Water Reallocation Policy

سياسة إعادة توزيع الميــــــاه 2016 جزء ال يتجزأ من االستراتيجية الوطنية للمياه والسياسات وخطط تعتبر هذه الوثيقة .العمل ذات الصلة 2025-2016االستراتيجية الوطنية للمياه .1 2025-2016الخطة االستثمارية الرأسمالية لقطاع المياه .2 على المياه سياسة إدارة الطلب .3 سياسة كفاءة الطاقة والطاقة المتجددة .4 سياسة احالل المياه واعادة االستخدام .5 سياسة إعادة توزيع المياه .6 سياسة استغالل المياه السطحية .7 سياسة استدامة المياه الجوفية .8 قطاع المياه بناء المنعة لمواجهة أثر التغير المناخي على سياسة .9 الالمركزية ف الصحيمياه الصر سياسة إدارة .10 خطة تقليل الخسائر لقطاع المياه .11 جدول المحتويات .................................................................................................. الكلمة االفتتاحية 1 .................................................................................................... مقدمــــــــــة 1 ...................................................................................... الوضع السابق والحالي: 3 .................................................................................... استعماالت المياه الحالية: 4 ...................................................................................................... فاقد المياه : 5 .............................................................................................. استعماالت المياه: 6 ....................................................................................... :المستغلةمصادر المياه 7 .................................................................... فرضيات االحتياجات المستقبلية للمياه: 8 .............................................................................. أسباب اختالف حصص المياه: 10 ........................................................................................... تخفيض فاقد المياه 11 .................................................................... االحتياجات المائية في أوقات الذروة: 11 ..................................................................... االحتياجات المائية لحاالت الطوارئ 11 ............................................................ االحتياجات واالستعماالت المائية المستقبلية 14 ..................................................................... مرتكزات سياسة إعادة توزيع المياه: 15 ...................................................................................................... األهداف: 15 .............................................................................................. محاور السياسة: 15 ........................................................................................... أولويات االستعمال 15 ............................................................................................ استخدام المصادر 16 ...................................................................... أولويات التوزيع وإعادة التخصيص 16 ............................................................................................ التخطيط واإلدارة 17 ............................................................................ مياه الصرف الصحي المعالجة 17 ................................................................... معايير مياه الصرف الصحي المعالجة 17 ...................................................................................................... مياه الري 18 ............................................................................................... التعاون المحلي 18 .................................................................................................. دور المجتمع 18 ......................................................................................... دور القطاع الخاص 19 ........................................................................................................ المراقبة 19 ..................................................................................................... التشريعات 19 ....................................................................................... االعتبارات المؤسسية 19 ................................................................................................ متابعة السياسة ـداولالجــــقائمة 4 ........................ )2014( المشتركين وعدد المياه وفاقد البلدية المياه من الفرد حصة :1 جدول 5 ....................................... 