Resolución Nº 103 - Publica la Resolución Nº 363-2015 (COMIECO-LXXI), Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.04.71:14: Especificaciones de la crema y crema preparada

No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 1 REPÚBLICA DE PANAMÁ MfNISTERlO DE CO~ERCJO E INDUSTRIAS RESOLUCIÓN Nº 103 de 2+ de oc"tvbrQ, 2016 EL MINISTRO DE COMERCIO E INDUSTRIAS en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: Que la República de Panamá, mediante Ley 25 de 20 13, aprobó el Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala) suscrito el 29 de octubre de 1993 y su Enmienda de 27 de febrero de 2002 y mediante Ley 26 de 2013 aprobó el Protocolo de Incorporación de la República de Panamá al Subsistema de Integración Económica del Sistema <le la Integración Centroamericana suscrito el 29 de junio de 2012; Que el Protocolo de Guatemala está conformado por los gobiernos de El Salvador, Honduras, Guatemala, J\ icaragua, Costa Rica y Panamá, quienes busca afrontar los desafíos que plantea la consecución y la consolidación de la-paz,laíl"be"rtact, ~~a democracia y el desarrollo, objetivos fundamentales del Sistema de Inté'Wacióo Económica.. Centroamericana (SIECA); Que el Consejo de Ministros paraJa Integ¡--acton E!'cnnóJJ:l iea.(COMIECO), en apoyo a los actores del proceso de integración econóníica ( fstados centroamericanos, instituciones regionales, sociedad civil y empresas privad s), vela*por la correctá aplicación de los instrumentos jurídicos de la integrración económica y la e.iecuvill&?Cle sus eéis i.Ooes; "'-~~"'-;, < ,. ~t~~-ifgjji,-7/~: - 1 • Que el Protocolo de Guatemala i ild:~eJJ~::itcí@~1:hl.2{t~karticulo 55 que "las Resoluciones son actos obligatorios mediante las cuM~~~~fECD~~d,pta,,r;á decisiones referentes a los asuntos internos del Subsistema, tales oomo l~e¡ativos, hl[ füncionamiento de los órganos y el seguimiento de políticas institucionales d~l~intbgrn eión económica"; ~ \ . . Que por su parte, de acuerdo a lo esbtqi~cida en el numeral 2 del artículo 55 supra citado, la República de Panamá, como Estado \arte, 1 dcibc publicar las resoluciones y reglamentos expedidos por el COMlECO. J PRIMERO: Ordenar la publicación de la Resolución Nº . 363-20 15 (COMIECO- LXXI), aprobada por el Consejo de Ministros de lntegración Económica el 23 de abril de 2015 y la Resolución Nº . 364-2015 (COMlECcr--LXXI), aprobada por el Consejo de Ministros de Integración Económica el 23 de abril de 2015. SEGUNDO: Esta Resolución rige a partir de su aprobación. FUNDAMENTO LEGAL: Ley 25 de 20 13. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. ~~M. Ministro de Comercio e Industrias Ministerio de Comercio e Industrias Ccrtitlca que todo lo nnterior es fiel copia de su original Panamá, 1.o l fu Secretario(11) ~neral ·' No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 2 RESOLUCIÓN No. 363-2015 (COMIECO-LXXI) EL CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CONSIDERANDO: Que de conformidad con los artículos 38, 39 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala-, modificado por la Enmienda del 27 de febrero de 2002, el Consejo de Ministros de Integración Económica tiene bajo su competencia los asuntos de la Integración Económica Centroamericana y, como tal, le corresponde aprobar los actos administrativos del Subsistema Económico; Que de acuerdo con el artículo 15 de ese mismo instrumento jurídico regional, los Estados Parte tienen el compromiso de constituir una Unión Aduanera entre sus territorios, la que se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que se establezcan al efecto, aprobados por consenso; Que en el marco del proceso de conformación de la Unión Aduanera, los Estados Parte han alcanzado importantes acuerdos en materia de especificaciones de productos lácteos. Cremas (natas) y cremas (natas) preparadas, que requieren la aprobación del Consejo; Que los Estados Parte, en su calidad de Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), notificaron al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio y al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el Proyecto de Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.04.71 :14 PRODUCTOS LÁCTEOS. CREMAS (NATAS) Y CREMAS (NATAS) PREPARADAS. ESPECIFICACIONES; Que los Estados Parte, concedieron un plazo prudencial a los Estados Miembros de la OMC para hacer observacíones al proyecto de Reglamento