Regulation on the content and manner of managing the base documentation and information system on space

504. Na osnovu čl. 14 i 17 Zakona o ureñenju prostora i izgradnji objekata ("Službeni list CG", broj 51/08), Vlada Crne Gore, na sjednici od 8. jula 2010. godine, donijela je UREDBA O SADRŽAJU I NAČINU VOðENJA DOKUMENTACIONE OSNOVE I INFORMACIONOG SISTEMA O PROSTORU ("Sl. list Crne Gore", br. 44/10 od 30.07.2010) I. OSNOVNE ODREDBE Član 1 Ovom uredbom ureñuje se sadržaj i način voñenja dokumentacione osnove o prostoru, kao i sadržaj i način voñenja informacionog sistema o prostoru. Član 2 Dokumentaciona osnova o prostoru (u daljem tekstu: dokumentaciona osnova), koja se vodi za potrebe praćenja stanja u prostoru i izrade planskih dokumenata, je skup podataka i dokumenata o prostoru u tekstualnom, grafičkom, numeričkom i tabelarnom prikazu. Član 3 Informacioni sistem o prostoru (u daljem tekstu: informacioni sistem) je integrisani skup komponenti za sakupljanje, snimanje, čuvanje, obradu i prenošenje informacija o prostoru Crne Gore. Sastavni dio informacionog sistema je dokumentaciona osnova. Član 4 Organ uprave nadležan za poslove ureñenja prostora (u daljem tekstu: organ uprave) i organ lokalne uprave nadležan za poslove ureñenja prostora (u daljem tekstu:organ lokalne uprave), formiraju i vode informacioni sistem, u skladu sa tehničkim propisom. Član 5 Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeće značenje: baza podataka je formirana zbirka logički povezanih prostornih podataka prikupljenih iz različitih izvora, prezentovanih i ažuriranih u sistem dostupan korisnicima; organi javne uprave su organi državne uprave, organ lokalne uprave, pravna lica s javnim ovlašćenjima i druga lica na koja su prenesena javna ovlašćenja; analogni oblik podataka je oblik koji nije direktno upotrebljiv za računarsku obradu; digitalni oblik podataka je oblik koji je upotrebljiv za direktnu računarsku obradu, struktuirani u matičnom obliku odnosno na osnovu geometrijski definisanih oblika (tačka.linija.poligon); korisnička aplikacija je izvršni kompjuterski program koji se koristi za odreñenu vrstu posla; web aplikacija je izvršni kompjuterski program na Internetu koji se koristi za odreñenu vrstu posla; web servis je mehanizam kojim se na standardan način vrši razmjena podataka izmeñu različitih sofverskih sistema; usluge vezane za prostorne podatke su operacije koje mogu biti izvršene aktiviranjem kompjuterskih aplikacija na prostornim podacima koji su sadržani u skupovima podataka ili na predmetnim meta podacima; meta podaci su informacije koje opisuju skupove prostornih podataka i usluge vezane za prostorne podatke, koji omogućavaju njihovo otkrivanje, skladištenje i korišćenje; geografski informacioni sistem (GIS) je sistem namijenjen prikupljanju, obradi, upravljanju, analizi, prikazivanju, distribuciji i održavanju prostornih podataka; poslovnu komunikaciju čine svi dokumenti, spisi, poslovne knjige, poslovni planovi, izvještaji, analize, odluke, prepiske i ostala dokumentacija, koja nastaje ili se koristi u obavljanju poslovnih funkcija; tehničku dokumentaciju čine svi elaborati, projekti, studije, karte, tehnički opisi i specifikacije, uputstva i akti nadležnih organa i institucija, koje se odnose na objekte, ureñaje i sisteme; pomoćnu dokumentaciju čine dokumentacione cjeline, evidencije i proizvodi obrade podataka, zbirke publikacija i drugog dokumentacionog materijala, zvučni, filmski i prezentacioni zapisi, koji se prikupljaju ili nastaju radi informacione podrške poslovnom procesu ili radi pružanja usluga Katalog propisa v3.05 Strana: 1 korisnicima; prostorni podatak je podatak koji sadrži direktnu ili indirektnu informaciju o odreñenoj lokaciji u prostoru. II. DOKUMENTACIONA OSNOVA Član 6 Dokumentaciona osnova vodi se za prostor odreñen državnim planskim dokumentom i lokalnim planskim dokumentom. Osnovni nosilac prostornih podataka (u daljem tekstu: podatak) je katastarska parcela i urbanistička parcela. Član 7 Podaci potrebni za formiranje dokumentacione osnove pribavljaju se iz evidencija, registara i dokumentacije organa javne uprave, državnih i lokalnih planskih dokumenata, kao i sa terena. Član 8 Dokumentaciona osnova obuhvata dvije grupe podataka i to: 1) podatke u nadležnosti organa javne uprave iz oblasti ureñenja prostora; 2) podatke u nadležnosti organa javne uprave koji su van oblasti ureñenja prostora, a od značaja su za oblast ureñenja prostora. Član 9 Dokumentaciona osnova sadrži: 1) naziv prostorne cjeline, granice i površinu zahvata prostorne cjeline iskazane tekstualno i grafički u razmjerama utvrñenim zakonom, za planske dokumente; 2) popis planske dokumentacije sa označenim nazivom, datumom i odgovarajućom oznakom akta o donošenju planskog dokumenta (naziv donosioca, naziv obrañivača, broj akta, broj službenog glasila u kojem je objavljen); 3) podatke o stanovništvu; 4) popis studijske dokumentacije sa nazivom dokumenta, nazivom autora i datumom izrade dokumentacije, popis pojedinačnih akata za prostornu