y Ifneas de marea, afloramientos costeros, y de riesgos de inundaciones por tsunamis) 2. Mapa de geologfa marina, tipos de fondos y de sedimentologfa 3. Mapa de corrientes marinas y vientos 4. Mapa de caracterfsticas termicas y halinas 5. Mapa de distribucion de comunidades planctonicas y bentonicas 6. Mapa de Ecosistemas pelaqico, pelaqico-nerltico, demersales y costeros 7. Mapa de biodiversidad marina 8. Mapa de distribucion de recursos pesqueros 9. Mapa de recursos mineros y enerqeticos Para lvlicrozoniflcacion los mapas ternaticos dependeran del nivel de homogeneidad del territorio en estudio, superficie, asf como de los objetivos especfficos. En el caso de superficies relativamente pequefias y con un solo uso identificado a nivel meso 0 macro, los mapas ternaticos dependera de la metodologfa especffica para el tipo de uso de la tierras que se va a analizar. Los resultados obtenidos en esta fase deberan ser presentados y sustentados en la Cornsion Tecnica de ZEE, asf como difundirlas y poner a disposicion de todos los actores sociales. Las siguientes fases comprenden la generacion de la base de datos y la aplicacion de los modelos, como instrumentos que facilitan el analisis, la inteqracion, evaluacion y valoracion de las diversas unidades espaciales. iii. Fase de Analisis A partir de los resultados de los diversos estudios ternaticos desarrollados en la anterior fase, aquf se trata de identificar y caracterizar las unidades relativamente hornoqeneas del territorio, denominadas Unidades Ecoloqicas Econorricas. Generaci6n de la base de datos preliminar: Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre los diferentes aspectos del ambiente, es necesario realizar la conversion de los datos presentados en formato analoqo a formato digital de computadora, con la finalidad de formar la Base de Datos del estudio. EI almacenamiento de la informacion cartoqrafica proporcionada por cada especialista ternatico, se realiza principalmente, mediante la diqitalizacion, escaneo 0 por transferencia directa de la imagen de sate lite procesada y c1asificada. Otra forma de introducir los datos es mediante el teclado directo, utilizando programas como los manejadores de bases de datos y procesadores de texto. Pagina 51 Sistema Peruano de Informacion Juridica La base de datos para la ZEE, se genera a partir de los mapas de los diferentes aspectos ternaticos, a digitalizando directamente a los mapas, correspondientes a cada variable a caracterfstica espacial. Estos mapas estan conformados a su vez par polfgonos, puntas y Ifneas, cada uno de los cuales es calificado mediante uno a mas atributos, que indica la c1ase a rango de variaci6n correspondiente, conformado la Base de Datos de Atributos, la misma que conjuntamente can la base de Datos Espaciales, conforman la Base de Datos del Estudio. Esta base de datos debe ser estructurada de tal forma que facilite la aplicaci6n de los diversos modelos que se utilizaran en las siguientes fases. EI modelamiento se refiere a la manipulaci6n interactiva de los mapas, a traves de los diferentes submodelos preparados y organizados de acuerdo can la hip6tesis planteada. Segun los submodelos, se preparan matrices en las cuales se indica el modo y el peso en el que participan las variables y los atributos. Luego, se asigna las correspondientes calificaciones a cada atributo de cada submodelo y mediante el programa (software) del Sistema de Informaci6n Geoqrafica utilizado, se obtienen mapas resultados. Estos mapas se pueden visualizar en pantalla, para el primer analisis can el especialista ternatico, can quien se verificara la consistencia de los mismos. Posteriormente, todos los mapas ternaticos deben ser analizados en forma fnter disciplinariamente, can el prop6sito de compatibilizar unidades a categorfas espaciales que son similares entre disciplinas, asf como para evaluar la consistencia de la informaci6n. Delimitaci6n de las Unidades Ecol6gicas Econ6micas (UEE) Unidades Ecol6gicas (UE) Las Unidades Ecol6gicas, son delineadas mediante la integraci6n de mapas ternaticos, como geologfa, geomorfologfa, suelos, hidrograffa e hidrologfa, vegetaci6n y fauna. Estas unidades a espacios geograficos, expresan