Order No. c6 of the Ministry of Ecology and Emergency Situations validating the Regulation on primary registration of toxic waste management

Порядок первичного учета обращения с токсичными отходами (утвержден приказом Минэкологии и ЧС КР от 5 января 2005 года № с6) Зарегистрировано в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 8 февраля 2005 года. Регистрационный номер 27-05 Утвержден приказом Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций КР от 5 января 2005 года № с6 ПОРЯДОК первичного учета обращения с токсичными отходами 1. Общие положения 1.1. Первичный учет токсичных отходов осуществляют юридические ли ца независимо от форм собственности, включая предприятия, организации и учреждения: промышленности, сельского хозяйства, торговли, снабжения и сбыта, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, бытового обслуживания населения, на которых образуются (на которые поступают), используются, обезвреживаются (уничтожаются), хранятся (складируются) и захораниваются токсичные отходы производства и потребления, представля ющие опасность для здоровья населения и окружающей природной среды. 1.2. Токсичные отходы производства и потребления подразделяются на пять классов опасности: 1 класс - чрезвычайно-опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - малоопасные; 5 класс практически не опасные. 1.3. Для определения класса опасности отходов следует руководство ваться Инструкцией по определению критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. 1.4. Классы опасности токсичных отходов производства и потребления определяются технологическими производственными лабораториями предприя тий, ведомственными научно-исследовательскими институтами с участием специалистов отраслевых подразделений по охране окружающей среды, спе циалистами уполномоченных организаций. 1.5. Отходы относятся к классам опасности и конкретным видам по преобладающему содержанию в них токсичного компонента, указанного в названии вида отходов. Если в состав отходов входят два или более токсичных компонентов, относящихся к разным классам токсичных отходов, то отнесение этого типа отходов к соответствующему классу производится по компоненту, имеющему наивысший класс опасности. При равной их опасности отнесение произво дится по преобладающему количеству компонента, указанного в названии вида отходов. 1.6. Не подлежат учету опасные отходы, перевозимые транспортными организациями, осуществляющими только транзитные операции по перевозке и перемещению отходов от мест образования (накопления) до не находящих ся в их ведении мест постоянного хранения, складирования, захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения. Не ведут учет опасных отхо дов органы управления, культуры, образования и просвещения, социального обеспечения, финансовые организации. 2. Термины и определения 2.1. Отходы производства - это остатки сырья, материалов и полу фабрикатов, образовавшиеся в процессе изготовления продукции или оказа ния производственных услуг, утратившие полностью или частично потреби тельские (физические и химические) свойства исходного материала. К ним относятся основные фонды, а также материалы, детали, узлы, компоненты машин, оборудования, приборов и т.д., пришедшие в негодность или спи санные в результате физического или морального износа, сноса зданий и сооружений и других факторов. В состав производственных отходов, кроме того, включается часть природных ресурсов, оставшаяся невостребованной в процессе их добычи или изъятия из окружающей природной среды: вскрыш ные (вмещающие) породы при добыче полезных ископаемых, отходы при вы рубке леса (заготовка лесной продукции) и т.п. Отходы производства так же охватывают продукты, улавливаемые в процессе очистки технологических газов перед их поступлением в атмосферный воздух и сточные воды перед сбросом в водоемы. Произведенная продукция, не соответствующая установ ленным требованиям Государственных стандартов, т.е. списанная в уста новленном порядке, входит в состав отходов. К отходам производства не относятся продукты, материалы, полуфаб рикаты, сырье, являющиеся попутной продукцией и использование которых было предусмотрено существующей технологией (ее проектом) наравне с производством основной готовой продукции. Не включаются в отходы навоз животноводческих ферм, а также остаточные продукты растениеводства (со лома, стебли, недозрелые плоды многолетних насаждений и т.д.). Потери части готовой продукции (сырья, материалов, полуфабрикатов) при производстве (например, полезных ископаемых в недрах при добыче, скота в результате падежа и т.п.) и транспортировке (вследствие утечек и аварий на трубопроводном транспорте, лесосплаве, сдува с открытых площадок и платформ и т.п.) также не включаются в состав отходов. Кроме того, не относятся к отходам потери основных и оборотных фондов (средств) из-за природных и техногенных катастроф. Отходы потребления - это бывшие в употреблении изделия и материа лы, их остатки или части (составные компоненты), которые в процессе непроизводственного потребления полностью или частично утратили из-за физического или морального износа свои потребительские качества и были списаны в установленном порядке или выброшены населением. Сюда же вклю чается готовая продукция, пришедшая в негодность и потерявшая потреби тельские свойства в результате неправильной транспортировки, условий или длительного хранения и т.