Plan Nacional de Responsabilidad Social Público-Privada y Derechos Humanos, 2020-2030

3.1. Proceso de revisión de documentación ................................................................................. 13

3.2. Proceso de consulta participativo ........................................................................................... 17

3.3. Mesas de trabajo nacionales para la revisión del Plan Nacional ante la COVID-19 ....... 17 4. ENFOQUE Y ESTRUCTURA DEL PLAN................................................................................................... 19 4.1. Enfoque del Plan: multisectorial y de creación de valor compartido ................................ 19

4.2. Estructura, alcance temporal y sinergias para un mayor impacto .................................... 19 5. ÁREAS DE ACCIÓN, LÍNEAS DE TRABAJO E INICIATIVAS ...................................................................... 22 Área de acción 1. Comunicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Responsabilidad Social ......................................................................................................................... 22 1.1. Difusión. Los ODS y el estado de avance en su consecución en Panamá. ... 22 1.2. Concienciación y capacitación como paso previo a la acción. ......................... 25

1.3. Promoción del empoderamiento y compromiso de los grupos de interés para avanzar hacia un desarrollo sostenible. .................................................................... 29 Área de acción 2. Vínculo entre desarrollo sostenible y competitividad ...................................... 31 2.1. Las empresas como agentes clave para la competitividad y sostenibilidad. 33 2.2. La compra pública responsable para impulsar la inclusión de aspectos ASG (Ambiental, Social y de Gobernanza) en el tejido empresarial. .................................. 37

2.3. Promoción de la innovación, el emprendimiento y las inversiones responsables. ................................................................................................................................. 38 Área de acción 3. La buena gobernanza como base de la gestión responsable del país .......... 40 3.1. Aumentar la ambición del Gobierno de Panamá en la gobernanza para la consecución de los ODS como guía de recuperación post COVID-19 ....................... 40 3.2. Fomento de la transparencia y rendición de cuentas como aspecto integral para avanzar hacia un desarrollo sostenible...................................................................... 41

3.3. Gobernanza e integridad por un país más eficiente ............................................ 43

3.4. Generar alianzas como eje clave de una organización bien gobernada. ..... 44 4 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Área de acción 4. Protección y conservación del medio ambiente ............................................... 45

4.1. Adaptación y mitigación del cambio climático y promoción de energías renovables....................................................................................................................................... 46

4.2. Economía circular: avanzando hacia un modelo de producción y consumo responsable .................................................................................................................................... 47

4.3. La gestión de la biodiversidad y los recursos hídricos ....................................... 50 Área de acción 5. La protección prevención y reparación de los derechos humanos y reparación .............................................................................................................................................. 52

5.1. El compromiso del sector público y privado con el respeto de los derechos humanos .......................................................................................................................................... 55

5.2. Las colaboraciones multistakeholder ....................................................................... 59 6. ALINEACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS CON OTRAS INICIATIVAS .......................................................................................................... 60 7. PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................................................. 64 8. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN ...................................... 86 8.1. Implementación del Plan Nacional de Responsabilidad Social y Derechos Humanos .... 86

8.2. Seguimiento y evaluación ........................................................................................................ 89

8.3. Difusión y comunicación de los resultados de avance ........................................................ 89 5 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 6 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 1. INTRODUCCIÓN La Responsabilidad Social (RS) es la respuesta de las organizaciones a los retos de la sostenibilidad, desde su triple dimensión social, ambiental y de buen gobierno (los llamados aspectos ASG). Las organizaciones públicas y privadas, en su desarrollo en el marco de la Responsabilidad Social (RS)12, deben considerar su responsabilidad respecto de los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que: (1) contribuya al desarrollo sostenible y al respecto de los derechos humanos como piedra angular del cumplimiento de los ODS, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad, (2) tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas para prevenir y hacer frente a todas las consecuencias negativas de todas sus actividades sobre la sociedad y el medio ambiente, (3) cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento y (4) esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones actividades, incluyendo operaciones, productos y servicios prestados por sus relaciones comerciales3. La gestión responsable de una organización supone una aproximación voluntaria que surge del compromiso y el diálogo de las organizaciones con sus grupos de interés, aunque estamos avanzando hacia un contexto de fin de la voluntariedad a nivel internacional en aspectos como la transparencia, la lucha contra el cambio climático o el respeto de los derechos humanos, entre otros. Por ejemplo, existen normas vinculantes en el marco legal panameño exige una gestión responsable como es el caso de la ley general de ambiente y la obligación de evaluación de impacto ambiental (art. 23) y la ley sobre adquisiciones publicas número 143 o el art.40 sobre compras sostenibles y responsables. Este compromiso y responsabilidad, no solo redunda en una mejora para la sociedad y el medio ambiente, sino que también tiene un impacto en la competitividad y la eficiencia de las organizaciones y sus trabajadores, contribuyendo al desarrollo sostenible del país y, por ende, a una sociedad más próspera, equitativa, solidaria y justa. En la medida en que los retos vinculados con el desarrollo sostenible están íntimamente interrelacionados, abordarlos requiere un nuevo enfoque holístico, que es lo que propone la Agenda 2030 de Naciones Unidas y 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) . Los ODS marcan la senda que los Estados, como promotores y principales responsables de su consecución, han de seguir hasta el 2030 para avanzar hacia un mundo más sostenible 1 ¿Qué es la Responsabilidad Social Corporativa? Comisión Europea 2 Los conceptos Responsabilidad Social, Responsabilidad Social Corporativa, Responsabilidad Social Empresarial, Empresas y Derechos Humanos y Conducta Empresarial Responsable son semejantes en la medida en que reflejan la expectativa de que las empresas aborden sus impactos de sus operaciones y cadenas de suministro. Ver “Empresas Responsables. Mensajes claves de los instrumentos internacionales” 3 Definición de Responsabilidad Social según ISO 26000 7 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS a través de un impacto positivo en el planeta, las personas, la prosperidad y la paz. Con independencia de la forma en que cada gobierno decida contribuir a su consecución, es necesario crear alianzas sólidas y aunar los esfuerzos de los diferentes grupos de interés del país para asegurar el éxito en la consecución de los Objetivos en la Década de la Acción. Este esfuerzo es más necesario que nunca, ya que, por primera vez desde su lanzamiento, la consecución de los ODS ha sufrido un retroceso como resultado de la pandemia4,5. En este sentido, la implicación del sector privado en la implementación de la Agenda 2030 es clave y supone una gran oportunidad para las empresas con visión de futuro, ya que los ODS, y su integración transversal de los derechos humanos, proporcionan una nueva visión que permite traducir las necesidades y ambiciones globales en soluciones de negocios a nivel local. Dichas soluciones harán posible que las empresas mejoren su gestión de riesgos, prevean la demanda de los consumidores, refuercen su posición en mercados en auge, garanticen un acceso seguro a los recursos necesarios y fortalezcan sus cadenas de suministro, al tiempo que movilizan al mundo a la consecución de los ODS. Los derechos humanos6 son un elemento transversal de la Agenda 2030. Concretamente, en su preámbulo se indica que los 17 ODS “pretenden hacer realidad los derechos humanos de todas las personas”7 abriendo un importante espacio a la acción de gobiernos, empresas y otros agentes de la sociedad ante la promoción y fortalecimiento de los derechos humanos a nivel global. Los Estados tienen la obligación de proteger los derechos humanos contra violaciones vinculadas a la actividad empresarial, mientras todas las empresas tienen la responsabilidad de respetarlos en todas sus actividades. Es importante destacar que las expectativas hacia las empresas en este ámbito es que se abstengan de generar violaciones a los derechos humanos y abordar los potenciales impactos negativos. Bajo el lema de “no dejar a nadie atrás”, se pone especial foco en aquellos segmentos de la población más vulnerables que han sido a su vez los más perjudicados por los efectos de la pandemia de la COVID-19. Ante estos nuevos retos en el ámbito de los derechos humanos, la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, ha elaborado las “Directrices esenciales para incorporar la perspectiva de derechos humanos en la atención a la pandemia por COVID-19”8 en la que se incluyen medidas públicas y privadas para salvaguardar la integridad y los derechos humanos de todas las personas y promover una recuperación lo más rápida posible. Por todo ello, el enfoque basado en derechos humanos es hoy más relevante para lograr una salida de la crisis que pone a las personas en el centro de las acciones y de la recuperación necesaria. En este contexto, el presente Plan Nacional de Responsabilidad Social Público-Privada y Derechos Humanos (en adelante, el Plan Nacional) nace con la misión de acelerar la acción del Gobierno de Panamá en la consecución de los ODS a partir de la definición de un marco que 4 Sustainable Development Report. Cambridge (June 2021) 5 The Sustainable Development Goals Report 2021. United Nations (July, 2021) 6 ¿En qué consisten los derechos humanos? ACNUDH 7 Resolución aprobada por la Asamblea General el 25 de septiembre de 2015. Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible 8 Directrices esenciales para incorporar la perspectiva de derechos humanos en la atención a la pandemia por COVID-19 8 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS impulse las líneas estratégicas ya definidas y que dé lugar a nuevas áreas de trabajo para poder posicionar a Panamá como un país más inclusivo, competitivo y sostenible con el esfuerzo conjunto y la colaboración de todos los grupos de interés, en especial buscando la colaboración público-privada. De manera más concreta, este Plan persigue los siguientes objetivos específicos: 1. Definir una hoja de ruta para la próxima década que sirva de guía para la recuperación, transformación y resiliencia del país tras el shock económico, sanitario y social que ha supuesto la COVID-19. Para ello, se proponen acciones transversales en todo el Plan que tienen que ver con aspectos como la competitividad, la protección del medio ambiente, la gobernanza o los derechos humanos9 2. Involucrar y empoderar a todos los grupos de interés en la consecución de los ODS10. Para ello, se proponen acciones de difusión, información y capacitación sobre los retos que presentan los 17 Objetivos, la implicación para el país y la responsabilidad de todos los grupos de interés, teniendo en cuenta la vinculación de estos objetivos con las agendas de derechos humanos y empresa. 3. Promoción, apoyo, lanzamiento y visibilidad de iniciativas conjuntas de todos los grupos de interés por el desarrollo sostenible. Para ello, se proponen acciones de creación y difusión de herramientas, de espacios de cooperación y fortalecimiento de alianzas multistakeholder que favorezcan una visión compartida entre empresas, Estado, organismos internacionales y sociedad civil. 4. Integración en la marca país de los aspectos vinculados con la sostenibilidad y la consecución de la Agenda 2030. Para ello se propone la integración de la visión de la Agenda 2030 en la marca país para que Panamá pueda posicionarse como un país más competitivo. 5. Difundir, proteger y promover el cumplimiento de los derechos humanos entre las empresas y organizaciones públicas. Para ello, se proponen acciones que permitan mitigar cualquier impacto negativo que la actividad del sector público o empresarial pudiera tener sobre la sociedad bajo la aproximación de la debida diligencia como mecanismo que permite prevenir y mitigar los impactos negativos, reales o potenciales, sobre los derechos humanos11. Para la elaboración de este Plan se han utilizado como fuentes de información modelos ya implementados en otros países12 y recomendaciones de iniciativas globales de referencia. Entre 9 A Roadmap for Responsible Recovery in Times of Economic Crisis. ACNUDH 10 Según el informe Guidance on National Action Plans on Business and Human Rights. UN Working Group on Business and Human Rights (2011), la referencia de grupos de interés a convocar son los siguientes: Instituciones nacionales de derechos humanos (INDH), representantes empresariales, sindicatos, las organizaciones de la sociedad civil, así como representantes de los grupos de población que puedan estar particularmente expuestos a y afectados por los abusos de derechos humanos relacionados con la actividad empresarial, tales como los niños, las mujeres, los pueblos indígenas, las minorías étnicas y las personas con discapacidad 11 Empresas responsables – Mensajes claves de los instrumentos internacionales. OCDE, la OIT y ACNUDH 12 Fuentes de información: • Estrategia Española de Responsabilidad Social de las empresas 2014-2020 9 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS ellas, cabe destacar las Líneas Directrices de la OCDE para las Empresas Multinacionales, la Guía de la OCDE de debida diligencia para una conducta empresarial responsable, los diez principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales, las normas de la OIT sobre política social, los Principios Rectores de Naciones Unidas (2011) y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015). De este modo, el presente Plan busca contribuir a la implementación de estos instrumentos internacionales en Panamá. Asimismo, se ha tenido en cuenta el estado del arte en la implementación y promoción de la Responsabilidad Social en empresas y organizaciones públicas a nivel nacional e internacional. • Estrategia renovada de la UE para 2011-2014 sobre la Responsabilidad Social de las empresas, otras aproximaciones europeas, acciones para pymes y emprendedores • Política de Costa Rica de Responsabilidad Social 2017-2030 • Plan de Acción europeo de Derechos Humanos y Democracia (2015-2019), Plan de Acción Nacional de Empresas y Derechos Humanos. Gobierno de España (2018) y otros planes globales relevantes • CSR Made in Germany 10 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 2. GLOSARIO DE ABREVIATURAS Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia ACODECO Asociación de jóvenes Emprendedores AJOEM Autoridad de la Micro Pequeña y Mediana Empresa AMPYME Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información ANTAI Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas APEDE Autoridad de Turismo de Panamá ATP Cámara Panameña de la Construcción CAPAC Cámara Panameña de Tecnologías de Información, Innovación y Telecomunicaciones CAPATEC Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente CETIPPAT Trabajador Comisión interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá CICH Consejo Nacional de la Empresa Privada CONEP Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso Nacional COPEME para la Educación Consejo del Sector Privado para la Asistencia Educacional COSPAE Dirección General de Contrataciones Publicas DGCP Instituto Nacional de Estadística y Censo INEC Instituto de gobierno corporativo IGCP Ministerio de Cultura MiCultura Ministerio de Desarrollo Agropecuario MIDA Ministerio de Educación MEDUCA Ministerio de Economía y Finanzas MEF Ministerio de Ambiente MIAMBIENTE Ministerio de Comercio e Industrias MICI Ministerio de Relaciones Exteriores MIRE Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral MITRADEL Organización Internacional del Trabajo OIT Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Sindicato de Industriales de Panamá SIP Superintendencia del Mercado de Valores de Panamá SUPERVALORES Superintendencia de Bancos Superbancos Secretaria Nacional de Discapacidad SENADIS Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario AAUD 11 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 3. SITUACIÓN DEL CONTEXTO El presente Plan Nacional se construye a partir de los resultados obtenidos en el proceso de diagnóstico llevado a cabo para identificar el estado de la integración de la Responsabilidad Social (RS) en el país, que tuvo lugar en 2018. En este proceso se tuvierno en cuenta a todos los grupos de interés relevantes a nivel nacional13, así como las tres dimensiones de la sostenibilidad: social (en la que se integra la protección de los derechos humanos), ambiental y buen gobierno. El objetivo fue conocer el nivel de madurez del país en materia de RS para definir lineamientos futuros que permitan avanzar de manera sólida sobre los esfuerzos ya realizados, identificando las principales sinergias para maximizar el impacto. Para completar dicho diagnóstico, tuvo lugar una primera fase de revisión de información pública disponible de la situación de Panamá con respecto a las iniciativas relacionadas con la RS y los derechos humanos a nivel internacional y nacional, y una segunda fase de diálogo presencial con los grupos de interés más relevantes a través de talleres y mesas de diálogo multistakeholder. Antes de contar con la aprobación del texto final del Plan Nacional, tuvo lugar una consulta pública para validar las áreas de acción definidas, así como las iniciativas y medidas para su consecución. Durante 2019, se avanzó en la planificación de la futura implementación del Plan hasta que, a principios del año 2020, se iniciaba una situación sin precedentes: la pandemia provocada por la COVID-19. En este contexto, se considera que el presente Plan Nacional puede servir de guía estratégica para el país, como hoja de ruta de recuperación, transformación y mejora de la resiliencia de Panamá frente a la crisis COVID-19. Por eso, durante el año 2021 se celebraron cinco mesas de trabajo (una por cada una de las áreas de acción definidas en el Plan) para identificar nuevas necesidades, iniciativas o proyectos que permitan al país reforzar sus fortalezas para asegurar una recuperación rápida y eficiente de la crisis. 13 En el Informe de Diagnóstico Nacional de la Situación de la Responsabilidad Social en Panamá (2018) se detallan los grupos de interés consultados en los talleres multiactor, como paso previo a la realización de dicho diagnóstico, que fueron: Agrupaciones empresariales, mixtas y de trabajadores; agencias de cooperación, tercer sector y otros organismos; empresas públicas y privadas; y sector educativo 12 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS A continuación, se presentan los principales resultados del proceso, que quedan desarrollados con mayor nivel de detalle en el Diagnóstico Nacional de la Situación de la Responsabilidad Social en Panamá.

3.1. Proceso de revisión de documentación El Gobierno de la República de Panamá ha trabajado a lo largo del tiempo en el desarrollo e implementación de diferentes marcos que permiten a Panamá ser un país más responsable, más sostenible y más competitivo. El Plan Estratégico Nacional con visión de Estado: Panamá 203014, marca la hoja de ruta hasta el 2030 del país e identifica las prioridades y grandes áreas de interés para garantizar el desarrollo humano sostenible. Las prioridades definidas en este Plan Estratégico son el trabajo decente y crecimiento económico; la salud y bienestar; la paz, justicia e instituciones sólidas; la educación de calidad y las ciudades y comunidades sostenibles. En materia de consecución de los ODS, Panamá presenta amplio recorrido de mejora y algunos puntos fuertes, ubicándose en el puesto 88 de 156, de acuerdo al informe SDG Index & Dashboards 2021, retrocediendo en 7 puestos respecto a los resultados del año anterior donde ocupaba el puesto 81. En la Tabla 1 (a, b) se muestra el nivel de avance y retroceso en los 17 ODS entre 2020 y 2021, según los datos reflejados en los Informes de Desarrollo Sostenible de estos dos años. Tabla 1. (a) Comparativa en la consecución de los ODS de Panamá en 2020 y 2021 / (b) Puntuaciones medias y comparativa a nivel regional 14 Plan Estratégico Nacional con visión de Estado: Panamá 2030 13 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 2021 2020 TENDENCIA ODS 1 ODS 2 2021 2020 ODS 3 Puntuación 68 69.2 Información no ODS 4 disponible Media 68.6 70.4 regional ODS 5 ODS 6 ODS 7 ODS 8 ODS 9 Información no ODS 10 disponible ODS 11 Información no ODS 12 disponible ODS 13 ODS 14 ODS 15 ODS 16 ODS 17 *En rojo se muestran aquellos ODS con grandes retos para ser alcanzados de aquí a 2030; en naranja aquellos que presentan retos significativos; en amarillo aquellos con ciertos retos; y en verde los ya alcanzados. Panamá muestra ligeros avances en la consecución del ODS 6 (Agua limpia y saneamiento), ODS 7 (Energía asequible y no contaminante) y ODS 11 (Ciudades y comunidades sostenibles). Sin embargo, tiene grandes áreas de mejora en los ODS 2 (Hambre cero), ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico), ODS 9 (Industria, innovación e infraestructura), ODS 10 (Reducción de las desigualdades). Son especialmente preocupantes los indicadores reportados para el ODS 14 (Vida submarina) y ODS 15 (Vida en ecosistemas terrestres) con tendencias muy negativas e importantes retrocesos en los últimos años, sobre todo en cuanto a protección de la diversidad y uso de los recursos naturales se refiere15 15 Indicadores de Panamá en el Informe de Desarrollo Sostenible 2021 14 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS En materia ambiental, concretamente de cambio climático, Panamá ratificó el Acuerdo de París en 2016, siendo el país número 28 en hacerlo. Al igual que todos los países firmantes del Acuerdo, Panamá presentó ese mismo año su Contribución Nacional Determinada (CND) a la Mitigación del Cambio Climático (NDC) ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)16. Esta incluía como compromiso el incremento en un 30% para 2050 de fuentes renovables en el sector energía y el incremento de la capacidad de absorción de carbono del sector UT-CUTS en un 10% para 2050. Dado que el Acuerdo de Paris establece que cada 5 años los firmantes deben actualizar sus compromisos y establecer metas más ambiciosas, el país se encuentra en un proceso de actualización de sus CND. Así, el Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Cambio Climático, presentó al Comité Nacional de Cambio Climático de Panamá, (CONACCP), la primera actualización de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (CDN1) en diciembre del año 2020. En resumen, la CDN1 actualizada de Panamá se construye a partir de tres aspiraciones claves: 1. El compromiso de generar una política climática que no es genérica, sino que tiene indicadores medibles, verificables y reportables, para priorizar y evaluar políticas en toda la economía nacional. 2. Romper con la dicotomía o separación entre mitigación y adaptación, propiciando la multidisciplinariedad, complementariedad y multisectorialidad, mediante un enfoque integrado adaptación-mitigación. 3. Vincular la acción climática con los esfuerzos para reducir la desigualdad y la pobreza, potenciando una recuperación económica verde y resiliente. En materia de derechos humanos, Panamá ha firmado la mayoría de los convenios y protocolos internacionales de Derechos Humanos17. Entre ellos, destacar los ocho convenios fundamentales de la OIT para garantizar los derechos humanos en el trabajo18; la Declaración Universal Derechos Humanos; los Pactos Internacionales sobre Derechos Civiles y Políticos y Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; la Convención sobre los Derechos del Niño; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer; la Convención contra la tortura y otro tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, entre otros19. Destacar que el país cuenta con una Comisión Nacional Permanente de Derechos Humanos creada en 2012 y encargada de coordinar las políticas y acciones gubernamentales, dirigidas a la protección y garantía de los derechos humanos y dar seguimiento a las 16 http://www4.unfccc.int/Submissions/INDC/Published%20Documents/Panama/1/Panama_NDC.pdf 17 United Nations Human Rights. Ratification Status in Panamá 18 https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_COUNTRY_ID:102792 19 Informe de Diagnóstico Nacional de la Situación de la Responsabilidad Social en Panamá (2018) 15 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS recomendaciones y otros compromisos que surjan del Examen Periódico Universal (EPU) o hayan sido formuladas por los órganos de Supervisión de Tratados de Naciones Unidas. El último EPU (a fecha de elaboración de este documento) se realizó en febrero de 2020 y en él se refleja el estado de situación de los derechos humanos en Panamá y se recopilan acciones a emprender ante los actuales retos en la materia.20 Asimismo, en lo relativo a marcos nacionales de derechos humanos, destaca el establecimiento del mecanismo nacional de prevención, adscrito a la Defensoría del Pueblo, en septiembre de 2018. La creación de este mecanismo supone un importante avance especialmente para la población refugiada y solicitante de asilo en centros de detención migratoria21. En materia de gobernanza, Panamá ratificó la Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción el 23 de septiembre de 2005 y la incorporó a su legislación mediante la Ley 15 del 10 de mayo de 200522. Adicionalmente, el Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción aconseja al Ejecutivo en el diseño y la aplicación de políticas y acciones que promuevan la lucha contra la corrupción. Durante el año 2020, tenía lugar el periodo de consultas para la reforma de dos Leyes claves: la Ley 6, que dicta normas para la transparencia en la gestión pública, establece la acción de Hábeas Data y dicta otras disposiciones, y la Ley 33, que crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información. Con estas reformas se pretende mejorar la ética y la rendición de cuentas del sistema público, gracias a un fortalecimiento institucional, una cultura de la transparencia e integridad y la promoción de acceso a la información23. En materia de Responsabilidad Social de las empresas24, se identifica un nivel desigual de conocimiento y desarrollo entre organizaciones. Por un lado, existe un grupo maduro de empresas que ha avanzado sustancialmente en la implementación de una estrategia y gestión responsable de forma transversal, en su mayoría grandes empresas y multinacionales. Por otro lado, existe otro grupo de empresas que limitan la comprensión de la RS al ámbito de la filantropía y un tercer grupo que no está familiarizado con las implicaciones de la RS. El Pacto Mundial de Naciones Unidas se lanzó en Panamá en 2002 y en la actualidad (en 2021) cuenta con 58 firmantes25; 20 Informe nacional presentado con arreglo al párrafo 5 del anexo de la resolución 16/21 del Consejo de Derechos Humanos 21 Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (2020) 22 http://www.organojudicial.gob.pa/cendoj/wp- content/blogs.dir/cendoj/ETICA/ley_15_de_2005_convencion_de_las_naciones_unidas_contra_la_corrupcion.pdf 23 Informe buenas prácticas. ANTAI 24 Cabe destacar que dentro del concepto de Responsabilidad Social queda incluida la responsabilidad empresarial de respetar los derechos humanos, tal y como estipula el Principio Rector 11 y 15. • Principio Rector 11: La responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos se refiere a los derechos humanos internacionalmente reconocidos – que abarcan, como mínimo, los derechos enunciados en la Carta Internacional de Derechos Humanos y los principios relativos a 16 los derechos fundamentales establecidos en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. • El Principio Rector 15: Para cumplir con su responsabilidad de respetar los derechos humanos, las empresas deben contar con políticas y procedimientos apropiados en función de su tamaño y circunstancias, a saber: a) Un compromiso político de asumir su responsabilidad de respetar los derechos humanos; b) Un proceso de diligencia debida en materia de derechos humanos para identificar, prevenir, mitigar y rendir cuentas de cómo abordan su impacto sobre los derechos humanos; c) Unos procesos que permitan reparar todas las consecuencias negativas sobre los derechos humanos que hayan provocado o contribuido a provocar. 25 https://www.unglobalcompact.org/what-is-gc/participants/search?search%5Bcountries%5D%5B%5D=154 16 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Sumarse – Pacto Global Panamá, es la organización representante de la Red de Pacto Global y cuenta con más de 230 socios. Como conclusión general cabe destacar que, si bien el país cuenta con una alineación respecto a los acuerdos internacionales, su marco regulatorio se caracteriza por la formalización de los asuntos a través de leyes que no siempre quedan reglamentadas. Por tanto, el impacto de los esfuerzos queda diluido y no se llega a superar de manera exitosa y completa los retos ambientales, sociales, de buen gobierno y de derechos humanos que se intentan atajar.

