Joint Order No.18-03/276 of the Ministry of Agriculture and No.169 of the Ministry of Economic Development and Trade validating Assessment criteria of risks in the sphere of grain market regulation, safety and quality of cotton

Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области регулирования рынка зерна, безопасности и качества хлопка Совместный приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 18-03/276 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 июня 2011 года № 169. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 июля 2011 года № 7067 В соответствии с статьи 13 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «Опунктом 4 государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЕМ: 1. Утвердить: 1) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области регулирования рынка зерна согласно к настоящему приказу;приложению 1 2) критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области безопасности и качества хлопка согласно к настоящему приказу.приложению 2 2. Комитету государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан обеспечить: 1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 2) официальное опубликование настоящего приказа после регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан; 3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет–ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан Хасенова С.С. 4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования. и.о. Министра сельского хозяйства и.о. Министра экономического Республики Казахстан развития и торговли Республики Казахстан Е. Аман М. Кусаинов Приложение 1 к Совместному приказу и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 18-03/276 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 июня 2011 года № 169 Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области регулирования рынка зерна 1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области регулирования рынка зерна (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан и для«О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» «О зерне» отнесения субъектов контроля в области регулирования рынка зерна к степеням рисков. В настоящих Критериях используются следующие понятия: 1) риск в области регулирования рынка зерна – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий; 2) субъекты контроля - физические и юридические лица, участвующие в производстве, хранении, транспортировке, переработке и реализации зерна. 2. Распределение субъектов контроля по группам рисков осуществляется на основании объективных критериев – при первичном распределении и субъективных критериев – при последующем распределении. При первичном распределении, субъекты контроля разделены на 3 группы по степени риска: 1) к высокой степени риска относятся хлебоприемные предприятия; 2) к средней степени риска относятся токовые хозяйства; 3) к незначительной степени риска относятся аккредитованные лаборатории по экспертизе качества зерна. 3. При последующем распределении, в зависимости от суммы набранных баллов, начисленных по итогам проведенных проверок в соответствии с критерием оценки степени риска согласно приложению к Критериям, субъекты контроля распределяются: к высокой степени риска - 45 и более баллов; к средней степени риска - от 25 до 45 баллов; к незначительной степени риска - менее 25 баллов. 4. Основаниями для приоритетности планирования проверок субъектов контроля одной группы риска, являются: 1) выявленные нарушения требований Критерий, допущенных субъектами частного предпринимательства при проверках; 2) наличие обращений, жалоб со стороны участников зернового рынка; 3) наибольшая сумма баллов. Приложение к Критериям оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области регулирования рынка зерна Критерии оценки степени риска № Наименование критериев Несоответствие критериев требованиям оцениваются баллами Хлебоприемные предприятия 1 Наличие товарно-транспортных накладных и правильность составления реестра накладных на принятое автомобильным транспортом зерно* 5 2 Наличие журнала регистрации взвешивания грузов* 5 3 Наличие журнала регистрации результатов лабораторных анализов* 5 4 Наличие и правильность ведения книги количественно-качественного учета зерна* 30 5 Наличие и правильность ведения реестра зерновых расписок** 30 6 Наличие и обеспечение исполнения своих обязательств перед держателями зерновых расписок путем заключения договора участия в системе гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам или договора страхования гражданско-правовой ответственности перед держателями зерновых расписок*** 5 7 Подтверждение права собственности на зернохранилище (элеватора, хлебоприемного пункта), на котором осуществляются приемка, взвешивание, сушка, очистка, хранение и отгрузка