Ordonnance nº 60-099 règlementant le domaine public

24 Sl'.J:~leml,rc 1 !)(ill JOURNAL OFFICIEL DE I.A HEPUBLIQUE MALGACHE 190' ·----~-----:-..:·..:· --=~. ·-· . VICE-l'HESll>E:s;cE DI: GOl:VEH:s;E)IE:s;T lll:SISTimE UU DEVELOl'PE)IE:ST· RURAL l>IHECTIO:S GE:SEHALE DES SERVICES TECHI\IQUES l>IHECTIO:. DU SEHVICE n'1:s;sPECTJO:s; DES AFFAIRES llO)IA:s;IALES J,T Fo:,,;c,f:RES ORDONNANCE N" 60-099 reglementant le domaine public EXPOSE DES ~IOTIFS La loi n• 00-0(►4 du 15 ft)\Ticr 19li0 rclath·c au domaine priv~ national a maintcnu en vigucur le dccret. !~u 28 ~el?tcmbre 1920 reglementant le· domainc, en sc•s dispos1hons reg1ssant le do mainc pubHc. . r , I l'ffi Cc dccrct, plus !(UC trcntcnairc, n'a gucrc sou eve t e !, 1 cultcs dans son a•pplic:1tion, ct ii apparait commc unc re-glc mcntation complck. . Si la revision en a etc aujourd'hui cntn•prisc, c'est csscntlcl lcmcnt pour tics raisons 11'opportunitc. . En la formc, if s'agit de mctlrc le tcxlc en harmomc avcc la structure des nouvcllcs institutions politiqucs cl administruth·cs de la Hl'.·pul,lil(ut• ~lalgacht•. Quant au fond, )cs modifkations l'Sst•nlicllt•s po rlcnt : d'unc part, sur Ia largt'lll' 1l11 chcnun de <lcgagcmcnt tics l'.•dificcs cultucls publics. Cl'llc largeur est portcc de 3 i1 5 metres, cc l(Ui rcpond micux aux ncccssilcs de l'cntrcllcn ct de )'utilisation de ct•s l'.•difil'es (art. -1, 30"); , <l'autr·t• part,• sur la largt•ur dl• la handc tic tcrrc en bor durc du rh·agt• de !'a mer. t·onnm• sous le 110111 til' «zone des pas gcoml'.•triques> l'I crui l'SI class<'.·t• «domainc public legal» par l'arlil'k• -1, :rn ... En ,·l•1·t11 d'unl' Yit•illl' mcsurc, la Iargcur de ra «zom• 1les pas l,\.!Olllt·triq11l's» l'lail fixt;c it 81,20 m. Dans 1111 but de simplilkation. l'l'lll• largt·ur a etc arrondit• i1 80 m&tn•s. :\lais i!'i, ii ronYil•nt dl' r:1ppl'lt·r que It• proprl' tlu domaim• puhlit· cl de Ill' p:is l'.·tn• suset.·ptihlt• d'appropriution prh-t'.•c, i1 moins de dcclasst•mt•nt pn:•alahl'l• st•l011 unc )ongm• procctlun•. .-\insi, pour nt• prendrt• 1·0111111t• ext•mpk !(UC la zone des pas gcomctriqucs C(lli nt· difl'fre t•n ri1•11, :mx yc1rx du profane, dt•s auln•s lc1..-ains a,·oisinants qui. 1·ux. font parlic. 1lu 1l0111ainl' pr1n:, l'ot·t·up: 1tio11 11\•11 p1·11l · ,:tn• aulorisi'.·c qu'ti titre pr!:cair<' l'f r1·11oc1,/1/1• a tnult· t'·poq11,· ,:ins qu'il soil mfnw IH'soin de =====~.;; ;;:c.:::..-======= rccourir i, la proc(·1l11rc ~l'ex-propriation, Or, si unc tcllc scr· t111lc ne prcst•ntc Jrns clc trop grands incon,·cnicnts quand s'agit de parcclics de la zone rurale des pas gco01etric111es, ,·oration :1gricolc, ii y a I:\, par contre. un vcrita,ble ?hst~< 11'.•gal pour unc misc en valcur durable dans les agglomeraho urhaines. Les gens, non assures d'ac<(uerir fa propriete d p:ircellcs qu'ils occupent, s':tbstiendront de construire en d s111· une bandc de 80 metres de profondeur en bordure du riva <k la mer. Et pourtant ii est souhaitable quc tlans toutcs l :1gglomi-rations urbaines, sur tout en bordure de la mer, population soil encouragcc £1 construire les habitations en d l'I assurec d'(•n l'l'Slt•r proprietairc :i titre dcfinitif. C'est da n· :mud que, prescruc dans toutes !cs Yillcs eotieres, I'admin !ration a eu soin de pronone<·r le dcelasscmenl general de zone des pas gcomctricrucs l'Ompriscs dans Jes pcrimctr urhains. (I est possil,lc ,le '-l' dispenser de ccllc procedure formalis en 1lt'-cidant, eomme tlans le pr<'.•st·nt projct d'ordonnancc, quc zone des pas gt'.•omclriqucs tlans les a~gfomi•rations urbaines , rt'-duitc :1 40 1111'.•lrcs de largt•ur. t:ne bandc de ,t,!} metres de p1 fondcur :1 l'intfrit·ur des agglomerations serait ainsi liber pour ftrc destincc a des installations pcrmancntes et durab ' :'t l'cprcll\'C <ks calaclysm(.'S mctcorologiques si frequents ~l:Hlagascar. I.a definition du earal'lerc urhain de l'aggfomcration a , t•mpruntce :i ccllc fixcc deja par la loi 11° 60-004 du 15 fcvr 1 !}(jO relatiYe au domainc prh·c national (art. 29). Ln bandc de 40 metres crui rcsle maintcnuc dans le domai puhlie est destincc a. dcgagcr le bord de la mer dans un t soil d'csthctiquc, soit de salubritc pui>rique, soit d'urbanisn Sur d'aulrcs -points, ii n'a pas etc possible clc suivrc ccrtair suggestions prcsentccs, basccs sur la jurisprudence ct la de 1 lrinl' franc:aiscs qui ,·culcnt qu'unc affectation a un sen·' public confcre le caracterc clc domanialite puhlique l'immcuble affectC:·. Or, :i ~ladag:1scar, Tes immeubles affcc· conli!1Uent de faire partic du domainc privc ct c'est ainsi c le regime juriclique de ces biens a ·pris place non clans le te: rcglementant le domainc public, mais dans la loi du 15 ,-ricr 1060 relative au domaine prive national. Sous reserve de ees observations, Ic present projet d'ordc nancc reprcnd en majcurc partie le tcxtc de l'ancicn dee: clu 