Estrategia para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad del estado de Quintana Roo

Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de �oo �uintana Q ui nt an a R oo DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Primera edición, 2019 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO GENERAL conabio Andrea Cruz Angón Flor Paulina Rodríguez Reynaga Corrección de estilo y cuidado de la edición Erika Daniela Melgarejo¹ Sandra Janet Solís Jerónimo¹ Flor Paulina Rodríguez Reynaga¹ Cartografía Luis Antonio Mora Tempre³ sema Alfredo Arellano Guillermo ibanqroo Elvira Carvajal Hinojosa María de Lourdes Souza Hernández Diseño y formación Javier Sánchez Galván Prudencia Hernández Rodríguez www.behance.net/genioyfigura D.R. © 2019 Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad Liga Periférico – Insurgentes Sur 4903, Parques del Pedregal, Tlalpan, C.P. 14010, Ciudad de México, México. http://www. conabio.gob.mx Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo Av. Efraín Aguilar entre dimas Sansores y Retorno 3 No. 418, Col. Campestre, CP. 77030, Ciudad de Chetumal, Municipio de Othón P Blanco, Quintana Roo, México / Calle Rogelio Castorena, Smz. 337, Mza. 1, Lote 1-19, Km 8.1 de Av. Huayacán. Ciu- dad de Cancún, Quintana Roo, México. http://www.qroo.gob.mx/sema D.R. © 2019 Instituto de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas del Estado de Quintana Roo Calle Hidroeléctrica de Mal Paso con Hidroeléctrica de Infiernillo, Colonia Campestre No. 398 C.P. 77030, ciudad de Chetu- mal, de Othón P Blanco, Quintana Roo, México. http://www.qroo.gob.mx/ibanqroo ¹conabio, Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; ² ibanqroo, Instituto de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas de Quintana Roo; ³ sema, Secretaría de Ecología y Medio Ambiente. Salvo en aquellas contribuciones que reflejan el trabajo y quehacer de las instituciones y organizaciones participantes, el contenido de las contribuciones es de exclusiva responsabilidad de los autores. Impreso en México/Printed in Mexico DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA CONTENIDO 1 Introducción Mensaje Presentación Resumen 2 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo ecusbeqroo 3 Proceso de implementación, seguimiento y evaluación de la ecusbeqroo Apéndice 1 Proceso de integraciónde la ecusbeqroo Apéndice 2 Lista de participantes en los talleres de integración de la ecusbeqroo Apéndice 3 Relación de la ecusbeqroo con los instrumentos internacionales y nacionales en materia de biodiversidad y desarrollo sostenible Apéndice 4 Situación actual de la biodiversidad en Quintana Roo 12 24 102 122 130 138 170 7 9 11 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 5 yente, fortalecido con valiosas aportaciones de múltiples actores representantes de los sectores gubernamentales, productivos, empresariales, aca démicos y de la sociedad civil. Lo que permitió establecer acciones contundentes, organizadas mediante ejes estratégicos definidos, que guían al alcance de metas y objetivos todos estos alinea- dos a la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y al Convenio sobre la Diversidad Biológica. Podemos estar seguros de estar poniendo a su dis posición, un eficaz instrumento rector que fun- girá como base de planeación para la toma de decisiones, enfocadas a la preservación, protec- ción y uso sustentable de los recursos naturales, con los que cuenta nuestro hermoso Estado. En horabuena a todos los que contribuyeron en su elaboración, así como a todos los que continua- remos trabajando de manera vinculada en el im- pulso y aplicación de la misma. C.P. Carlos Manuel Joaquín González Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo Quintana Roo, tiene una de las riquezas naturales más diversas, abundantes y apreciadas, no sólo de México, sino del mundo. Conservar estas riquezas es sin duda una responsabilidad compartida, don- de cada uno de nosotros juega un papel funda- mental con nuestras acciones cotidianas. Conscientes de que para lograr un nivel recono- cido en materia de sustentabilidad es necesario el cambio colectivo en nuestra manera de pensar, continuamos trabajando en el impulso de activida- des enfocadas a la protección de nuestro entorno, fortaleciendo la cultura ambiental de las futuras generaciones, sin comprometer el desarrollo de nuestro Estado. Razón por la que hoy, nos congratulamos de poder presentarles esta Estrategia para la Conser- vación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Quintana Roo, la cual es el resultado de un proceso largo de trabajo, durante el cual se fue- ron sumaron valiosos aliados a reuniones, talleres participativos y a la consulta pública convocada, que dieron como resultado contar hoy, con un do- cumento completamente participativo e inclu- MENSAJE “Mana el látex de herido madero, el mar cede a la red su tesoro, el apiario sus lágrimas de oro y la tierra su fruto en sazón”. Himno a Quintana Roo DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 7 El estado de Quintana Roo se sumó a esta ini- cia tiva en 2006 mediante la firma de la Declara- ción Mérida, conjuntamente con otras entidades. Como primer paso, en 2011 publicó su “Estudio de estado” sobre la diversidad biológica bajo el títu- lo La riqueza biológica de Quintana Roo: Un análisis para su conservación, el cual sirvió de base para la formulación de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del esta- do de Quintana Roo (ecusbeqroo). La ecusbeqroo se propone como un ins tru- men to que vincula y promueve la organización social e institucional a favor de la biodiversidad de manera coordinada a través de las dependen- cias de gobierno de los tres órdenes, las organi- zaciones de la sociedad civil, las instituciones académicas y la sociedad en general. Se concen- tra en integrar a la biodiversidad y su conserva- ción como un factor decisivo y fundamental de las políticas públicas a nivel estatal, pero también como motor de la acción local; asimismo pro- mueve la organización y la difusión de experien- cias de valor en torno a la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y, finalmente, procura establecer políticas claras para el mane- jo de la biodiversidad de manera accesible para todos. PRESENTACIÓN La diversidad biológica de nuestro planeta está con formada por una vasta riqueza de animales, plantas, microorganismos y hongos, los ecosiste- mas en los que habitan e interactúan y la diversidad genética que cada especie posee. Los ecosistemas nos proporcionan diversos servicios esenciales para el bienestar de las personas; su pérdida y de- gradación representa uno de los principales pro- blemas y retos de los próximos años, tanto en el ámbito global como en el nacional. Los países que forman parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) están tratando de detener la pérdida de la biodiversidad y el deterio- ro de los servicios ecosistémicos. Como parte de este Convenio, desde 2002, México a través de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio), promueve la iniciativa de las Estrategias Estatales de Biodiversidad para contribuir a mejorar las capacidades locales de planeación y gestión de los recursos biológicos del país. Mediante procesos que incluyen la partici- pación activa de sectores clave de la sociedad (au- toridades federales, estatales y municipales, las instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil, entre otros), en cada entidad fede- rativa se están generando documentos de planea- ción estratégica. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo La estrategia contó con la participación de cer­ ca de 220 personas de los diferentes sectores del estado. Mediante seis talleres de planeación y con­ sulta, los participantes contribuyeron en el plan­ teamiento y enriquecimiento del plan de acción y los contenidos de este documento. Esta estra­ tegia contiene una visión del estado de Quintana Roo al 2030, un propósito, cuatro principios con­ ductores, seis ejes estratégicos, 29 líneas de ac­ ción y 146 acciones. Cada apartado señala a las personas o instituciones responsables y los pla­ zos de cumplimiento en el corto, mediano y largo plazo. Al publicar la ecusbeqroo, la sociedad quinta­ narroense y sus instituciones establecen las bases para lograr el propósito de implementar y dar se­ guimiento a las acciones aquí plasmadas. La conabio felicita al estado por concluir este importante esfuerzo de participación estatal, el cual ofrece diversas soluciones que permitirán detener y revertir, en la medida de lo posible, las tendencias de pérdida de la biodiversidad y los ser­ vicios ambientales de Quintana Roo. Dr. José Sarukhán Kermez Coordinador Nacional de la conabio DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 9 RESUMEN La riqueza biológica de Quintana Roo es el motor que impulsa y sostiene el desarrollo económico y los me- dios de vida de sus habitantes tanto en las pobla- ciones urbanas como en las comunidades rurales, ya sea a través de los servicios ecosistémicos (de vital importancia para el sostenimiento de la vocación turística del estado) o por medio del aprovechamien- to de la biodiversidad bajo diferentes esquemas. Sin embargo, este aprovechamiento también involucra grandes procesos de deterioro y pérdida de la biodiversidad, principalmente como conse- cuencia de la forma en que se han realizado las actividades productivas, ya que en diversos casos comprometen no solo la conservación de los servi- cios ecosistémicos sino el bienestar de la población y las oportunidades de desarrollo para el estado. Todo esto hace evidente la necesidad de planificar un desarrollo con base en el marco de la susten- tabilidad reconociendo el valor de los ecosistemas, así como la importancia de su conservación y res- tauración, para mantener los beneficios que su biodiversidad provee. Esta labor ha sido promovi- da e impulsada por re presentantes de las organi- zaciones e instituciones de todos los sectores de la sociedad quintanarro ense, quienes han gene- rado iniciativas y modelos enfocados a crear nue- vas perspectivas para el uso, aprovechamiento y conservación de la biodiversidad con énfasis en el desarrollo en condiciones de equidad. En este contexto se observa la necesidad de con- tar con un instrumento que defina las prioridades en materia de biodiversidad acorde con las caracte- rísticas y condiciones del estado y que contribuya a identificar la mejor manera de articular y escalar esfuerzos identificando el papel que cada actor debe asumir en el proceso de asegurar la perma- nencia de la diversidad biológica de Quintana Roo. Con este propósito se integra la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodi- versidad del Estado de Quintana Roo (ecusbe- qroo) para contribuir al cumplimiento de los compromisos adquiridos por México ante el cdb y su Plan Estratégico 2011-2020, las Metas de Aichi y los Objetivos de Desarrollo Sustentable. Es de gran importancia mencionar que un pri- mer paso para la construcción de esta estrategia fue la publicación —en 2011— de la obra “Riqueza biológica de Quintana Roo. Un análisis para su con- servación”, paso significativo para concentrar y difundir el conocimiento de los recursos biológicos del estado y fortalecer la conciencia de la sociedad sobre la relevancia de la conservación del patri- monio natural con el fin de asegurar el bienestar de todos los quintanarroenses. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 10 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo • La apropiación y motivación en beneficio de los quintanarroenses y de la comunidad global. • La participación activa e incluyente de todos los sectores y actores relacionados e interesa- dos en la conservación y uso de la biodiversidad de Quintana Roo. • El impulso de sinergias y alianzas entre los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil, la acade- mia, sector privado y productivo, organismos internacionales. De igual manera, se identificaron cinco com - po nen tes de implementación denominados de So por te y Conducción; los primeros permiti- rán mate rializar las acciones de la estrategia e identifi can la coordinación y cooperación com- prometida entre los actores, así como el segui- miento y la eva luación del proceso; mientras que, los de Conducción se relacionan con la toma de decisiones a niveles estratégicos, institucionales y políticos; identifican el desarrollo y fortaleci- miento de capacidades para la implementación, la sostenibilidad financiera, la comunicación y difusión del proceso de implementación y segui- miento. La ecusbeqroo es un instrumento que permite revalorar y conservar la biodiversidad alentando la participación social y la concertación inter- institucional; constituye una herramienta para conducir o guiar la política pública en materia de con servación y uso de la biodiversidad en el esta- do; su integración fue posible gracias al apoyo de un Grupo de seguimiento y la participación de más de 100 personas pertenecientes tanto a organiza- ciones civiles, académicas, productivas y de los tres órdenes de gobierno. Como resultado de tres talleres regionales se identificaron 146 acciones, cuya implementación involucrará la participación de al menos 30 ins- tancias del gobierno estatal; 36 del gobierno fede- ral, así como de organizaciones e instituciones de los distintos sectores en el estado. Este proceso se susten ta en el compromiso y decisión de todos los actores y sectores relacionados, es decir, todos aquellos que utilicen la estrategia como un instru- mento de apoyo para coordinar y sumar esfuerzos con base en los siguientes principios: • La conducción transparente y abierta funda- mentada en un amplio espíritu de colaboración y cooperación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 11 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 1 Introducción DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 13 La riqueza biológica de Quintana Roo incluye gran variedad de especies de flora y fauna, destacándose —por su importan- cia para la entidad— la caoba, el cedro, la ceiba, el chicozapo- te, la langosta espinosa, el caracol rosado, el cocodrilo, la tortuga marina, el jaguar, el tapir, el tiburón ballena y el ma- natí, entre otros. En el estado es posible observar una alta diversidad de aves registradas para México. De igual forma, se han reportado 104 especies de flora y fauna que tienen usos específicos: como alimento, medicinal, elaboración de arte- sanías, caza, así como elementos de ornato o para la cons- trucción (diferentes especies de palmas, mamíferos pequeños, abejas nativas, entre otros; Gobierno del Estado de Quintana Roo 2011). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 14 Esta riqueza biológica impulsa y sostiene el de- sarrollo económico y los medios de vida tanto de las poblaciones urbanas como de las comunidades rurales, ya sea a través de los servicios ecosisté- micos —de vital importancia para el sostenimien- to de la vocación turística del estado— como por medio del aprovechamiento de la biodiversidad en esquemas de manejo tradicionales y procedi- mientos actuales de uso (Pozo et al. 2011); estos esquemas incluyen la incorporación de innovacio- nes tecnológicas, principalmente en los sectores forestal, pesquero, de servicios y productos, como el desarrollo de plataformas tecnológicas para el manejo del bosque; la incorporación de dispositi- vos de geolocalización para el aprovechamiento de langosta, el desarrollo de esquemas de organi- zación en la operación en empresas comunitarias de turismo alternativo y la creación de productos alimenticios con base en productos agrícolas. Este aprovechamiento también ha involucrado grandes procesos de deterioro y pérdida de biodi- versidad derivado principalmente de la forma en cómo se han realizado las actividades productivas, que comprometen no solo la conservación de los ecosistemas y sus servicios sino el bienestar de la población y las oportunidades de desarrollo para el estado. Esto evidencia la necesidad de planificar su desarrollo con base en el marco de la sustenta- bilidad para lo cual es imperativo reconocer, valo- rar, conservar y restaurar los ecosistemas, a fin de mantener los beneficios que su biodiversidad pro- vee. Esta labor ha sido promovida e impulsada por organizaciones e instituciones de todos los secto- res de la sociedad quintanarroense quienes han generado iniciativas y modelos enfocados a crear nuevas perspectivas para el uso y aprovechamiento sustentable, así como la conservación dela biodi- versidad con énfa sis en el desarrollo en condicio- nes de igualdad y equidad. A partir de este contexto es que se integra la Es trategia para la Conservación y el Uso Susten- table de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo (ecusbeqroo), la cual surge como una nece- sidad de contar con un instrumento que defina las prioridades en materia de biodiversidad acor- de con las características y condiciones del es- tado. Fue construida con base en las ideas y opiniones de los distintos sectores sociales y gu- bernamentales, que contribuyen a identificar las formas de articular y escalar esfuerzos, donde se identifica el papel que cada actor requiere asumir en el uso sustentable, en la conservación y la per- manencia de la diversidad biológica en el estado; y a la vez contribuye al cumpli miento de los com- promisos adquiridos por México ante el cdb y su Plan Estratégico 2011-2020. Es de gran importan- cia mencionar que un primer paso para la cons- trucción de esta estrategia ha sido la publica ción en 2011 de la obra Riqueza Biológica de Quintana Roo: un análisis para su conservación que constituye un paso significativo para concentrar y difundir el conocimiento de los recursos biológicos del es- tado y fortalecer la con ciencia de la sociedad so- bre la relevancia de la conser vación del patrimonio natural, a fin de asegurar el bienestar de todos los quintanarroenses. CONTEXTO INTERNACIONAL El Convenio sobre la Diversidad Biológica (cdb) es un tratado internacional adoptado en la Conferen cia DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 1 15 de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992), conocida como “La Cumbre de la Tierra”, y cuyos objetivos fundamentales son: 1) la con- servación de la diversidad biológica, 2) la utilización sostenible de sus componentes, y 3) la distribución justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos (cdb 2015). En 2010, la Conferencia de las Partes adop- tó el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 (figura 1), el cual contiene cinco objeti- vos estratégicos y veinte metas conocidas como las Metas de Aichi (cdb 2015). En el apéndice 3 se describe de qué manera contribuye la ecusbe- qroo al cumplimiento de las Metas de Aichi. Estas metas representan un mecanismo de ar- ticulación, concordancia y cumplimiento de Mé- xico ante los convenios internacionales mediante la implementación subnacional de acciones orien- tadas al uso y la conservación de la biodiversidad a través de los siguientes objetivos estratégicos establecidos en el Plan Estratégico del cdb: Objetivo A. Abordar las causas subyacentes de la pérdida de biodiversidad mediante la atención transversal, por los gobiernos y la sociedad, de temas relacionados con la biodiversidad. Objetivo B. Reducir los factores de presión directa sobre la biodiversidad y promover el uso sustentable. Objetivo C. Mejorar el estado de conservación de la biodiversidad protegiendo los ecosistemas, las especies y la diversidad genética. Objetivo D. Ampliar los beneficios de la biodiver- sidad y los bienes y servicios ecosistémicos para todos los habitantes. Objetivo E. Mejorar la aplicación de la estrategia por medio de la participación ciudadana, el manejo de los conocimientos y la creación de capacidades. A estos instrumentos se suman como contexto fundamental para la ecusbeqroo los Objetivos de Desarrollo Sostenible, los cuales fueron adoptados por los países del mundo en 2015, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Este conjunto de 17 ob- jetivos globales están enfocados en la erradicación de la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prospe- ridad para todos, y son los siguientes (pnud 2015). Finalmente, se toma a consideración para la ela- boración e implementación de las acciones de esta estrategia lo manifestado en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (onu 2015) relativo al compo- nente Mujer y Medio Ambiente, particularmente en los objetivos estratégicos K.1 al K3. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 16 Figura 1. Objetivos del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y su relación con las metas Aichi. Fuente: elaboración propia. Objetivo estratégico E Objetivo estratégico A Objetivo estratégico C Objetivo estratégico B Objetivo estratégico D CONTEXTO NACIONAL En México, la Comisión Nacional para el Conoci- miento y Uso de la Biodiversidad (conabio) da se- guimiento a los compromisos adquiridos por Méxi co como Parte contratante del cdb. Con el fin de dar cumplimiento a sus objetivos, la conabio ha emprendido una serie de acciones, entre las que destacan la publicación del documento La diversi- dad biológica de México, estudio de país (conabio 1998), que dos años después impulsó la integra- ción de la Estrategia nacional sobre biodiversidad de México (conabio 2000). Posteriormente, entre el año 2009 y 2016 se publicaron los cuatro volú- menes de Capital natural de México, obra sin pre- cedente que evalúa el estado del conocimiento acerca de la biodiversidad y su con servación e impulsa el diseño de soluciones en materia am- biental (conabio 2017). En el 2016 se presentó la Estrategia nacional so- bre biodiversidad de México (enbiomex) y su plan de acción 2016-2030, un documento orientativo y actualizado que presenta los principales elementos para conservar, restaurar y manejar sustentable- mente la biodiversidad y los servicios que provee en el corto, mediano y largo plazo; con la información que ofrece, la propuesta pretende orientar la toma de decisiones políticas (económicas, sociales y am- bien tales) que impactan los servicios ecosistémicos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 1 17 EJE 1. CONOCIMIENTO 1.1 Generación, documentación y sistematización del conocimiento 1.2 Conocimiento tradicional 1.3 Promoción de la ciencia ciudadana 1.4 Desarrollo de herramientas para el acceso a la información EJE2. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN 2.1 Conservación in situ 2.2 Conservación ex situ 2.3 Restauración de ecosistemas degradados EJE 3. USO Y MANEJO SUSTENTABLE 3.1 Aprovechamiento sustentable 3.2 Generación, fortalecimiento y diversificación de cadenas productivas y de valor agropecuarias, silvícolas, pesqueras y acuícolas 3.3 Creación y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los beneficios EJE 4. ATENCIÓN A LOS FACTORES DE PRESIÓN 4.1 Prevención y reducción de la degradación y pérdida de los ecosistemas 4.2 Prevención, regulación y control para evitar la sobreexplotación de especies 4.3 Prevención, control y erradicación de especies invasoras 4.4 Prevención y control de posibles efectos adversos del uso de ogm 4.5 Prevención, control y reducción de la contaminación 4.6 Reducción de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climático 4.7 Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable establecen 6 ejes estratégicos con sus respectivas líneas de acción y acciones (figura 2), y se pre- sentó en el marco de la 13ª Conferencia de las Par- tes de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad (cop13). como base para fortalecer el desarrollo sustenta- ble del país; para tal efecto se integran en su es- tructura seis ejes estratégicos cuyo orden no re fleja alguna prioridad, sino una manera sencilla de identificarlos (conabio 2016). En la estrategia se DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 18 partien do desde el contacto institucional, la imple- mentación y difusión de la estrategia y el es ta ble- cimiento de Comisiones Estatales de Biodiversidad (conabio 2015b). 1. Acercamiento. Consiste en contactar y generar una sinergia con diversos sectores de la socie- dad en una entidad federativa para que se in- corporen al desarrollo de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodi- versidad del Estado. 2. Planeación. Consiste en apoyar la elaboración y publicación de un estudio sobre la situación de la biodiversidad del Estado en cuestión, así como formular y publicar la Estrategia Estatal de Biodiversidad. 3. Implementación. Consiste en promover acti- vidades para implementar la estrategia. 4. coesbio. Son Comisiones Estatales de Biodiver- sidad; es decir, la forma en que las entidades ESTRATEGIAS ESTATALES DE BIODIVERSIDAD (eeb) Y LA ecusbeqroo La iniciativa Estrategias Estatales de Biodiversidad eeb es un proceso que impulsa la conabio desde el año 2002 en colaboración con los gobiernos es- tatales y representantes de los diversos sectores de la sociedad con el objetivo de construir y for- talecer capacidades locales y herramientas de planificación estratégica relacionadas con la di- versidad biológica en las entidades federativas, en cumplimiento con lo acordado en el cdb (conabio 2014). El proceso de las eeb comprende la elaboración de dos documentos estratégicos: la formula ción de un estudio de estado o diagnóstico de la bio di- ver si dad de la entidad, y la construcción de un documen to estratégico que establezca las accio- nes prioritarias en materia de biodiversidad de la enti dad. Este proceso se divide en cuatro fases Figura 2. Ejes estratégicos y líneas de acción de la enbiomex. Fuente: elaboración propia. EJE 5. EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL 5.1 Educación ambiental en el Sistema Educativo Nacional 5.2 Educación ambiental para la sociedad 5.3 Comunicación y difusión ambiental EJE 6. INTEGRACIÓN Y GOBERNANZA 6.1 Armonización e integración del marco jurídico 6.2 Consolidación del marco institucional y las políticas públicas para la integración y la transversalidad 6.3 Participación social para la gobernanza de la biodiversidad 6.4 Fortalecimiento de la cooperación y el cumplimiento de los compromisos internacionales DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 1 19 de la vegetación terrestre; incluye el ecosistema marino por excelencia que es el arrecife coralino, el cual bordea la mayor parte de las costas conti- nentales e insulares del estado y que en conjunto pertenecen al denominado Sistema Arrecifal Me- soamericano (sam), compartido con Belice, Gua- temala y Honduras. Las playas de arena blanca y aguas turquesa que caracterizan a Quintana Roo basan su existencia en este ecosistema, el cual a su vez constituye la base económica del estado. Casi 20% del territorio de Quintana Roo está re- gulado bajo esquemas de conservación, entre ellos las áreas naturales protegidas (anp) y las áreas des- tinadas voluntariamente a la conservación (advc). Destacan, la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano (decretada el 7 de diciembre de 2016), la Reserva Sian Ka’an (Patrimonio Natural de la Humanidad), Banco Chinchorro y las Áreas de Protección de Flora y Fau- na Bala’an K’aax y Yum Balam, así como los Santua- rios del Manatí Bahía de Chetumal y de la Tortuga Marina Xcacel- Xcace lito.² Por otro lado, el sistema de cavernas inundadas de Quintana Roo es de los más grandes del mundo, y recibe 50% de las especies de tortugas marinas del planeta (Gobierno del Esta- do de Quintana Roo 2011). La cobertura forestal ocupa casi 70% del estado y se estima tiene un potencial de producción de 200.500 millones de toneladas de carbono (Gobier- no del Estado de Quintana Roo, 2011). Esta cober- tura constituye una proporción importante del Corredor Biológico Mesoamericano, conformado por el corredor Sian Ka’an – Bala’an K’aax, el cual se 2 En la Reserva de la Biosfera Caribe Mexicano se ubican áreas protegidas con decretos estatales previos: Xca- cel-Xcacelito, Sistema Lagunar Chacmochuc y Laguna Manatí. federativas institucionalizan las políticas y la acción en torno al capital natural del estado. En todas las fases se requiere de la amplia par- ticipación de diversos sectores de la sociedad para generar sinergias que permitan la identificación de prioridades y la implementación de la estrategia. (apéndice 1). El Gobierno del Estado de Quintana Roo se sumó en 2006 a la iniciativa de las eeb a partir de la firma del convenio promovido por la Asociación Nacional de Autoridades Ambientales Estatales (anaae) con los estados del sur.¹ Con ello asumió el compromiso para desarrollar su estudio y estra- tegia estatal sobre biodiversidad. Como primer paso, el estado se planteó como objetivo integrar el diagnóstico de su biodiversidad, el cual se refleja en los dos volúmenes de la obra Riqueza Biológica de Quintana Roo: un análisis para su conservación (Pozo et al. 2011). La elaboración de este importante diagnóstico estuvo a cargo del Colegio de la Fron- tera Sur (ecosur) en coordinación con la conabio. Para dar continuidad al proceso, en 2015 el Gobier- no del Estado de Quintana Roo firmó un convenio con la conabio para la integración de la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo (ecus- beqroo). UNA MIRADA A LA BIODIVERSIDAD EN QUINTANA ROO La biodiversidad de Quintana Roo está repre- sentada por doce grandes comunidades vegetales terrestres y semi-acuáticas; la riqueza de sus eco- sistemas costero-marinos que se distribuyen en sus casi 700 kilómetros de costa se suma a la riqueza 1 Para mayor información consultar: www.anaae.org.mx DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 20 que derivó en la ins talación de la Comisión Regional de Cam bio Cli mático (2015) y en la constitución del Fondo Climático de la Península de Yucatán, a.c. (2016); igualmente elaboraron el borrador de la Estrate gia regional de adaptación al cambio cli- mático de la península de Yucatán (erapy; 2016). La alianza regional también integró la Estrate- gia regional para la reducción de emisiones por deforestación y degradación (2012), instaló el Con- sejo Técnico Consultivo (ctc) de la Península de Yucatán para incidir en la construcción de redd+ en México y el Comité de salvaguardas de la Pe- nínsula de Yucatán (2016); igualmente resalta que los tres estados forman parte del Grupo de traba- jo de los Gobernadores sobre Clima y Bosques3 (gcf), y su compromiso en 2015 fue aportar para el año 2030, 2 millones de hectáreas restauradas a la iniciativa del Bonn Challenge (de las cuales, el estado de Quintana Roo estableció como meta 700 mil hectáreas). Por otro lado, están compro- metidos con la implementación de la Iniciativa de Reducción de Emisiones4 (ire; 2016), con la que se pretende reducir las tasas de deforestación y de- gradación. RETOS PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO Existen diversos factores de cambio que se relacio- nan directamente con la pérdida de la biodiversidad 3 Para mayor información consultar: http://www.ccpy. gob.mx/agenda-yucatan/cooperacion-internacional/ gcf.php 4 Para mayor información consultar: http://www.cona- for. gob.mx/web/temas-forestales/iniciativa-de-reduc- cion-de-emisiones/ conecta a su vez con el corredor Bala’an K’aax-Ca- lakmul localizado en el estado de Campeche (Valdez y Rojas 2012) en una de las áreas más extensas de selva tropical fuera del Amazonas (paot 2008). De acuerdo con la obra Riqueza Biológica de Quin tana Roo. un análisis para su conservación (Po zo et al. 2011), existen 7 938 especies en la entidad distri buidas en diversos grupos: 247 están bajo alguna categoría de riesgo conforme a la nom-059-semarnat-2010. Una parte importante de los ecosistemas y los procesos ecológicos que ahí se desarrollan y que generan beneficios a la sociedad, están protegidos bajo el esquema de área natural protegida; es importante resaltar que todos los municipios del estado tienen por lo me- nos un área protegida, ya sea de administración federal o estatal. Para ampliar la información so- bre la biodiversidad en Quintana Roo se sugiere consultar el apéndice 4. COLABORACIÓN REGIONAL PARA LA BIODIVERSIDAD Han sido múltiples los esfuerzos por identificar y contrarrestar los factores de presión que ope- ran sobre la biodiversidad y el ambiente en la Pe- nín sula de Yucatán, y desde luego también para trans formarlos en acciones concretas para su con- servación y uso sustentable. Desde el 2006, los gobiernos de la Península de Yucatán han impul- sado instrumentos y mecanismos para una mayor cooperación e integración, por ejemplo, la firma de la Declaración Mérida, en la cual los estados de Quintana Roo, Campeche, Yucatán, Chiapas y Oa- xaca se comprometieron a ela borar sus respecti- vos estudios de estado y las estrategias estatales de biodiversidad; así como la firma del Acuerdo ge- neral de coordinación para cambio climático (2010) DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 1 21 • Sobre las causas asociadas a la gobernabili- dad o política social destacan el desconoci- miento del marco normativo y las deficiencias en su aplicación, seguimiento y vigilancia. • Inconsistencias de las políticas públicas sobre el uso sostenible de la biodiversidad. • La sobrerregulación de los procesos adminis- trativos en materia de biodiversidad. • De igual manera, se aprecian causales deriva- dos de la cultura, como las prácticas no com- patibles con las características ambientales y el éxodo rural o la migración de la población a los núcleos de población. • En cuanto al aspecto de la adopción tecnoló- gica se identificaron principalmente la agri- cultura industrial (para el cultivo de caña) y las deficiencias en el manejo pesquero por el uso de artes de pesca inadecuadas. b) Sobreexplotación por la extracción y consumo de recursos naturales, organismos o partes de ellos. Incluye la degradación de acuíferos, el in- cremento de la demanda de productos agrícolas por el incremento de la población, la extracción ilícita de recursos forestales no maderables, pre- sión sobre especies pesqueras objetivo, pesca en zonas de importancia para la reproducción y deficiente manejo de artes de captura, así como una alta demanda de productos pesqueros. • Se identifican como causales el desconocimien- to del marco normativo, la deficiente colabo- ración entre instituciones de gobierno y la articulación de temáticas, discrecionalidad en la aplicación de la normatividad, así como deficiencias en el seguimiento y evaluación de los volúmenes de producción y captura. • Con relación a la cultura, se observa desconoci- miento de la importancia de la biodiversidad, y el deterioro de los servicios ambientales de Quin- tana Roo, mismos que operan a través de factores de presión indirectos originados por procesos demo- gráficos, económicos, de gobernabilidad o política social, culturales y de adopción tecnológica, todos ellos vinculados entre sí. Esta información proviene de la recopilación y revisión de datos de diversas fuentes, tomando como base la obra Riqueza Bioló­ gica de Quintana Roo: un análi sis para su conservación (Pozo et al. 2011), así como una serie de reportes y documentos, además de la información proporcio- nada por el Grupo de seguimiento de la estrategia, actores clave identificados durante las entrevistas realizadas, y la participación de los asistentes a los talleres regionales y que constituyen el sustra- to para formular la ecusbeqroo (apéndice 1). De esta forma, los principales factores que influyen directamente sobre la biodiversidad se resumen en lo siguiente: a) Cambios en la cobertura y uso del suelo y la con- secuente fragmentación del ecosistema. Inclu- ye los efectos por la deforestación, el efecto de borde del hábitat, incendios forestales (no na- turales) y la instalación de carreteras y caminos. Este factor de cambio, que también involucra la afectación de ecosistemas marinos, tiene su origen en procesos demográficos como: • Crecimiento poblacional y la expansión urbana. • Aumento en la demanda y uso de tierras para la producción agropecuaria. • Abandono del manejo forestal por las nuevas generaciones y la sobreexplotación pesquera. • En cuanto al aspecto económico se aprecian causales tales como la privatización y la par- celación de la tierra, la apertura de caminos, la apertura de nuevas zonas agrícolas y la so- brepesca. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 22 (contaminantes y fertilizantes) al ecosistema. Esta causa constituye una de las preocupa- ciones más importante en la conservación de la biodiversidad, ya que se observan fuertes procesos de alteración derivados de la conta- minación del manto freático y la intrusión de la cuña salina; el uso inmoderado de agroquí- micos y adopción de paquetes tecnológicos con un alto consumo y dependencia de ellos, sumado al deficiente manejo de sus residuos. • Otra problemática radica en el manejo y dispo- si ción de resi duos sólidos y líquidos producto de la industria hotelera y los centros de población. Aún es evi dente el rezago en la disponibi lidad y eficiencia de los sistemas de recolección de residuos y en las plantas de tratamiento de agua para su adecuado manejo. A fin de establecer una guía o ruta estratégica para la gestión responsable de la biodiversidad de Quintana Roo, a continuación se presenta el plan de acción de la ecusbeqroo, que detalla diversas acciones enfocadas en la conservación y uso sus- tentable de la biodiversidad del estado. la aplicación de técnicas de producción agrí- colas que afectan a la biodiversidad; así como la pérdida de usos y costumbres tradicionales para el mane jo de la selva; igualmente se apre- cia la adop ción de nuevas costumbres de con- sumo en la población. c) La introducción de especies exóticas invasoras, en particular aquellas que de manera creciente colonizan los distintos ecosistemas presentes en el estado. Un ejemplo de ello es el ingreso de es pecies con fines de producción alimentaria, como el caso de la tilapia. Por otro lado, el co- mercio de es pecies y su deficiente manejo y cui- dado, así como el desconocimiento del marco normativo (apéndice 4). d) El cambio climático antropogénico, en el cual las principales causas se asocian a la emisión de CO2 derivado de las actividades en los sec- to res productivos, así como el desconocimiento del marco normativo y las prácticas deficien- tes en el manejo de residuos en los centros de acopio. e) Pérdida de biodiversidad por contaminación: • Por adición de productos químicos exógenos DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo ecusbeqroo 2 Estrategia DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 25 En concordancia con las necesidades de conservación y uso de la biodiversidad detectadas para Quintana Roo, el presen- te capítulo describe las acciones identificadas por los partici- pantes en el proceso de integración de la ecusbeqroo para hacer frente a los procesos de deterioro en los ecosistemas de la entidad y propiciar alternativas para el aprovechamiento sustentable de sus recursos desde una perspectiva transversal de igualdad y equidad de género, y con base en la cooperación y colaboración entre las entidades gubernamentales, la so- ciedad civil y los sectores productivos. La ecusbeqroo se construyó como un instrumento dinámico con la capacidad de adecuarse conforme a las necesidades de conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en Quin- tana Roo. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 26 INTEGRACIÓN DE LA ecusbeqroo Para la elaboración de la estrategia, se estableció como punto de partida un Grupo de seguimien- to (gs), integrado por expertos en temas rela- cionados con la biodiversidad, con el propósi to de que aportaran su experiencia y conocimiento al desarrollo de la estrategia, su seguimiento e implementación. El gs se integró con represen- tantes de dependencias federales, instituciones académicas y de investigación, una organiza- ción de la sociedad civil e organismos de coope- ración internacional (cuadro 1; apéndice 1). Cuadro 1. Integrantes del Grupo de seguimiento Institución / Organización Cargo / campo de experiencia Nombre ecosur-Chetumal Departamento de Conservación de la Biodiversidad, Interacción, Adaptación y Biodiversidad. Investigadora Titular Dra. Carmen Pozo De la Tijera uqroo Coordinador de la Licenciatura en Manejo de Recursos Naturales. Profesor- Investigador M.C. Alberto Pereira Corona semarnat Jefe de Departamento de Recursos Naturales y Vida Silvestre Ing. Eduardo Fuentes Rosel (en representación de la Delegación Estatal) conanp Subdirector Reserva de la Biósfera Banco Chinchorro y Parque Nacional Arrecifes de Xcalak Biol. Jorge Gómez Poot (en representación del Director Regional) cemda Coordinadora de Investigación Lic. Minerva Rossette Perezvargas (en representación de la organización) giz Asesor Principal-Componente México del programa Selva Maya M.C. Jorge Iván Uribe Juárez Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 27 Posteriormente se definió una primera versión de los elementos estratégicos (los cuales se descri- ben en los siguientes apartados) a través de reu- niones de trabajo con el gs, y se identificaron —para cada sector productivo— las causas de los factores de cambio que inciden en la pérdida de biodiver- sidad; es decir, sus amenazas y el tipo de procesos que las originan: demográficos, económicos, de gobernabilidad, culturales y de adopción tecnoló- gica. Posteriormente, con base en la metodología de planeación estratégica y el marco lógico, se des- cribió la situación actual de la biodiversidad para definir una versión preliminar de la visión y el pro- pósito de la Estrategia. Asimismo, se identificaron los ejes estratégicos (o ámbitos de intervención), sus objetivos y las primeras líneas de acción. Posteriormente, estos elementos estratégicos se consultaron, completaron y validaron en tres talleres regionales (apéndice 1), donde participaron 112 personas: 50 mujeres y 62 hombres, pertene- cientes tanto a organizaciones civiles, académi- cas, productivas y de los tres órdenes de gobierno, quie nes con su invaluable contribución desarro- llaron las líneas de acción y detallaron las acciones, plazos adecuados para su cumplimiento y los ac- tores ne cesarios para su implementación. El plan- teamiento de los elementos estratégicos (figura 3) se hizo con la contribución permanente del Grupo de Seguimiento, las aportaciones de los actores clave entre vistados y las ideas y recomendacio- nes expresadas por los asistentes a los talleres regionales. Estado actual de la Biodiversidad (contexto estudio de estado) Propósito y Visión Líneas de Acción (para cada eje estratégico) Acciones específicas (para cada línea de acción) Actores y plazos (para cada acción) Ejes estratégicos (con su correspondiente objetivo) Figura 3. Elementos estratégicos de la ecusbeqroo. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 28 Después, en colaboración con el Grupo de Se- guimiento se desarrolló el apartado correspon- diente a la propuesta de implementación de la estrategia; este segundo borrador se sometió a consulta pública, y los resultados fortalecieron el contenido de la versión final. La metodología e información detallada de la construcción aparece en los apéndices 1 y 2. Principios Los principios conductores son: 1. Equidad e igualdad de género5 2. Promoción justa y equitativa de los beneficios derivados de la biodiversidad 3. Valoración y conservación de los servicios ambientales proporcionados por la biodiversidad, y 4. La estrecha vinculación, colaboración y cooperación entre las entidades gubernamentales, las instituciones académicas y de investigación, la sociedad civil, pueblos indígenas, el sector privado para la ejecución de las acciones de la Estrategia. 5 Para mayor información consultar: http://es.unesco. org/creativity/sites/creativity/files/iucd manual meto- dologico 1.pdf Propósito La ecusbeqroo es un instrumento que coordina, orienta y promueve la ejecución de las acciones relacionadas con el uso y conservación de la biodiversidad en el estado; su propósito es el de prevenir, frenar y reducir la pérdida de la biodiversidad e impulsar su conservación, con base en el conocimiento científico y tradicional, mediante la generación de espacios para la colaboración entre todos los sectores de la administración pública y la sociedad con énfasis en la integración regional y vinculación internacional. Visión En 2030, Quintana Roo conserva y aprovecha de manera equitativa y sustentable la biodiversidad, previniendo su pérdida. Las acciones, políticas y programas son incluyentes, acordes a las necesidades de conservación y desarrollo en la entidad. La población conoce y valora la importancia de su capital natural para el bienestar social y actúa en consecuencia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 29 ye el nombre, sus líneas de acción y las acciones correspondientes. Asimismo, se describen las es- pecificaciones para cada una de las acciones. Igualmente se enlistan los actores que se su- giere deben participar en su implementación: a) instituciones y dependencias del gobierno estatal y sus municipios; b) gobierno federal; y c) sector académico, productivo, privado, organizaciones de la sociedad civil y núcleos agrarios o ejidos. Las matrices estratégicas identifican plazos de cumplimiento para las acciones: corto (1 - 2 años), mediano (3 - 6 años), largo (más de seis años) y permanente. Además, se in tegraron dos catego- rías que expresan los plazos de alcance y que son acciones que se deben realizar o focalizar perma- nentemente (mediano permante y largo per- manente). Es importante tener presente que es de esperar que se hagan evidentes nuevas relacio- nes en el proceso de implementación, así como su necesaria actualización, acotación o adecuación según las necesidades del estado y las atribuciones de las instituciones relacionadas. EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACCIONES Con el propósito de alcanzar el propósito y la vi- sión de la estrategia, se establecieron seis ejes estratégicos, los cuales representan el punto de partida para atender las necesidades de conser- vación y uso de la biodiversidad en Quintana Roo. El objetivo estratégico de cada eje muestra la in- tención y los ámbitos en los que interviene o actúa la estrategia; a su vez, los ejes estratégicos se des- glosan en 29 líneas de acción las cuales incluyen a su vez 146 acciones concretas, con las especifica- ciones necesarias, los actores requeridos y los pla- zos para su cumplimiento. Los ejes están estrechamente relacionados en- tre sí, ya que las acciones actúan de forma sinérgica e interdependiente, con lo cual contribuyen direc- tamente a los objetivos de otros ejes y otras líneas de acción. Las líneas de acción de cada eje y su ob- jetivo estratégico se describen en el cuadro 2. Estos elementos estratégicos se encuentran organizados en matrices por eje, y cada uno inclu- DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 30 Cuadro 2. Ejes estratégicos, objetivos y líneas de acción de la ecusbeqroo. Ejes estratégicos Objetivos estratégicos Líneas de acción 1. CONOCIMIENTO Se genera, sistematiza, difunde y vincula con la toma de decisiones incluyendo saberes empíricos y tradicionales sobre la conservación, el uso y aprovechamiento de la biodiversidad 1.1 Fortalecimiento de capacidades. 1.2 Generación y sistematización del conocimiento para el uso y conservación de la biodiversidad. 1.3 Fortalecimiento del conocimiento tradicional. 1.4 Desarrollo tecnológico para el manejo de la biodiversidad. 2. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN Se mantienen los ecosistemas terrestres y acuáticos, así como los servicios y beneficios que de ellos derivan. Además, se emprenden acciones de restauración para los ecosistemas que así lo ameriten 2.1 Conservación de especies prioritarias, endémicas y amenazadas. 2.2. Conservación de la biodiversidad mediante áreas naturales, corredores biológicos y paisajes. 2.3 Restauración de ecosistemas destacando sus beneficios ambientales. 2.4 Fomento de la inspección y vigilancia. 2.5 Fortalecimiento de la gestión territorial. 3. USO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE Se aprovechan y usan de manera sustentable los recursos terrestres y marinos, en beneficio de los habitantes del estado de Quintana Roo 3.1 Aprovechamiento y gestión para la sustentabilidad. 3.2 Diversificación y reconversión productiva. 3.3 Fomento de instrumentos económicos, cadenas de valor, mercados justos, certificación de procesos y productos. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 31 Ejes estratégicos Objetivos estratégicos Líneas de acción 4. DETECCIÓN Y PREVENCIÓN DE FACTORES DE PRESIÓN Y AMENAZAS Se reducen y controlan las causas que generan las principales presiones y amenazas que afectan a la biodiversidad 4.1 Detección de amenazas. 4.2 Prevención y control de la contaminación. 4.3 Prevención y reducción de la pérdida y degradación de hábitats. 4.4 Prevención de la sobreexplotación y control del comercio de especies de flora y fauna. 4.5 Adaptación y mitigación al cambio climático. 4.6 Regulación de organismos genéticamente modificados (ogm). 4.7 Prevención, control y erradicación de especies exóticas invasoras y ferales en ambientes terrestres y acuáticos. 5. EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL Se comunica a todos los sectores de la sociedad la información necesaria para que comprenda los valores económicos, sociales y ambientales de la biodiversidad 5.1 Impulso a la educación, capacitación y formación ambiental ciudadana. 5.2 Comunicación y difusión ambiental. 5.3 Consumo informado y sustentable. 5.4 Fortalecimiento de la educación ambiental en el ámbito formal. 5.5 Difusión de instrumentos jurídicos y de planeación. 5.6 Formación y fortalecimiento de capacidades en el sector social. 5.7 Formación y fortalecimiento de capacidades y competencias en el sector público. 6. GOBERNANZA Se promueve la participación efectiva y corresponsable de todos los sectores de la sociedad en el uso sustentable y conservación de la biodiversidad 6.1 Incorporación de la biodiversidad en las políticas públicas. 6.2 Participación ciudadana y gobernanza local. 6.3 Armonización del marco legal y normativo. Cuadro 2. Continuación. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 32 Rosa Inés DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 33 A pesar del gran conocimiento sobre la biodiver- sidad que se ha generado en Quintana Roo, aún se observan inquietudes; se sabe poco de algunas áreas y grupos escazamente estudiados, y por otro lado, en muchos casos se ignora el valioso acervo disponible en las instituciones académicas, de in- vestigación, las osc y el sector productivo, al cual hay que sumar el conocimiento tradicional que hoy en día forma parte del patrimonio del estado. Con las acciones descritas en este eje se busca concretar el aporte de información sobre biodi- versidad a través de bases de datos documentadas con el fin de contribuir a la apropiada toma de decisiones. OBJETIVO Se genera, sistematiza y difunde el conocimiento, incluyendo los saberes empíricos y tradicionales, sobre la conservación, el uso y aprovechamiento de la biodiversidad vinculándolo con la toma de decisiones. Conocimiento Eje estratégico 1 METAS DE AICHI A LAS QUE CONTRIBUYE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE A LOS QUE CONTRIBUYE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 34 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 1.1 Fortalecimiento de capacidades y gestión para la generación de conocimiento 1.1.1 Fortalecer los centros de investigación y universidades en cuanto a financiamiento, capital humano y equipamiento. Considerar la necesidad de ampliar la cobertura en áreas y disciplinas, fomentando la interacción y apertura de plazas tanto en investigación básica como en aplicada. sefiplan seq sep conacyt Académico Mediano 1.1.2 Elaborar e implementar un programa de formación científica temprana para incentivar y promover la formación de capital humano científico en el estado. Considerar a la infancia y a los jóvenes, en los niveles básicos de educación hasta el medio superior. Congreso del Estado seq coqcyt iqit conacyt Académico Mediano 1.1.4 1.1.3 Gestionar la asignación de presupuesto, para el rubro de generación y difusión del conocimiento sobre el uso sustentable y conservación de la biodiversidad, dentro de los programas presupuestarios del gobierno. Considerar los tres órdenes de gobierno. Incluir a las instituciones y centros de investigación, en la construcción de las reglas de operación. Congreso del Estado coqcyt iqit semarnat sader Académico Corto 6.1.1 6.1.5 1.1.4 Elaborar, ampliar y fortalecer los acuerdos y las redes de colaboración, que fomenten el conocimiento científico y el desarrollo tecnológico, relacionado con las necesidades identificadas en materia de biodiversidad. Considerar la firma de convenios entre instituciones de gobierno, centros de investigación, universidades, sociedad civil y sectores productivos. sema coqcyt iqit conabio conacyt Académico Productivo osc Privado Mediano 1.1.2 1.2.8 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 35 Eje 1 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 1.2 Generación y sistematización del conocimiento,para el uso y conservación de la biodiversidad 1.2.1 Integrar el sistema de información de la biodiversidad en Quintana Roo. Desarrollar una plataforma en línea, que permita la actualización constante y su vinculación con otros sistemas de datos, tales como el de conabio, plataformas internacionales, bibliotecas, centros de investigación y universidades. Se proponen los siguientes contenidos: conocimiento y uso tradicional de la biodiversidad y diagnósticos ambientales presentados en las manifestaciones de impacto ambiental. Considerar la posible digitalización (conforme a los derechos de autor) de las fuentes y materiales sobre biodiversidad, como por ejemplo, proyectos de investigación y tesis. coqcyt iqit sema seq conabio semarnat conafor sader conapesca cdi Académico Productivo osc Privado Mediano 1.3.1 2.1.2 1.2.2 Promover y fomentar el interés y la participación de los usuarios de la biodiversidad, en la generación de nuevo conocimiento para la conservación (ciencia ciudadana). Considerar la integración de equipos de trabajo, en los núcleos agrarios para el desarrollo de estudios técnicos. Considerar el intercambio de experiencias y saberes. coqcyt iqit sema sedarpe sedetus semarnat conapesca sader conafor inpi Académico Productivo osc Privado Mediano 1.1.5 1.2.3 1.2.8 1.3.1 5.1.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 36 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 1.2.3 Promover la participación de la sociedad, en la generación del conocimiento y alternativas de aprovechamiento sustentable. Vincular a la ciencia convencional y la tecnología de la información y comunicación (tic), con el conocimiento local. Incluir a grupos de mujeres y jóvenes. sema seq coqcyt bienestar Académico osc Mediano 1.1.5 1.2.2 1.2.8 1.3.1 1.2.4 Mantener actualizados los inventarios biológicos y elaborar diagnósticos sobre el estado de la biodiversidad en Quintana Roo. En relación a los inventarios: Considerar grupos y áreas geográficas que están poco estudiadas, p.e. el zooplancton (con uso potencial como indicador preventivo de amenazas a la productividad marina) y otros que sirven para el conocimiento de las interacciones en la biodiversidad; se incluye a los mamíferos marinos y organismos dulceacuícolas. En relación a los diagnósticos: Tomar en cuenta los hábitats, tales como los cuerpos de agua del estado: lagunas, cenotes y cavernas inundadas, para conocer su estado actual y los impactos a la biodiversidad, asociada por procesos como la contaminación derivada de la filtración de aguas residuales. Tomar en cuenta los estudios que existan, acerca de los impactos sobre la biodiversidad de las especies exóticas. sema coqcyt iqit capa conagua conabio semarnat dgvs Académico osc Largo DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 37 Eje 1 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 1.2.5 Evaluar el estatus de conservación de las poblaciones de especies, incluidas en la nom-059- semarnat-2010 distribuidas en el estado. Considerar especies vegetales, tales como el guano “Kum” (Cryosophila argentea) y acuáticas, como las de coral negro, principalmente las del género Antiphathes, cuya identidad taxonómica necesita revisión, entre otras. coqcyt iqit sema conabio semarnat dgvs conapesca crip Académico Productivo osc Mediano 2.1.1 1.2.6 Cuantificar el valor de los servicios ecosistémicos de la biodiversidad y su contribución al desarrollo de los distintos sectores productivos en el estado. Incluir a los sectores turístico, pesquero y forestal. coqcyt iqit sema conabio Académico osc Largo Permanente 1.2.7 1.2.7 Desarrollar estudios interdisciplinarios sobre los impactos a la población humana, derivados de la pérdida de la biodiversidad. Considerar a las mujeres y los pueblos indígenas. coqcyt iqit sema inpi conabio Académico osc Largo Permanente 1.2.6 1.2.8 Promover y fortalecer el desarrollo de la investigación científica, para la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, incluida su diversidad genética. Considerar como temas para el desarrollo de estudios: usos alternativos de la biodiversidad, impactos de su uso en la agricultura, el uso y conservación de semillas criollas, así como diversidad genética. Considerar especies de interés en la alimentación, la salud, la conservación y aquellas con potencial invasor. sema coqcyt iqit sedarpe conabio conacyt sader Académico Productivo osc Largo Permanente 1.1.4 1.1.5 1.2.2 1.2.3 2.1.3 2.1.5 4.4.3 4.7.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 38 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 1.3 Generación y fortalecimiento del conocimiento tradicional 1.3.1 Identificar y sistematizar el conocimiento local o tradicional relacionado con el aprovechamiento y conservación de la biodiversidad. Incluir una compilación de las fuentes que abordan las técnicas y conocimientos tradicionales, que promueven la conservación de la biodiversidad y su uso sustentable. Considerar los saberes ancestrales relacionados a la agricultura, producción de alimentos, salud, conservación de semillas y restauración de ecosistemas. Considerar el papel que ha tenido la mujer como poseedora del conocimiento en el uso de los recursos naturales. sedeso inmaya sema seq sedarpe conabio semarnat conanp inpi sader Académico Productivo osc Largo permanente 1.2.1 2.1.4 5.1.2 1.3.2 Impulsar proyectos e iniciativas que reconozcan y contribuyan a transmitir, difundir y fortalecer el conocimiento tradicional de prácticas sustentables. Considerar el sistema milpa y su fortalecimiento, así como el conocimiento sobre las plantas medicinales. Considerar posibles mecanismos, para transmitir el conocimiento tradicional de generación en generación. sema seq sedeso inmaya sedarpe conabio semarnat conanp inpi Académico Productivo osc Largo Permanente 1.2.2 1.2.3 3.1.3 3.1.5 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 39 Eje 1 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 1.4 Desarrollo tecnológico para el manejo de la biodiversidad 1.4.1 Fomentar la investigación para el desarrollo tecnológico, consistente con las características biofísicas del estado y de bajo o nulo impacto ambiental. Con énfasis en el sector agrícola. Considerar el enfoque del diseño industrial de productos y los procesos de manufactura sostenible. coqcyt iqit sedetus sedarpe inifap semarnat sader conacyt Mediano 1.1.5 3.1.5 4.3.3 1.4.2 Desarrollar y promover el uso de tecnología sustentable, para el aprovechamiento de la biodiversidad. Considerar que sea ambiental y culturalmente adecuada, por ejemplo: estufas ecológicas o ahorradoras de leña. sedarpe sedeso inmaya coqcyt iqit seq inpi conabio semarnat conanp conafor Académico Productivo osc Mediano 1.1.5 3.1.5 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 40 Rosa Inés DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 41 El eje de conservación y restauración contribuye a la mejora de las condiciones en los ecosistemas y sus componentes, mediante la atención de los grupos biológicos que enfrentan mayores presio- nes y de los espacios geográficos que albergan representaciones relevantes o críticas de la biodi- versidad en el estado, donde se busca fortalecer las políticas e instrumentos para su manejo y ges- tión. El eje atiende igualmente la necesidad de recuperar mediante procesos de restauración, los beneficios ambientales y funciones de hábitats y ecosistemas degradados o afectados; la detección de los eventos que contribuyen a la pérdida o afec- tación a la biodiversidad, a través de la inspección y vigilancia y la mejora en el uso del territorio me- diante una gestión que contribuya a conciliar las necesidades de uso con la conservación de la bio- diversidad en el estado. OBJETIVO Se mantienen los ecosistemas terrestres y acuá- ticos, así como los servicios y beneficios que de ellos derivan. Además, se emprenden acciones de res- tauración para los ecosistemas degradados. Conservación y restauración Eje estratégico 2 METAS DE AICHI A LAS QUE CONTRIBUYE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE A LOS QUE CONTRIBUYE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 42 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.1 Conservación de especies prioritarias, endémicas y amenazadas 2.1.1 Desarrollar e implementar programas de monitoreo de las poblaciones de especies endémicas, indicadoras o bajo presión. Considerar las incluidas en la nom-059- semarnat-2010. Considerar el uso de eco-tecnología para el monitoreo de especies terrestres y acuáticas, con fines de geo-localización. Considerar el fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo y uso de las herramientas tecnológicas, que permitan monitorear la biodiversidad en el estado. Considerar la integración de una base de datos de especies prioritarias y su distribución, en el sistema de información de biodiversidad del estado. sema conabio semarnat conanp Académico Productivo osc Mediano 1.2.5 2.1.2 4.7.2 2.1.2 Promover la elaboración y gestión de proyectos para el Programa de acción para la conservación de las especies (pace). Identificar las áreas de oportunidad y mejora para el programa en Quintana Roo. Evaluar a nivel estatal, con los grupos de especialistas, la efectividad y aplicación de las acciones establecidas en los pace. Considerar como estrategia alternativa de conservación el desarrollo de vías de paso específicamente diseñadas para la fauna que transita en los linderos de las carreteras. sema sefiplan sintra semarnat conanp sct Académico Mediano 1.2.1 2.1.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 43 Eje 2 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.1.3 Establecer centros de conservación e investigación enfocados a las diversas especies silvestres que viven en el estado. Asegurar las capacidades profesionales en equipamiento e infraestructura. Fortalecer la cooperación entre las instituciones estatales y federales, la dgvs-semarnat y la sema. sema ppa semarnat conanp profepa Académico osc Mediano 1.2.8 3.1.5 2.1.4 Incentivar la conservación del germoplasma de las especies de importancia crítica, para la seguridad alimentaria y nutricional. Mediante la firma de acuerdos o convenios de colaboración, con los principales bancos de germoplasma a nivel regional y nacional. Considerar e incentivar la conservación in situ a través de las prácticas tradicionales en la agricultura, p.e. las semillas criollas. sema sedarpe conabio semarnat conanp sader inifap snics amjb Académico Productivo osc Mediano 1.3.1 2.1.5 Establecer de manera interinstitucional, un programa de atención de varamientos de organismos marinos. Impulsar la firma de convenios interinstitucionales, para brindar un manejo adecuado de los organismos marinos. Trabajar de forma coordinada y continua con la Red de varamientos del estado. Elaborar e implementar protocolos y rutas de atención o rescate. Apoyar en la inspección, vigilancia y atención para el rescate, de especies en peligro o riesgo. sema ppa semarnat conanp semar profepa conapesca Académico osc Mediano 1.2.8 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 44 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.1.6 Dar seguimiento al cumplimiento de la Ley de Protección y Bienestar Animal del Estado de Quintana Roo. Reforzar la estructura del Consejo consultivo ciudadano para la atención y bienestar de los animales e impulsar su operatividad con base en la mejora de la comunicación y frecuencia en las sesiones. Elaborar el reglamento y protocolos de rescate para su implementación. Revisar y adecuar la legislación. sema ppa semarnat conanp Académico osc Mediano 2.1.7 Dar seguimiento al cumplimiento de la Ley de Vida Silvestre del Estado de Quintana Roo. Incluir la instalación del órgano técnico consultivo para la conservación y aprovechamiento sustentable de la Vida silvestre. sema ppa sedarpe semarnat conanp Académico osc Mediano Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.2 Conservación de la biodiversidad de Quintana Roo mediante áreas naturales, corredores biológicos y paisajes 2.2.1 Implementar el Sistema estatal de áreas naturales protegidas. Operar el sistema estatal de anp con base en el desarrollo de los respectivos programas de manejo. Gestionar la dotación de personal y financiamiento necesarios para su operación. Incluir dentro de sus funciones, la participación en redes de áreas protegidas o sistema de áreas protegidas y una mayor vinculación con el sistema de anp federal. Congreso del Estado sema ppa semarnat conanp profepa Mediano 2.4.2 6.2.3 6.2.4 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 45 Eje 2 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.2.2 Promover la protección de las zonas terrestres y marinas de importancia para la biodiversidad. Incluir la participación y consenso de los actores y sectores relacionados con el uso de las zonas, y el aprovechamiento de su biodiversidad desde las etapas de planeación y elaboración de estudios justificativos, para lo cual pueden retomarse experiencias previas. Considerar las siguientes zonas: a) Manglares de Puerto Morelos. b) Sistemas acuíferos en las distintas regiones geohidrológicas, con énfasis en el acuífero del norte del estado. c) Arrecifes coralinos profundos o arrecifes mesofóticos (50 a 300 m). d) Zonas de agregación reproductiva de especies marinas (meros y pargos), algunos ya decretados como refugios pesqueros, en cuyo caso considerar incorporarlos a la zonificación de las anp en que se ubican. sema sedarpe conabio semarnat conanp conapesca Académico Productivo osc Mediano 2.2.4 2.2.6 2.5.3 3.1.2 6.2.3 6.2.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 46 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.2.2 Promover la protección de las zonas terrestres y marinas de importancia para la biodiversidad. e) Zonas de agregación y rutas migratorias de especies como el tiburón toro (Carcharhinus leucas) en Playa del Carmen, y tiburón ballena (Rhincodon typus), mantarrayas, pez marlin azul (Makaira nigricans), pez marín blanco (Kajikia albida) y pez vela (Xiphias gladius) en el norte del estado. f) Cenotes y lagunas en el área de Leona Vicario. g) Laguna de Bacalar y sistemas asociados. h) En el extremo suroccidental del estado, la sabana Jaguactal y la selva alta perennifolia y otros tipos de vegetación en el área de Caobas, Tomás Garrido y La Unión. i) La porción sur del río Hondo reconocida por su biodiversidad. Considerar su inclusión como corredor biológico binacional: México-Belice. j) Selvas medianas subperennifolias y altas perennifolias que colindan con la Reserva de la Biósfera Maya en el Petén guatemalteco y el Área de Conservación Río Bravo en Belice, así como las regiones geohidrológicas y cayos. Revisar el Protocolo spaw para incorporarlo a la política ambiental estatal. sema sedarpe conabio semarnat conanp conapesca Académico Productivo osc Mediano 2.2.4 2.2.6 2.5.3 3.1.2 6.2.3 6.2.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 47 Eje 2 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.2.3 Promover la conservación y conectividad de los humedales con los demás ecosistemas costeros y marinos. Reconocer a los humedales como corredores biológicos. sema conabio semarnat conanp Académico Productivo osc Mediano 6.2.3 6.2.4 2.2.4 Fortalecer las capacidades técnicas y de manejo en las advc. Especialmente o con prioridad en manejo de recursos naturales y prevención de riesgos (p.e. Incendios forestales). Con énfasis en los núcleos ejidales y pequeños propietarios. sema sedarpe semarnat conanp conafor sader Académico Productivo osc Privado Corto 2.2.2 2.2.5 Desarrollar programas de cooperación y acciones conjuntas de conservación en áreas fronterizas estatales e internacionales. Promover la vinculación con las autoridades de Campeche, Yucatán, y los países vecinos. Enfatizar la cooperación para la conservación de las selvas subperennifolias y altas perennifolias que incluye la Reserva de la Biósfera Maya en Guatemala, el Área de Conservación Río Bravo en Belice; así como con el Santuario del Manatí y el Wildlife Sanctuary of Corozal Bay, Belice. Vincular con el Plan rector para la protección, conservación y recuperación ambiental de la Península de Yucatán. om sema agepro segob semarnat conabio conafor Académico osc Mediano 2.2.6 6.1.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 48 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.2.6 Fortalecer la conservación de la biodiversidad de la Cuenca del Río Hondo. Dar seguimiento a los acuerdos establecidos en las sesiones de la Comisión de cuenca del Río Hondo y su programa de gestión. sema sedarpe sede sedetus sedetur sefiplan sedeso inmaya seop iqm sesa conabio semarnat sader conanp conagua conafor Académico Productivo osc Privado Mediano 6.1.1 2.2.2 2.2.7 Promover la realización de un estudio diagnóstico sobre el estado de los terrenos nacionales con orientación en su conservación y posible aprovechamiento sustentable. Incluir la identificación de instrumentos para su manejo en el estado, así como alternativas para la conservación de su biodiversidad y uso sostenible. sema sedetus agepro conabio sra semarnat conanp Corto 6.2.3 6.2.1 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.3 Restauración de ecosistemas y sus beneficios ambientales 2.3.1 Desarrollar e implementar un programa estatal de restauración de ecosistemas terrestres y acuáticos. Considerar los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos aquellos relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de vida y el bienestar, Tomar en cuenta las necesidades de las mujeres, comunidades indígenas y locales, así como de los pobres y vulnerables. Considerar lo propuesto en la Estrategia Estatal de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación. Tomar en cuenta el enriquecimiento de acahuales mediante sistemas silvopastoriles y esquemas de agroforestería. sema ppa sedarpe capa conafor semarnat conanp conabio profepa sader conagua Académico Productivo osc Mediano 2.3.5 4.7.2 6.1.1 6.1.5 6.1.6 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 49 Eje 2 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.3.2 Impulsar la implementación de la Estrategia Estatal de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación. Considerar promover el cumplimiento de la meta estatal establecida en el Bonn Challenge. sema ppa conabio profepa Académico Productivo osc Privado Mediano 6.1.1 6.1.2 4.3.4 4.5.1 2.3.3 Impulsar la inclusión de propietarios particulares en los programas de restauración de conafor. Considerar los predios certificados como advc. Considerar el desarrollo de reglas o condicionantes para asegurar la conservación de las áreas restauradas a largo plazo sema sedarpe ppa conafor profepa conanp Académico Productivo osc Mediano 6.1.3. 