Resolución Nº 31 - Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en la República de Panamá

No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 1 REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE AMBIENTE RESOLUCIÓN No. DM- 00 3/ De c2.1 de ~ MINISTERIO DE AMBIENTE FIEL COPIA DE SU ORIGINAL Fecha: J 6"'.l=i Zt>t? Que aprueba el Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en ta República de Panamá. La suscrita Ministra de Ambiente, en uso de sus facultades legales, y CONSIDERANDO: Que el artículo 120 de la Constitución Política de Panamá, sei'iala que "el Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y permanencia"; Que la Ley 14 de 28 de octubre de 1977, ratifica la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES, por sus siglas en ingles), la cual tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia y establece compromisos entre las partes para regular su comercio; y que ha incluido todas las especies de tortugas marinas reportadas para Panamá bajo su Apéndice 1, el cual recoge las especies sobre las que se cierne el mayor grado de peligro de extinción y cuyo comercio no está permitido; \ Que Ley 5 de 3 de enero de 1989, adopta la Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias (CMS), cuyo principal objetivo es combatir las amenazas a las especies migratorias, incluyendo la destrucción de sus hábitats y la captura para el consumo doméstico, y que reconoce la importancia de las medidas a convenir para este fin por los Estados del área de distribución, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atención a las especies migratorias cuyo estado de conservación sea desfavorable; Que la Ley 2 de 12 de enero de 1995, ratifica el Convenio sobre la Diversidad Biológica, (CDB) suscrito en Río de Janeiro en 1992, que promueve la conservación de la diversidad biológica, y además promueve la elaboración de estrategias y planes de acción nacionales en materia de diversidad biológica como los instrumentos principales para la aplicación del convenio a nivel nacional; Que Ja Ley 24 de 7 de junio de 1995, Ley de Vida Silvestre, establece en su artículo l que "la vida silvestre es parte del patrimonio natural de Panamá y declaran de dominio público su protección, conservación, restauración, investigación, manejo y desarrollo"; Que el Texto Único de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente, en su artículo 67 establece que el Estado apoyará la conservación y, preferentemente, las actividades de la diversidad biológica en su hábitat original, especialmente en el caso de especies y variedades silvestres de carácter singular; y complementariamente, propugnará la conservación de la diversidad biológica en instalaciones fuera de su lugar de origen; Que en su artículo 94 la misma norma señala que los recursos marinos y costeros son bienes de dominio público del Estado, y su aprovechamiento, manejo y conservación, estarán sujetos a las disposiciones que, para tal efecto, emita el Ministerio de Ambiente; mientras que su artículo 95 sei'lala que el Ministerio de Ambiente y la Autoridad Marítima de Panamá darán prioridad, en sus políticas, a la conservación de ecosistemas marinos con No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 2 niveles altos de diversidad biológica y productividad, tales como los ecosistemas de arrecifes de coral, estuarios, humedales y otras zonas de reproducción y cría; Que el artículo 3 numeral 6 de la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, establece que la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) debe coadyuvar en la protección de la biodiversidad natural y los procesos ecológicos en los cuerpos de agua. para asegurar un ambiente acuático sano y seguro, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y demás autoridades correspondientes; Que la Ley 8 del 4 de enero de 2008 ratifica la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT), y reconoce la necesidad de proteger y recuperar las especies marinas en peligro y conservar sus hábitats; y que se protegerán las especies de tortugas marinas en el continente americano, a través, entre otros medidas, de la ordenación de las zonas costeras indispensables para ello; Que mediante la Ley 8 de 25 de marzo de 2015 se crea el Ministerio de Ambiente como la entidad del Estado en materia de protección, conservación, preservación y restauración del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y la Política Nacional de Ambiente; Que la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) igualmente ha catalogado a las cinco especies de tortugas marinas reportadas para Panamá, a saber, Ja tortuga carey (Eretmochelys imbrica/a), la tortuga verde o prieta (Chelo11ia mydas), la tortuga cabezona o caguama (Carena carena), la tortuga lora o golfina (Lepidochelys olivacea) y la tortuga baula o canal (Dermochelys coriacea), bajo algún grado de amenaza, y que tocias se encuentran incluidas en la Resolución No. DM-0657-2016 de 16 de diciembre de 2016 "Por la cual se establece el proceso para la elaboración y revisión periódica del listado de las especies de fauna y tlora amenazadas de Panamá, y se dictan otras disposiciones". Que en 2008 como punto focal de la CIT. le correspondió a la ARAP iniciar un proceso participativo de planificación para la elaboración del Diagnóstico de la Situación Nacional de las Tortugas Marinas y Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en la República de Panamá, proceso que ha sido retomado por el Ministerio de Ambiente, quien ha asumido en virtud de Ley 8 de 2015 las competencias de manejo y conservación marino costero, por lo que procede su adopción como instrumentos útiles en la gestión y toma de decisiones del recurso tortugas marinas. RESUELVE: Artículo l. APROBAR el Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en la República de Panamá. Artículo 2. ADOPTAR como objetivo general del Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en la República de Panamá, establecer acciones estratégicas para conservar las poblaciones de las tortugas marinas. Articulo 3. ADOPTAR como objetivos específicos y lineamientos del Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en la República de Panamá, los siguientes: OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Fortalecer la capacidad normativa, financiera y técnica de las instituciones públicas vinculadas a la protección, conservación, e investigación de las tortugas marinas, con la participación de la sociedad civil. Lineamientos: Ministerio de Ambiente Rc.5olución No.nfll-Oo3J-ri'-O/y fecha .2 r- 1- ál.O / T Pilgino 2 Je 4 MINISTERIO DE AMBIENTE FIEL COPIA DE SU ORIGINAL No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 3 • Revisar y actualizar la nonnativa para la protección, conservación y manejo sostenible de las tortugas marinas en Panamá. • Divulgar, promover y capacitar a los funcionarios y al público en general de la nonnativa relacionada a la protección y conservación de las tortugas marinas. • Realizar un análisis de fuentes de financiamiento y de cooperación internacional y nacional para el desarrollo de las acciones de conservación, protección e investigación de las tortugas marinas. • Incidir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas y equipamiento de las autoridades, así como de las organizaciones y grupos comunitarios vinculados a la protección, conservación, desarrollo de acciones de investigación y monitoreo de las tortugas marinas. OBJETIVO ESPECÍFICO 2. Desarrollar programas educativos y de sensibilización a la población en general sobre la protección, conservación e importancia de las tortugas marinas y sus hábitats. Lineamientos: • Diseñar e implementar programas de educación ambiental para contribuir en la sensibilización de la población en general sobre la importancia de la protección y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats. • Divulgar la información científica y técnica de las tortugas marinas generada a través de los proyectos de conservación e investigación, para lograr priorizar su conservación dentro de las estrategias del Estado. OBJETIVO ESPECÍFICO 3. Fomentar y facilitar procesos para el desarrollo de conocimiento, investigación y monitoreo de las tortugas marinas y sus hábitats. Lineamientos: • Promover la investigación científica y el monitoreo de las tortugas marinas para generar datos científicos que ayuden al manejo adecuado de las especies y sus hábitats críticos. OBJETIVO ESPECÍFICO 4. Contribuir a la conservación y manejo de las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats. Lineamientos: • Proteger hábitats clave para la protección y conservación de las tortugas marinas frente a alteraciones antropogénicas y el clima. • Desarrollar proyectos que generen nuevos mecanismos de diversificación económica basados en el aprovechamiento sostenible y no consuntivo de las tortugas marinas en las comunidades costeras. • Desarrollar proyectos de conservación y manejo de las tortugas marinas en las comunidades y playas/áreas de desove priorizadas. Articulo 4. El Plan de Acción Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas en la República de Panamá será ejecutado por el Ministerio de Ambiente a través de las Direcciones de Costas y Mares y dtü\RifSf!M~~E ~Wrmj!'IQTI! como competentes en la materia. Además se hará '~A'H1c1pe a otras mst1tuc1ones, organizaciones no FIEL COPIA DE SU ORIGINAL Minislcno de Ambicnt~ Resolución No '.D')-g9.3l-.!J.O/¡ FcchoJ=!- /-:y l'Agina 3 de il No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 4 gubernamentales, grupos comunitarios, empresas y/u otros actores que tengan competencia e interés en participar. Artículo S. Cada institución participante es responsable de velar por incorporar dentro de su respectivo plan operativo anual y presupuesto, las actividades establecidas pura la ejecución del presente Plan de Acción y coordinar con las demás instituciones su ejecución. Artículo 6. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su promulgación. FUNDAMENTO DE DERECHO: Constitución Política, Ley 14 de 28 de octubre de 1977, Ley 5 de 3 de enero de 1989, Ley 2 de 12 de enero de 1995, Ley 24 de 7 de junio de 1995, Ley 41 de 1 de julio de 1998, Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, Ley 8 del 4 de enero de 2008, Ley 8 de 25 de marzo de 2015. Dada en Ja ciudad de Panamá, a los 1'1,¡,,;l¿u,J;c ( ~ l ) días, del mes de ..fm.tA.c:9: , del año dos mil diecisiete (2017). COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Ministerio de Amb1cn1c \O DE AN\6\ENTE M\N\S1ER E su oR\GtNAL f\ELCOP\~D ~j ~ ~ \~ . . J~/?/~7 • n~ fecha. . Secretarla ene Resolución No. M-OOJ/-d.0/1 Fcchn o2 T'- 1- ~O¡:¡ l'ág.ma 4 de 4 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 5 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 05 Diagnóstico de la Situación de las Tortugas Marinas en Panamá y Plan de Acción Nacional para su Conservación 2017 - 2021 25 years No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 6 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN05 © 2017. Ministerio de Ambiente de Panamá. Diagnóstico de la Situación de las Tortugas Marinas en Panamá y Plan de Acción Nacional para su Conservación. Se autoriza la reproducción de este material con fines educativos y no comerciales sin previo permiso, dando los créditos respectivos. Las interpretaciones, opiniones y conclusiones respuestas en este libro son enteramente las de los autores. ISBN: XXXX Dirección y Coordinación General de la Obra: Malena Sarlo, Conservación Internacional (Actualmente Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) Compilación y Redacción Edgar A. Araúz A., Consultor Contraparte Ministerio de Ambiente Conservación Internacional Fundación MarViva Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Edición de textos y componentes físicos Lucas Pachecho, Consultor Shirley Binder, Ministerio de Ambiente Ricardo de Ycaza, Director de Costas y Mares, Ministerio de Ambiente Marino Eugenio Ábrego, Ministerio de Ambiente Haydeé Medina, Ministerio de Ambiente Didier Chacón, Coordinador del Programa para América Latina de WIDECAST Revisión Juan M. Posada, Fundación MarViva Zuleika Pinzón, Administradora General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Jessica Young, Oficial Nacional de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible del PNUD Laura Fernández, Ministerio de Ambiente Gerardo Álvarez, Fundación Tortuguías Jacinto Rodríguez, Fundación Agua y Tierra Esta obra deberá ser citada como: Ministerio de Ambiente de Panamá. 2017. Diagnostico de la Situación de las Tortugas Marinas y Plan de Acción Nacional para su Conservación. Edgar A. Araúz A., Lucas Pacheco., Shirley Binder y Ricardo de Ycaza. Ministerio de Ambiente, Ciudad de Panamá. Fotografía de Portada Gerardo Alvarez, Tortuguias Diseño Gráfico, Infografía y Diagramación: Nelson Fernández & Tiwys WorkShop S.A. Impreso en: Tiwys WorkShop S.A. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 7 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 05 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 8 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 9 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 05 Prefacio Indice Agradecimientos Abreviaturas Resumen Objetivos CAPÍTULO I CARACTERIZACIÓN GENERAL SOBRE LAS ESPECIES DE TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Tortuga baula o Canal: Dermochelys coriacea (Vandelli, 1971) Tortuga Carey: Eretmochelys imbricata (Linnaeus, 1766) Lepidochelys olivacea (Eschscholtz, 1829) Tortuga verde o Tortuga Blanca: Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) Tortuga Cabezona o Caguama: Care�a care�a (Linnaeus, 1758) Función de las Tortugas Marinas en los Ecosistemas Marino Costeros Hábitat y Alimentación Arrecifes Coralinos Pastos Marinos Hábitat Oceánico CAPÍTULO II: ESTADO Y DISTRIBUCIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS Tortuga baula o Canal: Dermochelys coriacea (Vandelli, 1971) Tortuga Carey: Eretmochelys imbricata (Linnaeus, 1766) Lepidochelys olivacea (Eschscholtz, 1829) Tortuga verde o Tortuga Blanca: Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) Tortuga Cabezona o Caguama: Care�a care�a (Linnaeus, 1758) Playas de anidación en Panamá Costa del Caribe CAPÍTULO III: PRINCIPALES AMENAZAS A LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ (DIRECTAS E INDIRECTAS) Amenazas Directas Saqueo de nidadas para el consumo de huevos Captura de tortugas para extracción de huevos Captura para el consumo de carne Captura para la obtención de concha o escamas y otros productos Captura Incidental Amenazas Indirectas Desarrollo Costero e Infraestructura Explotación Minera Introducción de especies exóticas Deforestación Contaminación química Contaminación por desechos sólidos Turismo Cambio Climático Índice 03 05 09 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 33 42 48 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 10 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN0506 CAPITULO IV: PANORAMA NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS Medidas para la conservación y/o protección de las tortugas marinas en Panamá Principales Esfuerzos en la Costa del Caribe Legislación Vigente CAPÍTULO V: PLAN DE ACCIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DE TORTUGAS MARINAS vinculadas a la protección, conservación, e investigación de las tortugas marinas con la participación de la sociedad civil. Desarrollar programas educativos y de sensibilización a la población en general sobre la protección, conservación e importancia de las tortugas marinas y sus hábitat. Fomentar y facilitar procesos para el desarrollo de conocimiento, investigación y monitoreo de las tortugas marinas y sus hábitat. Contribuir a la conservación y manejo de las poblaciones de tortugas marinas y su hábitat. ANEXO 1 BIBLIOGRAFÍA RESOLUCIÓN 56 58 59 63 71 74 79 81 93 100 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 11 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 0507Foto: Albatros Media No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 12 05Foto: Albatros Media No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 13 09DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN ste documento recopila in para abordar la situación vinculada a la conservación de las tortugas marinas en Panamá. El mismo fue ción Internacional, e involu cró la activa participación de miembros de Organizaciones de Base Comunitaria, Or ganizaciones no gubernamentales, Institu de dependencias del Estado de la región Oriental (Bocas del Toro, Comarca Ngöbe Los Santos y Veraguas) y Occidental (Co En el componente de diagnóstico, la publi cación brinda una visión sobre la situación actual de las tortugas marinas en Pana má, dando prioridad a las especies más amenazadas y destacando los sitios más críticos en los cuales el Estado debe con centrar esfuerzos. En el componente estra relevantes llamados a liderar los procesos y el costo estimado que tendría cada una de las implementaciones a impulsar y con solidar. Es fácil imaginar que en un proceso como este, la lista de personas e instituciones a las cuales hay que agradecer por sus apor tes en tiempo, experiencia, contenido y re comendaciones es muy larga, corriendo el riesgo de caer en omisiones involuntarias. Sin embargo, recordamos especialmen te a: Angel Javier Vega, Anne Meylan, Alexander Montero, Alexis Rodríguez, Alida Spadafora, Aramis Averza, Arcelio Fuen tes, Argelis Ruiz, Arturo Dominici, Asocia ción Conservacionista de Playa Malena (ACPM), Asociación Agroturística de Que bro (AAPEQ), Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP), Cristina Ordoñez, David Vergara, Diego Amorocho, Eddy Arcia, Edgardo Abdiel Muñoz, Enzo Kwai Ben, Fundación Agua y Tierra (FUN DAT), Fundación TORTUGUIAS, Fundación Sainz, Instituto Smithsonian de Investiga ciones Tropicales (STRI), Israel Tejada, Isis Ruíz Gómez, Maricel Morales, Marisol Di mas, Marina Gallardo, Margarito Moreno, Miguel González, Melquiedes Ramos (+), Natalia De Castro, Nedelis Delgado, Lineth Córdoba, Luis D’Croz, Omar Abrego, Os valdo Grenald, Osvaldo Jordan, PANATOR Ricardo Wong, Rosa Montañez, Rado Bar zev, Rosabel Miró, Sea Turtle Conservancy (STC), TORTUAGRO, TORTUGAS PEDASÍ, Universidad Autónoma de Chiriquí (UNA CHI), Universidad de Panamá (UP), Uni versidad Marítima Internacional de Pana E Agradecimientos No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 14 10 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN AAMVECONA Asociación de Amigos y Vecinos de la Costa y la Naturaleza AAPEQ Asociación de Agropesca Ecoturística de Quebro AMPs Autoridad Marítima de Panamá ANABOCA Asociación Natural Bocas Carey ANAM Autoridad Nacional del Ambiente APRORENANB Asociación para la Protección de los Recursos Naturales de la Comarca Ngobe Bugle ATP Autoridad de Turismo de Panamá ARAP Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá BP Bosque Protector CBD Convenio sobre la Diversidad Biológica CI Conservación Internacional CIMAD Centro de Investigación para el Manejo Ambiental y el Desarrollo CIT Convención Interamericana para la Protección y Conservación de Tortugas Marinas CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas CMS Convención de Especies Migratorias CONVEMAR Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Mar DET Dispositivo Excluidor de Tortugas Marinas EWT Endangered Wildlife Trust FFWCC Florida Fish and Wildlife Conservation Commission FUNDAT Fundación Agua y Tierra GEF Fondos para el Medio Ambiente Mundial HII Humedal de Importancia Internacional HWU Universidad de Heriot Watt del Reino Unido INRENARE Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables LCC Largo Curvo del Caparazón LRC Largo Recto del Caparazón MEDUCA Ministerio de Educación MEF Ministerio de Economía y Finanzas MIAMBIENTE Ministerio de Ambiente de Panamá MIVIOT Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial Abreviaturas No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 15 11DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN MICI Ministerio de Comercio e Industrias ONG Organización no Gubernamental OROP Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquero PN Parque Nacional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PP Paisaje Protegido PRETOMA Programa de Restauración de Tortugas Marinas de Costa Rica PRONAT Programa Nacional de Administración de Tierras RAMSAR Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas RVS Refugio de Vida Silvestre SENAFRONT Servicio Nacional de Fronteras SENAN Servicio Nacional Aeronaval SPAW Protocolo Relativo a las Áreas y a la Flora Silvestre STRI Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales TORTUAGRO Grupo para la Conservación de las Tortugas Marinas, Desarrollo del Turismo y Sector Agropecuario de Cambutal UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UMIP Universidad Marítima Internacional de Panamá UP Universidad de Panamá USAID United States Agency for International Development WCS Wildlife Conservation Society WWF Fondo Mundial para la Naturaleza No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 16 05 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓNFoto: Fundacion Albatros Media No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 17 13DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN años se han desarro llado diversos esfuer zos para la conserva ción de las tortugas marinas en diferentes niveles de alcance. La gestion del presente Plan fue responsabi lidad de las instituciones estatales compe tentes, siendo el resultado de una amplia consulta con expertos, organizaciones de base comunitaria y ONGs. Sin embargo, la implementación y ejecución involucra a todos los actores y la sociedad en general. Con su ejecución, se espera contribuir a la conservación de las tortugas marinas y sus rentes alternativas socioeconómicas para las comunidades locales, que les permitan mejorar la seguridad alimentaria y su cali dad de vida. Este proceso responde a necesidades cipativos que son abordadas en el diag nóstico del estado de las tortugas marinas en Panamá. Tiene como objetivo general de conservar las poblaciones y hábitats de tortugas marinas en el país, realizando ac tividades de fortalecimiento institucional y comunitario, desarrollando programas de concientización hacia las especies, y fo mentando la investigación y el desarrollo sostenible. El mismo contiene un panorama del esta do, distribución y amenazas de las cinco especies de tortugas marinas presentes en Panamá. Hace un recuento de las principa les normas mediante las cuales Panamá protege a las especies de tortugas marinas y acuerdos internacionales que fortalecen los objetivos y las estrategias, incluyendo tricas tales como indicadores de avance, responsables, y el presupuesto necesario para su implementación. D Resumen No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 18 05 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓNFoto: Avi Klapfer. Chelonia No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 19 15DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN GENERAL conservar las poblaciones de tortugas ma rinas. ESPECÍFICOS OBJETIVO 1 vinculadas a la protección, conservación, e investigación de las tortugas marinas con la participación de la sociedad civil. OBJETIVO 2 Desarrollar programas educativos y de sen