28 scptembrc l!t216, en le rajcunissant pour repondre a bcsoins du nouvcl Etat ~lalgachc. * * * OIWOXXA:'\CE Le President de la HC:•publiquc, Chef du Gouvcrncment, Sur le rapport tfu ;\linistrc du dc\'eloppcmcnt rural· yu In Constitution de la Re1>uhliqua l\fnlgnehe en date du ~ a, 19a!l; Yu la resolution 11• 002-H de l'Asscmbleo nationale en date 18 jnn\'ier l!lliO, accord:1nt delegnthm de pou,·oirs au Gouvernemc Vu la loi n• 59-0li en date du 7 decemhrc l!l59 portant creat d'unc cour :ulministr:itive et organisation d'un tribunal admir. tratif commc juge de droit commun du conll'ntieux admlnistrat \'u In loi n" li0--004 du 15 fc\'l'ier 1960 relali\'e au domnine pr national: I.ii l'Ollllll ission cons! itut ionnolll' cnll'ndul': L.- COllSl'il dl'S :\linistn,s l'llll'IHIU, Ordonnc : TITHE PHDIIEH 1>~;F1:s;1TIO:'\, c:o:s;stsTA:-.ci;, l:O:'\STITl'TIO:-. F.T co:-;r>JTIO:,; Jl'RIDIQ Ill'. llOllAI:.F. l'lJIIJ.IC Cl l.\l'ITIH: l'flE~IIEH ,\rtielc premit•r. - L'1•nsl'111hlt• d<•s bil•rts, 111cublc' i111meuhlcs qui, :1 .~(adagasear, <·onstlt11cnt le domainc de rE1 dt"s pro,·int·t•s, dt•s eo11111111nt•s ou dt• tn11lp autrt• collt•ctiv IHl'hli((lll' dol1·1• dl• la l>l'l'SUllllalilc llll>r:tll', clcji, cxistantc 011 ( \'il•ndrail :'1 ,;Ire instilut;t', sc dh·isc en domainc public donwinc pri,·i·. 1')10 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE .MALGACHE 21 Se.ptcmhre 1060 ta presente ordonnancc llxe le regime rlu clomainc public. Art. 2. - Le domainc public comprencl ccux de ccs hiens qui, soil par lcur nature, soil ,par suite de fa ,lcstinalion qu'ils ont rei;ue de l'autoritc, scrvent it l'usagc, i1 la jouissance ou a la 'protection de tous ct qui ne pcuvcnt <lcvenir, en demcurant ce qu'ils sont, propricte privce. CHAl'ITRE II § 1 ... - Cu11.~ista11ce du <iomuille public Art. 3. - I.c domainc public sc subuivisc en trois fractions princi.pall!s, ca1·acterisccs •par l'originc des biens qui Jes composcnt : . l O Le domaine public nature!, csscnticilcm'cnt immobilier, dont l'assiettc ct la destination soot l'reuvrc de la nature; 2° Le domainc ·public artificicl, tantot immobilicr, tantot mo bilicr, <loot l'ctabhsscmcnt est le fail du travail et de ru volonte de l'hommc; 3° Le domaine public legal, c'est-it-dirc .cclui qui, par· sa nature cl sa destination, scrait susceptible . d'appropriation privee, mais quc la loi a cxprcssement cfassc dans le clomainc public. Art. -4. - En consequ~nce, font partic du domaine public . les biens ci-apres, sans que cette enumeration soit limitativc : a. Domaine public naturel 1 • Les .parties de la mer qui formcnt des golfcs, baies on detroits enclaves dans Jes terres; · 2.0 Le rivage de la mer jusqu'it Ia limitc des plus hautes marees periodiC[ues ct regulieres; 3° Les havres et Jes rades; . 4 • Les clangs sales et les ,marais salants, en communication rlirccte et nalurclle avec In mer, les chenaux et etiers, ainsi quc les lagunes; . 5'" Les ports mnritimcs, abstraction faite des ouvragcs d'art qui en sont lcs dependnnces; . 6° Les mcmcs .ports, utifiscs par la marine militaire; 7° Les fleuves, rivicres, cours d'eau, lacs et etangs. U?- ~omanialite publique est, en c e qui Jes concerne, fixee par· la hm1t~ · des plus hautes eaux d'lnvernagc, sans debordement. foutefo1s, la domnnialite publique, des fleuvcs, riviercs, cours l'eau, lacs et etangs, silues dans ccrtaincs zones de Madagascar :iui serpnt dcterminees par decrets en conscil des )finistres .1pres c~ns~ltation des personnes morales intercssces, est ilxee nar la h 1~11~e des caux ~oyennes du mois de juin. Cependant, la proprictc des terres, sises en dchors des eaux movennes du .nois de juin, mais recouvertes plus ou moins perioi:Uquement ;rnr Jes Plus hautcs «;aux d'hivernagc avant tout dcbordement, ;1e ~onfere aucun dro}t de pr~priete s~1r les eaux qui continuent 1 d~pendrc du domame pubhc et <[lll grcvcnt ccs ·terres d'une ;erv1t~de d'ccoulcment. Les proprietaires de ces portions de crrc ne pem·cnt, en conscc1ucnce, y faire, sans autorisation ~xpre~se de l'ad!11inistration, :1ucun travail de queique sorte que c so1t susceptible de modifier, transformer ou restreindre :<•tte servitude; 8" Les ports· Ouvinmc, abstraction foite des ouvra~es d'art qui ·n son! Jes dcpcndances; · 9° Les s?urces ordinaires lorsqu'elles donnent naissancc a in cours cl eau, Jes sources thcrmales ·ct mineralcs ct lcs puits iaturels, duns Jes ~imitcs determinees par le niveau des plus .antes eaux sans clcborclcmcnt. · .-\ l'c ga rd des sources ordinaires, des di:crcts pris · en ronscil ks '.\hnistrcs pourront prononcer 11."ur declasscna•nt et Ieur ~~our ~d?ns le domaine p~iv~ •. apres une procedure ri•~wlii-re I cnqudc de ~omrnodo ct rncommodo dans lcs mcmes formes rm• cellcs qui sont prescrites pour lcs clreforations d'utilitc )Uhhquc. b. Doinui11e publk urti/ic'frf 10" Les 1 · d · < ept;n. ances uiuuc,linlcs ct ncccsst1irei. des ports de on!mcrcc mar1timcs, tels quc digues, moles, brisc-1:uuc jctces uais, terre-plcins, calcs d'embarqucment hassins 0ecluse~• ormes de radoub, grucs ou platins, cafes o;, slips cl~• ,•arl'.