caracterfsticas hornoqeneas entre si, particularidades a rasgos de profundidad, a textura del sue10, litologfa a tipo de formaci6n geol6gica, vegetaci6n, paisajes naturales; es decir, propiedades tfpicas de cada una de elias. Para generar estos espacios, se utilizan las siguientes variables: Geologfa y sedimentologfa Geomorfologfa Relieve-pendientes, batimetrfa (sequn sea el caso) Suelo Hidrograffa, hidrologfa y oceanograffa (sequn sea el caso) Climaticos Vegetaci6n y fauna Hidrobiologfa Cuando se trata de ecosistemas terrestres, generalmente se utiliza la vegetaci6n como variable biol6gica, par cuanto es facil su interpretaci6n a partir de las irnaqenes de satelitales que en cierta medida explican al resto de variables biol6gicas. Unidades sociales, econ6micas y culturales De acuerdo a las caracterfsticas del territorio se elaborara el mapa de unidades sociales, econ6micas y culturales integrando las variables de los siguientes aspectos: dernoqraficos, organizaci6n del territorio, sociales, culturales, econ6micos, paisaje y ocupaci6n del territorio en concordancia can las hip6tesis planteadas en la primera fase. Pagina 52 Sistema Peruano de Informacion Juridica Unidades Ecol6gicas Econ6micas Estas unidades ecol6gicas posteriormente son superpuestas con las variables sociales y econ6micas, con el prop6sito de delimitar las unidades ecol6gicas econ6micas. Hasta aquf el proceso corresponde a la identificaci6n y caracterizaci6n de las unidades espaciales relativamente hornoqeneas. Las variables que intervienen en la identificaci6n de las Unidades Ecol6gicas Econ6micas dependeran del grado de heterogeneidad del territorio. iv. Fase de Evaluaci6n Evaluaci6n de la Unidades Ecol6gicas Econ6micas Esta fase consiste en la evaluaci6n de las potencialidades y limitaciones para el aprovechamiento de los recursos, con base en las unidades ecol6gicas y econ6micas, tomando en consideraci6n la sensibilidad ambiental y la vocaci6n natural de los ecosistemas. En tal sentido, para identificar el potencial y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, en relaci6n a las diversas alternativas de uso sostenible, es necesario evaluar cada UEE, utilizando los siguientes criterios basicos: a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con recursos naturales renovables. b) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con recursos naturales no renovables. c) Valor bio-ecoI6gico, orientado a determinar las UEE que por sus caracterfsticas ameritan una estrategia especial para la conservaci6n de la biodiversidad y/o de los procesos ecol6gicos esenciales. d) Valor hist6rico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales, que ameritan una estrategia especial. e) Vulnerabilidad y riesgos, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosi6n, inundaci6n, deslizamientos, huaycos, heladas, sequfas y otros procesos que afectan 0 hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, asf como las consecuencias de otros procesos geodinamicos. f) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocaci6n natural, asf como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), asf como conflictos entre las actividades sociales, econ6micas y con el patrimonio cultural. g) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localizaci6n de la infraestructura industrial. En este sentido, para evaluar las diversas Unidades Ecol6gicas Econ6micas se requiere del desarrollo de los siguientes submodelos: Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales renovables, sobre la base de las variables de capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial acufcola, vocaci6n recreacional y turfstica, y potencial hidroelectrico, Pagina 53 Sistema Peruano de Informacion Juridica Submodelo de aptitud productiva de recursos naturales no renovables, sobre la base de las variables de potencial minero y potencial enerqetico. Submodelo de valor ecoloqico, sobre la base de las variables hidrograffa, geomorfologfa, veqetacion y diversidad bioloqica. Submodelo de valor historico-cultural, sobre la base de las variables comunidades campesinas e indfgenas y su patrimonio cultural material e inmaterial y usos tradicionales. Submodelo de