2014-المحافظات في المختلفة للقطاعات المياه كميات :2 جدول 6 ............................. مكعب) متر (مليون 2014 األردن يف المستغلة المياه مصادر :3 جدول 8 المحافظة حسب البلدية المياه من المنزلية غير لألغراض المياه لكميات االضافية النسب :4 جدول 10....................................................... المياه لفاقد سنويا المستهدفة التخفيضات :5 لجدو 11................................................. المياه فاقد من الحد لتحقيق المطلوبة السنوات :6 جدول 13................ /سنة) مكعب متر (مليون المتوقعة واالحتياجات ئيةالما المصادر تطوير :7 جدول قائمة االشكال 9 .............................. أخرى دول مع األردن في البلدية المياه من الفرد حصة مقارنة :1 الشكل 13................ /سنة) مكعب متر (مليون المتوقعة واالحتياجات المائية المصادر تطوير :2 الشكل الكلمة االفتتاحية . يعتبر نقص وشح المياه الشديد احد أكبر المعيقات أمام التطور اإلقتصادي والتنموي في األردن جراء اقم هذا الوضع بسبب الزيادة السكانية التي تضاعفت خالل العقدين الماضيين فقط وقد تف مشاكل المياه ، باالضافة الى النمو السكاني والهجرات القسرية من الدول المجاورة الى األردن .في األردن ائيالم التزويدؤثر على ي والتغير المناخي الذي المشتركة ولتحقيق هدفنا المتمثل في اإلدارة المتكاملة الناجحة للموارد المائية في مواجهة هذه التحديات، سياسات جديدة تبين بوضوح قواعد محددة عدة في األردن، نشطت وزارة المياه والري في طرح هذه السياسات التدابير أوضحت المياه الشحيحة بكفاءة وبشكل مستدام. صادرإلدارة م موجهة بالنتائجالو فنا الوطنية لألمن المائي على المدى الطويلواإلجراءات الالزمة لتحقيق أهدا ، ى هذه النتائجالستراتيجيات والسياسات والخطط المتبناة سابقا ويتم تحديثها بناء علمبنية على اال .وهي تشكل معا جزءا ال يتجزأ من جهود اإلدارة الشاملة التي تم تحقيقها قام فريقي ببذل جهود كبيرة وقد، هذه السياسةالذي اعد أتقدم بالشكر واالمتنان لفريق العمل على جميع المستويات، والتي تشمل تنفيذ إطار قانوني ةلتعزيز إدارة المياه التي تدعم هذه السياس التي المناسبةمناسب واألدوات التنظيمية وتعزيز القدرات المؤسسية الفعالة ودعم خطط اإلدارة صادروتطبيق الالمركزية مجتمعة تحت مظلة اإلدارة المتكاملة للم تتكيف مع مفاهيم المشاركة .بأنها ستعطي النتائج المتوخاة في المستقبل القريبعلى يقين انني المائية و الدكتور حازم الناصر ـريوزيـر الميــاه والـ سياسة اعادة توزيع المياه 19من 1 مقدمــــــــــة محددات إدارية وتقنية تواجه جهود وزارة المياه والري لتحسين خدمات المياه والصرف الصحي التوسعات السكانية . أدت المائية العذبة المتجددةصادر ومالية، عالوة على الكمية المحدودة من الم االقتصادي إلى الزيادة وتدفق الهجرة بسبب االضطرابات االجتماعية والسياسية اإلقليمية والنمو الى الضغط على البنية زايد باستمرارفي استخدام المياه ومتطلباتها. وقد أدى هذا المطلب المت تجاوز الحد اآلمن بشكل المياه الجوفية ستنزافإ التحتية لخدمات المياه والصرف الصحي و المتجددة في األردن. ائية الجوفيةالماالحواض لمعظم لمواجهة هذه التحديات من خالل خطة عمل طويلة إيجاد حل )MWI(تعتزم وزارة المياه والري إعادة تأهيل الشبكات من خالل د بهدف تحسين خدمات المياه والصرف الصحي للمواطنين األم والبنى التحتية وتقليل معدالت فاقد المياه وتطوير مصادر مائية جديدة ورفع كفاءة استخدام مصادر المياه المتاحة وفي نفس الوقت تستمر الوزارة ببذل جهودها في تنظيم استعماالت المياه. عمل إلعادة توزيع المياه سياسة إعادة التوزيع هذه لتكون بمثابة وسيلة لوضع خططتهدف بمرونة بين القطاعات والمحافظات، وتعتزم تشغيل نظام لنقل المياه يربط بين المناطق الجنوبية والشمالية ونظام نقل آخر لمياه الصرف الصحي المعالجة في وادي األردن لتحقيق االستفادة مياه الصرف الصحي المعالجة ألغراض الري وتوفير المياه العذبة المستخدمة ذات القصوى من .البلديةالكلفة العالية الستخدامها لألغراض الحالي: السابق و الوضع ،فقط من مصادر المياه الجوفية 1985لقد كانت جميع إمدادات المياه البلدية في األردن حتى عام طويلة من الزمن حتى زادت كمية استخراج المياه من أحواض المياه لفترة هذا التزويدوقد استمر ، بدأت سلطة المياه باستخدام المياه االحتياجاتالجوفية عن الحد اآلمن لها. ونظرا لزيادة مليون متر 50السطحية بشكل رئيسي ألغراض البلدية والصناعية من خالل معالجة حوالي كميات المياه قناة الملك عبد هللا. وفي وقت الحق تم زيادة مكعب سنويا من المياه السطحية من كميات أبدا بسبب انخفاض توفير هذه الكمية مليون متر مكعب، ولكن لم يتم 90إلى المعالجة القناة.المياه المتدفقة الى سياسة اعادة توزيع المياه 19من 2 انات زيادة اإلمداد والحفاظ على الخزتحلية الينابيع المالحة ل كانت الخطوة الثانية 2006في عام متر تحت 400مليون متر مكعب من المياه المالحة وضخها من 35تمت تحلية ، حيثاألرضية كيلو 40حوالي مسافة متر فوق مستوى سطح البحر وب 1000مستوى سطح البحر إلى ارتفاع مترا . لمياه الجوفية عن الحد اآلمن في اإلضرار بالعديد من طبقات المياه ل الضخ الجائرلقد تسبب المياه كميات من قلل والصناعية لألغراض البلدية كما أن استخدام المياه السطحية ،لجوفيةا لزراعة في وادي األردن.