Regulation on the content and management of water information system

Na osnovu člana 159 stav 4 Zakona o vodama („Službeni list RCG“, broj 27/07), Vlada Crne Gore, na sjednici od 24. aprila 2008. godine, donijela je UREDBU O SADRŽAJU I NAČINU VOĐENJA VODNOG INFORMACIONOG SISTEMA („Službeni list Crne Gore“, br. 33/08 od 27. maja 2008) I OPŠTE ODREDBE Član 1 Ovom uredbom propisuje se sadržaj i način vođenja vodnog informacionog sistema, metodologija, struktura, kategorije i nivoi sakupljanja podataka i sadržaj podataka o kojima se obavještava javnost. Član 2 Pojedini izrazi, upotrijebljeni u ovoj uredbi, imaju sljedeće značenje: 1) organi javne uprave su organi državne uprave, organi lokalne uprave, pravna lica s javnim ovlašćenjima i druga lica na koja su prenesena javna ovlašćenja; 2) informacioni sistem je integrisani skup komponenti za sakupljanje, snimanje, čuvanje, obradu i prenošenje informacija; 3) geografski informacioni sistem (GIS) je računarski sistem namijenjen prikupljanju, obradi, upravljanju, analizi, prikazivanju i održavanju prostorno orjentisanih informacija (podataka); 4) korisnička aplikacija je izvršni kompjuterski program na Intranetu, koji se koristi za određenu vrstu posla; 5) Web aplikacija je izvršni kompjuterski program na Internetu, koji se koristi za određenu vrstu posla; 6) Web servis je softverska aplikacija, koja je dostupna putem Interneta ili Intraneta i kojom se na standardan način vrši razmjena podataka između različitih softverskih sistema; 7) baza podataka je formirana zbirka logički povezanih podataka prikupljenih iz različitih izvora, prezentovanih i ažuriranih u sistem dostupan korisnicima; 8) poslovnu dokumentaciju čine svi dokumenti, spisi, poslovne knjige, poslovni planovi, izvještaji, analize, odluke, prepiske i ostala dokumentacija, koja nastaje ili se koristi u obavljanju poslovnih funkcija; 9) tehničku dokumentaciju čine elaborati, projekti, studije, nacrti, karte, tehnički opisi i specifikacije, uputstva i akti nadležnih organa i institucija, koji se odnose na objekte, uređaje i sisteme; 10) pomoćnu dokumentaciju čine dokumentacione cjeline, evidencije i proizvodi obrade podataka, zbirke publikacija i drugog dokumentacionog materijala, zvučni, filmski i prezentacioni zapisi, koji se prikupljaju ili nastaju radi informacione podrške poslovnom procesu ili radi pružanja usluga korisnicima. 2 II VODNI INFORMACIONI SISTEM Član 3 Vodni informacioni sistem je sastavni dio informacionog sistema državnih organa Crne Gore. Osnovna namjena vodnog informacionog sistema je obezbjeđenje baza podataka za: – praćenje i procjenu prirodnih i izgrađenih resursa; – planiranje i projektovanje vodnih objekata i sistema; – operativno upravljanje objektima i sistemima u redovnim i vanrednim situacijama; – administrativno – upravno poslovanje; – upravljanje razvojem i operativnim radom vodnog informacionog sistema. Član 4 Korisnici vodnog informacionog sistema su: ministarstvo nadležno za poslove voda (u daljem tekstu: Ministarstvo), organi javne uprave, pravna i fizička lica i javnost. Ministarstvo ima neposredan pristup vodnom informacionom sistemu. Organi javne uprave pristupaju vodnom informacionom sistemu putem Web aplikacija i Web servisa. Metodologija, struktura, kategorije i nivoi sakupljanja podataka za vodni informacioni sistem Član 5 Vodni informacioni sistem organ državne uprave nadležan za poslove upravljanja vodama (u daljem tekstu: nadležni organ uprave), uspostavlja i vodi u skladu s tehničkim normama i standardima za razvoj i upravljanje informacionim sistemima u Evropskoj uniji. Član 6 Vodni informacioni sistem se sastoji od: korisničkih aplikacija; Web aplikacija; Web servisa; baza-registara podataka (arhivski, istorijski i aktuelni podaci), uključujući i GIS podatke i servise; programske opreme; računarskih i komunikacionih uređaja; sistemske i korisničke podrške; prateće dokumentacije (poslovna, tehnička i pomoćna); uputstava, propisanih postupaka i procedura za njegov kontinuiran i ispravan rad, nadzor i upravljanje i podataka o