Ministerial Decree No. 1207 validating Technical regulation on emissions originating from manufacturing of aluminum oxide by the Bayer process

Об утверждении Технического регламента "Требования к эмиссиям в окружающую среду при производстве глинозема методом Байер спекание" Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2009 года № 1207 В соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года и Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Технический регламент "Требования к эмиссиям в окружающую среду при производстве глинозема методом Байер-спекание". 2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении шести месяцев после первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов Утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2009 года № 1207 Технический регламент "Требования к эмиссиям в окружающую среду при производстве глинозема методом Байер-спекание" 1. Область применения 1. Настоящий Технический регламент "Требования к эмиссиям в окружающую среду при производстве глинозема методом Байера-спекания" (далее - Технический регламент) разработан в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года и Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" и устанавливает технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду для процессов, применяемых при производстве глинозема по последовательной комбинированной схеме Байер-спекание (далее - процессы), независимо от типа используемого сырья (обогащенное, необогащенное). 2. Положения Технического регламента распространяются на новые, действующие и модернизируемые процессы глиноземного производства, применяемые на территории Республики Казахстан с учетом наилучших доступных технологий (НДТ), обеспечивающих защиту жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, перечень которых приведен в приложении 1 к настоящему Техническому регламенту. 3. К опасным факторам (рискам) в процессах производства глинозема, идентифицированным для целей применения данного Технического регламента, относятся эмиссии от процессов подготовки, хранения и подачи сырья и материалов, кальцинации и складирования товарного глинозема, спекания шихты, подготовки печей к разогреву или длительному простою, осуществляемых в основных подразделениях: цех подготовки сырья (далее - ЦПС), гидрометаллургический цех (далее - ГМЦ), цех спекания (далее - ЦС). 2. Термины и определения 4. В настоящем Техническом регламенте используются следующие термины и определения: процессы глиноземного производства методом Байер-спекание - последовательные процессы переработки бокситов, в результате которых получается товарный глинозем; наилучшие доступные технологии (НДТ) - используемые и планируемые отраслевые технологии, техника и оборудование, обеспечивающие организационные и управленческие меры, направленные на снижение уровня негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду до обеспечения целевых показателей качества окружающей среды; вспомогательное оборудование - аппараты, агрегаты, используемые для сбора, транспортировки материалов, подготовки топлива, пылеулавливания, газоочистки; автоматика, блокировки, приборы и устройства контроля и защиты, дымовые трубы; печи спекания, кальцинации (трубчатые вращающиеся печи, печи кипящего слоя) металлургический агрегат для обжига материалов за счет тепловой энергии от сжигания топлива; основное оборудование - печи спекания, кальцинации, оборудование на складах товарного глинозема, в цехах подготовки сырья, вагоноопрокидыватели, ленточные конвейера; топливо - горючие вещества (твердые, жидкие или газообразные), применяемые с целью получения при его сжигании тепловой энергии; глинозем - кристаллический гигроскопический порошок, состоящий из различных модификаций оксида алюминия; безопасность процессов глиноземного производства (далее - безопасность) - отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, в том числе растительному и животному миру, с учетом сочетания вероятности реализации опасного фактора и степени тяжести его последствий; дымовые (отходящие) газы - газы, образующиеся в результате сгорания топлива и обжига технологического материала в печи; дымовая труба - сооружение для создания тяги и отвода очищенных дымовых газов в атмосферу; отвальный бокситовый шлам - твердый осадок, полученный после выщелачивания боксита, и состоящий преимущественно из гидроалюмосиликата натрия и оксида железа; сырье - любой твердый, измельченный или подготовленный материал, который используется в технологическом процессе получения продукта (ов); технические удельные нормативы эмиссий - устанавливаемые для процессов производства нормативы эмиссий в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции, определяемые исходя из возможности их обеспечения конкретными техническими средствами при приемлемых для экономики страны затратах. 3. Условия размещения производства в Республике Казахстан 5. На территории Республики Казахстан может быть размещено производство глинозема методом Байер-спекание, обеспечивающее технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду, не превышающие норм, установленных настоящим Техническим регламентом. 