·na••~ ;'.' de halagc •. chausse~: dan~ lcs limitcs <li·termint'.•t·s. ,l'u;e .. ••rt pa!". les hgncs extcr1eu~es des ouvra.ges 1lc protection ties ;;~1:x, .. cl ,1 ut~c pttrt pt1r la ~u~ne intcricure des quuis tit terre ' ~ 1,:is'. ains, (fllC tous engins ,le manutcntion tt"ls crue ~rues, '. ~Ill.ls, pouts- lJascufcs ,chm111c fois qu'ils n'ont pas rait l'ohjct \~e. Lnces~ron 011. cl unc autorisation d'outillugc pr,vc; .- l's .mcmcs dependances en cc qui concernc Jes ports uvrnux; 12" Les mcmcs dcpendanccs en cc qui conccrnc lcs port~ mililaircs; J.3" Les ouvragcs efft•ctues pour assurer ou faciliter: la de fense, la circulation ou l'i:coulcmcnt sur Jes cours ou pieces d'caux (digu~s, barrages, ccfuscs, pieux, baliscs, epis), clans Ia limite des terrains occupcs, lorsquc ces ouvrages ont etc e!Tcc .tues par des collectivitcs mandatccs a cct cffet; . 14u Les puits amcnitgcs a !'usage du public et les tr:tvamt de protection ct d'amcnagcmcnt des sources visees au neuvieme alinca du present article; 15" Les canaux de navigation ct lcs cours d'caux canalises duns les limitcs dcterminces oar re hord extcricur des chemins de halage et des marchc-pieds; ainsi que lcurs dependances immediates (1ligucs, talus, ccluscs, barrages, derivations eclu sicres, maisons des cclusicrs, .machines efcvatoircs, engins fixes de halage, en gins de man utention et d'exploitation); · rn• Les c:maux d'irrigation ct de dcssechemcnt, les acque . dues, conduitcs d'cau, digues et barrages, chaque fois qu'ih ne sont pas construits dans un interct prive, ensemble les instal lations de toutc nature (trnvaux de captage, usines, machines clevatoircs ct autres appareils de distribution, vannes) qui en sont lcs acccssoircs · indispensables, ainsi que les cbemins reserves, le long de ccs ouvragcs·, pour l'entretien dans Ies limites detcrminces par le bord exterieur desdits chemins; 1·7° Les eaux recueiliics et canalisees pour l'usage public ou collectif, lcs conduites, canaux et aqueducs qui- les amenent, Jes fontaines ou bornes-rontaines qui les distribuent, les lavoirs et abrcuvoirs, les egouts, ainsi que les diverses installations (usines, machines et engins) necessait·cs a Ieur fonctionnement, et chemins reserves le long de Cl!S ouvrages, en vue de Iew: entretien; 1·8° I.cs voies ·publiques de toute nature, routes, rues, places · jar-dins et squares publics, dans les Iimites determinees par les dimensions des emprises en y comprenant, s'il y a lieu, des talus, tant en remblai qu'en cleblai, sous reserve des reglcs rela tives it l'aligncment ct it In voiric; les trottoirs, fosses et canaux futeraux, ensemble les ouvrages d'art fponts, ponceaux, aC{ueducs, murs de sontcncment) et les dependances desdites voies (gares de depots comprises entre les fosses lateraux de la route, garcs d'evitcmcnt, cham-brcs d'emprunt), dans la limitc tics terrains occupes; 19•. Lc;1 voics fcrrees ct lcs deeendances nece~saires a leur e;t.Pl.01tahon, tcllcs que garcs, stations, hal!e~, voies de garage, d entcmcnt ct de manreuvre, -passages super1eurs ou infer1eurs pour voie de terrc, passages a niveau, -fosses d'ecoulement et tous ouvrages d'assainissemcnt, ouvragcs d'art necessaires a la consernttion tic la voie ct a la circulation (ponts, ponccaux aqucd ucs, tunnc\s, Cft!ais. ct trottoirs de debarquement, etabli; le long de la voIC allcctec aux voyageurs, aux bestiaux ct aux marchandiscs, cruais servant it entrcposer les combustibles. et qunis d'c.mbarqucmcnt militaircs), apparciis de manceuvre, de IJta~utcnhon ct )curs . emplacements. (~ostes-vigies, poteaux md!catt-urs, ~rt!<'s, lrcurls), loca11x nttcctes dans Jes gares aux ~utl els des .sJallons ou a~rx hiite ls terminus, emplacements mis a la. 1ltspos1tron. 1les :11lm!n1strat10ns des postcs et des douanes, depots de mad11nes, rcnuscs, ateliers de reparations, logements ct bureuux ,!cs age nts de surveillance administrative, a1nsi que des c:::pofyes inil1spensahlcs au fonctionnemcnt de la ligne (chefs de garc, gardcs~harricrcs), cavaliers rte rlepcits, talus, en t11nt <111e toutcs ccs dc-pcnclances soot situecs cfans Ies cmpriscs du ch~m!n ch• r4:r, lcs pieces con,luitcs cl'enu, puits et citernes J?Our ! allmcnt:1hon des gnrcs et des machines, Jes installations clc!-'tr1qucs ~t le ~atfriel ncccssaircs nu transport de l'energic (us1ncs. pylnn<•s, his lransformat<-urs), lcs jardins des chefs de gar~·s rt ~ardt•s:harricrcs, lorsquc ccs jardins sont attenants aux m:!1sons )lont tis clcpcncll'nt ct sont situcs aux abords de la ,·01e ft•rn•<•. l<·s pl:1<·cs ctahlics 1kwant Jes crares, lcs chcmins et , : iv~·!tucs <l"ncd•~ 011,·crts au public, qui n'u~raient pas ete remis a ,I au.trcs s~rvtccs, le tout dnns Jes lirnitcs des terrains occupes ou !1cccssaires fl ramenagcment de dcpcndances des voies fcrrees; , ,2ou Les llgncs de trnmways 011 de trolley bus ensemble lcs dcp~n<~an('cs !1cl'cssaires u !cur exploitation, clans' Jes conditions ct hnules pn•,·Ul'S ct fixecs it l'alincn precedent (19): 21 • Le.