Governmental Decree No. 242 On state regulation of prices for certain types of socially important goods

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2009 года № 242 О государственном регулировании цен на отдельные виды социально значимых товаров (В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561, 10 января 2014 года № 16, 4 ноября 2014 года №628, 20 ноября 2015 года № 789) В соответствии со статьями 5 и 6 Закона Кыргызской Республики "О продовольственной безопасности Кыргызской Республики" частью 5 статьи 11 Закона Кыргызской Республики "О внутренней торговле в Кыргызской Республике", в целях сдерживания темпов роста цен на социально-значимые товары, обеспечения экономической доступности продуктов питания для социально уязвимых слоев населения Правительство Кыргызской Республики (В редакции постановлений Правительства КР от 4 ноября 2014 года № 628, 20 ноября 2015 года № 789) ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции постановления Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561) 1. Утвердить прилагаемые: Перечень социально значимых товаров, на которые может быть введено временное государственное регулирование цен на внутреннем рынке Кыргызской Республики (далее - Перечень); Порядок государственного регулирования цен на социально значимые товары. (В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561, 20 ноября 2015 года № 789) 2. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 789) 3. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561) 4. Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики: осуществлять постоянный мониторинг отпускных цен на основные виды социально значимых товаров; еженедельно представлять соответствующую информацию в Министерство экономики Кыргызской Республики. (В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561, 10 января 2014 года № 16) 4-1. Полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям и мэриям городов Бишкек и Ош: (абзац 2 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 789) (В редакции постановления Правительства КР от 4 ноября 2014 года № 628) отслеживать ситуацию на рынках по реализации основных социально значимых товаров, в том числе на основе сведений мэрий городов областного значения и айыл окмоту; в случае повышения цен на социально значимые товары на 20 и более процентов в течение месяца вносить в Министерство экономики Кыргызской Республики предложения о сдерживании цен на эти товары. (В редакции постановлений Правительства КР от 10 января 2014 года №16, 20 ноября 2015 года № 789) 4-2. Рекомендовать мэриям городов Бишкек и Ош, исполнительным органам других городов и айылных аймаков: организовывать ярмарки по продаже основных социально значимых товаров производителями и поставщиками, с созданием условий для их проведения; проводить разъяснительную работу среди населения и предпринимателей по вопросам сдерживания цен на основные социально значимые товары. (В редакции постановления Правительства КР от 10 января 2014 года №16) 5. Контроль за соблюдением Порядка формирования и применения оптово отпускных и розничных цен на социально значимые товары возложить на Государственную службу по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовую полицию), Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики, Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики. ((В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561, 10 января 2014 года № 16) 6. Министерству экономики Кыргызской Республики по результатам мониторинга, анализов предложений, внесенных полномочными представителями Правительства Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления, проверок, проводимых соответствующими уполномоченными государственными органами, вносить предложения: в Правительство Кыргызской Республики - о введении или прекращении государственного регулирования цен на отдельные виды товаров, включенных в Перечень, если рост цен составляет 20 и более процентов в течение месяца; в Совет по безопасности Кыргызской Республики - о введении или прекращении государственного регулирования цен на продовольственные товары, включенные в Перечень, в случае угрозы кризиса. (В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561, 10 января 2014 года № 16, 4 ноября 2014 года № 628) 7. Порядок государственного регулирования цен на социально значимые товары применяется со дня принятия Правительством Кыргызской Республики решения о введении государственного регулирования цен. (В редакции постановлений Правительства КР от 14 августа 2012 года № 561,) 8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел отдел экономики и инвестиций и отдел промышленности, топливно энергетического комплекса и недропользования Аппарата Правительства Кыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 4 ноября 2014 года № 628) Премьер-министр И.Чудинов Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 апреля 2009 года № 242 ПЕРЕЧЕНЬ товаров, на которые может быть введено временное государственное регулирование цен на внутреннем рынке Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 789) 1. Мука пшеничная, ржаная 2. Хлеб (формовой) 3. Молоко пастеризованное 2,5-3,2% жирности 4. Масло растительное (подсолнечное и хлопковое) 5. Масло сливочное 6. Мясо (говядина, баранина, свинина, птица) 7. Сахар-песок 8. Рис 9. Макаронные изделия 10. Яйца куриные 11. Картофель 12. Уголь 13. Бензин марки Аи-80 и Аи-92, дизельное топливо 14. Сжиженный газ Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 апреля 2009 года № 242 ПОРЯДОК формирования и применения оптово-отпускных и розничных цен на социально значимые товары (В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 789) 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет порядок государственного регулирования цен на социально значимые товары (далее - товары), перечень которых утверждается Правительством Кыргызской Республики. 2. В зависимости от специфики товаров применяется один из следующих методов регулирования путем установления: надбавок к ценам; максимальных цен; максимальных или минимальных надбавок к ценам. 3. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения: импортер - хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, приобретающий социально значимые товары за рубежом и ввозящий их на территорию Кыргызской Республики для последующей реализации; калькуляция - стоимость единицы товара, отражающая статьи расходов, необходимых для его производства и реализации, и предполагаемую прибыль для определения экономически обоснованных цен; максимальный уровень оптово-отпускной цены на товар - наибольшая величина оптово-отпускной цены на товар; максимальный уровень розничной цены на товар - наибольшая величина цены на товар для продажи в розничной сети; максимальная или минимальная надбавка к цене - наибольшая или наименьшая величина надбавки к цене; надбавка к цене - элемент цены продавца, обеспечивающий ему возмещение затрат по продаже товаров и получение прибыли; оптово-отпускная цена на товар - цена, устанавливаемая производителем либо поставщиком на произведенный, либо импортированный товар, с целью его использования в предпринимательской деятельности; оптовая надбавка - надбавка посредника к предшествующей цене товара, приобретенного для последующей реализации; посредник - хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель в системе сбыта товара между производителем и потребителем, цель которого состоит в оказании услуг по совершению торговых операций; полная себестоимость - совокупность полных издержек с включением коммерческих затрат; производитель - хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, производящий социально значимые товары; розничная цена на товар - цена, устанавливаемая на товар, предназначенный для продажи в розничной сети; розничная надбавка - надбавка к предшествующей цене при осуществлении розничной торговли; товарно-сопроводительные документы - документы, содержащие необходимую и достаточную информацию для идентификации партии товара на всем пути его товародвижения. 2. Порядок формирования и применения цен на товары при применении регулирования путем установления надбавок к ценам, максимальных или минимальных надбавок к ценам 4. Оптово-отпускная цена на товар устанавливается производителем или импортером на каждый вид производимого и/или реализуемого товара. 5. Оптово-отпускная цена на отечественные товары формируется исходя из: полной себестоимости товара, рассчитываемой в соответствии с порядком определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством, устанавливаемым Правительством Кыргызской Республики; приемлемого уровня рентабельности; налогов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 6. Оптово-отпускная цена на импортируемые товары формируется исходя из: цены закупки в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату заключения договора; установленных сборов (платежей) за таможенное оформление товара, импортной таможенной пошлины (товаров, подлежащих обложению импортными пошлинами); налогов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; всех расходов по закупке, транспортировке до конечного пункта назначения и реализации товаров; приемлемого уровня рентабельности. 7. Розничная цена на товар определяется хозяйствующим субъектом или индивидуальным предпринимателем, реализующим товары потребителям, исходя из оптово-отпускной цены производителя или импортера либо из оптово отпускной цены посредника и розничной надбавки, установленной уполномоченным государственным антимонопольным органом. 8. В случае установления уполномоченным государственным органом в сфере антимонопольной политики максимального (минимального) уровня надбавки, размер розничной надбавки определяется хозяйствующим субъектом или индивидуальным предпринимателем, реализующим товары потребителям, исходя из затрат, связанных с реализацией товара, и не может превышать максимального (минимального) уровня надбавки для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли. 9. Розничные цены на товары фиксируются в книге учета розничных цен хозяйствующего субъекта или индивидуального предпринимателя, реализующего товары потребителям, согласно приложению к настоящему Порядку. 3. Порядок формирования и применения максимальных оптово-отпускных и/или розничных цен на товары при применении метода регулирования путем определения максимальных цен 10. Максимальная оптово-отпускная и/или розничная цена на товары устанавливается государственным антимонопольным органом на каждый вид товара, на основании расчетов, представляемых производителями или импортерами в разрезе регионов республики. 11. Оптово-отпускная и/или розничная цена на отечественные товары формируется исходя из: полной себестоимости товара, рассчитываемой в соответствии с порядком определения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) хозяйствующих субъектов, регулируемых государством, устанавливаемым Правительством Кыргызской Республики; приемлемого уровня рентабельности; налогов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; розничной надбавки, исходя из затрат на реализацию. 12. Оптово-отпускная и/или розничная цена на импортируемые товары формируется исходя из: цены закупки в национальной валюте по курсу Национального банка Кыргызской Республики на дату заключения договора; установленных сборов (платежей) за таможенное оформление товара, импортной таможенной пошлины (товаров, подлежащих обложению импортными пошлинами); налогов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; всех расходов по закупке, транспортировке до конечного пункта назначения; розничной надбавки, исходя из затрат на реализацию. 13. Оптово-отпускная и/или розничная цена реализации товаров, на которые введено временное государственное регулирование на внутреннем рынке Кыргызской Республики, не может превышать максимального установленного их уровня. 4. Порядок формирования цен и оформления документов на товары, поставляемые через посредников 14. Оптово-отпускные цены на товары, поставляемые через посредников, формируются исходя из оптово-отпускных цен производителя или импортера товара и оптовой надбавки, устанавливаемой уполномоченным государственным антимонопольным органом. 15. При формировании оптово-отпускных цен на товары, поставляемые через посредников, не допускается включение дополнительных оптовых надбавок сверх установленных уполномоченным государственным антимонопольным органом. 16. Оптово-отпускная цена на товар производителя или импортера указывается в договоре и товарно-сопроводительных документах на поставку товара. 17. При поставке товара через посредника, в товарно-сопроводительных документах должна быть указана оптово-отпускная цена производителя или импортера, размер оптовой надбавки, устанавливаемой уполномоченным государственным антимонопольным органом, а также оптово-отпускная цена посредника. 5. Порядок применения ответственности 18. В случае неисполнения настоящего Порядка, хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, производящий, поставляющий или реализующий товар, несет административную ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Приложение к Порядку государственного регулирования цен на социально значимые товары (Наименование хозяйствующего субъекта или индивидуального предпринимателя, регистрирующего розничные цены) КНИГА розничных цен на (наименование товара) № Наиме нование и О бъем Оптово отпускная Оп товая Отпу скная Ра змер Розн ичная краткая характери стика товара парт ии цена производит еля или импортера (в сомах) надбав ка посред ника (%) цена посредн ика (в сомах) розни чной надба вки (в сомах, %) цена за единицу товара (в сомах) 1 2 3 4 5 6 7 8 Продавец Подпись Дата