4. Общие требования безопасности 6. Для обеспечения установленных настоящим Техническим регламентом технических удельных нормативов эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду необходимо выполнять следующие требования: 1) выполнять программу производственного экологического контроля; 2) проводить измерения эмиссий в окружающую среду при производстве глинозема согласно утвержденному графику, с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке; 3) процессы разгрузки и транспортировки сырья и материалов должны быть автоматизированы и обеспечиваться путем применения конвейеров, роторных экскаваторов; вагоноопрокидывателей, грейферных кранов и разгрузки через люки вагонов; 4) места разгрузки и погрузки сырья и материалов должны быть оборудованы аспирационными установками; 5) для предупреждения фильтрации щелочных вод и загрязнения близлежащих водоемов в основании и дамбах прудов при эксплуатации и вводе в эксплуатацию новых шламонакопителей должна быть предусмотрена противофильтрационная защита; 6) не допускается эксплуатация оборудования, в результате работы которого технические удельные нормативы эмиссий превышают нормы, установленные настоящим Техническим регламентом; 7) уровень радиации в местах складирования основного сырья и отходов производства не должен превышать норм радиационной безопасности, установленных уполномоченным органом в области здравоохранения; 8) в зонах возможной радиационной опасности, обслуживающий персонал должен быть оснащен средствами индивидуальной защиты и дозиметрии; 9) для вводимых в действие новых технологий и оборудования требуется разработать и утвердить в установленном порядке временные технологические рабочие инструкции, инструкции по безопасности и охране труда, обеспечивающие безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования; 10) схемы управления, сигнализации и питания контрольно- измерительных приборов, расположенных на щитах, пультах и панелях управления, должны иметь сигнализацию о наличии напряжения на них; 11) в процессе производства должна обеспечиваться непрерывная работа всех основных приточно-вытяжных и аспирационных вентиляционных установок, предусмотренных проектом; 12) оборудование технологических процессов должно соответствовать требованиям Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О безопасности машин и оборудования", других, взаимосвязанных с ним технических регламентов, настоящего Технического регламента и гармонизированных с ним нормативных документов; 13) основное и вспомогательное технологическое оборудование, используемое в глиноземном производстве должно иметь документы, обеспечивающие их идентификацию и удостоверяющие их соответствие действующим техническим регламентам и нормативным документам, а также сопроводительные документы производителя, содержащие схемы монтажа, инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию; 14) технологическое оборудование, аппараты и трубопроводы, предназначенные для работы со взрывопожароопасными и вредными парами, газами и пылью, должны быть герметичными, а в случае невозможности полной герметизации места, где возможны вредные выделения, должны быть оборудованы местными отсосами, обеспечивающими соблюдение требований гармонизированных с настоящим Техническим регламентом нормативных документов; 15) составные части производственного оборудования, в том числе энергетические трубопроводы, рукава подачи природного газа, мазута, воздуха, масла, воды и электрокабели должны быть защищены от возможного попадания на них расплава; 16) на участках химической переработки все применяемое оборудование исполняется закрытым типом с минимальными смотровыми люками. Емкостное оборудование, в зависимости от находящегося в нем вещества, снабжается переливными трубами, исключающими переливы пульпы и растворов. 5. Требования к эмиссиям в атмосферный воздух 7. Технические удельные нормативы эмиссий в атмосферный воздух от работы основного оборудования устанавливают предельные значения выбросов в атмосферный воздух твердых частиц, оксидов серы и азота для действующих, вновь вводимых и реконструируемых установок, использующих твердое, жидкое и газообразное топливо, как при индивидуальном, так и совместном их применении. 8. Технические удельные нормативы эмиссий твердых частиц устанавливаются для показателей: пыль неорганическая, содержание оксида кремния SiО2 менее 20 % и оксид алюминия Аl2О3. 9. Технические удельные нормативы эмиссий газообразных примесей в атмосферу устанавливаются для показателей: оксиды азота NOx, диоксид серы SO2. 10. Допускается в соответствии с технологией производства двукратное превышение технических удельных нормативов эмиссий в окружающую среду от печей, работающих в режиме охлаждения или разогрева, при условии, что среднее значение удельных нормативов эмиссий за сутки не превысит нормативного значения, и суммарная продолжительность 30-ти минутного превышения составляет менее 3 % от общего времени работы печной нитки в течение года. 11. Для действующих, реконструируемых и вновь строящихся предприятий должны выполняться технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду, указанные в таблицах 1, 2 приложений 2 и 3 к настоящему Техническому регламенту. 12. Удельные нормативы эмиссий, определенные настоящим Техническим регламентом, достигаются за счет внедрения НДТ, системы технических и технологических решений, включая оборудование узла газо- и пылеочистки системой групповых циклонов, пылевых камер и электрофильтров с последующим возвратом уловленной технологической пыли в процесс; оснащения системы транспортировки пыли пневмонасосами с транспортными трубопроводами, других НДТ. 6. Требования к эмиссиям сточных вод 13. Эмиссии производственных сточных вод в процессах производства глинозема, определенных настоящим Техническим регламентом, не допускаются. 14. Для действующих, реконструируемых и вновь строящихся предприятий должен быть предусмотрен замкнутый цикл водооборота. 7. Требования к эмиссиям при размещении отходов производства глинозема 15. Технические удельные нормативы эмиссий отходов в окружающую среду устанавливаются для отвального "бокситового" шлама. 