cjelinu za koju se vodi dokumentaciona osnova (grañevinska dozvola, upotrebna dozvola, podaci o preduzetim inspekcijskim mjerama i dr.); 5) podatke o objektima: a) broj objekata na katastarskoj i urbanističkoj parceli, površina, namjena i spratnost za objekte visokogradnje, stambeni (individualni i kolektivni), poslovni (prema definisanim djelatnostima i namjeni), stambeno-poslovni; b) površine i kapaciteti objekata i ureñaja komunalne infrastrukture (zelene površine, pijace, deponije, groblja, itd); c) trase, profili i kapaciteti za objekte infrastrukture, saobraćajne, hidrotehničke, elektroenergetske, telekomunikacione, radio difuzne; d) izgrañenim u skladu sa grañevinskom dozvolom; e) izgrañenim suprotno zakonu ( suprotno grañevinskoj dozvoli, izgradnja bez grañevinske dozvole na sopstvenom zemljištu, izgradnja bez grañevinske dozvole na tuñem zemljištu); 6) podatke o vlasništvu na nepokretnostima; 7) podatke o prirodnoj baštini; 8) podatke o kulturnoj baštini; 9) evidenciju o podnijetim zahtjevima i inicijativama korisnika prostora, koje se odnose na izmjene planskih dokumenata i izradu novih klasifikovanim po prostornim cjelinama, i 10) druge podatke od značaja za voñenje dokumentacione osnove. Član 10 Dokumentaciona osnova, pored podataka iz člana 9 ove uredbe, sadrži i podatke o: 1) planskoj pokrivenosti prostora iskazanoj u površinama i procentu; 2) stepenu realizacije planova po prostornim cjelinama, namjenama i nivou ureñenosti grañevinskog zemljišta infrastrukturom; 3) stepenu ugroženosti prostora koji je posebnim propisom ili planskom dokumentacijom odreñen kao vrijedni prostor; 4) odnosu iskazanih potreba korisnika prostora i stvarnog stanja; 5) prostornom iskazu uzurpiranog državnog zemljišta. Katalog propisa v3.05 Strana: 2 Član 11 Voñenje dokumentacione osnove obuhvata: 1) klasifikaciju i unos podataka; 2) obradu i iskazivanje podataka; 3) korišćenje i razmjenu podataka; 4) analizu i uporeñivanja podataka iz dokumentacione osnove u skladu sa potrebama prostorne cjeline na koju se dokumentaciona osnova odnosi. Član 12 Dokumentaciona osnova formira se i vodi u analognom i digitalnom obliku. III. INFORMACIONI SISTEM Član 13 Informacioni sistem sadrži: korisničke aplikacije; Web aplikacije; Web servise; bazu podataka (arhivski, istorijski i aktuelni podaci), uključujući GIS podatke i prateće servise; računarske i komunikacione ureñaje; sistemske i korisničke podrške; prateću dokumentaciju (poslovna, tehnička i pomoćna); propisane postupke i procedure za njegov kontinuiran i ispravan rad, nadzor i upravljanje i podatke o korisnicima sistema. Član 14 Informacioni sistem zasniva se na Glavnom projektu prostornog informacionog sistema (u daljem tekstu: Projekat PIS-a) kojim se uspostavlja integralni programski sistem za formiranje jedinstvene baze podataka, kao i organizaciona struktura za njegov razvoj. Projekat PIS-a treba da obezbijedi: prikupljanje, sitematizovanje, organizovanje i usklañivanje podataka na jedinstven, efikasan i odgovoran način; unapreñivanje tačnosti i pouzdanosti podataka i informacija iz oblasti upravljanja prostorom kroz provjeru blagovremenosti, vjerodostojnosti podataka i informacija i potvrdu njihovog kvaliteta; izradu i sprovoñenje procedure za upravljanje podacima i informacijama (priprema, unos, ažuriranje, obrada, prezentacija, dostupnost); zaštitu informacionog sistema, smještaj i materijalnu osnovu za njegovo održavanje i razvoj; usklañenost podataka i grupe podataka i usluga; izvršavanje obaveza izvještavanja, u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom i zahtjevima Evropske unije i meñunarodnim ugovorima i konvencijama ; izvršavanje obaveza razmjene i pristupa informacijama. Projekat PIS-a izrañuje organ državne uprave nadležan za poslove ureñenja prostora, u saradnji sa organom državne uprave nadležnim za informaciono društvo. Član 15 Podatke do kojih doñu, u vršenju poslova iz svoje nadležnosti, a koji su od značaja za informacioni sistem, organi javne uprave dostavljaju organu uprave i organu lokalne uprave bez naknade, najkasnije u roku od 15 dana od dana njihovog nastanka, u elektronskom obliku, putem Web aplikacija i Web servisa, odnosno u analognom obliku. Odredbe stava 1 ovog člana shodno se primjenjuju i na razmjenu podataka izmeñu organa uprave i organa lokalne uprave. IV. PRELAZNA I ZAVRŠNE ODREDBE Član 16 Dokumentaciona osnova i informacioni sistem formiraće se u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ove uredbe. Član 17 Katalog propisa v3.05 Strana: 3 Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaju da važe Pravilnik o načinu voñenja i bližem sadržaju podataka koji se unose u informacionu osnovu o prostoru ("Službeni list RCG", broj 18/96) i Pravilnik o bližem sadržaju i načinu voñenja dokumentacione osnove o prostoru ("Službeni list RCG", broj 41/06). Član 18 Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore". Broj: 03-6375 Podgorica, 8. jula 2010. godine Vlada Crne Gore Predsjednik, Milo ðukanović, s.r. Katalog propisa v3.05 Strana: 4