Law on phytosanitary preparations and fertilizers

ЗАКОН о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы В целях создания оптимального ассортимента средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, обеспечения их безопасного применения Парламент принимает настоящий органический закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цель закона Настоящий закон устанавливает правовые основы и определяет государственную политику в сфере деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; регламентирует условия государственных испытаний и апробации, производства, импорта, транспортировки, хранения, реализации и безопасного для человека, животных, для окружающей среды применения таких средств, отношения, возникающие в результате осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства об указанных средствах; определяет права и обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также полномочия компетентных органов в данной сфере, действия, являющиеся нарушениями, и ответственность за их совершение. Статья 2. Основополагающие принципы государственной политики в сфере деятельности, связанной с при менением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы 2 Основополагающими принципами государственной политики в сфере деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, являются: а) приоритет охраны здоровья человека, окружающей среды перед экономической эффективностью применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; b) государственный надзор за апробацией таких средств, их производством, импортом, транспортировкой, хранением, реализацией и применением; с) научное и практическое обоснование применения землепользователями, независимо от вида собственности, средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; d) оптимизация порядка применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, за счет более широкого использования биологических и других экологически безопасных методов защиты растений; е) безопасность средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, для человека, животных, для окружающей среды в процессе производства, испытаний и применения таких средств при условии соблюдения требований, установленных национальными стандартами, фитосанитарными нормами и другими нормативными актами; f) проведение единой государственной политики в данной сфере. Статья 3. Основные понятия В настоящем законе используются следующие понятия: действующее вещество – биологически активные компонент или несколько компонентов в виде различных препаративных форм, входящие в состав средства фитосанитарного назначения или средства, повышающего плодородие почвы, и оказывающие вредное воздействие на организм или на рост и развитие растений; фитосанитарный мониторинг – надзор и прогнозирование развития популяций посредством определения уровня распространения и вредоносности вредных организмов, интенсивности и частоты их развития; технические средства для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы – специальные машины, механизмы, приспособления, предназначенные для проведения обработок средствами фитосанитарного назначения и внесения в почву средств, повышающих ее плодородие; 3 регламент применения – совокупность требований, регулирующих применение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; засвидетельствование объекта – документальное удостоверение наличия надлежащих условий для проведения работ с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; агрохимический паспорт поля (участка) – заверенный документ, содержащий агрохимическую характеристику почвы и данные о степени ее загрязненности токсическими веществами; защита растений – комплекс мер по предупреждению и снижению вызванных болезнями, вредителями растений и сорняками потерь урожая сельскохозяйственных культур, лесных насаждений и находящейся на хранении продукции; компетентные органы – государственные органы исполнительной власти, уполномоченные регулировать производство, реализацию, применение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, организовывать и осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением действующего законодательства в этой сфере; специальные сырьевые зоны – зоны или агрохозяйства, в которых есть условия, позволяющие производить продукцию растениеводства и животноводства, пригодную для изготовления продуктов детского и диетического питания; производитель – имеющая соответствующее разрешение публичная или частная ассоциация либо организация, занимающаяся производством действующих веществ в виде препаративных форм, их упаковкой или расфасовкой в целях поставки и реализации для применения в сельском и лесном хозяйствах; реализатор – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в качестве предприятия, имеющее лицензию на импорт и реализацию средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; потребитель – физическое или юридическое лицо, владеющее средствами фитосанитарного назначения и/или средствами, повышающими плодородие почвы, для их применения в целях, для которых эти средства были апробированы, из числа производителей сельскохозяйственной и лесной продукции, поставщиков фитосанитарных услуг; 4 применение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы – использование таких средств для борьбы с вредными организмами (возбудителями болезней, вредителями растений, сорняками); нейтрализация – технологический процесс или мероприятия, осуществляемые с целью придания химическим веществам (средствам фитосанитарного назначения) безопасного характера (устранения риска их воздействия) для человека, животных, для окружающей среды; упаковка – затаривание средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, производителем (или с разрешения производителя, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерства здравоохранения) в защитный