sibilización a la población en general sobre la protección, conservación e importancia de las tortugas marinas y sus hábitats. OBJETIVO 3 Fomentar y facilitar procesos para el de sarrollo de conocimiento, investigación y monitoreo de las tortugas marinas y sus hábitats. OBJETIVO 4 Contribuir a la conservación y manejo de las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats. VISIÓN Para el 2021 se habrá logrado incrementar la conservación de especies de tortugas marinas y hábitats clave en Panamá con la participación de actores clave. MISIÓN Priorizar acciones de investigación cien tugas marinas y sus hábitats clave, las actividades de monitoreo, intercambio de información regional y manejo sostenible, así como la generación de alternativas de ingresos socio-económicos en las comuni dades costeras e insulares sin menoscabar las poblaciones de tortugas marinas. Objetivos No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 20 05Foto: Alexander Arosemena, Tortuga Baula Desovando Armila No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 21 05 Caracterización General sobre las Especies de Tortugas Marinas Presentes en Panamá No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 22 05 Longitud de caparazón LCC de casi 2 metros (Seminoff y Wallace, 2012). La tortuga baula, es la más grande de las tortugas marinas A diferencia de las demás especies, su caparazón está cubierto por piel y solamente presenta escamas que cubren todo su cuerpo cuando son neonatos De color blanco que contrasta con el color oscuro negro azulado del caparazón, con unas pequeñas manchas blanco-rosa en el área dorsal (Pritchard, 1979; Eckert y Abreu-Grobois, 2001; Chacón, 2004a). Al igual que todas las especies de tortugas marinas, ésta presenta un pico de queratina que se diferencia por tener el maxilar inferior en forma de V invertida, que conecta con el maxilar superior con forma de W. FOTO: MARINO ABREGO, MINISTERIO DE AMBIENTE | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ EL CAPARAZÓN PRESENTA SIETE CRESTAS O QUILLAS LONGITUDINALES Tortuga baula o Canal: PESO HASTA 800 kg Dermochelys coriacea (Vandelli, 1971) No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 23 05 Las hembras reproductivas desovan en intervalos de 2 o más años, 3 a 10 veces por temporada de anidación, con un promedio de 80 huevos por postura en el Pacífico y 113 en el Caribe (Chacón, 1999, Chacon y Eckert, 2007, Eckert et al., 2012). La temporada de anidación varía dependiendo de la localidad. Las poblaciones del Caribe anidan entre los meses de marzo a junio, mientras que las poblaciones del Pacífico anidan entre noviembre a marzo (Pritchard, 1979; Eckert y Abreu-Grobois, 2001; Chacón y Araúz, 2001; Reina et al., 2002; Chacon 2004a; CIT, 2012). Animalia Chordata Sauropsida Testudines Cryptodira Dermochelyidae Dermochelys Blainville, 1816 D. coriacea (Vandelli, 1761) REINO: FILO: CLASE: ORDEN: SUBORDEN: FAMILIA: GÉNERO: ESPECIE: ESQUELETO DE UNA TORTUGA Mandíbula Cráneo Vértebra Falanges Omoplato Radio Cúbito Coracoide Espina Dorsal Cintura Pelviana Fémur Peroné Falanges Tibia CLASIFICACIÓN CIENTÍFICA LORA 60-70 CAREY 77-99 cm CABEZONA 66-85 cm VERDE 95-120 cm BAULA 1.80 a 2 m HOMBRE No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 24 05 La tortuga carey es considerada una especie de tamaño medio en comparación con las otras especies PESO HASTA 127 kg Mediciones de hembras en anidación indican que el largo curvo del caparazón (LCC) varía entre 77 y 99 cm (Silman et al., 2002). En la cabeza tiene dos pares de escamas prefrontales y su mandibula es en forma de pico puntiagudo que le permite conseguir alimento en las grietas de los arrecifes (Silman et al., 2002). LORA 60-70 CAREY 77-99 CM CABEZONA 66-85 CM VERDE 95-120 cm BAULA 1.80 a 2 m HOMBRE Eretmochelys imbricata (Linnaeus, 1766) No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 25 05 Los estudios demuestran que las hembras anidan en intervalos de 2 a 5 años, poniendo una media de 155 huevos 5 veces por temporada entre los meses de junio y octubre tanto en el Pacífico como en el Caribe (Meylan y Donelly, 1999; Gaos et al., 2006; Amorocho, 1999). REINO: FILO: CLASE: ORDEN: SUBORDEN: FAMILIA: GÉNERO: ESPECIE: Animalia Chordata Sauropsida Testudines Cryptodira Cheloniidae Eretmochelys Fitzinger, 1843 E. imbricata (Linnaeus. 1766) AL IGUAL QUE LAS OTRAS ESPECIES Durante su etapa de neonato posee una vida pelágica en océano abierto, para retornar a las zonas de arrecife de coral al alcanzar una talla de 20 a 25 cm. (Meylan 1988; Van Dam y Diez, 1996; Stampar et al., 2007). ESQUELETO DE UNA TORTUGA Mandíbula Cráneo Vértebra Falanges Omoplato Radio Cúbito Coracoide Espina Dorsal Cintura Pelviana Fémur Peroné Falanges Tibia ES UNA ESPECIE OMNÍVORA Por lo que los arrecifes de coral asociados con las playas de anidación son sus sitios de forrajeo, alimentándose principalmente de esponjas, como también corales, erizos, gasterópodos, crustáceos, algas y peces (Meylan, 1988; Van Dam y Diez, 1996; Stampar et al., 2007). SU ALARGADA Y AFILADA CABEZA Termina en una boca parecida a un pico que, en su caso, es más pro nunciado y afilado que el de otras tortugas marinas CLASIFICACIÓN CIENTÍFICA A diferencia de las poblaciones del Atlántico que están asociadas con arrecifes coralinos, algunas de las presentes en el Pacífico Este, especialmente en América Central están asociadas con áreas de manglar y estuarinas, donde se alimentan y anidan (Gaos et al., 2010, 2012a, b; Liles et al., 2015; Gaos et al., 2015). FOTO: FUNDACION ALBATROS MEDIA, ALEJANDRO BALAGUER | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 26 05 La Tortuga lora es las mas pequeña de las tortugas marinas Estudio realizado por Vega y Robles (2005) en el Refugio de Vida Silvestre (RVS) Isla de Cañas indicó que la medida promedio de LCC en hembras anidantes era de 66.9 cm. REINO: FILO: CLASE: ORDEN: FAMILIA: GÉNERO: ESPECIE: Animalia Cordados Sauropsida Testudines Cheloniidae Lepidochelys L. olivacea (Eschscholtz, 1829) EL CAPARAZÓN DE ESTA ESPECIE SE DIFERENCIA POR SU COLOR VERDE OLIVA CLASIFICACIÓN CIENTÍFICA LORA 60-70 CAREY 77-99 cm CABEZONA 66-85 CM VERDE 95-120 cm BAULA 1.80 a 2 m HOMBRE Lepidochelys olivacea (Eschscholtz, 1829) FOTO: FUNDACION ALBATROS MEDIA, ALEJANDRO BALAGUER | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 27 05SE ESTIMA QUE ALCANZA LA MADUREZ SEXUAL ALREDEDOR DE LOS 13 AÑOS. SU PICO DE ANIDACIÓN OCURRE ENTRE LOS MESES DE JULIO A DICIEMBRE, GENERALMENTE TENIENDO PUESTAS TODOS LOS AÑOS Y CON UN PROMEDIO DE 100 HUEVOS POR PUESTA ESQUELETO DE UNA TORTUGA Mandíbula Cráneo Vértebra Falanges Omoplato Radio Cúbito Coracoide Espina Dorsal Cintura Pelviana Fémur Peroné Falanges Tibia La cabeza es subtriangular y mediana Contiene de 6-9 placas laterales y 7 placas vertebrales (Silman et al., 2002). La especie frecuenta las bahías y los estuarios ya que estos ecosistemas son sus principales zonas de alimentación por la abundancia de crustáceos e invertebrados (Marcovaldi, 1999). Al igual que otras especies, estas tienen anidaciones solitarias que se dan a lo largo de la costa del Pacífico desde México hasta Ecuador. Sin Embargo, a diferencia de las otras especies presentes en Panamá, tienen una estrategia reproductiva particular conocida como arribadas las cuales consisten en una anidación sincronizada de hasta miles de hembras en una playa determinada en un periodo aproximado de 2 a 8 días. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 28 05 Es la más grande de las tortugas marinas de caparazón duro, también conocida como tortuga blanca, negra o prieta. A DIFERENCIA DE LA CAREY, SOLO PRESENTA UN PAR DE ESCAMAS PREFRONTALES. Las hembras anidan cada 2 a 5 años, entre 2 a 6 veces por temporada, con intervalos de 12 a 14 días, y un promedio de 68 huevos por nido en el Pacífico, y 94 huevos por nido en el Caribe (Seminoff y Wallace, 2012). Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) luego del nacimiento de las crías, estas abandonan la playa para pasar varios años en mar abierto donde tienen una alimentación omnívora y cambian de hábitat frecuentemente lo que dificulta la investigación para conocer mayor detalle de su ciclo de vida. Caparazón ovalado con margen ocasionalmente festoneado pero no aserrado. Sin escotadura a la altura de las aletas traseras. Posee cuatro pares de placas costales. El primer par no conecta con la placa precentral. La cabeza es anteriormente redondeada, con un par de escamas prefrontales alargadas y cuatro post orbitales. TIENEN UNA TALLA DE 95 A 120 CM DE LCC (LAGUEUX, 2001). La distribución de Chelonia mydas se extiende por los océanos tropicales y subtropicales de todo el mundo. Existen dos grandes subpoblaciones de C. mydas: la subpoblación del Atlántico y la del Pacífico. Posteriormente los adultos migran entre sus zonas de alimentación a sus zonas de anidación (Meylan et al., 2011). LORA 60-70 FOTO: MARINO ABREGO | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 29 05 REINO: FILO: CLASE: ORDEN: SUBORDEN: SUPERFAMILIA: FAMILIA: GÉNERO: ESPECIE: Animalia Chordata Sauropsida Testudines Cryptodira Chelonioidea Cheloniidae Chelonia Latreille in Sonnini & Latreille, 1802 C. mydas ALCANZA UN TAMAÑO PROMEDIO DE 1 METRO, PUDIENDO LLEGAR A MAYORES TAMAÑOS. ESQUELETO DE UNA TORTUGA Mandíbula Cráneo Vértebra Falanges Omoplato Radio Cúbito Coracoide Espina Dorsal Cintura Pelviana Fémur Peroné Falanges Tibia CLASIFICACIÓN CIENTÍFICA CAREY 77-99 CM CABEZONA 66-85 CM VERDE 95-120 CM BAULA 1.80 a 2 m HOMBRE 1| Tortuga Verde Especie: Subpoblación del Atlántico Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) y Subpoblación del Pacífico: Chelonia mydas agassizii. (Bocourt, 1868). Otros autores la consideran como una sola poblacion C.mydas tanto para el Pacífico como para el Atlántico. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 30 05 LA CABEZA Y LA PARTE SUPERIOR DEL CAPARAZÓN tiene un color que puede variar desde amarillo-naranja hasta marrón-rojizo, mientras que el plastrón (parte inferior) es típicamente de color amarillo pálido. FOTO: DR. PETER MEYLAN | INFOGRAFÍA: NELSON FERNÁNDEZ 5 escudos laterales Escudos precentrales LORA 60-70 CAREY 77-99 CM CABEZONA 66-85 CM VERDE 95-120 cm BAULA 1.80 a 2 m HOMBR Care�a care�a (Linnaeus, 1758) No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 31 05ESQUELETO DE UNA TORTUGA Mandíbula Cráneo Vértebra Falanges Omoplato Radio Cúbito Coracoide Espina Dorsal Cintura Pelviana Fémur Peroné Falanges Tibia Esta especie prefiere las playas subtropicales para anidar. En el Atlántico la temporada de anidación sucede entre los meses de mayo a agosto con intervalos de anidación cada 2 a 4 años y con una frecuencia promedio de desove de 4 nidadas por temporada reproductiva con un periodo aproximado de 15 días entre posturas y 117 huevos por nido (Witherington et al. 2006). LA TORTUGA CABEZONA ES OMNÍVORA Y PRESENTA LA DIETA MÁS VARIADA ENTRE TODAS LAS ESPECIES DE TORTUGAS MARINAS. RE REINO: FILO: CLASE: SUBCLASE: ORDEN: SUPERFAMILIA: FAMILIA: GÉNERO: ESPECIE: Animalia Chordata Reptilia Anapsida Testudines Chelonioidea Cheloniidae Care�a Rafinesque, 1814 C. care�a (Linnaeus, 1758) CLASIFICACIÓN CIENTÍFICA No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 32 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN05 Función de las Tortugas Marinas en los Ecosistemas Marino Costeros Foto: Tortuguias. Gerardo Álvarez No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 33 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 29 odas las especies de tor tugas marinas tienen comportamientos migra torios durante las diferen tes etapas de desarrollo, cumpliendo un papel sumamente importante dentro de los ecosistemas ciona la importancia de la mega fauna en los ecosistemas, por la gran cantidad de alimento que consumen, que genera alte raciones físicas y biológicas interviniendo de manera directa con otras especies. Por ejemplo, la C. mydas (tortuga verde) man tiene una dieta herbívora alimentándose principalmente de Thalassia testudinum, una especie de pasto marino. Los Indivi duos muerden pocos centímetros por en cima de la base de la planta, lo cual resulta en un estímulo para el crecimiento de la misma, realizando así un efecto “jardinero”. En el caso de las E. imbricata (tortuga ca rey), estas mantienen un control sobre las poblaciones de esponjas en los arrecifes de coral (Meylan 1988; Van Dam y Diez, 1996; Stampar et al., 2007), mientras que la D. co riacea (tortuga baula) controla la población No solo juegan un papel importante en controlar las poblaciones de otras espe de un ecosistema a otro. Al anidar fuera del zonas marino-costeras a las playas donde depositan sus huevos, ya que estos apor tan materia orgánica al suelo pobre en nu trientes (Meylan et al., 1985; Meylan, 1988). de tortugas marinas crea un desequilibrio en el ecosistema marino-costero, afectan (Bouchard y Bjorndal, 2000; Patiño-Martí nez, 2012). T No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 34 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN30 uchas de las especies de tortugas mari nas utilizan los arrecifes cora momento de su vida. Tal es el caso de la E. imbricata (tortuga carey) que los utiliza como zona de alimentación por su riqueza en esponjas las cuales son su alimento principal. Es por esto que la E. im bricata (tortuga carey) tiene adaptaciones anatómicas tales como una mandíbula en forma de pico que le facilita alcanzar su alimento entre las grietas de los arrecifes. Otros ecosistemas costeros como los pas tos marinos cubiertos en T. testudinum son las zonas de alimentación para la C. mydas (tortuga verde), que contiene denticula ciones ligeras en la mandibula superior, mientras que la inferior contiene denticu dar los pastos marinos. La L. olivacea (tortuga lora) tiene mandí bulas en forma de pico que le facilitan una alimentación basada principalmente en organismos bentónicos como crustáceos y otros invertebrados, motivo por el cual usualmente se pueden encontrar alimen tándose en zonas ricas en estos organis mos tales como bahías y estuarios. Otras especies como la la D. coriacea (tortuga baula) busca su alimento en aguas profun das alejadas de la costa, y han desarrolla do mandíbulas en forma de gancho para poder atrapar medusas, y una garganta con barbas especializadas para poderlas tragar. La naturaleza de su alimentación las hace más susceptibles a ingerir trozos de basura tales como bolsas plásticas, ya que C. care�a (tortuga cabezona) tiene una dieta amplia tanto de zonas costeras como de mar abierto. Su principal alimento son los inveterados bentónicos que depredan uti lizando sus mandíbulas de gran tamaño y poder. Al emprender su viaje hacia al mar abierto, los neonatos de tortugas marinas Sargassum y comparten estos hábi como diversas especies de peces, algas y alimentan (Spotila, 2004). ARRECIFES CORALINOS Los arrecifes coralinos son ecosistemas productivos y diversos, con una extensión namá (Guzmán y Guevara, 1998; Camilli, ños y menos desarrollados que en el Cari be. Las principales áreas de coral de la cos sur de la Península de Azuero (Isla Iguana y los Frailes) y en el Parque Nacional (PN) M Hábitat y Alimentación No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 35 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 31 El Caribe, generalmente son extensos, bien desarrollados y característicos de los am bientes costeros, principalmente desde Isla Colón hasta la Península Valiente, en sas playas arenosas, presentes entre la Península de Valiente y la zona del Canal de Panamá, que impiden la formación de arrecifes, por la alta erosión, lluvias y la Guzmán y Guevara, 1998; Camilli, 2007). La mayor parte de os arrecifes del país que se encuentran en buenas condiciones es tán ubicados dentro de áreas protegidas, tal es el caso de loa arrecifes del PN Coiba y del PN Marino Isla Bastimentos (Shwartz, algunas costas han sido transformadas en sitios de actividad agropecuaria (planta ciones bananeras, camaroneras, potreros para ganadería, entre otras) acompañado de infraestructuras para vivienda y turismo. Esto ha causado un aumento en la sedi mentación de las costas, la cual es la se gunda causa de mortalidad de coral a nivel la contaminación por petróleo y sus deri vados y la minería, son algunos ejemplos adicionales de agentes causantes de una de coral y de otros organismos asociados cuales son parte de la dieta de las tortugas marinas y por ende una disminución de los mismos representa un efectos negativo para estos animales. Tortuga Carey, Bocas del Toro. Tortuguias No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 36 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN05 PASTOS MARINOS En Panamá, los pastos marinos se en cuentran principalmente en las costas del Caribe. Estos ecosistemas cumplen un papel fundamental como hábitat de mu chas especies marinas en diferentes fases de desarrollo (larvas, post larvas, juveni les y/o adultos), y son complementarios y fundamentales para la sobrevivencia de ecosistemas asociados. Al atenuar el mo vimiento de sus plantas, los pastos ayudan como agentes que causan abrasión sobre rrera” de protección para las playas, gracias a su extenso sistema de raíces y rizomas, que estabilizan y retienen la arena, ayudan do a prevenir la erosión de la costa cuando ocurren tormentas y/o huracanes (Orth et al., 1984; Fonseca y Cahalan, 1992). HÁBITAT OCEÁNICO hábitos, pueden realizar largos desplaza mientos transoceánicos de ida y vuelta al encuentro de sitios de alimentación o playas de anidación en diferentes tem poradas. En sus travesías entre corrientes oceánicas, las tortugas marinas viven en la zona pelágica dentro de la categoría de organismos que conocemos como necton, al que pertenecen organismos nadadores que se mueven independientemente de ralmente en las sub-zonas epi-pelágica y meso-pelágica, comprendidas entre los primeros mil metros de profundidad. La D. coriacea (tortuga baula) es un ejemplo de tortuga oceánica, viajera de ultramar, reali zando buceos profundos y encontrándose en mares tropicales, subtropicales y sub Foto: Tortuguias, Sandra Álvarez No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 37 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 33 lo largo de la costa del Caribe panameño se dan anidaciones de esta especie en Bocas del Toro, Colón, Ve raguas y la Comarca ANAI, 2000). Ordoñez et al. (2007) reportan que Playa Chiriquí, en la provincia de Bocas del Toro, es con siderada como una de las playas más im ción de esta especie, en la cual se realizan esfuerzos de protección y conservación desde el 2003. Otras playas de anidación de esta especie en Bocas del Toro, son Pla ya San-San, Playa Changuinola y Sorop siendo abundante en mar abierto entre Entre marzo y junio, temporada de repro ducción y desove, se encuentran hembras y machos adultos alrededor de la Comarca 2001) Pritchard (1976), indicó que la principal área de anidación de la especie se encuen tra en el Gran Caribe, migrando hacia el norte a las aguas de Estados Unidos y Ca al., 2012). Al ser una especie oceánica, las migraciones de los neonatos y juveniles es poco comprendida. James et al. (2007) documentaron migraciones de ida y vuel ta de machos de desde Nueva Escocia en Canadá hacia playas de anidación en el Caribe, y evidenciaron comportamientos similares en hembras y juveniles de la es pecie. Más de 25 tortugas capturadas en zonas de alimentación en Nueva Escocia en Canadá habían sido originalmente mar cadas en playas de anidación en el Caribe, incluyendo Costa Rica, Panamá, Venezue la, Granada, Trinidad, Surinam, y la Guaya al., 2012). servación de la Naturaleza2 (UICN), la si tuación de las poblaciones del Atlántico haga referencia. Las poblaciones del No roeste Atlántico comprenden un riesgo de extinción menor, en la categoría de pre ocupación menor, minetras que la sub población del Suroeste se encuentra en la categoría peligro crítico de extinción. A Estado y distribución de las tortugas marinas TORTUGA BAULA O CANAL Dermochelys coriacea (Vandelli, 1971) 2| http://www.iucnredlist.org/details/6494/0 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 38 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN34 reportan playas de anidación esporádicas, como son el caso de la RVS La Barqueta Agrícola, Cambutal, RVS Isla de Cañas y PN Coiba, pero es posible que existan muchas otras playas con anidaciones esporádicas, que dadas las condiciones actuales de la das de manera urgente para garantizar la supervivencia de la especie. Finalizando la temporada de anidación, los individuos del costas hacia las aguas profundas frente a donde se encuentran zonas de alimenta ción y abundancia de organismos blandos como las medusas. Poco se ha registrado sobre la anidación Panamá; los reportes indican que no hay tivos de esta especie, pero dadas las con es fundamental priorizar esfuerzos para blecer protección de las mismas. El estado bastante preocupante y la UICN categoriza la especie como en peligro crítico de extin ción. Además, La Convención sobre el Co mercio Internacional de Especies Amena zadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) la llas especies con mayor grado de peligro de extinción y prohíbe por completo la comer cialización internacional de la especie. Por dice I de la Convención sobre la Conser vación de las Especies Migratorias (CMS), que en lista las especies migratorias en peligro. Una estimación conservadora de la Tortuga baula desovando en Armila. Alexander Arosemena No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 39 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 35 la población mundial de la especie para el 2010 esta entre las 23,255-32,557 hembras reproductoras (Tiwari et al., 2013), lo que han sido diezmadas de manera dramática. TORTUGA CAREY Eretmochelys imbricata (Linnaeus, 1766) Esta es la especie de tortuga marina con mayor distribucción tropical, ya que se en cuentra en las aguas tropicales y subtropi Occidental se encuentran desde los Es tados Unidos, bajando por todo el Caribe hasta Brasil. Galápagos donde se han observado forra jeando, más no anidando (Meylan y Red low, 2006; Mortimer y Donnelly, 2008). Se considera que son más abundantes en el Caribe, no obstante, hace falta más infor mación que determine las áreas importan nente americano. marcaje con placas y seguimiento con transmisores satelitales colocados en indi viduos de esta especie en la costa del Cari be, muestran que viajan grandes distancias desde sus zonas de alimentación hasta las playas de anidación. al menos tres grandes regiones de anida ción: 1) Bocas del Toro hasta la Isla Escudo de Veraguas, 2) la zona de Colón y 3) Guna ANAI (2000), esta especie es la más abun dante de las cuatro que están presentes en el Caribe. En las costas y arrecifes de la todo el año, y apareándose entre marzo y mayo (Chacón, 2002; Chacón 2004b). Es bien conocida la importancia que tienen las aguas de la provincia de Bocas del Toro para esta especie. En esa provincia, la Playa Chiriquí ha sido desde hace años denomi nada como el sitio de mayor importancia para su anidación en el Caribe panameño. (Meylan y Donelly, 1999). Información recopilada entre 2007-2009 (ICAPO), reportan anidaciones y obser excepción de Guatemala, Honduras y Pa namá, por falta de información (Campbell, 2014). Hasta el 2008 