Governmental Decree No. HG425/2020 validating the Regulation on public institution Agency for the Development and Modernization of Agriculture

Республика Молдова ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № HG425/2020 от 24.06.2020 o создании публичного учреждения «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства» Опубликован : 03.07.2020 в MONITORUL OFICIAL № 161-164 статья № 536 Data intrării în vigoare На основании подпункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (2) статьи 32 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160-164, ст. 537), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Публичное учреждение «Организация по внедрению и управлению проекта роста продовольственной продукции» реорганизовать путем преобразования в публичное учреждение «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства». 2. Функцию учредителя от имени государства публичного учреждения «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства» осуществлять Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. 3. Утвердить: 1) Устав публичного учреждения «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства», согласно приложению № 1; 2) Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 2. 4. Публичному учреждению «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства» в течение одного месяца со дня регистрации изменений в Агентстве государственных услуг обеспечить перевод остатков финансовых средств с банковских счетов, открытых у поставщиков платежных услуг, на счета, открытые на едином казначейском счете Министерства финансов. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды. Премьер-министр Ион КИКУ Контрасигнуют: зам. премьер-министра, министр финансов Сергей ПУШКУЦА министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион ПЕРЖУ № 425. Кишинэу, 24 июня 2020 г. Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 425/2020 УСТАВ публичного учреждения «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства» Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Публичное учреждение «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства» (в дальнейшем – Агентство) является самоуправляемым публичным учреждением, входящим в сферу компетенции Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (в дальнейшем – Учредитель). 2. Агентство является юридическим лицом, владеет счетами на казначейском счете Министерства финансов, обладает собственной печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и фирменными бланками. 3. Местонахождение Агентства: мун. Кишинэу, ул. Каля Басарабией, 18. Глава II МИССИЯ, СФЕРЫ КОМПЕТЕНЦИИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА 4. Миссией Агентства является управление переданными Учредителем активами, донорской помощью и/или кредитами финансирующих сторон, выделенными Агентству для управления, для выполнения мер по техническому оснащению сельского хозяйства, на основе государственной политики модернизации сельскохозяйственного сектора, а также потребностей и запросов сельскохозяйственных производителей Республики Молдова. 5. Цель Агентства заключается в содействии доступа фермеров к современной сельскохозяйственной технике и оборудованию путем купли-продажи, в том числе в рассрочку, для обеспечения роста конкурентоспособной агропродовольственной продукции и создания альтернативного предложения/решений для модернизации сельского хозяйства, путем предоставления консультаций и экспертиз, обучения, помощи в планировании бизнеса в агропродовольственном секторе. 6. Сферами компетенции Агентства являются: 1) получение доступа и внедрение финансирования в виде донорской помощи и/или кредитов (в дальнейшем – проекты ) , предоставляемых финансирующими международными/национальными организациями, преимущественно связанных с оснащением отечественных сельскохозяйственных производителей (в дальнейшем – бенефициары) сельскохозяйственной техникой; 2) оказание помощи наблюдательным миссиям и финансирующим международным организациям, а также дальнейшее выполнение рекомендаций, содержащихся в их отчетах; 3) обеспечение легкого и постоянного доступа бенефициаров к заключению через Агентство договоров на сельскохозяйственную технику, в зависимости от их запросов; 4) выполнение других задач, необходимых для эффективного внедрения проектов. 7. Для осуществления своих сфер компетенции Агентство выполняет следующие функции: 1) оценка и мониторинг осуществления проектов и расходов по внедрению; 2) проведение маркетинговых исследований и экономическое обоснование потребностей агропродовольственного сектора в технических средствах и оптимальной структуры парка сельскохозяйственной техники и оборудования для агрохозяйств; 3) инспектирование и проверка условий использования и хранения сельскохозяйственной техники, и надзор за возвратом бенефициарами стоимости сельскохозяйственной техники, находящейся во владении бенефициаров, до ее полного выкупа, в случае купли-продажи в рассрочку; 4) оказание помощи представителям финансирующих организаций – сторон соглашений, на основе которых Агентство внедряет проекты, в установлении связей с экономическими агентами и органами публичного управления; 5) участие в развитии системы повышения квалификации кадров в области сельскохозяйственного менеджмента, управления, технического обслуживания и ремонта сельскохозяйственной техники, путем предоставления материально-технической базы Агентства и привлечения консультантов к процессу повышения квалификации, в том числе к проведению практических курсов в ремонтных цехах или при маневрировании сельскохозяйственной техники в поле; 6) проведение исследований/анализов влияния внедряемых Агентством проектов на развитие сельского хозяйства, и составление запросов на финансирование, направляемых донорам; 7) осуществление других функций, связанных с деятельностью по реализации проектов. 