Resolución Nº 14-ARAP ─ Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenamiento de las Pesquerías de Tiburones y Rayas en Panamá, 2017

No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 1 REPÚBLICA DE PANAMÁ AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUÁTICOS DE PANAMÁ RESOLUCIÓN ADM/ARAP No.014 (De 07 de mayo de 2018) "Por la cual se adopta el Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenamiento de las Pesquerías de Tiburones y Rayas en Panamá, 2017" LA ADMINISTRADORA GENERAL en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: Que los artículos 119 y 120 de la Constitución Política de la República de Panamá, establecen, respectivamente, que el Estado y todos los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y económico que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio ecológico y evite la destrucción de los ecosistemas, y que el Estado reglamentará, fiscalizará y aplicará oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación y se asegure su preservación, renovación y permanencia. Que la Convención de las ij"a:cionls Unidas soHr~· el .perecho d.el Mar (CONVEMAR), aprobada por la República de':Pfüi.am.a: mediante.Ley-38 dé·'4 de junio-pe 1995, establece en ,¡ . • ' -. ·.' . ~ su artículo 64 q11re' los· ~~tadof c9opérarán para· a:s~gui'ar la co9set:yación de especies altamente migratórias y promover el:@l?it!tivojle~l~utilizacion ápthna cl,e dichas especies en toda la regi~n, t:a:nfo dent~O:;.c.o~·lú~ta/~é~~ía:~~1,ha'.,~co~Ómiéva exclusiva, de forma directa O por C~nductri de las org'aflizaCibtl:é~ tl#~lniciÜ~Í(;s estableGÍd?S para tal fin. ! io/¡. . ~ -~::~rr.y~ ... .,:·,;? --:'.;> . ,,<··~~ r:> , . , , Que tanto en! l#They . 5 de 3 !'~et~nér9 >:de 1-9~,9, (iU.é aprobó l~ Convet}.ción sobre la Conservación! de las Especies Mi~ª-tQria§\de ,fctihr:taÍ~$ Si~vestres {CWf$1, domo en la Ley 14 de 28 de o~ctU~~dé 1977, ~~.(~irol?~}~-S~li:\lélll~fóp. sobre el poítíérci? Intern~cional de Especies Almeiia:zadas de Fa,lin&;y\Floi:aSilyestr.e:1~<ZI'l1ES), se;contemplan medidas de \ - 1 ~ ... { ' -- - - --~ - -- -- - :' ~-:'t' ' .- •-"" - { protección internaci~maLpara cf~rta~i.esµ-~cie~ p.j;! ,ti~~F'on~s y ray~s. :~~ :: . \ {"''·<' \ \~·A)fZ. ::;:.;,/·'~;:::,···f'{ ./ / i Que de acuerdo.la fieclar~eión d~~$)r{'1~~é:del{2.,,cl1iiiibril de/2Q~4, P<µÍamá pertenece al Corredor Marino ·\i~ Co~'Se~a~~ón~B:~1'.CpWi~cfi=:~Éste 1,'ropicak~~C~), cuyo enfoque ecosistémico y regional, inclu)le lifp:i:otección~de larutatnigfatoria y:rhábitats utilizados por un gran número de especies~1f~.~iiburones. De la misma ".tháne¡;a,. el país es miembro de organismos regionales coihg Ú\ Organizació.fi,. del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA)·y·Ja(:omisi'tsn'Permanente. del Pacífico Sur (CPPS), las cuales, dentro de sus objetivos se encuentra el regular el manejo sostenible de las pesquerías de eslamobranquios. Que la Ley 44 de 23 de noviembre de 2006, crea la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, como entidad rectora del Estado para asegurar el cumplimiento y la aplicación de las leyes y políticas nacionales de pesca y acuicultura. Que de acuerdo con el artículo 21 de la Ley 44 de 2006, es facultad de la Administración General de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, autorizar y coordinar con los organismos competentes las medidas necesarias, para la protección y conservación de los recursos acuáticos, sus productos y subproductos, así como establecer la organización de la Autoridad, y en general, adoptar todas las medidas que estime convenientes para la organización y funcionamiento del sector pesquero. Que el artículo 86 de la Ley 41 de 1998, modificado por el artículo 42 de la Ley 8 del 25 de marzo de 2015, establece que el Ministerio de Ambiente coadyuvará con la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, para asegurar que las normas sobre recursos acuáticos que esta elabore, con base en sistemas de ordenamiento pesquero, procuren el uso sostenible de dichos recursos. Que mediante Resolución ADM/ARAP No.013 de 9 de febrero de 2009, se adoptó el "Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenación en las Pesquerías de Tiburones", con el objetivo de atender el ordenamiento necesario que permitiese una actividad pesquera f No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 2 Pág. ~ Resolución ADM t\K /\ I' Nu.O 1 l ch: ::' 0 18 PAN Tibu nmcs ) Ra\ <h sostenible, así como la recuperación de las poblaciones de elasmobranquios que están siendo explotadas. Que el artículo 1 O de la Ley 9 de 16 de marzo de 2006, establece que este Plan de Acción deberá ser revisado cada cuatro años, producto de lo cual, se ha dado su actualización a través de un proceso de consulta que ha sido impulsado por el Ministerio de Ambiente, en conjunto con la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá, auspiciado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con la participación de la sociedad civil, a fin de evaluar los objetivos, políticas, estrategias, programas, regulaciones y medidas de ordenación. Que este nuevo Plan de Acción, da continuidad y reestructura de una forma más dinámica y participativa, la estrategia para el logro de los objetivos planteados con el fin de determinar las actividades y acciones de conservación, protección, desarrollo sustentable e investigación; en consecuencia, RESUELVE: PRIMERO: Adoptar el Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenamiento de las Pesquerías de Tiburones y Rayas en Panamá, 2017, con el objetivo de proteger y garantizar el aprovechamientb sostenible a largo plazo de estos recursos. SEGUNDO: Establecer que las disposiciones contenidas en el Plan de Acción adoptado, son aplicables a toda embarcación que realice actividades de pesca de forma dirigida o incidental del recurso tiburón, o de ;fQrma ;incidental del rectirso raya, en las aguas jurisdiccionales de l~ ;República:~e: P"~átjlá; ~ · · - - .• , - . . ...... ·. TERCERO: Reiter~ que el 'RJan de Acción deberá s¡;i· revisado cada cuatro años, de acuerdo al coq.teriidci· del artículo." lO·oefa Ley 9 de l6'de marzo de2006. CUARTO: La pre~nie Resolhció:r1: entrará eh vigencia a partir de ~u promulgación en Gaceta Oficial\ · ··· · · · · ·• ' FUNDAMENio Ji)'t. DERECHQ~<·.:f:onstitUCiÓl'l PbUtica de .''la RepltbtÍca de Panamá. Decreto Ley 17 de 9"''de julio de . Í959.~ Ley. 9 dé l6;de' marzo de· 2006.iLey 44 de 23 de noviembre de 2006·. Ley 8 de 25 de Írilfrzóde"2015:: ' \~ . ~ . PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE. :z~ ZULEIKA S. PINZÓN M. Administradora General No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 3 Ml.lMSl[Nf( ~ ..... --.. -~ ll MARV1vA gef 1 ·-... ,.., No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 4 .. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ CRÉDITOS Dirección y Coordinación General de la Obra: Juan M. Posada. Fundación MarViva Inspirada en la publicación· Rodriguez·Arriatti . Yehudi. 201 O Plan de Acción Nacional para la Conser vación y Ordenación de las Pesquerías de Tiburones. Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP), 001 Documento Técnico de Pesca. Ciudad de Panamá, Panamá, 48 p. Asesores: Héctor M. Guzmán, Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales Juan L. Maté, Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales Yehudi Rodríguez·Arriatti , Universidad Marítima Internacional de Panamá Angel J . Vega, Universidad de Panamá, Centro Regional Universitario de Veraguas Marvin Correa, Fundación Nacional de Pesca Martha Machazeck, Federación Nacional de Pescadores Artesanales de Panamá Compilación y redacción Juan M. Posada, Fundación MarViva Shirley Binder, Ministerio de Ambiente Haydee Medina, Ministerio de Ambiente Robert Duarte, Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Anna Núñez, Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Contrapartida y revisión Eduardo Polo y Jorge García, Minsiteno de Ambiente Marco Mendizabal, Lucas Pachaco, Raúl Delgado, Vladimir Torres y Gabriel Caballero, Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá Malena Sarlo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Milagro Mainieri K., Secretaria Nacional de Ciencia , Tecnologfa e Innovación Marvin Correa, Fundación Nacional de la Pesca 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 5 ' . PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ Fotografía Portada: Galeocerdo cuvier (Foto cortesia de Daniel Norwood). Esta obra debera ser citada como: Ministerio de Ambiente de Panamá 2017. Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenación de las Pesquerías de Tiburones y Rayas en Panamá (Juan M Posada, Shirley Binder. Haydee Medina. Anna Núñez y Robert Duarte, Eds), Ciudad de Panamá, Panamá, 34 pp. ISBN: 978-9962-5597-2-6 © 2017. Ministerio de Ambiente de Panamá Plan de Acción Nacional para la Conservación y Ordenación de las Pesquerías de Tiburones y Rayas en Panama. Se autoriza la reproducción de este material con fines educativos y no comerciales sin previo permiso, dando los créditos respectivos. Las Interpretaciones, opiniones y conclusiones respuestas en este libro son enteramente las de los autores. La elaboración de este documento es posible gracias al apoyo económico y técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, a través del proyecto "Transversalizando la Conservación de la Biodiversidad en la Operación de los Sectores de Turismo y Pesca en los Archipiélagos de Panamá". El contenido de esta publicación no refleja necesariamente las opiniones y puntos de vista del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ni del Fondo Global del Medio Ambiente (GEF), ni de sus respectivos órganos directivos, cuerpos rectores, oficinas de pals y/o Estados miembros ~ · MARV1v• gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 6 . ~ .. No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 7 •• PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE lAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ AGRADECIMIENTOS Los autores agradecen la activa participación de todas aquellas personas que participaron en la elaboración y revisión del presente documento, buscando que el mismo fuese lo más amplio y participativo posible, como lo requiere un tema con tantas aristas e intereses, que a veces no son fáciles de conciliar. Pero en este caso. al igual que en el anterior Plan de Acción Nacional, ello fue posible gracias a la voluntad de todas las partes ~ g MAR VIVA gef No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 8 • t • 1 -- --- -- - ---- --- ---- - - -- - - -- - - ------- PIAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA IA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ CONTENIDO ANTECEDENTES ........................................................... .................................... ................ ................ . 9 INTRODUCCIÓN Características generales de Jos tiburones y ........................................................................................... 11 rayas, y su diversidad en Panamá Aspectos generales de las pesquerías de ........................................................................................... 14 tiburones y las rayas en Panamá DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL. PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENACIÓN DE LAS PESQUERIAS DE TIBURONES Y RAYAS Objetivos ................................. ..... ................................................................. ........................................... 19 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES DEL PLAN ............................................. ........................... 21 BIBLIOGRAFIA ................................ ............................................................ .... ........................................ 27 ANEXOS ................................................................................................................................................. 29 ~· MAR VIVA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 9 • • Pescador Y <imborcación artesanal en la comunidad de Hicaco, Golfo de Monti jo. roto corte~io de Juan Posado (Fundación Morl/1vo ). No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 10 • • PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ ANTECEDENTES El primer Plan Nacional para la Conservación y Ordenación de los Tiburones (PAN-TIBURON) se publicó en el 201 O. por iniciativa de la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (Resolución ADMIARAP No. 13 de 9 de febrero de 2010, G.0. 26370-B de 17 de Septiembre de 2009), bajo el liderazgo de la Lic. Yehudi Rodriguez-Arriatti (Rodríguez-Arriatti. 2010). Previo a ello, en el 2005, la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA), con la colaboración técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), llevan a cabo diversos talleres y grupos de trabajo en cada país Centroamericano, logrando que cada uno presentara el primer borrador de propuesta para Ja Ordenación de la Pesca de Tiburones (PAN TIBURONES), el plan para combatir. desalentar y prevenir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (PAN Pesca INN) y el Plan para la Ordenación de la Capacidad de Pesca (PAN-CAPACIDAD). Para el caso de Panamá, la participación del Dr Ramón Bonfil fue clave en la estructuración de esa primera propuesta. Ya han pasado 7 años desde la publicación del primer PAN-TIBURÓN en el 2010, el cual contemplaba la inclusión de cuatro (4) programas, ocho (8) proyectos y sesenta y cinco (65) acciones, siendo estos quizás los más ambiciosos y difíciles de alcanzar, debido a que no se logró el fortalecimiento institucional a nivel de la ARAP que permitiera la gestión de los mismos, compenetrandose con los objetivos, como eran: • Conducir el recurso a niveles de sustentabilidad, • Conservar el rendimiento y el beneficio económico de la pesquería, ·Reducir las interacciones negativas entre sectores y con el ambiente, y ·Promover la actividad económica dentro de la sociedad. Este nuevo documento abre una nueva oportunidad para poder seguir avanzando en el logro de dichos objetivos, actualizados para la presente versión e incluyendo al recurso raya, que comparte con los tiburones características biológicas y poblacionales que les hacen igual de susceptibles a la presión pesquera. 