المزودة ل وزارة المياه اجبر للمياه الجوفية واالعتماد على المياه السطحية المتدفقة القليلة المتزايد ستخدام اال انشاء من خالل كم 400 لمسافة تزيد عن ونقلها استخراج المياه األحفوريةعلى القيام بوالري مليون متر مكعب 100حيث ينقل 2013ناقل مياه الديسي وبدأ تشغيله عمليا في عام مشروع سنويا. والتزويد الفجوة بين االحتياجات لجسراإلضافية المياه مصادرتعتمد وزارة المياه والري على 60-50حوالي الناتجة عنه والمقدرة بصحي المعالجة الديسي ومياه الصرف المياه تشمل والتي والمخطط لهاالعاملة حاليا الصحي مليون متر مكعب باستخدم محطات معالجة مياه الصرف تحلية المياه . باالضافة الى السمرا ومحطات المحافظات الجنوبية والشماليةمحطة ، مثل مستقبال السعةطحية من سد كفرنجة وسد الوحدة وزيادة المياه السزيادة كميات و ،المالحة مثل حسبان ناقل جديد من وانشاء كل من سد الوالة وسد الموجب باإلضافة إلى تلك المخطط لها، التخزينية ل مليون 85وادي األردن ووادي العرب إلى اربد واستكشاف طبقات المياه الجوفية العميقة وتحلية –البحر األحمر ناقل مياه رحلة األولى لمشروع متر مكعب سنويا من مياه البحر من خالل الم البحر الميت. التزويد تجاوزت كميات 2014عندما أصبح مشروع الديسي يعمل بكامل طاقته في بداية عام مياهنا. وعالوة على ذلك، فإن مياه ضمن المنطقة المخدومة من االحتياجات عن عمان مدينة ل التخاذ اعطى الفرصة إيجابية، مما البلدي في الجانب يد والتزوالديسي جعلت معادلة االحتياجات ، تعرضت للضخ الجائرالعديد من التدابير مثل تقليل الضخ من المياه الجوفية من األحواض التي خصوصا حوض األزرق وحوض عمان الزرقاء وتحويل اإلمدادات الموجودة إلى مناطق أخرى أخرى تعاني من نقص المياه. الفائضة لمناطقتوزيع كميات التزويد وإعادة سياسة اعادة توزيع المياه 19من 3 المائية البدء بإعادة توزيع المياه بين مصادركذلك استدعى التباين واالختالف في كلفة ال المحافظات في محاولة لتحقيق التساوي في عبء التكلفة في كافة المرافق وضمان التوزيع العادل في مختلف المواقع. استعماالت المياه الحالية: فإن كمية المياه اإلجمالية التي تم توفيرها من جميع 2014الموازنة المائية لعام وفقا لبيانات لألغراض 3م.م 429ومنها ألغراض الزراعة 3م.م 729تم توزيع 3.مم 1197 كانت مصادرال .يتم تزويدها من خارج شبكة التزويد المائي لألنشطة الصناعية 3م.م 39البلدية وحوالي من مصادره المائية ٪100ادر المياه الى استغالل األردن ألكثر من استدعت محدودية مص المتجددة، االمر الذي أدى الى استنزاف المصادر المائية الجوفية للحد الذي يفوق معدالت إعادة التغذية السنوية. ب إن استهالك المياه المنزلية هو مزيج من االستهالك الداخلي بما في ذلك المياه المستخدمة للشر والنظافة الشخصية وأعمال المطبخ والغسيل؛ ويشمل االستهالك خارج المنازل المياه المستخدمة اما واحتياجات الماشية في القرى والمناطق النائية. اجات الحديقة وتنظيف فناء المنزلالحتي ومية االستخدامات البلدية غير المنزلية تشمل التجارية والصناعية والسياحية والمنشاءات الحك العامة. في مختلف المحافظات ونسبة فاقد المياه وعدد البلديةحصة الفرد من المياه )1(يبين الجدول الصرف الصحي.والمياه خدمات المشتركين في تشير إلى أن متوسط نصيب الفرد 2014إن كمية المياه لألغراض المنزلية في )1(وفقا للجدول نسمة. مع األخذ في االعتبار فاقد المياه، وعلى مليون 9.3ين األردنيلترا، حيث بلغ عدد 126هو لترا 61افتراض خسارة كاملة إلجمالي فاقد المياه فإن معدل المياه المستهلكة/ المفوترة يصبح .للشخص الواحد يوميا تستهدف وزارة المياه و ٪94بلغت نسبة المخدومين من خالل شبكات المياه حوالي 2014في عام الحفاظ على هذه النسبة. وبالنسبة لخدمات الصرف الصحي فإن الوزارة تهدف إلى زيادة والري نصيب الفرد من المياه المنزلية المزودة وبلغ متوسط 2025بحلول عام ٪80إلى ٪63تغطية من ال ، )العقبةفي 329في عجلون إلى 65يتراوح بين (لترا للفرد في اليوم 126بالضخ في المملكة سياسة اعادة توزيع المياه 19من 4 في لترا للفرد في اليوم 236و 35بالنظر إلى نسب فاقد المياه فإن حصة المياه تتراوح بين ولكن .المفرق والعقبة على التوالي )2014(: حصة الفرد من المياه البلدية وفاقد المياه وعدد المشتركين 1جدول المحا فظة المياه عدد المشتركين مياه الصرف الصحي نصيب الفرد من المزودة المياه (لتر/يوم) فاقد المياه NRW*٪ المياه فاقد UFW* ٪ نصيب الفرد من المياه المفوترة/ المستهلكة لتر/يوم عدد المشتركين خدمة ٪ المجاري 80 458870 573588 69.6 48.4 38.5 134.9 عمان 72 110874 153830 45.2 65.2 64.4 129.8 الزرقاء 53 40959 76941 53.6 68.3 68.2 168.8 اءالبلق 47 12998 27710 70 36.2 35 109.7 مادبا شركة اليرموك 42.1 38.6 36.1 68.6 اربد 37 106761 288706 37.5 42.2 42.2 65 عجلون 38.4 45.1 45.1 69.8 جرش 34.7 69.5 53 113.7 المفرق 17 7706 44920 55.2 69.2 69.2 179.4 الكرك 20 3134 15851 54.9 57.2 57.2 128 الطفيلة 33 7208 22161 63.4 73.2 73.2 236.2 معان 88 32151 36653 236.2 28.2 28.2 329 العقبة 63 780661 1240360 58.5 52 52 125.5 المملكة NRW* المصدرة مياهإجمالي التزويد الالمياه وإجمالي التزويد المائي، ويشمل بين فاقدالنسبة هي حيث النسبة بين فاقد المياه وصافي التزويد المائي، هي UFW، جزء من المياه المنتجة محليا اباعتباره يتم استبعاد المياه المصدرة من إجمالي التزويد فاقد المياه : في ٪ 73إلى ٪ 28تراوح ما بين حيث ي ،٪ 52ما نسبته 2014فاقد المياه في عام معدل بلغ مثل عمر األنابيب وحالتها والضغط فنية مختلفة، ويرجع هذا االختالف إلى أسبابمحافظات ، والسرقةالقانونية أخطاء القياس والتمديدات غير أسباب إدارية مثل والتزويد ومدة ياهوكمية الم تستهلك من قبل الخسائر اإلدارية في حين ان لمياه ال تستهلك وال تسجل، الخسائر الفنية لن احيث العديد بياناتباالعتماد على الكلي من فاقد المياه ٪50فاقد المياه االداري يقدر لمواطنين حيث ا من الفاقد الكلي.