Decreto Ejecutivo Nº 2 - Que adopta la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034

Articulo 1. Adoptar la Politica Publica de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024 - 2034, establecidas en el presente Decreto que se adjuntan como anexo y forman parte integral de este Decreto Ejecutivo, las cuales deberan implementarse en todas las Instituciones del Estado, entidades aut6nomas, semiaut6nomas, organizaciones, empresas y medios de comunicaci6n social.

Articulo 2. El Ministerio de la Mujer, coordinara la elaboraci6n, implementaci6n, monitoreo y evaluaci6n peri6dica del Plan Nacional de lgualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024 - 2034, con la participaci6n de las Red de Mecanismos Gubemamentales para la Igualdad de Oportunidades para la Mujer y la Asesoria del Consejo Nacional de la Mujer.

Articulo 3. Cada instituci6n procurara que dentro de su presupuesto se gestionen las partidas necesarias para garantizar la implementaci6n y ejecuci6n de la Politica Publica de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024 - 2034, establecidas a traves de la presente medida.

Articulo 4. El presente Decreto Ejecutivo empezara a regir a partir de su promulgaci6n. No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 2 FUNDAMENTO DE DERECHO: Articulo 19 de la Constituci6n Politica de la Republica; Ley 4 de 29 de enero de 1999 y Ley 375 de 8 de marzo de 2023, COMUNIQUESE Y CUMPLASE. Dado en la Ciudad de Panama, a los dos mil veinticuatro (2024). ~;,., t...O ( 5 ) dias del mes de Jumo de (,-_AA_~ t,-S :er. AHERRERA tra de la Mujer -. ' No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 3 ~ MINISTERIO REPUBLICA DE PANAMA DE LA MUJER - GOBIERNO NACIONAL - Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024—2034 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 4 POLÍTICA PÚBLICA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES 2024-2034 — MINISTERIO DE LA MUJER Juana Herrera Araúz. Ministra María Alejandra Panay. Viceministra Grupo de Gestión Nuvia Barrios. Directora encargada de Investigación de la Condición de la Mujer. Coordinación Julissa Brouwer | Maruquel Castroverde | Leysa Montero | Miguel Ardines | Iveth Pérez | Ricardo Mejía | Tania Torres | Lesbia Saturno | Alicia Osorio | Katherine Cruz | Berta Robledo | Elizabeth González | Yaravy Almanza | Lucy Manzané | Marquelda Coronado | Miguel Nieto | Lalina Worrell | Yazmín González | Meibis Gernado ONU MUJERES María Noel Vaeza. Directora Regional de ONU Mujeres para las Américas y el Caribe Cecilia Alemany. Directora Regional Adjunta de ONU Mujeres para las Américas y el Caribe Dayanara Salazar Medina. Coordinadora de Programas para Panamá Idania H. Fernández Jaramillo. Consultora Caio Csermak. Consultor Regional de Evaluación Bárbara Ortíz. Asesora Regional de Marcos Normativos, Intergubernametales y Sociedad Civil Karen Guerra. Asistente de Programas, Programa para Panamá — ISBN: 978-9962-741-14-5 — Fotografías en cubiertas: © Ministerio de la Mujer B No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 5 Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024—2034 Panamá, Rep. de Panamá, mayo 2024 ~ MINISTERIO e ONU ~ i REP0BLICA DE PANAMA - GOBIERNO NACIONAL - DE LA MUJER MUJERES ~ :1 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 6 I Tabla de Contenido Acrónimos y abreviaturas 3 Presentación de la PPIOM 2024-2034 6 Presentación del Ministerio de la Mujer 9 Presentación de ONU Mujeres 10 Antecedentes12 Evolución del marco jurídico internacional y nacional 13 Desarrollo de la institucionalidad  14 Mecanismos para la implementación nacional, sectorial y territorial 16 Desarrollo estratégico y programático de la política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres 18 1. La Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en Panamá 19 1.2.1 Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) 22 1.2.2 Declaración y Plataforma de Acción Beijing 24 1.2.3 Agenda Regional de Género para América Latina y el Caribe 25 1.2.4 Consenso de Montevideo 26 1.2.5 Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 27 2. La Política de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (PPIOM 2024-2034) 31 2.3.1 El enfoque basado en los derechos humanos 44 3. Gobernanza 98 3.2.1 Monitoreo 102 3.2.2 Evaluación 103 4. Bibliografía 107 5. Anexos 110 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 7 I Acrónimos y abreviaturas ACNUR Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados AMPYME Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa AMUP Asociación de Mujeres Universitarias de Panamá AMUPA Asociación de Municipios de Panamá CEDAW Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEPAL Comisión Económica Para América Latina CGR Contraloría General de la República CLADEM Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres CONAMU Consejo Nacional de la Mujer CONVIMU Comité Nacional contra la Violencia en la Mujer COPEME Compromiso Nacional por la Educación DIPRENA Dirección de Presupuesto de la Nación DPI Dirección de Programación de Inversiones DP Defensoría del Pueblo GBR Gestión Basada en Resultados IDG-D Índice de Desigualdad de Género IMELCF Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forenses INADEH Instituto Nacional para el Desarrollo Humano 3 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 8 INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo MEDUCA Ministerio de Educación MEF Ministerio de Economía y Finanzas MICultura Ministerio de Cultura de Panamá MIDEM Ministerio de la Mujer MIDES Ministerio de Desarrollo Social MINGOB Ministerio de Gobierno MINSA Ministerio de Salud MITRADEL Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral PANDEPORTES Instituto Panameño de Deportes SENACYT Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología SENADAP Secretaría Nacional de Políticas y Desarrollo para los Afropanameños SENADIS Secretaría Nacional de Discapacidad SIEGPA Sistema de Indicadores con Enfoque de Género de Panamá SINIP Sistema Nacional de Inversiones Públicas TE Tribunal Electoral ODS Objetivos de Desarrollo del Sostenible ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OJ Órgano Judicial OIM Organización Internacional para las Migraciones 4 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 9 ONU Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres PEG Plan Estratégico de Gobierno PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PPIOM Política Pública de Igualdad de Oportunidades UNFPA Fondo de Población de Naciones Unidas UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia 5 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 10 Presentación de la PPIOM 2024-2034 I La Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034 se genera más allá de un compromiso nacional; es una toma de decisión país con respecto al marco orientador para la próxima década que permita continuar avanzando en la igualdad de oportunidades para las mujeres en Panamá. Esta toma de decisión consciente implicó una reflexión conjunta con los actores clave, históricamente articulados al proceso de garantía plena de los derechos de las mujeres de diversos sectores, y nuevos actores emergentes de las dinámicas actuales. Sin duda, Panamá, signatario de normativa jurídica internacional y país consciente de su responsabilidad como Estado de reconocer, garantizar, proteger y reparar en caso de vulneraciones de los derechos humanos, ha fijado una hoja de ruta en su desarrollo articulado al conjunto de instrumentos jurídicos internacionales y regionales garantes de derechos, a los objetivos mundiales compartidos como lo fueron los Objetivos de Desarrollo del Milenio a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluyendo el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo. De manera específica, en materia de igualdad de oportunidades para las mujeres, reconociendo las brechas en el disfrute pleno de sus derechos y que corresponde al Estado panameño estructurar las políticas públicas, estrategias, acciones estatales, intervenciones sectoriales e institucionales que disminuyan paulatinamente las desigualdades y discriminación que experimentan las mujeres, ha dispuesto un marco jurídico nacional que responde y se enmarca en los principales instrumentos internacionales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, 1984); y, en la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Belem Do Pará), que orientan la PPIOM 2024. Igualmente, mencionamos los principales mecanismos, leyes y espacios estratégicos nacionales que Panamá aprobó a favor de los derechos humanos de las mujeres, y, además, los espacios regionales e internacionales, como la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM, 1928), la Comisión de la Condición Jurídica y Social de las Mujeres (CSW, 1946), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL, 1948); y en particular, la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (2004); y, los Mecanismos de Seguimiento de la Convención de Belem Do Pará (MESECVI, 2004). De igual forma, se ha contemplado para esta nueva Política la actualización de los nuevos instrumentos a nivel de acuerdos, agendas, consensos, declaraciones y plataformas que han generado un ecosistema de derechos y que juntos impulsan las políticas públicas de los países. La PPIOM 2024 representa ese esfuerzo de mancomunidad de continuar desde una nueva institucionalidad, una nueva normativa y objetivos renovados (ODS) avanzando hacia la igualdad, la equidad y la no discriminación. 6 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 11 Esta nueva PPIOM 2024 consideró las lecciones aprendidas del curso de más de una década, así como el reconocimiento de avances y desafíos, pero también barreras y factores críticos que inciden en su implementación. De allí que se planteen, tanto en su estructura como contenidos, elementos para la superación de estos escollos. De esta forma la PPIOM 2024-2034 fue diseñada articulado y transversalizando desde sus ejes con las áreas temáticas contempladas en la Ley n° 4 de 29 de enero de 1999 por la cual se instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, que responden a los postulados de la Convención para la Erradicación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem do Pará”, así como otros compromisos adquiridos en el cumplimiento de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los compromisos emanados de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, y que conforman la Agenda Regional de Género, y la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, entre otros. Desarrollada a través de 15 ejes (dimensiones de intervención y de impacto) que responden también a la normativa nacional, pero sobre todo a las aspiraciones y demandas para asegurar la garantía de disfrute pleno de derechos de la mujer, con autonomía, libre de todo tipo de violencia, en todo el ciclo vital, para todas las mujeres en todas las condiciones y/o contextos. Como resultado de consensos entre los actores, la PPIOM 2024-2034 aborda: – Eje 1: Derechos Humanos, Equidad jurídica y Acceso a la justicia para las Mujeres – Eje 2: Medios de Comunicación Social y Telemática – Eje 3: Salud Integral – Eje 4: Educación para la Igualdad y la Equidad – Eje 5: Cultura y Deporte – Eje 6: Derecho a la Seguridad y a una Vida Libre de Violencia – Eje 7: Igualdad y Corresponsabilidad en los Cuidados – Eje 8: Ambiente y Desarrollo Sostenible – Eje 9: Territorialidad y Vivienda – Eje 10: Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación 7 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 12 – Eje 11: Participación y Representatividad Ciudadana y Política – Eje 12: Autonomía Económica, Trabajo y Erradicación de la Pobreza – Eje 13: Mujeres en condiciones de vulnerabilidad: indígenas, afrodescendientes, rurales, con discapacidad, institucionalizadas, privadas de libertad, migrantes y en cualquier otra condición – Eje 14: Migración y Movilidad Humana – Eje 15: Gobernanza y Desarrollo Institucional Al contemplarse un escenario temporal de una década para su implementación se ha racionalizado su contenido, y se ha definido un mecanismo de gobernanza practicable, que busca fortalecer los mecanismos nacionales como CONAMU y CONVIMU, reconociendo, de igual forma, el rol del Ministerio de la Mujer y su estructura organizativa y técnica, desafiando sus capacidades técnicas e institucionales de coordinación, monitoreo y evaluación como ente rector. Los actores clave se revisten de nuevos roles como instancias de coordinación, implementación, asesoría técnica y veeduría social, reafirmando que, aunque existen referentes responsables a nivel sectorial de la implementación de la PPIOM 2024, con estructuras operativas el logro de los resultados depende de una multiplicidad de esfuerzos. Lo anterior en conjunto con la nueva institucionalidad, las funciones de mayor alcance, la rectoría sector presenta una oportunidad de valía para convertir las aspiraciones incluidas en la agenda pública con la PPIOM 2012, en resultados más tangibles con miras al 2034, norte temporal de la PPIOM 2024. Se robustece el Sistema de Monitoreo y Evaluación, así como el Sistema de Reporte, teniendo como norte su aplicabilidad. Se aportan elementos clave para la medición de resultados y se propone una Teoría del Cambio que nos señala desde la construcción de las intervenciones estratégicas cuál es el cambio estructural por lograr con los esfuerzos conjuntos, sin perder de vista los factores de éxito y de riesgo. Sin duda, la implementación, así como el monitoreo y la evaluación de la PPIOM 2024- 2034 es un reto país que hoy se asume con mayor madurez, capacidad y experiencia país y de los mecanismos. Un reto para la gestión pública, un reto para el país, un reto para la sociedad. 8 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 13 Presentación del Ministerio de la Mujer I El Estado panameño ha logrado uno de los avances más importantes en materia del fortalecimiento del mecanismo para el adelanto de la mujer a través de la promulgación de la Ley n° 375 de 8 de marzo de 2023 que crea el Ministerio de la Mujer y dicta otras disposiciones, reglamentada por el Decreto 1 de 29 de diciembre de 2023. Hoy, la nueva institucionalidad de la mujer en el Estado de Derecho democrático panameño cuenta con la definición interna de sus estructuras orgánicas y jerárquicas para la debida administración de sus funciones y responsabilidades, repartidas en espacios y equipos humanos que dotados de la necesaria calificación técnica profesional y ética, están requeridos a atender con probidad y excelencia a una población conformada con más del 50% de mujeres, ofreciendo servicio de calidad que se traduzca en el reconocimiento oportuno y consecuente garantía del derecho a una vida libre de violencias con igualdad de oportunidades para todas y en todas las fases del ciclo vital. Para lograrlo, se hacía imperativo asumir el desafío de revisar y actualizar la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (PPIOM) y su Plan de Acción con el propósito de adecuarla a la realidad de este tiempo y reorientarla bajo una lógica renovada, que tomara de aquella iniciativa lo mejor, transformando los ejes estratégicos de intervención, innovando en medidas para desarrollarlos y teniendo claramente definidos los resultados que se tendrán en el horizonte por cumplir con la exitosa superación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Es en este escenario donde luego de un arduo trabajo de meses con el apoyo de personal experto de ONU Mujeres, del Ministerio de la Mujer, la sociedad civil y actores claves de los sectores público y privados, ha dado fruto el esfuerzo que nos unió para llegar a este presente, con la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034, que simboliza la férrea voluntad de esta administración de enfrentar y combatir la desigualdad social y las violencias derivadas que afrentan la dignidad de las mujeres, reforzando la idoneidad de los medios y las herramientas que fortalecen sus potencialidades y talentos, con libertad y autonomía física, económica y política, sabiéndose legal y constitucionalmente capaces como personas, titulares de derechos y obligaciones, merecedoras de un trato respetuoso y digno en una sociedad donde la cultura de paz y no discriminación prevalezcan, teniendo al Ministerio de la Mujer, a sus aliados interinstitucionales y a la gran colectividad como sus permanentes garantes. Juana Herrera Araúz Ministra 9 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 14 Presentación de ONU Mujeres I ONU Mujeres es la entidad de las Naciones Unidas que promueve la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y, como tal, colabora con los gobiernos nacionales para la promoción de derechos y oportunidades para mujeres y niñas. En este contexto, la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024- 2034 no solo representa un compromiso nacional, sino también una decisión crucial a nivel país que establece el marco estratégico para la próxima década, impulsando así el progreso continuo para las mujeres, adolescentes y niñas. Es determinante para destacar la importancia de un compromiso firme y sostenido con las mujeres en todas las esferas de la sociedad como el que se presenta hoy. La política pública se puede entender como un primer pago hacia la deuda social e histórica que se le debe a una mitad poblacional ciertamente invisibilizada. Lo vemos en términos históricos; en el ámbito público y privado. Lo vemos reflejado en las desigualdades que enfrentan las mujeres; a la hora de construir proyectos vitales, de participar en la política, en la desproporcionalidad respecto a padecimiento de las consecuencias de la pobreza o del cambio climático. Lo vemos en el riesgo de vivir ciertas violencias a lo largo de todas sus etapas vitales por el mero hecho de ser mujeres. Esta novedosa política, es el paso más reciente de una larga memoria legislativa en torno a las mujeres. El antecedente de la institucionalidad por la igualdad de género se remonta a la creación de la Dirección Nacional del Niño y la Familia (con un área específica para la mujer) en 1970. En 1989 se crea Dirección Nacional de la Mujer en el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, luego de la ratificación del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) por parte de Panamá mediante la Ley 22 de mayo de 1980. Para finales de la década de los 90´s se identifica un hito de gran relevancia para todo el sector social del país: la creación del Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia (MINJUMFA). El Ministerio contaba con una Dirección Nacional de la Mujer. En el año 2009 surge el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), cuando se sientan las bases para construir una institucionalidad más robusta. Y no fue hasta el año 2023, a través de la Ley 375 que se crea el Ministerio de la Mujer. Sin lugar a duda, el lanzamiento de esta política es un es un día histórico para el fortalecimiento del mecanismo nacional con trayectoria en el país y un paso adelante en la construcción de un sistema integral de cuidados. Nos honra poder haber participado de manera técnica en la creación de esta Política Pública de Igualdad de Oportunidades. Queda patente que acciones como esta política nos ayudan a fortalecer el proceso de aplicación de las normativas nacionales aprobadas y las políticas públicas, elemento resultante también del proceso de evaluación conjunta entre ONU Mujeres y el Gobierno 10 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 15 de Panamá de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019, consecuente a compromisos internacionales a los que estamos adscritos como el de la CEDAW. Además, esta política va de la mano con compromisos globales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la CEDAW, la Declaración y Plataforma de Acción Beijing y compromisos regionales como la Agenda Regional de Género de América Latina y el Compromiso de Montevideo. Al igual que con el marco jurídico del país como lo son las Ley n° 4 de 29 de enero 1999, Ley n° 375 de 8 de marzo de 2023, que crea el Ministerio de la Mujer y la recién firmada ley Ley n° 431 de 25 de abril de 2024 que crea el Sistema Nacional de Cuidados. Respecto al proceso de elaboración e importancia de la política es indispensable mencionar que esta política se ha construido conjuntamente entre asociaciones de mujeres, sociedad civil, gobierno y diversas agencias de Naciones Unidas. Siempre poniendo en el centro a las niñas, las adolescentes, las jóvenes, las mujeres, las mujeres mayores, las mujeres indígenas, las mujeres afrodescendientes, mujeres con discapacidad y en condiciones de mayor vulnerabilidad en el centro, sin dejar a nadie atrás. Desde ONU Mujeres estamos convencidas que esta política pública será una herramienta clave para una sociedad con mayor equidad e igualdad de oportunidades para las mujeres desde la acción decidida bajo el liderazgo del Ministerio de la Mujer. María Noel Vaeza Directora Regional de ONU Mujeres para las Américas y el Caribe 11 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 16 Antecedentes No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 17 Panamá ha ido evolucionando en el logro de la igualdad de oportunidades de las mujeres en las últimas cuatro décadas. Se ha propuesto, como centro de la agenda pública, garantizar el disfrute pleno de los derechos de la mujer, así como la erradicación de todas las formas de violencias y discriminación. Panamá ha sido signatario de diversos instrumentos internacionales y regionales. Ha participado activamente en los procesos de seguimiento y desarrollo de instrumentos de derechos humanos, que, como Estado parte, le ha permitido progresivamente realizar la evolución en sus políticas públicas para transversalizar el enfoque de género. Las acciones del Estado panameño en el avance progresivo hacia la igualdad de oportunidades fueron organizadas en cuatro dimensiones, durante el proceso de evaluación de la PPIOM 2012, con el propósito de resaltar los momentos de desarrollo y madurez: i) evolución del marco jurídico internacional y nacional; ii) desarrollo de la institucionalidad; iii) mecanismos para la implementación nacional, sectorial y territorial; y, iv) el desarrollo estratégicos y programático de la política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres. Evolución del marco jurídico internacional y nacional Un primer período que se puede enmarcar de la década de los 40´s a los 70´s sobresale el desarrollo del marco jurídico internacional desde de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU/1948) hasta los siguientes instrumentos jurídicos internacionales: – Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (ONU/1952) – Convención Interamericana sobre los Derechos Políticos de las Mujeres y la Convención Interamericana sobre los Derechos Civiles de las Mujeres (OEA/ 1948), ambas mediante Ley n° 31 de 24 de febrero de 1951, por medio de la cual se asegura el cumplimiento de los derechos civiles y políticos de las mujeres en el país. – La Convención Americana Sobre Derechos Humanos (OEA/1969), ratificada mediante Ley n° 15 de 1977 por el Estado Panameño. Para las décadas de los 80´s y 90`s, se profundizó en instrumentos jurídicos internacionales y nacionales con especificidad en los derechos de las mujeres. Con la Convención sobre 13 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 18 la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y su Protocolo Facultativo (CEDAW) aprobada en diciembre de 1979 y puesta en vigor en 1981, la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (1993), la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belém Do Pará), y la Plataforma de Acción de Beijing de 1995, instrumento que Panamá ha ratificado y que han guiado el desarrollo normativo nacional. Este desarrollo normativo nacional para esta década implicó, al final de los 90s, la promulgación de la Ley n° 4 de 29 de febrero de 1999 por la cual se instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. Del Milenio a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en los años 2000 al 2023, durante este período y con el contexto asentado, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) se constituyeron como un marco de referencia en específico en el ODM 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, el cual se transversaliza en los otros 6 ODM. Fue el marco articulador de desarrollo para la PPIOM 2012. Lo exámenes periódicos para responder al avance en el aseguramiento de los derechos de la mujer con los Informes País para CEDAW (Informe Inicial (1985); II- III Combinado (1998); IV-VII Combinado 1994-2006; VIII del 2020), así como los Informes sobre la implementación de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. Desarrollo de la institucionalidad El antecedente de la institucionalidad por la igualdad de género se remonta a la creación de la Dirección Nacional del Niño y la Familia (con un área para la mujer) en 1970. En 1989 se crea Dirección Nacional de la Mujer en el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, luego de la ratificación de la CEDAW por parte de Panamá mediante la Ley n° 22 de mayo de 1980. Para finales de la década de los 90´s se identifica un hito de gran relevancia para todo el sector social del país: la creación del Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niñez y la Familia. El MINJUMFA, contaba con una Dirección Nacional de la Mujer. Paralelamente se crearon las oficinas de igualdad de oportunidades que establece el artículo 31 de la Ley n° 4 de 1999. Las oficinas de igualdad de oportunidades, instancias gubernamentales encargadas de la coordinación, promoción y desarrollo de la política de igualdad de oportunidades para las mujeres cuyos avances presentan en informes anuales1. Estas dependencias 1 Artículo 31, Ley n° 4 de 1999 que instituye al Igualdad de Oportunidades 14 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 19 tienen como funciones generales, según lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 53 de 25 de junio de 2002, por el cual se reglamenta la Ley n° 4 de 1999, las siguientes: 1. Garantizar la institucionalización y la aplicación de la perspectiva de género en todos los planes, programas, proyectos y estrategias, que desarrollen las instituciones en el ámbito de su competencia. Con base a esta función, tendrán la facultad de asesorar a todas las direcciones e instancias operativas en sus procesos de planificación, así como promover las instalaciones de coordinaciones intra e interinstitucionales para garantizar la transversalidad del enfoque de género. 2. Diseñar y ejecutar programas y proyectos. 3. Establecer un Sistema de Monitoreo y Evaluación de los planes, programas, proyectos y estrategias sectoriales que implementen en la institución. 