Order No. 308 of the Ministry of Public Health validating the Regulation “Sanitary and epidemiological requirements for radiation safety of potable water”

Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 мая 2007 года N 308. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 13 июня 2007 года N 4735 "Юридическая газета" от 20 июля 2007 года, N 110 (1313) В соответствии с подпунктом 10) статьи 7 , подпунктом 19) статьи 17 Закона Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ПРИКАЗЫВАЮ : 1. Утвердить прилагаемые санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды". 2. Комитету государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Казахстан (Белоног А.А.) направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан. 3. Департаменту организационно-правовой работы Министерства здравоохранения Республики Казахстан (Мухамеджанов Ж.М.) направить настоящий приказ на официальное опубликование после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Председателя Комитета государственного санитарно-эпидемиологического надзора - Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан Белоног А.А. 5. Настоящий приказ вводится в действие со дня официального опубликования. И.о. Министра "СОГЛАСОВАНО" Комитет по атомной энергетике Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Утверждены приказом И.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан 15 мая 2007 года N 308 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" 1. Общие положения 1. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы "Санитарно эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" (далее - санитарные правила) предназначены для физических и юридических лиц, деятельность которых связана с выбором источника питьевого водоснабжения, эксплуатацией централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, производством расфасованной питьевой воды, производственным контролем качества питьевой воды при эксплуатации существующих или вводимых в эксплуатацию объектов водоснабжения. Санитарные правила не распространяются на воду технических систем водоснабжения, столовые, минеральные и лечебные воды. 2. В настоящих санитарных правилах использованы следующие термины и определения: 1) общая (суммарная) альфа- или бета-активность воды - условная альфа или бета - активность счетного образца, численно равная активности назначенного образца сравнения при одинаковых показаниях используемого радиометра; 2) минимальная измеряемая активность (далее - А мин ) - активность счетного образца, при измерении которой на данной радиометрической установке за время один час относительная статистическая погрешность составляет 50% (Р = 0,95); 3) предел дозы - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна увеличиваться в условиях нормальной работы; 4) счетный образец - определенное количество вещества, полученное в результате физических или химических воздействий на пробу и предназначенное для измерений его радиационных параметров на радиометрической установке в соответствии с регламентированной методикой выполнения измерений; 5) уровень вмешательства - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия; 6) уровень контрольный - значения контролируемой величины дозы, мощности дозы радиоактивного загрязнения, устанавливаемые для оперативного радиационного контроля. 2. Санитарно-эпидемиологические требования к организации радиационного контроля 3. Снижение радиоактивности питьевой воды не проводится при содержании природных и искусственных радионуклидов, создающих эффективную дозу облучения менее 0,1мЗв/год. Указанная доза не будет превышена при содержании отдельных радионуклидов в воде ниже уровня вмешательства при стандартном водопотреблении 2 кг в сутки. При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов доза облучения населения не должна превышать 0,1 мЗв/год. 4. Радиационно-гигиеническая оценка питьевой воды должна включать следующие основные этапы: 1) определение удельной суммарной альфа- и бета-активности радионуклидов в воде, а для подземных и для приповерхностных источников и содержания радона; 2) определение удельной активности радионуклидов в питьевой воде; 3) гигиеническая оценка питьевой воды по критериям радиационной безопасности, включая и оценку доз облучения населения и/или критических групп населения; Если содержание природных радионуклидов в питьевой воде превышает уровни вмешательства более чем в 10 раз, то использование такой воды не допускается. 