материал в целях охраны от неблагоприятного метеорологического воздействия, а также облегчения работы с ними; расфасовка – повторная упаковка средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в том числе в меньших количествах, с разрешения производителя, Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерства здравоохранения; маркировка – наклеивание на тару или приложение этикеток с инструкцией по применению средств фитосанитарного назначения или средств, повышающих плодородие почвы; дезактивация – процесс нейтрализации токсических веществ; средства фитосанитарного назначения – все средства химического, биологического или биотехнологического происхождения, а также средства с росторегулирующим, десикантным, репеллентным, прилипающим, синергическим эффектами, феромонные ловушки, другие средства, применяемые для улучшения фитосанитарного состояния сельскохозяйственных культур, лесных насаждений и находящейся на хранении продукции; средства, повышающие плодородие почвы – средства, применяемые в качестве стимуляторов питания растений, а также для улучшения или поддержания агрохимических и биологических свойств почвы; апробация – процедура, посредством которой компетентные органы официально признают и утверждают применение на территории Республики Молдова средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих 5 плодородие почвы, для борьбы с болезнями, вредителями растений и сорняками в сельском и лесном хозяйствах на основании научных данных, удостоверяющих эффективность и безопасность указанных средств для людей, животных, для окружающей среды; регистрация – выдача сертификата об апробации средства фитосанитарного назначения или средства, повышающего плодородие почвы, и регистрация средства в Государственном реестре средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в результате чего допускаются его ввоз на рынок и использование по назначению; фитосанитарные услуги – деятельность, которая направлена на удовлетворение нужд потребителей, обусловленных необходимостью ведения борьбы с болезнями, вредителями растений и сорняками; поставщик фитосанитарных услуг – физическое или юридическое лицо, имеющее разрешение на осуществление предпринимательской деятельности, связанной с оказанием фитосанитарных услуг; остаточное количество средства фитосанитарного назначения или средства, повышающего плодородие почвы – вещество или несколько веществ, находящиеся в почве или на растениях, в продуктах растительного и съедобных продуктах животного происхождения либо на других объектах окружающей среды, представляющие собой остатки от использованного средства фитосанитарного назначения или средства, повышающего плодородие почвы, в том числе метаболиты и их продукты, образовавшиеся в результате деградации или реакции; ввоз на рынок – ввоз средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, за плату или без нее, исключая их складирование и последующий вывоз за пределы страны. Согласно настоящему закону импорт средств фитосанитарного назначения или средств, повышающих плодородие почвы, в Республику Молдова является их ввозом на рынок; окружающая среда – вода, воздух, земля, дикая флора и фауна, а также отношения между этими элементами; животные – животные различных видов, которых человек содержит или использует в обычном порядке. 6 Статья 4. Правовое регулирование деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы Правовое регулирование деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляется на основании Конституции Республики Молдова, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства, международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящего закона и иных нормативных актов, относящихся к данной сфере. Статья 5. Приоритет международных договоров Если международный договор, одной из сторон которого является Республика Молдова, содержит иные, чем предусмотренные национальным законодательством о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, положения, применяются положения международного договора. Статья 6. Оборот средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, могут быть ввезены на рынок в порядке, установленном действующим законодательством, если они не выведены из оборота или их оборот не ограничен. (2) Запрещается ввоз на рынок средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, не прошедших государственного тестирования и апробации и не внесенных в Государственный реестр средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. Глава II ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИСПЫТАНИЯ И АПРОБАЦИЯ СРЕДСТВ ФИТОСАНИТАРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, СРЕДСТВ, ПОВЫШАЮЩИХ ПЛОДОРОДИЕ ПОЧВЫ, И ТЕХНИЧЕСКИХ 7 СРЕДСТВ ДЛЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ Статья 7. Требования к качеству средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, отечественного производства или импортированные для реализации и применения на территории Республики Молдова, должны отвечать следующим требованиям: а) ожидаемая биологическая эффективность согласно целевому назначению; b) безопасность для человека, животных, для окружающей среды при соблюдении регламента применения; с) соответствие национальным стандартам, фитосанитарным нормам и другим нормативным документам. (2) Запрещаются производство, импорт, реализация, применение и рекламирование средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, до их регистрации. (3) Ввоз на территорию страны образцов средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, с целью их апробации, а также семенного и посадочного материала, обработанного средствами фитосанитарного назначения, не зарегистрированными в Республике Молдова, осуществляется на основании заключений Государственного центра по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. (4) Заключения, выдаваемые Государственным центром по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, обязательно регистрируются с указанием количества продукции, подлежащей ввозу на территорию Республики Молдова с целью проведения ее государственных испытаний. Статья 8. Организация государственных испытаний средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Государственные испытания средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, отечественного и иностранного производства проводятся с целью определения биологической, токсико гигиенической, агропочвенной, экономической, экологической эффективности этих средств и разработки регламента применения. 