esta especie era con siderada visualmente ausente en el Pací han encontrado colonias que van desde Estudios de dichas poblacionaes descu brieron que aquellas presentes en el Pa tamientos diferentes, ya que los estuarios y manglares son parte importante de su alimentación y anidación (Gaos et al. 2010, 2012a,b; Liles et al. 2015; Gaos et al., 2015). La red ICAPO y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingles) iniciaron un proyecto en Panamá sobre la ecología, anidación, rutas de migración y áreas forrajeo, entre otros aspectos, pro yecto que hoy en día es liderado por MiAM BIENTE. Este proyecto ha demostrado una PN Coiba, contemplado como área im portante de forrajeo. Además, grupos co munitarios, ONGs y especialistas reportan anidaciones esporádicas de la especie a lo Además del consumo de huevos y carne de tortuga carey, la causa de reducción dramática de sus poblaciones a nivel mun dial se debe a la matanza de individuos por su caparazón, el cual se utiliza para la elaboración de piezas de valor como jo yería, peinetones del traje típico, adornos, peines, espuelas para gallos de pelea, entre de escudos de carey exportados a Japón (quien fuera el mayor importador de carey del mundo), el cual recibió más de 98,500 namá, entre 1970 y 1985 (Meylan y Donne 2006). Durante gran parte del Siglo XX la explotación de las tortugas marinas era le No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 40 36 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN como “los veladores”, que eran personas que pagaban al gobierno una cantidad de dinero para poder cazar todas las hembras de tortuga que salieran en un área determi nada de playa. En las entrevistas de Meylan (datos sin publicar), los veladores reportan haber capturado entre 35 y 50 hembras de de 1950, lo que revela la abundancia de ese recurso en aquellos años (Meylan y Don nelly, 1999). Hoy en día la UICN ha decla rado la especie peligro critico de extinción, ce I de CITES y la CMS. TORTUGA LORA O GOLFINA Lepidochelys olivacea (Eschscholtz,1829) La sobreexplotación de esta especie ha sido tal, que ahora solamente cientos o unos pocos miles de tortugas anidan don de antes llegaban cientos de miles. Hoy en día existen muy pocos países donde se dan palemente La Escobilla), Nicaragua (Playa Chacocente y Playa La Flor), Costa Rica (Playa Ostional y Playa Nancite), Panamá (Zona de Reserva Playa La Marinera y RVS Isla de Cañas) e India (Playa Orissa) (Ca 2003; Campbell, 2007; Vásquez-Bultrón, 2012). En cuanto a las arribadas en Pana má, Comer-Santos et al. (2014), reportan que durante el estudio dirigido de julio 2 a septiembre 27 del 2013 en la RVS Isla de Cañas no se reportaron arribadas, donde observaciones históricas reportan que por arribada salían entre 5000-12000 tortu gas (Evans y Vargas, 1996). El mismo año en La Marinera se reportaron arribadas en los meses de abril, julio, agosto y octubre, con un total de 45,000 tortugas anidantes. La razón por la cual no hubo arribadas se desconoce, pero pudiese ser el resultado de la cosecha de huevos indiscriminada realizadas por investigadores, el 2013 fue el primer año en que no fue reportado este fenómeno (Comer-Santos et al., 2014). Es poco lo que se conoce sobre el compor tamiento post anidación de esta especie (POT); estudios realizados con radio tele metría satelital a individuos en playa Nan cite y el Golfo de Papagayo (Costa Rica), muestran que su comportamiento parece miento altamente gregario de la especie la ubica en un estado mucho más vulnera ble a la explotación humana, dándose una extracción indiscriminada de sus huevos en las playas. Adicionalmente, Valverde et al. (1998) y Orrego (2005) le atribuyen a los barcos pesqueros la muerte incidental en Panamá. La UICN considera la especie vulnerable, debido a la presión que ejercen los humanos sobre la misma, mientras que La actividad de cosecha de huevos de tor tugas para la venta está prohibida en todo el territorio nacional. Desde los inicio de la creación del RVS Isla de Cañas, existie ron iniciativas de algunos miembros de la comunidad para reubicar y conservar ni dos de tortugas frente a la amenaza de la extracción ilegal de huevos. Sin embargo, con frecuencia se producen decomisos de huevos de tortuga destinados para su comercialización ilegal. Actualmente, es para subsistencia está permitida, gracias a la excepción otorgada por la CIT, mediante la resolución “CIT-COP6-2013-R1 sobre ex cepciones bajo el artículo IV (3A y B) para la cosecha de subsistencia de huevos de Lepidochelys olivacea en Panamá”. TORTUGA VERDE O TORTUGA BLANCA Chelonia mydas (Linnaeus,1758)3 Históricamente, las tortugas verdes han sido cazadas por su carne. La especie fue utilizada por los tripulantes de las embar caciones españolas e inglesas durante sus exploraciones y expansión por el Caribe. La información referente a la caza de indivi 3 | Tortuga Verde Especie: Chelonia mydas (Linnaeus, 1758) y tortuga prieta o negra Subespecie: Chelonia mydas agassizii. (Bocourt, 1868). Otros autores la consideran como una sola especie C. mydas tanto para el Pacífico como para el Atlántico. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 41 37DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN duos de tortuga verde se encuentra bien son (1997) estimó que la población total de individuos adultos en el Caribe durante el periodo precolombino estaba entre 33 y 39 millones. Entre 1688 y 1730 los barcos de pesca de las Islas Caimán capturaron aproximadamente 13,000 tortugas por son, 1997). Por otro lado Lagueux (1998) reportó que para el momento en los Cayos menos 11,000 tortugas por año.). Se de L. olivacea (tor tuga lora), esta especie es la segunda más capturada incidentalmente por embar caciones pesqueras que utilizan redes de enamalle o palangre (Orrego, 2005). Dada la situación, la especie ha sido víctima de un declive poblacional, razón por la cual se y la CMS. Esta especie se encuentra en aguas tropi siendo la población del Atlántico mucho más abundante. Los juveniles y adultos suelen verse durante todo el año en las los subadultos son abundantes durante todo el año en las costas de Bocas del Toro todo entre los meses de julio y septiembre en su ruta migratoria en camino a la pla ya de Tortuguero, en Costa Rica (Meylan et al., 1993; Meylan et al., 2011). De Haro y Tröeng (2006), consideran que Playa Tor tuguero es la más importante en la región para la anidación de esta especie, ya que se ha reportado más de 50,000 rastros en un mismo año, como lo fue el caso de la temporada de anidación de 2005. Dentro de la ruta migratoria emprendida desde las aguas de Bocas del Toro a las playas de Costa Rica, se ven individuos apareándose vulnerables y con frecuencia son cazadas por los pescadores locales (Meylan et al., 1993; Meylan et al., 2011). En 1987, los doctores Anne y Peter Meylan Neonato de Tortuga Verde del Pacifico Cambutal. Tortuguias Gerardo Álvarez (20). No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 42 38 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN iniciaron un proyecto de investigación de tortugas marinas en la Laguna de Chiriquí, el cual posteriormente fue trasladado a Cayos Zapatilla, Bocas del Toro. Esta inves tigación es la más antigua del país, donde los individuos son capturados con redes tradicionales, para realizar toma de datos morfológicos, muestra de sangre y marcaje con placas en las aletas anteriores. En el año 2000 se le colocó un trasmisor a un macho adulto cerca de los Cayos Zapa tillas (en el PN Marino Isla Bastimentos), posteriormente a su liberación paso unos días frente a Playa Tortuguero y luego se una importante zona de alimentación para la población del Caribe. Esta investigación ha aportado importantes conocimientos sobre los movimientos migratorios de la especie y ha ampliado el conocimiento so bre las zonas de alimentación durante las diferentes fases de su desarrollo, gracias a la recaptura de individuos previamente marcados. dos en Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Colombia; tortugas marcadas en las Islas Galápagos, han sido reportadas en Costa Rica, Panamá, Ecuador, Colombia metría, por el proyecto Programa de Res tauración de Tortugas Marinas de Costa Rica (PRETOMA), mostraron el recorrido de una tortuga verde macho desde Isla de Las Perlas, en Panamá. Córdoba (1999) en Chacón (2002), reporta que es la se gunda especie con mayor frecuencia de de la tortuga lora. TORTUGA CABEZONA O CAGUAMA Caretta caretta (Linnaeus, 1758) Esta es la especie con mayor distribución a de hábitat a causa del desarrollo de las costas en donde están ubicadas las playas de anida ción. La falta de información sobre las playas de anidación pone en mayor riesgo la superviven cia de la misma, ya que limitan la aplicación de medidas de manejo adecuadas para proteger la. La especie está declarada en peligro de ex La presencia de la especie en la costa At lánti tiva, y la información disponible sobre las No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 43 39DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN tamente a la provincia de Bocas del Toro, donde se reporta la presencia de individuos inmaduros a lo largo de todo el año en la Laguna de Chiriquí, lo que correspondería al hábitat de desarrollo bentónico de la es pecie (Engstrom et al., 2002; Meylan et al., 2011). Estudios realizados por Engstrom et al. (2002) muestran que los individuos en contrados en la Laguna de Chiriquí están Chacón (2002) reporta que hay registros de anidación en Playa Larga, en el PN Mari no Isla Bastimentos. Los resultados encon trados en diferentes investigaciones sobre la población del Atlántico indican que los individuos que nacen en las playas del su reste de los Estados Unidos, migran a Grand Canarias, donde se observan individuos en tre 45 y 80 cm de largo recto del caparazón (LRC), y que al alcanzar la talla de madurez sexual reinician su viaje de vuelta a las pla yas donde nacieron (Witt et al., 2007). ricano no se tienen reportes de sitios de anidación, pero se conoce que existe una población que se alimenta en Baja Califor de Japón) (Chacón, 2002). Esto indica que recorren miles de millas náuticas empren diendo un viaje transoceánico entre sus playas de anidación y sus principales zonas de alimentación. Algunos autores conside ran que esta especie no anida en las costas 4 de Panamá, sin embargo, es tos datos merecen una revisión más deta las playas de RVS Isla de Cañas se observó (sin anidar) la presencia de 15 individuos en agosto de 1990 y luego en noviembre de ese mismo año se registraron dos en la arribada de L. olivacea (tortuga lora). Por otro lado, nian de Investigaciones Tropicales (por sus siglas en ingles STRI) realizó el seguimiento satelital de 2 tortugas caguamas (una de playa Malena y la otra del PN Coiba) y co menta que “es posible que C. care�a está anidando más de lo que creemos”5, lo que pudiese indicar que esta especie quizá ani da con mayor frecuencia en las costas del ción personal con Didier Chacón, el Coordi WIDECAST, menciona que no hay ninguna C. care�a (tor que los pobladores de Panamá llaman a las tortugas marinas en general Caguama, lo que confunde los reportes de su presencia. Neonatos de Tortuga Verde del Pacifico saliendo del nido, en Vivero Cambutal. Tortuguias. Gerardo Alvarez (14). 4 | Algunos investigadores como: Seminoff, J. (comunicación personal 9-11 noviembre 2007), dudan sobre la presencia de esta especie en la ZEE Panamá. Márquez, M. (1990), tampoco considera que su distribución incluya la ZEE panameña. Seminoff y Wallace (2012), sólo reportan ocurrencia pero no anidación en costas americanas del Pacífico Norte (California-México) y el Pacífico Sur (Chile, Perú y Ecuador). 5 | Memorias del V Simposio sobre Tortugas Marinas, 2011. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 44 M A R C A R I B E O C E Á N O P A C Í F Laguna de Chiriquí Bahía de Chaco Azul GOLFO DE CHIRIQUÍ GOLFO DE MONTIJO GOLFO DE LOS MOSQUITOS BAHÍA DE PARITA BAHÍA G O L F O D E No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 45 F I C O DE PANAMÁ GOLFO DE SAN BLAS P A N A M Á Golfo de San Miguel 700 50,000 0 50,00025,000 m Escala 1:2,000,000 M a r C a r i b e O c é a n o P a c í f i c o No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 46 42 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN e acuerdo con infor mación por datos vistas y/o talleres con personas y comunida des relacionadas con tortugas marinas, se de playas de anidación en Panamá. En el Caribe, se reportan 60 playas con anida ción fuera de áreas protegidas (Cuadro 1) y 32 playas de anidación dentro de áreas protegidas marino costeras (Cuadro 2) del Sistema Nacional de Áreas Protegidas reportan 64 playas de anidación fuera de áreas protegidas (Cuadro 3) y 22 playas de anidación dentro de áreas protegidas marino costeras del SINAP (Cuadro 4). Sin embargo, en 8 de las áreas protegidas del cuyos nombres no aparecen registrados ción en Panamá. COSTA DEL CARIBE En general, se da anidación de tortugas marinas a lo largo de las costas de las pro vincias de Bocas del Toro, Colón, Veraguas de Bocas del Toro y en la Comarca Guna importantes para la anidación de la D. co riacea (tortuga baula), Playa Chiriquí y Armila respectivamente. Estas playas es tán siendo monitoreadas por Sea Turttle Conservancy (STC) en Playa Chiriquí y por MiAmbiente en Armila. El PN Marino Isla Bastimentos7, en Bocas del Toro, es un área protegidas que proporciona el hábitat para el apareamiento, anidación, alimentación y desarrollo, para las especies E. imbricata (tortuga carey), C. mydas (tortuga verde), D .coriacea (tortuga baula) y C. care�a (tortuga cabezona). Los Cayos Zapatillas, dentro del PN Marino Isla Bastimentos, han sido monitoreados casi ininterrumpi damente desde 1990 hasta la actualidad, como parte del proyecto: “Ecología y mi gración de las tortugas marinas en la pro vincia de Bocas del Toro y la Comarca Ngä un aumento en la población de hembras anidantes. D Playas de anidación en Panamá 7 | http://www.cbmap.org/smap.php?sec=1 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 47 43DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN PROVINCIA PLAYA Provincia de Bocas del Toro Comarca Ngäbe Buglé Playa roja1 Provincia de Veraguas Calovébora Provincia de Colón Colorada 11, Punta Blancheta2, Belén3, Palmilla, Caimito, Miguel de la Borda, Gobea (playa de Palmitas Verdes), Salud, Palmas Bellas, Níspero, Cope, Piña, Rinconcito, Punta Rincón, Caletón, Caimitillo, Macho, San Roque, Playa Chacha, Playa Juana, Coclé del Norte, Camaroncito, Barranco, San Roquito, Toyosa, Chorro, Calvario, Escribano, Petaquilla, María Chiquita, Cuango, Santa Isabel, Río Jaunche, Río Piedra e Isla Padre. Comarca de Guna Yala Colorada 22, Cayo Maoquí1,3, Masargandup, Napakanti o Navagandi, Playa Armila, Alrededores de isla Mulatupo (Punta Sasardi), Alrededores de isla Ustupo, Achutupo o Isla Perro, Ailigandi, San Ignacio de Tupile y sus alrededores, Carreto, Playa Pino, Isla de Caña Blanca, Mansucum o Portogandi, Este del río NapakantiTiwar, Bahía Aglatomate, Anachucuna, Playón Grande y Río Pitgandi CUADRO 2. PLAYAS DE ANIDACIÓN DENTRO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL CARIBE CUADRO 1. PLAYAS DE ANIDACIÓN FUERA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL CARIBE DE PANAMÁ Área Protegida Nombres de playas Especies Entidades u Organizaciones Reportes de anidación de reportadas que desarrollan acciones para estadísticos tortugas marinas la conservación de las tortugas marinas Humedal de Playa Sixaola D. coriacea Asociación de Amigos y Vecinos Sí, intermitente en un Importancia E. imbricata de la Costa y la Naturaleza inicio, del 2000 hasta Internacional (HII) C. mydas (AAMVECONA) la fecha. San San Pond Sak Playa San San STC, Endangered Wildlife Trust S/D (EWT) Playa Soropta STRI S/D D. coriacea Asociación Conservacionista Sí, de manera inter E. imbricata ambientales - EWT- STRI 2010 hasta la fecha (CARIBARO- STC Particulares-EWT) PN Marino Isla Cayo Zapatillas 1, E. imbricata Wildlife Conservation Society Sí, desde 2004 hasta Bastimentos Cayo Zapatillas 2 C. mydas y Playa Larga EWT) principalmente en algunos sectores del Parque con mayor incidencia. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 48 44 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Área Protegida Nombres de playas Especies Entidades u Organizaciones Reportes de anidación de reportadas que desarrollan acciones para estadísticos tortugas marinas la conservación de las tortugas marinas HII Damani-Guariviara Playa Chiriquí D. coriacea, Asociación para la Protección de Sí, desde 2004 hasta E. imbricata los Recursos Naturales de la la fecha (STC-WCS C. mydas Comarca Ngäbe Buglé EWT) (APRORENANB) Paisaje Protegido (PP) Playas de la Isla E. imbricata APRORENANB- STC-WCS Sí, desde 2004 hasta Isla Escudo de Escudo de Veraguas C. mydas la fecha (STC-WCS) Veraguas-Degó PN Portobelo Playa Blanca, Playa S/D S/D S/D Fuerte Francés, Playa Caño Perro, Playa Majagual, Playa Grande y Caño Ciego Bosque Protector (BP) Playa Diablo D. coriacea S/D S/D y PP San Lorenzo Playa Tortuguilla E. imbricata S/D S/D PP Isla Galeta Playa frente a las S/D S/D S/D antenas Área Silvestre del Costas de Aidirgandi D. coriacea S/D S/D Corregimiento de Playa Colorada E. imbricata S/D S/D Narganá C. mydas S/D S/D Río Carti Grande, Isla S/D S/D S/D Coco Bandera, Cayos Holandeses, Maguebgandi o Achiote, Sector de rio Sidra, Isla Niadup, Isla Digir, Isla Recuerdo, Sector de Gallo Rojo, Wichudup Dummad, Wichudup Bibi y Bugadudd COSTA DEL PACÍFICO su mayoría en las costas de las provincias de Veraguas, Los Santos y Chiriquí. En el caso de la D. coriacea (tortuga baula) y E. imbricata (tortuga carey), es poca la infor mación existente, pero hembras anidan tes han sido reportadas fuera y dentro de áreas protegidas como: RVS la Barqueta, RVS Isla de Cañas y PN Coiba. Cabe recal car que aunque las anidaciones de E. im bricata (tortuga carey) en el PN Coiba son esporádicas, existe evidencia de abundan cia de la especie en las aguas pertenecien tes al parque. (2001), la L. olivacea (tortuga lora) pre senta anidaciones solitarias a lo largo anidaciones en: Isla de Cañas, Ostional, Guánico abajo, La Marinera, Morro de Puerco, Cuchilla, Cambutal, Horcones, Pedregal, Punta Blanca, Cobachón, Puer to Armuelles, La Barqueta, Isla Sevilla, Boca Brava, Lajas, Boca Vieja, Portobelo, CUADRO 2. PLAYAS DE ANIDACIÓN EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL CARIBE No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 49 45DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Piro, Sierra, Ventana, Colorado, Coloradito, Restingue, Morrillo, Oria, Lagarto, Bajadero, Purio, Concepción, Guayaberos, Honda, Playa La Marinera, es uno de los sitios de anidación de tortugas marinas más im jado arribadas de L. olivacea (tortuga lora) desde los inicios del monitoreo. Asociación ANAI (2000), reporta que en 1999 se die ron 5 arribadas en La Marinera, con un to tal de 38,200 nidos que fueron dejados in 2009-2012, se consigna la importancia de esta playa, al reportar la anidación de aproximadamente 15,000 hembras, pero se tiene la estimación que pudieran llegar a ser entre los 30,000 y 50,000 ejemplares anidantes. La RVS Isla de Cañas reporta arribadas de L. olivacea (tortuga lora) que han dis causa probable la intensa cosecha de huevos (Comer-Santos et al., 2014). En la las poblaciones de tortugas marinas en el país, el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), en el momento la autoridad competente en temas del ambiente, creó en 1975 el pro grama de protección y trabajo de recolec ta de huevos en la playa de Isla de Cañas. Para el año 1991, la investigación realizada por Fernando Arosemena (Manejo y Con servación de Tortugas Marinas en Isla Cañas, Provincia de Los Santos, Panamá, ANCON-1991), reportó la presencia de 5 especies de tortugas marinas. Durante el periodo de investigación se observaron 15 rastros de D. coriacea (tortuga baula) y la presencia de 15 individuos de la especie C. care�a (tortuga cabezona), hecho que se dio en agosto del año 1990 y que no se ha vuelto a reportar, lo que indica la importan cia de realizar estudios de la población de C. care�a (tortuga cabezona) en Panamá. En el mismo estudio se reportaron en ani dación individuos de E .imbricata (tortuga carey) y la presencia de juveniles de esta especie en el área del estero, una hembra anidante de C. mydas (tortuga verde) y sin datos de L. olivacea (tortuga lora). Dicho estudio fue el responsable de realizar las recomendaciones que condujeron al esta blecimiento del sitio como área protegida Isla Cañas. Neonatos de Tortuga Lora saliendo del nido. Cambutal. Tortuguias Gerardo Alvarez (20) No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 50 46 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Provincia Playa Chiriquí Isla Sevilla, Isla Boca Brava, Playa Bajo Pipón, El Bongo, Resbalosa y Punta Burica Veraguas Playa en Isla Santa Catalina1, 4, El Flor3, Playa Malena, Playa Torio, Playa Mata Oscura, Playa Morillo, Playa Puerto Playita, Playa Varadero y Playa Restingue Los Santos Playa La Cuchilla4, Playa Guánico Abajo4, Playa Morro de Puerco4, Playa La Enjarma4, Playa Cambutal4, Playa Los Buzos4, Playa Ostional4, Playa Cobachón4, Playa Horcones4, Playa Panamaes4, Playa Oria4, Playa Venao4 y Playa Madroño4 Coclé Los Azules, Playa Blanca y Farallón Panamá Playa Grande, Playa Grande (Ensenada Puerco Escondido), Punta Coco, Punta Coco (Aterrizaje de emergencia) , Punta coco (torre), Punta Coco (Pozo Abandonado), Níspero, Playa del Sur, Arriba de Punta Colcholon, Chiquero, El Atajo (Playa río sucio), Otonal, Punta Gorda, Prieta, Esmeralda (Punta del Coquito), Entre Galera y Punta Cacal, Punta Totumito, Playa cerca a Punta Timón, Punta Playita, Cerca de Hotel y Mogo Mogo, en el Archipielago de Las Perlas. Darién Playa Jaque4 CLAVE PARA SUPERÍNDICES: 1 E. imbricata, 2 D. coriacea, 3 C. mydas y 4 L. olivacea CUADRO 3. PLAYAS DE ANIDACIÓN FUERA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL PACÍFICO CUADRO 4. PLAYAS DE ANIDACIÓN EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL PACÍFICO Área Protegida Nombres de playas Especies Entidades u Organizaciones Reportes y Provincia de anidación de reportadas que desarrollan acciones para estadísticos tortugas marinas la conservación de las tortugas marinas RVS. Playa de La Barqueta D. coriacea, Comité Ambiental de Alanje S/D La Barqueta Agrícola E. imbricata C. mydas Área Protegida Sevilla S/D S/D S/D Manglares de David S/D S/D S/D PNM Golfo de Chiriquí Playa Grande, D. coriacea S/D S/D Isla Paridas E. imbricata RVS Playa de Boca Vieja Playa de Boca Vieja S/D S/D S/D PN Coiba Manila L. olivacea, CI, STRI S/D D. coriacea E. imbricata Rio Amarillo C. mydas S/D S/D Playa Blanca (Ensenada S/D S/D o Bahía Blanca), Playa Damas (Ensenada o Bahía Damas), Playa El María (Ensenada o Ba hía María), Playa Punta David en la Isla Jicarón, Santa Clara, Barco Quebrado y Playa Brava *HII Golfo de Montijo S/D S/D S/D S/D No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 51 47DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN CUADRO 4. PLAYAS DE ANIDACIÓN EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS MARINO COSTERAS DEL PACÍFICO Área Protegida Nombres de playas Especies Entidades u Organizaciones Reportes y Provincia de anidación de reportadas que desarrollan acciones para estadísticos tortugas marinas la conservación de las tortugas marinas Reserva Forestal y Playa El Rompío S/D S/D S/D Marítima Santa Ana de Los Santos Área Protegida Zona Playa Albina Grande S/D S/D S/D Litoral del Corregimien to El Espinal Área Protegida Zona Playa Bella Vista S/D S/D S/D Litoral del Corregimien to de La Enea RVS Isla Iguana Playa El Cirial E. imbricata S/D S/D RVS Pablo Arturo Playa Lagarto S/D S/D S/D Barrios RVS Isla de Cañas Isla Cañas L. olivacea, ANAM ANAM, registros de D. coriacea, tortugas L. olivacea E. imbricata que anidaron entre C. mydas Zona de Reserva La Marinera y Playita L. olivacea La Marinera Blanca monitoreo de L. olivacea con el apoyo de CI, Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP) *RVS Peñón de la S/D S/D S/D S/D Honda *PN Cerro Hoya S/D L. olivacea, S/D S/D D. coriacea, E. imbricata C. mydas *RVS Bahía de Panamá S/D S/D S/D S/D *RVS Taboga S/D S/D S/D S/D *Área de Uso Múltiple S/D S/D S/D S/D (AUM) Manglares de Chame *PN Darién S/D S/D S/D S/D *HII Punta Patiño S/D S/D S/D S/D Notas: * Las áreas protegidas con asterisco, se consideraran como una sola playa de anidación, ya que no se dispone de datos sobre la ubicación o nombres de sus playas. S/D = Se reportaron playas de anidación, sin embargo no se dispone de datos (Sin Datos) dación dentro de las AP, ya que como se aprecia en el Cuadro 4, sólo se cuenta con el nombre del AP y no se incluye el nombre de las playas; por tal razón, se decidió con tarlas como una sola unidad. