Ministerial Decree No. 750 validating the Regulation on the Ministry of Agriculture

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УТВЕРЖДЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 8 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА №750 ======================================================================== Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2009 года №750 Положение о Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует деятельность Министерства сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Министерство), определяет его задачи, функции и полномочия. 2. Министерство является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке государственной политики в сфере сельского хозяйства, включая аграрную реформу, животноводство, ветеринарию, рыбоводство, пчеловодство, растениеводство, карантин растений, плодородие почв, эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, мониторинг рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, механизацию и автоматизацию сельского хозяйства. 3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участниками которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением. 4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в системе казначейства. 5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. II. Задачи и функции: 1. Содействовать в достижении установленного уровня продовольственной безопасности Кыргызской Республики, доступа населения республики к основным продуктам питания и обеспечения безопасности продуктов питания. выработка предложений по разработке и реализации единой государственной сельскохозяйственной политики в области дальнейшего углубления земельной и аграрной реформы, производства сельскохозяйственной продукции, в том числе продукции животноводства, пчеловодства, рыбоводства и рыболовства, растениеводства, страхования в сельском хозяйстве, кооперации и институционального развития, а также импортозамещения и повышения экспорта произведенной продукции; участие в формировании системы государственной поддержки в сфере производства и сбыта продукции сельского хозяйства; выработка предложений по разработке и реализация единой государственной политики по выявлению, предупреждению и лечению заболеваний животных и растений; реализация политики по повышению генетического потенциала и совершенствованию породных, продуктивных и племенных качеств животных; содействие развитию конкуренции в сфере ветеринарного обслуживания и частнопредпринимательской деятельности по оказанию ветеринарных услуг; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения; проведение лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий и консультаций по здоровью животных; проведение лабораторных и диагностических исследований; контроль за исполнением законодательства в области ветеринарии местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности; осуществление охранных мер от возбудителей заразных болезней животных, в том числе от заноса из других государств, и обеспечение надзора и контроля соблюдения ветеринарно-санитарных требований при импорте и экспорте подконтрольных ветеринарной службе грузов; мониторинг и контроль эпизоотической ситуации, осуществление мероприятий по устранению эндемических болезней животных и птицы, введение карантинных режимов в установленном законодательством порядке; контроль за соблюдением ветеринарно-санитарного законодательства, требований и правил при разведении сельскохозяйственных животных, производстве и переработке продукции животноводства, а также при экспорте и импорте продукции, находящейся под контролем ветеринарных служб; контроль на торговых объектах безопасности реализуемых продуктов животноводческого и растительного происхождения; осуществление контроля за исполнением планов противоэпизоотических мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, птицы, рыб, пчел, в том числе общих для человека и животных; осуществление через пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты государственного ветеринарного надзора за импортом, экспортом, транзитом, а также внутренним перемещением животных, продуктов и сырья животного происхождения, фуража, биологических, химико-фармацевтических препаратов и других подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов; экспертиза качества, эффективности, безопасности ветеринарных лекарственных средств, производимых в республике и ввозимых на территорию Кыргызской Республики и их государственная регистрация; оказание содействия совершенствованию методов диагностики и лечения заболеваний, внедрение новых методов лабораторно-диагностических исследований в процессе оздоровления животных; выдача лицензий на занятие частной ветеринарной практикой; выдача заключения и регистрационных удостоверений на новые ветеринарные препараты, приборы, инструменты, корма и кормовые добавки; содействие в разработке и осуществлении программ по развитию экономически высокопродуктивных видов и пород сельскохозяйственных животных, а также развитию животноводства, птицеводства, рыбоводства и пчеловодства; осуществление оценки продуктивности скота; создание генетических банков семенных материалов растений и животных; координация и осуществление государственного контроля над селекционно-племенной работой и разведением всех видов сельскохозяйственных животных; разработка формы учета/регистрации племенной продукции (материала), ведение государственной книги племенных животных и государственного племенного реестра; внедрение в практику достижений науки и передового опыта в области племенного дела; проведение экспертизы и испытаний селекционных достижений на патентоспособность и хозяйственную полезность; выдача разрешений на ввоз племенной продукции, не включенных в список приоритетных пород; государственный надзор и контроль состояния племенного дела; выдача сертификатов на племенную продукцию (материал); определение посевных (посадочных) качеств семенного и посадочного материала; проведение апробации сортовых посевов; создание и обновление базы данных о наличии и распространении карантинных объектов в Кыргызской Республике и других странах, мерах и мероприятиях по борьбе с ними; разработка, совместно с местными государственными администрациями, стратегии и соответствующего плана мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций по распространению опасных вредителей и болезней растений, сорняков и загрязнителей почвы; мониторинг ситуации, выявление и контроль подкарантинных вредителей, болезней растений и сельскохозяйственных культур, разработка и реализация программ по их устранению; контроль за исполнением законодательства, соблюдения Правил и мероприятий по карантину