Ministerial Decree No. 53 validating the Regulation on closure and conservation of the objects of subsoil management

1. Утвердить прилагаемые Правила ликвидации и консервации объектов недропользования.

2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 января 2008 года N 53 ПРАВИЛА ЛИКВИДАЦИИ И КОНСЕРВАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ Правила ликвидации и консервации объектов недропользования (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании" и устанавливают порядок ликвидации и консервации объектов недропользования.

1. Общие положения

1. Правила распространяются на объекты, недропользования на которых проводятся или проводились работы, относящиеся к государственному геологическому изучению недр, разведке и добыче, в том числе разведке и добыче подземных вод, лечебных грязей, разведке недр для сброса сточных вод, а также строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанные с разведкой и (или) добычей, за исключением технологических единиц объекта недропользования (блоки, панели, выработки, нефтяные и газовые скважины различного назначения) ликвидируемые в соответствии с согласованными и утвержденными планами развития горных работ (годовой рабочей программой).

2. В Правилах используются следующие понятия: 1) ликвидация объекта недропользования или его части - мероприятия по ликвидации последствий деятельности, связанной с проведением операций по недропользованию, предусмотренные проектом ликвидации последствий деятельности недропользования; 2) компетентный орган - государственный орган, определяемый Правительством Республики Казахстан и действующий от имени Республики Казахстан в осуществлении прав, связанных с заключением и исполнением контрактов; 3) консервация объекта недропользования или его части - мероприятия, предусмотренные проектом консервации объекта недропользования при временной приостановке проведения операций по недропользованию по технико-экономическим, горно-геологическим и другим причинам, с обязательным сохранением основных производственных объектов и сооружений, и осуществлением контроля за их состоянием.

3. К недропользователям, осуществляющим ликвидацию или консервацию объектов недропользования, предъявляются следующие требования: 1) обеспечение безопасного пребывания людей при проведении работ по ликвидации или консервации объектов недропользования; 2) обеспечение сохранности законсервированных объектов; 3) предохранение зданий и сооружений от вредного влияния последствий недропользования (сдвижений, обрушений, оползней, подтоплений, просадок грунта); 4) обеспечение соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, которые включают разработку проекта оценки воздействия на окружающую среду ликвидации и консервации объектов недропользования с обязательным приложением к нему положительных заключений государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз; 5) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности, которые включают разработку Декларации промышленной безопасности при выводе из эксплуатации производственного объекта с обязательным приложением к нему положительного заключения экспертизы уполномоченного органа в области промышленной безопасности; 6) ликвидация последствий нанесенного ущерба окружающей среде по проекту ликвидации (консервации) объекта недропользования.

4. При ликвидации объектов недропользования недропользователь уведомляет местный исполнительный орган области для его использования в иных хозяйственных целях.

5. Проект ликвидации и консервации включает следующие документы и мероприятия: 1) пояснительную записку; В пояснительной записке отражаются вопросы по соответствующей подготовке и непосредственной ликвидации или консервации объекта недропользования. 2) геологическую и маркшейдерскую графическую документацию, полностью отражающую фактическое состояние недр в пределах горного или геологического отвода данного объекта недропользования; 3) оценку целесообразности повторной разработки месторождения, а также об использовании и сохранности заскладированных полезных ископаемых и отходов производства; 4) оценку целесообразности дальнейшего использования объекта недропользования и производственных объектов в иных хозяйственных целях; 5) копии топографических планов земной поверхности, геологической карты, разрезов и погоризонтных планов месторождения полезных ископаемых; 6) схемы размещения ликвидируемых или консервируемых объектов недропользования, а также других производственных объектов; 7) по обеспечению безопасности населения и персонала, охране недр и окружающей среды, зданий и сооружений, в том числе меры по предотвращению прорывов воды, газов, распространению подземных пожаров; 8) по предотвращению загрязнения подземных вод; 9) по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения; 10) оценку воздействия ликвидации или консервации объекта недропользования на окружающую среду; 11) меры исключающие на период консервации не санкционированное использование и доступ к законсервированным объектам недропользования.