16. Экологические требования по обращению и размещению отходов производства должны соответствовать нормам экологического законодательства и настоящего Технического регламента. 17. Складируемые на территории предприятия отходы производства должны иметь паспорт опасности отходов в соответствии с экологическим законодательством. 18. Опасные отходы, образующиеся в результате процесса производства глинозема методом Байера-спекания, подлежат хранению на специально оборудованных местах. Предприятия с момента образования отходов должны обеспечивать безопасное обращение с ними в соответствии с требованиями экологического законодательства. 19. Для действующих, реконструируемых и вновь строящихся предприятий должны выполняться технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду, указанные в приложении 4 к настоящему Техническому регламенту. 8. Порядок и сроки введения в действие 20. С 1 марта 2010 года для вновь строящихся предприятий должны выполняться технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду, указанные в таблицах 1, 2 приложения 3 и приложении 4 к настоящему Техническому регламенту. 21. Для действующих и реконструируемых предприятий допускается до 31 декабря 2012 года выполнение нормативов, установленных для них проектами предельно допустимых выбросов и/или оценки воздействия на окружающую среду. 22. С 1 января 2013 года до 31 декабря 2016 года для действующих и реконструируемых предприятий должны выполняться технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду, указанные в таблицах 1, 2 приложения 2 и приложении 4 к настоящему Техническому регламенту. 23. С 1 января 2017 года для действующих и реконструируемых предприятий должны выполняться технические удельные нормативы эмиссий в окружающую среду, указанные в таблицах 1, 2 приложения 3 и приложении 4 к настоящему Техническому регламенту. 24. Настоящий Технический регламент вводится в действие по истечении шести месяцев после первого официального опубликования. Приложение 1 к Техническому регламенту Перечень процессов № п/п Процесс Характеристика опасности Требования безопасности 1 2 3 4 1 По ЦПС Прием, дробление и усреднение сырья. Выдача материалов в процесс из штабелей расходных складов роторными экскавато рами на ленточные конвейеры Эмиссии - пыль неорганическая, содержание диоксида кремния SiO2<20 %. Физическое воздейст вие - шум вибрация Осуществление процессов в закрытых помещениях; раздельное хранение сырья; соблюдение условий эксплуатации и обслуживания ленточных конвейеров 2 По ГМЦ (Байеровская ветвь последовательной схемы получения глинозема) Кальцинация и складирование товарного глинозема Эмиссии - продукты горения топлива, оксид алюминия Аl2О3, оксиды азота NOx, диоксид серы SO2. Физическое воздейст вие - тепловые эмиссии Контроль работы систем газоочистки; переход на газообразное топливо, если технологически возможно; капитальный ремонт систем газоочистки; контроль технологических параметров 3 По ЦС Спекание шихты Эмиссии - продукты горения топлива, пыль неорганическая, содержание диоксида кремния SiO2<20% оксиды азота NOx, диоксид серы SO2, отвальный шлам. Физическое воздействие тепловые эмиссии Контроль работы систем газоочистки; капитальный ремонт систем газоочистки; контроль технологических параметров Приложение 2 к Техническому регламенту Таблица 1 Технические удельные нормативы эмиссий твердых частиц в атмосферу для процесса "Байер-спекание" для действующих и реконструируемых предприятий с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года № п/п Процесс Наименование загрязняющих веществ (ЗВ) Содержание лимитирующей примеси тонн/тонну глинозема, не более 1. Подготовка сырья, спекание Пыль неорганическая, содержание диоксида кремния SiO2<20 % 0,01 2. Кальцинация, складирование товарного глинозема Пыль оксида алюминия Аl2О3 в пересчете на алюминий 0,0001 Таблица 2 Технические удельные нормативы эмиссий газообразных примесей в атмосферу для процесса "Байер-спекание" для действующих и реконструируемых предприятий с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года № п/п Процесс Наименование загрязняющих веществ (ЗВ) Содержание лимитирующей примеси тонн/тонну глинозема, не более 1. Подготовка сырья, спекание Оксиды азота NOx 0,003 2. Кальцинация, складирование товарного глинозема Диоксид серы SО2 0,0034 Приложение 3 к Техническому регламенту Таблица 1 Технические удельные нормативы эмиссий твердых частиц в атмосферу для процесса "Байер-спекание" для вновь строящихся предприятий с 1 марта 2010 года и действующих, реконструируемых предприятий с 1 января 2017 года № п/п Процесс Наименование загрязняющих веществ (ЗВ) Содержание лимитирующей примеси тонн/тонну глинозема, не более 1. Спекание, подготовка сырья Пыль неорганическая, содержание диоксида кремния SiО2<20 % 0,007 2. Кальцинация, Пыль оксида алюминия 0,0001 складирование товарного глинозема Аl2О3 в пересчете на алюминий Таблица 2 Технические удельные нормативы эмиссий газообразных примесей в атмосферу для процесса "Байер-спекание" для вновь строящихся предприятий с 1 марта 2010 года и действующих, реконструируемых предприятий с 1 января 2017 года № п/п Процесс Наименование загрязняющих веществ (ЗВ) Содержание лимитирующей примеси тонн/тонну глинозема, не более 1. Спекание, подготовка сырья Оксиды азота NOx 0,0021 2. Кальцинация, складирование товарного глинозема Диоксид серы SO2 0,0034 Приложение 4 к Техническому регламенту Технические удельные нормативы размещения отходов для процесса "Байер-спекание" для действующих, реконструируемых предприятий с 1 января 2013 года и вновь строящихся предприятий с 1 марта 2010 года Готовая продукция Наименование отхода Содержание загрязняющих веществ (ЗВ) в отходах, т/т готовой продукции* не более Глинозем Отвальный шлам (бокситовый шлам) 2,1