растений при импорте, экспорте, производстве, заготовке, государственных закупках, транспортировке, переработке и реализации продукции растительного происхождения; контроль за сортовыми и посевными (посадочными) качествами семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур; государственный контроль качества зерна; ведение реестра производителей, реализаторов, импортеров и экспортеров семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур; выдача разрешений на право ввоза на территорию Кыргызской Республики семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, не включенных в государственный реестр; государственное испытание сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, выдача документов о посевных качествах семян; выдача фитосанитарных сертификатов и импортных карантинных разрешений; тестирование агрохимикатов и средств защиты растений, их регистрация и выдача сертификатов соответствия; экспертиза и выдача сертификата качества семян; аттестация семеноводческих и племенных хозяйств вне зависимости от форм собственности; ведение государственного реестра сортов и гибридов, допущенных к использованию; содействие по обеспечению соблюдения правил и требований техники безопасности при работе сельскохозяйственной техники и оборудования. 2. Повышение устойчивости развития сельского хозяйства через повышение производительности и эффективности сельскохозяйственного производства, обеспечение рационального использования природных сельскохозяйственных ресурсов разработка проектов соответствующих нормативных правовых актов, а также информационных инструментов для осуществления государственной политики в сфере сельского хозяйства страны; внедрение и исполнение ежегодного плана мероприятий, координирующего деятельность всех подразделений для реализации политики, программ и проектов для достижения целей и задач Министерства; мониторинг реализации государственной политики по осуществлению земельной и аграрной реформы; содействие устойчивому управлению землями сельскохозяйственного назначения, включая пастбища, контролю эффективности их использования и адаптации сельского хозяйства к изменению климата; участие в управлении государственными предприятиями и предприятиями с государственной долей собственности в сельском хозяйстве; содействие в создании и работе отраслевых ассоциаций производителей сельскохозяйственной продукции; содействие развитию и становлению сельскохозяйственной лизинговой системы и технических сервисов; выработка предложений по разработке и реализации государственной политики механизации и автоматизации сельскохозяйственного производства, внедрения передовых технологий; организация и поддержка системы сельскохозяйственного страхования; содействие развитию системы кредитования сельского хозяйства; участие в разработке национальной водной стратегии, государственных водохозяйственных программ, бассейновых планов водопользования; выработка предложений по разработке и реализация политики в области развития рыбного хозяйства; контроль за рациональным использованием рыбных ресурсов, регулированием промыслового и спортивно-любительского рыболовства в рыбохозяйственных водоемах; осуществление контроля за сбором оплаты выкупной стоимости, а также выдачи имущественных паев; ведение государственного каталога пестицидов и агрохимикатов; создание запаса пестицидов (ядохимикатов), приобретенных за счет бюджетных средств, и распространение их в регионы республики для борьбы с особо опасными вредными организмами и карантинными объектами; 3. Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции выработка предложений по разработке и реализации инвестиционных программ и проектов по развитию сельского хозяйства, финансируемых международными финансовыми и донорскими организациями во взаимодействии с уполномоченными государственными органами; прогноз спроса и предложений в секторе сельского хозяйства (создание информационной базы данных и информационно-консультационное обеспечение сельского хозяйства); предоставление консультаций, информации и методических руководств фермерам, производителям семян высокосортных сельскохозяйственных культур по внедрению новых методов систем севооборотов и технологий обработки почвы в тесном сотрудничестве с консультационными службами и исследовательскими учреждениями; содействие и предоставление консультационных услуг в создании и развитии кооперативов; обеспечение консультативной поддержки местным государственным администрациям, органам местного самоуправления и гражданам по вопросам земельной и аграрной реформы; контроль соблюдения лицензионных правил; формирование государственного заказа на подготовку и переподготовку специалистов сельского хозяйства в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования; формирование государственного заказа на проведение прикладных научных исследований в области сельского хозяйства; установление связей с отечественными и международными научно-техническими учреждениями и организациями, подписание необходимых соглашений, протоколов и других документов о сотрудничестве в рамках компетенции Министерства; разработка предложений на тарифы за услуги и закупочные цены на продукцию сельского хозяйства субъектов-монополистов. III. Права Министерства 1. Министерство в пределах своей компетенции имеет право: в установленном порядке разрабатывает нормативные правовые акты, относящиеся к компетенции министерства; принимает ведомственные акты; создавать самостоятельные хозрасчетные структуры в установленном порядке; в установленном законодательством порядке утверждать уставы и положения органов и хозяйствующих субъектов, подведомственных Министерству, в соответствии с номенклатурой назначать и освобождать от должности руководителей и заместителей; получать в установленном порядке от физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, сведения по ведению племенного дела, семеноводства и реализации племенных животных, птицы, семенного и посадочного материала в порядке, установленном законодательством. Получать сведения по качественному использованию сельскохозяйственных земель, поливной воды, пестицидов, агрохимических, биологических и ветеринарных препаратов, других средств производства, а также по физическим параметрам развития сельского хозяйства (площадь, поголовье, производство продукции, доходность, затраты на производство и т.