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 52 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN48 das, vulnerables o en peligro extinción y a pe sar de encontrarse pro tegidas por acuerdos internacionales y legis lación nacional (delitos penales contra la vida silvestre), se presume que los productos provenientes de tortugas marinas siguen siendo utilizados de manera indiscriminada en Panamá. Las cifras sobre las cantidades de individuos y/o nidadas que se extraen del medio se desconoce, pero existe información proveniente de denun cias y observaciones personales que per ilegal de estos animales. Los productos y subproductos procedentes de las tortugas marinas están siendo utili ciales. Por ejemplo, se reportan denuncias de restaurantes en Bocas del Toro que ofre venta en la zona de productos de carey. Por su parte, en la Península de Azuero se da la comercialización de huevos de tortugas marinas y en Chiriquí se consume la carne, los huevos y se comercializan productos de carey. Igualmente en Paso Canoas se han presentado casos de venta de espuelas para gallos elaboradas con carey. El problema de caza de tortugas y consumo de los huevos incide negativamente en la re cuperación de las poblaciones de tortugas marinas, y ello es sin duda por su lento cre cimiento y desarrollo, lo que agrava su recu peración. Además, una alta tasa de mortali dad de una especie hace poco sostenible la caza indiscriminada de adultos de la misma aquellas tortugas que si sobrevivieron y que ducción exitosa. La tendencia de alguna es pecies y/o poblaciones de tortugas marinas es la de anidar en las mismas zonas o playas, es de suma importancia proteger los sitios de anidación. Igualmente algo fundamen los diferentes hábitats donde se encuentran durante las diferentes etapas de desarrollo. A continuación se presentan las principales existen pruebas y documentos de respaldo, y otras provienen de comunicaciones con expertos y reportes de grupos locales que trabajan en pro de la conservación de tortu gas marinas. AMENAZAS DIRECTAS SAQUEO DE NIDADAS PARA EL CONSUMO DE HUEVOS comercio ilegal de huevos de estas especies, ción, y sigue siendo parte de la idiosincrasia cultural y como alimento de subsistencia en comunidades costeras. En ambas costas del litoral panameño se consumen los huevos de tortuga, especial mente de la especie L. olivacea (tortuga lora), ya que es la especie más abundante no estimado de huevos ingresa al mercado ilegal, producto de la extracción ilegal en va rias playas de la península de Azuero como A Principales amenazas a las Tortugas Marinas en Panamá No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 53 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 49 Cambutal y Pedasí (provincia de Los San tos) y Mariato (provincia de Veraguas). El comercio ilegal de huevos de C. mydas (tortuga verde), D. coriacea (tortuga baula) y E. imbricata (tortuga carey) ha sido detec tado en Changuinola, Almirante, Isla Colón, Isla Bastimento, Carenero, Chiriquí Grande y en ocasiones son enviados a otras Provincias (Chacón, 2002; Natalia Decastro G. comuni zona caribeña se consume huevos de tortu ga hervidos en agua con especias y chile pi y hasta 12 huevos por bolsa con precios que van desde 25 centavos de balboa (B/. 0.25) por huevo. Mientras tanto en el área de Isla Cañas el precio por docena de huevos es un balboa (B/1.00) (Comer-Santos et al., 2014). Comer-Santos et al. (2014), durante sus es tudios en el área observó 100% de saqueo de nidos producto de anidación solitaria y reconoce que el programa de tortugas ma rinas en el sitio está en crisis. CAPTURA DE TORTUGAS PARA EXTRACCIÓN DE LOS HUEVOS Esta actividad no es reportada con frecuen cia, pero se han dado casos de tortugas muertas con incisiones en la parte poste rior ventral, que indican que las mismas han vos. Un estudio realizado por Orego (2005) que de 87 tortugas muertas por causas an trópicas, 50 de ellas presentaban inciones ventrales para recolectar los huevos, y 17 inci ciones que demostraban coelcta de huevos y consumo de carne. CAPTURA PARA EL CONSUMO DE CARNE Esta actividad se da de forma clandestina en la provincia de Bocas del Toro, especial mente entre los meses de migración de la C. mydas (tortuga verde) y reproducción de la E. imbricata (tortuga carey). La caza de las tortugas es realizada por las comunidades de pescadores de Isla Carenero, Isla Cayo de te de la carne es enviada a otros puntos del país, como la Provincia de Colón y la ciudad de David, en Chiriquí (comunicación perso nal de Natalia Decastro G, 2012). En la ciudad de Colón existe un plato llamado “lenta” en el que se esconde el nombre de la carne de tortuga, para que pase inadvertido ante las especies, pero su comercio es más local, li mitándose a las comunidades cercanas a las playas de anidación, en donde se sacri pescadores que cortan las aletas y extraen la carne o los huevos de las tortugas que quedan atrapadas en sus equipos de pesca (Orego, 2005). CAPTURA PARA OBTENCIÓN DE CONCHA O ESCAMAS Y OTROS PRODUCTOS En registros históricos, las estimaciones de concha, escudos o escamas de carey expor de aproximadamente 244,730 tortugas (CI TES, 2002). En 1993, el mayor importador de carey del mundo (Japón), puso en vigencia la moratoria referente al comercio de esca mas de carey y a partir de ese momento la presión sobre la especie para el comercio de su concha se redujo de manera drástica (CI TES, 2002). En el reporte de CITES (2002), se mencionan sitios de importancia históri ca para la anidación de la especie, los cuales han sido monitoreados desde los años 50 y muestran una disminución alarmante de (1999), en el periodo entre 1950 a 1990 se evidenció una reducción del 98% de tortu ga carey en Playa Chiriquí y la declinación es No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 54 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN50 atribuida a la extensa cacería que se llevó a cabo para suplir el comercio internacional de concha de carey. En el país el comercio de escudos y/o pro ductos derivados de estas tortugas, se da Panamá y Bocas del Toro (principalmente en las Islas: Colón, Carenero y Bastimentos). Existe comercio de productos y/o derivados de la especie en Bocas del Toro, proveniente escudos y artefactos de carey desde Guna en las pequeñas tiendas de artesanias para los turistas. En la región se tiene la creencia de que los objetos de carey (pulseras, aretes, etc.) dan buena suerte, así como ayudan Natalia Decastro G. comunicación personal. datos no publicados). En Bocas del Toro, el comercio de produc tos derivados se ve de manera abierta en tiendas naturistas y algunas farmacias de Changuinola, Almirante e Isla Colón, donde se pueden encontrar a la venta cremas arte sanales para la piel a base de tortuga. El co mercio de aceite se lleva a cabo de manera clandestina, principalmente en la Isla de Ca renero; el aceite que se puede conseguir es de C. mydas (tortuga verde) y/o E. imbricata por la creencia de curación de problemas respiratorios (Chacón, 2002; Natalia Decas tro, datos no publicados). (2002) reporta haber encontrado aceite de mente extraído de L. olivacea (tortuga lora), Santiago de Veraguas, se ha observado la venta de prendas de carey en la terminal de trasporte y en la Avenida Central, donde se han reportado decomisos realizados por ARAP (Jacinto Rodríguez comunicación per sonal, 2012). CAPTURA INCIDENTAL Como se mencionó, la captura incidental de tortugas marinas en las pesquerías a nivel global es una de las amenazas que afec tan la supervivencia de sus poblaciones. En D. coriacea (tortuga baula) y C. care�a (tortuga cabe zona) son las especies de mayor preocu pación debido a la condición crítica de sus poblaciones (Sarti et al., 1996, 2000; Limpus Las capturas incidentales, que son difíciles de estimar, se producen mediante artes de pesca que se utilizan en toda región como: redes de cerco, redes de enmalle o agalle ras (conocidas como trasmallos), redes de arrastre y en artes de pesca que utilizan an zuelos, como por ejemplo el palangre. Lewi son et al. (2004), realizaron un estudio de la captura incidental de la pesca de línea o palangre a nivel global en el año 2000, dan do como resultado que las capturas de C. care�a (tortuga cabezona) está entre los 200,000 individuos y de D. coriacea (tortu ga baula) está entre los 50,000 individuos. Mug et al. (2008) reportan que en este arte marinas son recuperadas en un 95% con de tortugas marinas vivas al momento del viraje, por lo que las capturas incidentales de tortugas marinas en esta modalidad de pesca no deben ser interpretadas o con tabilizarse como mortalidades directas. Es importante mencionar que ninguno de estos estudios demuestran mortalidad post-libe ración, solo toman en cuenta que la tortuga fue liberada con vida, mas no que al pasar largas horas enredadas en el arte de pesca No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 55 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 51 sobrevivir. Laporta et al. (2006) en Carrei ra et al. (2007) informan que en Uruguay, la C. mydas (tortuga verde) es una especie amenazada por la pesca incidental en acti vidades que involucran a la pesca industrial, artesanal y deportiva. En Panamá, una de las pesquerías mejor estudiadas en cuanto al tema de capturas incidentales de tortugas marinas es posible mente la del palangre, ya que entre 2005 2010 se estuvo llevando a cabo el “Programa de reducción de la captura incidental de tor tugas marinas en las pesquerías de palan gre”. De acuerdo con Pacheco (2013), en Pa namá la información registrada entre 2005 y 2010 en esta pesquería con palangre de fueron recuperadas con vida, lo cual ofrece la oportunidad de reducir el efecto negati vo que les supone a las tortugas interactuar la probabilidad de supervivencia post-libera ción, el programa mencionado anteriormen te entrenó a los pescadores en la aplicación de mejores prácticas en el manejo de estas capturas para su liberación, ya que estas no son el objetivo de su actividad. Sin embargo, se debe realizar mucho más trabajo de con cienciación y entrenamiento para lograr un cambio sustancial en la forma de manejar estas capturas. A nivel global, el sector pesquero, industrias, investigadores, las Organizaciones Regiona les de Ordenamiento Pesquero (OROP), las autoridades nacionales, entre otros, se están de medidas para reducir las capturas inci dentales de especies distintas a las capturas objetivo de las pesquerías, ya que el consu midor está exigiendo productos que cum plan con estándares de responsabilidad y sostenibilidad. Parga (2012) argumenta que el uso de anzuelos circulares en conjunto con mejores prácticas al virar el aparejo y el mejor manejo en la remoción de los anzuelos con herramientas adecuadas puede efecti vamente reducir los daños y la mortalidad alto porcentaje (87%) de las tortugas cap turadas incidentalmente en el programa (EPRSTP) fueron liberadas con heridas leves o ilesas. Además se ha comprobado que los anzuelos circulares en estas pesquerías, ta maño c16, producen una mayor proporción de enganches externos en tortugas marinas respecto a anzuelos tradicionales “tipo Jota” (Pacheco y Pons, 2012; Pacheco, 2013). teriales que reducen efectivamente enredos de tortugas en la pesca de palangre (Boggs y Swimmer, 2007; Hall et al., 2008). La interacción con redes agalleras o de en malle no han sido estudiada en Panamá, pero se intuye que los cambios en la opera tividad de estas redes (por ejemplo, revisar con mayor frecuencia estas redes para que las tortugas capturadas de forma incidental cesarios. Las actividades de pesca camaronera en el algunos países donde este tipo de pesca se la captura de tortugas marinas. Nuevos di seños y la utilización correcta del Dispositivo Excluidor de Tortugas (DET)8 y rejillas para las redes de arrastre podrían asegurar el es cape de tortugas y por otro lado aumentar el escape de tallas más pequeñas de peces objetivo de menor valor comercial. Para todo esto es fundamental establecer acuerdos multilaterales. Debemos tener en cuenta que para mejorar nuestras pesque rías y lograr que sean competitivas frente al mercado global, los pescadores deben com prometerse a realizar los procedimientos de liberación adecuados y principalmente siguiendo las recomendaciones que se plan tean como posibles mejoras en la operación. 8| El DET es una rejilla metálica que se coloca en el cuello de la red de amarre del barco camaronero, los animales pequeños pasan a través de las barras y terminan capturados en el copo de la red de arrastre y los organismos de mayor tamaño como las tortugas salen por una abertura en la red al no poder pasar por la rejilla. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 56 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN52 Estas mejores prácticas están descritas en guías elaboradas por Gerosa y Aureggi (2001), FAO (2009) y Parga (2012). En Panamá, el tema pesquero es comple jo y contiene vacíos de información. En ese sentido, se requiere de soluciones integrales que deben plantearse de forma holística y participativa, tomando en cuenta el ecosis tema, lo social y lo económico. Además, no siempre se encuentra una solución que sirva para todos los problemas y el enfoque local es muy importante. Para lograr mejoras en el de las tortugas marinas se requiere de inver sión en la investigación pesquera, con presu puestos cónsonos con la tarea que hay que llevar a cabo, no sólo en capturas incidenta base para la generación de políticas claras que aseguren la gestión sostenible. Esto sólo es posible con una fuerte, constante y com prometida participación de las autoridades de pesca, ambiente y de la empresa privada. AMENAZAS INDIRECTAS DESARROLLO COSTERO E INFRAESTRUCTURAS Desde el punto de vista ecológico, los even tos asociados con el desarrollo costero ge neralmente terminan siendo causantes de la degradación de hábitats que incluyen estuarios, playas y manglares. El desarrollo costero afecta a las tortugas marinas desde el inicio del proceso de construcción que ge ción costera por la actividad de maquinaria pesada y la extracción de arena. El exceso de causa afectaciones indirectas en ecosiste mas aledaños. Las infraestructuras construi das para detener la erosión en las zonas cos tortugas marinas y en ocasiones impiden su desove, quedan atrapadas y posteriormente mueren (Witherington, 1999). En Panamá no se cuenta con datos sobre el impacto que las infraestructuras similares pueden causar a las tortugas marinas. LUCES ARTIFICIALES miento de los neonatos, ya que los desorien tan en su camino del nido al mar, dejándolos vulnerables a depredadores o a una muerte segura, exhaustas y deshidratadas por la exposición prolongada al sol (Withering aumentado el desarrollo de infraestructura turística en playas, lo que ha dado lugar a la construcción de infraestructura hotelera que de anidación. Entre los casos más relevantes se puede mencionar los proyectos hoteleros e inmobiliarios desarrollados en playa La Bar queta, en Chiriquí y en la Península de Azue ro sobresalen los casos de Pedasí, Cambutal, Isla Cañas y Mata Oscura. En la costa Caribe, pueden mencionarse las iniciativas turísticas en la Isla Bastimentos, Bocas del Toro. EXPLOTACIÓN MINERA La principal explotación minera en el país re cae en la extracción de material no metálico como arena, tanto en áreas continentales como submarinas. Dichos permisos están bajo la jurisdicción de la Dirección General de Recursos Minerales del Ministerio de Comer cio e Industrias (MICI). Este tipo de extrac ción se ha dado de manera descontrolada a lo largo de todo el país, especialmente en el distrito de Mariato en Veraguas y la Penínsu la de Azuero, donde la extracción está afec tando la estructura de las playas de anida ción favoreciendo la erosión de las mismas. Además, es importante mencionar el inmi nente crecimiento de la industria mineral metálica, más que todo el desarrollo mine ro de Cobre Panamá, en el corregimiento de No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 57 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 53 cia de Colón, en el Caribe de Panamá. En el 2015 se inauguró el puerto del proyecto mi nero en Punta Rincón entre cuyas funciones trica, cargas y descargas de materias primas de playa Chiriquí, que es una importante pla ya de anidación de tortugas marinas, donde la empresa ejecuta un programa de monito reo de tortugas marinas como parte de sus compromisos ambientales, en el marco del estudio de impacto ambiental del proyecto, y su respectivo Plan de Manejo Ambiental. LA INTRODUCCIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS den ser un gran problema para las tortugas marinas. En las playas de anidación, donde de nidos depredados por perros es mucho mayor que los depredados por fauna local (Nasua spp. (gato solo), Canis latrans (co yotes) etc.). En el Caribe panameño, desde algas rojas del generó Kappaphycus en la zona de Cativá, al noreste del Canal de Pa namá (Batista, 2009), que está causando daños preocupantes en los arrecifes, por su rápido desarrollo y carácter invasivo. DEFORESTACIÓN La deforestación afecta la estructura y zo mente el desarrollo de los neonatos durante su incubación. Algunas especies, como por ejemplo E. imbricata (tortuga carey), tien den a desovar, entre vegetación, y al defo restar el área de desove, los nidos quedan expuestos a la luz directa del sol, que resulta ra y altera las proporciones sexuales de los neonatos en incubación (más hembras que En las costas del país, extensas áreas de bosque se han transformado en zonas de producción agropecuaria (plantaciones bananeras, camaroneras, potreros para ga nadería) e infraestructuras para vivienda y turismo, lo que representa un peligro inmi nente para el desarrollo de arrecifes de coral y organismos asociados a ellos, ya que estos puede ser severamente impactados si son expuestos a escapes de fertilizantes, herbici das para la agricultura y/o deshechos crudos en los desagües (Camilli, 2007). La deforestación de humedales ha elimina la introducción de contaminantes al mar, tando la sedimentación sobre los corales. No obstante, Panamá no cuenta con estudios que determinen el impacto de estas sustan cias en el ciclo de vida de las tortugas mari nas; aunque los efectos son bien conocidos por estudios realizados en otras zonas de la región. CONTAMINACIÓN QUÍMICA El uso de productos químicos utilizados en los sectores productivos del país están sien do vertidos de forma directa o indirecta en los mares, que al no tener las barreras de tancia para las tortugas marinas. Se debe dedicar especial atención al área de Bocas del Toro, ya que principalmente allí es donde se dan los monocultivos de banano y piña. Para el caso del Golfo de Chiriquí y el distrito de Tonosí, en Los Santos, donde se encuen tran varias playas de anidación, estas están sumamente impactadas por agroquímicos utilizados en los las grandes extensiones de cultivos de arroz y por la ganadería (Mari no Ábrego, comunicación personal 2013). Se deben realizar estudios que determinen el grado de contaminación de las cuencas donde se realizan cultivos de legumbres y hortalizas y su impacto en las playas de la No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 58 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN54 cuenca baja. Hay que reconocer que otra forma de contaminación está dada por los químicos y sustancias tóxicas que se en cuentran en los ambientes marinos, pero que pueden provenir de otras fuentes ajenas al territorio nacional y que las tortugas hayan absorbido y se encuentren en sus tejidos o huevos. Unos análisis de metales tóxicos en huevos de tortuga realizados por Ross et al. (2016), indicaron que los huevos de tortuga que se están consumiendo en las costas del Paci de metales tóxicos como el cadmio, rela cionado con la osteoporosis y el fallo renal, además de manganeso, hierro, cobre, zinc, bajo. Esto indica que el consumo de huevos de tortuga o cualquier producto de tortugas marinas puede ser perjudicial para la salud humana, especialmente los niños. rrames de petróleo importantes, como el de 1986, con una fuga de 38.3 millones de litros de crudo al romperse un tanque de almace namiento en Bahía Las Minas (una zona de abundantes arrecifes de coral y manglares), trando restos de petróleo en el agua. Desa fortunadamente, en 2007 ocurrió otro de rrame en la Laguna de Chiriquí, y se presume que pudieron ser unos 166 o 226 millones de litros de crudo. En la actualidad todavía lle gan restos de petróleo a las playas dentro y fuera de la Laguna de Chiriquí. El desarrollo de puertos de carga y descarga de petróleo puede crear un impacto negativo en el me dio físico y potencial deterioro ecológico, afectando de manera dramática la calidad del agua y aumentando las posibilidades de derrames de hidrocarburos y la consecuen te contaminación. En el país existe un oleo trasegando petróleo desde la vertiente del hasta Chiriquí Grande, en la costa Caribe. CONTAMINACIÓN POR DESECHOS SÓLIDOS Uno de los principales problemas del país es la mala disposición de los desechos sólidos, que en su mayoría están compuestos por plásticos. Estos desechos no afectan solo a las tortugas marinas, sino que son una amenaza para toda la biodiversidad del país e incluye un potencial riesgo a la salud humana. Hay dos ti pos de afectaciones por parte de los desechos sólidos, enredo e ingestión. El enredo con plás ticos, redes fantasma, cuerdas u otro material, limita la movilidad de las tortugas marinas, obstaculiza la llegada de los neonatos al mar. Por otro lado está la posible la ingestión de material no digerible, ya que las tortugas ma rinas en ocasiones confunden los desechos (bolsas plásticas, globos, etc) con alimento, causándoles problemas digestivos incluso la muerte. Estudios del contenido estomacal de individuos de E. imbricata (tortuga carey) re velaron la presencia de fragmentos plásticos, especialmente en individuos pequeños, lo cual Entre 4-14 millones de toneladas de plástico ingresan al mar anualmente. El estudio realiza do por Schuyler et al. (2015) analiza riesgos de ingestión de plástico al combinar datos de dis tribución de la basura marina, mapas de hábi tat de tortugas marinas y datos empíricos de necropsias, dando como resultado que apro ximadamente 52% de las tortugas marinas en el mundo pueden haber ingerido basura. Aunque es difícil estimar las cantidades de casos de ingestión de basura, se puede inferir que áreas de la Bahía de Panamá y Golfo de las Perlas, pueden ser las más impactadas en venientes en la Ciudad de Panamá. De igual forma en la costa Caribe, es preocupante la costas de Colón. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 59 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 55 TURISMO Las actividades relacionadas con turismo ecológico son alternativas económicas que tienen las comunidades costeras e insulares en las regiones con presencia de tortugas marinas. El turismo ecológico bien gestio nado puede ser la principal fuente de sub sistencia o ingreso de las comunidades y es una forma de llevar a cabo acciones coordi nadas de recuperación de las poblaciones vulnerables. Tröeng y Drews (2004) analiza ron los aspectos económicos del uso y con servación de las tortugas marinas para la co munidad de Tortuguero, Costa Rica, la cual alberga la población más importante de C. mydas (tortuga verde) del Caribe y mostra ron cómo el uso no extractivo de este recur so crea más ingresos económicos que el uso extractivo. Sin embargo, hay acciones vin culadas al turismo que que si se realizan sin controles y sin un ordenamiento real y estra para las tortugas marinas (ej. desarrollo de infraestructuras sobre las playas o impactos de luminarias). De igual forma los vehículos utilizados para actividades turísticas y mo vilización en las playas de anidación pueden causar daño a los nidos, pueden dañar los huevos y obstruir con sus huellas la salida de dad de anidación de las hembras. Basándose en las características de cada lu gar, es fundamental crear un plan de ordena miento para el desarrollo del turismo, ya que es posible que no sea una opción viable para ciertas zonas (áreas protegidas y otros eco sistemas vulnerables fuera de áreas protegi población como de turistas, en la observa ción de tortugas marinas, especialmente en playas de Azuero como en Cambutal, la RVS Isla de Caña en Los Santos, Malena y Mata Oscura en Veraguas; para el Caribe Playa Sin embargo, en Panamá no se han docu mentado experiencias o estudios de caso en cuanto al aprovechamiento sostenible de tortugas marinas en las actividades de turis mo ecológico (avistamiento responsable), que muestre resultados para aprovechar las oportunidades que ofrece esta alternativa en la generación de ingresos en comunida des y lograr un cambio en la forma cómo las personas valoran el recurso tortuga. Pana má ha avanzado en la formación de guías ecoturísicas e impulsa el Proyecto ECOTUR sobre turismo de bajo impacto en las áreas protegidas, el cual puede brindar un espacio de trabajo para insertar como atractivo turís tico el avistamiento responsable de tortugas marinas. CAMBIO CLIMÁTICO Se estima que el cambio climático podría afec tar la sobrevivencia de numerosas especies, así como la distribución de las mismas. Las tortu gas marinas son especies en donde el sexo de las crías depende de la temperatura de incu bación en el nido, por lo que el incremento de temperatura podría alterar la proporción sexual (hembras/machos). Por otro lado, el incremen to de la temperatura del agua del mar incidirá en la intensidad de los fenómenos naturales, como las tormentas tropicales y huracanes, la elevación del nivel del mar, daños a los hábitats de alimentación costera y cambios en las co rrientes marinas afectando las migraciones. El aumento del nivel del mar erosionará las costas e inundará las playas, causando un cambio en la morfología litoral (Moncada et al., 2011). Actualmente el Ministerio de Ambiente impul cambio climático y la misma es tranversal a la gestión integral del accionar de la institución. En este sentido es viable el marco de trabajo para diseñar los estudios relacionados sobre cómo afecta el cambio climático a las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats, y esto de mandará que la comprensión del recurso tortu ga se aborde desde una perspectiva a diversas de adaptación para la conservación de estas especies. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 60 05 Taller Manejo Veterinario de Tortugas Marinas Organizado por Fundación Agua y Tierra 2014. Cambutal. Tortuguias Gerardo Álvarez Panorama Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 61 05 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 62 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN58 l país posee leyes para la protección de las tortugas marinas. La creación de las Áreas Marinas Protegidas (AMPs) ha contribuido en gran medida a la conser vación y/o protección de dichas especies y sus há bitats. Con la creación de las AMPs se ha logrado reducir la caza y recolección de huevos de tortugas marinas en sus juris más recursos para reducir las amenazas. Actualmente el aprovechamiento, consu mo o venta de carne, huevo u otros sub productos de tortuga marina es ilegal en Panamá, salvo en el RVS Isla de Cañas, colecta de huevos para subsistencia está permitida, gracias a la excepción otorga das mediante la resolución “CIT-COP6 2013-R1 sobre excepciones bajo el artículo IV (3A y B) para la cosecha de subsistencia de huevos de Lepidochelys olivacea”. ALGUNAS DE LAS MEDIDAS QUE EL ESTADO GESTIONA E IMPLE MENTA PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS TORTU GAS MARINAS EN LÍNEAS GENE RALES SON: Gestión de proyectos de conservación en las principales playas de anidación, que in cluyen establecimiento de viveros, investi gación y monitoreo por medio de patrulla jes y vigilancia con apoyo de instituciones gubernamentales, agentes internacionales como el Cuerpo de Paz de los Estados Uni dos e institutos de investigación. Establecimiento de áreas protegidas y zonas especiales de manejo marino coste ro integrado junto con sus planes de ma nejo. Elaboración, actualización y aplicación de normativas, acompañadas por campañas nacionales para su divulgación y conoci miento del procedimiento de denuncia de la venta, compra o consumo de huevo pro ductos o subproductos de tortugas mari nas en Panamá. Capacitaciones al personal institucional, grupos comunitarios, expertos en la mate ria y otros actores claves para la implemen tación de las normativas y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats. Cumplimiento de los compromisos ad quiridos en los acuerdos multilaterales de cooperación . iniciaron las actividades para promover el turismo de observación de tortugas en Panamá. En la actualidad es una estrategia E Medidas para la conservación y/o protección de las tortugas marinas en Panamá No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 63 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 59 de conservación que ha tomado mucha fuerza en la región como alternativa im portante en la protección y conservación de estos animales. Esta actividad se está desarrollando en ambas costas del país, dentro y fuera de las AP. En la mayoría de las actividades de observación de tortugas marinas, se está involucrando a las comu nidades locales, en aras de brindar un in greso económico a las comunidades que habitan en las playas de anidación y áreas vecinas. PRINCIPALES ESFUERZOS DE CONSERVACIÓN EN LA COSTA DEL CARIBE PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO Los tra bajos de monitoreo y protección de esta playa han sido esporádicos y comenzaron ciación Caribaró. Durante la temporada de anidación del 2010, Natalia Decastro Gon ron censos semanales, donde se observó una actividad importante de D. coriacea (tortuga baula) y E. imbricata (tortuga carey), así como problemas de saqueo de huevos de ambas especies y matanza de hembras de E. imbricata (tortuga carey). Durante la temporada del 2011, se conti nuaron los trabajos de investigación y con servación por el proyecto “Investigación y Recuperación de la Población de Tortugas Carey”. Con el apoyo de STC y United Sta tes Agency for Internacional Development (USAID) se realizaron actividades de mo nitoreo de D. coriacea (tortuga baula). A su vez, jóvenes de la comunidad de playa zación local llamada Asociación Natural Bocas Carey (ANABOCA) que ha seguido monitoreando e investigando en conjunto con STC, dando resultados concretos por temporada de anidación. Durante la tem porada del 2011 se reportaron 300 nidos de D. coriacea (tortuga baula) y 153 nidos de E. imbricata (tortuga carey). En el 2014, ANABOCA reportó 70 nidos, de los cuales 66 eran de D. coriacea (tortuga baula), 3 de E. imbricata (tortuga carey), y 1 de C. mydas (tortuga verde). Se han marcado con placas metálicas a D. coriacea (tortu ga baula) y C. mydas (tortuga verde). Playa Larga: Localizada dentro del PN Marino Isla Bastimento. Las actividades de los 90 fueron esporádicas, pero duran regular gracias al apoyo de EWT, STC y la ANAM (ahora MiAMBIENTE). El monitoreo regular y permanente realizado en el área desde el 2006 por WCS demostró un lento pero estable incremento de la anidación de E. imbricata (tortuga carey) de 37 a aproximadamente 90 nidos en 2011. Desde el año 2011, los monitoreos semanales de las playas de anidación adyacentes a Playa Larga, pero fuera del PN marino Isla Basti mentos, demostraron que en estos sitios se da la mayor cantidad de saqueo de ni dos y captura de hembras. Dado que E. im bricata (tortuga carey) usualmente cam bia de playas entre periodos de anidación, se cree que estos saqueos explican la lenta recuperación observada en Playa Larga en comparación a la que se observa en Ca yos Zapatillas (Meylan, Meylan y Ordoñez, 2013). La mapa 1 ilustra la importancia de las playas de anidación en Isla Bastimen tos que se encuentran fuera de los límites del Parque. Cayos Zapatillas: El proyecto más anti guo de investigación de tortugas marinas del país tiene su base dentro del PN Mari no Isla Bastimentos. Iniciado en 1989 y ubi cado inicialmente en la Laguna de Chiriquí, el proyecto tenía como objetivo conocer la biología reproductiva, ecología y migra ción de las tortugas E. imbricata (tortuga No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 64 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN60 carey) y C. mydas (tortuga verde) en el mente, este proyecto fue reubicado a los fecha. Para la temporada de anidación del 2011 se reportaron un total de 514 nidos de E. imbricata (tortuga carey) en los Cayos Zapatilla, 309 en el Cayo Grande y 205 en el Cayo Chico. Este proyecto tiene el apoyo de WCS, STC, STRI, Florida Fish and Wild life Conservation Commission (FFWCC) y MiAMBIENTE. Resultados recientes de los monitoreos en los Cayos Zapatilla demuestran un conti en el área. 25 años de trabajo diligente fue ron necesarios para recobrar la anidación de E. imbricata saludables en los Cayos Zapatilla (Meylan, Meylan y Ordoñez, 2013). La información que el incremento de anidación de la E. im bricata (tortuga carey) en el área de apro ximadamente 100 nidos en el 2003 a más los investigadores a cargo, estos resultados se deben al monitoreo a largo plazo, a la presencia de guardaparques, la ausencia nocten en el área protegida. El Mapa 2 de muestra que las hembras de E. imbricata (tortuga carey) utilizan el perímetro com pleto de ambos cayos para la anidación. (Meylan, Meylan y Ordoñez, 2013). GRÁFICA 1. ACUMULADO DE NIDOS DE TORTUGA CAREY EN LOS CAYOS ZAPATILLA, PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO, PANAMÁ ( 2003-2015). 600 2003 2003 7 EN E 21 E N E 4 FE B 4 M AR 18 F EB 18 M AR 1 AB R 15 A BR 29 A BR 13 M AY 27 M AY 10 J UN 24 J UN 8 JU L 22 J UL 5 AG O 19 A GO 2 SE P 16 S EP 30 S EP 14 O CT 28 O CT 11 N OV 25 N OV 9 DI C 23 D IC 2007 2007 2014 2014 2005 2005 2012 20122009 2009 2004 2004 2011 2011 2008 2008 2015 2015 2006 2006 2013 2013 2010 2010400 200 0 N Ú M ER O A C U M U LA D O D E N ID O S No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 65 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 61 a b MAPA 1. Ubicación de nidos de tortugas carey y tortuga verde en las playas de la Isla Bastimentos. Fuente: Meylan et al. (2013). MAPA 2. Nidos de tortu gas carey (Eretmochelys imbricata) registrados en los Cayos Zapatillas (PN MIB), temporada 2011. A = Grande y B = Pequeño No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 66 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN05Tortuga Carey. Fundación Albatros Media No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 67 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 63 Playa Chiriquí: Ubicada dentro de la Co de las poblaciones más importantes del Caribe de D. coriacea (tortuga baula) y E. Imbricata (tortuga carey). El proyecto “In vestigación, Monitoreo y Conservación en Playa Chiriquí” reportó 4,989 nidos de D. coriacea (tortuga baula), 868 de E. imbri cata (tortuga carey) y 1 de C. mydas (tor tuga verde) entre los años 2003 y 2011. Por zan monitoreos diurnos en el sector de Pla ya Roja, la cual muestra una anidación im portante de E. imbricata (tortuga carey), reportándose 96 nidos para la temporada del año 2011. Este proyecto cuenta con el apoyo de WCS, STC, STRI, FFWCC, MIAM BIENTE y la organización local APRORE NANB. Paisaje Protegido Isla Escudo de Veraguas-Degó: Las actividades de mo nitoreo iniciaron en el año 2003 como parte del proyecto de “ Investigación, Monitoreo y Conservación de Playa Chiriquí”. En la actua lidad no se realizan actividades de monito reo nocturno. Los resultados obtenidos para el 2011 reportan 244 nidos de E. imbricata (tortuga carey). PROVINCIA DE COLÓN La anidación de tortugas marinas en la provincia de Colón es más abundante en el área de Costa Arriba (desde Nombre de Dios hasta Santa Isabel). Entre julio y agos to, cerca de la costa se observan diferentes especies, principalmente C. mydas (tortuga verde) y E. imbricata (tortuga carey) (Cha cón, 2002). En el distrito de Santa Isabel y en la escuela de playa Chiquita, se han llevado a cabo actividades de educación ambiental a COMARCA GUNA YALA En el año 2006, el Congreso General Guna estableció una veda por un periodo de 5 años para las cuatro especies de tortugas marinas, presentes en sus aguas: D. coria cea (tortuga baula) E. imbricata (tortuga carey), C. mydas (tortuga verde) y C. care�a (tortuga cabezona). En ese mismo año se (conservadores de tortugas marinas) apo yada por la empresa San Blas Sailing e inte grada por estudiantes, docentes y volunta rios que realizan actividades de educación ambiental sobre la conservación de tortugas marinas y reubicación de nidadas a viveros La comunidad de Armila posee una de las poblaciones de D. coriacea (tortuga bau la) más importantes del Caribe panameño. Del año 2010 al 2015 se ha celebrado en rinas”, en el cual se realizaron actividades educativas, culturales y recreativas orien tadas a la protección y conservación de es tos animales. El evento fue organizado por la Comisión de Protección y Conservación de las Tortugas Marinas de Playa Armila, el Centro de Educación Básica General de Armila, voluntarios, las Cabañas Ibedi al Natural, y con el patrocinio de Ocean Revo lution. Este evento logró tener aceptación a nivel nacional e internacional, y contó con la participación de personas locales y forá neas. Otras playas de anidación en la Co marca Guna Yala son: Playa Colorada, Aidirgandi, Bahía Aglatomate, AnachuGu na, Isla Recuerdo, Isla Tupile, Isla Gallo Rojo, Isla de Ordeop y DupSormulluDummat. Las anidaciones de D. coriacea (tortuga baula) se dan principalmente en playas continentales, siendo esporádicas en las realizaron un monitoreo de las islas men cionadas, donde reportan los resultados de eclosión de neonatos entre 2006 y 2008 (Cuadro 5). Año Neonatos Neonatos (Vivero) (Estado Natural) CUADRO 5. ECLOSIÓN MONITOREADAS. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 68 05 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 69 05 Tortuga Carey . Fundación Albatros Media Principales esfuerzos de Conservación en la Costa del Pacífico No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 70 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN66 n Panamá se ha registra do la presencia de tortu gas marinas a lo largo de la Península de Azuero una de las zonas más importantes de anidación. En varias pla yas de esta costa diferentes grupos comunitarios llevan a cabo progra mas y actividades de monitoreo y conser vación. Estas iniciativas, en su mayor parte, han nacido por voluntad de los habitantes de las comunidades cercanas a las playas apoyados por organizaciones guberna mentales y agencias no gubernamentales. A continuación se mencionan algunas de estas playas y grupos de trabajo con una breve descripción de los mismos. Grupo de trabajo de Pedregal (Provincia de Chiriquí), realizan educación ambiental y monitoreo de tortugas marinas. En el Refugio de Vida Silvestre Playa La Barqueta Agrícola (Provincia de Chiriquí), las actividades de conservación están li deradas por el Ministerio del Ambiente (Regional Chiriquí). Se realiza educación ambiental, monitoreo, y cuenta con un vi vero manejado por la comunidad local. Sin embargo, el Refugio se ha visto afectado a causa del incremento de visitantes (debi do a la adecuación de la vía que conduce al Refugio) y un gran numero de perros calle nidos lo cual causa un impacto negativo a los esfuerzos de conservación. Desde el año 2002, en Playa Malena (Pro vincia de Veraguas), se ejecuta un proyec to comunitario que inicialmente fue apo yado por MarViva, ARAP y MIAMBIENTE, pero hoy en día es el grupo comunitario quien maneja el mismo. Durante los me ses de junio a diciembre llegan a desovar 4 especies de tortugas marinas: L. olivacea (tortuga lora), E. imbricata (tortuga carey) y C. mydas (tortuga verde) y D. coriacea frecuencia. La comunidad ha aprovechado de manera exitosa el fenómeno natural, y actividades de turismo responsable y sos tenible. Desde el 2007, en Playa Mata Oscura, en el distrito de Mariato (Provincia de Vera guas), se lleva a cabo una iniciativa de pro tección y conservación de tortugas mari nas con la participación de los moradores de la comunidad y la Asociación Agropes ca Ecoturística de Quebro (AAPEQ). El programa inicia con apoyo de ARAP, ANAM, el Cuerpo de Paz de USA y el Pro grama de Pequeñas Donaciones del fondo para el Medio Ambiente Mundial (PPD FMAM). Esta playa está dentro de la Zona Especial de Manejo Marino Costero Zona Sur de Veraguas, declarada por ARAP en el 2008. A partir del 2011, la Fundación Agua y Tierra (FUNDAT) instala el primer campa mento tortuguero en playa Mata Oscura, especies: L. olivacea (tortuga lora), E. imbri cata (tortuga carey), C. mydas (tor- tuga verde) y D. coriacea (tortuga baula), así como el marcaje de E. imbricata (tortuga carey) y C. mydas realizan actividades de educación ambien tal sobre tortugas marinas. Con el apoyo de estudiantes de tesis de la UMIP, fortalecen las labores de rescate y reubicación de nida das de tortugas a un vivero que se mantiene en alianza con AAPEQ. A partir del año 2014 se integran al proceso de voluntarios de la Universidad de Panamá, estableciendo así un monitoreo nocturno cada día de junio a marzo. En esta playa se reportan de 200 a 300 nidos por temporada. Actualmente, y en incremento, el ecoturismo responsable con tortugas se ha convertido en una alter nativa de ingresos para las comunidades de Mata Oscura, Morrillo y Rusia de Quebro. E No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 71 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 67 PN Coiba: Ruíz y Rodríguez (2011) carac terizaron las playas de anidación dentro del C. mydas (tortuga verde) anidando en las playas dentro de los límites del parque. Entre las playas que se destacan están: Manila, Río Amarillo, Bahía Damas y Punta David en Jicarón. Por otro lado, se observa ron comportamientos de reproducción y alimentación de esta especie en aguas del PN y se reportó en menor grado la presen cia de la D. coriacea (tortuga baula). En Septiembre del 2014, ICAPO inició un proyecto cuyo objetivo era el de recopilar información de los sitios de anidación y ob servación de E. imbricata (tortuga carey) durante las temporadas de invierno y vera bre la presencia de esta especie en el área en cumplimiento a las responsabilidades de país y al plan de manejo del área prote gida. Hasta agosto de 2016 se han realizado cinco Campañas de Monitoreo de E. imbri cata (tortuga carey) en el PNC, actividades posibles gracias al apoyo y colaboración de diferentes instituciones y ONG, como CI, Campamento Mayto, ICAPO, la Adminis cio Nacional Aeronaval (SENAN), ARAP, y antiguamente la ANAM, labor que continua en el presente el Ministerio de Ambiente. El equipo de trabajo está compuesto por bu zos los cuales mediante buceos en apnea (diurnos y nocturnos) capturando el ma visitan diversos arrecifes situados tanto en la isla principal como en pequeñas islas al los individuos capturados se les mide el lar go y ancho curvo del caparazón, se le colo can marcas metálicas en la aleta izquierda y se realizan biopsias de tejido nucal para se han marcado aproximadamente 154 marcas satelitales a dos machos, Mali-Mali y Coiba, a los cuales se les puede dar segui h�p://www.sea- turtle.org/tracking/index. shtml?project id=295&dyn=1470155444. Reubicación de huevos de tortuga Lora, Cambutal. Tortuguias No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 72 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN68 Además, desde enero del 2016 se coloca ron PTIs (passive integrated transponders) por primera vez a tortugas carey en el Pa duos. Hasta el momento los datos de los monitoreos en el área del PN Coiba indican que esta área debe ser incluida como un sitio prioritario para los esfuerzos de con Oriental Tropical. Playa La Marinera: es la playa más impor tante para la anidación de L. olivacea (tor tuga lora), y está ubicada en la Provincia de declarada como Zona de Reserva Playa La Marinera, mediante la Resolución ARAP N° 092 de 12 de agosto de 2010. Durante la temporada de anidación del año 2010 se reportaron 3,000 nidos por arribada (Vásquez, 2012). Sin embargo, las activi dades de monitoreo de hembras solitarias se llevan a cabo desde 1996. Con el apoyo de CI y mediante trabajo de campo reali zado por colaboradores de la ARAP, UMIP y STRI, se determinaron las condiciones óptimas para la conservación de las tor tugas marinas en la Playa La Marinera. Se realizaron trabajos de marcaje, recopila ción y evaluación de datos biológicos, bio la anidación y nacimientos de las tortugas de 1,235 hembras y se marcaron unos 982 individuos, de los cuales se obtuvieron 112 recapturas. A partir de febrero del 2015, con la creación del Ministerio de Ambien te, las competencias y responsabilidad del manejo del área pasaron a ser responsabi lidad de este ministerio. En la Región de Guánico Abajo y la Zona de Reserva de la Marinera, existe apoyo de grupos comunitarios organizados