National Food Security Strategy 2021 - 2030 - Action Plan 2022 - 2024

المملكة الأردنية الهاشمية الاستراتيجية الوطنية للأمن الغذائي 2030 - 2021 خطة العمل 2022 - 2024 2 جدول المحتويات 4 تمهيد 5 الفصل الأول: مقدمة 6 خلفية أساسية 6 المنهجية 6 أهداف خطة العمل 2022 - 2024 8 الفصل الثاني: خطة العمل 9 المكون الأول: الأولويات القطاعية ومبادرات التدخل الاستراتيجية 9 الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توافر الغذاء على المستوى الوطني والأسري 10 الهدف الفرعي الأول: تحقيق أقصى إمكانات إنتاج الغذاء المحلي 12 الهدف الفرعي الثاني: تأمين إمدادات ومخزونات كافية ومستقرة من المواد الغذائية المستوردة 12 الهدف الفرعي الثالث: تحسين التعاون الإقليمي والتكامل في مختلف جوانب الأمن الغذائي 13 الهدف الفرعي الرابع: الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية وتعزيز سلامة الأغذية 15 الهدف الاستراتيجي الثاني: تعزيز إمكانية الوصول إلى / الحصول على الغذاء 15 الهدف الفرعي الأول: تقليل عدد الأسر التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي 15 الهدف الفرعي الثاني: توفير فرص اقتصادية مستدامة 16 الهدف الفرعي الثالث: توفير سبل العيش الكريم للاجئين 17 الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له 17 الهدف الفرعي الأول: تحسين جودة الغذاء ورصد سوء التغذية لجميع الناس في الأردن 17 الهدف الفرعي الثاني: اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثاره المحتملة. 19 الهدف الاستراتيجي الرابع: تعزيز حوكمة الأمن الغذائي 19 الهدف الفرعي الأول: تعزيز البنية المؤسسية للأمن الغذائي )تعزيز هيكلية حوكمة الأمن الغذائي( 21 الهدف الفرعي الثاني: تعزيز بحوث النظم الغذائية، والابتكار، ونشر التكنولوجيا وتطوير الخدمات 22 تقديرات الموازنة للتدخلات الاستراتيجية التكميلية )المشاريع( 3 جدول المحتويات 23 المكون الثاني: تحليل الخطط القطاعية، وتحديد التحديات وإجراءات التسريع 23 التحديات 23 1 - التحديات القانونية والسياساتية )المتعلقة بالسياسات( 23 2 - تحديات الموارد المؤسسية والبشرية 24 3 - التمويل والتحديات المالية 24 4 - اعتبارات محدودة لبعض القضايا الهامة 24 5 - جائحة كوفيد 19 24 المُسرّعات 25 خطة مبادرة التدخل الخاصة بالتسريع، والموازنة المؤقتة بالدينار الأردني 26 )FSATF( الغذائي الأمن تحقيق لتسريع الاستئماني الصندوق إنشاء الثالث: المكون 26 إدارة الصندوق )الاستئماني لتسريع تحقيق الأمن الغذائي( 27 الموارد المالية 28 ملخص موازنة إجراءات التسريع )المكون الثاني( 28 الفصل الثالث: إدارة ومراقبة الخطة 29 الإدارة والمراقبة 29 متطلبات التنفيذ الناجح للخطة 30 مصادر التمويل 30 قائمة بالملاحق المرفقة أخيرا اتقدم بالشكر لجميع المؤسسات الحكومية والقطاع الخاص ومنظمات الامم المتحدة ولكل من ساهم في إنجاز الإستراتيجية الوطنية للأمن الغذائي سائلا المولى العلي القدير ان يوفقنا جميعًا لتحقيق تطلعات وطموحات شعبنا والوصول الى أردن خال من الجوع وآمن غذائيًا بجهود جميع أبنائه. بسم الله الرحمن الرحيم القطاع الزراعي هو الركيزة الاساسية للأمن الغذائي و في الدول التي تعاني من التحديات المائية كالأردن، تزداد مشاركة القطاع الخاص الصناعي والتجاري في توفير الغذاء واستدامته، والذي عانى من الأزمات الممتدة عبر مائة عام من عمر الدولة الأردنية والناجمة عن العنف في الإقليم والهجرات القسرية للبشر من مختلف الأقطار المجاورة والبعيدة، إضافة إلى التغيرات المناخية والتي تشكل عامل ضغط اخر على الإنتاج الموجه للغذاء، ومن ثم جائحة كورونا وأثرها الكبير على الإنتاجية الزراعية وأثرها الواضح على سلاسل التزويد بعد الأزمة الروسية الأوكرانية سواء في ارتفاع أسعار مستلزمات الإنتاج ونقص الإنتاج وارتفاع الكلف المرتبطة بالشحن وارتفاع أسعار البترول، جميع هذه التأثيرات دفعت الأردن إلى التكيف مع كافة المتغيرات والتأثير المستقبلي لهذه التحديات، من خلال الشراكة الوثيقة بين القطاعين العام والخاص لتوفير الغذاء لكافة المقيمين على الأراضي الأردنية بجودة عالية وسعر مقبول بالرغم من تأثير التضخم على كافة السلع. إن المرتكزات التي قدمها جلالة الملك عبدالله الثاني بن الحسين حفظه الله ورعاه في في حوار بورلوغ في ٢٠٢٠/١٠/١٦ أثناء جائحة كورونا، أصبحت خارطة طريق لتوجيه الأقطار العالمية والإقليمية لمواجهة الأزمات وتأثيرها على الأمن الغذائي، وقد أخذت الحكومة الأردنية هذه المرتكزات على عاتقها للمضي قدما في إعداد الإستراتيجية الوطنية للأمن الغذائي وخطتها التنفيذية، والتي بدأت بتشكيل اللجنة الوطنية للأمن الغذائي وبالتشارك مع كافة الوزارات والمؤسسات الحكومية والقطاع الخاص ومنظمات المجتمع المدني والمنظمات الدولية وشركاء التنمية، وقد نتج عن ذلك مأسسة الأمن الغذائي في الأردن من خلال إنشاء المجلس الأعلى للأمن الغذائي، وانعكس كذلك في تحسن اداء الأردن على المؤشرات الدولية للأمن الغذائي. سيحظى تنفيذ الإستراتيجية وخطة عملها على اهتمام الحكومة وسيجري العمل على ايجاد شراكات فاعلة مع الدول الشقيقة والمنظمات الدولية لبناء منظومة إقليمية مستدامة للأمن الغذائي تعمل على الاستغلال الكفوء للموارد المتاحة في دول الاقليم والتكامل لتوفير المزيد من الغذاء وتحقيق الرفاه لجميع المواطنين. رئيس اللجنة الوطنية للأمن الغذائي وزير الزراعة المهندس خالد الحنيفات تمهيد الفصل الأول مقدمة 6 مقدمة الفصل الأول خلفية أساسية تعتبــر خطــة العمــل الخاصــة بالاســتراتيجية الوطنيــة للأمــن الغذائــي بمثابــة خارطــة طريــق لتنفيــذ هــذه الاســتراتيجية، التــي وافقــت عليهــا اللجنــة الوطنيــة للأمــن الغذائــي، وصــادق عليهــا مجلــس الــوزراء فــي 5 أيلــول / ســبتمبر 2021. ــة ــادرات التدخــل الضروري د خطــة العمــل مجموعــة مــن مب ــي أبرزتهــا الاســتراتيجية، تُحــدِّ ــاءً علــى الافتراضــات الت وبن د مبــادرات لتحقيــق الرؤيــة الاســتراتيجية. وهــذه الخُطــة هــي الأولــى مــن