зерна**** 3 8 Наличие пропускного режима, весоизмерительного оборудования, емкостей для хранения зерна**** 5 9 Наличие исправных разгрузочных устройств с подъемно-транспортным оборудованием, аспирационных и вентиляционных сетей**** 5 10 Наличие исправных зерноочистительных машин и зерносушилок (если предусмотрено технологической схемой)**** 5 11 Наличие исправного технологического оборудования, обеспечивающего соблюдение технологического процесса на зернохранилище (элеваторе, хлебоприемном пункте)**** 5 12 Наличие исправной производственно-технологической лаборатории, оснащенной необходимым лабораторным оборудованием и приборами (в том числе влагомеры, сушильные шкафы, мельница для размола зерна, комплекты сит, пробоотборники, пурки, устройства для отмывки 5 клейковины, весы лабораторные, оптические приборы для определения зараженности зерна) и прошедшей оценку состояния измерений**** 13 Наличие специалистов с соответствующим технологическим образованием**** 3 14 Соблюдение требований стандартов при определении показателей качества зерна при приемке на хлебоприемные предприятия и отгрузке* 5 Токовые хозяйства 15 Наличие механизированной линии для разгрузки зерна***** 3 16 Наличие сепараторов, триеров и других зерноочистительных машин для очистки зерна***** 5 17 Соблюдение нормы статьи 16-1 Закона Республики Казахстан «О зерне» о неправомочности выдачи токовыми хозяйствами зерновых расписок*** 10 Аккредитованные лаборатории по экспертизе качества зерна 18 Наличие заявки на проведение экспертизы качества зерна****** 3 19 Наличие договора, заключенного между лабораторией по экспертизе качества зерна и заявителем****** 3 20 Наличие акта отбора проб ****** 3 21 Наличие журнала регистрации проб зерна****** 3 22 Наличие протокола испытания****** 3 23 Наличие журнала регистрации и выдачи протокола испытаний и паспорта качества зерна****** 3 24 Наличие аттестата аккредитации лаборатории****** 5 25 Наличие и правильность оформления паспорта качества зерна****** 5 Примечание: * - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 марта 2005 года № 195Приказ «Об утверждении Правил ведения количественно-качественного учета зерна»; ** - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 февраля 2005 года №Приказ 112 «Об утверждении Правил выдачи, обращения и погашения зерновых расписок, форм (образцов) и описания зерновых расписок»; *** - Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 143-II «О зерне»;Закон **** - Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2007 года № 769 «ОбПостановление утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований, предъявляемых к деятельности по приемке, взвешиванию, сушке, очистке, хранению и отгрузке зерна»; ***** - Правительства Республики Казахстан от 8 апреля 2008 года № 337 «ОбПостановление утверждении Технического регламента «Требования к безопасности зерна»; ****** - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 апреля 2004 года №Приказ 226 «Об утверждении Требований к порядку экспертизы качества зерна и выдаче паспорта качества зерна». Приложение 2 к Совместному приказу и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 мая 2011 года № 18-03/276 и и.о. Министра экономического развития и торговли Республики Казахстан от 16 июня 2011 года № 169 Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области безопасности и качества хлопка 1. Настоящие Критерии оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области безопасности и качества хлопка (далее – Критерии) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан и «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» «О развитии для отнесения субъектов контроля в области безопасности и качества хлопка кхлопковой отрасли» степеням рисков. В настоящих Критериях используются следующие понятия: 1) риск в области безопасности и качества хлопка – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий; 2) субъекты контроля - физические и юридические лица, участвующие в производстве, хранении, транспортировке, переработке и реализации хлопка. 2. Распределение субъектов контроля по группам рисков осуществляется на основании объективных критериев – при первичном распределении и субъективных критериев – при последующем распределении. При первичном распределении, субъекты контроля разделены на 2 группы по степени риска: 1) к средней степени риска относятся: хлопкоперерабатывающие организации, оказывающие услуги по первичной переработке хлопка-сырца в хлопок-волокно; экспертная организация, осуществляющая экспертизу качества хлопка-волокна и выдачу паспорта качества хлопка-волокна; 2) к незначительной степени риска относятся аккредитованные лаборатории по экспертизе качества хлопка. 