2. Порядок проведения ликвидации или консервации объекта недропользования

6. Для ликвидации или консервации объекта недропользования или его части, недропользователь направляет письменное уведомление в компетентный орган и в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды о необходимости намечаемой ликвидации или консервации с указанием предполагаемых сроков начала и окончания работ по ликвидации или консервации объектов недропользования. К уведомлению прилагаются: 1) технико-экономическое обоснование и экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации или консервации объектов недропользования; 2) сведения об оставшихся неотработанных запасах полезных ископаемых, в том числе в предохранительных и других целиках, о наличии попутно добытых, временно не используемых полезных ископаемых, а также отходов производства (в хвостохранилищах, отвалах), содержащих и не содержащих полезные компоненты, вредные и ядовитые вещества; 3) сведения о наличии или отсутствии земельных участков, качество и размеры которых изменилось, в результате проведения горных работ на этой территории; 4) заключение уполномоченного органа в области государственной санитарно- эпидемиологической службы по общей санитарно-эпидемиологической ситуации на прилегающей территории ликвидируемого или консервируемого объекта недропользования и связанных с ним объектов; 5) согласованный и утвержденный в установленном порядке проект ликвидации или консервации объекта недропользования. Указанная документация должна полностью отражать фактическое состояние запасов полезных ископаемых, состояние объекта недропользования, земной поверхности, ограниченной земельным отводом.

7. Проект ликвидации и консервации согласовывается с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, по изучению и использованию недр, в области промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологической службы, по управлению земельными ресурсами и утверждается недропользователем финансирующим проведение работ по проектированию и реализации проекта.

8. Ликвидация и консервация объекта недропользования производится по проекту, разработанному проектной организацией имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды.

9. Финансирование работ, связанных с ликвидацией или консервацией объекта, осуществляется за счет средств ликвидационного фонда.

10. При прекращении операций по недропользованию, недропользователь незамедлительно приступает к выполнению работ по ликвидации или консервации объекта недропользования. В случае необходимости принятия экстренного решения о прекращении добычи, недропользователь проводит комплекс мероприятий, обеспечивающих сохранение производственных объектов до начала их ликвидации или консервации.

11. Проведение работ по ликвидации или консервации объектов недропользования должно осуществляться в полном соответствии с утвержденным проектом.

12. Приемка работ по ликвидации или консервации объекта недропользования (или его части) по их завершении осуществляется комиссией, создаваемой компетентным органом из представителей уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, изучения и использования недр, промышленной безопасности, санитарно- эпидемиологической службы, по управлению земельными ресурсами и местных исполнительных органов области.

13. Комиссия, на основании непосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации или консервации, составляет акт приемки работ по ликвидации или консервации объекта недропользования (далее - акт приемки), согласно приложению 1 к настоящим Правилам. К акту приемки должны быть приложены: 1) планы размещения ликвидированных или законсервированных объектов недропользования и других производственных объектов; 2) перечень и объем фактически выполненных работ, предусмотренных проектом ликвидации или консервации; 3) справка о фактически произведенных затратах на ликвидацию или консервацию объекта недропользования или его части. После получения утвержденного акта приемки недропользователь сдает на хранение в уполномоченный орган по изучению и использованию недр геологическую и маркшейдерскую документацию, пополненную на момент завершения работ, которая должна содержать разрезы, топографические и маркшейдерские планы, вертикальные проекции, погоризонтные планы и геологические карты месторождения полезных ископаемых. Указанная документация должна полностью отражать остаточное состояние запасов и степень использованности месторождения полезных ископаемых, состояние производственных объектов, рельефа на участке данной земной поверхности.

14. Акт приемки утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и с необходимыми приложениями направляется в уполномоченные органы в области промышленной безопасности, местным исполнительным органам области и недропользователю.