2.3.4 Promover la implementación de medidas para la restauración y regeneración de duna costera y humedales. En especial en los casos de desarrollo de infraestructura para el sector turismo. sema ppa semarnat profepa sectur Académico osc Privado Corto 6.3.11 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 50 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.3.5 Integrar e implementar programas de restauración en el arrecife coralino. Con énfasis en la reducción de riesgos en la franja costera y considerando la experiencia que se tiene en las anp del estado. Considerar la creación de estructuras, que favorezcan la recuperación de la cobertura coralina. Incorporar estrategias y técnicas de restauración innovadoras, como el uso de la bioadhesión o bioacresión, así como estructuras (arrecifes artificiales) que den refugio a invertebrados y peces. Establecer protocolos de atención frente a los desastres naturales. sema ibanqroo semarnat conanp inapesca profepa Académico Productivo osc Privado Corto 2.3.1 6.1.5 6.1.6 6.2.1 6.2.3 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.4 Fomento a la inspección y vigilancia 2.4.1 Integrar e implementar el programa estatal de inspección y vigilancia de los recursos naturales de Quintana Roo. Incluir representantes de los tres órdenes de gobierno. Considerar el uso de tecnologías de la información y la comunicación (tic) y otras tecnologías para implementar acciones de vigilancia en ambientes terrestres y acuáticos. Incluir la inspección, vigilancia y seguimiento de casos de maltrato animal. ppa sema ppa Municipios pgr semar sedena profepa conanp Mediano 2.4.2 2.4.3 2.4.5 5.7.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 51 Eje 2 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.4.2 Integrar un programa estatal de formación de vigilantes comunitarios. Incentivar el trabajo de los comités de vigilancia comunitaria promovidos por la profepa y la ppa. Considerar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (tic) y otras para implementar acciones de vigilancia en ambientes terrestres y acuáticos. ppa municipios ibanqroo profepa Productivo osc Largo 2.2.1 6.2.3 2.4.3 Impulsar e implementar convenios o acuerdos de colaboración interinstitucionales, para operar acciones de inspección y vigilancia de los recursos naturales. Incluir la participación de los municipios. ppa ssp municipios profepa conapesca semar sedena Productivo osc Mediano 2.4.1 2.4.5 4.4.2 2.4.4 Fortalecer las capacidades de las instituciones encargadas de la protección del ambiente. Incorporar la capacitación continua al personal que realiza tareas de inspección y vigilancia. Incluir la dotación de suficiente y adecuado equipo para ejercer las funciones. sema sefiplan om ppa semar sedena pgr profepa conapesca conanp Académico Mediano 4.4.2 2.4.5 Impulsar y fortalecer la figura y las atribuciones de los guardaparques en las anp. Considerar la ampliación de sus facultades al resguardo de productos de extracción ilícita. Congreso del Estado ppa conanp profepa Académico Corto 2.4.3 2.4.1 4.4.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 52 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.5 Fortalecimiento de la gestión territorial 2.5.1 Ampliar la cobertura de los ordenamientos ecológicos del territorio. Considerar que el instrumento cubra los municipios costeros y terrestres así como los fundamentos del desarrollo territorial sustentable. sema semarnat conafor conanp Académico osc Mediano 6.2.3 2.5.2 Actualizar los ordenamientos ecológicos territoriales del estado. Considerar la incorporación de medidas para la conservación, uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad y sus beneficios. Congreso del Estado sema sedetus municipios semarnat Académico osc Mediano 6.2.3 2.5.3 Promover el reconocimiento de las áreas sensibles para la navegación en el norte del estado, por parte de la Organización Marítima Internacional. Atender la ruta marítima internacional que cruza frente a Cabo Catoche (y el área de surgencia) en dirección al sur de los Estados Unidos, y que comprende aguas de agregación de tiburón ballena, mantarrayas y otros peces pelágicos, como pez marlin y vela. sema semarnat conanp sre semar Mediano 2.2.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 53 Eje 2 Acciones Especificaciones Actores Gobierno Estatal Actores Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 2.5.4 Propiciar espacios para la biodiversidad en áreas verdes y paisajes urbanos. Incluir los remanentes de ecosistemas naturales. Impulsar acciones de restauración y rehabilitación en áreas verdes, considerando el uso de especies nativas para el uso en arboledas, camellones, jardines púbicos Desarrollar acciones de saneamiento en árboles afectados por plantas parásitas, sobre todo en las ciudades del sur del estado. sedetus sema municipios conafor osc Mediano 5.7.3 2.5.5 Rescatar los espacios públicos abandonados para convertirlos en áreas verdes y espacios de convivencia y educación ambiental. Considerar el uso de especies nativas y la participación de la población en su planeación y cuidado. Promover la realización de talleres, expresamente dirigidos a la formación ambiental y la capacitación en temas como huertos comunitarios. sedetus sema municipios osc Mediano 5.7.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 54 Ulises Ruiz DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 2 55 La intención de este eje estratégico es promover el uso y aprovechamiento sustentable de la biodi- versidad mediante prácticas productivas consis- tentes con las características y necesidades de conservación en la región, por lo cual es necesario generar las perspectivas que permitan identificar oportunidades innovadoras que ofrezcan benefi- cios a los habitantes del estado contando con los instrumentos que respondan a las necesidades de comercialización, certificación y manejo de los bienes y servicios derivados del uso sustentable de la biodiversidad, en tanto se accede a los incen- tivos y financiamientos disponibles para apunta- lar este proceso. OBJETIVO Se aprovechan y usan de manera sustentable los recursos terrestres y marinos en beneficio de los habitantes del estado de Quintana Roo. Uso y aprovechamiento sustentable Eje estratégico 3 METAS DE AICHI A LAS QUE CONTRIBUYE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE A LOS QUE CONTRIBUYE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 56 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.1 Aprovechamiento y gestión para la sustentabilidad 3.1.1 Promover la integración de criterios de sustentabilidad ambiental en la planeación y desarrollo de las actividades y en los sectores productivos. Integrar un manual de buenas prácticas ambientales, dirigido a los sectores productivos. Difundir y compartir experiencias entre productores. Propiciar la mejora continua de prácticas amigables con la biodiversidad en las actividades silvopastoriles, ganaderas, de agroforestería, pesquerías, actividades turísticas, entre otras. Incentivar alianzas entre organizaciones forestales, ejidatarios e investigadores para desarrollar, de manera conjunta, herramientas y metodologías. Impulsar el desarrollo de infraestructura sostenible y sustentable ambientalmente en el sector de la construcción, del transporte y de las comunicaciones. sema sedarpe seop sedetus sedetur sedeso inmaya cm-drs semarnat sader conapesca conadesuca conanp conafor inpi sct cmdrs conabio Académico Productivo osc Privado Mediano Permanente 3.1.7 3.3.6 5.6.3 6.1.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 57 Eje 3 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.1.2 Propiciar la creación de áreas de protección marinas y refugios pesqueros por su valor estratégico para la reproducción de especies de interés comercial pesquero. Considerar las áreas de agregación identificadas y desarrollar estudios para localizar nuevas zonas de agregación. Incorporar la participación de las organizaciones pesqueras y a los pescadores. sema sedarpe semarnat conapesca crip inapesca conanp Académico Productivo Mediano 2.2.2 3.1.3 Desarrollar capacidades sobre el manejo sustentable de los recursos naturales, en las comunidades y organizaciones locales. Incorporar el enfoque de género y orientarlo hacia las nuevas generaciones. Énfasis en las organizaciones comunitarias del sector forestal y pesquero. Considerar programas de capacitación y sensibilización. Establecer porcentajes de participación en igualdad de condiciones, en las convocatorias que ofrecen apoyo a proyectos destinados al uso y aprovechamiento sustentable. sema sede sedetus sedarpe municipios Núcleos agrarios- ejidales semarnat sader conapesca conafor conanp cdi Productivo osc Privado Académico Largo 1.3.2 3.3.6 4.3.2 5.2.6 5.6.2 5.6.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 58 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.1.4 Facilitar los procedimientos administrativos para el uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Énfasis en el sector forestal. Incluir la difusión clara de los trámites y resoluciones de manera más efectiva en tiempo. Considerar la identificación de oportunidades para descentralizar funciones. Facilitar la socialización de criterios de sustentabilidad en las actividades productivas. sedarpe inmaya sema semarnat conafor Productivo osc Mediano 3.1.6 3.1.5 Impulsar el desarrollo de iniciativas, modelos alternativos y prácticas productivas, que contribuyan con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. Considerar la milpa maya mejorada, el uso de semillas criollas, la apicultura, incluyendo el uso de especies nativas, así como los sistemas agrosilvopastoriles y el ecoturismo. sedarpe sema sedetus sedetur sedeso inmaya semarnat conafor sader conapesca conanp inpi sectur Académico Productivo osc Mediano 1.3.2 1.4.1 1.4.2 2.1.3 3.1.6 3.3.6 4.7.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 59 Eje 3 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.1.6 Impulsar las uma como estrategia de producción alternativa para la conservación de especies de flora y fauna. Fortalecimiento del modelo de administración y gestión. Considerar la simplificación de trámites y facilitar la asistencia técnica. Propiciar la mejora continua y sistematizar las lecciones aprendidas, sobre la producción y reproducción de especies de flora y fauna. Incluir el componente de difusión del modelo para promover el establecimiento de uma. sema sedarpe sedetus sedeso inmaya semarnat conafor inpi Académico Productivo osc Corto 3.1.4 3.1.5 5.2.6 3.1.7 Impulsar la formación técnica para el aprovechamiento sustentable, en los principales sectores productivos. Considerar el uso de plataformas virtuales. Incluir el intercambio de experiencias, conocimientos y saberes entre grupos de productores. Considerar la difusión de experiencias en el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Incorporar una perspectiva incluyente en relación al género y otros sectores de la población. sema sedarpe sedetus sedetur sedeso inmaya iqm semarnat sader conapesca conafor conanp inpi sectur Productivo osc Mediano Permanente 3.1.1 3.3.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 60 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.1.8 Impulsar la sustentabilidad en el sector turístico. Considerar los Criterios globales de turismo sostenible conjuntamente con las siguientes directrices: Gestión empresarial sostenible y responsable. Maximización de beneficios sociales y económicos para la comunidad local. Maximización de los beneficios para el patrimonio cultural y minimización de los impactos negativos. Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos. sedetur sema sede sedeso inmaya sectur semarnat se inah Académico Productivo osc Mediano 3.3.6 5.6.1 6.1.4 6.3.9 6.3.10 6.3.11 3.1.9 Dar seguimiento a la implementación del Programa del Sistema de manejo ambiental de Quintana Roo. Considerar acciones de consumo responsable de los insumos consumidos por parte de las dependencias estatales. segobqroo om sema sede sefiplan osc Corto 5.7.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 61 Eje 3 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.2 Diversificación y reconversión productiva 3.2.1 Identificar y desarrollar alternativas productivas en el sector pesquero para amortizar el efecto de las temporadas de veda. Explorar el uso de anélidos y poliquetos para su aprovechamiento, como carnada en la pesca deportiva o como alimento en los acuarios y las granjas de camarón. sedarpe sema sader conapesca inapesca conanp inpi Académico Productivo Mediano 3.3.2 4.7.2 5.3.2 3.2.2 Fomentar la reconversión de la pesquería de tiburón hacia fines recreativos. Considerar la necesidad de establecer la prohibición de la pesca de tiburón. Crear sistemas de compensación económica para el proceso de reconversión. sema sedetur semarnat sader conapesca inapesca conanp inpi Académico Productivo Mediano 3.3.2 5.6.1 3.2.3 Promover el reconocimiento de los productos generados, mediante procesos sustentables o producidos en anp. Considerar la creación de distintivos de producción y difusión en exposiciones o ferias. sema sedarpe sedetus sedeso inmaya conanp conafor conapesca sader inpi Productivo osc Largo 3.3.1 3.3.3 3.3.5 5.3.2 3.2.4 Impulsar iniciativas para la diversificación y reconversión productiva en áreas críticas y prioritarias para la conservación de la biodiversidad. Identificar áreas críticas y prioritarias para la conservación de la biodiversidad. Incluir la realización de estudios de factibilidad y sostenibilidad ambiental, social y económica. sede sema sedarpe sedetu sedetur sedeso inmaya semarnat sader conapesca inpi Académico osc Mediano 3.3.1 3.3.3 3.3.5 5.3.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 62 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.3 Fomento de instrumentos económicos, cadenas de valor, mercados justos y certificación de procesos y producto 3.3.1 Desarrollar e implementar incentivos fiscales para fomentar la producción o la oferta de servicios basados en el uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Incluir la producción de las uma y las áreas destinadas de forma voluntaria a la conservación. Considerar la inclusión de una perspectiva de género en su diseño y la valoración de los servicios ecosistémicos. sedeso inmaya sede sefiplan iqm se Largo 3.2.3 3.2.4 3.3.4 3.3.5 3.3.2 Incentivar el diseño de procesos productivos y cadenas de valor que contribuyan a la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. Considerar apoyos y estímulos para la fase de puesta en marcha y operación. Considerar los procesos adecuados para la meliponicultura, la producción de leña y carbón, madera, plantas medicinales, entre otros. Considerar la inclusión de grupos de mujeres, jóvenes, adultos mayores y pueblos originarios. coqcyt iqit sede conacyt Académico Productivo osc Privado Corto 3.2.1 3.2.2 4.2.4 3.3.3 Incentivar la generación de valor agregado en materias primas o los productos y experiencias derivados del aprovechamiento y uso de la biodiversidad. Considerar la conformación de redes de productores para la subcontratación de procesos de maquila o secundarios que incrementen el valor de los productos, o bien, transformen la materia prima. sede sedarpe sedetus sedeso inmaya semarnat sader conapesca conafor inpi Académico Productivo Corto 3.2.3 3.2.4 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 63 Eje 3 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.3.4 Fortalecer la transversalidad en las fuentes de financiamiento que apoyan procesos productivos sustentables. Se requiere consistencia y alineación en las fuentes de financiamiento respecto a las condicionantes para la obtención de recursos. sedarpe sede sedes sedetur sema shcp sader semarnat conafor conanp inpi Productivo osc Privado Largo 3.3.1 3.3.5 Incentivar, reconocer y diferenciar la operación y producción realizada bajo esquemas de conservación, uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. Implementar esquemas de certificación y distinción relativos al uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Apoyar con recursos financieros las evaluaciones, en el marco de los esquemas de certificación. Desarrollar marcas colectivas. sema sedarpe sedetus sedetur sedeso inmaya semarnat conapesca sader conanp inpi conafor Productivo osc Largo 3.2.3 3.2.4 3.3.1 3.3.6 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 64 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.3.6 Promover la implementación de estándares de calidad y mejora continua en la producción y prestación de servicios en diferentes sectores asociados al uso sustentable de la biodiversidad. Incluir la certificación de sistemas producto agrícolas. Considerar el modelo leed (Liderazgo en energía y diseño ambiental) para el sector de la construcción. Acompañar y propiciar procesos de mejora continua, en proyectos comunitarios bajo esquemas de certificación de producción forestal o prestación de servicios turísticos, entre otros. sede sedeso inmaya sedetur sedarpe sectur sader semarnat conafor conanp conapesca Productivo Privado Largo 3.1.1 3.1.3 3.1.5 3.1.7 3.1.8 3.3.5 3.3.7 Propiciar las condiciones que favorezcan el comercio justo de productos y servicios derivados de la biodiversidad. Conformar redes de productores y alianzas con los consumidores, para el impulso del mercado local. sede sedetus sedarpe sedeso inmaya semarnat se conanp inpi conafor conapesca Académico Productivo osc Privado Mediano 5.3.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 65 Eje 3 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 3.3.8 Fomentar la creación e implementación de instrumentos económicos y financieros, que promuevan la conservación de los beneficios que brinda la biodiversidad o los servicios ecosistémicos. Considerar los que se traducen en herramientas de política fiscal, los subsidios acoplados a la producción y pagos, para incentivar el comportamiento ambientalmente deseable. sede sema se semarnat conafor conapesca conanp inpi Académico Productivo osc Privado Mediano 3.3.10 3.3.9 Desarrollar esquemas de distribución de beneficios que apoyen la conservación de los ecosistemas que permiten la captura de carbono. Orientar a las comunidades indígenas y locales para que aprovechen sus conocimientos, prácticas e innovaciones. Articulación con la estrategia estatal redd+. sede sema sedeso inmaya conabio semarnat conafor sader inpi osc Privado Mediano 4.3.4 3.3.10 Desarrollar instrumentos económicos que permitan financiar acciones de conservación, en las áreas captadoras de agua cercanas a los núcleos poblacionales. Considerar el ajuste de tarifas conforme a las características del consumo. Considerar la sensibilización de la población mediante la información. capa sema conagua conafor Académico Largo 3.3.8 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 66 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Marigel Campos Capetillo DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 67 Eje 4 Detección y prevención de factores de presión y amenazas Eje estratégico 4 Este eje consiste en generar las capacidades para actuar oportunamente ante la presencia de fac- tores de presión y amenaza sobre los ecosistemas; el primer paso consiste en contar con los atributos y la información necesaria para detectar, caracteri- zar y ubicar geográficamente esos factores nega- tivos. Asimismo, se requiere subsanar los impactos adversos derivados de la contaminación a los eco- sistemas complejos y frágiles, tales como el acuí- fero subterráneo y el arrecife coralino. En este eje es evidente la necesidad de vincula- ción con otros instrumentos que atienden factores de presión específicos, como el caso de la defores- tación y degradación con la estrategia estatal de redd+. Caso similar ocurre con los riesgos y pro- cesos asociados al cambio climático, para lo cual el estado de Quintana Roo cuenta con su respec- tivo programa. Las acciones de este eje incorporan la preocupación sobre el uso y manejo de los or- ganismos genéticamente modificados (ogm) que amenazan la seguridad alimentaria de una pro- porción importante de la población, atentando contra medios de producción que aportan mayo- res beneficios a la biodiversidad y a las personas. De igual forma, el eje pone de manifiesto la nece- sidad de generar capacidades para atender y res- ponder a los potenciales impactos derivados de la introducción de especies con potencial invasor. OBJETIVO Se reducen y controlan las causas que generan las principales presiones y amenazas que afectan a la biodiversidad. METAS DE AICHI A LAS QUE CONTRIBUYE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE A LOS QUE CONTRIBUYE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 68 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.1 Detección de amenazas 4.1.1. Elaborar un diagnóstico de identificación, caracterización y ubicación de las amenazas ambientales y biológicas en el estado (Atlas de riesgos a la biodiversidad). Considerar incluir temas relativos al sector agropecuario y especies invasoras. ppa coeproc sema sede profepa semarnat sader sener cfe Académico osc Privado Largo 4.1.2 Desarrollar protocolos de identificación y atención de eventos que podrían resultar en amenazas para la biodiversidad. Incorporar la información y las herramientas disponibles para conducir la toma de decisiones. Incorporar un componente de monitoreo permanente. Considerar incluir temas relativos al sector agropecuario y especies invasoras. sede sedarpe sema sedetus sedetur sedeso inmaya coqcyt iqit semarnat conanp conagua conafor conabio Académico Productivo osc Largo Permanente 4.7.2 4.7.4 4.7.5 4.1.3 Desarrollar sistemas de atención temprana a incendios forestales. Revisar el sistema, basado en puntos de calor en incendios forestales. Considerar el uso de video vigilancia en torres (vigilancia en tiempo real), durante la temporada de incendios y la utilización de drones. ppa sema municipios conafor sader semarnat profepa conanp Académico Productivo osc Corto DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 69 Eje 4 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.2 Prevención y control de la contaminación 4.2.1 Desarrollar e instalar centros de manejo integral de residuos sólidos, tanto en localidades urbanas como rurales. Incorporar mecanismos, sistemas de recolección y acopio. Verificar la correcta operación, mantenimiento y seguimiento (acordes a las características kársticas y sistemas acuáticos de la región). Evaluar alternativas a los rellenos sanitarios en los lugares donde no sean viables por el número de habitantes. Incluir sistemas de acopio y manejo seguro, de residuos electrónicos y peligrosos. sede sema sedarpe sedetus sedeso inmaya ppa semarnat profepa Privado Mediano 4.2.2 Implementar acciones de saneamiento, en áreas afectadas por basureros o tiraderos a cielo abierto. Incluir la elaboración de un diagnóstico, de las áreas susceptibles de atención, y considerar las áreas abandonadas que funcionaron como tiraderos a cielo abierto. Vincular y alinear estas acciones con instrumentos de planeación existentes (p.e. Plan rector para la protección, conservación y recuperación ambiental de la Península de Yucatán). sede sema sedarpe sedetus sedeso inmaya Municipios semarnat Académico osc Privado Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 70 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.2.3 Promover el uso racional de los insumos y servicios en las localidades urbanas. Considerar la reducción en el consumo de materiales desechables y de los insumos que generan residuos. Considerar la identificación de alternativas para una mayor disponibilidad y asequibilidad de productos biodegradables. sede seq sema municipios Privado Corto 5.3.1 4.2.4 Incentivar el emprendimiento para la gestión de los residuos sólidos en las áreas urbanas y rurales. Incorporar en las convocatorias de programas públicos, el apoyo a iniciativas innovadoras que atiendan el problema de la gestión de residuos sólidos tanto en el ámbito urbano como en el rural. Considerar el pago de servicios públicos, a cambio de entrega de residuos sólidos debidamente clasificados, separados y tratados, según los requerimientos para su reciclaje o disposición final. sede sema sedarpe sedetus sedeso inmaya municipios Privado Mediano 3.3.2 4.2.5 Elaborar e implementar planes de manejo y reducción del uso de pesticidas, agentes contaminantes y sus residuos. Considerar el desarrollo de alternativas para elaborar o usar insecticidas y herbicidas con productos no tóxicos. sema sedarpe sedetus sedeso inmaya municipios semarnat sader Académico Privado Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 71 Eje 4 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.2.6 Incrementar y mejorar la cobertura de las redes de drenaje, alcantarillado y sistemas de saneamiento de aguas residuales en el ámbito rural y urbano. Considerar la asignación de fondos para la instalación de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales. Reestructurar las plantas de tratamiento existentes conforme a los estándares internacionales (p. e. Protocolo de Cartagena). Invertir en la infraestructura necesaria para su funcionamiento. Énfasis en las localidades grandes cercanas a cuerpos de agua, como Bacalar y Chichankanab. Considerar esquemas de apoyo a la población,para que se conecte a las redes de alcantarillado. Promover e incentivar el uso de biodigestores. Orientar a la población hacia la eliminación de la descarga de aguas residuales en cuerpos de agua y en el subsuelo. capa sema municipios sefiplan bienestar conagua shcp Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 72 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.2.7 Promover y facilitar el acceso y uso de tecnologías alternativas, para la producción de energía en el entorno rural y urbano. Evaluar previamente las potenciales afectaciones derivadas de su uso. Considerar diversas fuentes como energía eólica y solar en zonas con potencial para su producción, así como los correspondientes estudios sobre el potencial de los vientos y la afectación a la fauna y flora, según corresponda. Promover el uso de energía solar en infraestructura y edificios públicos. Considerar para su planeación protocolos de consenso según corresponda (p.e. el protocolo de consentimiento previo libre e informado-cpli). Incluir el desarrollo de créditos y facilidades para la adquisición de sistemas de producción alternativa y su interconexión con la cfe sema sedeso inmaya sede sener inpi cfe se Académico Productivo osc Largo 4.2.8 Desarrollar un diagnóstico y protocolo de manejo y solución de las afectaciones de residuos, de los buques crucero que atracan en los puertos del estado. Considerar los elementos que componen el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques a partir de los resultados y establecer las medidas necesarias. sema sede sedetur apiqroo semarnat semar profepa Académico Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 73 Eje 4 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.3 Prevención y reducción de la pérdida y degradación de hábitats 4.3.1 Integrar un diagnóstico sobre los impactos ambientales, sociales y económicos de la actividad pesquera. Considerar la identificación de las prácticas que comprometen la sustentabilidad de la actividad. Propiciar la iniciativa de las organizaciones pesqueras, para la generación de buenas prácticas. Enfatizar en las sociedades cooperativas del norte del estado. sema sedarpe sedetus sader conapesca conanp Académico Productivo osc Corto 4.3.2 Fortalecer y orientar a las organizaciones pesqueras y forestales, hacia el manejo sustentable de sus recursos. Considerar la evidencia de las experiencias exitosas sobre la conservación de hábitats terrestres y marinos. Incluir la perspectiva de género y equidad en el proceso de fortalecimiento. sema sedarpe sedetus sedeso inmaya cm-drs semarnat conafor sader inpi conanp cmdrs conapesca Mediano 3.1.3 5.2.6 5.6.2 5.6.3 4.3.3 Identificar y promover alternativas al uso de dragados y rellenos en la zona costera para la instalación de infraestructura. Considerar el desarrollo de alternativas acordes a las condiciones de la zona costera. sema ppa sintra apiqroo sedetur profepa semarnat sct semar sectur Académico Privado Largo 1.4.1 4.3.4 Impulsar la vinculación de la ecusbeqroo con el proceso de implementación de la estrategia redd+ Establecer canales de comunicación, cooperación y colaboración entre las entidades coordinadoras de la implementación de ambas estrategias con el objeto de facilitar, retroalimentar y contribuir a los objetivos de ambas. sema conafor Académico osc Corto 2.3.2 3.3.9 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 74 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.4 Prevención de la sobreexplotación y control del comercio de especies de flora y fauna. 4.4.1 Evaluar el impacto de las vedas, en la conservación de las poblaciones que son objeto de ellas. Incluir un componente de evaluación acerca de la efectividad de las vedas en el mercado, los consumidores y el público en general. sema sader conapesca inapesca Académico Productivo Mediano 4.4.2 Promover que el establecimiento de las vedas, cuente con un soporte institucional que promueva su cumplimiento. Considerar las materias de inspección, vigilancia, educación y difusión. Propiciar proyectos alternativos que permitan generar ingresos para los pescadores en temporada de veda. Elaborar materiales de difusión acerca de los calendarios de veda y las opciones alternativas de consumo, y distribuirlos entre la población. sema ppa fge sader conanp conapesca profepa semar sedena pgr Corto 2.4.1 2.4.3 2.4.4 2.4.5 4.4.3 Evaluar el impacto del aprovechamiento de especies de flora, para su uso en la construcción. Énfasis en las especies de palmas, como el guano (Sabal yapa), y las especies utilizadas como palizadas para generar alternativas de atención. sema semarnat conafor Académico Productivo osc Mediano 1.2.8 4.4.4 Establecer programas de difusión y capacitación, sobre conservación de las especies de flora y fauna en riesgo. Considerar listados nom 059 – semarnat- 2010 y cities. seq sema profepa semarnat osc Corto 5.2.1 5.2.2 5.2.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 75 Eje 4 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.5 Adaptación y mitigación al cambio climático 4.5.1 Impulsar la vinculación de la ecusbeqroo, con el proceso de implementación de herramientas de planificación relacionadas con el cambio climático Considerar el Programa estatal de cambio climático de Quintana Roo. Establecer canales de comunicación, cooperación y colaboración, entre las entidades coordinadoras de la implementación de los instrumentos, con el objeto de facilitar, retroalimentar y contribuir a los objetivos de ambos. sema Académico Corto 2.3.2 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.6 Regulación de organismos genéticamente modificados omg 4.6.1 Impulsar la declaratoria de Quintana Roo como territorio libre de cultivos ogm. sedarpe sedetus sedeso inmaya sema conabio semarnat sader Académico Productivo osc Corto 6.3.5 4.6.2 Promover el rescate, uso y conservación de semillas criollas, nativas y endémicas, incluyendo el intercambio de semillas y experiencias entre productores. Revisar los programas de sader que promueven paquetes tecnológicos, con uso de semillas genéticamente modificadas. Brindar seguimiento al Acuerdo de colaboración para preservar bosques y fortalecer la sustentabilidad alimentaria del país, firmado entre semarnat y sader en el marco de la cop 13. sema sedarpe semarnat sader Académico Mediano 6.3.5 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 76 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.7 Prevención, control y erradicación de especies exóticas invasoras y ferales en ambientes terrestres y acuáticos 4.7.1 Desarrollar un diagnóstico sobre las especies exóticas invasoras en el estado. Considerar las poblaciones de especies ferales. sema semarnat conabio Mediano 1.2.8 4.7.2 Establecer programas de atención a especies invasoras. Considerar el cultivo de tilapias (Oreochromis sp.) y pez diablo (Hypostomus plecostomus), en Laguna Chichankanab y otros cuerpos de agua. Incluir acciones de difusión y participación de la sociedad a través de incentivos, p.e. actividades para la captura y eliminación de especies invasoras. Identificar cuáles podrían ser los usos alternativos de las especies para su control, p.e. manejo del pez león (Pterois antennata). sema sedetus sedarpe sedeso inmaya iqm sefiplan semarnat conanp Académico Productivo osc Privado Corto 2.1.1 2.3.1 3.1.5 3.2.1 4.1.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 77 Eje 4 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 4.7.3 Integrar un manual de buenas prácticas para el manejo de especies exóticas, invasoras y ferales en el estado. Incentivar el uso de productos naturales y no tóxicos para el control y erradicación de especies invasoras. Considerar las publicaciones especializadas en el tema, p.e.el manual de conanp y la estrategia nacional. sema sedarpe semarnat conafor conabio conanp Mediano 4.7.4 Desarrollar protocolos para reducir la potencial invasión de especies introducidas. Considerar las especies exóticas que potencialmente se introducen en el sistema de flotación de los barcos. Incluir campañas de sensibilización dirigidas a la sociedad en general. apiqroo sema semarnat profepa semar conabio Privado Mediano 4.1.2 6.3.1 4.7.5 Evaluar y, en su caso, proscribir procesos de producción extensivos o semi- intensivos de especies exóticas. P.e. el cultivo extensivo o semi-intensivo de tilapias en jaulas flotantes. Congreso del Estado sema sader Académico Productivo osc Mediano 4.1.