~ !?arcs, gar~),, de-pot~ d'a-pparcils, de marcliantlises ou cl~ combushhTcs, rcm1scs, atehers de r~arntion terrains d'attc r1ssa ge, aero,l romcs, bases ch·ilcs d'hytl-raviatio~ affcctcs a des ser,·tccs publics <!c passa~crs ou ma.rchanrliscs ct des services postaux J>:t1· la vo1c de l'a1r, ainsi quc lcs terraimc, installations ct apparctJs• scrvnn~ [• jalonncr, a indiqucr, tant de jour que d! nmt •. Jes routes aer1ennes, ensemble toutcs lcurs dependnnces neccssn1rcs; ~-4 Sc•pfcmhrc l!HiO JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE MALGACHE 1911 ================================ ·22" Les conclnitcs de gaz, de liquidcs d'cncrgic clcctriquc ou d'cnergic sous tonic ,mire formc, sontcrraincs ou aericnncs, crcccs d:ms un hut d'utilite publiquc ct scrv:mt soil a l'eclairagc, soit :111 transport de la force motricc, a,·cc toutcs lcs dcpcn-' dances ncccssaircs a !cur fonctionnement; 23· Ll•s ounages cxcculcs dans un but cl'inlcrct gimi•ral pour l'utilisalion de la foree hydraulique, le transport ct Ta d1slri h11tion etc l'cnrrgie ell•ctrique avec !curs dcpcndanccs duns Jes limitcs dc·s krr:1ins occupi·s; 24 • Les ligncs ll;li'.-graph itJlles ct tclt'.•phoniqnes d'intcrct ~t'.·ni!raf avl'c lt•s clt'.·1H•111lanl'l'S ni•ct•ssaires ii lcur fonctionncmrnt .tans les limitcs des lerrnins occupcs pour l'installalion de ccs li~ncs: 2;1•· I.I.':-. t·nnstrnl'lions l'I installations (poslrs. hnrc•,mx, :nagasins, etc.) t'.·dilit'l'S aux points d'attcrissagcs clcs e,ihlrs sou~ niarins n•liant :\l:11lagasC":11· a,·t•1· d'aulres pays, clans !cs Jimitcs ,ks lt'rrains OCl'lllH:s; 2(i" I.es constructions t'I instalfations ni·crssaires i1 l'am!'.-nagc llll'nt des poslt•s dt· T.S.F. l'I tic lt'urs di•prnrlancrs dans lcs Ii mites tlt•s ll-rra ins oc·cupt'.•s; '!:i• Les posies t;lcl'lro-st:maphoriques. lrs phares, f:maux, ,i°·maphon•s, halises t•t lc•urs di·pl'IHlanecs, lo;.(l'rncnts des gnr di1·ns 011 guellc1u·s c•t jardins y atlenanl. di,!.(11es. murs ct traYaux dl• soulcncmcnt ou de protection, clans lt•s limitcs des tC'rrains occupi•s; . 28° Les mcmcs inslallations di•pcnd:int dPs ports miTilaires; :!!)·• Les om-ragrs de di•rt!nsr ,;(•n·anl :'1 In protection du T1•1-rilo irc, notamml•nl lt·s rortt•n•ssrs 011 posies militaircs tels 'llll' rcmparts, parapets, mnrs, fosscs, chl•mins cou,·crls, cspla 11:idcs, glacis, ouvragcs avanccs, terrains vidcs, c:maux, flaqucs ~11 l'tangs, Jignrs dl'fensin•s 1ks frontien•s ou qui en ticnncnt l1e11 en <fllel<JIIC c•ntlroil q11'ils soit•nl situt'.·s, ks cascrncs, pou dricrcs. po.',lt•s. rasl·mates. situi·s i1 l'intcrieur d'un fort, Tes ,outcrr: ii!1s. l'rl'llst'.·s sous ll·s n·mparts d'unc plact• de gucrrc, lcs rues m1ht:11res, ro11tcs, C'hemins de fer strntcgiquC's, ainsi que t1~11tcs lrurs dcpcntlances construilcs specialcmcnt pour le scr ,·,cc des places fortes, les m:111uf:1cturcs <l'armcs ou nrscnaux, clans la Timitc tics krrains lcgalcmcnt alfcctes, en ce qui eonccrne lcs places tic gucrrc ct les cnccintes fortifices, ou rcd lemcnt occupcs, en ct• <JUi conccrnc Jes autrcs bicns; 30° Le~ e,dificcs rcligicux appurtenant i1 l'Etat, ct les objets 111i en <le-pendent, c·nsrmhlc le sol sur l'l'<rncl ils sont construits, 'l's murs cxterieurs, contreforts ct pilicrs, un chcmin d'acccs le ~ metres ti!! large au minimum et \m chl'min de dcgagcmcnt ll' :> metres de largeur autour dcstlils edifices; . :11 • Les monuml'nts publics d'un earacterc purrmcnt artis H111e et dccoratif, dcslint'.is :'1 pcrpi,tucr le souYcnir d'un homme llustr!l ou d'un cvl'.•ncmcnt (arc de triomphe, colonnes comme 11nrallvcs, etc.); :12• Les cimcticrrs t•t lieux tic sepulturcs collcctiYcs autoriscs; :!3° Les collections t•t documents des 11111secs ct des biblio hequcs publiqucs; :H• Les archives des scrYicl's publics; :15• Les archives tics sen·iccs militaircs; c. [)omaine public legal 3!i 0 Le long du rivage 1le la mer, unc han<le tic terrain dite ,zone tics pas geomctriqucs> d'unc lar.t:rur de 80 metres mc 11ri'.-c i1 partir de la limitc tics pins hantes mari,cs. Ccttc lar"enr ·st reduitc :'1 .JO metres i1 l'nlericur des ncrimetrcs urbains~ ~ont considcrcs commc «11rhains» po~1r !'application de la ,res~ntc ordonnance Tes krrains situcs clans lcs pcrimcfres !