Regulation of the Ministry of Agriculture and Rural Development on small procurement procedure

Crna Gora Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja Na osnovu clana 30 stav 1 Zakona o javnim nabavkama Cme Gore (,,Sl.list CG" br. 42/11, 57 /14, 28/15 i 42/17) i Pravilnika o sadrzaju akta i obrascima za sprovodenje nabavke male vrijednosti (,,Sluzbeni list CG", br. 49/17), ministar mr Milutin Simovic, donosi: PRA VILNIK za postupanje Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja prilikom sprovodenja postupaka nabavke male vrijednosti I UVODNE ODREDBE Clan 1 Pravilnikom za postupanje Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja prilikom sprovodenja postupka nabavke male vrijednosti definisu se osnovne pripreme i vodenje postupka nabavke male vrijednosti, uz postovanje nacela javnih nabavki, za nabavku roba i usluga procijenjene vrijednosti do 15.000,00 eura, odnosno za nabavku radova procijenjene vrijednosti do 30.000,00 eura. Na pitanja koja nijesu posebno uredena ovim pravilnikom shodno se primjenjuju odgovarajuce odredbe Zakona kojim se ureduju javne nabavke i propisa donijetih na osnovu tog Zakona. Clan2 Postupak nabavke male vrijednosti se sprovodi na nacin koji osigurava postovanje nacela javnih nabavke, nacela ekonomicnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava, nacela obezbjedenja konkurencije, nacela transparentnosti postupka javne nabavke i nacela ravnopravnosti. Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, postupak javne nabavke male vrijednosti, ce sprovoditi bez diskriminacije ili favorizovanja bilo kojeg ponudaca uz postovanje antikorupcijskih pravila i pravila sprecavanja sukoba interesa. Clan3 Pravilnik se primjenjuje na sve organizacione jedinice Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja cije se potrebe zadovoljavaju putem nabavke male vrijednosti. Rukovodioci organizacionih jedinica, svi sluzbenici i funkcionalno odgovoma lica u procesu duzni su da se pridrzavaju ovog Pravilnika. Clan 4 Predmet nabavke mora se opisati na jasan, nedvosmislen, potpun i neutralan nacin koji osigurava usporedivost ponuda u pogledu uslova i zahtjeva koji su postavljeni. Opis predmeta nabavke ne smije odgovarati odredenom ponudacu. U opisu predmeta nabavke navode se sve okolnosti koje su znacajne za izvrsenje ugovora, a time i za izradu ponude (npr. mjesto izvrsenja, rokovi izvrsenja, posebni zahtjevi u pogledu nacina izvrsenja predmeta nabavke i slicno ). Clans Procijenjena vrijednost nabavke mora biti valjano odredena u trenutku pocetka postupka nabavke male vrijednosti, ukoliko je primjenljivo. Izracunavanje procijenjene vrijednosti nabavke zasniva se na ukupnom iznosu, sa porezom na dodatu vrijednost (PDV-om), ukljucujuci sve opcije i moguca obnavljanja ugovora. Procijenjena vrijednost moze se utvrditi na osnovu istrazivanja trzista koje je prethodno uradeno u vrijeme konkretne nabavke. Procijenjena vrijednost nabavke mora biti vazeca u trenutku kada narucilac zatrazi prijedlog cijena ili ponudu od jednog ponudaca. II POSTUP AK JAVNE NABA VKE MALE VRIJEDNOSTI Clan6 Postupak nabavke male vrijednosti pokrece se odlukom u pisanom obliku koju donosi ovlasceno lice narucioca u skladu sa Obrascem A. Odluka iz stava 1 ovog clana sadrzi: 1. Podatke o naruciocu; 2. Vrsta i opis predmeta nabavke; 3. Procijenjenu vrijednost nabavke; 4. Izvor obezbjedenja sredstava; 5. Rok sprovodenja postupka