Politique Nationale de l’Environnement pour le Développement Durable 2015

1# PO ITIQ NATIONA ED'ENVIRONNEMENT POUR LEDEVELOPPEMENT DUR BLE Annexe au décret n"2015-1308du 22/09/2015fixant la Politique Nationale de l'Environnement pour 1 D v lopp menl Curable Pll~ul • • on .. " ;;~~:: ::.: ~••:: :;::. .. 00 ' : •• 0..- ....... .. ,1 CJIIocOfo .. OI '~lODOI Lt'--,: .-, .. Ul~ .TnoI.Io .O' ' Il C...... : •• rtJ . -.: w . .. .. .... .... c " " • ...... ... ~ .. . ·'1 .. ) = 0 : . rt;,. o. Co • • ... ..... . ' , ' $ $ 01. . , n ..... • ...... : ... . .-. .... ••a : U Or ' a ' C • ,....., ..... rt:o ••• .DI .... 0..- .. ,., .... =11.' • , c.. ...... .....- 1'0" .. 0-. 11:. '.' '''","* ...... ;; = •• . .... ' i '•• '.... ' --- - - - - DEFINITIONS ET PRINCIPAUX ENJEUX l'Em'ronn m ni pour 1 0 y lopp~ml!nl Dur bl e&1un pollUQuo tvn, nt Il compt ct ln lob<ll'l t 1'1"1 rtl 011 Il e d li problë rn EnviroM m 1 ux, 1 IIX, aconomiqueset c tureis L' Eny i~onnem t, 00100laChMe de l'Envlronn ll'I1 ni r. illagiliiy aç1ualillée, est l'ensemble des m ilieux naturels , artificiels y compris es facteurs h alns, socioculfurals et cJinHJliques qui Interessent 10 dévelopPolll cnt llonal, .II ni Cl} l'Homme DU c Ir 0 s prCOl;CUpül iol1l; ironnem ntareli. Les di Mrentéspo l llqu~ ~ctorlêlles (lxlstantes~ronl abordMs pour assurer leUt c.ol1lp.~lbllil • ot four colnpl " ni rîlé v e . u N l,on 1 d l' nVironn mentpour 1 Oc'lv Opl) m nID Les principaux enjeux de la Po tique Nation ale de l'Environ nement pour le Deve loppemen t Duroblc sont : La s "on our' le ces rel>sooreee nalurolleii pour am l iorer la Sécurité aliment.- [fi 1 ener étiqueface à la crolssaocedémographique el DU chil "lJ~menl di wllquc .. r Il uniqu u mond mIn m nac' La gestion efficace des zones m nes et c ôtl ères av ec près de 5600 km de Il emre côti ère. I:u tll lIOn r lIont'loll tl zen hum (J Q 1 roumI<> ' ' nI lie B rvlce reesource AU douce l.'adh éslon de populal n en genéra il la pohllque env lronnemenlale ax u sur le d V loppemM t dur l , P la cha en1ent d comportement 1 1 dévelop CI11 nl do l' coci10')' nn 1 W rncodlaüsatton: la mise en cohërence dos polit quosna ionales avec lèSconventions et accords Inlern3ltOnau:< mlll1él; PM M:lda(l3&:3r, l'Inl gro n r glonnl . ta lib rall5.alion, l' lnl III und IIiC èccnornle , 1 (.() I1CUti nce. t NTlC, lc... Qul lnllu 1 ur l'EII'JlrOI1l1cm ni OBJECTIFS DE LA POLITIQUE NATIONALE DE L'ENVIRONNEMENT POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE L ob] ctlr!!d 1 P Iiqu N lion.al d l'Environ m ni pour 1 D v , ppem 1D r L'le !le r t <:1 nI ux Obj f. d o-.v 1000P mnt Our bI (000) touct nI rEnvlronn nt La poli tique nation ale de l'environneme t pour le déve loppemen t durab le a pour ot:;ecbfs de : MLlinl nlr MHdtlg<i" • r dan 1- cal gorl desp"f1YlI Ho spot enIllodivf:Jrllll Promoovoir un cadr e de YÎc sain •pou la popu1aliCf Accroll la conl 'buliOl1 d bi li t - rvlce envlronn mar 1 IIll l' car 1 n lion Disposer d'un Cil e a\fQrl!