Ordonnance nº 62-110 sanctionnant l'abus de droit de propriété et prononçant le transfert à l'Etat des propriétés non exploitées

~ll:-ilSTi'.;111,: .. ·,::1'A1' Cll.\11!:I:: 111, 1.'1~coso~11E :--.Ann:--.At.1' 111111;,;-no:-- I)(' SEll\'ICH 11'1:ssl'ECTIO:--. DES ,\FF,\111~:s 1111,\l.\\'l.\l.liS ~:T FO\'Clim~:s O~DONNANCE N" 62-1 I 0 sanctionnant l';ibus de droit de propriete et prononcant le ?r3nsfert a l'Etat des proprietes non e,i:ploitees EXPOSE DES ~IOTIFS 1;:\ fork pou,-st'.•t· tl1:111ographiq11c qui c.aractcrisc l'c\'olution :H'l11,.11,, dl' :\la, lag:1scar pl·ut n•jouir ecrlainemcnt Jes families 111,d;.::11'111·~: 111a1s \'Ill' nc nwnquc pas de soulcvcr de grnYes prolill·111,·~ d':1\·1•11ir ,·11 f.11·c d'u1u· et·onomic !lont le rvthmc de 1 1T11is,a111·1· n,· ,11il pas lo11jour, la racl('ncc clc celte (:xpansion ·: ,·xn·plio11n(•lh·111(•nl fan,rahk Pn po11rc·1·nt:1gc par rapport i1 ' d'a11lri•, 11:1\'s dt1 lllondl•. L:i sit1;;1th111 n'l'sl, c1·rtes. pas l'll<'Ort· angois.,an!I·. Ll' c;ou 1·1·1·111·1111•11L s11uci1·ux ,I(' l':l\·l•11ir. Ill' s1· doit pas 111oin., d'appl·h•r la 11:111011 au lr:l\·:111 pour :1sst1l'l'I' lJ('S 111:1intcnant unc t·xislt'lll'l' di·n·nh· \'I :1<T1•pta1Jh· i1 l:1 g(•ni•ralion 111onlanlc. I.es llll'll1orahl1•s «.lo11rul·es du lh:\'cloppc111cnl» d'a"ril-111ai ,kr11it·r 0111 rail t'.•1·ho i, l':q>p1•l du (;ouvcrncmcnt qui y a l'\)>OS(' la silualion :'1 l;i nation; t•ll('S onl 111is en relier l'urgcncc d1• ('l'll1• l\('l'l'SSlll' ,1 .. 111 ll'S par! ic•ipanls \'CllUS lie toutes lcs 1·oueh1·s sol'iaks ct ,h• Joules lcs n:~gions ont pris. .11elle 1·onsci1•11c·c, ~ l'l1 rt'.·l'lanianl Hill' 111,·surc de «rcrormc a"rairc» dcslint'.:1· i1 n•.tin·r a11x proprii·taires nC:·gligents !cs ll'rr~•s quc c<·11s-cI ~11111 111n1I,:1/,Jc.~ ill' 111dln: 1·11 \':tleur. 1.c 111011n·11l l'SI donl' 1·,•nu d,· 111ohiliscr en nwssc lcs cncrgics 11ationall•s pour la nol,lc hatailll' dl• la promotion ccono111iquc du pays, s,•ulc garantic 111· la consolidation de l'indcpcndancc nal ionale l'C('Oll ,·rec. El dans 1111 pays 1·0111111t· It- n,·,1n· :'1 ,·1H·ati<ln principulc111ent :i;..:rrl'oll·. It• 111oy1•n ;1 la porl(•c i111111(•clla1c <Ill CllOYCII l'SI d't·11ln·pn·11dn· la nilh1n· inh•n~i\'I' ,It• noire tcrrc 11011rricicrc qui (Hl\1r,·oira 1·11:.1til1· it l'industri◄ 1lisatio11 lant souhailce de la (;rand,• II(•, Or, ii t•st malhl•11n•11x dt• 1·011slah•r t·n <lh·crscs regions, <It· 1101111Jn•11sl'S propri(•t(•s• parfois ell' ;.:ranctl' ctcn<lue, acqulses it l"origine i, 1h-~ prix dC:•risoir,:.~ .~;,ns commune mcsurc n,·i•c Jcur \'alt·u1· ri·1·ll1•, (') aujour,l'lwi laissl'.•l'S i1 \'abandon. Ll'S h:il>ilanl., :'1 l't'.•lroit l'IH';r. t•ux. autour de ces I.Jonnes l:·1-r1·s rl'slt•l's tics annl'l's l'll . rrirhl·, nc pcuvent \'ivre qu'cn se pli.1111 :'1 · Jtt -c,ryiidfte de cl'rlains propriclaircs qui sc ,·onlcnli•nt d'l'xigl'r des n•de,·:11H·t•s exorhitantes de ecux qui ,·1·ul1•11I y t·tlllin·r 1111 l'oiu de tc1-rt• nu y faire paitrc lcurs lroUJH'aux. C\·st 1:'t 1111 t'Xl·111plc d'l'xploitation de l'hommc par l'lu,1111111· qm· ron<lam111• t·ategoriqut·mt·nt le prcamb11lc de noire CllllSI II lit io11. Le· 111i·111l' pr1::1111Jmlc f:,it. d'aillt•urs, obligation :1 tous de «protC:·g1•1-. sat1\'t•gar<lcr, :1111t'.