Ministerial Decree No. 616 validating the Regulation on State Veterinary Department under the jurisdiction of the Ministry of Agriculture

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 октября 2011 года № 616 Об утверждении Положения о Департаменте государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики В целях осуществления управления ветеринарным делом в Кыргызской Республике, руководствуясь статьей 5 ЗаконаКыргызской Республики "О ветеринарии", Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о Департаменте государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики; схему управления Департамента государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики. 2. Установить предельную штатную численность Департамента государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (без технического и младшего обслуживающего персонала) в количестве 1044 единиц. 3. Министерству сельского хозяйства Кыргызской Республики: в месячный срок в установленном порядке решить организационные, финансовые и иные вопросы Департамента государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом на 2011 год; в двухмесячный срок внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики Положение о главном управлении государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте. 4. Признать утратившими силу: пункт 3 постановления Правительства Кыргызской Республики "О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики "О ветеринарии" от 4 августа 2006 года № 562; постановление Правительства Кыргызской Республики "Об организационной структуре ветеринарной службы Кыргызской Республики" от 11 августа 2008 года № 436; постановление Правительства Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Кыргызской Республики" от 19 октября 2009 года № 649; постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о Государственной ветеринарной инспекции при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики" от 2 июня 2010 года № 60. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел агропромышленного комплекса и природопользования Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Первый вице-премьер-министр, исполняющий обязанности Премьер-министра Кыргызской Республики О.Бабанов Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2011 года № 616 СХЕМА управления Департамента государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики ┌─────────────────────────────────────────┐ │ Департамент государственной ветеринарии │ │ при Министерстве сельского хозяйства │ │ Кыргызской Республики │ └──────────────────┬──────────────────────┘ V ┌────────────────┬─────────┬─────────┬────────────────┐ V V │ V V ┌───────────────┐ ┌─────────────┐ │ ┌─────────────┐ ┌───────────────┐ │ Зональные │ │ Бишкекское │ │ │ Главное │ │Республиканский│ │ управления │ │ городское │ │ │ управление │ │ центр │ │государственной│ │ государст- │ │ │ государст- │ │ ветеринарной │ │ ветеринарии │ │ венное │ │ │ венного │ │ диагностики │ └───────┬───────┘ │ ветеринар- │ │ │ветеринарного│ └───────┬───────┘ V │но-санитарное│ │ │ контроля на │ V ┌───────────────┐ │ управление │ │ │ границе и │ ┌───────────────┐ │ Районные │ └─────────────┘ │ │ транспорте │ │ Зональные │ │ управления │ ┌─────────────┐ │ └──────┬──────┘ │ центры │ │государственной│ │ Ошское │ │ V │ ветеринарной │ │ ветеринарии, │ │ городское │ │ ┌─────────────┐ │ диагностики, │ │ 40 управлений │ │ управление │<─┘ │ Пограничные │ │ 6 центров │ └───────┬───────┘ │ государст- │ │ветеринарные │ └───────┬───────┘ V │ венной │ │ контрольные │ V ┌───────────────┐ │ ветеринарии │ │ пункты │ ┌───────────────┐ │ Городские │ └─────────────┘ └─────────────┘ │ Межрайонные и │ │ управления │ │районные центры│ │государственной│ │ ветеринарной │ │ ветеринарии, │ │ диагностики, │ │ 13 управлений │ │ 20 центров │ └───────────────┘ └───────────────┘ Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2011 года № 616 ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Департамент государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики (далее - Департамент) является республиканским уполномоченным органом управления государственной ветеринарии. 2. Правовую основу деятельности Департамента составляют Конституция Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики, указы Президента Кыргызской Республики, постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановления и распоряжения Правительства Кыргызской Республики, международные договоры, вступившие в силу в установленном законодательством порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящее Положение. 3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и структурные подразделения во взаимодействии с другими государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями Кыргызской Республики. 4. Департамент является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетные счета в системе Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. 5. Официальное наименование Департамента: на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын айыл чарба министрлигинин алдындагы мамлекеттик ветеринария департаменти"; на официальном языке: "Департамент государственной ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики". 6. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Бишкек, ул.Буденого, 247. 2. Цели и задачи Департамента 7. Целью Департамента является организация и осуществление ветеринарно санитарных мер по предотвращению возникновения и распространения болезней животных. 8. Основными задачами Департамента являются: руководство ветеринарным делом в Кыргызской Республике и его совершенствование; организация и обеспечение государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами ветеринарно-санитарных требований при содержании и эксплуатации животных, производстве продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок, их заготовке, переработке, хранении, транспортировке и реализации; организация и осуществление ветеринарно-санитарных мер по предотвращению возникновения и распространения заразных болезней животных; организация совместно с органами здравоохранения охраны здоровья населения от болезней, общих для животных и человека, в соответствии с совместно разработанным планом мероприятий; осуществление мер по охране территории Кыргызской Республики от заноса из других государств или карантинируемых зон возбудителей заразных болезней животных и обеспечение надзора и контроля за соблюдением ветеринарно санитарных требований при импорте и экспорте подконтрольных ветеринарной службе грузов; организация и надзор за проведением ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного происхождения при их производстве и торговле на рынках, а также надзор за состоянием мест торговли ими и скотом на рынках, ярмарках и аукционах; организация и надзор за лекарственными средствами, используемыми в ветеринарии; проведение мероприятий по защите животных в условиях чрезвычайных ситуаций. 