Law No. 115 of 2019 approving the conclusion of the Paris Agreement annexed to the United Nations Framework Convention on Climate Change

:: الجامعة اللبنانية - مركز المعلوماتية القانونية :: التشريعات الموافقة على إبرام اتفاق باريس الملحق باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيّر المناخ الجامعة اللبنانیة مركز المعلوماتية القانونية الموافقة على إبرام اتفاق باريس الملحق باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيرّ المناخ عدد المواد: 2 تعریف النص: قانون رقم 115 تاریخ : 29/03/2019 عدد الجریدة الرسمیة: 18 | تاریخ النشر: 01/04/2019 | الصفحة: 1125-1103 فھرس القانون المواد (2-1) الأسباب الموجبة لما كان لبنان قد قام بالتصدیق على اتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ بموجب القانون 359 تاریخ ،11/8/1994 ولما كان لبنان قد قام بالتصدیق على بروتوكول كیوتو الملحق باتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ بموجب القانون 738 تاریخ 15/5/2006، وحیث ان فترة الالتزام الثانیة لبروتوكول كیوتو ستنتھي عام 2020 حیث سجل محلھ اتفاق باریس كأداة تنفیذیة لاتفاقیة الإمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ لمعالجة التخفیف من آثار تغیر المناخ، والتكیف، والتمویل، والشفافیة، وبناء القدرات ونقل التكنولوجیا ابتداء من العام 2020 . وحیث أن مؤتمر الأطراف لاتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ المكون من 197 طرفاً، ومنھا مجموعة الدول العربیة، قد قرر اعتماد اتفاق باریس خلال مؤتمر الإطراف ال 21 (cop 21) الذي انعقد في باریس فرنسا في شھر كانون الأول 2015، ولما كان اتفاق باریس سیدخل حیز الیوم الثلاثین من تاریخ قیام ما لا یقل عن 55 طرفاً من الأطراف في الاتفاقیة، یعزى إلیھا في المجموع ما لا یقل عن 55 في المائة من إجمالي انبعاثات غازات الدفینة. وحیث ان ھدف اتفاق باریس ھو توطید الاستجابة العالمیة للتھدید الذي یشكلھ تغیر المناخ في سیاق التنمیة المستدامة وجھود القضاء على الفقر، مما سیساھم في تحقیق أھداف التنمیة المستدامة التي تم اعتمادھا من قبل جمیع الدول الأعضاء للأمم المتحدة في أیلول 2015 وذلك على الصعید الوطني، وحیث أنھ سیتم الوصول إلى ھذا الھدف من خلال منھجیة سوف تزید من قدرات لبنان للتخفیف من انبعاثات الغازات الدفینة المحلیة، للتكیف بفعالیة مع تغیر المناخ، وللحصول على التمویل الكافي لتنفیذ استراتیجیات التخفیف والتكیف. 20/08/25, 15:40 الجامعة اللبنانیة - مركز المعلوماتیة القانونیة :: التشریعات الموافقة على إبرام اتفاق باریس الملحق باتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیرّ المناخ :: 77.42.251.205/LawView.aspx?opt&LawID=280624&TYPE=PRINT&language=ar 1/4 وتتضمن ھذه المنھجیة: 1 - التخفیف من انبعاثات الغازات الدفینة (Mitigation) للإبقاء على ارتفاع متوسط درجة الحرارة العالمیة في حدود أقل بكثیر من درجتین مئویتین ومواصلة الجھود الرامیة إلى حصر ارتفاع درجة الحرارة في حد لا یتجاوز 1.5 درجة مئویة مما سوف یقلص بصورة كبیرة مخاطر تغیر المناخ على الدول النامیة ومنھا لبنان. ومن أجل تحقیق ً ھذا الھدف في أسرع وقت ممكن، ینبغي على كل طرف أن یقدم كل خمس سنوات مساھمة محددة وطنیا (Nationally Determined Contribution -- NDC) تعرض التدابیر التخفیفیة المحلیة. ویتبین من اتفاق باریس بان تقدیم ھذه ال NDC كل خمس سنوات ھو إلزامي، في ما تنفید المساھمة المحددة وطنیاً غیر إلزامي ویعتمد على الظروف الوطنیة ومستوى الطموح لكل دولة. علماً أنھ قد تقدمت 160 مساھمة تمثل 188 دولة، ومنھا 20 دولة من جامعة الدول العربیة إلى الأمانة العامة حتى تاریخھ. 