notificado tal y como lo exige el numeral 4), párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Anexo C, numeral 5 inciso d) del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, observaciones que fueron debidamente analizadas y atendidas en lo pertinente; Que de conformidad con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas S~nitarias y Fitosanitarias, los Miembros preverán un plazo prudencial entre la aprobación de los reglamentos técnicos y su entrada en vigor, con el fin de dar tiempo a los productores para adaptar sus productos o sus métodos de producción a lo establecido en los reglamentos; o º4'"' Que de conformidad con el párrafo 3 del artículo 55 del Protocolo de Guatemala, se solicitó e,.~¿ a opinión del Comité Consultivo de Integración Económica, I C A 2: ............,. . t POR TANTO: ,,, .1-> .,.. }5-· Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 3, 5, 7, 15, 26, 30, 36, 37, M 38, 39, 46, 52 y 55 del Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana -Protocolo de Guatemala, # 1 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 3 RESUELVE: 1. Aprobar el Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.04.71 :14 PRODUCTOS LÁCTEOS. CREMAS (NATAS) Y CREMAS (NATAS) PREPARADAS. ESPECIFICACIONES, en la forma que aparece en el Anexo de la presente Resolución y que forma parte integrante de la misma. 2. La presente Resolución entrará en vigencia el 23 de octubre de 2015 y será publicada por los Estados Parte. José d es Bermúdez C. Viceministr , n representación del Ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua 2 Guatemala, 23 de abril de 2015 J ~iana . Sal a"'"r~Fr~. i.c~,,...-. Viceministra, ep representación del Ministro de Co~ercio e Industrias de Panamá La . .. No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 4 infrascrita Secretaria General de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIEGA) CERTIFICA: Que las dos (2) fotocopias que anteceden a la presente hoja de papel bond, impresas únicamente en su anverso, así como las nueve (9) del anexo adjunto rubricadas y selladas con el sello de la SIEGA, reproducen fielmente la Resolución No. 363-2015 (COMIECO-LXXI), adoptada por el Consejo de Ministros de Integración Económica, el veintitrés de abril de dos mil quince, de cuyos originales se reprodujeron. Y para remitir a los Estados Parte para su correspondiente publicación, extiendo la presente copia certificada en la ciudad de Guatemala, el cuatro de mayo de dos mil quince. <! YJ---7--~ carmen Gise(~ Vergara Secretaria General No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 5 REGLAMENTO TECNICO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71:14 ANEXO DE LA RESOLUCIÓN No. 363-2015 (COMIECO-LXXI) REGLAMENTO TÉCNICO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71:14 PRODUCTOS LÁCTEOS. CREMAS (NATAS) Y CREMAS (NATAS) PREPARADAS. ESPECIFICACIONES CORRESPONDENCIA: Este Reglamento Técnico tiene correspondencia con la norma del CODEX para las Cremas (Natas) y las Cremas (Natas) Preparadas. CODEX STAN 288 1976. res 67.100.01 RTCA 67.04.71 :14 Reglamento Técnico Centroamericano, editado por: • Ministerio de Economía, MINECO • Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica, OSARTEC • Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, MIFIC • Secretaría de Desarrollo Económico, SDE • Ministerio de Economía, Industria y Comercio, MEIC • Ministerio de Comercio e Industrias, MICI Págína 1de9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 6 REGLAMENTO TECNlCO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71:14 INFORME Los respectivos Comités Técnicos de Normalización o Reglamentación Técnica a través de los Entes de Nonnalización o Reglamentación Técnica de los paises centroamericanos, son los organismos encargados de realizar el estudio o la adopción de las normas. Están integrados por representantes de la Empresa Privada, Gobierno, Organismos de Protección al Consumidor y Académico Universitario. Este documento fue aprobado como Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 67.04.71:14. PRODUCTOS LÁCTEOS. CREMAS (NATAS) Y CREMAS (NATAS) PREPARADAS. ESPECIFICACIONES, por el Subgrupo de Alimentos y Bebidas Procesadas y el Subgrupo de Medidas de Nonnalización de Centroamérica La oficialización de este Reglamento Técni.co, conlleva la aprobación por el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMJECO). MIEMBROS