3.2. Proceso de consulta participativo Se han llevado a cabo, tanto en la fase de diagnóstico como en la fase de desarrollo del Plan Nacional, talleres de diálogo presenciales con los diferentes grupos de interés con una visión participativa y con el propósito de obtener una visión holística y objetiva de los retos de sostenibilidad que se enfrenta el país. Los grupos de interés convocados en ambos talleres fueron los siguientes: o Instituciones del sector público (Ministerios, organizaciones vinculadas a Ministerios, Instituciones descentralizadas y empresas públicas) o Sector empresarial (Cámaras de Comercio, Asociaciones Empresariales y Empresas privadas) o Sindicatos o Organizaciones del tercer sector (ONG y Fundaciones) o Instituciones supranacionales (Naciones Unidas, Comisión Europea y Embajadas) La celebración de los talleres permitió contar con un espacio de reflexión conjunta de los grupos de interés, que propició un análisis común de los principales retos del país, así como los avances realizados hasta la fecha. Las conclusiones fueron muy relevantes para trazar la línea base en términos de desarrollo sostenible del país y para identificar las fortalezas y debilidades de las alianzas multistakeholder para dar respuesta a los principales retos identificados. Los grupos de interés también han sido considerados en la posterior consulta pública realizada sobre las áreas de acción propuestas en el presente Plan con el objetivo de confirmar su adecuación a la realidad del país.

3.3. Mesas de trabajo nacionales para la revisión del Plan Nacional ante la COVID-19 Durante el mes de junio de 2021, se celebraron cinco sesiones de trabajo, una por cada área de acción del Plan Nacional definidas en 2018, con el objetivo de actualizar las líneas de trabajo e iniciativas para que el presente Plan Nacional sea una hoja de ruta que permita al país avanzar hacia una recuperación económica sostenible. Para el diseño y planificación de las mesas de trabajo, anteriormente se hizo un análisis del impacto socio-económico de la COVID-19 en Panamá, que permitió identificar aquellos retos más relevantes para el país y los grupos más vulnerables. 17 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Con este contexto, se convocaron a los principales grupos de interés del país (sector público, sector privado, organizaciones gremiales, organismos multilaterales y organizaciones del tercer sector), muchos de los cuales ya habían participado en anteriores sesiones de diálogo. Se contó con la participación de alrededor de 100 personas, cuyas aportaciones han sido claves para la actualización del presente plan. Como paso previo a la celebración de las cinco mesas, todos los participantes recibieron una sesión de introducción, en la que se compartió con ellos el contexto de la iniciativa de las mesas y la importancia de considerar el Plan como hoja de ruta para la recuperación económica del país. Para poder obtener información clave, concreta y relevante, se diseñó un formulario de recopilación de información que ha permitido identificar proyecto, iniciativas y acciones concretas vinculadas con cada una de las áreas de acción del presente Plan. 18 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 4. ENFOQUE Y ESTRUCTURA DEL PLAN

4.1. Enfoque del Plan: multisectorial y de creación de valor compartido El presente Plan Nacional está cimentado en un enfoque transversal y multisectorial, dado que la Responsabilidad Social (RS) compete a empresas del sector privado de todos los tamaños, sectores de actividad y estructuras de propiedad, así como a empresas públicas, entidades de la administración pública a todos los niveles y a otras organizaciones de la sociedad civil, tercer sector, sector académico y sindicatos entre otros. Así, el Plan Nacional aspira a fomentar una cultura de la RS que vincule y haga responsables a los distintos agentes del efectivo cumplimiento de las áreas de acción definidas, así como de las oportunidades que se deriven del éxito de su implementación en términos de competitividad, eficiencia e innovación. Asimismo, se adopta un enfoque holístico y de creación de valor compartido. Se entiende que las políticas, los procesos y las actuaciones de empresas y organizaciones públicas orientadas a la RS tendrán un impacto económico, social y ambiental positivo tanto para quien se ve afectado por estas acciones, como por quien las gestiona e implementa. Este enfoque se asocia con la visión trasversal de respeto a los derechos humanos, buscando la equidad, la igualdad y el desarrollo sostenible que se quiere promover en Panamá. Este enfoque es clave para poder considerar este Plan Nacional como una hoja de ruta de recuperación y transformación de Panamá en respuesta a la actual crisis originada por la pandemia global que ha tenido un impacto sin precedentes en América Latina y Caribe en general, y Panamá en particular26.

4.2. Estructura, alcance temporal y sinergias para un mayor impacto El Plan Nacional se articula en base a 5 áreas de acción prioritarias, 15 líneas de trabajo, 44 iniciativas y 86 medidas (Tabla 2) que han de llevarse a cabo, según distintos niveles de prioridad, durante el marco temporal de diez años (2020-2030), considerando un hito intermedio de seguimiento en el año 2025. Con esta estructura se pretende dar respuesta a los principales retos sociales, ambientales y de buen gobierno involucrando a todos los grupos de interés del país en el corto, medio y largo plazo. 26 La paradoja de la recuperación en América Latina y el Caribe. Crecimiento con persistentes problemas estructurales: desigualdad, pobreza, poca inversión y baja productividad. CEPAL (julio, 2021) 19 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Área de Acción Líneas de trabajo Iniciativas Medidas 1.1.Difusión. Los ODS y el estado de avance en su consecución en Panamá Área de acción 1.

1.2. Concienciación y capacitación como paso Comunicación de los Objetivos de previo a la acción. 8 16 Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Responsabilidad Social 1.3. Promoción del empoderamiento y compromiso de los grupos de interés para avanzar hacia un desarrollo sostenible. 2.1. Las empresas como agentes clave para la competitividad y sostenibilidad.

2.2. La compra pública responsable para Área de acción 2. Vínculo impulsar la inclusión de aspectos ASG entre desarrollo sostenible y 9 32 (Ambiental, Social y de Gobernanza) en el tejido competitividad empresarial.

2.3. Promoción de la innovación, el emprendimiento y las inversiones responsables.

3.1. Aumentar la ambición del Gobierno de Panamá en la gobernanza para la consecución de los ODS como guía de recuperación post COVID-19 Área de acción 3. La buena 3.2. Fomento de la transparencia y rendición gobernanza como base de la de cuentas como aspecto integral para avanzar 15 15 gestión responsable del país hacia un desarrollo sostenible

3.3. Gobernanza e integridad por un país más eficiente 3.4. Generar alianzas como eje clave de una organización bien gobernada.

4.1. Adaptación y mitigación del cambio climático y promoción de energías renovables Área de acción 4. Protección y conservación del medio ambienté 4.2. Economía circular: avanzando hacia un 6 15 natural modelo de producción y consumo responsable

4.3. La gestión de la biodiversidad y los recursos hídricos

5.1. El compromiso del sector público y Área de acción 5. La privado con el respeto de los derechos humanos protección, prevención y 7 8 reparación de los derechos humanos. 5.2.Las colaboraciones multistakeholder TOTAL 15 44 86 Las áreas de acción y líneas de trabajo, iniciativas y medidas que las conforman están vinculadas con las prioridades definidas en el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030” y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible prioritarios para el país (tal y como se recoge en el Apartado 6). El objetivo, no es sólo contribuir con los esfuerzos que está llevando a cabo Panamá para la consecución de la Agenda 2030, sino también buscar las sinergias necesarias para conseguir el mayor impacto por unidad de esfuerzo. Además, este Plan Nacional pretende poner en el centro la sostenibilidad como eje de recuperación económica y como el único escenario para crecer más y mejor en la próxima década. 20 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Para que el cambio transformacional que presenta este Plan Nacional sea progresivo, se ha llevado a cabo un ejercicio de priorización de las áreas de acción que queda contemplado en el Apartado 7. 21 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 5. ÁREAS DE ACCIÓN, LÍNEAS DE TRABAJO E INICIATIVAS Área de acción 1. Comunicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Responsabilidad Social La Agenda 2030 establece un marco de 17 Objetivos para hacer frente a los retos más urgentes en materia social, económica y ambiental de aquí al 2030. Una de las principales innovaciones de este marco de referencia es que asume que el desarrollo sostenible no es una consecuencia exclusiva de las políticas públicas de los Estados, sino que requiere la involucración y acción del sector privado y de otros actores sociales. En el caso de las empresas, tienen roles muy relevantes: aportar capital, conocimiento e innovación y contribuir con sus productos y servicios a resolver los grandes problemas económicos y sociales del planeta, previniendo y haciendo frente a los impactos negativos potenciales y reales de sus actividades sobre las personas y el planeta 27. Además, la sociedad juega un papel muy relevante en su consecución como consumidores y ciudadanos, por lo que es clave que los objetivos globales permeen en la sociedad civil y sean agentes de cambio. Ante la situación provocada por la COVID-19, la Agenda 2030 se ha posicionado como una herramienta fundamental para perfilar la recuperación y servir de hoja de ruta que guíe la puesta en marcha de soluciones sostenibles e inclusivas28. Por primera vez desde su aprobación en septiembre de 2015 se han dado importantes retrocesos en los avances globales hacia el cumplimiento de los ODS y se han exacerbados muchos de los retos ya existentes antes del estallido de la pandemia. Por todo ello se hace necesario acelerar las transformaciones necesarias para asegurar una salida de la crisis sostenible e inclusiva de la crisis, asegurando el bienestar de la población y sin dejar a nadie a atrás29. La difusión, concienciación y capacitación sobre la Agenda 2030 y los retos que plantea son claves para la identificación de las mejores soluciones por parte del gobierno, empresas, tercer sector y sociedad civil. Este representa el primer paso para que los grupos de interés del país puedan trabajar conjuntamente para conseguir un Panamá más competitivo, sostenible e inclusivo gracias a una planificación conjunta, gestión eficiente de los recursos humanos y monetarios y la generación de impacto positivo en el país. A continuación, se presentan las líneas de trabajo, iniciativas y medidas propuestas para posicionar la Agenda 2030 como guía para el país y hoja de ruta para la recuperación socio- económica tras la COVID-19: 1.1. Difusión. Los ODS y el estado de avance en su consecución en Panamá.

1.1.1. Dar a conocer la Agenda 2030, los ODS y el nivel de avance en su consecución, así como su vínculo con los retos país más prioritarios a abordar en la 27 Estudio sobre la contribución de la empresa a la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y Forética. 2017 28 La Agenda 2030 como guía para la recuperación global. V Informe. Forética 29 The Sustainable Development Goals Report 2021. United Nations 22 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS actualidad entre los grupos de interés prioritarios para asegurar una implementación participativa y sólida.

1.1.1.1. Incorporar a la marca país actual una perspectiva de ODS mediante la creación de una visión “marca país 2030” para dar identidad al compromiso del país en la consecución de los ODS y para dar visibilidad a los objetivos de país y las acciones llevadas a cabo. • Diseñar un logo que identifique la acción de Panamá para la consecución de la Agenda 2030 como paso previo a la difusión, así como un hashtag que muestre el compromiso de los distintos grupos de interés en contribuir con el avance del país30. • Crear un perfil en Twitter para dar a conocer la información relacionada con el avance del país en la consecución de la Agenda 2030 y sus ODS, generando un tráfico elevado al mismo, con contenido atractivo para el usuario: infografías, píldoras audiovisuales, banners en movimiento, etc.31 • Generar una batería de mensajes para las Embajadas de Panamá en el exterior, con datos clave de la implementación de la Agenda 2030 en el país, para que estos puedan ser trasladados a través de los canales de difusión de dichas Embajadas y contribuir así a potenciar el posicionamiento de Panamá en materia de sostenibilidad en el exterior.

1.1.1.2. Creación de una campaña por parte del sector público32, en alianza con los medios de comunicación, en la que se integren los siguientes contenidos y formatos: • Aprovechar el mes de los ODS del país33 y las acciones que lleve a cabo el Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo para la difusión del Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030” • Crear un espacio de referencia para todos los grupos de interés, preferiblemente en el Portal de Responsabilidad Social del MICI, donde se integre el presente Plan así como los materiales clave vinculados a las temáticas estratégicas definidas para los grupos de interés clave en su implementación (se detallan las secciones propuestas por cada área de acción). Este espacio servirá como un portal público de conversación, intercambio y aprendizaje mutuo liderado por el sector público que aúne a todos los grupos de interés relevantes para la implementación de este Plan. El MICI será el encargado de liderar, dinamizar y gestionar este espacio, aportando conocimiento y actualizándolo regularmente. Dentro de este equipo encargado de su desarrollo habrá un responsable asignado por cada línea de acción que incluye el presente Plan (5 en total) con 30 Fuente de inspiración: La Moncloa #Soy2030 31 Fuente de inspiración: https://twitter.com/Agenda2030Esp 32 Fuente de inspiración: http://sdgtoolkit.org/ 33 Panamá lanzó el “Mes de los ODS” establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 75 del 29 de junio de 2018. 23 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS conocimiento y visión en materia ASG para asegurar la integración de criterios de sostenibilidad de manera transversal en su implementación. • Información relativa al contexto de la Agenda 2030 y los 17 ODS34 a la sociedad35,36, sector educativo37, el sector público, sector privado38, funcionarios públicos y organizaciones del tercer sector a través de distintos mecanismos proponiendo acciones para llevar a cabo39. ✓ En concreto para la sociedad en general, generar una campaña de sensibilización de amplio alcance en la que se traslade la importancia de los ODS, del Plan Nacional así como de la colaboración como elemento clave para su consecución, con llamadas a la acción dirigidas a la ciudadanía40. Se sugiere hacerla coincidir con un hito temporal relevante41. ✓ Crear una campaña de difusión sobre el presente Plan asignando responsables a más alto nivel tanto en el ámbito nacional como local. Se sugiere celebrar un evento de lanzamiento a nivel nacional, así como en cada una de las regiones para asegurar el empoderamiento y la apropiación local del Plan. Se sugiere que cada Ministerio lidere la contribución a los ODS que le corresponda y que se armonicen las campañas de comunicación desde un enfoque interinstitucional para asegurar un mayor impacto. • Información relativa al avance de Panamá en la consecución de los ODS basándose en las fuentes oficiales de seguimiento[3] y en los ODS prioritarios para el país (ODS 3, ODS 4, ODS 8 y ODS 16, según el Plan Panamá 203042). El objetivo será llamar a la acción a los grupos de interés implicados en avanzar en la consecución de los ODS más prioritarios. • Información relativa a los marcos de acción más importantes del país para avanzar hacia un desarrollo sostenible: el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado. Panamá 2030, Plan “Panamá: El País de Todos-Cero Pobreza”, los Informes Nacionales Voluntarios presentados por el país, la plataforma de Responsabilidad social del MICI, el Plan Colmena: Panamá Libre de Pobreza y Desigualdad y el presente Plan de Responsabilidad Social y Derechos Humanos del país. 34 Fuente de inspiración: Materiales de comunicación Objetivos de Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas 35 Fuente de inspiración: The Goodlife Goals. The Manual. WBCSD (2018) 36 Sugerencia de descargarse en el celular la aplicación de ODS en Acción 37 Fuente de inspiración: Recursos para estudiantes. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas 38 Engaging the Private Sector on Decent Work - Business Operations and Investments. ILO SDG Note 39 Fuente de inspiración: 170 acciones para transformar nuestro mundo. Naciones Unidas; Guía de vagos para salvar el mundo. 40 Fuente de inspiración: http://aragonhoy.aragon.es/index.php/mod.noticias/mem.detalle/id.236988 41 Fuente de inspiración: https://www.cooperacionespanola.es/es/prensa/noticias/el-gobierno-de-espana-comienza-el-ano-en- perfecta-sincronia-con-la-agenda-2030 [3] Ver SDG Index & Dashboards 42 High Level Political Forum. Voluntary National Review Panama (ver prioridad de los Objetivos de Desarrollo Sostenible) 24 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Generación de materiales audiovisuales, radiofónicos y cartelería para mostrar en espacios públicos. ✓ Exposición de rollups en los que se reflejan los ODS en centros educativos e instalaciones del sector público, con el fin de desarrollar conocimientos, valores y competencias para contribuir al logro de estos Objetivos. 1.2. Concienciación y capacitación como paso previo a la acción.

1.2.1. Crear espacios de encuentro a través de eventos, foros, talleres o programas, que pueden ser de nueva creación o aprovechando espacios ya existentes relacionados con el sector privado y la Agenda 203043. • Considerar temáticas vinculadas con los ODS prioritarios para el país o aquellos en los que se está avanzando de manera más lenta44. • Considerar el vínculo entre cultura y desarrollo sostenible para asegurar que la implementación de la Agenda 2030 tiene en cuenta las particularidades del país y se realiza de manera inclusiva y en beneficio de toda la sociedad panameña. Este enfoque permitirá enriquecer el patrimonio material e inmaterial y posicionar a Panamá como país pionero en esta aproximación a la Agenda 203045 • Identificar y convocar a representantes del sector público responsables de dar seguimiento al objetivo u objetivos identificados, así como al sector privado, organizaciones del tercer sector, sindicatos, organizaciones de empleadores y universidades. • Incorporar una parte práctica de trabajo conjunto para la definición de iniciativas público-privadas y/o multistakeholder.

1.2.2. Capacitar al sector público como principales promotores de la Agenda 2030.

1.2.2.1. Lanzamiento de una plataforma de formación, o uso de las ya existentes, con acceso a todos los funcionarios públicos donde se incluyan los objetivos país, contenidos relevantes para el país vinculados con el desarrollo sostenible46, así como una hoja de ruta para ayudar a los distintos ministerios a avanzar en la consecución de la Agenda 203047. • En esta misma plataforma, se incluirá una capacitación a maestros y directores del sector educativo para asegurar una educación para el desarrollo48 siguiendo 43 Considerar los foros y grupos de encuentro existentes relacionados con el sector privado y la agenda 2030 como: Mes de los ODS (MIDES) y actividades de Gremios (por ejemplo: APEDE, AMCHAM, CID), etc. 44 Basarse en la información publicada anualmente por el SDG Index & Dashboard, informe nacional de contribución voluntaria, resultados anuales de Índice de pobreza multidimensional –sus 5 dimensiones y 17 indicadores- como herramienta para reportar los resultados del ODS 1 45 Fuente de inspiración: La cultura, elemento central de los ODS 46 Fuente de inspiración: MOOC de Responsabilidad Social del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) de España 47 Fuente de inspiración: Guía práctica de contribución de las empresas públicas a la Agenda 2030. Forética (2018) 48 Fuente de inspiración: Estrategia de Educación para el Desarrollo en el ámbito formal de la Comunitat Valenciana (2017-2021); Programa Docentes para el Desarrollo de la AECID (por ejemplo: el desafío de los ODS en secundaria) 25 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS las líneas de trabajo del Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso Nacional para la Educación (COPEME). Incorporar esta visión en la mesa temática de formación de educadores49.