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 78 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Salvador Poot Villanueva DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 79 Eje 5 Educación y cultura ambiental Eje estratégico 5 Este eje propone establecer una nueva relación entre la población, su entorno y la biodiversidad a partir de nuevos hábitos y actitudes responsa- bles hacia el ser humano y su entorno desde una perspectiva incluyente. El propósito es atender la necesidad de intervenir en la mayor cantidad de ámbitos públicos y privados de manera perma- nente y bajo programas sólidamente planificados, y esto supone incorporar a los diferentes sectores, ya que todos los habitantes del estado reciben los beneficios que brinda la biodiversidad. OBJETIVO Se comunica a todos los sectores de la sociedad la información que les permita comprender los va- lores intrínsecos de la biodiversidad (económica, social y ambientalmente) con el fin de establecer las acciones necesarias para conservarla y utilizar- la de manera sustentable. METAS DE AICHI A LAS QUE CONTRIBUYE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE A LOS QUE CONTRIBUYE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 80 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.1 Impulso a la educación, capacitación y formación ambiental ciudadana 5.1.1 Actualizar e implementar el Plan estatal de educación ambiental. Incluir los instrumentos de política pública, tales como las estrategias estatales de cambio climático, biodiversidad, y redd+, entre otros. Considerar los acuerdos de la Carta de la Tierra. Establecer acuerdos de colaboración entre las universidades, los centros de investigación y las osc con la seq. seq sema coqcyt iqit sep Académico osc Privado Corto 5.1.2 Impulsar la creación de un centro estatal para la educación ambiental. Incluir la información sistematizada sobre los actores y proyectos, que realizan acciones o iniciativas de educación ambiental en el estado. Impulsar su uso como fuente de retroalimentación para formular e implementar iniciativas, con base en contenidos actualizados y de valor pedagógico. Considerar el fortalecimiento de las capacidades técnicas, humanas y financieras de la sema para su creación y operación. Congreso del Estado seq sema sep Académico osc Largo 1.3.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 81 Eje 5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.1.3 Impulsar la creación del museo de historia natural del estado de Quintana Roo. Considerar el fortalecimiento de las capacidades técnicas, humanas y financieras de las dependencias directa o indirectamente vinculadas con el tema para su creación y operación. Congreso del Estado sema coqcyt iqit sedeso inmaya seq inah semarnat conanp inpi conacyt Académico osc Privado Largo 1.2.2 5.1.4 Fortalecer la colaboración de la seq y demás instituciones tanto del estado como federales con los sectores involucrados para desarrollar acciones de capacitación y formación ambiental. Incentivar la firma de convenios de colaboración. Considerar determinadas plataformas útiles, para desarrollar las acciones de capacitación y formación ambiental. coqcyt iqit seq sema sesa om semarnat sader conafor conanp bienestar Académico osc Privado Corto 5.1.5 Impulsar el fortalecimiento de los Centros de educación climática de Cancún y Chetumal. seq coqcyt iqit seq conacyt Académico Corto 5.1.6 Impulsar el establecimiento y funcionalidad de los planes ambientales, en las instituciones del estado. Desarrollar y gestionar una propuesta para el desarrollo e implementación de los planes. Incluir indicadores del desempeño en las instituciones gubernamentales, para reflejar acciones orientadas hacia el uso eficiente y responsable de los recursos y materiales que consumen. sema sefiplan sede Académico osc Privado Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 82 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.1.7 Fortalecer y formar las estructuras que les permitan a las comunidades locales concientizarse y participar en la conservación. Realizar acciones continuas de información para fomentar la participación. Considerar la realización de talleres para capacitación en plataformas específicas, p.e. NaturaLista de conabio. sedeso inmaya sema cmdrs cmdrs conabio bienestar Productivo osc Mediano Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.2 Comunicación y difusión ambiental 5.2.1 Diseñar e implementar campañas de difusión sobre la importancia de la biodiversidad, su uso y conservación. Incluir, ampliar y fortalecer, los espacios y medios para la comunicación ambiental. Considerar la Coordinación General de Comunicación, medios de radio y televisión, páginas web y redes sociales de las dependencias e instituciones de gobierno, así como las radiodifusoras de la inpi o el Sistema quintanarroense de comunicación social. seq sqcs sema inpi semarnat cecadesu Académico Productivo osc Privado Mediano 4.4.4 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 83 Eje 5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.2.1 Diseñar e implementar campañas de difusión sobre la importancia de la biodiversidad, su uso y conservación. Promover la firma de acuerdos y convenios con instituciones académicas y de investigación, la sociedad civil y los sectores productivos para la difusión de información relativa al uso y conservación de la biodiversidad. Incluir la producción de materiales en lengua maya y con perspectiva de género. Considerar la realización de una publicación periódica con información actualizada sobre la biodiversidad del estado, la cual puede incluir la participación de la sociedad mediante fotografías o artículos. seq sqcs sema inpi semarnat cecadesu Académico Productivo osc Privado Mediano 4.4.4 5.2.2 Difundir el valor de los servicios ecosistémicos de la biodiversidad y su contribución al desarrollo de los distintos sectores productivos en el estado. Considerar a todos los sectores productivos, las diferentes audiencias, entornos, así como la perspectiva de género. sqcs sema conabio Académico osc Corto 4.4.4 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 84 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.2.3 Difundir entre la población los materiales existentes sobre buenas prácticas ambientales y los manuales de aprovechamiento sustentable para la pesca y el turismo. Adaptar los contenidos a distintas audiencias, en entornos múltiples y en lengua maya. sema seq iqit sedarpe semarnat conapesca conanp Académico osc Privado Corto 4.4.4 5.2.4 Promover que la red de bibliotecas públicas ofrezca información actualizada sobre la biodiversidad en el estado. Incluir la actualización de contenidos y materiales. Incentivar donaciones de materiales bibliográficos, fotográficos y didácticos, así como sistemas tecnológicos visuales. sema seq sqcs coqcyt sep semarnat conabio Académico osc Corto 5.2.5 Diseñar y ejecutar campañas de difusión, para la prevención de amenazas. Adaptar la información a distintas audiencias según los entornos correspondientes. Considerar temas como: incendios forestales, cuidado del agua, especies endémicas y amenazadas, exóticas invasoras, al igual que los impactos negativos derivados del manejo y uso de los agroquímicos. sema seq sqcs semarnat educa Académico osc Mediano 5.2.6 Promover el intercambio de saberes y experiencias encaminados a la sustentabilidad, entre los sectores productivo y privado. Formar grupos de trabajo que apoyen el uso apropiado de la información para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. sema sedarpe seq sqcs Académico osc Productivo Privado Largo Permanente 3.1.3 3.1.6 4.3.2 5.6.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 85 Eje 5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.3 Consumo informado y sustentable 5.3.1 Promover el consumo responsable, consciente e informado. Considerar la trazabilidad de los productos. Considerar diferentes audiencias, incluyendo los sectores productivo y privado. Incluir campañas permanentes en el sqsc y en otros medios de comunicación. Considerar temas como: recomendaciones nutricionales, producción de insumos de fácil elaboración como sustitutos de productos químicos altamente contaminantes y peligrosos en el hogar y los comercios así como informar sobre la producción de residuos altamente contaminantes por el uso de desechables de plástico y unicel. Considerar lo especificado en el Programa del sistema de manejo ambiental. sqcs sema profeco sep salud Académico osc Mediano 4.2.3 5.3.3 5.3.2 Incentivar a los mercados para la comercialización de productos locales. Incluir los productos de las uma y de aquellos generados con base en la sustentabilidad. sede municipios semarnat Productivo osc Mediano 3.2.1 3.2.3 3.2.4 3.3.7 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 86 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.3.3 Informar a la ciudadanía sobre las especies en veda y con limitantes para su aprovechamiento. Integrar un calendario estatal de vedas. Considerar las especies marinas, como el caracol rosado (Stromus gigas), la langosta espinosa (Panurilus argus) y diversas especies de peces. Orientar la información hacia los centros de consumo con el apoyo de las cámaras de comercio y de la industria restaurantera, principalmente. Utilizar los medios audiovisuales para difundir, cápsulas informativas en lengua maya y en inglés. ppa sqcs sema conapesca profepa Académico Productivo osc Mediano 5.3.1 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.4 Fortalecimiento de la educación ambiental en el ámbito formal 5.4.1 Desarrollar programas de educación ambiental formal a nivel regional. Considerar el Programa estatal de educación ambiental de Quintana Roo para incluir temas de conservación y valoración de la biodiversidad. Considerar que los programas se puedan adaptar a cada región e incluyan el conocimiento de la población in situ, en español y en lengua maya. seq sema sep semarnat educa Académico osc Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 87 Eje 5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.4.1 Desarrollar programas de educación ambiental formal a nivel regional. Implementar estrategias y modelos de enseñanza innovadores p.e. "eco -school " (Pronatura A.C.). Desarrollar un manual para la integración, manejo y conservación de jardines botánicos escolares y parcelas escolares demostrativas. seq sema sep semarnat educa Académico osc Mediano 5.4.2 Integrar programas de formación para docentes, administrativos y el personal, en general, para el nivel de educación básica sobre biodiversidad, educación y cultura ambiental. Considerar los programas existentes a nivel federal que estén dirigidos a los docentes. Considerar la apertura de espacios de sensibilización para los docentes en sus propias instituciones y escuelas. Considerar la Carta de la Tierra. seq sema sep semarnat cecadesu Académico Largo 5.4.3 Promover la incorporación del tema de la biodiversidad en los planes de estudio y en los contenidos académicos de los niveles medio superior y superior. Considerar el Plan estatal de educación ambiental. En atender los programas de servicio social, prácticas profesionales y estancias, entre otros, para la promoción de la biodiversidad. seq sema sep profepa semarnat Académico Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 88 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.5 Difusión de instrumentos jurídicos y de planeación 5.5.1 Desarrollar programas de difusión de las leyes, reglamentos, normas y sanciones que aplican a cada sector con relación a la biodiversidad y el medio ambiente. Incentivar el valor didáctico y pedagógico que los distinguen. Orientar a públicos meta, p.e. dueños de la tierra, núcleos ejidales y pequeños propietarios. Atender por sector productivo: forestal, pesquero, turístico y apícola, entre otros. Propiciar su continuidad y actualización. sema sedarpe ppa semarnat profepa conafor sader Académico Corto 5.5.2 5.5.2 Difundir los instrumentos de planificación existentes en relación a la biodiversidad entre la sociedad, en general, y los sectores productivos. Considerar los ordenamientos ecológicos y los diferentes planes y programas, como el Plan estatal de adaptación al cambio climático, la estrategia de redd+ de Quintana Roo, y el Plan rector para la recuperación ambiental de la Península de Yucatán, entre otros. sema sedarpe semarnat profepa conafor sader Académico Corto 5.5.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 89 Eje 5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.6 Formación y fortalecimiento de capacidades en el sector social 5.6.1 Crear y fortalecer las capacidades del sector que se ocupa de la prestación de servicios turísticos, para que difundan entre los visitantes, la información que contribuya a la conservación de la biodiversidad. Incluir el desarrollo de programas de formación, como por ejemplo, de intérpretes ambientales, especialmente entre los guías de actividades turístico-recreativas. sedetur sema sedeso inmaya sectur conanp Académico osc Privado Mediano 3.1.7 3.1.8 3.2.2 5.2.6 6.1.4 5.6.2 Crear y fortalecer capacidades para el uso de los instrumentos jurídicos y de planeación relativos a la biodiversidad dirigido a los sectores productivos. Implementar talleres de capacitación que incluyan temas sobre legislación, conservación y uso sostenible de la biodiversidad; prevención y atención de amenazas. Considerar plataformas, como las asambleas ejidales, para desarrollar los programas de capacitación. Desarrollar manuales de aplicación de leyes federales, estatales, municipales y normas para los principales sectores productivos del estado. sema sedetus sedeso inmaya sedarpe semarnat sader conafor conanp se conapesca profepa Académico osc Mediano 3.1.3 3.1.7 4.3.2 5.6.2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 90 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.6.3 Desarrollar programas de capacitación sobre buenas prácticas ambientales, para fomentar la sustentabilidad en los sectores productivos. Retomar los requisitos de los esquemas de certificación sustentable y de conservación de la biodiversidad para generar procesos de implementación e implantación en el sector público, privado y social. sedarpe sedetur sedeso sema sader conafor semarnat conanp conapesca Académico Productivo osc Privado Mediano 3.1.1 3.1.3 3.1.7 4.3.2 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.7 Formación y fortalecimiento de capacidades y competencias en el sector público 5.7.1 Desarrollar e implementar, en cada dependencia del estado, un programa de formación ambiental y transparencia expresamente dirigido a los servidores públicos. Incluir el Congreso del Estado, el Poder Judicial, las administraciones municipales y otros organismos. Integrar estos contenidos en los Programas operativos anuales. Destinar mayores recursos para la capacitación del personal y su equipamiento en las instituciones públicas de los tres niveles de gobierno vinculadas a la biodiversidad. om sema seq Municipios secoes sep semarnat Académico osc Largo 3.1.9 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 91 Eje 5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 5.7.2 Fortalecer a las instituciones que tienen, entre sus atribuciones, el inspeccionar, supervisar y vigilar la extracción y el uso de recursos naturales. Retomar la experiencia del comité de delitos ambientales de la zona sur. Incluir el fomento de capacidades para el manejo de sistemas de información geográfica, en los tres órdenes de gobierno para mejorar el desempeño de las acciones de inspección y vigilancia. ppa ssp profepa Mediano 2.4.1 5.7.3 Fortalecer la estructura municipal para que las direcciones de ecología puedan generar instrumentos que apoyen la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. Considerar una mejor articulación entre los componentes de desarrollo urbano y ecología, p.e. en lo relativo a las autorizaciones que se dan para el chapeo y desmonte. sema municipios osc Corto 2.5.4 2.5.5 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 92 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Gustavo Costa DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 93 Eje 6 Gobernanza Eje estratégico 6 Este eje se basa en el concepto de la gobernanza ambiental, e incluye las leyes, normas y reglamen- tos, así como las prácticas, políticas e institucio- nes que configuran la manera en que las personas interactúan con el medio ambiente tomando en cuenta que todos los actores (gobierno, sociedad civil, sector privado, entre otros) tienen una función que repercute en él (unep 2010). Este concepto con- lleva a la cooperación como fundamento principal para lograr una gobernanza eficaz en pro de la con- servación y el uso sustentable de la biodiversidad. Además, demanda la celebración de acuerdos entre los sectores involucrados con objetivos y acciones comunes resultado de la negociación, cooperación, decisión y consulta, de tal forma que sea posible fortalecer la vinculación y la transpa- rencia entre agentes sociales públicos y privados con distintas atribuciones y responsabilidades6. OBJETIVO Se promueve la participación efectiva y corres- ponsable de todos los sectores de la sociedad en el uso sustentable y la conservación de la biodi- versidad. 6 Con base en la definición de gobernanza en la enbiomex METAS DE AICHI A LAS QUE CONTRIBUYE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE A LOS QUE CONTRIBUYE DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 94 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.1 Incorporación de la biodiversidad en las políticas públicas 6.1.1 Desarrollar y alinear las políticas y los programas públicos estatales, para atender las necesidades de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. Incorporar los temas de conservación y desarrollo sustentable, como ejes transversales. Considerar el trabajo conjunto con instituciones federales para promover que sus objetivos atiendan las necesidades de conservación y uso sustentable de la biodiversidad, en todo el contexto estatal. Considerar la consistencia entre las políticas de fomento con las características biogeográficas de las áreas hacia las cuales se orientan. Integrar la perspectiva de género y equidad en los programas. Establecer porcentajes de participación en igualdad de condiciones, en las convocatorias establecidas para respaldar proyectos destinados el uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. sede sefiplan sedarpe sedetus sedetur sema sedeso inmaya iqm semarnat sader conapesca conafor conanp inpi sectur Productivo osc Mediano 1.1.3 2.2.5 2.2.6 2.3.1 2.3.2 3.1.1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 95 Eje 6 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.1.2 Vincular y orientar la política estatal hacia el cumplimiento de los compromisos, derivados de los instrumentos y convenios internacionales. En referencia a la convención Ramsar, sitios de patrimonio unesco, convenio de Cartagena, el protocolo de Nagoya y el Protocolo de Nagoya- Kuala Lumpur. om sema semarnat Corto 2.3.2 6.1.3 Promover que las políticas públicas relacionadas con el aprovechamiento y uso sustentable de la biodiversidad, sean congruentes con las condiciones locales. Impulsar también aquellas que promueven el cofinanciamiento. sedarpe sedeso sedetur sema sader conafor inpi conanp semarnat Corto 2.3.3 6.1.4 Fortalecer la política turística en el norte, centro y sur del estado con base en un modelo de desarrollo que integre la conservación de la biodiversidad al aprovechamiento del territorio. Analizar la instalación de nuevos muelles para cruceros. sede sedetur sedeso apiqroo sema sct sectur semarnat Académico Productivo osc Privado Mediano 3.1.8 5.6.1 6.1.5 Incentivar políticas públicas para la inversión gubernamental, en la restauración de ecosistemas como estrategia de reducción de riesgos. Considerar los asociados a huracanes. sefiplan sede sema semarnat conanp shcp Académico Productivo osc Privado Corto 1.1.3 2.3.1 2.3.5 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 96 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.1.6 Desarrollar esquemas de participación, dirigidos a los sectores público y privado, relativos a la inversión en la restauración de ecosistemas, como una medida de reducción de riesgos a largo plazo. Considerar los ecosistemas marinos, costeros y terrestres sefiplan sede sema semarnat conanp Académico Productivo osc Privado Largo 2.3.1 2.3.5 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.2 Participación ciudadana y gobernanza local 6.2.1 Impulsar la corresponsabilidad entre sociedad y gobierno para la toma de decisiones efectivas y el establecimiento de políticas públicas acordes con el desarrollo sustentable y las condiciones locales, regionales y estatales. Considerar la creación, reactivación o vinculación de plataformas de participación de la sociedad civil, como los consejos consultivos para el desarrollo municipal sustentable; los comités y consejos de cuenca (caso Tulum, Solidaridad y Bacalar) y la creación del comité de cuenca de Puerto Morelos y Río Hondo. Promover la instalación de un Consejo consultivo de biodiversidad, que opere como un foro abierto a la construcción de acuerdos. secoes sefiplan sedarpe sema sedeso inmaya cm-drs sader conanp conapesca semarnat conafor inpi cmdrs conagua conabio Académico Productivo osc Privado Largo Permanente 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.7 2.3.5 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 97 Eje 6 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.2.2 Impulsar la instalación de un observatorio ciudadano sobre biodiversidad. Dar seguimiento al cumplimiento de los oet y los planes de manejo de las anp, entre otros. Promover el seguimiento y evaluación de los proyectos de infraestructura. Académico Productivo osc Privado Largo 6.2.3 Generar y fomentar espacios en el sector rural y urbano, para la participación de las mujeres en la gestión de la biodiversidad. Considerar procesos de toma de decisión en núcleos ejidales y entornos rurales, principalmente, y de generación de propuestas en el ámbito rural y urbano. sedarpe sema inmaya iqm sedeso inmujeres sader sra osc Núcleos agrario- ejidales Corto 2.2.1 2.2.2 2.2.7 2.2.3 2.3.5 2.4.2 2.5.1 2.5.2 6.2.4 Mejorar la eficiencia de los mecanismos para presentar y atender, de manera oportuna, las denuncias ambientales ciudadanas. Analizar la efectividad de la ruta de trámites. ppa profepa Corto DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 98 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.3 Armonización del marco legal y normativo 6.3.1 Realizar un diagnóstico sobre las necesidades de mejora e incorporación de la biodiversidad, su conservación, uso y aprovechamiento sustentable en los instrumentos jurídicos y normativos estatales. Considerar la actualización de procedimientos para importación de especies exóticas, así como su seguimiento posterior, incluyendo aquellas con fines productivos. Enfatizar en las necesidades relativas a las uma. Promover la creación de la figura, de las Áreas voluntarias destinadas a la conservación (advc). Tomar en cuenta los instrumentos enfocados al desarrollo urbano. Congreso del Estado sedetus sema sedarpe Municipios conapesca sader segob inmujeres conabio semarnat Productivo Privado Mediano 4.7.4 6.3.3 6.3.2 Elaborar y actualizar los reglamentos para las leyes relacionadas con la biodiversidad. Considerar la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo; la Ley de Vida Silvestre del Estado de Quintana Roo, y la Ley de Protección y Bienestar Animal del Estado de Quintana Roo. Congreso del Estado sema ppa Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 99 Eje 6 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.3.3 Realizar propuestas de ley, relacionadas con el uso de materiales biodegradables y reciclables en el estado. Explorar alternativas legales para hacer obligatoria la implementación de bolsas reutilizables o biodegradables, en los supermercados. Considerar la necesidad de reducir o eliminar el consumo de unicel. Congreso del Estado sema semarnat Académico osc Mediano 6.3.1 6.3.4 Fortalecer el marco legal y las capacidades, para gestionar de forma coordinada y apropiada la vida silvestre, y combatir su extracción ilícita. Promover la participación de actores clave en el proceso, p.e. académicos, expertos en el manejo de la vida silvestre, entre otros. Considerar la consulta pública para revisar la legislación a nivel federal, estatal y municipal. sema semarnat profepa conafor conapesca conanp Académico Productivo osc Privado Mediano 6.3.5 Legislar para proteger y conservar, usar y aprovechar de forma sustentable el germoplasma de las semillas criollas. Congreso del Estado sema semarnat conabio sader Académico osc Mediano 4.6.1 4.6.2 6.3.6 Incorporar a los instrumentos jurídicos, la obligatoriedad del uso de plantas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales. Conforme a los convenios internacionales (p.e. el Convenio de Cartagena). Congreso del Estado sema conagua semarnat Académico osc Privado Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 100 Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.3.7 Fortalecer la Bitácora ambiental para los programas de ordenamiento ecológico territorial. Considerar y evaluar si es factible incluir indicadores de biodiversidad, en los ordenamientos territoriales y su seguimiento. Congreso del Estado sema semarnat Académico osc Corto 6.3.8 Armonizar el calendario de veda para especies de meros y pargos, con la biología de las poblaciones en el Caribe. Considerar estudios de ciclo de vida y poblacionales de las especies. sema conapesca sader inapesca Académico Productivo Corto 6.3.9 Incorporar condicionantes basadas en buenas prácticas a los procedimientos para obtener autorizaciones y permisos en materia turística. Escalar la implantación de buenas prácticas a nivel de condicionantes, en las autorizaciones y permisos emitidos por el estado para el sector turístico. Implica integrar un listado de buenas prácticas por actividad o servicio, con base en los instrumentos de certificación nacionales e internacionales en materia de turismo. Incluye implementar las buenas prácticas en la instalación de infraestructura, para el uso turístico recreativo. sedetur sema sectur semarnat conanp Mediano 3.1.8 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA 101 Eje 6 Acciones Especificaciones Actores del Gobierno Estatal Actores del Gobierno Federal Sector Plazo Acciones de la ecusbeqroo con las que se relaciona 6.3.10 Integrar el marco jurídico para el uso, aprovechamiento y conservación de cuevas, cenotes y cavernas. Realizar un levantamiento y diagnóstico sobre la distribución y el uso actual de los cenotes, cuevas y cavernas, con énfasis en los municipio de Tulum, Solidaridad, Puerto Morelos y Benito Juárez, por la presión derivada del uso turístico recreativo. Congreso del Estado sema sedetur semarnat conagua sectur profepa Académico osc Privado Mediano 3.1.8 6.3.11 Integrar al marco jurídico el uso sustentable de la duna costera, de tal manera que se garantice su protección. Considerar las buenas prácticas de construcción, como condicionantes en autorizaciones y permisos. Incluye la promoción de técnicas menos invasivas, como muelles flotantes y construcción en pilotes. Congreso del Estado sema apiqroo semarnat sct Académico osc Privado Mediano 2.3.4 6.1.9 6.3.12 6.3.12 Incluir en los instrumentos legales relativos al impacto ambiental y el ordenamiento territorial, la consulta obligada de la información generada por conabio y sus publicaciones relativa a la biodiversidad. Determinar la vinculación y sus restricciones de uso según la escala y las condiciones del sitio y de la información per se. Congreso del Estado sema semarnat conabio Académico osc Privado Mediano 6.3.11 6.3.13 Dotar de definición e identidad a las reservas ejidales en los instrumentos jurídicos. Congreso del Estado sema sedarpe semarnat Académico osc Mediano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA de implementación, seguimiento y evaluación de la ecusbeqroo 3 Proceso DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 103 La ecusbeqroo es un instrumento que permite revalorar y con- ser var la biodiversidad mediante la participación social y la con- certación interinstitucional. Constituye una herramienta para conducir o guiar la política pública en materia de conserva ción y el uso sustentable de la biodiversidad en el estado. Para ello se establece una ruta de implementación basada en la experien- cia y las propuestas recibidas durante el proceso de consulta. Como parte de esta etapa, será vital incorporar a otros sec- tores: turístico, pesquero, agropecuario, forestal y empresa- rial, con el objetivo específico de poner en marcha las acciones plantea das, asimismo será indispensable contar con una gran capacidad de informar y establecer efectivos canales de comu- nicación hacia la sociedad como a las distintas dependencias ejecutoras sin perder de vista los procesos urbanos, locales y comunitarios ya que es ahí donde las acciones toman forma constituyendo el primer frente para el desarrollo sostenible para la conservación de la biodiversidad. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 104 En el proceso de la implementación de la ecusbeqroo será necesario referirse continua- mente a su Propósito y Visión (cuadro 3); en este sentido se identificaron cinco componentes pri- mordiales que facilitarán su instrumentación, los cuales se describen en este capítulo. Cuadro 3. Propósito y visión de la ecusbeqroo. Propósito y Visión de la ecusbeqroo Propósito: La ecusbeqroo es un instrumento que coordina, orienta y promueve la ejecución de las acciones relacionadas con el uso y conservación de la biodiversidad en el estado; su propósito es el de prevenir, frenar y reducir la pérdida de la biodiversidad e impulsar su conservación, con base en el conocimiento científico y tradicional mediante la generación de espacios para la colaboración entre todos los sectores de la administración pública y la sociedad con énfasis en la integración regional y vinculación internacional. Visión: En 2030, Quintana Roo conserva y aprovecha de manera equitativa y sustentable la biodiversidad, y previene su pérdida. Las acciones, políticas y programas son incluyentes, acordes a las necesidades de conservación y desarrollo en la entidad. La población conoce y valora la importancia de su capital natural para el bienestar social actuando en consecuencia. Fuente: elaboración propia. El proceso de implementación y seguimiento de la ecusbeqroo abordará la implementación de 146 acciones comprendidas en 29 líneas de acción y seis ejes estratégicos, tal como se observa en la figura 4. Respecto al plazo de implementación, la mayor parte de las acciones están proyectados en el me- diano (83 acciones) y corto plazo (35; figura 5). La implementación de las acciones implicará la colaboración y cooperación de al menos 30 ins- tancias del gobierno estatal; 36 del gobierno fede- ral y diversas instituciones del sector académico, privado, productivo, organizaciones de la sociedad civil y núcleos agrarios o ejidales. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 105 EJE LÍNEAS DE ACCIÓN ACCIONES CONOCIMIENTO 4 17 CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN 5 29 USO Y MANEJO SUSTENTABLE 3 23 ATENCIÓN A LOS FACTORES DE PRESIÓN 7 27 EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL 7 27 INTEGRACIÓN Y GOBERNANZA 3 23 Figura 4. Número de líneas de acción y acciones por eje estratégico. Fuente: elaboración propia. Figura 5. Distribución del número de acciones en relación a los plazos de implementación. Fuente: elaboración propia. 140+332+8+72+32= Corto 35 acciones Mediano 83 acciones Largo 18 acciones Mediano permanente 2 acciones Largo permanente 8 acciones PLAZOS DE IMPLEMENTACIÓN DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 106 Es importante destacar que en casi todas las líneas de acción se identificó la necesidad de que participen de manera coordinada los tres tipos de actores (gobierno estatal, gobierno federal y los cinco sectores), siendo especialmente preponde- rante la relación entre las instituciones que con- forman el gobierno estatal y los sectores locales. Las instituciones o dependencias del gobierno estatal identificadas en más de 30 acciones son: sema (128 acciones), sedarpe (51 acciones), se- deso (37 acciones) e inmaya (34 acciones); del gobierno federal: semarnat (96 acciones), co- nanp (57 acciones), sader (45 acciones), conafor (40 acciones), conapesca y conabio (34 acciones) y profepa (30 acciones), y entre los sectores sociales sobresale el académico y las osc (rel- acionadas con más de 100 acciones). Para tener ma yor información sobre este punto se sugiere consultar la Matriz de participación institucional (cuadro 4). Cuadro 4. Matriz de participación institucional para la implementación de la ecusbeqroo. Tipo de actor Actor* Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6 E agepro 2.2 E apiqroo 4.2, 4.3, 4.7 6.1, 6.3 E capa 1.2 2.3 3.3 4.2 E cm-drs 3.1 4.3 5.1 6.2 E coeproc 4.1 E coqcyt 1.1, 1.2, 1.4 3.3 4.1 5.1, 5.2 E fge 4.4 E Congreso del Estado 1.1 2.2, 2.4, 2.5 4.7 5.1 6.3 E inbiaqroo 2.3 0 E inmaya 1.3, 1.4 2.2 3.1, 3.2, 3.3 4., 4.2, 4.3, 4.6, 4.7 5.1, 5.6 6.1, 6.2 E iqit 1.1, 1.2, 1.4 3.3 4.1 5.1, 5.2 E iqm 2.2 3.1, 3.3 4.7 6.1, 6.2 E municipios 2.4, 2.5 3.1 4.1, 4.2 5.3, 5.7 6.3 E om 2.2, 2.4 3.1 5.1, 5.7 6.1 Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 107 Tipo de actor Actor* Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6 E ppa 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 5.3, 5.5, 5.7 6.2, 6.3 E secoes 5.7 6.2 E sedarpe 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7 5.2, 5.5, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 E sede 2.2 3.1, 3.2, 3.3 4.1,4.2 5.1, 5.3 6.1 E sedeso 1.3, 1.4 2.2 3.1, 3.2, 3.3 4.1,4.2, 4.3, 4.6, 4.7 5.1, 5.6 6.1, 6.2 E sedetur 2.2 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3 5.6 6.1, 6.3 E sedetus 1.2, 1.4 2.2, 2.5 3.1, 3.2, 3.3 4.1,4.2, 4.3, 4.6, 4.7 5.6 6.1, 6.3 E sefiplan 1.1 2.1, 2.2, 2.4 3.1, 3.3 4.2, 4.7 5.1 6.1, 6.2 E segobqroo 3.1 E sema 1.1, 1.2, 1.3 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 3.1, 3.2, 3.3 4.1,4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 6.1, 6.2, 6.3 E seop 2.1, 2.2 3.1 4.3 E seq 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 4.2, 4.4 5.1, 5.2, 5.4, 5.7 E sesa 2.2 0 5.1 E sqcs 5.2, 5.3 E ssp 2.4 5.7 F cfe 4.1, 4.2 F cmdrs 3.1 4.3 5.1 6.2 F conabio 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3 3.1, 3.3 4.1, 4.6, 4.7 5.1, 5.2 6.2, 6.3 F conacyt 1.1, 1.2, 1.4 3.3 5.1 F conadesuca 3.1 F conafor 1.2, 1.4 2.2, 2.3, 2.5 3.1, 3.2 4.1, 4.3, 4.4, 4.7 5.1, 5.5, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 Cuadro 4. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 108 Tipo de actor Actor* Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6 F conagua 1.2 2.2, 2.3 3.3 4.1, 4.2 6.2, 6.3 F conanp 1.3, 1.4 2.2, 2.3, 2.5 3.1, 3.2 4.1, 4.3, 4.7 5.1, 5.2, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 F conapesca 1.2 3.1, 3.2 4.3, 4.4 5.2, 5.3, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 F crip 1.2 3.1 F dgvs 1.2 F educa 5.2, 5.4 F inah 3.1 5.1 F inapesca 2.3 3.1, 3.2 4.4 6.3 F inifap 1.4 F inmujeres 6.2, 6.3 F inpi 1.2, 1.3, 1.4 3.1, 3.2, 3.3 4.2, 4.3 5.1, 5.2 6.1, 6.2 F pgr 2.4 4.4 F profeco 5.3 F profepa 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.7 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 6.2, 6.3 F sader 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7 5.1, 5.5, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 F salud 5.3 F sct 2.1 3.1 4.3 6.1, 6.3 F se 0 3.1, 3.3 4.2 5.6 F sectur 2.3 3.1, 3.3 4.3 5.6 6.1, 6.3 F sedena 2.4 4.4 F bienestar 1.2 0.0 4.2 5.1 F segob 2.2 6.3 F semar 2.1, 2.4, 2.5 4.2, 4.3, 4.4, 4.7 F semarnat 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3, 2.5 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 6.1, 6.2, 6.3 F sener 4.1, 4.2 Cuadro 4. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 109 Tipo de actor Actor* Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6 F sep 1.1 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.7 F shcp 0 3.3 4.2 6.1 F sra 2.2 6.2 F sre 2.5 S Académico 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 6.1, 6.2, 6.3 S Núcleos agrarios ejidales 0 3.1 S osc 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7 6.1, 6.2, 6.3 S Privado 1.1, 1.2 2.2, 2.3 3.1, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7 5.1, 5.2, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 S Productivo 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 3.1, 3.2, 3.3 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7 5.1, 5.2, 5.3, 5.6 6.1, 6.2, 6.3 Es indispensable que el proceso de implemen- tación se sustente en el compromiso y la decisión de todos los actores y sectores relacionados, y que utilicen la estrategia como un instrumento de apo- yo para coordinar y sumar esfuerzos atendiendo los siguientes principios: A. La conducción transparente y abierta funda- mentada en un amplio espíritu de colaboración y cooperación. B. La apropiación y motivación como base para implementar la Estrategia en beneficio de los quintanarroenses y de la comunidad global. C.La participación activa e incluyente de todos los sectores y actores relacionados e interesa- dos con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad de Quintana Roo. D. El impulso de sinergias y alianzas entre los ór- denes de gobierno y los diferentes sectores (aca- démico, privado, productivo, núcleos agrarios y ejidales, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales). E. La sema y su ibanqroo, así como otras institu- ciones estatales, municipales y federales en el ámbito de sus respectivas competencias con- ducirán las acciones que correspondan para el cumplimiento de esta estrategia. Cuadro 4. Continuación. * Los actores con sus correspondientes líneas de acción por eje estratégico. Los actores aparecen en orden alfabético y según orden de gobierno (E: estatal; F: federal) y S: sector. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 110 entre los sectores y actores involucrados. Los com- ponentes de soporte permitirán materializar las acciones de la estrategia, en tanto que los de con- ducción se relacionan con la toma de decisiones a niveles estratégicos, institucionales y políticos. Los componentes de la conducción son: • La coordinación y cooperación comprometida. • El seguimiento y evaluación del proceso. Los componentes de soporte: • El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades apropiadas para la implementación de la estra- tegia en los distintos sectores involucrados. • La sostenibilidad financiera. • La comunicación y difusión del proceso de im- plementación y su seguimiento. COMPONENTES DE SOPORTE Y CONDUCCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN Como se mencionó con anterioridad, para conver- tir las acciones y especificaciones descritas en la presente estrategia en hechos concretos, suscepti- bles de evaluación y, por lo tanto, de mejora, será fundamental el compromiso y la corresponsabilidad de los actores directamente vinculados a estas ac- ciones, así como de las autoridades y las personas e instituciones que contribuyeron a su integra- ción, así como también de la sociedad en general, en concordancia con los ordenamientos jurídicos y normativos vigentes en Quintana Roo. El proceso de implementación se basa en un conjunto de componentes denomina dos de sopor- te y conducción (figura 6), los cuales impulsarán su apropiación, el compromiso y la colaboración Figura 6. Componentes para la implementación de la ecusbeqroo. Fuente: elaboración propia. Seguimiento y evaluación Coordinación y cooperación interinstitucional e intersectorial COMPONENTES DE CONDUCCIÓN COMPONENTES DE SOPORTE Comunicación y difusión Sostenibilidad financiera Desarrollo y fortalecimiento de capacidades DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 111 La estructura propuesta es la siguiente: (fi- g ura 7): Secretario: Preside las reuniones y lidera la toma de decisiones para la mejora continua en el pro- ceso de implementación, para lo cual coordina y acuerda con todos los miembros del comité. Es el líder operativo en este proceso y su responsabilidad es articular los sub-procesos de implementación que se originan en los subcomités para generar una vista integral de la implementación de la Es- trategia. Secretario técnico: Convoca a las sesiones del comité, estructurar las órdenes del día, coordinar los esfuerzos técnicos relacionados con cada sesión y los trabajos correspondientes, así como realizar y dar seguimiento a las minutas de las reuniones de trabajo y sesiones ordinarias. Igualmente concentra, organiza y procesa los insumos para el seguimien- to y evaluación de la estrategia, provista por cada Coordinador de Subcomité. Grupo asesor: Su responsabilidad es asesorar, opinar y ofrecer recomendaciones para la imple- mentación, seguimiento y evaluación a escala de los ejes estratégicos (con los subcomités) y de ma- nera integral con la estrategia (con el Secretario y Secretario Técnico). La participación de sus inte- grantes es voluntaria. Subcomités: Se conformarán en función de cada eje estratégico. El objetivo es que sus integrantes, de manera voluntaria, contribuyan a identificar oportunidades y riesgos en la implementación de las acciones por cada eje, así como identificar e impulsar alternativas para potenciar las primeras y enfrentar las segundas. Coordinadores de Subcomité: Cada subcomi- té será coordinado de manera voluntaria por tres personas, quienes compartirán la responsabilidad COMPONENTE 1. COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL Esta coordinación está representada por el conjun- to de actores relacionados con las acciones iden- tificadas en la estrategia, y pertenecen a los tres órdenes de gobierno, el sector académico, produc- tivo, privado y las organizaciones de la sociedad civil, todos ellos comprometidos a participar en la ejecución de las acciones, y cuyo esfuerzo trans- versal, coordinado y articulado, ayude a generar mejores resultados para la implementación de la estrategia. Acciones: 1. Integrar una base de datos de los actores invo- lucrados en la implementación de la estrategia, pun tualizando su relación con los ejes estraté- gicos y las líneas de acción correspondientes, actualizando de manera constate esta infor- mación. 2. Desarrollar mecanismos de comunicación e in ter cambio de información entre actores. Se propone el uso de medios y plataformas virtua- les con el fin de brindar opciones de participa- ción a los actores involucrados; no obstante, se considera necesario realizar reuniones presen- ciales periódicas, según corresponda. 3. A partir de la publicación de la ecusbeqroo, se pro pone conformar alianzas de trabajo interins- titucionales e intersectoriales, principalmente a través de la creación de un comité, cuyo ob- jetivo será la coordinación de acciones encami- nadas a la implementación de la estrategia. Estas acciones quedarán a cargo de la auto ri dad ambiental estatal (sema a través del ibanqroo), la cual convocará a la formación de éste comité. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 112 el académico (personas e instituciones vincula- das a la academia e investigación), las organiza- ciones de la sociedad civil (osc), el sector productivo (personas y organizaciones relacio- nadas con la producción de materia prima, bienes y servicios) y el Privado (personas y organizacio- nes que forman parte de la iniciativa privada), entre otros. Dichos grupos formarán parte de cada subcomité y serán los encargados de pro- mover y llevar a cabo las acciones de la estrategia dentro de sus instituciones, y también podrán coordinar las acciones de aquellos grupos de tra- bajo que sean convocados. de dirigir y dar seguimiento a las acciones y, por lo tanto, es importante su contribución al logro de los objetivos estratégicos. Igualmente, impulsarán y coordinarán la vinculación de los actores en di- ferentes líneas de acción, en el eje y entre ejes estra- tégicos. Podrán convocar a la creación de Grupos de Trabajo para atender los temas y acciones de la Estrategia. Asimismo, identificarán —junto con el Secretario Técnico— los indicadores por eje es- tratégico para la medición de avances y resultados en la implementación. Sectores involucrados: Corresponde a los gru- pos señalados en las matrices estratégicas, como Secretario Secretario técnico Grupo Asesor Subcomité Eje 1 Coordinadores (as) Subcomité Eje 4 Coordinadores (as) Subcomité Eje 2 Coordinadores (as) Subcomité Eje 5 Coordinadores (as) Subcomité Eje 3 Coordinadores (as) Subcomité Eje 6 Coordinadores (as) Figura 7. Organigrama del Comité de Implementación de la ecusbeqroo. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 113 mentación de una plataforma de seguimiento y reporte en línea que permita a todos los actores involucrados dar cuenta de las acciones que se realizan, tener acceso a esta información y difundir los resultados alcanzados. Asimismo, se mantendrá una bitácora impresa en las oficinas de la autori- dad ambiental en cargo, con el propósito de que las personas que no cuenten con acceso a inter- net, puedan también consultarla de forma física. Para desarrollar este elemento se proponen las siguientes acciones: 1. Configurar un mecanismo de evaluación y se- guimiento que establezca criterios e indicado- res para cuantificar el avance de las acciones con resultados tangibles sustentados en la evi- dencia documental, alineados a la enbiomex. 2. Vincular la ecusbeqroo con otros procesos y sus propios sistemas de información, como el Plan rector para la protección, conservación y recuperación ambiental de la Península de Yu- catán y la Estrategia para la reducción de emi- siones por deforestación y degradación redd+, entre otros más que surjan posteriormente a la publicación de la misma. COMPONENTE 3. DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Para efectuar, dar seguimiento y evaluar la imple- mentación de la ecusbeqroo, deberá promover- se el desarrollo de capacidades que aseguren su eficacia y eficiencia; esto implicará que las insti- tuciones gubernamentales incorporen a la biodi- versidad en sus agendas y programas de trabajo con una visión a largo plazo. La ecusbeqroo identifica en el eje 5 (Educación y cultura ambiental) dos líneas de acción relativas La operación del Comité se basará en un regla- mento interno, el cual describirá las atribuciones y responsabilidades de sus miembros; de igual forma, en él se establecerán los compromisos institucio- nales y los períodos de reuniones. El reglamento abarca los siguientes puntos: 1. Estructura de los subcomités coordinadores con la asignación de cargos y funciones específicas a sus integrantes y representantes. 2. Programa de trabajo anual alineado a la estrate- gia y cumplimiento de las actividades estableci- das en tiempo y forma para cada coordinación, de acuerdo a sus atribuciones y a la asignación presupuestal con la que cuente. 3. Programación de sesiones ordinarias, descrip- ción de los avances en la implementación de la Estrategia y acuerdos de trabajo generados en conjunto. 4. Informes de avances. 5. Período de renovación en los cargos de los in- tegrantes del Comité. 6. Establecimiento de criterios de selección y per- manencia en los cargos dentro del Comité. Se espera que de la implementación de la ecusbeqroo, deriven los insumos para otros es- fuerzos tanto a nivel regional como nacional. COMPONENTE 2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para el cumplimiento de este objetivo se propone la realización de evaluaciones periódicas en el cum pli miento de la estrategia; dichas reuniones podrán alinearse al proceso correspondiente de la enbiomex, mismo que establece su medición en cua tro a la periodicidad (por años). Al igual que en di cha Estrategia, se propone el diseño e imple- DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 114 estatales, así como una asignación presupuesta- ria inicial para el arranque y operación del proceso de implementación. COMPONENTE 5. COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN El conocimiento de la estrategia por parte de la sociedad quintanarroense favorecerá el surgimien- to de mayores oportunidades para que se integre y participe, y esto será posible en la medida que se comuniquen y difundan —de forma permanen- te y en un lenguaje simple y claro— las acciones y logros derivados de su implementación. Para di- fundir la Estrategia, se propone: • Crear una página web o micrositio de la ecusbe qroo como medio de comunicación y consulta. • Desarrollar un boletín virtual actualizado pe- riódicamente, el cual se dará a conocer en un único evento público. El contenido será prepa- rado y aprobado por el Comité y podrá ser di- fundido por cada uno de los miembros de los subcomités a través de sus propios medios. La autoridad ambiental estatal correspondiente y el subcomité de Educación y cultura ambiental serán los encargados de vincular a las instancias que lo requieran para cumplir con estas propuestas. Asimismo, a través de su Dirección de Comunica- ción Social, se preparará una serie de comunicados y cápsulas informativas con la finalidad de socia- lizar la estrategia entre la población del estado de Quintana Roo. a este tema en el sector público y social; si bien se provee de una línea base, será necesario que todos los actores involucrados en la implementación de la Estrategia desarrollen un programa propio para crear y fortalecer su capacidad, incorporando la biodiversidad en sus funciones, incluyendo funcio- narios públicos de los sectores de turismo, fores- tal, pesquero, agropecuario, económico y social. Para desarrollar este componente se propone la siguiente acción: una vez que el comité haya sido implementado y convocados los actores, se prevé la necesidad de capacitación a los integrantes del comité (principalmente a los coordinadores de los subcomités), con respecto a la estrategia, sus al- cances y contenidos. Esta acción quedará a cargo de la sema a través de su ibanqroo, y con la orien- tación de conabio. COMPONENTE 4. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA No obstante que algunas acciones de la estrategia pueden insertarse en iniciativas o proyectos en curso, hay otras que requieren esfuerzos y recur- sos específicos, por lo que es indispensable que el Gobierno del Estado y otras instituciones que inte- gren el Comité, generen mecanismos para vincu lar la estrategia con fuentes de financiamiento priva- das (nacionales e internacionales), programas de agencias internacionales, así como incluirla en programas públicos. Igualmente es recomendable la asignación de una partida presupuestal por par- te de Gobierno del Estado para sustentar las ac- ciones con las que se relacionan las secretarías DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 115 Siglas y acrónimos advc Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación agepro Agencia de Proyectos Estratégicos el Estado de Quintana Roo anaae Asociación Nacional de Autoridades Ambientales anp Área Natural Protegida apiqroo Administración Portuaria Integral del Estado de Quintana Roo bienestar Secretaría de Bienestar capa Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo cdb Convenio sobre la Diversidad Biológica cemda Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. cfe Comisión Federal de Electricidad cites Convención Internacional sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora cm-drs Comités Municipales de Desarrollo Rural Sustentable cmdrs Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable co² Dióxido de Carbono coeproc Coordinación Estatal de Protección Civil conabio Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad conacyt Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnología conadesuca Comité Nacional para el Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar conafor Comisión Nacional Forestal conagua Comisión Nacional del Agua conanp Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas conapesca Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca cop13 Décimotercera reunión de la Conferencia de las Partes del cdb coqcyt Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología crip Centro Regional de Investigación Pesquera dgvs Dirección General de Vida Silvestre ecosur El Colegio de la Frontera Sur ecusbe Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad ecusbeqroo Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo educa Centro de Educación y Cultura Ambiental eeb Estrategias Estatales de Biodiversidad DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 116 eeredd+ Estrategia Estatal redd+ enbiomex Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México erapy Estrategia Regional de Adaptación al Cambio Climático de la península de Yucatán esdig Espacio Digital Geográfico fge Fiscalía General del Estado gcf Gobernadores para el Clima y Bosques giz Agencia Alemana para la Cooperación Internacional gs Grupo de seguimiento ecusbeqroo gt-mrv- redd+qroo Grupo de Trabajo de Monitoreo, Reporte y Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación de los bosques en Quintana Roo Congreso del Estado Cámara de Diputados y Senadores de Quitana Roo ibanqroo Instituto de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas del Estado de Quintana Roo inah Instituto Nacional de Antropología e Historia inapesca Instituto Nacional de Pesca inifap Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias inmaya Instituto para el Desarrollo del Pueblo Maya y las Comunidades Indígenas inmujeres Instituto Nacional de las Mujeres inpi Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas iqit Instituto Quintanarroense de Innovación y Tecnología iqm Instituto Quintanarroense de la Mujer ods Objetivos de Desarrollo Sostenible ogm Organismos Genéticamente Modificados om Oficialía Mayor osc Organizaciones de la Sociedad Civil pgr Procuraduría General de la República ppa Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo procer Programa de Conservación de Especies en Riesgo profeco Procuraduría Federal del Consumidor profepa Procuraduría Federal de Protección al Ambiente Ramsar Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas redd+ Iniciativa Reducción Emisiones por Deforestación y Degradación sader Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural sam Sistema Arrecifal Mesoamericano DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 117 sct Secretaría de Comunicaciones y Transportes se Secretaría de Economía seanpqroo Sistema estatal de áreas naturales protegidas del estado de Quintana Roo secoes Secretaría de la Contraloría del Estado de Quintana Roo sectur Secretaría de Turismo sedarpe Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca del Estado de Quintana Roo sede Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Quintana Roo sedena Secretaría de la Defensa Nacional sedeso Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Quintana Roo sedetur Secretaría de Turismo sedetus Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano y Sustentable del Estado de Quintana Roo sefiplan Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Quintana Roo segob Secretaría de Gobernación segobqroo Secretaría de Gobierno del Estado de Quintana Roo sema Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo semar Secretaría de Marina semarnat Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales sener Secretaría de Energía seop Secretaría de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo sep Secretaría de Educación Pública seq Secretaría de Educación del Estado de Quintana Roo sesa Servicios Estatales de Salud del Estado de Quintana Roo shcp Secretaría de Hacienda y Crédito Público simec Sistema de información para el monitoreo, evaluación para la conservación sqcs Sistema quintanarroense de comunicación social sra Secretaría de la Reforma Agraria sre Secretaría de Relaciones Exteriores ss Secretaría de Salud ssp Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Quintana Roo tnc The Nature Conservancy uma Unidad para la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre under2tmou Memorándum de Entendimiento de Liderazgo Sub-nacional Global del Clima unesco Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 118 Referencias Arriaga, L., E. Vázquez Domínguez, J. González Cano et al. 1998. Regiones marinas prioritarias de México. conabio, México. Arriaga, L., J.M. Espinoza, C. Aguilar et al. 2000a. Regiones terrestres prioritarias de México. conabio, Mé- xico. Arriaga, L., V. Aguilar Sierra y J. Alcocer Durand. 2000b. Aguas continentales y diversidad biológica de México. conabio, México. Beltrán-Torres, A. 2011. Ecosistemas Marinos. En: Riqueza biológica de Quintana Roo. Un análisis para su conservación. Vol. i. C. Pozo, N. Armijo Canto y S. Calmé (ed.). ecosur/conabio/Gobierno del Estado de Quintana Roo/ppd, México, pp. 78-85. Cámara de Diputados. 2017. Leyes federales vigentes. En: <www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index. htm>, última consulta: 27 de enero de 2017. cdb. El Convenio sobre la Diversidad Biológica. 2014. Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biológica 4. En: <https://www.cbd.int/gbo4/>, última consulta: marzo de 2014 —. 2015. Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011­2020, que incluye las Metas de Aichi para la Diversidad Biológica. En: <https://www.cbd.int/sp/default.shtml>, última consulta: 15 de diciembre de 2015. conabio. Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. 1998. La diversidad biológi­ ca de México: estudio de país. conabio, México. —. 2000. Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México. conabio, México. —. 2008. Importancia del capital ecológico de la región del Corredor Biológico Mesoamericano-México: evaluación de la biodiversidad, ciclo hidrológico y dinámica de la cobertura forestal. Serie Conoci- mientos. Centro geo/conabio, México. —. 2016a. Vacíos y omisiones en conservación. En: <www.biodiversidad.gob.mx/pais/vaciosyom.html>, última consulta: 2 de marzo de 2016. —. 2015a. Especies cites. En: <http://www.biodiversidad.gob.mx/planeta/cites/especies.html >, última consulta: 10 de diciembre de 2015. —. 2015b. Estrategias Estatales de Biodiversidad. Proceso. En: <http://www.biodiversidad.gob.mx/region/ EEB/proceso.html >, última consulta: 1 de junio de 2015. —. 2016b. Estrategia nacional sobre biodiversidad de México (enbiomex) y plan de acción 2016–2030. conabio, México. -.2017. Capital natural de México. En: <http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/capitalNatMex.html- php>, última consulta: 6 de abril de 2017. conanp. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas. 2015a. Programa de conservación de especies en riesgo procer. En: <http://www.conanp.gob.mx/rendicion cuentas/transparencia focalizada pro- cer.php>, última consulta: 6 de marzo de 2015. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 119 —. 2015b. Humedales de México. Los humedales en la legislación ambiental internacional y nacional. En: <ram- sar.conanp.gob.mx/legislacion.php>, última consulta: 25 de octubre de 2015. —. 2016a. Sistema de información para el monitoreo, evaluación para la conservación simec. En: <https://simec. conanp.gob.mx/especies.php >, última consulta: 9 de julio de 2016. —.2016c. Listado de áreas destinadas voluntariamente a la conservación. En: <http://www.conanp.gob.mx/ que hacemos/listado areas.php>, última consulta: 22 de enero de 2016. —. 2016b. Programas de Manejo. En: <www.conanp.gob.mx/que hacemos/programa manejo.php>, última consulta: 22 de marzo de 2016. —. 2016d. Áreas naturales protegidas. En :<entorno.conanp.gob.mx/docs/PRONTUARIO-ANP.2016.pdf>, última consulta: 18 de enero de 2016. Ek Díaz, A. 2011. Vegetación. En: Riqueza biológica de Quintana Roo. Un análisis para su conservación. Vol. i. C. Pozo, N. Armijo Canto y S. Calmé (ed.). ecosur/conabio/Gobierno del Estado de Quintana Roo/ ppd, México, pp.62-73. Gobierno del Estado de Quintana Roo. 2013. Áreas Naturales Protegidas en el Estado de Quintana Roo. Se- cretaría de Ecología y Medio Ambiente. En: <http://sema.qroo.gob.mx/descargas web/DESCAR- GAS//01%20.2 /01%20anp/anp%20quintana%20roo.pdf> Gobierno del Estado de Quintana Roo. 2016. Programas de desarrollo urbano pdu`s. En: https://qroo.gob. mx/sedetus/programas-de-desarrollo-urbano-pdus González-Baca, C. 2015. Director Parque Nacional Arrecifes de Cozumel. Comunicación personal, no- viembre. inegi. Instituto Nacional de Estadística y Geografía 2014. Anuario estadístico y geográfico de Quintana Roo 2014. inegi, México. Louman, B., C. García-Fernández. C. Sabogal et al. 2008. Capacidades técnicas y desafíos del manejo forestal comunitario. En: Manejo forestal comunitario en América Latina Experiencias, lecciones aprendidas y retos para el futuro. C. Sabogal, W. Jonh, C. Pokorny, y B. Louman. cifor/catie, Brasil, pp.75-102. onu. Organización de las Naciones Unidas. 1995. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. En: <http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf>, última consulta 15 de agos- to de 2016. pnud. Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo. 2015. Objetivos de Desarrollo Sostenible. En: <http:// www.undp.org/content/undp/es/home/sdgoverview/post-2015-development-agenda.html>, última consulta: mayo de 2016. Porro, N., C. Germaná, C. López et al. 2008. Capacidades organizativas para el manejo forestal comu- nitario frente a las demandas y expectativas oficiales. En: Manejo forestal comunitario en América Latina experiencias, lecciones aprendidas y retos para el futuro. C. Sabogal, W. Jonh, C. Pokorny, y B. Louman. cifor/catie, Brasil, pp. 177. Pozo, C., N. Armijo Canto y S. Calmé (eds). 2011. Riqueza biológica de Quintana Roo. Un análisis para su conservación. Vol. i y ii. ecosur/conabio/Gobierno del Estado de Quintana Roo/ppd, México. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 120 ran. Registro Agrario Nacional. 2015. Sitio oficial de datos abiertos del Gobierno de la República. Perimetrales de los núcleos agrarios certificados. En: <catalogo.datos.gob.mx/dataset/perimetrales-de-los-nu- cleos-agrarios-certificados>, última consulta: 10 de diciembre de 2015. sagarpa. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. 2012. Acuerdo por el que se establece una red de zonas de refugio pesquero en aguas marinas de jurisdicción federal ubicadas en el área de Sian Ka’an, dentro de la Bahía Espíritu Santo en el Estado de Quintana Roo. Publicado el 29 de noviembre de 2012 en el Diario Oficial de la Federación. Texto vigente. —. 2013. Acuerdo por el que se establece una red de zonas de refugio pesquero en aguas marinas de jurisdicción federal ubicadas en las áreas de Banco Chinchorro y Punta Herrero en el Estado de Quintana Roo. Publicado el 3 de septiembre de 2013 en el Diario Oficial de la Federación. Texto vigente. —. 2015. Acuerdo por el que se establece una zona de refugio pesquero en aguas marinas de jurisdicción federal ubicadas en la zona de Akumal en el Estado de Quintana Roo. Publicado el 30 de marzo de 2015 en el Diario Oficial de la Federación. Texto vigente. —. 2016. Acuerdo por el que se establece una red de zonas de refugio pesquero totales temporales en aguas mari­ nas de jurisdicción federal ubicadas en la Bahía de la Ascensión en el Estado de Quintana Roo. Publicado el 7 de septiembre de 2016 en el Diario Oficial de la Federación. Texto vigente. sedue. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. 1988. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Publicada el 28 de enero de 1988 en el Diario Oficial de la Federación. Última reforma publicada el 24 de enero de 2017. segob. Secretaría de Gobernación. 2016. Unidad General de Asuntos Jurídicos. En: <www.ordenjuridico. gob.mx/Estatal/QUINTANA%2ROO/Municipios/APGLey3.pdf>, última consulta 1 de marzo de 2016. sema. Secretaría del Medio Ambiente. 2016. Ordenamiento Ecológico. En: <http://sema.qroo.gob.mx/ bitacora/index.php/decretos/municipio- de-othon-p-blanco>, última consulta 16 de marzo de 2017. semarnat. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2010. Norma Oficial Mexicana nom­059­se­ marnat­2010. Publicada el 30 de diciembre de 2010 en el Diario Oficial de la Federación. Texto vigen- te. —. 2015b. Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales. SNIARN. Sistema de unidades de manejo. Consulta de uma extensiva. En: <http://dgeiawf.semarnat.gob.mx:8080/ibi apps/ WFServlet?IBIF ex=D3 BIODIV04 18&IBIC user=dgeia mce&IBIC pass=dgeia mce&NOMBREEN- TIDAD=*&NOMBREANIO=*>, última consulta 31 de octubre de 2015. —. 2015a. Unidades de manejo para la conservación de vida silvestre extensivas por entidad federativa y municipio. En: <https://apps1.semarnat.gob.mx:445/dgeia/compendio 2016/archivos/01 biodiversidad/D3 BIO- DIV04 28.pdf>, última consulta: 4 de octubre de 2016. tnc. The Nature Conservancy. 2006. Una visión para el futuro, una agenda para hoy: Plan Ecorregional de las Selvas Maya, Zoque y Olmeca. tnc, Costa Rica. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Capítulo 3 121 unesco. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. 2015. Convención del patrimonio mundial. Listado de patrimonio mundial. En: <http://www.unesco.org/new/es/mexico/ work-areas/culture/world-heritage/>, última consulta: 4 de diciembre de 2015. —. 2016. Ecological science for sustainable development. Programa sobre el hombre y la biosfera. En: < http:// www.unesco.org/new/es/natural-sciences/environment/ecological-sciences/man-and-biosphe- re-programme/>, última consulta: 18 de enero de 2017. Valdez, M.C. y A.R. Rojas-Canales. 2012. Informe de evaluación ambiental. En: <http://www.conabio.gob. mx/web/pdf/SPSB informeEvaluacionAmbiental.pdf>, última consulta: 18 de octubre de 2015. Vásquez-Yeomans, L., U. Ordóñez, M. Valdez-Moreno et. al. 2011. Larvas de Peces. En: Riqueza biológica de Quintana Roo. Un análisis para su conservación. Vol. i. C. Pozo, N. Armijo Canto y S. Calmé (ed.). ecosur/ conabio/Gobierno del Estado de Quintana Roo/ppd, México, pp. 220-226. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Proceso de integración de la ecusbeqroo Apéndice 1 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 1 123 La integración de la ecusbeqroo se realizó en tres etapas: pla- neación, formulación e integración (figura 8). Con la contribución de diversos actores que de manera comprometida aportaron al proceso su experiencia, conocimientos e inquietudes sobre la conservación y uso de la biodiversidad en el estado. El proceso se desarrolló bajo el liderazgo de la Dirección de Biodiversidad y Áreas Naturales de la sema y la conabio; éste consiste en cuatro etapas o fases de construcción del documento estratégico: planeación, formulación, integración, edición y una presentación pública del mismo. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 124 FASE DE PLANEACIÓN Las principales actividades realizadas en esta fase fueron: • La conformación de un Grupo de seguimiento (gs), con el objetivo de contar con un equipo de acompañamiento para el proceso de elabo- ración e implementación de la ecusbeqroo, constituido por instituciones y expertos con amplia trayectoria y presencia –desde distintas disciplinas- en el uso y conservación de la biodi- versidad; las instancias que integraron el Grupo de seguimiento son: ecosur, uqroo, semarnat, conanp, cemda y giz-Programa Selva Maya (cuadro 5). Figura 8. Proceso elaboración de la ecusbeqroo. Fuente, elaboración propia. Fase de planeación • Integración del Grupo de seguimiento • Revisión documental sobre el estado de la biodiversidad • Entrevistas a actores clave • Integración documento sobre la situación actual de la biodiversidad y sus amenazas • Planificación talleres regionales Fase de formulación • Desarrollo talleres regionales • Sistematización de información generada • Construcción borrador ecusbeqroo • Revisiones • Propuesta de implementación Fase de integración • Desarrollo consulta pública ecusbeqroo • Integración documento final DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 1 125 Cuadro 5. Integrantes del Grupo de Seguimiento. Institución / Organización Cargo / campo de experiencia Nombre ecosur-Chetumal Departamento de Conservación de la Biodiversidad, Interacción, Adaptación y Biodiversidad. Investigadora Titular. Dra. Carmen Pozo De La Tijera uqroo Coordinador de la Licenciatura en Manejo De Recursos Naturales. Profesor-Investigador M.C. Alberto Pereira Corona semarnat Jefe de Departamento de Recursos Naturales y Vida Silvestre Ing. Eduardo Fuentes Rosel (en representación de la Delegación Estatal) conanp Subdirector Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro y Parque Nacional Arrecifes de Xcalak Biol. Jorge Gómez Poot (en representación del Director Regional) cemda Coordinadora de Investigación Lic. Minerva Rossette Perezvargas (en representación de la organización) giz-Programa Selva Maya Asesor principal-componente México M.C. Jorge Iván Uribe Juárez • De forma paralela se hizo una revisión docu- mental sobre el estado de la biodiversidad, con base en el estudio de estado y se perfiló un do- cumento sobre su situación actual en Quintana Roo (apéndice 4), con el objetivo de contar con un documento base para la realización de los talleres regionales que permitiera compartir información sobre las características de la bio- diversidad, las plataformas institucionales y legales relacionadas, así como el estado de los principales instrumentos de gestión del terri- torio y las amenazas a la biodiversidad y sus procesos causales. • Igualmente se invitó a diversos actores clave a participar en una entrevista con el objetivo de identificar los principales procesos que amena- zan la biodiversidad en el estado, así como las accio nes necesarias para su conservación y apro vechamiento sustentable. Las personas que atendieron la invitación (cuadro 6) representan los principales sectores (productivo, academia, sociedad civil) presentes en la entidad. Los pro- ductos generados en las entrevistas fueron un insumo importante en el proceso de integración del diagnóstico sobre la situación actual de la biodiversidad (señalado en el punto anterior). Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 126 Institución / Organización Cargo Nombre Área de experiencia cemda Coordinadora de Investigación Oficina Sureste Lic. Minerva Rossette Perezvargas Impacto ambiental conapesca Subdelegado de Pesca Biol. José Manuel Cárdenas Magaña Pesquerías conanp Director Parque Nacional Arrecifes de Cozumel Biol. Cristopher Arturo González Baca anp marinas Consultor independiente C. Julio Moure Cortés Desarrollo sustentable y desarrollo comunitario fsc Representante en México Ing. Alfonso Argüeyes Suárez Manejo forestal itzm Jefe del Departamento de Ingenierías. Instituto Tecnológico de la Zona Maya M.C. Juan José Hernández Solís Manejo forestal, innovación tecnológica sema Director de Cambio Climático y Gestión Ambiental M.C. José Roch Vázquez Cambio climático Sustentur, S.C Coordinador General Vicente Ferreyra Acosta Sustentabilidad en el sector turístico tnc Coordinador del Programa Costero M.C Fernando Secaira Fajardo Especialista en adaptación al cambio climático y manejo ecosistemas costeros Sistema Producto Apícola Representante sistema producto apícola M.V.Z. Ruben Darío Parra Canto Apicultura, producción orgánica y exportación Consultor independiente Sustentabilidad y pesquerías Dr. Luis Bourillon Moreno Sustentabilidad en el sector pesquero Cuadro 6. Actores clave entrevistados. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 1 127 • Con los insumos anteriores se integró el docu- mento Situación actual de la Biodiversidad en el Estado de Quintana Roo (apéndice 4) y con la colaboración del Grupo de seguimiento se perfilaron la visión y propósito de la ecusbe- qroo, así como los ejes estratégicos, sus obje- tivos y las posibles líneas de acción. • En esta fase se planificaron los talleres regiona- les y se integró el listado de organizaciones, instituciones y personas a convocar. FASE FORMULACIÓN • Se realizaron tres talleres regionales en el sur, centro y norte del estado y dos reuniones es- pecí ficas con personal de la organización Ami- gos de Sian Ka’an, A.C, en los cuales se validaron la Visión y Propósito de la estrategia, así como los ejes es tratégicos, sus objetivos y las líneas de acción; en los talleres se identificaron las acciones ne cesa rias por eje estratégico y se re- cibió retroalimentación para sus componentes, la lista de participantes se puede consultar en el apéndice 2. • Los insumos generados en los talleres regiona- les y específicos se sistematizaron para integrar el primer borrador de la ecusbeqroo. FASE INTEGRACIÓN • Se realizaron diferentes revisiones al primer borrador de la ecusbeqroo, por parte del gs y personal adscrito a las direcciones de la sema que se enlistan a continuación (cuadro 7): DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 128 Nombre Cargo Adscripción M.C. Elvira Carvajal Hinojosa Directora Instituto de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas del Estado de Quintana Roo Biol. Silvia Lavalle Reyes Directora Dirección de Biodiversidad y Áreas Naturales Subsecretaria de Política AmbientalBiol. María de Lourdes Souza Hernández Analista Profesional Biol. Salvador Poot Villanueva Director Dirección de Ordenamiento Ecológico Subsecretaria de Política Ambiental Biol. Angela Beatriz Nah Chan Jefe de Departamento Ing. Rigel Humberto Pacheco Piste Jefe de Departamento C. Luis Antonio Mora Tembre Analista Profesional Lic. Gabriela Romero Reséndiz Directora Dirección de Educación Ambiental Subsecretaria de Política Ambiental Biol. Luis Armando May Interián Jefe de Departamento C. Hannia Mariamne del Ángel Coral Analista Profesional Ing. José Roch Vázquez Director Dirección de Cambio Climático Subsecretaria de Política Ambiental C. Miguel Ángel Suárez Sarabia Jefe de Departamento Ing. Norberto López Barahona Analista Profesional Biol. María de los Ángeles Sansores Lule Analista Profesional C. Daniel Rejón Alamilla Analista Profesional Ing. Genny Yessenia Paredes Alcocer Secretaria Ejecutiva Ing. Fernando Arturo Puc León Director Dirección de Política Forestal y de Suelos Subsecretaria de Protección Ambiental y Planeación TécnicaBiol. León Esteban Ibarra Garibay Jefe de Oficina Cuadro 7. Revisores de la sema. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 1 129 Oportunidades Retos • La conjunción y participación de todos los sectores • Múltiples organizaciones a favor del manejo apropiado de recursos • Grupos de la sociedad civil activos • Cultura profundamente apegada a la biodiversidad • Necesidad de buscar nuevas tendencias de desarrollo • Acuerdos Internacionales • Liderazgo ambiental en el estado • Compromisos internacionales a nivel estatal y nacional • El Acuerdo para la Sustentabilidad de la Península de Yucatán 2030 • Voluntad política en las instituciones y sectores • Contar con los recursos humanos y económicos necesarios • Socializar la Estrategia en todos los sectores • Promover una cultura a la sociedad de lo importante que es la estrategia • Promover la participación social y el trabajo multisectorial • Dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de las acciones • Ejercicio discrecional del marco jurídico y normativo • Superar el rezago económico y la pobreza • Se desarrolló el componente de implementa- ción y seguimiento de la estrategia con el Gru- po de seguimiento. Se integró el segundo borrador de la ecusbe- qroo, el cual se sometió a consulta pública me- diante una convocatoria en línea emitida por la sema y conabio, con el objetivo de poner a dispo- sición de la ciudadanía las acciones y elementos estratégicos propuestos y recopilar información al respecto que pudiera fortalecerá. El periodo de consulta comprendió del 4 de agosto al 6 de sep- tiembre de 2017 e incluyó un cuestionario que fa- cilitó recibir la retroalimentación de la sociedad quintanarroense. Todas las aportaciones fueron consideradas y se integraron en el documento según su pertinencia y viabilidad. Como resultado de la consulta pública, se integró la versión final de la estrategia, la cual fue objeto de una revisión final por parte de la sema y conabio, para su posterior edición y publicación. En el proceso participaron 67 personas, 54% fue ron hombres y 45% mujeres (un participante prefi rió atender el cuestionario de forma anóni- ma). El rango de edad que concentró el mayor número de participantes fue de los 31 a los 40 años (34%); la mayoría de los participantes pertenece al sector pri vado (28%), seguido de las organiza- ciones de la so ciedad civil (19%) y los centros de investigación (10%). En el cuestionario se solicitó a los participantes que identificaran las principales oportunidades y retos para implementar la estrategia, entre las que resaltan (cuadro 8): Cuadro 8. Oportunidades y retos para la implementación de la ecusbeqroo. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Lista de participantes en los talleres de integración de la ecusbeqroo Apéndice 2 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 2 131 n total participaron 112 persona durante el desarrollo de ta- lleres, tres regionales y dos con el personal de Amigos de Sian Ka’an, A.C. (ask), de las cuales 50 fueron mujeres y 62 hombres (cuadro 9 y 10). E DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 132 Talleres regionales Talleres con ask Nombre Institución / Organización / Procedencia Zona Norte Zona Centro Zona Sur Norte Centro Adriana Barbosa López Dolphin Discovery • Alejandra Hernández Sustentur A.C. • Alejandro Bravo Quezada Asociación de Oceanólogos de Mexico • Alfonso Torres apsa, A.C. • Ana Lilia Córdova Lira Centinelas del Agua, A.C. • Ángela Muñoz Proanimal • Ángela Paredes Sustentur A.C. • Arturo Mosso sayjsc • Blanca Quiroga conanp Cozumel • Carolina Domínguez Universidad Anáhuac • Catalina Galindo de Prince Amigos de Isla Contoy, A.C. • Claudia Padilla Souza crip Puerto Morelos inapesca • Cristina Mota Rodríguez fpmc • Cristina Sardaneta Deslaunes gema • Fecha Sede Tipo Número de asistentes Mujeres Hombres 13 de junio de 2016 Chetumal Taller regional zona norte 41 26 15 15 de junio de 2016 Felipe Carrillo Puerto Taller regional zona centro 27 12 15 16 de junio de 2016 Cancún Taller regional zona norte 42 10 32 3 de Agosto de 2016 Cancún Taller Amigos de Sian Ka’an, a.c. Norte 8 4 4 10 de Agosto de 2016 Felipe Carrillo Puerto Taller Amigos de Sian Ka’an, A.C. Centro 3 1 2 Cuadro 9. Sedes y participantes de los talleres. Cuadro 10. Listado de participantes por taller. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 2 133 Talleres regionales Talleres con ask Nombre Institución / Organización / Procedencia Zona Norte Zona Centro Zona Sur Norte Centro Edmundo Salas smeydo Benito Juarez • Enrique Benavides fpmc • Flor Rodríguez Reynaga conabio • • Francisco Javier Pérez Navarrete sema • • • Gisela Maldonado Grupo Tortuguero del Caribe, A.C. • Guadalupe Quintana Fauna Flora y Cultura de Mexico, A.C. • Héctor A. Lizárraga cea • Héctor González Cantú • Jesús Benavides Andrade Parque Punta Sur Cozumel • Joaquin de la Torre ifaw • José Luis Ríos Covión Fauna Flora y Litoral, A.C. • Juan Carlos Campos B Asociación de Hoteles de Cancún • Mares Nieto Centinelas del Agua, A.C. • Mari Carmen García Rivas conanp pnic pnapm • María de Lourdes Souza Hernández sema • • • Marisol Rueda Flores Iniciativa Arrecifes Saludables • Martha Abundes Casa Wayoo, A.C. • Miriam Alonso Experiencias Xcaret • Miriam Tzeek Tuz Fauna Flora y Cultura de Mexico, A.C. • Morelia Montes Barahona Consejo de Desarrollo Holbox, A.C. • Patricia Santos G. conanp • Paulina Sabido Villanueva fpmc • Rodolfo Raigoza Experiencias Xcaret • Salvador E. Julio Cardoso sema • • • Cuadro 10. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 134 Talleres regionales Talleres con ask Nombre Institución / Organización / Procedencia Zona Norte Zona Centro Zona Sur Norte Centro Silvia Rubio Fauna Flora y Litoral, A.C. • Víctor Manuel Hernández sema • • Wendy Santaolaya C. cce • Ángel Omar Ortiz M. conanp: Reserva de la Biósfera Sian Ka’an • Antonio Arreola Palacios Uyoolché, A.C. • Bruno Núñez Q. unorca • Carlos Chablé Mendoza ceqroode, A.C. • Carlos Gracida Juárez itse fcp • Claudia Marisol Ciau Ayuntamiento Felipe Carrillo Puerto. Desarrollo Urbano y Ecología • Columba Marín Martínez ccafm Raxalaj Mayab´ • Guzmán Hau Chuc Ayuntamiento Felipe Carrillo Puerto. Desarrollo Urbano y Ecología • Jazmín P. Millán Estrella uqroo • Joaquín Díaz Quijano conanp: Reserva de la Biosfera Sian Ka’an • José A. Dacak Cámara sema • • Julio Moure Consultor • Marcel I. Juárez Vargas uqroo • María de Jesús Cauich seisyc • Maritza Yeh Chan conami • Mary Carmen Martin Pech Ayuntamiento Felipe Carrillo Puerto. Subd. De Vincul. Y extensión • Maya Moure Consultora • Omar H. Martínez Castillo Uyoolché, A.C. • Cuadro 10. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 2 135 Talleres regionales Talleres con ask Nombre Institución / Organización / Procedencia Zona Norte Zona Centro Zona Sur Norte Centro Rafael Muñoz Berzunza sema • Reina Gabriela Vega Calderón Ayuntamiento Felipe Carrillo Puerto. Desarrollo Urbano y Ecología Municipal • Rosa Ledesma S. Reserva Tropical de Quintana Roo • Rubí del Carmen Yam Chi Ecotropico, A.C. • Sandra Flores Hernández conanp: Área de Protección de Flora y Fauna Bala’an K’aax • Abigail Hernández S. sema • Adriana Puerto C. sema • Alberto Barrios Turismo Municipal • Alejandro Olivares C sesa • Andrés Ochoa Pavón semar zn-11 • Angélica Navarro Martínez ecosur • Aurelio Crisanto Jiména sema • Benito Preza Hernández uqroo • Benjamín Morales ecosur • Benjamín Santiago Gómez cesaveqroo • Carlos A Niño Torres uqroo • Daniel A. May Uicab uqroo • Eduardo Fuentes Rosel semarnat • Elvia B. Alamilla Pastrana uqroo • Gabriel Sulub Vázquez Uyoolche, A.C. • Genny Yessenia Paredes Alcocer sema • Geovani A. May G. cmic • Guillermo Huchim Sector Social • Cuadro 10. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 136 Talleres regionales Talleres con ask Nombre Institución / Organización / Procedencia Zona Norte Zona Centro Zona Sur Norte Centro Héctor Javier Medina Flores Jefe de Oficina. Analista Profesional • Jorge Gómez Poot conanp/pnax rbccm • José E. Ruiz Chi conapesca • José Gonzalo Aldana Pech sema • José Juan Domínguez C. conanp: rb Banco Chinchorro y pn Arrecifes de Xcalak • Juan Pastor Ramos Duran ppaqroo • Luis Enrique Vázquez Evia cesaveqroo • Manuel Alfredo Rosado sema • Marco A. Jiménez García capa • Miqueas Cupul Tun cmic • Nahum Alcocer Rodríguez Subsecretario de Planeación • Oscar Milián N. seq • Oscar O. Flores Chable inegi • Pedro A. Macario Mendoza ecosur • Ricardo Carmelo Coral Arjona apiqroo • Roger Braga González Zoológico Payo Obispo • Ruth Rodríguez Ek Jefe Departamento Evaluación • Teresa Álvarez L. ecosur • Yarandy Georgina Padilla Manrique uqroo • Aarón C. Hernández Siller Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Alejandro López Tamayo Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Elda Damaris Irola Sansores Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Cuadro 10. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 2 137 Talleres regionales Talleres con ask Nombre Institución / Organización / Procedencia Zona Norte Zona Centro Zona Sur Norte Centro Gonzalo Merediz Alonso Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Jethro Aguilar Rosales Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Liliana García Ramírez Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Maraí Tello Leyva Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Rosa María Loreto Viruel Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Abelardo Chanek Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Cornelio Baas Falcón Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Lizbeth Esmeralda Lara Sánchez Amigos de Sian Ka´an, A.C. • Cuadro 10. Continuación. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Relación de la ecusbeqroo con los instrumentos internacionales y nacionales en materia de biodiversidad y desarrollo sostenible Apéndice 3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 139 n el Capítulo 1 se describe brevemente el marco de marco de referencia la ecusbeqroo el cual deriva de los compromisos internacionales y nacionales en materia de biodiversidad. Asi- mismo, se muestra para cada eje estratégico (y sus corres- pondientes matrices) su relación con las Metas de Aichi y con el plan de acción de la enbiomex; corresponde a este apéndi- ce mostrar estas relaciones desde la perspectiva del Plan Es- tratégico 2011-2020 del Convenio sobre la Diversidad Biológica y Metas de Aichi, los Objetivos de Desarrollo Soste- nible (ods) y la enbiomex y su plan de acción 2016-2030. El nivel de correlación está determinado por la naturaleza y alcance de los instrumentos por lo que su armonización con la ecusbeqroo se presente desde lo general a lo específico (figura 9). E DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 140 enbiomex Plan de acción 2016-2030 Componentes estratégicos de la ecusbeqroo Metas de Aichi Metas de Aichi Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods) INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EL PLAN ESTRATÉGICO PARA LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA 2011-2020 Y METAS DE AICHI El Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y las Metas de Aichi promueven una vida en armonía con la naturaleza mediante la ejecu- ción de un marco de acción de diez años para todos los países y las partes pertinentes para salvar la diversidad biológica y mejorar sus beneficios para las personas; se compone de una visión comparti- da, una misión, objetivos estratégicos y 20 metas ambiciosas pero alcanzables, conocidas como las Acciones Líneas de acción Ejes estratégicos Figura 9. Niveles de correlación entre los instrumentos para la conservación de la biodiversidad y el desarrollo sostenible con la ecusbeqroo. Fuente: elaboración propia. Metas de Aichi. El Plan Estratégico sirve como un marco flexible para el establecimiento de objetivos nacionales y regionales y promueve la aplicación coherente y eficaz de los tres objetivos del Conve- nio sobre la Diversidad Biológica (cdb 2015). Visión del plan Para 2050, la diversidad biológica se valora, con- ser va, restaura y utiliza en forma racional, man- te nien do los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando benefi- cios esenciales para todos. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 141 Misión del plan “Tomar medidas efectivas y urgentes para detener la pérdida de diversidad biológica a fin de asegurar que, para 2020, los ecosistemas sean resilientes y sigan suministrando servicios esenciales, asegu- rando de este modo la variedad de la vida del pla- neta y contribuyendo al bienestar humano y a la erradicación de la pobreza. A este fin, las presiones sobre la diversidad biológica se reducen, los eco- sistemas se restauran, los recursos biológicos se utilizan de manera sostenible y los beneficios que surgen de la utilización de los recursos genéticos se comparten en forma justa y equitativa; se pro- veen recursos financieros adecuados, se mejoran las capacidades, se transversalizan las cuestiones y los valores relacionados con la diversidad bio- lógica, se aplican eficazmente las políticas ade- cuadas, y la adopción de decisiones se basa en fundamentos científicos sólidos y el enfoque de precaución.” Para mostrar la futura contribución de la socie- dad e instituciones quintanarroenses al esfuerzo global para conservar y usar sustentablemente la diversidad biológica, se muestra una tabla síntesis de la relación de los ejes estratégicos de la ecus- beqroo con las Metas de Aichi (cuadro 11). Como puede observarse, los ejes estratégicos de la Es- trategia contribuyen a casi todas las Metas Aichi, igualmente se aprecia la contribución de más de un eje a la misma meta: Cuadro 11. Relación de los ejes estratégicos de la ecusbeqroo con las Metas de Aichi. Eje estratégico / Metas Aichi 1.Conocimiento 2. Conservación y restauración 3. Uso y aprovechamiento sustentable 4. Detección y prevención de amenazas 5.Educación y cultura ambiental 6. Gobernanza • • • • • • • • • • • • • • • Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 142 Eje estratégico / Metas Aichi 1.Conocimiento 2. Conservación y restauración 3. Uso y aprovechamiento sustentable 4. Detección y prevención de amenazas 5.Educación y cultura ambiental 6. Gobernanza • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Cuadro 11. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 143 4 Detección y prevención de amenazas 5 Educación y cultura ambiental 6 Gobernanza A continuación se muestra la afinidad entre las Metas de Aichi con las líneas de acción por eje estra- tégico de la ecusbeqroo (cuadro 12). Cuadro 12. Correspondencia entre las Metas de Aichi y las líneas de acción por eje estratégico de la ecusbeqroo. 1 Conocimiento 2 Conservación y restauración 3 Uso y aprovechamiento sustentable Objetivos del Plan Estratégico y sus correspondientes Metas de Aichi Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 2 3 4 5 6 Objetivo estratégico A: Abordar las causas subyacentes de la pérdida de diversidad biológica mediante la incorporación de la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden se- guir para su conservación y utilización sostenible. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7 Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán sido integrados en las estrategias y los procesos de planificación de desarrollo y reducción de la pobreza na- cionales y locales y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, según proceda, y de presentación de informes. 6.1, 6.3 Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado gradualmente o reformado los incentivos, incluidos los subsidios, perjudi- ciales para la diversidad biológica, a fin de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica de conformidad con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes y en armonía con ellos, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 6.1, 6.3 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 144 Objetivos del Plan Estratégico y sus correspondientes Metas de Aichi Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 2 3 4 5 6 Para 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesa- dos directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en marcha planes para lograr la sostenibilidad en la producción y el consumo y habrán mantenido los impac- tos del uso de los recursos naturales dentro de límites ecoló- gicos seguros. 3.1, 3.3 4.3 5.5 Objetivo estratégico B: Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenible Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, don- de resulte factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero el ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera signifi- cativa la degradación y fragmentación. 2.2 4.3 Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plan- tas acuáticas se gestionan y cultivan de manera sostenible y lícita y aplicando enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se evite la pesca excesiva, se hayan estableci- do planes y medidas de recuperación para todas las especies agotadas, las actividades de pesca no tengan impactos per- judiciales importantes en las especies en peligro y los ecosis- temas vulnerables, y los impactos de la pesca en las reservas, especies y ecosistemas se encuentren dentro de límites eco- lógicos seguros. 2.1, 2.2 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 4.4 Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán de manera sostenible, garantizán- dose la conservación de la diversidad biológica. 2.3 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 4.3 Cuadro 12. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 145 Objetivos del Plan Estratégico y sus correspondientes Metas de Aichi Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 2 3 4 5 6 Para 2020, se habrá llevado la contaminación, incluida aque- lla producida por exceso de nutrientes, a niveles que no resul- ten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad biológica. 4.1, 4.2 6.1, 6.3 Para 2020, se habrán identificado y priorizado las especies exóticas invasoras y vías de introducción, se habrán contro- lado o erradicado las especies prioritarias, y se habrán esta- blecido medidas para gestionar las vías de introducción a fin de evitar su introducción y establecimiento. 4.1, 4.2 6.1, 6.3 Para 2015, se habrán reducido al mínimo las múltiples presio- nes antropógenas sobre los arrecifes de coral y otros ecosis- temas vulnerables afectados por el cambio climático o la acidificación de los océanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 4.5 Objetivo estratégico C: Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genética Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas ad- ministrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conser- vación eficaces basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios. 2.2 4.1, 4.2, 4.3 Cuadro 12. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 146 Objetivos del Plan Estratégico y sus correspondientes Metas de Aichi Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 2 3 4 5 6 Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies en peligro identificadas y su estado de conservación se habrá mejorado y sostenido, especialmente para las especies en mayor decli- ve. 2.1 4.1, 4.3 Para 2020, se mantiene la diversidad genética de las especies vegetales cultivadas y de los animales de granja y domestica- dos y de las especies silvestres emparentadas, incluidas otras especies de valor socio- económico y cultural, y se han desa- rrollado y puesto en práctica estrategias para reducir al míni- mo la erosión genética y salvaguardar su diversidad genética. 2.1 4.6 Objetivo estratégico D: Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos Para 2020, se han restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos servicios re- lacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los me- dios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y los po- bres y vulnerables. 2.3 6.1, 6.3 Cuadro 12. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 147 Objetivos del Plan Estratégico y sus correspondientes Metas de Aichi Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 2 3 4 5 6 Para 2020, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosis- temas y la contribución de la diversidad biológica a las reser- vas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15 por ciento de las tierras degradadas, contribuyendo así a la mitigación del cam- bio climático y a la adaptación a este, así como a la lucha contra la desertificación. 2.2, 2.3 Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización estará en vigor y en funcio- namiento, conforme a la legislación nacional. 2.1 6.3 Objetivo estratégico E: Mejorar la implementación (del plan estratégico) a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad Para 2015, cada Parte habrá elaborado, habrá adoptado como un instrumento de política y habrá comenzado a poner en práctica una estrategia y un plan de acción nacionales en ma- teria de diversidad biológica eficaces, participativos y actua- lizados. 6.1 Cuadro 12. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 148 Objetivos del Plan Estratégico y sus correspondientes Metas de Aichi Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 2 3 4 5 6 Para 2020, se respetan los conocimientos, las innovaciones y las prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización sos- tenible de la diversidad biológica, y su uso consuetudinario de los recursos biológicos, sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se integran plenamente y reflejan en la aplicación del Convenio con la participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes. 1.3 Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base científica y las tecnologías referidas a la diversidad biológica, sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su pérdida, y tales conocimientos y tecno- logías serán ampliamente compartidos, transferidos y apli- cados. 1.1, 1.2, 1.4 Para 2020, a más tardar, la movilización de recursos financie- ros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 provenientes de todas las fuentes y conforme al proceso acordado y convenido en la Estrategia para la movilización de recursos debería aumentar de manera sustancial en relación con los niveles actuales. Esta meta estará sujeta a cambios según las evaluaciones de re- cursos requeridos que llevarán a cabo y notificarán las Partes. Cuadro 12. Continuación. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 149 ner fin a la pobreza deben ir de la mano de estra- tegias que favorezcan el crecimiento económico y aborden una serie de necesidades sociales, entre las que cabe señalar la educación, la salud, la pro- tección social y las oportunidades de empleo, a la vez que luchan contra el cambio climático y pro- mueven la protección del medio ambiente. A pesar de que los ods no son jurídicamente obligatorios, se espera que los gobiernos los adop- ten como propios y establezcan marcos nacionales para el logro de los 17 objetivos. Los países tie nen la responsabilidad primordial del seguimiento y examen de los progresos conseguidos en el cumpli- miento de los objetivos, para lo cual será necesario recopilar datos de calidad, accesibles y oportunos. Las actividades regionales de seguimiento y exa- men se basarán en análisis llevados a cabo a nivel nacional y contribuirán al seguimiento y examen a nivel mundial (onu s/f). La correspondencia de los ods con los ejes estratégicos de la ecusbeqroo se muestran a continuación (cuadro 13): LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ods) Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible— apro- bada por los dirigentes mundiales en septiembre de 2015 en una cumbre histórica de las Naciones Unidas — entraron en vigor oficialmente el 1 de enero de 2016. Con estos nuevos Objetivos de apli- cación universal, en los próximos 15 años los países intensificarán los esfuerzos para poner fin a la po- breza en todas sus formas, reducir la desigualdad y luchar contra el cambio climático garantizando, al mismo tiempo, que nadie se quede atrás. Los ods aprovechan el éxito de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm) y tratan de ir más allá para poner fin a la pobreza en todas sus formas. Los nuevos objetivos presentan la singularidad de instar a todos los países, ya sean ricos, pobres o de ingresos medianos, a adoptar medidas para promover la prosperidad al tiempo que protegen el planeta. Reconocen que las iniciativas para po- DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 150 Objetivos de Desarrollo Sostenible Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 Conocimiento 2 Conservación y restauración 3 Uso y aprovechamiento sustentable 4 Detección y prevención de amenazas 5 Educacióny cultura ambiental 6 Gobernanza Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo. • • Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible. • • • • Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades • • • Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos. • • Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas. • • • • • Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. • • • • Cuadro 13. Correspondencia entre los Ejes de la ecusbeqroo y los ods. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 151 Objetivos de Desarrollo Sostenible Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 Conocimiento 2 Conservación y restauración 3 Uso y aprovechamiento sustentable 4 Detección y prevención de amenazas 5 Educacióny cultura ambiental 6 Gobernanza Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos. • Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusive y sostenible, el empleo pleno y productive, y el trabajo decente para todos. • Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación. • • Reducir la desigualdad en los países y entre ellos. • Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. • • • Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. • • • Cuadro 13. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 152 Objetivos de Desarrollo Sostenible Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 Conocimiento 2 Conservación y restauración 3 Uso y aprovechamiento sustentable 4 Detección y prevención de amenazas 5 Educacióny cultura ambiental 6 Gobernanza Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climático). • • • Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. • • • • • • Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad. • • • • • • Cuadro 13. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 153 Objetivos de Desarrollo Sostenible Ejes estratégicos de la ecusbeqroo 1 Conocimiento 2 Conservación y restauración 3 Uso y aprovechamiento sustentable 4 Detección y prevención de amenazas 5 Educacióny cultura ambiental 6 Gobernanza Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas. • • • Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. • • • Cuadro 13. Continuación. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 154 muestran de manera sintética en el cuadro 14. Es de esperar que en el proceso de implementación de la ecusbeqroo se identifiquen y clarifiquen nuevas relaciones. ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE BIODIVERSIDAD DE MÉXICO (ENBIOMEX) Y PLAN DE ACCIÓN 2016-2030 Las acciones de la ecusbeqroo que se relacionan y contribuyen a las acciones de la enbiomex se Cuadro 14. Relación entre las acciones de la enbiomex con las correspondientes de la ecusbeqroo. enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 1 Conocimiento 1.1. Generación, documentación y sistematización del conocimiento 1.1.1. Generar y mantener actualizada la información sobre el estado de conservación y funcionamiento de los ecosistemas. 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7, 2.1.1, 2.3.1 1.1.2. Promover y generar investigación científica que permita detectar y revertir cambios significativos en los ecosistemas causados por factores antropogénicos y perturbaciones naturales, y determinar sus consecuencias en el funcionamiento de los mismos. 2.1.1, 2.3.1 1.1.3. Realizar estudios de valoración (ecológica, económica y sociocultural) de los servicios ecosistémicos. 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7, 3.3.8, 3.3.9 1.1.4. Realizar estudios prospectivos considerando factores de cambio global en los socioecosistemas. 1.2.4, 1.2.6, 1.2.7 1.1.5. Ampliar y fortalecer el conocimiento científico y el desarrollo tecnológico para sustentar las acciones, programas o esquemas de restauración y rehabilitación de ecosistemas. 2.3.1, 2.3.4, 2.3.5 1.1.6. Actualizar y promover la investigación para generar conocimiento estratégico sobre las especies. 1.2.4, 2.1.1, 3.1.2 1.1.7. Conocer el estado de conservación de las especies y sus tendencias de cambio como resultado de los factores de presión y amenazas, con el fin de revertir y evitar la pérdida de biodiversidad. 1.2.4, 1.2.5, 3.1.2 1.1.8. Realizar estudios para el uso y manejo sustentable de la biodiversidad. 1.2.2, 1.2.8, 3.1.2 1.1.9. Realizar estudios de diversidad genética para especies de interés (p.e. alimentación, salud, conservación, invasoras). 2.1.4 1.1.10. Promover y orientar la investigación en biotecnología y bioseguridad en temas estratégicos para el uso sustentable y conservación de la biodiversidad. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 155 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 1 Conocimiento 1.2. Conocimiento tradicional 1.2.1. Estudiar, rescatar, sistematizar y evaluar el conocimiento tradicional. 1.3.1 1.2.2. Evaluar el aprovechamiento tradicional y comercial de las especies silvestres. 1.3.2 1.3. Promoción de la ciencia ciudadana 1.3.1. Desarrollar y promover programas de ciencia ciudadana para la obtención de datos e información confiable sobre biodiversidad. 1.2.2, 1.2.3 1.3.2. Promover el interés de las instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil, pueblos indígenas, comunidades locales y otras personas para desarrollar y participar en programas de ciencia ciudadana. 1.2.2, 1.2.3 1.3.3. Ampliar y fortalecer las capacidades para el desarrollo y uso de herramientas, proyectos y programas que propicien la participación incluyente en la generación y recopilación de información sobre la biodiversidad. 1.2.2, 1.2.4 1.3.4. Promover y fomentar el monitoreo participativo e incluyente para apoyar la autogestión territorial y el manejo de recursos comunitarios. 1.2.3, 1.2.4 1.4. Desarrollo de herramientas para el acceso a la información 1.4.1. Fomentar, integrar y mantener actualizadas las redes de acceso público a la información e iniciativas sobre la biodiversidad. 1.2.1 1.4.2. Consolidar los sistemas institucionales de información estadística y geográfica con datos relativos al estado de conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, y la magnitud de los factores de presión. 1.4.3. Consolidar los sistemas de información sobre la gestión e impacto de las acciones de conservación y restauración. 1.4.4. Fortalecer, promover y mantener actualizado el Sistema Nacional de Información sobre Biodiversidad (snib), así como generar sistemas similares para las entidades federativas. 1.2.1 1.4.5. Desarrollar y fortalecer sistemas de monitoreo para el manejo integrado de ecosistemas. 1.2.4 1.4.6. Desarrollar y promover una plataforma de gestión de datos de las redes de monitoreo de especies y sus hábitats. 1.2.4 1.4.7. Desarrollar nuevas herramientas bio y ecoinformáticas. 1.4.8. Identificar y desarrollar mecanismos para que la información científica y técnica esté al alcance de la población. Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 156 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 2 Conservación y restauración 2.1. Conservación in situ 2.1.1. Fortalecer y consolidar las redes de áreas protegidas (ap). 2.2.1, 2.2.2, 2.2.6 2.1.2. Generar políticas públicas para la conservación de áreas y procesos de importancia para la biodiversidad. 2.2.3 2.1.3. Consolidar, apoyar y promover el establecimiento de reservas privadas y áreas comunitarias destinadas voluntariamente a la conservación. 2.2.2, 2.2.4, 2.3.3 2.1.4. Aumentar el número de refugios pesqueros del país e implementar los ordenamientos y planes de manejo de los refugios pesqueros. 3.1.2 2.1.5. Desarrollar, fortalecer e implementar mecanismos e instrumentos financieros y económicos destinados a la conservación y el uso sustentable de los ecosistemas y sus servicios. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.9, 3.3.10 2.1.6. Evaluar la efectividad de las herramientas y los programas de conservación de la biodiversidad. 2.1.2 2.1.7. Promover la conectividad de ecosistemas para asegurar la continuidad de los procesos ecológicos. 2.2.2, 3.3.2 2.1.8. Conservar y recuperar la conectividad en cuencas hidrográficas. 2.3.1 2.1.9. Promover la conservación de la biodiversidad en zonas urbanas y periurbanas. 2.5.4, 5.4.1 2.1.10. Desarrollar y fortalecer los instrumentos para la conservación y recuperación de las especies y poblaciones en riesgo de extinción, vulnerables, prioritarias y aquellas de especial importancia ecológica, económica, cultural y social, con énfasis en la conservación de sus hábitats. 2.1.2 2.1.11. Desarrollar esquemas y mecanismos que articulen e incrementen la participación del sector social y privado en la conservación. 6.1.6 2.1.12. Desarrollar e implementar políticas nacionales para fomentar la conservación de los recursos genéticos y sus centros de origen y diversidad. 