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 11 • No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 12 • • a • PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ INTRODUCCIÓN Características generales de los tiburones y rayas, y su diversidad en Panamá Los tiburones y las rayas en general son depredadores tope en la cadena alimenticia y como grandes depredadores son indispensables para el buen funcionamiento de los ecosistemas marinos, para man tener el equilibrio y poder tener mares saludables. La caída en los niveles poblacionales de las diferen tes especies de tiburones y rayas puede traer consecuencias imprevisibles, incluyendo el colapso de la pesquería de otras especies de importancia comercial. Los tiburones y las rayas también ayudan a man tener la salud de las hábitats marinos, como el de las praderas de hierbas marinas (Wirsing et al. 2007) y los arrecifes de coral (Bascompete et al. 2005). En ese sentido y contrario a lo que se podría pensar, la desaparición de los tiburones y las rayas sólo iría en perjuicio del tamaño pablacional de las especies sobre las cuales se alimentan, así como se producirían cambios importantes en las relaciones tróficas. Por ejemplo, hay estudios que evidencian como al disminuir las poblaciones de tiburones y rayas se han afectado pesquerías comerciales , como la de langosta, las almejas. los atunes y las cojínúas, entre otros (Ferretti et al. , 2010) En la actualidad, a nivel mundial, se conocen más de 450 especies de tiburones y 900 de rayas (Compagno, 2005). De estas, se estima que en Panamá se han reportado unas 46 especies de tiburones y 33 de rayas (distribuidas en 12 y 8 familias respectivamente; http://www.fishbase.org/country checklist.php), pero no todas tienen importancia comercial o están representadas en los desembarcos. En ese sentido, Robles y Montes (2011) si detectaron la presencia de 8 especies de tiburones y 4 de rayas que están siendo capturadas por los pescadores artesanales que operan en el área de manglares de David (Robles y Montes 2011 ), mientras que Vega et al. (2011) listan 14 especies de tiburones y 8 de rayas desembargadas por la flota artesanal en el Golfo de Chiriqui. Por su parte, Rodriguez (2011 ). en un amplio estudio realizado en los principales puertos ubicados en el Pacifico de Panamá registra la presencia de 23 especies de tiburones y 2 de rayas. ~ · MAR VIVA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 13 JI • PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ De estas, en la pesquería artesanal los tiburones martillo (género Sphyma) son las que están mejor representadas en las capturas, particularmente la especie Sphyma /ewini, que aportó el 49% del total de individuos capturados en el área de manglares de David (Robles y Montes 2011 ), el 57% en el golfo de Chiriqui (Vega el al. 2011) y el 68% en el estudio de Rodríguez (2011 ). A esta le siguen: i) Carcharhinus porosus con el 33 y 12% en manglares de David (Robles y Montes 2011) y golfo de Chiriquí (Vega et al. 2011 ), respectivamente; ii) Mustelus lunulatus (9%), Carcharhinus limbatus (7%) y Naso/amia vefox (7%) para el golfo de Chiriquí (Vega et al. 2011) y iii) 15% para Rhizoprionodon longurio para varios puertos pesqueros en el Pacífico de Panamá (Rodríguez 2011 ). Grandes depredadores como Carchar hinus /eucasy GaJeocerdo cuvier fueron muy escasos, alcanzando solo el 0.49% en el estudio de Rodrí guez (2011 ). En cuanto a las rayas, las especies mas abundantes, aunque siempre en un número bajo de ejemplares son Aetobatus narinari (Robles y Montes (2011 ), Rhinobatus leucorhyncus, Dasyatis longa y Zapterix exasperata (Vega et al. 2011 ; Rodríguez 2011 ). Por su parte , en la activídad industrial la captura de tiburones está dominada por Carcharhinus fafciformis (50.5% del total) , seguido por S. Jewini (12.9%), Alopias pe/agicus (12.1 %) y M. lunulatus (9 3%) (Harper et al. , 2014). ~ .fi MAR VIVA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 14 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 15 & • -- - -- PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ ASPECTOS GENERALES DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES EN PANAMÁ En Panamá, la pesca intensiva de tiburones se inició en la década de los 80s. En principio dicha actividad era considerada como una actividad meramente incidental. por lo poco representadas que estaban estas especies en los desembarques. De hecho, en la mayoría de las ocasiones una parte de la captura era devuelta al mar, luego de haberles cortado las aletas, pues resultaba poco rentable el transporte de la carne para consumo humano o cualquier otra finalidad (Ramirez y Medina 1998; Harper et al .. 2014). Es a partir de la década de 90s cuando el recurso tiburón comienza a ser capturado a niveles elevados por diferentes sectores pesqueros, incluyendo el industrial y artesanal, lo que lleva a que Ramírez y Medina (1998) manifiesten su preocupación por que a pesar de ese crecimiento. el país no contaba con información sobre los niveles de explotación y el esfuerzo pesquero que se estaba ejerciendo sobre este recurso. así como tampoco cuál era su nivel de comercialización. Actualmente, la información sobre producción y esfuerzo pesquero sobre tiburones y rayas sigue siendo escasa y general, lo que impide conocer el verdadero impacto de la actividad sobre estos recursos. Las primeras evidencias sobre la situación que estaban atravesando las poblaciones de tiburones en aguas de Panamá la publica Vega (2004) , que en un análisis de la pesca artesanal en el Golfo de Montijo concluye que la pesca de S. fewini, Sphyna corona, Sphyrna tiburo, C. leucas y C. porosus se lleva a cabo sobre individuos de pequeño tamaño, algunos con pocos días de haber nacido, lo que puede afectar el proceso de reclutamiento. En el mismo trabajo, Vega (2004) hace un particular llamado de atención sobre el cambio de pesca incidental a pesca dirigida en los tiburones. Estudios recientes sólo contribuyen a poner en mayor evidencia esta situación, como se detalla a continuación: ~ Robles y Montes (2011 ): De los S. fewi11i capturados en el área de manglares de David, que represen taban el 49% de los tiburones desembarcados, la talla promedio fue de 60.39 cm de longitud total (LT), con un minimo y un máximo de 33.5 a 256 cm de L T, respectivamente. Según este trabajo, ejemplares por debajo de los 75 cm de L T se consideran recién nacidos (neonatos) y hasta 125 cm de L T juveniles. En consecuencia, sólo 2 de los 705 individuos capturados fueron adultos. Similares resultados se observaron para las otras especies de tiburón identificadas dentro de la pesquería en esta zona. Por ejemplo, para C. porosus, de los 475 ejemplares capturados sólo un ejemplar hembra era adulto y contenía en su saco uterino 7 embriones. De los 59 ejemplares de S. media capturados, 9 se identificaron como machos maduros. Para S. tiburo, de 19 ejemplares capturados, 3 resultaron machos maduros y 1 hembra con 7 embriones en el saco uterino. Para S. corona se colectaron 19 ejem· piares, de los cuales uno resultó ser una hembra con 7 embriones. Del tiburón R. /ongurio sólo se capturó un ejemplar, que correspondió a un macho maduro. En el caso de C. leucas. los seis ejemplares captu· rados eran inmaduros. ~l ~ ~ t; I No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 16 ~ . PlAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA lA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE lAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ ~ Vega et al. (2011): De los 232 individuos de S. lewini a los cuales se les