Decreto Nº 1 - Iniciativa para el Desarrollo del Ecoturismo en la Áreas Protegidas de Panamá

1No 27767-B Gaceta Oficial Digital, viernes 24 de abril de 2015 REPUBLICA DE PANAM,\ M INISTERIO DE ,n ·rn1t:NTt: DECRF;TO F.rF:<:l:TtVO No. I De ~~ dc()W dc2015 Que establec.c: J.., lnidntiva para cl Dc$arrollo dcl EC<1tur'ismo en lus Areas Pmtcgitlas <le Pam1m{t F. L, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA c11 uso de sus faculrndes con,<:.litucionales y legalcs. <:ONSll>ERANOO: Que el Urt.iculo 120 de In Co:lsti1uciO,, Politica disp<mc c.1uc cl Estado rcglarnentar.J, fiscalizorii y aplicar:l oponunarnente la:; mcdida!; noccsori:1s porn ganmtiz.,r q uc la utili1,aci6n y cl aprovcchamicnto de la fauna terrestrc. Huvial y marina, a:-:ii como de los hosques, ticm1s y nguos, sc llcvcn a cabo raci()nalmcntc. de m;lncra quc sc cvitc su deprcdaci(.)u y sc a~gurc su prescrvaci6n, rcnovaci6n y pcrmancncio: Quo el a,ticulv I de la Ley 4 1 de I de julio tlc 1998. modificada por la l,cy 8 de 25 de mnrzo de 2015. scitala que la admin istraci6n dcl ambicnte e~ una ohligaci6n dcl Cstado, y e~tcl.bh.,'\.'.c- !,us princi1>ios y l)(.lrtl1.tlS bfisicos pant Ja protccci6n. oonscrvaciOn y rccupcraci6n de-1 ambjcntc. promoviendo el U$(> so~tcnihlc de los recursos nnturnlcs, or<lcnnndo iguohncmc !u gcstl6n an1bie11tal. intcgr{indu1a a Jos objetivo~ ~>d ales y ccon6micos. a cfecro de lograr cl t1cMrrollo h,nrnulCl sostcniblc en el pai:-~ Que cl ar1iculo 66 y siguientes de la misma norma, crca cl Sistema Nncional de Areas Protcgidas (SlN.A.P), \."8lablccc quc t.lichas :Jreas son de dominio pllbliet1 y scr.6n rcguloda~ 1)()r cl Ministcrltl de Ambienlc (MIA~•ll311::~Tli). otrora, Aul(oridad Naciurnd dcl A mbicn!c (A NA M). ohliga,~lo nl Estado a n1x>yar la conscrvaci6n de la diversidad biol6gica~ micntras quc el articu)o 72 rcalinna quc al Ministcrio de t\mbicnte como la actoridad compctcntc p~ua regular las acti\•idadcs y cl funcionamiento de las cntidadc..c: quc rigen los ilrt'.a::i protcgidt,s~ Que cl ccQturismo en tlrcas protegida~ complcmcnta Iris inid ativas qu~ M IA1\+11::JI CNTE vienc lmpolsnndo pnrn dim1mi7,;.1r cl dcsan·o)lo de la cconomia rural y cumpl ir con la.,; mctas nacionalcs c intcrnadona lcs en c l mur<:o de lo .A.lit1111~l por el Mill6n de Hoct3rcas Rcforcstad.as. la Estratcgia Nacional para )a Reducci6n de Emisio nes por Dcfbrc~wciOn y f)cgrn<lnciOn Forcsrnl (REDD·•·) dcl C'onvcnio Marco de las Nacioncs Unidas sobre Camhi(, Cli,ui,tko (C'M~UC'C). las Mcttts de Bioc.Hvcrsidad de Aichi del Conve.ni<l St)h1·c Divcrsidad Bio l6gic-a (C~l)} y cl Prngramit de Ocgro.c1uci6n Ncutrn1 dcl C-onvcnio pa rn In Lucha Contra la OcsertificadUn (CNULD); Que, en l<l actualidad. cl SINAP incluyc 105 <ire.as protcgidas. ,.mire tCn'CSlrcs y morinas, con difcrcntcs categorias de mancjo, quc o cupan 2.922.649 hcct.in..'"as dcl tcrrit0rio nadonnl (38'%). In~ cualcs c-ucntan co,, una illta divcrsidad biolOg.ica y Ctnica-cultural~ Que ~ las Un:as prott-gidas constituyen un importantc J)()1cncial paro cl ccoturisrno. particul:untentc en zonas rura1cs dondc ya c:,; un:.1 lll~ri';l imputS<.lfil de kt cconomia de Panmn.i. c-01) lll\ inc.rcmcnto anual signi ticativo en lo!