5. Производственный радиационный контроль питьевой воды должен обеспечиваться организацией, осуществляющей водоснабжение населения. При этом перечень радионуклидов, определяемых в питьевой воде, а также порядок контроля должен устанавливаться с учетом типа источника водоснабжения, возможных источников загрязнения воды, реального содержания радионуклидов в воде и его сезонных изменений. Объем производственного радиационного контроля устанавливается тем выше, чем выше содержание природных радионуклидов. При проведении производственного радиационного контроля допускается определять только те радионуклиды, суммарный вклад которых в облучение населения за счет потребления питьевой воды составляет 80% или более. 6. На станциях водоснабжения, осуществляющих отбор воды из артезианских источников, проводится радиационный контроль в местах размещения фильтров очистителей, отстойников, аэраторов по мощности дозы гамма-излучения, а также рабочих мест по содержанию изотопов радона и их дочерних продуктов в воздухе. 7. Радиационный контроль воды (далее - контроль) должен проводиться в местах водозабора, перед подачей ее в распределительную водопроводную сеть и в контрольных точках распределительной водопроводной сети. 8. На радиационно-загрязненных территориях должен устанавливаться перечень контролируемых в воде радионуклидов с учетом специфики состава загрязнения. 9. Удельная активность радионуклидов должна определяться не реже 1 раза в квартал. 10. Порядок контроля должен включать: 1) приготовление счетных образцов; 2) измерение общей a - и в -активности; 3) идентификацию радионуклидов и измерение их индивидуальных концентраций; 4) расчет результатов измерений и погрешностей исследований; 5) оценку питьевой воды по критериям радиационной безопасности. 11. При контроле должно проводиться: 1) определение общей альфа- и бета-активности проб воды без учета вклада радона-222 (далее - 222 Rn) - с короткоживущими продуктами его распада (полоний-218, свинец-214, висмут-214,полоний-214); 2) определение удельной активности легколетучих радионуклидов (йод 131, 222 Rn) при возможном присутствии их в воде; 3) при определении отдельных нормируемых радионуклидов должна выявляться А мин не выше 0,1 уровня вмешательства для воды (далее - УВ вода ) для данного радионуклида. 12. Отбор, консервация, хранение и транспортирование проб питьевой воды производят в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения", утвержденных приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 28 июня 2004 года N 506 , зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под N 2999. 13. При проведении исследования должны использоваться единый способ концентрирования радионуклидов (выпаривание) и единые стандарты сравнения сульфат калия (стандарт "Бета") и сульфат кальция с гомогенно распределенным плутоний-239 (далее - 239 Pu) (стандарт "Альфа"). 14. Радиометрические установки для измерения суммарной альфа- и бета активности должны отвечать следующим требованиям: 1) минимальная измеряемая альфа-активность А мин ( Ea ) для установленных стандартов должна быть не более 0,01 Беккереля (далее-Бк); 2) минимальная измеряемая бета-активность А мин ( Eв ) для установленных стандартов сравнения должна быть не более 0,2 Бк; 3) разница между показателями альфа- и бета-активности при их сравнении должна быть не более 0,02 Бк. 15. При контроле должны использоваться селективные (избирательные) методы прямого измерения контролируемых радионуклидов, а так же косвенные и расчетные методы согласно приложениям 1 - 4 к настоящим санитарным правилам. 