д.); сотрудники Министерства имеют право в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, посещать племенные и семеноводческие хозяйства, а также организации и предприятия, деятельность которых связана с использованием пестицидов, ведением рыбного хозяйства, осуществлять проверку использования агрохимических, биологических и ветеринарных препаратов; принимать участие в разработке и подготовке проектов международных соглашений по всем вопросам и сферам сельского хозяйства; заслушивать отчеты руководителей государственных агропромышленных, рыбохозяйственных, сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, подразделений, отделов реализации инвестиционных проектов о результатах деятельности. Рассматривать их годовой баланс, принимать соответствующие решения об ответственности руководителей подведомственных предприятий и организаций за выполнение или невыполнение своих должностных обязанностей или заключенных с ними контрактов; учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства и находящихся в ведении Министерства служб и структур; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов; образовывать советы, комиссии, группы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности, для решения первоочередных задач в сельскохозяйственном секторе; пользоваться кредитами в национальной и иностранной валюте в банках на условиях, определяемых законодательством Кыргызской Республики; привлекать в установленном порядке средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для реализации государственной политики в области сельского хозяйства; иметь иные полномочия, необходимые для надлежащего выполнения функций, возложенных на министерство. IV. Организация работы Министерства 1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики. 2. Положение и схема управления Министерства утверждается Правительством Кыргызской Республики по предложению министра. Предельная численность Министерства и его центрального аппарата утверждается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 3. Министерство имеет статс-секретаря и двух заместителей министра. 4. Статс-секретарь Министерства назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством. На статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий. 5. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей и полномочий. 6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, а также за счет специальных средств и иных средств, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики. Средства министерства также используются для выполнения обязательств по коллективному договору, заключаемому между работодателем - министерством и представительным органом работников министерства, премии за качественно выполненные работы и к знаменательным датам; установление персональных надбавок работникам; выплата денежной помощи и выходных пособий; надбавка за вредные условия труда и иные выплаты, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики. 7. Министр: несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности; осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений; вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики по предельной численности служащих министерства; применяет установленные законодательством Кыргызской Республики виды поощрений и дисциплинарных взысканий в отношении сотрудников и работников системы Министерства; издает приказы и распоряжения по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики; определяет предельную численность сотрудников, схему управления, структуру и штатное расписание центрального аппарата, территориальных подразделений, а также подведомственных подразделений в установленном порядке; в установленном порядке разрабатывает и вносит на утверждение бюджет Министерства; утверждает смету расходов и доходов центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений и контролирует их выполнение; в установленном порядке управляет имуществом и распоряжается средствами Министерства, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; представляет, в установленном порядке, работников Министерства и находящихся в ведении Министерства служб и структур, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Кыргызской Республики; дает поручения подведомственным Министерству подразделениям и контролирует их исполнение; отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения Министерства, подведомственных Министерству подразделений, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством Кыргызской Республики; назначает и освобождает работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей подведомственных и территориальных подразделений, хозяйствующих субъектов Министерства в установленном порядке; утверждает персональный состав коллегий, советов, правлений, территориальных подразделений и учреждений и предприятий, а также подведомственных подразделений в установленном порядке; представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств, аккредитованных в Кыргызской Республике, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; является по должности начальником гражданской обороны Министерства; распределяет функциональные обязанности между руководством Министерства, вправе распределять часть своих полномочий между статс-секретарем и своими заместителями; распределяет полномочия между структурными, подведомственными и территориальными подразделениями; устанавливает полномочия должностных лиц системы Министерства по решению ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства; утверждает функциональные (должностные) обязанности руководителей и работников центрального аппарата, руководителей подведомственных и территориальных подразделений; устанавливает работникам Министерства персональные надбавки за добросовестную, эффективную и качественную работу, проявление творческой и профессиональной инициативы в соответствии с условиями оплаты труда государственного служащего. 8. В Министерстве образуется коллегия из 9 человек в составе министра - председатель, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики, статс-секретаря, заместителей министра, и других работников агропромышленного комплекса. Министр, статс-секретарь, заместители министра в состав коллегии входят по должности. Персональный состав остальных членов коллегии утверждается министром. 9. Коллегия Министерства на своих заседаниях рассматривает важнейшие проблемы развития сельского хозяйства, земельной и аграрной реформы, заслушивает отчеты руководителей подведомственных и территориальных подразделений, государственных предприятий об их деятельности, выполнении возложенных на них задач, реализации функций и принимает соответствующие решения. 10. Решения министерства издаются в форме приказов, распоряжений. Приказы и распоряжения подписываются министром, а в его отсутствие - статс-секретарем или заместителем министра, на которого возложено исполнение обязанностей министра. 11. Реорганизация и прекращение деятельности Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.