Governmental Decree No. HG635/2020 validating the Regulation on the use of groundwater for drip irrigation of agricultural land under horticultural crops

Республика Молдова ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № HG635/2020 от 19.08.2020 об утверждении Положения об использовании подземных вод для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами Опубликован : 28.08.2020 в MONITORUL OFICIAL № 221-225 статья № 762 Data intrării în vigoare На основании части (2) статьи 45 Закона о воде № 272/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст. 264), с последующими изменениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об использовании подземных вод для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. 3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ​Ион КИКУ Контрасигнует: министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион ПЕРЖУ № 635. Кишинэу, 19 августа 2020 г. Утверждено Постановлением Правительства № 635/2020 ПОЛОЖЕНИЕ об использовании подземных вод для капельного орошениясельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об использовании подземных вод для капельного орошения земель, занятых садовыми культурами (в дальнейшем – Положение), устанавливает процедуру предоставления права пользования подземными водами для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, технические регламенты определения пригодности почв и качества грунтовых вод, используемых для орошения. 2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: качество воды для орошения – физическое, химическое и биологическое состояние воды, являющееся соответствующим для использования при орошении сельскохозяйственных земель, занятых сельскохозяйственными культурами, эффективное и без последующих негативных воздействий, особенно на химические и физические свойства почвы. Основными характеристиками, определяющими качество поливной воды, являются: степень и тип минерализации (соответственно содержание растворимых солей), количество и тип суспензионных материалов, температура, содержание кислорода (степень аэрации); черноземы глинисто-иллювиальные, выщелоченные и типичные среднегумусные с полным профилем и слабоэрозионные – почвы, для которых характерно отсутствие карбоната кальция в слое 0-50 см. Для орошения этих почв используются воды с низкой степенью минерализации (400-600 мг/дм3) и благоприятным химическим составом; карбонатные и типичные слабогумусные (обыкновенные) черноземы с полным профилем и слабоэродированные – почвы, в которых наличие карбоната кальция в верхних горизонтах тормозит процесс декальцинации при применении вод со степенью минерализации 700-800 мг/дм3; показатель качества (индекс качества) воды – технический показатель, который применяется для оценки качества воды; показатели оценки качества воды – совокупность физических, химических, биологических и бактериологических характеристик, по которым оцениваются условия использования воды для различных целей; общественный мониторинг пригодности почв и качества воды – система мониторинга состояния орошаемых земель, осуществляемая с целью своевременного выявления изменений, происходящих в данных областях, оценка и разработка рекомендаций по улучшению и рациональному использованию орошаемых земель; водозабор подземных вод – точка естественного выхода (источник) или искусственного вскрытия (колодец, скважина) водоносного горизонта; режим полива – набор технических элементов, характерных для полива, который включает норму ирригации, норму полива, количество поливов, интервал между поливами в зависимости от характеристик почвы, климатические условия и особенности растений; норма орошения – количество воды, распределяемое на поверхности одного гектара сельскохозяйственных земель за вегетационный период; выражается в м3/га; норма полива – количество воды, распределяемое при проведении однократного полива; выражается в м3/га и представляет собой потребность в воде для увеличения влажности почвы от минимальной предельной нормы до объема воды в поле (ОВ) или в определенном интервале (75-80% ОВ); капельное орошение – подача воды в точно контролируемых количествах, непосредственно к корню растения или к корневой зоне, распределяемой равномерно и медленно, капля за каплей, в пропорции и частоте, адаптированных к потребностям растения, исходя из возможности строгой компенсации эвапотранспирации; пригодность почвы для орошения – совокупность природных факторов, радикально влияющих на качество земли, позволяющих сделать ее пригодной для орошения. Пригодность определяется на основании оценки восприимчивости почвы к действию воды для орошения и оценивания сдерживающих и/или ограничивающих природных факторов; засоление – процесс увеличения в почве содержания растворимых солей до превышения уровня содержания в обычных почвах (т.