Governmental Decree No. 633 validating the Regulation on the organization of trading markets, requirements for the maintenance of the territory, equipment and furnishings of trading market

Об утверждении Правил организации деятельности торговых рынков, требований к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2020 года № 633. В соответствии с статьи 10 Закона Республики Казахстан от 12 апреля пунктом 2-8 2004 года "О регулировании торговой деятельности" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые организации деятельности торговых рынков, Правила требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка. 2. Признать утратившими силу: 1) Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2003 года № постановление 131 "Об утверждении Правил организации деятельности торговых рынков" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 6, ст. 62); 2) Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 2016 года № постановление 111 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 февраля 2003 года № 131 "Об утверждении Правил организации деятельности торговых рынков" (САПП Республики Казахстан, 2016 г., № 15-16, ст. 76). 3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования. Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2020 года № 633 ПРАВИЛА организации деятельности торговых рынков, требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка Глава 1. Общие положения 1. Настоящие Правила организации деятельности торговых рынков, требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка (далее – Правила) разработаны в целях реализации Республики Казахстан от 12 апреля Закона 2004 года "О регулировании торговой деятельности" (далее – Закон), в соответствии с Республики Казахстан от 7 июля 2020 года "О здоровье народа и системе Кодексом здравоохранения" (далее – Кодекс), законами Республики Казахстан от 4 мая 2010 года " ", от 9 ноября 2004 года " ", О защите прав потребителей О техническом регулировании от 7 июня 2000 года " " и определяют порядок Об обеспечении единства измерений организации деятельности торговых рынков, требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка, расположенных на территории Республики Казахстан. Настоящие Правила распространяются на все субъекты торгового рынка. 2. В настоящих Правилах применяются следующие термины: 1) автолавка – оснащенное торговым оборудованием специализированное автотранспортное средство (при реализации товаров через автолавки специализированное транспортное средство должно быть технически исправным); 2) автомат – автоматизированное устройство, предназначенное для продажи товаров; 3) администрация рынка – аппарат управления, созданный собственником ( владельцем) рынка для непосредственного управления его деятельностью; 4) розничный рынок – рынок, на котором осуществляются оказание услуг и купля-продажа товаров потребительского назначения поштучно или в небольшом количестве непосредственно потребителю для личного, бытового и семейного пользования; 5) розничная торговля – предпринимательская деятельность по продаже покупателю товаров, предназначенных для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью; 6) магазин – капитальное стационарное строение или его часть, обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже; 7) киоск – некапитальное переносное сооружение, оснащенное торговым оборудованием, не имеющее торгового зала и помещений для хранения продовольственных товаров, рассчитанное на одно или несколько торговых мест; 8) выносной прилавок – переносное временное сооружение (конструкция), представляющее собой торговое место, располагаемое на специально определенном месте; 9) коммунальный рынок – торговый рынок, создаваемый по решению местных исполнительных органов, на котором осуществляется купля-продажа преимущественно продовольственных товаров непосредственно потребителю для личного, бытового и семейного пользования; 10) оптовый рынок – рынок, на котором осуществляется купля-продажа товаров партиями (в большом количестве) с целью дальнейшей реализации или использования в производстве; 11) оптовая торговля – предпринимательская деятельность по реализации товаров, предназначенных для последующей продажи или иных целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; 12) собственник (владелец) торгового рынка – индивидуальный предприниматель и (или) юридическое лицо, владеющие, пользующиеся, в том числе на праве собственности, имуществом рынка, которые предоставляют торговые места и оказывают другие виды услуг для осуществления торговой деятельности, действующие в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 13) торговый рынок – обособленный имущественный комплекс, предназначенный для торговой деятельности, с централизацией функций хозяйственного обслуживания территории, управления и охраны, действующий на постоянной основе и обеспеченный площадкой для стоянки автотранспортных средств в пределах границ своей территории , а также соответствующий санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям , архитектурно-строительным и иным требованиям в пожарной безопасности соответствии с законодательством Республики Казахстан; 14) торговая деятельность – предпринимательская деятельность физических и юридических лиц, направленная на осуществление купли-продажи товаров; 15) субъект торговой деятельности – физическое или юридическое лицо, осуществляющее в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, торговую деятельность; 16) торговый инвентарь – предметы, предназначенные для осуществления торговой деятельности; 17) торговый объект – здание или часть здания, сооружение или часть сооружения, торговый рынок, автоматизированное устройство или транспортное средство, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; 18) торговое место – место, оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров; 19) торговый мини-рынок (далее – мини-рынок) – рынок, количество торговых мест которого не превышает 25, предназначенный для продажи товаров штучно в заводской упаковке (таре), сельскохозяйственной продукции, а также товаров, не требующих специальных условий хранения товаров; 20) администратор торгового рынка – физическое лицо, обеспечивающее функционирование торгового рынка и организацию его работы в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности; 21) нестационарный торговый объект – временное сооружение или временная конструкция, не прочно связанные с землей вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе автоматизированное устройство или транспортное средство; 22) стационарный торговый объект – здание или часть здания (встроенное, встроенно-пристроенное, пристроенное помещение), сооружение или часть сооружения (встроенное, встроенно-пристроенное, пристроенное помещение), прочно связанные с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения; 23) товар – любой, не изъятый из оборота продукт труда, предназначенный для продажи или обмена; 24) класс товаров – совокупность товаров, имеющих аналогичное функциональное назначение; 25) декретированная группа населения – лица, работающие в сфере обслуживания населения и представляющие наибольшую опасность для заражения окружающих людей инфекционными и паразитарными заболеваниями; 26) палатка (павильон) – легко возводимое строение из сборно-разборных конструкций, оснащенное торговым оборудованием для одного или нескольких торговых мест, имеющее площадь для торгового запаса и располагаемое на специально определенном месте. 3. Торговля в виде оптовой и розничной продажи товаров, а также оказание услуг на рынке осуществляются субъектами торговой деятельности через стационарные и нестационарные торговые объекты, расположенные на территории рынка. 4. Проектирование, строительство и реконструкция торговых рынков производятся в соответствии с требованиями, предусмотренными действующими государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства, и по проектам, согласованным в установленном порядке с соответствующими органами в пределах их компетенции. Эксплуатация рынка без утвержденного акта приемки объекта не допускается. 5. Специализация и зонирование территории торгового рынка по товарно-отраслевому признаку, а также тип рынка в зависимости от объема и характера осуществляемых на рынке сделок определяются администрацией рынка в соответствии с действующими нормативами. 6. Рынки классифицируются: 1) по товарной специализации: продовольственные – по реализации продовольственных товаров; непродовольственные – по реализации промышленных товаров, бытовой техники; 2) в зависимости от реализуемых товаров: специализированные; универсальные; 3) по объемам сделок и способам их осуществления: розничные; оптовые. 7. Универсальный торговый рынок является торговым рынком, на котором торговые места предназначены для осуществления продажи товаров разного класса: 1) на территории столицы, города республиканского значения и города областного значения торговый рынок состоит из одного и более стационарных торговых объектов, внутри которых могут располагаться нестационарные торговые объекты, за исключением автолавок; 2) на территории города районного значения, поселка, села торговый рынок состоит из стационарных и (или) нестационарных торговых объектов. 8. Специализированный торговый рынок является торговым рынком, на котором семьдесят и более процентов товаров от их общего количества предназначены для осуществления продажи товаров одного класса. Специализированный торговый рынок представляет собой стационарные и (или) нестационарные торговые объекты. Глава 2. Требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению рынка 9. При организации рынка должны быть соблюдены требования санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к объектам оптовой и розничной торговли пищевой продукцией", утвержденных уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарные правила) , пожарной , архитектурные, строительные, ветеринарные, экологические безопасности и другие требования в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 10. Сооружения, расположенные на территории рынка, также должны отвечать правилам техники безопасности, ветеринарным, санитарно-эпидемиологическим, пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, а также другим требованиям, установленным для объектов соответствующего профиля (типа). 11. Размещение сооружений и оборудования на территории рынка должно обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований и возможность экстренной эвакуации людей и пожарной безопасности материальных ценностей в случаях аварийных или чрезвычайных ситуаций. 12. Санитарное состояние рынка должно соответствовать требованиям санитарных правил. 13. На торговых рынках должны быть: 1) оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-бытовые, складские помещения и места общего пользования; 2) оборудованы доступные для обозрения места, на которых размещаются: информация, содержащая схему размещения на торговом рынке торговых мест; схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; план эвакуации людей при возникновении пожара, содержащий порядок действий работников организации по проведению безопасной эвакуации людей в безопасную зону, вызову противопожарной службы и организации тушения пожара до прибытия пожарных подразделений; информация о порядке и условиях предоставления торговых мест в аренду ( пользование), в том числе перечень лиц, имеющих льготы на рынке в соответствии с пункта 18 настоящих Правил;подпунктом 11) информация о наличии свободных торговых мест; контактные данные (номер телефона и (или) электронный адрес) лица, уполномоченного вести переговоры по предоставлению торговых мест в аренду ( пользование); информация, предусмотренная законодательством о защите Республики Казахстан прав потребителей; информация