~·bams. ct. suhurbains dt•s c·ommuncs tic ph•in ct moycn cxcr ·1ccs. ams1 quc Tes terrains sitncs clans ks 111«:•mcs perimetrcs !cs villages dl•s communes rnrales lorsque la population dcsdits ·erimetrcs l'XCl'dt.'llt 1.5110 habitants. Art. 5. - Abstraction faitc de la distinction quc comporte 'article 3, le domainc p11'bfic sc suhdidsc encore d'apres la alnrc clcs hicns ou lt•ur affectation; ~ •. En tlomainc puhlic ll'rrcstn•. c·omprl'nanl ks hit•ns C:·nu ,1en·s sous lcs n•• 1-8 ii :!Ii, l't 30 ii :l-1 de !'article -4·; ~ ... En domaine puhlil' maritime. l'Omprenant Jes hiens 1'.•nu 1cn•s sous lt•s n•• I i1 :i. lO, 1:.!-. :!'7 l'I ;w dt• l'articft• -t; :1• En tlomaint• puhlit· lluvial l'I l:H·11slrc•, t·omJ)l'l'llant Jes icns 1'.•numeres sous lt·s 1111meros 7, 8, !l, 11 l'I t:1· i1 17 de l'ar clr -t; :I". En domainc puhlk mililain·. c·ompre11ant les l>il•ns t'.·nu ;crl's sous Jes numt'.•ros Ii, 28, :!!) c•t ;!;j dl' !'art ick• -1. ~ 2. --- <:011sli/11/iu11 Ari. ti. - l.11 formation du domain(· puhlk natur\'l 1·st le rC:· 1llal d'un fail de la natun•. Art. 7. - La constitution du domaine public artificiel est subortlonnec it deux conditions ; 1 ° La possession 011 l'ncquisition pnr l'organismc administra ti f des b1ens <JUi tloiv<'nt y ctre incorpores·; :!" L'amenagcn!l'nl de ces bicns, en vue clc Jes rendre proprcs a la function qu'ils doivrnt rcmplir. Ll• domainc public militairc ct le domninc public mobilicr, i1 !'exception des objets compris sous lcs alincas 33 ,\ 35 de l'articll' •I. doivl'nt en outre faire l'objct d'unc declaration tlcli nit i..-c! de l'lasscmt•nl prononcc:c par decrrt en conscil des :,\Ii ' rnstrcs. ~ ~- -·- r:on<lilio11 j11ri<lic1ue . .\rt. :;. . - l.c·~ hi<'ll', dn dom:iinr public sont inalienablcs ct imprcscriptiblc•s. alors IIH;mc q11'ils scrait•nl immatricult;s sui Yant la proccd11n· prc,·uc par Ja rcglcmcntation Sill' le regime foncicr a :.\ladagascar. Toutc alit'.•nalion consentic en violation de ccttc rcgle est at lt•intc cl'unc nullitc d'ordrc puI,lic. ,\rt. !l. - Si l'alicnalion comprenail i.t la fois des bicns tlu dnmaine privC:- l'I des hicns du tlomainc public, la nullitc prcn,c i1 !'article S n'attrindrail quc ccs dcrnicrs. .-\rt. 10. - Le domainc puhlic n'cst pas susceptible d'cxpro pl'ialion pour cansc cl'11tilitc publiquc, le changcmcnt de desti nation des bicns qui en dependent s'opcr:ml dans les conditions lixccs par !'article 1!l ci-apres. .-\rt. 11. - Les biens clu domainc public sont places en la tlependancc des pcrsonnes morales visces :1 l'arti'cle p1·emicr qui nc pcuvcnt en disposer libremcnt qu'a partir du jour oi1 1·t•:,; biens cl'sscnl regulii·rcml'nt de rcmplir lcnr destination 011 ont fait l'objet d'un tleclasscnH·nt. ,\rt. 12. - Le droit dclini sous !'article 2 sc rcpartit de la faron suivantc cntrc les pcrsonncs morales visecs :t l'articfe pre mier: a. Le domainc public nature), le domaine public artificicl mi lit:.irc ct le clomainc public legal sont en la dcpcndancc de l'Etat; b. Le domaine artificicl, autre quc le domainc militaire, ainsi <Jlle lcs ouvragcs executes sur le domaine public nature!, sont, c·n principe, C't sauf decision contrairc, en la clcpcndance de la pcrsonnc morale don! le budget a poun·u aux frais d'acquisition ct d'amcnagcmcnt neccssairc ou simplcmcnt ii crs dernicrs frais, lorsquc !'acquisition ctait inutile. Art. 13'. - Si, nonobstant, Tes reglcs de !'article 7, des bicns de particuliers ctaicnt cxceptionncllcmcnt amenages en depcn dancc du domainc public sans acquisition prealablc, le droit de propricte ct les droits reels qui y sont attaches scraient trans formcs en une creancc d'indemnite soumisc, i1 comptcr de la prise de possession effective, a la decheance quadriennale pour lcs crcancicrs domicilies it Madagascar et a la dcchcance quin qucnnale pour les crcancicrs residaht hors de l\ladagascar, ct cc tlans lcs conditions pren1cs par le regime financier en vigueur. .\rt. 14. -- Lorsque !'incorporation au domainc public se pro duit par suite de la submersion ou de l'ancantisscmcnt habitucls ct permanents, pendant une periode minimum de ti·ente ans, clc terrains ayant fait jusque-l:1 l'objct d'unc appropriation :'1 titre prh-c, !cs proprictaircs deposscdes pcrdcnt dcfinitivemcnt et ifrevocablcment tons droits sur lcs parccllcs. couvertcs par lcs caux sans pom·oir prctcndrc i.t aucunc indcmnitc si }edit cnvahisscmcnt est le rcsultat d'une cause n:iturcllc. Dans le cas oi1 la submersion est la conse<Jnencc de I'abantlon nature! de son ancicn lit par un cours d'cau, lcs proprictair.cs rh·erains pcuvcnt acqucrir la ·proprietc de cct ancien lit, chncun c•n droit soi, jusqu'i1 1111c lignc qu'on suppose tracec au milieu de. la rivicrc. Le prix de 1'ancicn lit est lixc par 1111 ou des experts nommcs par le prcsi11l'nt du tribunal de premiere ins tance 011 de la section d11 trihunal de la situation des lieux :i la re11ucte clu :.