8 (2) Испытания средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, выполняются на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих на это разрешение, согласно Регламенту по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйствах. (3) Организация, координирование и контроль испытаний возлагаются на Государственный центр по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. (4) Хозяйствующие субъекты Республики Молдова, государственные учреждения, в том числе научно-исследовательские, деятельность которых связана с сельским хозяйством, организации и потребители, профессионально занимающиеся сельским хозяйством, лица, ответственные за первый ввоз на рынок средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, а также иностранные фирмы, заинтересованные в производстве и/или поставке в Республику Молдова таких средств, для проведения их государственных испытаний и апробации должны подать заявления и бесплатно представить образцы соответствующих средств. Размер платы за проведение испытаний и регистрацию утверждается Правительством. (5) Каждый образец, представляемый для государственных испытаний в Республике Молдова, производитель снабжает документацией и рекомендациями по применению. Статья 9. Проведение государственных испытаний средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Государственные испытания средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, проводятся в два этапа: в лабораторных условиях и в полевых условиях (на опытных и производственных участках). (2) Целью испытаний в лабораторных условиях и в полевых условиях на опытных участках являются установление и/или подтверждение биологической эффективности нового средства по сравнению с применяемыми и/или применявшимися ранее средствами, его роли и трансформации в системе растение – почва – среда, разработка временных положений о его применении. 9 (3) Сельскохозяйственная продукция, полученная с участков, на которых проводились государственные испытания средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, до их регистрации, подлежит уничтожению с соблюдением санитарных требований безопасности для человека, животных, для окружающей среды. (4) Производственные (полевые) испытания проводятся в целях подтверждения биологической и экономической эффективности испытуемого средства в различных зонах страны, уточнения и обоснования правил, способов его применения, санитарно-гигиенических и экологических нормативов, разработки и модификации методов определения остаточных количеств средства и его метаболитов. Статья 10. Апробация и регистрация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Апробация и регистрация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, проводятся Государственным центром по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в порядке, установленном действующим законодательством. (2) Проведение апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляется по запросу лица, ответственного за их первый ввоз на рынок. Государственные учреждения, в том числе научно-исследовательские, деятельность которых связана с сельским хозяйством, организации и потребители, профессионально занимающиеся сельским хозяйством, могут запросить разрешение на расширение сферы применения апробированных средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, для их использования в целях, не регулируемых проведенной апробацией. (3) Апробации подлежат все новые препаративные формы средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, лишь после проведения их государственных испытаний в установленном порядке. (4) Для апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в обязательном порядке представляются: токсикологическое досье, документация и правила безопасного применения соответствующих средств, описание методов определения их остаточных количеств в сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктах, кормах, 10 объектах окружающей среды, а также результаты экспертиз, проведенных уполномоченными на то органами. (5) Средства, апробированные для применения на территории Республики Молдова, включаются в Государственный реестр средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, который составляется, обновляется и издается компетентным в соответствующей сфере органом. В отступление от положений части (2) признается апробация и осуществляется регистрация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, разрешенных к использованию на территории стран Европейского союза. Если есть основания считать, что определенное средство представляет риск для людей, животных, для окружающей среды, компетентный орган может ограничить или временно запретить его применение и/или продажу на территории Республики Молдова, незамедлительно сообщив об этом Правительству с указанием причин принятия такого решения. (6) На каждое апробированное средство уполномоченный государственный орган выдает сертификат об апробации, содержащий следующие данные: торговое наименование средства, производитель, действующее вещество, содержание и основные характеристики действующего вещества, спектр действия средства, области применения, дозы применения, группа токсичности, другие