2 - وبكافة الأحوال، ان ھذا الموضوع قد حاز على مباركة كافة الأطراف اللبنانیة المعنیة، إذ أن لبنان قد قام بتاریخ 30 أیلول 2015 برفع المساھمة المحددة وطنیاً للأمانة العامة لاتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ وقد تعرض مساھمة لبنان ھدف تخفیض انبعاثات الغازات الدفینة بنسبة 30% بحلول العام 2030 . تتوزع ھذه النسبة ما بین تخفیض بنسبة 15% كھدف غیر مشروط، وتخفیض إضافي بنسبة 15% من الانبعاثات مشروط بدعم دولي. ھذ وتتفق جمیع التدابیر الواردة في مساھمة لبنان منع أھدافھا للتنمیة المستدامة وخصوصاً المتعلقة بقطاعات الطاقة، النقل، النفایات، المیاه، الزراعة والغابات، وقد تم إعداد ھذه المساھمة، التي تضم أیضاً تدابیر تكیف مع الآثار السلبیة لتغیر المناخ، من قبل وزارة البیئة بعد عملیة تنسیق وتعاون ضمت ممثلین عن رئاسة مجلس الوزراء ومختلف الوزارات والمؤسسات الذین بحثوا في التزامات التنفیذ المتعلقة بقطاعاتھم ومنھا: وزارات: المالیة، الطاقة والمیاه، الزراعة، الأشغال العامة والنقل، الخارجیة والمغتربین، السیاحة، مجلس الإنماء وإعمار، مؤسسة كھرباء لبنان، ھیئة إدارة قطاع البترول والمصلحة الوطنیة لنھر اللیطاني. 3 - التكیف مع تغیر المناخ (Adaptation) من خلال تعزیز القدرة على تحمل الآثار السلبیة لتغیر المناخ، واعتبار لبنان في مساھمتھ المحددة وطنیاً أن التكیف أولویة كون لبنان ھو دولة نامیة تعاني من ندرة المصادر المائیة وارتفاع كثافة السكان في المناطق الساحلیة، بالإضافة إلى الاضطرابات التي تشھدھا المنطقة وارتفاع معدلات الفقر وغیرھا من التحدیات الاقتصادیة والاجتماعیة والبیئیة. ویقر اتفاق باریس بأن ھناك حالیاً حاجة ماسة الى التكیف (Adaptation) وبأن من شأن بلوغ مستویات أعلى من التخفیف (Mitigation) قد یقلص الحاجة إلى جھود تكیف إضافیة مما یساھم في تخفیف تكالیف التكیف. بناء على ما تقدم، سیستفید لبنان من خلال اتفاق باریس في الحصول على المساعدة لتحدید ممارسات التكیف الفعالة، واحتیاجات التكیف، وما یقدم ویتلقى من دعم لإجراءات وجھود التكیف. وسیقدم إلى الدول النامیة ومنھا لبنان، دعم دولي متواصل ومعزز للتخطیط وتنفیذ تدابیر التكیف. 4 - والأھم ھو أن وسائل التنفیذ والدعم ملحوظة في اتفاق باریس الذي ینص على أن یجعل التدفقات المالیة تتماشى مع مسار یؤدي إلى تنمیة تخفیضیة للانبعاثات وقدرة تحمل تغیر المناخ. علیھ، سیستفید لبنان من خلال اتفاق باریس في الحصول على موارد مالیة من الدول المتقدمة، خصوصاً ان اتفاق باریس ینص صراحة إلى إتاحة الموارد المالیة بھدف تحقیق توازن بین التكیف والتخفیف، وأولویات واحتیاجات الدول النامیة. ستكون ھذه الفرصة ممكنة من خلال تحدید ھدف جماعي جدید عتبتھ 100 ملیار دولار أمریكي في السنة من الدول المتقدمة على الدول النامیة. كما یتضمن الدعم إلى الدول النامیة نقل التكنولوجیا المتطورة وبناء القدرات والكفاءات وقدرات الدول النامیة لتنفیذ 20/08/25, 15:40 الجامعة اللبنانیة - مركز المعلوماتیة القانونیة :: التشریعات الموافقة على إبرام اتفاق باریس الملحق باتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیرّ المناخ :: 77.42.251.205/LawView.aspx?opt&LawID=280624&TYPE=PRINT&language=ar 2/4 إجراءات التكیف والتخفیف. ولما كان لبنان من الدول