Ministerial Decree No. 135 validating the Regulation on State Sanitary, Veterinary and Phytosanitary Inspection

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 февраля 2012 года №135 О Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики В соответствии с постановлениями Правительства Кыргызской Республики "Об органах государственного управления при Правительстве Кыргызской Республики и других организациях в ведении Правительства Кыргызской Республики" от12 января 2012 года № 12 и "Об организационных мерах в связи с реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики" от 10 февраля 2012 года № 87 Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению 1; схему управления Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики согласно приложению 2. 2. Министерству финансов Кыргызской Республики: при формировании республиканского бюджета на 2012 год учесть необходимые средства для функционирования Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики; осуществлять финансирование Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики и его подведомственных подразделений в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом на 2012 год. 3. Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики в установленном порядке в двухмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. Премьер министр О. Бабанов Приложение 2 СХЕМА управления Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики ┌────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌────────────┐ │Инспекция по│<──────┤ Центральный аппарат ├─────>│Инспекция по│ │гор. Бишкек │ │ │ │ гор. Ош │ └────────────┘ └──────────┬──────────┘ └────────────┘ │ v ┌──────────────────────────────────┐ │ │ ┌─────────────┐ │ ┌───────────┐┌────────────┐ │ │Ысык-Атинская│ │ │ Тонская ││Джалал-Абад-│ │ │ межрайонная │<───┼───>│межрайонная││ ская │<──┤ │ инспекция │ │ │ инспекция ││ межрайонная│ │ └─────────────┘ │ └───────────┘│ инспекция │ │ ┌─────────────┐ │ ┌───────────┐└────────────┘ │ │ Жайылская │ │ │Иссык-Куль-│┌────────────┐ │ ┌────────────┐ │ межрайонная │<───┼───>│ ская ││ Аксыйская │ │ │ Тогуз-То- │ │ инспекция │ │ │межрайонная││ межрайонная│<──┼─>│ роуская │ └─────────────┘ │ │ инспекция ││ инспекция │ │ │ районная │ ┌─────────────┐ │ └───────────┘└────────────┘ │ │ инспекция │ │ Кара-Буу- │ │ ┌───────────┐┌────────────┐ │ └────────────┘ │ ринская │<───┼───>│ Нарынская ││ Баткенская │ │ ┌────────────┐ │ межрайонная │ │ │межрайонная││ межрайонная│<──┼─>│ Чаткальская│ │ инспекция │ │ │ инспекция ││ инспекция │ │ │ районная │ └─────────────┘ │ └───────────┘└────────────┘ │ │ инспекция │ ┌─────────────┐ │ ┌───────────┐┌────────────┐ │ └────────────┘ │ Таласская │ │ │Карасуйская││ Кадамджай- │ │ ┌────────────┐ │ межрайонная │<───┼───>│межрайонная││ ская │ │ │ Ляйлякская │ │ инспекция │ │ │ инспекция ││ межрайонная│<──┼─>│ районная │ └─────────────┘ │ └───────────┘│ инспекция │ │ │ инспекция │ ┌─────────────┐ │ ┌───────────┐└────────────┘ │ └────────────┘ │ Кочкорская │ │ │ Узгенская │┌────────────┐ │ ┌────────────┐ │ межрайонная │< ──┼───>│межрайонная││ Токтогуль- │ │ │ Алайская │ │ инспекция │ │ │ инспекция ││ ская │<──┼─>│ районная │ └─────────────┘ │ └───────────┘│ межрайонная│ │ │ инспекция │ ┌─────────────┐ │ ┌───────────┐│ инспекция │ │ └────────────┘ │Каракольская │ │ │Ноокенская │└────────────┘ │ ┌────────────┐ │ межрайонная │<───┴───>│межрайонная│ │ │Чон-Алайская│ │ инспекция │ │ инспекция │ └─>│ районная │ └─────────────┘ └───────────┘ │ инспекция │ └─────── Приложение 1 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 февраля 2012 года №135 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики 1. Общие положения 1. Государственная инспекция по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики (далее Госинспекция) является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль по вопросам санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности. 2. Госинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением. 3. Госинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, а также счета в банках и системе Казначейства. 4. Госинспекция осуществляет свою деятельность под руководством Правительства Кыргызской Республики, взаимодействует с другими государственными органами исполнительной власти, государственными органами, ведающими вопросами здравоохранения, ветеринарии и фитосанитарии, и органами местного самоуправления. 5. Госинспекция осуществляет мероприятия по охране территории Кыргызской Республики от заноса заразных болезней, общих для человека, животных и растений, из иностранных государств путем осуществления контроля в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики. Госинспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных правил всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, на всей территории Кыргызской Республики, за исключением функции надзора за объектами здравоохранения и питьевого водоснабжения. 2. Цель Государственной инспекции 6. Целью Госинспекции является обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, защита растительного и животного мира, окружающей среды. 3. Задачи Государственной инспекции 7. Задачами Госинспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Кыргызской Республики в области санитарии, ветеринарии, фитосанитарии и обеспечение безопасности пищевых продуктов, продукции растительного и животного происхождения; проведение государственного надзора за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм; предотвращение ввоза, вывоза и распространения болезней, общих для человека и животных, и вредных организмов растений в местах, определяемых Правительством Кыргызской Республики. 