15. Перечень ликвидированных и находящихся на консервации объектов недропользования ведется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, согласно приложениям 2, 3 к настоящим Правилам. Приложение 1 к правилам АКТ приемки и оценки работ, выполненных в целях ликвидации (консервации) объектов недропользования N _____ "__"_________ 200 _ г ______________________________________________________________________ (название объекта недропользования или его части) Комиссия, назначенная приказом _______________________________________ (наименование органа создавшего комиссию) ___________________________________________________________________________ от "___" ______ 200 ___ г. N _____ в составе ______________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество и занимаемая должность каждого члена ___________________________________________________________________________ комиссии) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ произвела осмотр ликвидированного (законсервированного) объекта недропользования (части объекта) и рассмотрела все представленные документы и материалы, характеризующие полноту и качество работ, осуществленных в целях ликвидации (консервации) объекта недропользования (части объекта) в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании и Правил ликвидации и консервации объектов недропользования, а также проекта ликвидации (консервации) объекта недропользования (части объекта). Решение комиссии: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ К акту прилагаются графические материалы, документы и справки, иллюстрирующие полноту и качество выполненных работ, копии правоустанавливаюших документов, по которым проводились операции по недропользованию. Председатель комиссии: Члены комиссии: Приложение 2 к правилам Перечень ликвидированных объектов недропользования ----T---------------T------T----------T----------T------------T------------ T------------T----------T----------¬ ¦N ¦Наименование ¦Индекс¦Дата ¦Основные ¦Наименование¦Наименование¦Наименование¦Реестровый¦Примечание¦ ¦п/п¦ликвидиро- ¦ ¦ликвидации¦причины ¦производст- ¦госоргана, ¦производ- ¦N горно- ¦ ¦ ¦ ¦ванного объекта¦ ¦объекта ¦ликвидации¦венного ¦утвердившего¦ственного ¦отводного ¦ ¦ ¦ ¦недрополь- ¦ ¦недрополь-¦объекта ¦объекта, ¦акт о ¦объекта, в ¦акта и ¦ ¦ ¦ ¦зования, его ¦ ¦зования, N¦недрополь-¦разрабо- ¦ликвидации ¦котором ¦дата его ¦ ¦ ¦ ¦территориальное¦ ¦приказа ¦зования ¦тавшего ¦объекта ¦хранятся ¦выдачи ¦ ¦ ¦ ¦расположение. ¦ ¦ ¦(его ¦проект ¦недрополь- ¦материалы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦Недрополь- ¦ ¦ ¦части) ¦ликвидации ¦зования (его¦ликвидации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зователь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦части) ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+------+----------+----------+------------+------------ +------------+----------+----------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10 ¦ +---+---------------+------+----------+----------+------------+------------ +------------+----------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+---------------+------+----------+----------+------------+------------ +------------+----------+----------- Приложение 3 к правилам Перечень законсервированных объектов недропользования ----T-------------T------T-----------T----------T------------T------------ T------------T----------T----------¬ ¦N ¦Наименование ¦Индекс¦Дата ¦Основные ¦Наименование¦Наименование¦Наименование¦Реестровый¦Примечание¦ ¦п/п¦законсер- ¦ ¦консервации¦причины ¦производ- ¦госоргана, ¦производ- ¦N горно- ¦ ¦ ¦ ¦вированного ¦ ¦объекта ¦консер- ¦ственного ¦утвердившего¦ственного ¦отводного ¦ ¦ ¦ ¦объекта, его ¦ ¦недрополь- ¦вации ¦объекта, ¦акт о ¦объекта, в ¦акта и ¦ ¦ ¦ ¦террито- ¦ ¦зования, N ¦объекта ¦разрабо- ¦консервации ¦котором ¦дата его ¦ ¦ ¦ ¦риальное ¦ ¦приказа ¦недрополь-¦тавшего ¦объекта ¦хранятся ¦выдачи ¦ ¦ ¦ ¦расположение.¦ ¦ ¦зования ¦проект ¦недрополь- ¦материалы по¦ ¦ ¦ ¦ ¦Недрополь- ¦ ¦ ¦(его ¦консервации ¦зования (его¦консервации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зователь ¦ ¦ ¦части) ¦ ¦части) ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+------+-----------+----------+------------+------------ +------------+----------+----------+ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10 ¦ +---+-------------+------+-----------+----------+------------+------------ +------------+----------+----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------+------+-----------+----------+------------+------------ +------------+----------+-----------