8. Для выполнения своих функций Агентство вправе: 1) владеть и управлять собственным имуществом, в соответствии с целями, предусмотренными настоящим Уставом; 2) разрабатывать и утверждать специальные положения, регулирующие его внутреннюю деятельность; 3) управлять средствами Агентства; 4) осуществлять приходно-расходные операции в национальной и иностранной валюте, с соблюдением правил финансово-валютной дисциплины, установленной применяемыми нормативными актами; 5) осуществлять свою финансово-экономическую деятельность на основе собственного бюджета, согласно структуре и порядку деятельности, утвержденным Наблюдательным комитетом и, при необходимости, донорами; 6) заключать трудовые договоры с персоналом Агентства, договоры купли-продажи с поставщиками сельскохозяйственной техники и с бенефициарами Агентства, а также другие договоры для обеспечения эффективного внедрения проектов; 7) устанавливать цены на поставляемую им сельскохозяйственную технику, согласно единой методологии и критериям, установленным совместно с донорами, для обеспечения выгодных условий бенефициарам; 8) устанавливать норматив или фонд оплаты труда работников Агентства; 9) принимать решения об инвестициях, которые будут им осуществляться из собственных средств в отношении средств фондов, хранящихся в рамках управляемых Агентством проектов, с согласия Наблюдательного комитета и, при необходимости, с предварительным согласованием с донорами; 10) проверять качество работ, услуг и товаров, поставляемых компаниями и нанятыми консультантами, а также подписывать акты о выполнении работ, оказании услуг и поставке товаров; 11) инспектировать бенефициаров в вопросах, связанных с адекватным использованием и хранением сельскохозяйственной техники, в случае ее поставки на основе договоров купли продажи в рассрочку; 12) истребовать сельскохозяйственную технику, оборудование и снаряжение из владения бенефициаров, в случае нарушения ими условий договоров, с ее перепродажей другим бенефициарам; 13) пользоваться консалтинговыми услугами, исследованиями и профильной помощью из страны или из-за рубежа, заключать договоры о сотрудничестве с другими учреждениями, а также пользоваться программами подготовки и повышения квалификации для своего персонала; 14) осуществлять другие виды деятельности в соответствии с соглашениями о финансировании, настоящим Уставом и законодательством. Глава III УПРАВЛЕНИЕ АГЕНТСТВОМ 9. Руководящими органами Агентства являются: 1) Наблюдательный комитет; 2) исполнительный директор; 3) технический директор. 10. Наблюдательный комитет является коллегиальным руководящим органом, ответственным за выполнение задачи, цели и обязанностей Агентства. 11. Наблюдательный комитет состоит из семи членов: двух представителей Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, двух представителей профильных объединений сельскохозяйственных производителей и по одному представителю от Агентства, Министерства финансов и Государственной канцелярии. Деятельность в качестве члена Наблюдательного комитета не оплачивается. 12. Персональный состав Наблюдательного комитета утверждается Учредителем. 13. В случае освобождения от должности членство в Наблюдательном комитете юридически прекращается. Лица, назначенные на ставшие вакантными должности, получают статус члена Наблюдательного комитета без нового утверждения Учредителем. 14. Заседания Наблюдательного комитета созываются не реже одного раза в полугодие или по мере необходимости, по предложению как минимум одного члена Наблюдательного комитета или исполнительного директора Агентства. 15. Заседания Наблюдательного комитета правомочны, если на них присутствуют 2/3 членов. 16. Голосование на заседаниях Наблюдательного комитета проходит по принципу: у каждого члена один голос. 17. Решения Наблюдательного комитета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов. 18. Делопроизводство Наблюдательного комитета обеспечивается работником Агентства. 19. Наблюдательный комитет исполняет следующие основные полномочия: 1) утверждение задач и показателей эффективности исполнительного директора; 2) утверждение общей политики и процедур, регулирующих деятельность Агентства; 3) рассмотрение и утверждение бюджета Агентства; 4) привлечение дополнительных средств для обеспечения деятельности Агентства; 5) утверждение организационной структуры Агентства и штатного расписания; 6) надзор за деятельностью исполнительного директора Агентства; 7) рассмотрение и утверждение отчетов по оценке внедрения проектов. 