Ministerial Decree No. 288 validating the Regulation on issuance of special permit for removal of plant species from their natural habitats for scientific research purpose

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 июня 2011 года № 288 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи специального разрешения на изъятие объектов растительного мира (в том числе в научных целях) 1. Принципы пользования объектами растительного мира 2. Получение права пользования объектами растительного мира, включенными в перечень видов дикорастущих растений, изъятие которых допускается только по специальному разрешению, и находящимися в государственной или муниципальной (коммунальной) собственности 3. Получение права пользования объектами растительного мира, включенными в перечень видов дикорастущих растений, изъятие которых допускается только по специальному разрешению, и находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) 4. Контроль Настоящие Положение устанавливает правовые отношения в области специального природопользования объектами растительного мира и основывается на положениях Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики "Об охране окружающей среды", "Об охране и использовании растительного мира", "О ставках платы за пользование природными объектами животного и растительного мира в Кыргызской Республике". 1. Принципы пользования объектами растительного мира 1.1. Правовые отношения, возникающие в сфере специального природопользования на землях государственного лесного фонда Кыргызской Республики, регулируются настоящим Положением в части, не противоречащей нормативным актам о государственном лесном фонде. 1.2. Право пользования объектами растительного мира предоставляется на платной основе. Ставки платы за пользование природными объектами растительного мира, находящимися в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются Законом Кыргызской Республики "О ставках платы за пользование природными объектами животного и растительного мира в Кыргызской Республике". 1.3. Порядок взимания платы определяется в соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики "О ставках платы за пользование природными объектами животного и растительного мира в Кыргызской Республике" и Положением о порядке взимания и использования платы за пользование природными объектами животного и растительного мира в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 ноября 2008 года № 606. 1.4. Размер и форма оплаты за пользование объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) физических или юридических лиц, основанных на частной форме собственности, определяется условиями гражданско-правового договора между собственником (пользователем) земельного участка и лицом, намеренным осуществлять пользование объектами растительного мира. 1.5. Запасы дикорастущих растений, их части и продукты (плоды), изъятие которых из природной среды в хозяйственных, коммерческих и иных целях осуществляется только по специальным разрешениям, определяются на основе результатов ежегодного мониторинга, проводимого Национальной академией наук Кыргызской Республики, ее подразделениями, отделами, либо иными специализированными научными организациями. 1.6. При выдаче специального разрешения, уполномоченный государственный орган обязан учитывать результаты ежегодного мониторинга, произведенного и предоставленного специализированными научными организациями. 1.7. Республиканским государственным органом охраны окружающей среды ежегодно на земли, принадлежащие на праве государственной, муниципальной, частной собственности, либо переданные в пользование различным видам пользователей, по согласованию с Национальной академией наук Кыргызской Республики, устанавливается общий лимит на изъятие видов растений, включенных в Перечень специфических товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям. Изъятие остальных видов растений осуществляется в установленном порядке согласно утвержденным нормам, правилам и срокам. 2. Получение права пользования объектами растительного мира, включенными в перечень видов дикорастущих растений, изъятие которых допускается только по специальному разрешению, и находящимися в государственной или муниципальной (коммунальной) собственности 2.1. Право пользования природными объектами растительного мира могут получить юридические и физические лица, в том числе иностранные. 2.2. Специальное разрешение на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, является необходимым разрешительным документом для осуществления природопользования в объемах, указанных в специальном разрешении. Никакие государственные и муниципальные органы не имеют права требовать от лица, получившего специальное разрешение на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, внесения дополнительной платы или получения дополнительных разрешительных документов на изъятие объектов растительного мира, в том числе и отнесенных к категории пастбищ, за исключением природопользования на землях государственного лесного фонда Кыргызской Республики. 2.3. Выдача специального разрешения установленной формы производится в соответствии с письменной заявкой предприятий, организаций и других юридических лиц, а для граждан - по их заявлению, в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявки. В случае необходимости проверки предоставленной заявителем информации, срок выдачи специального разрешения может быть увеличен, но не более чем еще на десять рабочих дней. 2.4. Заявки (заявления) на получение специального разрешения на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, подаются в государственный орган охраны окружающей среды. Заявитель вправе обращаться как в центральный орган, так и территориальные органы охраны окружающей среды. В случае получения специального разрешения в центральном органе, такое разрешение, до начала природопользования, подлежит регистрации в территориальном органе, по месту осуществления пользования объектами растительного мира. 2.5. В заявке (заявлении) на выдачу специального разрешения на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, должны быть указаны: полное наименование, адрес заявителя (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физических лиц); предполагаемые объемы заготовок растительных ресурсов по видам; сроки предполагаемой заготовки или других видов пользования растительными ресурсами; территория (область, район, аильный округ, урочище), на которой будет производиться заготовка; способ заготовки (скашивание, сбор и т.