i 6. Druge podatke od znacaja za nabavku. Clan 7 Postupak javne nabavke male vrijednosti sprovodi sluzbenik za javne nabavke uz prethodnu saglasnost ministra, a na osnovu zahtjeva direktora direktorata i sefova sluzbi ili odjeljenja, koji su u obavezi da iste dostave elektronskim putem (mailom) ili pismenim podneskom, sluzbeniku za javne nabavke. Zadatak sluzbenika za javne nabavke je da pripremi zahtjev za dostavljanje ponuda, uputi zahtjev za podnosenje ponuda, otvori ponude, sastavi zapisnik o pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda, pripremi prijedlog obavjestenja o ishodu postupka male vrijednosti, a ako se postupak obustavi, da pripremi prijedlog obavjestenja o obustavi postupka javne nabavke. Nacin otvaranja ponude u postupcima nabavki male vrijednosti odreduje se u Zahtjevu. Prikupljanje ponuda se sprovodi na osnovu zahtjeva za dostavljanje ponuda koji sadrzi: podatke o naruciocu; upustvo ponudacima kako da sacine ponudu; uslove propisane zakonom kojim se ureduju javne nabavke a koje ponudac mora da ispuni; podatke o predmetu nabavke; nacin odredivanja predmeta i procijenjene vrijednosti nabavke; tehnicke karakteristike ili specifikacije; nacin placanja; rok isporuke robe, izvodenja radova, odnosno pruzanje usluga; kriterijum za izbor najpovoljnije ponude; rok i nacin dostavljanja ponuda; rok za donosenje obavjestenja o ishodu postupka nabavke i druge informacije. Narucilac ce zahtjeve na dokaziv nacin (faxom, elektronskom postom drugi) uputiti ponudacima. Tehnicke karakteristike ili specifikacije su, u skladu sa predmetom javne nabavke, obavezni dio zahtjeva. Narucilac odreduje tehnicke karakteristike ili specifikacije u skladu sa clanom 50 Zakona o javnim nabavkama. Ispunjenost uslova utvrdenih zahtjevom za dostavljanje ponuda, ponudac moze da dokazuje pisanom izjavom datom pod punom moralnom, materijalnom i krivicnom odgovomoscu. Clan 8 Kriterijumi za ocjenjivanje ponuda su: ekonomski najpovoljnija ponuda ili najniza cijena. Narucilac ce u Zahtjevu objasniti metodologiju nacina vrednovanja ponuda po utvrdenom kriterijumu. Clan 9 U postupku nabavke male vrijednosti, narucilac poziva najmanje tri potencijalna ponudaca da podnesu ponude. Nacin dostavljanja ponuda odreduje se u zahtjevu za dostavljanje ponuda kao i rok za dostavljanje ponuda koji ce takode narucilac odrediti u svakom zahtjevu za dostavljanje ponuda ne kracim od tri dana, gdje se navodi tacan datum i vrijeme isteka roka za dostavljanje ponuda. Ponude primljene nakon roka za dostavljanje ponuda nece biti razmatrane. Ponudaci su u obavezi ispuniti sve zahtjeve trazene u zahtjevu za dostavljanje ponuda. Ponude se dostavljaju u pisanom obliku, na cmogorskom jeziku, u zatvorenoj koverti na kojoj su na prednjoj strani napisan tekst ,,ponuda-ne otvaraj", naziv i broj javne nabavke, a na poledini naziv, broj telefona i adresa ponudaca. Clan 10 Postupak pregleda i ocjene ponuda obavlja sluzbenik za javne nabavke na osnovu uslova i zahtjeva za dostavljanje ponuda i sacinjava Zapisnik o prijemu, pregledu ocjeni i vrednovanju ponuda na Obrascu 2, koji sadrzi: podatke o naruciocu; podatke o vremenu pocetka pregleda, ocjene i vrednovanja ponuda; podatke o dostavljenim ponudama, prema redosljedu prijema; uslove i dokaze predvidene zahtjevom za dostavljanje ponuda; podatke o ispravnim i neispravnim ponudama; vrednovanje ponuda; rang lista po silaznom redosledu; prijedlog