٪ 50معدله حوالي من الدراسات التي اجريت لتقديرالفاقد االداري ان سياسة اعادة توزيع المياه 19من 5 استعماالت المياه: من مصادر المياه خداماتكمية المياه اإلجمالية التي يتم توفيرها لكافة االست )2(يبين الجدول السطحية والمياه الجوفية غير المتجددة والمياه المالحة المحالة ومياه الصرف الصحي والجوفية .)3(الجدول والمشار اليها في البلدية المعالجة 2014-كميات المياه للقطاعات المختلفة في المحافظات :2جدول المحافظة المياهاستعماالت البلدية *غير منزلي (من البلدية) المنزلي (من البلدية) الالجئين (من البلدية) الزراعة ق مرتفعة) (مناط الزراعة ي األردن) (واد مجموع الزراعة صناعة ال ت ستعماال مجموع اال 9.5 0.0 4.6 0 4.6 0.35 4.4 0.5 4.9 عجلون 225.52 1.7 43.8 0 43.8 21.5 158 22 180 عمان 107.7 4.3 87.4 0 87.4 0.7 5 11 16 العقبة 147.3 1.0 110.6 100 10.6 1.7 30 5.7 35.7 البلقاء 109.6 0.1 64.3 57 7.3 8.6 42.1 3.1 45.2 اربد 18.0 0.0 11.3 0 11.3 0.3 6.2 0.5 6.7 جرش 93.2 12.0 60.7 43 17.7 1 17.9 2.6 20.5 الكرك 133.9 9.6 110.1 0 110.1 0.7 10.5 3.7 14.2 معان 16.47 1.0 6.6 0 6.6 0.6 8.2 0.7 8.9 مادبا 167.38 2.5 140.2 0 140.2 8.6 21.3 3.4 24.7 المفرق 14.0 1.4 7.1 0 7.1 0.1 4.9 0.6 5.5 الطفيلة 154.39 5.5 82.3 0 82.3 8.3 61.4 5.2 66.6 الزرقاء 1196.9 39 729 200 529 52.45 369.9 59 428.9 المملكة %36 النسبة 61% 3% تشمل استخدامات المياه غير المنزلية االستخدامات التجارية والصناعات الصغيرة والسياحة * سياسة اعادة توزيع المياه 19من 6 :المستغلة مصادر المياه ، تبعا لسقوط األمطار في كل سنة 3.مم780بحوالي المائية المتجددة في األردن مصادرالتقدر . مليار متر مكعب 8.2 االمد لألمطار حيث يبلغ المعدل طويل والتدفق المستمر لالجئين والمنافسة بين الطبيعي بسبب زيادة االحتياجات نتيجة لمعدالت النمو غير المتجددة وتحلية المياه مصادرجميع القطاعات االقتصادية، بدأت الوزارة باستغالل ال بشكل رئيسي واستخدامها المنزلي جمع ومعالجة مياه الصرف الصحيباالضافة الى المالحة لألغراض الزراعية. أدناه كميات المياه من جميع المصادر بما في ذلك المصادر غير المتجددة )3(يوضح الجدول مع األخذ بعين االعتبار الدراسات الحديثة التي قامت بها وزارة المياه 2014المستغلة في العام مليون متر مكعب اضافية 225بعد والتي بينت بأنه يوجد والري باستخدام تقنيات االستشعار عن من المياه الجوفية يتم استخدامها سنوياً لألغراض الزراعية. )مليون متر مكعب( 2014في األردن المستغلة المياه مصادر :3جدول الزراعة الصناعة البلدية المصدر الثروة الحيوانية المجموع 258.6 7 143 4.8 103.8 المياه السطحية 179.4 0 3.8 4.8 91.4 وادي األردن 32.5 0 20 0 12.5 الينابيع 47 7 40 0 0 الجريان و الفيضانات 588.5 0.1 231.2 32.2 325 المياه الجوفية 419.2 0.1 189.4 19.3 207.2 متجددة 162.1 0 41.8 12.9 107.2 غير متجددة 10.2 0 0 0 0.21 أبو زيغان 125 0 123 2 0 مياه الصرف المعالجة 972 7.1 497.5 39 429 المجموع 1197 3م.م 225حوالي المجموع شامال الكميات اإلضافية التي يتم تقديرها من خالل االستشعار عن بعد في الزراعة و تقدر ب سياسة اعادة توزيع المياه 19من 7 ال تكفيلمتجددة المستغلة حاليا غير اوالمتجددة مصادرالفان للطلب المتزايد على المياهونتيجة ،الحالي لألنشطة الزراعية نفس المستوىاالبقاء على احتياجات األغراض البلدية مع تلبيةل كميات ستبقى اعلى من الفني فإن االحتياجات المياه فاقد مستوى مقبول من تحقيق وحتى مع .لك سياسة إعادة توزيع المياهبما في ذ متكاملةسياسات وضعيتطلب ، مما المياه المتاحة حاليا :للمياه حتياجات المستقبليةفرضيات اال كميات المياه المستقبلية على "االحتياجات" أكثر منها على احتساب تركز هذه السياسة و "الطلب". في الوقت الذي تمثل فيه الحاجة نقصا في سلعة حيوية ال يمكن للناس العيش بدونها، السياسة واحتياجات المياه أيضا على هذه صه وال تحديد كمياته. تستندالطلب ال يمكن تشخياما كميات متواضعة من لتكيف مع "القدرة على التكيف" التي تمثل الظروف والمرونة لدى الناس ل ما لم يجبروا لدى الناس مرغوبغير أمر وهو استهالك المياه المياه. هذا يتطلب تغييرسلوك تغيير بسبب الفرض عليهم حيث الماضية سنواتمر الفي األردن على هو الحال كماعلى ذلك، .للتزويدنقص المياه والوضع الحالي مصطلح "الطلب" بحذر وبشكل نادر وبشكل رئيسي للزراعة المروية يستخدم السياسة في هذه االحالل واعادة سياسة اطار هذا موضح بشكل أكثر تفصيال في ،وخاصة في وادي األردن .