п. и списанная в установленном порядке. Токсичные отходы - охватывают все виды отходов производства и пот ребления, содержащие особо вредные для здоровья населения и окружающей природной среды вещества и соединения. В состав токсичных отходов вклю чается готовая продукция, сырье, полуфабрикаты, материалы, отдельные детали, компоненты и т.п., произведенные с нарушениями принятых стан дартов, или материалы, сырье и т.п. в дальнейшем пришедшие в негодность и которые не могут быть использованы в силу экологических или санитар ных требований по своему прямому назначению, например, произведенные с нарушениями норм или пришедшие в негодность пестициды, списанные в ус тановленном порядке. 3. Порядок первичного учета обращения с опасными отходами 3.1. Нормирование обращения с отходами заключается в установлении лимитов на размещение конкретных видов отходов в течение определенного времени на конкретном объекте размещения отходов в пределах территории предприятия и за ее пределами при условии соблюдения экологических тре бований. 3.2. Хозяйствующие субъекты для осуществления первичного учета токсичных отходов: ведут постоянный статистический учет отходов производства и пот ребления по классам опасности, данные заносят в журнал учета отходов согласно Приложению 1; разрабатывают методы обезвреживания, утилизации, хранения обра зующихся отходов, исходя из классов опасности; обеспечивают, в соответствии с экологическими требованиями, бе зопасные для обслуживающего персонала и окружающей среды сбор, хране ние, транспортировку и обезвреживание отходов по классам опасности; при наличии ведомственной лаборатории ведут постоянный контроль за химическим составом образующихся отходов производства и потребления, в случае отсутствия ведомственной лаборатории могут заключать договор с лабораторией, имеющей сертификат на проведение указанных работ; внедряют в производство безотходные и (или) малоотходные техно логии; повторно используют отходы производства в технологическом про цессе; разрабатывают комплекс мероприятий для снижения воздействия на окружающую природную среду (строительство очистных сооружений, станций нейтрализации и т.д.). 3.3. В случае вывоза опасных отходов за пределы территории хозяйс твующего субъекта на специализированные полигоны осуществляется учет отходов в журнале по форме согласно Приложению 2. 3.4. Паспорт на опасные отходы разрабатывается хозяйствующими субъектами, физическими и юридическими лицами, (или заключается договор на разработку с организацией, имеющей соответствующий сертификат на проведение данных работ), в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, после чего утверждается руководителем предприятия и согласовывается с территориальным органом охраны окружающей среды. 4. Статистическая отчетность 4.1. Для упорядочения и учета, образующихся на территории Кыргызс кой Республики различных видов отходов хозяйствующие субъекты отчитыва ются по Государственной статистической отчетности "Об образовании и об ращении токсичных отходов производства и потребления" по форме № 2 (токсичные отходы), утвержденной постановлением Национального статисти ческого комитета от 19.07.2004 г. № 18, и ведомственной статистической отчетности по форме № 2-(отходы) "Отчет о кодировании токсичных отходов", утвержденной постановлением Национального статистического ко митета от 1.11.2004 г. № 53. 4.2. Ведомственная статистическая отчетность "Отчет по кодированию токсичных отходов" по форме № 2-отходы составляется в соответствии с Указаниями по заполнению ведомственной отчетности. 4.3. Отчет составляется на основании журнала учета токсичных отхо дов, поступивших на объект для размещения отходов и журнала учета отхо дов, направляемых на объект для их размещения (приложение 1 и 2. Прави ла первичного учета обращения с опасными отходами). 4.4. Руководитель подписавший отчет, несет ответственность за пра вильность его составления и представление в установленные формой срок и адреса. Приложение 1 Журнал учета отходов, поступивших на объект для размещения отходов | N | Наименование|Наименование|Масса | Дата | Способ | |п/п| предприятия,| отхода |отхода|поступления| обезвреживания, | | |организации -| | | отхода на | захоронения, | | | владельца | | | объект | складирования | | | отходов | | | | отходов | |---|-------------|------------|------|-----------|-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|-------------|------------|------|-----------|-------------------| Приложение 2 Журнал учета отходов, направляемых на объект для размещения отходов | N |Наименование|Количество| Химический | Тара, | Способ | |п/п| отходов | отходов |состав, класс |упаковка| обезвреживания, | | | | | опасности, | | захоронения, | | | | |характеристика| | складирования | | | | | отходов | | | |---|------------|----------|--------------|--------|-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|------------|----------|--------------|--------|-----------------|