سلســلة مــن »الخطــط المُتجــدّدة« التــي تحــدِّ التدخــل الاســتراتيجية، والمتعــددة القطاعــات خــلال الفتــرة مــن العــام 2022 إلــى العــام 2024 لتحقيــق رؤيــة »حمايــة ســكان الأردن مــن انعــدام الأمــن الغذائــي، وضمــان الحصــول علــى إمــدادات غذائيــة آمنــة، ومســتقرة، ومغذيــة، وبأســعار معقولــة فــي جميــع الأوقــات«. المنهجية لت أربــع لقــد اتبــع النَّهــج التشــاركي الشــامل مــن إعــداد خطــة العمــل، ومراجعتهــا والموافقــة عليهــا. وقــد شُــكِّ ت كل الوطنيــة)1(. وأعــدَّ فــي الاســتراتيجية المحــددة الأربعــة الأهــداف الاســتراتيجية بنــاءً علــى مجموعــات عمــل مجموعــة عمــل خطــة فرعيــة للهــدف الاســتراتيجي المُســنَد إليهــا، واتفقــت علــى مجموعــة مــن مبــادرات التدخــل الاســتراتيجية، والمُســرِّعات )عوامــل التَّســريع(، لتحقيــق الأهــداف الفرعيــة ذات الصلــة، وتحقيــق الهــدف الاســتراتيجي مــوا لهــا التوجيــه، والمشــورة الفنيــة، فــي نهايــة المطــاف. وحظيــت مجموعــات العمــل بالدعــم مــن خبــراء وطنييــن قدَّ والدعــم اللوجســتي. ولإعــداد خطــة العمــل، عقــدت أكثــرُ مــن 40 جلســة عمــل، اختُتمــت باجتمــاع تشــاركي فــي البحــر الميــت فــي أيلــول / ســبتمبر 2021، حضــره أعضــاء اللجنــة الوطنيــة للأمــن الغذائــي، ورؤســاء وأمانــات ســر مجموعــات العمــل، وممثلــو القطــاع الخــاص، ومنظمــات المجتمــع المدنــي، والجهــات المانحــة وممثلــو الأمــم المتحــدة، بالإضافــة إلــى فريــق الخبــراء الوطنييــن. وهدفــت خطــة العمــل الخاصــة باســتراتيجية الأمــن الغذائــي إلــى اســتكمال الخطــط القطاعيــة الُأخــرى، باشــتراك الجميــع ، لتحقيــق الرؤيــة الوطنيــة للأمــن الغذائــي. وقــد تزامــن إعــداد خطــة العمــل مــع الشــروع فــي عقــد الحــوارات التحضيريــة الوطنيــة ودون الوطنيــة، لمؤتمــر قمــة الأمــم المتحــدة للنظــم الغذائيــة فــي أيلــول / ســبتمبر 2021. وقــد اســتفادت خطــة العمــل مــن ذلــك، واســتندت إلــى نتائــج اليــةً واســتدامة بحلــول نهايــة العــام 2030. ل إلــى نظــم غذائيــة أكثــر فعَّ وتوصيــات الحــوارات فيمــا يتعلــق بالتَّحــوُّ أهداف خطة العمل 2022 - 2024 ستعمل خطة العمل هذه على: ــل وإجــراءات عمليــة ملموســة )مشــاريع ترجمــة الأهــداف الاســتراتيجية، و الفرعيــة والبرامــج إلــى مبــادرات تدخُّ )1 وأنشــطة(. تحسين التنسيق والانسجام، وتجنُّب الازدواجية مع الخطط الوطنية والقطاعية القائمة. )2 تحديــد وتضميــن مبــادرات التدخــل ذات الأولويــة، مــن خــلال المشــاركة الفاعلــة لجميــع أصحــاب العلاقــة )أصحــاب )3 المصلحــة المعنييــن(، لضمــان الشــفافية والموضوعيــة فــي تحديــد الأولويــات. وضع أساس لتخصيص الموارد الحكومية، وطلب الدعم الدولي. )4 ع ما يُحرز من تقدم على وضع الأمن الغذائي في الأردن. رصد وتتبُّ )5 ارجعوا إلى الملحق 1 لمزيد من التفاصيل حول تشكيل المجموعات. )1( 7 مقدمة الفصل الأول تتألف خطة العمل من ثلاثة فصول بالإضافة إلى سبعة ملاحق: الفصل الأول: يقدم خلفية أساسية موجزة عن خطة العمل، إضافةً إلى إعداد الخطة. الفصــل الثانــي: 1( مبــادرات التدخــل الاســتراتيجية المقترحــة. 2( التحديــات التــي تواجــه الخطــط القطاعيــة والمُســرِّعات )عوامــل التســريع(. 3( صنــدوق التســريع الائتمانــي. الفصل الثالث: يشرح حوكمة خطة العمل، مع التركيز على الإدارة، والرَّصد / المتابعة والتقييم، وتحديث الخطة. الفصل الثاني خطة العمل 9 خطة العمل الفصل الثاني ســتعمل خطــة العمــل علــى تشــجيع الانســجام عبــر القطاعــات، مــن خــلال تحقيــق أقصــى درجــة مــن التنســيق ــب الازدواجيــة والتداخــل. وفــي هــذا الصــدد، فــإن خطــة العمــل تضمــن والتكامــل بيــن القطاعــات المختلفــة، لتجنُّ النظــر فــي المشــاريع القائمــة، وفــي تلــك التــي ســتبقى ضمــن ســلطة ووظائــف قطاعــات ووزارات أخــرى، بالنظــر إلــى مســاهمتها المباشــرة فــي تحقيــق أهــداف اســتراتيجية الأمــن الغذائــي. ولا تشــمل خطــة العمــل مشــروعات الخطــط القطاعيــة الأخــرى، علــى الرغــم مــن روابطهــا المباشــرة بالأمــن الغذائي. ــة لا يوجــد لهــا أي مشــاريع مناظــرة لهــا، إمــا لأنهــا مدمجــة ومــن المهــم ملاحظــة أن بعــض المجــالات ذات الأولوي فــي خطــط اســتراتيجية أخــرى، وإمــا أنهــا ســوف تُــدرَج فــي خطــط عمــل لاحقــة. بالإضافــة إلــى ذلــك، فــإن المشــاريع المدرجــة فــي هــذه الخطــة، علــى النحــو المفصــل فــي الملحــق 5، توفــر معلومــات موجــزة عــن المشــاريع المقترحــة، فــي حيــن ســيتم إعــداد وثائــق المشــروع المكتملــة، علــى أســاس الأطــر الزمنيــة المحــددة لهــا، وتوافــر التمويــل لهــا )مــن خــلال الســلطة الماليــة الوطنيــة، أو الجهــات المانحــة(، والجــدوى الماليــة الاقتصاديــة والبيئيــة والاجتماعيــة. وتســاهم الاســتراتيجيات القطاعيــة وخطــط تنفيذهــا فــي تحقيــق الأمــن الغذائــي، بشــكل مباشــر و / أو غيــر مباشــر. ومــع ذلــك، فإنهــا تواجــه تحدّيــات فــي التنفيــذ يمكــن أن تؤثــر ســلبًا علــى كفاءتهــا وفعّاليتهــا، وتعيــق تحقيــق أهــداف الأمــن الغذائــي الاســتراتيجية والفرعيــة. وعــلاوةً علــى ذلــك، تكــون أيضــا للمؤسســات المســؤولة عنهــا قــدرةً محدودة، ــب علــى تحدّيــات وقيــود معينــة، بســبب عوامــل خارجــة عــن ســيطرتها أو ســلطتها. فــي بعــض الحــالات، للتغلُّ ــادرات التدخــل الاســتراتيجية: وتشــمل ن الأول: مب ــة: 1( المُكــوِّ ــات شــاملة وتفاعلي ن ــة مُكوِّ يتضمــن هــذا الفصــل ثلاث المشــاريع التــي إمــا أنهــا لــم يتــم تناولهــا بشــكل مباشــر فــي أي خطــة مــن الخطــط القطاعيــة، وإمــا المشــاريع التــي لا تنــدرج تحــت مســؤولية الــوزارات والمؤسســات القطاعيــة، وإمــا تلــك التــي تحتــاج إلــى إيــلاء اهتمــام خــاص بهــا ن الثانــي: إجــراءات التســريع: هنــاك العديــد مــن المشــاريع ومبــادرات التدخــل ذات وتركيــز إضافــي عليهــا. 