الزراعةفيما يخص قطاع تخدام االس ساب االحتياجات المائية المستقبلية على أساس افتراضات معينة بعضها يرتبط تحايتم المياه تزويد باإلضافة إلى ذلك يتم استخدام ،باستراتيجية المياه مثل األولويات وكميات مياه الري االفتراضات األخرى هي كما يلي: ،كسنة أساس 2014في العام 100 و لمدينة عمان لتر/فرد/اليوم120حصة المياه المنزلية للفرد الواحد هي .1 والقرى.الريفية للمناطق لتر/فرد/اليوم 80للمدن األخرى، و لتر/فرد/اليوم ٪. 1.94معدل النمو السنوي للسكان ثابتا عند .2 يعتبر الالجئون وغيرهم من األجانب مقيمين دائمين. .3 نفس كمية استهالك األردنيين حسب وغير االردنين هو الجئيناستهالك المياه من قبل ال .4 . اللجوء السوري مكان إقامتهم باستثناء مخيمات .ألردنيينالنمو الطبيعي ل فس معدلنغير األردنيين معدل النمو ل .5 .٪3معدل النمو السكاني لالجئين السوريين هو .6 سياسة اعادة توزيع المياه 19من 8 .هافاقد وللخطة المقترحة لتخفيضلنسب ال تخضع حصص الفرد .7 .4االحتياجات المائية البلدية غير المنزلية يعبر عنها بنسب لكل محافظة كما في الجدول .8 كمية مياه إضافية على االحتاجات المائية لتلبي حاجات ذروة االستخدام في ٪17يضاف .9 .الشتاءأشهر الصيف كما يمكن أن تستخدم هذه الكميات للتخزين االحتياطي في فصل احتياطية لحاالت الطوارئ حيث أن هذه الكمية يمكن نقلها و مية مياهك ٪ 2 يضاف .10 إعادة توزيعها من منطقة ألخرى. ، المرتفعة ثابتا مع إمكانية التخفيض في المستقبلالمناطق يكون استخدام مياه الري في .11 جديدة مثل مائية مصادرتم زيادة مياه الري في وادي األردن عندما يتم توفير يسوف و .المطابقة للمواصفة االردنية رف الصحي المعالجةمياه الص البحر الميت لتحلية -من المفترض أن تكون المرحلة األولى من مشروع البحر األحمر .12 مليون متر 30المتاحة المصادركمية ، وبالتالي زيادة 2021المياه قد اكتملت بحلول عام 35و ،2015وقعت في عام مكعب للمحافظات الشمالية من خالل اتفاقية التبادل التي ومن المفترض أن توفر المرحلة الثانية من المشروع مليون متر مكعب لمحافظة العقبة . 2025مليون متر مكعب إضافية سنويا بحلول عام 150لألردن حسب المحافظة : النسب االضافية لكميات المياه لألغراض غير المنزلية من المياه البلدية4جدول المحافظة عمان الزرقاء البلقاء مادبا اربد ق المفر عجلون ش جر الكرك الطفيلة معان العقبة النسبة االضافية )٪( 13.8 8.5 19.1 8.4 7.4 16.1 10.4 7.6 14.2 12.7 34.9 220 أسباب اختالف حصص المياه: حددت ات األساسية للناس، من أجل الحفاظ على الشروط الصحية المناسبة وتلبية االحتياج لترا للفرد في 50حصة ال تقل عن )WHO(منظمة الصحة العالمية ن ضمنهامنظمات دولية م اليوم الواحد. هذه الحصة لألغراض المنزلية وبشكل محدد للحفاظ على الظروف الصحية وتجنب األمراض ذات العالقة بالمياه. سياسة اعادة توزيع المياه 19من 9 وفرة المياه ثلات المتحضرة تبعا لعوامل عديدة مفي المجتمع تتجاوز االحتياجات هذه الكمية الرئيسية والتكلفة والتعرفة، الخ. وعند النظر إلى استهالك المياه لألغراض المنزلية في المدن لترا للفرد في 35يتراوح ما بين حيث واسع جدا في االستهالك الدول، نجد أن االختالفوبعض لتر في الواليات المتحدة. من ناحية 400يقيا إلى حوالي اليوم في القرى الصغيرة في الهند وأفر كميات المياه في األردن مع بعض الدول تزويد المياه على أساس الفرد من أخرى، بمقارنة حصة علما بان األوروبية، فإن حصة كل فرد في األردن هي مماثلة تقريبا لتلك الموجودة في أوروبا أدناه حصة المياه المنزلية للفرد في )1(الشكل يقارن . ك الدولمصادر المياه متوفرة بكثرة في تل عن ةيظهر أن حصة الفرد اليومية في األردن ليست بعيدو ،األردنالدول مع اليوم في بعض في بعض الدول األوروبية وغيرها. ولكن نظرا للنسبة العالية لفاقد المياه فإن حصةحصة الفرد ا يؤكد على الحاجة لتخفيض نسبة فاقد المياه إلى مستويات مقبولة وهذ ،لترا 61تنخفض إلى الفرد في حال استدعت ممكن االستفادة منها من المياه كمية احتياطيةيوفر والذي بدورهكإجراء أولي من اعلى الفرد من المياه حصصتبقى مع ذلكو ،تخفيض الحصص المشار إليها أعالهل الحاجة منظمة الصحة العالمية. الحد األدنى المقرر من قبل مقارنة حصة الفرد من المياه البلدية في األردن مع دول أخرى :1الشكل المناطق ما بين عمان وغيرها من المدن و الفرد المفترضة من المياه حصةالتفاوت في إن سبب للمياه في مختلف المستهلكة جهزة حجم العائلة وأسلوب الحياة واألف اختاليعود الى الريفية .المناطق سياسة اعادة توزيع المياه 19من 10 مقابل زيادة شخص واحد في األسرة يقل استهالك المياه للفرد هأنالى أفادت العديد من الدراسات عند زيادة ٪ 14-12وأظهرت دراسات أخرى أن االستهالك ينخفض بنسبة ، )٪5-4(على األقل في حين 4.4لكل أسرة في عمان هو اد االفرمتوسط عدد ان أشخاص. 