4. Функции Государственной инспекции 8. Инспекция осуществляет следующие функции. 1) Функции контроля и надзора: реализует государственную политику по выполнению санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности; вносит предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики по совершенствованию системы проверок по критериям риска; проводит мониторинг санитарного, ветеринарного и фитосанитарного состояния объектов, поднадзорных Госинспекции, на территории Кыргызской Республики; изучает санитарное, ветеринарное и фитосанитарное состояние государств - Международных торговых партнеров и на основе данных определяет соответствующие меры по обеспечению безопасности; участвует в ликвидации массовых отравлений, эпидемий, аварий, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья человека, животного и растительного мира; осуществляет надзор и контроль за санитарным, ветеринарным и фитосанитарным состоянием наземного и воздушного транспорта, складами временного хранения, международными почтовыми учреждениями и другими дезинфекционными и промывочными комплексами; осуществляет надзор за порядком по сбору и утилизацией продуктов, не пригодных для употребления и свободной торговли, согласно установленным требованиям; осуществляет надзор за соблюдением недопущения заноса возбудителей болезней и вредных организмов на территорию Кыргызской Республики; проводит государственный санитарный, фитосанитарный ветеринарный надзор за выполнением требований технических регламентов и других нормативных правовых актов юридическими и физическими лицами (за исключением учреждений здравоохранения и объектов питьевого водоснабжения), независимо от форм собственности; проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм и правил при производстве, переработке, перевозке, хранении, реализации продовольственной, сельскохозяйственной и другой продукции животного и растительного происхождения на всех этапах обращения, от производителя до конечного потребителя; проводит надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, транспорте, в сфере торговли, услуг, организациях общественного питания и производстве пищевых продуктов; осуществляет надзор за проведением санитарных, ветеринарно санитарных, ветеринарно-профилактических и фитосанитарных мероприятий, направленных на охрану здоровья населения, животных и растительного мира; осуществляет надзор за использованием агрохимикатов, пестицидов, химических и биологических средств ветеринарного, фитосанитарного назначения, их хранением и реализацией; обеспечивает надзор и контроль за соблюдением норм и регламентов при экспорте, импорте и транзите подконтрольных санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю товаров (грузов) на складах временного хранения (СВХ); проводит надзор и контроль за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей продукции, качеством и безопасностью этилового спирта; проводит надзор за исполнением требований в области санитарных, ветеринарных и фитосанитарных ограничительных и карантинных мероприятий. 2) Функции регулирования: выдача соответствующих сопроводительных документов на экспорт, импорт, реэкспорт и международный транзит товаров (грузов) согласно Перечню, утвержденному Правительством Кыргызской Республики; контроль за ввозом из зараженных зон республики животных, продукции животного и растительного происхождения; взаимодействие органов государственного управления Кыргызской Республики и хозяйствующих субъектов по вопросам обеспечения санитарного ветеринарного и фитосанитарного благополучия населения; осуществляет сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями республики и других государств по вопросам обеспечения санитарной ветеринарной и фитосанитарной безопасности. 3) Функция по оказанию услуг: предоставление платных услуг в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области надзора и контроля. 4) Функции поддержки: представление интересов Кыргызской Республики в пределах своей компетенции в международных организациях и зарубежных странах; осуществление централизованного финансирования и распределения в пределах выделяемых лимитов и фондов, финансовых и материальных ресурсов, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций. 5. Права Государственной инспекции 9. Госинспекция имеет право: проводить надзор и контроль в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности за качеством производства, переработки, хранения, реализации и утилизации пищевых продуктов и продовольственного сырья; получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию о санитарной, ветеринарной и фитосанитарной ситуации; требовать от предприятий, учреждений, организаций и граждан проведения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мероприятий по устранению выявленных нарушений; налагать в установленном порядке административные взыскания по выявленным нарушениям, давать предписания об их устранении и иные меры, предусмотренные законодательством; в установленных случаях передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения к ответственности за нарушение существующих требований; вносить предложения местным государственным администрациям и органам местного самоуправления о создании в установленном порядке при необходимости чрезвычайных комиссий; проводить отбор проб пищевых продуктов и продовольственного сырья для исследования в лаборатории в установленном порядке; запрашивать от органов таможенной службы, железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, почтамтов и других организаций и учреждений сведения о ввозимых и вывозимых грузах, согласно номенклатуре материалов (грузов, продукции и товаров), подконтрольных Госинспекции; в установленном порядке, предусмотренным законодательством, приостанавливать хозяйственную деятельность физических и юридических лиц при угрозе возникновения или распространения особо опасных и других болезней; подтверждать видео и фотосъемкой выявленные санитарные, ветеринарные и фитосанитарные нарушения; запрещать в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, перевозки внутри республики, ввоз на территорию республики, транзит и вывоз за пределы республики подконтрольных службе грузов без сопроводительных документов. 