Resuelto Nº 17 - Programa de competitividad y apertura comercial

No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 RESOLUCJ6N DE GABINETE N"l7 ( de 12 de marzo de 2008 J QUE APRUERA LA INCORPORACION Y LA REALIZACION DE ACTIVIDADES INICIALFS DEL PROGRAlvlA DE COMPETITl\'IDAD Y APERTURA COMERCIAL MEDIANTE EL PROGRAMA DE C0\1PETITIVIDAD AGROPECUARIA Y SU FIDEICOMISO EL CONSFJO DE GA81NETE, en u~o de ~u~ racultat.!c~ con~titucionalc, y lcgalc~, CONSlDl::,Ri\NDO: Que cl btado c~t:i implcrncntnndo una e~tratcgin de dcsarrollo bn~ndn en la nplic:m.:iOn de los princ:ipio~ de libre corncrc:io y en un manejo fis<.:al prudentc. quc ticnc por objctivo nknnzar nwyorc~ tasas de crc<.:imie11to crnnOmic:o junto a una (forninuc:i011 de los nivclcs de pobrczn de la poblnc:i011; Que uno de lo~ elcrncnto~ ccntralc~ de la cstnitcgia de dcsarrollo de Panarn,l lo rnnstituyc cl crec:icntc proccso de apcrtura rnrncrc:ial quc ha vcnido cxpcrirncnta11do cl pnb. en los l1ltirnos ailos, quc le ha pcrmitido aknnzar tnitado~ de librc c:orncrc:io (TLC) rnn varios pnbe~. an1erdos de akanc:e parcial <.:on otro~ c importnntcs ava11<.:cs de ncgoc:iacit'.111 c:011 otros; Que lo~ ayanec, logrndo~ en rnateria de acucrt.!o~ rcquicrcn un aL1mento de la, <:xporlaeionc~ que condL1/ean a LIil mayor crceimiento econt'Jmico y a L1na di~minucilm t.!c la pobrc/a. Para cllo, ~c rcquicre de politica~ pl1blica~ quc p<:rmitan diminar o t.!i,rninuir la, principalc~ barrcra, o limitante~ a la expan~it'Jn de la, exportacion.;, e idcalrncntc p<:rmita la in~creit'Jn, en lo, proec~o~ d.; c.,portacilm. de actividadc~ productiva, qL1C incorpor<:n a la~ comunidad.;, ma~ n.;c.;,itada~. particulam1cn1c la poblacit'Jn int.!igcna; Que para a\,111/tir en cl logro d.; ~LI~ ob i<:tivo~, cl Gobicmo Nacional cret'J .;n cl a110 2006 cl Con~c io Mini~t<:rial para la Agenda Cornplcmcntaria y la Compctitividad (C\1ACC}, al CL1al ~c le cntreg(l la mi,i( d.; di,.;1lar <: irnplcm<:ntar prograrna~ t.!c apoyo al ~cctor productiYo, qL1C eontribuyan a qu<: la~ cmpr.;,a, pu.;dan aprovcehar de m.; jor mancrn la~ opo11unit.!ade~ que olfece la creci.;ntc apcrtura comereial dcl pai,, con LIil claro Cnra~i, .;n la~ cmpre~,b expo11at.!ora~, la~ prov.;edorn~ d<: la~ llmia~ <:xportadora~ y la~ .;mprc~a~ con potencial <:xportador y cl t.!c~a!Tollo .;mpre~arial indigena; Que cl procc~o de aperturn comercial iniciat.!o por cl Gobierno Nacional olfccc importan1e~ oportL1nit.!at.!c~ ,icmprc quc ,.; logrc clcYar la cornpctitividad y la ealit.!at.! d.; la~ cxpo11acionc~ y ~c cl'cc1l1<:n nucya~ invcr,ione~ y laborc~ d<: capacitacilm; Que, <.:omo partc de cstc proccso. cl Gobicrno Nac:ional ha ncgo<.:iado c:011 cl Banc:o Intcrameri<.:ano de De~n!Tollo 1111 prograrna t.!irigido a ro11alcccr la prnductividad y comp<:litiYidad de lo~ ~cctore~ .;cont'Jmico~ y ad.;cuar la, e~tructura~ y runcionarnicnto dcl ~ector pl,blico en apoyo al aecionar dd ,.;ctor privado: Que cl Gobicmo Nacionnl cstnblccil1 cl Progrnnw pnw la Compctitividnd i\gropcrnaria y ~u rc~pcctivo fidcirnmi~o. rnn cl objctivo de iniciar la cjcrnc:i011 dcl Programa de Cornpctitividad y Apcrtuw Comcr<.:ial arriba scilalado; Que, a travCs dcl Mi11i~tcrio de Corncrc:io c lndu~trin~. sc rn11tnitl1 a Cih\, ernprcsa alcma11a de probada cxpcncnc:ia intcmacional y nacionnL corno Emprcsa Gc~tora, para apoyar una fn~c de transic:iOn prcvia a la pucsta en nwrd1a dcl Prograrna de Cornpctitividad y i\pcrtura Corncrcial, RESUELVF: i\11irnlo 1. i\probnr la rcalizac:iOn de la~ ac:tividade~ i11ic:ialc~ dcl "Programn de Cornpctitividad y Apc11uni Corncrc:ial. Fasel", <.:omo partc dcl Progrnrna de Compctitividnd Agropccunria y su tidcirnrniso. i\11irnlo 2. Autoriznr ga~tos