Presidential Decree No. UP-239 related to setting up local and national special environmental protection funds

г.Бишкек, Дом Правительства от 21 июля 1992 года N УП-239 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН О местных и республиканском фондах охраны природы в Кыргызской Республике (В редакции Указа Президента КР от {*14 июня 1996 года №203:46539} ) В соответствии со статьями 6, 11, 13 и 14 {*Закона:869} Республики Кыр гызстан "Об охране природы" и в целях обеспечения финансирования мероп риятий по охране природы, воспроизводству природных ресурсов, восста новлению потерь в природной среде, ликвидации экологических последствий аварий, катастроф и возмещения причиненного ими ущерба постановляю: 1. Образовать местные и республиканский фонды охраны природы в Республике Кыргызстан. 2. Утвердить прилагаемое {* Положение:4141} о местных и республиканском фондах охраны природы в Кыргызской Республике. 3. Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики, главам местных государственных администраций в месячный срок обеспечить создание местных и республиканского фондов охраны природы. 4. Утвердить прилагаемый {*Порядок:4142} взимания платы за сбросы, выбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в Республике Кыргызстан. 5. Министерству охраны окружающей среды Кыргызской Республики, главам областных и Бишкекской городской государственных администраций обеспечить применение Порядка, указанного в пункте 4 настоящего Указа. 6. (Исключен) Президент Республики Кыргызстан А.Акаев Утверждено {*Указом:4140} Президента Республики Кыргызстан от 21 июля 1992 года N УП-239 ПОЛОЖЕНИЕ об образовании и использовании местных и республиканского фондов охраны природы в Кыргызской Республике (В редакции Указа Президента КР от {*14 июня 1996 года N УП-203:46539}) 1. Местные и республиканский фонды охраны природы создаются при областных, Бишкекском городском управлениях охраны окружающей среды и Министерстве охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Республиканский фонд охраны природы Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики состоит из местных фондов охраны природы. Руководство деятельностью республиканского фонда охраны природы осу ществляет правление республиканского фонда охраны природы. Персональный состав членов правления и Положение о республиканском фонде охраны при роды утверждается коллегией Министерства охраны окружающей среды Кыр гызской Республики. Министр охраны окружающей среды Кыргызской Респуб лики является председателем правления республиканского фонда охраны природы. 2. Местные фонды охраны природы образуются за счет поступлений (в том числе в иностранной валюте) от объединений, предприятий, организа ций, учреждений и других хозяйствующих субъектов (в дальнейшем - приро допользователи), независимо от форм собственности и способов ведения хозяйства, в виде: платежей за допустимые (лимитируемые) выбросы, сбросы загрязняю щих веществ и размещение отходов в природную среду; * платежей за превышение допустимых (лимитируемых) выбросов (сбро сов) загрязняющих веществ и несанкционированное размещение отходов в природную среду; * штрафных платежей за аварийные и залповые выбросы (сбросы) заг рязняющих веществ в окружающую среду; * платежей за нерациональное и некомплексное использование (поте ри) природных ресурсов и получаемого из них сырья; * средств, взыскиваемых в возмещение ущерба, причиненного природ ной среде (ресурсам) нарушением природоохранного законодательства; * штрафов, взыскиваемых за административные правонарушения с долж ностных лиц и отдельных граждан, виновных в нарушении законодательства об охране природы; средств от реализации конфискованных орудий добычи (заготовки, переработки) природных ресурсов и незаконно добытых (заготовленных, пе реработанных) природных ресурсов или продукции из них; добровольных взносов природопользователей, других юридических и физических лиц; целевых средств природопользователей для финансирования природо охранных работ; доходов от проведения денежно-вещевых лотерей; поступления от экологических постов и иных источников, не проти воречащих установленному законодательству. Средства местных фондов охраны природы используются на: долевое участие в разработке и осуществлении региональных и рес публиканских программ по охране природы; строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капи тальный ремонт природоохранных объектов территориального назначения и отдельных природопользователей; научно-исследовательские, изыскательские, проектные, опыт но-конструкторские работы по созданию новых видов природоохранной тех ники, технологии, приборов и оборудования, автоматизированных систем мониторинга и другие работы по оценке состояния и обеспечению охраны природы; мероприятия, предупреждающие и компенсирующие негативные соци ально-экономические последствия нарушения природоохранного законода тельства на территории региона (озеленение, борьба с шумом и т.д.); работы по сохранению и восстановлению малых рек; работы по развитию сети особо охраняемых природных территорий (объектов) и сохранению памятников природы; затраты, связанные с проведением экологической экспертизы; расходы по укреплению материально-технической базы и иные затра ты местных и других органов по охране природы, связанные с природоох ранной деятельностью, а также на подготовку и переподготовку кадров для этих органов; пропаганду экологических знаний, проведение конкурсов, семина ров, конференций и совещаний по охране природы; формирование и финансирование работников республиканского фонда охраны природы Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Респуб лики согласно смете расходов на их содержание. В отдельных случаях средства местных фондов охраны природы могут быть направлены на: долевое финансирование по созданию государственных предприятий