3. Санитарно-эпидемиологические требования к определению соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности 16. Удельная активность и погрешность измерения при доверительной вероятности 95% (далее - Р = 0,95) должны являться критериями радиационной безопасности питьевой воды. Составляющими абсолютной погрешности должны являться случайная (статистическая) дельта - /\ s и систематическая (постоянная) дельта - /\ 0 . Полная погрешность измерения /\ определяется как: /\ = /\ s + /\ 0 Систематическая погрешность - /\ 0 должна оцениваться исходя из следующего принципа суммирования: где /\ 1 - погрешности аттестованных метрологических характеристик средств измерений, указанной в свидетельстве о поверке, /\ 2 - методическая погрешность подготовки счетного образца. При отсутствии в методике указания последней погрешности, она принимается равной 0,10 (10 %). 17. Для предварительной оценки соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности используются полученные значения удельной общей альфа- ( /\ а ) и бета- ( /\ в ) активности и абсолютные погрешности их определения /\ а и /\ в . 18. Для питьевой воды подземных источников водоснабжения одновременно с измерениями общей альфа- и бета-активности должно определяться содержание радона - по удельной активности радона ( /\ Rn ) и абсолютной погрешности его определения /\ Rn. 19. Вода признается соответствующей требованиям норм радиационной безопасности, при следующих результатах одновременно выполненных измерений: /\ а + /\ а < 0,1 Бк/кг /\ в + /\ в < 1,0 Бк/кг /\ Rn + /\ Rn < 60 Бк/кг 20. При содержании радона в воде выше 60 Бк/кг или превышении одного или обоих показателей общей альфа- или бета-активности, необходимо выполнить радионуклидный анализ в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящим санитарным правилам. 21. Если превышен один или оба показателя общей альфа- или бета активности, то необходимо выполнить радионуклидный анализ. При полном радионуклидном анализе необходимо рассчитать оценку соответствия суммарной активности и суммы активностей радионуклидов по критерию: /\ а - E К i Аi < 0.2 где /\ а - общая альфа-активность; Аi - измеренная удельная активность 1 радионуклида в воде; Ki - коэффициенты, характеризующие несоответствие энергетических спектров стандарта сравнения и реальной пробы. Приложение 1 (таблица 2); 0,2 - эмпирический коэффициент, учитывающий присутствие в пробе воды других альфа-излучающих нуклидов на уровне не более 5% от значения УВ вода , определение которых в процессе анализа не выполнялось (например, 232 Тh, 230 Тh, 228 Тh, с короткоживущими продуктами его распада, возможно 239+240 Рu, 238 Рu, 24, Аm). Если условие критерия (4) выполнено, то дальнейшие измерения не требуются. 22. Вода признается соответствующей критерию если: где А а - измеренная удельная активность 1 радионуклида в воде, включая 222 Rn; УВ, - соответствующий уровень вмешательства (УВ вода ) согласно НРБ-99 (приложение П-2); /\ А i - абсолютная погрешность измерения удельной активности 1 радионуклида. 23. При критерии < 1 должны устанавливаться для водоисточника местные контрольные уровни общей а и (или) в -активности, гарантирующие уровень дозы не более 0,1 микрозиверт в год (далее-мЗв/год). 24. При ином критерии должны проводиться дальнейшие исследования по определению годового поступления в воду радионуклидов: 1) вода подземных источников исследуется не менее 4 раз в год, отбираемых в каждый сезон; поверхностных источников - не менее 12 раз в год ежемесячно; 2) при наличии обработки воды или смешении воды различных водозаборов, радиационный контроль проводится перед подачей ее в водопроводную сеть. Контроль содержания газообразных или с малым периодом полураспада радионуклидов (например - 222 Rn), проводится в контрольных точках водопроводной сети. 25. При обнаружении в воде стабильного присутствия радионуклидов выше уровней вмешательства, установленных НРБ-99, должно быть принято решение о дальнейшем использовании источника водоснабжения. 26. При содержании природных и искусственных радионуклидов в питьевой воде, создающих эффективную дозу меньше 0,1 мЗв/год не проводятся мероприятия по снижению ее радиоактивности. При совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов сумма отношений активности радионуклида к его уровню вмешательства Е (А i /УВ1)) должна быть < 1. 