e i11vcr~ioncs en las ~iguicntc~ actividadcs dcl Prognima de Cornpctitividad: A Ac:tividade~ agrupnda~ en lo~ Subprogwma~ y ~ll~ n1mponcntc~. <.:on sus rcspcc:tivo~ porccntnjcs o lirnitc~ cstablcc:ido~ en cl "Progrnnw de Compctitividnd y i\pc11ura Comer<.:inl. Fnsc ]"· Subprogrmna I: Fortalccimicnto de la cornpetitividad de la gcstiOn pl1blica para la apertura corncrcial Este Subprograma tienc cl propOsito de fortalccer la capacidad dcl sector pl1blico en matcria de gestiOn cxportadora. normas intcrnacionalcs y promoci6n de inversion. incluycndo algunas actividadcs rclacionadas con la gcsti6n cmpresarial dentro de las cornarcas indigcnas. Las actividadcs sc desarrollan mcdiante la cjccuci6n de los siguicntcs trcs (3) cornponcntcs: No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 Componcntc I: Gcsti6n pi1blica para la apcrtura comcrcial Las actividadcs quc sc financianin con los rccursos dcl Programa bajo cstc componcntc sc agrupan. a su vcz. en los siguicntcs cuatro subcomponcntcs: Primer subcomponcmc: Fortalccimicnto de la capacidad de ncl!ociac16n y administrac16n de acucrdos comcrcialcs Dotaci6n de hcrramicntas mfonrni11cas para facilitar la toma de dccisioncs de nq;ociaci6n. El Programa financiarf1 la adquisici6n de la base de dmos "Trade Map" y de "Product Map". quc ofrcccni 111formac16n de apoyo al anfilisis. prcparaci6n. scguimicnto y conducc16n de las ncgociac1oncs de Pananui con sus difcrcntcs socios comcrcialcs. Establccimicnto de capacidad de ncl!ociac16n v amilisis ccon6mico. Con los rccursos dcl Programa sc financiarf1 la crcaci6n de tnrn unidad de analisis ccon6mico. cuyas !areas principalcs scnin la claboraci6n de: (1) analis1s ccom)m1cos para la dcfimci6n de la politica comcrcial: (ii) amilisis de mcrcados rclC\-antcs para cl sector cxportador y la mracci6n de invcrsioncs: (iii) cstudios de diagn6stico c impacto ccon6m1co a rm-cl general y scctorial: y (iv) amihs1s ccon6micos en casos de controvcrsias comcrcialcs. pnicticas dcslcalcs de comcrc10 y mcd1das de salvaguardia; cntrc otras actividadcs. Fortalccimicmo dcl Sistema Nacional de Propicdad l111clcc1Ual (SINAP!j. El Programa apoyara un proccso de modcrmzaci6n de las instilllcioncs quc conforman cl SINAPI. asi como de actuahzaci6n de normativas y proccsos de trab:tjo mcdiantc las siguicntcs actividadcs: (i) idcntilicac16n de limitantcs insti1Uc1onalcs y orgamzacionalcs quc cl Gobierno afronta en la gesti6n de propicdad intelcctual (Pl): (1i) delinic16n de v1sioncs comuncs. estructura organizacional de funcioncs. y dcfinici6n de pcrfiks de cargo adccuados a los nuevos requcrirnientos de la instituci6n; ( iii) disciio y puesta en mare ha de un plan de rcingcnicria de proccsos tCCnicos. administrativos y tecnol6gicos dcl SINAPI: (iv) disciio y propuesta de rcformas lcgales ncecsarias para rncjorar la protceci6n y obscrvaneia de los dcrcchos de PI de eonformidad con norrnas intcrnncionalc~ sobre la nwtcrin; (v) an,llisi~ de opo11unidnde~ en foro~ intcrnacionalc~ corno 0\1Pl y 0\1C: (vi) identificaciOn y apoyo en la bl1squcda de proteccit'.111 a los invcntore~. innovadorcs y nutore~ pannmciios: y (vii) discilo y pucsta en marcha de sistcmn~ de informacit'.111 y atcnciOn al pl1blico. cntre otro~. Para rnejorar In cnlidad profcsional sc incluir,l capacitaciOn al pcr~onal cspccializado en Pl en los cambio~ dcrivados de la apcrtuw comercinl y nueva~ di~posicione~ lcgalc~ rclntivas a cornpromi~o~ corncrcialcs intcrnacionalc~: y en ~egundo lugar. cl di~efio y pucsta en rnarcha de prograrnas de capacitacit'.111 tCcnica "a In medida" en toda~ la~ lireas de SINAPI. Analisis de tcrnas arnbientalc~ y laboralc~. El Subcornponentc financiani: (i) diagnO~tico dcl tipo de intcrvencione~ requcridas para cumplir con los cornpromi~o~ adquiridos en los trntados de libre corncrcio en tcrnas labornlc~ y ambientalc~: y (ii) fomrnlaciOn de plnne~ de acciOn comprcn~ivo~. cronograma~ y prcsupue~tos dctallados para cada intervcnciOn. Segundo ~ubcomponcntc: Fortalccirniento de In capacidad tCcnicn en mntcrin de prornociOn de c.