4. Promover la sostenibilidad de la Oficina de la Mujer, a través de su institucionalización y de la dotación de recursos humanos y económicos. Las oficinas de igualdad de oportunidades podrán ser creadas por decreto, resolución administrativa o modificación de reglamentos internos, lo que plantea posibilidades en cuanto al instrumento jurídico a utilizar y es una ventaja para lograr su creación, pero plantea el desafío de la sostenibilidad. De igual forma, podrá incorporarse a cualquier nivel de la organización (político-directivo, coordinador, asesor u operativo- ejecutivo), excepto a nivel administrativo- operativo. Se podrán establecer como oficinas nacionales, direcciones nacionales operativas, instancias municipales, comisiones, programas y enlaces; es de notar, que el alcance puede ser nacional, regional o local. La labor de las oficinas de igualdad de oportunidades se coordina de manera interinstitucional a través de la Red de Mecanismos Gubernamentales de Promoción de la Igualdad de Oportunidades EL MINJUMFA es reestructurado en el 2005 a través de la Ley n° 29 del mismo año, ahora como Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), ente rector de la política social del Estado Panameño. De esta transformación, surge el INAMU en el año 2008, cuando se sientan las bases para construir una institucionalidad más robusta. Desde el INAMU, se logró establecer una cartera de servicios de atenciones especializados para la mujer a través de los Centros del Instituto Nacional de la Mujer (CINAMU), hoy, Centros de Atención Integral (CAI). A nivel de investigación se impulsó de manera sostenida a través del informe Clara González- Situación de la Mujer desde el año 1996. 15 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 20 Otro aspecto importante para resaltar fue la vinculación de diversos actores en torno a los informes de avance y cumplimiento (CEDAW/Belém Do Pará/Declaración y Plataforma de Acción de Beijing) de las normativas del marco jurídico internacional en materia de Derechos Humanos de la mujer. Debido a la experiencia e identificando las limitantes y desafíos que se enfrentaba esta institucionalidad para lograr transversalizar el enfoque de género a nivel sectorial fue desarrollando capacidades técnicas para poder generar la construcción del hoy Ministerio de la Mujer. Mecanismos para la implementación nacional, sectorial y territorial Uno de los aspectos relevantes en el desarrollo de acciones para la igualdad de oportunidades ha sido la creación de diversos mecanismos nacionales para la implementación de la política. Un primer mecanismo se instituyó con la creación para el año 1995, al interior del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, de la DINAMU (Dirección Nacional de la Mujer) [ Decreto Ejecutivo No. 77, del 30 de agosto de 1995] y se crea el CONAMU (Consejo Nacional de la Mujer) [ Decreto Ejecutivo No. 70, del 27 de julio de 1995] que viene a ser el organismo consultor, orientador, de asesoría y con capacidad propositiva al más alto nivel de las políticas públicas para el desarrollo integral de la mujer. Mediante la Ley n° 42 de 1997 se acogió a la DINAMU como parte de la estructura del MINJUMFA e instituye su rol como instancia encargada de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Mujer y sin duda marcó un hito en el desarrollo del mecanismo nacional, puesto que se encontraba bajo la estructura de la instancia rectora del sector social, se generó un desarrollo normativo nacional en este periodo y procesos de participación de sociedad civil y otros sectores más robustos. En este marco se constituye la Red de Entidades Públicas y Civiles Productoras y Usuarias de Información Estadística para la Incorporación del Enfoque de Género en la Estadística Nacional mediante el Decreto Ejecutivo 89 de 13 de noviembre de 2002 contribuyendo a la generación del Sistema de Indicadores de Género de Panamá a fin de facilitar datos para sustentar la necesidad de implementar normas, medidas y acciones que favorecieron el fortalecimiento de la institucionalidad. Con la reorganización del MINJUMFA en el año 2005, se crea el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y para el año 2008, mediante Ley n° 71 de 23 de diciembre de 2008 el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU), como mecanismo nacional, lo que implicó una institucionalidad descentralizada, autónoma, con patrimonio propio e independencia técnica y de gestión para coordinar la PPIOM. 16 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 21 Un desarrollo normativo para la eliminación de cualquier forma de violencia a través de la Ley n° 82 de 2013, establece el Comité Nacional contra la Violencia en la Mujer (CONVIMU), cuya finalidad es articular los esfuerzos en materia de políticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres a través de la asesoría, seguimiento y fiscalización de las política públicas en materia de violencia contra la mujer. Este mecanismo incluye actores de los sectores, público, sociedad civil, gobiernos locales a través de la Asociación de Municipios de Panamá (AMUPA) y academia. La madurez del mecanismo nacional ha generado el establecimiento del Ministerio de la Mujer para el año 2023, a través de la Ley n° 375 de ese mismo año, como entidad rectora del Estado en lo relacionado con las políticas públicas, planes, programas, proyectos y campañas destinados a la prevención, detección, evaluación y erradicación de cualquier práctica de violencia o acoso, discriminatoria contra la mujer. Igualmente, es el ente encargado del desarrollo de la política pública y sus instrumentos (leyes, programas, proyectos, acciones) conducentes al empoderamiento de las mujeres, la paridad de género y el ejercicio pleno de los derechos humanos de la mujer. El ámbito sectorial se ha desarrollado de manera paralela, el establecimiento de la Red de Mecanismos Gubernamentales de Promoción de la Igualdad de Oportunidades de Panamá, establecida mediante el Decreto Ejecutivo 53 de 2002 que reglamenta la Ley n° 4 de 1999, ha articulado acciones sectoriales y cuenta con 48 mecanismos. Es la instancia sectorial en la cual reposa toda la implementación, el monitoreo y la rendición de cuentas relaciona con la PPIOM y el Plan de acción. A nivel territorial, desde los gobiernos locales existen esfuerzos en cuanto al establecimiento de redes locales y/o territoriales para la igualdad de oportunidad de las mujeres, lo que ha representado el fortalecimiento de las capacidades municipales para brindar, desde la localidad, servicios y atenciones para la mujer en consonancia con la PPIOM. Según los datos obtenidos del Octavo informe de la Convención para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer que Panamá presentó en virtud del artículo 18 de la Convención, a través del Proyecto de Prevención de la Violencia contra las Mujeres en Centroamérica impulsado desde INAMU se “apoyó la creación y fortalecimiento de 10 Oficinas de género en los municipios seleccionados por el Proyecto Arraiján, Changuinola, Barú, Renacimiento, Bugaba, La Chorrera, La Palma de Darién, Pedasí, Penonomé y La Pintada, con la dotación de equipos y apoyo técnico para mejorar las capacidades institucionales municipales, de igual forma se elaboraron Planes locales para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres en estas comunidades”. Sin embargo, la continuidad y sostenibilidad de las acciones, así como la ampliación de la iniciativa al resto de las municipalidades es un punto crítico que debe considerar las características de cada gobierno local, las cuales son diversas, pero que cuenta con la oportunidad que presenta el proceso de descentralización administrativa. 17 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 22 Desarrollo estratégico y programático de la política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres La PPIOM 2012 constituyó un punto de inflexión para el desarrollo del marco estratégico y programático nacional en cuanto a la igualdad de oportunidad de las mujeres. De igual forma, el Plan de Acción 2016-2019 es un instrumento programático considerado. Sin embargo, la incidencia de la Ley n° 4 de 1999 es visible en el desarrollo de política públicas, planes y programas del país. Bajo este contexto, se desarrolla la nueva Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034 que se presenta en este documento. 18 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 23 1. La Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en Panamá No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 24 I 1.1 Contexto Según el Censo de Población y Vivienda del año 2023 en Panamá hay un total de 4,064,780 personas. De este total de población, el 50.4% son mujeres y el 49.6% son hombres. El Índice de Masculinidad es de 98.3; es decir existen 98 hombres por cada 100 mujeres. Del total de la población del país, el 31.7% se reconoce como afrodescendientes y de estas personas, 49.9% son mujeres. La población indígena por su parte alcanzó un porcentaje total en el ejercicio censal de 17.2% siendo el 51.1% mujeres. En lo que respecta al nivel educativo, la información reveló una reducción en el porcentaje de analfabetas, ya que este indicador pasó de 10.7% en 1990, 7.6% en el 2000, 5.5% en el 2010 a 3.7% en el 2023. Con relación al comportamiento del indicador por sexo, se mantiene igual al censo anterior, es decir, con un mayor número de mujeres analfabetas que de hombres en esa condición, 4.0 % y 3.2 %, respectivamente. En este escenario de población, también convergen situaciones que posicionan a la mujer en condiciones de desigualdad, exclusión y discriminación, lo que hace necesario un impulso en las Políticas Pública que, aunque se evidencia el avance a nivel del desarrollo de marcos jurídicos y mecanismos exigen la puesta en marcha de las intervenciones establecidas en estos marcos orientadores. Datos nacionales del Ministerio Público del 2023, indican que se presentaron 23,032 denuncias por Delitos Contra el Orden Jurídico Familiar y el Estado Civil, de las cuales 17,521 fueron por Violencia Doméstica; es decir, un 76.0%, y, 3,9752 denuncias de maltrato al niño o niña. En cuanto a los derechos de salud sexual y reproductiva, se ha avanzado en el establecimiento de estrategias y de planes, como el Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2021-2025, pero con desafíos a nivel de cobertura sobre todo en las áreas indígenas, rurales y de difícil acceso. Un tema en esta materia es el aumento del embarazo adolescente, que pasa el año 2020 “al menos 12,785 estudiantes desertaron de los centros educativos durante el contexto de la pandemia; y para el año académico 2022, esta cifra superó los 20,000 estudiantes en un año según el Informe Nacional de Montevideo3.” Según este mismo informe, en cuanto a la participación política y ciudadana de las mujeres y a pesar de la promulgación de la Ley n° 56 de 2017, que busca garantizar el 2 Ministerio Público. Boletín de Estadísticas 2023. 3 2do Informe Nacional de Implementación de Avances del Consenso de Montevideo de la República de Panamá, 2023. Gabinete Social. 20 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 25 derecho de las mujeres al acceso y a la participación activa en la toma de decisiones de entes públicos y privados del país, estableciendo un mínimo de 30% de mujeres en las Juntas Directivas Reguladas, “Para los años 2018 y 2019 se identificó un 16.3% y 16.4% de participación, respectivamente. Mientras que, según el último informe de 2020, las mujeres lograron alcanzar un 19.7% en estos puestos de liderazgo. Las poblaciones vulnerables, se mantienen en condiciones de exclusión aumentada por los impactos percibidos en la pandemia. Indicadores como la mortalidad materno infantil dieron un retroceso para el año 2020-2021. La razón de muerte materna para el año 2019 era de 40.0, lo que subió a 81.5 en el 2020, y 65.9 en el 2021, según datos del Informe de Muerte Materna del Ministerio de Salud de 2021. Un escenario de crisis e impacto vertiginoso ha implicado para el país el flujo mixto transitorio por la frontera con Colombia, que para el año 2023 se reportó según datos del Servicio Nacional de Migración un incremento del 109% ingresando un total de 520,085, con respecto a los 248,283 migrantes que realizaron este tránsito en el 2022. Para el año 2023, esto significó que de ese total 24% eran niños y niñas y de estos 50% menores de 5 años. De igual forma se vienen registrando un 20% de mujeres, entre mujeres embarazadas, con discapacidad, experimentando condiciones de vulnerabilidad a distintos tipos de violencias. En el marco de este escenario diverso y complejo, Panamá, hoy cuenta con institucionalidad con un avance importante lo que implica y propone una gran oportunidad cerrar las brechas de derechos de las niñas, las adolescentes, las mujeres, las jóvenes, las mujeres mayores de diversos grupos poblaciones, con un enfoque de derechos humanos y de género. En esta multiplicidad de actores y diversas necesidades de respuesta se erige el proceso de evaluación y actualización de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres que se desarrolla en los capítulos subsiguientes. 1.2. Marco de Derechos Humanos I y Compromisos Globales La República de Panamá, en concordancia con su Constitución Política, norma prima y superior de la nación, y comprometida con el reconocimiento, garantía, protección y restitución de los derechos humanos ha sido signataria de una serie de instrumentos jurídicos internacionales y regionales, así como también de los nuevos acuerdos, consensos y agendas internacionales que reafirman los postulados de los principales instrumentos de derechos para las niñas, las adolescentes, las jóvenes, las mujeres, las 21 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 26 mujeres mayores, las mujeres indígenas, afrodescendientes, mujeres con discapacidad, mujeres en los entornos rurales y en condiciones de mayor vulnerabilidad. En este sentido, en la última década, se han estructurado marcos de orientación que profundizan y operacionalizan los compromisos de los Estados con los derechos humanos en general y de las mujeres en particular. Partiendo de estos compromisos adquiridos en los marcos jurídicos internacionales que se reflejan en la normativa nacional, el país, ha ido paulatinamente estructurando los mecanismos, herramientas, iniciativas para lograr estas garantía y protecciones. Sin embargo, aún persisten compromisos por cumplir. En este apartado, considerando los últimos se abordan las tareas pendientes el marco de la normativa de derechos humanos para las mujeres y las prioridades de abordaje en los compromisos globales que son parte integral de las ejes, resultados, objetivos y medidas adoptadas en la PPIOM 2024-2034. 1.2.1 Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW) El Octavo Informe Periódico para el cumplimiento de CEDAW en el año 2020 contempla según el Comité para la Eliminación de Discriminación contra la Mujer aspectos positivos donde se destaca el amplio desarrollo de la normativa jurídica a nivel de leyes, decretos, protocolos desde el año 2011 a la fecha, que se centran desde la protección contra la discriminación en entidades públicas y privadas y la prevención y penalización del hostigamiento; participación (30%) de la mujer en directivas de instituciones estatales; protección y garantías en salud, educación y protección social de las niñas y adolescentes embarazadas; atención integral de las personas víctimas de violencia doméstica; tipificación del femicidio. De igual forma, se han promovido instrumentos estratégicos con enfoque de género de políticas nacionales, sectoriales, estrategias, planes de desarrollo que buscan promover desarrollo social y sostenible con igualdad de género, como: los Planes Estratégicos de Gobierno, las Políticas de Emprendimiento, de Ciencia y Tecnología, de Acceso a la Justicia, inclusión de las personas con discapacidad, cambio climático, juventudes. Instrumentos de planificación estratégica como: el Plan Maestro Nacional para el Desarrollo de la Población Afropanameña (2022-2030); el Plan de Acción de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2016-2019; el Plan Nacional Contra la Trata de Personas (2022-2027); el Plan Estratégico del Comité Nacional Contra la Violencia en la Mujer (2021-2024); el Plan de Empoderamiento Económico de las Mujeres Indígenas de Panamá (PEMIP 2025); Agenda Económica de las Mujeres Rurales en Panamá, son algunos de los considerados en el análisis para la elaboración de la PPIOM 2024. 22 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 27 Sin embargo, aún quedan desafíos que plantean brechas que obstaculizan la implementación y logro de los resultados enmarcados en estos compromisos: 1. Fortalecer el proceso de aplicación de las normativas nacionales aprobadas y las políticas públicas, elemento resultante también del proceso de evaluación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019. 2. Impulsar visibilidad legislativa en cuanto a la erradicación de la discriminación interseccional para las mujeres indígenas, afrodescendientes, con discapacidad, migrantes, sobre todo en contextos de movilidad y refugiadas, privadas de libertad, y que por su edad, creencia religiosa, política u orientación sexual sea objeto de discriminación. 3. Favorecer las estrategias y acciones positivas para erradicar la estigmatización y estereotipos en el sistema de justicia y fortalecer los mecanismos de información, acceso y protección para las mujeres. 4. Fortalecer las medidas para la protección de las niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres, adultas mayores en condición de movilidad humana. 5. Fortalecer las intervenciones para prevenir y atender la violencia sexual, sobre todo en contextos de crisis y emergencias. 6. Promover la participación de las mujeres en la vida política y pública para hacer efectivos los mecanismos que garanticen el cumplimiento de sus derechos libres de discriminación, lenguaje sexista y violencia contra la mujer. 7. Disminuir las brechas en cuanto a las tasas de analfabetismo que afecta mayoritariamente a las mujeres y el abandono escolar de las niñas y adolescentes embarazadas. 8. Desarrollar e implementar la educación sexual integral con la participación de la comunidad educativa, efectiva y en base a derechos de salud sexual y reproductiva. 9. Fomentar la participación de las mujeres en cargos directivos del sector privado. 10. Establecer acciones para disminuir la brecha salarial persistente acrecentada como parte de los impactos de la crisis sanitaria por COVID-19, que 23 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 28 profundizaron el desempleo y retrasaron el proceso de empoderamiento y autonomía de la mujer. 11. Profundizar y diferenciar el abordaje de las poblaciones de niñas, adolescentes, las mujeres rurales, indígenas, afrodescendientes, jóvenes, mujeres mayores, con discapacidad, refugiadas, privadas de libertad y migrantes. A esto se suma la necesidad de mejorar la capacidad nacional de generar datos como evidencia científica para la toma de decisiones, las insuficientes asignaciones presupuestarias, dictan elementos de abordaje para la próxima década. 1.2.2 Declaración y Plataforma de Acción Beijing Los Informes de Avances sobre la implementación de la Declaración y Plataforma de Acción De Beijing (2019) de la República de Panamá4 en el marco de Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing 1995, producto de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, reflejan los avances país cada 5 años (2000, 2005, 2010, 2015 y 2020) Actualmente se está en proceso de elaboración del informe de país de cara al 30 Aniversario de la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, que se cumple en 2025. A pesar de los avances país detallados considerando las políticas, normativas, programas y proyectos en ejecución destacando el especial énfasis en poblaciones de mujeres rurales, indígenas y niñas y adolescentes, se establecieron como áreas prioritarias de mejora: – Discriminación y persistente violencia contra la mujer – Acceso eficaz, eficiente y oportuno de la mujer a la justicia – Autonomía económica de la mujer a través de la inserción laboral para las mujeres y la equiparación o igualdad de salario. – Generación eficiente de información estadística en materia de género 4 Informes de Avance sobre la implementación de la Declaración y Plataforma de Acción De Beijing de Panamá de 2019. 24 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 29 – El desafío en la aceleración del cumplimiento de la paridad en los cargos de toma de decisión en empresas públicas y privadas, así como los cargos de elección popular. 1.2.3 Agenda Regional de Género para América Latina y el Caribe Comprende compromisos prioritarios para los países de la región centrados en los derechos y la autonomía de las mujeres, así como la igualdad de género. Ejercicio único en el mundo, ha fungido como un espacio de debate y construcción de compromisos al más alto nivel político de los Estados de América Latina. Se genera en el marco de un proceso de construcción de normativa de derechos humanos de los 80´s y 90´s, que se mantiene vigente. Ha significado un espacio de reafirmación de compromisos adquiridos por los Estados con la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing. La Agenda Regional de Género al estar de manera constante en procesos debates por los Estados, permite una dinámica orgánica de actualización y ser flexible al cambio. Aglutina tres categorías de compromisos: a) enfoques para orientar las políticas públicas; b) dimensiones críticas a la igualdad de género y la autonomía de las mujeres desde los derechos; y, c) la dimensiones (ejes) prácticas para su implementación. De manera específica, son 5 áreas de abordaje, según el enfoque de derechos: – Derecho a una vida libre de forma de violencia y discriminación – Derechos sexuales y reproductivos, en específico, el acceso a información y a educación sexual integral, servicios universales y accesibles. – Derechos económicos, sociales y culturales, relacionados con la generación de ingresos, así como a la tierra, la corresponsabilidad del cuidado, el trabajo no remunerado, distribución del tiempo, el emprendimiento, crédito y tecnologías. – Derechos civiles y políticos, en relación a la participación política y ciudadana, con la construcción de liderazgos, abordando la paridad, la representación, migración, prevención de conflictos y cultura de paz. 25 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 30 – Derechos colectivos y medioambientales, sobre el aprovechamiento de los recursos y los territorios en equidad. Aborda la mitigación de riesgos, cambio climático. 1.2.4 Consenso de Montevideo Constituye un instrumento guía que articula la Agenda 2030 y los derechos humanos que busca la inclusión de la población en el desarrollo sostenible. Con medidas que permiten la aceleración en la consecución de los ODS, funge como guía práctica para la implementación de medidas efectivas a los Estados en temáticas priorizadas con compromisos actualizados. Panamá presenta su 2do Informe de Avance en la Implementación del Consenso de Montevideo de Población y Desarrollo en el 2023 que implicó un análisis conjunto del avance en cada medida y cada grupo poblacional identificando brechas en la implementación que abordan la igualdad de género y los derechos de las niñas, adolescentes, mujeres, personas mayores, afrodescendientes, indígenas, con discapacidad, migrantes y otras condiciones. Dentro de estas principales observaciones se encuentran: 1. El desafío de la desconcentración para el desarrollo en los territorios para potenciar la política pública y la institucionalidad del Estado, sobre todo en áreas de pobreza y vulnerabilidad. 2. Fortalecer los procesos de generación de datos, incluyendo los sistemas de monitoreo y evaluación con enfoque de derechos, género, inclusión y multiculturalidad de las inversiones públicas y la medición de la eficacia y eficiencia del presupuesto. 3. Aumentar la cobertura de los servicios de Salud Sexual y Reproductiva, que abarquen las necesidades específicas de los diferentes tipos de población, con un enfoque de género, diversidad e interculturalidad. 4. Redoblar esfuerzos para minimizar los impactos ocasionados por las brechas de género que se acentúan al cruzarse con las brechas económicas, sociales, territoriales, raciales y étnicas, dando lugar a la identificación de una serie de grupos de mujeres seriamente afectadas por la precariedad y la discriminación laboral, particularmente, en el caso de las mujeres rurales, las indígenas, las afrodescendientes, las jefas de hogar, las empleadas domésticas. 26 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 31 5. Fortalecer la capacidad de respuesta humanitaria a las personas en situación de movilidad, particularmente a los migrantes irregulares, con un enfoque de derecho, sin distinción por género, identidad de género, orientación sexual, sexo, clases social, etnia, nacionalidad o motivo de la movilidad, así como las capacidades nacionales para generación de datos para la toma de decisiones. 6. Diseñar e implementar programas que promuevan las nuevas masculinidades positivas, en donde se trabaje el modelo masculino desde una perspectiva igualitaria, con el objetivo de reforzar los procesos de construcción de una sociedad sin distinción de género. 7. Teniendo en cuenta los avances en la era digital, es fundamental implementar programas o acciones que promuevan la alfabetización digital permitiendo el acceso a la tecnología de las personas mayores. 8. Lograr la representación y participación con equidad de hombres y mujeres en todos los espacios de la sociedad, particularmente en la toma de decisiones. 9. Diseñar políticas públicas que garanticen la inclusión y el desarrollo integral de las mujeres afrodescendientes, así como el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres afrodescendientes en la sociedad civil. 