Law No. 778-XV on geodesy and cartography

ЗАКОН о геодезии и картографии Парламент принимает настоящий органический закон. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего закона следующие основные понятия используются в значении: геодезия – наука, занимающаяся определением и изучением параметров фигуры и гравитационного поля Земли, изображением земной поверхности либо ее части на планах и картах, определением координат точек земной поверхности и изменений их во времени, осуществлением работ, необходимых для решения различных производственно-технических проблем и вопросов обороны государства; картография – наука, изучающая картографические проекции и методы составления, издания и тиражирования карт; фотограмметрия – прикладная наука, занимающаяся изучением принципов, разработкой и применением методов и способов определения формы и размеров объектов на основе фотограмм; карта – частичное или полное изображение земной поверхности на плоскости в конкретном масштабе и в конкретной картографической проекции; план – уменьшенное изображение конкретной земной поверхности в крупном масштабе на плоскости без учета кривизны Земли; топографический план – условное изображение конкретного участка земной поверхности на плоскости в крупном масштабе, содержащее элементы ситуации и рельефа; 2 геодезическая и картографическая деятельность – деятельность, направленная на обеспечение потребностей государства в топографо геодезической и картографической информации и продукции; геодезические и картографические работы – работы по созданию и изготовлению топографо-геодезических и картографических материалов; картографо-геодезический фонд – информационная база геодезических, топографических и картографических данных, в том числе цифровых, независимо от их вида, места создания и формы собственности на них, которые находятся и хранятся на территории Республики Молдова; географическая информационная система GIS (Geographic Information System) – система, состоящая из оборудования, программ, технических методов и нормативов, предназначенная для сбора, обработки, хранения, анализа и обновления географических данных. Статья 2. Правовое регулирование геодезической и картографической деятельности (1) Настоящим законом регулируются отношения в области геодезической и картографической деятельности на территории Республики Молдова. (2) Международные договоры Республики Молдова в области геодезической и картографической деятельности являются составной частью правовой системы Республики Молдова. Если международным договором установлены иные нормы, чем предусмотренные настоящим законом, применяются положения международного договора. Статья 3. Геодезическая и картографическая деятельность (1) Геодезическая и картографическая деятельность включает: а) топографо-геодезические и картографические работы государственного и межотраслевого значения, которые финансируются из государственного и местных бюджетов и осуществляются только юридическими лицами, имеющими лицензию на выполнение работ в данной области; b) топографо-геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения для обеспечения потребностей хозяйствующих субъектов, административно-территориальных единиц, физических и 3 юридических лиц, финансируемые заинтересованными хозяйствующими субъектами, физическими и юридическими лицами; c) геодезические и гравиметрические работы высокой точности; d) работы по аэрофотографированию территорий; e) работы по дистанционному зондированию Земли; f) изучение математической базы картографической проекции для территории Республики Молдова; g) работы по установлению, картографированию, делимитации и демаркации государственной границы Республики Молдова, границ административно-территориальных единиц и земельных участков обладателей земель, а также работы по изменению географических наименований; h) сотрудничество с геодезическими службами других государств и участие в деятельности международных организаций в области геодезии и картографии. (2) Геодезические и картографические работы государственного значения включают: а) создание геодезических сетей спутниковым методом при помощи глобальной позиционной системы GPS (Global Positioning System), нивелирных и гравиметрических сетей, сетей сгущения, плотность и точность которых обеспечивают создание топографических карт и планов для решения общегосударственных, оборонных и научно-исследовательских задач; b) обеспечение навигации геодезическими данными и мониторинг окружающей среды; c) установление на территории страны единой системы координат и поддержание ее на уровне современных требований; d) создание, актуализация и издание топографических карт и планов в графической, цифровой и других формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных и научно исследовательских задач; e) создание и ведение географических информационных систем государственного и зонального назначения; f) создание геометрической основы для кадастровых планов; g) геодинамические исследования на основе геодезических измерений и спутниковых технологий; h) проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межгосударственного назначения, а также учебных картографических