\portacione~ Dcsarrollo de scrvicios de informaci6n, intcligcncia v promoci6n corncrcial. El Prograrna fimmciani las siguicntcs aetividades: (i) prospecci6n y priorizaci6n de ofcrta c.\portablc. quc consiste en un proccso de validaci6n de los produetos y/o scnieios panamefios con alta potcncialidad exportadora: (ii) organizaci6n y puesta en marcha de rnisiones corncrcialcs reversas. que <.:on~i~tcn en atraer al pab a <.:ornpradon:s extwnjero~ poten<.:inlcs con cl fin de cono<.:er a In~ empre~n~ y ~ll~ produ<.:to~ y generar nuevas transa<.:<.:ione~: (iii) arnpliaciOn de scrvicio~ de informa<.:iOn comcr<.:ial en l111ea: (iv) fomrnlaciOn e irnplcmentaciOn de un plan de desarrollo de wltura e.\portadora: y (v) un diagnO~tico y plan de a<.:ciOn de la capa<.:idad de nneditn<.:iOn de n<.:tividade~ y servi<.:ios rcla<.:ionados con lo~ scctores productivos y de e.\portaciOn. Dcsarrollo de la iniciativa Enlaccs Corncrcialcs en cl exterior. Bajo coordinaci6n dcl MIC!. cl Programa apoyani la dotaci6n t.lc a~c~oria 1Ccnica en mat<:ria d.; promoci( de cxportacionc~ <: inv<:r~ionc~. para lo cual t.lc~ignadt Enlace~ Comcrcialc~ .;n la~ Embajada, Panamc1l,b, ,obre la ba,c t.lc acucrdo~ con d \1ini,tcrio de Rclacionc~ Exteriorc~. t.lc lo~ principak, ~ocio~ comcreialc~. par1icularn1.;n1e de aquello~ pai~c~ dont.le cl pab li<:n<: TLC~- E,to~ Fnlacc~ ~<:rian contratat.lo~ con d objctivo e~p.;dlico de prornovcr la, <:xportacionc~ y atraeci6n de in\er,i( c.,tran jera .;n Panmm\. rc~ponderian al MIC! y ~erian C\'aluado, y r<:rnunerat.lo~ parcialrncnt<: ~obr.; la ba~<: dcl \Olum<:n t.lc oporlunidadc~ d<: negocio, gencrndo~. Su, foneione~ e~p<:dlica~ incluidm: (i) r<:ali/aei(m d.; e~tudio~ d<: rncrcado, quc pcnnitan identilicar a,pecto, talc~ eorno potcncialit.lade~ t.lc <:xportaei( . volumcn <lei mcrcado, prccio~. norn1ativa~ y rcgulacionc~. caractcrbtica~ d<: lo~ eon~umidor.;,, caractcri,tiea, de la eornp<:lcncia y 1<:ndencia~ dd rnereado. cntr<: otrn~; (ii) cstablccimic1110 de comactos de emprcsas panamcllas con cventualcs importadorcs o grupos de mtcrCs; (iii) confccca)n de agendas de trabajo y prcparaci6n de la participaca)n de cmprcsas en fcrias y cxposicioncs: y (1v J realizaci6n de otras gestioncs que facilitcn cl quchaccr de la ins11tuci6n y cmprcsas en cl cxtranjero (rcscrvas. arriendos de cquipos. tnimites aduancros. cmrc otras. Tcrccr subcomponcntc: Pucsta en marclrn de Planes de Atracci6n de Inversi6n en mcrcados cstratCgicos Validaci6n t.le ~cctore~ c~lratCgico~ para la prornoci6n de ln\'Cbit'ln Extranjcra Dir<:cta (]ED). Aa jo coordinaci6n dcl \11('], d ~ubcompon.;ntc apoyani la validaci( de lo~ ~ectorc~ e~lratCgico~ en Panarn[1 para la atracei( de !ED, incluycndo: (i) cl an,\li~i~ de dil"crcnt<:, ,.;ctorc~ econ6mieo, d.; Panam.'.1 para a~i pod<:r ~cleceionar aquello~ con mayor potcncial; (ii} la dctern1inaei( de lo~ requcrirnicnto, principale~ para potcnciar la, v<:ntaja~ cornparativa~ y compctitiva, d.; lo~ ~cctore~ y la recomcndaca)n de politicas y mcdidas concrctas de fomcnto quc sirHm de cstimulo a la formulac16n de proycctos de No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 invcrsiOn: y (iii) la sclccciOn de scctorcs cstratCgicos para la promoci6n de !ED a partir de los insumos antcriorcs. Discfio y difusi6n de imagcn a nivcl scctorial. lncluyc. la dotaci6n de ascsoria