\ant r unplica:ion de tous les secteurs dans une même viSion dp. gestion durable de l'Env ronnamenl AX ES STRAT EGIQUES L mi u un plac d'un cndr ln Ulull ot"ln 1 t urldlquo f ...or bl 1 Il stIon du bl d ressources naturell es et à I'am éllcra t ion du cadre de v ie de la populati on .. l. promotion d 'IItI ap proc h glob, 1 ditr r 1. ct UtB )(l~ ni. li nN LJ • e pit Il tlon d des act eurs aqul t ahn qu r nfora m nt d • c p aIl • n mau èr d gestiOil - l'Envir nement ê lre capitalisees. el dr d 1 m IIVr l e OOvelopp nnt d capital humain érite une attention particulière pour mie (- 're tace 1l1J1I prcbl èrnenques environnementales actu es et futures, l.4l mise en place d'un cadre incit l1l if Iacc aux initiatives qui tendent ven; la preservation de l'Envlronn m nt La Politique Nationale de l'En...lronnement pour le Oé...e4op en1 Durabl encouraq le d 'v 10 m 1\1 t 1 v 1 lion d t nologi pro r ln. i QU 1 llCfln ' pr 1qu environnementales, l 'introduction des produits ahernatdsmoins nocds pour l' nvlronnenern et toutes lI t l Il1ltiabv 5 r tl clu us d l'envlrenn ni ni, Pau Gela, la Poli tique Nationale de l 'E "'lronnernent pour le Develappem rable promeut le porl 10$ Unvo It 9 el 1 C'M lte r.1e Rechtlrche$ dan le enclre du développement do pro r film s r cherch qui nl gr nll r ux IT'lironn ni nlltux pul la vulg ri tlen ( ,eulm de t ch re • pto , m lier r l' nvlrenn 1 nI du pny , Pa '1 La pérennisation financière des actions EnvlrOl1l1effiClnl:lles la Polilique National de l'Environnement pour 1 Oâ...etopp anl Durublo prome ut la mil>e en place d un !.~, g [ême coh ri des oullls el nslrom Il de Imlfl Ccrl lenl p ôrcnno, adapté au développement èconcmicu du P~ffi Apnrt l 6 ln ni ln fin nçcm nI dur DOI.H l'Environn rn 1 M-il lli, il If "1 d d.w 10 r daunes outils el lnslrumcnts do f1 ll<lnCI,'f ont ~ronna comme les mécanismes de paiements pour rvtc II ronn rn nt 1»:. oum d mis n u...,.. du pril'lCip d ~ poil~ JlIr'rlOY r », développemenl de la compélitivité nationale !'i rr le marché de carbone etc.., .. La r n'orcam nt du m clin! m d'Inlè I"lI t lon do 1 dlmon Ion envlrenn rn ntal nivQaux ; visant 10 d6veloppomont do l' èco cltoynnnst ê loui 1 1 La Poliliqull N~lionalll do l'Em lro nernent pour III D6'Jeloppoml!nt Durable appuie lil S di "érents secteurs el les colleellv lês tenltonaies dècentrahsèes. pour la prise en compt de l'on"'ltOnnemenl d 11 pon iqu 1 pl n d y IOPIl ni, n VlI uno oqu"llili<ln d r fi x po Ili f 11'1 l'environnement il IOliS les nlvea x, L:I mise en place d'un sY$tème de 9~tio n d 'informatio n ot de communicat ion onvlronnemenl 10 nation le perto rm nt, repondant aux beeoln d os licteurs n. l lonnux et 1nternat on:lUX 1." Politiqu NAlioonl d l' nv-on m nI pOli r lb 0 v lopp rn ni UI, bl mol l'aceont sur l'importance de la mise il dispo sitin des acteurs d'infcrrnafions de qualité en tant qu'outil d'aide à la d 18IOn 1d'ori nl, lion d· cllons L rentereem nt dl! cl on do prclvonUon t d l! ...9111 Ilnv lronneml!n t 1 t l'int Mlf c tlon des Inspect lc ns et contrôtes envlrcnnememaux La Politlqu Nation r d l'Env- onn m t pour 1 D'v leppern ni Dumbl ncit 1 ~ siruct lm ' . 