положения, определяющие ответственное поведение со стороны производителей, реализаторов и потребителей. (7) Средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, регистрируются на семилетний срок. При необходимости проведения дополнительных исследований по определению степени опасности для здоровья человека, животных, для окружающей среды средство регистрируется на двухлетний срок. (8) Республиканский межведомственный совет по апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, может запретить полностью или на время применение апробированного средства, если установлено, что оно больше не отвечает фитосанитарным, токсикологическим либо экологическим требованиям, а также в других случаях, предусмотренных органами здравоохранения и органами охраны окружающей среды. (9) По истечении срока действия сертификата об апробации средства фитосанитарного назначения или средства, повышающего плодородие почвы, этот срок продлевается в установленном порядке. Запрос 11 относительно продления срока действия сертификата может быть подан обладателем сертификата или в порядке, установленном частью (2). Если в течение трех месяцев не поступил запрос по поводу продления истекшего срока действия сертификата об апробации, сертификат на законном основании аннулируется и соответствующее средство исключается из Государственного реестра средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. Статья 11. Государственные испытания и сертификация, регистрация технических средств для применения средств фитосани тарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Государственные испытания технических средств для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, проводятся Государственной машиноиспытательной станцией в установленном порядке. (2) Регистрация технических средств для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляется Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в установленном порядке. (3) Допускается регистрация таких технических средств для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, которые обеспечивают надлежащее качество технологических операций и не представляют опасности для человека, животных, для окружающей среды. (4) Технические средства для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, получившие положительную оценку по результатам государственных испытаний, вносятся в установленном порядке в Национальную систему каталогизации средств, произведенных в Республике Молдова. (5) Серийное производство, закупка и эксплуатация технических средств для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, разрешаются только после регистрации технических средств. 12 Глава III ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ, ИМПОРТУ, УПАКОВКЕ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ, ХРАНЕНИЮ, РЕАЛИЗАЦИИ, ПРИМЕНЕНИЮ И НЕЙТРАЛИЗАЦИИ СРЕДСТВ ФИТОСАНИТАРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И СРЕДСТВ, ПОВЫШАЮЩИХ ПЛОДОРОДИЕ ПОЧВЫ Статья 12. Лицензирование импорта и/или реализации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Импорт и/или реализация средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых в соответствии с действующим законодательством. (2) В случаях несоблюдения положений действующего законодательства относительно деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, лицензии отзываются в установленном порядке. (3) Основаниями для отзыва лицензии являются: а) импорт, хранение и/или реализация обладателями лицензий фальсифицированных или не зарегистрированных в установленном порядке средств фитосанитарного назначения; b) непредставление обладателями лицензий в течение полугодия Государственной республиканской инспекции по защите растений достоверной информации об импорте и/или реализации средств фитосанитарного назначения; с) запрещение обладателями лицензий допуска сотрудников контролирующих органов для проведения плановых или внеплановых проверок; d) приобретение средств фитосанитарного назначения и/или средств, повышающих плодородие почвы, у физических лиц или хозяйствующих субъектов, не имеющих лицензий на соответствующий вид деятельности; е) совместное хранение средств фитосанитарного назначения, средств, повышающих плодородие почвы, продуктов питания, кормов, бытовых химических средств и другой продукции. 13 Статья 13. Производство средств фитосанитарного назначения, средств, повышающих плодородие почвы, и оценка их соответствия нормативным актам (1) Средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, производятся в соответствии с обязательными национальными стандартами и другими нормативными актами. (2) Оценка соответствия, предусмотренного частью (1), осуществляется согласно действующему законодательству. Статья 14. Упаковка и маркировка средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Упаковка и расфасовка средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, с целью реализации, а также их импорт, расфасовка и распределение между потребителями разрешаются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством. (2) Каждая произведенная в Республике Молдова или импортированная товарная единица должна быть маркирована этикеткой на молдавском или на молдавском и русском языках согласно утвержденным Государственным центром по аттестации и апробации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, рекомендациям. На этикетке должны быть указаны методы применения средства, спектр культур, к которым оно применяется, и/или вредные организмы, для борьбы с которыми предназначено средство, страна происхождения, способ обработки, доза (норма расхода), кратность обработки, сроки разложения, продолжительность срока ожидания, запреты или ограничения на применение, свойства средства и тары из-под него взрываться и/или воспламеняться, меры безопасности при применении средства, меры по оказанию первой доврачебной