PARTICIPANTES DEL COWTÉ Por El Salvador: Ministerio de Salud Por Guatemala: Ministerio de Salud Pública y Asistencia SociaJ Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Por Nicaragua: Ministerio de Salud Por Honduras: Secretaría de Salud Por Costa Rica: Ministerio de Salud Por Panamá: Ministerio de Salud Ministerio de Comercio e Industrias Autoridad Panameña de Seguridad de Alimentos. Página 2 de 9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 7 REGLAMENTO TECNICO CENTROAMEKICANO RTCA 67.04.71:14 l. OBJETO Establecer las especificaciones que deben cumplir la crema (nata) y crema (nata) preparada que se ajustan a la definición que figura en el numeral 4 del presente reglamento. 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN Aplica a la crema (nata) y crema (nata) preparada destinada al consumo humano directo o procesamiento ulterior en el territorio de los Estados Parte. 3. DOCUMENTOS A CONSULTAR 3.1. RTCA Alimentos. Criterios Microbiológkos para la inocuidad de Alimentos, en su versión vigente. 3.2. RTCA Industria de alimentos y bebidas procesados. Buenas Prácticas de Manufactura. Principios Generales, en su versión vigente. 3.3. RTCA Alimentos y bebidas procesadas. Aditivos Alimentarios, en su versión vigente. 3.4. RTCA Etiquetado general de los alimentos previamente envasados (preenvasados), en su versión vi gente. 3.5. RTCA Etiquetado nutricional de productos alimenticios preenvasados para consumo humano para la población a partir de 3 años de edad, en su versión vigente. 3.6. RTCA Uso de Términos Lecheros, en su ve::rsión vigente. 3.7. CODEX STAN 234-1999. Métodos recomendados de análisis y muestreo. 3.8. Código de Prácticas de Higiene para la leche y producto lácteos CAC/RCP 57 -2004. 4. DEFINJCIONES 4.1. Nata o crema: producto lácteo fluido comparativamente rico en grasa en forma de una emulsión de grasa en leche desnatada (descremada), que es obtenida por separación física de la leche. 4.2. Cremas (natas) preparadas: productos lácteos que se obtienen sometiendo la crema (nata), crema (nata) reconstituida y/o crema (nata) recombinada a tratamientos y procesos seguidamente Página 3 de 9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 8 REGLAMENTO TECNICO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71:14 4.2.1. Crema (nata) acidificada o na tilla: producto lácteo que se obtiene por acidificación de la crema (nata), crema (nata) reconstituida y/o crema (nata) recombinada por la acción de ácidos y/o reguladores de acidez para obtener una disminución del pH con o sin coagulación. 4.2.2. Crema (nata) envasada a presión: crema (nata) fluida, crema (nata) reconstituida y/o crema (nata) recombinada que es envasada con un gas impelente en un envase de presión de propulsión y que se convierte en crema (nata) montada o batida cuando se retira del envase. 4.2.3. Crema (nata) fermentada o natilla: producto lácteo que se obtiene por fermentación de Ja crema (nata), crema (nata) reconstituida o crema (nata) recombinada por la acción de microorganismos adecuados, lo cual resulta en una reducción del pH con o sin coagulación. Cuando se realizan indicaciones sobre el contenido de un(os) microorganismo(s) específico(s), directa o indirectamente, en la etiqueta o de otro modo indicado en las declaraciones de contenido relacionadas con la venta, estos estarán presentes, serán vivos, activos y abundantes en el producto hasta la fecha de vencimiento o caducidad. Si el producto es tratado térmicamente luego de la fermentación, el requisito de los microorganismos vivos no se aplica. 4.2.4. Crema (nata) liquida preenvasada: producto lácteo fluido que se obtiene preparando y envasando crema (nata), crema (nata) reconstituida y/o crema (nata) recombinada para consumo directo y/o para uso directo como tal. 4.2.5. Crema (nata) montada o batida: crema (nata) fluida, reconstituida y/o recombinada a la cual se incorporó aire o gas inerte sin invertir la emulsión de grasa en leche desnatada (descremada). 4.2.6. Crema (nata) para montar o batir: crema (nata) fluida, crema (nata) reconstituida y/o recombinada destinada para ser montada o batida. Cuando el propósito de la crema (nata) sea para uso del conswnidor final, la crema (nata) deberá haber sido preparada de manera que facilite el proceso de montado o batido. 