2( المكــوِّ ــذ بشــكل صحيــح، لأســباب الصلــة بالأمــن الغذائــي، والتــي تنــدرج ضمــن مســؤولية مؤسســات مختلفــة، ولكنهــا لــم تُنفَّ مختلفــة. ويهــدف هــذا المكــون إلــى مســاعدة المنفّذيــن فــي تحديــد التحديــات التــي يواجهونهــا فــي تنفيــذ المشــاريع، ــات، ــب علــى التحدّي ــة للتغلُّ الي ــر المُســرِّعات ملاءمــةً وفعَّ ــد أكث ــة، وتحدي ضمــن إطــار خططهــم القطاعيــة ذات الصل ن الثالــث: صنــدوق التســريع: ســيتم إنشــاء وتســريع التنفيــذ، وتوفيــر بيئــة تمكينيــة للمبــادرات الجديــدة. 3( والمكــوِّ صنــدوق خــاص لدعــم تنفيــذ المكــون الثانــي، بالإضافــة إلــى تعزيــز الشــراكات، وتلبيــة الاحتياجــات العاجلــة المتعلقــة بالأمــن الغذائــي. المكون الأول: الأولويات القطاعية ومبادرات التدخل الاستراتيجية يقــدم هــذا المكــون تفاصيــل حــول الأهــداف الاســتراتيجية والفرعيــة، والأولويــات القطاعيــة، بالإضافــة إلــى التدخــلات الاســتراتيجية التكميليــة. الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توافر الغذاء على المستوى الوطني والأسري توفيــر إمــدادات كافيــة ومســتدامة مــن الأغذيــة الصحيــة، والمغذيــة والآمنــة ركيــزةً أساســية للأمــن الغذائــي. لقــد يُعَــدُّ ــا جيــدًا فــي الخضــراوات، والحليــب الطــازج، والدواجن، والبيض وزيت الزيتــون. ومع ذلك، لا تزال حقــق الأردن اكتفــاءً ذاتيًّ البــلاد تعتمــد اعتمــادًا كبيــرًا علــى الــواردات لتأمين احتياجاتها من المواد الغذائية الأساســية، التي تشــكل معظم ســلة الغــذاء المحليــة. ويســتورد الأردن مــا قيمتــه أربعــة مليــارات دولار أمريكــي تقريبــا مــن المنتجــات الغذائيــة والزراعيــة، بمــا فــي ذلــك أكثــر مــن 95٪ مــن احتياجــات البــلاد مــن القمــح والشــعير، بالإضافــة إلــى اســتيراد نســبة 100٪ مــن احتياجاتــه مــن الأرز والســكر. وفــي حيــن أن الأردن لــم يواجــه تحديــات كبيــرة تتعلــق بوفــرة الغــذاء، غيــر أن الأزمــات العالميــة يمكــن 10 خطة العمل الفصل الثاني د سلاســل الامــداد الغذائيــة، وقــدرة كبــار منتجــي الأغذيــة فــي العالــم علــى الحفــاظ علــى اســتقرار الصــادرات أن تهــدِّ الغذائيــة، وبالتالــي التأثيــر علــى الإمــدادات الغذائيــة العالميــة مــن الســلع الغذائيــة الاســتراتيجية. وفــي الوقــت نفســه، ــا مباشــرًا للحفــاظ علــى إنتــاج الغــذاء المحلــي، أو زيــادة كفاءتــه)2(، ــر المناخــي تحدّيً تشــكّل المــوارد المحــدودة، والتَّغيُّ ــز دور التجــارة والتوريــد كعنصريــن أساســيين لتأميــن كميــات كافيــة مــن الســلع الأمــر الــذي يؤكــد الحاجــة إلــى تعزي ــة ــى المــوارد الطبيعي ــاج المحلــي. وبالنظــر إل ــات المتعلقــة بتوســيع الإنت ــة الاســتراتيجية، مــع مراعــاة التحدي الغذائي المحــدودة فــي الأردن، مــن المهــم البحــث فــي كيفيــة تعظيــم إنتاجيــة المزارعيــن مــن خــلال الممارســات الزراعيــة المحســنة. ويتأثــر توافــر الغــذاء أيضــا بفقــدان الطعــام وهــدره فــي مراحــل مختلفــة مــن سلســلة التوريــد، ممــا يــؤدي الــى فــرصٍ ضائعــة، وإهــدار للمــوارد الماليــة والطبيعيــة. وفيمــا يلــي عــرضٌ للأهــداف الفرعيــة والأولويــات الوطنيــة والقطاعيــة التــي ستســاهم فــي تحقيق الهدف الاســتراتيجي الأول: الهدف الفرعي الأول: تحقيق أقصى إمكانات إنتاج الغذاء المحلي ســوف يتــم تحقيــق هــذا الهــدف الفرعــي مــن خــلال إقــرار ممارســات زراعيــة محسّــنة لزيــادة الإنتاجيــة، والاســتخدام ــطحية والمعالجــة، ممــا ســوف يفســح الرشــيد للمــوارد المحــدودة لتعظيــم عوائدهــا، وخاصــة الميــاه الجوفيــة، والسَّ المجــال أمــام تحقيــق أقصــى إمكانــات الإنتــاج فيمــا يتعلــق بالمحاصيــل الزراعيــة الاســتراتيجية، وذلــك مــن خــلال ــة لتحويــل النظــم ــع الرأســي أو الأفقــي، واعتمــاد التقنيــات الحديثــة. وعــلاوةً علــى ذلــك، فــإن الجهــود المبذول التوسُّ ل نحــو زراعــة أكثــر اســتدامةً الغذائيــة والصناعــات الغذائيــة، وبخاصــة فــي المناطــق الريفيــة، ســوف تيسّــر عمليــة التّحــوُّ ومَنَعَــةً. الأولويات القطاعية ذات الصلة ومبادرات التدخل الاستراتيجية التكميلية: زيادة الإنتاج، والإنتاجية وتحسين دخل صغار المزارعين والمنتجين )1 تعظيــم الاســتخدام الكفــؤ للمــوارد الطبيعيــة المتاحــة، ولا ســيما الميــاه، باســتخدام أنظمــة الــري الحديثــة، وحصاد الميــاه المنخفضــة الجــودة، وحصــاد ميــاه الأمطــار للاســتفادة منهــا. اعتماد أنظمة إنتاج كفؤة، مثل الزراعة المائية، والزراعة المستدامة. استغلال الأراضي المُهمَلة الصالحة للزراعة، وزيادة الإنتاجية والقدرة الاستيعابية للمراعي. ــطي المنتجيــن والمصنِّعيــن الزراعييــن بالأســواق النهائيــة من خلال القيمــة المضافة، وبالتالي ربــط صغــار ومتوسِّ ان )أي: ــبَّ ــابَّات والشُّ ــال للتصنيــع، وتوفيــر فــرص عمــل لائقــة للمــرأة الريفيــة والشــباب – الشَّ العمــل كأســاس فعَّ جَعْــلُ الأســواقِ تعمــلُ لصالــح الفقــراء(. ــي إنتــاج ســلع مربحــة، تلبِّ الاســتخدام الأمثــل لأنظمــة الإنتــاج وتطويرهــا، وتعزيــز التنويــع، وذلــك عــن طريــق والخارجيــة. المحليــة الأســواق احتياجــات ع المناخي، نــوُّ نشــر التَّقنيــات الحديثــة للاســتفادة مــن المزايــا النســبية لــلأردن، مثــل القرب من أســواق التصدير، والتَّ ووجــود المزارعيــن ذوي الخبــرة، والعمــال المهــرة. ترشــيد اســتخدام مدخــلات الإنتــاج، مــع مراعــاة تأثيرهــا علــى ســلامة الغــذاء، والميــاه، وصحــة المســتهلك وربحيــة ــج. المُنتِ تعزيــز خدمــات مــا بعــد الحصــاد ومــا بعــد الإنتــاج، مــن خــلال تحســين مرافــق التغليــف والتعبئــة، والتصنيف بحســب درجــة الجــودة، والنقــل، والتخزيــن والتصنيــع. ــر المناخــي، والاســتفادة مــن مــوارد الطاقــة المتجــدّدة، والحفــاظ ــف مــع التَّغيُّ إدخــال الزراعــة الذكيــة مناخيًــا، للتَّكيُّ محدوديةُ موارد المياه والأراضي، وتكاليفُ الفرص الاقتصادية المرتفعة للإنتاج الزراعي تجعلان الإنتاج المحلي غير قادر على المنافسة. )2( 11 خطة العمل الفصل الثاني ع البيولوجــي )التنــوع الحيــوي(. نــوُّ علــى التَّ تطوير قطاع ثروة حيوانية تجاري، قابل للاستمرار وعالي الإنتاجية. تشجيع تربية الأحياء المائية كمصدر محتمل للبروتين. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: 1-1 استغلال الأراضي المهملة، والأراضي الهامشية الصالحة للزراعة، وأراضي الوقف الهــدف: الاســتخدام الأمثــل للأراضــي الصالحــة للزراعــة، عــن طريــق اســتغلال الأراضــي المهملــة، والأراضــي ــاء ــم الاســتفادة منهــا، مــع بن ــد طــرق تعظي ــة الأراضــي، وتحدي الهامشــية، وأراضــي الوقــف. ورفــع قــدرة وإنتاجي قــدرات المجتمعــات الريفيــة المحليــة. وتخفيــض التوســع الحضــري، مــن خــلال تطبيــق الممارســات الأمثــل فــي تنظيــم الأراضــي. رســم خرائــط للأراضــي المهملــة، والأراضــي الهامشــية، وأراضــي الوقــف الصالحــة للزراعة، على المســتوى يُعــدُّ الوطنــي، أمــرًا ضروريًــا لتحديــد إمكانيــة زيــادة الإنتــاج الزراعــي، والاســتخدام الأمثــل للأراضــي. ويجــب أن يرافــق ذلــك ممارســات تنظيميــة خاضعــة للرقابــة لمنــع إســاءة اســتخدام الأراضــي الزراعيــة، ولمنــع تجزئتهــا. ويجــب أن تســتفيد الأراضــي التــي يتــم تحديدهــا مــن التدابيــر الصديقــة للبيئــة، والذكيــة مناخيًــا، ومــن الممارســات الملائمــة لاســتصلاح الأراضــي وزراعتهــا. ( حفظ التنوع الحيوي الزراعي، واستدامة استخدامه 2 الأولويات القطاعية ذات الصلة: وقــف و / أو عكــس مســار تدهــور وإســاءة اســتخدام المــوارد الطبيعيــة )ولا ســيما الأراضــي، والميــاه، والثــروة الزراعيــة(. تعزيز وتطبيق المنهجيات الشاملة والمتكاملة لإدارة الموارد الطبيعية، مثل الزراعة المستدامة. الحفاظ على الموارد الجينية النباتية والحيوانية الأصلية. تطوير الصناعات الغذائية الوطنية )3 الأولويات القطاعية ذات الصلة: زيادة القيمة المضافة للزراعة، مع زيادة ربحية المزارعين والصناعيين. زيادة الطلب على السلع الزراعية المحلية وتقليل الفائض منها. توفيــر فــرص العمــل، ومصــادر الدخــل الإضافيــة، خاصــة للنســاء والشــباب فــي المناطــق الريفيــة، مــن خــلال المدرســية. التغذيــة برنامــج مثــل محــددة، برامجيــة بأنشــطة ربطهــم تحسين الاكتفاء الذاتي الغذائي، وزيادة الصادرات. تحســين كفــاءة الصناعــات الغذائيــة، والمخرجــات البيئيــة عــن طريــق إضافــة قيمــة مضافــة جديــدة، واســتخدام تقنيــات صديقــة للبيئــة، وأكثــر كفــاءة )ترشــيداً( للمــوارد فــي تصنيــع الأغذيــة. ــر ــة، ومَنَعَــة وكفــاءة، مــن حيــث التكلفــة والمــوارد، مــن خــلال تطوي ــر إنتاجي ــى نظــم أكث ــة إل ــل النظــم الغذائي تحوي المســتدامة. الزراعيــة للأعمــال القيمــة سلاســل التعريــف بــأداة تَســتخدم التقنيــة الرَّقْميــة لشــركات الأغذيــة، لتحســين إدارة أدائهــا المالــي والتشــغيلي )التّنفيــذي(، وتحديــد المخاطــر التشــغيلية المحتملــة. تعزيز إنتاج وتصنيع المواد الغذائية الأساسية، وتوفير البنية التحتية الملائمة. هات الناتجة عنها.مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: تقليل الازدواجية في الرسوم الجمركية، والتَّشوُّ 12 خطة العمل الفصل الثاني 1-2: الانتقال إلى نظم غذائية وزراعية أكثر كفاءةً )ترشيداً( وشمولية الهدف: التحول إلى نظم غذائية أكثر كفاءة واستدامة على مستويات الإنتاج والاستهلاك يتطلــب تحقيــق الأهــداف المحــددة فــي إطــار الأولويــات القطاعيــة إجــراء تحليــل معمّــق للسلاســل الغذائيــة، لفهــم ديناميــات الغــذاء علــى مســتويات الإنتــاج والاســتهلاك، باتبــاع نهــج النظــم الغذائيــة. وســوف يُســهمُ هــذا التدخــل فــي تعزيــز التّحــوّل علــى المســتوى الوطنــي نحــو نظــم غذائيــة أكثــر كفــاءة )ترشــيداً( وفعّاليــة، علــى جميــع المســتويات. فعلــى مســتوى الإنتــاج، تهــدف مبــادرات التدخــل إلــى تحليــل سلاســل الغــذاء الأكثــر اســتراتيجية، لفهــم الديناميــات التــي تســبق مرحلــة مــا قبــل الإنتــاج، ومرحلــة الإنتــاج، ومرحلــة مــا بعــد الإنتــاج، وتحديــد الإجــراءات القصيــرة، والمتوســطة والطويلــة الأجــل، اللازمــة لتحقيــق التحــول نحــو نظــم غذائيــة ونظــم زراعيــة أكثــر كفــاءة وشــمولية. وعلــى مســتوى الاســتهلاك، تهــدف مبــادرات التدخــل إلــى تحديــد وتشــخيص النظــم الغذائيــة الســائدة، وأنمــاط الاســتهلاك للفئــات المســتهدفة، وتحديــد النظــم الغذائيــة الجديــدة، الأكثــر كفــاءة، وأكثــر جــدوىً واســتدامة. وســوف يعــزّز التحليــل الإجــراءات المطلوبــة علــى مســتوى المجتمــع المحلــي والأفــراد، ــة اللازمــة. ويوصــي بإعــادة ترتيــب ومواءمــة السياســة الوطني المــواد مــن كافيــة ومســتقرة إمــدادات ومخزونــات تأميــن الثانــي: الفرعــي الهــدف المســتوردة الغذائيــة يعتبــر ضمــان توافــر مخزونــات اســتراتيجية كافيــة مــن المــواد الغذائيــة الأساســية، وتنويــع مصــادر الاســتيراد العالمية للمــواد الغذائيــة الاســتراتيجية، مطلبيــن رئيســيين لتحقيــق الأمــن الغذائي. الأولويات القطاعية ذات الصلة، ومبادرات التدخل الاستراتيجية التكميلية: ضمان وجود مخزون استراتيجي كافي من