como el Grupo Pro Tortugas de Guánico Abajo y la Marinera, quienes realizan actividades de educación ambiental y monitoreo con pro pósitos de conservación de las tortugas. El Refugio de Vida Silvestre Isla de Ca ñas (RVSIC) en la provincia de Los Santos, pertenece al Corregimiento de Isla Cañas, Distrito de Tonosi y está localizada al sur de la Península de Azuero, entre los ríos Tonosí ro. Fue establecido como Refugio de Vida Silvestre mediante Resolución de Junta Di rectiva Nº 010-94 del 29 de junio de 1994, con el objetivo principal de proteger el há bitat de anidación de tortugas marinas. Por ser el área un sitio donde se obser lora arribando, en el pasado se estableció un proyecto junto con la comunidad en forma de manejo compartido, siendo el daba la extracción de huevos de tortugas marinas (sólo L. olivacea) para la venta de manera autorizada. Córdoba en 1999, con la colaboración de UICN, publica el docu mento “Panamá: un estado y comunidad que asume una responsabilidad compar tida”, donde detalla el proceso llevado a cabo entre la institución y la comunidad aledaña al RVSIC, para lograr un acuerdo entre ambos de establecer y respetar los controles sobre la extracción de los hue vos de L. olivacea (lora). Además, el mis mo documento señala la anidación de las de Panamá: L. olivacea (tortuga lora), C. mydas (tortuga verde), E. imbricata (tor tuga carey), D. coriacea (tortuga baula), y la C. care�a (tortuga cabezona) que Mediante la Ley 8 del 4 de enero de 2008, ricana para la protección y Conservación de Tortugas Marinas; por lo que el país se compromete a garantizar la protección y No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 73 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 69 de medidas de manejo sostenible, gene poblacional de las diferentes especies de tortugas y protección de los hábitats de alimentación, reproducción y nacimien to. Además, esta ley prohíbe el consumo y tortugas marinas. Durante los años 2009 2013, debido a lo arriba descrito y a las di ferencias que surgen entre las autoridades y la comunidad, se suspendieron las activi dades de manejo compartido y por lo tanto no se contó con un marco regulatorio que permitiera el aprovechamiento de huevos se consideran abundante las anidaciones de tortugas lora y tratando de buscar un equilibrio que permitiera adecuar las nece sidades de la comunidad con medidas de conservación de la especie, se hicieron las consultas para permitir que en el RVS Isla de Cañas en Panamá aplicara a una excep ción de la CIT que permitiera el aprovecha sistencia la comunidad. Como resultado, se aprueba en la Sexta Conferencia de las Partes de la CIT en junio del 2013 la Resolu ción CIT-COP6-2013-R1 sobre excepciones bajo el artículo IV (3A y B) para la cosecha de subsistencia de huevos de Lepidochelys olivacea en Panamá”. Esta resolución per mite el aprovechamiento de subsistencia de huevos de esta especie sólo y exclusi vamente por los miembros de la comuni dad del refugio y se estipulan una serie de se siga permitiendo el aprovechamiento de huevos. Se han realizado acciones a lo largo de los años para elaborar un plan de manejo para Nacional de Administración de Tierras (PRONAT), pero lastimosamente el mismo la excepción emitida para Panamá, se rea nudaron los esfuerzos para cumplir con las responsabilidades adquiridas ante la CIT y consultoría: “Elaboración del Diagnóstico Situacional del RVS Isla de Cañas, imple mentación del programa de monitoreo de tortugas marinas y adecuación del vivero del RVS Isla de Cañas”, llevado a cabo de diciembre del 2014 a mayo del 2015 por parte de Consultores Ambientales y Lega les S.A, se lograron generar insumos que permiten retomar el proceso de elabora ción del plan de manejo para el refugio. Adicionalmente, se generaron acciones y capacidades que permitieron la delimi tación y sectorización de la zona total de monitoreo, construcción de dos viveros ar uno y se estableció un programa de moni toreo y marcaje de tortugas marinas con la en un futuro determinar la población de tortugas marinas en el RVS Isla de Cañas. tubre de 2015, se reportaron los resultados preliminares del programa de monitoreo el de 306 individuos cuya talla promedio os cilaba entre 65 cm de ACC y 70 cm de LCC, y un total de 25,383 neonatos producto de en la zona de anidación natural se docu mentó la protección de 2,807 nidadas, de las cuales eclosionaron aproximadamente 1,496, y fueron liberados un aproximado de 123,559 neonatos (comunicación con Wil fredo Poveda, biólogo, jefe del AP y encar gado del programa de monitoreo). La tem porada de anidación 2016 se encuentra con datos. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 74 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN70 En el área de Cambutal (provincia de los Santos), en octubre del 2010 se inició la conformación de un grupo denominado “Grupo para la Conservación de las Tortugas Marinas, desarrollo del Turismo y el Sector Agropecuario en Cambutal (TORTUA GRO)”. Financiada por CI y con apoyo del STRI, quienes han realizado actividades de monitoreo de playas, reubicación de nida das y establecimiento de viveros. A partir del 2014, la Fundación Tortuguías realiza actividades de capacitación a la comunidad y establecimiento de viveros privada e involucrando la participación de miembros de la comunidad y la sociedad en general. En el periodo del 2014-2015, gracias al patrocinio de Banistmo y como parte del Proyecto: “Conservación de tor tugas marinas en playas de anidación de las comunidades costeras de Cambutal y la Esmeralda” se logró la liberación de 31,212 neonatos. Para el periodo del 2015-2016, nuevamente con el patrocinio de Banistmo, desarrollan el proyecto de “Conservación de tortugas mari nas y desarrollo del ecoturismo en las playas de Cambutal y Punta Chame” de los cuales han sido liberados 28,000 neonatos (datos hasta diciembre del 2015). (Información su ministrada por Gerardo Álvarez, Coordinador de Proyecto de Fundación Tortuguías). En la playa de Punta Chame, ubicada en San Carlos, Provincia de Panamá, la Funda ción Tortuguías ha estado desarrollando pro yectos de conservación de tortugas marinas similares a los de playa Cambutal, contando empresa privada, la comunidad del área y el 2015 lograron liberar aproximadamente 4,000 neonatos como parte de su proyecto: “Conservación de tortugas marinas en Punta Chame” y cuyos patrocinadores fueron Lush Cosmetics e Innovent Central America. Para el periodo del 2015-2016 mantienen proyec to en curso. En las playas del Refugio de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios, ubicado en la Provincia de Los Santos, se reporta una importante anidación de tortugas marinas. Debido a la ausencia de medidas de protección del re curso en este sitio, se viene dando la extrac ción ilegal de los huevos para consumo y/o los pescadores locales han reportado la presencia de todas las especies de tortugas de Panamá y como más abundantes repor tan la E. imbricata (tortuga carey) y la C. ca re�a (caguama). El problema recae en que el documento utiliza nombres comunes y los datos presentan un grado de incertidumbre al mencionar la caguama, ya que los pobla dores le llamaban caguama a las L. olivacea (tortuga lora) que es la especie que más ani da en el área. Actualmente el Proyecto Ecoló gico de Azuero realiza monitoreo de tortugas en playa El Arenal y playa Lagarto. Desde el año 2003 opera “El Proyecto mediante la colaboración de ARAP, GEF y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el apoyo del STRI y la Universidad de Heriot-Watt del Reino diante este proyecto se desarrollan acti vidades de investigación para determinar los sitios más importantes de anidación en esta área. Se ha reportado la anidación de de Panamá. Dentro de las principales ame nazas están la caza ilegal de individuos y el saqueo de huevos (Coudert, 2009). Como marcado 50 tortugas para estudiar sus ru tas migratorias. Se reporta la anidación de D. coriacea (tortuga baula) y de la E. im bricata (tortuga carey) en algunas de las No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 75 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 71 mediante la ejecución de un Proyecto en la de protección de tortugas marinas. Fue lle vado a cabo por la comunidad y la organi zación Casa Taller, realizaron actividades de recolección de huevos, reubicación en vive anidaciones de L. olivacea (tortuga lora), pero es muy posible que se den anidaciones esporádicas de las demás especies presen tes en el litoral. encabezado por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), el Centro de Inves tigación para el Manejo Ambiental y el Desarrollo (CIMAD) e ICAPO, con la cola boración de la ARAP y la ANAM, se realizó una evaluación rápida para explorar la zona en busca de anidación de E. imbricata (tortuga carey), que llevó a la documen tación de los cuatro sitios principales de Colombo-Panameño. Como resultado de esta evaluación, en septiembre del 2015 se inició el proyecto de “Monitoreo de la actividad de anidación de la tortuga carey parte de la Fundación CIMAD, WWF, con la colaboración del Ministerio de Ambiente como contraparte, y el apoyo del Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT) y de de llevar a cabo un trabajo de monitoreo de 3 meses en Playa Muerto, que incluía la participación y capacitación de miembros de la comunidad. Hasta octubre del 2015 se reportó la anidación de 23 hembras de L. olivacea (tortuga lora), nidos que fueron protegidos por la comunidad en un vive depredación de perros y de saqueo para consumo). Aunque por el momento no se ha reportado la presencia de E. imbricata (tortuga carey) en dicha playa; los inves nidos obtenidos son importantes conside rando la poca extensión de la playa (apro alternativo de generación de ingresos, más mo es un punto sumamente importante, tomando en cuenta que es una comuni dad indígena de escasos recursos, que ha bita en un lugar de difícil acceso que está que son, además de la siembra de cultivo, fuente de ingreso para su subsistencia. LEGISLACIÓN VIGENTE Dentro del marco legal, podemos mencio nar que desde la Constitución Nacional se vación de las tortugas marinas y su hábitat. de Panamá acata las normas del Derecho Internacional y es signataria de la mayo ría de acuerdos internacionales relacio nados con la protección de las tortugas marinas. El Decreto Ejecutivo N° 23 del 30 enero de 1967 fue la primera herramienta utilizada por el Estado panameño para la “protección y conservación de la fauna sil vestre” e incluyó a Chelonia mydas en el listado de fauna silvestre protegida. Es importante destacar que en el proceso de entrevistas a expertos y en los talleres participativos no se mencionó la necesi dad de crear nuevas normas, sino que hay coincidencia en que el marco regulatorio panameño, en cuanto a la protección y conservación de las tortugas marinas en territorio nacional, es bastante completo. Dos personas mencionaron que se debe No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 76 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN72 pectiva a las tortugas marinas. mativa ya que no hay una rigurosidad o certe za del castigo, y esto que hace que el infractor prohibidas. En este sentido, en los eventos de recopilación de información diagnóstica se los infractores, pero no hubo penalización. A CONTINUACIÓN SE PRESENTA EL LISTADO DE LA NORMATIVA RELATIVA A ESTOS ORGANIS MOS: La Constitución Nacional de la Repú blica de Panamá. En su artículo 4, esta las normas del Derecho Internacional y en lógico. En el artículo 120 se estipula que, “El oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilización y el apro marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y per manencia.” Decreto Ejecutivo N° 4 de 31 enero de 1992. Por el cual se dictan medidas para reducir la mortalidad incidental de tortu gas marinas en las operaciones de pesca de camarones por arrastre. La Ley de Vida Silvestre, N° 24 del 7 de junio de 1995. La cual tiene entre sus objetivos la promoción y regulación de to das las formas de conservación in situ y ex situ, y regular la conservación de la vida silvestre. Establece que “la vida silvestre es parte del patrimonio natural de Panamá y conservación, restauración, investigación y especies y salvaguarda de los ecosistemas naturales”. El Decreto Ley N° 7 de 10 de febrero de 1998. Que crea la Autoridad Marítima de 6 del artículo 4 “tiene la función de admi nistrar, conservar, recuperar y explotar los recursos marinos y costeros”, y “velar por el estricto cumplimiento de lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho de Mar y los demás trata dos, convenios e instrumentos internacio con el Sector Marítimo”. La Ley N° 41 del 1 de julio de 1998. Por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la cional del Ambiente (ANAM), como entidad rectora del Estado en materia de Ambiente y recursos naturales. Contempla que el Estado apoyará la conservación y preferentemente las actividades de la diversidad biológica en su hábitat original, especialmente en el caso de especies y variedades silvestre de carác ter singular. Decreto Ejecutivo N° 82 de 1 de abril de 2005. Por medio del cual se establece el uso del dispositivo excluidor de tortugas marinas a todas las embarcaciones que se dediquen a la pesca utilizando redes de arrastre en to de Panamá. Esta norma además, de su im portancia para disminuir las amenazas de las pesquerías sobre las especies de tortugas marinas, es de estricto cumplimiento para el exportaciones de camarones tanto a la Co munidad Económica Europea como a Esta dos Unidos. Resolución N° 0276 de 2 de diciembre de 2005. Por la cual se adoptan y reglamentan No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 77 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 73 todas las medidas establecidas en el De creto Ejecutivo N° 82 de 1 de abril de 2005 y por medio del cual se establece el uso del dispositivo excluidor de tortugas a todas las embarcaciones que se dediquen a la pesca utilizando redes de arrastre, en las aguas ju La Ley N° 44 de 23 de noviembre de 2006, el Ministerio de Ambiente. mediante la cual se crea la Autoridad de los Recursos distintas competencias sobre los recursos marino-costeros, la acuicultura y la pesca tivos principales de esta Autoridad “los de administrar, fomentar, desarrollar, proyec tar y aplicar las políticas, estrategias, nor mas legales y reglamentarias, planes y pro directa o indirecta con las actividades de la pesca, la acuicultura, el manejo marino costero y las actividades conexas”. Resolución AG-0491-2006. Que regla menta los artículos 94 y 95 de la Ley 41 de 1998, (Ley General de Ambiente): Aprove chamiento, manejo y conservación de los recursos costeros y marinos en las áreas protegidas de Panamá. La Ley N° 14 de 18 de mayo de 2007. Adopta el Código penal, y adiciona el Títu lo, “Delitos contra el Ambiente y el Ordena miento Territorial y dicta otras disposicio nes”. En el artículo 401 se establece que quien sin contar con los permisos corres pondientes “pesque, cace, mate, captu re o extraiga recurso o especie de la vida silvestre, acuática o terrestres protegida o en peligro de extinción”, o contando con incluidas en estos”, será sancionado con prisión de 2 a 4 años”. Resolución AG-0051-2008 de 22 de enero de 2008. Por la cual se reglamen amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones, además crea el listado de especies amenazadas en el que se incluirán aquellas especies, subespecies ción en el marco territorial de Panamá. Esta norma, en su Artículo 17 deroga la Re solución DIR-002-80 (sobre las especies en peligro de extinción). Recientemente, la Ley N° 8 del 25 de marzo del 2015 que crea el Ministerio de Ambiente de Panamá como entidad rec tora en materia de ambiente en conser vación, protección, preservación y restau ración del ambiente panameño. Eleva de Autoridad a Ministerio la cartera ambien ARAP. Siendo que las competencias, atri buciones, funciones y referencias relativas al manejo marino-costero y manejo mari no-costero integral, protección y conserva ción de los recursos y ecosistemas marino costeros presentes en la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, que crea la ARAP, pa san al Ministerio de Ambiente (artículo 82). En este sentido, le corresponderá al Minis terio de Ambiente asumir el conocimien to de aquellos trámites y procesos antes adscritos a la ARAP, en lo concerniente a los recursos marinos costeros, tales como tortugas marinas, algunas especies de ti burón amparadas por la Convención so bre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), mamíferos marinos, manglares, concesiones de aguas marinas, validación y reconocimiento de las zonas de amorti guamiento de los terrenos colindantes con los recursos marinos costeros. Incluir las ZEMM, entre otras funciones. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 78 74 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN ACUERDOS Y CONVENIOS INTER NACIONALES RATIFICADOS POR PANAMÁ Panamá es signatario de acuerdos o con venios internacionales que tratan asuntos relacionados con la conservación del me dio marino costero y a las especies que en con las tortugas marinas. Algunos que di rectamente se relacionan con estas espe cies mencionadas en orden cronológico de su adopción por Panamá son: La Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) que cuenta con varias las tortugas marinas. Además de un Me morando de Entendimiento con la CIT cuyo objetivo es facilitar la cooperación conservación de las tortugas marinas en el tura incidental de las especies de tortugas marinas por embarcaciones registradas en 24 de 15 de febrero de 1954 su inclusión en la CIAT. Convención sobre el Comercio Inter nacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), rati de 28 de octubre de 1977. CITES tiene por nal de especies de animales y plantas sil vestres no constituya una amenaza para su vención, se incluyen las especies sobre las que se cierne el mayor grado de peligro de extinción y prohíbe el comercio internacio nal de individuos de esas especies, salvo no comerciales por ejemplo, para la inves cionales, puede realizarse la transacción comercial siempre y cuando se autorice mediante un permiso de importación y un reexportación). Para el caso de las tortu gas marinas, todas las especies reportadas de CITES. Convenio para la Protección del Medio Sudeste o Convenio de Lima (1981) del mediante la Ley N° 4 de 25 de marzo de 1986. El documento enfatiza que: “Las Al tas Partes Contratantes, se obligan a es de la cooperación bilateral o multilateral, en adoptar medidas apropiadas para pre venir, reducir y controlar la contaminación del medio marino y las zonas costeras del cuada gestión ambiental de los recursos naturales”. Relacionado a esta zona, existe un convenio similar al de Cartagena, que cuenta con el Protocolo para la Conserva ción y Administración de las Áreas Marina y (1989) y fue aprobado por Panamá me diante la Ley N° 11 de 18 de junio de 1991. Convenio para la protección y el desa rrollo del medio marino para la región del Gran Caribe, Ley No. 13 de 30 de junio de 1986, conocido como Convenio de Cartagena. Las disposi ciones del Convenio incluyen que se adop tarán todas las medidas adecuadas para prevenir, reducir y controlar la contamina ción causada por descargas desde buques, vertimientos, fuentes terrestres, actividades relativas a los fondos marinos y por descar gas en la atmósfera. Además, se incluyen disposiciones para establecer cooperación emergencia, para el desarrollo de directrices para la evaluación del impacto ambiental y para el establecimiento de zonas especial mente protegidas, por lo que para alcanzar Protocolo re lativo a las Áreas y a la Flora y Fauna Sil No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 79 75DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN vestres especialmente protegidas conocido como Protocolo de SPAW. Dicho protocolo julio de 1996, es vinculante con el Convenio de Cartagena y fue creado para determinar y establecer las áreas protegidas requeridas por el Convenio. El SPAW fue adoptado en 1990 por los paí ses miembros del Convenio de Cartagena, y entró en vigor en el año 2000 y tiene tres metas principales: 1. Proteger los ecosistemas marinos para preservar las especies amenazadas que poseen. 2. Proteger otras especies para que no vuelvan a estar amenazadas. 3. Intercambiar información, entrenamien to, y tecnología por toda la región del Ca ribe. Hasta el momento, los países miem bros de SPAW han establecido más de 300 áreas protegidas. recuperación para seis especies de tor tugas marinas caribeñas, las cuales están amenazadas. El artículo 11 del Protocolo establece las Medidas de Cooperación para la Protección de la Flora y Fauna Sil adoptarán medidas de cooperación para garantizar la protección y la recuperación que cada Parte garantizará la protección y recuperación total de las especies de fau na registradas en el Anexo II al prohibir: La captura, retención o muerte -inclusive en lo posible, la captura, retención o muer te accidental- o el comercio de tales espe cies, de sus huevos, partes o productos. En lo posible, la perturbación de tales especies, sobre todo durante los períodos de reproducción, incubación, hibernación o migración, así como durante sus demás períodos de tensión biológica. La Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias (CMS), aprobada en Rehabilitación de vivero de protección de nidos en playa Cambutal. Tortuguias Gerardo Alvarez (18) No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 80 76 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN de 1989. Su principal objetivo es combatir las amenazas a las especies migratorias, in cluyendo la destrucción del hábitat y la cap reconoce la importancia de la conservación de las especies migratorias y de las medidas Estados del área de distribución, siempre que sea posible y apropiado, concediendo particular atención a las especies migratorias cuyo estado de conservación sea desfavorable; el mismo re didas apropiadas y necesarias, adoptadas por las partes separada o conjuntamente, para la conservación de tales especies y de cionan las especies de tortugas marinas que están en peligro y que requieren medidas ur gentes de protección, instando a las partes a realizar acuerdos o convenios entre los países correspondientes al rango de distribución de estas especies. Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional (HII), especialmente, como hábitat de aves acuáticas (RAMSAR), aprobada mediante la Ley N° 6 de 3 de enero de 1989. Reco noce que los humedales son ecosistemas extremadamente importantes para la con servación de la biodiversidad y el bienestar de las comunidades humanas. La misión de la Convención es “la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contri bución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”. Las Partes Contratan tes, o Estados miembros, eligen sitios para su designación en el marco de la Conven ción utilizando de referencia los criterios desarrollados por RAMSAR para la iden reconocen sitios de importancia para con servar la diversidad biológica, algunos cri terios son: Criterio 2) Un humedal deberá ser considerado de importancia interna cional si sustenta especies vulnerables, en peligro o en peligro crítico, o comunidades ecológicas amenazadas; Criterio 3) Un humedal deberá ser considerado de im portancia internacional si sustenta pobla ciones de especies vegetales y/o animales importantes para mantener la diversidad biológica de una región determinada; Cri terio 4) Un humedal deberá ser considera do de importancia internacional si susten ta especies vegetales y/o animales cuando se encuentran en una etapa crítica de su ciclo biológico, o les ofrece refugio cuando prevalecen condiciones adversas. El Cri terio 9) Un humedal deberá considerarse de importancia internacional si sustenta habitualmente el 1% de los individuos de la población de una especie o subespecie dependiente de los humedales que sea una especie animal no aviaria. Las tortugas marinas son especies en peligro o en peli gro crítico, cuyo hábitat son humedales al tal, por lo que se requiere la protección de estos ecosistemas para la supervivencia de la especie. Estos fueron algunos de los motivos o criterios utilizados para declarar del Toro, el HII Damani-Guariviara en la Co Humedales Bahía de Panamá y HII Punta Patiño. Convenio sobre la Diversidad Biológica, (CBD, por sus siglas en inglés) Suscrito en Río de Janeiro en 1992, que promueve la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de los recursos ge cado por Panamá mediante la Ley 2, del 12 de enero de 1995, los objetivos del Conve nio, que se han de perseguir de conformi dad con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad biológica, No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 81 77DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN la utilización sostenible de sus componen tes y la participación justa y equitativa en entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropia da de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como Convenio promueve la elaboración de Es trategias y Planes de Acción Nacionales en materia de diversidad biológica como los instrumentos principales para la aplicación del Convenio a nivel nacional. El Convenio pide a los países que preparen una estra tegia nacional en materia de diversidad biológica (o un instrumento equivalente) y que se aseguren de que esta estrategia se de todos los otros sectores cuyas activi dades pueden tener un impacto (positivo o negativo) sobre la diversidad biológica. En tal sentido, Panamá se encuentra ac tualizando la elaboración del presente Plan de Acción Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas, que permitirá al país contar con una herramienta que le ayude a cumplir con los compromisos adquiridos en materia de protección de la biodiversi mari- nas, contribuyendo con el Plan Es de la CBD y las Metas sobre biodiversidad de Aichi. Convención de las Naciones Unidas so bre el Derecho del Mar (CONVEMAR) En el ámbito puramente marino, Panamá cado mediante la Ley N° 38 de 4 de junio de 1996 y de diversos acuerdos relativos a la Organización Internacional Marítima (OMI), en cuanto a temas de gente de mar, el trabajo y seguridad en el mar, como así mas como la contaminación marina. La Comisión Internacional para la Con servación del Atún Atlántico (CICCA) Observando la necesidad de mejorar la las fuentes de mortalidad de las poblacio nes tortugas marinas, se tiene la Resolu ción 03-11. Panamá es Parte Contratante de ICCAT desde el 28 de diciembre 1998. La Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT), suscrita el 1 de diciembre de 1996 en Caracas, Venezuela mediante la Ley 8 del 4 de enero de 2008. La CIT reconoce los derechos y deberes de los Estados establecidos por el dere la Convención de las Naciones Unidas so bre el Derecho del Mar del 10 de diciembre de 1982, con respecto a la conservación y ordenación de los recursos marinos vivos. Además invoca al Programa 21, adoptado en 1992 por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desa rrollo, donde se reconoce la necesidad de proteger y recuperar las especies marinas en peligro y conservar su hábitat. En dicho programa se acordó que con los datos protegerán las especies de tortugas mari nas en el continente americano ya sea que se encuentren amenazadas o en peligro, o afronten un riesgo inminente de extinción, debido a que están sujetas a captura, daño o mortalidad como consecuencia directa o indirecta de actividades humanas. La CIT igualmente solicita medidas de or denación de la zona costera indispensables para proteger las poblaciones de tortugas marinas y su hábitat; además que reconoce que las tortugas son migratorias en extensas áreas marinas y que su protección y conser vación requiere de la cooperación y coordina ción entre los Estados dentro de su área de distribución. Se espera que Panamá asuma No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 82 78 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN con determinación las medidas apropiadas y necesarias atendiendo las disposiciones vigentes y las resoluciones aprobadas por los Países Partes, las cuales se enmarcan de conformidad con el derecho internacional, la legislación nacional y sobre la base de infor la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de las tortugas marinas y sus hábitats, incluyendo el territorio terrestre y las áreas marinas. Recientemente, durante la sexta Conferencia de las Partes, en Junio del 2013 en Galápagos, Ecuador aprobó la resolución COP6-2013-R1 Resolución sobre Excepciones bajo el artículo iv (3a y b) para la cosecha de subsistencia de huevos de Lepi dochelys olivacea en Guatemala y Panamá, donde se le concede a Panamá el aprove chamiento de huevos en el RVSIC bajo pa rámetros y responsabilidades claramente establecidas. El Articulo IV (Medidas) del Convenio mar co, en el cual las partes podrán permitir ex cepción al inciso 2 (a) de este artículo que establece: “la prohibición de las tortugas sus huevos, partes o productos”; solo sí, satisfacer necesidades económicas de subsistencia de comunidades tradiciona les”. La solicitud fue condicionada por la CIT a que Panamá realice una serie de ac ciones entre las que se incluyen: elabora ción de un Plan de Manejo y un análisis so bre el estado de la población de la especie monitoreo. cidental y Central (WCPFC), resolu ciones en relación a las tortugas marinas, además al igual que CIAT materiales como: guías de manejo y liberación de capturas. Panamá en la WCPFC tiene el status de Estado Cooperante No Miembro. Monitoreo de Tortuga Carey, en PN COIBA. Fundacion Albatro No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 83 79DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN ste plan tiene un horizon te temporal de cinco años y está presupuestado a un costo proximado de B/. 1,362,440.00 (1 USD = 1 Balboa). Es el producto de ejercicios de consulta con los diversos actores tales como: grupos comunitarios, instituciones competentes, personal de universidades nacionales, centros de investigación y per sonal de organizaciones no gubernamen tales dedicadas a la conservación. El plan de acción ha sido diseñado en torno a cua pantes de las actividades realizadas. Con la ejecución del Plan de Acción se espera contribuir a la conservación de las tortugas marinas. Así mismo, se espera ingresos a las comunidades locales que les permitan mejorar su calidad de vida. La elaboración e implementación del Plan de Acción es responsabilidad del Ministerio de Ambiente, por lo tanto, es importante que dentro de los Planes Operativos Anua les (POA) de las áreas protegidas y áreas de incidencia de tortugas marinas en las respectivas regionales se incluyan Plan de Acción. Sin embargo, la implementación del mismo sólo será posible en la medida que los actores, la protección y conserva ción de las poblaciones de tortugas mari nas. A continuación, se detalla una síntesis En el Anexo 1, el lector podrá ver el conte nido completo de los objetivos: Acciones, Actividades, Presupuesto y Cronograma a seguir durante la implementación del Plan. Objetivos : OBJETIVO 1: FORTALECER LA CAPACIDAD NORMATIVA, FI NANCIERA Y TÉCNICA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS VIN CULADAS A LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, E INVESTIGA CIÓN DE LAS TORTUGAS MARI NAS CON LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL. Lineamientos: Revisar y actualizar la normativa para la protección, conservación y manejo soste nible de las tortugas marinas en Panamá. Divulgar, promover y capacitar a los fun normativa relacionada a la protección y conservación de las tortugas marinas. ciamiento y de cooperación internacional y nacional para el desarrollo de las acciones E Plan de acción para la conservación de tortugas marinas MEDIDAS PARA LA CONSERVACIÓN Y/O PROTECCIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 84 80 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN de conservación, protección e investiga ción de las tortugas marinas. Incidir en el fortalecimiento de las capa autoridades, así como de las organizacio nes y grupos comunitarios vinculados a la protección, conservación, desarrollo de acciones de investigación y monitoreo de las tortugas marinas. OBJETIVO 2. DESARROLLAR PRO GRAMAS EDUCATIVOS Y DE SEN SIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN EN GENERAL SOBRE LA PROTEC CIÓN, CONSERVACIÓN E IMPOR TANCIA DE LAS TORTUGAS MARI NAS Y SU HÁBITAT. Lineamientos: Diseñar e implementar programas de educación ambiental para contribuir en la sensibilización de la población en general sobre la importancia de la protección y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats. nica de las tortugas marinas generada a investigación, para lograr priorizar su con servación dentro de las estrategias del Es tado. OBJETIVO 3. FOMENTAR Y FACI LITAR PROCESOS PARA EL DESA RROLLO DE CONOCIMIENTO, IN VESTIGACIÓN Y MONITOREO DE LAS TORTUGAS MARINAS Y SUS HÁBITATS. Lineamientos: monitoreo de las tortugas marinas para manejo adecuado de las especies y sus hábitats críticos. OBJETIVO 4. CONTRIBUIR A LA CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LAS POBLACIONES DE TORTU GAS MARINAS Y SUS HÁBITATS. Lineamientos: Proteger hábitats clave para la protec ción y conservación de las tortugas mari el clima. Desarrollar proyectos que generen nue nómica basados en el aprovechamiento sostenible y no consuntivo de las tortugas marinas en las comunidades costeras. Desarrollar proyectos de conservación y manejo de las tortugas marinas en las co munidades y playas/áreas de desove prio rizadas. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 85 81DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · OBJETIVO 1: FORTALECER LA CAPACIDAD NORMATIVA, FINANCIERA Y TÉCNICA DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS VINCULADAS A LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, E INVESTIGACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS CON LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL. Lineamiento 1.1 Revisar y actualizar la normativa para la protección, conservación y manejo sostenible de las tortugas marinas en Panamá. 1.1.1 Revisar y análisar el marco jurídico nor mativo para la pro tección y conserva ción de las tortugas marinas que incluya los vacíos legales. 1.1.2 Actualizar y uni acuerdo a los resul tados de la revisión del marco jurídico y vacíos legales identi 1.1.3 Elaborar normas para la regulación de las actividades de sarrolladas (turismo, urbanismo, entre otras) en las áreas de hábitats esencia les de las tortugas marinas. 1.1.4 Revisar y forta lecer la normativa y mecanismo para la regulación de las actividades de pesca que afectan a las tor tugas marinas, con el prácticas pesqueras, siguiendo los estu dios que se deben realizar. Marco jurídico revisado. Documento que analiza la normativa relacionada a la conservación de las tortugas marinas. Número de Normas actualizadas y promul gadas. Norma para la regula ción de las actividades de turismo. Norma para la regulación de las construcciones e iluminación en áreas de playas. Número de normas promulgadas. MiAmbiente/ Acade mia e institutos de investigación, ONG, Organizaciones Comu nitarias, Instituciones de gobierno vinculadas, autoridades locales, empresa privada, sector pesquero. MiAmbiente/Gobier no locales y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente/Gobierno Local, Academia e institutos de investigación, Organizacio nes (incluyendo todos los actores), ONG. Comité inte rinstitucional. Comunidades dentro y fuera de áreas marino costeras. MiAmbiente, Academia e institutos de investigación, ONG y Organizaciones Comunitarias. MiAmbiente/ATP/MIVIOT/ Autoridades Locales; Acade mia e institutos de investi gación; ONG, Organizaciones Comunitarias, Empresas. MiAmbiente/ATP/MIVIOT/ Autoridades Locales; Acade mia e institutos de investi gación; ONG, Organizaciones Comunitarias, Empresas. B/.5,000.00 B/.14,000.00 por los dos años B/. 3,000.00 Recopilación de la normativa existente. Consultas con expertos, instituciones y la socie dad civil. Generar documento que compile el análisis de la normativa existente incluyendo los vacíos legales. Talleres de consulta pública. Elaboración de las diver sas normas para la con servación y protección de las tortugas marinas, con su debida publicación en Talleres de consulta a expertos (instituciones, universidades, ONG) y diferentes actores locales y nacionales. Elaboración de las nor mas para su publicación Talleres de consulta con todo el sector pesquero, incluyendo la pesca artesanal, industrial y deportiva y turística. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 86 82 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · · · · Lineamiento 1.2 Divulgar, promover y capacitar a los funcionarios y público en general acerca de la normativa relacionada a la protección y conservación de las tortugas marinas. 1.2.1 Fomentar el conocimiento de la normativa y las regulaciones para la protección y con servación de las tortugas marinas en los moradores de las comunidades que interactuan con las especies, a través de mecanismos de comunicación social como charlas, pan publicitarias y la prensa entre otras. 1.2.2 Realizar jorna das de capacitación por provincia para los funcionarios de las autoridades locales, instituciones del Es Órgano Judicial entre otros, sobre la nor mativa existente. 1.2.3 Diseñar una base de datos que incluya los casos ad ministrativos y pena les relacionados con las tortugas marinas, su seguimiento y de conocer el estado de los casos o delitos vinculados a la es pecie. Número de actividades de divulgación anual Número de personas participantes en activi dades de divulgación. Número de jornadas de capacitación anual. Número de personas participantes en activi dades de capacitación. Base de datos elabo rada. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente /Ministerio Pú blico, Academia e institutos de investigación, ONG, Orga nizaciones Comunitarias. MiAmbiente/Ministerio Público, Organizaciones Co munitarias, órgano judicial, policía, autoridades locales. MiAmbiente/ARAP/Ministe rio Público/ Órgano Judicial/ MICI/AMP B/. 6,000.00 por año B/. 6,000.00 por año B/. 10,000.00 Realizar seminarios de divulgación. Elaboración de material divulgativo. Jornadas de capacitación a nivel nacional. Elaboración de material divulgativo. Revisar en las instituciones los casos administrativos. Solicitar al Ministerio Público y al Órgano Judicial los casos penales donde se revisen los delitos vincula dos a las tortugas marinas y sus hábitats. Solicitar a la ARAP y MiAm biente datos relacionados a casos administrativos vinculados a las tortugas marinas y sus hábitats, para su debido análisis. Seleccionar el responsable de la coordinación y sopor te de la base de datos. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 87 83DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · Lineamiento 1.2 Divulgar, promover y capacitar a los funcionarios al público en general de la normativa relacionada a la protección y conservación de las tortugas marinas. 1.2.4 Establecer un protocolo de acción, que incluya los pasos a seguir cuando se detecte o se presen cie un posible delito contra las tortugas marinas y sus hábi tats. 1.2.5 Desarrollar acti vidades informativas sobre la normativa de las tortugas mari nas para la población en general. Protocolo elaborado e implementado. Número de actividades de divulgación de la normativa relacionada a la conservación y pro tección de las tortugas marinas. Número de eventos informativos sobre la normativa de las tortugas marinas. Número de participan tes a los eventos. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente /Ministerio Público / Órgano Judicial Academia e institutos de investigación. ONG, Orga nizaciones Comunitarias, instituciones del Estado vinculadas, autoridades locales. MiAmbiente MEDUCA Academia e institutos de investigación ONG, Organiza ciones comunitarias. B/. 5,000.00 B/. 40,000 x los 5 años Reuniones de trabajo entre las Instituciones competentes y el Ministe rio Público para elaborar el protocolo. Someter al proceso de participación ciudadana el protocolo. analizar buenas prácticas y retos del sector pesquero. analizar buenas prácticas y retos relacionados con el desarrollo costero. analizar las competencias sectoriales relacionadas con la protección y conservación de tortugas marinas. Taller para realizar el cruce de información de las y análisis de buenas prácticas y retos frente a la normativa nacional e internacional. Taller para desarrollo de una guía de buenas prácticas y cumplimiento normativo relacionado a la protección y conservación de tortugas marinas según público meta y demás actividades relacionadas como investigación, turismo, entre otras. Elaboración y divulgación del material con enfoque en la normativa para la protección de tortugas marinas. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 88 84 DIAGNOSTICÓ DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · · · · · · · · · · · conservación, protección e investigación de las tortugas marinas. Lineamiento 1.4 Incidir en el fortalecimiento de las capacidades técnicas y equipamiento de las autoridades, así como de las organizaciones y grupos comunitarios vinculados a la protección, conservación, desarrollo de acciones de investigación y monitoreo de las tortugas marinas. gestionar fuentes de la implementación del Plan de Acción y demás acciones de conservación y pro tección de las tortu gas marinas. capacidades institu cionales, de las orga nizaciones y grupos de base comunitaria vinculadas a la pro tección y conserva ción de las tortugas marinas. 1.3.2 Establecer e im plementar convenios de cooperación con organismos naciona les, internacionales, la empresa privada, universidades, entre otros. 1.4.2 Fortalecer la Red Interinstitucio nal de Panatortugas, conformada en el año 2016. Número de proyectos gestionados para el cumplimiento del plan. Informe sobre las capa cidades de cada uno de los actores. Número de convenios de Memorias de las reu niones de coordinación realizadas. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente/ MEF Academia e institutos de investigación, ONG, empresa privada. MiAmbiente/ SENACYT Academia e institutos de investigación, Organizaciones No Gubernamentales, Orga nizaciones Comunitarias. MiAmbiente/ MEF Academia e institutos de investigación, ONG. MiAmbiente/ Academia e institutos de investigación, ONG, Organizaciones Comu nitarias, autoridades locales, instituciones vinculadas. B/. 5,500.00 (por año) B/. 3,300.00 B/. 6,750.00 (por año) B/. 4,000.00 por año Realizar un análisis de donantes. Elaborar proyectos de acuerdo a las actividades del Plan de Acción. Elaborar un análisis de fortalezas y oportuni dades de los grupos e instituciones vinculadas a la protección y conserva ción de las tortugas. Realizar gestiones con diversas organizaciones de cooperación entre las partes. Preparación y presenta ción de los convenios. Incluir a la Red Panator tugas en las acciones de conservación y pro tección de las tortugas marinas ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 89 85DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN · · · · · · · · · para lograr priorizar su conservación dentro de as estrategias del estado. 2.2.1 Diseño y repro ducción de boletines informativos sobre información cientí tortugas marinas. 2.2.2 Campaña de comunicación en medios televisivos, radiales y escritos sobre las tortugas marinas, sus hábi tats, presiones e im portancia. Número de boletines informativos diseñados y folletos repartidos en versión digital e impresa Una campaña por año MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor Contratado MiAmbiente /SENACYT Academia e institutos de investigación, ONG, Organi zaciones Comunitarias. MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación, ONG, Organi zaciones comunitarias B/. 6,450.00 por año B/. 150,000.00 por los 5 años Diseñar y repartir folletos por sector para el Caribe y Traducción del material divulgativo de acuerdo a las necesidades de los grupos indígenas. Producción de programas anuales televisivos. Producción de campaña radial a nivel nacional. Producción de reportajes escritos en prensa nacional. Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · OBJETIVO 2: DESARROLLAR PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN EN GENERAL SOBRE LA PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN E IMPORTANCIA DE LAS TORTUGAS MARINAS Y SUS HÁBITATS. Lineamiento 2.1 Diseñar e implementar programas de educación ambiental para contribuir en la sensibilización de la población en general sobre la importancia de la protección y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats. 2.1.1 Diseñar e im plementar progra mas de educación ambiental para la conservación de las tortugas ma rinas y sus hábi tats, según grupos dos. 2.1.2 Diseñar y distri buir módulos educa tivos para capacitar a los pescadores, representantes de organizaciones co munitarias y ONG sobre conservación, rescate y rehabili tación de tortugas marinas. Programa elaborado e implementado. Número de participantes del programa de educación ambiental. Número de pescadores masculinos y femeninas capacitados. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente/ SENACYT/ MEDUCA Universidades Privadas y Estatales, Orga nizaciones Comunitarias, ONGS MiAmbiente/ ARAP/ SENA CYT/ MEDUCA Universidades Privadas y Estatales B/. 30,000 x los dos años B/. 6,710.00 por año Talleres con los actores clave. Elaborar Plan de Educación Ambiental participativo. Elaboración de material divulgativo. Distribución de material elaborado. Taller para la elaboración de módulos de rescate y rehabilitación de tortugas marinas ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 90 86 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · · · · · · · · Lineamiento 2.1 Diseñar e implementar programas de educación ambiental para contribuir en la sensibilización de la población en general sobre la importancia de la protección y conservación de las tortugas marinas y sus hábitats. 2.2.3 Participación en actividades para divulgar información de las tortugas ma rinas y sus hábitats en fechas alusivas al ambiente. 2.2.5 Diseño y ela boración de videos sobre diferentes as pectos de tortugas marinas y sus hábi tats. 2.2.4 Diseño y con fección de vallas informativas en las playas de anidación. 