1.2.2.2. Dotación de herramientas y recursos para mejorar las capacidades estratégicas, organizativas y técnicas del sector público para el avance hacia un desarrollo sostenible. • Alineación y coherencia del sector público con la consecución de los ODS y los principios abordados en la Declaración sobre Empresas Multinacionales de la OIT a partir de una revisión de objetivos de cada Ministerio para su adecuación con la consecución de la Agenda 2030 (y derechos humanos en concreto) y los objetivos fijados en el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030”. • Creación y difusión de herramientas para los empleados públicos con el objetivo de capacitarlos en planificación estratégica, puesta en marcha, seguimiento y evaluación de proyectos orientada a resultados. o Hacer especial esfuerzo en fortalecer las capacidades de la Contraloría para implementar procesos transparentes, innovadores (herramientas tecnológicas) y más eficientes, buscando una reducción en los tiempos de la aprobación de alianzas público- privadas. • Creación de guías de implementación para las empresas del sector público que brinden lineamientos claros para la integración de una estrategia de sostenibilidad basada en los ODS y la debida diligencia como mecanismo que permite integrar una estrategia de sostenibilidad basada en los riesgos y aspectos importantes de cada sector. • Optimización de los procesos internos para reducir la burocracia y conseguir así agilizar las alianzas público-privadas. • Elaboración de manuales de procesos de trabajo para que se pueda transmitir el conocimiento y sistematización de dichos procesos. • Revisión y mejora del concepto de carrera administrativa a lo largo de todas las instituciones públicas para asegurar que el conocimiento y las capacidades adquiridas para el diseño, puesta en marcha, seguimiento y monitoreo de proyectos vinculados con el desarrollo sostenible no se pierdan cuando tengan lugar cambios políticos. • Integración de una aproximación de evaluación de desempeño para los funcionarios públicos para asegurar la eficiencia y eficacia de los recursos 49 Fuente de inspiración: Estrategia de la CEPE de educación para el desarrollo sostenible. Consejo Económico y Social de Naciones Unidas 26 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS invertidos, tanto humanos como financieros, a la hora de desarrollar proyectos vinculados con el desarrollo sostenible.

1.2.3. Capacitar al sector privado para impulsar su contribución a la consecución de los ODS a través de la gestión de los aspectos ambientales, sociales y de gobernanza (ASG). Esta acción debería ser coliderada por organizaciones que tienen como misión el trabajo con el sector privado, como Sumarse – Pacto Global Panamá, Cámaras de Comercio, Asociaciones de Ejecutivos, COSPAE o CONEP, OIT, entre otros, así como organismos internacionales especializados en la materia e instituciones del estado responsables de la rendición de cuentas del país, como el MIDES y MIRE.

1.2.3.1. Incluir en el sitio web del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) de Responsabilidad Social una sección que podría denominarse “Las oportunidades empresariales de una gestión responsable” en la que se podría integrar la siguiente información: • Materiales informativos sobre el vínculo entre la sostenibilidad, la búsqueda de la triple cuenta de resultados (económica, social y ambiental)50,51,52,53 • Creación de materiales prácticos (o compartir los ya existentes) sobre la hoja de ruta empresarial para la integración de una gestión responsable: identificación de grupos de interés, análisis de tendencias, análisis de materialidad, diseño e implementación de un plan de Responsabilidad Social y reporte del desempeño no financiero54. • Guías empresariales con enfoque sectorial que brinden lineamientos claros para la integración de una estrategia de sostenibilidad basada en los ODS55 y en la debida diligencia en derechos humanos en línea con las directrices de la OCDE.56 50 Fuente de inspiración: El cuarto sector. SEGIB, WEF, PNUD (2018) 51 Helpdesk de la OIT para empresas sobre las normas internacionales del trabajo. Esta web brinda asistencia confidencial e individualizada sobre preguntas concretas relacionadas con la mejor forma de armonizar el funcionamiento de las empresas con los principios de la Declaración sobre Empresas Multinacionales. Las empresas pueden enviar sus consultas de forma confidencial o revisar las preguntas y respuestas planteadas anteriormente. 52 Guía de la OCDE de Debida Diligencia para una Conducta Empresarial Responsable Guías de la OCDE de Debida Diligencia para sectores específicos: - Guía de debida diligencia para la participación significativa de las partes interesadas del sector extractivo - Guía de conducta empresarial responsable para inversores institucionales - Guía de debida diligencia para préstamos corporativos y suscripciones de valores - Guía de debida diligencia para cadenas de suministro responsables en el sector textil y calzado - Guía de debida diligencia para cadenas de suministro responsables de minerales en áreas de conflicto o de alto riesgo - Guía OCDE-FAO para cadenas de suministro responsables en el sector agrícola 53 Materiales informativos sobre los tres principales instrumentos internacionales en materia de conducta empresarial responsable (CER): - Las Líneas Directrices para las Empresas Multinacionales de la OCDE - Los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas - La Declaración Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Política Social de la OIT 54 Fuente de inspiración: (1) The Global Risks Report. WEF 2019 (2) Definición de la materialidad. Global Reporting Iniciative (3) SDG Compass. United Nations Global Compact, WBCSD and GRI (4) Sistema de Gestión Ética y Socialmente Responsable (SGE 21); ISO 26000 55 SDG Sector Roadmaps. WBCSD 56 OCDE Guidelines for Multinational Enterprises 27 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Crear un anexo de iniciativas y oportunidades ya existentes a las que las empresas se pueden vincular de forma voluntaria. • Desarrollar una aplicación móvil (App Móvil), que integre todos los materiales anteriormente descritos y que sea gratuita para todo el sector empresarial y cualquier grupo de interés.

1.2.4. Fomentar las competencias de los profesionales del futuro para dar respuesta a los retos de la sostenibilidad en la Universidad y la formación profesional creando la obligatoriedad de integrar contenidos de Responsabilidad Social como requerimiento para la graduación en determinadas carreras

1.2.4.1. Buscar el compromiso de la universidad y otras instituciones educativas para trasladar en sus contenidos curriculares la importancia de los ODS y de la Responsabilidad Social • Creación de una alianza entre universidades públicas y privadas para consensuar la manera de trasladar el mensaje y las futuras acciones a emprender en el seno de la universidad para contribuir con los compromisos del país. • Integrar en los Programa Educativos Individuales (PEI) aspectos vinculados con desarrollo sostenible, Agenda 2030 y los 17 ODS. • Creación de una alianza con MiCultura para impulsar las industrias creativas culturales del sector privado a través de micro, pequeña y medianas. • Promoción de la empleabilidad joven a partir de las siguientes acciones: o Fomentar la formación técnica vocacional y buscar reducir la brecha entre las necesidades y perfiles que demanda el sector privado y la formación pública (educación primaria, universitaria…)57. o Fomentar la participación de la empresa en el currículo formativo de los jóvenes a través de prácticas, pasantías, apprenticeship, etc. de calidad e, idealmente, de manera continuada en todo el ciclo formativo de los estudiantes. o Generar espacios de encuentro entre empresas e instituciones educativas a través del voluntariado corporativo o Fomentar las vocaciones STEAM (ciencia, tecnología, ingeniería, arte y matemáticas) desde los ámbitos público y privado 57 Para su implementación, se sugiere considerar el Principio 39 de la Declaración sobre Empresas Multinacionales que brinda la siguiente orientación: Las empresas multinacionales que operen en países en vías de desarrollo deberían participar, junto con las empresas nacionales, en programas propiciados por los gobiernos de los países anfitriones y que cuenten con el apoyo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Dichos programas deberían tener por objeto alentar la formación profesional, el aprendizaje permanente y el desarrollo de las competencias profesionales, así como proporcionar orientación profesional; y serían administrados conjuntamente por las partes que presten su apoyo a los mismos. Siempre que sea factible, las empresas multinacionales deberían de poner los servicios de un miembro cualificado de su personal a disposición de los programas de formación profesional organizados por los gobiernos como parte de su contribución al desarrollo nacional. 28 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

1.2.4.2. Mejorar la articulación de los actores claves ya existentes, como COSPAE, el Consejo de Rectores, AUPPA y COPEME, principalmente.

1.2.5. Involucrar a los docentes y maestros de los centros educativos por un desarrollo sostenible a partir de la creación de un marco legal para cambio curricular que incluya contenidos vinculados con los ODS y la responsabilidad ciudadana orientada al desarrollo sostenible y la Agenda 2030

1.2.5.1. Organización de jornadas formativas dirigidas a docentes y maestros sobre el contenido de la Agenda 2030 y cómo transmitirla58, fomentándose de esta forma una red de centros comprometidos con el desarrollo sostenible que podrían identificarse con un sello o reconocimiento.

1.2.5.2. Formación a docentes sobre cuáles son las habilidades requeridas por el sistema empresarial panameño para cerrar la brecha existente entre competencias y mercado laboral. 1.3. Promoción del empoderamiento y compromiso de los grupos de interés para avanzar hacia un desarrollo sostenible.

1.3.1. Tener una visión país de cada ODS y el papel que representa cada grupo de interés para dar respuesta a cada reto más prioritario identificado.

1.3.2. Visibilizar públicamente el compromiso en materia de sostenibilidad de los grupos de interés más relevantes del país a través de la participación en redes, grupos de trabajo u otras formas de liderazgo.

1.3.2.1. El sector público: • Convertirse en país adherido a las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales para poder unirse al grupo de trabajo “Working Party on Responsible Business Conduct” junto con otros países como Costa Rica. • Adherirse al menos a una red internacional, como Network of Regional Goverments for Sustainable Development, Local Goverments for Sustainability (ICLEI) o C40, entre otras. • Visibilizar las acciones llevadas a cabo por el gobierno en materia de desarrollo sostenible en, al menos, una plataforma o red, como Nazca (cambio climático). • Sumarse a iniciativas globales en torno al desarrollo sostenible, especialmente aquellas lanzadas por Naciones Unidas (por ejemplo, la Iniciativa Spotlight para eliminar la violencia contra mujeres y niñas59.

1.3.2.2. La empresa: 58 Fuente de inspiración: Recursos para estudiantes. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas 59 Fuente de inspiración: Salta se suma a Spotlight, iniciativa para eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en Argentina (Fuente: Gobierno de la Provincia de Salta, Argentina) 29 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Promover la movilización del sector privado como firmantes de los Diez Principios de Pacto Global de Naciones Unidas. • Promover la adopción/uso por parte del sector privado de los principios y recomendaciones contenidos en las Guías de Debida Diligencia de la OCDE. • Promover, en línea con la Declaración tripartita sobre las empresas multinacionales y la política social de la OIT, que las empresas respeten las normas relativas a las relaciones de trabajo en todas sus operaciones. • Adherirse a distintas redes internacionales y nacionales que promocionen el desarrollo sostenible, la Responsabilidad Social y la Conducta Empresarial Responsable. • Sumarse a iniciativas nacionales que fomenten la Responsabilidad Social y la Conducta Empresarial Responsable, como Alianza por un millón de hectáreas. • Incentivar la adhesión o compromiso de las empresas a los ODS pertinentes en función de sus sectores de actividad

1.3.2.3. La sociedad: • Crear un espacio de participación ciudadana mixta e inclusiva y diálogo que permita recoger aportaciones de todos los actores (institucionales, sector privado, tercer sector, académico…) en torno a la consecución de la Agenda 203060. • Visibilizar las iniciativas que ya se están llevando a cabo por parte de la ciudadanía a través del mapa interactivo CIVICS61 que permite visibilizar y conectar el potencial transformador y colectivo de la ciudadanía en su comunidad. Una de las iniciativas que podría incluirse sería “Cambia Tu Barrio / Basura Cero”. • Dar a conocer a la sociedad la iniciativa lanzada por Naciones Unidas “Haz posible el cambio. Acepta el desafío” que persigue incorporar un comportamiento más responsable en la sociedad.

1.3.2.4. Los sindicatos • Sumarse a iniciativas nacionales multisectorial y multiactor que fomenten la Responsabilidad Social y la Conducta Empresarial Responsable • Visibilizar e incluir en la agenda de trabajo las nuevas tendencias globales vinculadas al futuro del trabajo como son la transformación tecnológica, el 60 Fuente de inspiración: Futuro en Común (FeC) es una innovadora plataforma intersectorial de diálogo y trabajo a favor del desarrollo sostenible, los derechos humanos y la profundización del espacio cívico democrático. Está compuesta por más de 50 organizaciones de ocho sectores sociales diferentes: medio ambiente, derechos humanos, acción social, feminismo, infancia, discapacidad, economía alternativa, movilidad humana, sindical, etc. – que, entre otras cosas, trabajan desde una lógica sistémica y transversal para generar propuestas de cambio político, concienciación y movilización 61 El mapa interactivo CIVIS registra más de 4.500 iniciativas de innovación en 34 ciudades de Iberoamérica, lo que supone unas 22.000 personas proponiendo alternativas y generando soluciones creativas para mejorar su entorno. Panamá no está incluida en esta plataforma 30 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS cambio climático o los retos demográficos, para trabajar desde un enfoque proactivo y se preparare a los trabajadores a esos retos

1.3.2.5. Organizaciones de empleadores • Promover el liderazgo de las organizaciones de empresas (Federaciones, Asociaciones, Confederaciones) en materia de sostenibilidad para incorporar principios de gestión responsable entre sus asociados y lograr un mayor impacto de las iniciativas. • Dar a conocer otras iniciativas inspiradoras, como el Pacto Europeo por una Industria Sostenible62 impulsado por CSR Europe – organización europea de referencia en RSC y Sostenibilidad - que fomenta el desarrollo de estrategias de sostenibilidad entre las Federaciones de aquí a 2030 con el objetivo de fomentar la colaboración público- privada y sectorial. Área de acción 2. Vínculo entre desarrollo sostenible y competitividad La competitividad es un aspecto que ayuda a garantizar el bienestar social. Sin embargo, es importante que esta competitividad no solo se sostenga en la producción de bienes y servicios con la mejor calidad y precio, sino que la sostenibilidad de los mismos, entendida como la inclusión de aspectos ambientales, sociales y de buen gobierno a lo largo de su ciclo de vida, es cada vez de mayor importancia63. De igual manera, potenciar el desarrollo productivo de las cadenas de valor de todos los bienes y servicios asociados a las industrias creativas y culturales del país, garantiza el impulso del sector y su competitividad frente a otros países en la región. La competitividad sostenible está más vinculada al desarrollo sostenible que a la productividad como garante del crecimiento anual. Por tanto, este tipo de competitividad consiste en que el construir un conjunto de instituciones, políticas y factores que hagan a una nación productiva a largo plazo a la vez que aseguran la sostenibilidad del medioambiente y el bienestar de la ciudadanía local y global. Además, la mejora de este factor puede ser determinante para la atracción de capital que ya tiene en cuenta parámetros de sostenibilidad, que a su vez podría permitir mejorar la prosperidad equitativa en el país. El vínculo entre sostenibilidad y competitividad se hace cada vez más patente en otras regiones del mundo, como es el caso de Europa, que a finales de 2019 lanzaba el Pacto Verde Europeo. Este novedoso marco propone un modelo de transformación de Europa hacia una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, garantizando la neutralidad climática en el 2050, la desvinculación del crecimiento económico del consumo de recursos y que nadie se quede atrás. Pero, además, no solo pretende que todos los productos y servicios fabricados en el espacio europeo respondan a criterios de sostenibilidad, sino que la Unión Europea puede fijar normas 62 https://www.csreurope.org/our-campaign 63 Informe RSE Y MARCA ESPAÑA: Empresas sostenibles, país competitivo 31 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS aplicables a todas las cadenas de valor mundiales64. Por tanto, en la medida en la que Panamá pueda transversalizar la sostenibilidad en su actividad económica, podría adquirir una ventaja competitiva para acceder al mercado internacional europeo, así como para atraer inversiones externas. Panamá se situaba en 2019 en el puesto 66 de 141 en términos de competitividad según el World Economic Forum65, con una ligera mejoría respecto a 2018, que se encontraba en el puesto 64. Este ranking se basa en indicadores que tienen que ver con el contexto, el capital humano, el estado de los mercados y el ecosistema de innovación del país. Los aspectos que más mejoras representan son la capacidad de innovación, la fortaleza de las instituciones o la incorporación de las tecnologías, entre otras. Figura 2. Perfil de Panamá según el Global Competitiveness Index 4.0 2019 del World Economic Forum Es interesante mencionar las prioridades para la transformación económica que mencionaba la versión del Global Competitiveness Report para el año 2020, año en el que se publicaba una edición especial para guiar a los países hacia una recuperación post COVID-19. Algunas de las recomendaciones, que pueden servir de guía para Panamá, son las siguientes: • Hay que asegurar que las instituciones públicas incorporen principios de gobernanza sólidos, visión a largo plazo y confianza a sus ciudadanos. • Actualizar las infraestructuras para acelerar la transición energética y ampliar el acceso a la electricidad y las TIC 64 Pacto Verde Europeo, página 25 65 The Global Competitiveness Report 2019 32 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Cambiar a una tributación más progresiva, repensar cómo se gravan las corporaciones, la riqueza y el trabajo, a nivel nacional y en un marco cooperativo internacional. • Actualizar los planes de estudios educativos y ampliar la inversión en las habilidades necesarias para los trabajos y los mercados del mañana • Repensar las leyes laborales y la protección social para la nueva economía y las nuevas necesidades del capital humano • Ampliar e innovar las infraestructuras para el cuidado de las personas mayores y los niños y también las sanitarias, por el beneficio de las personas y la economía La consideración de estos aspectos, y las palancas que los hagan posibles, será clave para aprovechar la oportunidad de innovar en el modelo económico actual del país, avanzando así hacia un ecosistema más competitivo y sostenible. Para ello, se presentan las siguientes líneas de trabajo, iniciativas y medidas: 2.1. Las empresas como agentes clave para la competitividad y sostenibilidad.

2.1.1 Coordinar las líneas de acción de los Centros de Competitividad con las iniciativas presentadas, asignando recursos a los que ya existen a nivel nacional e identificando un Centro que lidere dicha acción. 2.1.1.1. Trabajo en la alineación de la Visión 2050 de los Centros de Competitividad con el presente Plan para aunar esfuerzos y promover acciones conjuntas.

2.1.1.2. Introducción en mayor medida de la temática de sostenibilidad en el Foro Nacional Para La Competitividad u otros foros. • Comunicar a los asistentes los avances del Plan Nacional y los retos y oportunidades del seguimiento de la Agenda 2030 por parte de sector público y privado. • Invitar a ponentes globales que ayuden a entender cómo se están moviendo las tendencias en materia de sostenibilidad en el plano internacional, cuál es el estado de situación del país en la temática y cómo se puede actuar proactivamente para aprovechar las oportunidades que pueden surgir.

2.1.2. Crear nuevos espacios de reunión, o dotar de recursos a los ya existentes, para que las empresas compartan experiencias y conocimiento sobre cómo integrar la Responsabilidad Social.

2.1.2.1. Creación de eventos y talleres específicos para pymes con el objetivo de concienciar a estas empresas en el avance hacia una gestión responsable diseñados en base a los siguientes criterios: • Ventajas de una gestión responsable y oportunidades de negocio como proveedores de grandes empresas, entre otras. 33 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Presentación de herramientas para la medición (cuando aplique), la gestión (incluida la innovación) y la divulgación y reporte del desempeño no financiero. • Visibilidad de buenas prácticas y casos de éxito de pymes a nivel nacional.

2.1.2.2. Promoción de encuentros entre asociaciones gremiales y empresariales y sus asociados que permitan trasladar y enfatizar la importancia de una gestión responsable: • Dar seguimiento al Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica66 y sus implicaciones en materia de sostenibilidad para poder trasladar los principales requisitos que la UE establece para sus importaciones y así poder fomentar el comercio con un agente clave de la economía global. • Crear discursos sectoriales o nacionales comunes sobre cuáles son las principales características de sostenibilidad del sector/país y sus principales atributos de competitividad de cara a generar un mayor interés por los productos y servicios panameños.

2.1.2.3. Organización de encuentros entre empresas líderes de sostenibilidad y pymes para que dialoguen sobre los retos y beneficios de invertir en iniciativas de Responsabilidad Social. • Mostrar las diferentes herramientas, políticas e iniciativas que las empresas líderes en sostenibilidad han implantado y cómo van trabajando en línea con otras iniciativas país o iniciativas globales. • Conversar sobre los retos que las pequeñas empresas encuentran en el país a la hora de mejorar su perfil de sostenibilidad e intentar encontrar soluciones conjuntas a los mismos. • Identificar la importancia para las pymes de integrar la sostenibilidad en su estrategia y gestión como una ventaja competitiva gracias al acceso a grandes empresas como proveedor y mercados internacionales, como el europeo. • Convocar a empresas con prácticas de sostenibilidad avanzadas en la gestión de proveedores y a otras empresas que podrían ser parte de su cadena de suministro, o ya lo son, para que, de una forma pedagógica, les trasladen cuáles son los requisitos que exigen a sus proveedores en términos ambientales, sociales y de buen gobierno, el por qué lo hacen, y como podrían empezar a mejorar su desempeño y, por ende, su competitividad.

2.1.3. Impulsar la sostenibilidad en la producción, comercio y oferta de productos y servicios que respondan a consideraciones de sostenibilidad y rendición de cuentas.

2.1.3.1. Apoyo a las empresas exportadoras panameñas en el logro de certificaciones internacionales vinculadas con sostenibilidad que les permita ser más 66 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/HTML/?uri=LEGISSUM:4314902 34 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS competitivas en otros mercados, como el europeo, cada vez más exigente con los aspectos ASG • Identificación de sistemas de gestión empresariales que puedan ser de utilidad para las empresas, como la SGE 21 – Sistema de Gestión Ética y Socialmente Responsable • Dar a conocer la adopción por parte del Gobierno de Panamá de la Norma Técnica DGNTI-COPANIT ISO 37001:2016 de Sistemas de Gestión Antisoborno67, que facilita la implementación de medidas que garantizan la transparencia en los procesos de las organizaciones públicas y privadas del país, a la vez que promueve una cultura empresarial ética. • Dar a conocer en Anteproyecto de Ley 083 sobre la creación de empresas con beneficio social y su vínculo con la competitividad de la empresa. • Identificación de las oportunidades de negocio asociadas a retos, como la economía circular o el cambio climático, tal y como se menciona en el informe ‘el comercio internacional y la economía circular en América Latina y Caribe’ (CEPAL, 2020)

2.1.3.2. Extensión de la utilización del etiquetado como instrumento de información al consumidor y herramienta informativa del cumplimiento de criterios de sostenibilidad. • Analizar qué esquemas se valoran más a nivel internacional y cuáles se ajustan más, por producto, a la idiosincrasia del país, tales como comercio justo y ético, etiquetado ecológico y producción orgánica, entre otros.

