Resolución Nº 316 - Plan de manejo integral para la cuenca del Río Indio

1No 26599 Gaceta Oficial Digital, lunes 16 de agosto de 2010 REPUBLICA DE PANAMA AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) RESOLUCION No. AG -0316 - 201 O 11Por la cual se aprueba el Plan de Manejo Integral para la Cuenca del Rio Indio" EL SUSCRITO ADMINISTRADOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE EN USO DE SUS FACULTALESLEOALESY, CONSIDERANDO: Que la cuenca del Rio Indio .es una zona de gran importancia econ6mica y' social por las condiciones agroeco16gicas que le caracterizan y los servicios ambientales que la misma proporciona. Su buena disponibilidad de agua y suelos fertiles que han permitido el desarrollo socioecon6mico de las poblaciones alli asentadas. Que la Cuenca posee un area de captaci6n de 571 krn2 y una extensi6n del rlo principal de 92 Km., la cuenca limita al Este con la Region Oriental de la Cuenca del Canal y al Oeste con las cuencas de los rlos Caflo Sucio, Miguel de la Borda y la cuenca del rio Cocle del Norte, al Norte con el Mar Caribe y al Sur con el poblado del Valle de Ant6n. La cuenca se subdivide a su vez en importantes subcuencas como las de los rlos Uracillo, El Jobo, Teria, La Encantada y pequefios afluentes que alimentan el rio. Que este desarrollo desordenado que ban experimentados dichos pobladores han traido como consecuencia el deterioro progresivo de los recursos naturales intrlnsecos en dicha area, por lo cual urge la necesidad de un ordenamiento y una planificaci6n ambiental a lo largo de toda la cuenca. Que la cuenca del Rio Indio esta constituida por territorios pertenecientes a tres provincias (la provincia de Panama, Cocle y Colon), donde la mayoria de sus habitantes presentan cuadros de pobreza y pobreza extrema. Esta situaci6n genera que se adopten acciones sostenidas a corto y mediano plazo, para mejorar la situaci6n actual1 .Janto de la calidad de vida de los moradores como el uso sostenible de los recursos ambientales presentes en todo el territorio de la misma. Que en la cuenca alta, media y baja, de rio Indio se encuentran una serie de reservas hidricas las cuales abastecen de agua a las poblaciones distribuidas entre las tres provincias. Ademas se desarrollan actividades agropecuarias y actividades marino costeras de gran importancia para las poblaciones. Que en la cuenca del Rio Indio se encuentran especies vegetates casuales y endemicas, y especies animales representativas del Bosque Humedo Tropical. Ademas en la parte baja se encuentra presente un ecosistema marino costero de mucha importancia para el desarrollo socio econ6mico y el desarrollo de muchas especies animates como vegetates. 2No 26599 Gaceta Oficial Digital, lunes 16 de agosto de 2010 Que el proceso de planificaci6n para la creaci6n de una estrategia integrada de manejo de la cuenca de Rfo Indio se ha basado en la consulta con las comunidades y sobre todo en la intenci6n de dejar organizada una estructura de red de usuarios de la Cuenca funcionando a nivel piloto en el tramo medio y bajo de la misma. Que el Plan de Manejo de la cuenca de rio Indio ha sido concebido bajo una vision de desarrollo integral, sostenible, participativo y con un alto nivel de protagonismo de su poblaci6n en su fonnulaci6n y en su ejecuci6n. Esto significa que se ha partido de los intereses legitimos de los actores sociales y econ6micos que interactuan en la cuenca. Pero tambien se han tornado como ejes del Plan otros intereses mas g~erales para la cuenca y el pais como lo es la gesti6n ambiental, de los recutsos hidricos y del riesgo en esta cuenca estrategica. Que el objetivo general del Plan de Manejo consiste en: Mejorar la calidad de vida de los usuarios de la cuenca, mediante un uso sostenible del recurso hidrico, el suelo, la flora y la fauna, compatible con la mejora en el nivel de ingresos de dichos usuarios y con la reducci6n de los riesgos a los que estin sometidos. Que el Plan Nacional de Gesti6n lntegrada de los Recursos Hidricos (PNGIRH), constituye uno de los elementos centrales para la modernizaci6n del marco instrumental. constituyendo la cuenca hidrografica como la unidad de planificaci6n ambiental para desarrollar la Estrategia de Gesti6n. Integrada de Cuencas Hidrograficas, desde una perspectiva multidisciplinaria, con un enfoque integral. Que la constituci6n de la Republica de Panama contiene disposiciones que le otorgan una clara base juridica al proceso de ordenamiento territorial y a la gesti.6n ambiental en general del pais. Que la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, que crea a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), como entidad aut6noma y rectora del Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicaci6n de las leyes, los reglamentos y la politica nacional del ambiente. Que la referida ley contempla articulos que hacen referencia a la politica nacional del ambiente. lo que no deja duda alguna sobre la