korisnicima sistema. Član 7 Vodni informacioni sistem zasniva se na Glavnom projektu vodnog informacionog sistema (u daljem tekstu: Projekat VIS-a), kojim se uspostavlja integralni programski sistem za formiranje jedinstvene baze podataka, kao i organizaciona struktura za njegov razvoj. Na Projekat VIS-a, koji izrađuje nadležni organ uprave, saglasnost daje Ministarstvo. Projekat VIS-a treba da obezbijedi: – prikupljanje, sistematizovanje, organizovanje i usklađivanje prostornih i drugih podataka na jedinstven, efikasan i odgovoran način; – unaprjeđivanje tačnosti i pouzdanosti podataka i informacija iz oblasti upravljanja vodama, kroz provjeru blagovremenosti i vjerodostojnosti podataka i informacija i vršenje potvrde njihovog kvaliteta; 3 – izradu i sprovođenje procedure za upravljanje podacima i informacijama (priprema, unos, ažuriranje, obrada, prezentacija, dostupnost); – zaštitu informacionog sistema, smještaj i materijalnu osnovu za njegovo održavanje i razvoj; – usklađenost podataka i grupa prostornih podataka i informacionih usluga; – izvršavanje obaveza izvještavanja prema nacionalnom zakonodavstvu i zahtjevima Evropske unije i međunarodnih ugovora i konvencija; – izvršavanje obaveza razmjene i pristupa informacijama. Projektom VIS-a, određuju se kategorije i nivoi sakupljanja podataka, u skladu sa zakonom. Sadržaj i način vođenja vodnog informacionog sistema Član 8 Vodni informacioni sistem sadrži dvije osnovne grupe podataka i to: 1) podatke u nadležnosti organa javne uprave iz oblasti voda, 2) podatke u nadležnosti organa javne uprave koji su van oblasti voda, а od značaja su za upravljanje vodama. Osnovnu grupu podataka iz stava 1 tačka 1 ovog člana, naročito, čine: – vodna knjiga; – registar i zbirka tehničkih pravila o funkcionisanju i o režimu eksploatacije vodnih sistema; – vodni katastri; – evidencije ugovora o koncesijama na vodnom dobru, vodnim objektima i sistemima; – registar inspekcijskih pregleda; – podaci o intelektualnim i humanim kapacitetima; – zakonodavne, organizacione, strateške i planske mjere iz oblasti upravljanja vodama; – ostala dokumentacija. Osnovnu grupu podataka iz stava 1 tačka 2 ovog člana, čine: – geografski podaci i resursi; – demografska, sociološka i privredna grupa podataka. Vodni informacioni sistem čini baza podataka od značaja za upravljanje vodama, koju vode nadležni organi, u skladu sa zakonom. Član 9 Vodni informacioni sistem se vodi u skladu sa ovom uredbom i zakonom. U cilju optimalne mogućnosti prikupljanja, korišćenja i prikazivanja osnovnih grupa podataka koji čine osnovu za integralno upravljanje vodama na nivou rječnog sliva, vodni informacioni sistem se objedinjeno uspostavlja na nivou: – Vodnog područja Crnomorskog sliva i – Vodnog područja Jadranskog sliva. Podaci iz stava 2 ovog člana, sistematizuju se po rječnim slivovima vodnog područja, utvrđenim zakonom. 4 Tehnička pravila o funkcionisanju i o režimu eksploatacije vodnih sistema Član 10 Vodni informacioni sistem sadrži i podatke iz registra tehničkih pravila o funkcionisanju i o režimu eksploatacije vodnih sistema, koji vodi nadležni organ uprave. Nadležni organ lokalne uprave, za potrebe vodnog informacionog sistema, dostavlja nadležnom organu uprave podatke iz registra iz stava 1 ovog člana, koji se odnose na: radove, rokove za izvođenje radova, vremensku učestalost i način obavljanja tehničkog i redovnog održavanja vodnih sistema. Evidencija ugovora o koncesijama Član 11 Evidencija ugovora o koncesijama na vodnom dobru, vodnim objektima i sistemima sastoji se od: – registra odluka i ugovora o koncesijama u fizičkom ili elektronskom obliku, – ostale pripadajuće dokumentacije o koncesijama. Član 12 U registru odluka i ugovora o koncesijama vode se: 1) Podaci o koncesiji i to: – redni – kataloški broj koncesije; – naziv korisnika koncesije; – adresa korisnika koncesije; – matični broj korisnika koncesije; – datum zaključenja ugovora o koncesiji – ostvarivanje koncesije; – broj ugovora o koncesiji; – broj odluke o dodjeli koncesije; – namjena koncesije; – dozvoljeno