•lio1·t•r, ou l'Xploitcr an micux de i'intfri·t general le sol. It· sous-sol, lcs ror~ts et lcs ressources ,1:dun·ll1·s clc :H:tdagasra1·». \ ~elon le projl'l, le 1lroit 1\c pruprictc, qu muin::; lul'::;qu.'il ,'cxcrec sur <lt•s hicns fonl'il·rs. ne sera plus. le droit . de jouir •t ell• disposer ck son hicn dl' la manierc Ia 1Uus absoluc, mais ·l'dt·\'it•ndra, <·ot11111c dans It• 11·1'.•s ancit•n dr™t malgache, un 'llSl'llllth· <It- f}l'l'l'll!,lalivcs l'Xl'l'l"Cl'S ti.Ills l'intct'ct de la collcc i\'ili• : on sail, l'll ell\•!, qu'i1 l'i·poqm· d'Andrianampoinimcrina, :1 kl'I',' app:trll•ll:til :tll SOll\'t•rain l'I anrit etc partagcc cntrc ,·s 'iujt•ls aux fins l'xdusiYt•s d'(•lrl' 111ist·s en '\':tlcur ct <le 11iurrir In population. · ·\ )'cgnrrl <!cs proprielcs tJlli 11 1.' sonl quc parlil'llcmenl e:-. plo1lc~~• ·-~n sy~tcmc rlc bon1ficallon l'sl adoptc en fovcur d propr1ctn1rc qut pourrn conscr,·er unc superfkic cgnlc :1 cell \'fTee!ivcment misc en cultures ou deja amem1~cc pour en n ~·e,·01r, le surpl11s sculemcnt dcvant ctrc transfcrc i, l'Etat. Dl's honificulions s11pplcmrnlaires sont prc,·m·s pour les hf timcnlt: t•n dur edifies sur fa propri<.it,:, :1insi quo pour Ic troupcaux etc l11cufs cntrctcnus sur la proprictc, it la conditio1 qu'il5 soient n•gulicremcnt inscrits au riile des imp1its au ·non du proprielairc du terrain. . ~lais, la portion laissce i, la dispu~ition du proprictairc \tlrc 11..: bonificnlion 1loit ctrc cxploitcc, ct )c, projl.'t prcvoit 1111 ~e('onde ,·isitl', trois ans npres la premiere, :1fin de ,·crifil' lcs effort.~ aecomplis pendant cc clclai. l't de clccidl·r si un, nouvelle n•prisl' tolalc ou parlicllc doit i·lrc prononct'.·c. Le present pro jet cl'ordonnance prc,·oit :'1 Cd ctfl'I la l'l"l'.tl io, d'1111c co111111bsion eharl,!el' de sa 111is<· en ,c111-rt•. a1·<•<' possi hililc <k rccours dl•s inten•sses t•n j11sticc. s'il ,. a lieu. /'our pn:n•nir des <lillkultes <l'inlc-q11·c;l:1tion c·I d':1pplieatioc1 le projct d'ordon11<1111·t• 11'c111ploic pas pour !cs propricles ru ralc, l'cxp~ssion «misc en \'akur» l'! rctit·nt cellc de mis, ~~ • En l'Elal ac-lltl•I 1lu sous-cquipcmenl 1\cs n1lli\'aleu1·s ma\ gachc.~ in.~u/fisa11111tt·nt encaclrc.s, n'usanl encore, s;111f a de rare: c:xccptions, quc clc la bC:·chc traditionnelle, la misc en culture~ dans lcs conditions normak•s l'l Jes trarnux d'a111enage111cn: cffectucs en Yue 1lc C'lllturc" no11-.·dlc:; conslil11<·ront lu 111i,a en \'aleur rcquise. Le Go11,·crncmcnl nc lien! pas :1 raire une application hrutalt cl intcmpcstin• de la 11011,·ellc mcsurc. II est aeorclc a tous le~ l>roprictaires un tlclai il'un an pour .