6إلى 4حجم األسرة من وأخذ عوامل اعتمادا على هذه النسب. المحافظات االخرى والمناطق الريفيةفي 6أنه يتجاوز أخرى في االعتبار مثل استخدام غساالت األطباق ومتطلبات الغسيل وأسلوب الحياة ووجود . باإلضافة إلى ةعادلبر تعت ةالحصص المفترضفان في بعض المناطق الخادمات في المنزل المشتركين من ٪76حوالي استهالك ذلك، تظهر فواتير المياه في القرى والمدن في األردن أن لترا للفرد في 100أقل من المشتركين من ٪85و أن استهالك لترا للفرد في اليوم، 80أقل من اليوم الواحد. تخفيض فاقد المياه منها يعزى إلى أسباب ٪50ويعتقد أن ما ال يزيد عن ،٪52ه بلغ معدل فاقد الميا 2014في عام الفاقد لخ. في حين أن باقيا، خطوط المياه والتسرب من والكسور الشبكات المهترئة فنية مثل ، وأخطاء القياسالقانونية غير الوصالتنتيجة هو المملكة مناطق ف مختلفي لفاقد سنويا لكمية اتخفيضا نستهدف لمعالجة موضوع فاقد المياه، التخفيض نسب ان حيث 2014اعتمادا على النسب المئوية لفاقد المياه التي أعلن عنها في عام وهذا سوف ، )5جدول ( المقترحة هي نسب مئوية منسوبة للسنة التي سبقت وليس لسنة األساس مالية االستثمارية المستقبلية وجدولتها والمكاسب الوضع الخطط يسهل التخطيط السليم و واالجتماعية المرتبطة بها. : التخفيضات المستهدفة سنويا لفاقد المياه5جدول نسبة تخفيض الفاقد السنوي من العام السابق (٪) المستوى الحالي لفاقد المياه <40 6٪ 30-40 5٪ 20-30 4٪ 20> 3٪ سياسة اعادة توزيع المياه 19من 11 عدة اجراءات تتوافق مع نسب التخفيض السنوية ولتحقيق نسب الفاقد المستهدفة يتطلب اتخاذ سنوات في 10على المدى الطويل في غضون )٪30( التخفيض هدفتحقيق ويمكن ، اعاله السنوات المطلوبة 6، ويبين جدول المتوسط، وهو أمر مقبول من الناحية المالية واالستثمارية لتحقيق نسب الفاقد المستهدفة. السنوات المطلوبة لتحقيق الحد من فاقد المياه :6جدول ٪15السنوات للخفض الى ٪20السنوات للخفض الى ٪30السنوات للخفض الى الفاقد 60٪ 13 23 33 50 ٪ 9 20 30 45 ٪ 8 19 29 40٪ 6 17 27 35 ٪ 3 14 24 30 ٪ - 10 20 25 ٪ - 5 15 20٪ - - 10 : وقات الذروةاالحتياجات المائية في أ زيادة في استهالك لتغطية ال يةلمستقبلااحتياجات المياه كمياه اضافية على ٪17يتم زيادة نسبة إطفاء والسياحة واألردنيين العائدين من الخارج باالضافة الى احتياجات أشهر الصيف في المياه الحرائق وغيرها. االحتياجات المائية لحاالت الطوارئ ميات مياه إضافية لحاالت الطوارئ على شكل نسبة من احتياجات التزويد يجب أن تتوفر ك .٪2هذه النسبة افترضتا وقد هالمائي المستقبلية بحيث أن هذه الكميات يمكن نقلها وإعادة توزيع االحتياجات واالستعماالت المائية المستقبلية بأسعار والصرف الصحي ت المياهخدما بتقديمالمياه قطاع لمياه ل الوطنية ستراتيجيةاالتلزم بالنسبة لألردن، فإن وتوسيع الخدمات إلى المناطق النائية واألقل نموا. معايير مقبولةمعقولة و ،لى احتياجات استهالك الحد األدنى لضمان الصحة والنظافةا" يمكن أن يعزى مناسبةمصطلح " الخدمات :هذه معايير مستوى وتشمل سياسة اعادة توزيع المياه 19من 12 بولة من المياه للمناطق المختلفة؛الحفاظ على كميات مق• الحفاظ على نوعية ممتازة للمياه ؛• الشتاء؛و الصيففصل فترات تزويد المياه خالل • جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي لالستخدام الزراعي اآلمن.• دية البلستراتيجية حيث تحتل استخدامات المياه لألغراض االتم تحديد أولويات استخدام المياه في قطاع الصناعة ثم قطاع السياحة ثمقطاع الطاقة ويلي ذلك أولوية قصوى بين جميع القطاعات على ان يتم تخفيضها في المناطق القطاع الزراعي. وسوف يتم تثبيت كميات مياه الريومن ثم .مقبولة بنوعيةمعالجة مياه صرف صحي توفرت في حالالمرتفعة وزيادتها في وادي االردن قطاع البلدي، وسوف تتبع الالتالي، فإن سياسات وخطط إعادة توزيع المياه سوف تتركز على وب . تم تطوير نموذج ديناميكيالمستقبلية فرضيات االحتياجاتنفس ترتيب األولويات مع مراعاة الفرضيات حيث يمكن معايرته بناء على أي تغييرات في )المياه اداة تقييم وتخطيط مصادر( موذج وضع المياه من حيث النقص أو الفائض في مختلف السنوات، كما يظهر تحويل يظهر الن المياه من منطقة إلى أخرى وفقا لالحتياجات ومدى توفر المياه. لنتائج التعداد السكاني الذي أجري من ومع األخذ في االعتبار مجموع المقيمين في األردن وفقا المتعلقة بحصة الفرد الواحد، وتخفيض فاقد والفرضيات 2015قبل دائرة اإلحصائات العامه في االحتياجاتمصادر المياه و يبينان 7والجدول رقم 2الشكل رقم فانات األخرى يالمياه والفرض . 2025حتى عام ملكة ملل السنويةالمائية 13 من 19 سياسة اعادة توزيع المياه جدول 7 : تطوير الم صادر المائية واال ت حتياجا المتوقع ( ة ملي ب /سنة ون متر مكع ( السنة 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 المياه الجوفية االستخراج اآلمن 275 275 275 275 275 275 275 275 275 275 275 المياه الجوفية غير المتجددة 144 145 145 147 178 189 174 240 241 242 243 المياه الجوفية االستخراج الجائر 160 156 156 148 144 140 136 131 127 122 118 المياه السطحية (محلية + من بحيرة طبريا) 263 265 265 269 271 276 284 293 306 311 329 صحي المعالجة ف ال صر مياه ال 140 140 140 176.6 176.6 181.6 191 191 195 195 235 ضافية (مبادلة +التحلية ) صادر ا م 10 11 11 18 19 20 106 107 108 109 260 صادر مجموع الم 992 992 992 1034 1064 1082 1165 1237 1251 1253 1459 صادر المستدامة الم 832 836 836 886 920 942 1030 1106 1125 1131 1341 صناعة والسياحة ب على مياه البلدية وال الطل 701 703 703 717 723 730 737 746 755 766 778 ب الطل ي على مياه الر 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 700 صخر الزيتى والطاقة النووية. ض ال ب ألغرا الطل 25 25 25 48 48 48 70 70 ي ب على المياه باستثناء مياه الر الطل 701 703 703 742 748 755 785 793 803 836 848 ب اجمالى الطلـ 1,401 1,403 1,412 1,442 1,448 1,455 1,485 1,493 1,503 1,536 1,548 العجز المائي – م.