3.1.1 Gestionar los va cíos de información manejo de las tor tugas marinas y sus hábitats. Al menos dos (2) actividades por año durante fechas alusivas al ambiente. Videos de las tortugas elaborados. Número de vallas infor mativas ubicadas en playas de anidación. Informes técnicos de la gestión de vacíos elaborado con expertos y las comunidades. MiAmbiente MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación Organizaciones No Gubernamentales Orga nizaciones comunitarias MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación, ONG, Organi zaciones comunitarias MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación, ONG, Organi zaciones comunitarias MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación, ONG. por año B/. 10,000.00 por cada año B/. 10,000.00 por cada año B/. 5,000.00 por cada año Organización o particio acion en foros, conferen cias y/u otras actividades de concientización ambiental. Recabar material nuevo y/o existente. Edición del material disponible. Divulgación del material. Distribución y colocación de las vallas en playas de anidación. Realizar talleres en las comunidades que incluyan intercambios de conocimientos y experiencias. Hacer consultas con expertos. de las nuevas áreas de conservación. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS OBJETIVO 3: FOMENTAR Y FACILITAR PROCESOS PARA EL DESARROLLO DE CONOCIMIENTO, INVESTIGACIÓN Y MONITOREO DE LAS TORTUGAS MARINAS Y SUS HÁBITATS. adecuado de la especie y sus hábitats críticos. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 91 87DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · · · · · adecuado de la especie y sus hábitats críticos. 3.1.2 Aplicación de la metodología están dar y manual sobre el formato, para la recopilación de los datos respecto a las especies de tortugas marinas, nidadas y áreas de anidación, entre otros. 3.1.3 Realizar los monitoreos de las poblaciones de tortugas marinas de acuerdo a la metodología estan darizada en áreas priorizadas (consi derar el monitoreo en hábitats marinos para incluir machos y juveniles). 3.1.4 Caracterizar las playas de anida ción priorizadas, de acuerdo a criterios establecidos para realizar las inversio nes futuras. Metodología y Formatos estandarizados elabora dos y actualizados. Formatos y manuales distribuidos en las comunidades. Número de proyectos de monitoreo de poblaciones de tortugas implementados. Número de voluntarios participando en los proyectos. Número de voluntarios apoyando los proyectos liderados por MiAm biente. Número de playas de anidación caracteri zadas. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación Organizaciones No Gubernamentales MiAmbiente/SENACYT / STRI Academia e institutos de investigación, Organiza ciones No Gubernamentales. MiAmbiente/SENACYT Academia e institutos de investigación Organizaciones No Gubernamental B/. 10,000.00 por año B/. 15,000.00 por año B/. 15,000.00 por año Taller para la elaboración de actualización y homo logación de formatos de colecta de datos. Elaboración de manual para el correcto moni toreo de las tortugas marinas en playas y aguas abiertas. Divulgación de la metodología estándar y llenado de formatos. Organizar grupos de voluntarios para compartir y elaborar una las actividades y giras de monitoreo. Realizar cursos de entrenamiento continuo a voluntarios. Realizar giras en conjunto con los voluntarios a las playas de anidación priorizadas. Establecer el Programa de Voluntarios Nacionales e Internacionales para apoyar los proyectos que lidera MiAmbiente. Talleres para validar la caracterización del área y acciones a tomar. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 92 88 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · · · · · · · · · · · · · adecuado de la especie y sus hábitats críticos. 3.1.5 Establecer vive ros en áreas críticas o prioritarias y do tarlos de los imple mentos mínimos para custodia y mo nitoreo y fortalecer los ya creados para el manejo sostenible de las especies. 3.1.6 Realizar un es tudio de las capturas incidentales en artes de pesca. 3.1.7 Desarrollar es tudios sobre el uso efectivo del Dispo sitivo Excluidor de tortugas marinas en Panamá. programa perma nente de capacita ción para inspec tores y personal involucrado en el control y vigilancia sobre el uso correcto del Dispositivo Ex cluidor de Tortugas Marinas en las em barcaciones de pes querías de arrastre y/o liberación correc ta de individuos de otros artes de pesca. Número de viveros establecidos. Número de viveros fortalecidos. Número de huevos sembrados. Número de neonatos por temporada y especie. Estudio elaborado. Estudio elaborado. Programa de capacita ción implementándose. Número de inspectores capacitados por año. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente, Academia e institutos de investigación ONG, Organizaciones Comu nitarias. MiAmbiente/ARAP/SENA CYT Academia e institutos de investigación Organizacio nes No Gubernamentales. MiAmbiente /ARAP/SENA CYT Academia e institutos de investigación, ONG. MiAmbiente /ARAP/SENA CYT Academia e institutos de investigación Organizacio nes No Gubernamentales. B/. 15,000.00 por año B/. 17,000.00 por año B/. 10,000.00 por año por año Seleccionar áreas críticas para el establecimiento de viveros. Registrarlos en el Miambiente. Elaborar y entregar los informes de temporada. Capacitar al personal que trabajará en los mismos. Recabar la información sobre mortalidad y análisis de los datos. Realizar toma de mues tras y análisis de labora torios de las necropsias realizadas. Consultoría para realizar el estudio. Elaborar módulos de capacitación correspon dientes al tema. Realizar talleres de capa citación a inspectores y observadores a bordo. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 93 89DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · · · · · · adecuado de la especie y sus hábitats críticos. blecimiento de un Centro de Inves tigación, Rescate, Asistencia Oportuna y Rehabilitación de tortugas y otras especies acuáticas asociadas al medio. 4.1.1 Elaborar un diagnóstico sobre el estado de las playas de anidación (prio rizadas) y hábitats marinos importan tes que incluya las medidas necesarias para prevenir y miti gar su degradación y estrategias para su recuperación. 4.1.2 Realizar acti vidades de manejo adaptativo de áreas de anidación de tor tugas marina. 4.1.3Realizar un aná lisis comparativo de la efectividad de las medidas de conser vación de tortugas marinas en el SINAP versus áreas marino costeras fuera del SINAP. Centro de investigación en funcionamiento. Diagnóstico elaborado. Número de medidas de manejo adaptativo implementada. Informe del estado de la efectividad de conservación dentro y fuera del SINAP. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente/SENACYT/ Ciudad del Saber, Academia e institutos de investigación, Organizaciones No Guberna mentales. MiAmbiente, Academia e institutos de investigación, ONG, Organizaciones Comu nitarias. MiAmbiente, Academia e institutos de investigación, ONG. MiAmbiente/ ARAP Academia e institutos de investigación Organizaciones No Gubernamentales. B/. 300,000.00 para dos años. B/. 10,000.00 por los tres años B/. 10,000.00 por los dos años B/. 17,000.00 por los tres años Elaboración de los términos de referencia para: Diseño del Centro, Construcción del Centro y Equipamiento del Centro. Evaluaciones a través de talleres y Reuniones. Realizar gira de recono cimiento para evaluar la condición y priorizarlas. Coordinación de giras de campo y evaluación de medidas de manejo. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS OBJETIVO 4: CONTRIBUIR A LA CONSERVACIÓN Y MANEJO DE LAS POBLACIONES DE TORTUGAS MARINAS Y SUS HÁBITATS. Lineamiento 4.1 Proteger hábitats clave para la protección y conservación de las tortugas marinas frente a alteraciones antropogénicas y el clima. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 94 90 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · Lineamiento 4.1 Proteger hábitats clave para la protección y conservación de las tortugas marinas frente a alteraciones antropogénicas y el clima. 4.1.4 Elaborar un in forme anual sobre los resultados de las medidas de conser vación implementa das. Número de áreas de conservación. Hábitats recuperados. Éxito de eclosión, Disminución de decomisos, número de comunidades que se alternativos. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente, Academia e institutos de investigación. Organizaciones No Guber namentales. Organizaciones Comunitarias. B/. 2,000.00 por año Informe elaborado por el Comité de Manejo de Tor tugas Marinas de acuerdo a la reglamentación que se establezca. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS · · · · · · · · · · necesidades socia les y económicas de las comunidades y los impactos en los recursos. ternativas económi cas para conservar y evitar el uso extrac tivo de las tortugas marinas, sus produc tos o subproductos. 4.2.3 Implementar los proyectos elabo rados (inversiones ambientales) que ayuden a mejorar los ingresos económicos y la calidad de vida de sus habitantes y disminuir y/o eli minar las presiones sobre las tortugas marinas, Diagnóstico Socioeco nómico y Cultural. Número de planes de negocio elaborados. Número de proyectos elaborados. Número de proyectos ejecutados. Número de MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente comunidades locales y pueblos indígenas. MiAmbiente /ATP/ Empresa privada, AMPYME, ONG, Or ganizaciones Comunitarias. MiAmbiente,Organizaciones No Gubernamentales Or ganizaciones Comunitarias Cooperativas AMPYME B/. 10,000.00 por los tres años B/.25,000.00 por los 5 años B/. 20,000.00 por los 4 años Priorizar comunidades y realizar reuniones, talleres y encuentras. Realizar planes de negocios basados en el aprovechamiento no consuntivo de tortugas marinas como alternativa viable para desarrollos de negocios comunitarios. Elaborar propuestas de proyectos que incluyan un análisis de riesgo. Facilitar a las comunida des el apoyo de expertos en administración de negocios. Establecer mecanismo de seguimiento, apoyo y eva luación a los proyectos que se ejecuten. sonsuntivo de las tortugas marinas, en las comunidades costeras. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 95 91DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Actividades Tareas Indicadores Actores Responsables Costo Año de ejecución Involucrados 1 2 3 4 5 · · · · · Lineamiento 4.3 Desarrollar proyectos de conservación y manejo de las tortugas marinas en las comunidades y playas/ áreas de desove priorizadas. 4.3.1 Implementar proyectos piloto co munitarios para el manejo sostenible de playas de anida ción y hábitats críti cos de las tortugas marinas. Número de proyectos demostrativos imple mentados. MiAmbiente y/o con sultor contratado MiAmbiente, ONG, Organiza ciones Comunitarias. B/. 15,000.00 por añoaplican para la imple mentación de proyectos pilotos. ANEXO 1. CUADRO DE CONTENIDO DE OBJETIVOS, LINEAMIENTOS, ACCIONES Y ACTIVIDADES PROGRAMADAS No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 96 05 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Tortuga Carey PN Coiba. Fundación Albatros Media No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 97 93DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Eretmochelys imbrica ta, in the Wider Caribbean Region. In: Marine Turtle Conservation in the Wider Caribbean minicana. 5 pp Ocean. Biological Conservation 160, pp 214-224. Arosemena, F. 1993. Manejo y Conservación de Tortugas Marinas en Isla Cañas, provincia de Los Santos, Panamá. Revista Cultural Lotería 393: 15-32. Dermochelys coriacea in the Asociación ANAI. 2000. Memorias IV taller regional para la conservación de las tortugas Batista, G. 2009. Cultivo ecosostenible de Kappaphycus alvarezzi. Tesis de PhD. Univer sidad de Las Palmas de Gran Canarias. Las Palmas de Gran Canarias, España. 243 pp. Honolulu, United States of America.WCPFC-SC3-EB SWG/WP-7. 9 pp. Bouchard, S.S. y Bjorndal K.A. 2000. Sea Turtles as Biological Transporters of Nutrients and Energy from Marine to Terrestrial Ecosystems. Ecol. 81(8): 2305-2313. of Marine Turtles in the Lesser Antilles, Central America, Colombia and Venezuela. Cam bridge, Reino Unido. 528 pp. co de los hábitats de coral y la química de las aguas oceánicas en el PN Isla Coiba y zonas Campbell, L. 2007. Understanding Human Use of Olive Ridleys. Biol and Cons. of Ridley Sea Turtles. 23-43. Campbell, C.L. 2014. Estado de Conservación de la Tortuga Carey en las Regiones del Gran 76p Bibliografía No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 98 94 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Carreira, S., Estrades, A., y Achaval, F. 2007. Estado de conservación de la fauna de tortu chronology in loggerhead sea turtles (Care�a care�a) from the Mediterranean Sea. Sci. Mar. 75: 197-203. Lepi dochelys CIT (Convención Interamericana para la Protección y la Conservación de las Tortugas Marinas). 2011. CIT-CC8-2011-Tec.1. Estado de Conservación y Uso de Hábitats de las tor CIT (Convención Interamericana para la Protección y Conservación de Tortugas Mari Dermochely scoriacea Oriental: un Resumen de la Situación Actual, Desafíos y Oportunidades. 5pp. Eretmochelys imbricata of index sites, Gran Caimán, Islas Caimán.Doc. 8. 11 pp. arribada beach in Panama. Abstract 5539; Poster.34th Annual Symposium on Sea Turtle Biology and Conservation.10-17 April. New Orleans, Luisiana, USA. nidad que asume una responsabilidad compartida, Panamá. 60 pp. Coudert, J. 2009. An assessment of sea turtles nesting sites in Las Perlas Archipelago, Panama. Tesis de M.Sc. Universidad Heriot-Watt, Edimburgo, Escocia. 71 pp. Chacón, D. 1999. Anidacion de la tortugas Dermochelys coriacea (Testudines: Dermo chelyidae) en playa Gandoca, Costa Rica (1990 a 1997). Biol. Trop. 47: 1-2. Chacón, D. 2002. Assessment about the trade of the Sea Turtles and their products in the Dermochelys coriacea). 27 pp. Rica. 51 pp. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 99 95DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Chacón, D. 2012. Diagnóstico de línea de base sobre el estado de las Tortugas Marinas entre Moín y Bocas del Toro Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas. WIDECAST. 31 pp. servation. Chelonian Conservation and Biology. 6(1): 101-110 De Haro, A. y Tröeng, S. 2006. Report on the 2005 green turtle program at Tortuguero, Costa Rica. Gainesville, Florida. 49 pp. quel Briseño Dueñas y F. Alberto Abre Grobois. WIDECAST, UICN/CSE Grupo Especialista en Tortugas Marinas (MTSG), WWF y el Programa Ambiental del Caribe PNUMA. 170 pp. Dermochelys coriacea). Biological Tech nical Publication, U.S. Fish and Wildlife Service. 172 pp. Engstrom, T.N., Meylan, P.A. y Meylan, A.B. 2002. Origin of juvenile loggerhead turtles (Ca re�a care�a) in a tropical developmental habitat in Caribbean Panamá. Anim. Cons. 5: 125-133. Evans, E. y Vargas, D. 1996. Sea turtle egg commercialization in Isla Cañas, Panama. Pro ceedings of the 16th Annual ISTS Hilton Head South Carolina, USA. NOAA technical me morandum NMFS-SEFSC 412. FAO, 2009. Fisheries and Aquaculture Department Guidelines to reduce sea turtle morta Fonseca, S.M. y Cahalan, J.A., 1992. A preliminary evaluation of wave attenuation by four species of sea grass. Estuarine, Coastal and Shelf Science 35: 565-576. Frazer, N.B. y Ehrhart, L.M. 1985. Preliminary Growth Models for Green, Chelonia mydas and Loggerhead, Care�a care�a, Turtles in the Wild.Copeia.73-79. Mar. Turt. Newslett. 112: 14. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 100 96 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Gaos, A.R., F.A.Abreu-Grobois, J. Alfaro-Shigueto, D. Amorocho, R. Arauz, A. Baquero, R. 2010. Signs of hope in the EP: international collaboration reveals encouraging status for a Ertmochelys imbricata. Oryx 44: 595 601. Eretmochelys imbricata: implications for management and con servation. Mar. Ecol. Prog. Ser. 450: 181-194. Goas, A.R., R.L. Lewison, M.J. Liles, V. Gadea, E. Altamirano, A.V. Henriquez, P. Torres, J. Ur teaga, F. Vallajo, A. Baquero, C. LeMarie, J.P. Muñoz, J.A. Chavez, C.E. Hart, A. Peña de Niz, Guzmán, H.M. y Guevara, C.A. 1998. Arrecifes coralinos de Bocas del Toro, Panamá: I. Dis tribución, estructura y estado de conservación de los arrecifes continentales de la Laguna de Chiriquí y la Bahía Almirante. Rev. Biol. Trop. 46(3): 601-623. Hardy, F., Phoebus, I. y Taggart-Hodge, T. 2012. “Inventaría Social Hasta Plan de Manejo: Perspectivas Locales Sobre el Refugio de Vida Silvestre Pablo Arturo Barrios.” Universidad de McGill, Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales, Cooperativa de Ecoturis mo de Pedasí y Proyecto Ecológico de Azuero. 92 pp. James, M.C., S.A. Sherrill-Mix, y R.A. Myers. 2007. Population characteristics and seasonal No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 101 97DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Loggerhead turtles nesting in Japan. Washington, E.E. U.U. 18 pp. Harvest Trends. A dissertation presented to the graduate school of the University of Flo versity of Florida. Lagueux, C. 2001. Status and Distribution of the Green Turtle, Chelonia mydas, in the Wi der Caribbean Region. Conservación de Tortugas Marinas en la región del Gran Caribe: Un sea turtles. Ecol. Lett. 7: 221-231. nesting habitat needs in the EP Ocean. Biol. Conserv. Limpus, C.J. y Limpus, D.J. 2003. Loggerhead turtles in the Equatorial and Southern Paci Marcovaldi, M.Â. 1999. Status and Distribution of the Olive Ridley Turtle, Lepidochelys oli vacea Márquez M.R., 1990. FAO species catalogue. Vol. 11: Sea turtles of the world. An annotated and illustrated catalogue of the sea turtle species Know to date. FAO Fisheries Synopsis No. 125, Vol. 11. Rome. 81 p. Eret mochelys imbricata) as Critically Endangered on the 1996 IUCN Red List of Threatened Animals. Che. Cons. and Bio. 3(2): 200 224. Meylan, A. y Redlow, A. 2006. Eretmochelys imbricata (Ed.) Biology and Conservation of Florida Turtles. Che. Res. Mon. No. 3, pp. 105-127. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 102 98 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Meylan, A.,Meylan, P., y Ruiz, A. 1993. Las Tortugas Marinas en la Provincia de Bocas del Toro. Agenda Ecológica y Social para Bocas del Toro. Panamá. Pp: 49-53. Meylan, A., Meylan, P. y Ruiz, A. 1985. Nesting of Dermochelys coriacea in Caribbean Pa nama. J. Herp. 19(2): 293-297. Meylan, A.B., Meylan, P.A. y Gray, J.A. 2011. The Ecology and Migrations of Sea Turtles. Test Meylan, A. B., Meylan, P., y Ordoñez Espinosa, C. 2013. Sea turtles of Bocas del Toro Pro Biology 12(1):17-33. cambio climático en Cuba. Cuba: Medio Ambiente y Desarrollo; Revista electrónica de la Agencia de Medio Ambiente Año 11, No.20, 2011 ISSN-1683-8904 Mortimer, J.A. y Donnelly, M., 2008. Eretmochelys imbricata. IUCN Red List of Threatened Species. Version 2012.1. Disponible en: www.iucnredlist.org. gear (2004-2007). WWF y CIAT. 41 pp. Ordoñez, C., Tröeng, S., Meylan, A., Meylan, P. y Ruiz, A., 2007.Chiriqui Beach, Panama, the 126. Orego, C., 2005. Causas antrópicas y naturales en la mortalidad de las tortugas baula (Dermochelys coriacea), lora (Lepidochelys olivacea) y verde (Chelonia mydas agas sizi Rica. 29 pp. Orth, R.J., Kenneth L.H. y Van Montfrans, J., 1984. Faunal communities in seagrass beds: A tionships. Estuaries and Coasts 7: 339-350. operativos de la selectividad de los anzuelos y repercusiones en la captura incidental de de master of science en gestión pesquera sostenible. Universidad de Alicante 19 de julio 2013. 127 pp. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 103 99DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN 741. 8p. Lepido chelys olivacea Pritchard, PC.H. 1979. Encyclopedia of Turtles. Neptune, N.J.: T.F.H., Inc. Publications. 895 pp. Reina, R.D., Mayor, P.A., Spotila, J.R., Piedra, R. y Paladino, F. 2002. Nestingecology of the Dermochelys coriacea, at PN Marino Las Baulas, Costa Rica: 1988 to 1999-2000. Copeia, 3: 653-664. Ross, D., Guzman, H., Van Hinsberg, V.J., y Potvin, C. 2016. Metal contents of marine turtle eggs (Chelonia mydas; Lepidochelys olivacea implications for human health.Journal of Environmental Science and Health. 51(10): 675 687 . Ruiz, A. y M. Díaz.1999. Plan de Acción para la Recuperación de las Tortugas Marinas del Dermochelys coriacea Temporada 1995-1996. Informe Final de Investigación. Laboratorio de Tortugas Marinas, Facultad de Ciencias, UNAM. 30 pp. Dermochelys coriaceay la temporada 1999-2000. Informe Final de Investigación. Instituto Nacional de la Pesca, SEMARNAP. search and Conservation. 369 pp. Schuyler, Q.A., C. Wilcox, K.A. Townsend, K.R. Wedemeyer-Strombel, G. Balazs, E. van Se No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 104 100 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Silman, R. Vargas, I y Troëng, S. 2002. Tortugas Marinas, Guia Educativa. Caribbean Con servation Corportation. 39 pp. (Lepidochelys olivacea) nesting population in Orissa , India . Biol. Cons. 115: 149-160. Shwarts, M.L. 1982. The encyclopedia of beaches and coastal environments. Strouds burg, Pensilvania, E.E.U.U. 960 pp. Spitila, J.A. 2004. Sea turtles: a complete guide to their biology, behavior and conserva Stampar, S.N., da Silva P.F., y Osmar J.L., 2007. Predation on the zoanthidPalythoacari Eretmochelys imbricata) (Reptilia, Vertebrata) in southeastern Brazil. Mar. Tur. New. 117: 3-5. Tiwari, M., Wallace, B.P. y Girondot, M. 2013. Dermochelys coriacea (Northwest At lantic Ocean subpopulation). The IUCN Red List of Threatened Species 2013: e.T46967827A46967830. http://dx.doi.org/10.2305/IUCN.UK.2013 and Conservation, WWF-International Grant, Gland, Switzerland www.panda.org. 64 pp. Valverde, R., Cornelius, S.E. y Mo, C.L. 1998. Decline of the Olive Ridley Sea Turtle (Lepido chelys olivacea Rica. Chel. Con. Bio. 3(1): 58-63. Eretmo chelys imbricata) in a Caribbean reef habitat. Coral Reefs 16: 133-138. Vásquez-Bultrón, O.S. 2012. Evaluación de la densidad de nidos de tortuga lora (Lepido chelys olivacea), en la playa la Marinera, Guánico Abajo de Tonosí, Provincia de los San tos. Tesis de grado. Universidad Marítima Internacional de Panamá. Panamá. 80 pp. Lepidochelys olivacea (Eschscholtz 1829) en Isla K.L., K.A. Bjorndal, F.A. Abreu-Grobois, y M. Donnelly (Ed.). Research and Management Techniques for the Conservation of Sea Turtles. IUCN/SSC Marine Turtle Specialist Group Publication No. 4. Witherington, B.E., Herren, R. y Bresette, M. 2006. Care�a care�a In: Meylan, P.A (Ed), Biology and Conservation of Florida Turtle. Chelonian Research Mo nographs 3: 74-89. No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 105 101DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS TORTUGAS MARINAS EN PANAMÁ Y PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA SU CONSERVACIÓN Witt, M.J., Penrose, R. y Godley, B.J. 2007. Spatio-temporal patterns of juvenile marine panda.org/downloads/wwfca mt actionplan.pdf (Última visita 14 de mayo, 2014). Dermochelyscoria cea No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 106 05 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 107 05 No. 28237-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 15 de marzo de 2017 108 05 Diagnóstico de la Situación de las Tortugas Marinas en Panamá y Plan de Acción Nacional para su Conservación 2016-2021 Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) http://www.tcpdf.org