2.1.3.3. Elaboración de un código de buenas prácticas para evitar la publicidad engañosa y garantizar una comunicación ajustada a la realidad del producto ofertado y promover políticas de comunicación y publicidad responsable.

2.1.3.4. Organización de un certamen de premios o reconocimiento de buenas prácticas vinculadas a la consecución de los ODS inspirándose en las iniciativas lanzadas por la Red del Pacto Global en España, Ecuador o Colombia68 o los The European Sustainability Award69 lanzados por la Comisión Europea. Considerar el ‘Sello ODS’ lanzado por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), a través del Gabinete Social, como el reconocimiento de referencia nacional de buenas prácticas a organizaciones privadas, sociales, académicas o de gobiernos locales.

2.1.3.5. Definir guías sectoriales para los principales sectores económicos del país para incorporar una visión sostenible del negocio 67 ISO 37001:2016(es). Sistemas de gestión antisoborno — Requisitos con orientación para su uso 68 Fuente de inspiración: Reconocimiento Anual General Rumiñahui 69 Fuente de inspiración: The European Sustainability Award 35 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

2.1.3.6. Integrar el concepto de Turismo Sostenible y Accesible como un atributo esencial de la marca país: • Dotar de un mayor número de recursos para la difusión a nivel internacional de la implantación del sello del Sistema de Información Centroamericana de Calidad y Sostenibilidad (SICCS) en Panamá. • Crear una campaña única marca-país-turismo que enfatice el capital natural y la riqueza de los ecosistemas del país alineado con el “Plan de Acción para el desarrollo del Turismo Verde en áreas protegidas”, la plataforma Ecoturismo 360 y el proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad. • Fomentar la capacitación de guías turísticos locales en materia de ecoturismo, permitiendo así el empoderamiento de las comunidades rurales y el respeto por su cultura, patrimonio y entorno natural. • Impulsar el acuerdo entre Autoridad de Turismo de Panamá (ATP), MiCultura y AMPYME para impartir una serie de seminarios sobre la creación de nuevos negocios turísticos, turismo cultural y proveer de nuevos servicios turísticos.

2.1.4. Definir políticas, planes e iniciativas que potencien el capital humano de las empresas y el sector público para mejorar la competitividad del país.

2.1.4.1. Desarrollo de un Plan Nacional de reinserción laboral post COVID-19 considerando los sectores de actividad más impactados por la pandemia (sector turismo, sector construcción y sector manufacturero, entre otros), así como las potenciales mejoras en la productividad sectorial (sector agroalimentario, turístico, industrial, entre otros)

2.1.4.2. Desarrollo de políticas de igualdad de oportunidades que contemplen los diferentes perfiles de la sociedad panameña y que ayuden a cerrar la gran brecha que existe en el país. En este sentido se podrían crear ayudas para las pymes que desarrollen políticas que promuevan la no discriminación70.

2.1.4.3. Impulso de actuaciones dirigidas a facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de los trabajadores y la corresponsabilidad en la asunción de responsabilidades familiares y de cuidado.

2.1.4.4. Incentivo de programas de seguridad y salud en los centros de trabajo. • Proporcionar las herramientas y el conocimiento clave para la mejora de la seguridad y la salud71 70 Fuente de inspiración: Ayudas a pymes y otras entidades para la implantación de planes de igualdad en España 71 Considerar las recomendaciones contenidas en las normas internacionales de la OIT relativas a la seguridad y salud en el trabajo, así como los repertorios de recomendaciones prácticas de la OIT, que establecen directrices prácticas para las autoridades públicas, los empleadores, los trabajadores, las empresas, y los organismos especializados de protección de la seguridad y la salud en el trabajo (como los comités de seguridad de las empresas. 36 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Promocionar la certificación de las empresas cuyas plantillas enfrentan mayores riesgos en términos de seguridad y salud laboral (por ejemplo, iso 18001). • Fomentar los programas de chequeo del estado de salud (física y mental) de los trabajadores para poder prevenir potenciales enfermedades laborales y detección temprana de las que se hayan podido producir. • Fomentar los programas de deporte y de dieta saludable entre las empresas para fomentar el bienestar de los empleados y crear estilos de vida saludables.

2.1.4.5. Llevar a cabo una gestión proactiva del impacto de las nuevas tecnologías en los recursos humanos: • Proporcionar las herramientas y el conocimiento clave para la comprensión del reto que supone avanzar hacia una transición tecnológica sostenible72, incorporando criterios responsables y de ética en la aplicación de tales tecnologías73 Para avanzar en este ámbito, se recomienda elaborar un Plan de Digitalización74 o Estrategia Nacional que contemple estos aspectos como ya han hecho otros países75 • Incentivar el mapeo de habilidades y funciones de las plantillas para identificar aquellos empleos que en un futuro puedan ser afectados por la robotización y digitalización de los procesos.76 • Identificar los perfiles con mayor riesgo y llevar a cabo programas de formación para reintegrarlos en la cadena de “producción” o en el mercado laboral en general.

2.1.4.6. Generación de espacios de encuentro entre empresas e instituciones educativas para que, a través del voluntariado corporativo de transferencia de conocimiento, el sector privado pueda fomentar las vocaciones STEM (siglas en inglés para ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas), la formación profesional y la promoción de las soft skills entre el alumnado. 2.2. La compra pública responsable para impulsar la inclusión de aspectos ASG (Ambiental, Social y de Gobernanza) en el tejido empresarial.

2.2.1. Incorporar con una visión de obligatoriedad, en línea con los avances más recientes en el país77, criterios sociales, ambientales, de derechos humanos y éticos en las licitaciones y adquisiciones públicas (y su relación con los ODS) vinculados al objeto 72 El informe “Trabajar para un futuro más prometedor” de la Comisión Mundial sobre el Futuro del Trabajo contiene recomendaciones útiles en esta materia para lograr un mejor futuro de trabajo para todos. 73 Principios Empresariales para una transformación tecnológica centrada en las personas. WBCSD 74 Plan España Digital 2025. Gobierno de España 75 Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2021-2023. Gobierno de España 76 OCDE Skills Outlook 2021 77 • Proyecto de Ley 581 que implementa la Responsabilidad Social en los contratos de concesiones y dicta otras disposiciones • Piden que tarea social sea obligatoria en concesiones. La Prensa, julio 2021 37 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS del contrato. Para ello se sugiere la creación de estándares para integrar criterios de sostenibilidad en la compra pública y un marco que establezca normas comunes para todas las instituciones de la administración pública78,79. Se sugiere avanzar hacia un fin de la voluntariedad en consonancia con otras iniciativas como Ley sobre Adquisiciones Públicas N143 cuyo artículo 40 incluye las compras sostenibles y responsables: 2.2.1.1. Realización de un listado de bienes, obras y servicios prioritarios a la hora de incluir dichas clausulas en la contratación pública.

2.2.1.2. Constitución de comisiones interministeriales para la incorporación de criterios ambientales y sociales en la contratación pública.

2.2.1.3. Ampliación del Taller Introducción a las Compras Públicas Sostenibles que ya se ha realizado en el marco del acuerdo para impulsar las Compras Públicas Sostenibles en Panamá entre Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) y el Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial (CEGESTI). Integrar el foco de pymes en este Taller para acompañarlos en la adaptación a los estándares de compra pública

2.2.1.4. Diseñar un modelo de seguimiento y capacitación para los contratistas sobre cómo vincular el desempeño de sus actividades para el sector público con los ODS. Dicha información podría servir de base para crear datos relevantes que permitan publicar un informe país anual sobre el impacto de la compra pública en el desarrollo sostenible del país.

2.3. Promoción de la innovación, el emprendimiento y las inversiones responsables.

2.3.1. Generar incentivos I+D+i para empresas y promocionar su importancia

2.3.1.1 Promoción de la Ley 76 que dicta medidas para el fomento y desarrollo de la industria como guía para mejorar la competitividad del país para generar un contexto de crecimiento de la industria panameña, atraer inversión extranjera y mejorar el ecosistema de innovación

2.3.1.2 Apoyo al desarrollo e integración de nuevas tecnologías digitales en las múltiples aplicaciones industriales y sectoriales y que tengan en cuenta los impactos ambientales, sociales y de buen gobierno de dichos desarrollos.

2.3.1.3 Generación de programas que potencien la innovación empresarial vinculada con el avance hacia un desarrollo sostenible para grandes y pequeñas empresas que se concreten en incentivos fiscales y económicos80. 78 Fuente de inspiración: Compra Pública Verde de la Unión Europea 79 Fuente de inspiración: Integrating Responsible Business Conduct in Public Procurement 80 Fuente de inspiración: CORFO, Agencia del Gobierno de Chile, dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo a cargo de apoyar el emprendimiento, la innovación y la competitividad 38 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Creación de incentivos que contribuyan a generar una oportunidad de negocio para aquellas empresas que hagan un uso eficiente de sus recursos, que reduzcan la generación de residuos y que lleven a cabo una gestión de éstos81. • Creación de incentivos empresariales para avanzar hacia la descarbonización de la economía, tales como apoyo financiero al uso de energías renovables e infraestructuras y proyectos de innovación u incentivos fiscales a aquellas empresas que desarrollen proyectos que vayan en línea con las acciones que conforman la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

2.3.1.4 Apoyo técnico para guiar a las empresas en la mejora de la innovación de productos y servicios para facilitar su acceso a los incentivos fiscales y económicos (tanto nacionales como internacionales).

2.3.2. Apoyar a emprendedores y creativos con visión sostenible de negocio

2.3.2.1. Impulso más activo de los servicios de asesoramiento y orientación prestados a entidades de la economía social, emprendedores y autónomos y promocionar en mayor medida la “Alianza para impulsar el emprendimiento en Panamá”.

2.3.2.2. Creación de certámenes y difusión desde la administración central (Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, SENACYT), regional o multilateral que convoquen a emprendedores que tengan soluciones empresariales a los retos que se enfrenta el país en términos ambientales, sociales y de buen gobierno82.

2.3.2.3. Promoción del voluntariado corporativo, incentivando la asignación de recursos económicos, dirigido a que los empleados con capacidades técnicas y de liderazgo para que éstos realicen actividades de apoyo a emprendedores a través de mentoring que faciliten la actividad emprendedora83.

2.3.3. Promocionar a Panamá como un destino de inversión responsable.

2.3.3.1. Formación a los servidores públicos sobre cómo pueden capturar los crecientes flujos de inversión socialmente responsable, así como a instituciones financieras sobre los principios de la inversión responsable

2.3.3.2. Continuar con el lanzamiento de bonos verdes o sociales por parte de la Administración Central para financiar proyectos con impacto positivo en materia ambiental o social, como ya están haciendo otros países de la región84 81 Fuente de inspiración: incentivos promovidos por La Corporación de Fomento de la Producción es la agencia del Gobierno de Chile para acompañar a las empresas en la transición hacia un modelo de economía circular 82 Fondos para Innovación y Emprendimiento. SENACYT 83 Fuente de inspiración: - Yo puedo emprender (Panamá) - Emprende In Health (Programa de voluntariado corporativo para apoyar a emprendedores lanzado por la empresa Lilly) 84 Green Bond Transparency Platform. Latin America (Inter-American Development Bank) 39 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 2.3.3.3. Proporcionar a los inversores orientación sobre cómo integrar los derechos humanos en las prácticas de inversión85

2.3.3.4. Garantizar que las instituciones estatales que se ocupan de las inversiones promuevan el respeto de los derechos humanos como parte de las inversiones 86 Área de acción 3. La buena gobernanza como base de la gestión responsable del país La buena gobernanza de un país constituye un elemento clave para aumentar la eficacia económica, potenciar el crecimiento y mejorar la prestación de servicios públicos de calidad y de cobertura equitativa en el territorio. Sin una buena gobernanza de las instituciones de un país, es muy difícil avanzar en la senda hacia un mayor desarrollo sostenible en tanto la utilización de recursos y de esfuerzos, no se podrá optimizar y capitalizar de manera adecuada. Por un lado, es importante promover y vigilar el comportamiento íntegro de todas las personas que forman parte de las organizaciones que conducen al país hacia el futuro. También es necesario asegurar una estructura de reporting del desempeño, tanto de instituciones públicas como privadas, que mejore los ejercicios de rendición de cuentas y la transparencia de la actividad de estas organizaciones y permitan conocer a los diferentes grupos de interés el avance y los resultados de los propósitos y objetivos que se han comunicado. El ODS 16 se centra en mejorar la paz, la justicia y las instituciones sólidas, y para conseguirlo, es necesario que se trabaje de forma conjunta, con todos los grupos de interés para reducir la corrupción y el soborno, mejorar la eficacia y la transparencia de las instituciones, garantizar el acceso a la información pública, entre otras iniciativas. Más que nunca, la gobernabilidad efectiva de los países se convierte en una fortaleza clave para asegurar la recuperación económica y social de la pandemia, permitiendo cambiar la dinámica de bajo crecimiento, alta desigualdad y alta vulnerabilidad87. Para ello, se presentan las siguientes líneas de trabajo, iniciativas y medidas:

3.1. Aumentar la ambición del Gobierno de Panamá en la gobernanza para la consecución de los ODS como guía de recuperación post COVID-19

3.1.1 Llevar a cabo un ejercicio de lineamiento de los presupuestos públicos con los ODS para estimar el esfuerzo presupuestario del país para la consecución de la Agenda 2030, como ya han hecho otros países de la región88

3.1.2.1. Definir una metodología que permita alinear (de manera directa o indirecta) los presupuestos de los departamentos ministeriales con los ODS para asegurar 85 Investor Toolkit on Human Rights 86 Taking stock of investor implementation of the Guiding Principles on Business and Human Rights 87 América Latina y el Caribe: Gobernanza Efectiva, más allá de la recuperación. PNUD (2021) 88 Presupuestos públicos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo Sostenible 40 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS que el compromiso del país con la Agenda 2030 tiene un reflejo en los presupuestos asignados

3.1.2.2. Definir una metodología que permita alinear (de manera directa o indirecta) los presupuestos de las empresas públicas del país con los ODS para asegurar que el compromiso del país con la Agenda 2030 tiene un reflejo en los presupuestos asignados

3.1.2.3. Crear un informe integrado de contribución de los fondos públicos (departamentos ministeriales y empresas públicas) del país con los ODS y, por tanto, con los retos país.

3.1.2 Definir una guía para que los agentes financieros y las empresas (públicas y privadas) puedan identificar qué inversiones son sostenibles desde el punto de vista medio ambiental, social y de buena gobernanza, como ya están haciendo otras regiones del mundo89. Se sugiere tomar como referencia el trabajo que se ha llevado a cabo por parte de la Bolsa de Valores de Panamá90.

3.1.3 Crear en el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) una sección en la que se integren los indicadores de la Agenda 2030 y su desempeño (actualizado) por parte de Panamá, como ya han hecho otros países91. Se sugiere que el INEC trabaje de manera colaborativa con el Gabinete Social, encargado de la realización de Informe Nacional Voluntario de avance en la consecución de los ODS.

3.1.4 Crear una plataforma de datos abiertos (o actualizar las existentes) que incorpore dentro de sus categorías de datos aspectos ambientales, sociales y de gobernanza para promover un modelo de gobernanza integrador gracias al acceso a dicha información por parte de todos los grupos de interés, como ya han hecho otros países92. 3.2. Fomento de la transparencia y rendición de cuentas como aspecto integral para avanzar hacia un desarrollo sostenible

3.2.1. Avanzar hacia un marco legislativo vinculante que permita que las empresas (públicas y privadas) reporten su desempeño no financiero, que vaya incrementando su alcance con el tiempo (empezando por las empresas de más de 500 trabajadores hasta llegar a las pymes), como ya están haciendo otros países y regiones93

3.2.1.1. Diseño de una guía en base a estándares internacionales que sirva como hoja de ruta sobre cómo desglosar la información no financiera y su vínculo con los 89 EU Taxonomy, 2021 90 Guía para la emisión de valores negociables sociales, verdes y sostenibles. Bolsa de Valores de Panamá S.A., 2019 91 Instituto Nacional de Estadística de España: consecución de ODS 92 Plataforma de datos abiertos del Gobierno de España 93 Nivel nacional: ejemplo de España: Ley 11/2018, de 28 de diciembre, por la que se modifica el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, y la Ley 22/2015, de 20 de julio, de Auditoría de Cuentas, en materia de información no financiera y diversidad Nivel regional: ejemplo de Europa: EU Sustainable Finance Strategy (July, 2021) 41 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS ODS94 a todo tipo de entidades para promocionar a Panamá como un país que permita atraer la inversión responsable95. Se sugiere inspirarse en la guía ya publicada por la Bolsa de Valores de Panamá96

3.2.1.2. Facilitación de un listado de los diferentes marcos y sus indicadores que pueden permitir a las organizaciones reportar su información no financiera en línea con los estándares internacionales97

3.2.1.3. Organización de talleres dirigidos a pymes para que, de forma eficiente, sepan reportar los principales indicadores ambientales, sociales y de buen gobierno materiales para su actividad, como un ejercicio de mejora de la competitividad empresarial

3.2.1.4. Promoción de la aprobación de los informes de sostenibilidad de las grandes empresas por su máximo órgano directivo.

3.2.1.5. Definir la hoja de ruta para que, en el medio plazo, se desarrolle una regulación que obligue a las empresas más grandes o con mayor impacto a publicar anualmente un informe de sostenibilidad98.

3.2.2. Poner en marcha un proceso de identificación de las principales entidades de la administración pública, incluidas las empresas públicas que, por la naturaleza de sus actividades, sean susceptibles de producir informes de sostenibilidad. Se sugiere la opción de presentar un informe conjunto de todas las empresas públicas99.

3.2.2.1. Lanzamiento de un programa piloto con las entidades que cuenten con una mayor madurez en materia de sostenibilidad (que hayan realizado un análisis de materialidad, que tengan una estrategia o haya reportado anteriormente su información no financiera) que pueda servir como ejemplo para el resto de las organizaciones del Estado.

3.2.3. Ampliar la sección de transparencia de la Autoridad Nacional de Transparencia y acceso a la información (ANTAI) para que, tanto el sector público como el sector privado, puedan mostrar cómo llevan a cabo su actividad en un ejercicio de mejorar su rendición de cuentas a la ciudadanía y a otros grupos de interés. • Que incluya todos los detalles de las Leyes 6 y 33 que se encuentran en procesos de consulta pública (actualizado a fecha julio del 2021) 94 Linking the SDGs and the GRI Standards (March, 2020) 95 Fuente de inspiración: Guía Nacional de Informes y Reportes de Responsabilidad Social de Costa Rica 96 Guía para el reporte y divulgación voluntaria de factores ambientales, sociales y de gobierno corporativo. Bolsa de Valores de Panamá y BID Invest 97 Marcos de reporting ESG: - Global Reporting Initiative; - SASB Standars - Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD), FSB - Taskforce on Nature-related Financial Disclosures (TNFD), FSB 98 Fuente de inspiración: Directiva Europea de Información No Financiera y su actualización en el 2021 (Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD)) 99 Fuente de inspiración: - Transparency and Disclosure in State-owned Enterprises (SOEs). CESifo DICE - Annual report for state-owned enterprises 2017 42 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Que incluya la información que el Gobierno de Panamá ya desglosa en otras páginas web. • Generar dos espacios diferenciados, uno para el sector público y otro para el sector privado.

3.2.3.1. Dedicación de un espacio del portal que albergue el siguiente contenido: • Las memorias de sostenibilidad tanto de las empresas públicas y privadas como de otras instituciones del Estado. • Un espacio de conocimiento en el que se puedan consultar noticias, artículos y herramientas que permitan ayudar a las organizaciones a mejorar su perfil de transparencia en materia de información no financiera. • Permita realizar consultas a los ciudadanos sobre datos e información pública relacionada con la responsabilidad social y el desarrollo sostenible de país y también sobre otra información política. 3.3. Gobernanza e integridad por un país más eficiente

3.3.1. Formar a las empresas públicas en los máximos estándares de buen gobierno y así poder integrar mayores compromisos y mejores pautas de gobernanza entre las mismas100 y que el Estado tome medidas para guiar, incentivar, exigir la debida diligencia en materia de derechos humanos por parte de las empresas públicas.

3.3.2. Impulsar con mayor fuerza el Sistema de Gestión para la Gobernabilidad (SIGOB) para el desarrollo de las capacidades de gestión para la gobernabilidad y así poder mejorar el impacto de los programas y proyectos que desde el gobierno tienen como objetivo mejorar el desarrollo sostenible del país.

3.3.3. Elaborar un código de buen gobierno para empresas cotizadas que abogue por mejorar el marco de gobierno corporativo de las empresas panameñas y que operen en Panamá con la finalidad de mejorar la eficacia y responsabilidad en su gestión101. Este código podría: • Establecer recomendaciones sobre: la necesidad de publicar determinada información sobre la gobernanza de la organización, Composición del Consejo del Órgano, establecimiento de Políticas y Comisiones de Responsabilidad Social, remuneración de los consejeros, etc.

3.3.4. Desarrollar mecanismos, elementos y evidencias de una buena gobernanza por parte de las empresas privadas que fortalezcan los mecanismos de control y los sistemas de gestión de riesgos. 100 Fuente de inspiración: Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de «las Empresas Públicas, Annual report for state- owned enterprises, Sweden 101 Fuente de inspiración: Código de buen gobierno de las sociedades cotizadas. Comisión Nacional del Mercado de Valores, España. 43 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

3.3.4.1. Ampliación de la cobertura de los cursos de ISO 26000 lanzados por el MICI y crear nuevos cursos, talleres o activar plataformas ya existentes, para la implantación de otro tipo de herramientas que promocionan la integración la Responsabilidad Social en las empresas, entre ellas la debida diligencia como un mecanismo que permite fortalecer los sistemas de control y gestión de riesgos.

3.3.4.2. Organización de talleres, dirigidos sobre todo a pymes, para que puedan desarrollar códigos de buen gobierno, códigos éticos, de conducta y canales de denuncias, sí como el establecimiento de sistemas de consulta en línea102.

3.3.4.3. Creación de un sello de compromiso basado en los estándares internacionales de buen gobierno corporativo103 que se otorgará a las organizaciones que publiquen un código ético, una política anticorrupción y una política de responsabilidad social y que habiliten un canal de denuncias.

3.3.5. Fomentar la formalidad laboral y fiscalidad responsable para poder dotar a los trabajadores de una mayor seguridad jurídica y mejores condiciones laborales y aumentar la recaudación fiscal del país104.

3.3.5.1. Identificación de cuáles son los sectores de la economía que tienen una mayor tasa de informalidad y generar campañas de concienciación y compromiso.

3.3.5.2. Creación de un sello que premie a aquellas empresas que cumplen con la ley y que impactan positivamente en la formalidad laboral y fiscal, que podría ser impulsado por la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI), en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) 3.4. Generar alianzas como eje clave de una organización bien gobernada.

3.4.1. Definir una alianza tripartita permanente (gobierno, sector privado a través de las organizaciones gremiales, ciudadanía, en colaboración con organismos multilaterales) que favorezca las sinergias de las acciones enfocadas a los ODS para hacer un uso eficiente de los recursos disponibles.

3.4.2. Creación de un documento marco que permita guiar a las partes que conforman alianzas (público-público, privada-privada y público-privada) sobre cuáles son los pasos a seguir, los asuntos a tratar y los acuerdos que estipular para que la iniciativa tenga éxito en el corto, medio y largo plazo y se pueda medir el impacto que genera105: 102 En las empresas deberían establecerse sistemas por mutuo acuerdo entre los empleadores y los trabajadores y sus representantes para asegurar, de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales, la celebración de consultas periódicas sobre las cuestiones de interés mutuo. Estas consultas no deberían suplir a la negociación colectiva 103 Fuente de inspiración: Directrices de la OCDE sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas; ISO 37003, Guía para el Buen Gobierno en las Organizaciones 104 Será necesario articular esfuerzos con aquellos que ya se están llevando a cabo por MITRADEL 105 Fuente de inspiración: - Caja de Herramientas para una Alianza Público Privada para el Desarrollo. Portal Centroamericano y del Caribe de Responsabilidad Social. Red INTEGRARSE 44 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Este marco debería abordar aspectos como: objetivo, incentivos para las partes, responsables, tareas, resultados esperados, indicadores de medición, estructura de seguimiento, etc.

3.4.3. Establecimiento de un espacio dentro de la web del Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo en el que se reporte sobre los acuerdos y las alianzas público-privadas para el desarrollo que tiene en marcha y los resultados que están generando. En este espacio se debería incluir dicho documento sobre los requisitos que han de responder dichas alianzas para tener un impacto en la consecución de la Agenda 2030. Área de acción 4. Protección y conservación del medio ambiente La protección del medio ambiente responde a uno de los pilares de la Agenda 2030 (“Planeta”) y es considerado como un eje transversal dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), dado que es un elemento fundamental en el desarrollo humano. De hecho, la consecución del 80% de las metas de los ODS dependen de la salud del planeta106. Los Objetivos sobre agua limpia y saneamiento, producción y consumo responsables, acción por el clima, la vida submarina y la vida de ecosistemas terrestres (6, 12, 13, 14 y 15) atienden directamente a retos vinculados con el medio ambiente. Los riesgos ambientales se han posicionado como los riesgos más urgentes, por su impacto y probabilidad de ocurrencia107, entre ellos la crisis climática108, la protección del capital natural o la transición de un modelo de economía lineal a otro más circular. Todos estos retos están conectados, ya que el 45% de las emisiones globales es el resultado directo del actual modelo de producción y consumo109, que ejerce una gran presión sobre los recursos naturales y la biodiversidad, reduciendo la calidad de los ecosistemas debido a la contaminación. Y es que los retos que muestran la foto global también se extrapolan a los retos ambientales a los que se enfrenta a día de hoy Panamá: proteger su entorno ambiental de la degradación a partir de un consumo y producción sostenibles, gestionar de manera sostenible de sus recursos naturales (especialmente el agua) y los ecosistemas, y poner en marcha medidas de adaptación y mitigación para hacer frente al cambio climático y crear asentamientos humanos más sostenibles son las acciones más prioritarias para el país110. La “recuperación verde” está siendo una de las apuestas de muchos países como eje clave de los planes de estímulo y recuperación post COVID-19, apostando por inversiones hacia una economía más limpia, sostenible y competitiva (transición energética, movilidad eléctrica, ciudades - Guía de Facilitación Para Identificar Y Gestionar Alianzas Público Privadas Para El Desarrollo - Compilar todos los procedimientos existentes en las instituciones para hacer un manual de gobierno para alianzas público- privadas 106 El Informe de la Evaluación Mundial sobre la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas. IPBES, 2019 107 The Global Risks Report 2021, World Economic Forum 108 The State of the Global Climate 2020. World Meteorological Organisation (WMO) 109 Completing the picture: how circular economy tackles climate change. Ellen MacArthur Foundation, 2019 110 Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030”, página 20 45 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS sostenibles, gestión de residuos, entre otras)111. Por tanto, la conservación del medio ambiente se posiciona como una oportunidad de recuperación económica, con un impacto positivo en el planeta y las personas, no solo para los países, sino también para las empresas. Para ello, se presentan las siguientes líneas de trabajo, iniciativas y medidas: 4.1. Adaptación y mitigación del cambio climático y promoción de energías renovables

4.1.1. Comunicar los riesgos y oportunidades del cambio climático para el país y llamar a la ambición y la acción a los grupos de interés.

4.1.1.1. Conocimiento y difusión de los objetivos de Panamá para dar respuesta al objetivo que marca el Acuerdo de París (primera actualización de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (CDN1) así como la Política de Cambio Climático y la Estrategia Nacional de Cambio Climático, sobre todo al sector privado a través de acciones promovidas por el sector público.

4.1.1.2. Inclusión en el sitio web del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) de Responsabilidad Social una sección que podría llamarse “Mitigación y Adaptación al Cambio Climático”, vinculada con el sitio web del Ministerio de Ambiente, donde podría integrar la siguiente información: • Materiales informativos sobre los retos asociados al cambio climático (a nivel global y nivel nacional) y las soluciones (descarbonización de la economía: energías renovables, eficiencia energética), las implicaciones para la economía del país y para las empresas y su vínculo con los ODS112. Se sugiere compartir los marcos nacionales de avance para dar respuesta a los principales retos ambientales113,114 • Materiales informativos sobre los objetivos y líneas de acción del país para dar respuesta a dichos retos y su vínculo con la consecución de la Agenda 2030, en especial aquellas puestas en marcha como plan de recuperación post COVID-19115. • Materiales informativos sobre las oportunidades vinculadas a empleos verdes, con foco en la creación de oportunidades de empleo decente que permitan ayudar a la sociedad a avanzar a una economía baja en carbono116 • Hoja de ruta empresarial para guiar al sector privado hacia una neutralidad climática que incorpore un enfoque para empresas menos maduras y para empresas más avanzadas, y que contenga los siguientes bloques117: 111 Plan de recuperación para Europa (NextGenerationEU); Plan de recuperación, transformación y resiliencia (Gobierno de España) 112 Costing the Earth – Climate Damage Costs and GDP. CDP & UCL (2020) 113 Plan energético nacional 2015-2050. Panamá, el futuro que queremos 114 Plan Nacional de Seguridad Hídrica 2015-2050 Agua para Todos 115 La transición energética como motor de recuperación económica ante la COVID-19 en Panamá. Aspectos destacados para los tomadores de decisión de políticas públicas (2020) 116 Empleos verdes. OIT 117 Ambición, Acción y Alianzas para la neutralidad climática. Clúster de Cambio Climático Forética (2020) 46 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS o Ambición: implicación de la alta dirección118,119,120, pautas para fijar objetivos (en la medida de los posible alineados con la ciencia121), el compromiso Net Zero para el 2050 y la integración del riesgo climático. o Acción: medida de la huella de carbono122 (incluido el alcance 3123), acciones de descarbonización, soluciones basadas en la naturaleza y transición energética124 o Reporte: identificación de los principales marcos de desempeño climático. o Alianzas: identificar proyectos en alianza, en especial público- privadas125 • Buenas prácticas y casos de éxito sectoriales vinculadas con la mitigación y adaptación al cambio climático.

4.1.1.3. Promoción de la Comisión del Ministerio de Ambiente por el cambio climático e integración de representantes de otros Ministerios y grandes empresas, multinacionales que operan en Panamá126 y organizaciones del tercer sector. El objetivo sería que el sector público pueda conocer de primera mano las estrategias empresariales de acción climática y que el sector privado conozca los objetivos, prioridades y acciones del sector público como primer paso para generar alianzas público – privadas con impacto.

4.1.1.4. Impulso de ciudades más sostenibles climáticamente a través de una planificación urbana y códigos de construcción verde. Se debería hacer especial atención al consumo energético vinculado con la climatización (aire acondicionado), a través de la adquisición de equipos eficientes y fijando la temperatura óptima en edificios del sector público y del sector privado127. Se sugiere tomar como referencia la Guía de Construcción Sostenible para el ahorro de energía en edificaciones y medidas para el uso racional y eficiente de la energía para la construcción de nuevas edificaciones en Panamá.

4.2. Economía circular: avanzando hacia un modelo de producción y consumo responsable 118 Guía para CEOs para la divulgación de aspectos climáticos. WBCSD (2018) 119 Guía de CEOs para el compromiso en el desarrollo de soluciones para la lucha contra el cambio climático. WBCSD (2015); 120 Climate Leadership Now. The new bar for business action on climate change, 2020 121 Science Based Targets 122 Greenhouse Gas Protocol 123 Scope 3 Calculation Guidance. GHG Protocol (2021) 124 SOS 1.5: The road to a resilient, zero-carbon future. WBCSD (2020) 125 Fuente de inspiración: THE AMBITION LOOP How business and government can advance policies that fast track zero-carbon economic growth. United Nations Global Compact, We Mean Business & World Resources Institute (2019) 126 Apoyarse en el Sistema Interinstitucional del Ambiente (SIA) 127 Fuente de inspiración: Towards a zero-emission, efficient and resilient buildings and construction sector. 2018 Global Status Report. Global Alliance for Buildings and Construction. UN Environment and iea (2018); International Energy Agency: The future of cooling. Opportunities for energy-efficient air conditioning 47 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

4.2.1. Aumentar la ambición del país en materia de economía circular, en línea con el avance global y regional, para aprovechar las oportunidades de avanzar hacia un cambio de modelo más eficiente y limpio como palanca de recuperación post COVID-19128.

4.2.1.1. Definición de una hoja de ruta, Estrategia Nacional o Plan de Acción que permita planificar la transición del modelo lineal al circular en la próxima década, como ya están haciendo otros países en la región y a nivel global129. 4.2.1.2. Avance hacia la definición de políticas públicas para promover la Responsabilidad Extendida al Productor y el fomento del reciclaje, como ya están haciendo otros países de la región130.

4.2.1.3. Adhesión de Panamá como miembro gubernamental a la Coalición de Economía Circular de América Latina y el Caribe (2020) y participación del país en los eventos más relevantes de economía circular en la región, como el Foro de Economía Circular de las Américas CEFA.

4.2.1.4. Posicionar el Centro de Economía Circular acordado por MiAMBIENTE, el Sindicato de Industriales de Panamá (SIP) y el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)131 como el organismo líder para la definición de la Estrategia Nacional, seguimiento, monitoreo e implicación de todos los grupos de interés.

4.2.2. Generar espacios, o impulsar y fortalecer los ya existentes – como, por ejemplo, el trabajo realizado por algunos gremios132- para una mejor comprensión y un mayor interés de lo que significa aplicar el modelo de economía circular para el sector empresarial, el país, las ciudades y los municipios.

4.2.2.1. Inclusión en el sitio web del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI)133 de Responsabilidad Social una sección que podría llamarse “Economía Circular” en la que se podría integrar la siguiente información134: • Materiales informativos sobre los retos asociados al uso de materias primas, la gestión de residuos (a nivel global y nivel nacional), el nuevo modelo económico 128 La economía circular en América Latina y el Caribe Oportunidades para fomentar la resiliencia. Chatman House (2020) 129 • Estrategia Nacional de Economía Circular. Ministerio de Ambiente, Gobierno de Colombia • Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en Sector Industria. Ministerio de la Producción (Produce) y el Ministerio de Ambiente (MINAM). Gobierno de Perú • Visión nacional hacia una gestión sustentable: cero residuos. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Gobierno de México • Estrategia Española de Economía Circular, España Circular 2030 y I Plan de Acción 2021-2023 130 Ley 20.920, marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje (2016) 131 https://www.miambiente.gob.pa/miambiente-firma-acuerdo-para-la-creacion-del-centro-de-economia-circular/?print=pdf 132 Gremios: La Cámara Americana de Comercio e Industrias de Panamá (AmCham), Centro Internacional para el Desarrollo Sostenible (CIDES), Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (APEDE), SUMARSE 133 A pesar de que la temática de economía circular es competencia del Ministerio de Ambiente, toda la información se articulará desde el sitio web de Responsabilidad Social del MICI con el objetivo de centralizar toda la información relacionada con sostenibilidad y Responsabilidad Social 134 Una inspiración podría ser el sitio web de la Comisión Europea de economía circular en el que se incluye información sobre economía circular, buenas prácticas y compromisos empresariales. 48 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS que supone la economía circular, las implicaciones empresariales135, de país (y ciudad) y su vínculo con los ODS136. • Materiales informativos sobre los objetivos y líneas de acción del país para dar respuesta a dichos retos y su vínculo con la consecución de la Agenda 2030. • Hoja de ruta para acompañar a las empresas en la integración de un modelo de economía circular enfocado a aquellas empresas con una menor madurez en la materia137 y a aquellas que quieren avanzar hacia una máxima ambición138 • Buenas prácticas y casos de éxito sectoriales vinculadas con una gestión responsable de los recursos, reducción en la generación de residuos, reutilización y reciclaje, ecodiseño, así como de las mejores tecnologías disponibles.

4.2.2.2. Celebración de eventos, talleres o webinars promovidos por el sector público y sector privado que permita ampliar el conocimiento en la materia y que impliquen al sector académico, principalmente las universidades (poner foco en los conceptos de Responsabilidad Extendida del Productor –REP-, principio de jerarquía de residuos y su vínculo con el modelo de economía circular mediante el cual se incentiva la reutilización, reciclado y valorización).

4.2.2.3. Participar como país en los eventos más relevantes de economía circular

4.2.3. Mejora sustancial de la gestión integral de residuos orgánicos e inorgánicos

4.2.3.1. Contar con datos de calidad y actualizados que permitan definir una línea base sobre los principales flujos de residuos del país a partir de su medición y cuantificación para conocer el punto de partida en materia de economía lineal que sirva de referencia para trazar una hoja de ruta hacia una economía circular. • Crear en el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) una sección en la que se integren los indicadores de seguimiento hacia una economía circular, como ya están haciendo otros países y regiones139 • Generar informes de conocimiento nacionales sobre temas relevantes, como las pérdidas y el desperdicio de alimentos o el impacto de los residuos plásticos en los ecosistemas naturales del país, entre otros.

4.2.3.2. Promoción por parte del sector público un consumo responsable a través de la sensibilización e información de la ciudadanía para reducir la generación de residuos140,141. Poner foco, sobre todo, en el reto que supone las pérdidas y el 135 Guía para CEOs sobre una economía circular. WBCSD (2017) 136 The Circularity Gap Report 2021. Circle Economy 137 Cerrar el círculo. El business case de la economía circular. Forética (2018) 138 Máxima Ambición Circular para la Década de la Acción. Forética (2021) 139 Circular Economy Indicators. European Commision 140 Perspectiva de la Gestión de Residuos en América Latina y el Caribe. ONU Medio Ambiente (2018) 141 Fuente de inspiración: campaña de sensibilización ciudadana lanzada por la Comunidad de Madrid llamada Madrid7r 49 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS desperdicio alimentario en la región y los avances de Panamá142; la generación de residuos plásticos y los avances de Panamá143,144 y de residuos de materiales electrónicos y los avances de Panamá145,146.

4.2.3.3. Vincular la Ley de Gestión de Integral de Residuos dentro del marco del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos 2017-2027 de Panamá (PNGIR ) y el Plan Integral de Gestión de Residuos en Panamá, como una palanca de cambio hacia una economía circular147: • Difundir por parte de los organismos competentes (Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, MiAmbiente y del Minsa) los objetivos de la Ley vinculados a la reutilización, reciclado, valorización de residuos y otros aprovechamientos de los residuos generados a través de distintas acciones (eventos, comunicados, campañas) en los que se implique al sector privado. • Definir una estrategia de acción para dar respuesta a los objetivos de la Ley identificando las líneas estratégicas que requieren una colaboración público- privada148. • Difundir el vínculo entre los lineamientos de la política que se han considerado para el PNGIR, el concepto de economía circular y la consecución del ODS 12 para que vaya permeando en la sociedad, en el sector público y el sector privado. 4.3. La gestión de la biodiversidad y los recursos hídricos

4.3.1. Comunicar los riesgos y oportunidades a los que se enfrenta el país en materia de biodiversidad y recursos hídricos.

4.3.1.1. Conocimiento y difusión de los retos asociados a la seguridad hídrica de Panamá y las metas que propone el Plan Nacional de Seguridad Hídrica 2015 - 2050: Agua para Todos y a la conservación de la biodiversidad, sobre todo vinculados a los sistemas de producción y consumo responsable149, dirigidos en especial al sector privado a través de acciones promovidas por el sector público. 142 Avances legislativos sobre prevención y reducción de pérdidas y desperdicios de alimentos en América Latina y el Caribe. FAO (2021) 143 Una ola de medidas contra el plástico recorre América Latina y el Caribe. ONU Medio Ambiente (2018) 144 https://www.miambiente.gob.pa/ley-187-enfrentara-el-uso-excesivo-de-pasticos-de-un-solo-uso/ 145 Ayudando a América Latina con su gestión de residuos electrónicos. UNIDO (2015) 146 The Global E-waste Monitor 2020. United Nations University 147 Considerar que ya existe la Ley 33 de Gestión Integral de Residuos 148 Una Fuente de inspiración: Estrategia de Economía Circular del País Vasco 2030 149 Fuente de inspiración: • http://produccionsostenibleybiodiversidad.org/panama360/ • Proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad (Gobierno de Panamá, Gef, Banco Mundial) y sus cuatro componentes 50 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

4.3.1.2. Inclusión en el sitio web del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) de Responsabilidad Social150 una sección que podría llamarse “Gestión del capital natural” en la que se podría integrar la siguiente información: • Materiales informativos sobre los retos asociados a la gestión de los recursos naturales (a nivel global y nivel nacional)151, las implicaciones para la economía del país y para las empresas y su vínculo con los ODS152,153. • Legislación y normativas ambientales vigentes • Materiales informativos sobre los objetivos y líneas de acción del país para dar respuesta a dichos retos y su vínculo con la consecución de la Agenda 2030. • Hoja de ruta empresarial para integrar aspectos vinculados con el capital natural en la estrategia empresarial identificando aquellos sectores que tienen más dependencia e impacto en los recursos naturales154. La hoja de ruta ha de considerar a las empresas menos maduras en la materia, y a aquellas que cuentan con un mayor nivel de avance155, abarcando los siguientes aspectos: ▪ Identificación de dependencias e impactos, identificación de riesgos y oportunidades, ambición, acción, alianzas y comunicación. o Ambición: implicación de la alta dirección, pautas para fijar objetivos (en la medida de los posible alineados con la ciencia156), el compromiso Nature Positive para el 2050 y la integración de los riesgos vinculados con la naturaleza157. o Acción: identificación de dependencias e impactos, medir, valorar158, reducir el impacto, regenerar, restaurar, incorporar soluciones basadas en la naturaleza, entre otras. o Reporte: identificación de los principales marcos de desempeño en materia de naturaleza159. 150 A pesar de que las temáticas relacionadas con capital natural son competencia del Ministerio de Ambiente, toda la información vinculada con sostenibilidad se articulará desde el sitio web de Responsabilidad Social del MICI con el objetivo de centralizar toda la información relacionada con sostenibilidad y Responsabilidad Social 151 We Value Nature. Traning Resources 152 Fuente de inspiración: Incluir la información sobre el Decenio Internacional para la Acción “Agua para el Desarrollo Sostenible” (2018-2028) de Naciones Unidas con el fin de promover la adopción de medidas que ayuden a transformar la manera en que gestionamos el agua. 153 Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica 5, 2020. ONU Medio Ambiente, Convenio sobre Diversidad Biológica 154 Fuente de inspiración: la senda de la biodiversidad. Responsables con la biodiversidad. Ministerio de transición ecológica y Forética 2014 155 Hoja de ruta empresarial para avanzar hacia un objetivo ‘Nature-Positive’. Business For Nature ; Natural Capital Protocol. Training materials 156 SCIENCE-BASED TARGETS for NATURE. Initial Guidance for Business. Science Based Targets Network. September 2020 157 Advancing business understanding of “nature positive”. WBCSD, July 2021 158 Natural Capital Protocol. Capitals Coalition 159 GRI, Taskforce on Nature-related Financial Disclosures 51 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS o Alianzas: identificar proyectos en alianza multistakeholder160 • Buenas prácticas y casos de éxito sectoriales vinculadas con el uso eficiente del agua, su recuperación y reciclaje, así como de la conservación de la biodiversidad.