vulnerabilidad y riesgos, sobre la base de las variables geologfa, geomorfologfa, pendiente, suelos, c1ima, veqetacion, geodinamico, sismos y otras, dependiendo del nivel y de las caracterfsticas particulares de la zona en estudio. Submodelo de conflictos de usos, sobre la base de las variables capacidad de uso mayor de la tierra, uso actual de la tierra (mapa de ocupacion del territorio), patrimonio cultural, problemas ambientales, vulnerabilidad y demograffa. Tarnbien se puede incluir areas con conflictos de dernarcacion territorial y deqradacion ambiental. Submodelo de aptitud urbana industrial, sobre la base de las variables vulnerabilidad, ocupacion del territorio, potencial hidroenerqetico y valor bioecoloqico, Con el proposito de proporcionar informacion complementaria para una adecuada gestion del territorio a fin de promover la competitividad y el desarrollo humano, se debe incluir el submodelo de potencialidades socioeconornicas (ver informe del PNUD-Peru del afio 2003), informacion que debe incluir el analisis de los diversos capitales con que cuenta un territorio: capital natural, capital ffsico-financiero, capital humano-social. Como producto de la aplicacion de cada submodelo se obtiene los mapas sfntesis evaluativos: 1. Mapa de valor productivo de recursos renovables 2. Mapa de valor productivo de recursos no renovables 3. Mapa de valor bioecoloqico 4. Mapa de valor historico-cultural 5. Mapa de vulnerabilidad y de riesgos 6. Mapa de conflictos de usos 7. Mapa de aptitud urbana industrial Los submodelos y su expresion cartoqrafica en mapas, dependera de las caracterfsticas y del grado de heterogeneidad del territorio. Determinacion de las Zonas Ecologicas- Economicas La superposicion de los resultados de los Submodelos anteriormente sefialados, permite definir las zonas ecoloqicas econornicas, expresados en el mapa de ZEE. Cada zona debe expresar las diversas alternativas de uso sostenible que posee un territorio. EI tipo de la categorfa correspondera a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categorfas de uso a utilizar en el proceso de ZEE seran las siguientes: a) Zonas productivas, que sequn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acufcola, minero, enerqetico, turfstico, entre otras; b) Zonas de proteccion y conservacion ecoloqica, que incluye las Areas Naturales Protegidas (ANP) y otras formas de conservacion, en concordancia con la leqislacion vigente, las Pagina 54 Sistema Peruano de Informacion Juridica tierras de proteccion en laderas; las areas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tarnbien se incluyen las cabeceras de cuencas y zonas de colina que par su diseccion son consideradas como de proteccion de acuerdo al reglamento de clasificacion de tierras y las areas adyacentes a los cauces de los rfos sequn la delirntacion establecida par la autoridad de aguas; c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen areas arqueoloqicas, historico culturales, y aquellas que par su naturaleza bioffsica, socioeconornca, cultura diferenciada y geopolftica, requieren de una estrategia especial para la asiqnacion de usa: (zonas de indfgenas can aislamiento voluntario, zonas para la seguridad nacional, etc.); d) Zonas de recuperacion, que incluye areas que requieren de una estrategia especial para la recuperacion de los ecosistemas degradados a contaminados; y, e) Zonas urbanas a industriales, que incluye las zonas urbanas e industriales actuales, las de posible expansion, a el desarrollo de nuevas asentamientos urbanos a industriales. Las categorfas de usa a utilizar en el proceso de ZEE dependeran de las caracterfsticas y grado de heterogeneidad del territorio. Complementario a estas zonas, en el mapa de ZEE y en la descripcion de cada zona productiva se debera incluir informacion sabre el nivel de potencialidades socloeconorncas. Asf mismo, para cada zona se debera especificar tres niveles de calificacion para las diferentes categorfas de usos: recomendables, recomendables can restricciones, no recomendables. Estos niveles de calificacion se basaran en los aspectos tecnicos de las caracterfsticas ffsicas, bioloqicas, sociales, econornicas, culturales y legales que el