пособий; i) проведение топографо-геодезических и картографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности государства; 4 j) обеспечение топографо-геодезической и картографической основы для делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Республики Молдова; k) метрологическое обеспечение топографо-геодезических и картографических работ; l) стандартизация, учет и упорядочение использования географических названий; m) организация технологического процесса производства топографо геодезических и картографических материалов, обеспечение его современной техникой и передовыми технологиями; n) создание и актуализация картографо-геодезических фондов государственного значения; o) стандартизация геодезических и картографических материалов; p) выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области геодезии, картографии и фотограмметрии. (3) Геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения включают: a) создание, актуализацию и издание топографических планов, предназначенных для составления планов обустройства территорий и градостроительных планов, планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий, а также для выполнения иных специальных работ; b) составление тематических карт, атласов и планов специального назначения в графической и цифровой формах (с обоснованием их издания) в зависимости от потребностей рынка; c) топографо-геодезические, картографические и фотограмметрические работы для создания кадастра; d) работы по геодезическому обеспечению технологических процессов при строительстве зданий и сооружений, а также геодезические работы, относящиеся к их эксплуатации и восстановлению; e) топографо-геодезические работы при разведке и освоении минеральных месторождений; f) топографо-геодезические работы по содержанию публичных объектов: дорог, тепловых, электрических, водопроводных, канализационных и телекоммуникационных сетей; g) топографо-геодезические работы по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; h) создание и мониторинг географических информационных систем специального назначения. 5 Статья 4. Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности государства Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности государства предусматривает выполнение топографо-геодезических и картографических работ для составления и издания топографических и аэронавигационных карт, развитие специальных геодезических сетей и создание геоинформационных систем военного назначения и осуществляется Министерством обороны совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра. Статья 5. Субъекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности (1) Субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются: Республика Молдова; органы публичного управления, которые в пределах своей компетенции регламентируют геодезическую и картографическую деятельность; физические и юридические лица, являющиеся заказчиками или исполнителями геодезических и картографических работ либо реализующие геодезическую и картографическую продукцию; иностранные граждане, юридические лица других государств, международные организации, другие государства, которые могут быть только заказчиками. (2) Физические и юридические лица, в том числе иностранные, участвуют в мероприятиях, относящихся к области геодезической и картографической деятельности, в соответствии с положениями настоящего закона. Статья 6. Объект геодезической и картографической деятельности Объектом геодезической и картографической деятельности является территория Республики Молдова. Глава II КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6 В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ Статья 7. Компетенция Правительства Правительство: а) утверждает государственные программы по обеспечению потребностей Республики Молдова в топографо-геодезической и картографической продукции; b) координирует через Государственное агентство земельных отношений и кадастра геодезическую и картографическую деятельность на территории страны; с) устанавливает на территории Республики Молдова картографические проекции; d) устанавливает единые государственные системы координат, высот, гравиметрических измерений, масштабы топографических карт и планов территории государства, а также единую систему классификации и кодирования топографо-геодезической и картографической информации; е) решает в соответствии с законодательством вопросы в области геодезии и картографии. Статья 8. Компетенция Государственного агентства земельных отношений и кадастра Государственное агентство земельных отношений и кадастра: а) разрабатывает, рассматривает и утверждает нормативно-технические акты, тарифы и нормы времени для новых видов работ в области геодезии и картографии; b) осуществляет через Государственную инспекцию по геодезическому, техническому надзору и режиму: контроль за соблюдением законодательства в области геодезии и картографии; контроль технического уровня, качества, метрологической обеспеченности топографо-геодезических, картографических и фотограмметрических работ на территории страны; контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций, выполняющих топографо-геодезические, картографические работы и инженерные изыскания (за исключением находящихся в ведении Министерства обороны), в том числе за соблюдением ими режима и способа разработки (составления), использования, размножения, сохранения, передачи и учета специальных материалов и геоинформации в рамках выполнения этих работ; ведение общего учета геодезических пунктов на территории страны, контроль и надзор за их содержанием и сохранностью; 7 надзор за выполнением субъектами геодезической и картографической деятельности требований нормативно-технической документации в данной области; надзор за правильностью демаркации государственной границы Республики Молдова; регистрацию геодезических и картографических работ; государственную приемку геодезических и картографических работ; учет изменений географических названий и контроль за правильностью их использования; в пределах своей компетенции и согласно законодательству полномочия в области стандартизации, метрологии и сертификации, обеспечение геодезических измерений, проверку и стандартизацию геодезических измерительных средств, сертификацию геодезической и картографической продукции, метрологический контроль и надзор; с) осуществляет руководство Государственным картографо-геодези ческим фондом; d) выполняет геодезические и гравиметрические высокоточные работы и работы по переходу на глобальную и референцную системы координат и соответствующие картографические проекции, осуществляет создание и ведение географических информационных систем государственного и зонального назначения; е) руководит выполнением топографо-геодезических, картографических, кадастровых работ и их актуализацией; f) участвует и обеспечивает методологическую и техническую поддержку в установлении, картографировании и демаркации государственной границы Республики Молдова, изменении географических наименований объектов, а также границ административно-территориальных единиц, обеспечивает в установленном порядке их полное и правильное графическое изображение на картах; g) проверяет совместно с Министерством обороны и Службой информации и безопасности топографическое содержание карт, правильность нанесения на них государственной границы и границ административно-территориальных единиц, режимных объектов и специальной информации, доступ к которой ограничен; h) осуществляет международное сотрудничество в области геодезии и картографии. Статья 9. Государственный картографо-геодезический фонд (1) Государственный картографо-геодезический фонд (далее – Фонд) создан при Государственном агентстве земельных отношений и кадастра и осуществляет свою деятельность на основе Положения о Государственном картографо-геодезическом фонде, утвержденного Правительством. 8 (2) Целью Фонда является накопление, централизованный учет и хранение геодезических, картографических, топографических, гидрографических, аэрокосмосъемочных, аэрофотогеодезических, фотограмметрических, гравиметрических материалов и данных, в том числе в цифровой форме, полученных в результате геодезической и картографической деятельности, независимо от их вида, места создания и формы собственности на них, которые находятся и хранятся на территории Республики Молдова. (3) Государственный геодезический надзор за передачей Фонду геодезических материалов и данных, их хранением и использованием, а также ведение Государственного регистра ведомственных картографо геодезических фондов осуществляет Государственное агентство земельных отношений и кадастра. (4) Физические и юридические лица, занимающиеся на территории Республики Молдова геодезической и картографической деятельностью, обязаны безвозмездно передавать Фонду один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных, с сохранением на них авторских прав. (5) Использование материалов и данных Фонда для проведения работ в целях получения прибыли, за исключением работ, финансируемых из средств государственного и местных бюджетов, производится за плату согласно Положению о Фонде. (6) Материалы и данные Фонда не подлежат включению в состав имущества приватизируемых предприятий. (7) Порядок поступления, хранения и использования материалов и данных Фонда определяется Государственным агентством земельных отношений и кадастра согласно Положению о Фонде. (8) Доступ к материалам, данным и сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с Законом о государственной тайне № 106-XIII от 17 мая 1994 года. (9) Физические и юридические лица вправе пользоваться в установленном порядке материалами и данными Фонда. При этом они обязаны соблюдать следующие условия: а) обеспечивать целостность полученных из Фонда во временное пользование материалов и данных и возвращать их в установленные сроки; 9 b) не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну; c) не допускать несанкционированное копирование полученных материалов и данных; d) не передавать третьим лицам полученные из Фонда материалы и данные без разрешения Государственного агентства земельных отношений и кадастра. (10) Работы по созданию и ведению Фонда финансируются из средств государственного бюджета. Глава III ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ Статья 10. Нормативно-технические акты (1) Основные нормативно-технические акты (положения и инструкции) в области геодезической и картографической деятельности, устанавливающие порядок организации геодезических и картографических работ, технические задания, нормы и правила их выполнения, разрабатываются и утверждаются Государственным агентством земельных отношений и кадастра после согласования их с заинтересованными организациями. (2) На основе указанных в части (1) актов Государственное агентство земельных отношений и кадастра осуществляет координирование деятельности в области геодезии и картографии и государственный контроль и надзор в данной области. (3) Положения нормативно-технических актов из области геодезической и картографической деятельности служат основой при проведении государственных и других экспертиз в данной сфере и являются обязательными для всех субъектов, вовлеченных в осуществление этих видов деятельности на территории Республики Молдова. Статья 11. Финансирование (1) Геодезические и картографические работы, которые выполняются для нужд государства (заказчик – Государственное агентство земельных отношений и кадастра), финансируются из бюджетных средств, 10 предусматриваемых на эти цели в законе о государственном бюджете на соответствующий год. (2) Финансирование геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения, выполняемых по решению органов местного публичного управления, осуществляется из средств местных бюджетов. (3) Геодезические и картографические работы, выполняемые по заказу хозяйствующих субъектов и других физических и юридических лиц, финансируются за счет заказчика. (4) Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками или исполнителями картографических, топографических и иных работ, финансируемых из государственного или местных бюджетов, обязаны использовать геодезические и картографические материалы и данные, разработанные в предыдущие годы. Статья 12. Метрологическое обеспечение (1) Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности включает систему стандартов, эталонов и технических условий, которые обеспечивают единство геодезических измерений и являются обязательными для всех субъектов, вовлеченных в геодезическую и картографическую деятельность. (2) Обеспечение единства геодезических измерений, проверка средств геодезических измерений, их стандартизация, сертификация геодезической и картографической продукции, проведение метрологического контроля и надзора в области геодезической и картографической деятельности возлагаются на Государственное агентство земельных отношений и кадастра и осущест вляются в соответствии с законодательством в области стандартизации, метрологии и сертификации. Статья 13. Государственный учет материалов геодезических и картографических работ (1) Материалы и данные, полученные в результате осуществления астрономо-геодезических, нивелирных, гравиметрических, картографических, аэрофотосъемочных и других работ в этой области, подлежат обязательному государственному учету. 11 (2) Государственный учет указанных в части (1) материалов и данных осуществляется Государственным агентством земельных отношений и кадастра и Министерством обороны. Статья 14. Право собственности государства на геодезическую и картографическую продукцию Геодезическая и картографическая продукция, в том числе геодезические, картографические, аэрокосмосъемочные, фотограмметрические, топографические, гидрографические и гравиметрические материалы и данные, полученные за счет средств государственного и местных бюджетов, а также материалы и данные Фонда являются собственностью государства, управление которой осуществляет Правительство. Статья 15. Охрана пунктов государственных геодезических сетей (1) Наземные знаки и центры астрономо-геодезических, геодезических, нивелирных и гравиметрических пунктов, а также геодезические пункты, раcположенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных сооружениях, являются собственностью государства и находятся под его охраной. Работы по уничтожению и изменению места нахождения пунктов геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей могут быть выполнены только с разрешения Государственного агентства земельных отношений и кадастра. (2) Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых расположены геодезические пункты, обязаны извещать Государственное агентство земельных отношений и кадастра о всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к указанным пунктам при проведении геодезических и картографических работ. (3) Отвод земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с законодательством. (4) Положение об охране геодезических пунктов утверждается Правительством. Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства 12 о геодезической и картографической деятельности Умышленное уничтожение пунктов национальной геодезической сети, астрономо-геодезической, нивелирной и гравиметрической сетей и другие нарушения законодательства о геодезической и картографической деятельности влекут уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Глава IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17 Правительству привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА ЕУДЖЕНИЯ ОСТАПЧУК Кишинэу, 27 декабря 2001 г. № 778-XV. 13