4.3.2. Mejorar la gobernanza y gestión de los recursos hídricos del país, especialmente de las cuencas hidrográficas del país que abastecen a las empresas y la sociedad panameña. En este sentido, se surgiere fijar un interlocutor, como CONAGUA, en materia de gestión de los recursos hídricos para trabajar conjuntamente con el sector empresarial y poder dar respuesta conjunta a los retos del país161. Por otro lado, se sugiere que la Comisión interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (CICH) trabaje conjuntamente con el sector privado. Área de acción 5. La protección prevención y reparación de los derechos humanos y reparación La pandemia provocada por la COVID -19 ha generado importantes brechas en la protección de los derechos humanos como resultados de su impacto económico y social. Como resultado, la actual crisis ha puesto de relieve las vulnerabilidades del sistema a nivel global derivadas de las profundas desigualdades preexistentes que se han visto acrecentadas en todos los lugares del mundo.162 De igual modo, aquellos países con sistemas de protección de los derechos humanos más robustos han podido responder mejor a los retos de la crisis, pudiendo garantizar mejor la cobertura de servicios básicos, por ejemplo. Por ello, asegurar la protección y el respeto de los derechos humanos ha de ser una prioridad para todas las sociedades que apuestan por el desarrollo sostenible, así como por el apoyo a aquellos colectivos más vulnerables ante posibles shocks de este tipo. De acuerdo con el derecho internacional, los gobiernos son los primeros responsables de respetar, proteger y cumplir los derechos humanos, pero también las empresas tienen la responsabilidad de respetar los derechos humanos en todas sus actividades. Además, cuentan con la capacidad de influir e impactar en este ámbito para impulsar la agenda de derechos humanos a nivel global. Un hito clave de este enfoque tuvo lugar en junio de 2011 con la aprobación de los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de Naciones Unidas, más conocidos popularmente como los Principios Ruggie. Este instrumento internacional –y voluntariado- estable el marco de “Proteger, Respetar y Remediar” por el cual: los Estados deben proteger los derechos humanos, las empresas deberían respetarlos y las víctimas tienen derecho a acceder a mecanismos de reparación. En 2021 este instrumento cumplió su décimo aniversario, un periodo en el que ha contribuido significativamente a avanzar en la promoción de los derechos humanos en el contexto 160 Fuentes de inspiración: Business for Nature 161 Considerar el Plan Nacional se seguridad hídrica 2015-2030: agua para todos 162 Human Rights Report 2020. United Nations 52 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS empresarial.163 A pesar de ello todavía quedan importantes barreras que superar para integrar estos asuntos de forma más estratégica y central en las agendas de las empresas. En los últimos tiempos ha cobrado especial relevancia el concepto de debida diligencia en derechos humanos como resultado de la mayor complejidad de las cadenas de suministro a nivel global, el tsunami regulatorio en esta materia (especialmente en Europa) y la creciente atención de los grupos de interés hacia la gestión de los derechos humanos por parte de las empresas en todas sus operaciones. La debida diligencia es un proceso por el cual las empresas identifican, previenen y mitigan los impactos negativos reales y potenciales, y explican cómo se abordan estos impactos.164 Este enfoque requiere, por una parte, una aproximación proactiva a la gestión de los derechos humanos que permita a las empresas anticiparse ante potenciales riesgos. Por otro, requiere considerar los impactos adversos no solo en la propia empresa sino en sus cadenas de suministro y otras relaciones comerciales, un asunto especialmente relevante para Panamá dada su gran actividad económica internacional. El enfoque de debida diligencia se está consolidando entre las empresas lo que supone la incorporación de sistemas de gestión en las organizaciones que contemplen desde el compromiso público con los derechos humanos, pasando por la identificación de riesgos potenciales y reales en consulta con los grupos potencialmente afectados y partes interesadas, la integración de las conclusiones y la actuación al respecto entendiendo como tal el cese o mitigación de los riesgos identificados y la puesta en marcha de mecanismos de reparación. Asimismo, es fundamental la comunicación pública sobre cómo se ha dado respuesta a las consecuencias negativas. Esta creciente consolidación de los procesos de debida diligencia en derechos humanos viene acompañada de otros instrumentos consolidando la actual tendencia en materia de derechos humanas en aquellos países más avanzados la cual se ha definido como “el smart mix”165 donde se combinan instrumentos nacionales e internaciones con aquellos voluntarios y obligatorios. A este escenario se une la transversalidad de los asuntos vinculados a derechos humanos dentro de las agendas de RSC y sostenibilidad de las organizaciones. Este ámbito no es exclusivo de las cuestiones sociales (la denominada “S” dentro del enfoque ASG) sino que también, y cada vez de forma más protagonista, hace referencia a temas vinculados con la gestión de los impactos medioambientales y la respuesta ante la crisis del clima, así como a temas vinculados a la buena gobernanza al incluir asuntos como la transparencia, la evasión fiscal, la corrupción o el soborno, retos que están directamente relacionados o/y amenazan al respeto de los derechos humanos. Por todo ello, la protección, promoción y respeto de los derechos humanos es un aspecto transversal a este Plan Nacional que tiene su aplicación en el resto de líneas de acción aquí contempladas. Dado que actualmente Panamá no cuenta con un Plan de Acción Nacional sobre empresa y derechos humanos para la difusión e implementación de los Principios Rectores, a 163 Guiding Principles on Business and Human Rights at 10: Taking stock of the first decade. OHCHR 164 Guía de la OCDE de debida diligencia para una Conducta Empresarial Responsable. OCDE 165 Smart Mix in the Nordics. The Danish Institute for Human Rights 53 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS diferencia de otros países de la región como Colombia o Perú,166 el presente documento puede servir de hoja de ruta con este mismo fin hasta que se establezcan las bases para la elaboración de dicho Plan como recomienda el Grupo de Trabajo de la ONU sobre las Empresas y los Derechos Humanos167 y también por la Organización de Estados Americanos168, la OCDE169, el G7170, el G20171, el sector privado172, entre otros. Para la elaboración de las siguientes acciones propuestas en este Plan se han tenido en cuenta elementos como los principales instrumentos internacionales de derechos humanos desarrollado bajo el auspicio de Naciones Unidas173 y las normas internacionales del trabajo desarrolladas por la OIT174. Especialmente se ha considerado la Declaración tripartita sobre Empresas Multinacionales y la política social que brinda orientación dirigida directamente a las empresas sobre política social y prácticas inclusivas, responsables y sostenibles en el lugar de trabajo. Este instrumento propone distintas áreas de acción para guiar a las partes interesadas en la adopción de medidas, acciones y políticas sociales para promover el progreso social y el trabajo decente en asuntos tales como: - Seguridad Social - Eliminación del trabajo forzoso u obligatorio - Abolición efectiva del trabajo infantil: edad mínima y peores formas - Salarios, prestaciones y condiciones de trabajo - Libertad Sindical y derecho de sindicación - Negociación Colectiva Por último, se ha considerado en las acciones propuestas la Guía de la OCDE de debida diligencia para una conducta empresarial responsable, basada en las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales, y que brinda apoyo a las empresas a la hora de abordar el proceso de debida diligencia en derechos humanos. Todos estos elementos se contemplan en las acciones y medidas propuestas en el marco de este Plan Nacional que se exponen a continuación: 166 Planes de acción nacionales sobre empresas y derechos humanos. Naciones Unidas 167 Orientación para los Planes de Acción Nacional sobre las Empresas y los Derechos Humanos. Naciones Unidas 168 Resolución, Promoción y Protección de los Derechos Humanos, OEA AG/RES. 2887 169 Global Forum on Responsible Business Conduct 170 Leaders´ Declaration G7 Summit (2015) 171 G20. Declaración de los líderes: Shaping an Interconnected World 172 Input to the Open Consultation on Substantive Elements to be Included in Guidance on National Action Plans (NAPs) to implement the UN Guiding Principles on Business and Human Rights. OIE 173 Instrumentos internacionales de derechos humanos. Naciones Unidas 174 Normas del trabajo. OIT 54 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 5.1. El compromiso del sector público y privado con el respeto de los derechos humanos

5.1.1. Favorecer el conocimiento de las empresas (públicas y privadas) y de los departamentos ministeriales del gobierno sobre las implicaciones en materia de derechos humamos 175

5.1.1.1. Inclusión en el sitio web del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) de Responsabilidad Social una sección que podría llamarse “Empresas y derechos humanos” en la que se podría integrar la siguiente información: • Instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, como la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social (Declaración EMN), los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos y las Líneas directrices la OCDE sobre las empresas multinacionales. • Materiales y ejemplos inspiradores que permitan entender a las empresas su responsabilidad de respetar los derechos humanos internacionalmente reconocidos, como políticas y procedimientos apropiados en función de su tamaño y circunstancias (Principio Rector 15)176, a saber: ▪ Compromiso. Un compromiso político de asumir su responsabilidad de respetar los derechos humanos ▪ Debida diligencia. Un proceso de diligencia debida en materia de derechos humanos para identificar, prevenir, mitigar y rendir cuentas de cómo abordan su impacto sobre los derechos humanos; ▪ Reparación. Unos procesos que permitan reparar todas las consecuencias negativas sobre los derechos humanos que hayan provocado o contribuido a provocar. En este bloque se hará alusión a los mecanismos judiciales y no-judiciales, así como mecanismos de reclamos de empresas, que permiten reparar los impactos adversos de las actividades de las empresas sobre los derechos humanos, con ejemplos de acciones concretas y específicas y de compromisos. • Materiales que permitan el desarrollo de capacidades locales en materia de debida diligencia para identificar, prevenir y corregir impactos adversos de la 175 Fuente de inspiración: (1) WBCSD analysis of the Business & Human Rights landscape (2) Putting people first: progress & priorities in corporate respect for human rights. WBCSD (2018) (3) The Human Rights Opportunity: 15 real-life cases of how business is contributing to the Sustainable Development Goals by putting people first. WBCSD (2018) (4) Reporting Matters 2018: Human Rights deep dive. WBCSD (2018) (5) Help Desk de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) sobre empresas, derechos humanos y los estándares internacionales 176 Principios Rectores sobre Empresas y Derechos Humanos. Naciones Unidas 55 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS actividad empresarial en los derechos humanos, el trabajo decente y el ambiente177,178,179 • Ejemplos de códigos de autorregulación tomando como ejemplo experiencias sectoriales, como el Código Ético Mundial para el Turismo de la Organización Mundial del Turismo (OMT) o el Código de Conducta para la protección de los niños, niñas y adolescentes contra la Explotación Sexual en la Industria del Turismo y los Viajes, la Guía sobre cómo desarrollar una Política de derechos humanos de Global Compact y ACNUDH, así como los ocho convenios fundamentales de la OIT para garantizar los Derechos Humanos en el trabajo • Buenas prácticas y casos de éxito vinculadas con las siguientes temáticas: género, edad, origen étnico, raza, religión, discapacidad, afiliación política o sindical, orientación sexual, nacionalidad, estado civil, origen socioeconómico, diversidad cultural o cualquier otra distinción personal.

5.1.1.2. Inclusión en la plataforma de formación para el sector público (ver apartado 1.2.2.1) de todos los aspectos vinculados con la promoción y respeto a los derechos humanos, así como de mecanismos de resolución de conflictos y construcción de consensos

5.1.2. Impulsar la creación de mecanismos para la incorporación de la debida diligencia en la cadena de valor de las empresas para incorporar la debida diligencia en las empresas180. Incluir en el proceso a otras organizaciones de referencia del país como, por ejemplo, en el caso de la erradicación del trabajo infantil el Comité para la Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajador (CETIPPAT)

5.1.2.1. Adopción de un sistema de incentivos (económicos, comerciales, de presencia, visibilidad e imagen o de otra índole) por parte del Estado que incluya tanto a grandes empresas como a pymes que trabajen en el ámbito de los derechos humanos: • Establecimiento de una política de derechos humanos y difusión de dicho compromiso con su protección de forma pública por parte de las empresas. 177 Para desarrollar estos materiales, se podrían contar con el apoyo de la Organización Internacional de Trabajo (OIT) y el marco del programa “Conducta Empresarial Responsable en América Latina y El Caribe” (2019-2023) 178 Guía de la OCDE de Debida Diligencia para una Conducta Empresarial Responsable Guías de la OCDE de Debida Diligencia para sectores específicos: - Guía de debida diligencia para la participación significativa de las partes interesadas del sector extractivo - Guía de conducta empresarial responsable para inversores institucionales - Guía de debida diligencia para préstamos corporativos y suscripciones de valores - Guía de debida diligencia para cadenas de suministro responsables en el sector textil y calzado - Guía de debida diligencia para cadenas de suministro responsables de minerales en áreas de conflicto o de alto riesgo Guía OCDE-FAO para cadenas de suministro responsables en el sector agrícola 179 Materiales de cursos anuales de formación organizados por la OIT, con especial foco a los siguientes: “Normas internacionales del trabajo y la conducta empresarial responsable: la dimensión laboral de la debida diligencia”, “Empresas, desarrollo y trabajo decente: el enfoque de la Declaración sobre Empresas Multinacionales” y “Manejo efectivo de la inversión y el desarrollo sostenible”. 180 Fuente de inspiración: Guía para la aplicación de la debida diligencia sobre los derechos humanos en las empresas 56 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS • Identificación de riesgos y diseño de una hoja de ruta con medidas priorizadas para integrar una visión de derechos humanos en la estrategia empresarial181, en línea con la Guía de la OCDE sobre debida diligencia • Generación de mecanismos de supervisión y seguimiento basándose en indicadores cualitativos y cuantitativos. • Procesos que permitan reparar todas las consecuencias negativas sobre los derechos humanos que hayan provocado a través de mecanismos de reparación inspirados en la Declaración sobre Empresas Multinacionales de la OIT 182.

5.1.3. Fomentar políticas, estrategias e iniciativas, sobre todo en el seno de la empresa privada y con el respaldo de los organismos públicos para trabajar por la no discriminación de personas en riesgo de exclusión del país con foco en aquellos más impactados por las consecuencias socioeconómicas de la COVID-19.

5.1.3.1. Lanzamiento de una nueva iniciativa a nivel público, o reforzar las ya existentes, para luchar contra la violencia de género, promocionar la equidad entre hombres y mujeres y niños y niñas y proteger los derechos del colectivo LGTBIQ+183. • Su objetivo será visibilizar el compromiso de las empresas que quieran unir su voz a la causa y mostrar las buenas prácticas empresariales que ya están llevando a cabo en el país. • Será importante convocar e implicar a los departamentos de recursos humanos para promover que lleven a cabo análisis y estudio de la situación de los trabajadores para poder identificar el grado de concienciación con la problemática y e identificar potenciales casos de maltrato. • Impulsar y promocionar que el mayor número de empresas incorporen el Sello de Igualdad en las Empresas184, así como la Iniciativa de Paridad de Género 185 181 Fuente de inspiración: Business and Human Rights Resource Centre 182 Sobre el acceso a mecanismos de reparación, es necesario destacar la asistencia que brinda OIT para el fortalecimiento de la inspección laboral y mecanismos judiciales para presentar quejas, así como en el desarrollo de mecanismos no judiciales, como la mediación, para la resolución de conflictos. Se sugiere considerar lo establecido en los principios 64, 65, 66 de la Declaración sobre Empresas Multinacionales de la OIT sobre el acceso a mecanismos de reparación y examen de reclamaciones, así como lo estipulado en los principios 67 y 68 sobre la Solución de conflictos laborales. 183 Normas de conducta para las empresas para hacer frente a la discriminación de las personas LGTBI. ACNUDH 184 El Sello de Igualdad en las Empresas está contextualizado en la Agenda 2030 y los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), será ejecutado a través del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL), con la colaboración del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) y el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), de la mano con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 185 El 2018 Panamá lanzó la Iniciativa de Paridad de Género con el apoyo del BID y el Foro Económico Mundial. Algunas medidas que considera son la promoción del posicionamiento de las mujeres en profesiones con mayor demanda previsible en el futuro y el apoyo integral a su desarrollo profesional con énfasis en las desempleadas y en las que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica. También contempla medidas para incentivar el ascenso de las mujeres a puestos de decisión en todo tipo de empresas, mejorar la concientización sobre la brecha salarial de género e integrar el enfoque de género en el ecosistema de empleo, formación y emprendimiento. 57 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

5.1.3.2. Impulso de la inclusión laboral de personas con discapacidad y mejora de la accesibilidad de las instalaciones e infraestructuras. • Aumento de la colaboración del sector privado con la Secretaria Nacional de Discapacidad. Ampliación del alcance de la iniciativa ya existente “Yo también incluyo”. • Dar seguimiento al “Primer Estudio Empresarial de Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad” que fue elaborado por Sumarse – Pacto Global Panamá y llevar a la acción algunas de las conclusiones aquí dispuestas.

5.1.3.3. Relanzamiento del proyecto Cinta Roja Empresarial para fomentar la prevención y control del VIH en el sector privado y gubernamental de Panamá. • Dotación de información a las empresas para que estimulen a sus empleados a hacerse la prueba de detección de forma voluntaria. • Fortalecer las capacidades de la sociedad civil en incidencia política para asegurar el compromiso político de la sostenibilidad de los derechos humanos y eliminación de estigma y discriminación hacia las personas que viven con VIH y las poblaciones clave.

5.1.3.4. Fomento de la inclusión de la comunidad indígena y prevenir, mitigar y reparar las consecuencias negativas que la actividad del sector privado tiene en sus ecosistemas. • Garantizar el derecho de los pueblos indígenas a ser consultados, así como el derecho al consentimiento libre, previo e informado cuando existan medidas administrativas o legales susceptibles de afectar sus derechos colectivos, en los términos previstos por los estándares internacionales en la materia186, como se reconoce en la declaración de la ONU sobre los derechos de los Pueblos Indígenas firmada por Panamá • Análisis del impacto que las actividades empresariales pueden tener en las comunidades indígenas del país para prevenirlos en un futuro. • Fomento del autoempleo en proyectos de desarrollo sostenible que doten de un mayor acceso a servicios básicos dentro de las comunidades indígenas, en línea con el Plan de Desarrollo Integral de Pueblos Indígenas de Panamá.

5.1.3.5. Considerar en las iniciativas los riesgos a los que se enfrenta la población migrante y atender a cualquier práctica discriminatoria hacia este colectivo 186 Convenio n°169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales. Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Naciones Unidas (firmada por Panamá) 58 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 5.2. Las colaboraciones multistakeholder Las alianzas multistakeholder (público-privadas, privadas-privadas y con el tercer sector) son claves para promover y proteger los derechos humanos187.

5.2.1. Desarrollar acciones de sensibilización y formación sobre los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos y las expectativas del Estado en materia de empresas y derechos humanos

5.2.2. Desarrollar acciones de sensibilización y formación sobre cómo evitar las prácticas discriminatorias en las empresas públicas y privadas (por distinción, exclusión o preferencia) por razón de género, edad, origen étnico, raza, religión, discapacidad, afiliación política o sindical, orientación sexual, nacionalidad, estado civil, origen socioeconómico o cualquier otra distinción personal.

5.2.3. Comunicar y difundir los compromisos de Panamá en relación con los derechos humanos188 poniendo de manifiesto lo que se espera de las empresas domiciliadas en el territorio y/o jurisdicción panameña que respeten los derechos humanos en todas sus actividades.

5.2.4. Crear una mesa de trabajo multistakeholder189 sobre empresas y derechos humanos para la puesta en común de las acciones del sector público, sector privado, organizaciones de la sociedad civil, el Defensor del Pueblo, organizaciones de empleadores, sindicatos y sector educativo (considerar al Observatorio de Responsabilidad Social de la Universidad el Istmo) con el objetivo de identificar áreas de trabajo conjunto. 187 Fuente de inspiración: Plan de Acción Nacional De Empresas Y Derechos Humanos. Gobierno de España 188 Promesas y compromisos de Panamá en relación a los derechos humanos. Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas por los Derechos Humanos; Plan “Panamá: El País de Todos-Cero Pobreza” 189 Sector público, sector privado, organizaciones del tercer sector, OIT, ACNUDH y OCDE, y representantes de la UE en Panamá 59 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 6. ALINEACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS CON OTRAS INICIATIVAS Este Plan Nacional se ha construido sobre las bases que el país ha desarrollado en las últimas décadas, así como sobre el conocimiento y experiencia de una representación de sus grupos de interés. Un pilar fundamental para su modelización es la Agenda 2030 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible y su traslación al contexto panameño a través del Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030”. En este apartado se presenta el mapeo de las áreas de acción y líneas de trabajo del presente Plan con los bloques propuestos en “Panamá 2030”. Tal y como se concreta en la Tabla 3, todas las áreas de acción del presente Plan tienen un vínculo con alguna de las prioridades del Plan Estratégico Nacional. Tabla 3. Alineación del Plan Nacional con el Plan Estratégico Nacional Plan Nacional de Responsabilidad Social Público-Privada y Derechos Humanos de Panamá Plan Estratégico Nacional con Área de acción Área de acción Área de acción Área de Área de acción 3 Visión de Estado “Panamá 1 2 4 acción 5 2030” 1.1. 1.2. 1.3. 2.1. 2.2. 2.3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 4.1. 4.2. 4.3. 5.1. 5.2. 1 BUENA VIDA PARA TODOS. Bienestar y vida sana para todos a todas las

1.1 X x X X edades Educación inclusiva y equitativa de calidad y 1.2 promover oportunidades de aprendizaje X X X X x X X permanente para todos 2 CRECER MÁS Y MEJOR Crecimiento económico sostenido, inclusivo y 2.1 sostenible, el empleo pleno y productivo y el X X X x trabajo decente para todos Ciudades y los asentamientos humanos 2.2 x X X inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles 3 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Modalidades de consumo y producción

3.1 X X X x X X X sostenibles

3.2 Cambio climático y sus efectos X x X

3.3 Ecosistemas terrestres y biodiversidad x X DEMOCRACIA, 4 INSTITUCIONALIDAD Y GOBERNANZA Sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la

4.1 X x X X X justicia para todos y construir a todos los niveles Instituciones eficaces e inclusivas que rindan

4.2 X X X X x X cuentas 5 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO Implementación y revitalización de la alianza

5.1 X X X x X mundial para el desarrollo sostenible 60 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Igualmente, cada una de las líneas de acción desplegadas en este Plan Nacional tiene una relación e impacto en alguno de los ODS, tal y como queda detallado en la siguiente figura. Figura 3 . Alineación del Plan Nacional con los Objetivos de Desarrollo Sostenible Área de acción 1. Comunicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Responsabilidad Social

1.1. Difusión. Los ODS y el estado de avance en su consecución en Panamá.

1.2. Concienciación y capacitación como paso previo a la acción.

1.3. Promoción del empoderamiento y compromiso de los grupos de interés para avanzar hacia un desarrollo sostenible Área de acción 2. Vínculo entre desarrollo sostenible y competitividad

2.1. Las empresas como agentes clave para la competitividad y sostenibilidad.

2.2. La compra pública responsable para impulsar la inclusión de aspectos ASG (Ambiental, Social y de Gobernanza) en el tejido empresarial.