~c 111l'llrc l'll rcgll', passi· cqucl la Joi ,produira son plein ct cnticr clfet. ~lais ii nc s'agit pas sculcmcnt des propriclcs rur:ilcs. On deplore cgalement des situations iclcntiqucs dans ccrlaines villcs. Des quarticrs cnticrs sont compris dnns dc-vastes clcnclues appartcnanl it d<·s propriclaircs qui tienncnl sous ll'ur coupe de ,petite:, i;en:, 1k:; clu:;sc:; lnhorieuscs n1• lrouvnnt Jl"S :'1 ,;c logcr ct assujcttics ninsi it <les fortes rc,ll'\'ancc~ pour pon,·oir installer, a titre tcmporairc ct re,·ocahh•, des eases de fortune nc repondant pas aux conditions elemcntaircs d'hygienc ct moins encore aux reglcmcnts de voiric. nan:, C'c tlcrnicr cu:i, il c:,t pr«::·nt a\rn:;i ln po:;,;ihilit<'.: do ,·.:~ prenrlre pur<'mcnt ct simplcmcnt ces terrains sur lcsqucls l'Etat 011 la commune ponrra cntreprendre des tra,·aux d'amcnagemcnt approprics en vue de l'amclioralion de l'hahilat, <lans l'tnll'rc:t de l:1 saluhrilc JH1hli<JUC. Les ,·illcs et Iocaliles auxquclles cettc mcsurc sera applicable scront rlesiguees par decret. Tel est l'objet de la presentc orctonnancc qui, prccisons-lc. s'appliqucra indistinctcmcnt aux proprieles c,rnsa(Tl'l's par un titre d'immatriculation, un titre ca1laslral, ou 1111 titre ill' ('Onl·cs ~ion dcfiniti\'c, 011ssi bicn <111'i1 (,ullos ditos 1'a11i111lru:1ma (turrus an~cstralcs) regies par le droil coutumier. * • * .. Le President de la Rcpublique, Chef du Got1\'crnc111enl, Sur le rapport du ~linistr<: d'Etat chari;c dt• l'fronomil' n:11 io11aJ,,; Vil la Constitution de la Hcpubliquc ~fal~ncll\', nol;111111a•11l ,t•, articles 12, 42 et 47; Vu la rtisoluliun n• 010-11 de l'.\s~embl(•t· 11alio11ak l'II dall' du 21i mai l!Hi2 portant clclc~ation d,: pnu\'oirs an <iou\l·rn,·1111·111; Le conscil supfril'ur de!\ in:.lituli\Jn:. c11lcnuu; En conscil d,:s :\linistrcs, ,.\insi la fondion sol'iale d(• la proprictc, dans In jeunc kpuhliqul' ~lal;.:ad1l' l'llgagcT da11~ 1., Yoic cl11 progrcs, c:it n/1•11fll'flt•11ll'/ll amrllll:l'. Oi·donnc ; I.a s,:l'ii•lt'.· qui :1ssun· la s.:•('Urill' d,• J"intlividu a le <lroit Article premier. - Le proprietuirc d'une tent• a k 1\wil •l'l'n :,·.~ig,·1· <11· 1·cl11i-t·i. i1 son 10111·. s:1 1·11ntrib11lion i1 la prospc- 1\isposcr librcment clans lcs limitcs l'l sous l'ol>st·n·ation des 11<.' ~i·nfr:111•. i, laqut•ll1· :~11111. liC:•s la sil•nne proprc ninsi quc ' ol.Jligations 11'.•galcs imposces par le clc,·eloppc111l'nl i·r111w111iq11l'. , I""" p11l,l1q11,· d I,· l11,·11·dn· du rn·1'1,lc. Tout proprh'.•tniru est tunu du nwllru t•n "°'(ll1iil:di1111. d',•11 L:1 proprii'•l1; n'a pas sa rais1111 d'l•trc cntrc lcs nrnins <lcs trctcnir cl 1\'utiliscr \cs terres qu'il pnssc1\e. i,ifs, puisqu'l'llt· a un r,'dl· i-1~·,·i· :'1 rc111plir dans Ia luttc du pavs Si, passt'.· le delai d'un an i, eornpll'r de l:1 dall' d\•nlrfr -~·n iJllll'l' Ja p:1tl\'l"l'li'·. la 111isi•rl'. la 111:il 11utrilion, J:i mnl:idie; en \'ig11l'Ur de la IH't:Sl'nle orrlonnanrl', ii Ill' s'l'sl pas C()ltfor111i· II 11111I. ,·11nlr,· It· sn11s-di·n·lopp1•111t•nl. Le proprictairc inca- aux obligations ci-dessus, ii y a11ra al.Ills ell' droil ill' proprieli': ''.'.ilt• 1111 11011 dispost• (1 rairl' f nwlilil:r su p roprictc n'cst pus ; cl il ~cm fait upp\i.c:1\hm 1\cs 1\ispositions sui\':m\cs. 1,.11\· d\· la 1·1111s1T\'~'I'; l'l nH·nt,• 11nt• sanction tic la pnrt de . '.·.1:il qui dnit la Jui rl'lir1·r ponr la rc1111:llrc it l'l'llX qui ' ,111 pr,·h :, 1:i tr•;11·ail1l't'. 11 ... ~, .Pr'.··n1. ,·n 111·1·11iit·n· i·la1n•, qu'apri·s l'Onstutation par 1 1.· 1• 1:1 111 1-....•.1011 !11d~il ill·l· i, 1.