е. более 0,08-0,10%); почвы, поврежденные оползнями и связанные с оползнями – почвы и земли с различной степенью повреждения оползнями и эрозией; почвы с низкой степенью эрозии – почвы, у которых четверть или половина горизонта А вымыта (эродирована); почвы со средней и сильной степенью эрозии – почвы, в которых более чем наполовину или полностью вымыт (эродирован) горизонт А; почвы, в которых более чем наполовину или полностью вымыт (эродирован) горизонт B; почвы с низкой степенью засоления – это почвы с содержанием растворимых солей 0,3-0,4% и глубиной возникновения засоления: слабозасоленные – 0-30 см, слабозасоленные на небольшой глубине – 30-80 см., слабозасоленные на средней глубине – 80-150 см; почвы со средней степенью засоления – это почвы с содержанием растворимых солей 0,4-0% и глубиной возникновения засоления: слабозасоленные – 0-30 см, слабозасоленные на малой глубине – 30-80 см, слабозасоленные на средней глубине – 80-150 см; почвы с низкой степенью солонизации – почвы с содержанием обменного Na (5-10%) и глубиной ощелачивания – 0-30 см, малой глубиной ощелачивания – 30-50 см, средней глубиной ощелачивания – 50-100 см; почвы с умеренной степенью солонизации – почвы с содержанием обменного Na (10-15%) и глубиной ощелачивания – 0-30 см, малой глубиной ощелачивания – 30-50 см, средней глубиной ощелачивания – 50-100 см; аллювиальные почвы – незасоленные почвы без риска засоления, не подверженные гидроморфизму и без морфологических признаков расслоения; серые почвы с полным профилем, с низкой степенью эрозии – почвы без карбоната кальция в верхней части профиля; восстановленный объем воды – количество воды, естественным образом накопившееся по истечении определенного периода времени после забора воды. 3. Использование подземных вод для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, допускается при соблюдении следующих совокупных условий: 1) в области расположения сельскохозяйственных земель отсутствуют необходимые источники поверхностных вод для орошения, но имеются достаточные запасы грунтовых вод, которые не приводят к снижению национальной безопасности и надежности и не влияют на устойчивое снабжение населения питьевой водой, этот факт подтверждается заключением, выданным Агентством «Apele Moldovei», и заключением, выданным Агентством по геологии и минеральным ресурсам в соответствии с пунктами 4-8; 2) технические условия качества подземных вод не превышают показателей, установленных в таблицах 2 и 3 приложения к настоящему Положению, что установлено в отчете об исследовании пригодности почвы, выданном научными учреждениями в области почв, располагающими аккредитованной лабораторией в данной области, в соответствии с пунктом 9; 3) почва пригодна для орошения в соответствии с параметрами, указанными в таблицах 1, 4-7 приложения к настоящему Положению, что подтверждается отчетом об исследовании пригодности почвы, выданным научными учреждениями в области почв, располагающими аккредитованной лабораторией в этой области, в соответствии с пунктом 9. Глава II ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОДЗЕМНЫМИ ВОДАМИ ДЛЯ ОРОШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗАНЯТЫХ САДОВЫМИ КУЛЬТУРАМИ, И ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПОДЗЕМНЫХ ВОД 4. Для установления наличия условия, указанного в подпункте 1) пункта 3, физическое или юридическое лицо подает заявление в Агентство «Apele Moldovei», в котором содержится: 1) фамилия и имя или наименование заявителя; 2) местожительство или место нахождения заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается по этому каналу; 3) месторасположение сельскохозяйственной земли, которая занята/будет занята садовыми культурами, с указанием кадастрового номера. Прилагается заверенная копия документов, подтверждающих право пользования земельным участком, указанным в подпункте 3). 5. Агентство «Apele Moldovei» в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления, указанного в пункте 4, выдает заключение, подтверждающее отсутствие поверхностных вод для орошения в зоне, в которой расположен сельскохозяйственный участок земли. В случае, когда заключение Агентства «Apele Moldovei» подтверждает наличие поверхностных вод в зоне расположения соответствующего сельскохозяйственного участка, использование подземных вод для орошения запрещено. 