1I lI i '~Œ1U 001111'011 III au niveau dti= lrali:sû â a dopter des mesures de pr àvention el de v Ile nviron ln nt 1 . Ion ,. prinCip de pr v n n et d pr C ullon Il fil\' ri u 1 Illi u un plue I l renforcement du rôle des observatoîrea relatifs à l'Enviroonement. Elle appuie II} mnforcOOlt)1l1dos capaeûës00 l'EI<l1 exercer on (Ole (1 <1" on d co LOlo 01de survo lanco Iro nomental , La renforcement du dispos itif d'éva luation at de suivi des Impacts des lnvesussernents sur l' "nvlronnamCll1t L P lhlqu N 10 11 d l 'Enylroon rn nt pour 1 D 'Ifl lopp m nI Our bt ppul 1 d'I IlP ln nt ot r<mplificalion des lnstrum ts et outils tels qu : 10 deac t ponant r Ise en Coll'lpatitlilitu dos Investissements avec l'environMIn':!nL. ré"laluation envuonnemenlale stratégique. le-s ou la de r 'ductiondeli nuls nce" cut'n 1 li dos pol i' nif Il s n nl6 ur r nvircn ln ni 01 la pr otlcn d la RC$pon~bi l itè sccl ëtale des entrepdses , afin de fa re contribuer effect ivement s projets d' ny Il ni lIXprèoccu lion de d \1 101"11 ln 1dur lb! Lo ro p ct 1 III ml 0 n œuvr d accord, COI1YOnl ons t ongllg m ontl!l lntorn l ion ux régionaux on matiére d'en vironncm nt ral1fièc$ pM Madag. c. r Il $, ar! c:f honor 1 S obllg(l Ions du p~~'s V i~'3 's de s convemions internetionetes il travers des plans acûcns nationaux afin de permettre au pays de contr ibuer aux e' forts m ondiaux da resolution d Il preblèrn liqu nvirOIUJom 1 10 Inond 1 L eoordln lion de c r r èpondr a ft! v sion rûgi ! t li<;ll u-d 1 du nlv u n l ion 1 ~ 111 cr fin cS ml le la el internationale de-s problématîqlle5envlronnementales. - - - - - - - - - Pa J:e 5 PRINCIPES DIRECTEURS Outr 1 s princip g. llion l'Environn ment diet u ~ " e rt M<llagaS)' ilclll<tliœe , les principes suivants son adoptés : Principes de la bon ne gouvarnonco ; RQ(ig."obIllIQ: c' 1 lob lig lion d 1 dr compt pa t'poo li m r.d t 1million! conf! a 1 l' afflC.alilé dans la réali6il li on OOSobjectifs GOnsig s dans 10 Plan NaUon de Développement 'w!illiJJlWIllJ.\j'JJ.' dan ' 1 Il li t m nt de . Illo nd ~ 0' l, Il Il d clto,/fm 1 dan 1 li dirr r nt processus lou chant le bian public ~.:.uc:.:;t i v:.lJ· ~· ; L'Etal doi t se doter des moyens et de la (e~ib il it é nëeessalres pour r pondr r pidem- nl à l'évo lution du contexte en tenant ccmple des aüsruas de la popu tion en génèral, de la se<:iélè (')\111 ,du 1 ur prlv quel le. lo i9, la réglementation el les rodes en toute 1 adrr in i Ir • or 1eenn i 'ICU d • texte gisl i L r nlore m nI" 1 cl contrall al on (0 sllon d prox lmll) 11 Ir "sI ri d com p lane 1 01das mo yens qui permettra de mieux An pllqeer et resoonsabüiser les acteurs il la base Li! pris on co mpte do l'approc ha Da nre ; n vuo 00 l' ;;uticutaliOn du socta l ""OC 10 secteur onvlronn ont il s'agll d'Ind u 0 et do osocnsablliscr los caieçorles de po l<tllon sonsbtas al \luln 1 bles UltUnM , emm Il !!le ". } d ni 1 prolllCllon ail l ' n...lronn m nl III 1 [J II I ri ressourcesnatUl'elies t de minhnlser les impacts de 1;:1 d6gradilt ion de l'Envlronr1ernenl sur eux, LiI pli i n compl d 1 di P rilé r gf011 lei n vu d'un qui ibf nlr pro/II <'l ll$~ ien des zones urlw ine$ qoe rura es lo n5 1d'un miie LII P rt De équilab le des b énéflees en vue de ccnscerniser les populat icns localas sur l'impo rtance de l 'environn ent el sur la contr ibution d'un dê\lelo~'9menl durablo il J'amélioration de la qual ité de lur ...l , Page 6 MODALlT S DE MIS EN OEUVRE Les Detours L'lmpIlC(l.1ion de tous l es acteurss'av ère Indispen sable dans la mise en œlNre de cette politique . Ces cteur EiOnt L M ni [('Ir en eh rg d. 1 nvlron ont. n t ni q ' ru 1111 10 1 r 'nll on 111 nt doll ,It la pcl il ique en ma tière cfEnll ironnc mc 1el g<lfMlr sa mise en œuvre en jouant le raie de rég\Jlaleur, d f cHil 1 ur , u oonIl li tu , Il pl ifl , 0 nn 1 ac l'tll1. 