2.1.4 2.1.13. Desarrollar e implementar en los programas y herramientas de conservación in situ acciones para reducir los principales factores de presión sobre los ecosistemas y especies prioritarias, nativas, en riesgo y vulnerables. 2.1.2 2.1.14. Promover y adecuar conocimientos y prácticas tradicionales exitosas que contribuyen a la conservación de la biodiversidad. 1.3.1, 1.3.2 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 157 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 2 Conservación y restauración 2.2. Conservación ex situ 2.2.1. Desarrollar y consolidar los mecanismos y programas de conservación ex situ para fortalecer la conservación in situ. 2.2.5 2.2.2. Mantener actualizados los inventarios de ejemplares mantenidos ex situ. 2.2.3. Incrementar la representatividad de la diversidad genética o germoplasma de especies de importancia ecológica, cultural y económica en las colecciones ex situ. 2.1.4 2.3. Restauración de ecosistemas degradados 2.3.1. Diseñar, desarrollar, implementar y consolidar una política nacional de restauración ambiental con un enfoque interdisciplinario, integral, intersectorial, y territorial de largo plazo que favorezca el manejo integrado de ecosistemas y cuencas para su uso sustentable y conservación. 2.3.1, 2.3.2 2.3.2. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de rehabilitación y restauración de ecosistemas terrestres de acuerdo a la importancia biológica y la condición de deterioro para lograr el restablecimiento de los servicios ecosistémicos que brindan. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 2.3.3. Implementar, ampliar y fortalecer las acciones de rehabilitación y restauración de ecosistemas costeros, insulares, ribereños, acuáticos continentales y marinos de acuerdo a la importancia biológica y la condición de deterioro para lograr el restablecimiento de los servicios ecosistémicos que brindan. 2.3.5 2.3.4. Implementar acciones para la recuperación de suelos degradados del país. 2.3.5. Establecer programas de restauración y rehabilitación en áreas verdes dentro de zonas urbanas y periurbanas. 2.5.4, 2.5.5 2.3.6. Elaborar programas de restauración y rehabilitación ambiental a diferentes escalas bajo un esquema de manejo adaptativo (con visión de largo plazo y continuidad). 2.3.1 2.3.7. Evaluar la efectividad de los programas e instrumentos existentes en materia de restauración. 2.3.8. Fortalecer bancos de germoplasma e implementar un sistema de certificación del germoplasma para programas de restauración, reforestación y rehabilitación. 2.1.4 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 158 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 3 Uso y manejo sustentable 3.1 Aprovechamiento sustentable 3.1.1. Incorporar criterios y requerimientos de sustentabilidad para el aprovechamiento de la vida silvestre, forestal (maderable y no maderable), agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola, en los diferentes instrumentos de gestión, incluyendo programas de diversificación y reconversión productiva. 1.3.2, 3.1.1, 3.1.3, 3.1.5, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9, 3.3.5, 3.3.9, 4.1.2, 4.3.2, 5.6.3, 6.3.9, 6.3.11 3.1.2. Instrumentar esquemas realistas y efectivos de monitoreo de poblaciones de bajo aprovechamiento, y los métodos para la estimación de tasas de aprovechamiento sustentable y el establecimiento de umbrales de alerta. 2.1.1, 4.3.2, 6.2.1 3.1.3. Promover y replicar las mejores prácticas de aprovechamiento para los principales grupos biológicos, incorporando para ello los conocimientos tradicionales sustentables. 1.2.1, 1.3.1, 1.3.2, 3.1.1, 3.1.5, 3.1.7, 3.1.8 3.2. Generación, fortalecimiento y diversificación de cadenas productivas y de valor agropecuarias, silvícolas, pesqueras y acuícolas 3.2.1. Realizar diagnósticos con perspectiva de género de las cadenas productivas y de valor de los sistemas productivos actuales. 3.3.1 3.2.2. Incorporar la valoración de los servicios ecosistémicos dentro de las cadenas productivas y de valor. 3.3.1, 3.3.8 3.2.3. Promover el desarrollo de empresas sociales que incorporen el manejo sustentable de los recursos naturales y el desarrollo de cadenas de valor. 3.3.1, 3.3.3, 3.3.5 3.2.4. Promover la incorporación de prácticas sustentables en los sistemas de producción convencionales, orientándolos hacia sistemas de producción ambientalmente amigables y apoyar aquellos que fomenten el mantenimiento de la diversidad genética. 3.3.9, 4.3.2 3.2.5. Promover la diversificación de usos y productos derivados de la biodiversidad, así como la aplicación de prácticas de uso sustentable. 3.1.9, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.3.2, 3.3.5, 3.3.9 3.2.6. Diseñar, promover y aplicar esquemas o mecanismos de valor agregado a productos y servicios derivados del uso sustentable de la biodiversidad. 3.2.3, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.8 3.2.7. Identificar y desarrollar nichos de mercado de productos de la biodiversidad obtenidos de manera sustentable. 3.3.7, 5.3.2 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 159 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 3 Uso y manejo sustentable 3.2.8. Desarrollar esquemas de compensación por distintos servicios ambientales, que generen bienestar económico efectivo a la población que custodia la biodiversidad de manera directa. 3.2.9. Promover la prestación de servicios de bajo impacto ambiental en actividades que utilizan la biodiversidad o sus componentes. 3.1.9, 3.3.3, 3.3.6, 6.3.9 3.3. Creación y fortalecimiento de instrumentos para el uso sustentable y el reparto justo y equitativo de los beneficios 3.3.1. Promover la integración de criterios de conservación y uso sustentable, así como el reparto justo y equitativo de los beneficios en los programas de gobierno sectoriales, especiales, regionales y transversales y proponer medidas de armonización y corrección. 3.3.2. Identificar alternativas para la generación y fortalecimiento de fondos de financiamiento (de gobierno, privados y mixtos) para impulsar proyectos que usan sustentablemente la biodiversidad y que fortalecen la generación de bienestar para quienes custodian el capital natural de México. 3.3.3. Simplificar y hacer accesibles, eficientes, oportunos y congruentes los trámites relacionados con el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. 3.1.4, 3.1.7, 6.2.4, 6.3.4 4 Atención a los factores de presión 4.1. Prevención y reducción de la degradación y pérdida de los ecosistemas 4.1.1. Desarrollar e implementar programas permanentes de monitoreo a largo plazo para identificar dinámicas, pérdida y deterioro de hábitat en ecosistemas terrestres y acuáticos (marinos, costeros y continentales). 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.3.1 4.1.2. Desarrollar e implementar programas de respuesta ante la degradación y pérdida de ecosistemas. 4.1.3. Desarrollar e implementar estrategias para evitar y disminuir los procesos de degradación y pérdida de ecosistemas, hábitat y conectividad. 2.2.3 4.1.4. Armonizar y generar nuevas políticas públicas existentes y sus respectivos programas de gasto y subsidios, a fin de garantizar la congruencia de las distintas iniciativas de la administración pública que tienen impacto en la degradación y pérdida de ecosistemas. 6.1.1 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 160 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 4 Atención a los factores de presión 4.1.5. Integrar criterios de sustentabilidad en políticas sectoriales y reglas de operación de programas que regulan y fomentan actividades productivas usuarias de la biodiversidad (turísticas, extractivas [pesqueras, forestales, silvopastoriles, agropecuarias, mineras] y energéticas). 4.3.2, 6.1.1, 6.3.7 4.2. Prevención, regulación y control para evitar la sobreexplotación de especies 4.2.1. Asegurar que las especies silvestres sujetas a comercio internacional se encuentren reguladas y que su aprovechamiento se realiza de manera sustentable. 3.1.5 4.2.2. Lograr que el aprovechamiento de especies silvestres sujetas a comercio nacional se realice de manera sustentable. 3.1.5 4.2.3. Revisar, actualizar, aplicar y divulgar el marco legal y normativo en materia de aprovechamiento de la biodiversidad, para reducir la sobreexplotación y generar mayores incentivos para su uso sustentable. 4.2.4. Identificar, reorientar o eliminar incentivos y subsidios que promueven la sobreexplotación de la biodiversidad y el cambio de uso de suelo mediante mecanismos de integración de la biodiversidad en las actividades económicas. 6.1.1 4.2.5. Promover la evaluación de los efectos de la sobreexplotación de la biodiversidad en el ámbito ecológico, social y económico. 1.2.7, 4.3.1, 4.4.1, 4.4.3 4.3. Prevención, control y erradicación de especies invasoras 4.3.1. Aplicar medidas para la prevención, detección temprana, control y erradicación de especies invasoras. 4.7.2, 4.7.3, 4.7.5 4.3.2. Promover la participación ciudadana en la implementación de la Estrategia Nacional sobre Especies Invasoras en México: prevención, control y erradicación. 4.7.2, 4.7.5 4.3.3. Desarrollar medidas de seguridad en el comercio nacional e internacional considerando los riesgos de introducción y establecimiento de especies invasoras. 4.7.2, 4.7.4, 6.3.1 4.3.4. Establecer mecanismos de detección temprana y respuesta rápida ante el reporte de establecimiento de especies invasoras de alto riesgo. 4.7.1, 4.7.2, 4.7.4 4.3.5. Regular el uso de controles biológicos con potencial invasivo de procedencia nacional o extranjera. 4.7.3 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 161 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 4 Atención a los factores de presión 4.3.6. Identificar, prevenir y atender los riesgos ambientales asociados al uso de organismos genéticamente modificados que, de acuerdo a sus características, puedan considerarse con potencial invasor. 4.6.1, 4.7.1 4.4. Prevención y control de posibles efectos adversos del uso de ogm 4.4.1. Identificar y atender los riesgos asociados al uso de organismos genéticamente modificados. 4.6.1, 4.6.2 4.5. Prevención, control y reducción de la contaminación 4.5.1. Promover la reducción de contaminantes que afectan a la biodiversidad, generados por actividades antropogénicas. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7, 4.2.8 4.5.2. Desarrollar estrategias para evitar y disminuir la contaminación a causa de procesos industriales y nuevas tecnologías de explotación de recursos naturales. 4.5.3. Diseñar e implementar programas de monitoreo y evaluación para conocer la presencia y abundancia de contaminantes y sus impactos sobre la biodiversidad. 4.1.1, 4.1.2 4.5.4. Tratar la totalidad de las descargas de agua residual puntuales y promover el control de la contaminación (no puntual) que se produce por las actividades humanas. 4.2.2, 4.2.7 4.5.5. Utilizar procesos ecosistémicos para reducir o eliminar la contaminación. 4.5.6. Ampliar, adecuar y fortalecer el marco normativo en materia de contaminantes y eco toxicología para prevenir, regular y reparar los daños ocasionados por la contaminación del aire, suelo, agua y biota. 6.3.1 4.5.7. Fortalecer e implementar sistemas integrales de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos y rurales. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.8 4.6. Reducción de la vulnerabilidad de la biodiversidad ante el cambio climático 4.6.1. Promover la adaptación al cambio climático mediante el enfoque de adaptación basada en ecosistemas (abe). 4.5.1 4.6.2. Implementar esquemas de compensación para la mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático. 4.5.1 4.6.3. Asegurar que en el diseño, implementación y uso de energías alternativas para mitigar la emisión de gei se consideren y minimicen los impactos negativos a la biodiversidad. 4.5.1 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 162 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 4 Atención a los factores de presión 4.6.4. Implementar acciones para la atención de los efectos de la acidificación, el aumento del nivel del mar y el incremento de la temperatura del océano, para reducir la vulnerabilidad de la biodiversidad y las comunidades humanas ante el cambio climático. 4.5.1 4.7. Uso ordenado del territorio y desarrollo urbano sustentable 4.7.1. Diseñar e implementar estrategias de desarrollo territorial sustentable adecuadas a megalópolis, ciudades intermedias, pequeñas y nuevos asentamientos humanos y su infraestructura asociada. 2.5.1, 2.5.2 4.7.2. Promover dentro de las ciudades el uso eficiente y sustentable de insumos y servicios. 4.2.3 4.7.3. Desarrollar e implementar políticas y estrategias para contar con vías de comunicación y sistemas de transporte sustentable. 4.2.3 4.7.4. Contar con políticas y estrategias para reducir el consumo y promover la gestión integral de residuos. 4.2.1 4.7.5. Fortalecer y mejorar los programas de protección de ecosistemas naturales remanentes en áreas urbanas y periurbanas. 2.5.4 4.7.6. Incorporar criterios de conservación de la biodiversidad en las obras de construcción de infraestructura. 5 Educación, comunicación y cultura ambiental 5.1. Educación ambiental en el Sistema Educativo Nacional 5.1.1. Promover evaluaciones periódicas sobre la orientación y los contenidos de los programas de estudio y los materiales de enseñanza relativos a la biodiversidad, su protección, conservación y uso sustentable, en los distintos niveles y modalidades educativas. 5.4.1, 5.4.2, 5.4.3 5.1.2. Impulsar diagnósticos diferenciados (por género y por grupos étnicos) de percepción y conocimiento sobre la biodiversidad en docentes y estudiantes de los distintos niveles y modalidades educativas. 5.4.1 5.1.3. Fortalecer la dimensión ambiental y de sustentabilidad en los planes y programas de estudio de educación básica, tomando en cuenta los contextos global, nacional y local, y los enfoques étnicos y de género. 5.4.1 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 163 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 5 Educación, comunicación y cultura ambiental 5.1.4. Fortalecer la dimensión ambiental y de sustentabilidad, en los planes y programas de estudio de educación media superior y superior, tomando en cuenta los contextos global, nacional y local, y los enfoques étnicos y de género. 5.4.3 5.1.5. Promover la formación de especialistas, con una visión interdisciplinaria para la prevención y atención de problemáticas relacionadas con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, tomando en cuenta los contextos locales, la interculturalidad y el género. 5.4.3 5.1.6. Establecer programas periódicos de actualización en materia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad (eas), para docentes de educación básica en servicio, tomando en cuenta los contextos locales, la interculturalidad y el género. 5.4.1, 5.4.2 5.1.7. Fortalecer y crear programas de formación de profesores de nivel medio superior y superior en materia de eas, considerando los contextos locales, la interculturalidad y el género. 5.4.3 5.1.8. Fortalecer y ampliar los programas de reconocimiento, certificación o acreditación ambiental voluntaria en instituciones educativas. 5.4.1 5.1.9. Actualizar e impulsar la elaboración de materiales educativos que incluyan temas relacionados con la biodiversidad en todos los niveles y modalidades de la educación formal, considerando los contextos locales, la interculturalidad y el género. 5.4.1, 5.4.3 5.1.10. Promover que las ies e institutos de investigación establezcan programas de servicio social, prácticas profesionales, extensión y difusión en materia de biodiversidad. 5.4.3 5.1.11. Promover la cooperación entre instituciones educativas y otras instituciones, organizaciones sociales y empresas, para articular y fortalecer los procesos de educación formal y no formal. 1.3.2, 5.1.4, 5.4.1 5.1.12. Promover y fortalecer la educación ambiental en las instituciones bilingües, biculturales e interculturales (de educación básica, media superior y superior). Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 164 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 5 Educación, comunicación y cultura ambiental 5.2. Educación ambiental para la sociedad 5.2.1. Evaluar y actualizar documentos rectores en materia de eas tomando en cuenta el enfoque de género e intercultural. 5.1.1 5.2.2. Realizar diagnósticos diferenciados de percepción y conocimiento sobre la biodiversidad en actores clave de distintos grupos y sectores de la sociedad. 5.1.1 5.2.3. Diseñar, actualizar y evaluar programas de eas con enfoque de género e interculturalidad para el desarrollo de capacidades y fortalecimiento de la participación crítica y proactiva de la ciudadanía en acciones de valoración, prevención de amenazas, conservación, restauración, rehabilitación y uso sustentable de la biodiversidad. 5.1.1 5.2.4. Establecer y actualizar programas de formación y actualización de eas en materia de biodiversidad, con enfoque de género e interculturalidad, para el desarrollo de capacidades en tomadores de decisiones de los diferentes grupos y sectores sociales, en ámbitos rurales y urbanos. 5.1.6, 5.7.1, 5.7.2, 6.2.1 5.2.5. Crear y fortalecer programas de eas con perspectiva de género e interculturalidad, para la formación y actualización de promotores y educadores ambientales rurales y urbanos. 5.2.6. Incorporar acciones de eas en los programas de aprovechamiento, conservación, inspección y vigilancia de la vida silvestre. 5.2.7. Promover, evaluar y fortalecer programas de eas con perspectiva de género e interculturalidad orientados a la protección, conservación y uso sustentable de la biodiversidad. 5.2.8. Promover la creación y el fortalecimiento de centros de educación y cultura de la biodiversidad. 5.1.2, 5.1.3, 5.1.5, 5.1.8 5.2.9. Promover la vinculación e intercambio incluyentes de experiencias en materia de eas en temas relacionados con la biodiversidad. 5.1.7, 5.4.1, 5.4.2, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.3, 5.7.1, 5.7.2 5.2.10. Fortalecer la eas en los proyectos de ciencia ciudadana para favorecer la toma de conciencia en temas relacionados con la biodiversidad. 1.2.2, 1.2.3 5.2.11. Fomentar la construcción de procesos de rescate, sistematización y transmisión de conocimientos empíricos y tradicionales sobre la biodiversidad. 1.3.1 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 165 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 5 Educación, comunicación y cultura ambiental 5.3. Comunicación y difusión ambiental 5.3.1. Establecer directrices en materia de comunicación, que incluyan criterios éticos, sobre la valoración, conservación y uso sustentable de la biodiversidad, para favorecer estilos de vida sustentables. 5.3.2. Promover y establecer instrumentos legales para que los medios masivos y electrónicos de comunicación cuenten con programas sobre el valor de la biodiversidad, sus servicios ecosistémicos, conservación y uso sustentable. 5.3.3. Establecer programas de formación y sensibilización de comunicadores ambientales. 5.2.1 5.3.4. Establecer programas de comunicación sobre las acciones de la enbiomex. 5.2.1 5.3.5. Promover la elaboración de materiales de comunicación educativa sobre biodiversidad con perspectiva de género. 5.3.6. Establecer programas de comunicación educativa, estatales y regionales, sobre el valor de la biodiversidad, su conservación y uso sustentable. 5.2.1 5.3.7. Establecer programas de comunicación educativa sobre los patrones de consumo y sus impactos en la biodiversidad y el bienestar social. 5.3.1 5.3.8. Establecer programas de sensibilización y capacitación dirigidos a las empresas sobre los patrones de producción y consumo y sus impactos en la biodiversidad y el bienestar social. 5.3.1 6 Integración y gobernanza 6.1. Armonización e integración del marco jurídico 6.1.1. Promover en la legislación nacional la incorporación de la enbiomex, para darle un estatus jurídico y prever sus efectos y mecanismos de actualización. 6.1.2. Identificar y atender de manera coordinada entre sectores los problemas existentes en la aplicación del marco regulatorio nacional vigente, en relación con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. 6.3.1 6.1.3. Armonizar el marco regulatorio nacional con una visión de desarrollo sustentable que incluya criterios y mecanismos de vinculación para la conservación, uso sustentable, restauración, reparación y compensación por los daños a la biodiversidad. Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 166 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 6 Integración y gobernanza 6.1.4. Identificar elementos que deben ser tratados de manera específica en las normas jurídicas que garanticen la conservación y la sustentabilidad en el uso de la biodiversidad, su recuperación y restauración. 2.4.5 6.1.5. Desarrollar y fortalecer en el marco regulatorio mecanismos para la consulta incluyente, el acceso a la información y la participación adecuada y efectiva de todos los actores involucrados en la conservación, el uso sustentable, la recuperación y restauración de la biodiversidad. 6.1.6. Desarrollar mecanismos y sistemas de evaluación que permitan identificar, opinar, cuestionar y desarrollar propuestas y observaciones sobre las repercusiones derivadas de la promulgación de normatividad que impacte a la biodiversidad y el desarrollo sustentable. 6.1.7. Impulsar resoluciones judiciales que den consistencia a la aplicación del marco jurídico y sus implicaciones en la biodiversidad y garantizar el acato de dichas resoluciones por los órganos competentes. 6.1.8. Promover la armonización de los marcos regulatorios estatales y municipales con el marco regulatorio nacional en materia de biodiversidad. 6.3.1 6.1.9. Brindar protección jurídica al conocimiento tradicional para asegurar su conservación, desarrollo y sustentabilidad. 6.3.1 6.2. Consolidación del marco institucional y las políticas públicas para la integración y la transversalidad 6.2.1. Diseñar y establecer un sistema nacional de evaluación del impacto de las políticas públicas sobre la biodiversidad. 6.1.1 6.2.2. Diseñar e implementar espacios y mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno, para que los distintos actores y sectores acuerden una gestión integral territorial que promueva la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad y sus servicios ambientales. 6.1.1, 6.1.2, 6.2.1 6.2.3. Asegurar la inclusión de criterios ecológicos y de diversidad cultural y género en el diseño y actualización de los instrumentos de planeación y gestión del territorio. 2.5.1, 2.5.2, 6.1.1, 6.1.3 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 3 167 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 6 Integración y gobernanza 6.2.4. Establecer una agenda de integración de la biodiversidad y transversalidad entre los distintos sectores, a fin de alinear objetivos comunes, conjuntar recursos técnico-económicos y crear sinergias. 2.5.1, 2.5.2, 6.1.1 6.2.5. Fortalecer y promover el desarrollo e implementación de las Estrategias Estatales de Biodiversidad que tengan vínculos y mecanismos de coordinación con otros sectores de gobierno. 6.2.1 6.2.6. Consolidar la coordinación entre las instituciones que realizan inspección y vigilancia para la protección de la biodiversidad, y fortalecer la participación de todos los actores y en particular las comunidades locales. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5 6.2.7. Consolidar y promover la transparencia proactiva, el acceso a la información pública enfocada a la participación en la toma de decisiones y el acceso a la justicia, y la rendición de cuentas en función de distintos públicos objetivo. 6.2.1, 6.2.2 6.2.8. Promover y favorecer el desarrollo de iniciativas locales orientadas a la conservación, uso sustentable, recuperación y restauración de la biodiversidad. 6.2.1, 6.2.3 6.3. Participación social para la gobernanza de la biodiversidad 6.3.1. Fortalecer sistemas públicos de participación e información que favorezcan la transparencia, la gobernanza en el uso y manejo de los recursos naturales y la rendición de cuentas. 6.3.2. Ampliar y fortalecer mecanismos que garanticen la participación ciudadana directa y efectiva para la conservación, el uso sustentable, la recuperación y la restauración de la biodiversidad, considerando la diversidad cultural y la perspectiva de género. 6.2.2, 6.2.4 6.3.3. Promover el establecimiento de mecanismos ciudadanos de observación, de rendición de cuentas y de contraloría para la evaluación de las acciones en materia de conservación y uso sustentable de la biodiversidad. 6.2.2, 6.2.4 6.3.4. Contar con mecanismos eficientes de denuncia ciudadana y atención a delitos relacionados con impactos negativos a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, y vincularlos a estrategias de prevención. 6.2.1, 6.2.3 Cuadro 14. Continuación. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 168 enbiomex Ejes estratégicos enbiomex Líneas de acción /Acciones ecusbeqroo Acciones 6 Integración y gobernanza 6.3.5. Fortalecer y promover la integración de estructuras de decisión y coordinación local y regional para la atención integral de problemas relacionados con la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. 6.3.6. Compilar y difundir los derechos y obligaciones de todos los actores involucrados en la conservación, uso sustentable, recuperación y restauración de la biodiversidad. 6.2.3 6.3.7. Fomentar las capacidades de autogestión para proyectos vinculados a conservación, uso sustentable, recuperación y restauración de la biodiversidad por parte de comunidades urbanas y rurales. 6.2.1, 6.2.3 6.3.8. Desarrollar capacidades de las comunidades y/o de las agencias técnicas locales para que generen iniciativas que contribuyan a la conservación de la biodiversidad. 6.3.9. Fortalecer las capacidades de organizaciones de la sociedad e instituciones académicas para su participación en procedimientos administrativos y jurisdiccionales en favor de la biodiversidad. 3.1.4, 3.1.7, 6.2.4, 6.3.4 6.3.10. Fortalecer las capacidades de las comunidades locales para el acceso y aplicación adecuada de financiamiento para la conservación, el uso sustentable, la recuperación y la restauración de la biodiversidad. 1.3.2, 3.1.3 6.4. Fortalecimiento de la cooperación y el cumplimiento de los compromisos internacionales 6.4.1. Dar seguimiento a los diversos foros y acuerdos internacionales relacionados con biodiversidad, así como a los compromisos emanados de éstos. 2.2.2, 6.1.2 6.4.2. Promover la coordinación y sinergias entre los distintos puntos focales que dan seguimiento a los diversos foros y acuerdos internacionales y al cumplimiento de los compromisos adquiridos. 2.2.2 , 6.1.2 6.4.3. Promover y comunicar de manera efectiva los resultados de los diversos foros y acuerdos internacionales a los distintos sectores a nivel nacional. 2.2.2, 6.1.2 6.4.4. Impulsar la cooperación regional y transfronteriza para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7, 6.1.2 Cuadro 14. Continuación. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Situación actual de la biodiversidad en Quintana Roo Apéndice 4 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 171 La obra Riqueza Biológica de Quintana Roo: un análisis para su con­ servación constituye un paso significativo en los esfuerzos reali- zados para difundir el conocimiento sobre los recursos biológicos de Quintana Roo y fortalecer la conciencia de la sociedad sobre la relevancia de la conservación del patrimonio natural, a fin de asegurar el bienestar de todos los quintanarroenses. No sólo la comprensión del estado actual de las especies animales y vege- tales, sino fundamentalmente al respeto de los ecosistemas del estado, de los cuales depende la vida de la población, por los ser- vicios que reciben de sus selvas, manglares, lagunas, entre otros ecosistemas7. La información sobre la biodiversidad en el estado se describe conforme a esta obra y la versión extensa del docu- mento “Situación actual de la Biodiversidad del Estado de Quin- tana Roo”. 7 Texto de la intervención del Dr. José Sarukhán Kermez, Coordinador de conabio en el libro “Riqueza Biológica de Quinta­ na Roo: un análisis para su conservación”. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 172 POBLACIÓN Y ECONOMÍA De acuerdo al inegi, en Quintana Roo vivían para el año 2010 cerca de 1 325 578 habitantes y estima que al segundo trimestre de 2015 se había incre- mentado a 1 569 230, por lo que este crecimiento demográfico sigue siendo uno de los más impor- tantes del país. A pesar de ello, el ritmo de creci- miento ha descendido pues la tasa de crecimiento poblacional pasó de 9.5% en la década de los años 80, a 3.1% para 2010. La estructura económica del estado presenta una alta especialización en el sector servicios, situación que se mantiene desde el cambio que significó el Proyecto Cancún hace más de 3 déca- das, donde las actividades turísticas tomaron relevancia en la entidad. Desde el aspecto econó- mico, el sector más relevante en el estado es el de servicios; el crecimiento económico esta sopor- tado en las actividades relacionadas al Turismo. Las actividades primarias tienen poca contribu- ción al pib (1%) y el sector industrial (12.8%) aún no está consolidado. PLATAFORMA INSTITUCIONAL VINCULADA AL USO Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD El entorno institucional de Quintana Roo relaciona- do a la biodiversidad se integra por cuatro Secre ta- rías, dos entidades y dos órganos desconcentrados, relacionados con la conservación, uso y aprove- chamiento de los recursos naturales en el estado; estas instituciones trabajan de forma vinculada delegaciones de semarnat, profepa, conanp y conafor; de la misma forma, en cada municipio del estado se cuenta con sus respectivas Direccio- nes de Ecología Municipal (figura 10; segob 2012); con base en los objetos de su creación, es eviden- te que la formulación de políticas públicas para el desarrollo local requiere una coordinación entre estas instituciones. Marco institucional Dependencias Secretaría de Ecología y Medio Ambiente Secretaría de Desarrollo Agropuecuario y Rural Secretaría de Desarrollo Social e Indígena Secretaría de Desarrollo Económico Consejo Quintanarroense de Ciencia y Tecnología Comisión de Agua Potable y Alcantarillado Instituto de Impacto y Riesgo Ambiental Procuraduría de Protección al Ambiente Entidades Órganos desconcentrados Figura 10. Marco institucional relacionado a la conservación y uso de la biodiversidad en Quintana Roo. Fuente: elaboración propia con información segob 2012. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 173 MARCO LEGAL A nivel federal, se cuenta con 17 leyes con relación al manejo y uso de la biodiversidad (genoma, es- pecies y ecosistemas (figura 11), presentadas en orden jerárquico siguiendo las ordinarias y secto- riales de relevancia ambiental. En el ámbito estatal la experiencia legislativa sobre la conservación de la biodiversidad es relati- vamente reciente e inició con un enfoque dirigido a la protección de especies con importancia co- mercial. Actualmente, Quintana Roo, cuenta con 17 instrumentos encargados de aplicar los criterios nacionales de política ambiental en el territorio estatal (figura 12). A nivel municipal, las atribuciones conforme a la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo (segob 2004) señalan participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de pro- gramas de ordenamiento en esta materia, así como preservar, conservar y restaurar el medio ambiente. En el cuadro 15 se muestran los instru- mentos legales, la fecha de su publicación y de su última reforma. Marco Jurídico Federal Ley General de Bienes Nacionales Ley General de Vida Silvestre Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Ley Agraria Ley General de Cambio Climático Ley de Vertimientos en Zonas Marítimas Mexicanas Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley de Aguas Nacionales Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos Ley Federal del Mar Ley Federal de Variedades Vegetales Ley de Productos Orgánicos Ley de Federal de Sanidad Animal Ley de Federal de Sanidad Vegetal Ley de Biodiversidad de Organismos Genéticamente Modificados Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azucar Figura 11. Marco jurídico federal aplicable a la conservación y uso de la biodiversidad en Quintana Roo. Fuente: elaboración propia con información de Cámara de Diputados 2016. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 174 Marco Jurídico Estatal Constitución del Estado de Quintana Roo Ley Forestal del Estado de Quintana Roo Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección del Estado de Quintana Roo Ley de Vida Silvestre para el Estado de Quintana Roo Ley de Pesca Responsable y Acuacultura para el Estado de Quintana Roo Ley de Fomento y Desarrollo Pecuario para el Estado de Quintana Roo Ley que crea la Procuraduríade Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo Ley para la Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo Ley de Acción de Cambio Climático en el Estado de Quintana Roo Ley de Acción de Cambio Climático en el Estado de Quintana Roo Ley de Quemas y Prevención de Incendios Forestales para el Estado de Quintana Roo Ley de Turismo del Estado de Quintana Roo Ley de Protección y Bienestar Animal del Estado de Quintana Roo Ley Para el Desarrollo Social del Estado de Quintana Roo Ley de Justicia Indígena del Estado de Quintana Roo Ley para el fomento de la Cultura del Cuidado del Agua en el Estado de Quintana Roo Ley para el Fomento de la Eficiencia Energética y el Aprovechamiento de las fuentes de Energías Renovables en el Estado de Quintana Roo Ley de Protección y Fomento Apícola del Estado de Quintana Roo Figura 12. Marco jurídico estatal aplicable a la conservación y uso de la biodiversidad en Quintana Roo. Fuente: elaboración propia con información de segob 2012. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 175 Instrumentos jurídicos estatales Fecha de publicación Instrumentos jurídicos federales Fecha de publicación Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente del Estado de Quintana Roo 29 de junio de 2001 Ley General de Bienes Nacionales 1 de junio de 2006 Ley Forestal del Estado de Quintana Roo 17 de diciembre de 2007; última reforma 19 de agosto de 2013 Ley General de Equilibrio ecológico y Protección al Ambiente 28 de enero de 1988; última reforma 24 enero de 2017 Ley de Vida Silvestre para el Estado de Quintana Roo 24 de septiembre de 2012; última reforma 19 de agosto de 2013 Ley General de Vida Silvestre 3 de Julio de 2000; última reforma 19 de diciembre de 2016 Ley de Pesca Responsable y Acuacultura para el Estado de Quintana Roo 9 de abril de 2013 Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 24 de julio de 2007; última reforma 4 de junio de 2015 Ley de Protección y Fomento Apícola del Estado de Quintana Roo 6 de septiembre de 2013 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable 25 de febrero de 2003; última reforma 24 enero de 2017 Ley de Fomento y Desarrollo Pecuario para el Estado de Quintana Roo 2 de julio de 2010 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos 8 de octubre de 2003; última reforma 22 de mayo de 2015 Ley que crea la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo 22 de marzo de 2011 Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas 17 de enero de 2014 Ley para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos del Estado de Quintana Roo 17 de diciembre de 2007; última reforma 30 de marzo de 2015 Ley General de Cambio Climático 6 de junio de 2012; última reforma 1 de junio de 2016 Ley de Acción de Cambio Climático para el Estado de Quintana Roo 29 de marzo de 2012; última reforma 30 de abril de 2013 Ley de Desarrollo Rural Sustentable 17 de diciembre de 2001; última reforma 12 de enero de 2012 Ley de Quemas y Prevención de Incendios Forestales para el Estado de Quintana Roo 30 de abril de 2012; última reforma 16 de junio de 2014 Ley de Promoción y Desarrollo de Bioenergéticos 1 de febrero de 2008 Cuadro 15. Instrumentos estatales y federales que sustentan el manejo, uso, aprovechamiento y conservación de la biodiversidad. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 176 Instrumentos jurídicos estatales Fecha de publicación Instrumentos jurídicos federales Fecha de publicación Ley de Protección y Bienestar Animal del Estado de Quintana Roo 22 de mayo de 2013; última reforma 9 de diciembre de 2014 Ley Agraria 26 de febrero de 1992; última reforma 19 de diciembre de 2016 Ley para el Fomento de la Cultura del Cuidado del Agua en el Estado de Quintana Roo 6 de septiembre de 2013 Ley de Aguas Nacionales 1 de diciembre de 1992; ultima reforma 24 de marzo de 2016 Ley de Fomento a la Eficiencia Energética del Aprovechamiento de las Fuentes de Energía Renovables en el Estado de Quintana Roo 6 de septiembre de 2013; última reforma 23 de diciembre de 2014 Ley Federal del Mar 8 de enero de 1986 Ley de Turismo del Estado de Quintana Roo 28 de junio de 2010; última reforma 22 de diciembre de 2014 Ley Federal de Variedades Vegetales 25 de octubre de 1996; última reforma 9 de abril de 2012 Ley para el Desarrollo Social del Estado de Quintana Roo 30 de mayo de 2007; última reforma 15 de junio de 2010 Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados (OGM) 18 de marzo de 2005 Ley de Justicia Indígena del Estado de Quintana Roo 14 de agosto de 1997; última reforma 31 de diciembre de 2012 Ley de Productos Orgánicos 7 de febrero de 2006 Ley Federal de Sanidad Animal 25 de julio de 2007; última reforma 7 de junio de 2012 Ley Federal de Sanidad Vegetal 5 de enero de 1994; última reforma 16 de noviembre de 2011 Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar 22 de agosto de 2005; última reforma 20 de octubre de 2010 Cuadro 14. Continuación. Fuente: elaboración propia con base en información de segob 2016 y Cámara de Diputados 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 177 su disfrute, aprovechamiento y estudio. Entre 1998 y 2002 la conabio hizo un trabajo de identificación de cuáles eran las regiones mari- nas, terrestres e hidrológicas prioritarias (Arriaga 1998, 2000, 2002), las cuales reflejan la compleja interacción entre los ecosistemas terrestres-cos- teros y marinos. En Quintana Roo confluyen o se ubican seis regiones terrestres; nueve regiones marinas y diez regiones hidrológicas prioritarias (cuadro 16), que cubren una porción importante del territorio estatal y muestran la relevancia de su conservación y uso sostenible; mediante una cla- sificación ecorregional, se identificaron los sitios prioritarios s en los ambientes terrestres, marinos y acuáticos continentales, con una clara relevancia de la costa norte del estado, el área central y la porción sur colindante con Campeche y Belice. Con el objetivo de crear y mantener sistemas de áreas protegidas nacionales y regionales com- pletos, eficazmente gestionados y ecológicamente representativos que contribuyan a la conservación de la biodiversidad, México como signatario del cdb adoptó el Programa de Trabajo sobre Áreas Prote- gidas aprobado en la Séptima Conferencia de las Partes en 2004. Se decidió realizar los análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiver- sidad para los ambientes terrestres, marinos y acuá- ticos epicontinentales de todo el país, a diversas escalas, con el fin de orientar estrategias para la conservación, como el establecimiento de nuevas áreas protegidas y de otros instrumentos de con- servación (conabio 2012). ORGANIZACIONES, UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN RELACIONADAS AL USO Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Con base en la cobertura y escala de influencia, se observa la presencia en el estado de al menos 21 organizaciones de la sociedad civil (osc), seis orga- nizaciones o iniciativas internacionales, 16 univer- sidades e institutos públicos y privados y cuatro centros de investigación. Su relación se deriva ya sea por la contribución que actualmente realizan a través de acciones de investigación, docencia, ejecución de proyectos específicos o porque su oferta educativa incluye disciplinas que implican el uso y manejo de los elementos de la biodiversi- dad (genes, especies y ecosistemas), como es el caso para algunas universidades e institutos. No son éstas las únicas, ya que, a la fecha, se han identificado alrededor de 250 organizacio nes productivas, agrupaciones, fideicomisos y exper- tos, entre otros, que integran los sectores cla ve convocados a los talleres de integración de la ecus beqroo. Este conjunto de instituciones son la plataforma para vincular, desarrollar, implemen- tar y evaluar políticas públicas de uso y conserva- ción de la biodiversidad en el estado. BIODIVERSIDAD DE QUINTANA ROO En el estado existe una vasta manifestación de formas de vida desarrollándose en diversos eco- sistemas, todos con sus particularidades, lo que hace de esta entidad un verdadero atractivo para DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 178 cionales interesados en el futuro de las sociedades humanas de la región y su relación con los servicios y productos, derivados del uso de la biodiversidad. Derivado de la identificación de las regiones prioritarias en el estado, resaltan las siguientes acciones tendientes a su conservación y aprove- chamiento sustentable: a) Establecimiento de áreas naturales protegidas e inscripción de sitios en convenciones interna- cionales (Ramsar). b) Certificación de áreas destinadas voluntaria- mente a la conservación, instrumento que ayuda a los propietarios al establecimiento, adminis- tración y manejo de sus áreas naturales prote- gidas privadas. c) Desarrollo de ordenamientos ecológicos terri- toriales: locales, regionales y marinos. Regiones terrestres prioritarias Regiones marinas prioritarias Regiones hidrológicas prioritarias 146. Dzilam - ría Lagartos -Yum Balam 62. Dzilam - Contoy 99. Laguna Chichancanab 147. Sian Ka’an – Uaymil - Xcalak 63. Pta. Maroma-Nizuc 102. Anillo de cenotes 148. Río Hondo 64. Tulum-Xpuha 103. Contoy 149. Zonas forestales de Quintana Roo 65. Sian Ka’an 104. Isla Mujeres 150. Sur del punto PUT 66. Bahía Chetumal 105. Corredor Cancún - Tulum 151. Silvituc-Calakmul 67. Xcalac-Majahual 106. Cozumel 68. Arrow Smith 107. Cenotes Tulum - Cobá 69. Cozumel 108. Sian Ka´an 70. Banco Chinchorro 109. Humedales y lagunas de la Bahía de Chetumal 110. Río Hondo Cuadro 16. Regiones terrestres, marinas e hidrológicas prioritarias en Quintana Roo. En 2003, comenzó la integración del Plan Eco- rregional de la Selva Maya, que constituye un mar- co orientador para los esfuerzos de conservación de los ecosistemas y especies representativas de la biodiversidad de la región que incluye las selvas maya, Zoque y Olmeca de México, Guatemala y Belice. El plan se integra por: a) un sistema de in- formación sobre condiciones biofísicas, ecológicas y de actividades humanas de la región; b) una red de áreas de importancia para la conservación; c) un conjunto de estrategias, y d) alianzas institu- cionales (tnc 2006). Desde entonces se ha conformado un paisaje modelado por políticas públicas e instrumentos de gestión del territorio y del uso de los recursos na- turales; generadas desde los distintos niveles de gobierno, organizaciones locales y grupos interna- Fuente: elaboración propia con base en Arriaga et al. 1998, 2000 a,b. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 179 ECOSISTEMAS TERRESTRES Con base en lo publicado por Ek Díaz (2011), en Quintana Roo el paisaje fisiográfico, las condicio- nes hidrológicas y las características del suelo sus- tentan doce grandes comunidades vegetales; si bien predomina la Selva Mediana Subperennifolia, en ésta se insertan el resto de las comunidades vegetales; existen otras comunidades menos re- presentadas, como son el Tular-Saibal-, el Popal, Tasistal y la Sabana con Pino Caribeño; mención particular merecen las Selvas Secundarias o Aca- huales, las cuales se forman como resultado de las actividades humanas, si bien no se consideran tipos de vegetación (al igual que los pastizales y palmares introducidos); una representación de los principales tipos de vegetación (figura 13). Con base en el estudio de estado, las doce comunida- des mejor representadas son: 1. Selva alta subperennifolia 2. Selva mediana subperennifolia 3. Selva mediana subcaducifolia 4. Selva baja espinosa subperennifolia 5. Selva baja subcaducifolia 6. Selva baja caducifolia 7. Palmar 8. Manglar 9. Sabana 10. Vegetación de duna costera 11. Petenes 12. Tular d) Implementación de iniciativas para el uso y conservación de la biodiversidad y el desarrollo sustentable, como el Corredor Biológico Sian Ka’an-Balam K’aax -Calakmul y el Corredor Bio- lógico Costa norte de Yucatán, la iniciativa del Sistema Arrecifal Mesoamericano (sam) y la intervención de múltiples organismos y orga- nizaciones nacionales e internacionales. e) Desarrollo de esquemas de aprovechamiento forestal y no forestal con organizaciones ejidales y comunales; en este sentido es pertinente seña- lar las lecciones que dejó en materia de desarro llo forestal el Plan Piloto Forestal, que nació por la presión de ejidos interesados en la selva para no renovar un contrato de concesión a una empresa que durante 25-30 años propició una defores- tación masiva y la reconversión de selva en te- rrenos agrícolas, subvencionada por políticas del Estado. El Plan Piloto Forestal dio oportuni dad para que las organizaciones pudieran participar directamente, controlar y responsabilizarse por la producción, y también contar con capacita- ción permanente. Su consolidación fue posible gracias a una coalición inusual entre los gobier- nos federal y estatal, los ejidatarios y la gtz (So- ciedad Alemana para la Cooperación Técnica) (Louman et al. 2008, Porro et al. 2008). f) Declaratoria de refugios pesqueros, como una forma de reconocimiento de su valor para el futuro de las pesquerías. g) Iniciativas y esquemas de certificación para la implementación de buenas prácticas ambien- tales, en empresas comunitarias de ecoturismo. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 180 Figura 13. Distribución de los tipos de uso y vegetación en el estado. Fuente: elaborado por la Dirección de Ordenamiento Ecológico /sema, con base en inegi 2015. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 181 Clave Descripción Clave Descripción adv Desprovisto de vegetación ts Agricultura de temporal semipermanente ah Asentamientos humanos tsp Agricultura de temporal semipermanente y permanente bc Bosque cultivado vm Manglar dv Sin vegetación aparente vpi Palmar inducido h2o Cuerpo de agua vpn Palmar natural ha Agricultura de humedad anual vs Sabana p/e País extranjero vsa/ saq Vegetación secundaria arbustiva de selva alta subperennifolia pc Pastizal cultivado vsa/ saq Vegetación secundaria arbórea de selva alta subperennifolia ph Pastizal halófilo vsa/ sbc Vegetación secundaria arbórea de selva baja caducifolia pt Vegetación de petén vsa/ sbq Vegetación secundaria arbustiva de selva baja espinosa subperennifolia ra Agricultura de riego anual vsa/ sbq Vegetación secundaria arbórea de selva baja espinosa subperennifolia rp Agricultura de riego permanente vsa/ sbqp Vegetación secundaria arbórea de selva baja subperennifolia rs Agricultura de riego semipermanente vsa/ sbs Vegetación secundaria arbórea de selva baja subcaducifolia rsp Agricultura de riego semipermanente y permanente vsa/ smq Vegetación secundaria arbustiva de selva mediana subperennifolia sbc Selva baja caducifolia vsa/ smq Vegetación secundaria arbórea de selva mediana subperennifolia sbq Selva baja espinosa subperennifolia vsa/ sms Vegetación secundaria arbustiva de selva mediana subcaducifolia sbqp Selva baja subperennifolia vsa/ sms Vegetación secundaria arbórea de selva mediana subcaducifolia sbs Selva baja subcaducifolia vsa/vm Vegetación secundaria arbórea de manglar sms Selva mediana subcaducifolia vsh/ sbq Vegetación secundaria herbácea de selva baja espinosa subperennifolia ta Agricultura de temporal anual vsh/ smq Vegetación secundaria herbácea de selva mediana subperennifolia tap Agricultura de temporal anual y permanente vt Tular tp Agricultura de temporal permanente vu Vegetación de dunas costeras zu Zona urbana Clave de la simbología de la figura 13. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 182 forman zonas de protección, crianza y alimentación para invertebrados y peces entre otros, además de que estabilizan el fondo marino (Beltrán 2011). RIQUEZA ESPECÍFICA Si bien la topografía del estado no permite del de- sarrollo de ambientes templados o áridos, la ri- queza de especies con que cuenta Quintana Roo no es desdeñable si se observa que varios de los grupos descritos representan alrededor de la cuar- ta parte de la diversidad de México, e incluso al- gunos más del 40% como es el caso de las aves (figura 14). De acuerdo con el Estudio de Estado, se han re- por tado para Quintana Roo 7 938 especies distribui- das en diversos grupos las cuales representan una cara de la biodiversidad estatal (además de la ri- queza de ecosistemas); no obstante, se observa una gran necesidad de difundir y comunicar esta información a todos los sectores (al igual que los demás contenidos del estudio de estado), ya que se desconoce esta riqueza específica, como se ha observado en diversas publicaciones donde el nú- mero de especies difiere considerablemente a lo publicado en el Estudio de Estado. ECOSISTEMAS COSTERO-MARINOS El Estado de Quintana Roo tiene una costa exten- sa (700 kms), por lo que puede considerarse, que a la riqueza de la vegetación terrestre se suma la importancia de sus ecosistemas marinos. El eco- sistema por excelencia es el arrecife coralino, la mayor parte de las costas continentales e insulares del estado se encuentran bordeadas por arrecifes, que en conjunto pertenecen al denominado Siste- ma Arrecifal Mesoamericano (sam), compartido por Belice, Guatemala y Honduras. Las playas de are- na blanca y aguas turquesa que caracterizan a Quintana Roo, basan su existencia en este ecosiste- ma, que constituye la base económica del estado. La supervivencia del arrecife coralino se vincula estrechamente con la correspondiente a las pra- deras de pastos marinos y los bosques de manglar. Entre ellos existe una variedad de interacciones biológicas, fisicoquímicas y geológicas, así como un intercambio constante de energía y de organis- mos que supeditan la existencia de uno a la salud de los otros. Las praderas de pastos marinos, distri- buidas en la laguna arrecifal, entre la barrera cora- lina y los bosques de manglares y la costa, evitan en tre otras funciones, la erosión de las costas y DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 183 De acuerdo con información del “Sistema de in- formación para el monitoreo y evaluación para la conservación” (simec) de la conanp (conanp 2016), y sus listados de biodiversidad de las anp en el es- ta do (que cuentan con un Programa de Conservación y Manejo), se identifican las especies en alguna categoría de riesgo de la norma referida que para el estado corresponden a un total de 247 especies, la mayoría de las cuales se ubica bajo la categoría de “Protección especial”; la distribución del número de especies conforme a la categoría de riesgo se muestra en el cuadro 17. ESPECIES EN LA nom -059-semarnat-2010 Y cites La Norma Oficial Mexicana nom-059-semar- nat- 2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, ex- clusión o cambio-Lista de especies en riesgo y la Lista de Especies y Poblaciones Prioritarias para la Conservación se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2010 (semar- nat 2010). 60+280 = 10+49= 20+99 = 50+110 = 25+60 = 47+175 = 20+125 = 30+440 = 40+530 = 10+150 = 49+700 = 5+15= 10+30= 15+145 = 20+180 0= 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 Pe ce s A nfi bi os R ep ti le s A ve s M am ífe ro s M ar ip os as Es ca ra ba jo s Pa lo m ill as M os ca s y m os qu it os A be ja s H on go s Co ra le s es cl . h er m . M ed us as O rq uí de as Le gu m in os as Figura 14. Comparativo de la diversidad en algunos grupos de flora y fauna en Quintana Roo respecto al total nacional. Fuente: elaboración propia con base en Pozo et al. 2011. QUINTANA ROO MÉXICO DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 184 presencia de al menos 21 especies en esta conven- ción: dos especies de cocodrilo; las seis especies de tortuga marina que anidan en Quintana Roo; el caracol rosado y de 16 a 18 especies de plantas (incluyendo al guayacán y la caoba). No obstante la cites incluye también al manatí y todos los ma- míferos marinos, los primates, felinos y mamíferos grandes como el tapir. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS En el Estado de Quintana Roo se cuenta con 32 áreas naturales protegidas, de las cuales: 16 son administradas y manejadas por la conanp (figura 15), de las que 14 cuentan con programa de manejo (conanp 2016); mientras 11 once son administra- das por el Gobierno del Estado (figura 16; Gobierno del Estado de Quintana Roo 2013); cinco corres- ponden a áreas destinadas voluntariamente a la conservación (certificadas al 22 de enero de 2016) (conanp 2016). Amenazadas Probablemente extinta en su medio natural En peligro de extinción Sujetas a protección especial Total de especies 74 2 42 129 247 Cuadro 17. Número de especies por categoría de riesgo nom-059-semarnat-2010. La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silves- tres (cites), regula el comercio y uso de alrededor de 5,000 especies de animales y 28,000 especies de plantas en el mundo; de éstas alrededor de tres mil se distribuyen en nuestro país (cuadro 18; co- nabio 2015a). En el Estudio de Estado se hace referencia a la Grupo Apéndice i Apéndice ii Apéndice iii Especies por grupo Plantas 107 22,091 3 2,319 Animales 95 507 80 682 Total 202 2,716 83 3,001 Cuadro 18. Número de especies mexicanas incluidas en cites. En conjunto las anp cubren una superficie su- perior a un millón y medio de hectáreas, que re- presentan el 32% de la superficie estatal; más del 80% de la superficie bajo régimen de anp es admi- nistrada por la federación (cuadro 19). En las anp de Quintana Roo se representan ecosistemas de alto valor ecológico: selvas, hu- medales, dunas costeras, arrecifes, sistemas de cuervas y cavernas. Todos los municipios del es- tado contienen por lo menos una anp (Pozo et al. 2011) Fuente: elaboración propia con información del simec https://simec.conanp.gob.mx/especies.php. Fuente: elaboración propia con información de conabio 2015a. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 185 • Fortalecer la creación y acompañamiento en las áreas voluntarias para la conservación. • Fortalecer la coordinación con instancias de procuración a fin de que el proceso de denuncia sea más rápido y se pueda aplicar la normativi- dad ambiental de manera expedita. Se observa la necesidad de proteger el sistema hidrológico subterráneo en todo el estado, principal- mente en los municipios costeros bajo el esquema de anp u otro instrumento que salvaguarde su integridad; actualmente se encuentra en proceso de creación una reserva hidrogeológica que com- prende el corredor biológico Holbox-Xel-Ha e inclui- ría a los municipios de Isla Mujeres, Benito Juárez, Solidaridad, Lázaro Cárdenas y Tulum (Gobierno del Estado de Quintana Roo 2015), iniciativa que a la fecha se encuentra paralizada. Categoría de administración Número Superficie (Ha.) % superficie bajo esquema de anp % de la superficie estatal Estatales 10 312,860.61 19.16% 6% Federales 16 1,316,856.05 80.65% 26% Municipales 1 4.064 0.00% 0% Privadas 5 3,138.98 0.19% 0.06% Número total y cobertura bajo esquema de ANP 32 1,632,859.70 32.12% Superficie estatal 5,084,300.00 Cuadro 19. Superficie que ocupan las anp en Quintana Roo. Los principales retos para gestionar las anp en el estado se resumen de la siguiente manera: • Desarrollar e implementar instrumentos de pla- neación como los programas de manejo, vigen- tes a las necesidades de uso y conservación en las anp. • Contar con personal y equipamiento para el al- cance de sus objetivos de creación. • Mejorar la eficiencia en la detección de ilíci tos am bientales y seguimiento a los procesos ju- rídicos. • Elevar las sanciones jurídicas de los delitos am- bientales. • Armonizar políticas de uso de los recursos na- turales y fomento económico. • Actualización de cartas de navegación y me- jorar la señalización, sobre todo en donde se encuentren arrecifes someros, para evitar en- callamientos. Fuente: elaboración propia con información de Gobierno del Estado de Quintana Roo 2013, conanp 2016. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 186 Figura 15. Distribución de las áreas naturales protegidas federales en la Península de Yucatán. Fuente: elaborado por la Dirección de Ordenamiento Ecológico /sema, con base en conabio 2016. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 187 Figura 16. Distribución de las áreas naturales protegidas estatales y municipales. Fuente: elaborado por la Dirección de Ordenamiento Ecológico /sema, con base en sema 2017. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 188 CONVENCIONES Y PROGRAMAS INTERNACIONALES México cuenta con 31 Sitios inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial, de los cuales, 4 bienes son naturales (n) y 27 bienes son culturales (c) (unes- co 2015). El único sitio en Quintana Roo, inscrito en la lista de Patrimonio Mundial como un bien natural es la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an, inscrita en 1987 con 528 mil hectáreas, dado el patrimonio natural y cultural que alberga conforme a los cri- terios vii y x de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial. Situada en la costa oriental de la península de Yucatán, esta reserva de bios- fera abarca bosques tropicales, manglares, maris- mas y una vasta zona marina, atravesada por un arrecife de barrera. Alberga una flora de gran ri- queza y su fauna comprende más de 300 especies de pájaros y un gran número de vertebrados ter- restres característicos de la región, que coexisten en el medio diversificado resultante del complejo sistema hidrológico del sitio (unesco 2015). La Re- serva de la Biosfera Sian Ka’an está inscrita también en la Convención Ramsar (convención de hume- dales de importancia internacional), de las que Quintana Roo cuenta con 13 sitios inscritos, alber- gados en igual número de anp, la mayoría de ju- risdicción federal (figura 17). De igual manera el estado cuenta con tres sitios inscritos en el Programa Hombre y Biosfera (mab) de unesco: dos corresponden a anp, la Reserva de la Biosfera Sian Ka’an (inscrita en 1986) y la Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro (inscrita en 2003), además de la Isla de Cozumel (inscrita en 2016; unesco 2016). A nivel nacional se identifica que la mayoría de los problemas relacionados con su manejo, son complejos y traspasan las fronteras político-ad- ministrativas, por lo que su manejo requiere in- volucrar la experiencia científica y de los actores a un nivel local y regional, nacional e internacio- nal cuando sea el caso. Con base en lo anterior, las acciones para su conservación deben formu- larse desde el marco conceptual de la gestión de ecosistemas, que implica reconocer la integración en tre naturaleza, cultura y sociedad. En la deci- sión e interés de México para adherirse a la Con- vención Ramsar y asumir los compromisos que contiene, se muestra una convicción de que cons- tituyen un recurso de gran valor económico, cul- tural, científico y recreativo, cuya pérdida sería irreparable; así como de que su conservación y de las especies de flora y fauna que alberga, pueden asegurarse armonizando políticas nacionales pre- visoras con una acción internacional coordinada (conanp 2015). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 189 Figura 17. Distribución de los sitios ramsar. Fuente: elaborado por la Dirección de Ordenamiento Ecológico /sema, con base en conabio 2016. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 190 unidades de manejo que cubrirían una superficie cercana a las 10 mil ha. Sin embargo, información consultada en 2015 (semarnat 2015), que ya no se encuentra disponible a la fecha en que se realiza la presente adición (4 de octubre de 2016), se tiene la referencia de que había 52 unidades del tipo in- tensiva y 26 extensivas. Año Extensiva Intensiva Número de uma registradas vigentes Superficie de uma registrada vigente (ha) Número de uma registradas vigentes Superficie de uma registrada vigente (ha) 1999 5 91 700 0 0 2000 5 9 370 33 3,053 2001 4 36 992 4 105 2002 20 26 572 4 15.57 2003 9 2 733 10 75.16 2004 19 4 744 3 32.5 2005 3 3 363 3 4.01 2006 0 0 5 61.54 2007 2 16 248 7 109 2008 0 0 2 2.02 2009 0 0 0 0 2010 3 2 231 2 25.79 2011 3 1 241 3 175 2012 5 2 915 4 14.56 2013 0 0 1 10 2014 4 9 686 0 0 UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE uma Con base en la información provista en el Com- pendio de Estadísticas Ambientales 2015 (semar- nat 2015) que muestra la información hasta el año 2014 (cuadro 20) se observa la existencia de cuatro Cuadro 20. Número de uma registradas en Quintana Roo. Fuente: elaboración con información de semarnat 2015. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 191 educación superior, de investigación y orga ni za cio- nes de la sociedad civil, los ejidos y las comunidades, para el desarrollo sustentable en los municipios de las regiones prioritarias donde se distribuyen dichas especies. La península de Yucatán y en particular Quin- tana Roo, incluyen el rango de distribución para 21 de las 49 especies objeto de este programa (cua- dro 21) (conanp 2015). ESPECIES INCLUIDAS EN EL PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE ESPECIES EN RIESGO (procer) El procer es un instrumento de política pública para la conservación de especies prioritarias, que articula y coordina los esfuerzos realizados por los diversos sectores de la sociedad; tiene como ob- jetivo contribuir a la conservación y recuperación de especies en riesgo y su hábitat, promoviendo la colaboración y participación de instituciones de Nombre Común Nombre Científico Águila Blanquinegra Spizastur melanoleucus Águila elegante Spizaetus ornatus Águila tirana Spizaetus tyrannus Coral cuerno de alce Acropora palmata Coral cuerno de ciervo Acropora cervicornis Halcón aplomado Falco femoralis Jaguar Panthera onca Manatí Trichechus manatus Mono Araña, Ateles geoffroyi Mono aullador saraguato de manto Alouatta palliata Mono aullador, saraguato yucateco o negro Alouatta pigra Nutria Lontra longicaudis Pecarí de labios blancos Tayassu pecari Tapir Tapirus bairdii Tiburón ballena Rhincodon typus Tortuga Caguama Caretta caretta Tortuga Carey Eretmochelys imbricata Tortuga Golfina Lepidochelys olivacea Tortuga Laúd Dermochelys coriacea Tortuga Verde – Negra Chelonia mydas Zopilote rey Sarcoramphus papa Cuadro 21. Especies objeto del procer cuya distribución incluye al estado de Quintana Roo. Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 192 pesqueros, los cuales incluyen más de seis mil hec- táreas (cuadro 22). La presencia de al menos 34 sitios de agregaciones reproductivas de peces (Vásquez-Yeomans et al. 2011) de importancia co- mercial, como pargos y meros en la costa central del estado, donde se localiza la Bahía de la Ascen- sión y hasta el sur, frente a Xcalak, prueban su rele- vancia para el futuro del recurso pesquero. REFUGIOS PESQUEROS Quintana Roo cuenta con 16 polígonos o áreas de- limitadas en las aguas de jurisdicción federal, con la finalidad primordial de conservar y contribuir, natural o artificialmente, al desarrollo de los re- cursos pesqueros con motivo de su reproducción, crecimiento o reclutamiento, así como preservar y proteger el ambiente que lo rodea, los refugios Cuadro 22. Refugios pesqueros en el Estado de Quintana Roo. Ubicación Referencia Fecha decreto Superficie (ha) Reserva de la Biosfera Sian Ka’an Bahía del Espíritu Santo 30 de noviembre de 2012 1 049 Reservas de la Biosfera Sian Ka’an y Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro Punta Herrero en Sian Ka’an y Banco Chinchorro 12 de septiembre de 2013 1 238 Akumal Bahía Akumal 13 de abril de 2015 988 Reserva de la Biosfera Sian Ka’an Bahía de la Ascensión 23 de septiembre de 2016 3 211 Total 6 486 Los refugios pesqueros comparten el es ta ble- cer se como una medida complementaria para con tri buir a la conservación y aprovechamiento sustentable de las especies de interés comercial y deportivo-recreativa dentro de cada anp, ya que constituye una nueva delimitación de polígonos específicos para la conservación de reservas bio- lógicas pesqueras, en donde se han registrado procesos de reproducción, alumbramiento y crian- za de varias especies que sustentan pesquerías locales, por lo que la reducción de la mortalidad por pesca en estas importantes zonas y su mane- jo pesquero diferenciado se reflejará en el creci- miento de biomasa que puede dispersarse hacia las zonas de pesca adyacentes. En los decretos ubi- cados en anp, las organizaciones pesqueras con concesiones de aprovechamiento en la zona mani- festaron su interés en formalizar un acuerdo local entre sus integrantes para establecer una red de zonas de refugios dentro de su área concesionada de pesca, con una vigencia de cinco años (sagarpa 2012, 2013, 2015, 2016). ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO El Ordenamiento Ecológico es el instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con Fuente: elaboración propia. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 193 Los principales retos y debilidades asociados a este instrumento son: a) Incrementar la capacidad institucional para el seguimiento y evaluación en campo de las con- dicionantes para el desarrollo de proyectos de construcción b) Mayor información sobre la legalidad, transpa- rencia y acceso a la información c) Fortalecer la verificación y sanción a proyectos que incumplen la normatividad aplicable TENENCIA DE LA TIERRA Quintana Roo tiene en total 282 núcleos agrarios –ejidos–, los cuales ocupan una superficie superior a los 2.5 millones de hectáreas (figura 18, cuadro 23) que corresponden al 65.25% de la superficie estatal (ran 2015)7; sujetos a un proceso de reduc- ción en las tierras de uso común y dando paso a convertirse en propiedades privadas, donde se cam- bia el destino y uso de determinadas áreas que pueden ser para parcelamientos urbanos, median- te el cual, se emiten certificados de propiedad a los integrantes de los ejidos, quienes posterior- mente los venden a fraccionadores, empresarios u otras personas. Respecto a la cantidad y super- ficie de terrenos nacionales y propiedad privada, es importante tener presente el rezago en la enti- dad en materia de regularización de la tenencia de la tierra y el control de asentamientos irregu- lares, lo cual representa un problema que afecta la biodiversidad por desmontes no autorizados, quema de selvas, contaminación de agua, suelo y aire así como invasión de especies ferales. 7 Tomando como referencia la superficie reportada para el estado por inegi de 4 236 097.02 ha (inegi 2014) el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos (lgeepa 2017). En 2016 Quintana Roo incrementó sustancial- mente la superficie bajo ordenamiento ecológico con la publicación del decreto para el Municipio de Othón P. Blanco, la cual actualmente supera las 2 millones de hectáreas integradas por 9 pro- gramas de ordenamiento, de los cuales 5 son de competencia loca, es decir, que regulan la totali- dad de la superficie municipal y 4 son de alcance regional (Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2015, sema 2016). Los principales retos y debilidades asociados a este instrumento son: a) Incrementar la capacidad institucional para el seguimiento y evaluación en campo de los pro- yectos objeto de impacto ambiental b) Mejorar el seguimiento y evaluación del des- empeño en la implementación de los instru- mentos, mediante los mecanismos establecidos para este fin, como la Bitácora Ambiental c) Fortalecer los mecanismos de difusión a la so- ciedad en general, sobre los proyectos objeto de impacto ambiental PLANES DE DESARROLLO URBANO (pdu) El estado cuenta con un Plan Estatal de Desarrollo Ur bano (pedu), doce Planes de Desarrollo Urbano (pdu) y cinco Planes Parciales de Desarrollo Urbano ppdu (Gobierno del Estado de Quintana Roo 2015). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 194 Cuadro 23. Distribución por municipio de la superficie ocupada por núcleos agrarios en Quintana Roo8. 8 La información presentada no incorpora la subdivisión del Mpio. Othón P. Blanco en el de Bacalar y Othón P. Blanco. Municipio Número núcleos agrarios Sup. (ha) por núcleo agrario Benito Juárez 3 105,015.87 Cozumel 1 8,033.67 Felipe Carrillo Puerto 56 817,945.25 Isla Mujeres 1 29,999.67 Jose María Morelos 63 352,955.91 Lázaro Cárdenas 36 270,815.40 Othon p. Blanco 105 1,040,265.75 Solidaridad 5 43,782.91 Tulum 12 95,030.31 Total superficie 282 2,763,844.74 Fuente: elaboración propia con datos del ran (2015). DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 195 Figura 18. Distribución de los núcleos agrarios (ejidos) en Quintana Roo. Fuente: elaborado por la Dirección de Ordenamiento Ecológico-sema con base en inegi 2016. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo 196 DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Apéndice 4 197 AGRADECIMIENTOS: El Gobierno del Estado de Quintana Roo y la Co- misión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodi versidad, expresan su gratitud y reconoci- miento a todas aquellas instituciones y personas que aportaron información y apoyaron la reali- zación del presente documento. En particular a Javier Pérez Navarrete, Graciela Saldaña Fraire, Silvia Lavalle Reyes y Salvador Julio Cardoso. DISEÑO, CONDUCCIÓN Y FACILITACIÓN DE TALLERES Jeanette Acosta Aburto GRUPO DE SEGUIMIENTO Y REDACTOR Jeanette Acosta Aburto, Andrea Cruz Angón¹, Flor Paulina Rodríguez Reynaga¹, Elvira Carvajal Hino- josa², María de Lourdes Souza², Aldo de Jesús Cha- blé Chi², María del Carmen Pozo de la Tijera³, Minerva Rosette Pérez Vargas4, Alberto Pereira Corona5, Jorge Iván Uribe Juárez6, Jorge Manuel Gómez Poot7, Eduardo Fuentes Rosel8. ¹ Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. ² Instituto de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas del Estado de Quinta- na Roo. ³ El Colegio de la Frontera Sur. 4 Centro Mexicano de Derecho Ambiental, A.C. 5 Universi- dad de Quintana Roo. 6 Agencia Alemana para la Cooperación Internacional. 7 Comisión Natural de Áreas Naturales Protegidas. 8 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Esta obra se terminó de imprimir en octubre de 2019 en Calle 64 No. 560x 71 y 73, Centro Histórico, Mérida, Yucatán El tiraje consta de 100 ejemplares Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio) e Instituto de Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas del Estado de Quintana Roo (ibanqroo). 2019. Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad del estado de Quintana Roo. conabio, México. DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA DISTRIBUCIÓN GRATUITA. PROHIBIDA SU VENTA Blank Page Blank Page