для использования отходов производства, образующихся на территории ре гиона; частичное или полное погашение кредитов банка, полученных приро допользователями для проведения крупных капиталоемких мероприятий при родоохранного назначения (строительство очистных сооружений, внедрение безотходных технологий и др.). Средства фондов на эти цели могут направляться только при условии обеспечения необходимого качества этих работ и выполнения их в установ ленные сроки; строительство объектов здравоохранения для восстановления здо ровья граждан, заболевания которых связаны с загрязнением окружающей среды. До 5 процентов местных фондов охраны природы могут быть также ис пользованы для премирования и поощрения производственных коллективов предприятий (независимо от ведомственной подчиненности) и отдельных ра ботников, добившихся результатов в природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, а также для премирования и доплат к заработной плате ра ботников местных и других органов по охране природы и общественных инс пекторов. Расходование и использование поступивших в местные фонды охраны природы средств осуществляется в соответствии с ежегодными планами (сметами) согласованными с главами местных государственных администра ций и утвержденными правлением республиканского фонда охраны природы Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики. Не более 5 процентов местных фондов охраны природы могут резерви роваться, образуя страховой запас для ликвидации негативных последствий от непредвиденных природных процессов и явлений, а также аварийных си туаций, причиняющих ущерб природной среде. Средства местных фондов охраны природы используются строго по це левому назначению. Контроль за их использованием осуществляется правле нием республиканского фонда охраны природы Министерства охраны окружаю щей среды Кыргызской Республики и соответствующим учреждением банка. 3. Республиканский фонд охраны природы образуется за счет отчисле ний 25 процентов средств (в том числе инвалютных) местных фондов охраны природы. Средства республиканского фонда охраны природы направляются на: работы по восстановлению нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов (малых рек, озер и т.п.), охране и воспроизводству животного и растительного мира; организацию особо охраняемых природных территорий (объектов) и их обустройство; долевое участие в разработке и осуществлении республиканских комплексных программ по охране природы; разработку системы экологического законодательства и нормативов; затраты, связанные с проведением государственной и общественной экологической экспертизы; организацию и ведение мониторинга и системы экологической инфор мации; пропаганду экологических знаний; расходы по укреплению материально-технической базы и иные затра ты, связанные с природоохранной деятельностью Министерства охраны окру жающей среды Кыргызской Республики и ее местных органов; подготовку и переподготовку кадров для системы Министерства ох раны окружающей среды Кыргызской Республики; премирование коллективов предприятий и отдельных работников, до бившихся значительных результатов в природопользовании в масштабе рес публики, а также работников Министерства охраны окружающей среды Кыр гызской Республики и общественных инспекторов по охране природы; расходы на содержание республиканского фонда охраны природы и центра экологической стратегии и политики Министерства охраны окружаю щей среды Кыргызской Республики. В отдельных случаях средства республиканского фонда охраны природы могут быть использованы (на долевых началах) на: научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные ра боты (включая приобретение лицензий) по созданию ресурсо- и природосбе регающих видов техники и технологий; создание межотраслевых предприятий для использования образующих ся отходов производства и потребления; приобретение оборудования для строительства мусороперерабатываю щих и мусоросжигающих предприятий, включая закупку его за рубежом; пополнение местных фондов охраны природы (при недостаточности у них средств), выполнение природоохранных мероприятий в районах с наибо лее сложной экологической обстановкой. В целях создания страхового запаса средств, выделяемых на частич ное предупреждение и ликвидацию последствий природных процессов и явле ний, часть средств республиканского фонда охраны природы может резерви роваться. Основой для расчета величины резерва могут быть прогнозные оценки возникновения экстремальных природных процессов и явлений, ха рактерных для территории республики, и необходимых затрат на предупреж дение и установление возможных последствий. Использование средств республиканского фонда охраны природы осу ществляется в соответствии со сметой расходов на планируемый период, разработанной правлением республиканского фонда охраны природы Минис терства охраны окружающей среды Кыргызской Республики и утвержденной Правительством Кыргызской Республики. 4. Средства республиканского фонда охраны природы могут быть нап равлены по целевому назначению на финансирование межгосударственных ме роприятий по охране природы. 5. Неиспользованные в текущем году средства местных и республи канского фонда охраны природы переходят на следующий год, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с настоящим Положением. 6. Данные об использовании местных фондов охраны природы представ ляются местными органами по охране природы Министерства охраны окружаю щей среды Кыргызской Республики, одновременно с бухгалтерским отчетом. Сводные данные об использовании местных и республиканского фондов охра ны природы рассматриваются на коллегии Министерства охраны окружающей среды Кыргызской Республики и представляются Правительству Кыргызской Республики. Примечание: * - Поступление платежей в иностранной валюте пропорционально ее доле в уставном фонде.