ishoda postupka; potpis sluzbenika za javne nabavke; potpis ovlascenog lica narucioca. Sluzbenik za javne nabavke na osnovu rezultata pregleda i ocjene ponuda podnosi predlog obavjestenja o ishodu postupka sa pratecom dokumentacijom, na saglasnost ovlascenoj osobi narucioca. Obavjestenje o ishodu postupka nabavke male vrijednosti sacinjava se na Obrascu 3, koji sadrzi: podatke o naruciocu; podatke o predmetu nabavke; opis predmeta nabavke; procijenjenu vrijednost nabavke; ishod postupka nabavke; razlozi obustavljanja postupka; rang lista ponuda po silaznom redosledu; naziv ponudaca cijaje ponuda izabrana kao najpovoljnija; cijena najpovoljnije ponude; nacin realizacije nabavke; potpis sluzbenika za javne nabavke; potpis ovlascenog lica narucioca. Ako su dvije ili vise ponuda jednako rangirane prema kriterijumu za izbor najpovoljnije ponude, kao najpovoljnija bice izabrana ponuda kojaje pristigla ranije. Za izbor najpovoljnije ponude dovoljna je i jedna pristigla ponuda koja zadovoljava sve uslove navedene u zahtjevu za dostavljanje ponuda. Nakon saglasnosti ovlascene osobe narucioca salje se obavjestenje o ishodu postupka svim ponudacirna koji su dostavili ponude. Obavjestenje o ishodu postupka narucilac je obavezan, u roku od pet dana, dostaviti svakom ponudacu na dokaziv nacin (faxom, elektronskom postom). Na obavjestenje o ishodu postupka nije dopustena falba. Narucilac zadrfava pravo da ponisti postupak nabavke male vrijednosti, prije ili nakon roka za dostavljanje ponuda bez posebnog pisanog obrazlozenja. Ugovor po sprovedenom postupku javne nabavke potpisuje ovlas6eno lice i objavljuje se na internet stranici Ministarstva. III POSTUPAK JA VNE NABA VKE MALE VRIJEDNOSTI PREDRACUNOM/PROFAKTUROM Clan 11 Za predmete nabavke male vrijednosti procijenjene vrijednosti jednake ili manje od 5.000,00 eura sa PDV-om, za robu, usluge i radove nabavka 6e se realizovati direktnim prihvatanjem predracuna/profakture, nakon saglasnosti ovlas6ene osobe narucioca. Postupak nabavke male vrijednosti profakturom/predracunom sprovodi se na nacin koji osigurava nacela javnih nabavki, nacela ekonomicnosti i efikasnosti upotrebe javnih sredstava, nacela obezbedenja konkurencije, nacela transparentnosti postupka javne nabavke i nacela ravnopravnosti. IV EVIDENCIJA OJA VNIM NABA VKAMA MALE VRIJEDNOSTI Clan 12 0 nabavkama male vrijednosti vodi se posebna evidencija u skladu sa clanom 117 Zakona i Pravilnikom o evidenciji sprovedenih postupaka javnih nabavki i zakljucenih ugovora o javnim nabavkama, evidenciji nabavki male vrijednosti i hitnih nabavki. Evidenciju o nabavkama male vrijednosti vodi i redovno azurira sluzbenik za javne nabavke. V SUKOB INTRESA Clan 13 0 sukobu intresa na odgovaraju6i nacin primjenjuju se odredbe cl. 16, 17 i 18 Zakona. VI ZA VRSNE OD RED BE Clan 14 Sve izmjene i dopune ovog Pravilnika donose se na isti nacin kao i ovaj Pravilnik. Ovaj pravilnik, kao i sve njegove dalje izmjene ili dopune, objavljuju se na internet stranici narucioca na adresi www.mpr.gov.me. Clan 15 Obrasci A, 1,2,3 kao i izjava su sastavni dio ovog pravilnika. Clan 16 Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na sajtu Ministarstva poljoprivrede ruralnog razvoja Cme Gore, www.mpr.gov.me. U Podgorici; 29.01.2019. godine Broj: ~rG-J/19 -1 OBRAZACA Narucilac: Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja Broj: Mjesto i datum: --- Na osnovu clana 30 Zakona o javnim nabavkama (,,Sluzbeni list CG", br. 42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) i Pravilnika Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja prilikom sprovodenja postupaka nabavki male vrijednosti broj: od , ovlasceno lice Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, donosi ODLUKU o pokretanju postupka nabavke male vrijednosti 1. Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja pokrece postupak nabavke male vrijednosti za nabavku (vrsta i opis predmeta nabavke), procijenjene vrijednosti sa uracunatim PDV­ om 2. Sredstva za nabavku male vrijednosti obezbijedena su (izvor sredstava), po Planu javnih nabavki na poziciji - 3. Postupak nabavke male vrijednosti sprovesce sluzbenik za javne nabavke u roku od dana od dana donosenja ove odluke. Obrazlozenje Ovlasceno lice narucioca -------------:-:---:­ (potpis ovlascenog lica) M.P. OBRAZACl Narucilac: Broj: Datum: - - Na osnovu clana 30 Zakona o javnim nabavkama (,,Sluzbeni list CG", br. 42/11, 57/14, 28/15 i 42/17 ) i Pravilnika o sadrzaju akta i obrascima za sprovodenje nabavki male vrijednosti (,,Sluzbeni list CG", br. ), (narucilac) dostavlja I I Podaci o naruciocu Narucilac: Adresa: Sjediste: Telefon: E-mail adresa: I II Predmet nabavke: □ robe D usluge □ radovi ZAHTJEV ZA DOST A VLJANJE PONUDA ZA NABA VKE MALE VRIJEDNOSTI Lice/a za davanje informacija: Postanski broj: PIB: Faks: Internet stranica: I III Opis predmeta nabavke: I IV Procijenjena vrijednost nabavke: Procijenjena vrijednost nabavke sa uracunatim PDV-om €; I V Tehnicke karakteristike iii specifikacije I VI Nacin placanja VII Rok isporuke robe, izvodenja radova, odnosno prufanja usluge: I VIII Kriterijum za izbor najpovoljnije ponude: Dnajniza ponudena cijena brojbodova l 100 □ ekonomski najpovoljnija ponuda, sa slijedecim podkriterijumima: □ najniza ponudena cijena □ rok isporuke roba ili izvrsenja usluga ili radova □ kvalitet □ tekuci troskovi odrzavanja □ troskovna ekonomicnost □ tehnicke i tehnoloske prednosti broj bodova ,-.---, broj bodova i------, broj bodova i------, broj bodova i------, broj bodova i----, broj bodova , □ program i stepen zastite zivotne sredine, odnosno energetske efikasnosti □ post-prodajno servisiranje i tehnicka pomoc broj bodova c-] broj bodova C=:J □ garantni period, vrsta i kvalitet garancija i garantovana vrijednost □ obezbjedenje rezervnih djelova □ post-garantno odrzavanje □ estetske i funkcionalne karakteristike □ I IX Rok i nacin dostavljanja ponuda broj bodova i------, broj bodova i--------i broj bodova i------, broj bodova r broj bodova Ponude se predaju radnim danima od do sati, zakljucno sa danom godine do sati. Ponude se mogu predati: Dneposrednom predajom na arhivi narucioca na adresi Dpreporucenom posiljkom sa povratnicom na adresi Delektronskim putem na meil adresu I X Rok za donosenje obavjestenja o ishodu postupka I XI Druge informacije Sluzbenik zajavne nabavke Ovlasceno lice narucioca M.P. Narucilac OBRAZAC2 - ------ ----- Bro j - - -------- M jest o i datum ZAPISNIK 0 PRIJEMU, PREGLEDU, OCJENI I VREDNOV ANJU PONUDA podnesenih po zahtjevu za dostavljanje ponuda broj od godine za nabavku (opis predmeta nabavke) Sluzbenik za javne nabavke nakon izvrsenog prijemapristupila/o je pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda, (navesti dan i godina pocetka rada). Po zahtjevu za dostavljanje ponuda pristigle su, po redosljedu prijema, u