\ UU irnos a110s, a pt!"!J'il( l f UC muy pocas :'treus cucntan i.:on la infrucs1ruc1urn b:ls.ic:l parn cl dcsnrro llo de la actividnd c'-·orurfstica: Que M IAM81t:NTc y Autoridad Jc Tu,isrno de Pan,m1i1 (ATP) se cncucnlra dc.snrroU1111do ac1ivid;tdes complcmentarias para pro1novcr y desarrolkir cl ccoturismo en las siguit.ntes ftrcns pri<.lritririas: cl Pal'quc Nacionol Coibu. c l Parquc Nad o1rnl Santa Fe. cl Parque lntcmaciona1 ~ , Amistad. c l Parque Nacional Vnlcl)n Ror(1. el Refugio de Vida Silvestre fsla Iguana. c l Par(1ue N~cional C'aminv <.h: Ctu\:cS, t..:I Parquc. ~ucio nal Omar T 01Tijos, cl Parque Nacionn) DariCn. cl Parque Nacional M.orino Isla Uaslimentos. cl Parqui: Nadonal San L..>rcn:w . cl Parquc l\acionu1 Snbcra11fa. e l P..irquc Naciona1 Po11obc lo. el Parqt.Je t'\acio1rnl C3mjXma> 1..:I r arque Nac:ionol 2No 27767-B Gaceta Oficial Digital, viernes 24 de abril de 2015 2 Chagrc~. el Parquc Nacio1,al Sc1ri8ua. cl P:.m,-1uc ~~1ciunal lsh1 C-«i\as. Areil Protcgicla Rnhin de Panama~ Q ue igu.-ilmculc. la ATP ha rcconocido dcntm de- sus c.~11·ot(~ins y Planes Mac.,;trns que el ecolurismo cs una hcrrantlenta estrnt¢gi1;.a priorltaria a <lcsarroll:.r dcntrn de los areas protcg!dns; Que d l ostituto Naciooal Jc Cultura ([~AC)~ 1icnc cntre sus p1op6sitos pmmovcr )' desarrol1ar activic1ncies destinndos n difund ir y csiimular la cuhura en cl tcrritorio nacional por sf mismo o en coordinacK\11~ Que para eJ desatrol?o y la pn)moci(m de.: la m.:t ividad l.-cotur istica en Meas pmtcsido..... , $.C requicrc de la intervcnciOn activo y articulada de f\:llAMBIEN'r t. la i\TP y cl INAC. para quc sc nprovcchc su nn'tximo potcnci.11 de forma ~o~tenihle: Que en vinud de lo anterior, $C hacc 1,cccsnrio cstablcccr una lniciativn para cl De.sarrollo dcl Ecoturismo en las Areas Prolcgidus de Pmmma. quc idcntifique las lincas de ace.ion pnrn gcncn.1r las condiciones que pr'OJ>kicn c! ecoturi~mo como un.a c.xpcricocia a1t-activu y segura. garantizando la continuidad y la conser\'Ud6n de Ins ircas protegida!>. DECRETA; Articulo 1. Estnblcccr la lniciativa para cl Dcsarrollo del (coturis.m<) en las Arens Protcg.idas de Ponoma o corgo del grupo lidcrado por MIAMBIEI\TE, ATP c INAC. Com:spondcra a cada u1):1 de las tres insl ituciom:~. fortak:cc:r las uniJadcs t6cnicas respo nstthles de la cjccuciOn )' scguimic.nto de di cha inicia1 iva. Artic.ulo 2. En aras de mejomr ltl CXJ'ICricn-cio de visitoci1)n a Ins iircns protcgi<las. cstc gru1>0 de trabajo tendril comv nurh.: Jos siguicntes principios: I. Soslenibilidad . 2. lndusi6n socia l. :t <'onserve.ci6o <le In biodivcrsid:,d. 4. C'rcaci6n de co.pacidadcs guhcmamcntales y no gubcrnomcnlnlcs. 5. Gcncraci6n de cmplco~ y 6. Apcgo a las norinas y le-yes. Articulo 3. El grupo (eodl'U como 1'C.