importancia de la misma y la obligaci6n por parte de todos los estamentos publicos de considerar el aspecto ambiental en sus respectivas gestiones institucionales. Que el Decreto No. 283 de 21 de noviembre de 2006 reglamenta el articulo 22 de la Ley General del Ambiente, en donde se establecen las normas, criterios y pautas para el ordenamiento territorial a nivel nacional. Que la Ley No. 44 de 5 de agosto de 2002 que establece el Regimen Administrativo especial para el manejo, protecci6n y conservaci6n e las cuencas hidrograficas de la Republica de Panama, establece a traves de su articulo 9, las funciones de los Comites de Cuencas Hidrograficas, estableciendo entre las mismas la coordinaci6n para la 3No 26599 Gaceta Oficial Digital, lunes 16 de agosto de 2010 elaboraci6n e irnplementaci6n de los Planes de Ordenamiento Ambiental Territorial de las cuencas hidrograficas. Que la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), responsable del diseiio y la ejecuci6n de las politicas ambientales, muchas de ellas transversales a otros ministerios e instituciones gubemamentales, ha elaborado estrategia y planes de acci6n en cooperaci6n y asistencia tecnica con organismo internacionales. Que et Proyecto Integral de Desarrollo de la Costa Bajo de Colon (PIDCAC), se ejecut6 con la Cooperaci6n del Fonda Mixto Hispano Panamefio, estableci6 la referencia metodol6gica para el ·desarrollo de las Directrices de Ordenaci6n para Gesti6n Integrada de las cuencas de los Rios Indio y Miguel de la Borda. Que con el concurso de diversas instituciones, las autoridades de gobiernos locales, productores y organismos de Base Comunitaria, organizados en la Red de Usuarios de la Cuenca, se formul6 el Diagn6stico y el Plan Estrategico de Manejo Integral de la Cuenca del Rio Indio, a traves del Programa Regional de Reducci6n de la Vulnerabilidad y la Degradaci6n Ambiental, (PREVDA), auspiciado y financiado con fondo no reembolsable de la Comunidad de la Union Europea {UE). Que a traves del PREVDA se ha desarrollado una importante iniciativa de trabajo conjunto con la Autoridad Local, La Autoridad Nacional del Ambiente y la Red de Usuarios de la Cuenca. Lo que ha facilitado la concertaci6n e implementaci6n de algunas iniciativas conjuntas restauradoras en la cuenca. Que entre los deberes del Estado esta el difundir informaci6n o programas sobre la conservaci6n del ambiente y et aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asf como promover actividades educativas y culturales de indole ambiental, para contribuir a completar los valores civicos y morales con la sociedad panamefia. RESUELVE: ARTICULO 1: Aprobar el Plan de Manejo Integral para la cuenca el Rio Indio, como una herramienta para el manejo eficiente y desarrollo sostenibfe de los recurses hidricos, bosques y suelos de la misrna, viabilizando sus usos multiples, en el marco de los objetivos nacionales de desarrollo social, econ6rnico y ambiental. ARTiCULO 2: Los objetivos del Plan de Manejo Integral para la cuenca del Rio Indio son los siguientes: 1. Gestionar el recurso hidrico de man.era sostenible con et fin de asegurar su disponibilidad a futuro en cantidad, calidad, periodo de ocurrencia. 2. Implementar acciones para la conservaci6n de los recursos, flora y fauna de la cuenca. 3. Gestionar los riesgos para la reducci6n de desastres futuros, en la cuenca. 4No 26599 Gaceta Oficial Digital, lunes 16 de agosto de 2010 4. Compatibilizar la mejora de] nivel de ingresos de las comunidades con la conservaci6n de los recursos naturales. 5. Fortalecer los gobiemos y organizaciones locales con el fin de aumentar su capacidad para la co-gesti6n del Plan de Manejo y de otros programas de desarrollo sostenible en la cuenca. 6. Establecer politicas locales para la administraci6n de las unidades territoriales con la activa participaci6n de los actores sociales locales. ARTiCULO 3: La ANAM sera el ente coordinador de las acciones contempladas en el plan de manejo en el componente de gesti6n ambiental y recursos hidricos y SINAPROC y ETESA coordinaran las acciones de gesti6n de riesgo. ARTfCULO 4: Hasta tanto no se reglamente la ley No.44 que establece los comite · de cuenca, la organizaci6n comunitaria se conformara a traves de la Red de Usuarios de la Cuenca Rio Indio que se insertara a traves de los dos representantes de la sociedad civil que lo conforman. ARTiCULO 5: Las categorias de ordenamiento territorial y las aereas especiales recomendadas dentro del plan de manejo de la cuenca del Rio Indio, deberan contar con la aprobaci6n de los gobiemos lQcales del Municipio de Chagres, Donoso, Capira, Anton y Penonome. FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No. 41 de I de julio de 1998, ley No. 44 de 5 de agosto de 2002, Decreto Ejecutivo No. 283 de 21 de noviembre de 2006, demas nonnas complernentarias y concordantes. Dada en la ciudad de Panama, a los quince (1} dias del mes de -===:.. de dos mil diez (20 I 0). CUMPLASE.