27. Если величины общей альфа-активности и общей бета-активности будут ниже нормативных, то вода считается не загрязненной. В случае превышения этих показателей, необходимо провести полный радионуклидный анализ воды. Приложение 1 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" Рекомендуемая последовательность радионуклидного анализа питьевой воды в зависимости от измеренных уровней общей альфа- и бета-активности Таблица 1 N п/п Измеренные уровни суммарной альфа- и бета-активности, Бк/кг Контролируемые радионуклиды Примечания 1 А а + /\ а < 0,10 А в + /\ в < 1.0 радионуклидный состав не контролируется 2 0,10 < А а + /\ a < 0,20 А в + /\ в < 1,0 Определяется 210 Ро, 210 Рв Проверяется выполнение пункта 19. Далее - действия по пунктам 21-23 настоящих правил 3 0,20 < А а + /\ a < 0,40 А в + /\ в < 1,0 Определяется 210 Ро, 210 РЬ, 226 Rа, 228 Rа Проверяется выполнение пункта 19. Далее действия по пунктам 21-23 настоящих правил 4 А а + /\ a < 0,40 А в + /\ в < 1,0 Определяется 210 Ро, 210 Рв, 226 Rа, 228 Ra, 238 U, 234 U При значении показателей выше нормативных (пункт 18) дополнительно определяются 2 3 2 Th, 230 Th , 228 Тh; в районах техногенного загрязнения, действующих АЭС и ядерных реакторов 239+240 Pu 238, Pu, 241 Am, Проверяется выполнение условия пункта 19 5 А в + /\ в < 1,0 137 Сs, 90 Sr 40 К при необходимости другие техногенные бета-излучающие нуклиды 1) необходимость контроля 210 Рb по пункту 2 таблицы 1 вызвана его очень жестким нормированием (УВ вода = 0,2 Бк/кг) и типичным для атмосферных выпадений и поверхностных вод соотношением 210 Po/ 210 Pb = 0,2 - 0,3; 2) превышение общей бета-активности может быть обусловлено присут ствием 40К пункт 5 таблицы 1, который дает вклад в эффективную дозу. Значения коэффициента Кi при использовании стандарта сравнения с Е а = 5.15 Мэв и нижним уровнем дискриминации альфа-радиометра = 3 Мэв Таблица 2 Альфа-излучающий радионуклид Энергия альфа-излучения, кэВ Значение коэффициента КI 232 Th 4010 0,60 238 U 4195 0,65 23 0 Th 4685 0,85 239+240 Рu; 210 Ро 5155 + 5168, 5305 1,00 228 Тh, 241 Аm, 238 Рu 5420, 5486, 5500 1,10 224 Ra, 223 Rа 5680, 5610 1,15 Приложение 2 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" Схема организации и проведению радиационного контроля питьевой воды | | | Определение суммарной | | a- в- активности | | | | | | | | | | | | | | Суммарная | | Суммарная | | a- активность < 0,1Бк/л| | a- активность < 0.1Бк/л| | и суммарная | | или суммарная | | в- активность < 0.1Бк/л | | в- активность < 0.1Бк/л | | | | | | | | | | | | | |Определение концентраций | | |отдельных радионуклидов | | |и расчет суммарной дозы | | | | | | | | | | | | | | | | | |Доза < 0.1 мЗв| |Доза < 0.1 мЗв| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |Рассмотрение ситуации и при | | | | необходимости принятие | | | | | корректирующих действий | | Вода пригодна: | | | для снижения дозы | | никаких дополни- | | | | | тельных действий | | | не требуется | | | | | | | | Установление контрольных уровней | | суммарной а- и в- активности для | | конкретного региона (источника | | питьевого водоснабжения) | | | Приложение 3 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" Рекомендуемые методы для радиационного контроля питьевой воды Измеряемые характеристики Рекомендуемые методы измерения Средства измерения Диапазон измерений, Бк/кг Суммарная альфа- и бета активность А( Ea ) и А ( Eв ) Альфа-бета радиометрический с предварительным концентрированием радионуклидов (выпаривание), из объема пробы 0,5 - 1,0 л Низкофоновые альфа-бета-радио метры на основе полупроводникового детектора (далее-ППД), сцинтилляционных детекторов или проточных пропорциональных счетчиков 0,02-10 3 ( Ea ) 0,20-10 3 ( Eв ) Удельная активность 238 U, 234 U, 235 U, 232 Тh, 228 Тh, 239 +240 Рb 238 Рu, 241 Аm Альфа спектрометрический с предварительным радиохимическим выделением радио нуклидов из объема пробы 0,5 - 1 л и использованием изотопных индикаторов 232 U, 234 Тh, 242 Рu, 236 Рu, 243 Аm; Альфа-спектрометры на основе ППД или ионизационных импульсных камер 5х10 3 - 10 3 Удельная активность 226 Ra, 228 Rа, 224 Rа Гамма спектрометрический с предварительным количественным концентрированием изотопов радия из объема пробы 5 - 10 л, герметизацией концентрата и выдержкой для накопления равновесных дочерних продуктов распада, Гамма-спектрометры на основе ППД или сцинтилляционных детекторов, низкофоновые альфа-бета-радио