1.2.5 Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible La PPIOM 2024-2034 con su nueva estructura se articula con los ODS en diversos objetivos considerando la intersectorialidad resultante del proceso de racionalización de las Mesas Técnicas de Trabajo. Desde una perspectiva de alineación, los Ejes de la PPIOM 2024-2034 corresponde de la siguiente manera: 27 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 32 GRÁFICO 1. ARTICULACIÓN DE LA PPIOM 2024-2034 A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 4 EDUCACION DE CALIDAD Mi Eje 9 Eje 2 Eje 2 Eje 3 Eje 4, 5 8 TRABAJO DECENTE 10 REDUCCION DE LAS VCRECIMIENTO ECONOMICO .... DESIGUALDADES flf ◄=► Eje 6 Eje 6 Eje 9 Eje 7, 9, 10 Eje 7, 9, 10 PRODUCCION 12 VCONSUMO RESPONSABLES 00 Eje 6 Eje 6 Eje 6 Eje 6 Eje 6 SIMBOLOGÍA 16 PAZ, JUSTICIA EINSTITUCIONES SOLIDAS Eje 1: Derechos Humanos, Equidad Jurídica y Acceso a la Justicia para las Mujeres -~! Eje 3: Salud Integral Eje 4: Educación para la Igualdad y Equidad Eje 1 Eje 11 Eje 4: Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Eje 5: Igualdad en el Cuidado y Corresponsabilidad Familiar Eje 6: Derecho a la Seguridad y una Vida Libre de Violencia Eje 7: Igualdad y Corresponsabilidad en los Cuidados Eje 9: Empoderamiento Económico y Disminución de la Pobreza Eje 10: Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación con Enfoque de Género Eje 12: Autonomía Económica, Trabajo y Erradicación de la Pobreza Eje 15: Gobernanza y Desarrollo Institucional 28 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 33 I 1.3. Marco Jurídico de Nacional Desde la Perspectiva del marco jurídico nacional la República de Panamá en las últimas 3 décadas ha desarrollado un conjunto de normas que han permitido fortalecer el ecosistema del marco jurídico, considerando los postulados de las convenciones internacionales y regionales, así como convenios y tratados. La Ley n° 4 de 29 de enero 1999 que instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, marcó un antes y un después en el desarrollo del marco jurídico nacional. En una primera etapa con la creación de MINJUMNFA y la Dirección de la Mujer, así como las normativas desarrolladas previo a la PPIOM 2012, forjaron antecedentes contundentes que sustentan el desarrollo de la PPIOM 2024-2034: – Ley n° 31 del 28 de mayo de 1998 de la Protección a las Víctimas del Delito – Ley n° 6 del 4 de mayo de 2000 que Establece el Uso Obligatorio del Lenguaje, Contenido e Ilustraciones con Perspectiva de Género en las Obras y Textos Escolares – Ley n° 38 del 10 de julio de 2001 Que reforma y adiciona artículos al Código Penal y Judicial, sobre Violencia Doméstica y Maltrato al Niño, Niña y Adolescente, Deroga Artículos de la Ley n° 27 de 1995 y dicta otras disposiciones – Ley n° 16 del 31 de marzo de 2004 que dicta disposiciones para la Prevención y Tipificación de Delitos Contra la Integridad y la Libertad Sexual, y modifica y adiciona artículos a los Códigos Penal y Judicial – Ley n° 71 del 23 de diciembre de 2008 por la cual se crea el Instituto Nacional de la Mujer (INAMU) – Ley n° 79 del 09 de noviembre de 2011 sobre la Trata de Personas y Actividades Conexas Una segunda etapa puede ser organizada a partir de la elaboración de la PPIOM 2012, cuando la normativa nacional continúo su desarrollo y fortalecimiento, así como el marco institucional. El desarrollo del marco jurídico facilitó la implementación de la PPIOM 2012, con normativas que incluso abordaron los ejes de impacto descritos en la política pública y que son herramientas que sostienen el desarrollo con mayor profundidad de cada eje temático de la PPIOM 2024-2034: 29 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 34 – Ley n° 82 de 24 de octubre de 2013, que adopta medidas de prevención contra la violencia en las mujeres y reforma el Código Penal para tipificar el femicidio y sancionar los hechos de violencia contra la mujer. – Ley n° 56 de 11 de julio de 2017, que establece la participación de las mujeres en las juntas directivas estatales. – Decreto Ejecutivo n° 241-A de 11 de julio de 2017, que reglamenta la Ley n° 56 de 11 de julio de 2017. – Ley n° 7 de 14 de febrero de 2018, que adopta medidas para prevenir, prohibir y sancionar actos discriminatorios y dicta otras disposiciones. – Ley n° 184 de 25 de noviembre de 2020, de Violencia Política. – Ley n° 202 de 8 de marzo de 2021, que modifica la Ley n° 82 de 2013, sobre violencia contra la mujer, y la Ley n° 7 de 2018, referente a la prevención de actos discriminatorios. – Ley n° 238 de 15 de septiembre de 2021 que amplía el fuero de maternidad hasta el padre y aplica a empleados públicos y privados. – Ley n° 285 de 15 de febrero de 2022 -que crea el Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia. – Ley n° 375 de 8 de marzo de 2023, que crea el Ministerio de la Mujer y dicta otras disposiciones. – Ley n° 431 de 25 de abril de 2024 que crea el Sistema Nacional de Cuidados. 30 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 35 2. La Política de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (PPIOM 2024-2034) No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 36 2.1 Metodología para la elaboración I de la PPIOM 2024-2034 La Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034 se impulsó desde del Ministerio de la Mujer. El MIDEM ejerciendo su rol como ente rector en el diseño y elaboración de la política con el acompañamiento técnico de ONUMUJERES, el cual inició con una revisión de los avances logrados en la implementación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019. Este ejercicio de análisis crítico- reflexivo de la situación de las mujeres, como la revisión de avances y logros, permitió actualizar los objetivos país y las medidas respectivas para abordar las brechas, aún persistentes para las mujeres y su igualdad de oportunidades. Con el propósito de validar las principales demandas ciudadanas concentradas desde el movimiento de las mujeres, gremios, colegios, sindicatos, empresas privadas, la metodología utilizada contó con un enfoque participativo transversal. De igual manera, en cada etapa se contó con el acompañamiento técnico del Grupo Interagencial de Género de Naciones Unidas, liderado por ONU MUJERES y PNUD, cuyas agencias integrantes participaron en las sesiones de trabajo y validación de resultados. GRÁFICO 2. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA PPIOM 2024-2034 Preparación del Análisis técnico Marco metodológico Evaluación de la Construcción, para el proceso de conceptual para PPIOM 2012 y el validación y elaboración de la la evaluación de la Plan de acción presentación de la PPIOM 2024-2034 PPIOM 2012 y el Plan 2016-2019 PPIOM 2024-2034 de acción 2016-2019 1 2 3 4 Noviembre- Julio-Octubre 2023 Enero-Marzo 2024 Marzo-Mayo 2024 Diciembre 2023 32 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 37 Este proceso de construcción implicó: Etapa 1. Análisis Técnico para el Proceso de Elaboración de la PPIOM 2024-2034: el Ministerio de la Mujer de la República de Panamá con la asistencia técnica inicia, en esta primera etapa, un análisis técnico para considerar una hoja de ruta que tuviese como resultado una nueva Política de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres para la próxima década. La hoja de ruta concertada, incluyó la ejecución de una evaluación formativa de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019 con el objetivo de verificar los avances en la implementación de ambos instrumentos en su estructura y componentes, la misma fungió como marco de referencia de evaluación. Considerando los 17 ejes, con sus respectivos lineamientos y objetivos estratégicos de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019, considerando el sistema de monitoreo y evaluación propuestos en su diseño, fueron elaborados los términos de referencia para la especialista encargada del proceso. Para la gestión del proceso de evaluación y de elaboración de la nueva PPIOM, se definieron dos mecanismos: i) el primero, de gestión técnica, administrativa y logística del proceso conformado por el MIDEM y ONU Mujeres; y, ii) el segundo, denominado Grupo de Referencia en el que se incluyeron distintos actores que realizaron aportes y participaron en el proceso de consulta y de validación técnica de los productos elaborados durante la ejecución de la hoja de ruta. El Grupo de Referencia se estableció mediante la Resolución Administrativa No. 44 de 21 de diciembre de 2023 del Ministerio de la Mujer por medio de la cual se inicia el proceso de Evaluación de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (2012), el Plan de Acción de Panamá (2016-2019) y la Elaboración de la PPIOM 2024-2034. El Grupo de Referencia está conformado por: ministerios, instituciones públicas, representantes del Concejo Nacional de la Mujer, Grupos Civiles, el Grupo Interagencial de Género del Sistema de Naciones Unidas en Panamá y Organismos No Gubernamentales. Etapa 2. Preparación de Marco Metodológico-conceptual para la Evaluación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019: establecido el grupo de gestión y estructurado el grupo de referencia se diseñó el marco metodológico con los abordajes, enfoques, metodologías y herramientas para la evaluación formativa de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019 y la hoja de ruta metodológica para la construcción de la PPIOM 2024-2034, considerando como punto de partida y escenario común los resultados emanados del proceso de evaluación. El marco metodológico conceptual para la evaluación formativa fue consensuado con el Grupo de Gestión y compartido al Grupo de Referencia para considerar sus aportes al proceso metodológico, lo que promovió la participación de los actores clave en las etapas posteriores. Se generó, un plan de trabajo conjunto con un cronograma 33 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 38 establecido a través de la estructura de desglose de trabajo, que facilitó el seguimiento de las actividades y la consecución de los hitos establecidos. La evaluación planteó, no sólo los pasos de consulta amplia a actores claves para identificar avances en la implementación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción, sino también para esbozar las primeras recomendaciones con enfoque prospectivo de mejora para un nuevo ejercicio de política pública. Se implementaron cuatro (4) estrategias metodológicas de evaluación, que permitieron recolectar, procesar, analizar datos primarios y secundarios, tanto cualitativos como cuantitativos: i) revisión y análisis documental; ii) encuesta en línea a implementadores de la política pública; iii) entrevistas a profundidad a una muestra de actores clave de diversos sectores, previamente mapeados, técnica que permitió una selección más balanceada y participativa; y, iv) grupos focales con sociedad civil (academia, organizaciones, cooperativas, gremios, sindicatos empresa privada). Etapa 3. Evaluación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019: tal como se indicó con anterioridad, la aplicación de las cuatro técnicas con sus respectivas herramientas de evaluación (cuestionarios, guías de entrevista y grupos focales) permitió obtener información cualitativa y cuantitativa. Los distintos actores claves aportaron información sobre avances de la política, brechas, buenas prácticas, lecciones aprendidas, barreras en la implementación y recomendaciones de mejora. Del análisis de la información recolectada, se identificaron los principales hallazgos considerando cuatro criterios de evaluación planteados: pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad, que en conjunto, con una batería de preguntas para cada criterio plantearon el marco de evaluación orientador. Se incluyó, además, la identificación de lecciones aprendidas en la implementación de la PPIOM 2012 y el Plan de Acción, y se generaron conclusiones y recomendaciones generales y específicas para cada criterio de evaluación dispuesto en el marco metodológico. Los hallazgos más sobresalientes fueron compartidos con los actores clave en primera instancia en las sesiones de construcción de la PPIOM 2024-2034 con marco de referencia. Un segundo momento, fue a través de una presentación virtual a los miembros de Grupo de Referencia en abril de 2024, con el objetivo de poder facilitar el proceso de análisis del Informe de Evaluación por cada una de sus unidades técnicas para generar recomendaciones de mejora. 34 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 39 TABLA 1. RESUMEN DE LOS PRINCIPALES HALLAZGOS POR CRITERIO DE LA EVALUACIÓN DE LA PPIOM 2012 Y EL PLAN DE ACCIÓN 2016-2019 PERTINENCIA 1. La PPIOM 2012, cuenta con un marco jurídico nacional e internacional robusto que le dan sustento, sostenibilidad y posibilidades amplias de apropiación para su transversalización a otros instrumentos de política pública sectorial planes y programas y proyectos, así como, a nivel de los presupuestos. 2. La pertinencia de una política pública no sólo se basa en definir las áreas de impacto y los objetivos estratégicos, sino también transformarlo en resultados tangibles dentro del diseño. A pesar de que el ejercicio de construcción de una política pública debe abordar de manera integral las temáticas de interés con el horizonte temporal de largo plazo es importante priorizar para ese escenario de tiempo los objetivos que se proponen . De allí que la percepción de los entrevistados y los participantes de los grupos focales nos indican que de manera consensuada su percepción la política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres 2012 marca un nivel de alcance ambicioso. 3. Aunque el marco normativo internacional y nacional son instrumentos de referencia para los implementadores de la política pública, sin duda la PPIOM ha venido a representar un marco orientador para objetivos concretos. 4. Un elemento que ha favorecido el diseño de la PPIOM 2012 ha sido la amplia participación de actores, pero sobre todo de sectores de los tres órganos del Estado el Ejecutivo el legislativo y el judicial. 5. Así como la Ley n° 4 de 29 de febrero de 1999 y otros hitos en el avance progresivo a una sociedad con igualdad de oportunidades para las mujeres la PPIOM 2012, vino a representar, en conjunto con su plan sus planes de acción, un elemento clave de avance para el proceso de construcción de una sociedad panameña o más igualdad. 6. La política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres 2012 coadyuvó a implementar el enfoque de género en otros instrumentos de política pública y de planificación estratégica para otros sectores. 7. Aunque la PPIOM 2012 ha sido un elemento impulsador del enfoque de género en otros instrumentos de política pública y de planificación estratégica de otros sectores no se ha visibilizado de manera directa como un elemento articulador. 8. Para lograr esta transversalización ha quedado evidenciado en los resultados de esta evaluación que se requiere involucrar y sensibilizar a los tomadores de decisiones al más alto nivel político. Esto impactará el accionar del Ministerio de la Mujer así como la asignación con un presupuesto más sensible al género. EFICACIA 1. En la perspectiva de las instancias implementadoras ha habido un fortalecimiento en el número de instituciones que consideran en su estructura dependencias encargadas de la igualdad de oportunidades para las mujeres; sin embargo, aún no se logran cumplir a plenitud los objetivos y funciones de estas instancias debido a su poca vinculación a nivel de la planificación, presupuestación, y monitoreo y evaluación a lo interno de sus instituciones. 2. A través del INAMU, ente encargado de la coordinación monitoreo y evaluación de la política pública y el plan de acción, evidencian importantes vacíos en su rol. Se pudo identificar la ventana de oportunidad con la creación de la nueva institucionalidad. 3. Se logró evidenciar mas no así se lograron satisfacer los indicadores cuantitativos definidos toda vez que queda un margen importante en cuanto a su estructura su definición su documentación por lo que se carece de muchas fuentes directas que reflejen el nivel de avance. 4. Consecuente con lo anterior se percibe por todos los actores consultados un gran avance a nivel de los ejes de equidad jurídica y derechos humanos centrados en el desarrollo de normativa nacional queda pendiente una brecha importante en la aplicación de estas normativas para que sea efectiva la igualdad de oportunidades que buscan lograr. 35 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 40 5. A nivel de herramientas para acceso a la justicia se han podido identificar diversos protocolos de atención especializados y articulados a la igualdad de oportunidades en las mujeres en este ámbito. 6. Desde el Ministerio de Desarrollo Agropecuario se ha iniciado una importante inversión para el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres a nivel rural. En este sentido, se han podido acompañar con su creación a 379 organizaciones a diciembre del 2023. 7. En el caso de la inclusión económica de las mujeres existen diversas intervenciones que, aunque no se encuentran relacionadas directamente con las mujeres ni con enfoque de género han ido ampliando su cobertura para brindar los servicios de empleo público acceso a recursos para las mujeres emprendedoras tanto desde la AMPYME, Ministerio de Cultura y Ministerio de Desarrollo agropecuario entre otras entidades. 8. Se ha podido evidenciar en los resultados obtenidos que hay un mayor conocimiento de actores sobre el marco de Derechos Humanos y el enfoque de género a través de las jornadas intensas de formación y capacitación. 9. De igual forma y de manera cualitativa se pudo observar un conocimiento aumentado de las mujeres sobre sus derechos que da la tarea pendiente sobre los mecanismos que existen para disfrutar exigir o demandar estos derechos. EFICIENCIA 1. A nivel de la eficiencia se ha podido establecer que es una tarea pendiente el etiquetado presupuestal para lograr determinar el nivel de inversión real para la igualdad de oportunidades; lo anterior, considerando que muchas instancias implementadoras indican que el enfoque de género se mantiene en un porcentaje importante de sus acciones. 2. Sin embargo, la asignación presupuestal es uno de los factores limitantes en el logro de resultados de la PPIOM 2012, lo que deja una ventana de oportunidad para su desarrollo partiendo de la iniciativa del etiquetado presupuestal. 3. De igual manera se logró evidenciar la falta de vinculación participación e incidencia de las oficinas de igualdad de género en los procesos de planificación presupuestación que garantizarían niveles de eficiencia más óptimos. En la actualidad aún persiste un 22% de las instituciones que declaran no contar con enfoque de género en su oferta programática. 4. La asignación de recursos humanos es otro factor de importancia para la mejora de la eficiencia de la implementación de la PPIOM 2012 SOSTENIBILIDAD 1. Dos elementos de relevancia en el caso de la sostenibilidad son la apropiación y la divulgación. Se pudo y evidenciar en el proceso de evaluación que ambos procesos se encuentran débiles tanto para la política pública como para el plan de acción. 2. La sostenibilidad viene de la mano de la capacidad de poder visibilizar logros. En este sentido el sistema de monitoreo de evaluación es una pieza clave para la toma de decisiones para la transparencia y rendición de cuentas. Tal como está establecido tanto en la política pública como el plan de acción dificulta el proceso de evaluación, se requiere mejorar sin duda los sistemas de información para el monitoreo evaluación la construcción de datos confiables así como el sistema de reportaje y los procesos participativos de rendición de cuentas. 3. Otro elemento clave para la sostenibilidad es la definición de roles para todos los actores clave no sólo para las entidades implementadoras de la política esto además va a potenciar los resultados pero va a brindar niveles mayores de apropiación. La evaluación realizada propuso también como un objetivo de importancia poder identificar y sistematizar lecciones aprendidas, conclusiones y recomendaciones emanadas de los equipos técnicos y de los actores consultados que facilitaron orientar 36 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 41 la metodología de construcción de la nueva política y considerar temas de interés que se mantienen vigentes y nuevos por abordar. Los principales resultados obtenidos de los análisis realizados se presentan en la siguiente tabla. TABLA 2. RESUMEN DE LAS LECCIONES APRENDIDAS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN DE LA PPIOM 2012 Y EL PLAN DE ACCIÓN 2016-2019 LECCIONES APRENDIDAS 1. El enfoque participativo y de consulta para la construcción de la política pública y el plan de acción son pieza clave que brindó sostenibilidad y compromiso de parte de las instancias implementadoras, pero también de los demás actores clave. 2. El proceso de actualización del mapeo de actores debe ser permanente, pues se establecen organizaciones y nuevos actores de importancia, con gran influencia que emergen en el contexto en el que se diseñe, se implemente o se evalúe una política pública o un plan de acción. 3. La definición de la metodología de estructuración de la política debe considerar un enfoque basado en resultados que permita desarrollar su estructura, con una teoría del cambio que visibilice los objetivos de impacto que se desean alcanzar, los factores de éxito y los factores críticos. 4. Bajo un enfoque de resultados, se deben definir los cambios deseados (resultados) que corresponden a cada dimensión de impacto. Estos deben ser expresados, de manera tal que el aporte de cada dimensión o eje de la política se visibilice. 5. Definir y establecer de manera precisa un sistema de monitoreo y evaluación con indicadores de impacto a nivel de la política que reflejen el seguimiento de los cambios producidos por las intervenciones que se planificarán en el espacio temporal que tendrá como alcance la política pública es fundamental. Esto mejorará, no sólo los procesos de monitoreo y evaluación, sino también, orientará a las instituciones implementadoras en la verificación del logro de los resultados y en la producción de los datos que alimentarán dichos indicadores. 6. La implementación adecuada de un mecanismo de gobernanza para la coordinación, implementación, monitoreo y evaluación de la política, sustentado en estructuras ya existentes, en la medida de lo posible, es una opción recomendable. Surtirá un doble propósito: i) fortalecer las instancias que ya han sido creadas; y, ii) no duplicar esfuerzos de los actores y partes interesadas, hace que el mismo sea más viable y efectivo. La PPIOM 2012 y el Plan de Acción 2016-2019 contó con un mecanismo complejo, con estructuras nuevas, que no logró ser aplicado, situación que impactó el monitoreo y la evaluación de ambos instrumentos de planificación. 7. Mantener la coherencia y los niveles realistas para la definición de acciones metas e indicadores en la estructura, tanto de la política, como el plan de acción garantizan avances progresivos. 8. En el diseño de los planes de acción se debe establecer temporalidades a corto (primer año de implementación); mediano (segundo y tercer año de implementación) y largo plazo (cuarto y quinto año de implementación) para las metas. Esto facilita el monitoreo y el análisis desde la óptica del desempeño. 9. Incluir la participación con enfoque territorial de actores claves para el logro de los procesos de evaluación ha significado la identificación de experiencias y modelos de interés. En igual medida, la triangulación de información cuantitativa y cualitativa, ha permitido identificar experiencias de coordinación intrainstitucional, que identificaron los niveles de incidencia de las oficinas de igualdad de oportunidades en la planificación y la presupuestación, como es el caso de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología con el Comité de Género donde participan todas las áreas sustantivas de la Secretaría. 37 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 42 CONCLUSIONES GENERALES 1. La PPIOM 2012 responde a los compromisos del Estado Panameño para garantizar la igualdad de oportunidades de las mujeres, esto incluyendo la CEDAW y la Convención Belem Do Pará, así como otros mecanismos que en su momento eran pertinentes como los ODM y 1) la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. 2. Su diseño se realizó con un enfoque de participación de los actores clave de diversos sectores con un ejercicio de consultas que permitieron construir un marco orientador integral. Esto se visibiliza tanto en la profundidad de los temas abordados en los 17 ejes de la política y la impresión de los y las participantes que la consideran una buena experiencia de construcción de país. El proceso con participación fue valorado como un factor de éxito, ya que se vincularon actores de altos niveles políticos y de las organizaciones de sociedad civil, academia y sector privado beligerantes en el país. 3. Se requería una mayor divulgación de la PPIOM 2012, esto impactó en su apropiación por actores clave e implementadores, que reconocen, luego de su estudio exhaustivo en el proceso de evaluación, que es una herramienta con gran poder orientador. 4. Los ejes temáticos definidos se articularon con las temáticas que mandata la Ley n° 4 de 29 de enero de 1999 por la cual se instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres que se deben abordar en la PPIOM; sin embargo, la segmentación en tantos diversos ejes no ha permitido una vinculación de las temáticas, ni de los actores. 5. La ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación y mecanismos de gobernanza efectivo, no permitieron dar cuenta de los resultados obtenidos a través de la vigencia de la PPIOM 2012. No se identificaron informes de seguimiento como mencionaba el documento, y no se especificaron indicadores a nivel de impacto. En cuanto al Plan de Acción 2016-2019, los indicadores cualitativos permitieron un nivel satisfactorio de reporte; mientras que, los indicadores cuantitativos con cumplían con atributos (CREAM+), criterios (SMART), ni propiedades (SPICED). Esto dificulta la rendición de cuentas. 6. En relación a la implicación del enfoque de género, se puede indicar que el abordaje dado visibiliza este enfoque para todas las intervenciones, sobre todo, desde el ámbito público; sin embargo, su aplicabilidad real, a nivel de programas y proyectos es aún débil, lo que debe ser abordado para su mejora en la nueva política. 7. No se observó una intersectorialidad en la propuesta de los ejes de PPIOM 2012, lo que se mantuvo en el Plan de Acción 2016-2019. Desde el enfoque desde el nivel local, no se plantearon herramientas ni mecanismos para el logro de la implementación de acciones en este ámbito, es un área de prioridad a abordar en la nueva política. RECOMENDACIONES GENERALES 1. Mantener la articulación al marco jurídico internacional y nacional, actualizando el diseño de la próxima PPIOM a la evolución experimentada en las dos últimas décadas, así como su articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Consenso de Montevideo y las políticas públicas sectoriales estructuradas que abordan las iniciativas con enfoque de género. 2. Actualizar el Mapeo de Actores con la inclusión de nuevos interesados y verificar la estructura general de los ejes, para facilitar una mayor intersectorialidad, sin dejar el abordaje de poblaciones prioritarias, para no dejar a nadie atrás. Incluir la mirada desde la dinámica poblacional, considerando los datos resultantes del ejercicio Censal 2023, y el análisis situacional del VIII Informe Clara González, propondrán una ventana de priorización de poblaciones y territorios y oportunidades de inversiones asertivas de la política pública. 3. Estructurar una estrategia de divulgación de la PPIOM 2024-2034 con diversos niveles, que incluya a la población en general, para lograr visibilizar la temática de la igualdad de género desde la perspectiva de política de estado, así como promover la apropiación por todos los sectores de la sociedad panameña. 4. Repensar la estructura de los ejes temáticos procurando la intersectorialidad y la responsabilización de actores en diversos roles, no sólo como responsables sectoriales y territoriales, sino la responsabilidad en roles de asistencia técnica, auditoría social y responsables y facilitadores de presupuestos sensibles al género. 38 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 43 5. Proponer un marco para la gobernanza que permita la articulación de acciones, la toma de decisiones efectiva, con altas capacidades técnicas y facilite el monitoreo y evaluación, proponiendo niveles de resultados en los ejes temáticos e indicadores de desempeño. 