السباقة في تنفیذ التزاماتھ بالنسبة إلى بنود اتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ، ولما كان لبنان قد أعد التقریر الوطني الأول والتقریر الوطني الثاني ضمن إطار تنفیذ بنود ھذه الاتفاقیة. ولما كان لبنان قد أعد التقریر الأول المحدث لفترة السنتین (Biennial Update Report -- Bur) وكان من الدول القلیلة التي أتمت تحضیر ھذا التقریر ورفعھ إلى الأمانة العامة لاتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ. ولما كان لبنان قد أعد التقریر الأول المحدث لفترة السنتین (Biennial Update Report -- Bur) وكان من الدول القلیلة التي أتمت تحضیر ھذا التقریر ورفعھ إلى الأمانة العامة لاتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغییر المناخ، ولما كان لبنان قد أعد المساھمة المحددة وطنیاً الأولى، وضمنھا تدابیر التخفیف والتكیف التي یمكن أن تكتمل من خلال آلیة تمویل خاصة أنشأت لإتفاق باریس مثل الصندوق الأخضر للمناخ (Green climate fund)، ولما كان لبنان في طور تحضیر التقریر الوطني الثالث حول المحصلة الوطنیة لانبعاثات الغازات الدفینة وتقییم مدى تأثیر تغیر المناخ على معظم القطاعات الانمائیة من طاقة وزراعة وسیاحة وموارد طبیعیة وبشریة وصحة عامة واقتراح السبل الآیلة إلى التخفیف من ھذه التأثیرات مما ینعكس مباشرة على الوضع البیئي بشكل خاص والوضع الاقتصادي بشكل عام. Low Emission - (Development ) ولما كان لبنان في طور تحضیر استراتیجیة إنمائیة تخفیضیة للانبعاثات strategy LEDS طویلة الأجل، ولما كان موضوع تخفیض انبعاثات الغازات الدفینة سوف یعود بمنافع بیئیة تنعكس اصداؤھا ایجاباً على الصعید العالمي، وبما أن وزارة البیئة ھي الجھة الرسمیة المولجة متابعة موضوع تغیر المناخ على الصعید الوطني، وحیث ان اتفاق باریس ھو الآلیة الوثیقة للولوج المنصف إلى التنمیة المستدامة من خلال القضاء على الفقر وضمان الأمن الغذائي ویؤكد ضرورة تحقیق التحول العادل للقوى العاملة وإیجاد العمل الكریم والوظائف اللائقة، وفقاً للأولویات الإنمائیة المحددة في لبنان، وبما أن طلب الموافقة على إبرام اتفاق باریس الملحق باتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیر المناخ، یتطلب استصدار قانون عملاً بأحكام المادة 52 من الدستور، لذلك، تتقدم الحكومة من المجلس النیابي الكریم بمشروع القانون المرفق راجیة إقراره. أقر مجلس النواب، وينشر رئيس الجمهورية القانون التالي نصه: المواد المادة 1 أعطيت الموافقة على إبرام اتفاق باريس الملحق باتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيّر المناخ، المرفق ربطاً والموقع في نيويورك بتاريخ 22/4/2016 . المادة 2 20/08/25, 15:40 الجامعة اللبنانیة - مركز المعلوماتیة القانونیة :: التشریعات الموافقة على إبرام اتفاق باریس الملحق باتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیرّ المناخ :: 77.42.251.205/LawView.aspx?opt&LawID=280624&TYPE=PRINT&language=ar 3/4 يعمل بهذا القانون فور نشره في الجريدة الرسمية. بعبدا في 29 آذار 2019 الامضاء: میشال عون صدر عن رئیس الجمھوریة رئیس مجلس الوزراء الامضاء: سعد الدین الحریري رئیس مجلس الوزراء الامضاء: سعد الدین الحریري 20/08/25, 15:40 الجامعة اللبنانیة - مركز المعلوماتیة القانونیة :: التشریعات الموافقة على إبرام اتفاق باریس الملحق باتفاقیة الأمم المتحدة الإطاریة بشأن تغیرّ المناخ :: 77.42.251.205/LawView.aspx?opt&LawID=280624&TYPE=PRINT&language=ar 4/4