1 m 1 ur 1 uill i 1 1'(.."V<lluullOll . Il S.8 doit d'assumer son l'Ole régalien. Pour la mi~ en œ uvre crooremc l düe, I~ut délégu er certain s de sas ancets aux organismesqui lui som rausch és ou autres. Tous tes DOp:lr tements l, lnlst érie ls sedorie apporte nt leur conlri bulJon M M 1<1 p r r~crv ;)hOCI el la prot crion d l 'Erwiren mant dans l' xercicu d 16U m nnoat r spect if n Il dOi garantir la durabil ité do OllH. ,10'1011. , Los C9Ilr~l'JilÎ!S Terrîton:lle!l Decentra lisées: Il s'agi l d'hnp' iq r el d responlStlblU r r,l p lu... n plu 1... ul ot lt 50 locales el glonale& d Il! 1 gestion des ressources nature lles de leurs territo ires et de veil ler a réqu' libl'e ~colog lq v . Les assoc iallo ns, lo s organismes non gouvernem entaux, les leaders cfepinion ont un rôlo Imporlant ê J r Cl fi l 'oClivll s d llngement d ccrnpcnern nt on lanl qu v 1 urs p rvRnl nttelndr ln masse irnport nI de III Po;lu lllll<m ôl ctel,lr!l flterpëllal ion. Le sec1eur pov è occupe une place imp ortante dans lus quesnons retetives il la gestion e la pl rv lion " 5nll on m 1p d Ir.... li m nt ri Il Cl Il clilt ilél li 1 ul, ct m il préservsüon dE! l'e nviro nnamlnl l ~ll :s ·égalemenr par das invE!s! iEosem enl:; Qui v isent à r éduire les nui, une ur 1F.nvironnemenl produites par lours ·lctM lês. Lü::: !I:l tl n/lB lm !> l echnigues~t iM nciro: Comp1 1 nu r il qu 1 Il h~1 nn nel u n IUon 1ne 5OIl1p 1 Il ul ur d Il osolns en m atière de protection et do geSllon de l' nvlrcnnernent, les appo rts des partcnalres 1 . niqu Il t fn one» ni sont ncor lollieit ' • pOUl pli}' r M ();J cnr dM " 1 ml n uvr d pol L"qUll en m II re d ' uonnament. ---- --- - - - !tar,e7 les outils et lnstrumenta I.e, In,!ruooQ0111 8P'èCj[i()\tO$ : • In trum n l ~ f Im l III ir.. : 1 nCf , 1 1 11111. 1 ! Uleti lionll, 1 Co cl f Il'Jlronn m nt f èval ation erwironnementale (é-:uc!e d'lmpacts, ll u:J11 envlronnementel, etc" .) • 1 :;'!l\Imenls èconomiques et tin.ancl~ s : la fondatlon, les ecolaxes.'laxes verte!>. les redevances, le", crédits carnooe " tc... • Instruments d' èvaluatio : la rapport sur ré al de rEnvironnement de .'adag3sc;sr, Il s'agira de 111~ r r l' ff, Il! cl la polltl Il n!.'!on 1 cl l' nvlronnament po 1 dév lopp mllnl du 1 p r Fappr èciaüon des principaux changemen ts induits de sa mise en œuvre, l es [?foqt" mes operationnelset re:toriels La Politique Nationale ete 1Envlronnemelll pour le Dévolopperu tlt OUl<Il.:lo sera mise en œuvre a travers d [llans el progm mm i, Parle Premier Ministre, Ch f du G(l Ull rn m nt Vu pour Ir annex ilU D zret n· 20t $/1 ~ du 2/09/ 1'; fi ;O:i1Il1Ii1 Poli ique National de l'~nvironnement pour ' 0 v Jo ' II m 'Il l Durable, POUR IIMPLIATICNCONfORME 1 1 IJEC 20'r. l' .llll! a