помощи в случаях отравления, фамилия и адрес обладателя лицензии, фамилия и адрес лица, ответственного за окончательную упаковку и окончательную маркировку средства, виды риска для человека, животных, для окружающей среды, виды действия средства, побочные эффекты и сроки, в течение которых они проявляются, условия хранения и упаковки, а также приведены другие сведения, предусмотренные нормативными актами. Запрещаются указания типа: "Не является токсичным", "Не вредит здоровью" – и им подобные. Информация о том, что 14 средство фитосанитарного назначения может быть использовано в период лета пчел, других видов насекомых либо во время цветения культур или сорняков, может приводиться на этикетках, если апробация предусматривает применение средства в такой период. (3) Запрещается использование тары для средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, не по назначению. (4) Тара, не подлежащая возврату, уничтожается потребителями сразу после ее опустошения согласно действующим инструкциям. (5) Договорным условием для производителей, импортеров, реализаторов и дистрибьюторов средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, является организация мер по возврату подлежащей вторичному использованию тары из-под поставленных потребителю средств. Запрещается накопление тары у производителей сельскохозяйственной продукции и поставщиков фитосанитарных услуг на протяжении более чем 90 дней после истечения срока годности примененного средства. Производители сельскохозяйственной продукции и поставщики фитосанитарных услуг обязаны возвращать поставщикам всю использованную тару сразу после ее опустошения. Статья 15. Общие требования к производству, импорту, транспор тировке, хранению, реализации, применению и нейтра лизации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Производство, импорт, транспортировка, хранение, реализация, применение, нейтрализация и уничтожение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства. (2) В соответствии с действующим законодательством транспортировка средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, разрешается только в специально оборудованном для этого транспорте, при наличии соответствующего разрешения, в целях охраны здоровья людей, животных, охраны окружающей среды. (3) Хранить средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, разрешается в специально оборудованных и предназначенных для этого складах, засвидетельствованных в 15 установленном порядке. Хранение средств фитосанитарного назначения без тары запрещается. (4) Применять средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, разрешается только в соответствии с Государственным реестром средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, и рекомендациями, утвержденными в установленном порядке центральным отраслевым органом. (5) Запрещается реклама любого вида любыми средствами не апробированных для применения на территории Республики Молдова средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. (6) Лица, деятельность которых связана с производством, транспортировкой, хранением, реализацией, применением и нейтрализацией средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, подлежат медицинскому осмотру в государственных территориальных медико-санитарных учреждениях, где им выдаются разрешения на выполнение соответствующих видов работ. Порядок получения таких разрешений устанавливается Министерством здравоохранения. Указанные лица обеспечиваются специальными защитными средствами в соответствии с санитарными нормами и нормами охраны труда. Статья 16. Нейтрализация и/или уничтожение пришедших в негодность или запрещенных для применения средств фитосанитар ного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, дезактивация и/или уничтожение тары из-под них (1) Средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, пришедшие в негодность или запрещенные для применения, нейтрализуются и/или уничтожаются, а тара из-под них дезактивируется и/или уничтожается в установленном порядке. (2) Методы уничтожения пришедших в негодность или запрещенных для применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, а также тары из-под них разрабатываются производителями этих средств в сотрудничестве с центральным органом по природным ресурсам и охране окружающей среды и центральным органом превентивной медицины. 16 (3) Фальсифицированные средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, предназначенные для реализации на внутреннем рынке, подлежат конфискации с последующим уничтожением. Расходы на транспортировку, хранение, нейтрализацию и уничтожение фальсифицированных средств покрываются за счет виновного физического или юридического лица. (4) Восстановление, возврат и уничтожение тары из-под средств фитосанитарного назначения осуществляются согласно положениям статьи 14, с соблюдением действующего законодательства. Статья 17. Режим применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Научно-исследовательские учреждения и организации, деятельность которых связана с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, обеспечивают определение биологической эффективности этих средств, разработку регламентов их транспортировки, хранения, применения и предоставляют потребителям необходимую информацию. (2) При использовании средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, выполняется комплекс научно обоснованных мер, установленный для соответствующей почвенно климатической зоны, с учетом правил, выработанных сельскохозяйственной практикой, результатов агрохимического обследования почвы, данных агрохимического паспорта поля (участка), состояния посевов, результатов диагностики минеральных веществ, применяемых для растений, прогноза развития болезней, вредителей растений и сорняков. (3) Средства фитосанитарного назначения I и II групп токсичности применяются в режиме средств с повышенной степенью опасности. Работа с ними проводится в соответствии с инструкциями, составленными Министерством здравоохранения. (4) Средства фитосанитарного назначения III и IV групп токсичности реализуются и распределяются между физическими и юридическими лицами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, для использования в борьбе с болезнями, вредителями растений и сорняками. 