م 3 ب الجائر) (مع السح (409) (411) (411) (408) (384) (373) (320) (256) (252) (283) (88) الشكل 2: تطوير صادر الم ب /سنة) ت المتوقعة (مليون متر مكع المائية واالحتياجا سياسة اعادة توزيع المياه 19من 14 ارة المياه والري بتنفيذ مشاريع كبرى ووضع خطط طموحة باطار زمني دقيق بهدف بدأت وز ، وبالتالي وادي االردنلري في امياه وزيادة التزويد المائي لإلستعماالت البلدية زيادة كميات انه في حال بقيت )7(الجدول رقم يوضح بين الطلب على المياه والمصادر المتاحة. جسر الفجوة من المياه مليون متر مكعب 300المتاحة على حالها وتبقى مياه الري ثابته، فإن كمية المصادر ما عدا االحتياجات المائية لألغراض الزراعية ستفي باإلحتياجات حتى نهايه فترة التخطيط تزداد عندما في المناطق المرتفعه وزيادتها في وادي األردن يتم تخفيضها والتي من المتوقع أن بعين اإلعتبار سيتم تخفيض المشاريع الجديدة اخذ، وبمياه الصرف الصحي المعالجة كميات مما يسمح بإغالق العديد من مصادر المياه الجوفية 2025العجز وتغطيه اإلحتياجات بحلول العام اجات المستقبليه.يإلحتبهدف اعادة تاهيل الطبقات المائية لتزويد ا ياه:مرتكزات سياسة إعادة توزيع الم واالقتصاد عدالة التوزيعالركائز األساسية إلعادة توزيع المياه هي االستدامة والصحة والكفاءة و تليها القطاعات االقتصادية األخرى وفقا البلدية والبيئة والطبيعة. وتعطى األولوية لالستخدامات ألهميتها. . وهذا يعني أن ˮالتكيفالقدرة على ˮالذي تقوم عليه هذه االسياسة هو ساسيالمعيار األ البلدية كميات محددة من المياه. وتعطى األولوية لالستخدامات كون مرهونا باالستهالك سوف ي ثم يتم تحديد األولويات لكل ، ومنشروط السالمة والصحةالذي يكفل الحد وبمن احتياجات المياه قطاع اقتصادي وفقا ألهميتة ومساهمته في الناتج المحلي اإلجمالي. الفنادق والمطاعم ، حيث أنالمشتركين المخدومين من الشبكة تبعا لألنشطة االقتصاديةيصنف موجودون بشكل رئيسي في عمان والمدن الكبرى األخرى بما في ذلك من أكبر المستهلكين وهم في حين . )الفنادق والمنتجعات(العقبة والساحل الشرقي للبحر الميت حيث يوجد مستهلكون كبار تشر المستهلكون الصناعيون والتجاريون اآلخرون المخدومون من الشبكة بشكل رئيسي داخل ين في حين المشتركين األقل أستهالكا تضم المدن األخرى والمدن وبشكل خاص في عمان والعقبة. المستهلكين على االطالق في البلدات والقرى.صغار يتواجد سياسة اعادة توزيع المياه 19من 15 :األهداف أهداف السياسة هي:  محاور أساسية في إدارة المصادر المائية الشحيحة بكفاءة وحمايتها وضع قواعد و واقتراح اإلجراءات الالزمة لتنفيذها  العامة الصحةوالمحافظة على مصادر المياه وضمان عدالة التوزيع استدامة  حماية البيئة والطبيعة  على مستوى أداء اقتصادي مقبول دوليا. اإلبقاء السياسة:محاور االستعمالأولويات بلديةالحتياجات الالقصوى لتعطى األولوية .1 العوائد االقتصادية ومساهمتها في إعتمادا على خرى للقطاعات االقتصادية األولويات تعطى األ .2 (الطاقة والسياحة والصناعة وأخيرا الزراعة).الناتج المحلي مصادراستخدام ال المياه الجوفية وفقا م استخدام مصادر أوال ومن ث المياه السطحيةمصادر يجب استخدام س .3 .البيئية واالجتماعية واالقتصادية آلثارا لطاقتها اآلمنة مع مراعاة ديا وخاصة فيمجذلك كون يأولوية عندما (المسوس) حةة المياه الجوفية الماليكون لتحلي .4 .الحد اآلمنالعذبة استغالل المياه الجوفية تجاوزالجوفية التي األحواض ل مياه البحر المحالة في أقرب وقت ممكن لتكون مصدرا بديال غير تقليدي لتغطية استغال .5 الطلب المتزايد على المياه وللحد من استنزاف المصادر المائية التقليدية. كامل لمختلف القطاعات الصناعية ها بشكل استخدامإعادة معالجة مياه الصرف الصحي و .6 دامات باستثناء أغراض الشرب.والزراعية والتبريد وغيرها من االستخ . طاقتها االنتاجيةمراعاة المياه الجوفية العميقة معاستغالل .7 .غاية االستخدامحسب تها معالجو لسدودفي االمياه المخزنة لاستغال .8 للصناعة والزراعة إلى أقصى حد ممكن من )المستصلحة( العادمة المعالجة المياهاستغالل .9 .البلديةة لالستخدامات أجل توفير المياه العذب سياسة اعادة توزيع المياه 19من 16 المائية السطحية مصادرال تطويروضع برنامج تنموي شامل ومستدام وخطة إدارة ل .10 واستخدامها في وادي األردن. وتنفيذها الستخدام المياه يستثمارإخطة مستدامة للتنمية االقتصادية إلى جانب برنامج وضع .11 السطحية بكفاءة. خصيصتوزيع وإعادة التالأولويات استدعت أما اذا احتياجاتها الخاصة، لتلبية محافظة المحلية في كلالمصادر المائية استغالل .12 األخذ بعين لمحافظة األكثر حاجة مع ل وأجغرافيا األقرب محافظةالالمياه إلى نقل يتم حاجةال البنية وتوفر على المدى الطويل االقتصادية والجدوى المصادر المائية استدامة االعتبار التحتية. للمحافظة األكثر حاجة واألقرب بين المحافظات المائية المشتركة مصادرتخصيص ال .13 .للتزويد الفنية اخذين بعين االعتبار النواحي للمصدر جغرافيا لتحقيق الحصص المستهدفة من خالل تخفيض النسب في فاقد المياه. ة المياه المزودةيكم رفع .14 وضع خطط للبنى التحتية وأثناء عملية إعادة التخصيص ضمان توفر البنية التحتية للمياه .15 . لها العمر اإلفتراضيلتلبية االحتياجات على المدى الطويل و/أو التخطيط واإلدارة لتر / فرد / 80و 100و 120تضمين حصص توزيع المياه المنصوص عليها بالسياسة ( .16 .