المواد الغذائية الأولية: )1 الأولويات القطاعية ذات الصلة توسيع السعة التخزينية للمواد الغذائية الاستراتيجية. تنويع مصادر الاستيراد. وضع خطط احتياطية للاستجابة للطوارئ وخطط للطوارئ، خاصة فيما يتعلق بالواردات. توفير بيئة ملائمة للقطاع الخاص للعمل بسلاسة وسهولة. الهــدف الفرعــي الثالــث: تحســين التعــاون الإقليمــي والتكامــل فــي مختلــف جوانــب الأمــن الغذائــي ــي، والاســتثمار فــي بحــوث النظــم الزراعيــة ــز التعــاون الإقليمــي فــي مجــالات الزراعــة، والأمــن الغذائ مــن خــلال تعزي والغذائيــة، ونقــل التكنولوجيــة. الأولويات القطاعية ذات الصلة، ومبادرات التدخل الاستراتيجية التكميلية: المركز الإقليمي للأمن الغذائي )1 الأولويات القطاعية ذات الصلة: من آثار الأزمات والصدمات الإقليمية والعالمية على الأمن الغذائي الإقليمي. الحدُّ الاستفادة من الميزة النسبية للأردن لخدمة المنطقة، وإرساء أسس تعاون واسع ومستدام. 13 خطة العمل الفصل الثاني إنشاء مخزون غذائي إقليمي للطوارئ، وبنية تحتية لصالح دول المنطقة، ولمنظمات الإغاثة الإنسانية. العمل كمركز ابتكار إقليمي للصناعات الزراعية والغذائية / وإنشاء مرافق لوجستية حديثة. إنشاء مركز إقليمي لنقل التكنولوجيا والتدريب في مجال الزراعة والأمن الغذائي. وضع خطة طوارئ احتياطية لطرق الإمداد البديلة، في حالة حدوث انسداد أو إعاقة لطرق الإمداد. المبــادرة إلــى تطويــر محفظــة )مجموعــة( متنوعــة مــن العلاقــات التجاريــة والعقــود طويلــة الأجــل مــع المورديــن، للتخفيــف مــن الانقطاعــات، وصدمــات الأســعار. الهدف الفرعي الرابع: الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية وتعزيز سلامة الأغذية عــن طريــق التشــديد علــى الأولويــات التاليــة، وتنفيــذ مبــادرات التدخــل الخاصــة بــكل منهــا لتحقيــق المســتوى يتــمُّ الأمثــل مــن الإنتــاج الزراعــي، وترشــيد اســتهلاك الغــذاء، واســتخدام فائــض الغــذاء، وتطبيــق تدابيــر ســلامة الأغذيــة. الأولويات القطاعية ذات الصلة، ومبادرات التدخل الاستراتيجية التكميلية: 1( الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية الأولويات القطاعية ذات الصلة: تحديد المفقود والمهدر من الأغذية والأسباب الجذرية للفقد والهدر. وتأثيرهمــا وهدرهــا، الأغذيــة فقــدان حــول والتجــار والمســتهلكين والبائعيــن، والموزعيــن، المنتجيــن، توعيــة والمهــدرة. الفاقــدة الكميــات تقليــل كيفيــة حــول الوعــي مســتوى ورفــع والاجتماعــي. والمالــي الاقتصــادي إعادة توجيه الدعم ليكون أكثر كفاءة وفعّالية، للحدّ من تشوّهات الإنتاج / الاستهلاك. إدخال التقنيات والممارسات الملائمة لزيادة فترة صلاحية السلع الغذائية، وتقصير حلقات سلسلة التوريد. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: 1-3 مشروع الحد من الفاقد من الأغذية. الهدف: فهم ديناميات الفاقد الغذائي واقتراح / تنفيذ تدابير للحد منه. يهــدف المشــروع إلــى الحــد مــن الفاقــد مــن الأغذيــة، مــن خــلال تحليــل شــامل لحلقــات سلســلة التوريــد ذات ديهــا بشــأن الفاقــد الأعلــى المحتمــل؛ واقتــراح تدابيــر لتخفيــف الفاقــد، وتقديــم توصيــات لمنتجــي الأغذيــة ومورِّ الغذائــي، وتطويــر نظــام مراقبــة، مــع للفاقــد الممارســات الفضلــى؛ وتحديــد مؤشــرات الأداء الأساســية مؤشــرات أداء أساســية واضحــة، لربطهــا بالإطــار العــام لرصــد الأمــن الغذائــي. مشروع الحد من المهدر من الأغذية. 4-1 الهدف: فهم ديناميات المهدر من الأغذية واقتراح / تنفيذ تدابير للحد منها. يهــدف المشــروع إلــى الحــد مــن هــدر الغــذاء مــن خــلال تحليــل شــامل لإدارة الأغذيــة على مســتوى تجــار التجزئة، وأنمــاط شــراء الأغذيــة واســتهلاكها، علــى مســتوى المســتهلكين؛ واقتــراح تدابيــر للتخفيــف مــن هــدر الغــذاء، وتقديــم توصيــات إلــى تجــار الأغذيــة بالتجزئــة، والمســتهلكين، حــول الممارســات الفُضلــى. تعظيم الاستفادة من الفاقد والمهدر من الأغذية )2 الأولويات القطاعية ذات الصلة: إعــادة تدويــر الفاقــد والمهــدر مــن الأغذيــة، واســتخدامه كغــذاء، وعلــف، وطاقــة وأســمدة، ممــا يــؤدي إلــى توفيــر فــرص عمــل جديــدة. 14 خطة العمل الفصل الثاني ــة، ــة الخيري ــات الإغاث ــة الفائضــة لجمعي ــع المــواد الغذائي ــوك الطعــام، لجمــع وتوزي ــا وبن ــج لمفهــوم التَّكاي التروي المحتاجيــن. ودعــم تحسين القيمة المضافة وتقليل الخسائر المالية. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: 1-5 الاستفادة من المخلفات الزراعية والأغذية غير المستهلكة. الهدف: أفضل الممارسات للاستفادة من الفاقد والمهدر من الأغذية فــي حيــن ينظــر هــذا المشــروع فــي طــرق الحــد مــن الفاقــد والمهــدر مــن الأغذيــة، فإنــه يركــز أيضــا علــى طــرق توجيههــا حســب الاقتضــاء. وســوف يأخــذ فــي الاعتبــار جــودة وكميــة الفاقــد والمهــدر مــن الأغذيــة، وتحديــد قنــوات الاســتخدام الممكنــة لهــا، إمــا مــن خــلال توزيعهــا علــى المحتاجيــن فــي حالــة الأغذيــة غيــر المســتهلكة، وإمــا كعلــف وأســمدة وطاقــة بالنســبة إلــى الفاقــد علــى طــول سلســلة التوريــد لتجــار ومنتجــي الأغذيــة. وســينظر المشــروع أيضــا فــي فــرص كســب العيــش التــي يمكــن أحداثهــا علــى امتــداد السلســلة. تحسين سلامة الأغذية وإجراءات الرقابة )3 الأولويات القطاعية ذات الصلة: تطويــر / مراجعــة السياســات والأنظمــة التشــغيلية )التنفيذيــة( للســلطات المعنيــة، لإدمــاج ثقافــة الامتثــال بيــن أنشــطة الأعمــال المختصــة بالأغذيــة. مواءمــة معاييــر ســلامة الأغذيــة لمنتجــات غذائيــة مختــارة وفقــا لمتطلبــات الحمايــة الصحيــة وصحــة النبــات / .SPS/TBT للصــادرات الفنيــة العوائــق وضع وتنفيذ خطط تدريجية / خطوة بخطوة لسلامة الأغذية لقطاعات مختارة بعينها. ــى برامــج ــة( لــدى الســلطات المعنيــة، اســتناداً إل ــار ســلامة الأغذي ــة )فحــص واختب ــز وظائــف مراقبــة الأغذي تعزي المســتهدفة. والمنتجــات الأغذيــة وخطــط متطــورة لســلامة إنشاء سجل بخبراء ممارسي السلامة الغذائية يبيّن الإطار المناظر لخبراتهم، وبناء قدراتهم. إدخال تقنيات جديدة لتحسين فترة صلاحية منتجات مختارة بذاتها، والامتثال لأنظمة السلامة الغذائية. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: 1-6 مشروع تعزيز الامتثال للسلامة الغذائية الهــدف: تعزيــز السياســات والأنظمــة التشــغيلية )التنفيذيــة( التــي تحكــم عمــل مؤسســات ســلامة وجــودة الأغذيــة. ــة ذات ــز القــدرات الوطني ــق تعزي ــر الســلامة عــن طري ــة، ومعايي ــى تحســين جــودة الأغذي يهــدف المشــروع إل الصلــة، ومراجعــة الإطــار التنظيمــي وطريقــة التشــغيل. 15 خطة العمل الفصل الثاني الهدف الاستراتيجي الثاني: تعزيز إمكانية الوصول إلى / الحصول على الغذاء يعتبــر الوصــول إلــى / الحصــول علــى الغــذاء أولويــة وطنيــة، وأحــد حقــوق الإنســان فــي الأردن. ويعتبــر الفقــر والبطالــة التحديــان الرئيســيان للوصــول إلــى / للحصــول علــى الغــذاء. الأمــر الــذي يتطلــب اتخــاذ تدابير اســتباقية مُبــادِرة لمعالجة انعــدام الأمــن الغذائــي فــي أوســاط الفئــات الضعيفــة، مــن خــلال تحســين المَنَعَــة، وتعزيز البيئــة التمكينيــة والحوكمة. وعلــى الرغــم مــن تراجــع إنفــاق الأســرة علــى الغــذاء، والــذي بلــغ نحــو 26٪ خــلال الثلاثــة أربــاع الأولــى مــن العــام 2020 )لكنــه بلــغ نحــو 40٪ مــن إنفــاق الأســر الأشــد فقــرًا)3((، إلا أنّــه يشــكّل الجــزء الأكبــر مــن جميــع النفقــات، ويليــه الإنفــاق علــى الإســكان بنســبة ٪23.78. وفيمــا يلــي عــرضٌ للأهــداف الفرعيــة، والأولويــات الوطنيــة، ومبــادرات التدخــل الاســتراتيجية، التــي تشــكّل عوامــل مســاهمة رئيســية فــي تحقيــق هــدف الاســتراتيجية الثانــي: الهدف الفرعي الأول: تقليل عدد الأسر التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي عــن طريــق اعتمــاد مجموعــة مــن التدابيــر الفعّالــة بمــا فــي ذلــك، علــى ســبيل المثــال لا الحصــر، تحســين الحمايــة الاجتماعيــة، وبرامــج شــبكات الأمــان الاجتماعــي. الأولويات القطاعية ذات الصلة، ومبادرات التدخل الاستراتيجية التكميلية: تعزيز كفاءة وفعالية شبكات الحماية الاجتماعية )1 الأولويات القطاعية ذات الصلة: تقديم التحويلات النقدية والمساعدات العينية للأسر الفقيرة. تحسين التنسيق بين مؤسسات الحماية الاجتماعية للاستجابة السريعة، وبخاصة بعد حدوث الصدمات والكوارث. تعزيز برامج وأنشطة المسؤولية الاجتماعية والتّضامن )التّكافل(. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: مواءمة المعونات الغذائية مع الفئات الأكثر فقرًا في الأردن. 1-2 الهدف: إنشاء نهج مستدام وموحّد للمساعدات الغذائية المقدمة للفئات الفقيرة في الأردن. ــه مــن ــى مواءمــة مــا يقدمون ــون فــي هــذا المشــروع، بشــكل مشــترك، عل يعمــل أصحــاب المصلحــة المعني المســاعدات الغذائيــة، مــن خــلال نهــج موحّــد للاســتهداف، ونظــم محسّــنة لجمــع الأمــوال، وطرائــق تحويــل ــن شــراكات مســتدامة. ــة، وتكوي ــة / النقدي المســاعدات الغذائي الهدف الفرعي الثاني: توفير فرص اقتصادية مستدامة مــن خــلال توفيــر فــرص عمــل فعّالــة ومســتدامة للفقــراء، وتعزيــز قابليتهــم للتشــغيل، مــع التركيــز بشــكل خــاص علــى المناطــق الريفيــة، وعلــى تلــك التــي تعانــي مــن انعــدام الأمــن الغذائــي. الأولويات القطاعية ذات الصلة، ومبادرات التدخل الاستراتيجية التكميلية: تحسين فرص المعيشة في المناطق الريفية، خاصة للنساء والشباب )1 الأولويات القطاعية: تعزيــز إنتاجيــة الأســر الريفيــة لتمكينهــا مــن تلبيــة احتياجاتهــا الخاصــة، وتوليــد الدخــل مــن خــلال إقامــة روابــط بينهــا وبيــن أســواق الأغذيــة. دائرة الإحصاءات العامة، مسح دخل وإنفاق الأسرة، 2017. )3( 16 خطة العمل الفصل الثاني تعزيز الصناعات الغذائية المنزلية، والتعاونية التي تستوفي معايير الجودة، وإنشاء روابط تسويقية. تعزيــز اكتســاب المهــارات فــي خدمــات الإنتــاج النباتــي والحيوانــي لتحســين فــرص القابليــة للتشــغيل )لإيجــاد العمــل(. فــرص وضــع خارطــة للمســاهمة الاقتصاديــة للمــرأة فــي القطاعــات غيــر الرســمية، وتعزيــز مشــاركة المــرأة الريفيــة فــي أنشــطة الأعمــال الرســمية. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: تعزيز القدرات الوطنية لإدارة دعم سبل العيش للضعفاء )للمستضعفين المعرّضين للمخاطر(. 2-2 الهــدف: تعزيــز قــدرة المؤسســات الحكوميــة ذات الصلــة علــى تطويــر وإدارة مبــادرات تدخــل لدعــم ســبل العيــش بشــكل أفضــل. تعمــل العديــد مــن المؤسســات الحكوميــة علــى تنفيــذ مبــادرات تدخــل تُعنــى بالمَنَعَــة وســبل العيــش، مــن خــلال تمويــل أنشــطة الأعمــال الصغيــرة، والمتناهيــة الصغــر، للفئــات الأكثــر ضعفــاً. وفــي إطــار مبــادرة التدخل ــنة لتصميــم، وإدارة ومراقبــة دعــم ســبل هــذه، تســتفيد المؤسســات الحكوميــة المعنيــة مــن الأنظمــة المُحسَّ العيــش للفئــات الأشــد فقــرًا. تعزيز البيئة والخدمات التمكينية للاستثمار والفرص الاقتصادية )2 الأولويات القطاعية: تحسين سبل الحوكمة المتعلقة بالأعمال، والعمل من المنزل والأعمال المهنية. تعزيز الروابط مع الأسواق، والتشجيع على الوصول إلى الأسواق الداخلية والخارجية. تعزيز الحصول على التمويل والخدمات المالية. إعادة هيكلة إعانات دعم الإنتاج. تشجيع الاستثمار الأجنبي، من خلال تحسين أطر الحوكمة، والأطر التنظيمية. الهدف الفرعي الثالث: توفير سبل العيش الكريم للاجئين تعزيز سبل العيش الكريم للاجئين -1 الأولويات القطاعية: استدامة تقديم المساعدات الغذائية المُغذية والآمنة للاجئين الأكثر ضعفاً في جميع الأوقات. تزويد اللاجئين، وخاصة النساء والأطفال، بخدمات الرعاية الصحية، وخدمات الأمومة والطفولة. 