метры (0,05-0,1)-10 3 альфа-бета-радио метрический с селективным радиохимическим выделением изотопов радия и измерением по регламентированной методике; Удельная активность 210 Ро, 2,0 Рb Альфа-бета-радио метрический или альфа-спектромет рический ( 210 Ро) с предварительным селективным радиохимическим выделением радио нуклидов Ро, Рb или 210 Вi из объема пробы 1-3 л Низкофоновые альфа-бета-радио метры на основе ППД, сцинтилля ционных детекторов или проточных пропорциональных счетчиков 0,02-10 3 (а) 0,05-10 3 (Р) Удельная активность 134 Сs, 137 Сs Гамма-спектромет рический инструмен тальный или бета-радиометричес кий с предваритель ным количественным концентрированием изотопов цезия из объема пробы 1-10 л Гамма-спектрометры на основе ППД или сцинтилляционных детекторов, бета-радиометры 0,1-10 3 Удельная активность 90 Sr Бета-спектромет рический инструментальный или бета радиометрический с предварительным селективным концентрированием 90 Sr из объема пробы 1-5 л Бета-спектрометры, низкофоновые бета-радиометры 0,1-Ю 3 Удельная активность 222 Rn Радиометрический Радиометры радона 6-800 Приложение 4 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности питьевой воды" Примеры по определению соответствия питьевой воды критериям радиационной безопасности Пример 1. 1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено: А a + /\ а = 0,17 Бк/кг, А в + /\ в = 0.16 Бк/кг; 2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих санитарных правил: 0,10< А а + /\ а = 0,17 < 0,20 - выполняем сокращенный радионуклидный анализ (в пробе определяем 210 Ро, 210 Рb); 2) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях: 210 Ро - 0,002± + 0,001 Бк/кг, 210 РЬ - 0,030 + ±0,015 Бк/кг; 3) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил: Так как присутствие в пробе любых других альфа-излучающих радионуклидов гарантирует выполнение условия (5) настоящих правил, дальнейших исследований не требуется. Доза, соответствующая этому значению, <0.1 мЗв. Вода пригодна, никакие дополнительные действия не требуются; 5) установление контрольного уровня суммарной альфа-активности для данного водоисточника - 0.17 Бк/кг. Пример 2 1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено: А a + /\ а = 0.27 Бк/кг, А в + /\ в = 0.18 Бк/кг; 2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих правил: 0.20 < А a + /\ а = 0.27 < 0.40 - выполняем расширенный радионуклидный анализ (в пробе определяем 210 Ро, 210 Рb, , 226 Ra, 228 Ra), 3) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях: 210 Ро - 0,012 + 0,004 Бк/кг, 210 Рb 0,020 + 0,010 Бк/кг, 226 Rа - 0,117 + ±0,030 Бк/кг, 228 Rа 0,050 + 0,020 Бк/кг; 4) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил: Доза, соответствующая этому значению, <0,1 мЗв. Вода пригодна, никакие дополнительные действия не требуются; 5) установление контрольного уровня суммарной альфа-активности для данного водоисточника - 0,27 Бк/кг. Пример 3 1) при выполнении анализа питьевой воды было установлено: А a + /\ а = 0.049 + 0.008 = 0,57 Бк/кг, А в + /\ в = 0,52 Бк/кг; 2) так как превышен контрольный уровень суммарной альфа-активности, необходимо провести радионуклидный анализ. При выборе радионуклидов, подлежащих определению в пробе, руководствуемся пункту 24 настоящих правил: А a + /\ а = 0,57 > 0,4 - выполняем полный радионуклидный анализ (в пробе определяем 210 Ро, 210 Рb, 226 Ra, 228 Ra, 238 U, 234 U); 3) последующий анализ показал присутствие данных радионуклидов в следующих концентрациях: 210 Ро - 0,170 + ±0,030 Бк/кг, 210 Рb - 0,010 + 0,005 Бк/кг, 226 Rа - 0,202± + 0,030 Бк/кг, 228 Rа - 0,033 + ±0,013 Бк/кг, 238 U - 0,041 ± + 0,006 Бк/кг, 234 U - 0, 059 + 0,008 Бк/кг; 4) выполняем оценку соответствия суммарной активности и суммы активностей радионуклидов по критерию (4) настоящих правил: А a - E КI AI = 0,49 - (0,17 х 1,0 + 0,202 х 0,90 + 0,041 х 0,65 + 0,059 х 0,90) = 0,14 < 0. Основные дозообразующие радионуклиды, представленные в пробе, определены; 5) проверяем выполнение условия (5) настоящих правил: б) необходимо проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы с целью определения возможности дальнейшей эксплуатации водоисточника или необходимости принятия защитных мер.