4.3. Crema (nata) reconstituida: crema (nata) que se obtiene por reconstitución de Los productos lácteos con o sin adición de agua potable y con las mismas características del producto final que se describen en el numeral 4.1. 4.4. Crema (nata) recombinada: crema (nata) que se obtiene por recombinación de los productos lácteos con o sin adición de agua potable y con Jas mismas características de producto final que se describen en el numeral 4. l . 5. CLASIFICACIÓN 1 En función de su contenido graso se clasifica en: 1 %: en todos los casos en que figura este símbolo en este reglamento té1.:nico, si no se especifica de otra fonna, se refiere al porcentaje masa/masa (%m/m). Página 4 de 9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 9 REGLAMENTO TECNJCO CENTROAM ERICANO RTCA 67.04.71:14 • Crema (nata), natilla. • Crema (nata) para batir y crema (nata) batida. • Crema (nata) para batir rica en grasa y crema (nata) batida rica en grasa. • Crema (nata) doble, natilla doble. Las cremas (natas) se designan por su consistencia y contenido mínimo de grasa, según se muestra en la Tabla l. Tabla l. Contenido de grasa láctea de las cremas (natas) y cremas (natas) ácidas. Tipo ~Grasa (% m/m) Crema (nata), natil la 10 Crema (nata) doble, natilla doble 45 Crema (nata) para batir y crema (nata) batida 28 Crema (nata) para batir rica en grasa y crema (nata) batida rica en grasa 35 Nota: La tabla 1 establece los límites mínimos de contenido de grasa, por lo que cualquier producto con un valor mayor o igual a los establecidos se puede denominar según el tipo de producto indicado. 6. COMPOSICIÓN 6.1. Materia prima Para todas las cremas (natas) y las cremas (natas) preparadas se puede emplear: Leche, que puede haber sido sometida a tratamientos mecánicos o físicos antes del procesamiento de la crema (nata). Adicionalmente, se puede utilizar: Para las cremas (natas) elaboradac; por reconstitución o recombinación: mantequilla, productos de grasa láctea, leche en polvo, crema (nata) en polvo y agua potable. Para las cremas (natas) preparadas que se describen en la Sección 4.2.l hasta la Sección 4.2.6: el producto que permanece Ju ego de la eliminación de la grasa láctea por agitación de la leche Ec y la crema (nata) para elaborar productos de mantequilla y grasa láctea (a menudo llamada ~q)-~'r:>ll. Ol(º" r suero de mantequilla) y que pueden haber sido concentrados y/o secados. § 'f'~ CA ~ 6.2. Ingredientes permitidos a. Los productos derivados exclusivamente de la leche o el suero y que contienen el 35 % ~ (m/m) o más de proteínas lácteas de cualquier tipo (incluyendo Los productos de caseína Página S de 9 ;; ~ \~~ 1t y No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 10 REGLAMENTO TECNTCO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71 :14 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ y proteína de suero y los concentrados y cualesquiera combinaciones de los mismos) y leches en polvo: estos productos pueden utilizarse con la misma función que los espesantes y estabiliz.ances. siempre y cuando se agreguen solamente en cantidades funcionalmente necesarias que no superen los 20 g/kg, tomando en cuenta cualquier uso de estabilizantes y espesantes listados en el apartado 6.3. b. Cultivos de microorganismos inocuos (para crema acidificada o fermentada). c. Almidones y gelatinas. Pueden ser utilizados con la misma función que los estabilizantes, siempre y cuando se agreguen solamente en cantidades funcionalmente necesarias tal como lo establecen las buenas prácticas de manufactura (BPM), tomando en cuenta cualquier uso de estabilizantes y espesantes autorizados como aditivos. d. Condimentos o especias, hierbas, vegetales y frutas, frescos o procesados y otros alimentos permitidos. e. Cloruro de sodio u otras sales de grado aHmentario. 6.3. Aditivos Los aditivos autorizados están establecidos en el RTCA Alimentos y bebidas procesadas. Aditivos alimentarios, en su versión vigente. 7. CONTAMINANTES La crema (nata) y cremas (natas) preparadas deben cumplir con los niveles máximos de contaminantes especificados para el producto en el RTCA específico, o en su ausencia en la norma general para los contaminantes y las toxinas presentes en los alimentos y piensos (Codex STAN 193-1995) y sus revisiones. La leche utilizada en la elaboración de los productos a los cuales se aplica el presente reglamento técnico centroamericano deberá cumplir con los niveles máximos de contaminantes y toxinas especificados para la leche en el RTCA específico o en su ausencia la Norma General para los Contaminantes y las Toxinas presentes en los Alimentos y Piensos (CODEX STAN 193-1995) y con Jos límites máximos de residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas establecidos para la leche en el RTCA especifico o en su ausencia por la Comisión del Codex Alimentarius y sus revisiones. 