д.). К заявке (заявлению) прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию в органах Министерства юстиции Кыргызской Республики (для юридических лиц), в органах государственной статистики (для физических лиц); копия документа, подтверждающего регистрацию заявителя в налоговых органах по месту государственной регистрации заявителя (копия ИНН или справка с налоговых органов с указанием ИНН); копия документа, подтверждающего внесение платы за природопользование. Документы представляются заявителем на государственном или официальном языке. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. 2.6. Специальное разрешение выдается сроком от одного месяца до одного года, срок действия специального разрешения определяется заявкой лица, желающего получить данное разрешение на право пользования объектом растительного мира. 2.7. В случае поступления нескольких заявок на пользование объектами растительного мира на одной территории, при невозможности удовлетворить все заявки в объемах, указанных в заявках, специальное разрешение выдается лицам в порядке очередности, определяемой по датам поступления заявок. Приоритет отдается заявителям, подавшим заявки в более ранние сроки. 2.8. Лицу, подавшему заявку, может быть отказано в выдаче специального разрешения. Срок действия его может быть уменьшен, либо заявленные объемы могут быть уменьшены органом, выдающим данное разрешение, при наличии объективных причин, с предоставлением письменного обоснования своего отказа (причин ограничения) лицу подавшему заявку на получение специального разрешения. Основанием для отказа в выдаче специального разрешения является: наличие в отношении заявителя решения суда, запрещающего ему заниматься данным видом деятельности; непредставление указанных в пункте 2.5 настоящего Положения документов или неправильное их оформление; невнесение платы за природопользование; сообщение заявителем недостоверных данных. Решение об отказе в выдаче специального разрешения должно быть мотивированным и сообщаться заявителю в письменной форме в течение 10 дней. В случае устранения заявителем вышеуказанных препятствий, заявление рассматривается на общих основаниях. 2.9. Отказ в выдаче специального разрешения, ограничение срока действия разрешения, либо ограничение объемов заготовки (сбора) могут быть обжалованы в суде. В случае признания судом отказа в выдаче специального разрешения, ограничения срока действия специального разрешения, либо ограничения объемов заготовки (сбора), лицо, обратившееся за специальным разрешением, вправе требовать возмещения убытков в полном объеме в порядке, установленном гражданским законодательством Кыргызской Республики. 2.10. Разрешение на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, не дает права пользования земельным участком, на котором данные объекты расположены, за исключением случаев выделения земельного участка в порядке, установленном законодательством. 2.11. Лицо, получившее специальное разрешение на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, вправе обратиться в уполномоченный государственный орган для внесения в специальное разрешение изменений о виде и количестве заготавливаемого сырья. 2.12. В случае, если лицо, получившее специальное разрешение на изъятие объектов растительного мира, в том числе в научных целях, в процессе природопользования установит, что права пользования, определенные в специальное разрешение, превышают допустимые права пользования объектами растительного мира, установленные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, такое лицо обязано руководствоваться требованиями нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 2.13. Аннулирование специального разрешения может быть произведено выдавшим его органом в случаях: истечения срока пользования; изъятия земель для государственных или общественных нужд; осуществления пользования с нарушением норм, сроков, правил заготовок и иных действий, повлекших ухудшение состояния или уничтожение растительного покрова; добровольного отказа от пользования, в других случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. 3. Получение права пользования объектами растительного мира, включенными в перечень видов дикорастущих растений, изъятие которых допускается только по специальному разрешению, и находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) 3.1. Получение права пользования объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) граждан или негосударственных юридических лиц, осуществляется путем заключения гражданских правовых договоров между собственниками (пользователями) земельных участков и лицами, претендующими на получения права пользования объектами растительного мира, расположенными на этих земельных участках. 3.2. При пользовании объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) граждан или негосударственных юридических лиц, оплата по установленным тарифам за пользование объектами растительного мира уполномоченным государственным органом не взимается. 3.3. При пользовании объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) граждан или негосударственных юридических лиц, документы, подтверждающие факт сбора (заготовки), выдаются соответствующим органом местного самоуправления в форме справки. 3.4. Мероприятия, связанные с системой мер по охране и восстановлению природных растительных ресурсов, сохранению среды их произрастания и соблюдению установленных правил, сроков, лимитов и нормативов, осуществляются за счет собственника (пользователя) земельного участка. 4. Контроль 4.1. Контроль за соблюдением требований законодательства по использованию объектов растительного мира, находящихся как в государственной и муниципальной (коммунальной) собственности, так и в частной собственности, осуществляется уполномоченным государственным органом охраны окружающей среды.