3. Функции Департамента 9. В целях обеспечения выполнения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: надзор за исполнением планов противоэпизоотических мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, птицы, рыб, пчел, в том числе общих для человека и животных; разработка и реализация государственных целевых программ по предупреждению возникновения и ликвидации особо опасных заразных болезней животных; разработка и осуществление совместно с органами здравоохранения мероприятий по профилактике болезней, общих для животных и человека; обеспечение взаимодействия с органами здравоохранения при выявлении болезней, общих для животных и человека; определение потребности в биологических препаратах, необходимом оборудовании, инструментарии, лечебных, дезинфицирующих и других средствах защиты животных от болезней; составление, на основании статистических и учетных данных, оценки риска научно обоснованных прогнозов возможного возникновения и распространения заразных болезней животных, плана противоэпизоотических мероприятий в целом по республике и организация его выполнения; рассмотрение и принятие для внедрения в ветеринарную практику изобретений и рационализаторских предложений, а также новых технологических приемов и средств профилактики, диагностики и лечения животных; осуществление через пограничные и транспортные контрольные ветеринарные пункты государственного ветеринарного контроля за импортом, экспортом, транзитом и внутриреспубликанскими перевозками животных, продуктов и сырья животного происхождения, фуража, биологических, химико-фармацевтических препаратов и других подконтрольных государственному ветеринарному контролю грузов; надзор за депонированием штаммов микроорганизмов, обладающих постоянно закрепленными свойствами, для изготовления вакцин и других биопрепаратов ветеринарного назначения; определение перечня карантинных и особо опасных заразных болезней животных, мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации, которые проводятся за счет средств республиканского бюджета, и внесение его в установленном порядке на утверждение Правительства Кыргызской Республики; разработка и организация мероприятий по охране территории республики от заноса возбудителей особо опасных заразных болезней животных из других государств; организация в необходимых случаях экспедиций по ликвидации эпизоотий, создание резервов биопрепаратов, дезинфицирующих и других средств, необходимых для борьбы с особо опасными инфекциями; разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам ветеринарии; определение приоритетных направлений научно-исследовательских работ по ветеринарии, участие в разработке программ по подготовке ветеринарных специалистов; представление интересов государства в области ветеринарии в международных организациях при сотрудничестве с ветеринарными службами иностранных государств в пределах предоставленных полномочий; распределение предприятиям, организациям и учреждениям государственной ветеринарии материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет бюджетных ассигнований; организация профессиональной подготовки работников учреждений государственной ветеринарии и повышения их квалификации в вузах страны; проведение клинических, лечебно-профилактических, ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе иммунизаций, дезинфекций, дезинсекций, дератизаций, дегельминтизаций; проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, молока, молочных продуктов, рыбы, колбасных изделий и других продуктов животного происхождения и растениеводства; проведение ветеринарных мероприятий, связанных с продажей племенных животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой; предоставление консультаций по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и их содержание; осуществление мониторинга, контроля и изучение причин и закономерностей возникновения, течения и распространения болезней животных, осуществление мероприятий по искоренению заразных болезней животных, прогнозирование их возможного проявления (оценка риска), разработка программ, планов и систем их профилактики; введение карантинных режимов в случае возникновения болезней животных; осуществление государственного ветеринарного надзора при производстве, хранении, реализации подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов; осуществление ветеринарного надзора за внутренними перевозками, импортом и экспортом подконтрольных ветеринарной службе грузов (животных, сырья и т.п.), а также заготовкой, переработкой и хранением продуктов животного происхождения; участие в разработке норм технологического проектирования объектов животноводства, зданий ветеринарных учреждений, предприятий по заготовке и переработке продуктов и сырья животного происхождения, рынков по торговле скотом и сельскохозяйственной продукцией; выдача лицензий на осуществление частной предпринимательской деятельности по оказанию ветеринарных услуг; внесение предложений по организации учреждений государственной ветеринарии, проведение мероприятий по совершенствованию ветеринарного дела с учетом требований времени и сложившихся условий; принятие мер по совершенствованию лабораторно-диагностической работы; обеспечение диагностическими и иммунобиологическими препаратами предприятий и учреждений государственной ветеринарии, а также ведомственных ветеринарных служб, частнопрактикующих ветеринарных специалистов, привлекаемых на договорной основе для проведения диагностических исследований и профилактических мероприятий, контроль качества и учет этих мероприятий; согласование с органами здравоохранения порядка (методов, методик, правил) проведения исследований продуктов растительного происхождения на рынках и обеспечение контроля безопасности продуктов в соответствии с согласованным порядком и на основании Положения о Республиканской чрезвычайной противоэпидемиологической и противоэпизоотической комиссии при Правительстве Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 марта 2010 года № 152; информирование Правительства Кыргызской Республики, органов государственной власти и местного самоуправления, населения о ветеринарно-санитарной обстановке и принимаемых ветеринарными