·l·f t·il\·t. lc:1 p1·oprii·tC:, rurnlt~:;, :iOlla TITRE PREMIER TERRAINS RURAUX '"lq::,· sl:1111I Jundtqt1l' qu\•llt•s soi(·nl. non 1•xploitccs depnis 11 '1 ,iii,. s,·n.i1I tran~ri'•rt'.·:·, :'1 l'El:1t qni d{·,·idl'ra dl' la d1·sli- ,\rl. :!. - 1.orsqu'il Sl'l':t i·tal,li qu'un ll'rrnin rural ,1·u11t• su d 11111 :, 11·111· d111111t•r. 1 p 1·rlit'it· s1q11·ri,•ur1· i1 cinq lll·ctar!'s d'1111 Sl'lll t..11a111, :ippn,prie JOURNAL OFFICTEL DE LA REPUDLIQUE MALOACHE 2G Octobrc 1062 HIS quclquc stntut juridiquc quc cc soil, n'a pns etc cx:ploite ar le propriclairc ou Sl."s ~,ynnts .droit dcpuis cinq nns nu jour c la constatullun, cc terrain sen, tnrnsfcni en loutc p1·upriclu l'Elut ct cc nonobstant toutcs dispositions lcgislutivcs con• ·aircs; !cs modalihis de l'indcmnilc scront dctcrmint•cs pnr ecrct pris en conscil des :\linistrcs. Art. 3. -- Sont considorec.>s commo oxploiteos nu sens <lo la rcscnte ordonnanc,e lcs tcrrcs mises en cultures ou rcboisees ans !cs conditions nornrnlcs ou nmcnagccs pour recC"\·oir des lantations nouvclles ou en site touristique conforme it la rc lcmcntntion en vigueur. Art. 4. - A la diligence 1lu sous-prcfel, ii scra proccdc, pour lwquc sous-prefecture, pur des fonclionnaires de l'administra• on gcnernlc, en liaison avcc le service des domaines, a un !censemcnt des proJ?rietes immatriculces ou cndastrccs, ou ·en 1urs d'immatriculat10n ou de cadastragc, d'unc snp<'rlic'.ici rlci lus de cinq hectares. La lisle des autrcs tcrres appropriccs scion le droit coutumicr Jra etablic sur lcs indications du mairc de la commune intc• ·sscc, en liaison avcc le service des contributions directes ni ti!fl!ctne !es verificntlons nticessnires cl'npres les ri'ill's ,l'im. ots en sa possession. Art. 5. - Uno commission composce Preside11t Du sous-prefct ou de son adjoint. Membres D'un · fon~tionnaire du ministere de !'agriculture et du ·1ysannat; Du mairc de la commune rurale de la situation de la ropriete OU un conscillcr delegue par lui; Du chef de canton du ressort, ,t chargce de verifier sur place, en presence du proprietaire 1 de son man,datairc ou lui dument convoque par la voie admi lstrative, l'etat d'exploitation de la propriete. Si la propriete s'ctend sur deux ou plus1eurs sous-prefectures, cominission est presidcc par le prcfet. Si clle s'etend sur deux ou plusicurs prefectures, le chef de ·ovince "designera le president. La co,nmission peut sc faire assister de toutc pcrsonne dont le juge le concours utile. Art. 6. -· La commission, munie du plan de la propriete 1e le sous•prefet se fora delivrer sans frais par le scrvi~e pographique, se transporte sur les lieux ct redigc un proces ,rbal circonstan~ie d-e s.es constatations et in<liqucra, d'une i;on e;,oprcsse, si la ,proprictc est ou non exploilcc en totalitc 1 en partie, ct si le transCert a l'Etat doit clre prononcc pour ut ou partie. de la proprietc. • Elle pourra proposer en mcme temps la destination susceptible etre d.onnee it la propriete transferee. . ~i. le transfert est. propose pour partic sculcmcnt, le rapport cc1sera cette parhc sur le plan. Art, 7. - Le proces-verbal de la conuuission ainsi que le m annexe, si !'exploitation est reconnue particllc, doivent ·e signes par le proprietaire OU son representanl, s'il est