6. Для установления наличия условия, указанного в подпункте 2) пункта 3, физическое или юридическое лицо подает запрос в Агентство по геологии и минеральным ресурсам с целью получения заключения о ресурсах и запасах подземных вод, которые могут быть использованы для капельного орошения сельскохозяйственных земель, уже занятых/занятых в будущем садовыми культурами, включающий следующее: 1) фамилию и имя или наименование заявителя; 2) местожительство или место нахождения заявителя и адрес электронной почты, если ответ запрашивается через этот канал; 3) месторасположение сельскохозяйственной земли, которая занята/будет занята садовыми культурами, с указанием кадастрового номера; 4) месторасположение земельного участка, на котором планируется разместить гидротехническое(ие) сооружение/сооружения для забора подземных вод и необходимого объема воды для орошения. Прилагаются представленное заключение, подтверждающее отсутствие поверхностных вод для орошения в зоне, где расположены сельскохозяйственные земли, выданное Агентством «Apele Moldovei», и заверенная копия документов, подтверждающих право пользования землей, указанной в подпункте 3) пункта 4 и подпункте 4) пункта 6). 7. Агентство по геологии и минеральным ресурсам в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления, указанного в пункте 6, выдает заключение, содержащее информацию об утвержденных ресурсах или запасах подземных вод, расходе подземных вод, распространенных по региону, характеристику водных объектов, расположенных в регионе, информацию о результатах мониторинга подземных вод в ближайших точках мониторинга, в случае их наличия, с представлением имеющихся данных о параметрах качества подземных вод, согласно приложению № 2 к Положению о мониторинге и систематическом учете состояния подземных вод, утвержденному Постановлением Правительства № 932/2013. 8. Если Агентство по геологии и минеральным ресурсам не располагает информацией о водных ресурсах, количестве и качестве подземных вод, заявитель может получить право пользования недрами с целью геологического изучения подземных вод в соответствии с Кодексом о недрах № 3/2009. 9. Заключения, указанные в пунктах 5 и 7, являются основанием для подготовки физическим или юридическим лицом отчета об исследовании пригодности почвы посредством научных учреждений в области почв, которые имеют аккредитованную лабораторию в данной области. 10. Проектирование, строительство и/или эксплуатация водозаборов подземных вод для орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, осуществляется на основании договора о предоставлении права пользования участком недр в соответствии с Кодексом о недрах № 3/2009 и природоохранного разрешения на специальное водопользование, выданное в соответствии со статьей 25 Закона о воде № 272/2011. Строительство и/или эксплуатация водозаборов подземных вод для орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, согласованными с Агентством по геологии и минеральным ресурсам, с государственным органом управления водным фондом, с учетом природоохранного разрешения, в случае если деятельность была подвергнута оценке воздействия на окружающую среду, или заключения Государственной экологической экспертизы, если проектная документация была подвергнута этой экспертизе. 11. Документы, указанные в пунктах 5, 7 и 9, полученные физическим или юридическим лицом, дополняют проектную документацию, указанную в пункте 10. 12. Если требуется дополнительная обработка подземных вод, заявители должны обеспечить закупку и установку оборудования и сооружений по обработке грунтовых вод для улучшения их качества, которые будут использоваться для орошения, в соответствии с рекомендациями, разработанными соответствующими научными учреждениями в данной области. 13. Отчет бенефициара об объеме извлеченных подземных вод, использованных для капельного орошения сельскохозяйственных земель, занятых садовыми культурами, осуществляется ежегодно посредством Агентства по геологии и минеральным ресурсам в соответствии с нормативными актами, применимыми к данной области. Глава III ОГРАНИЧЕНИЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ДЛЯ ОРОШЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ 14. Ограничение или запрет на использование подземных вод для орошения сельскохозяйственных земель производится в соответствии с условиями, установленными Положением о планировании управления засухой, утвержденным Постановлением Правительства № 779/2013. 15. В случае объявления чрезвычайной ситуации, по предложению центрального органа публичного управления по охране окружающей среды, Правительство принимает постановление об объявлении засухи и составляет план по управлению засухой, в котором указываются территория и сроки исполнения этого постановления, ограничения и/или запреты, применяющиеся к использованию подземных вод, лицам, ответственным за выполнение этих указаний. 16. В случае засухи применяются временные ограничения на использование ресурсов подземных вод, основанные на планах управления засухой, разработанных административными органами по управлению подземными водами. Условия, установленные в плане управления засухой, являются обязательными на протяжении применения для всех пользователей подземных вод, предназначенных для орошения сельскохозяйственных земель. ​ приложение http://www.legis.md/UserFiles/Image/RU/2020/mo%20221-225%20ru/635r anexa.doc