tCcnica para: (i) un arnilisis cstratCgico de los scctorcs validados en los mcrcados de intcrCs; (ii) a11icular y rccomcndar rnrn scric de principios cstratCgicos para la promociOn intcrnacional para todas las campafias de promoci6n quc sc rcalizan en cl exterior. aunquc Cstas tcngan objctivos cspccificos scctorialcs: (iii) disci'io de una imagcn a ni,cl scctorial. coordinada con la imagcn pais cxistcntc. dirigida cspccialmcntc a los mcrcados meta: (iv) la contrataci6n de cxpcrtos conoccdorcs de los mcrcados meta para podcr planificar la cstratcgia de mcdios y asi podcr dctcrminar aqucllos mcdios rmis id6ncos y cfcctivos para la transmisi6n de los mcnsajcs de imagcn pais y de imagcn sector; y (v) la difusi6n de mcnsajcs a las audicncias de intcrCs cstratCgico a travCs de la incorporaciOn de los mcdios intcrnacionalcs prcviamcntc idcntificados en los mcrcados meta. Arn\lisis cstratCgico para la inversion. Estc conjunto de actividadcs ticnc como propOsito la actualizaciOn dirnimica en los mcrcados meta dcl contcnido. los mcnsajcs y las accioncs de difusi6n de imagcn pais y de imagcn sector c incluyc: (i) la rcalizaciOn de arn\lisis c invcstigacioncs de scctorcs cconOmicos particularcs en los mcrcados meta con la finalidad de idcntificar nucvos scctorcs con potcncial para atracr JED a Panama: y (ii) cl an{disis de cmprcsas c invcrsionistas indi,idualcs (targeting) de acucrdo a sus ncccsidadcs de cxpansi6n ode rcubicaciOn en funci6n de su potcncial intcrCs de in~talarsc en Panarn,l. Pa11icipaciOn en fcrias comcrcialcs cspccializadas. Estc conjunto de actividadcs consistc en la participaci6n en fcrias cspccializadas en los mcrcados meta idcntificados. Entrc otros critcrios. las fcrias sc dcbcrlin conccntrar en los scctorcs quc ofn:z<.:an rnnyor potcn<.:inl de atrn<.:<.:i(1n de JED al pnis ~obrc la base dcl arnllisis c~trati.'girn n:alizndo nntcriorrncntc. F.,1a actividad financiarli ~crvicio, t.lc con,ulloria para: (i) la ,clccci(m de la~ l"cria, comercialc, c,pcciali/at.la, en la, quc participadn tanto cl ,cctor privado corno pl,blico panamc1'io, en concordancia con lo~ ob jctivo, c,1ra1Cgico~ tCcnico~ rncncionado,: (ii) la idcntificaci( de la~ ernprc,a, nacionalc, participantc,; (iii) la capacitaci6n en runcionc, c,pecifica, a lo~ participantc, en la, l"cria, (provcnicntc, tanto dcl ,cctor pl,blico corno dcl ~ector pri\'at.lo): y (iv} la preparaci6n de un info1111c de C\'aluaciOn de lo, rc,ultado~ obtcnido, en la, l"cria,. Cuarto ~ubcomponcnte: PANA\1ARKET-- Gobicrno clcctrOnico para cl comcrcio c in\'cbionc, Di~ciio \' dc~arrollo dcl si~tcnw intc"rado de "C~tiOn de infomw<.:iOn. scrvi<.:ios v e~tadistirns de rnrncr<.:io exterior: PANi\MARKET (P\1). Bnjo rnordina<.:iOn de la SIG, cl Prognima npoyara cl di~e1'io y de~arrollo de una platnfom1a clc<.:trOnirn de ~crvi<.:ios paw cl <.:omer<.:io c inversionc~ quc brindc un punto de <.:onta<.:to <.:cntralizado n los agcntc~ ccon(\rnico~ participantc, para obtencr informaci6n, e~tadbtica~. 1drni1e~ y ,.;r\'icio,. Con lo, r.;cubo~ del Prngrama ,.; iinanciar, la, ~iguicnte~ acti\it.lat.le~: (i) di,ei'io detallado de la c,tructura, contcnit.lo,, ,cnicio,, 1r,\mi1<:, y c,1adi,1ica~ quc ofreced PM: (ii) identilicaci6n t.lc r<:querirni<:nto~ opcrati\o,, l"uncionale~ y 1<:cnoll\gico~ de PM: (iii) reingenieria d<: proc.;,o,, ,implilicaciOn adrnini~trativa de 1rlimi1<:, y ad.;cuacion.;, lcgalc, a lo interno t.lc cada entidad pa11icipan1e y di~c110 de nuevo, prnc.;,o, in1eri11'tilucionalc, (por la Vcntanilla (Jnica de Exportacionc, y la Vcntanilla (Jnica d<: lmer,ionc,, entre otrn,): (iv} adqui,iciOn de ,ollwarc, hardv,;are y comunicacione~ para <:l d.;,arrnllo, opernciOn y rnantcnirni.;1110 