pre nt. S'il nc sait ou ne peut ou ne vcut pas signer, lecture et, cntuellcment, traduction en eelles des langucs malgache et m~aise quc comprcnd l'lnteresse, en scront donnees u celui-ci, cc mention au proces-verbal de l'accomplissernent de cette ublc formalite de lecture et de traduction. II est communique ur avis au chef de la circonscription domaniale et fonciere r le sous-prefet qui le transmet ensuite avec ses observations, cas echeant, a l'autorite competente. Art. 8. - Le transrert total OU partiel a l'Etut est decide par ·etc du Ministre charge du service des domaincs, jusqu'a e superficie de cent hectares, . ct par decret pris en conseil s ::\linistres, pour une superflcie. superieure, avec indication; ns les deux cas, s'il y a lieu, de la destination it donner. a nmcuble transfere. \rt. 9. - Si le proprietaire est absent de :Madagascar, depuls 1s d'un an sans avoir luisse ni mandataire connu, ni con~oint. des personnes aptes. 1Lse.cporter .. eventuellcmcnt ses her1tiers ·eels OU. s'il est decede·---saris heritier counu, la propriete a apprchendce commc vacantc par le curatcur aux succes ns et bicns vacants. ·. fonobstant toutes dispositions U:~ales ou. reglementaires 1traires et.'a detaut d'action du proprietaire ou de scs ayants. >it dans . le· delai de trois mois du jour de publication de l'avis d'npprchension, le curntcur scra autorisc, sur ordon n:111cc <111 president tlu tribunal de premiere instance ou tic la scctlon du ldhunnl competent, nppuy6 du rnpport (le eon ... tu• talion de la commission, a faire remise de In proprictc non cxploitcc sans nutrc formalitc i, !'administration des domaincs qui fern prendrc l'acte de transfcrt prcvu pnr l'art iclc 8 ci• dessm1. Art. 10. - A l'cgarcl des proprielcs pnrticllcment cx:ploitccs, Ia regle suivante sera appliquee : Le proprietnire nnrn <lroit d,e conserver en pl:is de ln pnrlie exploitce, une surface egalo :i cellc-ci; Les biitimenls conslruits en dur sur la proprictc, :1 usage d'habitalion ou d'cx:ploitnlion a~icolc, industrielle ou co1111ner ciale, ou pour des reuYrcs socia1cs ou culturelles donnent droit, en outre, :i un hectare par 100 metres cnrres butis; II sera. en outrr. aioule cxclusivcment sur lcs terres i1 voca tion pastornle, s'il y a lieu, une superficic qe deux hcct~res pnr tctc de bovidc rcgulicrcment inscrit au role <lcs contribu tions directes au nom du proprietairc; La partic dcj1\ misc en ,;nlcur ct cellc a conserver par le proprictaire i1 titre ,le l,oniflco.tion cloit obligntoir~m~nt i-011~ tituer un ensemble d'nn scul tenant, scpnrc seul~ment,. s'il Y n lieu, par des voics <In 1tomninc public, exception fa1te pour les terrains de piitura"e qui doivcnt ctre pris d'un seul tenant sur les tanetrJ en pre1f1icr lieu, sauf a s'1Hcndre ensuite sur le reste de la proprietc; . Les parties de ill' propriete que le proprietaire declare lllCX:· ploitablcs, pour en motiver la non-misc en valeur, scront trans ferees -purement et simple1hcnt a l'Etat. Art. 11. -· Lorsquc, apres application de !'article precedent, la superflcie restante :i lransfercr a l'Etat ne depasse pas un hectare, le transfert n'a pas lieu. Art. 12. - En ce qui conccrne les proprietcs rec?nn~1es