6. Establecer el desarrollo de metodologías sectoriales para la aplicación de la perspectiva de género a nivel de cada sector, que facilite la transversalización en las acciones y en los presupuestos, con la asignación de recursos financieros, humanos y tecnológicos para este fin. 7. Proponer acciones robustas que continúen y sostengan los avances a nivel de las municipalidades y los territorios. Etapa 4. Construcción de la PPIOM 2024-2034: se retoma el proceso participativo con los actores clave en sesiones técnicas, a través de la metodología de mesas de trabajo. Inicialmente se establecieron seis Mesas Técnicas de Trabajo, que en tres sesiones verificaron la su pertinencia de los ejes temáticos; identificaron las brechas en los objetivos de la PPIOM 2012; y, desarrollaron propuestas de mejora, considerando los nuevos escenarios, los avances logrados, los nuevos mecanismos nacionales y las barreras identificadas. Participaron un total de ochenta y cinco (85) especialistas, en 6 Mesas Técnicas de Trabajo que presentaron propuestas de racionalización de los Ejes y/o dimensiones temáticas para la nueva PPIOM y objetivos estratégicos renovados. Los insumos obtenidos fueron sistematizados, y en conjunto con un análisis técnico sobre la inclusión y reordenamiento de las temáticas, se logró construir una versión inicial de la PPIOM 2024- 2034. El diseño propuesto para la nueva PPIOM 2024-20234, consideró la superación de nudos críticos, en cuanto a su estructura, como al contenido temático de sus ejes, lineamientos y medidas. En cuanto a la estructura, el análisis conceptual consideró: TABLA 3. ELEMENTOS CONSIDERADOS PARA LA ACTUALIZACIÓN CONCEPTUAL DE LA PPIOM 2024-2034 Componente Recomendación Se actualizó el marco jurídico de la PPIOM 2024-2034, considerando el MARCO JURÍDICO desarrollo normativo nacional y su alineación al marco de derechos humanos y compromisos globales renovados por Panamá. Se incluyeron elementos clave del contexto nacional, incluyendo el aspecto demográfico, económico, actualizado a nivel contextual los Ejes de la PPIOM, ANÁLISIS DE los nuevos mecanismos e institucionalidad y las recomendaciones emanadas SITUACIÓN Y de los exámenes del país en cuanto al cumplimiento de las Convenciones JUSTIFICACIÓN Internacionales y Regionales y mecanismos de seguimiento de los derechos humanos de las mujeres. 39 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 44 Un objetivo general para la PPIOM 2024-2034, se propuso con el propósito de articular OBJETIVO los ejes, las medidas y el accionar del Plan de Acción a formular para un resultado GENERAL de cambio estructural unificado. Los objetivos específicos desarrollados se articulan a cada eje definido en la PPIOM OBJETIVOS 2024-2034; y estos, corresponden a medidas prácticas a ser operativizadas por los ESPECÍFICOS implementadores, a través del Plan de Acción y su responsabilización en los Planes Estratégicos Institucionales Quinquenales. Se consideró para la PPIOM 2024-204 la adecuación de los ejes que responden a las áreas temáticas mandatorias establecidas en la Ley n° 4 de 29 de enero de 1999 que instituye la Igualdad de Oportunidades para las Mujeres y las poblaciones priorizadas. Sin embargo, se realizó un proceso de actualización de las medidas de acuerdo con EJES las normativas vigentes y nuevos escenarios. Este proceso se realizó de manera participativa con especialistas experimentados y representatividad de las organizaciones de sociedad civil participantes y los representantes de las instancias implementadoras de la política. Dentro de la diagramación de la Teoría del Cambio de la PPIOM 2024-2034 se RESULTADOS estructuraron los resultados transformadores que se esperan alcanzar con las acciones en la década como alcance temporal PPIOM. MARCO PARA EL Se definió un marco de monitoreo, reporte y evaluación preciso con dos niveles de MONITOREO Y indicadores: i) un nivel estratégico; y, ii) nivel por eje o dimensión de intervención. EVALUACIÓN Se estructuraron las Fichas Técnicas de cada indicador. El mecanismo de gobernanza propuesto parte considerando el nuevo rol y estructura organizacional del MIDEM, así como la instalación de una Comisión de Alto Nivel MECANISMOS DE (Nivel Político) coordinada por el Ministerio de la Mujer, en un segundo nivel; la Red GOBERNANZA de Mecanismos Gubernamental para la Promoción de la Igualdad de Oportunidades, y la Red de Indicadores de Género quienes operativizarán Comisiones Técnicas Intersectoriales según cada eje de la PPIOM 2024-2034. Fuente: Elaboración propia Elaborado el primer diseño de la PPIOM 2024-2034, se realizó un proceso de validación nacional considerando a todos los actores participantes de las consultas. Un total de doscientas (200) personas participantes: representantes de organizaciones de sociedad civil, entidades públicas implementadoras, gremios, academia, colegios de profesionales, cooperativas de productores, sindicatos, empresas privadas, autoridades de gobiernos locales y tradicionales de los pueblos indígenas participaron en estas sesiones de validación. Se realizó una primera sesión de validación en la provincia de Panamá con representantes de las provincias de Darién y Panamá Oeste. En esta sesión se presentó integralmente el Documento Preliminar de Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024-2034, con énfasis en los componentes de política pública (objetivo general, objetivos específicos, ejes, resultados, mecanismo de gobernanza y sistema de reporte). 40 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 45 La segunda sesión de validación, realizada en la provincia de Veraguas, contó con la participación de 70 personas de distintas provincias y sectores. De igual forma, se realizó una presentación general del Documento Preliminar de la PPIOM 2024-2034. Para las sesiones de validación, además de la revisión integral del documento de la PPIOM 2024-2034, se instalaron diez (10) Mesas Técnicas de Trabajo por área temática con el propósito de aprovechas la experiencia y competencias técnicas de las personas participantes. El proceso se dividió en tres fases: Fase 1. Revisión de los Ejes y las Medidas Prioritarias: resultantes del proceso de racionalización ejecutado y consolidado de las Mesas Técnica de Trabajo de cada sesión de validación, aunado los aportes del equipo técnico del MIDEM y los especialistas regionales de ONU Mujeres, se definieron los siguientes ejes para la nueva política: – Eje 1: Derechos Humanos, Equidad Jurídica y Acceso a la Justicia para las Mujeres – Eje 2: Medios de Comunicación Social y Temática – Eje 3: Salud Integral – Eje 4: Educación para la Igualdad y la Equidad – Eje 5: Cultura y Deporte – Eje 6: Derecho a la Seguridad y a una Vida libre de Violencia – Eje 7: Igualdad y Corresponsabilidad en los Cuidados – Eje 8: Ambiente y Desarrollo Sostenible – Eje 9: Territorialidad y Vivienda – Eje 10: Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación – Eje 11: Participación y Representatividad Ciudadana y Política – Eje 12: Autonomía Económica, Trabajo y Erradicación de la Pobreza 41 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 46 – Eje 13: Mujeres en condiciones de vulnerabilidad: indígenas, afrodescendientes, rurales, con discapacidad, institucionalizadas privadas de libertad, migrantes y en cualquier otra condición – Eje 14: Migración y Movilidad Humana – Eje 15: Gobernanza y Desarrollo Institucional Dentro de esta misma fase, cada Mesa Técnica de Trabajo revisó las Medidas Prioritarias propuestas, las cuales fueron validadas, mejoradas e incluso se propusieron nuevas medidas en algunos Ejes. Fase 2. Análisis del Mecanismos de Gobernanza propuesto: el mecanismo de gobernanza para la coordinación, implementación, monitoreo y evaluación de la PPIOM 2024-2034 fue presentado y sometido al análisis de las Mesas Técnicas de Trabajo de cada sesión. Los resultados obtenidos fueron considerados para establecer el mecanismo nacional y local para la gobernanza de la política. Fase 3. Sistema de Reporte e Indicadores: se presentó el sistema de reporte, con los Informes de Monitoreo y Evaluación y su temporalidad propuesta, así como una batería de indicadores para la política. De igual forma, como en las otras fases, mediante discusión interna en las Mesas Técnicas de Trabajo se procedió a su análisis y recomendaciones para la mejora. Culminado este proceso, se realizaron las adecuaciones y modificaciones al documento de la PPIOM 2024-2034 considerando los aportes sistematizados de las sesiones de validación a nivel nacional. De igual manera, el equipo técnico del MIDEM realizó una revisión técnica conjunta adicional y remitió observaciones a ser incorporadas en la versión final. I 2.2 Principios Orientadores La Política de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (PPIOM 2024-2034) es el resultado de un esfuerzo mancomunado de diversos actores del sector público, privado, academia, sociedad civil (organizaciones gubernamentales, gremios, sindicales y colegios de profesionales) se fundamenta en los siguientes principios: 42 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 47 – No Discriminación: No habrá fueros o privilegios ni discriminación por razón de raza, etnia, nacimiento, discapacidad, clase social, sexo, orientación sexual, religión o ideas políticas. – Integralidad: Todos los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes; debe darse igual atención y urgente consideración a la aplicación, promoción y protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. – Inclusión: Implica garantizar que todas las personas tengan acceso y participación en todos los aspectos de la vida social, económica y política, priorizando los grupos de población excluidos y en mayor condición de vulnerabilidad. – Autonomía Económica: capacidad de las mujeres de acceder, generar y controlar ingresos propios, activos y recursos productivos, financieros y tecnológicos, así como el tiempo y la propiedad. – Universalidad: Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derecho. – Participación activa: Se garantizará un proceso de empoderamiento y capacitación a través del cual los titulares de derechos participan e influyen en los procesos y decisiones que afectan a su vida, con el fin de lograr que se reconozcan y conquisten sus derechos humanos. – Transversalidad: Establece que la intersectorialidad es un elemento clave para el logro de la igualdad de oportunidades para las mujeres comprometiendo el accionar desde diversos sectores y múltiples actores. – Equidad, Justicia y Respeto a la Vida e Integridad de las personas, sus derechos humanos, consagrados en la Constitución Política, en las normas nacionales, convenciones y declaraciones internacionales ratificadas por el Estado panameño. I 2.3 Enfoques de la PPIOM 2024-2034 La PPIOM 2024-2034 parte de un enfoque de derechos humanos el cual se concibe como marco conceptual para el proceso de desarrollo humano sustentado normativamente en estándares internacionales de derechos humanos y está operacionalmente dirigido 43 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 48 a promover y proteger estos derechos. Su objetivo es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y las distribuciones injustas de poder que impiden el progreso del desarrollo y que a menudo resultan en grupos de personas que se quedan atrás. Bajo el enfoque basado en los derechos humanos, los planes, políticas y procesos de desarrollo están anclados en un sistema de derechos y obligaciones establecidos por el derecho internacional, incluidos todos los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales, y el derecho al desarrollo. 2.3.1 El enfoque basado en los derechos humanos Un enfoque basado en los derechos humanos entraña prestar atención consciente y sistemáticamente a los derechos humanos en todos los aspectos del desarrollo programático. Un EBDH es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano cuya base normativa son los estándares internacionales de derechos humanos y que operativamente está dirigido a promover y proteger los derechos humanos. El objetivo del EBDH es empoderar a las personas (titulares de derechos) para que ejerzan sus derechos y fortalecer al Estado (garante de derechos) para que cumpla con sus deberes y obligaciones en relación a los derechos humanos. Las obligaciones de los Estados con respecto a los derechos humanos requieren que respeten, protejan y cumplan con los derechos de las mujeres y las niñas, junto con los derechos de los hombres y los niños. Cuando omiten hacerlo, las Naciones Unidas tienen la responsabilidad de trabajar con socios para fortalecer la capacidad de cumplir con ese deber eficazmente. Un enfoque basado en los derechos humanos (EBDH) aplicado a las cuestiones de género revela cómo los temas de derechos humanos afectan a las mujeres y los hombres de diferente manera y cómo las relaciones de poder y las discriminaciones de género afectan el disfrute efectivo de los derechos por parte de los seres humanos. El EBDH y la transversalización de género son dos de los cinco principios de programación de la ONU (los otros son la gestión basada en resultados, sostenibilidad ambiental y desarrollo de capacidades). Como tal, cada miembro del personal de la ONU debe usarlos en su trabajo de programación.5 Partiendo del enfoque basado en los derechos humanos como punto de inicio, la PPIOM 2024-2034 contempla los siguientes enfoques para su diseño e implementación: Enfoque de género: se refiere a observar, analizar y promover transformaciones respecto de las desigualdades e inequidades en la condición, construcción de los roles y posición 5 ONU Mujeres. Glosario de Igualdad de Género. 2011 44 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 49 de hombres y mujeres en la sociedad. La incorporación de este enfoque ha surgido de la necesidad de apreciar y valorar la realidad desde una perspectiva de justicia y equidad y, por consiguiente, en las labores de diseñar, implementar, evaluar políticas e intervenciones públicas, valorar buenas prácticas y obtener aprendizajes. La igualdad de género se refiere a la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades de mujeres y hombres, niñas y niños. Igualdad no significa que las mujeres y los hombres son o deban ser iguales, sino que los derechos, responsabilidades y oportunidades no dependerán del hecho que una persona haya nacido hombre o mujer.6 Enfoque intercultural: el enfoque intercultural está orientado al reconocimiento de la coexistencia de diversidades culturales en las sociedades actuales, las cuales deben convivir con una base de respeto hacia sus diferentes cosmovisiones, derechos humanos y derechos como pueblos. En términos de su desarrollo en un ámbito global, la preocupación por la interculturalidad va asociada a la importancia que ha adquirido la diversidad y las cuestiones relativas a la identidad, en el marco del desarrollo, que ha sobrepasado paulatinamente su dependencia únicamente de variables asociadas a cuestiones socioeconómicas. Estos avances se han cristalizado en la universalización de los derechos económicos, sociales y culturales. Enfoque de ciclo de vida: el enfoque intergeneracional, apunta a la evaluación de las relaciones intrageneracionales e intergeneracionales en distintos contextos asentados en el tiempo, considerando los ciclos de vida, roles, acciones e imaginario-simbólicos que la persona establece con sus entornos, la sociedad y sus instituciones. Enfoque intergeneracional: reconoce las relaciones de los individuos y facilita el intercambio y relacionamiento en diversas etapas del ciclo vital considerando los distintos grupos etarios. Enfoque de Interseccionalidad: interacción entre el género, la raza y otras categorías de diferenciación en la vida de las personas en las prácticas sociales, en las instituciones e ideologías culturales. Plantea que las características sociales que identifican a las personas (como la raza, la etnia, la fe, el estatus socioeconómico, la clase, la casta, la ubicación geográfica, la edad, la capacidad, la orientación sexual, la religión o las creencias, el estatus migratorio y el género) confluyen, o se entrecruzan/superponen, condicionando la experiencia vital de un individuo y contribuyendo a experiencias discriminatorias únicas. 6 UNEG. Integración de los derechos humanos y la igualdad de género en la evaluación – hacia una guía del UNEG, Documento Orientativo, UNEG, Nueva York. 2012. 45 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 50 Enfoque basado en resultados: bajo este enfoque todos los actores, contribuyan directa o indirectamente para lograr un conjunto de resultados, asegurar que sus procesos, productos y servicios contribuyen a los resultados deseados (productos, resultados y objetivos de nivel superior o impacto) y utilizar la información y evidencia sobre resultados reales para informar la toma de decisiones en el diseño, recursos y entrega de programas y actividades, así como para rendición de cuentas y presentación de informes.7 2.4 Ejes, Resultados, Objetivos I Estratégicos y Medidas Prioritarias Considerando el marco de referencia previamente esbozado, y con un proceso de construcción participativo, del análisis reflexivo conjunto con los principales actores clave definió. TABLA 4. EJES Y RESULTADOS DE LA PPIOM 2024-2034 Eje 1: Derechos Humanos, Resultado 1: Promovidos y potenciados los derechos humanos Equidad Jurídica y Acceso a la de las mujeres para su efectivo cumplimiento. Justicia para las Mujeres Resultado 2: Promovida una comunicación no discriminatoria en los medios de comunicación social, la publicidad, las Eje 2: Medios de Comunicación nuevas tecnologías digitales, libres de estereotipos sexistas, y Telemática con respeto y promoción de los derechos humanos, la equidad e igualdad de género. Resultado 3: Garantizado el acceso oportuno a los servicios de salud integral para las mujeres durante todo su ciclo de vida Eje 3: Salud Integral sin discriminación, con equidad, calidad y eficiencia desde un enfoque de género, territorio, inclusión e interculturalidad. Resultado 4: Garantizado el acceso a una educación Eje 4:Educación para interseccional integral e inclusiva para las niñas, adolescentes, la Igualdad y Equidad jóvenes, mujeres, adultas mayores, sin discriminación. Resultado 5: Promovido el respeto a los derechos de las Eje 5: Cultura y Deporte mujeres a participar activamente en todas las manifestaciones culturales y deportivas. 7 United Nations Development Group. Results-Based Management Handbook. Harmonizing RBM concepts and approaches for improved development results at country level. 2011. 46 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 51 Eje 6: Derecho a la Seguridad Resultado 6: Garantizado el derecho de las mujeres a una vida y una Vida Libre de Violencia libre de violencias en ámbito público y privado con igualdad de oportunidades y pleno acceso a tutela judicial efectiva en tiempo razonable. Resultado 7: Desarrollados los mecanismos para garantizar Eje 7: Igualdad y Corresponsabilidad relaciones igualitarias de convivencia familiar sobre la base en los Cuidados de la corresponsabilidad y el respeto entre sus integrantes. Resultado 8: Generado un ambiente sano desde un enfoque Eje 8: Ambiente y Desarrollo Sostenible de desarrollo sostenible que permita garantizar de manera equitativa e inclusiva la seguridad patrimonial de la mujer. Resultado 9: Promovidos los derechos de las mujeres para Eje 9: Territorialidad y Vivienda lograr el acceso a la vivienda y a la tenencia de la tierra en igualdad y equidad para su seguridad patrimonial. Resultado 10: Establecidos los mecanismos, estrategias e Eje 10: Ciencia, Tecnología, Investigación intervenciones que promuevan, impulsen la integración de e Innovación con Enfoque de Género las mujeres en áreas de ciencias, tecnología, investigación e innovación. Resultado 11: Instituidos los mecanismos para garantizar la Eje 11: Participación y Representatividad participación y representatividad ciudadana paritaria de las Ciudadana y Política mujeres en todos los ámbitos políticos, sociales, económicos incluyendo las estructuras de poder y toma de decisiones. Resultado 12: Disminuido el índice de pobreza multidimensional Eje 12: Autonomía Económica, Trabajo de las mujeres y sus familias a través del empoderamiento y Erradicación de la Pobreza económico en los diferentes sectores Eje 13: Mujeres en Condiciones de Vulnerabilidad: indígenas, Resultado 13: Establecidas las estrategias, mecanismos e afrodescendientes, rurales, con intervenciones para garantizar los derechos humanos de las discapacidad, institucionalizadas, mujeres en cualquier otra condición. privadas de libertad, migrantes y en toda su diversidad Resultado 14: Establecidas las estrategias, mecanismos e Eje 14: Migración y Movilidad Humana intervenciones para garantizar los derechos humanos de las mujeres migrantes, víctimas de trata y en refugio. Resultado 15: Fortalecido la institucionalidad para la igualdad Eje 15: Gobernanza de oportunidades para las mujeres en Panamá, así como los y Desarrollo Institucional mecanismos institucionales con el propósito de garantizar la transversalización de género con eficacia y responsabilidad. 47 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 52 Eje 1: Derechos Humanos, Equidad Jurídica y Acceso a la Justicia para las Mujeres. Resultado 1: Promovidos y potenciados los derechos humanos de las mujeres para su efectivo cumplimiento. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • Asamblea Nacional de Panamá M.1.1.1. Erradicar del ordenamiento jurídico, toda norma discriminatoria, y/o • Ministerio Público violatoria de los derechos humanos de las mujeres, para el reconocimiento pleno, • Órgano Judicial la protección y el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, sin lugar a • Defensoría del Pueblo ninguna forma de discriminación. • MIDEM • MIDES M.1.1.2. Reconocer plenamente, la protección y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en el ordenamiento jurídico panameño, sin distinción de edad, • Todos los actores etnia, identidad sexual o mujeres en toda su diversidad. • MEDUCA • MIDEM E.1.1. Erradicar la discriminación M.1.1.3. Promover la implementación del lenguaje no sexista en todos los • Ministerio Público y las desigualdades en el acceso documentos jurídicos y documentos de uso público, incluyendo el cumplimiento • Órgano Judicial a las oportunidades en todos de la Ley n° 6 del 4 de mayo de 2000. • Defensoría del Pueblo los ámbitos para las mujeres • Todas las instituciones garantizando sus derechos humanos M.1.1.4. Sensibilizar a toda la población ya los medios de comunicación social • Todas las instituciones incluyendo los medios cibernéticos (redes sociales) y videojuegos, en una cultura • ONG de paz, no sexista, con equidad y sin discriminación contra las mujeres. • Empresa Privada M.1.1.5. Desarrollar campañas de sensibilización, promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres, sin distinción de edad, etnia, identidad sexual, • Todos los actores discapacidad o mujeres en otras condiciones. M.1.1.6. Velar por que se establezcan las condiciones jurídicas institucionales, a fin • Asamblea Nacional de Panamá de que las organizaciones de mujeres realicen acciones de vigilancia ciudadana • Ministerio Público y auditoría social, a las políticas, planes, programas y proyectos nacionales; para • Órgano Judicial el efectivo cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres. • Defensoría del Pueblo 48 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 53 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • CONVIMU • CONAMU O.E.1.2. Garantizar, cumplir, M.1.2.1. Monitorear, fiscalizar e impulsar el cumplimiento de todas las normas • Ministerio Público promover e impulsar el cumplimiento del ordenamiento jurídico panameño de protección de los derechos humanos • Órgano Judicial de los tratados, convenios, leyes y de las mujeres. • Defensoría del Pueblo normas nacionales e internacionales • MIDEM • Todas las Instituciones • Ministerio Público M.1.3.1. Promover la implementación de las Política de Acceso a la Justicia y • Órgano Judicial Enfoque de Género. • Defensoría del Pueblo • Ministerio Público M.1.3.2. Asegurar el cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres en • Órgano Judicial O.E.1.3. Garantizar el acceso a la la justicia tradicional de acuerdo con la constitución y la ley. • Defensoría del Pueblo justicia con igualdad, equidad, • Autoridades Tradicionales calidad, eficiencia considerando la pertinencia cultural • Ministerio Público • Órgano Judicial M.1.3.3. Desarrollar programas de formación integral en materia de género y • Defensoría del Pueblo derechos humanos dirigidos a profesionales de la administración de justicia y • MINGOB auxiliares en todos los niveles. • Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses 49 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 54 Eje 2: Medios de Comunicación Social y Telemática Resultado 2: Promovida una comunicación no discriminatoria en los medios de comunicación social, la publicidad, las nuevas tecnologías digitales, libres de estereotipos sexistas, con respeto y promoción de los derechos humanos, la equidad e igualdad de género. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • Medios de Comunicación • Plataformas Digitales • Medios Digitales M.2.1.1. Promover la incorporación del enfoque de derechos humanos de las mujeres, • MINGOB en igualdad y equidad de género, en la normativa de los medios de comunicación • ASEP social, plataformas digitales, redes sociales y espacios digitales existentes y por • MIDEM existir para erradicar la violencia de género, la discriminación y el sexismo. • MIDES • ANTAI • IPANDETEC • AIG O.E.2.1. Promover la igualdad, la equidad de género y sin • Medios de Comunicación discrminación en los medios de M.2.1.2. Desarrollar e implementar la creación y sostenibilidad del observatorio • Plataformas Digitales comunicación social plataformas de medios de la comunicación social y derechos humanos de la mujer como • Medios Digitales digitales redes digitales y espacios mecanismo para el análisis de identificación de imágenes estereotipadas de la • MINGOB en existencia y por existir mujer, el lenguaje no sexista en medios de comunicación, plataformas digitales, • ASEP medios de comunicación digitales, redes sociales y espacios digitales existentes, • MIDEM y por existir en cumplimiento de las normativas internacionales y nacionales. • AIG • Medios de Comunicación • Plataformas Digitales M.2.1.3. Diseñar y ejecutar campañas conjuntas con los medios de comunicación • Medios Digitales social, plataformas digitales, medios digitales y redes sociales, para promover los • MINGOB derechos de las mujeres y la situación de inequidad y exclusión de las mujeres. • ASEP • MIDEM 50 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 55 • MIDEM • MINGOB M.2.1.4. Promover la creación de Estrategias de Comunicación Inclusivas, internas • Instituciones Públicas y externas en las Instituciones Públicas. • Medios de Comunicación • Plataformas Digitales • Medios Digitales O.E.2.1. Promover la igualdad, • MIDEM la equidad de género y sin • MINGOB M.2.1.5. Fortalecer a las mujeres lideresas en los medios de comunicación discriminación en los medios de • Instituciones Públicas social para su incidencia en la aplicación de la política pública de igualdad de comunicación social plataformas • Medios de Comunicación oportunidades. digitales redes digitales y espacios • Plataformas Digitales en existencia y por existir • Medios Digitales • MIDEM • MINGOB M.2.1.6. Desarrollar programas en la importancia de la participación igualitaria y • Instituciones Públicas equitativa de las mujeres en los puestos de toma de decisiones en las empresas • Medios de Comunicación de medios de comunicación social • Plataformas Digitales • Medios Digitales 51 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 56 Eje 3: Salud Integral Resultado 3: Garantizado el acceso oportuno a los servicios de salud integral para las mujeres durante todo su ciclo de vida sin discriminación, con equidad, calidad y eficiencia desde un enfoque de género, territorio, inclusión e interculturalidad. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.3.1.1. Incluir el enfoque en la política nacional de salud, planes, programas y proyectos para garantizar el acceso y distribución en equidad de los servicios • MINSA especializados, con recursos humanos, tecnológicos y financieros para la atención • CSS en salud de la mujer que permitan infraestructuras, servicios y atenciones con calidad y equidad en los territorios (urbanos, rurales e indígenas). • MEF M.3.1.2. Dotar con recursos humanos, tecnológicos y financieros para la atención • MINSA en salud de las mujeres en los territorios urbanos, rurales, indígenas e insulares. • CSS M.3.1.3. Promover la ampliación de la cobertura, gratuidad, calidad, infraestructura, O.E.3.1. Garantizar la salud integral recursos humano, equipos, medicamentos y servicios de salud para la atención y el bienestar de la mujer con de las mujeres y adolescentes en el embarazo, parto y postparto con equidad, • MINSA enfoque de género, interculturalidad, calidad y trato digno, en todos los territorios, respetando la cosmovisión desde el • CSS inclusión y territorialidad enfoque multicultural e incluyendo la promoción y ampliación de los programas en todo el ciclo de vida de parteras tradicionales. M.3.1.4. Fortalecer y ampliar la oferta de programas en salud integral con • MINSA prevención, diagnóstico, asistencia, medicación e investigación científica para • CSS las mujeres,en salud sexual y reproductiva, infecciones de transmisión sexual y • INSAM VIH/SIDA, cáncer de mamas y cérvico uterino, discapacidades, salud mental • ONGs y psiquiatría, atención clínica de la violencia sexual, maltrato y abuso infantil • ION (psicológico, físico y sexual) con enfoque de género durante todo el ciclo de vida. M.3.1.5. Implementar programas para sensibilización, información, prevención • MINSA y atención de la violencia sexual con enfoque de derechos humanos, ciclo de • CSS vida y género. 52 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 57 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.3.1.6. Velar por el cumplimiento y actualización de la normas técnicas y administrativas de salud sexual y reproductiva, incluyendo las de la salud integral • MINSA de los/las adolescentes en las áreas urbanas, rurales e indígenas utilizando como • CSS estrategia los servicios de salud amigables para adolescentes. M.3.1.7. Garantizar el derecho de las mujeres de acceder a métodos de • MINSA planificación familiar de alta calidad, accesibles y aceptables para la regulación de • CSS la fertilidad, incluyendo la atención de la fertilidad, respetando la interculturalidad • MEDUCA y territorialidad. M.3.1.8. Desarrollo de campañas de promoción y sensibilización de los derechos • MINSA de salud sexual y reproductiva para niñas, adolescentes y mujeres durante todo • CSS el ciclo vital. • MEDUCA O.E.3.1. Garantizar la salud integral M.3.1.9. Fortalecer la oferta de servicios y atenciones con la habilitación y el bienestar de la mujer con de espacios y personal especializado para la prestación para la atención • MINSA enfoque de género, interculturalidad, interdisciplinaria en salud física y mental para las niñas, adolescentes y mujeres • CSS inclusión y territorialidad víctimas y/o sobrevivientes de violencia doméstica y sexual, con enfoque de no en todo el ciclo de vida revictimización. • MINSA M.3.1.10. Implementar y fortalecer programas y proyectos tendientes a la • CSS prevención del uso indebido de drogas, tabaco, alcohol y la atención de la • ONG’s población y familias dependientes y codependientes. • Municipios • MINSA M.3.1.11. Crear programas e infraestructuras para la atención de salud integral • CSS especializadas para mujeres con enfermedades mentales, en condición de calle • ONG’s y/o drogodependientes. • Municipios • MINSA M.3.1.12. Fomentar el acceso a la información y atención integral de la salud a • CSS las trabajadoras sexuales. • ONG’s 53 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 58 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.3.1.13. Promover la ampliación de la cobertura de programas de capacitación • MINSA de parteras en las áreas rurales y comarcales de difícil acceso, respetando las • CSS tradiciones y costumbres de la población. • ONG’s M.3.1.14. Velar por el fortalecimiento de estrategias que articulen al sector • MINSA salud, con otros ministerios y ONG`s, en función de diseñar y ejecutar acciones O.E.3.1. Garantizar la salud integral • CSS a nivel nacional; para la prevención de las ITS, VIH/SIDA y facilitar el acceso al y el bienestar de la mujer con • ONG’s conocimiento científico sobre la salud sexual y la salud reproductiva. enfoque de género, interculturalidad, inclusión y territorialidad M.3.1.15. Aumentar la cobertura de los servicios de salud mental y psiquiatría en todo el ciclo de vida para las mujeres durante todo el ciclo de la vida. M.3.16. Fomentar la ampliación y desarrollo de programas que analicen y refuercen el vínculo de las transferencias monetarias, con las inversiones en salud • MIDES y educación de las mujeres e hijos/as, de las familias beneficiarias del programa • MIDEM “Red de Oportunidades”. M.3.2.1. Asegurar la transversalización del enfoque de género y la interculturalidad • MINSA como estrategias para la planificación, presupuestación e implementación de • CSS la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Plan Alimentario • SENAPAN Nutricional y la Agricultura Familiar. • MIDA O.E.3.2. Incorporar el enfoque de • MINSA género en la Política Nacional de M.3.2.2. Impulsar el desarrollo y ampliación de cobertura de programas de • CSS Seguridad Alimentaria y Nutricional, alimentación complementaria balanceada dirigida a los niños, niñas, adolescentes, • SENAPAN el Plan Alimentario Nutricional y la mujeres embarazadas, mujeres mayores y población con VIH/SIDA, enfermedades • MIDA Agricultura Familiar como estrategias crónicas no transmisibles, enfermedades degenerativas y raras y discapacidad. • MEDUCA para la protección y equidad de las niñas, adolescentes y mujeres para • MINSA el desarrollo físico y cognitivo • CSS M.3.2.3. Fortalecer y ampliar difusión y cobertura de programas educativos para • SENAPAN mejorar la utilización biológica de los alimentos y los estilos de vida saludable. • MIDA • MEDUCA • PANDEPORTES 54 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 59 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MINSA M.3.3.1. Diseñar campañas de divulgación dirigidas a niñas, adolescentes, • CSS jóvenes, mujeres mayores y , para las personas con discapacidad, para promover • MIDEM la prevención y el auto cuidado de las salud sexual y reproductiva con pertinencia • MIDES cultural. • ONG’s • SENADIS • MINSA M.3.3.2. Desarrollar programas dirigidos con el propósito de reducir la • CSS discriminación de las mujeres con VIH/SIDA en el ámbito familiar, laboral y • MIDEM social en general. • MIDES • ONG’s • MINSA M.3.3.3. Fortalecer y ampliar la oferta de programas de capacitación en salud • CSS sexual y reproductiva, infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA, cáncer de O.E.3.3. Promover y desarrollar • MIDEM mamas, cervico-uterino, discapacidades, salud mental, violencia, maltrato y abuso estrategias, programas y proyectos • MIDES sexual infantil, con enfoque de género con el propósito de dotar a la comunidad para la prevención, atención de • ONG’s de las herramientas necesarias para la prevención. las niñas, adolescentes y mujeres • SENADIS afectadas por VIH/SIDA, ITS , Cancer • MINSA M.3.3.4. Fortalecer la oferta de servicios de salud pública con instalaciones y • CSS equipamientos adecuados, con proveedores de servicios que cuenten con las • MIDEM capacidades para brindar servicios de prevención, tratamiento, atención integral, • MIDES defensa y promoción de derechos humanos en temas de VIH/SIDA, ITS, cáncer • ONG’s y prevención del embarazo adolescente. • SENADIS • MINSA • CSS M.3.3.5. Optimizar los sistemas de información estadística, desagregada por sexo, • MIDEM análisis e investigaciones sobre la situación de salud de las niñas, las adolescentes, • MIDES jóvenes adultas y mujeres mayores, afrodescendientes, indígenas, migrantes, • ONG’s mujeres con discapacidad, incluyendo la temática de violencia sexual. • SENADIS • SENADAP • INEC 55 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 60 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MINSA • CSS M.3.3.6. Promover el fortalecimiento de estrategias que articulen al sector salud, • MIDEM con otros ministerios y ONGs, en función de diseñar y ejecutar acciones a nivel • MIDES nacional; para la prevención de ITS, VIH/SIDA y facilitar el acceso al conocimiento • ONG’s científicos sobre salud sexual y salud reproductiva. • INEC • GORGAS • SENACYT O.E.3.3. Promover y desarrollar estrategias, programas y proyectos para la prevención, atención de las niñas, adolescentes y mujeres M.3.3.7. Impulsar la revisión y actualización de las normativas de salud sexual y • MINSA afectadas por VIH/SIDA, ITS , Cáncer salud reproductiva. • CSS M.3.3.8. Promover el derecho de las mujeres a acceder, a la gama, más amplia de métodos de planificación familiar de alta calidad, accesibles y aceptables, para • MINSA la regulación de la fertilidad, incluyendo la atención de personas con problemas • CSS de infertilidad. 56 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 61 Eje 4: Educación para la Igualdad y la Equidad. Resultado 4: Garantizado el acceso a una educación interseccional integral e inclusiva para las niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres mujeres mayores, sin discriminación. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MEDUCA M.4.1.1. Transversalizar el enfoque de género en el sector educativo público y • Universidades privado en todos los niveles de la currícula educativa incluyendo la educación • SENADIS superior. • ITSE • INADEH • MEDUCA M.4.1.2.Implementar programas especializados de formación en género y • Universidades derechos humanos, dirigidos al estudiantado de grado y como oferta de estudios • SENADIS de posgrado maestría y doctorado. • ITSE • INADEH O.E.4.1. Garantizar el acceso a una educación con equidad e igualdad M.4.1.3. Promover la igualdad de oportunidades para las mujeres en el acceso a • MEDUCA de género sin discriminación con la formación en la educación técnico- profesional y en la educación superior con • Universidades enfoque de interculturalidad e enfoque de género; en las áreas urbanas, rurales, comarcales; en los turnos diurnos, • SENADIS intergeneracionalidad e inclusión nocturnos y sabatinos, enfatizando aquellas carreras técnicas y universitarias no • ITSE tradicionales, de manera que se propicie su inserción al mercado laboral, y con • INADEH ello a una remuneración con equidad. • MEDUCA • Universidades M.4.1.4. Promover programas y acciones de sensibilización dirigidas a la familia • SENADIS y al personal docente desde el ámbito educativo y comunitario (la escuela como • ITSE centro cultural de la comunidad), en la temática de derechos humanos, igualdad • INADEH y equidad de género, prevención de la violencia, en niños, niñas, adolescentes, • IPHE jóvenes, adultos, adultas, personas mayores y personas con discapacidad. • AMPYME • Empresa Privada 57 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 62 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.4.1.5. Garantizar el acceso y continuidad de estudios de las niñas, adolescentes • MEDUCA y jóvenes en situación de pobreza u otras condiciones de riesgo (en embarazo, • Universidades con discapacidad, privada de libertad o en condición de cualquier otra índole), sin • SENADIS discriminación; así como su incorporación en programas sociales que les permita • ITSE mejorar su calidad de vida, además de integrarse activamente en los procesos • INADEH del desarrollo humano sostenible. • MEDUCA • Universidades • SENADIS M.4.1.6. Garantizar la elaboración publicación de textos con lenguaje no sexista y • ITSE al contrario visibilicen los aportes de las mujeres en la historia el desarrollo social • INADEH político económico y cultural. O.E.4.1. Garantizar el acceso a una • MIDES educación con equidad e igualdad • MIDEM de género sin discriminación con • SENACYT enfoque de interculturalidad e intergeneracionalidad e inclusión M.4.1.7. Implementar y dotar de recursos necesarios para la educación intercultural • MEDUCA bilingüe, con enfoque de género, en la estructura del sistema educativo del • Autoridades Tradicionales proceso de enseñanza aprendizaje que se desarrolla en las comarcas indígenas. • MEDUCA • Universidades M.4.1.8. Promover la capacitación y formación continua en temas de Derechos • SENADIS Humanos de las mujeres, igualdad de oportunidades y otras temáticas de interés, • ITSE dirigidos a trabajadoras domésticas, mujeres víctimas de violencia de género, • INADEH trabajadoras sexuales y mujeres en cualquier otra condición. • MIDES • MIDEM 58 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 63 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MEDUCA M.4.2.1. Fortalecer los programas y alfabetización y post-alfabetización y • Universidades alfabetización digital que garantice la participación de adolescentes, jóvenes, • SENADIS mujeres adultas, mujeres mayores, mujeres privadas de libertad, mujeres • ITSE O.E.4.2. Disminuir la brecha con discapacidad, mujeres migrantes y en cualquier condición con enfoque, • INADEH del analfabetismo y promover accesibilidad universal, pertinencia cultural e inclusión. • MIDES programas de pos alfabetización y alfabetización digital, considerando la pertinencia cultural, enfoque de territorio de las mujeres, perspectiva • MEDUCA de género y ciclo de vida M.4.2.2. Desarrollar de materiales para la sensibilización y formación de • Universidades capacidades sobre los derechos humanos de las mujeres igualdad de oportunidades • SENADIS para la población usuaria de los servicios de alfabetización y pos alfabetización • ITSE y alfabetización digital. • INADEH • MIDES • MEDUCA M.4.3.1. Promover la implementación en la currícula de los diferentes niveles • MINSA educativos como eje transversal, la educación integral en sexualidad con enfoque • Universidades de género y derechos humanos, dotándola de recursos económicos necesarios. • ITSE • INADEH O.E.4.3. Garantizar la educación y el acceso a la información de los derechos en salud sexual y salud M.4.3.2. Establecer programas de capacitación y orientación dirigidos al personal • MEDUCA reproductiva de las mujeres (niñas, docente, padres, madres de familia y acudientes, sobre educación integral en • MINSA adolescentes, jóvenes, adultas, sexualidad con enfoque de género. adultas mayores) sin discriminación M.4.3.3. Impulsar el diseño y distribución de materiales promocionales sobre educación integral en sexualidad, libres de estereotipos y prejuicios culturales; • MEDUCA bilingüe y en braille, dirigido a niñas, adolescentes, mujeres adultas y adultas • MINSA mayores. 59 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 64 Eje 5: Cultura y Deporte. Resultado 5: Promovido el respeto a los derechos de las mujeres a participar activamente en todas las manifestaciones culturales y deportivas. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM M.5.1.1. Desarrollo y promoción de la cultura y los derechos culturales con enfoque • MICULTURA de género eliminando estereotipos sexistas que reproduzcan valores y prácticas • SENDAP discriminatorias hacia las mujeres. • MINGO • MIDEM O.E.5.1. Fomentar el desarrollo M.5.1.2. Garantizar el enfoque de género para el acceso a programas, proyectos, • MICULTURA de políticas gubernamentales incentivos, recursos de capacitación, fomento de las industrias creativas, culturales • SENADAP que contemplen el enfoque de y la protección de los derechos de autoría de las mujeres. • MINGO género igualdad de equidad y multiculturalidad para la M.5.1.3. Desarrollo e implementación de programas y proyectos que contribuyan al • MIDEM garantía de los derechos rescate y promoción del patrimonio material e inmaterial con equidad pertinencia • MICULTURA culturales de las mujeres cultural de las niñas, las mujeres, las adolescentes, las jóvenes, adultas mayores, • SENADAP indígenas, mujeres afrodescendientes y mujeres rurales. • MINGO • MEDUCA M.5.1.4. Implementar y ampliar programas de formación en el área cultural desde • MICULTURA las edades tempranas que incorpore el enfoque de género. • MIDEM M.5.2.1. Transversalizar el enfoque de género a la política deportiva y de recreación • MIDEM del país asegurando la inclusión plena de las niñas, las adolescentes, las jóvenes, • PANDEPORTE las mujeres, las adultas mayores, afrodescendientes, indígenas, con discapacidad • MEDUCA O.E.5.2. Promover el deporte con y en cualquier otra condición. • Comité Olímpico enfoque de género eliminando los estereotipos sexistas que • MIDEM reproducen valores y prácticas de • PANDEPORTE discriminación hacia las mujeres M.5.2.2. Desarrollar estrategias para garantizar la participación de las mujeres • MEDUCA en las organizaciones deportivas. • SENADIS 60 • SENADAP No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 65 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES 5.2.3. Contribuir a la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres a • MIDEM través de proceso de formación, inserción, gestión, emprendimiento empresarial, • PANDEPORTES e innovación social en el deporte. • Comité Olímpico • MIDEM M.5.2.4. Asegurar el acceso igualitario de las mujeres a una formación técnico • PANDEPORTE profesional y superior del área del deporte. • MEDUCA • Comité Olímpico • MIDEM M.5.2.5. Implementar programas dirigidos a la incorporación de mujeres dirigentes • PANDEPORTE deportivas en los espacios de desarrollo del deporte en Panamá. • Comité Olímpico • MIDEM M.5.2.6. Fomentar la construcción de complejos deportivos y culturales, donde • MEDUCA O.E.5.2. Promover el deporte con se desarrollen ambas manifestaciones y sean puntos de encuentro, reforzando • MICULTURA enfoque de género eliminando la participación de las niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y adultas mayores. • PANDEPORTE los estereotipos sexistas que • Comité Olímpico reproducen valores y prácticas de discriminación hacia las mujeres • MIDEM M.5.2.7. Empoderamiento de las mujeres en los órganos de dirección del deporte • PANDEPORTE panameño. • Comité Olímpico • MIDEM M.5.2.8. Realizar investigaciones sobre las características de la participación • MEDUCA deportiva de las mujeres de acuerdo a los rangos de edad, etnia, condición • MICULTURA económica, social y discapacidad, con el objetivo de desarrollar programas y • PANDEPORTE proyectos. • SENADAP • Comité Olímpico • MIDEM M.5.2.9. Realizar programas dirigidos al desarrollo del deporte seguro para las • MEDUCA mujeres. • PANDEPORTE • Comité Olímpico 61 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 66 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.5.2.10. Incorporar el enfoque de género en la aplicación de criterios técnicos, • MIDEM reglamentos, procedimientos de las competencias, actividades y eventos, para la • MEDUCA transversalización del enfoque de género en competencias, actividades y eventos • PANDEPORTE deportivos, de recreación y actividad física. • Comité Olímpico O.E.5.2. Promover el deporte con enfoque de género eliminando • MIDEM los estereotipos sexistas que M.5.2.11. Impulsar en el campo del deporte competitivo de alto rendimiento y • PANDEPORTE reproducen valores y prácticas de logros, la participación de las mujeres. • Comité Olímpico discriminación hacia las mujeres • MIDEM 5.2.12. Reconocer la participación de mujeres dentro de todas las actividades en • PANDEPORTE el sector deportivo. • Comité Olímpico 62 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 67 Eje 6: Derecho a la Seguridad y a una Vida Libre de Violencia. Resultado 6: Garantizado el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias en el ámbito público y privado con igualdad de oportunidades y pleno acceso a tutela judicial efectiva en tiempo razonable. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.6.1.1. Crear e implementar programas de capacitación y sensibilización • MIDEM continuos para la prevención de la violencia contra las mujeres en la familia, la • MIDES comunidad y las instituciones del sector público y privado, con el objetivo de • SENADAP construir una cultura de paz y respeto a sus derechos humanos considerando • SENADIS los enfoques de género, interculturalidad, territorialidad, intergeneracionalidad • MINGOB y ciclo de vida. • ONG’s • MIDEM M.6.1.2. Promover la creación como la sostenibilidad de grupos, asociaciones y • MIDES O.E.6.1. Generar cambios sociales organizaciones de hombres que promuevan el desarrollo de una masculinidad • SENADAP estructurales que favorezcan el positiva, respetuosa de los derechos humanos de las mujeres para la eficaz • SENADIS fortalecimiento de una cultura de paz prevención de la violencia por motivos de género. • MINGOB y respeto a los derechos humanos de las mujeres considerando los enfoques de género, M.6.1.3. Promover el uso de acciones afirmativas que garanticen la responsabilidad • MIDEM interculturalidad, territorialidad, social que tienen los medios de comunicación en programas, cuñas, series, • MIDES intergeneracionalidad y ciclo de vida dramatizaciones y otras formas de hacer docencia en los derechos humanos de • SENADAP las mujeres para la prevención de todas las formas de violencia por motivos de • SENADIS género y la promoción de la equidad. • MINGOB M.6.1.4. Impulsar la enseñanza de contenidos en derechos humanos y cultura • MIDEM de paz con énfasis hacia la prevención de la violencia contra las niñas de las • MIDES niñas, las mujeres, las adolescentes, las jóvenes, mujeres mayores, mujeres • SENADAP afrodescendientes, indígenas, rurales, con discapacidad migrantes, privadas de • SENADIS libertad y mujeres en cualquier otra condición. • MINGOB 63 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 68 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.6.1.5. Promover el cumplimiento de las disposiciones de la CEDAW, la • Órgano Judicial Convención Belém do Pará y demás instrumentos y mecanismos internacionales • Ministerio Público de seguimiento, suscritos por el Estado panameño, que amplían la protección • MINGOB de los derechos humanos de las mujeres en el sistema de justicia administrativa, • MIDEM ordinaria e indígena en todo el territorio nacional. • MIDEM O.E.6.1. Generar cambios sociales M.6.1.6. Promover en todos los medios de comunicación social y telemática, la • MIDES estructurales que favorezcan el difusión eficaz y efectiva de los servicios y alternativas de protección contra la • MINGOB fortalecimiento de una cultura de paz violencia hacia las mujeres en todo su ciclo de vida. • Medios de Comunicación Social y respeto a los derechos humanos de las mujeres considerando los enfoques de género, • MIDEM M.6.1.7. Sensibilizar, Capacitar y formar a personal directivo, de comunicación interculturalidad, territorialidad, • MIDES social y telemática para prevenir la difusión oportuna de material que atente o intergeneracionalidad y ciclo de vida • MINGOB incite a prácticas socio culturales que normalizan la violencia contra las mujeres. • Medios de Comunicación Social • MIDEM M.6.1.8. Promover procesos participativos que perfeccionen los mecanismos de • MIDES acceso y aplicación de la justicia en materia de violencia hacia las mujeres con • MINGOB enfoque intercultural étnica y otras. • Órgano Judicial • Ministerio Público • MIDEM M.6.2.1. Facilitar a las mujeres el acceso a las políticas públicas y al uso de la • MIDES legislación vigente para dotarlas de las herramientas del conocimiento informado • SENADAP en materia de sus derechos humanos; y con ello, prevenir toda forma de violencia O.E.6.2. Reconocer la Violencia como • SENADIS que impida el disfrute pleno de su vida. un problema de seguridad humana, • MINGOB pública y ciudadana que afecta a todas las mujeres en su ciclo de vida M.6.2.2. Fortalecer la aplicación efectiva y oportuna de los mecanismos legales e • MIDEM en el ámbito público y privado institucionales que posibiliten la detección, atención, investigación, juzgamiento, • MIDES sanción y reparación digna y transformadora de las diferentes formas de violencia • SENADAP a que son expuestas las mujeres migrantes, con discapacidad afrodescendientes, • SENADIS indígenas, rurales y en cualquier otra condición. • MINGOB 64 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 69 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MIDES M.6.2.3. Crear, fortalecer y ampliar la cobertura descentralizando los servicios • SENADAP gratuitos especializados, para las mujeres sobrevivientes de violencias y sus • SENADIS familias. • MINGOB • Municipios M.6.2.4. Fortalecer al Comité Nacional contra la violencia en la mujer CONVIMU • MIDEM en su rol de asesoría, seguimiento y fiscalización de las políticas públicas en • MIDES materia de violencia hacia la mujer. • CONVIMU • MIDEM M.6.2.5. Gestionar e impulsar el mecanismo legal para la creación del observatorio O.E.6.2. Reconocer la Violencia como • MIDES interinstitucional con la participación de la sociedad civil y la academia, con un problema de seguridad humana, • MINSEG el objetivo de monitorear y estudio de los casos de desapariciones de niñas, pública y ciudadana que afecta a • SENNIAF adolescentes y mujeres sin resolución por el sistema de justicia penal y sus todas las mujeres en su ciclo de vida • Órgano Judicial auxiliares, así como de las muertes por suicidio y muertes violentas con el en el ámbito público y privado • Ministerio Público objetivo de elaborar protocolos, guías de intervención y mejores prácticas para la • Universidades optimización de la calidad de la respuesta del Estado ante las distintas expresiones • Defensoría del Pueblo de la violencia por motivos de género. • ONG’s • MIDEM • MIDES M.6.2.6. Crear mecanismos para establecer el perfil de ingreso diseñado por • MINSEG equipos multidisciplinarios especializados para la adecuada selección del personal • SENNIAF de los estamentos de seguridad, centros de atención, operadores de justicia, • SENACYT sector salud y educación, asignado al trabajo de prevención detección y atención • Órgano Judicial de la violencia por motivos de género con énfasis en las comunidades de mayor • Ministerio Pública incidencia de delitos. • Universidad • ONG’s 65 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 70 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MIDES M.6.2.7. Divulgar y fortalecer la legislación y la aplicación de los instrumentos • MINSEG legales, en función de prevenir, sancionar y erradicar: la trata de niños y niñas, • SENNIAF adolescentes y mujeres, con fines de explotación sexual, comercial, laboral, • SENACYT pornográfica, así como la adopción ilegal matrimonio forzado, tráfico de órganos, • Órgano Judicial tejidos u otros. • Ministerio Público • Universidad • ONG’s M.6.2.8. Fortalecer las instancias y mecanismos de la justicia penal como a sus operadores y auxiliares con un presupuesto basado en resultados y enfoque de género para asegurar el cabal cumplimiento del estándar de la debida diligencia • Órgano Judicial reforzada en la investigación, en el juzgamiento, la sanción y reparación digna y • Ministerio Público transformadora de las víctimas