3. При последующем распределении, в зависимости от суммы набранных баллов, начисленных по итогам проведенных проверок в соответствии с критерием оценки степени риска согласно приложению к Критериям, субъекты контроля распределяются: к средней степени риска – 25 и более баллов; к незначительной степени риска - менее 25 баллов. 4. Основаниями для приоритетности планирования проверок субъектов контроля одной группы риска, являются: 1) выявленные нарушения требований Критерий, допущенных субъектами частного предпринимательства при проверках; 2) наличие обращений, жалоб со стороны участников хлопкового рынка; 3) наибольшая сумма баллов. Приложение к Критериям оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области безопасности и качества хлопка Критерии оценки степени риска № Наименование критериев Несоответствие критериев требованиям оцениваются баллами Хлопкоперерабатывающие организации, оказывающие услуги по первичной переработке хлопка-сырца в хлопок-волокно 1 Наличие товарно-транспортных накладных* 2 2 Наличие весового журнала при приемке хлопка–сырца* 2 3 Наличие журнала регистрации результатов анализа влажности и засоренности хлопка-сырца* 3 4 Наличие отбора проб хлопка-сырца* 3 5 Наличие книги количественно-качественного учета хлопка-сырца* 5 6 Наличие реестра хлопковых расписок** 5 7 Наличие и обеспечение исполнения своих обязательств перед держателями хлопковых расписок путем заключения договора участия в системе 3 гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам*** 8 Наличие оборудования, предназначенного для осуществления технологических операций по первичной переработке хлопка-сырца в хлопок-волокно**** 5 9 Наличие весового оборудования**** 3 10 Наличие вентиляционного оборудования**** 3 11 Наличие погрузочно-разгрузочных механизмов**** 5 12 Наличие производственно технологической лаборатории для определения качества хлопка**** 3 13 Наличие пропускного режима**** 3 14 Наличие специалистов с соответствующим технологическим образованием**** 3 15 Наличие бланковых хлопковых расписок и их использование** 3 16 Наличие отчета по хранению государственных ресурсов семян хлопчатника***** 3 17 Наличие и правильность хранения, использования государственных ресурсов семян хлопчатника***** 5 Экспертная организация, осуществляющая экспертизу качества хлопка-волокна и выдачу паспорта качества хлопка-волокна 18 Наличие отбора проб хлопка– волокна****** 3 19 Наличие журнала регистрации приемки проб хлопка-волокна****** 3 20 Наличие эталонных образцов введенных в реестр Республики Казахстан и поверенной в установленном порядке****** 3 21 Наличие лабораторных оборудований прошедших поверку****** 5 22 Наличие квалифицированных специалистов для функционального и технического обслуживания****** 3 23 Наличие и правильность оформления паспорта качества хлопка-волокна****** 5 24 Наличие экспертов по хлопку (классеров), имеющих соответствующее специальное образование ****** 3 Аккредитованные лаборатории по экспертизе качеств хлопка 25 Наличие договора, заключенного между лабораторией (центром) по экспертизе качества хлопка-сырца и владельцем хлопка-сырца******* 3 26 Наличие акта отбора проб******* 3 27 Наличие журнала регистрации проб хлопка-сырца******* 3 28 Наличие журнала выдачи удостоверения о качестве хлопка-сырца******* 3 29 Наличие аттестата аккредитации лаборатории******* 5 30 Наличие и правильность оформления удостоверения о качестве хлопка-сырца******* 5 Примечание: * - и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 октября 2007 годаПриказ № 651 «Об утверждении Правил ведения количественно-качественного учета хлопка»; ** - и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 октября 2007 годаПриказ № 650 «Об утверждении Правил выдачи, обращения, аннулирования и погашения хлопковых расписок, формы (образца) и описания хлопковой расписки»; *** - Республики Казахстан от 21 июля 2007 года № 298 «О развитии хлопковойЗакон отрасли»; **** - Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2007 года № 449 «ОбПостановление утверждении Правил лицензирования и квалификационных требований к деятельности по первичной переработке хлопка-сырца в хлопок-волокно»; ***** - и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 октября 2007Приказ года № 648 «Об утверждении Правил формирования, хранения и использования государственных ресурсов семян хлопчатника»; ****** - Правительства Республики Казахстан от 4 декабря 2007 года № 1173Постановление «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к экспертной организации и Правил проведения экспертизы качества хлопка-волокна и выдачи паспорта качества хлопка-волокна»; ******* - Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 ноября 2007 годаПриказ № 710 «Об утверждении Правил проведения экспертизы качества хлопка-сырца и выдачи удостоверения о качестве хлопка-сырца, формы (образца) удостоверения о качестве хлопка-сырца».