Order No. 135 of the Ministry of Public Health validating the Regulation on sanitary and epidemiological monitoring

Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 февраля 2004 года N 135 Об утверждении Правил проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга В целях реализации подпункта 14) статьи 7 Закона Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра здравоохранения, Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан Белоног А.А. 3. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. Министр Ж. Доскалиев Утверждены приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 9 февраля 2004 года N 135 "Об утверждении Правил проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга" Правила проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга 1. Общие положения 1. Настоящие Правила проведения санитарно-эпидемиологического мониторинга разработаны в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Казахстан и определяют порядок проведения санитарно эпидемиологического мониторинга. 2. Под санитарно-эпидемиологическим мониторингом (далее мониторинг) понимается государственная система наблюдения за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания. 3. Задачами мониторинга являются: 1) организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, состояния среды обитания человека и его здоровья; 2) системный анализ и оценка получаемой информации, разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения, в связи с изменением среды обитания человека; 3) определение причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания; 4) формирование банка данных по мониторингу; 5) оценка эффективности реализуемых управленческих решений по улучшению обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и проводимых мероприятий; 6) использование единых документов государственной системы санитарно эпидемиологического нормирования для оценки влияния среды обитания на здоровье человека; 7) информационное и методическое обеспечение участников мониторинга и общественности для их эффективного взаимодействия. 4. Мониторинг осуществляется государственными органами санитарно эпидемиологической службы. 5. Участниками мониторинга являются: 1) уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 2) государственные органы и организации санитарно-эпидемиологической службы на соответствующих территориях, транспорте; 3) центральные и местные исполнительные органы; 4) лица, занятые в сфере производства и иной производственно-хозяйственной деятельности. 6. Объектами мониторинга являются коллектив, физические и юридические лица, здания, сооружения, продукция и иные объекты, деятельность, использование и эксплуатация которых могут нанести вред состоянию здоровья человека и окружающей среде. 7. Данные мониторинга являются составной частью информационного фонда мониторинга. 2. Организация и порядок проведения мониторинга 8. Государственные органы санитарно-эпидемиологической службы координируют деятельность государственных организаций санитарно-эпидемиологической службы в проведении мониторинга. 9. Государственные органы санитарно-эпидемиологической службы оказывают организационную, методическую и практическую помощь государственным организациям санитарно-эпидемиологической службы в проведении мониторинга. 10. Нормативное правовое и методическое руководство мониторинга осуществляется уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 11. В зависимости от территориального охвата мониторинг осуществляется на разных уровнях функционирования: 1) республиканский - охватывает всю территорию Республики Казахстан; 2) региональный - охватывает территории, ограниченные административными (область, столица и город республиканского значения) и иными границами; 3) местный - охватывает территорию района или города. 12. Организация мониторинга осуществляется: 1) на республиканском уровне - уполномоченным органом в области санитарно эпидемиологического благополучия населения; 2) на региональном уровне - органами санитарно-эпидемиологической службы областей, столицы, города республиканского значения, на транспорте; 3) на местном уровне - органами санитарно-эпидемиологической службы районов, городов, на транспорте. 13. Государственные органы санитарно-эпидемиологической службы районов, городов и на транспорте в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают сбор, первичную обработку и оценку информации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье, передают ее в государственные органы санитарно эпидемиологической службы областей, столицы, города республиканского значения и на транспорте, а также формируют первичный банк данных; 2) выявляют причинно-следственные связи между изменениями состояния санитарно эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья населения и средой обитания человека; 3) вносят предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения районов и городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений местными исполнительными органами. 14. Государственные органы санитарно-эпидемиологической службы областей, столицы, города республиканского значения и на транспорте в пределах своей компетенции: 1) осуществляют анализ и оценку полученных данных, выявляют причинно следственные связи между изменениями состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показателями здоровья населения и средой обитания человека; 2) составляют прогнозы динамики наблюдаемых явлений на уровне области, столицы, города республиканского значения и ведут соответствующий банк данных; 3) вносят предложения по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решений местными исполнительными органами; 4) передают информацию в уполномоченный орган в области санитарно эпидемиологического благополучия населения. 15. Уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: 1) проводит анализ и оценку полученной информации, составляет прогноз обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Казахстан, изменения состояния здоровья человека в связи со средой его обитания, а также ведет соответствующий республиканский банк данных; 2) создает информационные и информационно-аналитические системы, сети, программные материалы и базы данных мониторинга; 3) организовывает обеспечение нормативно-справочной информацией, используемой в статистических регистрах, банках данных, комплексах автоматизированной обработки информации; 4) обеспечивает получение и обработку информации государственных и отраслевых систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния здоровья населения, окружающей природной, производственной и социальной среды, социально-экономического развития, а также данных государственной статистики; 5) вносит предложения в центральные и местные исполнительные органы по улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации, предупреждению, устранению или уменьшению факторов вредного влияния среды обитания на здоровье человека; 6) осуществляет координацию деятельности государственных органов и организаций санитарно-эпидемиологической службы, обеспечивающих проведение мониторинга. 16. Банк данных по мониторингу формируется на основе учетных и отчетных документов, утвержденных уполномоченным органом в области санитарно эпидемиологического благополучия населения. 17. Система передачи данных представляет собой способы доставки заполненных форм отчетности в виде файлов установленного стандарта до банка данных и включает в себя: 1) доставку при помощи бумажных и магнитных носителей; 2) доставку через электронную почту (E-mail). 18. Сбор данных мониторинга осуществляется органами санитарно эпидемиологической службы на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы и проведенных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 19. Сбор данных мониторинга от лиц, занятых в сфере производства и иной производственно-хозяйственной деятельности, осуществляется посредством представления информации по письменному запросу территориального государственного органа санитарно-эпидемиологической службы. 20. Обработку данных мониторинга осуществляют государственные органы санитарно эпидемиологической службы. 21. Контроль за достоверностью обрабатываемых данных мониторинга осуществляется должностными лицами и руководителем государственного органа санитарно эпидемиологической службы. 22. Анализ полученных данных осуществляют путем изучения направленности и интенсивности изменений в сравнении полученных показателей с оценочными нормативами. 23. Оценочными нормативами являются относительные величины, характеризующие опасность и вероятность неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, возможность и степень отклонения от фоновых (контрольных) уровней, нормативов и стандартов. 24. По результатам оценки санитарно-эпидемиологической ситуации составляется прогноз динамики наблюдаемых изменений состояния здоровья и среды обитания человека с приложением диаграмм и таблиц, характеризующих динамику, направленность и интенсивность развития изменений, в особенности имеющих негативный характер. 3. Информационный фонд мониторинга 25. Информационный фонд мониторинга представляет собой систематизированные в определенном порядке многолетние данные наблюдений, а также нормативно справочные материалы, сведенные в статистические регистры и банк данных, обеспеченные комплексом программно-технологических и технических средств для выявления характера и связей изменения состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровья человека и среды его обитания. 26. Информационный фонд мониторинга состоит из данных, характеризующих: 1) здоровье населения; 2) состояние среды обитания человека; 3) качество атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, продовольственного сырья и продуктов питания; 4) показатели социально-экономического положения Республики Казахстан, областей, столицы, города республиканского значения, районов и городов, оказывающие влияние на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания. 27. Банк данных мониторинга поддерживаются комплексом программно технологических и технических средств, функционирующих на республиканском, региональном и местном уровнях. 28. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при сохранении имеющихся возможностей формирование, использование, обновление, актуализацию и представление всех видов показателей, включенных в банк данных мониторинга.