verificó la condición reproductiva, sólo un macho resultó maduro. Considerando el total de las especies de tiburones desembarcadas y que en ellas estan representados individuos adultos de especies que aportan poco a las capturas como S. corona, S. media, M. lunulatus y C. porosus, ello permite elevar el promedio de individuos maduros a 35.75%. Sin embargo, si el cálculo lo realizamos con las especies que aportan el 57% y 12% a las capturas (S. /ewini y C. porosus, respectivamente), el porcentaje de individuos maduros baja a 6.3%. Si sólo consideramos a S. lewini, entonces el porcentaje es inferior a uno (1 %) . ~ Rodríguez (2011): De los monitoreos pesqueros realizados en los puertos de Búcaro, Mensabé, Punta Chame, Boca Parita, Puerto Mutis, Remedios y Mariato, se determinó que la gran mayorla de las capturas de S. Jewini y C limbatus la componen neonatos y juveniles. ~ En el trabajo de Ramírez y Medina (1998), los mismos pescadores artesanales manifestaron que a ellos les resultaba más conveniente capturar tiburones pequeños, pues ta carne de estos presenta un mejor sabor y puede ser fácilmente manipulada y conservada , además que es vendida con mucha mayor rapidez. Por el contrario, de tos ejemplares grandes lo que mejor se puede aprovechar son las aletas, por el alto valor económico de las mismas. Esta situación se mantiene en la actualidad. Para ese entonces (1998), e l consumo de tiburones resultaba ser poco popular, pero se llegaban a comercializar grandes cantidades , debido a que su origen se enmascara bajo otros nombres. Asi, para 1997 y sólo en la Provincia de Panamá, el consumo de carne de tiburón fue de 353,298 lb/año (Ramirez y Medina 1998). El mayor porcentaje de consumo se registró en la venta de filete, las cuales se realizaron en el Mercado del Marisco. Por otro lado, en la pesquería costero-ribereña de los manglares de David el filete de tiburón se comercializa a precios de pescados de primera, entre los que se incluyen grupos de peces bien cotizados como pargos, corvinas y róbalos (Robles y Montes 2011). En el estudio de Ramírez y Medina (1998) no fue posible precisar el número de embarcaciones dedica das a la pesca del tiburón, pero sí señalan que de las 1,412 embarcaciones con licencia para capturar peces, el 63% usaban red de enmalle o agallera (también nombrada equivocadamente como trasmallo) como arte principal para la captura de tiburones y que los altos volúmenes de captura registrados en el diagnóstico hacen entender que la actividad de captura no es meramente incidental, sino que hay inten cionalidad en la faena, especialmente cuando necesitan recurrir a este recurso para cubrir costos, si las especies objetivo no fueron capturadas. Datos de la encuesta realizada en ese mismo trabajo revelan que en la época buena de pesca, un pescador artesanal podía realizar capturas diarias de hasta 400 libras, mientras que cuando las condiciones no le acompañan, las capturas giraban alrededor de las 100 libras por d ia . Por otro lado, Vega et al, (2011) ~ · MARV1v.t. gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 17 :i • -- ------- - - -- --- PlAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA lA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ comentan que cuando el pescador no obtiene el recurso de escama que es su pesca objetivo, rápida mente dirige su esfuerzo a la captura de tiburones, para "salvar la pesca", o sea, capturar tiburones se convierte en una alternativa ante las bajas capturas de las especies objetivo, pasando la captura de tiburones, de pesca incidental a dirigida. También existen intermediarios que subsidian la captura arte sanal dirigida de tiburones, suministrando lanchas, redes y combustible, a grupos de pescadores que operan en los meses donde el tiburón grande se acerca a la costa (Batista y Bernal 2008). En el informe de la Contraloría General de la República para los años 2007 a 2011, correspondiente a los volúmenes de desembarques de la pesca industrial , elaborados con base en las estadísticas de comercio e)(terior relativas a la exportación, refle1en una cafda generalizada en la mayoría de los rubros, pero mucho más marcada en el recurso tiburón: Variedad de Cantidad en toneladas de peces capturados en la Pesca Industrial peces 2007 2008 2009 2010 2011 Anchovetas 62190 47.445 62,522 19 111 31 , 125 Arenques 17 726 36,606 28,900 40 608 27,301 arquetas 5652 5 641 2 842 463 977 Atún 17187 21 , 192 14,7DB 4,750 2 012 Tiburón 2,777 3655 5 403 591 411 Otras especies 86,502 96,371 99.463 41 466 27,059 Total 192,034 211,312 213,838 107, 189 88,885 Fuente: http:f/www contraloria.gob.pa/inecJarchivosf P4731314-02.pdf Por su parte, para la pesca artesanal esta misma fuente de información no identifica de forma separada lo que son los desembarques de tiburones, sino que los presenta agrupados en la categorfa de "otras especies". Lo que quizás se pueda extraer como información de aquí es que esa categoría de "otras especies" representa en promedio, un poco más del 40% del total desembarcado. ~ ., MnV1vA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 18 . . n • Variedad de peces Pargo Sierra CoJinúa Corvina Otras especies Total PlAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA lA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ Cantidad en toneladas de peces capturados en Pesca Artesanal 2007 2008 2009 2010 6 665 6 464 6 913 6 ,264 1 339 3 038 3 239 2,935 1 586 1 640 1 769 1,603 1.354 3938 4 219 3,822 7 681 10.344 11 078 10036 18,625 25,424 27,218 24,660 Fuente http.//www contraloria gob pa/inec/archivos/P4 731314-02 pdf 2011 3,866 1,826 989 2,344 6,195 15,220 Según Ramire2 y Medina (1998), un 36% de los desembarques de tiburón provenientes de la pesca artesanal es absorbido por las plantas procesadoras, un 33% se la llevan los intermediarios (que esta blecen el destino final de la compra, que pueden ser plantas procesadoras, puestos de venta, centros de acopio, etc.) y un 15% la vende directamente el pescador a las familias, el mercado o alguna pesca dería. La participación de los centros de acopio es de apenas el 9%. En cuanto al mercado de las aletas , el diagnóstico de Ramirez y Medina (1998) señala que si bien se sabe que existen algunas empresas que se dedican a la exportación de carne y aleta de tiburón, las mismas niegan manejar este recurso o a suministrar datos de compra/venta. No obstante, si llama la atención que en el informe de la ONG TRAFFIC, Mundy-Taylor y Crook (2013) reporten que Panamá, aunque no aparece entre los 20 principales paises que capturan tiburón, si figura como el tercer mayor exportador de carne de tiburón y el número 11 en aletas. De acuerdo a esta fuente, Panamá parecen seivir como centro de comercio o transformación de determinados productos derivados del tiburón. 