Decree No. 157 of the Cabinet of Ministers validating the Regulation on criteria and principles for determination of equivalence of different types of radioactive waste

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПРАВИЛА от 16 апреля 2002 года N 157 (протокол N 16, §13) КРИТЕРИИ И ПРИНЦИПЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ РАЗЛИЧНЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ Изданы согласно части четвертой статьи 27 Закона "О радиоционной безопасности и ядерной безопасности" 1. Правила устанавливают критерии и принципы определения эквивалентности различных радиоактивных отходов. 2. Правила распространяются на определение эквивалентности различных радиоактивных отходов в случаях, если при переработке радиоактивных отходов в иностранном государстве отсутствует возможность отделить ввезенные непосредственно из Латвии радиоактивные отходы и из иностранного государства в Латвию ввозится эквивалентное количество других радиоактивных отходов. Если радиоактивные отходы образовались при реализации научного или технического проекта в соответствии с договором между Латвией и соответствующим иностранным государством, эквивалентность радиоактивных отходов устанавливается договором. 3. При определении эквивалентности различных радиоактивных отходов соблюдаются следующие принципы: 3.1. население и среда защищены от вредного воздействия ионизирующего излучения в момент определения эквивалентности радиоактивных отходов и в будущем; 3.2. использование источников ионизирующего излучения (например, в медицине, народном хозяйстве, науке) не представляет угрозы для качества жизни будущих поколений (например, возможности пользоваться радиоактивно не загрязненными средой, продовольствием и строительными материалами) и обеспечивается долгосрочная способность развития среды; 3.3. обеспечивается обоюдная выгодность для Латвии и государства, из которого ввозятся радиоактивные отходы. При оценке выгодности учитываются все прямые и косвенные расходы, связанные с захоронением радиоактивных отходов или управлением ими; 3.4. эквивалентность радиоактивных отходов определяется только для тех радиоактивных отходов, которые содержат радионуклиды, полураспад которых составляет более 100 дней, или радионуклиды, после распада которых образуются радионуклиды, период полураспада которых составляет более 100 дней. 4. Для определения эквивалентности различных радиоактивных отходов используются следующие критерии: 4.1. произведение возможности радиационной аварии и ее вредных последствий (которые вызываются радиоактивностью и токсичностью радиоактивных отходов (в дальнейшем риск для населения и среды); 4.2. период времени, за который общая и удельная радиоактивность радиоактивных отходов в результате радиоактивного распада уменьшится до радиоактивности, установленной правилами Кабинета министров от 3 июля 2001 года N 288 "Правила о действиях с источниками ионизирующего излучения, на которые не требуется специальное разрешение (лицензия) или разрешение" (в дальнейшем период опасности радиоактивных отходов); 4.3. расходы, связанные с захоронением радиоактивных отходов или управлением ими и которые исчисляются на основании соответствующих затрат в момент определения эквивалентности (прямые затраты на оборудование и услуги) и с их отнесением ко всему периоду опасности радиоактивных отходов. 5. При определении эквивалентности различных радиоактивных отходов применяются такие критерии, чтобы: 5.1. были соблюдены установленные в Латвии и иностранном государстве требования нормативных актов к действиям с радиоактивными отходами и связанными с ними материалами, а также требования Венской конвенции от 5 сентября 1997 года о безопасном управлении совместно использованного ядерного топлива и радиоактивных отходов; 5.2. риск для населения и среды не превышал средний уровень в государстве и были осуществлены только реально необходимые мероприятия по радиационной безопасности и другой предосторожности; 5.3. до минимума уменьшилась неопределенность влияющих на радиационную безопасность параметров; 5.4. максимально повысилась достоверность оценки влияющих на радиационную безопасность параметров; 5.5. соблюдались основные принципы радиационной безопасности и ядерной безопасности. 6. При применении критериев определения эквивалентности различных радиоактивных отходов приглашаются эксперты по радиационной безопасности или эксперты по радиационной безопасности и ядерной безопасности из Латвии и того государства, из которого планируется ввезти эквивалентное количество радиоактивных отходов. 7. При оценке риска для населения и среды учитываются следующие параметры (устанавливаются по каждому радионуклиду радиоактивных отходов и всем радионуклидам вместе): 7.1. радиоактивность, период полураспада, физическая и химическая форма радионуклида, вид источника ионизирующего излучения (закрытый источник излучения или открытый источник излучения) и упаковка радиоактивных отходов; 7.2. условия хранения и захоронения радиоактивных отходов, а также защитный барьер для недопущения радиоактивного загрязнения среды; 7.3. барьеры, задерживающие возможную миграцию радионуклидов с места захоронения радиоактивных отходов или препятствующие этому, и предусмотренный период безопасного использования барьеров; 7.4. возможная утечка радионуклидов в среду с учетом оценки долгосрочной безопасности захороненных радиоактивных отходов; 7.5. предусматриваемое вызванное утечкой радионуклидов радиоактивное загрязнение среды и доза ионизирующего излучения для критической группы населения. Дозы ионизирующего излучения рассчитываются на период 10000 лет с определением, какой будет доза ионизирующего излучения через 50, 100, 1000, 5000 и 10000 лет, но не далее периода времени, когда она превышает 100 чSv в год. 8. Неопределенности упомянутых в пункте 7 настоящих правил параметров, проявившиеся в процессе оценки, оцениваются с учетом влияния неопределенностей на соответствующий критерий. Если упомянутое влияние превышает 30%, проводится повторная проверка для уменьшения неопределенностей. 9. Возможность радиационной аварии определяется на основании принятых в науке и технике принципов и прежнего опыта ведения хозяйства радиоактивных отходов, а также с учетом установленных нормативными актами требований по безопасному захоронению радиоактивных отходов или управлению ими. Не учитываются такие допущения, по которым невозможно количественно определить возможность радиационной аварии и ее возможные вредные последствия. 10. При исчислении периода опасности радиоактивных отходов учитываются те радионуклиды, радиоактивность которых превышает установленные нормативными актами лимиты, на которые не требуется специальное разрешение (лицензия) или разрешение на действия с источниками ионизирующего излучения. 11. В случае недостачи информации для оценки за весь период опасности радиоактивных отходов условий среды, свойств радиоактивных отходов, барьерных слоев и тех составных частей среды, которые влияют на миграцию радионуклидов, для расчетов используются данные об условиях среды и соответствующих параметрах в момент определения эквивалентности радиоактивных отходов. 12. В период опасности радиоактивных отходов при оценке их возможного воздействия на население и среду сравниваются место захоронения радиоактивных отходов и используемая в нем технология в Латвии и в соответствующем иностранном государстве. Принимается, что в обоих местах захоронения радиоактивных отходов непрерывно оптимизируется радиационная безопасность и используются наилучшие доступные технологии, для того чтобы доза облучения не превысила 1 mSv в год. Если предусматриваемая доза облучения, определенная с использованием какой-либо из моделей расчетов, составляет менее 100 чSv в год, при сравнении обоих мест захоронения радиоактивных отходов и используемы в них технологий соответствующая модель расчетов можно не учитывается.