\linistn• tlu tliwc•loppcment rur:il (ser\'ice d'inspcc tion clt•s alfain•s domaniah•s t't fonciercs). A dcfuut par lcs proprictain•s de dcclarc·r t!ans lcs six mois clc la notification qui lcur scra raitc, lcur intention de faire !'acquisition aux prix fixes par le ou lcs cxpt•rts, ii est proceclc ii l'alicnation tic l':111cirn lit. Le prix pron•nant ,I(, la vcnk, tlislraclion faitc dc·s frais s'il y a lieu, est distril111i· aux pro prii•tairl's tlc·s fonds ot·t·11pl'.•s pa1· le nouveau Iii, i1 titre <l'inclem nilt~ dans la proportion dt• la ,·alt·ur tlt•s terrains enlevl'.•s i1 cha <'un tl'eux. 1)12 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE MALGACHE 2-1 Sc.pll'mbn· l \)l\0 Toutcfois, en cc qui conccrrw Jes i111111e11hles im11wtril'ulcs le lroit de l'ancien proprictaire renail, quellc <(Ill' soit la dii'rce le la submersion, des que cellc-ci vicnt it cesser. Art. 15. - Le domaine public grcvc lcs fonds riverains de ;ervitudes d'utilitc publiquc, dont la nature ct !'importance sont ·lcterminccs. d'aprcs la destination assignee aux portions du tcr :itoirc incorporces ·a cc domaine. Ces servitudes nc· peuvent re miter qi.le de tcxtes legalcmcnt pris. .-\ucunc indcmnite n'cst due aux proprietaircs en raison de ~cs servitudes. Toutcfois, s'il est necessaire pour lcur exercice .le proceder1 a la destruction on a la demolition de btitiments, ~Iotures ou plantations, ii est dtl aux proprictaires grcvcs une (ndemnite fixcc comme en matierc d'cxpropriation pour cause l'utilite publiquc. Art. 16. - Les particuliers o'nt le droit de jouir du domaine Jublic, a la condition de n'exercer ccttc jouissancc quc clans les conditions specialcs a chaqlic nature de biens ct suivant l'usage auqucl ils sont destines, le tout dans Jes limites fixecs par lc.'i reglements administratifs. Art. 17. - Ils peuvcnt, en outrc, exercer sur le domaine public ~t dans les limites compatibles avec l'etablisscmcnt des servi tudes d'utilite publique, certains droits qu'entraine la contiguite des heritages (cloture, droits de vue et d'issuc, droits de pas rnge, acces, egouts, droit de batir en fac;adc. des voics pu bliques, etc.). · l\-Iais ces droits ne peuvent faire l'objet, le cas echeant, d'au cune action reelle, une indemnite pouvant seule etrc reclarriee au cas ou !'administration, par suite de modification ou de sup pression de l'exercice de ces droits, causcrait au riverain un dommage appreciable de caractere anormal ct cxceptionnel, et excedant les charges ordinaires de voisinage. TITRE II CONSERVATION ET GESTION Dl' DO)fAINE Pl'Rf.IC CHAPITRE UNIQUE § 1•". - Police Art. 18. - Les contraventions aux rcglemcnts relatifs tl la police, a la conservation et a l'utilisation du clomainc public, qui ,eront edictccs par decret en conseil des ;\[inistrcs, seront pu nies d'une amende de dcux millc francs ,'t deux cent mille fran.cs, sans prejudice de la reparation du dommagc cause ct de la demolition des ouvrages indument etablis sur le domainc public ou dans les zones des servitudes. Les contraventions sont cons tatees par des proces-verbaux dresses par clcs agents. dcsignes ct rcguliercmcnt commissionnes par le Chef dn Gouvcrncment. Reserve faitc des contraventions de voiric dont la competence est clevoluc aux tribunaux judiciaircs par l'articlc 12 clc Ia loi du 7 decembrc 1959 sur la cour administrative, et des regles particulieres de competence posees par tous autres tcxles spe ciaux, ccs infractions sont defcrces a la juridiction admimstra tin). § 2. - Gestion Art'. 19. - La gestion des bicns du domainc public pcut, pour cause d'interet general, etre transferc de la pcrsonne mor:117 qui les detient aux mains de l'unc des autres pcrsonncs v1sces a !'article premier. Ce transfert a lieu en vcrtu d'un · decret pris en conseil des }linistres; il ne comporte le paicmcut 1!'aucun prix, mais peut donner lieu a indemnite i1 ra1su11 des d!'J'H'nses ou de Ia pnvation des revenus qui en rcsulternient pour la per-• sonne morale depossedee. . En ce qui concerne la gcstion des depen<lanccs du, do!nnme public militairc, son transfert dans une autre categoric du doniaine public et sa remise a l'autorite civilc ont lieu en vcrtu d'un decret 'en conscil des l\finistres. .-\rt. 20. - Sont et demeurent confirmes tous actcs adminis tratifs anterieurs, comportant dotation, au profit de~ commune;i, de biens du domaine public situes sur Icur territo1rc et places sous la surveillance de !'administration municipalc. .-\rt. 21. - Certaines :parties du domaine public pcuvent faire l'objet d'affectations pr1vatives : . . t • Dans la limite de trente ans (sauf renouvellcmcnt), a moms quc des tcxtes speciaux n'aient prevu des durccs- plus courtes ou plus longues, au rnoycn de CO)llrats de i-onccssion. t·:tnfcrant aux bcncficiaircs le clroit d'cxplo1tcr un hien du domuinc public deja approprie ;'1 sa destination, ,i condition de maintenir cette destination ou une depcndancc du domaine public crt'.