d.; PM; (\} t.lc"11Tollo t.le aplicacionc, t.lc PM y ,u integraci( con lo, ,i~tema, t.lc lo, mini,tcrio~ imolucrado,: (\'i} capacitaci6n .;n ,u opernciOn y u,o, di,tinguiendo entre luncionario, y cli.;nte~: (vii) prnmoci6n del u,o de P\1: (viii) implcmcntaci6n de un Call Center de atenci6n a los usuanos; y (ix) la creaci6n de turn oficina de PM. rncdiamc la sclccci6n y contrataci6n de 3 pcrsonas altarncntc calilicadas: un Gcrcntc de Proyccto. t1n cxpcrto en cl dcsarrollo y gcst16n de sistcmas mfonrni11cos y un cxpcrto legal. Estc cquipo scrf1 rcsponsablc de planificar. disci'iar y supcrvisar cl dcsarrollo. mantcni1111cnto y opcraci6n de P\1. b:tjo la coord111ac16n de la SIG con las mstitucioncs partic1pantcs (MIC!. MIDA. MINSA. MEF. DGA. SIG y otros). Asim1smo. cl Programa apoyarli cl fortalccimicnto de la capacidad mstitucional-tccnol6g1ca mimma rcqucrida en cada una de las institucioncs involucradas para quc P\-1 pucda funcionar adccuadamcntc. incluycndo las unidadcs infonm\ticas dcl MICI. MIDA. MINSA. MEF-DGA. cntrc otros. Crcaci6n de scrvicios de l!obicrno clcctr6nico ncccsarios para PANAMARKET. El Programa apoyarf1 la rcsoluci6n dcfmitiva de dos scrv1c1os bfisicos de gob1crno clcctr6mco quc alm no cstfo disponiblcs en cl palsy son criticos para t111 adccuado dcsarrollo de PM y de otras iniciati,as basadas en Internet: (i) implantaci6n de la Firma Digital: y (ii) dcsarrollo c implantaci6n de cstlindarcs de intcropcrabilidad. quc facilitanin cl intcrcambio clcctrOnico de datos y la intcgraciOn de sistcmas cntrc las difcrcntcs institucioncs. El Programa tambiCn apoyan\ la ampliaciOn de las formas y canalcs de pagos clcctr6nicos en Panmm\. hoy ya disponiblcs a tra,Cs de Internet para ta1:ictas de crCdito y con prc,isi6n de ampliarlos a tmjctas de dCbito y tambiCn a transfcrcncias clcctr6nicas. Componcntc II: Dcsarrollo de cxpo11acioncs Con los rccursos de! Programa sc linancianin las siguicntcs actividadcs: Fortalccirnicmo de los scrvicios sanitarios olicialcs. Sc fmanciani apoyo mstitucional para los scrvic1os samtarios para adccuar la cstructura mstitucional con: (i) rcingcmcria de pane dcl MIDA y MINSA para nK' Jorar la clicicncia de los scrvicios a los cxportadorcs; (ii) adcct1aci611. capacitaci6n y ccrtif1caci6n de los laboratorios y scrvicios samtarios; (iii) rnodcrmzaci6n dcl Sistema Sanitano Agropccuario Nac1onal para cumplir con la normatividad imcrnacional: (1v) t111 prograrna de cvalt1aci611. mitigaci6n y crradicaci6n de plagas o cnfcrrncdadcs quc scan barrcras al comcrc10 y quc gcncrcn No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 impactos econ6rnicos relcvantes: (v) disefio e irnplcmentaci6n de un sistema de tarifas y tasas para los senicios consistente con los costos econ6micos de los mismos; (,i) adecuaci6n de la base lcgislati,a ante las normas internacionalcs: (vii) plan de vigilancia y monitoreo de residuos. contaminantes e higiene de los agroalimentos: (viii) prograrna para fortalccer y asegurar la calidad de los servicios sanitarios y de inocuidad alirnentaria: ( ix) desarrollo de planes y apoyo a las negociaciones internacionalcs para gmrnr aceptaci6n de los avances en rnateria sanitaria; (x) cl ~i~tcrna de alcrta dipidn. gestiOn de c:ri~i~ y rc:rnperac:it'.111 de produc:to y ncac:iOn de una instnnc:in de (.:(JlllUnic:ac:iOn intcrnac:ional ~obrc tenw~ sanitarios; hi) un ~i~tcrna para n~cguwr la inornidad alirnentarin; hii) rnpac:itnc:iOn a produc:ton:~ y fonc:ionarios en nucvo~ rcqui~ito~ ~nnitario~: (xiii) ac:tualizac:iOn de rnanunlc~ de servic:io~ ~nnitario~ y de~arrollo de c:ertifirnc:iones elcc:trl1nic:as: y (xiv) un proyec:to piloto de clirninac:iOn de cn\·ases de plnguic:ida~. Innovac:it'.111 