о местонахождении контрольных средств измерений, книги отзывов и предложений; номера телефонов администрации рынка, территориальных подразделений государственных органов, в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органов по ветеринарии и карантину растений, отдела внутренних дел, куда необходимо обращаться в случае возникновения вопросов относительно работы рынка; нормы выборки продовольственных товаров для проведения санитарно-ветеринарной экспертизы (размещение такой информации в мясных и плодоовощных павильонах обязательно). На коммунальном рынке располагаются информационные стенды о текущих розничных ценах на социально значимые продовольственные товары, согласно социально значимых продовольственных товаров, утвержденному перечню постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2010 года № 145. Также такой информационный стенд может содержать информацию о текущих розничных ценах на иные продовольственные товары. Территория рынка оснащается указателями направлений к торговым рядам ( плодоовощным, мясным, молочным, бытовых товаров, одежды, обуви и другим), объектам общественного питания, контрольным средствам измерения, автобусным остановкам, выходам и другим. Рынок оснащается необходимым торговым инвентарем, оборудованием, в том числе контрольными средствами измерения, допущенными к применению в соответствии с требованиями Республики Казахстан "Об обеспечении единства Закона измерений". В каждом продовольственном торговом зале устанавливаются контрольные средства измерений. 14. Устройство и оборудование на территории рынка объектов общественного питания, торговли, бытового обслуживания населения и социального назначения производятся с соблюдением требований . санитарных правил 15. В непродовольственных торговых залах при продаже вещей (одежда, обувь) должны быть созданы условия для их примерки, а для сложно-технических и других товаров, требующих проверки исправности, – условия для ее проведения. 16. На территории рынка водоснабжение и водоотведение должны отвечать требованиям санитарных правил. 17. Хранение и реализация на рынке пищевой и сельскохозяйственной продукции, продовольственного сырья, товаров осуществляются в соответствии с требованиями санитарных правил. Глава 3. Организация работы администрации рынка 18. Администрация рынка: 1) обеспечивает необходимые условия для нормального функционирования рынка и организацию его работы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан, регламентирующим торговую деятельность, настоящими Правилами и регламентом рынка, включающим режим работы для субъектов внутренней торговли и работников администрации торгового рынка; 2) обеспечивает своевременную уборку и благоустройство территории рынка; 3) проводит ежемесячно в соответствии с графиком санитарный день на рынке; 4) обеспечивает сервисное обслуживание объектов и мест торговли на территории рынка в части энерго-, водо-, теплоснабжения, а также наличие торгового инвентаря и контрольных весов, соответствующих условиям эксплуатации, установленным к ним требованиям и санитарным правилам, в зависимости от специализации рынка; 5) принимает меры по поддержанию общественного порядка, пожарной , организации сторожевой охраны и проведению мероприятий по безопасности благоустройству рынка; 6) организует работу рынка в соответствии с настоящими Правилами, строительными нормами и правилами, санитарными правилами, правилами пожарной , экологическими и другими требованиями в соответствии с действующимбезопасности законодательством; 7) устанавливает при входе на территорию рынка вывески (на государственном и русском языках) с указанием типа рынка, специализации, названия, режима работы; 8) должна иметь в наличии следующие нормативные правовые акты: Республики Казахстан "О защите прав потребителей";Закон Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности";Закон Республики Казахстан "Об обеспечении единства измерений";Закон настоящие Правила организации деятельности торговых рынков, требования к содержанию территории, оборудованию и оснащению торгового рынка; санитарные правила. При возникновении необходимости перечисленные нормативные правовые акты представляются для ознакомления всем субъектам торгового рынка. 9) самостоятельно устанавливает ставки платы за услуги, оказываемые рынком ( аренда торговых мест и помещений, а также другие дополнительные услуги), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; 10) обязана заключать договора аренды (пользования) при предоставлении в аренду (пользование) торговых объектов, торговых мест в торговых объектах, в том числе на торговых рынках, в соответствии с (при заключении договора на срок более Законом трех дней в пределах календарного месяца – в письменном виде); 11) самостоятельно принимает решения о предоставлении льгот отдельным категориям граждан по услугам, оказываемым рынком (при этом объявление о предоставлении льгот и перечень лиц, имеющих соответствующие льготы, размещаются в общедоступном месте); 12) на договорной основе предоставляет служебные помещения для размещения постоянных пунктов негосударственным организациям, осуществляющим деятельность по охране правопорядка и пожарной безопасности, органам ветнадзора; 13) предоставляет платные услуги для субъектов торговой деятельности (хранение в холодильниках, хранилищах и других складских помещениях товаров, продукции, а также личных вещей торгующих; разруб мяса; перевозка грузов к местам торговли; пользование автостоянками; объявления по радио и другие). 19. Администратор торгового рынка: 1) утверждает регламент рынка, включающий режим работы для субъектов внутренней торговли и работников администрации торгового рынка; 2) утверждает перечень дополнительных услуг, предоставляемых торговым рынком (при наличии); 3) утверждает порядок предоставления субъектам внутренней торговли торговых мест, их характеристики, условия договора имущественного найма (аренды); 4) доводит до сведения субъектов внутренней торговли размер предельно розничных цен на социально значимые продовольственные товары на допустимых торговых рынках в письменной форме. 