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 19 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 20 ' . PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN V ORDENACIÓN DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES V RAYAS Como en la primera edición, el Plan de Acción Nacional responde al llamado de alerta en el cual se encuentran las poblaciones de tiburones en el ámbito nacional, debido a una carencia en el ordena miento que permita una actividad pesquera responsable y lo mucho que tardan en recuperarse las poblaciones que están siendo explotadas, de lo cual no escapan las rayas. La presente actualización del Plan de Acción Nacional tiene como finalidad asegurar la sostenibilidad de las poblaciones de tiburones y rayas a largo plazo, a través de cinco (5) objetivos· 1. Fomentar y facilitar los procesos para el desarrollo de conocimiento, investigación y monitoreo de los tiburones y rayas, sus hábitats críticos y su pesquería, en el que participe personal técnico del Estado y aquellos presentes en organizaciones académicas, no gubernamentales y del propio sector productivo, a fin de lograr la conservación y el manejo adecuado del recurso. sus hábitats críticos y pesquería. 2. Fortalecer la capacidad normativa, de ordenación y manejo para garantizar el aprovechamiento soste nible y/o la conservación de los tiburones y las rayas en Panamá y sus hábitats criticas. 3. Contar con un programa de control y vigilancia orientado a garantizar el cumplimiento de las normativas y regulaciones existentes para disminuir la ilegalidad. 4. Lograr que la información sobre las iniciativas para la conservación y aprovechamiento sostenible de los tiburones y rayas lleguen a la población en general, con énfasis en el sector gubernamental y pesquero, a través de un trabajo coordinado interinstitucionalmente y con apoyo de diversos sectores de la sociedad. 5. Alcanzar el financiamiento y fortalecimiento institucional necesarios para la ejecución de los proyectos y actividades del PAN Tiburón y Rayas. ~ · MARV1v• gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 21 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 22 .. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ PROGRAMAS, PROVECTOS V ACCIONES DEL PLAN A continuación se presentan los programas (5) , proyectos (11) y acciones (29) del plan, mientras que en la sección de anexos se repite la información. pero incluyendo información no menos relevante para cada una de las acciones, como la presentación de los indicadores (de implementación e impacto), así como los actores claves a ser involucrados y las instituciones responsables de cada tarea y el cronograma de ejecución de las mismas Se puede interpretar que el cronograma de ejecución representa un lineamiento para el establecimiento de prioridades, por Jo que es importante atender aquellas acciones planteadas para el primer ano, pues allí está la base para el éxito del plan en los cuatro siguientes ~ PROYECTO l. 1 : Obtención de información biológica, ecológica, poblacional, pesquera, social y económica vinculada a los tiburones y las rayas, asi como a su pesquería, clasificadas por especie en función de una lista priorizada. ~ Acción 1.1.1: Establecer la lista de especies cuya investigación y monitoreo sea priorizada. ~ Acción 1.1.2: Crear sinergias entre el personal del sector pesquero, gubernamental y académico a fin de revisar y de ser necesario diseñar un protocolo de monitoreo estandarizado (ej .. OSPESCA), aplicable por personal a bordo de las embarcaciones y/o presente en instalaciones portuarias. • Acción 1.1.3: Escogencia de al menos dos (2) puertos donde el desembarque de tiburones y rayas sea permanente, para implementar un programa de monitoreo de capturas y desembarques empleando un protocolo de monitoreo estandarizado. • Acción 1.1 .4: Impulsar convocatorias de la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT) para el desarrollo de proyectos vinculados a la biología, ecología y dinámica poblacional de tiburones y rayas, en función de una lista priorizada, así como orientado a un estudio económico y social de la pesquerla a fin de conocer la dependencia que tienen los pescadores con respecto a los recursos tiburón y rayas ~ · MARVIVA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 23 ' • X. . PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ • Acción 1.1.5: Desarrollar proyectos pilotos que exploren el diseño y uso de artes de pesca que permitan la pesca responsable de tiburones y rayas y/o reduzcan su captura incidental. • Acción 1.1.6: Gestionar y aplicar acciones multinacionales coordinadas para la investigación, favo reciendo el intercambio de científicos a nivel regional e internacional. • PROYECTO 1.2: Capacitar y fortalecer al personal de las inst1tuc1ones del Estado en programas de monitoreo y administración pesquera y a los centros académicos en materia de investigación e ingeniería pesquera. • Acción 1.2.1: Diseño e implementación de un Diplomado para la capacitación de funcionarios públicos en materia de biología. pesquería y manejo de tiburones y rayas. • Acción 1.2.2: Promover una convocatoria por parte de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT) para lograr el equipamiento de los centros académicos de investigación e ingeniería pesquera, así como la formación de los profesionales requeridos para el levantamiento de infonmación científica. • PROYECTO 2. 1: Revisar, analizar y actualizar el marco jurídico normativo, incluyendo los vacíos legales, para garantizar el aprovechamiento sostenible y/o la conservación de los tiburones y rayas en Panamá, asi como sus hábitats críticos. ~ Acción 2.1.1: Continuar con la actualización del sistema de expedición y clasificación de licencias de pesca, en el marco de lo establecido por las regulaciones vigentes. • Acción 2.1.2: Revisión y fortalecimienlo de la normativa existente en Panamá, dedicada a tiburones y rayas, que incluya el análisis de lo existente a nivel regional/mundial, a fin de generar una nueva reglamentación integral, previa consulta con expertos. Esa revisión debe considerar las diferentes artes y modalidades de pesca que se usan en el país, con incidencia en la captura de tiburones y rayas. • Acción 2.1.3: Realización de talleres de consulta pública para evaluar la futura nueva normativa para la conservación y aprovechamiento sostenible de los tiburones y las rayas. ~ e&' MuV1VJ. gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 24 .. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN V ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ ~ Acción 2.1.4: En la medida que la información científica se genere, se considerará hacer ajustes en decisiones que involucren tallas rnlnirnas de captura, vedas espaciales y/o temporales, asi como cuotas de captura cuando estas puedan ser estimadas con un aceptable grado de confianza o porcentaje máximo de captura incidental siguiendo principios de pesca precautoria. • PROYECTO 2.2: Promover iniciativas de coordmacion internacional a fin de garantizar la sostenibilidad de los tiburones y las rayas. • Acción 2.2.1: Promover. participar y considerar la adopción de propuestas de inclusión, acuer dos, convenios y/o convenciones internacionales para el manejo, control y vigilancia del recurso tiburón y rayas. • PROYECTO 3. 1: Promover el trabajo interínstitucional en labores de vigilancia y control. • Acción 3.1.1: Implementar un sistema rastreo satelital (VMS) para la flota artesanal o afín, similar a lo que existe para la flota industrial. • Acción 3.1.2: Establecer áreas autorizadas para la descarga de tiburones y rayas, en función de un ordenamiento general de la actividad pesquera. • Acción 3.1.3: Fortalecer los programas de patrullajes entre las instituciones involucradas. 