e invcsti,;nciOn n,;ropeumria. Las ac:tividade~ rnnternpladas e~t:in dirigidn~ a ac:elcrar cl ritrno de progrcso tccnolOgi(.:(J en cl ~cctor por medio de inversione~ en: (i) 1111 cstudio ~obrc cl rol dcl c~tado en In invcstignciOn agropcumria en Pnnnm:i y ~ll vmrnlo c:on cl ~i~tcrna de c:ienc:in y ternologia: (ii) un invcntnrio de cquipos y c:apac:idadcs de lo~ lnbonitorio~ dcl pals que pcm1ita atender In~ rcc:omendnc:ione~ dcl cstudio de~nito en cl literal (i) nntcrior; (iii) cstnblcc:irnicnto de c:cntros locnl de investigac:iOn bajo mnndo de los productore~ que permitn atcnder la~ rcc:omcndac:ione~ dcl e~tudio dc~nito en cl literal (i) anterior; (iv) c~tablcc:irnicnto de c~rncln~ de rnrnpo para pequdio~ produc:tores; (v) rnanualc~ de buena~ prac:tirns agric:olas; (vi) apoyo a lo~ cnsayos de adaptnciOn de vnriedades por p:trtc dcl ~cctor privado: (vii) de~arrollo de produc:to~ innovadorcs apto~ pnra Pnnnm:i y con merrndos intcrnac:ionalcs prornisorio~: y (viii) rcvisiOn dcl marco nomiativo de importacilm y comcrciali/acilm de material g<:nCtico. Si~tcma de infom1acilm agropccuaria v for<:~tal. E,ta acti\'idad promu<:v<: un ~i~tcma mrn.krno d<: captacit'ln (.k infom1acilm coniiabk y procc~amicnto de infom1acilm .;,1adi~1ica para lacilitar la truabilidad, la infonnaci( gcor<:1.:rcnciada y la /Onificacit'ln de lo~ ~<:ctor<:~. Sc llnanciar,\: (i) d r<:gi,tro l111ico d<: c~tablccimi<:nto~ agrop.;cuario~ y ~i~tcma d<: truabilidad: (ii) cl arnili~i, de ,uclo~ locale~ para la mniilcacilm; (iii) la impkmcntacilm dcl Si,1<:ma d<: Informaci6n Estadistica dcl Sector Agropccuano y Foresta! (S!ESAPJ. incluycndo la Encucsta Nac1onal Agropccuana (ENA): y (iv) ampliac16n de la red mctcrcol6g1ca a mvcl local. Dc;~arrollo de r<:cubo~ humano~ y politica~ ~cctoriak~ <:n area, <:~trat¢gica~. Sobr<: la ba~c d<: lo~ .;,tudio~ rcalindo~ <:n MIDA, ~c idcntillcaron la, ,iguicnt<:, acli\idadc~ prioritaria~ qu<: ~cr:m iinanciada, por cl Prograrna: (i) rcrnod<:laci(\11 y cquipamicmo de! lnstituto Nacional de Agricultura (]NA) y dclinic16n de su nucvo rol en cl dcsarrollo de! sector; (ii) capac1taci6n de productorcs en nucvos rubros y proccsos: (11i) capacitaci6n al personal de! MIDA en nucvas func1oncs y rcsponsab11idadcs: (iv) la opcrac16n de una umdad de coordinac16n dcntro dcl MIDA para supcrvisar y coordmar las actividadcs propucstas; y (v) actualizaci6n de las politicas dcl sector. Las politicas scctonalcs a cstudiar y rcformular incluycn: (a) innovacit'ln agropccuaria. (b) asistcncia tCcmca agropccuaria; (c) polit1ca de rccursos humanos de MIDA; (<l) manc Jo de ncgo y manc Jo de rccursos acuifcros. en coordinaci6n con la Autoridad Nacional dcl Ambwntc (ANAM): (c) nuna polit1ca de habilitac16n crcditicia de los productorcs: y (f) politica de! marco fiscal y rcglamcntario dcl sector. Sc apoyara cl dcsarrollo de otras politicas scctorialcs (agricuhura. mdustria y scrvicios) y planes cstratCgicos por rubro con cl fm de idcntilkar y supcrar barrcras a la producci6n y comcrcializac16n. Componcntc III: Fortalccimicnto dcl cntorno cmprcsarial m<li\jcna (Programa de Dcsarrollo Emprcsarial lndigcna de Panama (PRODEI) Con lo, r.;cubo~ <lei Programa ,.; llnanciad: (i) un diagnt'l,tico <lei marco legal <: in~titucional para cl dc~a!Tollo .;mprc~arial en lo~ tcrrilorio, tradicionalc~; (ii) la daboracit'ln en con junto con la~ auloridadc~ tradicionalc~ d<: lincamicnto, para la arn1011i/acilm de la g.;,tit'ln cmpr.;,arial con cl marco legal c imtilucional lradicional: (iii} daboraci(\11 c implcmentaci6n de un plan de comunicaci6n y socrnhzaci6n dcl PRODEI en los tcrritonos tradicionalcs: (iv) la claboraci6n y realizaci6n de tallcrcs introductorios