Order No. 40 of the Ministry of Environmental Protection validating Model Regulation on ecological inspection

Утверждено приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от «3» февраля 2005 года №40 Типовое положение об экологической инспекции в составе территориальных органов Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан 1. Общие положения 1.Экологическая инспекция области (столицы, города республиканского значения) (далее - Инспекция) входит в состав территориального управления охраны окружающей среды и при осуществлении своих функций подотчетна начальнику территориального управления охраны окружающей среды (далее терорган) и Комитету природоохранного контроля, в пределах их компетенций. 2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией, законодательными и иными нормативными правовыми актами, приказами, распоряжениями Министерства охраны окружающей среды и Комитета природоохранного контроля, а также настоящим Положением. 3. Инспекция осуществляет государственный контроль и контрольно-надзорные функции в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, взаимодействует с иными государственными органами, осуществляющими контрольные функции по вопросам охраны окружающей среды. Решения должностных лиц экологической инспекции, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами, могут быть обжалованы в порядке подчиненности или в суде. 4. Инспекция формируется в соответствии с утвержденной Министром охраны окружающей среды структурной и штатной численности тероргана. 2. Основные задачи 5. Основными задачами Инспекции являются: 1) организация и осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; 2) осуществление государственного контроля за соблюдением и исполнением природоохранного законодательства государственными органами, хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности; 3) совершенствование форм и методов контрольной и правоприменительной деятельности. 3. Функции 6. В соответствии с действующим законодательством и возложенными задачами Инспекция: 1) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением природоохранного законодательства государственными органами, хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности; 2 2) совершенствует систему и внедряет эффективные методы контрольно надзорной и правоприменительной деятельности; 3) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, в части: соблюдения экологических требований в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов и объектов государственного природно-заповедного фонда; использования и охраны земель, приведения земель, высвобождающихся по мере выработки промышленных запасов полезных ископаемых или других нарушающих процессов и работ в состояние, пригодное для дальнейшего использования их в соответствии с целевым назначением; соблюдения экологических требований при размещении и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов; использования и охраны водного фонда, соблюдения лимитов (норм) и правил водопотребления и водоотведения, а также режима использования вод, порядка и условий сброса сточных вод; охраны атмосферного воздуха, соблюдения норм выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения; соблюдения экологических требований при ведении государственного учета и кадастров природных ресурсов; выполнения условий, установленных разрешениями на загрязнение окружающей среды и в заключениях экологической экспертизы; соблюдения установленных норм и правил по производству, применению, хранению, транспортировке, обезвреживанию и захоронению средств защиты растений, минеральных удобрений и других химических и биологических веществ; выполнения экологических требований при хранении, транспортировке, размещении отходов производства и потребления, а также радиоактивных отходов; соблюдения режима санитарно-защитных зон; соблюдения установленных законодательством требований, правил и норм по охране недр, выполнение контрактных условий и проектных решений на всех стадиях недропользования по вопросам охраны окружающей среды; выполнения проектных решений по предупреждению загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами и условий действия разрешений; соблюдения технологических регламентов работы очистных сооружений перед выбросом и сбросом радионуклидов в окружающую среду; 4) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за использованием и охраной земель; 5) взаимодействует с иными государственными органами, осуществляющими функции государственного контроля по вопросам охраны окружающей среды в части: проведения комплексных проверок на предмет соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями природоохранного законодательства; разработки мер по улучшению состояния окружающей среды; обмена информацией по статистическим и ведомственным отчетам и другими сведениями по вопросам своей компетенции; работы государственных комиссий по приемке в эксплуатацию природоохранных и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов, а также образцов новой техники и оборудования; 6) взаимодействует с общественными объединениями по вопросам соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды; 7) организует работу аналитической лаборатории на единой научно-методической основе, проведение измерений и наблюдений за параметрами загрязнения окружающей среды, заслушивает отчеты об её деятельности, вносит предложения в Комитет по 3 совершенствованию аналитического контроля, при необходимости совместно с руководителями территориальных органов; 8) участвует в разработке проектов нормативных правовых, нормативно методических актов по вопросам своей