4 PROYECTO 3.2: Seguimiento al comercio internacional. Acción 3.2.1: Dar capacitaciones, con prioridad en el personal de Aduanas, ARAP y MiAMBIENTE para el reconocimiento y diferenciación de las especies de tiburones y rayas que se encuentran en CITES, a fin de lograr el adecuado registro y control de las exportaciones. Acción 3.2.2: Inicio de los esfuerzos para la actualización de los códigos arancelarios de Jos productos pesqueros derivados de los recursos tiburón y rayas, en sintonía con lo establecido en el Sistema de Integración Centroamericano (SICA). ~ -MARVIVA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 25 . .. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ • Acción 3.2.3: Generación de un manual para el control de productos y subproductos de tiburón que ingresan (para su posterior exportación) o transitan por territorio nacional. i Acción 3.2.4: Implementar el establecimiento de al menos dos (2) puertos y un (1) aeropuerto auto rizados para la comercialización internacional de tiburones y rayas, en la cual se pueda focalizar el esfuerzo, el control y vigilancia de los productos de tiburón que salgan y entren al pais. • Acción 3.2.5: Integración de las autoridades competentes en materia de pesca en los sistemas de controles de la exportación (ventanilla única) • PROYECTO 4. 1: Seguimiento y evaluación del Plan de Acción Nacional. i Acción 4.1.1: Conformación por normativa de la Comisión Nacional para la Conservación y Orde namiento de los Tiburones y Rayas (CoNaCOTyR), con representación interinstitucional y del sector pesquero, para el seguimiento de la ejecución del PAN y su revisión cada 4 años. De no conformarse la CoNaCOTyR, dichas tareas las llevará a cabo la Comisión Nacional de Pesca Res ponsable. Acción 4.1.2: Desarrollo de las estrategias interinstitucionales en apoyo al PAN Tiburón y Rayas. PROYECTO 4.2: Mejorar la coordinación con el sector gubernamental, pescadores y organismos no gubernamentales. i Acción 4.2.1: Generar mecanismos que promuevan la colaboración y la sinergia entre actores sociales involucrados (ej., talleres de intercambio y solución de conflictos) . • Acción 4.2.2: Dictar talleres para toda la audiencia interesada (ej., pescadores, funcionarios. público en general) en la identificación de especies e informar sobre la biología, ecologf a y dinámica pobla cional de los tiburones y las rayas ~ Si MAR VIVA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 26 • • • •• 4' PlAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA lA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES V RAYAS EN PANAMÁ • PROYECTO 4.3: Concientizar a la sociedad panameña, a nivel local y nacional, sobre la importancia de los tiburones y las rayas, y de hacer cumplir el Plan de Acción Nacional para su conservación y aprovechamiento sostenible. • Acción 4.3.1: Difusión del PAN Tiburón y Rayas, asr como de la importancia biológica, ecológica, comercial y social de estas especies a través de conversatorios, talleres y seminarios, tanto al sector privado como público • PROYECTO 5.1: Gestionar los fondos necesarios para la implementación del PAN Tiburón y Rayas de Panamá con entidades nacionales e internacionales, incluyendo proponer un plan de autofinanciamiento. • Acción 5.1.1: Gestión de financiamiento (ej., porcentaje comprometido dentro de los presupuestos institucionales, crear un fondo que se alimente de los impuestos o pagos relacionados con la actividad de exportación) para la implementación del PAN. • PROYECTO 5.2: Consecución y consolidación del personal capacitado para la ejecución de las acciones del PAN Tiburones y Rayas, asl como consecución de financiamiento, con apoyo de organizaciones no gubernamentales y el sector pesquero. • Acción 5.2.1: Identificación de las necesidades y accionar administrativo para la contratación de personal técnico especializado para la ejecución de las acciones del PAN Tiburones y Rayas. • Acción 5.2.2: Realizar capacitaciones orientadas a las áreas temáticas que así lo requieran. Como bien lo sei'\ala la Acción 4.1.1 , será la Comisión Nacional para la Conservación y Ordenamiento de los Tiburones y Rayas (CoNaCOTyR). la encargada de darle seguimiento al desarrollo de cada una de las actividades del Plan de Acción Nacional y de llamar a la revisión del mismo pasados 4 años de su ejecutoria, ya que los futuros programas, proyectos y acciones deberán ajustarse a la nueva realidad, producto de las deb1hdades detectadas o metas alcanzadas 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 27 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 28 1. .. • PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ BIBLIOGRAFÍA Bascornpete, J ., C.J. Melian y E. Sala. 2005. lnteraclion strength combinations and the overfishing of a marine food web. PNAS 102(15). 5443-5447. Batista, M. y L. Bernal. 2008. 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Ciudad de Panamá, Panamá. 48 pp. ~ .fi MnV1vA gef 1 No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 29 ' 1 1 • •• PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LAS PESQUERÍAS DE TIBURONES Y RAYAS EN PANAMÁ Rodríguez Arrialti , Y .N. 2011. Impacto de la pesqueria artesanal en la disminución de las poblaciones de tiburones en el pacifico oriental de Panamá. Proyecto ~Plan piloto de Monitoreo de los Desembar· ques de Tiburones y Rayas en el Pacífico Oriental Panameño". Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá. Vega , A. J 2004 Evaluación del Recurso Pesquero en el Golfo de Montijo Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá - Embajada de España - Agencia Española de Cooperación Internacional. Panamá 56p. Vega , A.J , Y. Robles y A. Del Cid. 2011 Impacto de la pesca artesanal sobre tiburones y rayas en el Parque Nacional Coiba y su zona de influencia, Golfo de Chiriquí. 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P••quero Cniar sinergias entre el permnnt Pn:JtocolDdll Pcrtt1ntlljo d• c!el sector pesquero, mon11orea inc:tem•tnoan gt1Mfn.arM:t1tal y aCMI~ a. fin ntVIS8dO '{IO al núlfleiru dtt ~~Ar.u!IENlE, de rSVtSar y de su neccaario disellado plan•ll•• do ARllP. Academia d~r un protocolo t:3e rmrutDfeo monltomo • in1tltu!o1 da 1Htaru!:ui>ada ("Í , OSPESCAI. cauignadas in'1t11.igación, opkablo JIO" persono~ 11 borda de an1e ias ONG. Sodor a utoríd•des de las -emban::aaanes }ltl prBSMlte un ario al otm pe&quoio ""insla"Dones portuanas E"'°llendadoolrno"""d"' rama de El dos~mb.:uquei m ""'"""' donde "' eo.semoan;oc n19tstro de pt$QUClrD de de bburones y n')la:s: s.ea pemaanenle, t:icsemba1t1ues Uburonea y P.A. ~MBIENTE. pam implementar 1.1n progr~ de BJt!!aJUdo a lo ra~s se ARA~ Ai;a(j Dmta mcritar!tD de captu1a1 y hl rgo dll!ll atlo y ml).,llorea e:n .a~ e ltutJtu!os i:te Mi AMBIENTE, desemban;ues cm¡jcando un ofreciendo meno1un 60% prolocdo de moniloreo ~tandan:ado ruullado1 dLI.! la.s invctUj gad~n A"AP mensuales en •tnban:ae11:ine1 ONG.5ettor 11 menos do& C2J qll• lle-gPr'I 9 JlllllQUIUO 1n:italacones pu orto Obtención de portua'1as lnfonrocídn biolá!J;ai, Impulsar oorwoc:atooas de la Al menos une Al mimen lm ""' ocoll>gica paillac:ional Secnltwfil N3ciOl'l-'ll dEI- CU.l"ICQ y con..acatcña de los pra)Bdos l>'l$Qlle13,$0031 V Teaicloglo (SENACYT) pani el logr.1da C31da 2 financ:u1rlo; por cmnóme&I Wla.itacti1 :i dosarrtlll<l ele pmyectos Vlll<UIMos afio ' y fondos la SEN~CYT