•cc par Ieur industric, avec possibilitc de pcrcevoir i1 temps. aux lieu et place de l'aclministration conccdantc, Ics revcnm•s i1 pro,·cnir de cette dcpcndance, s'il y a lieu; 2° Dans la limite de trcnte ans rcnouvch1blcs par l'octroi de permis ou d'autorisation d'oceupation tcmporarie, rcvocablcs a toute epoque sans indcmnite, pour une cause d'intfrt't ~cncral, et comportant. pour Jes titulaircs, droit 11'utiliser i1 !cur profit exclusif, moyennant redcvance, une por,tion dctermin«:•c du domaine public. Art. 22. - Tl peut, encore, ctre delivrc, dans la limitc de trente ans, soit aux administrations, soit a des socictcs oi1 a des particuliers, des autorisations speciales conferant le droit, moyennant redevance, de recoltcr Ics produits naturels du sol (abatage ou elagagc des arbres, etc.), d'extrairc des matcriaux (terrcs, pierrcs, sables, etc.), d'etablir des prises d'cau sur les dependanccs du clomaine public, d'y exercer Jes droits de chassc et de pcche. Art. 23. - II pent aussi ctre fait concession, soit aux adminis trations, soit a des collectivites publiques dotees de la pcrson nalite. morale, soit a des · etablissements publics,· soit a des societes ou a des particuliers, de la propriete des portions determinees des rivages de la mer ou du lit des flcuves et rivie·res, lacs, etangs ct lagunes a conquerir sur !cs· came, et apres declassemcnt, s'il y a lieu, soit quc cette transfom1ation ait lieu naturcllcmcnt, soil qu'elle soit le resultat de travaux appropries executes par Ies concessionnaires, le tout aux rede vances, s'il y a lieu, charges et conditions stipulces aux actes de concession. Les concessions seront attribuees sous reserve des servitudes de passage de !'article 27 ci-apres. Art. 24. - Dans tous les cas prevus par les articles 21. 22 et 23 precedents, les concessions, permis, autorisations, peuvent etre accordes apres convention amiable ou procedure d'encheres. La redevancc, revisable tous les cinq ans, pourra etre stipulce soit en nature, soit en especes. Elle consiste en une somme fixee a forfait, ou variable d'apres un index economiquc fixe par decret, ou en une participation aux benefices, ou en une portion de fruits, ou dans !'execution d'un travail determine. Art. 25. - I.es transmissions a des pcrsonncs physiques ou morales. de droit prive, de la jouissance prh·ative de 1>0rtions du domainc public ainsi quc le renouvcllement du clroit de jouissance sont accordces par clccret en conseil dl'S )linistrcs pour le domaine public de l'Etat, ct par decision du rcprt'.•scn tant de Ia pcrsonnc morale en la dcpentlt1nce de laqucllc (•st place le domainc public, pour Jes portions du domainc public qi1i ne sont pas en la depcndancc de l'Etat. Ccs divers actes sont publics au Journal off,ciel de la Repu bliquc :\folgache. La revocation est prononccc clans la Int'lllC formc, les interesscs prealablemcnt appclcs a presenter leurs observations. § 3. - Declas.~ement Art. 26. - Les portions du domainc public qui seraient reconnues susccptibles d'etre dcclassees pourront l'etre par l'autoritc dont elles dependent. Lorsque le declassement du domaine public legal prcvu a !'article -1, § c, n'aura pas lieu a Ia demande et au profit cxclusif d'unc seule personnc, ii pourra ctre prononce par zones ou regions d'etendnes variables. Dans ce cas, le decrct prcvu a l'alinca precedent ne pourra ctre pris qu'apres unc proceclur': regulicrc d'enqucte d~ commodo et incommodo, clans Jes mcmes formcs quc ci:llcs qm sont prescrites pour Jes declarations d'utilite publique. Les parcelles declassees du domaine public accroissent au domaine prive. § .J. -· Servitude de passcme. Art. 27. - Une servitude de passage de 25 metres de largeur est reservee sur Ies rives des cours d'eau navigables et flottables, des lacs, etangs ct lagunes dependant du domaine public, ainsi que sur le bord des iles sc trouvant dans ces cours. d'eau, lacs, etangs et lagunes. Cette servitude peut etre reduitc i1 10 metres par decret en conseil des Ministres. Une servitude de passage de 10 metres de 1:,rgeur (sauf reduc tion par decret en conscil des l\finistres) est rcservee sur les rives des cours d'eau non navigables, ni flottables, des canaux, drains t-t mwragl'i; ill' tontl'i; i;ortl's anpartl'n:mt a la puissance pu'•liqnl' -<'t dependant d'un reseau d'amcnagcmcnt hydroagri colr. Dans tons Jes cai; mi des portions de pas geometriques seront dcclassccs. h· rlccret rle declnssement devra prevoir la reserve ci'tml' Sl'n·itudl' de passage de 10 a 25 metres, suivant Jes e.ireonstanccs ct Jes lieux, saur exception dont les motifs seront donncs ,tans la decision de declasscmcnt. Ces distancl'S sont comptcei; de la limite dn domaine public marititnl'. Ccttl' scrvitmll'.' etc passage sera egalement rescrvee dans tous !es actes portant pcrmis d'occupation tcmporaire de terrains ruraux ,le la zone rles pas geometriques. TITRE III PROCF.DURF. .lo.rt. 28. -- Toutl' artion intcntcc par !'administration intc'.• ·cssl'.