roku odredenom zahtjevom, ponude sljedecih ponudaca: Ime ponudaca Sjediste ponudaca Nacin dostavljanja Vrijeme dostavljanja ponude ponude Uslovi i dokazi predvideni zahtjevom za dostavljanje ponuda: Pregled i ocjena ponuda: Ispravne ponude: (naziv ponutlaca, sa ocjenom cinjenica i razlozima za ocjenu ispravnosti ponuda u odnosu na uslove predvitlene zahtjevom za dostavljanje ponuda) Neispravne ponude: (naziv ponuaaca, sa ocjenom cm;emca i razlozima za ocjenu neispravnosti ponuda u odnosu na uslove predviaene zahtjevom za dostavljanje ponuda) Vrednovanje ponuda: Sluzbenik za javne nabavke je izvrsio vrednovanje ispravnih ponuda: □po kriterijumu najniza ponudena cijena i: 1) Ponudi ponudaca -2 za ponudenu cijenu od eura, dodijeljeno boda/ova; - - 2) Ponudi ponudaca , za ponudenu cijenu od eura, dodijeljeno boda/ova; 3) □ Kriterijum ekonomski najpovoljnija ponuda sa sljedecim podkriterijumima: 1) podkriterijum 1 broj bodova 2) podkriterijum 2 broj bodova 3) podkriterijum 3 broj bodova Ukupno 100 bodova Rang lista ponuda po silaznom redosljedu: Na osnovu prosjecnog broja bodova dodijeljenih ponudarna po predvidenom kriterijumu, odnosno podkriterijumima utvrdena je sljedeca rang lista ponuda po silaznom redosljedu: 1. (Naziv ponuaaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 2. (Naziv ponuaaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 3. (Naziv ponuaaca) ukupan broj dodijeljenih bodova. 4. Prijedlog ishoda postupka: Sluzbenik za javne nabavke na osnovu rang liste ponuda predlaze ovlascenom lieu narucioca: □ (naziv ponudaca) kao najpovoljniju ponudu za ponudjenu cijenu od eura; □ obustavljanje postupka nabavke male vrijednosti. Sluzbenik za j avne nabavke: .\,.(z,:, ,·m""'e'-'z~· p""'"r e:.ez=-ei=m!.>:eJ-.) Saglasan sa predlogom: Ovlasceno lice narucioca: ,(.!!im=e-"-i~p.:,..,:ree<!:z""im==c.e), , (svoierucni potpis) (svoierucni potpis) Popis priloga: □Predlog Obavjestenja o ishodu postupka Narucilac --- ---------- - - Bro j --- ----- - M jest o i datum OBAVJESTENJE O ISHODU POSTUPKA NABA VKE MALE VRIJEDNOSTI I I PODACI O NARUCIOCU Narucilac: Kontakt osoba: Adresa: Postanski broj : Grad: Identifikacioni broj : Telefon: Faks: Elektronska adresa (e-mail): Internet adresa (web): I II Predmet nabavke: D robe, □ usluge, □ radovi. I III Opis predmeta nabavke: I IV Procijenjena vrijednost nabavke: Procijenjena vrijednost nabavke sa uracunatim PDV-om €; I V Ishod postupaka nabavke male vrijednosti je □ obustavljanje postupka nabavke ili □ izbor najpovoljnije ponude I VI Razlozi za obustavljanje postupka nabavke: OBRAZAC3 VII Rang lista ponuda po silaznom redosljedu: Na osnovu prosjecnog broja bodova dodijeljenih ponudama po predvidenom kriterijumu, odnosno podkriterijumima utvrdenaje sljedeca rang lista ponuda po silaznom redosljedu: l. (Naziv ponuilaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 2. (Naziv ponuilaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 3. (Naziv ponuilaca) ukupan broj dodijeljenih bodova 4. VIII Naziv ponudjaca cija je ponuda izabrana kao najpovoljnija: Ponudac: Kontakt-oso ba: Adresa: Postanski broj: Grad: Identifikacioni broj (PIB): Telefon: Fax: Elektronska adresa ( e-mail): Internet adresa: I IX Cijena najpovoljnije ponude I X Sa izabranim ponudacem narucilac □ ce zakljuciti ugovor □ ce realizovati predmetnu nabavku na osnovu racuna/fakture. Sluzbenik za javne nabavke Ovlasceno lice narucioca M.P.