17 (5) Группы токсичности средств фитосанитарного назначения отечественного производства устанавливаются Государственной санитарно эпидемиологической службой Республики Молдова. (6) Группы токсичности импортируемых средств фитосанитарного назначения устанавливаются на основании экспертизы представленного заявителем токсикологического досье, выполненной Государственной санитарно-эпидемиологической службой Республики Молдова. Статья 18. Особенности применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Применение отечественных и импортных средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, осуществляется только на основании статей 15 и 17 с целью охраны здоровья людей, животных, охраны окружающей среды. (2) Перечень средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, представляющих повышенную опасность для людей, животных, для окружающей среды, определяется Министерством здравоохранения на основании данных Международного реестра химических потенциально токсических веществ. (3) На территории водоохранных зон рек и водоемов, санитарных зон источников питьевой воды, в городских и сельских зонах зеленых насаждений, в зонах отдыха, а также в других зонах со специальным режимом защиты применение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, разрешается только в случаях обоснования необходимости проведения защитных мероприятий с использованием этих средств после согласования таких мероприятий с Министерством здравоохранения и Министерством экологии и природных ресурсов. Статья 19. Учет средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (1) Хозяйствующие субъекты, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, занимающиеся реализацией и применяющие средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, обязаны вести их учет и регистрировать данные об их импорте, хранении, реализации, использовании и распределении, об объемах и сроках применения в специальном реестре 18 учета. Порядок ведения учета регламентируется Государственной республиканской инспекцией по защите растений. (2) Хозяйствующие субъекты, деятельность которых связана с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, – производители, импортеры, реализаторы, дистрибьюторы и потребители обязаны представлять информацию об этой деятельности, запрашиваемую государственными инспекциями по защите растений, в установленные сроки, с соблюдением установленных условий и положений действующего законодательства, относящихся к коммерческой тайне. (3) Не являются коммерческой тайной: а) наименования и содержание действующих веществ, наименования средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; b) наименования веществ, признанных опасными и содержащихся в средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающие плодородие почвы; c) физико-химические сведения о действующих веществах; d) наименования средств, используемых для обезвреживания действующих веществ и средств фитосанитарного назначения; e) результаты испытаний по установлению эффективности средств фитосанитарного назначения, средств, повышающих плодородие почвы, и их безвредности для человека, животных, для окружающей среды; f) методы анализа токсичности, экотоксичности и остаточных количеств средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; g) методы уничтожения средств фитосанитарного назначения, средств, повышающих плодородие почвы, и тары из-под них; h) методы обезвреживания, применяемые в случаях распространения или утечки средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, при аварийных ситуациях; i) медицинская помощь и уход при отравлениях и телесных повреждениях, вызванных средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы. (4) В случаях разглашения заявителем информации, являющейся коммерческой тайной, он должен сообщить об этом компетентному органу. Статья 20. Снижение риска воздействия средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, на людей, животных, на окружающую среду 19 В целях снижения риска воздействия средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, на людей, животных, на окружающую среду запрещается: а) использование авиации при применении средств фитосанитарного назначения I и II групп токсичности в сельском и лесном хозяйствах: без предварительного уведомления органов местного публичного управления о времени и сроках проведения обработок; вблизи специальных сырьевых зон; b) проведение в период цветения медоносных растений, а также растений, опыляющихся при помощи пчел, обработок токсичными для пчел средствами. В особых случаях обработку можно проводить с разрешения и под контролем территориальной государственной инспекции по защите растений, филиала лесного хозяйства и территориального экологического агентства; c) обработка средствами, срок действия которых превышает срок ожидания, установленный для допуска к потреблению сельскохозяйственной продукции; d) продажа и допуск к потреблению сельскохозяйственной продукции, собранной без соблюдения сроков ожидания, установленных компетентными органами, или с остаточными количествами средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, превышающими предельно допустимый уровень; е) использование средства фитосанитарного назначения или средства, повышающего плодородие почвы, не по назначению, предусмотренному апробацией; f) осуществление обработок средствами, остаточные количества которых в пищевых сельскохозяйственных