20. Исполнительный директор Агентства отбирается на конкурсной основе, назначается на должность и освобождается от должности Учредителем. 21. Исполнительный директор Агентства выполняет следующие полномочия: 1) управляет текущей деятельностью Агентства; 2) организует деятельность персонала и консультантов Агентства; 3) обеспечивает контроль за внедрением проектов, которые поручены Агентству, в соответствии с условиями и процедурами, установленными финансирующими сторонами/донорами; 4) представляет Агентство в отношениях с государственными органами, международными финансирующими организациями и донорами-сторонами соглашений, на основе которых Агентство внедряет проекты, другими учреждениями-донорами, финансовыми учреждениями, бенефициарами, юридическими лицами публичного права, физическими и юридическими лицами частного права; 5) выполняет и обеспечивает проведение финансовых процедур в соответствии с требованиями соглашений с финансирующими организациями и законодательством; 6) ведет переговоры, заключает и расторгает от имени Агентства договоры на закупку сельскохозяйственной техники и оборудования, договоры купли-продажи сельскохозяйственной техники и оборудования, договоры с консалтинговыми компаниями, кредитные договоры, прочие договоры финансово-экономического порядка, связанные с деятельностью Агентства; 7) заключает индивидуальные трудовые договоры с персоналом Агентства, принимает на работу и увольняет работников Агентства, определяя служебные обязанности и режим работы; 8) обеспечивает составление годовых смет расходов, связанных с реализацией проектов, и утверждает их в Наблюдательном комитете; 9) обеспечивает представление отчетности о средствах, управляемых Агентством; 10) обеспечивает прозрачность деятельности Агентства путем опубликования информации и отчетов на веб-странице; 11) обладает правом первой подписи на всех документах Агентства; 12) несет личную ответственность за выполнение задач и осуществление возложенных на Агентство функций; 13) осуществляет функции, предусмотренные настоящим Уставом, как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами; 14) выполняет и другие задачи и функции, вытекающие из деятельности Агентства. 22. Технический директор Агентства назначается на должность и освобождается от должности исполнительным директором. 23. Технический директор подчиняется непосредственно исполнительному директору и выполняет следующие полномочия: 1) организует деятельность в Агентстве в соответствии с настоящим Уставом и в пределах полномочий, возложенных на него по индивидуальному трудовому договору; 2) в сотрудничестве с исполнительным директором участвует в определении стратегических задач и направлений деятельности Агентства в областях, за которые он несет ответственность; 3) обеспечивает сотрудничество Агентства с международными организациями в целях координации и реализации проектов; 4) ведет переписку с международными/национальными организациями и донорами; 5) обеспечивает и предпринимает необходимые меры для деятельности миссий международных финансирующих организаций и доноров, направляемых в Республику Молдова для оценки внедрения проектов; 6) координирует разработку программ и/или планов деятельности Агентства, отчетов об их выполнении в отношении областей, за которые он несет ответственность; 7) предлагает исполнительному директору инициирование проектов административных актов в областях, за которые он несет ответственность; 8) в пределах полномочий, делегированных исполнительным директором, представляет Агентство в отношениях с органами центрального и местного публичного управления и другими публичными органами, с представителями гражданского общества и с физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа; 9) исполняет полномочия исполнительного директора в его отсутствие, с правом первой подписи, на основании приказа исполнительного директора; 10) несет ответственность за выполнение задач и функций, установленных исполнительным директором и настоящим Уставом. Глава IV ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 24. Агентство может осуществлять только те виды деятельности, которые связаны с реализацией целей, предусмотренных настоящим Уставом. 25. В зависимости от запросов бенефициаров и, при необходимости, рекомендуемых Учредителем экономических показателей, Агентство самостоятельно планирует свою деятельность по закупке и продаже сельскохозяйственной техники. 