компетенции; 9) разрабатывает и представляет Комитету на утверждение перспективные и текущие планы работы по осуществлению государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды после согласования с начальником теруправления; 10) определяет (участвует в определении) размеры вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства, и на основании этого в установленном порядке решает вопрос о возмещении виновными лицами нанесенного ущерба добровольно, либо через судебные органы; 11) выявляет причины и условия возникновения экологических нарушений и несоблюдения экологических требований и вносит в установленном порядке природопользователю предписания по их устранению; 12) проверяет выполнение производственных экологических программ, природоохранных мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды, производственного контроля. 13) обеспечивает оценку результатов контрольно-надзорной и правоприменительной деятельности; 14) координирует и осуществляет общее руководство охраной объектов государственного природно-заповедного фонда; 4. Права 7. Должностные лица Инспекции являются одновременно государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и имеют право: 1) вносить предложения по реализации проектов государственных программ и прогнозов Республики Казахстан по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов; 2) рассматривать в установленном законодательством порядке дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и направлять в соответствующие органы материалы о привлечении нарушителей природоохранного законодательства к административной или уголовной ответственности; 3) вносить заявления в судебные органы об ограничении и приостановлении работы предприятий, сооружений и объектов, запрещении их ввода в эксплуатацию, ограничении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований или вносить предложения о прекращении этой деятельности; 4) предъявлять в установленном порядке исковые требования и выступать истцом в судебных разбирательствах по делам о нарушениях требований природоохранного законодательства; 5) приостанавливать или вносить предложения о запрещении деятельности пользователей животным и растительным миром, осуществляемой с нарушением экологических требований и норм законодательства или угрожающей сохранению объектов государственного природно-заповедного фонда; 6) проверять соблюдение условий, установленных в лицензиях и заключениях госэкспертизы на пользование природными ресурсами и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, выполнение договоров (контрактов) и разрешений на природопользование, вносить в установленном порядке предложения об их аннулировании; 7) беспрепятственно посещать (при предъявлении служебных удостоверений) организации и другие объекты (в том числе в установленном порядке военные и 4 оборонные объекты), независимо от форм собственности и подчинения, в целях осуществления контрольных и надзорных функций; 8) вносить в соответствующие финансово-кредитные организации предписания о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениями экологических требований или без положительного заключения государственной экологической экспертизы; 9) осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с международными экологическими организациями, иностранными юридическими лицами. 10) вносить в Комитет предложения по совершенствованию системы государственного контроля в области охраны окружающей среды; 11) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством. Лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны окружающей среды, обеспечиваются спецавтотранспортом, форменным обмундированием со знаками различия, служебными нагрудными знаками и удостоверениями единого образца, подлежат обязательному страхованию, обеспечиваются специальными печатями. В предусмотренных законодательством случаях лица, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды, имеют право на хранение, ношение и применение специальных средств и огнестрельного оружия. 5. Организация работы 8. Руководство Инспекцией осуществляется заместителем начальника территориального управления, одновременно являющегося начальником экологической инспекции – Главным государственным инспектором по охране окружающей среды области (города), назначаемого на должность и освобождаемого от должности приказом Министра по представлению председателя Комитета природоохранного контроля, согласованному с начальником территориального управления. 9. Работники Инспекции являются старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами по охране окружающей среды области (города), которые назначаются и освобождаются от должности начальником областного (городского) территориального управления охраны окружающей среды по представлению Главного государственного инспектора области (города). 10. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды области (города): имеет специальный бланк установленного образца; организует работу Инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и осуществление своих функций; определяет обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля в области охраны окружающей среды; в установленном порядке вносит предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля в области охраны окружающей среды; принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции. 6. Заключительные положения 12. Ответственность за нарушение настоящего Положения, а также иные вопросы деятельности инспекции, вытекающие из реализации задач и функций государственных служащих, регулируются действующим законодательством Республики Казахстан о государственной службе.