продуктах, кормах, почве, воде превышают предельно допустимый уровень. Глава IV ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПРИМЕНЕНИЕМ СРЕДСТВ ФИТОСАНИТАРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ И СРЕДСТВ, ПОВЫШАЮЩИХ ПЛОДОРОДИЕ ПОЧВЫ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ Статья 21. Органы публичной власти, реализующие государственную политику в сфере деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышаю щих плодородие почвы, и компетентные органы 20 (1) Государственная политика в сфере деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, проводится Правительством через Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности. (2) Определение потребности в средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, а также координация объемов их производства или импорта осуществляются Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности. (3) Государственный надзор и контроль за производством, импортом, транспортировкой, хранением, реализацией и применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, а также контроль за наличием их остаточных количеств в пищевых сельскохозяйственных продуктах, кормах и объектах окружающей среды осуществляются Государственной службой защиты растений Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности. Министерство здравоохранения, Министерство экологии и природных ресурсов, Лицензионная палата и другие органы осуществляют эту деятельность в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством. (4) Фитосанитарный, агрохимический и экотоксикологический мониторинг растений, почвы и сельскохозяйственной продукции выполняется научно-исследовательскими учреждениями и организациями, подведомственными Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности и/или функционирующими при нем, а также органами местного публичного управления. (5) Органы, заинтересованные в осуществлении деятельности, связанной с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, должны принимать меры для стимулирования интереса производителей сельскохозяйственной продукции к использованию рекомендуемых технологий и избежанию злоупотреблений средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы. Статья 22. Права компетентных органов (1) Компетентные органы в пределах своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством, имеют право: 21 а) требовать соблюдения законодательства от предприятий, учреждений, организаций, независимо от вида собственности, от физических и юридических лиц, осуществляющих производство, импорт, транспортировку, хранение, реализацию и применение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; b) беспрепятственно контролировать предприятия, учреждения и организации, независимо от вида собственности, занятые производством, импортом, транспортировкой, хранением, реализацией, применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, с отбором в установленном порядке образцов для анализа и определения их качества; с) запрещать импорт, реализацию и применение средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, не отвечающих требованиям национальных стандартов, не соответствующих фитосанитарным правилам и другим технико-нормативным актам, а также переработку и реализацию пищевых сельскохозяйственных продуктов и использование воды в случаях обнаружения в них превышающих предельно допустимый уровень остаточных количеств средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; d) требовать отстранения от занимаемых должностей лиц, деятельность которых связана с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в случаях, если они не прошли медицинского осмотра и соответствующего инструктажа по технике безопасности; е) получать статистическую и иную информацию от министерств, департаментов, предприятий, учреждений, организаций, физических и юридических лиц, деятельность которых связана с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в целях осуществления государственного надзора и контроля в сфере указанной деятельности; f) налагать административные взыскания на субъектов права, виновных в нарушении законодательства о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, в соответствии с действующим законодательством. (2) Законные требования компетентных органов обязательны для выполнения в соответствии с положениями действующего законодательства, которое регламентирует деятельность, связанную с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. Глава V ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО 22 СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ИХ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 23. Требования к качеству сельскохозяйственного сырья и пищевых сельскохозяйственных продуктов с точки зрения их безопасности (1) Сельскохозяйственное сырье и пищевые сельскохозяйственные продукты, в процессе производства, транспортировки и хранения которых применялись средства фитосанитарного назначения и/или средства, повышающие плодородие почвы, должны соответствовать гигиеническим нормам, что подтверждается гигиеническим сертификатом. (2) Решения о порядке использования сельскохозяйственного сырья и пищевых сельскохозяйственных продуктов, качество которых не соответствует гигиеническим нормам, принимаются компетентными в данной области органами. (3) Сельскохозяйственное сырье и пищевые сельскохозяйственные продукты, качество которых не соответствует национальным стандартам и которые не могут быть использованы, подлежат конфискации и уничтожению в установленном порядке. (4) Импортируемые сельскохозяйственное сырье и пищевые сельскохозяйственные продукты по показателям безопасности должны отвечать требованиям национальных стандартов в соответствующей области. (5) Импортируемые сельскохозяйственное сырье и пищевые сельскохозяйственные продукты в обязательном порядке должны сопровождаться фитосанитарным сертификатом и сертификатом соответствия. Глава VI ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ Статья 24. Льготы и компенсации для лиц, непосредственно выполняющих работы, связанные со средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы (1) Лицам, непосредственно выполняющим работы, связанные со средствами фитосанитарного назначения и средствами, повышающими плодородие почвы, государство гарантирует социальную защиту в соответствии с действующим законодательством. 