par tiellcment cxploitees. ii sera procede d'office a l'cxp1rallon d'un delai de trois ans a• ,partir de la premiere constatat~o? fnttc par la commission prcvue a !'article 5, ,\ unc nouvelle vlSl t~ des lieux en vue d'apprecicr lcs efforts accomplis par le propr~ctu.irc pour etendrc ou parachcvcr les travaux de m1se en explo1tat1011 lie la propriete. La commission proposera, comp~c tcnu d? scs constatall<?',ls., s'il faut reprendrc en tout ou part1c la portion de la propr1~tu non CX·ploitee qui avait etc la{ssce •a la disposition du propnc taire a la suite de la premiere constatation, le systeme de boni· flcation prevu a !'article 10 n'etant plus applique a ccttc occa sion. · Art. 13. - En, cas de contcslution cntre la commission ct l u proprictaire, cc dcrnicr pcut en rcfcrcr au president du tri bunal de premiere instance ou de la section de tl'ibunal de la situation des lieux. . Apres avoir rccuei)li tous rcnseignemcnts, notamment auprcs d.9s ,ex.perts, qu'il jugc utilcs, !e president sn!si se prononce ,Pl!I' voic d'orclonnancc, clans un dcla1 d'un mots a comptcr du depot de la requctc. L'ordonnancc ne peut ctrc attaqucc quc pur In voic tlu rc cours en cassation devant la cour supreme ct sculemcnt pour incompetence, exces de pouvoir ou ,·ice de !ormc. Le rccours a lieu dnns les trentc jours, y compris le dclni lie di:ltancl•, lie la notification de l'ordonnunee, par clcclar:tti on au greffe du tribunal qui a statue. II est notifle par cc dermcr dans !es trente jours, a Ia partie adverse au domicile elu, le tout a peine de decheance. Les deci~ions renducs en premiere instance nc sont pas sus ceptibles d'opposition. Le recours en cassation n'cst pas sus pensif. Dans la quinzaine qui suit la notification du recours, Jes J?ieces sont adresscr.s a la cour su~reme qui statue clans le dclai cl'un mois a dater de four reception. .Si la cour supreme admct le recours, ellc annule l'ordonnancc, evoque l'alfaire et statue definith·emcnt. Art •. 14; - Le transCert est· inscrit d'ollice et gratuitement sur les livres Conciers ou cndastraux par le conservatcur de l:t propriete Conciere qui provoqucra auprcs du service topogra phiqµe, s'il y a lieu, la distraction par voie de morcellcmcnt ile. •fa portion rcvenant a l'Etat. S'il s'agit de terrain non immutricule, le chef de la circons criplion domanialc ct fonciere depose unc requisition d'imnw triculation au nom de l'Etat. ArL 15; - Saur indication contraire de l'acte de transfer!, les•-pro1>rietes 'transferees :i l'Etat clans Jes conditions thees par pri•scnlc ur1l1111t1:111t·l• ac·t·roisscnl au 1l0111:,uuc 1u·1n• nat1011u1, ·anches ct quiHes t.le toute cha1·gc, cl sont soumises it l'avenil' l:t lc:~islatil,)n y afferente. Art. 16. - L'acte de transfert cmportc radiation d'ofilcc des ~·pothequcs ct autrcs droits inscrits, en cc qui conccrne la artie transferee, sans aucune indemn'itc de quelque nature que ! soit de la part de l'Etat pour !cs bcneficiaires de ces ins ··iptions, sans prejudice touteCois des actions qui rcstent· rc !rvces i1 ceux-ci conlre le -proprietaire llont la carencc a cn ·aine la mcsure prise par l'Etat. Toutcfois, ccs hypothequcs ct droils inscrits sont evcntuel :ment rl'portes sur Jes autrcs bit•ns foncicrs du proprictnirc. Art. 1 i. - L'actc de transfcrt est publie au Ja11rn.al a!ficiel t notifie par It' chef de la circonscription domaniale ct fon ier~ par la voic administrative au proprictaire dechu, ct a ,us tituluircs de droils inscrit1:. Vnc copic de l'acte est egalcmcnt adressee. par la voie admi istrati"c 1111 maire de In <'01111111me de la situation des lieux our information. Ari. rn. - Le lrnnsC.