26. Экономическая деятельность Агентства включает в приоритетном порядке: 1) поставку сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе с правом выкупа в рассрочку и с последующей передачей права собственности при полной уплате цены договора; 2) использование финансовых средств, полученных от поставки сельскохозяйственной техники и оборудования, для их последующей закупки у уполномоченных поставщиков с целью обеспечения непрерывного процесса содействия доступу отечественных сельскохозяйственных производителей к современной сельскохозяйственной технике и оборудованию. Глава V ИМУЩЕСТВО АГЕНТСТВА 27. Финансовые средства Агентства формируются из: 1) переданных Учредителем активов; 2) средств, предоставляемых международными и/или национальными финансирующими организациями, предусмотренных для поддержки деятельности Агентства; 3) финансовых средств, накопленных от купли-продажи сельскохозяйственной техники и оборудования; 4) донорской помощи иностранных и отечественных доноров; 5) финансовых средств, накапливаемых в фонде обучения, в размере до 2%, предусмотренных в стоимости купли-продажи сельскохозяйственной техники и используемых для финансовой поддержки процессов профессионального усовершенствования сельскохозяйственных производителей и их персонала; 6) финансовых средств, выделяемых на основе закона о государственном бюджете; 7) других законных источников, получаемых в результате осуществления видов экономической деятельности, не противоречащих настоящему Уставу и законодательству. 28. Финансовые средства Агентства используются в соответствии с годовым бюджетом, утверждаемым Наблюдательным комитетом и финансирующими международными организациями. 29. Средства, не использованные Агентством в течение отчетного года, по решению Наблюдательного комитета направляются на финансирование инвестиционных проектов развития или перечисляются в национальный бюджет. Пропорция распределения неиспользованных финансовых средств между способами использования утверждается Наблюдательным комитетом. 30. Имущество Агентства используется им только в целях, предусмотренных настоящим Уставом. 31. Агентство не может распределять находящееся в своей собственности имущество, включая доход или какую-либо его часть, в интересах работников Агентства или какого-либо частного лица, как в процессе деятельности Агентства, так и при его реорганизации или роспуске. 32. Агентство не может поддерживать какую-либо политическую партию, предвыборный блок или кандидата на какую-либо должность в органах публичного управления, и не использует какую-либо часть дохода или собственности для их финансирования. 33. Агентство может иметь в собственности здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, а также другое имущество, необходимое для осуществления деятельности по выполнению целей, установленных настоящим Уставом. 34. Агентство может выделять финансовые средства на премирование и материальное поощрение своих работников. 35. В установленном законодательством порядке Агентство может списывать и снимать со своего баланса аппаратуру, материалы, мебель, неисправные установки и непригодные к использованию транспортные средства, долги дебиторов, прочие долги и убытки. Глава VI БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ 36. Агентство ведет бухгалтерский учет в соответствии с Национальными стандартами бухгалтерского учета и представляет отчетность и статистические отчеты, в соответствии с положениями нормативных актов. 37. Агентство ведет учет приобретения и поставки сельскохозяйственной техники и оборудования бенефициарам, составляет отчеты в соответствии с законодательством или, по запросу финансирующих сторон, отчеты о процессе реализации проектов и использования предназначенных для проектов средств. 38. Контроль за финансовой деятельностью Агентства осуществляет Наблюдательный комитет и другие органы, наделенные этим правом. 39. Деятельность Агентства ежегодно подлежит внешнему аудиту, проводимому независимым аудитором, отобранным и нанятым Агентством. Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 425/2020 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в некоторые постановления Правительства 1. В приложении № 3 к Постановлению Правительства № 793/2009 об утверждении Положения об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, структуры и предельной штатной численности его центрального аппарата (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., №174-176, ст. 875), с последующими изменениями, позицию «Публичное учреждение «Организация по внедрению и управлению проекта роста продовольственной продукции» исключить. 2. В графе 2 позиции 17 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 246/2010 о порядке применения налоговых и таможенных льгот для реализации текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 52-53, ст. 308), с последующими изменениями, текст «Подразделение по внедрению и администрированию проекта увеличения производства продовольствия» заменить текстом «Публичное учреждение «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства». 3. В Постановление Правительства №695/2017 об организации и функционировании Министерства сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 322-328, ст. 797), с последующими изменениями, внести следующие изменения: 1) пункт 1 постановления дополнить подпунктом 5) следующего содержания: «5) Список публичных учреждений, в которых Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды является учредителем, согласно приложению № 32.”; 2) дополнить приложением № 32 следующего содержания: «Приложение № 32 к Постановлению Правительства № 695/2017 СПИСОК публичных учреждений, в которых Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды является учредителем Публичное учреждение «Агентство по развитию и модернизации сельского хозяйства».​