en a la l>oolo!lia, o<ologla y d'1ima:a 1s1gna1?os el airea ARAP lo• tiburones 'J las rayas. polNoional do tiburonc• r 'ª"'ª· ambiental. en MI AMBIENTE Hi COf1lO • MJ en funoOn do una llsta pnonnda, un penado de 2 Ac.ldemiiil e PftS.:)tJMi.a dasittc.:Jda.s 1ni ccrnoorienbic!o a un n11.,1dáo Hl1()S, e.r. ln .. tulg• ~. por especie en funciÓll eooOOmiai y loci>I de la pes¡;ueno ded1caCl<l a inW!sllgaaen de una h!.a pnon:z.ada a rinde conocer la dep.,,,,enolo tibumnas 'J ONG fllJ" lienen. I~ pe$C"~"ldortJi l;D\ rayas rospccto a los rDOJt$0S bbu~ y rayas OesanU!ar pmyedos pilalas <lU• Al m9nOS un El urta de pn¡;:a •splaftn .. dcsei'i<l y uso do wtcs de ª"" de reaca e diseño o pe.a QUo IJl!Jml!An la IJll!i<:a chsai11o modaUd:u:t de J"1$pQflsabhl idv tibu1~ 'f 1aytJS y~ so:neildC> a "10 e• a=pktdi;. ARAI', e qJer e..ntación por el • ettor l.llAMBIENTE ARAP riKIU?r..an UI Mptur:i inddental cada 2 aOos PHQ1Jero y se Academa o ""~r.u!IENTe eniaan planer. ms:tilutos de Acad1mh1" pilíai iU U~O iít 1 n1 Ululo• da borde éo las 1nve1t~11ac.i:l)ri lnvHtlgoci6n emhflte3ooones: ONG Setlor pe1qu1ro G~tionar y apl;car 1ccionc1 pafs parudpa, N~mertJy cada 2 anos, en nomb1e de ,..,r,1113oonafes coardnada•"""' ta :JI m~l'}O'I l)r'I (1~ hwll!sfligai~oat.. MJAM8 IENTE, iir~~liyaóO•, f¡ivut.01."f'KJc:J isl ~n))'t:C:O de p.1,1btlQ1 don1u lnlftfr.lmt»n rie denlffic:ns A. nivel tnw-11lg1cón d•r.Llic.u y ARAP, SENACYT, tnlemaaonal D ..... 11.(Q• Acadomta e IJIA~BIENTE . regtonal e ln1emadmal Jlmm1,.1"""'"t flli'criala' )"o lns~tul•• de ARAP, SENACYT tn11:mildDnal111 •'1l.Qteambtolp3t eri 101 quit te inW!&tigación. lidp•dón thl .1 ip1rtdp11 corno ONG menos dos (2t •eul14dode •nW!.stigaCOJ'!IS ei!naiaxr.es DHño e im~em.,-ilación da lJr'I Al meriGs u:n Nümfrn de MiAM6 !ENTE, Cap:u:il:ir 't fDrl.:Jtecet al Dplom;!do para lo tap;>Clfaei(n de curso 1 ni11t1I de runeicanario• ARAP, INllO~H. personal de la> futlda\.arioe públ.i.cas en matona de Diplort'lada gradLJ&dos cri ef Ac¡¡deml• e ARAP, Acadam•a o~aad() cada 2 diplamaoa e in1tit~le>s de inat.iltltionea del Estado biolggia y llOSQUOlfa CC bburones y ·~º' lnstJtut.cs dl!I invt1•tl gación el orogrsmas de rlJyti; ~nws~ Qa t1ón, m.oni;oreo peaquero y a ONG bs centros acad9mk.os PfDmO\IDt una con'WC&)tCW!a pot parta IJ msrios una E~uipo an m1reria des do la seaeiarla Naeional do Cleneio y tonwcatoña irivt:"t.Jria~o y i"""5ti!l•ción Temdogfa ¡SENACVTfpara loQrnr el raatlzada y un uso adiw fin ARAP, 1e>ndo1 el ~abaralQño MiAM!llENTE, equipemtoulo do 103 centros aalgnados c:ut.a 3!ignado Academta e SENACVT aca~ de 111.,.gaoón. asi cano J .=!Al)S lnslitutos. do la fo1Tnación de los prolesionaies invesligadóri ~0$ paJlil el l•v!lf\tarrie.nlo do ONG inlamacióntientmca No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 32 Promodón do 1 U actJV1dadas a nivel naaomd e lntemaiacnal orientadas a aaranlizar el old11na mhtnlG da la a tU'Adad pu quera, el "11rieJo •01lenl~e de l;n pciblaciones que ul lo perrrütan 'i la amserwaón da aquella~ que se encuentmn .-mAn.uarfAs u4 como de lo• Mbllats qut:i: DQJP8fl Or>JETIVO 2 Forlo!ecer la capa 1dod nrnmativa de. ordenación y mane10 paro oaronhzor el aprovechomienlo sostentbte y/o Q c.o r.se" ·o c16n d:z lm tiburones y los •O)'OS en Ponarro v sus habitats Criticas ~el •l•lama de or¡lelllcón v d11I Qudón l:Je llamd •• c:le actuaHzado de r1gl1lml81 r petCI embarcaclcne1 y operando can .0.RAP AMP ARAP arte1 de pe1ca Ucenc:iu de autonzados oesca aauauiada¡ RotAs•Cin y ror1aledm1Gnto de l;a Re. .:1lón do la Generadcin de nnnn1Uw uS!r11nlA ffA P01.namA, normaliva un dorumento declli:adn a ~buronas y ravos mg•onal para ta poqiarte de qu11r íhdUyai •' -1rnéU&i$ ds lg uw•••~uón y á)pOrtGS quit QlÍ$lonl@ o td'Jel aptovectHmh: rit complle la MlA"4BIENTE, reg anal frnut1dlal , a fin de o $Osten~blo de lnrorm:u;uln AllAP. Acadomta generar unn nu111Vil tas Ubu~nes y mas aetuahzads 111 inetlluloa i:!e Re\'6sar. anaUzar y reglamsntadón integra. preiwia las raya& cori en ma1eñ11 de •nft!lsdgadOn, ARAP aduajtzar el mur.o ccn1uUa Q;n experl.os. Ese potenciial para mgu 11Qo1ut1, A.d•.1111na, ONG, lundtoo norma ti VD revisión debe ean,ider.u 1 as aplicnse a nh.el adaplldo a ta 51 ctor P•tQuero lnduramio le>s \'Blcfos diferentes artes 1J modalidades n1cion.aa rB11idad legalea, paf'il de pesca qul!t se usan en e1 paCs , naacna1 gua nllzar et con 1nodenoa en la ca ?bJra de apmlll!d'lil rr.iento tibunmu y ra)OI soslanlble ylo la Roell•adOn 11• tallo• .. de AJ rne~l0$ 5 Ooncr¡1d(ln C:r: conserwUón de los COhlH•~kl plll;illt.a ~¡¡t¡t g'o/¡llU•tltii l;.lhit0Gd1t borrador tburones yrayus en futura nue\la norm3livot par.11 la ton sol b a nivel (l)ñSt!hSO:ldO dt! Mi AMBIENTE, Panamá. es{ como 1us ARAP, Ae.adem1a conservación y 11 llto~chamiento nadona I runa la nuev:1 ila bit.a Is alU CDS sostenible de 101 ti bu rones y 1a 5 reunión flna 1 norma Uva .i inJtHutas de P,41AM8l~NTE, in,.,sdgadón, fll)'ll• con actore& ,,.~ ... p re~ew"l81 para Aduitna, ONG. S sctor ?•cquera ar.ordarla normab~ r1n•I En la medida Q"e la inlo11T1adGn Una voz al a~o El aJ•stt en la dert\iflta se ge1'1ero1 se u ra>1un11a 11orm.a . tle- ser eons•detatii haatr e)uslel en ncint111li11':8 necas11na, ac IAI AMBIENTE, decisiones q1,:111 im.ootucntn 1.411 l;is •c:otdad111 • fit1 •no~:uporara AR~P ~~adamia mini mas de caprura ..,das de hacer ajustes centro de la e ln1btulos de Mi Al.IBIENTE, espada les y•o temporales asl necesario& en r~gulae>On de investi.gati~n. ARAP como cuota& .de c.aptu•a CJ fu~a~n d8 la formil Aduana ONG , porcenta1• ma~mo de caplura nueva co11aont1uada SeitUJr prisquero tnddental !1guu1 ndo pnncip101 nlormación do pese.a rirecautona fl!i:<lPllada Pn::imowtr p011rtldp~rycons1derar Parbpaa011 en Numemde la adopoón de propuesl.u de e-wenlo• ~ropueslas, lndus.1on. &C1J1rdos, con~niot 1¡rlentado1 a l!ICJC!ln:lOS, ylo con~ngonu p.nmociOn de lai Momorad1,1m d1111 intemation.11,es par3 el mantjo sosteMlbtlld¡11d Enlendlmienla ainlrol y vigl landa del re cursa del rec:msa Dedaraaanes MAt.llllENTE. Promowr .,, ti.etilo'lls nburlln y rayas de Extraoon r•a ARAP de coanhnadón Pcl)udicial y canallena mtemactoqa~ a fin de 1cdones de Aadetn1a 11 MIAMBIENlE, '1af'ilnllz:arja SftQUlmte111ta rnslllu:Os (le ARAP, socteniliW dad c!e los adoptado• por Contillet'll lnvestigadon tJburones y las rayas Pitrta111B ¡;¡ara ~oane ONG, mantenerae a •• Sector P"'~uerc w11suudla en e miuco de los convemos y oon"VCnconca Jnl1macona u ---- ------- - --- - No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 33 SegUÍITienlo a las adilidades de pesca, desembatq!leS y e~ción OBJETIVO 3 ~on1or con un programo ~e cont1ol y ,.¡g oncio orienlodo o oorontizor el cumplimi2nto de los no1mol1vos y r<z:oufocione~ elistente~ poro disminuir lo ilegoudod. ARAP AMP i\ab'ecer IRH 1utc1UaUs Al'"'"º' 2 ln~mc"t.;,cn pua 11 dnc.an¡1 di ltbilronn y 100•~ un1~ 12ps en ftMt1 4n. de un ldonlfradu ) ln?ar11nu1I en et Promover e 1 lrab• JO ordcnarnia·Jo~ener.11 do ·3 airndo núonero de 1m111d•d pni¡ueri monr\QrUaas pla,. In Ct1 1~1ennntuaonal en rncu•lorw labon:s de \'lgrlonaa mng¡;:iadu ARAP AMP AAAP yc:onlml 1n!e 11 Soc.lar pa:s.quero •U".oriCadu d• un •fto ti obn f'1l"le11lado a tAcntaeo e ln1es~aailn) Fona.tec:er los P'OgrJfWiH de PR:k:lcolo tle Rcdl.lcciOn en un p11rul •ies cn;n 111 pa1nJll1¡e 20'1i. mtefal'IUll lnsttUC11;11,,eS: 1h.