para los bcneficiarios en gesti6n empresarial. inteligcncia de mercado y gobernabilidad ccon6mica: (v) capacitaci6n y actividadcs nacionalcs para fortalcccr la utilizaci6n de las herramientas de propicdad intelcctuaL y (vi) la claboraci6n de un plan y su implcmcntaci6n para introducir las tccnologias de inforrnaci6n y comunicaciones (TIC) en las empresas y clusters beneficiarios. Subprograma II: Servicios de fomcnto para las expo11aciones Estc Subprograma ticnc como prop6s1to mc Jorar los mecamsmos para la provisi6n de servicios no financicros y financicros con intcrmcdiac16n dcl sector pnvado. a travCs de la cjccuc16n de dos componcntcs: Componcntc I: Pro compcti11vidad Servicios no financ1cros El objctivo d.; c~tc componcntc c~ mc iorar la, capacidadc~ prnducti\'a~ y comp<:liti\'a~ de la~ crnprc~a~ panamcfob a tra\'C~ de la provisi6n de servicios no linanc1eros dirigidos a cmpresas de todos los tamaiios y scctores ccon6micos. ProCompctitividad cofinanciara sus servicios en una proporci6n quc favoreceni proycctos de cxportaci6n y de provccdorcs en cadcnas cxportadoras (70~--i,); las cmprcsas de las comunidadcs indigcnas (Comarcas y Pueblo Naso) (80~--(J); ya los dc1rnis en mcnor rmcl (50%). No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 Las acti,idadcs contcrnpladas scn consistcntcs con los siguicntcs objcti,os: (i) forrnulaciOn de cstratcgias cmprcsarialcs para idcntificar nuc,os productos. rncrcados. y rncjorns productivas: (ii) apoyar a las crnprcsas, a travCs de asistcncias tCCnicas, en la prcparaciOn y cvaluaciOn de proycctos quc lcs pcrmitan acccdcr al financiamicnto bancario, en la incorporaciOn de m1c,as tccnologias y en cl dcsarrollo de mcrcados intcrnacionalcs: (iii) incorporar en las cmprcsas sistcrnas de calidad de los productos y sistcmas de calidad en la gcstiOn. de acucrdo a csll darcs intcrnacionalcs (dcsarrollo y prueba de nucvos produetos, redi~c1io de productos, irnplcrncntacil111 y ccrtificaciOn de sistcma~ de gcstiOn de calidad, rnctrologia y calibwciOn de producciOn): (iv) de~arrollar y profundizar alinnzas cntrc cmprc~n~. con la tinnlidad de dcsarrollnr ncgocios en conjunto que lcs pcrrnitnn ~er m:is cornpctitivas: (v) incorporar producto~ y nucva~ tccnologw~ en los proce~o~ productivos de In~ cmprc~n~ a trav6 de In innovaciOn y la transfcrcncia tccnok1gica; y (vi) asistcncia tCcnica a cmpre~a~icll1stcr de la~ cornunidndc~ ind1gcnas a travcs de UIW vcntnnilln l1nica indigcna en ProCornpcti tividad. B. Ln~ nctividndc~ ncccsarias paw In pucsta en marcha dcl Prograrna de Cornpctitividad y i\pcrturn ComercinL talcs corno capacitnciOn y divulgacil1n dcl Prograrna. C Los costos de funcionamicnto de la Sccrctaria TCcnica dcl Conscjo de :Vlinistros para la Agenda Compkmcntaria y la Cornpctitividad y la unidad cjecutora conforrnada por la CoordinnciOn Ucncral dcl Prograrna y In~ unidnde~ Co-cjecutow~. Articulo 3. Considcrar como bcncficiarios dcl Fidcicomiso para cl Prograrna de la Compctitividad Agropccuaria. a todas In~ pcr~ona~ nnturalcs o juridicas y In~ institucione~ pl1blica~ que cjccutcn las actividadcs c inversionc~ arriba autorizadas. a partir ,kl 12 t.lc dicicrnbrc t.lc 2007. i\11iculo 4. Sc scguir,l cl ~iguicntc procedirnicnto paw implcmcntar las actividadcs dcl Programn de Compctitividnd rncdinntc cl Fidcicorniso: I. La cmprcsa gcstow, UFi\. pre~entani al Mini~tcrio de Comercio c Indu~tria~ un plnn ~cme~twl de trabajo con la cstimaciOn de In~ actividndc~ c invcr~ioncs a realizar. El MIC! solicitar,l nl Fidcicomitcntc (\11Di\) con cargo al Fideicomi~o. cl de~ernbolso de lo~ rccursos nece~arios para la cjccuciOn de las nctividndc~ autorizadas por contratnr. Sc cstnblcccra un fondo rotntorio