Joint Order No.349 of the Ministry of Industry and New Technologies and No. 324 of the Ministry of Economic Development and Trade validating assessment criteria of risks in the sphere of private entrepreneurship related to exploration and management of subsoil

1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области изучения и использования недр.

2. Комитету геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан (Турганбаев Б.М.) обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) официальное опубликование настоящего приказа после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу совместный приказ Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 18 февраля 2010 года № 72 и И.о. Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 15 февраля 2010 года № 30 "Об утверждении критериев оценки степени риска в сфере недропользования" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 6078, опубликованный в газетах "Юридическая газета" от 13 мая 2010 года № 67 (1863) и "Заң газеті" от 13 мая 2010 года № 67 (1689)).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Сауранбаева Н.Е.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. И.о. Министра индустрии И.о. Министра экономического и новых технологий развития и торговли Республики Казахстан Республики Казахстан ____________________ А. Рау _______________ М. Кусаинов Утверждены совместным приказом И.о. Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 27 сентября 2011 года № 349 и И.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 1 октября 2011 года № 324 Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области изучения и использования недр

1. Общие положения

1. Настоящие Критерии оценки степени риска в сфере частного предпринимательства в области изучения и использования недр (далее - Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 24 июня 2010 года "О недрах и недропользовании" и от 6 января 2011 года "О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан" для отнесения уполномоченным органом по изучению и использованию недр субъектов, осуществляющих деятельность в области изучения и использования недр, по степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия: 1) субъект контроля - недропользователь, обладающий правом на проведение операций по недропользованию; 2) риск в области изучения и использования недр - вероятность причинения вреда состоянию недр, минерально-сырьевой базе в результате деятельности субъектов в области изучения и использования недр с учетом тяжести его последствий.

2. Виды рисков и распределение субъектов контроля по степеням риска

3. Отнесение субъектов контроля по степеням рисков в сфере частного предпринимательства осуществляется на основании объективных критериев - при первичном отнесении и субъективных критериев - при последующем отнесении.

4. При первичном распределении, субъекты контроля подразделяются на степени рисков: 1) к высокой степени риска относятся субъекты контроля: осуществляющие деятельность по добыче твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья; осуществляющие деятельность по добыче подземных вод для водоснабжения городов областного значения, Астана, Алматы. 2) к средней степени риска относятся субъекты контроля: осуществляющие деятельность по разведке твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья; осуществляющие деятельность по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за исключением субъектов, осуществляющих деятельность по добыче подземных вод для водоснабжения городов областного значения, Астана, Алматы. 3) к незначительной степени риска относятся субъекты контроля: осуществляющие деятельность по разведке и добыче подземных вод для водообеспечения городов районного значения и сельских населенных пунктов; осуществляющие деятельность по строительству и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей.

5. При последующем распределении субъектов контроля, каждому нарушению присваиваются соответствующие баллы: выполнение плановых объемов добычи по проекту разработки месторождения: до 50 % - 20 баллов; от 50 % до 70 % - 15 баллов; от 70 % до 90 % - 10 баллов; от 90 % до 95 % - 5 баллов; выполнение плановых объемов вскрыши по проекту разработки месторождения: до 50 % - 20 баллов; от 50 % до 70 % - 15 баллов; от 70 % до 90 % - 10 баллов; от 90 % до 95 % - 5 баллов; несоблюдение календарного графика разработки месторождения - 20 баллов; ведение работ за пределами проектных контуров - 20 баллов; несоблюдение нормативов потерь - 20 баллов; необеспечение достоверного учета добычи - 20 баллов; несоблюдение обязательств по рациональному и комплексному использованию полезных ископаемых - 20 баллов; сверхнормативное сжигание попутного и (или) природного газа - 20 баллов; несоблюдение фонда скважин - 20 баллов; несоблюдение объемов закачки рабочего агента (воды, газа) для поднятия пластового давления - 20 баллов; невыполнение работ по обустройству месторождения согласно проекта - 20 баллов; нарушение технического состояния скважин при строительстве и эксплуатации - 20 баллов; несоблюдение графика проведения геологоразведочных работ согласно Рабочей программы и проектов разведки - 10 баллов; невыполнение объемов исследовательских работ при пробной эксплуатации объекта - 10 баллов; непроведение мониторинга подземных вод - 5 баллов; отсутствие первичного учета водоотбора на водозаборных сооружениях - 5 баллов. Каждый из приведенных рисков рассматривается в количественном формате и используется в качестве сведений для определения степени риска. Субъекты набравшие: свыше 80 баллов будут отнесены к высокой степени риска; от 30 до 80 баллов к средней степени риска; до 30 баллов к незначительной степени риска.

6. В период деятельности, субъекты контроля в сфере частного предпринимательства при допущении нарушений могут переходить из категории низкой степени риска в более высокую степень риска и обратно, с соответствующей кратностью проверок. Очередность проведения проверок внутри одной группы риска будет определяться: 1) по объемам добычи; 2) по наибольшей сумме набранных баллов.