·t• it l'l'fTct ell' mcttrc obstacle aux usurpations t•I e111piete 11ents pratiqucs OU aux cJctcriorations C"Ollllllist•s sur ]cs dcpl'n• 1:mcl's du domainc puhlic. commc aussi de rcprimer Jes 1ttl'inks porlccs aux S<'rYitt1<lcs 1l'ulilili• oublique qui s'\" ratta :hent, rclc\"e de- la eomnctcnce exclusive des trihnnanx 1dministratifs, t•t est suh·il' dans Jes formcs rcglccs. par la lcgis ation spl'.·cialt• :1 cclll' malicre. Toutcfois. Jc jn:.(e des rcffr(•s est ·ompl'.•tenl pour ordonnt•r l'expulsion ,Jc l'oecnp~nt sans droit 1i titre de partic du domainc puhUc. T.'action posscssoirl' ,Jevant Jes trib11nm1x de droit eommtm ·st. par aillcurs, OUYt•rtl' aux conecssionnain•s l't 01·cupants cmporain•s. it l'l'ffet dt• di'.•fenclr<.' l<.'nr droit ell' .io11iss:111ce contrc L'S altal(Ul'S des tit•rs. J>r llll'llll' l'Elnl ou k•s autn·s personnes norales cle <lroit public penvcnt agir au JH)SS(•ssoirc on t•xt•rcer 'action ct rc,·cnelicalion devant Jes ml'.•mcs jnridictions. Art. 29. - Tonie instance a:vant pour objet Jc recouYrement les procluits. rcdcv:mcrs, portions ,le fruits, participation aux ,enl'.·f1ct•s cln clomain<' public corpon•J 011 incorporl'I ou la l'Ct'II<.' dt•s clroits, :ic-tions cl cr(•:rncrs 11ui en dependent est ntrocluite par la sicinification au clcbit<.'nr cl'nnc t'ontrainte, .ccl'rncc par le ·chef cle la circonscription domaniale ct fon ierl' competent, .visce <.'t rcnduc exccutoire par le president du dbnnal clc premiere instance ou le juge cle la section du tribu al de la situation des biens. L'cxecution cle la contraintc nc ponrra C:-tre interrompue que ar nne opposition rormce par le rccJevable ct motivee :wee ,si~nation it jonr fixe devant le tribunal civil ou la section tri nnal. Dans cc cas. ]'opposanl sera tcnn rl'i•Jirc domicile 1lans 1 lnealit«:- oi1 siege le trilrnnal ou la section cln tribunal. Art. :rn. -- Dans ll's cas oit la eompctence d'attribution <.'st onn«:-c aux trihnnaux de l'or1lrr ju<liciair<.', Jes instances )nccrnant Jes litigcs prcn1s it !'article 29 sont introduites ~vant Jc tribunal clc premiere instanet• ou la section clu ·ibunal clu ressort de la circonscription clomaniale et foncicre >mp«:-tcn ft•. Que! qu<.' soit l'objet ou la valeur de la dcmande, la voic de 1ppel est ouvcrtc tant a l'administration qu'aux particuliers. L'instruction tant en premiere instance qu'cn appcl sc fail 1r simples memoires rcspcctivement signifies. Toutefois. l<.'s 1rticulicrs comme !'administration ont le droit de presenter ~s explications oralcs . soit personnellcment, soit par le inistere d'nn avocat. ' ~Iais !'assistance ell's avocats n'ctant pas ohligatoire, tons frais its de cc chef restent :\ la chnrge de la partie qui Jes rim·n ~ages. La clecision n'est rcnclne qu'apres communication du dossier part(Ul't ·ct sur conclusions prises par celui-ci. .\rt. 31. - Les proccclurcs et instances cngagccs ou sontcnucs la re<Jtll;le de l'Etat pour le r~~lemcnt clcs litiges intcrcssunt clomainl' public on Jc rl'convrcm<.'nt des produits, red<.'vances, · .. tic ce clomainc, sont poursuivies dl'vant Jes dilTercntcs ·idictions it la diligence ct par lcs soins des antoritcs ci-apres qualitc de mandatair<.'s lcganx, sa,·oir : 1 ° )linistrc competent OU son clclcguc, en cc qui concernc domaine public militairc; 2• ~linistre du dc,·cloppcment rural OU scs clclcgucs, le chef service des domaines ct de la propricte foncierc et les chefs circonscription domanialc ct fonciere pour tout le surplus domainc puhlic. TITHE IV DISPOSITIONS SPf:CIALES \rt. 32. - La police la conservation, la c.ll·limitation ct la ,lion du domainc pt;blic fcront l'objct clc dC:•ercts pris en consc des Ministres qui determineront par ailleurs les modal. tcs d'applicat.ion de la prescnte ordonnance. Art.' 33 . ...:....' Le classcmcnt, la gestion, l'entrctien ct la police des !-,.escaux hydroagricolcs sont fixes par les textes particuliers qui lcnr sont propres. Art. 34. - Soni et demcurcnt abro~cs tous Jes reglements antcrieurs en ce qu'ils ont de contra1re aux dispositions de Ja prcscntc ordonnancc, notamment le decret du 28 septembre 19211, ensemble lcs tcxtes modificatifs subsequents, ct l'arrMe n• 4-CG du 10 janvier 1958 en cc qu'ils concernent le domaine public. Art. 35. - Lri prcscnte ordonnance scra publie au Journal off iciel de la H.epublique l\falgache. Elle serr. l'xecutcc commc Joi de l'Etat l\falgache. Fait i, Tan:111arin•, le 21 sc:ptembrc l!J60. Philibert TSIRANANA, J>ar le Prc~iclenl cit- la Hcpnbliquc, Chef cln Go11\"ernemcnt : Le Vice-pr(;sidcnt du Gouverneme11t, .llini.~tre r/11 developpeme11t rural, Albert SYLLA. Le garcle des sceaux, .llinistre de la justice, Rene RAKOTOBE. Le 6linistre des travaux publics de l'equipement et des transports, Eugene LECHAT. Le Mi11istre des fuzances et des aff aires economiques, Paul LONGt;ET. Le Jlinistre cles mines et de l'energie, Gervais H.ANDRIANASOLO.