2.4. Promoción de la innovación, el emprendimiento y las inversiones responsables. 61 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Área de acción 3. La buena gobernanza como base de la gestión responsable del país 3.1. Aumentar la ambición del Gobierno de Panamá en la gobernanza para la consecución de los ODS como guía de recuperación post COVID-19

3.2. Fomento de la transparencia y rendición de cuentas como aspecto integral para avanzar hacia un desarrollo sostenible 3.3. Gobernanza e integridad por un país más eficiente

3.4. Generar alianzas como eje clave de una organización bien gobernada. Área de acción 4. Protección y conservación del medio ambiente

4.1. Adaptación y mitigación del cambio climático y promoción de energías renovables

4.2. Economía circular: avanzando hacia un modelo de producción y consumo responsable

4.3. La gestión de la biodiversidad y los recursos hídricos 62 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Área de acción 5. La protección y respeto de los derechos humanos y reparación

5.1. El compromiso del sector público y privado con el respeto de los derechos humanos

5.2. Las colaboraciones multistakeholder 63 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 7. PLAN DE ACCIÓN A continuación, se presenta el plan de acción para la implementación de cada una de las 5 áreas de acción identificadas, detallando la prioridad de las líneas de trabajo, iniciativas y medidas de aquí al 2030, con un hito intermedio en el 2024. Además, se propone el área o entidad responsable de su lanzamiento, así como los indicadores de resultado para poder monitorizar su implantación. Tabla 4. Plan de acción para la implementación del Área de acción 1 Comunicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Responsabilidad Social Área de acción 1. Comunicación de los Responsable de su Indicador de Objetivos de Desarrollo Sostenible Prioridad Objetivo a 2024190 Objetivo a 2030191 lanzamiento resultado (ODS) y de la Responsabilidad Social

1.1. Difusión

1.1.1. Dar a conocer la Agenda 2030, los ODS y el nivel de avance en su consecución por parte de Panamá a los grupos de interés prioritarios Número de acciones de difusión de la Alta MICI y MIRE Al menos, 2 Al menos, 3 “marca país 2030” al año

1.1.1.1. Visión “marca país 2030” Número de embajadas Al menos, el 20% de Al menos, el 50% de Media MIRE involucradas en la las embajadas las embajadas difusión Número de MICI y la Concertación apariciones de

1.1.1.2. Campaña ODS Alta Nacional para el impacto de la Al menos, 10 Al menos, 20 Desarrollo campaña en medios al año 190 Definir el año base y ajustar el % de mejora esperado para el horizonte temporal 2024 191 Definir el año base y ajustar el % de mejora esperado para el horizonte temporal 2030 64 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

1.2. Concienciación y capacitación como paso previo a la acción MIDES, SUMARSE –

1.2.1. Crear espacios de encuentro a Pacto Global APEDE, través de eventos, foros, talleres o Número de eventos AMCHAM, CID u otras programas o aprovechar los ya Alta / talleres Al menos, 2 Al menos, 2 organizaciones que existentes relacionados con el sector organizados al año representen al sector privado y la Agenda 2030 privado

1.2.2. Capacitar al sector público como principales promotores de la Agenda 2030 Que, al menos, el Que, al menos, el 50% de los 90% de los Número de usuarios

1.2.2.1. Plataforma de formación o uso de funcionarios púbicos funcionarios púbicos Alta MICI del sector público a las ya existentes conozcan o hayan conozcan o hayan la plataforma al año utilizado la utilizado la plataforma plataforma Número de

1.2.2.2. Herramientas y recursos para Ministerios que han Cada Ministerio, con la Al menos, el 80% de 100% de los mejorar las capacidades estratégicas, Alta alineado sus supervisión del MICI los Ministerios Ministerios organizativas y técnicas objetivos con el Plan Panamá 2030 MICI MIDES, MIRE , % de empresas del COSPAE o CONEP, OIT el listado de las

1.2.3. Capacitar al sector privado para sector privado, como empresas más impulsar su contribución a la Media Sumarse – Pacto Global 100% 100% relevantes del tejido consecución de los ODS Panamá, Cámaras de empresarial Comercio, Asociaciones panameño al año192 de Ejecutivos Creación de Actualización de Media MICI Materiales creados materiales materiales 192 Definir un listado de empresas más relevantes del país en función de los siguientes criterios: número de trabajadores, facturación, sector, empresas cotizadas y no cotizadas, entre otros 65 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Número de empresas (y otros 50% de las 100% de las grupos de interés) empresas empresas

1.2.3.1. Sitio Web MICI: sección “Las que se han identificadas en el identificadas en el oportunidades empresariales de una Media MICI descargado los listado de las listado de las gestión responsable” materiales a través empresas más empresas más de un formulario relevantes relevantes sencillo previo al año

1.2.4. Fomentar las competencias de los profesionales del futuro

1.2.4.1. Compromiso de la universidad y Número de 100% de las 100% de las otras instituciones educativas para trasladar Universidades universidades Media universidades universidades en sus contenidos curriculares la MiCultura comprometidas al públicas públicas y privadas importancia del desarrollo sostenible año Número de eventos

1.2.4.2. Mejorar la articulación de los Media Universidades / talleres 2 2 actores claves ya existentes organizados al año

1.2.5. Involucrar a los docentes y Número de centros maestros de los centros educativos Media MEDUCA 30% 50% involucrados al año por un desarrollo sostenible Número de eventos

1.2.5.1. Organización de jornadas Media MEDUCA / talleres 2 2 formativas dirigidas a docentes y maestros organizados al año

1.2.5.2. Formación a docentes sobre cuáles Número de son las habilidades requeridas por el Media MEDUCA, MITRADEL formaciones / 2 2 sistema empresarial panameño talleres al año

1.3. Promoción del empoderamiento y compromiso de los grupos de interés

1.3.1. Tener una visión país de cada ODS y el papel que representa cada grupo de interés para dar respuesta a cada reto más prioritario identificado. 66 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

1.3.2. Visibilizar públicamente el compromiso en materia de sostenibilidad de los grupos de interés más relevantes Número de Ministerio de la adhesiones a redes

1.3.2.1. Sector público Baja 1 3 Presidencia internacionales al año Sumarse – Pacto Global Panamá en colaboración con Cámaras de Número de Comercio, APEDE, adhesiones a Incremento del 10% Incremento del 20%

1.3.2.2. La empresa Baja COSPAE, COPEME u otras iniciativas por iniciativa por iniciativa organizaciones que nacionales al año representen al sector privado Número de

1.3.2.3. La sociedad Baja Asamblea Nacional iniciativas 3 5 visibilizadas al año Número de iniciativas Sindicatos, federaciones y nacionales

1.3.2.4. Los sindicatos Baja 3 5 asociaciones sectoriales multisectorial y multiactor Federaciones y Número de acciones

1.3.2.5. Organizaciones de empleadores Baja asociaciones de colaboración 1 3 empresariales público – privada 67 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Tabla 5. Plan de acción para la implementación del Área de acción 2: Vínculo entre desarrollo sostenible y competitividad Responsable Área de acción 2. Vínculo entre desarrollo sostenible y Indicador de Objetivo a Objetivo a Prioridad de su competitividad resultado 2024 2030 lanzamiento

2.1. Las empresas como agentes clave para la competitividad y sostenibilidad

2.1.1 Coordinar las líneas de acción de los Centros de Competitividad Número de Centros de

2.1.1.1. Trabajo en la alineación de la Visión 2050 de los Centros MICI Competitividad que han Alta 50% 100% de Competitividad con el presente Plan BID alineado sus objetivos con el Plan al año

2.1.1.2 Introducción en mayor medida la temática de Centro Nacional Número de veces en sostenibilidad y responsabilidad social en el Foro Nacional Para Media de los que se ha abordado 1 1 La Competitividad Competitividad el Plan RSDDHH al año

2.1.2. Crear nuevos espacios de reunión, o dotar de recursos a los ya existentes para empresas Número de eventos / talleres organizados al 2 2 AMPYME

2.1.2.1. Creación de eventos y talleres específicos para pymes Alta año BID Al menos, 100 Un incremento Número de asistentes participantes del 50% Número de eventos / talleres organizados al 2 2 año APEDE en Número de asistentes Al menos, 20 Un incremento

2.1.2.2. Promoción de encuentros entre asociaciones gremiales y colaboración por categoría Alta participantes del 50% empresariales y sus asociados con las otras empresarial asociaciones Número de sectores que construyen un 3 6 discurso conjunto en temas de sostenibilidad 68 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Número de eventos / talleres organizados al 2 2 año Número de asistentes Al menos, 20 Un incremento Sumarse – por categoría 2.1.2.3.Organización de encuentros entre empresas líderes de participantes del 50% Media Pacto Global empresarial sostenibilidad y pymes Panamá Informe sobre mejores prácticas en cadena de 1 1 suministro

2.1.3. Impulsar de la producción, comercio y oferta de productos y servicios Número de eventos / MICI, BID, talleres organizados al 1 2

2.1.3.1. Apoyo a las empresas exportadoras panameñas en el Sumarse – año logro de certificaciones internacionales vinculadas con Media Pacto Global Número de sostenibilidad Panamá y publicaciones con 1 2 AMPYME información relevante sobre certificaciones Informe sobre esquemas de producción sostenible 1 1 aplicables a las principales industrias del país

2.1.3.2. Extensión de la utilización del etiquetado Baja ACODECO 50% de las 100% de las empresas empresas Número de empresas a identificadas en identificadas en las que se les ha hecho el listado de las el listado de las llegar el informe al año empresas más empresas más relevantes relevantes Publicación de un

2.1.3.3. Elaboración de un código de buenas prácticas Media ACODECO 1 1 informe sobre prácticas 69 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS responsables con los consumidores Número de certámenes realizados cada dos 1 1

2.1.3.4. Organización de un certamen de premios o años Media MIDES reconocimiento de buenas prácticas Número de empresas Al menos, 20 Un incremento (únicas) que se han empresas del 50% presentado MIDES, Publicación de una guía

2.1.3.5. Definir guías sectoriales para los principales sectores Sumarse – de, al menos, 4 Media 2 4 económicos del país Pacto Global sectores económicos Panamá relevantes para el país Aparición de, al Número de apariciones menos, 10 de la campaña de veces en Actualización de marca-país-turismo en distintos la campaña medios al año medios de ATP

2.1.3.6. Integrar el concepto de Turismo Sostenible y Accesible Media comunicación MICULTURA Número de guías formados en materia 1 1 de sostenibilidad Número de seminarios 1 1 al año

2.1.4. Invertir en políticas e iniciativas que potencien el capital humano MICI, Publicación del Plan 2.1.4.1.Desarrollo de un Plan Nacional de reinserción laboral MITRADEL y Alta Nacional de reinserción 1 1 post COVID-19 MEF laboral MIDA Publicación de una guía SENADIS

2.1.4.2. Desarrollo de políticas de igualdad de oportunidades Alta para la elaboración de 1 1 INAMU políticas de igualdad 70 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Fondos dotados para la Habilitar y ejecutar una partida MITRADEL, Alta elaboración de políticas presupuestaria acorde a los MEF de igualdad en PYMES objetivos propuestos Número de nuevas iniciativas propuestas Un incremento

2.1.4.3. Conciliación de la vida personal, familiar y laboral Media MITRADEL desde la Administración Al menos, 2 del 50% para mejorar la conciliación Número de campañas Ministerio de para concienciar sobre Salud, 1 1 los hábitos de vida MITRADEL saludable al año Número de programas de chequeo de la salud 1 1 en empresas al año Número de programas

2.1.4.4. Incentivo de programas de seguridad y salud en los Media de deporte y vida Un incremento centros de trabajo Al menos, 1 APEDE en saludable de la salud del 50% colaboración en empresas al año con el MICI 30% de las 50% de las Número de empresas empresas empresas con sistemas de identificadas en identificadas en gestión en materia de el listado de las el listado de las salud y seguridad al empresas más empresas más año relevantes relevantes Número de empresas que implementan

2.1.4.5. Gestión proactiva del impacto de las nuevas tecnologías SENACYT Un incremento Baja programas de nuevas Al menos, 5 en los recursos humanos ACP del 50% tecnologías para los RRHH al año Número de espacios de encuentro para

2.1.4.6. Generación de espacios de encuentro entre empresas e Cátedra CTS+I Un incremento Baja promocionar las Al menos, 1 instituciones educativas de Panamá del 50% habilidades STEM al año 71 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Cátedra CTS+I Al menos, 50 Un incremento Número de asistentes de Panamá participantes del 50%

2.2. La compra pública responsable para impulsar la inclusión de la sostenibilidad en el tejido empresarial

2.2.1. Incorporar visión de obligatoriedad en criterios ASG y DDHH y éticos en las licitaciones y adquisiciones públicas

2.2.1.1. Realización de un listado de bienes, obras y servicios 1 Media DGCP Publicación del listado 1 prioritarios (actualización) Número de reuniones

2.2.1.2. Constitución de comisiones interministeriales Media DGCP Al menos, 2 Al menos, 2 interministeriales al año Número de talleres al DGCP Al menos, 1 Al menos, 1

2.2.1.3. Ampliación del Taller Introducción a las Compras año Media Públicas Sostenibles Al menos, 50 Un incremento DGCP Número de asistentes participantes del 50% Publicación modelo de

2.2.1.4. Diseñar un modelo de seguimiento y capacitación para seguimiento para la Media DGCP 1 1 los contratistas capacitación de contratistas

2.3. Promoción de la innovación, el emprendimiento e las inversiones responsables

2.3.1. Generar de incentivos I+D+i para empresas Número de

2.3.1.1. Promoción de la Ley 76 que dicta medidas para el Media MICI publicaciones para 10 15 fomento y desarrollo de la industria promocionar la Ley Número de talleres al Al menos, 1 Al menos, 1 año

2.3.1.2. Apoyo al desarrollo e integración de nuevas tecnologías Baja CAPATEC Al menos, 50 Un incremento Número de asistentes participantes del 50% Fondos dotados para el Habilitar y ejecutar una partida

2.3.1.3. Generación de programas que potencien la innovación Alta MICI apoyo a la innovación presupuestaria acorde a los empresarial responsable objetivos propuestos 72 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Número de talleres al Al menos, 1 Al menos, 1

2.3.1.4. Apoyo técnico para guiar a las empresas en la mejora año Media MICI de la innovación de productos y servicios Al menos, 50 Un incremento Número de asistentes participantes del 50%

2.3.2. Apoyar a emprendedores con visión de gestión responsable Número de elementos

2.3.2.1. Impulso más activo de los servicios de asesoramiento y llevados a cabo para Un incremento Media AJOEM Al menos, 2 orientación potenciar el del 50% emprendimiento al año Número de certámenes MICI y Alta realizados cada dos 1 1 SENACYT

2.3.2.2. Creación de certámenes y difusión desde la años administración central Número de empresas MICI y Al menos, 20 Al menos, 40 Alta (únicas) que se han SENACYT empresas empresas presentado 40% de las 60% de las Número de empresas empresas empresas que llevan a cabo identificadas en identificadas en Baja voluntariado el listado de las el listado de las corporativo estratégico empresas más empresas más al año relevantes relevantes Sumarse – Número de empleados Pacto Global

2.3.2.3. Promoción del voluntariado corporativo que llevan a cabo Panamá voluntariado Al menos, 15 Un incremento Baja ACP corporativo estratégico voluntarios del 50% al año y por actividad de voluntariado Número de Un incremento Baja beneficiarios por Al menos, 3 del 50% voluntario

2.3.3. Promocionar Panamá como un destino de inversión responsable Número de talleres al

2.3.3.1. Formación a los servidores públicos Media MEF Al menos, 1 Al menos, 1 año 73 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Número de servidores Al menos, un Al menos, un Media MEF público-asistentes 50% 90% Al menos una Al menos una Cantidad de fondos 5% de la 10% de la capturados a través de

2.3.3.2. Lanzamiento de bonos verdes o sociales Media MEF deuda pública deuda pública productos financieros (indicador (indicador sostenibles orientativo) orientativo)

2.3.3.3. Proporcionar a los inversores orientación sobre cómo Publicación de una nota Media MEF 1 1 integrar los derechos humanos en las prácticas de inversión técnica o informe

2.3.3.4 Garantizar que las instituciones estatales que se ocupan de las inversiones promuevan el respeto de los Media MEF derechos humanos como parte de las inversiones Tabla 6. Plan de acción para la implementación del Área de acción 3: La buena gobernanza como base de la gestión responsable del país Responsable Área de acción 3. La buena gobernanza como base de la Indicador de Objetivo a Objetivo a Prioridad de su gestión responsable del país resultado 2024 2030 lanzamiento

3.1. Aumentar la ambición del Gobierno de Panamá en la gobernanza para la consecución de los ODS como guía de recuperación post COVID-19 Publicación informe MEF (en con metodología de

3.1.1. Llevar a cabo un ejercicio de lineamiento de los colaboración Alta alineamiento de los 1 1 presupuestos públicos con los ODS con todos los presupuestos con los Ministerios) ODS 74 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

3.1.2. Definir una guía para que los agentes financieros y las empresas (públicas y privadas) puedan identificar qué Media MEF Publicación de la guía 1 1 inversiones son sostenibles desde el punto de vista medio ambiental, social y de buena gobernanza 3.1.3.Crear en el Instituto Nacional de Estadística y Censo 50% 100% (INEC) una sección en la que se integren los indicadores de la Alta INEC Sección ODS indicadores indicadores Agenda 2030 y su desempeño (actualizado) publicados publicados Creación plataforma Sección 3.1.4.Crear una plataforma de datos abiertos (o actualizar las Sección datos abiertos o publicada o existentes) que incorpore dentro de sus categorías de datos Media INEC, ANTAI publicada y incorporación sección nueva aspectos ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) actualizada ASG a la ya existente plataforma

3.2. Fomento de la transparencia y rendición de cuentas

3.2.1. Avanzar hacia un marco legislativo vinculante que permita que las empresas (públicas y privadas) reporten su desempeño no financiero

3.2.1.1. Diseño de una guía en base a estándares Actualización o Alta ANTAI Publicación de informe 1 internacionales revisión

3.2.1.2. Facilitación de un listado de los diferentes indicadores Alta ANTAI Publicación de informe 1 1 Número de talleres al Al menos, 1 Al menos, 1 año

3.2.1.3. Organización de talleres dirigidos a pymes Baja ANTAI Número de Al menos, un Al menos, un organizaciones 30% de las 60% de las asistentes pymes pymes Porcentaje de empresas Supervalores, que reportan informes

3.2.1.4. Promoción de la aprobación de los informes de Baja BID aprobados por el 10% 40% sostenibilidad por máximo órgano directivo Superbancos máximo órgano de dirección 75 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Aprobación de una Ley Actualización

3.2.1.5. Definir hoja de ruta para desarrollar regulación para para la divulgación de del impacto de Baja MEF Ley aprobada divulgación de información no financiera la información no su financiera implementación

3.2.2. Listado de entidades a reportar Número de empresas

3.2.2.1. Lanzamiento de un programa piloto con las entidades Al menos, 15 Consolidación Media ANTAI del proyecto piloto al más maduras empresas del programa año

3.2.3. Ampliar la sección de transparencia de ANTAI Un incremento Un incremento

3.2.3.1. Dedicación de un espacio del portal Alta ANTAI Visitas al espacio web del 40% del 60%

3.3. Gobernanza e integridad por un país más eficiente Número de formaciones Media IGCP Al menos, 3 Al menos, 3 al año Al menos, un

3.3.1. Formar a las empresas públicas 100% de las 50% de las Media IGCP Número de asistentes empresas empresas públicas públicas

3.3.2. Impulsar con mayor fuerza el Sistema de Gestión Número de sesiones de Alta PNUD Al menos, 3 Al menos, 3 para la Gobernabilidad (SIGOB) seguimiento al año Impulsar la Impulsar la adhesión de, adhesión de, al

3.3.3. Elaborar un código de buen gobierno para Supervaleres al menos, un menos, un Media Creación del Código empresas cotizadas Superbancos 40% de las 50% de las empresas empresas cotizadas cotizadas

3.3.4. Desarrollar mecanismos, elementos y evidencias de una buena gobernanza por parte de las empresas privadas Número de formaciones Al menos, 2 Al menos, 2

3.3.4.1. Ampliación de la cobertura de los cursos de ISO 26000 al año Media MICI lanzados por el MICI y creación de nuevos Al menos, 50 Un incremento Número de asistentes asistentes del 50% 76 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Número de formaciones MICI en Al menos, 2 Al menos, 2 al año

3.3.4.2. Organización de talleres, dirigidos sobre todo a pymes Media colaboración Al menos, 50 Un incremento con AMPYME Número de asistentes asistentes del 50% Otorgar el Otorgar el sello sello a, al a, al menos, 10 menos, 3 empresas Número de empresas empresas (apoyarlas para

3.3.4.3. Creación de un sello de compromiso Baja IGCP avaladas con el sello al (apoyarlas el año para el cumplimiento cumplimiento de los de los requisitos) requisitos)

3.3.5. Fomentar la formalidad laboral y fiscalidad responsable

3.3.5.1. Sectores con mayor tasa de informalidad y lanzamiento MITRADEL, Media Publicación de informe 1 1 de campaña INEC Otorgar el Otorgar el sello sello a, al a, al menos, 10 MICI, menos, 3 empresas MITRADEL Número de empresas empresas (apoyarlas para

3.2.5.2. Creación de un sello Media MIDES en avaladas con el sello al (apoyarlas el colaboración año para el cumplimiento con ANTAI cumplimiento de los de los requisitos) requisitos)

3.4. Generar alianzas como eje clave de una organización bien gobernada. Sumarse – Pacto Global Informe de

3.4.1. Definir una alianza tripartita permanente (gobierno, Panamá, MICI Actores definidos para Constitución impacto de sector privado a través de las organizaciones gremiales, Media y la alianza permanente de la alianza resultados de ciudadanía, en colaboración con organismos multilaterales) Concertación la alianza Nacional Para el Desarrollo 77 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Sumarse – Pacto Global

3.4.2. Creación de un documento marco Media Publicación de informe 1 1 Panamá y el MICI Concertación

3.4.3. Establecimiento de un espacio dentro de la web del Periodicidad de las Media Nacional Para Cada 3 meses Cada 3 meses Consejo de la Concertación Nacional para el Desarrollo actualizaciones al año el Desarrollo Tabla 7. Plan de acción para la implementación del Área de acción 4: Protección y conservación del medio ambiente Área de acción 4. Protección y conservación del Responsable de Indicador de Objetivo a Prioridad Objetivo a 2024 medio ambiente su lanzamiento resultado 2030