10. Руководители и специалисты Госинспекции имеют служебные удостоверения, и, находясь при исполнении служебных обязанностей, обязаны носить форменную одежду установленного образца. Сотрудники Госинспекции имеют право ношения форменной одежды с нагрудным знаком. 6. Организация деятельности Государственной инспекции 11. Государственную инспекцию возглавляет директор - Главный государственный санитарный врач Кыргызской Республики, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики. Первый заместитель директора - главный государственный ветеринарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции. Заместитель директора - главный государственный фитосанитарный инспектор Кыргызской Республики назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Госинспекции. Порядок назначения на должности и освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной службе. Исполнение обязанностей директора Госинспекции в его отсутствие возлагается на одного из его заместителей. Начальники территориальных государственных инспекций назначаются на должность и освобождаются от должности директором Госинспекции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 12. Директор Госинспекции: осуществляет общее руководство деятельностью Госинспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госинспекцию задач; представляет Госинспекцию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств; распределяет обязанности между заместителями директора; утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Госинспекции, территориальных подразделений в пределах установленных норм фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников Госинспекции; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и региональных подразделений Госинспекции; применяет в установленном законодательством порядке меры поощрения и взыскания; издает приказы и распоряжения; при необходимости образовывает комиссию оперативного реагирования по жалобам и заявлениям; отменяет противоречащие законодательству решения Государственных инспекторов центрального аппарата, а также структурных подразделений; награждает работников системы Госинспекции знаками отличия, почетными грамотами, а также представляет в установленном порядке работников к награждению государственными и иными наградами Кыргызской Республики; по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Госинспекции; в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Госинспекции; осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 13. В целях согласованного взаимодействия с общественностью при Госинспекции создается Общественный наблюдательный совет. Деятельность Общественного наблюдательного совета осуществляется в соответствии с Положением об Общественном наблюдательном совете при государственном органе. В Госинспекции создается совет по этике государственных служащих. 14. В Госинспекции образуется коллегия из 7 человек. Членами коллегии по должности являются директор (председатель), статс-секретарь и заместители директора. Остальные члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. 15. Статс-секретарь готовит представления о назначении, перемещении, ротации и освобождении от должности государственных служащих, занимающих административные государственные должности в системе органов Госинспекции. 16. Начальники структурных подразделений Госинспекции являются государственными инспекторами по направлениям безопасности. 17. Сотрудники Госинспекции, наделенные правом инспектирования, являются должностными лицами, имеют именные и номерные печати, выдаваемые в порядке, установленном директором Госинспекции. Должностные лица Госинспекции используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в соответствующем порядке. 18. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекции регулируется и осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 7. Ответственность 19. Должностные лица Госинспекции в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них должностных обязанностей, за совершение противоправных действий (бездействий) несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 20. Действия сотрудников Госинспекции могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. 8. Имущество и финансы 21. Бухгалтерский, статистический учет и отчетность по основной деятельности Госинспекции ведутся в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке. 22. Финансирование Госинспекции осуществляется из: республиканского бюджета; иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики. 9. Реорганизация и ликвидация 23. Реорганизация и ликвидация деятельности Госинспекции, порядок распределения имущества в случае ликвидации или реорганизации осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.