17 خطة العمل الفصل الثاني الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له إنّ توفيــر الغــذاء الصحــي والمتــوازن لتلبيــة متطلبــات التغذيــة الصحيــة مــن شــأنه أن يحــدّ مــن انتشــار ســوء التغذيــة، لا ســيما بيــن الأطفــال دون ســن الخامســة، وبيــن النســاء فــي ســن الإنجــاب. وإن ضمــان اســتقرار الإمــدادات التــي تفــي بالغــرض مــن الأغذيــة ســواء أكانــت منتَجــة محليــا أم مســتوردة، هــو مطلــب أساســي للأمــن الغذائــي. وفيمــا يلــي عــرضٌ للأهــداف الفرعيــة، والأولويــات القطاعيــة، ومبــادرات التدخــل التكميليــة التي تشــكّل إســهامًا رئيســيًا لتحقيــق الهــدف الاســتراتيجي الثالث: الهدف الفرعي الأول: تحسين جودة الغذاء ورصد سوء التغذية لجميع الناس في الأردن وذلك عن طريق اتباع نهج منهجي ومؤسسي، لضمان توافر الغذاء الجيد، وتوفر البيانات حول سوء التغذية. الأولويات القطاعية ذات الصلة، والتدخلات الاستراتيجية التكميلية: تحسين جودة الأغذية )1 الأولويات القطاعية: ضمان فعّالية أنظمة مراقبة جودة الأغذية الحالية. تطبيق القواعد والأنظمة المتعلقة بجودة الأغذية. تحسين ثقافة ووعي أصحاب المصلحة المعنيين بشأن جودة الأغذية. تطوير نظام وطني لرصد الحالة التغذوية. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: تحسين مراقبة جودة الأغذية، وتوعية المجتمع بشأنها. 1-3 الهدف: تعزيز مراقبة جودة الأغذية، وتوحيد إجراءات المراقبة. ســتقوم الحكومــة فــي إطــار هــذا المشــروع بمراجعــة التدابيــر الحاليــة لمراقبــة جــودة الأغذيــة، ووضــع بروتوكــولات فعّالــة لتعزيــز الإطــار التنظيمــي لجــودة الأغذيــة، فــي الوقــت الــذي تعمــل فيــه علــى زيادة وعــي المجتمع بجــودة الأغذية. إنشاء نظام وطني لمراقبة ورصد الحالة التغذوية. 2-3 ــات فــي الوقــت المناســب حــول الجوانــب ــة فــي الأردن، مــن خــلال جمــع البيان ــى ســوء التغذي ــة عل الهــدف: إيجــاد أدل المختلفــة للتغذيــة. تنشئ الحكومة من خلال هذا المشروع نظامًا لرصد المؤشرات الأولية للتغذية، لتقديم أدلة لاتخاذ التدابير العلاجية والوقائية. الهدف الفرعي الثاني: اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثاره المحتملة. الأولويات القطاعية ذات الصلة، والتدخلات الاستراتيجية التكميلية: تعزيز فعالية مبادرات التدخل الغذائية في الأردن )1 الأولويات القطاعية: تقييــم مبــادرات التدخــل الحاليــة فــي مجــال التغذيــة والرعايــة الصحيــة )برامــج إغنــاء وتحصيــن الأغذيــة، التدخــلات، ــلأم والطفــل(. ــة ل والخدمــات الصحي 18 خطة العمل الفصل الثاني مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: تعزيز البرنامج الوطني لتدعيم الأغذية والترويج له. 3-3 الهدف: تقييم البرنامج الوطني لتدعيم الأغذية، وتحديد مجالات التحسين المحتملة. تهدف الاستراتيجية إلى التحقق من كفاءة البرامج الوطنية الحالية لتدعيم الأغذية، ووضع تدابير رقابة ورصد واضحة من حيث التنفيذ والفعالية، على مختلف المستويات. 3-4 التشجيع على ممارسة الرضاعة الطبيعية في الأردن. الهــدف: التشــجيع علــى ممارســة الرضاعــة الطبيعيــة الجيــدة، مــن خــلال تعزيــز السياســات وزيــادة مســتوى التوعيــة بفوائــد الرضاعــة الطبيعيــة. إجــراء دراســة تقييميــة شــاملة حــول مبــادرات التدخــل الحاليــة المعنيــة بتعزيــز الرضاعــة الطبيعيــة، ومراجعــة السياســات والبروتوكــولات الخاصــة بهــا، وتعزيــز القــدرات الوطنيــة فــي المراكــز الصحيــة، لإرشــاد الأمهــات حــول الممارســات الفضلــى. تعزيز التغذية بين أطفال المدارس واستدامة وتعزيز البرنامج الوطني للتغذية المدرسية )2 الأولويات القطاعية: تقديم وجبات مغذية وصحية لأطفال المدارس، وبخاصة في المناطق الأقل حظًا. تعزيــز الإنتــاج المحلــي لبعــض الســلع، مثــل منتجــات الألبــان والبيــض والفواكــه واســتخدامها كجــزء مــن برنامــج التغذيــة المدرســية، ممــا يدعــم بالتالــي طرائــق التغذيــة المدرســية المعتمــدة علــى الزراعــة المنزليــة. رصد الحالة الغذائية والصحية لأطفال المدارس. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: 3-5 إنشاء نظام وطني لرصد الحالة الصحية لأطفال المدارس. الهــدف: البحــث عــن أدلــة عــن الحالــة الغذائيــة والصحيــة لأطفــال المــدارس للفئــة العمريــة مــن 6 ســنوات إلــى 12 ســنة، للكشــف المبكــر عــن حــالات ســوء التغذيــة. ســتعمل الحكومــة علــى تطويــر نظــام رصــد ومراقبــة للكشــف المبكــر عــن اتجاهــات ســوء التغذيــة بيــن أطفال المــدارس. ومــن خــلال هــذا التدخــل، ســتقوم المؤسســات الحكوميــة المعنيــة بتعزيــز التدابيــر الوقائيــة، عــن طريــق تعزيــز عــادات تنــاول الأغذيــة الصحيــة علــى مســتوى الطــلاب والمعلميــن وأوليــاء الأمــور. رعاية الأسرة )3 الأولويات القطاعية: توفير الرعاية الصحية والتغذوية للأم والطفل )رعاية الأمومة والطفولة(. الوقاية من الأمراض غير السارية الناتجة عن سوء التغذية. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: 3-6 تحسين نظام خدمات رعاية الأمومة والطفولة. الهدف: إيجاد الأدلة على نمو الأطفال ونمائهم. 