23 (2) Перечень категорий должностей, при исполнении которых предоставляются льготы, утверждается Правительством. Глава VII ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Статья 25. Финансирование и материально-техническое обеспечение компетентных органов (1) Финансирование и материально-техническое обеспечение компетентных органов осуществляются за счет средств государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц в соответствии с действующим законодательством. (2) Внебюджетными источниками финансирования компетентных органов являются: а) поступления за выполнение работ по договорам, заключенным с предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами; b) другие, не запрещенные действующим законодательством источ ники. Статья 26. Мероприятия с применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, финансируемые из государственного бюджета За счет средств государственного бюджета финансируются расходы на: а) проведение комплексов мероприятий по борьбе с болезнями, вредителями растений и сорняками, которые являются фитосанитарными карантинными объектами; b) проведение комплексов мероприятий по борьбе с болезнями, вредителями растений и сорняками в чрезвычайных ситуациях. Глава VIII НАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 27. Нарушение норм производства, импорта, транспортировки, хранения, реализации и применения средств фитосани тарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы 24 (1) К нарушениям норм производства, импорта, транспортировки, хранения, реализации и применения средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, относятся: a) сокрытие или искажение информации о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, которые представляют угрозу для человека, животных, для окружающей среды; b) несоблюдение требований обязательных стандартов, санитарных, экологических норм и правил, других нормативных актов при производстве, импорте, транспортировке, хранении, реализации и использовании средств фитосанитарного назначения, средств, повышающих плодородие почвы, и технических средств для их применения; c) загрязнение остаточными количествами средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, превышающими предельно допустимый уровень, сельскохозяйственного сырья, пищевых сельскохозяйственных продуктов, кормов, почвы, воды, воздуха; d) рекламирование и использование средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, а также технических средств для их применения, не прошедших аттестации и апробации (повторной апробации) или государственных испытаний и регистрации для применения на территории Республики Молдова; e) несоблюдение правил уничтожения сельскохозяйственного сырья, пищевых сельскохозяйственных продуктов, в которых остаточные количества средств фитосанитарного назначения или средств, повышающих плодородие почвы, превышают предельно допустимый уровень; f) невыполнение законных требований компетентных органов и должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль в данной сфере; g) использование средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, в иных целях, чем те, для которых они прошли регистрацию; h) слив на почву, в водохранилища и другие водоемы остатков рабочих растворов средств фитосанитарного назначения, а также воды, использованной для мойки транспортных средств, промывки оборудования, установок, специальной одежды, тары от остаточных количеств средств фитосанитарного назначения; i) реализация средств фитосанитарного назначения, не соответствующих их апробированным параметрам; j) несоблюдение других правил, требований и запретов, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными актами; k) несоблюдение методик государственных испытаний и регистрации средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы. 25 (2) Нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена действующим законодательством, констатируются посредством составления акта проверки уполномоченными представителями государственной инспекции по защите растений, инспекции по охране окружающей среды и/или государственной санитарно-эпидемиологической службы. Акт проверки направляется компетентному органу для рассмотрения выявленного случая с целью применения санкций. Статья 28. Ответственность (1) Производители, импортеры и реализаторы несут ответственность за качество поставляемых средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, согласно действующему законодательству. (2) Физические и юридические лица, виновные в нарушении законодательства о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, несут административную, уголовную или гражданскую ответственность согласно действующему законодательству. (3) Должностные лица несут ответственность за разглашение информации о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почвы, составляющей коммерческую тайну, согласно действующему законодательству. (4) Споры, возникающие в связи с производством, импортом, транспортировкой, хранением, реализацией и применением средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, разрешаются в судебном порядке. Глава IX ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 29 Правительству в трехмесячный срок: а) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА 26 ЕУДЖЕНИЯ ОСТАПЧУК Кишинэу, 22 апреля 2004 г. № 119-XV.