del delito de femicidio y otras formas de violencia por motivos de género tipificadas en la Ley n° 82 de 24 de octubre de 2013. O.E.6.2. Reconocer la Violencia como un problema de seguridad humana, • MIDEM pública y ciudadana que afecta a • MIDES todas las mujeres en su ciclo de vida • MINSEG en el ámbito público y privado M.6.2.9. Fomentar la creación de mecanismos legales e institucionales, que • SENNIAF posibiliten la detección y sanción de las diferentes formas de violencia a que son • SENACYT expuestas las mujeres migrantes, con discapacidad afrodescendientes, indígenas • Órgano Judicial y rurales. • Ministerio Público • Universidad • ONG’s • MIDEM M.6.2.10. Impulsar mecanismos legales y realizar acciones, para promover el • MIDES fortalecimiento de los existentes, dirigidos a la prevención, atención, sanción • MINSEG y erradicación de la violencia institucional de las niñas, adolescentes, jóvenes, • SENNIAF mujeres adultas y mayores, privadas en libertad, internadas en centros de cuidado, • SENACYT en hospitales, psiquiátricos, geriátricos o que presenten alguna discapacidad, • Órgano Judicial mujeres refugiadas, migrantes, en condición de vulnerabilidad, indígenas, rurales, • Ministerio Pública afrodescendiente o que se encuentren en extrema pobreza. • Universidad 66 • ONG’s No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 71 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM M.6.2.11. Promover el desarrollo de programas de capacitación dirigidos a • MIDES colaboradores del Estado, especialmente a Jueces de Justicia Comunitaria de • MINSEG Paz y agentes de Seguridad Pública, personal de salud (cuarto de urgencia, • SENNIAF centros médicos particulares) línea de auxilio (911, 311, 182, 147, Policía Nacional, • SENACYT Bomberos, Cruz Roja) sobre la prevención de la violencia, política de protección • Órgano Judicial en estricto derecho, prevención y atención de la violencia contra las mujeres de • Ministerio Pública acuerdo con los estándares del derecho nacional e internacional. • Universidad • ONG’s • MIDEM • MIDES • MINSEG M.6.2.12. Fortalecer los mecanismos para eliminar las manifestaciones relacionadas • SENNIAF O.E.6.2. Reconocer la Violencia como al crimen organizado tales como tráfico y la trata de mujeres, garantizando las • SENACYT un problema de seguridad humana, alternativas de atención, protección y reparación digna y transformadora. • Órgano Judicial pública y ciudadana que afecta a • Ministerio Pública todas las mujeres en su ciclo de vida • Universidad en el ámbito público y privado • ONG’s • MIDEM • MIDES • MINSEG M.6.2.13. Fortalecer la Comisión Nacional contra Trata de Personas para la • SENNIAF atención integral para las sobrevivientes de trata. • Órgano Judicial • Ministerio Pública • Universidad • ONG’s • MIVIOT M.6.2.14. Asignación de presupuesto para el diseño e implementación de • MIDEM programas dirigidos a garantizar el acceso a empleos, educación, vivienda así • MIDES como subsidios económicos para mujeres sobrevivientes de violencia. • MEDUCA 67 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 72 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM M.6.2.15. Impulsar e incentivar la creación de programas y proyectos, en las • MIDES diferentes instancias y niveles de la sociedad, enfocados en la prevención y la • MINSA atención de mujeres afectadas por las diferentes manifestaciones de violencia, • Ministerio Público en las zonas urbanas, rurales y comarcales. • Órgano Judicial • ONG’s M.6.2.16. Desarrollar campañas permanentes de prevención de la violencia contra las mujeres en las que participen todos los medios de comunicación e • Todos los actores instituciones gubernamentales, ONG`s, la comunidad en general, bajo el criterio de una educación bilingüe intercultural, incluyendo los distintos lenguajes. • MIDEM O.E.6.2. Reconocer la Violencia como M.6.2.17. Promover e incentivar el desarrollo de investigaciones y encuestas, • MIDES un problema de seguridad humana, que aporten información para la prevención, atención y erradicación de todas • MINSEG pública y ciudadana que afecta a las formas de violencia contra las mujeres, las niñas, las adolescentes, jóvenes, • SENNIAF todas las mujeres en su ciclo de vida mujeres mayores, con la participación de las entidades académicas, centros de • SENACYT en el ámbito público y privado investigación, las organizaciones de mujeres, especialmente sobre femicidios, • Órgano Judicial trata, tráfico ilícito, violencia institucional, desapariciones y violencia sexual • Ministerio Pública contra las mujeres. • Universidad • ONG’s • MIDEM • Medios de Comunicación • Sindicatos de Periodistas M.6.2.18. Crear un mecanismo que pueda ser vigilante y que denuncie de Panamá (observatorio) la publicidad que atenta contra la integridad y derechos de las • MIDES mujeres, las niñas, adolescentes, jóvenes, adultas mayores, afrodescendientes, • SENADIS con discapacidad, indígenas y mujeres en entornos rurales y en cualquier otra • SENADAP condición. • MINGOB • Defensoría del Pueblo • Ministerio Público 68 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 73 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • Medios de Comunicación • Sindicatos de Periodistas M.6.2.18. Fomentar la adopción de acciones afirmativas eficaces y eficientes de Panamá en todas las instancias competentes que brindan los servicios de atención a • MIDES las víctimas de violencia doméstica y otras formas de violencia por motivos de • SENADIS género tipificadas en la Ley n° 82 de 2013, en orientación, recepción de denuncia • SENADAP y seguimiento. • MINGOB • Defensoría del Pueblo • Ministerio Público • MIDEM M.6.2.19. Fortalecer e impulsar la creación de nuevas redes locales para prevención • MIDES y atención de la violencia contra la mujer. • ONG’s • Municipios O.E.6.2. Reconocer la Violencia como M.6.2.20. Realizar acciones que promuevan la asignación de presupuestos por un problema de seguridad humana, parte de las entidades competentes a cada una de las instituciones involucradas • Todos los actores pública y ciudadana que afecta a en la prestación de servicio a las mujeres de violencia particularmente en los todas las mujeres en su ciclo de vida programas de recuperación, reparación digna y transformadora. en el ámbito público y privado • Asamblea Nacional • MIDEM M.6.2.21. Revisar y actualizar las disposiciones de la Ley n° 82 de 24 de octubre • MIDES de 2013 para incluir la violencia digital, la violencia vicaria, la violencia política y • MINSEG otras nuevas formas y contextos de violencia hacia las mujeres. • Órgano Judicial • Ministerio Público Defensoría del Pueblo • Asamblea Nacional • MIDEM M.6.2.22. Garantizar la partida presupuestaria para el cumplimiento de todas las • MIDES disposiciones establecidas en la Ley n° 82 de 24 de octubre de 2013 de conformidad • MINSEG con el objetivo de garantizar el derecho de las mujeres de cualquier edad a una • MEF vida libre de violencia. • Órgano Judicial • Ministerio Público 69 Defensoría del Pueblo No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 74 Eje 7: Igualdad y Corresponsabilidad en los Cuidados. Resultado 7: Desarrollados los mecanismos para garantizar relaciones igualitarias de convivencia familiar sobre la base de la corresponsabilidad y el respeto entre sus integrantes. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDES M.7.1.1. Desarrollar planes, acciones programas y proyectos de sensibilización • MIDEM para un cambio de actitudes hacia un modelo de convivencia, sobre la base de • MINSA la igualdad y la equidad entre ambos sexos. • MEDUCA • Municipios • MIDES M.7.1.2. Promover normas que garanticen la responsabilidad de los hombres • MIDEM desde la planificación, la paternidad, la corresponsabilidad, en el cuidado de las • MINSA personas dependientes del ámbito familiar. • MEDUCA • Municipios O.E.7.1. Promover y desarrollar estrategias para el impulso de • MIDEM las relaciones en igualdad de M.7.1.3. Establecer un mecanismo para asegurar el cumplimiento de la normativa • MIDES oportunidades del cuidado en aplicada referente a la obligación de alimentación, educación, y protección a • Órgano Judicial las familias y la sociedad para dependientes del ámbito familiar. • Ministerio Público Potenciar las capacidades y • MINGOB empoderamiento de las mujeres en materia de sus derechos • MIDES M.7.1.3. Desarrollar los Lineamientos de Política Pública de Cuidados, planes, • MIDEM programas y proyectos para implementar a nivel nacional el Sistema Nacional • MINSA de Cuidados con enfoque de género. • MEDUCA • MEF • MIDES • MIDEM M.7.1.4. Implementar a nivel nacional el Sistema Nacional de Cuidado con enfoque • MINSA de género. • MEDUCA 70 • Gobiernos Locales No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 75 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.7.1.5. Promover cambios en los patrones culturales y normativas a fin de proteger • MIDES los derechos en las mujeres en relación al adquisición de bienes tangibles e • MIDEM O.E.7.1. Promover y desarrollar intangibles en la familia. estrategias para el impulso de las relaciones en igualdad de oportunidades del cuidado en las familias y la sociedad para • MIDES Potenciar las capacidades y • MIDEM empoderamiento de las mujeres M.7.1.6. Promover modelos de Seguridad Social para la inclusión de las mujeres • MINSA en materia de sus derechos trabajadoras del hogar. • MEDUCA • CSS • MITRADEL • MIDES M.7.2.2. Establecer políticas y campañas orientadas a la transformación cultural, • MIDEM que modifique la concepción tradicional sobre el trabajo doméstico y de cuidado, • MINSA asignado a las mujeres. • MEDUCA O.E.7.2. Desarrollar mecanismos institucionales orientados al reconocimiento del trabajo • MIDES M.7.2.3. Desarrollar mecanismos institucionales orientados al reconocimiento reproductivo, trabajo doméstico, • MIDEM del trabajo reproductivo, trabajo doméstico, y de cuidado no remunerado de las y de cuidado no remunerado de • MINSA mujeres y su incorporación en las cuentas nacionales. las mujeres y su incorporación • MEDUCA en las cuentas nacionales. M.7.2.4. Promover la construcción de datos especializados para visibilizar la • MIDEM situación de cuidado y la corresponsabilidad familiar como la encuesta nacional • MIDES del uso del tiempo. • INEC 71 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 76 Eje 8: Ambiente y Desarrollo Sostenible. Resultado 8: Generado un ambiente sano desde un enfoque de desarrollo sostenible que permita garantizar de manera equitativa e inclusiva la seguridad patrimonial de la mujer. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.8.1.1. Capacitar el recurso humano de las instituciones técnicas, financieras y • MIDEM tomadoras de decisiones vinculadas al sector ambiental para incorporar el enfoque • MIAMBIENTE de género en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de • MIDA políticas públicas sobre el uso sostenible, manejo, conservación de la biodiversidad • Secretaría de Energia y los recursos naturales. • CONADES • MIDEM • MIAMBIENTE M.8.1.2. Propiciar la participación y acciones de organizaciones de mujeres y de O.E.8.1. Reconocer e incentivar la • MIDA la sociedad civil en materia de ambiente y desarrollo sostenible. participación activa de la mujer • Secretaría de Energia en la cultura de conservación • CONADES protección ambiental uso y acceso a los recursos naturales y los beneficios que genere el desarrollo M.8.1.3. Desarrollar programas y proyectos de formación y capacitación de las • MIDEM sostenible para la mejora de su niñas, las mujeres, las jóvenes, las mujeres mayores, en especial de la mujer • MIAMBIENTE calidad de vida con perspectiva rural, indígena, afrodescendiente, para el aprovechamiento de las oportunidades • MIDA de igualdad y equidad de género de generación de ingresos en actividades de implementación de medidas de • Secretaría de Energia adaptación al cambio climático y cuidado ambiental. • CONADES • MIDEM M.8.1.4. Crear una base de datos de organizaciones de mujeres que permita • MIAMBIENTE identificar y establecer estrategias con enfoque de redes territoriales para la • MIDA organización de las mujeres y sus potencialidades en el territorio para la adaptación • Secretaría de Energia al cambio climático y el cuidado ambiental. • CONADES • Gobiernos Locales 72 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 77 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.8.1.5. Promover estrategias e incentivos para mujeres en la gestión ambiental, • MIDEM a través de la creación de microempresas y mercados de servicios ambientales, • MIAMBIENTE desarrollo y fomento en los sectores: pesqueros, marítimo, ecoturismo, • MIDA agroforestal; tomando en consideración el fenómeno del cambio climático, la conservación de la biodiversidad y los recursos naturales. M.8.1.6. Impulsar una cultura ambiental, sustentada en el diálogo, con todos los • MIDEM actores sociales, para fortalecer la participación social de las mujeres en todas las • MIAMBIENTE estructuras de toma de decisiones relacionadas con la sostenibilidad ambiental, y • MIDA que los intereses y perspectivas en las mujeres estén reflejadas adecuadamente en todas las políticas y enfoques adoptados en la misma temática. O.E.8.1. Reconocer e incentivar la participación activa de la mujer en la cultura de conservación • MIDEM protección ambiental uso y acceso • MIAMBIENTE M.8.1.7. Promover el desarrollo de una cultura de investigación e innovación a los recursos naturales y los • MIDA científica de educación ambiental con enfoque de género. beneficios que genere el desarrollo • IDIAP sostenible para la mejora de su • SENACYT calidad de vida con perspectiva de igualdad y equidad de género • OER • Secretaría de Energia M.8.1.8. Aumentar la cobertura de los servicios básicos de agua potable • MIAMBIENTE (saneamiento sanitario, recolección de basura, disposición de desechos sólidos • IDAAN y de aguas servidas) y de energías renovables para las mujeres en áreas urbanas, • MINSA rurales y comarcales que aún carecen de estos. • Municipios • MOP M.8.1.9. Promover y apoyar iniciativas de manejo sostenible a través del reciclaje • MIDEM de desechos sólidos. como fuente alternativa de ingresos para mujeres y familias • MIAMBIENTE en situación de pobreza y extrema pobreza. • Municipios 73 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 78 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MIAMBIENTE M.8.2.1. Incorporar el enfoque de género y de Derechos Humanos en los • MIDA programas y proyectos relacionados con el sistema de Protección Civil y la • Secretaría de Energia prevención y atención relacionada con el cambio climático desastres naturales • CONADES sanitarios y tecnológicos. • MINGOB • Gobiernos Locales • MIDEM • MIAMBIENTE M.8.2.2. Construir desde el nivel comunitario capacidades para la residencia de las • MIDA niñas adolescentes jóvenes mujeres y mujeres mayores a los riesgos de desastres, • Secretaría de Energia en especial, en las áreas de mayor vulnerabilidad incluyendo su participación en • CONADES los sistemas de alerta temprana. • MINGOB • Gobiernos Locales O.E.8.2. Fortalecer las estrategias • MIDES iniciativas programas y proyectos • MIDEM relacionados con la respuesta • SENNIAF al cambio climático, desastres M.8.2.3. Desarrollar planes y normas de vigilancia, supervisión y protección a • MIAMBIENTE naturales, sanitarios y tecnológicos, mujeres albergadas productos de desastres climatológicos para la prevención • Municipios desde lo local hacia lo nacional de violencia y de las que se encuentren albergadas al momento de los desastres. • MINGOB con enfoque de género • SINAPROC • Cruz Roja Panameña • ONG’s • MIDEM • MIAMBIENTE • MIDA M.8.2.4. Promover a través de divulgación y campañas el cuidado ambiental • Secretaría de Energia considerando el enfoque de género, interculturalidad e intergeneracionalidad. • CONADES • MINGOB • Gobiernos Locales • MIDEM • MIAMBIENTE M.8.2.5. Impulsar la participación de las mujeres en el conocimiento, uso y acceso • MIDA de las nuevas tecnologías dirigidas a enfrentar los efectos del cambio climático. • Secretaría de Energia 74 • SENACYT No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 79 Eje 9: Territorialidad y Vivienda. Resultado 9: Promovidos los derechos de las mujeres para lograr el acceso a la vivienda y a la tenencia de la tierra en igualdad y equidad para su seguridad patrimonial. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.9.3.1. Incluir a las mujeres en la toma de decisiones para la ejecución de • MIVIOT programas y proyectos relacionados con la tenencia de la tierra, mejoramiento • ANATI habitacional, y eliminación de asentamientos espontáneos. • Municipios M.9.3.2. Promover y verificar la ampliación de la cobertura de programas y • MIVIOT proyectos gubernamentales y no gubernamentales de vivienda, ayuda habitacional • ANATI y tenencia y regularización de tierras que beneficien a las mujeres. • Municipios M.9.3.3. Capacitar el recurso humano de las oficinas de planificación, elaboración • MIDEM y ejecución de proyectos de las instituciones vinculadas al sector vivienda y • Universidades tenencia de tierras; para incorporar el enfoque de género y derechos humanos en • MIVIOT el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas • ANATI públicas. • Municipios O.E.9.1. Desarrollar Políticas • MIDEM Públicas para al acceso a la • ANATI M.9.3.4. Impulsar el desarrollo de programas que mejoren las condiciones de vida vivienda y tenencia a la tierra • MIVIOT de las mujeres, garantizando la legalización de la tenencia de la Tierra. que contemplen el enfoque de • MEF género y de derechos humanos • Municipios • MIDEM M.9.3.5. Mantener un registro de datos desagregados por sexo de todos los • ANATI servicios y programas, relacionados con el otorgamiento de viviendas, ayudas • MIVIOT habitacionales y ordenamientos territorial que se brinden. • MEF • Municipios • MIDEM • ANATI M.9.3.6. Abogar y promover el acceso de las mujeres indígenas a derechos • MIVIOT posesorios para lograr su autonomía y la tenencia y administración de recursos • MEF ambientales como la tierra dentro de los territorios y comarcas indígenas. • Municipios • MINGOB 75 • Autoridades Tradicionales No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 80 Eje 10: Ciencia, Tecnología, Investigación e Innovación con enfoque de género. Resultado 10: Establecidos los mecanismos, estrategias e intervenciones que promuevan, impulsen la integración de las mujeres en áreas de ciencias, tecnología, investigación e innovación. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MEDUCA M.10.1.1. Promover el desarrollo de programas desde el nivel pre escolar hasta la • SENACYT educación superior que incentiven la participación de las mujeres en disciplinas • ITSE STEM. • UTP • UP • Universidades Privadas • MIDEM • MEDUCA M.10.1.3. Diseñar, fomentar e implementar la participación en carreras STEM en • SENACYT todos los niveles educativos y de formación a través de programas de tutorías, • ITSE O.E.10.1 Asegurar el acceso y uso de mentoring, becas y ayuda financiera dirigidos a las mujeres. • UTP todas las formas tecnológicas para • UP el desarrollo integral de las mujeres • Universidades Privadas • MIDEM • MEDUCA • SENACYT • IFARHU • ITSE M.10.1.4. Desarrollar alianzas y estrategias con los sectores productivos, • UTP empresariales para incluir a las mujeres en el sector del desarrollo tecnológico. • UP • Universidades Privadas • Empresas Privadas • AIG • MIDA 76 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 81 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • SENACYT • IFARHU • ITSE M.10.1.5. Establecer mecanismos que generen recursos para el desarrollo de • UTP investigaciones, proyectos, conferencias y eventos académicos, donde se logre • UP visualizar el liderazgo de las mujeres en el ámbito tecnológico. • Universidades Privadas • Empresas Privadas • AIG • MIDA • MIDEM • MEDUCA • AIG • SENACYT O.E.10.1 Asegurar el acceso y uso de M.10.1.6. Promover la inclusión digital y el acceso equitativo a la tecnología a • IFARHU todas las formas tecnológicas para través de la implementación de políticas y programas integrales que prioricen a • ITSE el desarrollo integral de las mujeres la mujer incluyendo áreas rurales indígenas y de difícil acceso. • UTP • UP • Universidades Privadas • Empresas Privadas • AIG • AIG • IFARHU • ITSE M.10.1.7. Asegurar la incorporación transversal de enfoque de género e inclusión • UTP en todas las actividades de la ciencia, tecnología e innovación. • UP • Universidades Privadas • Empresas Privadas • SENADIS 77 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 82 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MEDUCA • AIG • SENACYT O.E.10.1 Asegurar el acceso y uso de M.10.1.8. Garantizar la promoción, la protección y disfrute de los derechos • IFARHU todas las formas tecnológicas para humanos en internet con énfasis en los territorios indígenas y áreas rurales a • ITSE el desarrollo integral de las mujeres nivel nacional. • UTP • UP • Universidades Privadas • Empresas Privadas • AIG • SENACYT O.E.10.2 Fortalecer el • IFARHU empoderamiento económico de las Fomentar la inserción de las mujeres a través de programas de formación y • ITSE mujeres mediante infraestructuras financiamiento para la participación en la economía digital. • UTP digitales, tecnológicas y STEM. • UP • Universidades Privadas • Empresas Privadas 78 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 83 Eje 11: Participación y Representatividad Ciudadana y Política. Resultado 11: Instituidos los mecanismos para garantizar la participación y representatividad ciudadana paritaria de las mujeres en todos los ámbitos políticos, sociales, económicos incluyendo las estructuras de poder y toma de decisiones. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • TE • Partidos Políticos M.11.1.1. Garantizar la aplicación de las normativas vigentes que garantizan la • MIDEM paridad de las mujeres y su participación en la vida política del país, incluyendo • FONAMUPP la Ley n° 184 de 25 de noviembre de 2020 de violencia política. • AMUPA • SENADAP • TE M.11.1.2. Establecer metodologías para la participación paritaria de las mujeres • Partidos Políticos O.E.11.1. Promover mecanismos en el desarrollo de políticas públicas, planes programas y proyectos en lo local y • MIDEM jurídicos e institucionales, que lo nacional para la autonomía económica y política considerando el proceso de • FONAMUPP garanticen la participación descentralización administrativa. • AMUPA y representatividad de las • SENADAP mujeres en todos los ámbitos incluyendo las estructuras de • TE poder y toma de decisiones M.11.1.3. Diseñar e implementar un Sistema Nacional de Subvenciones y de • Partidos Políticos Oportunidades para las organizaciones, asociaciones, sindicatos, grupos • MIDEM comunitarios de mujeres para el desarrollo de la coinversión en el proceso de • FONAMUPP igualdad de oportunidades de las mujeres. • AMUPA • SENADAP M.11.1.4. Impulsar programas de empoderamiento político que aseguren la • MINGOB designación de las mujeres en las representaciones del Gobierno, así como su • MIDEM participación en la toma de gestión de decisiones en la gestión, local, comarcal • AND nacional, regional e internacional. • Gobiernos Locales 79 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 84 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M 11.1.5. Establecer los mecanismos incluyendo la sensibilización e información • TE sobre el derecho a participar de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad • Partidos Políticos en condiciones de paridad. • MIDEM M.11.1.6. Empoderar a las mujeres en sus derechos políticos y civiles para asegurar • TE el ejercicio pleno de sus derechos de participación para elegir y ser elegidas en • Partidos Políticos el marco de los derechos consagrados en la ley en ambientes libres de violencia • MIDEM política y con sistemas de apoyo con perspectiva de género para su participación. • FONAMUPP M.11.1.7. Fomentar programas dirigidos a transversalizar la perspectiva de género, • TE a fin de lograr cambios estructurales para la participación ciudadana y política • Partidos Políticos de las mujeres. • MIDEM M.11.1.8. Incorporar en el sistema educativo formal e informal, contenidos para • TE O.E.11.1. Promover mecanismos la formación de la ciudadanía, liderazgos y participación política de las mujeres, • Partidos Políticos jurídicos e institucionales, que con equidad de género. • MIDEM garanticen la participación y representatividad de las M.11.1.9. Impulsar y apoyar el cumplimiento de las normas nacionales e • TE mujeres en todos los ámbitos internacionales en materia de equidad de género y de igualdad de oportunidades • Partidos Políticos incluyendo las estructuras de para las mujeres en la política. • MIDEM poder y toma de decisiones M.11.1.10. Elaborar campañas de información y sensibilización, sobre el derecho • TE de las mujeres a participar en la política y en todos los ámbitos de la sociedad, • Partidos Políticos en condiciones de paridad. • MIDEM M.1.1.11. Fomentar la auditoría social y otras modalidades de participación • TE ciudadana, para que las mujeres organizadas realicen acciones de vigilancia • Partidos Políticos ciudadana, en el cumplimiento de sus derechos consagrados por la ley y en la • MIDEM política pública de igualdad de oportunidades para las mujeres. M.11.12. Promover desde las entidades estatales, municipales, comarcales, • MIDEM sociedad civil, organizaciones de mujeres y medios de comunicación social, que • TE posibiliten la participación y representación paritaria de mujeres, sin ningún tipo • ONG’s de discriminación política, en condiciones de equidad y diversidad étnica, en el • Municipios ejercicio de los derechos y deberes de la ciudadanía. • Universidades 80 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 85 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • TE M.11.2.1. Fortalecer a las asociaciones, gremios, sindicatos de por y para mujeres, • MIDEM en construcción de liderazgo intergeneracional, gestión de programas y proyectos, • Partidos Políticos incidencia política, perspectiva de género. • FONAMUPP M.11.2.2. Impulsar programas de empoderamiento político que aseguren la • Ministerio de la Presidencia O.E.11.2. Garantizar el derecho designación de las mujeres en las representaciones del Gobierno, así como su • MIDEM de la participación política de participación en la toma de gestión de decisiones en la gestión local, comarcal • Partidos Políticos las mujeres, bajo el principio nacional, regional e internacional. • MIDES de paridad e igualdad entre los géneros, establecido en las normas electorales y de derechos humanos de las mujeres, en las candidaturas, M.11.2.3. Establecer los mecanismos para la sensibilización e información sobre • MIDEM dentro de los partidos políticos y el derecho a participar de las mujeres en todos los ámbitos de la sociedad en • MIDES en los cargos de elección popular condiciones de paridad. • ONG’s M.11.2.4. Diseñar e implementar un Sistema Nacional de Subvenciones y • MIDEM de oportunidades para las organizaciones, asociaciones, sindicatos, grupos • MEF comunitarios de mujeres para el desarrollo de la coinversión en el proceso de • CGR igualdad de oportunidades de las mujeres. 81 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 86 Eje 12: Autonomía Económica, Trabajo y Erradicación de la Pobreza. Resultado 12: Disminuido el índice de pobreza multidimensional de las mujeres y sus familias a través del empoderamiento económico en los diferentes sectores. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.12.1.1. Difundir, promover, monitorear y evaluar el cumplimiento de políticas y • MITRADEL programas de empleo, orientados a incrementar la participación de las mujeres, • MIDEM asegurando el derecho a la no discriminación, por razones de sexo, edad, ideología, • MIDES origen étnico-cultural y condición de cualquier índole. • MIDA M.12.1.2. Impulsar la legislación correspondiente, a fin de que las empresas e • MITRADEL instituciones públicas otorguen permisos, para cumplir con responsabilidades • MIDEM familiares a mujeres y hombres. • MIDES M.12.1.3. Promover el cumplimiento de los Convenios 100 y 111 de la OIT y revisar • MITRADEL las normas jurídicas e institucionales, para que las mujeres organizadas puedan • MIDEM exigir el cumplimiento de los derechos laborales, particularmente el derecho a • MIDES O.E.12.1. Cumplir con los derechos igual remuneración por igual trabajo. • MIDA laborales de las mujeres sin • MITRADEL discriminación alguna, asegurando M.12.1.4. Monitorear el cumplimiento de los convenios 100, 111, 189, 190 de la OIT • MIDEM su incorporación al trabajo y las normativas nacionales sobre la protección de los derecho laborales. • MIDES remunerado en igualdad de • MIDA condiciones y oportunidades en todos los sectores de la producción • MITRADEL M.12.1.5. Crear carteras de empleos con múltiples opciones para garantizar el • MIDEM acceso la inserción laboral de las mujeres con discapacidad, víctimas de violencia • MIDES y otras condiciones de especial vulnerabilidad. • MIDA • MITRADEL M.12.1.6. Cuantificar, a través de estudios con evidencia científicas, la disparidad • MIDEM actual en la remuneración de la mujer, por igual trabajo versus el hombre . • MIDES • MIDA • MITRADEL M.12.1.7. Monitorear y dar seguimiento a la política de empleabilidad e inserción • MIDEM 82 laboral de las jóvenes, mujeres en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica. • INEC No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 87 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MITRADEL M.12.2.1. Incorporar la perspectiva de género en los programas e iniciativas que • MIDEM posibilitan la generación de ingresos a través del emprendimiento y la innovación • MIDES para las mujeres a nivel nacional, regional y local. • MIDA • MITRADEL • MIDEM M.12.2.2. Desarrollar e implementar programas de formación laboral, formación • MIDES técnica formación de ciclo corto, que permitan la vinculación inmediata de • MIDA las mujeres jóvenes mujeres, mayores, afrodescendientes, con discapacidad y • AMPYME cualquier otra condición sin discriminación y con remuneración igualitaria. • ITSE • INADEH • MITRADEL O.E.12.2. Generar iniciativas • MIDEM económicas alternativas, innovadoras M.12.2.1. Desarrollar los planes programas y proyectos de micro crédito para • MIDES y solidarias, mediante el acceso, fortalecer las iniciativas productivas de micro emprendedoras, artesanas, de • MIDA uso y control de recursos y los las industrias creativas y culturales, así como las asociaciones y cooperativas • MICULTURA activos productivos y no productivos de mujeres. • IPACOOP para mejorar las condiciones de • AMPYME vida de las mujeres con equidad • MIDEM M.12.2.2. Implementar sello de igualdad de género en el sector público, privado • MITRADEL y financiero para la protección de las mujeres en la esfera laboral. • Empresas Privadas M.12.2.3. Garantizar las condiciones de trabajo de las mujeres (referentes al • MIDEM embarazo y la conciliación laboral y el tratamiento de los casos de violencia • MITRADEL doméstica y VIH/SIDA), a través de la revisión de toda la normativa laboral y su • Empresas Privadas cumplimiento. M.12.2.4. Promover reformar la legislación nacional, para ampliar la protección y • MIDEM garantía de los derechos laborales de las mujeres, especialmente las que realizan • MITRADEL trabajo doméstico remunerado y trabajadoras en el sector informal, que incluya • Empresas Privadas sus derechos a la seguridad social y salarios precarizados. • ONG’s 83 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 88 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.12.2.5. Promover la reformulación de los sistemas previsionales nacionales (seguro social, pensiones), a fin de incluir en su cobertura, a las trabajadoras • MIDEM insertas en el mercado informal, las productoras familiares campesinas, las • MITRADEL trabajadoras autónomas, las trabajadoras domésticas y las mujeres que se • CSS dediquen a actividades relacionadas con el cuido. • INADEH M.12.2.6. Establecer programas de capacitación, promoción y calificación de la • ITSE mano de obra femenina, para asegurar el acceso al empleo de las mujeres sin • MITRADEL discriminación, incluyendo su acceso a oficios y actividades no tradicionales, • MIDEM con la participación de instituciones gubernamentales y no gubernamentales. O.E.12.2. Generar iniciativas • MICULTURA económicas alternativas, innovadoras y solidarias, mediante el acceso, • MIDEM M.12.2.7. Apoyar y promover políticas y programas, que garanticen el empleo no uso y control de recursos y los • MITRADEL precarizado en todos los sectores laborales, tomando en cuenta las necesidades activos productivos y no productivos • INADEH específicas de las mujeres, con énfasis en jóvenes, personas con discapacidad, para mejorar las condiciones de • MINGOB mujeres mayores, mujeres solicitantes de refugio, migrantes, refugiadas. vida de las mujeres con equidad • MINSEG M.12.2.8. Promover el fortalecimiento de los planes, programas y proyectos • AMPYME de fomento del microcrédito, para apoyar las iniciativas productivas de las • MIDEM microemprendedoras, en las diferentes etapas de desarrollo empresarial, • BDA estableciendo medidas de acción positiva, que garanticen el acceso de las mujeres • MTRADEL a la capacitación, asistencia técnica y acceso al crédito. • MICULTURA • MITRADEL M.12.2.9. Velar por el derecho a la seguridad social de las mujeres que se dedican • MIDEM al trabajo doméstico no remunerado. • CSS • MIDA M.12.3.1. Velar por la ampliación de los programas de ayuda a mujeres en pobreza • MIDEM O.E.12.3. Impulsar la Agenda y pobreza extrema; para que se les facilite los medios y recursos, de manera • MIDES Económica para la Mujer Rural que puedan acceder a las ofertas gubernamentales y no gubernamentales de • Municipios capacitación, formación y otros beneficios. • AMPYME • INADEH 84 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 89 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • ANATI • BDA M.12.3.2. Fomentar el acceso de las mujeres a activos productivos, incluidos la • MIVIOT tierra, los recursos naturales y el acceso al crédito productivo. • MIDA • AMPYME • MIDES M.12.3.3. Velar, para que los programas comunitarios contemplen la participación • Municipios de las mujeres, en la solución a los problemas socioeconómicos y la crisis • MIDA alimentaria que las afecta. • SENAPAN • MIDA • MIDEM M.12.3.4. Fomentar la autonomía económica y financiera de las mujeres, por medio • MIDES de la promoción de la capacidad empresarial, el asociativismo y el cooperativismo, • IPACOOP integrando redes de mujeres a procesos económicos productivos y de mercado • AMPYME local y regional. O.E.12.3. Impulsar la Agenda • MICULTURA Económica para la Mujer Rural • Municipios • AMPYME M.12.3.5. Fomentar el desarrollo de programas integrales e interinstitucionales, • BDA para garantizar medidas de acción positiva en el acceso al crédito, tierra, agua, • IPACOOP capacitación y tecnología para las mujeres rurales, indígenas, afrodescendientes, MIDA con discapacidad y en condición de cualquiera índole. • ANATI • SENACYT • MITRADEL M.12.3.6. Promoción de la inversión en negocios sostenibles que generen fuentes • MIDA de empleo a los que las mujeres puedan acceder en las zonas rurales. • AMPYME • Empresa Privada • MITRADEL M.12.3.7. Ampliar la cobertura y capacidades institucionales para el fomento del • MIDEM empleo formal en las mujeres rurales desde un enfoque territorial. • Municipios 85 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 90 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MIDA • MIDES M.12.3.8. Aplicar la Agenda Económica de las Mujeres Rurales para cerrar las O.E.12.3. Impulsar la Agenda • IPACOOP brechas sociales, económicas culturales que colocan a las mujeres rurales en Económica para la Mujer Rural • Municipios condiciones de exclusión y vulnerabilidad. • Autoridades Tradicionales • MIVIOT • ANATI 86 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 91 Eje 13: Mujeres en condiciones de vulnerabilidad: indígenas, afrodescendientes, rurales, con discapacidad, institucionalizadas, privadas de libertad y en otras condiciones. Resultado 13: Establecidas las estrategias, mecanismos e intervenciones para garantizar los derechos humanos de las mujeres en condiciones de vulnerabilidad. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.13.1.1. Diseño e implementación de programas y proyectos con las asignaciones • MINGOB presupuestarias correspondientes para lograr la integración económica y • MIDEM social para las mujeres privadas de libertad cuando egresan de los centros de • MIDES rehabilitación femeninos con componentes de acompañamiento social y familiar. • DP M.13.1.2. Construir un plan de sensibilización y capacitación de los actores claves • MINGOB institucionales vinculados a la prestación de servicios a la protección y garantía • MIDEM de los derechos humanos de las mujeres privadas de libertad con perspectiva de • MIDES género enfoque intergeneracional y sin discriminación. • DP • MINGOB • MICULTURA M.13.1.3. Establecer un programa de acompañamiento social y protección para O.E.13.1. Establecer los mecanismos • AMPYME los hijos e hijas de las mujeres privadas de libertad con el objetivo de proteger la para la garantía y protección • MIDEM convivencia familiar y el vínculo materno filial. de los derechos humanos de las • MIDES mujeres privadas de libertad • SENNIAF • MINGOB M.13.1.4 Garantizar que se destine un porcentaje del presupuesto de fuente y uso, • MIDEM para implementar programas de cambio e integración social para las privadas de • MIDES libertad cuando egresan del Centro de Rehabilitación Femenino. • MEF • MINGOB M.13.1.5 Sensibilizar y capacitar al personal del sistema penitenciario y de • MIDEM seguridad; en temas de violencia contra las mujeres, DDHH de las mujeres y • MIDES género; a fin de generar cambios de actitudes hacia las privadas de libertad. • Empresa Privada 87 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 92 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MINGOB M.13.1.6 Realizar acciones de sensibilización en la empresa privada y las • MIDEM instituciones del Estado a fin que permitan la reinserción de las privadas de • MIDES libertad a la vida laboral cuando egresan del Centro de Rehabilitación Femenino. • Empresa Privada • MINGOB M.13.1.7. Desarrollar programas sostenidos de capacitación y formación con • MIDEM ofertas académicas universitarias y vocacionales, a fin de que las privadas de • MIDES O.E.13.1. Establecer los mecanismos libertad obtengan las herramientas necesarias para su reinserción a la sociedad • Universidades para la garantía y protección y al mercado laboral. • ITSE de los derechos humanos de las • MEDUCA mujeres privadas de libertad M.13.1.8. Desarrollar programas de seguimiento socioeducativos, para los hijos • SENNIAF e hijas de las privadas de libertad, con la finalidad que puedan mantenerse junto • MIDES a familiares ó en lugares donde se les atiendan. • MIDEM • MINGOB M.13.1.9. Desarrollar programas que garanticen los derechos sexuales de las • MIDEM privadas de libertad. • MINSA • MIDEM M.13.2.1. Apoyar el fortalecimiento e implementación de la política Nacional de • CONADIS inclusión de las personas con discapacidad con énfasis en niñas, jóvenes y mujeres. • SENADIS O.E.13.2. Garantizar los derechos humanos y promover la no • MIDEM M.13.2.2. Impulsar la implementación y la asignación presupuestal para la discriminación en igualdad • Presidencia ejecución del plan Maestro Nacional de desarrollo de la Población Afropanameña. de oportunidades y equidad • SENADAP para el desarrollo integral de las mujeres indígenas, rurales • MIDEM afrodescendientes ,mujeres con M.13.2.3. Impulsar los programas del empoderamiento construcción de • Presidencia discapacidad mujeres, mayores capacidades y liderazgo de las mujeres indígenas, las mujeres rurales, • SENADAP y en cualquier otra condición afrodescendientes, con discapacidad, mujeres mayores, y en cualquier otra • SENADIS condición sin discriminación por razones de etnia, edad, sexo, religión, nacimiento, • MINGOB discapacidad, clase poltica. • MIDA • MIDES 88 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 93 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • Presidencia M.13.2.4. Promover la inclusión efectiva de las mujeres y jóvenes mujeres • SENADAP afro panameñas en el desarrollo económico del país de forma equitativa y sin • SENADIS discriminación. • MINGOB • MIDA • MIDES • MIDEM • Presidencia • SENADAP M.13.2.5. Empoderar a la mujer afro panameña para garantizar su inclusión O.E.13.2. Garantizar los derechos • SENADIS efectiva y sin discriminación. humanos y promover la no • MINGOB discriminación en igualdad • MIDA de oportunidades y equidad • MIDES para el desarrollo integral de las mujeres indígenas, rurales • MIDEM afrodescendientes ,mujeres con • Presidencia discapacidad mujeres, mayores M.13.2.6. Promover la Igualdad de oportunidades la equidad y la eliminación • SENADAP y en cualquier otra condición de todas las formas de discriminación en el ámbito social, económico, político, • SENADIS cultural, recreativo y de acceso a la justicia para las mujeres. • MINGOB • MIDA • MIDES • MIDEM • Presidencia M.13.2.7. Promover el acceso a los recursos necesarios de rehabilitación, ayudas • SENADAP técnicas y sanitarias para las niñas y mujeres indígenas, rurales, afrodescendientes • SENADIS en condición de discapacidad y de cualquier otra condición. • MINGOB • MIDA • MIDES 89 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 94 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • Presidencia M.13.2.8. Fomentar el empoderamiento de las mujeres indígenas, rurales, • SENADAP afrodescendientes, con discapacidad y mujeres en condición de cualquier otra • SENADIS índole, en cuanto al conocimiento de sus derechos y normativas. • MINGOB • MIDA • MIDES • MIDEM M.13.2.9. Fomentar el desarrollo de investigaciones a fin de evidenciar la situación • Presidencia de las niñas y mujeres indígenas, rurales, afrodescendientes, en relación con • SENADAP O.E.13.2. Garantizar los derechos todas las formas de violencia de género, particularmente en las mujeres con • SENADIS humanos y promover la no discapacidad, tomando en cuenta la condición económica, educativa, social, • MINGOB discriminación en igualdad toma de decisiones y participación política. • MIDA de oportunidades y equidad • MIDES para el desarrollo integral de las mujeres indígenas, rurales • MIDEM afrodescendientes ,mujeres con • Presidencia discapacidad mujeres, mayores M.13.2.10. Promover la coordinación con todos los sectores, para ampliar políticas • SENADAP y en cualquier otra condición y programas de capacitación y sensibilización, sobre los derechos de las niñas • SENADIS y mujeres indígenas, rurales, afrodescendientes con discapacidad, teniendo en • MINGOB cuenta la equiparación e igualdad de condiciones con el resto de la ciudadanía. • MIDA • MIDES • MIDEM • Presidencia M.13.2.11. Impulsar la revisión permanente de la legislación penal sustantiva y • SENADAP procesal para establecer penas más enérgicas en los casos de violencia contra • SENADIS la mujer, en la que la etnia , la edad o la discapacidad haya constituido un factor • MINGOB relevante de la agresión. • MIDA • MIDES 90 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 95 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • Presidencia M.13.2.12. Promover el acceso de las mujeres, en especial los pueblos indígenas, • SENADAP rurales y afrodescendientes, a los medios masivos de comunicación a través de • SENADIS programas que incorporen el idioma y las identidades culturales propias, en • MINGOB espacios comunitarios radiales y audiovisuales. • MIDA • MIDES • MIDEM • Presidencia M.13.2.13. Promover programas para el empoderamiento de la mujer, la • SENADAP empresarialidad, acceso al crédito, capacitación, empleo y otros beneficios • SENADIS O.E.13.2. Garantizar los derechos para las mujeres indígenas, rurales, afrodescendientes, con discapacidad y en • MINGOB humanos y promover la no condiciones de cualquier otra índole. • MIDA discriminación en igualdad • MIDES de oportunidades y equidad para el desarrollo integral de las mujeres indígenas, rurales • MIDEM afrodescendientes ,mujeres con • Presidencia discapacidad mujeres, mayores • SENADIS y en cualquier otra condición M.13.2.14. Desarrollar un programa especial sobre vejes y envejecimiento con • MINGOB perspectiva de género y sobre la calidad de vida. • MIDA • MIDES • MINSA • MIDEM • Presidencia • SENADIS M.13.2.15. Ejecutar medidas conducentes a la atención de adulta mayores, sobre • MINGOB todo las mujeres pobres, rurales e indígenas. • MIDA • MIDES • MINSA 91 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 96 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • Presidencia • SENADIS M.13.2.16. Incorporar la demanda de las mujeres adultas mayores en la elaboración • MINGOB de programas y proyectos destinado a este sector. • MIDA • MIDES • MINSA O.E.13.2. Garantizar los derechos humanos y promover la no • MIDEM discriminación en igualdad • Presidencia de oportunidades y equidad M.13.2.17. Promover la creación de instancias locales próximas a los grupos de • SENADIS para el desarrollo integral de atención especial, para que los servicios les lleguen en forma más expedita y • MINGOB las mujeres indígenas, rurales oportuna. • MIDA afrodescendientes ,mujeres con • MIDES discapacidad mujeres, mayores • MINSA y en cualquier otra condición • MIDEM • Presidencia M.13.2.18. Desarrollar programas de educación sobre la importancia y el aporte • SENADIS de las personas mayores, adultas en la sociedad en función de inculcar la gratitud • MINGOB social de unas generaciones hacia otras. • MIDA • MIDES • MINSA 92 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 97 Eje 14: Migración y Movilidad Humana. Resultado 14: Establecidas las estrategias, mecanismos e intervenciones para garantizar los derechos humanos de las mujeres migrantes, en movilidad humana y en refugio. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MINSEG M.14.1.1.Impulsar acciones de sensibilización y cambio de actitudes • MINGOB discriminatorias sobre los actores claves involucrados en el tema de migración, • SENAFRONT refugio, trata de niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres, para evitar su • MINSA discriminación y estigmatización. • MEDUCA • SNM • MIDEM • MINSEG O.E.14.1. Impulsar la protección y M.14.1.2. Establecer el desarrollo de una estrategia nacional para la respuesta • MINGOB garantía de los derechos humanos coordinada de los actores institucionales y actores clave para el abordaje con • SENAFRONT de las mujeres migrantes, en enfoque de Derechos Humanos y de género de la población del flujo mixto a • MINSA movilidad humana y en refugio través del tapón del Darién. • MEDUCA • SNM • MIDEM • MINSEG M.14.1.3. Establecer los mecanismos para la regularización legal de las mujeres • MINGOB y sus familias en condiciones de refugiadas protección temporal humanitaria • SENAFRONT y condiciones de irregularidad para su inclusión social y económica en sus • MINSA comunidades de acogida. • MEDUCA • SNM 93 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 98 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM • MINSEG M.14.1.4. Fortalecer los mecanismos judiciales y administrativos para la correcta • MINGOB aplicación de las legislaciones relacionadas con migración, trata y refugio de • SENAFRONT forma expedita y eficiente. • MINSA O.E.13.2. Garantizar los derechos • MEDUCA humanos y promover la no • SNM discriminación en igualdad de oportunidades y equidad para el desarrollo integral de las mujeres indígenas, rurales • MIDEM afrodescendientes ,mujeres con • MIRE discapacidad mujeres, mayores • MINSEG y en cualquier otra condición M.14.1.5. Impulsar la construcción de una estrategia regional con enfoque de • MINGOB derechos humanos y género para el abordaje multinacional de los flujos mixtos • SENAFRONT transitorios a través de la región de América. • MINSA • MEDUCA • SNM 94 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 99 Eje 15: Gobernanza y Desarrollo Institucional. Resultado 15: Fortalecido la institucionalidad para la igualdad de oportunidades para las mujeres en Panamá, así como los mecanismos institucionales con el propósito de garantizar la transversalización de género con eficacia y responsabilidad. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.15.1.1. Formalización legal de las instituciones que forman parte de los mecanismos que contribuyen al logro de la igualdad de oportunidades para las • MIDEM mujeres (Red de Mecanismos, Red de Estadísticas de Género) de tal manera que • MEF puedan cumplir con su misión de ejecutar la política pública de promoción de • Ministerio de la Presidencia igualdad de oportunidades para las mujeres. M.15.1.2. Garantizar estructuras presupuestarias dirigidas al desarrollo de las mujeres, que pretende dar seguimiento especial al gasto público, utilizando • MIDEM criterios que permitan, en primera instancia, identificar el presupuesto dirigido • MEF de manera exclusiva, mayoritaria o con amplios beneficios para mujeres y en un • Ministerio de la Presidencia segundo momento, incidir en la programación y asignación de las instituciones públicas para que puedan ser dirigidas a la reducción de las brechas de género. O.E.15.1. Fortalecer los mecanismos • MIDEM nacionales para la igualdad de género M.15.1.3. Dotar de los recursos humanos, financieros y tecnológicos al Sistema • MEF Nacional de Capacitación para su operatividad. • Ministerio de la Presidencia M.15.1.4. Fortalecer la oferta de servicios y atenciones especializados para la • MIDEM mujer ampliando la cobertura y mejorando la calidad de los Centros de Atención • MEF Integral (CAI) del MIDEM. • Ministerio de la Presidencia M.15.1.5. Fortalecer las capacidades institucionales y técnicas del Ministerio de • MIDEM la Mujer y la Red de Mecanismos para el monitoreo y evaluación a través del • MEF Sistema de Indicadores de la PPIOM. • Ministerio de la Presidencia • MIDEM M.15.1.6. Crear y fortalecer la Dirección Nacional de Políticas Públicas de Igualdad • MEF de Oportunidades para las Mujeres con el propósito de garantizar la gobernanza. 95 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 100 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES M.15.1.7. Impulsar una gestión transparente para disminuir asimetrías de la • MIDEM información, propiciar relaciones horizontales entre grupos sociales y de éstos • INEC frente a las autoridades, mejorar los accesos a trámites y servicios, optimizar • Red de Mecanismos la toma de decisiones de autoridades o ciudadanos y detonar mecanismos de Gubernamentales rendición de cuentas efectivas. O.E.15.1. Fortalecer los mecanismos nacionales para la igualdad de género M.15.1.8. Implementar la Carrera Administrativa en los funcionarios del Ministerio • MIDEM de la Mujer garantizando el nivel especializado en temas de género, derechos • DIGECA humanos y otras áreas afines. M.15.2.1. Identificar a través de la partida presupuestaria la clasificación funcional • MIDEM que busca cuantificar el presupuesto general del estado en igualdad y equidad • MEF de género. • Ministerio de la Presidencia M.15.2.2. Elaborar manuales e instructivos de procedimientos, para la presentación de proyectos y su evaluación, con enfoque de género en instituciones, incluyendo • MIDEM O.E.15.2. Garantizar la perspectiva metodologías para la realizar el análisis presupuestario de política económica, • MEF de género en la gestión pública a social y fiscal, para el sistema de inversiones y presupuesto general del Estado. nivel programático y presupuestal M.15.2.3. Formalización legal de las instituciones que forman parte de los mecanismos que contribuyen al logro de la igualdad de oportunidades para las • MIDEM mujeres (Red de Mecanismos, Red de Estadísticas de Género) de tal manera que • MEF puedan cumplir con su misión de ejecutar la política pública de promoción de igualdad de oportunidades para las mujeres. 96 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 101 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS MEDIDAS RESPONSABLES • MIDEM M.15.3.1. Habilitar y actualizar de forma permanente y sostenible el Sistema de • MEF Indicadores con enfoque de género de Panamá (SIEGPA) • Ministerio de la Presidencia O.E.15.3. Impulsar la toma M.15.3.2. Desarrollar las capacidades del personal en temas de género y • MIDEM de decisiones con base a derechos humanos de las mujeres a través de procesos constante de formación • MEF datos y evidencias científicas y actualización constante. • INEC (cualitativas y cuantitativas) M.15.3.3. Fortalecer, capacitar a la Red de Entidades públicas y civiles productoras • Instancias de Estadísticas y usuarias de información estadística para incorporación del enfoque de género Institucionales en la estadística nacional. 97 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 102 3. Gobernanza No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 103 3.1 Nueva Gobernanza para la PPIOM I 2024-2034 El MIDEM, en su rol de ente rector, formulador y facilitador, deberá convocar y coordinar a los distintos actores principales identificados en el mecanismo de gobernanza. a fin de promover el avance y cumplimiento de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres 2024-2034 . Para ello, facilitará el diseño del Plan de Acción, herramienta operativa de la PPIOM 2024-2034. GRÁFICO 3. ARTICULACIÓN DE LA PPIOM 2024-2034 Y EL PLAN DE ACCIÓN 2024-2029 Política de Estado PPIOM 2024-2034 a largo plazo Planificación Estratégica PEG 2024-2029 PEG 2029-2034 Quinquenal Nivel Estratégico Plan de Acción Multisectorial 2024-2029 Planes Estratégico PEI PEI PEI Institucionales (por quinquenio) Programas / Proyectos / Intervenciones Fuente: Elaboración Propia La PPIOM 2024-2034 tiene una temporalidad de 10 años, por lo que abarcará dos períodos gubernamentales. Como política pública fungirá como marco orientador para la construcción de los Planes Estratégicos de Gobierno (2024-2029 y 2029-2034). La Ley n° 34 de 5 de junio de 2008 de Responsabilidad Social Fiscal, indica en su artículo 16 que el Plan Estratégico de Gobierno contendrá “la programación financiera a cinco años y un plan de inversiones públicas indicativo a cinco años, que establecerán criterios para la canalización del gasto público hacia sectores, programas y proyectos prioritarios a nivel nacional.” Se elabora en los primeros 6 meses de cada administración, por lo que la temporalidad de la construcción del PEG determinará el desarrollo del Plan de Acción para la implementación de la PPIOM 2024 en cada quinquenio. 