$ultndos tangibles de s-u trahajo: l . Octin ir una VisiOn Nadorml para cl dt'sarrollo dcl ccnturismn en {1rCfls protcgidas y cstablecer los inccanismos de coordinaciOn in1crins1itucional corrcsponclicntcs y uno murca pnis. 2. Disc1,ar 011 Pinn de A<~d6n Nacional parn cl Desarrollu (lcJ Ecoturismo en las Arcos Prul i.:!;idas <le Panam;t dcntro del l~nnioo <le un ailo, J)OStcrior o la pro mulgac i<.ln del prcsente Uecrcto Ejl."Cuti vo. 3. Dotar de In infracstructura bilsica nccesaria para e1 <lcsarrollo (!pl imo de acrividadc:,:; ccoturisticas e.n JI mcnos IO fire":. protcgidas. 4. Ofrcccr lo~ servicios inlni1\lOS t.k ;11cnci6n a los visitantcs de las Mcus protcg..idas seleccionadas. S. Dcftnir C-~citndarcs lo<:ales qu(! v~rmilan garantlzar un cco1uris1no de .::olidod en Jas .ircn.s protcgidas. 6. l1wolucrnr a 1{1.~ comunicl;iclc.s dcl {1rca de intlucncia CTl los diJCrent<."S proccsos. 7. D ii;ci'i1.1r y lan.7..c1r un:.l campaila de promocic'n1 11acion<11 c intcnmcional de ecoturismo de las areas protegid,1~. 8. Re.ali7,ar un progrnma de capaci1aci6n parn gufas cc1.)lurisli1,;os. Ardculo 4. Para el estnblccimiento de In lniciativn pura cl Dcsan'ollo (lei Ccohirismo en las ···•- .... ,:\rcas l'rotegidas de Pa11am{1. cl grupo de lrabajo podril <.x-mtar onn Ja asi!'-tcncia 1<.~cnic;i de un <~,,\ U. kl l'g)[~•nismo o una emprcsu consull<,ra. cspcciali,ados en la matcri~ en ombos ca sos. €sh1 '· ' - '; :. .. . t.D ', ' ~ ' , ":It ~&. l-~i.~ 3No 27767-B Gaceta Oficial Digital, viernes 24 de abril de 2015 3 ,1sislcncia 1e-:nica sc formalizani 1.1 u-ovCS de w1 oonvcnio de ooopcraci()n o contrato, p!'cvi1) ~umplimiento del proceso que c:orr"1ipum.l~1. Artirulo 5. La Jniciativa para cl Dcsarr◊ll<,1 dcl Ccoturismo en·tas Areas Pl'otcgid~•s <le Panumil. podl11 incluir la CO{)rdin,,1ci6n c.on otrns institucioncs u organismns, dist intas a las mendonadas en el pi.trrafo anterior, toles C<>mo cl Mini.srerio de Obr:,s Pl1hlicas. cl f.,.tinistcrio de Edm.:acibn. la Polida ~a.,;iona1. c l Sistema Nacional de Protccd6n C ivil, cntrc Olr()S. Articulo 6. Con el pr<>1>6sito <le cj~utar la l11ici<1fi va p.'.lra el D..:~urrolJo dd Ec.oturisml) en las AJ·c.1s Protcgidas de Panama. MI AMCll ENTE. la ATP y cl l1'AC' dcbenin n:scrYar y desli,rnr fondns de .~u pre.<.upuC.$10, ofrcccr los scrvicio~ de los fi.1ncionark~$ de cada instituci6n y gestionar recursos. s<.:g(1n (;01n;sponda. Artkulo 7. Designar a MIA~ ... 1BIENTf oomo la institudOn coordimulora <le la lniciutivo pam e l nesarrollo dcl Ecoturismo en las Areas Pro lcgidas de Panama. Arliculu 8. El pr~entc Dccrcto Ejeeutivo cmpczar{1 a rcg.ir a partir de s\1 1>romulgaci6n. FUNDAMENTO DE DERECIIO: Constitucion l'olitic;i: Ley 8 de 25 <le mar✓.<> de 20 15. Ley 4 1 de I julio de i 'J<J&. l.ey 63 de 6 de junio de I 974 y L•y 80 de 2012; y Oc-crcto Ley 4 de 27 de fol>rcro lie 2008. CO:VJU\liQUESF. V CU Ml'LASt:. """ ~ ,0 , ;...,, · • 'M"'"• 0 hs ·~"1" Ol,;J M"' ,.;; , ,;oo (~ ; >) .JUAN CARLOS VARELA ' ff. ·v,1,t cu.Zae.db-f£-?{ , Mtnti ENDARA DE HER.AS Mir,islrn de Ambicntc Pr~idente de la Rcpuhlicu