bnjo la adrninistwciOn de la crnprcsa gcstora. UFi\. quc pcrmitn cl inicio de la~ contwtncione~; 2. El 1-'idcicomitcntc recibid1 la solicitud de dcscmbobo de los rccursos nccc~nrio~ para la cjccuciOn de las actividadcs y cmitini In Ordcn de De~ernbolso. rcfrcndada por la Contralorw Gcncwl de la Rcpl1blica. para quc cl Fiducinrio hnga cl de~ernbolso corrcspondientc. ~egl1n la cl:iu~uln sCptima dcl Contrato de Fidcicomi~o: 3. El Fiduciario rcrnitira a In ernprcsa gcstorn. UFA. cl rnonto dcl de~ernbolso para la cjccuciOn de la~ nctividnde~ autorizndn~ a favor dcl bcncficinrio indicado; 4. La cmprcsa gcstora, GF A. rccibini y rcgistrar{i cl dcscmbolso inmcdiatarncntc rccibido y cmitir{i una nota de cornunicaciOn formal. dirigida al bcncficiario con copia al MIC! y al Fidcicornitcntc. de quc sc han rccibido los fondos y ~e proccda a la contwtaciOn de los bicncs o scrvicios autorizados. Lo~ fondo~ dcscrnbobado~ scran dcpo~itados por la cmprc~n gc~tow, GI-' A, en un Banco de liccncia general para funcionar en Pannma.; 5. Los bcncficiarios cjccutanin las actividadcs c i1ncrsioncs scglm co1ncnio suscrito con la crnprcsa gcstora. GFA: 6. La cmprcsa gcstora. GFA, vcrificani quc cl bcncficiario ha cjccutado la acti,idad y/o la i1ncrsi6n: 7. La crnprcsa gcstora. GFA. prcscntani al MIC! y al Fidcicomitcntc inforrncs mcnsualcs sobrc cl uso de los fondos dcscrnbolsados. de acucrdo a lo cstipulado en cl contrato cntrc MIC! y GFA .. Articulo 5. Pam la contrataci6n de los bicncs o scnicios arriba indicados sc curnplin\ con cl proccdimicnto acordado cntrc cl Banco lntcramcricano de Dcsarrollo y cl Gobicrno de Panarn{i en cl prCstamo para cl Programa de Compctiti,idad y Apcrtura Comcrcial. Articulo 6. Los rccursos utilizados sc considcrnn como pa11c dcl apo11c dcl Gobicrno Nacional y cuando sc financicn acti,idadcs quc corrcspondcn al aponc de! PrCstamo dcl Banco. cl MIC[ solicitan\. a su dcbido ticmpo, cl rccrnbolso corrcspondicntc en bcncficio dcl Fidcicorniso de Compctiti,idad Agropccuaria. Estos rccrnbolsos sc dcpositanin en dicho Fidcicomiso. Articulo 7. lnstruir al Ministcrio de Dcsarrollo Agropccuario. en su calidad de Fidcicomitcntc. para quc publiquc anualmcntc. en dos (2) diarios de circulaciOn nacional yen Internet. la lista de bcncficiarios. las actividadcs cofimmciadas y los montos corrcspondicntcs. Articulo 8. Autorizar al Ministcrio de Dcsarrollo Agropccuario para quc mcdiantc RcsoluciOn Ministerial. incorporc nuc,as actividadcs y montos de asistcncia fimrncicra al Prograrna de Compctiti,idad Agropccuaria. No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 Articulo 9. Esta Rcsoluci6n cntrar{i a rcgir dcsdc su aprobaci6n. COMUNIQUESE y ct/vJPLASE. Dada en la ciudad de Pananui a los 12 dias del mes de marzo de dos mil ocho (2008). F.I Mini~tro d<: (iobicrno y .lu~ticia, DANI CL DCLCiADO Dli\\1i\NTC El Mini~tro de Rclacionc~ Exteriores, SAMUEL LEWIS NAVARRO El Ministro de Edueaei0n. BELGIS CASTRO JAEN El Ministro de Obras Pl1blieas, BENJAMIN COLAMARCO PA TINO La Ministra de Salud, ROSARIO TURNER \1ONTENEGRO F.I Mini~tro d<: Trabajo y Dc~arrollo Laboral, F.D\VIN SALAMfN \1ARTiN TORRIJOS ESPINO Pr<:,identc d<: la Rcpl1blica F.I Mini~tro d<: Comercio c lndu~tria~. <:neargado MANUEL JOSf: PAREDCS La Ministni de Vivicndn, cncargndn DORIS ZAP AT A El Ministro de Desarrollo Agropccuario. GUILLERMO SALAZAR NICOLAU La Ministra de Desarrollo SoeiaL MARIA ROQUF.BFRT LF.<'>N El Ministro de Eeonomia y Finanzas. HECTOR E. ALEXANDER H. F.I Mini~lro para A~tmto, t.lcl Canal DANI KUZNIFCKY RUBEN AROSEMENA VALDES Ministro de la Presideneia y No 26001 Gaceta Of1c1al D1g1tal, martes 18 de marzo de 2008 Sccrctario General del Consejo de Gabinete