99 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 104 A través del Plan de Acción se definirán las intervenciones institucionales a ser incluidas en los Planes Estratégicos Institucionales y sus correspondientes Planes Operativos anuales, para su coordinación y seguimiento y que guarda correspondencia directa con las Medidas establecidas en la PPIOM 2024-2034. El Plan de Acción 2025-2029 se deberá construir en un período de seis (6) meses una vez aprobada la PPIOM 2024-2034. Corresponderá en el marco del Plan de Acción de la PPIOM que cada institución y/o entidad implementadora incorpore las acciones para los 5 años en su Plan Estratégico Institucional, el cual refleja las prioridades (programas y proyectos) y metas a ser ejecutadas en el período de gobierno. Para la coordinación, implementación, monitoreo y evaluación de la PPIOM 2024-2034 y sus Planes de Acción subsiguientes se ha definido un mecanismo de gobernanza con tres niveles articulados, que incluyen los aspectos técnicos-operativos, técnicos programáticos y nivel político. GRÁFICO 4. MECANISMO DE GOBERNANZA DE LA PPIOM 2024-2034 1 Comisión de Alto Nivel Red de Mecanismos 2 Gubernamentales para la Igualdad de Oportunidades 3 Comisiones Interinstitucionales Fuente: Elaboración Propia Comisión de Alto Nivel (Nivel Político): coordinada por el Ministerio de la Mujer, quienes se reunirán al menos una vez anualmente, verificarán el avance en el logro de resultados de la PPIOM y sus consecuentes planes de acción y tomarán decisiones para la corrección y mejora en la ejecución. En esta reunión anual se presentarán los resultados por Eje y las propuestas para la implementación del siguiente periodo. Indicativamente, esta comisión estará conformada por: 100 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 105 TABLA 5. INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE ALTO NIVEL PARA LA GOBERNANZA DE LA PPIOM 2024-2034 REPRESENTANTES 1. Ministerio de la Mujer (MIDEM) 2. Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) 3. Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) 4. Ministerio de Salud (MINSA) 5. Caja de Seguro Social (CSS) 6. Ministerio de Educación (MEDUCA) 7. Instituto Panameño de Deportes (PANDEPORTES) 8. Instituto para la Formación y el Aprovechamiento de los Recursos Humanos (IFARHU) 9. Ministerio de Cultura (MiCultura) 10. Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) 11. Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) 12. Instituto Nacional para el Desarrollo Humano (INADEH) 13. Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME) 14. Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) 15. Autoridad Nacional de Tierras (ANATI) 16. Ministerio de Seguridad (MINSEG) 17. Servicio Nacional de Migración (SNM) 18. Servicio Nacional de Fronteras (SENAFRONT) 19. Órgano Judicial (OJ) 20. Ministerio Público (MP) 21. Tribunal Electoral (TE) 22. Ministerio de Ambiente (MiAmbiente) 23. Secretaría Nacional de Ciencia yTecnología (SENACYT) 24. Secretaría Nacional de Discapacidad (SENADIS) 25. Secretaría Nacional de Políticas y Desarrollo para los Afropanameños (SENADAP) 26. Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) Comisiones Interinstitucionales: con el objetivo de brindar intersectorialidad se ha dispuesto que se establecerá una comisión interinstitucional por cada Eje de la PPIOM 2024-2034; es decir, el mecanismo técnico de base. Red de Mecanismos Gubernamentales para la Igualdad de Oportunidades (Nivel Técnico- Programático): los miembros de la Red de Mecanismos Gubernamentales para la Igualdad de Oportunidades constituyen el mecanismo central de la elaboración, implementación, monitoreo y evaluación de la PPIOM 2024-2034 y el Plan de Acción correspondiente. 101 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 106 a) Ente de Rendición c) Ente Implementador b) Ente de Monitoreo de Cuentas y toma de Decisiones Políticas 15 COMISIONES 52 ACTORES PRINCIPALES INTERINSTITUCIONALES POR EJE • Red de Mecanismos • Deberán ser creadas por • Comisión de Alto Nivel Gubernamentales Resolución administrativa. compuesta por los para la Igualdad de Los miembros de la responsables sectoriales Oportunidades, encargados Red de Mecanismos y corresponsables. de planificar las acciones Gubernamentales para la e incluirlas en los Planes Igualdad de Oportunidades Estratégicos Institucionales, por áreas temáticas implementar las acciones conformarán estas que les correspondan y comisiones quienes se verificar la ejecución de encargarán de organizar los su institución/entidad. Planes de Acción y Monitoreo trimestral a realizarse. Los implementadores principales, se establecen dentro de los roles asignados a la Red de Mecanismos Gubernamentales; sin embargo, se puede ampliar a sectores de sociedad y privados. 3.2 Sistema de Monitoreo y Reporte I de la PPIOM 2024-2034 El sistema de monitoreo y reporte cuenta con diversas temporalidades de recolección de datos y preparación de informes. 3.2.1 Monitoreo Anualmente los actores principales enviarán los Informes de Avance de su Plan de Acción Institucional a la Dirección de Derechos Humanos , quien elaborará un Informe de Seguimiento Anual, donde se recoja una síntesis de los avances de los distintos 102 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 107 planes de acción institucionales, utilizando el marco de resultados de cada acción específica después de operativizadas las Medidas en el Plan de Acción. El Informe de Seguimiento Anual del PPIOM 2024-20234 resultante será presentado al Comité de Alto Nivel, donde se debatirá y se derivarán directrices a los actores correspondientes para mejorar y corregir su desempeño. 3.2.2 Evaluación El Informes de Evaluación se realizará cada cuatro años, el tipo de evaluación corresponderá, mínimamente, a una evaluación final formativa y se alimentará de los indicadores dispuestos para cada resultado de cada Eje. Se espera sea un ejercicio externo. 3.3 Sistema de Monitoreo y Evaluación I Los indicadores estratégicos propuestos para la medición de cada Eje se describen a continuación, serán documentados según su proceso de validación con las Mesas Técnicas, esta es una batería preliminar de indicares de la PPIOM 2024- 2034. 103 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 108 Eje 1: derechos humanos, • Número de tomadores de decisiones capacitados y Resultado 1: promovidos los derechos de humanos de las equidad jurídica y sensibilizados en materia de derechos humanos anualmente mujeres con igualdad de oportunidades, equidad jurídicas acceso a la justicia Fuente: Estadísticas Administrativas de Implementadores y acceso a la justicia sin discriminación para las mujeres de la Red de Mecanismos Gubernamentales. Resultado 2: Promovida una comunicación no discriminatoria • % de mujeres en puestos directivos en Eje 2: Medios de en los medios de comunicación social, la publicidad, las nuevas los medios de comunicación Comunicación tecnologías digitales, libres de estereotipos sexistas, con • Número de Campañas de Divulgación y Sensibilización y telemática respeto y promoción de los derechos humanos, la equidad e realizadas en medios de comunicación nacional. igualdad de género. Fuente: Ministerio de la Mujer, Datos Anuales Resultado 3: Garantizado el acceso oportuno a los servicios • % de niñas, mujeres, adolescentes, mujeres, mujeres de salud integral para las mujeres durante todo su ciclo de vida mayores que accesan los servicios de salud integral Eje 3: Salud Integral • Tasa de Embarazo Adolescente (TEA) sin discriminación, con equidad, calidad y eficiencia desde un enfoque de género, territorio, inclusión e interculturalidad. Fuente: Situación de Salud (Informe Anual) Resultado 4: Garantizado el acceso a una educación • Tasa neta de matrícula por nivel educativo Eje 4: Educación para interseccional integral e inclusiva para las niñas, adolescentes, • % de niñas y adolescentes con discapacidad la Igualdad y Equidad jóvenes, mujeres mujeres mayores, sin discriminación, • % de analfabetismo incluyendo a la cultura la recreación y el deporte. Fuente: Estadísticas Educativas Anuales de MEDUCA • % de mujeres que participan en eventos Resultado 5: Promovido el respeto a los derechos de las deportivos internacionales Eje 5: Cultura y Deporte mujeres a participar activamente en la cultura y en todas las • % de mujeres miembro de directiva de manifestaciones deportivas. organizaciones deportivas Fuente: Estadísticas del Instituto Nacional de Deportes • Tasa de variación de femicidios registrado por año Eje 6: Derecho a la Resultado 6: Garantizado el derecho de las mujeres a una vida • Tasa de variación de denuncias por delitos contra Seguridad y una Vida libre de violencias en ámbito público y privado con igualdad el orden jurídico familiar y estado civil Libre de Violencia de oportunidades y pleno acceso a tutela judicial efectiva en • Tasa de variación de denuncias por delitos tiempo razonable. contra la libertad e integridad sexual Fuente: Estadísticas Anuales del Ministerio Público Eje 7: Igualdad Resultado 7: Desarrollados los mecanismos para garantizar • % de cobertura de las redes territoriales de cuidados y Corresponsabilidad relaciones igualitarias de convivencia familiar sobre la base • Costo del trabajo doméstico y el cuido no remunerado en los Cuidados de la corresponsabilidad y el respeto entre sus integrantes. Fuente: Informes del Ministerio de Desarrollo Social 104 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 109 Resultado 8: Construido un ambiente sano desde un enfoque • % de mujeres que participan en los programas Eje 8: Ambiente de desarrollo sostenible que permita garantizar de manera de adaptación al cambio climático y Desarrollo Sostenible equitativa e inclusiva la seguridad patrimonial de la mujer. Fuente: Ministerio de Ambiente • % de déficit habitacional de las mujeres • % del total de viviendas asignadas con titularidad Resultado 9: Promovidos los derechos de las mujeres para para la mujer para la mejora habitacional Eje 9: Territorialidad lograr el acceso a la vivienda y a la tenencia de la tierra en • Fuente: Informes Estadístico Anual del MIVIOT y Vivienda igualdad y equidad para su seguridad patrimonial. • % de cobertura de los programas de titulación de tierras Fuente: Informe de Titulación de Tierras por Sexo de ANATI Eje 10: Ciencia, Resultado 10: Establecidos los mecanismos, estrategias e Tecnología, Investigación intervenciones que promuevan, impulsen la integración de • % de niñas, jóvenes, mujeres matriculadas en iniciativas STEM e Innovación con las mujeres en áreas de ciencias, tecnología, investigación Fuente: Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología, Informe Anual Enfoque de Género e innovación. • % de mujeres postuladas a puestos de elección popular Resultado 11: Instituidos los mecanismos para garantizar la Eje 11: Participación • % de mujeres en posiciones directivas participación y representatividad ciudadana paritaria de las y Representatividad en la esfera privadas y públicas mujeres en todos los ámbitos políticos, sociales, económicos • % de aumento de organizaciones lideradas por mujeres Ciudadana y Política incluyendo las estructuras de poder y toma de decisiones. Fuente: Tribunal Electoral Estadísticas • Tasa de supervivencia de emprendimientos de mujeres • Fuente: Informe Anual de Desempeño de ENEFEM- AMPYME • Tasa de ocupación de la mujer Eje 12: Autonomía Resultado 12: Disminuido el índice de pobreza multidimensional • Tasa de empleo abierto de la mujer Económica, Trabajo de las mujeres y sus familias a través del empoderamiento • Fuente: Encuesta de Mercado Labora Anual. INEC y Erradicación económico en los diferentes sectores. • Número de nuevas organizaciones de mujeres para la de la Pobreza producción y la generación de ingresos establecidas. Fuente: Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Estadísticas de la Dirección Nacional de Desarrollo Rural, personerías jurídicas 105 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 110 Eje 13: Mujeres en Condiciones de Vulnerabilidad: Resultado 13: Establecidas las estrategias mecanismos e indígenas, intervenciones para garantizar los derechos humanos de los • % de mujeres de beneficiarias de afrodescendientes, grupos poblacionales de mujeres en condiciones de mayor programas de protección social rurales, con vulnerabilidad, que garanticen su inclusión social y su no discapacidad, Fuente: Estadísticas de Programas del Sistema discriminación y una vida de disfrute pleno de todos sus de Protección Social, MIDES institucionalizadas, derechos sin discriminación ni violencias y en cualquier otra privadas de libertad, condición. migrantes y en toda su diversidad Resultado 14: Establecidas las estrategias, mecanismos e • % de mujeres migrantes que accedan a los Eje 14: Migración y de protección y orientación anualmente intervenciones para garantizar los derechos humanos de las Movilidad Humana mujeres migrantes, víctimas de trata y en refugio. Fuente: ONPAR, SENNIAF, DP Resultado 15: Fortalecidas las capacidades nacionales para la gobernanza, prestación de servicios especializados de atención y protección de la mujer y la implementación, • % de incremento de la asignación presupuestal para Eje 15: Gobernanza y programas etiquetados con enfoque de género monitoreo y evaluación de la PPIOM y su Plan de acción, Desarrollo Institucional incluyendo la perspectiva de género a nivel programático y Fuente: Dirección de Presupuesto de la Nación presupuestal para la rendición de cuentas transparente y la toma de decisión basada en evidencia científica. 106 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 111 4. Bibliografía No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 112 Autoridad de la Micro, Mediana y Pequeña Empresa (AMPYME) y Banco Interamericano de Desarrollo. Estrategia Nacional de Emprendimiento Femenino 2021-2024 (ENEFem). 2021. Concertación Nacional para el Desarrollo y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado 2015-2030. 2017 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Octavo informe periódico que Panamá debía presentar en 2020 en virtud del artículo 18 de la Convención, 2020. Instituto Nacional de la Mujer (INAMU). Política Pública de Igualdad de Oportunidades Para las Mujeres de Panamá. 2012. Instituto Nacional de la Mujer (INAMU). Plan de Acción para la Igualdad de Oportunidades 2016-2019 de Panamá. 2016. Ministerio de la Mujer, Banco de Desarrollo para América Latina y Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo. Agenda Económica de las Mujeres Rurales en Panamá. 2023. Ministerio de la Mujer y ONU Mujeres. Evaluación de la Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (2012), el Plan de Acción de Panamá (2016- 2019). 2023. Ministerio de Desarrollo Social, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Política Pública de Juventud en Panamá. 2022. Ministerio de Gobierno. Plan De Empoderamiento Económico De Las Mujeres Indígenas De Panamá (PEMIP 2025). 2022 Ministerio de Salud de Panamá. Política Nacional De Salud y Lineamientos Estratégicos 2016 - 2025. 2016. Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNOCD). Manual para Gestión Basada en Resultados y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. 2018. ONUMUJERES. Presupuestos con enfoque de género. Una hoja de ruta para su implementación desde las experiencias de América Latina. 2022. ONUMUJERES. Red de indicadores de género: Violencia contra la mujeres, adolescentes y niñas. 2022. 108 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 113 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Acceso de las mujeres a la tierra y la propiedad en Panamá. 2022. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Diagnóstico de la Situación de las Mujeres Indígenas de Panamá. 2016. SENACYT y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Diagnóstico de Género sobre la Participación de Las Mujeres en la Ciencia en Panamá. 2018. SENACYT. Política Nacional de Igualdad de Género en Ciencia, Tecnología e Innovación de la República de Panamá al 2040 y Plan de Acción 2023-2025. 2023. 109 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 114 5. Anexos No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 115 5.1 Instituciones y ONG’s participantes de I la construcción de la PPIOM 2024-2034 INSTITUCIONES Y ENTIDADES • Ministerio de Salud • Instituto Panameño de Cooperativismo • Ministerio de Desarrollo Social • Instituto Panameño de Deportes • Ministerio de Economía y Finanzas • Caja de Seguro Social • Ministerio de Educación • Ministerio Público • Ministerio de Ambiente • Órgano Judicial • Ministerio de Gobierno • Secretaría Nacional de Discapacidad • Secretaría Nacional de Niñez, • Ministerio de Cultura Adolescencia y Familia • Ministerio de Vivienda y • Secretaría Nacional de Políticas y Ordenamiento Territorial Desarrollo para los Afropanameños • Ministerio de Seguridad • Secretaría Nacional de Discapacidad • Secretaría Nacional de Ciencia, • Ministerio de Desarrollo Agropecuario Tecnología e Innovación • Autoridad de la Micro, Pequeña • Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y Mediana Empresa • Instituto de Formación y Aprovechamiento • Ministerio de Obras Pública de los Recursos Humanos • Ministerio de la Presidencia • Defensoría del Pueblo • Ministerio de Relaciones Exteriores • Universidad Tecnológica de Panamá • Autoridad de los Recursos Acuáticos • Policía Nacional • Instituto de la Mujer de la • Universidad de Panamá Universidad de Panamá • Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses • Municipio de Panamá • Universidad Tecnológica de Panamá • Autoridad de los Recursos Acuáticos • Servicio Nacional de Migración • Autoridad del Canal de Panamá • Tribunal Electoral • Ministerio de Comercio e Industrias 111 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 116 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES/GREMIOS/COLEGIOS • Asociación Panameña para el • Asociación 8 de marzo Planeamiento de la Familia (APLAFA) • Unión Nacional de Mujeres Panameñas (UMUP) • Centro de Gestión Local (CEGEL) • Centro de la Mujer Panameña (CEMP) • Fundación M+ • Independientes Pro-Derechos • Coalición Internacional de Humanos Plataforma en Defensa y Mujeres y Familias (CIMUF) Promoción de los Derechos (IPDH) • Confederación de Trabajadores de • Hebrew Immigrant Aid Society (HIAS) la República de Panamá (CTRP) • Iniciativa de Paridad de Género (IPG) • Voces Vitales • Comité de América Latina y el Caribe • Asociación de Mujeres Universitarias para la Defensa de los Derechos de Panamá (AMUP) de las Mujeres (CLADEM) • Fundación para la Equidad de • FUNDAMORGAN Género (FUNDAGENERO) • Coordinadora Nacional de Mujeres • Foro Nacional de Mujeres de Indígenas de Panamá (CONAMUIP) Partidos Políticos (FONAMUPP) • Voces de Mujeres Afrodescendientes • Colegio Nacional de Abogados (CNA) en Panamá (VOMAP) • Centro de Estudios y Competencias • Fundación Informática Contra el Abuso en Género (CECGE) de Menores de Edad (FICAME) • Asociación de Parlamentarias y • Red Contra la Violencia de Género Exparlamentarias de la Rep. de Panamá (APARLEXPA) • Comité Olímpico de Panamá • Asociación Panameña de Psicólogos • Red de Mujeres Afropanameñas • Asociación Nacional de Enfermeras de Panamá • Asociación Guna Unidos por Naguana • Asociación de Mujeres Kunas • Asociación de Mujeres Rurales de Panamá Este • Organización OMIUBP • Asociación de Defensores Ambientales • Organización Nepono de Sansón Arriba (ADASA) • Voces de Mujeres Afrodescendientes en • Asociación de Mujeres Rurales El Rincón Panamá (VOMAP) - capítulo de Coclé • Fundación de Lideresas de • Red Panameña de la Mujer Rural- Coclé Panamá (FUNDALIPA) • Sindicato Gremial de Trabajadoras (es) del • MEPAB Servicio Doméstico y Similares (SINGRETRADS) 112 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 117 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES/GREMIOS/COLEGIOS • Cooperativas y organizaciones de mujeres productoras y artesanas • Cooperativa de Mujeres Artesanas • Artesanas de Corazón de Boquerón de Provincias Centrales • Cooperativa Gastronómica y y Turismo • Grupo Organizado de Planada de Chorcha • Artesanías Besy • Cooperativa COSIMU, R.L. • Red Panameña de Asociaciones • Cooperativa Artegua de Mujeres Rurales • Cooperativa de Artesanías de Guararé • COMAJU, R.L • Mujeres Unidas de Bonyic • COOPEVE, R.L (OMUB- Bocas del Toro) • Organización de Mujeres Emprendedoras Pro- • IBIMOLO- REPAMUR Rescate de la Cultura Ngäbe (OMEPRECUN) • Mujeres Empoderadas de la Pesca • Asociación de Artesanos de Chiriquí Artesanal Bocatoreña • Emprende C3 • Emprende PTY • Artesanía May • Grupo de Mujeres Emprendedoras • Asociación La Amistad • Cooperativa Miraflores • Artesanías Virgen de Guadalupe • Cooperativa Manito Juan • COOSMUVE • Asociación Unida de El Rincón • Cooperativa de Artesanas de Coclé • COSMATEX, R.L. • Artesanías Típicas Panamá • ATUPU • Cooperativa Mujeres Empresarias y • Cooperativa Artesanal de Guararé Emprendedoras de Provincias Centrales ORGANISMOS INTERNACIONALES • Programa de las Naciones Unidas • Organización Internacional para para el Desarrollo (PNUD) las Migraciones (OIM) • Entidad de las Naciones Unidas para la • Fondo de Población de las Igualdad de Género y el Empoderamiento Naciones Unidas (UNFPA) de las Mujeres (ONU Mujeres) 113 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 118 5.2 Participantes en la Construcción I de la PPIOM 2024-2034 Cecilia Moreno (Red de Mujeres Afrodescendientes), Ruth Pérez, Gina Correa (Mujeres en Positivo), Laura Padilla, Carolina Ayala, Alejandra Angulo, Dialys Campa (Red de Mujeres Trabajadoras de Panamá), Nayibe Farah (MIDES), Yesica Pinzón, Makeyla Reyes, Patricia Hutchinson, Siria Martínez (CLADEM), Gilma De León (FUNDAGENERO), Marina Pérez (FUNDALCOM), Samira Almengor (CIMUF), Hermelinda Rodríguez (Red de Mujeres Afrodescendientes), Sonia Henríquez (CONAMUIP), Dalila Mosquera (FONAMUP), Kirla Araúz, Donna Tidey, Ninoska Reina, Leyda Hernández, María Delgado, Ania Ureña, Gloria Young , Laneth Cuesta, Nila Nieto, Patricia Ann Mackenzie (MINSA), Mairena Araúz, Petita Ayarza (OMIUBP), Niskua Arias (Asociación Kunas Unidos por Nalaguana), Taira Stanley (Asociación de Mujeres Kunas), Alina Vásquez (Asociación de Mujeres Kunas), Tatiana Alba (Asociación de Mujeres Kunas), Ethel Cedeño (Asociación de Mujeres Rural de Panamá Este), Laura Montalvo (Organización de la Mujer Panamá Este), Jessica De León, Dailys Guerra (ADASA), Evidelia Nuñez (Asociación La Amistad), Madelin Degaiza, Fabiana Membache (Asociación Nuevo Amanecer), Estela Degaiza (Asociación Degaiza), Amarilys Valdespino (Cooperativa Miraflores), Venancia Bacorizo (NEPONO), Yulissa Ríos (Organización Deportiva El Zapallal), Urcinia Palacios (Organización BESY), Diocelina Castillo (Mujeres rurales emprendedoras Renacimiento), Silvia Palacio (Grupo de Mujeres artesanas de Chorcha), Dominga Tugrí (Meri ULi) , Ana Moreno (artesanía Salto Dupi/Guayabal), Yamilka González (Artesania Ecresu), Yakelyn Chirú (MEPAB/MEUPA), Rosibel Quintero (OMUB), Raquel Andrade (Artesana) , Solangel de Jaramillo (ADACHI), Elida Vejarano /Artesanía Almendros), Angela Russo, Cristina Quiel, Calixta Arroyo, Leidys Rodríguez (Las Triunfadoras), Luciana Palacio (OMEPRECUN), Beatriz Guerra (Grupo de mujeres Diosa de la semilla IBIMOLO), Mónica Guerra, Yohani Cubilla (Changuinola Afro Caribbean), Guillermina Montilla (Cooperativa Manito Juan), Oristela Cedeño (Asociación Mujer Rural El Rincón), Jasmín De León (APLAFA), Maris Rodríguez(CEGEL), Noraida Sánchez (Asociación 8 de marzo), Rosa de Carvajal (Asociación Unidas por el Rincón), Leonor Pérez, Oriela Navarro, Rudi Cedeño, Beatriz Ovalle, Enelda Rodríguez, Iliana García, Elizabeth González, Olga González, Rosa Quiróz, Yamileth Pineda (COOSIMU), Graciela Sánchez (Organización Artesanal), Normi Solís (ATUPU), Jessica Suárez (PNUD), Aura Ruíz, Damaris Sánchez, Librada Small( IPACOOP), Margie Álvarez (ACP), Clarissa Echevers (ACP), Belma Soto (FUNDALIPA), Marva Pittí, Ligia Brown, Astreni Artunduaga (MITRADEL), Eda Bazán (SNMigración), Vera Cedeño (MEDUCA), Ileana Tejera de Lee (AMUP), Nayant León (CSS) , Vielka Yau (MINGOB), Jessika Sánchez, Berta de Gutiérrez (REPAMUR Panamá Oeste), Keyhis Adames (Policía Nacional), Katya Meléndez (Ministerio Público), Isabel Valderrama (MINSEG), Gisela Herrera (MEF), Lastenia González (MI CULTURA), Lía González, Katherine Cedeño (SENNIAF), Ismary Mosquera 114 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 119 (Defensoría del Pueblo), Elizabeth Villarreal, Yadira St Rose (MICI), Maritza Yau , Edilma Alen, Dalys Ibañez, Ilka López, Rubiela Sanchez (Alianza de Mujeres), Yanina Samudio (APLAFA), Damaris Young (Comité Olímpico de Panamá), Walkiria Pérez (MOP), Ellen Peterson (CONEGPA), Leticia Brea (Asamblea Nacional), Khadija Jackson (Mujeres Musulmanas), Abymelech Córdoba (Órgano Judicial), Nischma Villarreal (MIDES), Yadira Samaniego (SINGRETRAP), Viena Delgado (CAI San Miguelito), Laura Ceballos (SENADIS), Karen Guerra, Melanie Salazar, Cristina García Miró (IFARHU), Verónica Thorp (Círculo de Mujeres Intelectuales), Yanesel Ortega, Patricia Gaitán (MINSA), Cecilia Pérez (CEFERE), Elixenia Villarreal, Irma Tuñon (CONAMU), MarieJane Waugh (CSS), Diana Díaz, Edilma Castillo, Mariel Hernández (CAI Herrera), Tania Quintero, Wilma Muñoz, Alex Vega, Ismael Hernández, Eyra Rodríguez, Dayana Castrellón, Liska Carranza, Damaris Martez, Abelina Amador, Nery Muñoz, Nazineth Hernández, Nidia Velásquez, Rolando Mora, Iudgardy Alvarado, Beatriz Ovalle (REPAMUR Coclé), Reinaldo Rodríguez, Patricia, Morales, Génesis Ortega, Regina Mora, Nilka Sánchez, Ixenia Rodríguez, Aura Moreno, Ana Marín, Nella Lobatón, Verónica Pardo, Celibeth Juárez, Dayana Castrellón, Dionisia Abrego, Edilia Rosa Cano, Aura Ruiz (MIDES), Rosemeri Herrera, Karla Balmaceda, María Domínguez, Larissa León, Ivelys De León, Soila Martínez, Yismari Guerra, Luz De Gracia, Zuleika Martégriceldaz, Verónica Aparicio, Dalys Guardia, Antonia Jaén, Patricia Morales, Perla Ruíz, Noris Alaín, Quetalia Martínez, Gabriela Sang Peng, Aleja Camarena, Noemí Cumbrera, Jasmín De León, Marisela Batista, Nathaniel Tejedor, Fermina Marín, Krystel Quintero, Adelaida Valdés, Shalima Murillo (AMPYME), Gabriela Acuña, Alfredo Mitre (MITRADEL), Anna Karina Salerno, Yanibeth Pino, Malena Rquez Glez, Edwin Campos (Ministerio Público), Víctor Fernández, Guadalupe Quiróz (MINSA), Erika Jiménez (Tribunal Electoral), Cecilia Castro, Noris Torralba (APARLEXPA), Deysi Vega (IMUP), Margarita Pacheco, Jorge Villalba, Krishna Camarena, Zagrario Pérez, Eluz Martínez, Marina Ardines, , Bexi Taylor, María Adames (IMUP), María García, Antonia Alba, Abdiel Mena (OIM), Adelina Miranda, Eira López, Leyka Montero, Dadmara María (ONUMigración), Yanesel Ortega, Leonor Pérez (VOMAP Coclé), Oriela Navarro (COOSMUVE), Rudi Cedeño (COOSMATEX RL, Enelda Rodríguez Ileana García (COONACU RL, Elizabeth Gonzalez (Cooperativa NP RL, Olga González (Cooperativa de Artesana de Coclé), Rosa Quiroz (COOSMAE); Mariam Gill (ONAMUP), Maryori Torrenegra (MIVIOT, Lia Gonzalez (SENACYT), Dagmar Sanchez (MI AMBIENTE), Aura Moreno ( FUNACASIA). 115 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 120 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 121 No. 30046-C Gaceta Oficial Digital, miércoles 05 de junio de 2024 122 Política Pública de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres 2024—2034 ~ MINISTERIO 9 0NU ~ ~ REPUBLICA DE PANAMA - GOBIERNO NACIONAL - DE LA MUJER MUJERES 1:.1