~·Utt'111dat utabloddoy tn el nilm•"9 de AR ... P AA.i.P prv¡ramu en 1le91lid1d11t1 Mi AMBIENTE. MI AMBIENTE, plcn11 de!.ecadas. SENAN SENAN a..implimentB gr.1cas ,al pa1ntU1¡es 11 CllplQ1aDC/'JU aui ptU,,dld Numcuo de PorcenlaJO en 11 e11 el ptTSon .1 de Adu~rias ARAP personal reoucdón ~· y l.liAMSIENTE p1r11 11 cap•ot.tdo 1n 1leg1hd.adiu en t1:C0noclmfenb y tcrer ;.1 11d'rt puerto,,.,. I• ,1 comordo dt IH espddl!IJ ce Dourcnea y id1n~fiao6" r internaacnal de ra\'3$ que se: 11naientran en raconodm1ento esp1QeJ en CITES,• ~n de logrnel adecuado doHpe::lndt Cll<S ~"tro yc:ontml i:!e In llburonn J Mi AMBIENTE MJAMBIENTE e "'6'13 a ~ne s !'lll'H denrode ARAP Adu•na ARAP Aduana OfES par> el •de.Cl.lldO lel"lta Y""'lrol 4e lu 4irets el• dHAlr¡. de lllUrgnOI J t.1)"3' auonndos •neao et IOS u ruanos pa13 ti l.m~~ N~rr .. fQ Gt ac::tu.alizaciil" de 101 c6di9os miado y 1tegJfid1d81 ar.11acel11nos de tos p~a.rdOI ~ det~a.ulas ptsQU81U5 dl!flQdOS dt los gndas •la l'etL"ft.OS 'bun yhyH, en 1dcnüic.saón MIAMl!IENTE. MoAP.tBIENTI; sintod:i con lo ubblcodo en <ti 1r.1ncelarta yb ARAP Arluona AP.AP Adu•ne Sistem;i ce l11tegrad~n ·~•ement¡Qfn O~G Cen!nlamoncono ISICA) da mntroles en Stguimianlo al pual106 Y (Jl(llerdO ltlnlJiVCll05 lnltmacional Gener~cion de un manual ,iar.11 M.ln~ul ,...,ro de 11:1 COt'l!rnl d• taMdltdoS y el1 borado yen CllSGS de s .. bproductoa do tlbur6n ~uo ••o men::1náa nG lngteJan (pan su pos1.enor pemu1d• e111or1adónl c lransll•n por dolectidu temta~o '1acional ngUn 101 >Ji AMlllENTE, t.~MIBIENTE C11ll!lno1 del ARAP Aduono , ARAP Aduana manu¡I ria ONG implementa e:íOn ~e cxin"°'n en pue1101 'I umpuef'tos tmplementar1a establto1n1ento •no• r da al eMt'ftJ dos t2J pu!rJ)S yun Hl'DpülftO ji) umpue11o auio•u~o1 para des19oad ... y 1mmerd1U2aoón1merr1aon1I •••onOdndo Recutdiln en et Mi.i.l.ISIENTE t.MIAlllENTE, d& libumnes y ra,al. en la ciJal nspea:ióo nlmf!D de &e pueda foc:aliZJJ' el 1ufulff10 . 1n'omi1da1 ileptidades ARA? Aduan1 AP.AP Aduana el COOlrOI y'4gilanoo do lo> aeiea.an pmdue!M de obtuón QUI salgan giadual rerlnln al paFI a¡nn.I r. oen ceTa1 awooaa~H Al.lond• .. Pollll•~· y CZIT.flatlntM en matMla 4e rnanej¡ndo ltr'OPCN\JIRD MIAl.ll!IENTE. MI AMBIENTE. PCICI en toa; SÍS&eN1$ dt 1nbmla~nde ARAP Aduana ARAP Aduana conlnllcs dc 11 0111or11ción 1n:.eM1 coirwn (141nb• ll• dn•<al No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 34 Trabaj[) para •a """"""óny ompoc!era:niento del PllN~b<l'liny llll)'DJ a nivel fmUtuciUf1iJly •eaOrial OBJETIVO 4 logta1 que la i ~formac1ó, sobre las in1c101ivos poro Jo con :ervac on y aprov.::d1om1enlo ~mtenible de los 11buro 1e y ' º ' o llecLer, o lo población en oeni1ol. con énra' iS e ' el sec1or ovbernamento\ ·, pesquero a t1oves d<Z un troba10 coord1nodo 1nterins1iluc1onclnente y con apoyo de diversos sectores de lo sociedad consaruci6n de la con1erva:.ión y Ordena miento ese a:>m111ón acú~dadn en ca<la U.1!.l.!81ENTE ~os Tiburono1 yRnyu ei\o da oparaciones ARAP, AtadelTÓ• l (QiNaCOT)Rl ain 111~rnsentaoón del PAN " ln1U!ulQ'- dtt ARAP ~ntennslituaonat y de& settor irwe.stJ 9a dCin .pesquero, para cil a~gulmlfmto CD • 29\1.j. bo¡u ONG.Sectar 1 d11t la eJerudón del PAN y su (311 • 691'1' medio pesquB11J Seg~1m1 anla y re\4sion cada -' enos (7D a 100~.1 AllO 1111v;1iluar;11~11 d•~ Plan De"SerrcUo de las tnt1111e51las Las instiluo cnes de Acaó.n Naaona Jn!enn$tiPJ.ldOntlhtJ ell tl(li0,.0 3l re,..¡S,.llyrratu\j.1n PAN T•~un)n ~ R1yas en Jag U!AIJBIEtllE. re 1rionaab1hdado ARAP Acodeml• 1. nd \lllduajfls, I" CI •natUUIDS dtt M"\MBIENTE c:omparuda$ inwt1t.igaoón, ARAP. denlro del PJ'N ONG. Socbr pcsquaro Gener31r mecan,1mos que Se Uev.a a abo 11 Numeto de prornue1111n la c:olaboraaon yla meno$ 1 laller pa111a P•ntes y l.llAMBIEltTE. 11ner¡1a sritlo acuues aaaales an\lal nume1odeii AAAP Ar.a d1m1 a ~ llYOh.1cradoa (1¡ , lallen1a de c:onnidos a tniblUtoJ do fntercambjo y &oluciOri de 1 oluciona dort inYOstlgación, Mejorarla cgnnlcta.a) ONG, SOCIOI auiniinacic>n cnn el pesquarc t:attor g1,1btlrñ4'1'110t1'1il, Dictar lalleres para toda 111 Se lleva a cabo 11 Nümero de pe1cadore1 v aud1"'1tla 1n1e1esaas (e], menos l 1all er partid P• nte • y y, oroanismos no pc:st11 doro s, funcionarios. ~nuai de ~ ah&f1 cdón de r,i.,l.IJBIE~TE. gube mamentehu pUblla::i en genera~) en la ta e:liBluadón del AR ... P. SEN ... CYT, ldentmcación de es pede5 e lllllor Academja e infomiar sobra la b•ologra ioatitulo• d9 ARA.P, l!lmloala y dln.Rmlt".:3 Jll'lbfadorutil IDn 29%~ hajn inYe11Jgacíon. de las 1Jbu1t1nt:1s y•as rayas (J~ a 69'l\) modio ONG (70. 100%1 AllD Corit'lentl.tar a la D1fus1ón del f'AN libutón yRaya1 Se lleve a cabo •I Mon totOO en el U.A'-!B!EHTE, 1ociedad panamenii .. 1 ul como di!! la •mport.1r.cia menot u"a a~~nce de la ARAP, Acadinmi.11 111 niYCI IOClll r 1uoton1ca, ecolOgoca. aimeraal y campana am.1a1 tampa11a a llaves e rns\J1u1os de naae>nal. sobre la SOtJill i;jo c~ta.1 1tliptnJe&~ a orieflt.:u:la a la de med~D~ (ej-, i11w¡tigación1 ímportancia de los nvéc <le conv1natorioc, taleres y dlfus.i.On del PAN y número dei •me ONG. kledlos de ~bll10••• y las rayoa lemtnarto:s tanto al sector la tmportanca da 9lJSla" en redes comunlcac:iBn MlMtlllENTE, y de ha CCJr cc.1mphr el ~nvado wmo ¡;¡übllw lo1i bburoru1¡. y nUmero dr:t not~• Plan te Ac:oér\ los rayas de pr11nsa ele} Nadonal par;s su ccJt11 erwdón y apmvectiamlflnro SOSl!lnll>te No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 35 Ategul'3m11nto de lot r1110Jrsas econOmtcos ope,.u ws y oel personal Cilllpach.-do OBJETIVO 5 .4.lconior el finonciomiento y fortolec,micnro in1litucionol necesarios para la eiecucion de tos pioyeclos y oclhidocks del P.\N Tibu1ón \ Ro101 Gtitionar 101 rondos necetañoa para la lmptemen\.lciOn del PAN ro1>uron y Rayas de Pan1mA con entldtad•l l'IACICl'Uth1s e 1ntemadonates tnduyen•a proponer '111 plan dti uutolin•noam1enkl Concocució11 y coosolidaadn del po1>on1I ... paat.:ldo para la ejecución oc ta& ag;jones det ?AN Tiburonos y R1yss , ad mmo masecuo6n dt fnand•tnl•nta con apO)O 01 019•n1udoras no gube.n1mentale• yet sector s:iesquem G11Un da llnano1m1enfD (e¡ porcenia¡e comp1omeodo de•tro de los pre1upu1sk>1 1natNcon1t•• cnar un fondo 11ue s~ 111llm1tnt1 dA lo~ lmptJeslos o pagos ~1aaon1oos con la ac:D~dad de ez¡1an.oóol pam ta Mnp~emantaaOn del PAN tden\lf•ead6n de lu. necattdad•s y aCC1ona1 admin•$lratJ'tD para la a:in'laUloón de penonat M!ialiaJ especializado para I• cjcwciOn de las aa:aona& d1I PAl4 Tibumnu ~ R1yas Reahzar t:ap1allaon1s onentadaa • t.s •1'11•& l•m•ttcas cue asllo requ4e11in Sub17UP• cotdomaoo denl'ft d1 B CoNaCOl)fl Pe11on¡U a ur QJnlra\ad;) ldel\t.f1c.do Se 0tganrz•n a l numoa dos 2 tal ete!. al arlo NUmero de reuniones al ano y porten1ate de lncnunonrc anu~ en•• cantidad d& fondo a mmprumoldos pem los ,..a.irso1 !lb1.1ron yn173s AJ me nos. un11 nuen i:ieru~na conttataaa o reu•gnad1 s:iara atender al lema ttburón Numetode periana$ capaclladu. Mi AMBIENTE. ARAP, Ac.ademta 1t ins:bh.lto!i de •nw1Uoadón. ONG, 5ector pO$qUil!:IO MiAt.llllEUTE ARAP Atadom11 a 1nslUatos de in"91tigadón Mi AMBIENTE. ARAP, SENAN, Academh1 e institutos de in.,,.,tlgaoón, ONG Sedot pesquen> y pnvado CoNaCOlyR t.\jl\Ml!IENTE, Ac.>dolnio o en•bWtos da 1n ... sti~1clón . O~G No. 28524-A Gaceta Oficial Digital, lunes 14 de mayo de 2018 36 ~ "-MAR V l V A gef 1 ~­... ·