područje korišćenja predmeta koncesije; – mjesto, vrsta i lokacija objekta: uređaja za korišćenje voda ili naziv vodotoka ili inundacionog područja ili bliže mjesto gdje se obavlja eksploatacija rječnih nanosa, šljunka, pijeska, kamena ili drugog materijala; – katastarska opština/opštine lokacije; – katastarska parcela/parcele lokacije; – trajanje koncesije; – iznos koncesione naknade; – korisnik naknade; – vodno područje; – raskid koncesionog ugovora – datum; – prenos prava iz koncesionog ugovora – datum i novi korisnik; – datum prestanka važenja koncesionog ugovora; – drugi podaci u skladu sa zakonom; – napomene. 5 2) Podaci za praćenje plaćanja koncesione naknade i to: – visina uplaćenih sredstava za godišnju koncesionu naknadu; – visina godišnje obaveze koncesione naknade; – podaci o dugovanju/preplati; – drugi podaci u skladu sa zakonom; – napomene. Registar ugovora o koncesijama na vodnom dobru, vodnim objektima i sistemima, vodi se u skladu sa propisima o koncesijama. Razmjena podataka sa organom državne uprave nadležnim za poslove utvrđivanja, naplate i kontrole poreza, vrši se putem Web servisa. Registar inspekcijskih pregleda Član 13 Registar inspekcijskih pregleda sadrži podatke o preduzetim inspekcijskim mjerama u oblasti upravljanja vodama i vodnog dobra. Dostavljanje podataka za potrebe vodnog informacionog sistema Član 14 Nadležni organi, podatke do kojih dođu u vršenju poslova iz svoje nadležnosti, koji su od značaja za vodni informacioni sistem, dostavljaju nadležnom organu uprave, najkasnije u roku od 15 dana od dana njihovog nastanka, utvrđivanja ili registovanja u odgovarajućoj dokumentaciji koju vode ti organi. Podaci iz stava 1 ovog člana, dostavljaju se u elektronskom obliku putem Web aplikacija i Web servisa za preuzimanje podataka koje će obezbijediti vodni informacioni sistem. Izuzetno, u slučaju tehničke nemogućnosti, ovi podaci se mogu dostaviti u fizičkom obliku. Obavještavanje javnosti i pristup podacima i informacijama Član 15 Pristupom podacima i informacijama iz vodnog informacionog sistema, smatra se neposredan uvid u javnu evidenciju, original ili kopiju informacije, prepisivanje, fotokopiranje ili prevođenje informacije i dostavljanje prepisa, fotokopije ili prevoda informacije podnosiocu zahtjeva, neposredno, putem pošte ili elektronskim putem. Podaci i informacije kojima se pristupa mogu biti u fizičkom ili elektronskom obliku. Član 16 Službenici i namještenici nadležnog organa uprave, Ministarstva i drugih organa javne uprave imaju pristup podacima i informacijama iz vodnog informacionog sistema, koje su od značaja za ostvarivanje njihove nadležnosti, utvrđene zakonom. 6 Član 17 Podaci i informacije javne namjene, dostupne bez posebnog zahtjeva, objavljuju se na službenim Web stranicama Ministarstva i nadležnog organa uprave, u skladu sa Projektom VIS-a. Informacije između vodnog informacionog sistema i organa javne uprave, razmjenjuju se bez naknade. Član 18 Na zahtjev podnosioca zahtjeva (pravnog ili fizičkog lica), podaci i informacije dostupne javnosti, daju se uz naknadu stvarnih troškova nastalih u pružanju i dostavi traženog podatka ili informacije. Član 19 Ministarstvo, na predlog nadležnog organa uprave, određuje dostupnost podataka i informacija iz vodnog informacionog sistema i naknade za pristup podacima i informacijama. Član 20 Podaci i informacije, koje nijesu dostupne u smislu ove uredbe, su podaci i informacije, koje su u skladu sa zakonom označene kao povjerljive, za koje je pravo pristupa ograničeno. Član 21 Ministarstvo, na predlog nadležnog organa uprave, određuje tehničke detalje, elemente, aktivnosti i postupke od značaja za uspostavljanje i vođenje vodnog informacionog sistema, kao i obavještavanje javnosti i pristup podacima i informacijama. III PRELAZNA I ZAVRŠNA ODREDBA Član 22 Nadležni organ uprave je dužan da, u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ove uredbe, uspostavi vodni informacioni sistem. Član 23 Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u »Službenom listu Crne Gore«.