Regulation on coordination and delineation of powers between state institutions in the sphere of radiation safety

УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ Председатель Комитета по атомной энергетике МЭМР Республики Казахстан Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан Председатель Агентства по делам здравоохранения Т.М. Жантикин А. Шукпутов Ж.А.Доскалиев 28 июля 2001 года ПОЛОЖЕНИЕ О взаимодействии и разграничении функций между Комитетом по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Агентством по делам здравоохранения Республики Казахстан по вопросам радиационной безопасности на территории Республики Казахстан В соответствии со ст. 5 Закона Республики Казахстан «О радиационной безопасности населения» Правительство Республики Казахстан определяет полномочные государственные органы, порядок взаимодействия и разграничение функций между ними по: охране здоровья населения от воздействия ионизирующего излучения; обеспечению радиационной безопасности и лицензированию видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии; предупреждению радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и контролю природных источников ионизирующих излучений. Настоящее положение определяет область взаимодействия и разграничение функций между Комитетом по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов (далее - КАЭ МЭМР), Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее МПРООС) и Агентством по делам здравоохранения (далее - АДЗ) Республики Казахстан (далее - РК) и их территориальными органами по вопросам надзора и контроля в части обеспечения радиационной безопасности населения и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения на территории Республики Казахстан. Основные направления взаимодействия 1. Взаимное согласование нормативных документов, разрабатываемых сторонами, затрагивающих одновременно вопросы радиационной безопасности персонала, населения и охраны окружающей среды от возможного загрязнения. 2. Совместная разработка и реализация государственных целевых программ в области радиационной безопасности. 3. Реализация действующих нормативно-правовых документов о взаимодействии полномочных государственных органов в области обращения с радиоактивными отходами. 4. Взаимное информирование о радиационных авариях, фактах необоснованного техногенного облучения, а также о техногенных и природных радиационных аномалиях. 5. Совместное участие в расследовании радиационных аварий и техногенных радиационных аномалий, влияющих на дозовые нагрузки персонала, населения и загрязнение окружающей среды. 6. Проведение совместных инспекций на объектах использования атомной энергии. 7. Информирование по запросам о радиоактивном загрязнении окружающей среды. 8. Подготовка совместных заключений о возможности использования радиационно-опасных территорий и режиме поведения населения на этих территориях. 9. Информирование о согласовании решений по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии. 10. Взаимодействие по другим вопросам, входящих в компетенцию сторон. Разграничение функций Функции сторон по вопросам радиационной безопасности на территории Республики Казахстан определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области радиационной безопасности и Положениями о Комитете по атомной энергетике МЭМР, МПРООС и АДЗ РК. Комитет по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Проведение единой государственной политики в области обеспечения радиационной безопасности, включая координацию работы других полномочных государственных органов. Определение видов деятельности, связанной с использованием атомной энергии, подлежащих лицензированию, включая обращение с источниками ионизирующего излучения. Организация разработки и согласования норм и правил, касающихся обеспечения ядерной и радиационной безопасности, физической защиты и противоаварийного планирования, учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения, подготовки и аттестации персонала, вовлеченного в деятельность по использованию атомной энергии. Осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства в области радиационной безопасности, условий действия лицензий. Осуществление международного сотрудничества и выполнение обязательств государства по международным договорам в области обеспечения радиационной безопасности. Лицензирование деятельности, связанной с использованием атомной энергии, включая: рассмотрение материалов, представляемых для получения лицензии и обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности при ведении заявляемого вида работ; определение квалификационных требований к персоналу, занятому на объектах использования атомной энергии; проведение инспекций на объектах, осуществляющих заявляемую деятельность, с целью проверки достаточности условий, необходимых для безопасного ведения работ; выдачу лицензий на право осуществления деятельности, связанной с использованием атомной энергии и формулирование условий действия лицензий, определяющих специальные требования к квалификации и составу персонала заявителя, к обеспечению безопасности, защите окружающей среды, здоровья персонала и населения с учетом специфики заявляемой деятельности. Организация и проведение аттестации персонала из числа руководителей предприятий, осуществляющих деятельность с использованием атомной энергии. Приостановка или прекращение действия лицензий в соответствии с законодательством РК. Формирование и ведение базы данных по инвентаризации и перемещению источников ионизирующего излучения. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан Разработка и реализация государственных программ в области обеспечения радиационной безопасности в части воздействия на окружающую среду. Надзор за соблюдением природоохранного законодательства в условиях нормальной эксплуатации объектов использования атомной энергии и в условиях радиационных аварий. Экологическая экспертиза проектов по вопросам охраны окружающей среды от загрязнения радиоактивными веществами. Утверждение предельно допустимых выбросов (ПДВ) и предельно допустимых сбросов (ПДС) радионуклидов в окружающую среду. Выдача разрешений на выбросы и сбросы радионуклидов в окружающую среду, размещение радиоактивных отходов с указанием конкретных сроков, объемов, норм, условий и применяемой технологии. Решение вопросов по выбору места и условий захоронения всех видов радиоактивных отходов. Контроль выполнения проектных решений по предупреждению загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами и условий действия разрешений. Контроль соблюдения технологических регламентов работы очистных сооружений перед выбросом и сбросом радионуклидов в окружающую среду. В случае выявления техногенных радиационных аномалий решение вопроса о необходимости проведения дезактивационных работ и контроль уровней радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды после дезактивации. Контроль загрязнения подземных вод на полигонах подземного выщелачивания урана, соблюдения правил и условий содержания отвалов забалансовых руд и хвостохранилищ предприятий по добыче и переработке радиоактивных руд и других горнодобывающих и перерабатывающих предприятий, проведения рекультивации после вывода их из эксплуатации. Оценка радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды на территории и за пределами объектов использования атомной энергии, принятие решения о необходимости проведения дезактивации. Осуществление лабораторного контроля радиоактивного загрязнения почвы, воды открытых водоемов, атмосферного воздуха, растительного почвенного покрова, сточных вод. Выдача заключений о готовности предприятия к осуществлению заявляемого вида деятельности в области использования атомной энергии. Агентство Республики Казахстан по делам здравоохранения Разработка и введение в действие санитарных правил и гигиенических нормативов по радиационной безопасности. Разработка и реализация государственных программ в области обеспечения радиационной безопасности населения, а также медицинской реабилитации пострадавших от воздействия ионизирующего излучения. Определение перечня заболеваний, связанных с воздействием ионизирующего излучения, и порядка установления причинной связи, утверждаемых Правительством Республики Казахстан. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектных материалов по вопросу обеспечения радиационной безопасности персонала объекта и населения за пределами объекта. Выдача заключений о пригодности площадки под строительство объекта использования атомной энергии. Согласование ПДВ и ПДС радионуклидов в окружающей среде. Контроль выполнения проектных работ по обеспечению радиационной безопасности, использования стройматериалов соответствующего класса радиационной опасности в зависимости от категории объекта. Оценка уровней гамма фона и содержания продуктов распада радона и торона в воздухе помещений, предъявляемых к сдаче в эксплуатацию объекта. Контроль за выполнением требований санитарных правил получения, учета, хранения, транспортировки, использования и захоронения радиоактивных веществ, выполнения технологических регламентов работ с радиоактивными веществами, соблюдением номенклатуры и методов радиационного контроля на рабочих местах персонала и в контролируемой зоне за пределами территории объекта. Оценка степени радиоактивного загрязнения воздуха рабочей зоны, технологического оборудования, поверхности производственных помещений, транспортных средств, спецодежды и кожных покровов персонала. Контроль соблюдения мер радиационной защиты персонала, работающего с источниками ионизирующих излучений, оценка доз облучения персонала и населения и прогноз медицинских последствий полученных доз в условиях нормальной эксплуатации объектов и в условиях радиационных аварий. Решение вопросов о возможности проведения работ с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения (ИИИ), исходя из наличия условий и технического состояния источников. По окончании работ с радиоактивными веществами и другими ИИИ решение вопросов о возможности и условиях использования помещений и территорий, где проводились работы или хранились ИИИ. Лабораторный контроль уровня радиоактивности атмосферного воздуха, питьевой воды, продуктов питания населения. Выдача заключений о готовности предприятия к осуществлению заявляемого вида деятельности в области использования атомной энергии.