equipo de profesionales determine en el proceso de la Zonificacion Ecoloqica y Economica-ZEE. a) Usa recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categorfa de usa en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mfnimo impacto. b) Usa recomendable can restricciones: cuando la zona presenta aptitud para la categorfa de usa en referencia y cuyo manejo presenta limitaciones que podrfa generar impactos ambientales. De acuerdo a la normatividad legal vigentes, las diversas actividades a ejecutarse sequn el caso deberan contemplar los EIA. c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categorfa de usa. Los informes complementarios del mapa de ZEE, contienen la clasificacion y descripcion de estas Zonas Ecoloqicas Econorricas; asimismo, en funcion de los componentes ffsico bioloqicos, sociales, economicos y culturales de cada unidad, se realiza la caracterizacion y se determina el potencial de usa, requerimientos de manejo a recomendaciones de conservacion de los ecosistemas involucrados, sequn el caso, tarnbien se incluyen los aspectos de vulnerabilidad y riesgos. Can los resultados preliminares (mapas y memoria), un equipo conformado par el Coordinador, el especialista SIG y un especialista para cada aspecto ffsico, bioloqico, social, econornco y cultural deberan viajar a la zona de estudio para la verificacion de los resultados y observaciones adicionales que permitan ajustar dichos resultados. Can los resultados corregidos, se prepara el Reporte y Mapa Preliminar de la Zonificacion Ecoloqica y Economics, que contienen las caracterfsticas bioffsicas, sociales, econornicas y culturales de cada zona, asf como las recomendaciones de usa, manejo, conservacion y recuperacion, sequn el caso. Pagina 55 Sistema Peruano de Informacion Juridica Para la Microzonificaci6n, la metodologfa para el modelamiento dependera del nivel de homogeneidad del territorio en estudio y superficie, asf como de los objetivos especfficos. En el caso de superficies relativamente pequefias y con un solo uso identificado a nivel meso 0 macro, el modelamiento dependera de la metodologfa especffica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar. Por ejemplo, para un area identificada con vocaci6n forestal, los modelos corresponderan a la zonificaci6n forestal, de acuerdo a la metodologfa disefiada por el sector correspondiente. v. Fase de Validaci6n de la Propuesta Esta fase comprende la consulta de la propuesta preliminar de la lEE a los diversos actores sociales, asf como la incorporaci6n de las observaciones 0 recomendaciones en la propuesta final de la lEE. La participaci6n de todos los actores en la consulta debe ser ejercitada en forma responsable, sustentando las observaciones 0 recomendaciones. Participaci6n de la Poblaci6n Involucrada. Los resultados tecnicos de la lEE deben ser puestos a consideraci6n y evaluaci6n de la poblaci6n y actores involucrados, con el prop6sito de internalizar este proceso y garantizar su sostenibilidad. Concertaci6n y validaci6n de la propuesta Esta participaci6n se logra mediante la ejecuci6n de Talleres de Trabajo con los Actores Sociales, en concordancia con el nivel de la zonificaci6n. Asimismo, la propuesta de lEE debe ser distribuida a todas las instituciones publicas, privadas, y sociedad civil en general sequn el nivel correspondiente, con el prop6sito de recoger las observaciones y recomendaciones pertinentes, a fin de obtener la opini6n favorable formal que va servir de antecedente en la etapa de aprobaci6n. Con los resultados de estos talleres, se debe preparar una nueva versi6n que incorpore las observaciones y sugerencias realizadas por los diversos actores sociales, con el prop6sito de contar con una propuesta de lEE concertada y consensuada. La difusi6n del producto debe hacerse a traves de todos los medios de comunicaci6n y debe estar disponible para uso de las instituciones, revisi6n y conocimiento de la ciudadanfa. 