-rl ,le prupriclc ,·, l'Etul, dans ks condi ionsJ>rc\'llCS par la prcst·nll' ordonnancc, n'emporte par extinc ion es impots fanciers afferents i, la proprietc ct cxigiblcs au our de la signature de l'aclc de transfcrt. Le rccouvremcnt le ccs contributions sera ponrsni\'i ennformemcnt a Ia Joi, le as ccheant, snr le reslc ti(• In propriele conserve OU sur Jes ,utrcs bicns du propriclairc . .-\rl. 19. - Tout mcla,·l•r 011 fl•rmit•r. nonobstant toutcs clauses ·ontrairt·s du contra[ h• Iiant au proprii•tairc, est invcsti, en ·as de vcntc de la propricl«:•. cl'un droit tic preemption pour 1cquerir la prop1·ietc aux lieu l'l place tic l'achcteur. L'intcntion d'ex~rccr co droit doit ctrc notifiee au propric airc dans un dclai de dcux mois a compter du jour oit le 11«:~taycr ou le fcrmicr a t'll con naissancc de la "cntc. TITRE II TERRAINS URBAINS Art. 20. - Dans !cs 1>i·rimetrcs urbains des commnncs ur l1airn .. -s definis re~lcmcnt:drl'mt•nt cf dans ct•ux des :mtres centre's rm loc:ilites :i determiner 1rnr dccrct, les conscils municipaux ct Jes conscils com:munaux sont autoriscs, ct ce monobstant loutcs dispositions lcgales 011 rcgkmentaires antcricurcs con lraircs, it prcndrc unc dcJibcration proposant la reprise totale 011 particlle pour non mist• t·n vatcur des proprietcs privees 1lepussant une supl•rficic tlctermince ct nc comportant :iucun. hiitimcnt npp:i.rtcn:rnt au proprii•tn ire 11 i :1111,'.•n,igemPnt ,le vin-hi lisation en vuc d'une construdion. Ccs deliberations Ill' st•ront cxfruloires qu':ipres approbation pat· dccrct pris en l'onscil des :\linislt·cs. En tout ctat de l'HllSl', le transfer! total OU partiel a l'Etat 011 a la commune d'une proprictc urbainc non misc en va1cur ne pourra avoir lieu <1u':'t defaut par le pro.prietairc, apres avoir en dcmeur,e rcstee suns t•ffct, d'exccutcr la construction ou les travaux d'amcnagemcnt ou vinbilisation dans le delai imparti pour ch:iquc cas partit-ulicr. Les modalites de l'indcmnite scront cletcrminces p:ir decret pris en conscil des i\Iinistrcs. TITRE Ill DISPOSITIONS GENERALES A1·t. 21. - Tous acks, voics de f:tit, injures, outta~cs ou menaces de nature it emJlcchcr la commission }>revue a l'ar ticlc 5 d'nccomplir sa mission, sont passiblcs de n peine d'cm prisonncmcnt de six jours it six mois ct d'unc amcnde de :!5 000 i, 100 000 frncs ou l'unc de ccs d,eux peines sulc mcnt, sans prejudice des pcines plus fort<.'s prcvucs par la loi au cas tic rchellion. Art. 22. - Le decrct 11ft 5i-2-t3 du 24 fcvricr 195i instituant une procedure specialc tl'cxpropriat ion pour certaines terres acquiscs i, la suite d'octroi de concessions domanialcs est abrogc. Art. 23. - Les modalites d'application de la prescntc or tlonnance Sl"ront tixccs par clecret.