органами мерах по предупреждению возникновения и ликвидации заразных болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных. 4. Права и обязанности Департамента 10. Департамент имеет право: требовать от должностных лиц ветеринарных структур предоставления документов и сведений об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном состоянии подведомственных им территорий и проводимых мерах по профилактике и ликвидации болезней животных; получать от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию, необходимую для выявления эпизоотической обстановки, причин возникновения заболевания, выполнения ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий. 11. Департамент обязан: запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, перевозки внутри республики, ввоз на ее территорию или вывоз за ее пределы животных, продуктов животного происхождения, кормов и других подконтрольных ветеринарной службе грузов, а также приостанавливать заготовку и убой животных, производство, использование (реализацию) продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств, используемых в ветеринарии, не отвечающих требованиям безопасности; в установленном порядке изымать и уничтожать в соответствии с законодательством Кыргызской Республики продукты животного происхождения с целью предотвращения распространения заразных болезней. 5. Организация работы Департамента 12. Департамент возглавляет генеральный директор, являющийся одновременно главным государственным ветеринарным инспектором Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра сельского хозяйства Кыргызской Республики. 13. Генеральный директор Департамента имеет заместителя, являющегося одновременно заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности министром сельского хозяйства Кыргызской Республики по представлению генерального директора Департамента. 14. Генеральный директор Департамента в пределах своей компетенции и в соответствии с имеющимися полномочиями имеет право принимать соответствующие кадровые решения. 15. Генеральный директор организует и руководит работой Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач, а также: распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает их должностные обязанности и положения об учреждениях и предприятиях, входящих в структуру Департамента; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми подведомственными Департаменту учреждениями и организациями и ведомственными ветеринарными службами; в соответствии с законодательством Кыргызской Республики производит премирование персонала Департамента, оказывает материальную помощь и предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск с выплатой пособия на оздоровление; отменяет протоколы и предписания государственных ветеринарных инспекторов всех уровней и приказы руководителей подведомственных ветеринарных учреждений, если эти документы противоречат законодательству Кыргызской Республики; решает вопросы о поощрении работников Департамента и наложении на них дисциплинарных взысканий; осуществляет мероприятия по улучшению организации, стиля и методов работы Департамента, повышению уровня исполнительской дисциплины и квалификации работников, обеспечивает ведение делопроизводства; представляет Департамент во всех государственных и общественных учреждениях, предприятиях и организациях, судебных органах по вопросам, входящим в его компетенцию; распределяет в установленном порядке средства, выделяемые на проведение мероприятий по профилактике и борьбе с болезнями животных. В пределах выделяемых ассигнований на содержание органов государственной ветеринарии определяет смету расходов и порядок премирования работников подведомственных структурных подразделений. 6. Имущество и финансирование Департамента 16. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также за счет специальных средств, поступающих за оказываемые ветеринарные услуги учреждениями и организациями государственной ветеринарии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 17. Здания, движимое и недвижимое имущество Департамента и его структурных подразделений являются государственной собственностью. 7. Ветеринарный совет 18. В целях обеспечения квалифицированного решения наиболее актуальных и проблемных вопросов развития ветеринарного дела в Кыргызской Республике министром сельского хозяйства Кыргызской Республики создается Ветеринарный совет при Департаменте (далее - Совет) и утверждается его персональный состав. Совет возглавляет генеральный директор Департамента, а в его отсутствие заместитель генерального директора Департамента. Совет состоит из 11 человек. 19. В полномочия Совета входит: рассмотрение проблемных вопросов в пределах полномочий Департамента, требующих коллегиального решения; рассмотрение проектов перспективных и текущих планов развития государственной ветеринарии, совершенствования структуры и номенклатуры ветеринарных организаций в Кыргызской Республике и нормативов их оснащения; заслушивание отчетов, докладов и другой информации о деятельности Департамента, а также учреждений, входящих в его структуру; рассмотрение вопросов по обеспечению охраны территории республики от заноса возбудителей заразных болезней животных из других государств, а также контроль за качеством производимых в республике и ввозимых биопрепаратов; рассмотрение вопросов по исполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами ветеринарно-санитарных требований по предупреждению болезней животных и обеспечению безопасности в ветеринарно санитарном отношении продуктов животного происхождения; создание рабочих групп и комиссий с привлечением представителей государственных органов, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций, независимых экспертов, специалистов и ученых для осуществления научных исследований и подготовки экспертных оценок по вопросам совершенствования ветеринарной службы; рассмотрение планов научно-исследовательских работ в области ветеринарии, подготовки и переподготовки ветеринарных специалистов; совершенствование ветеринарного учета и отчетности. Повестка дня заседания Совета определяется председателем Совета. Регламент работы Совета определяется его Положением и утверждается министром сельского хозяйства Кыргызской Республики. 20. Работа Совета проводится по утвержденному председателем Совета плану. Заседания Совета проводятся не реже двух раз в год. Решения Совета оформляются протоколами и реализуются приказами генерального директора Департамента. 8. Реорганизация и ликвидация 21. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.