للمنازل والشققالبناء اليوم) في كودات باستخدام خزانات بشكل انسيابي ألوقات الذروة المخصصةاإلضافية اه كميات الميضخ .17 متقطع.الطريقة التزويد بدال من تنظيمية توفير المياه في جميع تصاميم المساكن.قطع لمياه والموفرة لجهزة األاعتماد .18 يتم تحديد حجم التخزين في كودات البناء بحيث أسطح المبانيمن مياه األمطار جمع فرض .19 .المطريهطول ال عدلتمادا على مساحة السطح وماع اإلجراءات ديجب حماية المياه السطحية من التلوث وتقليل فاقد التبخر منها من خالل اعتما .20 .الالزمة لذلكتدابير وال .والحفائر بناء السدود الصحراويةمن خالل المناطق المرتفعة تعزيز خطط حصاد المياه في .21 سياسة اعادة توزيع المياه 19من 17 لتحسين خدمات الرئيسية والفرعية خطوط المياه التحتية بما في ذلك إعادة تأهيل البنية .22 والحد من الفاقد وحماية المياه من التلوث. التزويد المائي الجفاف الذي والتغير المناخي ثارا مناسبة وتنفيذها بعناية من أجل تخفيف سيناريوهاتوضع .23 .يؤدي الى انخفاض كميات المياه المتاحة المعالجة مياه الصرف الصحي أن تفي نوعية مياه الصرف الصحي المعالجة من جميع محطات معالجة مياه الصرف يجب .24 والصناعية بالمعايير الوطنية وأن تتم مراقبتها بانتظام ومراجعتها دوريا. الصحي البلدية معايير مياه الصرف الصحي المعالجة يلها لتتوائم مع إعادة مياه الصرف الصحي المعالجة وتعدنوعية يجب مراجعة معايير .25 استشارة جميع كما يجب المرتفعالعائد اإلستعمال المباشر وغيرالمباشر إلنتاج المحاصيل ذات الوزارات والمؤسسات و الهيئات المعنية بالبيئة وشوؤن الري لتكون جزءا من النقاش حول نوعية المياه الخارجة من محطات المعالجة. مياه الري للمياه العذبة المخصصة للزراعة المروية في المناطق المرتفعة يجب وضع سقف أعلى .26 من وتخفيضها وفقا لخطط متوسطة وطويلة األجل والتي سيتم إعدادها وتطبيقها والعمل على تحديث خطة إعادة التوزيع وفقا لذلك.ثم زيادة مياه الري في وادي األردن عندما تتم زيادة مياه الصرف الصحي المعالجة. .27 وفقا لسياسة االحالل وإعادة ستعاضة عن المياه العذبة بمياه الصرف الصحي المعالجةاال .28 مكن التوسع في الزراعة المروية فقط عندما تتوفر مياه الصرف الصحي ي وبهذا االستخدام المعالجة. سياسة اعادة توزيع المياه 19من 18 التعاون المحلي زراعة الوزارة البيئة ووزارة المياه والري و ةبين وزار من وجود تعاون وثيق ال بد .29 بأداء قطاع المياه من أنشطتها بشكل مباشر أو غير مباشرترتبط التي و األخرىوالمؤسسات والسيطرة على للمراقبة لوضع خطط قصيرة ومتوسطة وطويلة األجل خالل لجنة مشتركة .هااتنوعية المياه واستخدام أخذ خطط تنفيذ المشاريع في اعتبارات و سيناريوهات تخصيص المياه. .30 أن تتم عملية تبادل المعلومات والخبرات بين األردن وغيره من البلدان، ويمكن تحقيق يجب .31 ذلك عن طريق إجراءات التوأمة وغيرها من األنشطة. ومن الممكن أن تكون استراتيجية المياه في البلدان العربية بمثابة قاعدة لبدء التعاون اإلقليمي. المياه السطحية والجوفية المشتركة من خالل مصادرحقوق األردن في السعي نحو تحصيل .32 الدولية. االتفاقات دور المجتمع يتشارك أن المياه و ،شح المياه وجميع المشاكل المرتبطة بهامشكلة يدرك المواطنون يجب أن .33 فيها جميع الذين يعيشون في األردن وبالتالي يجب إطالق حمالت توعية تتناول أهمية قضايا وحمايتها من التلوث. مصادروالحفاظ على الالمائي د حصاالمثل المياه تشجيع مشاركة الجهات المعنية في تخطيط وتنفيذ ومراقبة المشاريع الكبرى والخطط واآلثار .34 الناجمة عن تغيرات المناخ . يمة المياه ودورهم في توعية وتثقيف الجمهور من خالل جميع وسائل االتصال حول ق .35 سبة لمستقبلهم.وأهميتها بالناستدامتها دور القطاع الخاص دور القطاع الخاص فيما يتعلق بإعادة استخدام مياه الصرف الصحي المعالجة وتوسيع تعزيز .36 زيادة انتاجية المتر استخدام المياه و/ أو رفع كفاءةوالزراعة المروية في وادي األردن بهدف . المكعب من المياه سياسة اعادة توزيع المياه 19من 19 المراقبة من خالل قاعدة ة التوزيع بناء على بيانات يتم جمعها وتنسيقها وضع نظام مراقبة لخطة إعاد .37 .بيانات ومشاركتها استخدام التقنيات الحديثة لجمع البيانات والتحقق من صحتها وتحليلها ونمذجتها .38 .ونشرها معلومات محدثة عن استخدام المياه لجميع الشاملة يجب أن تشمل خطة المياه الوطنية .39 وهطول األمطار والتبخر هااجاستخركميات ستويات المياه الجوفية ووموالمناطق القطاعات .ثالث سنواتإعادة التوزيع كل سياسة وتدفق الينابيع وغيرها والتي يتم استخدامها لتحديث التشريعات يجب إنفاذ القوانين واألنظمة المعمول بها وتحديثها دوريا عند الحاجة. .40 االعتبارات المؤسسية المختلفة من أجل تحقيق مستوى عال وتطوير القدرات فيذ برامج التدريب يجب أن يتم تن .41 وكفاءة في التخطيط والتشغيل واإلدارة. متابعة السياسة سنوات وكلما ثالث تحديثها كل العمل على ووخطتها التنفيذية السياسة مراقبة وتقييم يجب .42 ، والتغير والفيضاناتالجفاف عند حدوث وخصوصا السياسة كان هناك تغيير في مدخالت االقتصادية. ات في القطاعاتالسكان والتطورديموغرافية في