8. IDGIENE -:.;, O< ~ .. Los productos abarcados por las disposiciones de este reglamento deberán prepararse y · manipularse de conformidad con las secciont:s pertinentes del RTCA Industria de alimentos y bebidas procesadas. Buenas prácticas de manufactura. Principios Generales, y con lo establecido en el RTCA Industria de alimentos y bebidas procesadas. Criterios microbiológicos para la inocuidad de alimentos, ambos en sus versiones vigentes. Página 6 de 9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 11 REGLAMENTO TECNTCO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71:14 9. ETIQUETADO 9.1. Deberán cumplirse las disposiciones establecidas en el RTCA Etiquetado general de los alimentos previamente envasados (preenvasados) y cuando se realicen declaraciones de tipo nutricional se aplicarán las contenidas en el RTCA Etiquetado nutricional de productos alimenticios preenvasados para consumo humano para la población a partir de 3 años de edad, ambos en sus versiones vigentes. 9.2. Los productos a que se refiere este reglamento se denominarán de acuerdo a lo establecido en las definiciones del numeral 4. El término "crema (nata) preparada" no deberá aplicarse como designación. 9.3. Se deberá proporcionar una designación adecuada del tratamiento térmico, ya sea como parte del nombre o en una ubicación prominente en el mismo campo visual, siempre y cuando la falta de dicho etiquetado no induzca a engaño al consumidor. 9.4. La designación deberá ser acompañada de una indicación del contenido graso como parte del nombre, o en el mismo campo visual de este y se declarará como un porcentaje de la masa o del volumen o en gramos por porción cuantificada en la información nutricional, siempre que se indique el número de porciones. NOTA: En caso del contenido de materia de grasa se considerará la tolerancia según lo establecido en el RTCA Etiquetado nutricional de productos alimenticios preenvasados para consumo humano para la población a partir de 3 aftas de edad, en su versión vigente. 9.5. Las cremas (natas) elaboradas por recombinación o reconstitución de ingredientes lácteo~ serán etiquetadas como "crema (nata) recomhinada" o "crema (nata) reconstituida". 10. ENVASE, EMPAQUE, DISTRIBUCIÓN EMBALAJE, ALMACENAMIENTO y El envasado, empaque, embalaje, almacenamiento y distribución deben cumplir con lo establecido en el RTCA Industria de alimentos y bebidas procesados. Buenas prácticas de manufactura. Principios generales, en su versión vigente. 11. MUESTREO Y ANÁLISIS Se aplicarán los métodos de muestreo y análisis establecidos en los reglamentos técnicos centroamericanos. En ausencia de una referencia regional centroamericana, se aplicarán las disposiciones establecidas en la norma CODEX ST AN 234-1999 Métodos recomendados de muestreo y análisis u otras referencias internacionales validadas, en sus ediciones vigentes. Página 7 de 9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 12 REGLAMENTO TECNICO CENTROAMERICANO RTCA 67.04.71:14 12. VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN La vigilancia y verificación de este reglamento técnico centroamericano le corresponde a las autoridades nacionales competentes de cada uno de los Estados Parte. Página 8 de 9 No. 28164-A Gaceta Oficial Digital, miércoles 23 de noviembre de 2016 13 REGLAMENTO TECNICO CENTROAMERJCANO RTCA 67.04.71:14 BIBLIOGRAFÍA Escobar, E. 2003. Elaboración de normas técnicas para cinco productos lácteos artesanales de Honduras. Honduras. Norma Técnica ObHgatoria Nicaragüense NTON 03 047-04. Natas (cremas) y Natas (cremas) preparadas. Norma Técnica de Costa Rica KCR 21l:1994. Crema láctea (nata) para consumo directo y crema láctea ácida (natilla). Norma Salvadoreña Obligatoria NSO 67.01 .0&:95. Cremas lácteas pasteurizadas para el consumo direct0. Reglamento Técnico de Costa Rica RTCR 412:2008 Crema (nata) y crema ácida y fermentada (natilla), 2009. Reglamento Técnico MERCOSUR 93171. Identidad y calidad de la crema de leche. FI~ DEL REGLAMENTO TÉC~ICO Página 9 de 9