20. Собственник (владелец) торгового рынка исполняет налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 21. Технический персонал рынка осуществляет хозяйственную деятельность на территории торгового рынка в санитарной одежде, а также соблюдает санитарно-гигиенические требования. 22. Администрацией коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами области, города, района на еженедельной основе устанавливаются рекомендуемые розничные цены на продовольственные товары, реализуемые на коммунальном рынке. 23. Администрацией коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами области, города, района на ежегодной основе устанавливаются фиксированные тарифы по всем видам предоставляемых услуг ( аренда торговых площадей, хранение, складирование, сортировка и расфасовка товаров , а также въезд и стоянка грузового и легкового автотранспорта) с возможностью корректировки не чаще одного раза в квартал. Глава 4. Контроль за работой рынков 24. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил осуществляют уполномоченные государственные органы и местные исполнительные органы области, города республиканского значения, столицы в пределах их компетенции в порядке, установленном Республики Казахстан. законодательными актами 25. Администрация рынка оказывает содействие должностным лицам уполномоченных органов в проведении проверок и принимает меры по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе таких проверок. 26. По результатам осуществленных проверок, при выявлении нарушений действующего законодательства Республики Казахстан контролирующие органы принимают меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. 27. Собственник (владелец) и (или) администрация рынка несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с законодательными Республики актами Казахстан. Глава 5. Организация торгового процесса 28. Субъекты торговой деятельности и работники рынка, относящиеся к декретированной группе населения, должны соблюдать санитарно-гигиенические требования, а также проходить медицинские осмотры в соответствии с Правилами проведения обязательных медицинских осмотров, утвержденными уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 29. Субъект торговой деятельности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "Об административных нарушениях" несет ответственность в случаях: продажи товаров (в том числе ввезенных на территорию Республики Казахстан из-за ее пределов) без документов, подтверждающих соответствие и безопасность продукции, и (или) не отвечающих требованиям безопасности для жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров требованиям безопасности; обмана покупателей относительно качества реализуемого товара; обвеса потребителя; торговли товарами в нарушение требований санитарных правил. 30. При реализации товаров субъектам торговой деятельности необходимо: 1) соблюдать правила торговли на рынке и внутренний распорядок рынка; 2) соблюдать санитарно-эпидемиологические требования и требования пожарной ;безопасности 3) иметь оригиналы накладных и другие предусмотренные нормативными актами товаросопроводительные документы; документы, подтверждающие соответствие и безопасность товаров; 4) вести налоговый учет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 31. Документы, перечисленные в пункта 30 настоящих Правил, подпункте 3) хранятся у субъекта торговой деятельности в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию контролирующих органов и администрации рынка, а также потребителей. 32. Передача торгового места третьему лицу производится по согласованию сторон (субъект торговой деятельности и администрация рынка). 33. Субъекты торговой деятельности исполняют налоговое обязательство в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан. 34. Перечень пищевых товаров, запрещенных к продаже на рынке, определяется требованиями . санитарных правил 35. Запрещается реализация на рынке товаров, запрещенных к свободной реализации в соответствии с .Законом 36. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках является обязательным. Реализация сырья животного происхождения без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы запрещается. 37. На коммунальном рынке для реализации продовольственных товаров отводятся не менее 70 % торговых мест, из них не менее 10 % торговых мест предоставляется непосредственно сельскохозяйственным товаропроизводителям для реализации собственной продукции. При этом определение конкретного количества торговых мест для реализации продовольственных товаров и торговых мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется администрацией коммунального рынка по согласованию с местными исполнительными органами. Глава 6. Качество и безопасность реализуемых товаров 38. К обращению на рынке допускаются товары (продукция) в соответствии с установленными правилами обращения их на рынке в порядке, установленном законодательством в области технического регулирования, а также безопасности пищевой продукции. 39. Товар, потерявший качество за время продажи и перешедший в разряд недоброкачественных, снимается с продажи. Уничтожение или дальнейшая переработка продукции и товаров осуществляются в соответствии с действующим законодательством . Республики Казахстан Товары, помещенные на временное хранение, должны быть упакованными в тару. В помещениях хранения товары размещаются с соблюдением принципов товарного соседства, норм складирования, режима и хранения. Глава 7. Прекращение деятельности торговых рынков 40. Собственник торгового рынка прекращает деятельность рынка в соответствии с действующим законодательством . Республики Казахстан © 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан