Governmental Decree No. 137 validating the Regulation on State land cadastre

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 2014 года № 137 Об утверждении Положения о государственном земельном учете (земельном кадастре) В целях обеспечения государственных органов управления всех уровней, физических и юридических лиц земельно-кадастровой информацией, в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Кыргызской Республики, статьями 10 и 17конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном земельном учете (земельном кадастре). 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о порядке ведения земельного кадастра в Кыргызской Республики» от 2 декабря 1999 года № 659. 3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. Премьер-министр Ж. Сатыбалдиев Утверждено постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 17 марта 2014 года № 137 Положение о государственном земельном учете (земельном кадастре) (В редакции постановления Правительства КР от 8 июля 2015 года № 464) 1. Общие положения 1. Целью государственного земельного учета является обеспечение государственных органов всех уровней, физических и юридических лиц информацией о количестве и качестве земель, находящихся в границах населенных пунктов, айылных аймаков, районов, областей и республике в целом. 2. Государственный земельный учет представляет собой систему непрерывного документального отражения информации о состоянии земельного фонда и происходящих в нем изменениях, категорий, видов, включающий в себя информацию о местоположении, размерах, границах земельных участков, текстовое описание состава земельных угодий, количества, качества земель и их оценку. 3. Государственному земельному учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории Кыргызской Республики независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. 4. Данные государственного земельного учета являются основой при планировании использования и охраны земель, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, при проведении землеустройства и предназначаются для использования органами государственной власти и управления всех уровней, а также заинтересованными физическими и юридическими лицами. 5. Государственный земельный учет направлен на сбор, накопление, хранение, обновление, систематизации, обработки, обобщение, поиск и предоставление потребителям земельно-учетной информации. 2. Порядок ведения количественного и качественного учета и оценки земель 6. Государственный учет земель проводится по месту нахождения, фактическому состоянию земельных участков, планово-картографическим материалам, единой методике и данным учета текущих изменений. 7. Данные учета земель ежегодно заносятся в земельно-учетную книгу айыл окмоту или мэрии города на подведомственной территории. Все изменения фиксируются по итогам года согласно решениям уполномоченных органов. (В редакции постановления Правительства КР от 8 июля 2015 года № 464) 8. Учетные данные формируются по земельным участкам и угодьям, населенным пунктам, айылным аймакам, районам, городам, областям и в целом по республике. При этом выделяются участки, занятые особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами, а также земли Государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых. 9. Необходимые сведения о размерах, местоположении, количестве и качестве земель фиксируются при их первичном учете, а происходящие изменения в составе земель, их качестве в процессе ведения вторичного учета земель. 10. Учет качества земель включает их экономическую оценку и ведение мониторинга земель, проведение почвенных, геоботанических, агрохимических и других обследований и бонитировки почв. 11. Учет качества земель - это систематизация данных о качественной характеристике земель, к которой относятся: почвенный покров с его физическими, агрохимическими и гидрогеологическими свойствами; экологическое состояние территорий; основные технологические показатели участков. 12. Учет количества земель - это систематизация данных о распределении земель по собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам, административно-территориальным единицам, категориям земель и угодьям. 13. Земельный кадастр на территории Кыргызской Республики проводится геодезическими и (или) картометрическими методами, в зависимости от размеров земельных участков, их ценности и требуемой точности измерения. 14. Ведение государственного земельного учета включает: подготовительные работы; сбор и обработку исходных данных; создание информационных систем учета. 15. Во время проведения подготовительных работ осуществляется изучение и анализ имеющихся планово-картографических материалов, земельно-учетной документации, материалов почвенных, геоботанических и других обследований, сбор сведений о земельных участках. При ведении земельного учета обязательным является фиксация следующих данных: имя собственника или пользователя земельного участка; площадь земельного участка; вид собственности или пользователя на земельный участок; целевое назначение земельного участка; сервитута земельного участка; делимость или неделимость земельного участка; регистрационный код и номер земельного участка; состав земельных угодий; качественная характеристика земель; иные сведения, используемые при ведении государственного земельного учета. 16. Картографической основой учета являются учетные карты, которые должны обеспечивать возможность внесения изменений граничных, площадных и учетных характеристик земельных участков. 17. Информация о земельных участках формируется из различных информационных данных и обновляется при изменении границ, площадей участков и земельных угодий. 3. Органы, осуществляющие ведение государственного земельного учета 18. Автоматизированные информационные системы учета создаются на базе специализированных программно-технических комплексов, порядок функционирования которых определяется уполномоченным государственным органом по выработке политики в соответствующей сфере. 19. Айыл окмоту или мэрия города организуют работу по сбору и уточнению земельно-учетных данных на подведомственных территориях и утверждают отчет о наличии земель и распределении их по категориям, видам угодий, собственникам и землепользователям. Отчет о наличии земель и распределение их по категориям, видам угодий, собственникам и землепользователям, представляемый ежегодно айыл окмоту или мэрией города в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по ведению кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество (далее - уполномоченный государственный орган), заполняется по формам № 22 и № 22а, утверждаемым в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по осуществлению государственной статистической деятельности: отчет о наличии земель и распределении их по категориям, видам угодьям, собственникам и землепользователям (форма № 22); отчет о наличии орошаемых земель и распределение их по категориям, видам угодий, собственникам и землепользователям (форма № 22а). (В редакции постановления Правительства КР от 8 июля 2015 года № 464) 20. Площади земель учитываются отдельно по категориям и видам собственности, итоги заносятся в соответствующие строки форм отчета № 22 и № 22а. 21. При составлении территориальным подразделением уполномоченного государственного органа земельного отчета района, города к формам № 22 и № 22а прилагаются: расшифровочная ведомость, которая заполняется по видам собственности (частная, муниципальная, государственная), где все землепользователи и собственники земель должны быть расписаны; затем по их итогам составляется сводная ведомость; справка, подтверждающая согласование площадей земель запредельного пользования и земель, используемых землепользователями других районов; сравнительная ведомость учета земель лесного фонда по земельному отчету с учетными данными предприятий лесного хозяйства; таблицы разделения земельного фонда по категориям и угодьям соответствующего района в разрезе айылного аймака; сравнительная таблица по категориям и угодьям в разрезе айылного аймака; сравнительная таблица о площадях орошаемой пашни, в том числе орошаемых насосными станциями, представляемая местным органом, регулирующим вопросы водных ресурсов; пояснительная записка к отчету относительно произошедших изменений по сравнению с прошлым годом. Вышеуказанные приложения разрабатываются и утверждаются уполномоченным государственным органом. 22. При составлении земельного отчета необходимо руководствоваться следующими документами и материалами: решениями соответствующих, уполномоченных, государственных органов об отводе, предоставлении и изъятии земель в отчетном году; актами государственной комиссии о приемке в эксплуатацию новых мелиорированных земель, утвержденными в установленном порядке; актами о проведении культурно-технических работ и раскорчевке погибших многолетних насаждений; отчетами предприятий, организаций и учреждений о произошедших изменениях в составе земель за отчетный период; учета земель предыдущего года; учета текущих изменений и т.д. 23. Уполномоченный орган в области выполнения комплекса проектно изыскательских землеустроительных и земельно-кадастровых работ: осуществляет качественный земельный учет и формирует банк данных о качественном состоянии земельных ресурсов в разрезе айылного аймака, района (города), по конкретным земельным участкам; утверждает в местной государственной администрации отчет о качественном состоянии земельных ресурсов по земельным участкам, находящимся на территории соответствующих административно территориальных единиц; ежегодно, не позднее 1 декабря, представляет в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа, отчет о качественном состоянии земельных ресурсов. (В редакции постановления Правительства КР от 8 июля 2015 года № 464) 24. Государственный земельный учет ведется территориальным подразделением уполномоченного государственного органа по единой системе за счет средств государственного бюджета и иных поступлений. 25. Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа составляют отчеты о наличии, количественном состоянии земель. Территориальные подразделения уполномоченного государственного органа обобщают ежегодно предоставляемый айыл окмоту отчет по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, по населенным пунктам, айылным аймакам, районам, городам областного значения, городам Бишкек и Ош в виде текстовых и графических материалов, включая ежегодные сведения о наличии и происходящих изменениях в площадях сельскохозяйственных угодий (в том числе отдельно орошаемых), распределении их по категориям, собственникам и землепользователям. 26. Государственный отчет о состоянии и использовании земельного фонда Кыргызской Республики по состоянию на 1 января представляется территориальными подразделениями в центральный аппарат уполномоченного государственного органа. 27. Уполномоченный государственный орган ежегодно в установленном порядке представляет обобщенный государственный (национальный) отчет Правительству Кыргызской Республики о состоянии и использовании земельного фонда Кыргызской Республики по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом, по областям и городам Бишкек и Ош в виде текстовых материалов, включая ежегодные сведения о наличии и происходящих изменениях в площадях сельскохозяйственных угодий (в том числе отдельно орошаемых), распределении их по категориям, собственникам и землепользователям. 28. Оценка земель производится в соответствии с порядком определения стоимостной оценки (нормативной цены) земель по категориям земельного фонда Кыргызской Республики, утвержденным Правительством Кыргызской Республики. 29. Учет качества и стоимостной оценки земель производится в целях: определения уровня эффективности использования земельного участка; исчислений ставок земельного налога; установления стартовой цены на земельные участки при их реализации на торгах; возмещения потерь и убытков при изъятии земель для государственных и общественных нужд. 30. Должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного учета (земельного кадастра), несут ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.