4.1. Adaptación y mitigación del cambio climático y promoción de energías renovables

4.1.1. Comunicar los riesgos y oportunidades del cambio climático Número de eventos

4.1.1.1. Conocimiento y difusión de los objetivos de MIAMBIENTE / talleres Alta Al menos 1 Al menos 1 Panamá, políticas y estrategias ACP organizados al año para la difusión MICI y Creación de Materiales Actualización de Alta MIAMBIENTE materiales creados materiales Número de 50% de las 100% de las empresas (y otros

4.1.1.2. Sitio Web MICI: sección “Mitigación y Adaptación empresas empresas grupos de interés) al Cambio Climático” MICI y identificadas en el identificadas en Alta que se han MIAMBIENTE listado de las el listado de las descargado los empresas más empresas más materiales a través relevantes relevantes de un formulario 78 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS sencillo previo al año Número de acciones

4.1.1.3. Promoción de la Comisión del Ministerio de / eventos / talleres Ambiente por el cambio climático e integración de nuevos Media MIAMBIENTE Al menos 1 Al menos 1 organizados al año integrantes para darlo a conocer Número de veces en los que se ha abordado la

4.1.1.4. Impulso de ciudades más sostenibles CAPAC y Media temática de 1 1 climáticamente MIAMBIENTE ciudades sostenibles en eventos / foros / talleres al año

4.2. Economía circular: avanzando hacia un modelo de producción y consumo responsable

4.2.1. Aumentar la ambición del país en materia de economía circular

4.2.1.1. Definición de una hoja de ruta, Estrategia Publicación de la hoja Nacional o Plan de Acción que permita planificar la Alta MIAMBIENTE de ruta / estrategia / 1 1 transición del modelo lineal a circular plan de acción

4.2.1.2. Avance hacia la definición de políticas públicas Definición de las para promover la Responsabilidad Extendida al Productor Alta MIAMBIENTE directrices de la Ley Ley publicada Ley publicada (REP) y el fomento del reciclaje REP

4.2.1.3. Adhesión de Panamá como miembro gubernamental a la Coalición de Economía Circular de Panamá Panamá Baja MIAMBIENTE Firma de adhesión América Latina y el Caribe (2020) y participación del país adherido adherido en los eventos más relevantes de economía circular 79 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

4.2.1.4. Posicionar el Centro de Economía Circular Centro de Economía Conocimiento Conocimiento acordado por Mi AMBIENTE, el Sindicato de Industriales MIAMBIENTE, SIP Circular como por el 50% de por el 100% de Media de Panamá (SIP) y el Consejo Nacional de la Empresa y CONEP organismo referente los principales los principales Privada (CONEP) en el país actores del país actores del país

4.2.2. Espacios para una mejor comprensión y un mayor interés sobre economía circular MICI y Creación de Materiales Actualización de Alta MIAMBIENTE materiales creados materiales Número de empresas (y otros 50% de las 100% de las grupos de interés) empresas empresas

4.2.2.1. Sitio Web MICI: sección “Economía Circular” que se han MICI y identificadas en el identificadas en Alta descargado los MIAMBIENTE listado de las el listado de las materiales a través empresas más empresas más de un formulario relevantes relevantes sencillo previo al año Sumarse – Pacto Global Panamá en colaboración con Cámaras de Comercio, APEDE, Número de eventos

4.2.2.2. Celebración de eventos, talleres o webinars Alta COSPAE, u otras / talleres / webinars Al menos 2 Al menos 2 organizaciones que organizados al año representen al sector privado, MICI y MIAMBIENTE

4.2.2.3. Participar como país en los eventos más Número de eventos Baja MIAMBIENTE 1 1 relevantes de economía circular internacionales 80 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

4.2.3. Mejora sustancial de la gestión integral de residuos orgánicos e inorgánicos Reducir la generación de residuos y mejora sustancial de la gestión Definición de Publicación y Publicación de

4.2.3.1. Contar con datos de calidad y actualizados que MICI, MIAMBIENTE indicadores de actualización de Alta indicadores en el permitan definir una línea base e INEC economía circular la evolución de INEC del país los indicadores Número de acciones

4.2.3.2. Promoción por parte del sector público de un MICI, MIAMBIENTE por año (campañas, Alta Al menos 3 Al menos 3 consumo responsable y AAUD eventos, talleres y otros) Número de acciones para su difusión y

4.2.3.3. Acciones vinculadas con la futura Ley de Gestión MIAMBIENTE puesta en acción de Integral de Residuos y el Plan Integral de Gestión de Media Al menos 3 Al menos 3 AAUD por año (campañas, Residuos eventos, talleres y otros)

4.3. La gestión de la biodiversidad y los recursos hídricos

4.3.1. Comunicar los riesgos y oportunidades a los que se enfrenta el país Creación de Materiales Actualización de Alta MIAMBIENTE materiales creados materiales Número de empresas (y otros grupos de interés)

4.3.1.1. Conocimiento y difusión de los retos asociados a que se han 50% de los 100% de los la seguridad hídrica y conservación de la biodiversidad MIAMBIENTE Alta descargado los miembros de miembros de ACP materiales a través Sumarse Sumarse de un formulario sencillo previo al año 81 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Número de empresas (y otros 50% de las 100% de las grupos de interés) empresas empresas que se han

4.3.1.2. Sitio Web MICI: sección “Gestión del capital MICI y identificadas en el identificadas en Alta descargado los natural” MIAMBIENTE listado de las el listado de las materiales a través empresas más empresas más de un formulario relevantes relevantes sencillo previo al año Sumarse – Pacto Global Panamá en colaboración con Cámaras de Comercio, APEDE, COSPAE, ARAP u

4.3.2. Mejorar la gobernanza y gestión de los Número de talleres Media otras Al menos 1 Al menos 1 recursos hídricos conjuntos al año organizaciones que representen al sector privado en colaboración con CONAGUA y CICH(ACP) 82 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Tabla 8. Plan de acción para la implementación del Área de acción 5: La protección y prevención de los derechos humanos y reparación Área de acción 5. La protección, Indicador de Objetivo a prevención y reparación de los Prioridad Responsable de su lanzamiento Objetivo a 2030 resultado 2024 derechos humanos

5.1. El compromiso de las empresas con la gestión de los derechos humanos

5.1.1. Favorecer el conocimiento de las empresas sobre las implicaciones en materia de derechos humamos de su actividad Creación de Materiales Actualización de Alta MICI y OIT materiales creados materiales 50% de las MICI,INAMU,SENADIS,SENNIAF, en Número de empresas empresas 100% de las

5.1.1.1. Sitio Web MICI: sección colaboración con la OIT, la Oficina (y otros grupos de identificadas empresas “Empresas y derechos humanos” del Alto Comisionado de Derechos interés) que se han en el listado identificadas en el Alta Humanos de Naciones Unidas y la descargado los de las listado de las Comisión Nacional Permanente materiales a través de empresas empresas más para velar por los Derechos un formulario sencillo más relevantes Humanos previo al año relevantes

5.1.1.2. Inclusión en la plataforma de Defensoría del Pueblo, MITRADEL, formación para el sector público (ver en colaboración con la Oficina del 30% Número de personas 80% trabajadores apartado 1.2.2.1) de todos los aspectos Baja Alto Comisionado de Derechos trabajadores formadas públicos vinculados con la promoción y respeto a Humanos de Naciones Unidas, la públicos los derechos humanos OIT y AMPYME

5.1.2. Impulsar la creación de Defensoría del Pueblo, MITRADEL, mecanismos de protección, SENNIAF, en colaboración con la prevención y reparación de los Número de talleres Media Oficina del Alto Comisionado de Al menos 1 Al menos 1 derechos humanos en cadena de como empresas al año Derechos Humanos de Naciones valor de las empresas (debida Unidas y la OIT diligencia) 83 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Defensoría del Pueblo, INAMU en Publicación Analizar la eficacia colaboración con la Oficina del Alto

5.1.2.1. Adopción de un sistema de Contar con un sistema del sistema e impacto del Baja Comisionado de Derechos Humanos incentivos de incentivos de sistema de de Naciones Unidas, la OIT y incentivos incentivos AMPYME

5.1.3. Fomentar políticas, estrategias e iniciativas MICI,INAMU,SENNIAF, Sumarse –

5.1.3.1. Lanzamiento de una nueva Pacto Global Panamá en Número de empresas 40% de los 60% de los iniciativa, o reforzar las ya existentes, Alta colaboración con la Oficina del Alto que visibilizan su miembros miembros de para luchar contra la violencia de género Comisionado de Derechos Humanos compromiso al año de Sumarse Sumarse y promocionar la equidad de Naciones Unidas, la Iniciativa de Paridad de Género y la OIT 20% de las empresas 30% de las MITRADEL,SENADIS, Sumarse – Número de empresas identificadas empresas

5.1.3.2. Impulso de la inclusión laboral de Pacto Global Panamá en que integran a en el listado identificadas en el personas con discapacidad y mejora de la Alta colaboración con la Oficina del personas con de las listado de las accesibilidad Alto Comisionado de Derechos discapacidad al año empresas empresas más Humanos. más relevantes relevantes Número de empresas 40% más

5.1.3.3. Relanzamiento del proyecto Cinta 60% más de Baja CONEP y Cinta Roja empresarial que se unen a la de Roja Empresarial empresas iniciativa al año empresas Defensoría del Pueblo, Ministerio Publicación de 1 0 de Gobierno, informe de análisis

5.1.3.4. Inclusión de la comunidad INAMU,SENADIS,SENNIAF, indígena y minimizar las consecuencias Alta organizaciones de la sociedad civil Número de proyectos negativas que la actividad del sector Incremento del que ya esté llevando a cabo que integren a Al menos, 3 privado tiene en sus ecosistemas 30% avances en la materia a nivel comunidad indígena nacional Defensoría del Pueblo, Número de iniciativas

5.1.3.5. Considerar en las iniciativas los Alta INAMU,SENADIS,SENNIAF, en las que se 3 5 riesgos a los que se enfrenta la población Ministerio de Relaciones Exteriores involucran 84 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS migrante y atender a cualquier práctica (MIRE), organizaciones de la discriminatoria hacia este colectivo sociedad civil trabajando con población migrante.

5.2. Las colaboraciones multistakeholder El programa

5.2.1. Desarrollar acciones de “Conducta Sumarse – Pacto Global Panamá en sensibilización y formación sobre los Empresarial colaboración con la Oficina del Alto Número de eventos / Principios Rectores de las Naciones Alta Al menos 1 Responsable en Comisionado de Derechos Humanos talleres al año Unidas sobre Empresas y Derechos América Latina y El y la OIT Humanos Caribe” finaliza en el 2023 El programa Sumarse – Pacto Global Panamá en “Conducta

5.2.2. Desarrollar acciones de colaboración con la Oficina del Alto Empresarial sensibilización y formación sobre cómo Número de acciones Alta Comisionado de Derechos Humanos Al menos 2 Responsable en evitar las prácticas discriminatorias en las con empresas al año y la OIT, MITRADEL, INAMU y América Latina y El empresas públicas y privadas SENADIS Caribe” finaliza en el 2024 El programa “Conducta Sumarse – Pacto Global Panamá en

5.2.3. Comunicar y difundir los Empresarial colaboración con la Oficina del Alto Número de acciones compromisos de Panamá en relación con Alta Al menos 4 Responsable en Comisionado de Derechos Humanos de difusión al año los derechos humanos América Latina y El y la OIT Caribe” finaliza en el 2025 El programa “Conducta Sumarse – Pacto Global Panamá en

5.2.4. Crear una mesa de trabajo Empresarial colaboración con la Oficina del Alto Número de sesiones multistakeholder sobre empresas y Alta Al menos 2 Responsable en Comisionado de Derechos Humanos de trabajo al año derechos humanos América Latina y El y la OIT Caribe” finaliza en el 2026 85 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS 8. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN Para asegurar la materialización efectiva de las medidas e iniciativas que propone el presente Plan Nacional, se requiere asignar responsabilidades en cuanto a la implementación, seguimiento, control y rendición de cuentas. Para ello, es importante aprovechar los mecanismos multistakeholder ya existentes en el país, integrando, adicionalmente, el acompañamiento de un organismo internacional que apoye a Panamá en este proceso. En cuanto a los grupos de interés involucrados, será necesario incluir a instituciones del sector público, sector empresarial (incluidas cámaras de comercio, asociaciones empresariales y empresas privadas), tercer sector, sindicatos, universidad e instituciones supranacionales.

8.1. Implementación del Plan Nacional de Responsabilidad Social y Derechos Humanos

8.1.1. Órganos responsables Se creará un nuevo Comité Interinstitucional de Alto Nivel de Responsabilidad Social y Derechos Humanos (en adelante, el Comité), como medio para poder escalarlo al más alto nivel y asegurar así su implementación y resultados esperados. Su rol será coordinar, supervisar y garantizar la implementación del Plan Nacional de Responsabilidad Social y Derechos Humanos y asegurar su correcta implementación y los resultados esperados. Misión, visión y reglas de funcionamiento Se incorporará un logo que identifique el Comité (ver Área de Acción 1, punto 1.1.1.1), así como la definición de su misión y visión. Respecto a las reglas de funcionamiento, serán claras y concisas y que marquen la periodicidad de los encuentros (cuatrimestral) y los puntos a tratar para conseguir reuniones eficientes y eficaces. Con el objetivo de conseguir la máxima visibilidad del Comité y el Plan Nacional, se llevará a cabo un acto simbólico en el que tenga lugar la formalidad de firmar públicamente el compromiso por de todos sus integrantes. Comité Multistakeholders: El comité de alto nivel también convocará los distintos actores para la conformación del Comité Multistakeholders que será el responsable de organizar, convocar y dirigir las mesas de trabajo para la implementación del Plan del seguimiento y evaluación a los proyectos propuestos, así como llevar a cabo el proceso de elaboración y supervisión de indicadores de resultados. 86 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS Para la conformación de este comité de trabajo (Comité Multistakeholders) los ministros deberán asignar un técnico de alto nivel y su suplente, los cuales serán los responsables los temas concernientes su ministerio. Se dotará al Comité de respaldo institucional otorgando su presidencia a un representante del Comité Interinstitucional que sirva de interlocutor permanente externo entre el gobierno y los demás grupos de interés y que traslade los avances llevados a cabo por el sector público para dar respuesta a este Plan al seno del Comité. Miembros del Comité multistakeholders. (sugerencia) Este Comité será conformado por miembros que representaran de los siguientes actores: ▪ Un representante del Consejo de Responsabilidad Social de la Asamblea Nacional ▪ Un representante de la Secretaria de Metas de la Presidencia ▪ Un representante del Gabinete Social, como órgano responsable del monitoreo, ejecución y realización del Informe de Contribución Voluntaria de Panamá a los ODS ▪ Un representante de la Concertación Nacional para el Desarrollo, como órgano responsable del Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030” ▪ Un representante de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI), como responsable de la promoción de políticas de transparencia y acceso a la información en la gestión pública ▪ Un representante de un agente externo internacional, como el PNUD que ya está apoyando al MICI en su fortalecimiento institucional a través del proyecto PS 81879, cuyo objetivo es el fortalecimiento de sus programas buscando un modelo de desarrollo más equitativo y sostenible y socialmente responsable. ▪ Un representante del Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso Nacional por la Educación (COPEME), para identificar las sinergias entre el Plan y sus líneas de acción ▪ Un representante de las universidades públicas y privadas y de instituciones de formación profesional ▪ Representantes del sector privado, como la Cámara de Comercio de Agricultura e Industria, la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (APEDE) y la Asociación Cívica Sumarse – Pacto Global Panamá u otros gremios ▪ Un representante de las pymes. ▪ Un representante de la sociedad civil, por ejemplo, una ONG o la defensoría del pueblo ▪ Representantes de empresas privadas que tengan trayectoria en RSE. ▪ Finamente, con el objetivo de trasladar el Plan Nacional al contexto de las provincias, se deberían crear instancias similares en cada provincia a la Secretaría 87 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Darién y Comarcas Anexas (Seprodacan) como órgano responsable de la implementación del Plan. Una vez creadas o identificadas dichas instancias, se incorporará un representante rotacional de las Secretarías de Desarrollo.

8.1.2. Conformación de mesas de trabajo Para asegurar la correcta implementación de las Áreas de acción del Plan, se conformarán 5 mesas de trabajo para asegurar la puesta en marcha de las líneas de trabajo, que serán convocadas por la presidencia del Comité Multistakeholders. En este sentido, se conformarán las siguientes mesas: ▪ Mesa 1. Difusión, concienciación, capacitación y empoderamiento sobre la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible ▪ Mesa 2. La sostenibilidad y la competitividad en Panamá ▪ Mesa 3. Gobernanza, integridad y rendición de cuentas ▪ Mesa 4. La protección y conservación del medio ambiente ▪ Mesa 5. Empresas y Derechos Humanos Estas mesas de trabajo promoverán la participación de representantes y expertos de diversos sectores públicos, privados y de las organizaciones de la sociedad civil relevantes a las temáticas de la Plan Nacional. Su alcance será nacional, pero también se incluirán los retos a los que se enfrentan las distintas provincias y municipios en la implementación local de la Plan Nacional. Se reunirán de manera bimestral y reportarán a los miembros del Comité sobre el estado de situación de cada una de las Áreas de acción. Para ello, se nombrará un representante de cada mesa que será el responsable del seguimiento y extracción de las principales conclusiones de cada mesa. Capacitación Se llevará a cabo capacitaciones continuas a dichos Comités buscando la mejora de las competencias técnicas vinculadas a cada una de las áreas de acción propuestas.

8.1.3. Presupuesto Para la efectiva ejecución del Plan, es necesario tener un presupuesto que permita ejecutar las diferentes iniciativas en tiempo y forma. Por un lado, será necesario que el Gobierno de Panamá dote un presupuesto interno que permita desarrollar las líneas de acción durante los cinco años de vigencia del Plan. Adicionalmente se considerarán las diferentes fuentes de financiación externa (bancos multilaterales, organismos supranacionales, agencias de cooperación, fundaciones, etc.) dirigidas a fomentar este tipo de proyectos a nivel internacional. Será, por tanto, necesario hacer un listado de los fondos que potencialmente podrían financiar este Plan y activar relaciones con las delegaciones que estos tengan en Panamá o en la región para que las medidas planteadas pueden llegar a buen término. 88 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS

8.2. Seguimiento y evaluación Definición de la matriz de indicadores Tal y como se detalla en el Apartado 6. Alineación del Plan de Responsabilidad Social y Derechos Humanos con otras iniciativas, las Áreas de acción que conforman el Plan Nacional están alineadas con los Ejes Estratégicos, sus objetivos y metas identificados en el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030”. Por otro lado, en el Apartado 7. Plan de Acción, se detallan los indicadores asociados a cada uno de las líneas de trabajo identificadas, algunos de los cuáles han sido definidos para el seguimiento de los Ejes Estratégicos (con asterisco)193 Responsable del seguimiento y evaluación El Consejo será el responsable del seguimiento y evaluación de los indicadores propuestos en este Plan, para lo que se identificará un Comité Técnico dentro del Comité, que será responsable de esta tarea. Será necesaria buscar la sinergia con los mecanismos de seguimiento y evaluación definidos por la Concertación Nacional y los Ministerios responsables194. Se nombrarán dos responsables de Consejo de recopilar la información de seguimiento de indicadores para presentarla en las reuniones del Consejo. Organización del seguimiento y la evaluación Se creará una matriz de seguimiento digital, donde el ciudadano pueda ver los avances (datos) y hacer posible la consulta de información sobre el avance del Plan. Se llevará a cabo un seguimiento cada seis meses de la matriz de indicadores. Este proceso de seguimiento llevará a asociada una evaluación que permita la actualización, si procede, de las materias incluidas en el alcance de este Plan Nacional. Así, al menos cada dos años, se ha de llevar a cabo un proceso de revisión del Plan Nacional a fin de actualizar las temáticas a tratar, así como los objetivos y metas de cumplimiento, a medida que el estado del arte de la responsabilidad social evolucione en Panamá y a nivel internacional. Como se ha comentado anteriormente el Gabinete Social es el organismo responsable del monitoreo, ejecución y realización del Informe de Contribución Voluntaria de Panamá a los ODS que cada año se presenta en el Foro Político de Alto Nivel para el Desarrollo Sostenible es. Por tanto, el representante de este organismo en el Comité velará por buscar el vínculo entre dicho reporte voluntario y el reporte del presente Plan.

8.3. Difusión y comunicación de los resultados de avance Se llevará a cabo un proceso de rendición de cuentas y seguimiento de la implementación del Plan de manera periódica. Cada año el Consejo publicará un informe de rendición de cuentas sobre la base de los indicadores mencionados en este Plan. Estos informes de 193 Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 2030” (página 82) 194 Fuente de inspiración: trabajo realizado en la Iniciativa de Paridad de Género promovida por el BID en Panamá (y otros países de la región) en el establecimiento de indicadores, hoja de ruta y responsabilidades de los distintos actores 89 PLAN NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL PÚBLICO-PRIVADA Y DERECHOS HUMANOS rendición de cuentas se visibilizarán de manera pública y transparente, promoviendo una discusión en la Asamblea Legislativa y en los foros relevantes sobre la materia. Adicionalmente, se realizará una estrategia de comunicación sobre los avances anuales en el Plan. La campaña de comunicación deberá estar orientada y segmentada para todos los públicos a los que se dirige el Plan, adoptando un lenguaje sencillo, directo y libre de jerga o tecnicismos. De esta forma, se podrá ir generando un consenso generalizado sobre la importancia de la responsabilidad social y su implementación por parte de empresas y organizaciones públicas. Se aprovecharán las tecnologías de comunicación digital, principalmente a través de redes sociales, para facilitar el diálogo continuo con la ciudadanía. Se organizarán eventos en distintas provincias y ciudades para dar a conocer el Plan y hacerlo llegar a empresas y organizaciones públicas de diversos sectores y tamaños. Un elemento clave de estos encuentros de presentación del Plan será la facilitación de sesiones de diálogo con empresas y organizaciones relevantes, con el fin de acercar posiciones, entender necesidades y delinear la estrategia de implementación. Esta Plan Nacional se añadirá a acciones de diplomacia y política exterior de Panamá, en particular en el Sistema de la Integración Centroamericana, a fin de dar a conocer el posicionamiento de Panamá en materia de responsabilidad social y animando a otros países vecinos a participar en procesos similares. 90