2.3.3 Etapa de aprobaci6n Las propuestas de lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-lEE, concertada y consensuada, seran aprobadas por la autoridad competente en el nivel correspondiente: a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la Presidencia de Consejo de Ministros. b) Regional, la lEE es aprobada por Ordenanza del Gobierno Regional respectivo. c) Local, la lEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con opini6n favorable del Gobierno Regional respectivo. Cuando se trata de la lEE desarrollada a nivel distrital, estas sera aprobada por el gobierno local distrital con opini6n favorable del respectivo gobierno provincial y regional. d) Multiregional. En el caso que la lEE involucre ados 0 mas arnbitos geograficos de Gobiernos Regionales, esta sera aprobada por todos los Gobiernos Regionales comprometidos. Pagina 56 Sistema Peruano de Informacion Juridica En caso que involucre dos 0 mas arnbitos geograficos locales, la lEE debera ser aprobada por Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial involucrado y ratificada por los Gobiernos Regionales de la jurisdicci6n. Cualquier persona 0 instituci6n que se sienta afectada por la decisi6n tomada en la lEE puede presentar una solicitud de reconsideraci6n ante la instancia correspondiente con la sustentaci6n tecnica del caso. Una vez aprobada la lEE se convierte en un instrumento tecnico normativo y orientador del uso sostenible de sus recursos naturales y la ocupaci6n ordenada del territorio. As! mismo, la lEE es un instrumento base para el Ordenamiento Territorial y permite la definici6n de planes alternativos de uso de los recursos en condiciones ecol6gica, econ6mica y socialmente sostenibles, y la asignaci6n de recursos financieros, incentivos y polfticas para promover su uso. 2.3.4 Etapa de aplicaci6n Una vez aprobada la lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-lEE, las diversas instituciones publicas y privadas en el ambito nacional, regional y local, deberan utilizar de manera obligatoria la lEE como instrumento de planificaci6n y de gesti6n del territorio, teniendo en consideraci6n su caracter dinarnico. EI documento aprobado de lEE debera ser remitida a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio 0 recursos naturales, incluyendo al CONAM como ente rector del proceso de lEE a nivel nacional. EI Gobierno Regional 0 Local debera promover talleres y/o otros mecanismos participativos con el prop6sito de difundir la lEE y consolidar la apropiaci6n de la lEE a nivel de las instituciones publicas y privadas. EI Gobierno Regional 0 Local debera desarrollar un programa de educaci6n ambiental, a nivel de las organizaciones sociales y en los diversos estamentos educativos, con el prop6sito de internalizar la propuesta de lEE. Toda la informaci6n generada en el proceso de lEE debera ser incorporada en la paqina Web del Gobierno Regional 0 Local respectivo, as! como del CONAM. 2.3.5 Etapa de monitoreo, evaluaci6n yactualizaci6n Una vez se inicie la aplicaci6n de la lonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica-lEE, corresponde hacer el monitoreo, evaluaci6n y actualizaci6n de la lEE: en el ambito nacional, al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en el ambito regional a los Gobiernos Regionales, en el ambito local, a los Gobiernos Locales. Como parte del proceso de monitoreo adernas de la Comisi6n Tecnica de lEE, participaran instituciones y personas en la vigilancia ciudadana, considerando la legislaci6n existente para el cumplimiento de la aplicaci6n de la lEE. Durante el proceso de la lEE se haran monitoreos permanentes y evaluaciones anuales. La actualizaci6n de la lEE se efectuara de manera participativa en los siguientes casos: procesos socioecon6micos que justifiquen cambio de uso del espacio, avances cientfficos y tecnol6gicos, cambio de uso por los efectos de los fen6menos naturales y eventos tecnol6gicos, identificaci6n de nuevos recursos naturales, entre otros. Gratico del esquema metodol6gico para la formulaci6n de la ZEE Pagina 57 Sistema Peruano de Informacion Juridica Para la mejor comprensi6n del Proceso de Formulaci6n de la Zonificaci6n Ecol6gica y Econ6mica, y a modo de sfntesis se ha elaborado el Grafico N° 01 : CAPiTULO III: DISPOSICIONES COMPlEMENTARIAS Se debera generar los mecanismos necesarios para emitir una directiva regional, para que las instituciones faciliten la informaci6n sectorial de manera eficiente y transparente.