19 خطة العمل الفصل الثاني تهــدف مبــادرة التدخــل هــذه إلــى تحديــث الخطــة الاســتراتيجية الوطنيــة لتنظيــم الأســرة )2013 - 2017( وتعزيــز نظــام رصــد ومراقبــة وطنــي لنمــو الأطفــال ونمائهــم )تطوّرهــم(، وتهــدف هــذه المبــادرة إلــى تقييــم وتطويــر القــدرات الوطنيــة فــي الكشــف المبكــر عــن عــدد مــن أمــراض ســوء التغذيــة الموروثــة. الهدف الاستراتيجي الرابع: تعزيز حوكمة الأمن الغذائي فــة بالمســؤولية عــن الأمــن الغذائــي بمعناهــا الواســع، كمــا لا يوجــد إطــار تنظيمــي لا توجــد فــي الأردن مؤسســة مُكلَّ موحــد وشــامل لتوجيــه هــذه المســألة الحيويــة والاســتراتيجية، حيــث تتقاســم العديــد مــن المؤسســات مســؤوليات ــا مــن خــلال العديــد مــن التشــريعات، والسياســات، والاســتراتيجيات الوطنيــة. الأمــن الغذائــي، ويتــم تنظيمهــا جزئيً وتشــير تجــارب الــدول الأخــرى التــي أحــرزت تقدمًــا كبيــرًا فــي تحقيــق الأمــن الغذائــي، إلــى أن وجــود دعــم سياســي قــوي علــى أعلــى المســتويات، يعتبــر عامــلا أساســيًا لتحقيــق النجــاح. وفيمــا يلــي عــرضٌ للأهــداف الفرعيــة، والأولويــات الوطنيــة والقطاعية، التي ستســاهم في تحقيق الهدف الاســتراتيجي الرابع: الهــدف الفرعــي الأول: تعزيــز البنيــة المؤسســية للأمــن الغذائي )تعزيــز هيكلية حوكمة الأمــن الغذائي( مــن خــلال مأْسَسَــة )إضفــاء الطابــع المؤسســي علــى( الإشــراف علــى الأمــن الغذائــي، وتحســين التنســيق بيــن المعنيــة. الجهــات الأولويات القطاعية ذات الصلة والتدخلات الاستراتيجية التكميلية: إنشاء الإطار المؤسسي والقانوني للأمن الغذائي في الأردن )1 الأولويات القطاعية: إنشــاء جهــة مؤسســية )كيــان مؤسّســي( يُعهــد إليهــا بالمســؤوليات الشــاملة فــي مجــالات رصــد ومتابعــة الأردن. فــي الغذائــي الأمــن بشــأن والتنســيق علــى، والإشــراف التنفيــذ، التدخــل والسياســات البرامــج ومبــادرات المعنييــن بشــأن المصلحــة بيــن مختلــف أصحــاب التنســيق تعزيــز الغذائــي. بالأمــن المتعلقــة تعزيــز كفــاءات وبنــاء قــدرات المؤسســات والموظفيــن وغيرهــم مــن أصحــاب المصلحــة المعنييــن جميعهــم الغذائــي. بالأمــن تحســين المخصصــات مــن الموازنــة العامــة، واســتقطاب وجــذب التمويــل والاســتثمارات في الأنشــطة المتعلقة بالأمــن الغذائــي. تقديم الدعم الفني، واللوجستي والاستشاري للكيان الذي سيتولى إدارة الأمن الغذائي في الأردن. مراجعة وتعديل الإطار القانوني الذي يحكم الأمن الغذائي. إنفاذ وتطبيق القوانين والأنظمة على نحو ملائم. تحسين الوعي، والمعرفة والقدرات لدى مختلف أصحاب المصلحة المعنيين. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: دعم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للأمن الغذائي. 1-4 الهدف: تعزيز ودعم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للأمن الغذائي. 20 خطة العمل الفصل الثاني تهــدف مبــادرة التدخــل إلــى تقديــم الدعــم الفنــي واللوجســتي والاستشــاري للجهــة المؤسســية التــي ســتُعهد ــي فــي الأردن. وســوف يتحقّــق الدّعــم لتلــك الجهــة مــن خــلال تعييــن مجموعــة مــن إليهــا إدارة الأمــن الغذائ الخبــراء الذيــن ســيقدمون التحليــل الــلازم، ويقيمــون الروابــط بيــن المؤسســات المعنيــة. وســوف تدعــم المبــادرة أيضًــا وضــع خطــط عمــل، وإطــار عمــل للمتابعــة والتقييــم، وجمــع البيانــات المطلوبــة لإعــداد تقاريــر الأمــن الغذائــي. تأسيس نظام رصد ومراقبة للأمن الغذائي )2 الأولويات القطاعية: الجمــع المنتظــم لبيانــات الأمــن الغذائــي، مــع الأخــذ بعيــن الاعتبــار تصنيــف تلــك البيانــات وتفصيلهــا وفــق النــوع الاجتماعــي والفئــة العمريــة. إنشاء نظام للرصد والتقييم والتعلم والإبلاغ )إعداد وتقديم التقارير(، لرصد التقدم المُحرز، وتقييم الأثر. تعزيز آليات الإبلاغ عن الأمن الغذائي على المستوى الوطني. رقمنة )استخدام التقنية الرَّقمية في( تنفيذ العمليات والإجراءات والخدمات. مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: .)FSMIS( الغذائي الأمن إدارة معلومات نظام إنشاء 2-4 الهدف: تأسيس نظام لجمع وتحليل البيانات، وإعداد تقارير الأمن الغذائي. تهــدف مبــادرة التدخــل إلــى تطويــر نظــام شــامل للرصــد والتحليــل والإبــلاغ عــن الأمــن الغذائــي. ويقــوم النظــام بجمــع كلّ البيانــات اللازمــة لمراقبــة مؤشــرات الأداء الأساســية المحــددة، وتحليلهــا وإصــدار تقاريــر منتظمــة عــن التقــدم المُحــرز. وســيوفر هــذا النظــام أيضــا المنصــة المطلوبــة لإعــداد التقاريــر عــن الهــدف الثانــي مــن أهــداف التنميــة المســتدامة، بالتعــاون مــع دائــرة الإحصــاءات العامــة. 21 خطة العمل الفصل الثاني الهــدف الفرعــي الثانــي: تعزيــز بحــوث النظــم الغذائيــة، والابتــكار، ونشــر التكنولوجيــة وتطويــر الخدمــات يتطلــب تحقيــق هــذا الهــدف الفرعــي الاســتفادة مــن مؤسســات البحــوث والتطويــر القائمــة والعاملــة فــي مجــال الأمــن الغذائــي، وإنشــاء وتطويــر مركــز وطنــي للبحــث والتطويــر فــي مجــال الأمــن الغذائــي. الأولويات القطاعية ذات الصلة، والتدخلات الاستراتيجية التكميلية: دعم البحوث، وتنمية ونقل المعرفة )1 الأولويات القطاعية: إعــداد مســح شــامل ورســم خريطــة لجميــع البرامــج ذات الصلــة بالأمــن الغذائــي والنظــم الغذائيــة، وتقديــم هــذه. التدخــل مبــادرات بشــأن الاســتراتيجي التوجيــه إجراء دراسة عن الاحتياجات التدريبية لمختلف المؤسسات على المستويين المركزي والمحلي. إنشاء وحدة للبحث والتطوير خاصة بالأمن الغذائي في الأردن. إنشاء صندوق ائتماني لدعم البحوث والتطوير في مجال الأمن الغذائي. إجراء الدراسات والبحوث المتعلقة بالأمن الغذائي، بما في ذلك، على سبيل المثال لا الحصر: ــي، تُحــدد بصفــة رئيســية )الأهــداف، والأنشــطة إجــراء دراســة جــدوى عــن إنشــاء المركــز الإقليمــي للأمــن الغذائ • الأساســية، ونطــاق العمــل الإقليمــي، والمتطلبــات، والمنافــع، والعوائــد الاقتصاديــة، والاســتثمارات المحليــة والدوليــة المحتملــة، والشــراكات بيــن القطــاع العــام والمســتثمرين الآخريــن(. تحليــل الفاقــد والمُهــدَر مــن الأغذيــة علــى امتــداد سلســلة القيمــة للمــواد الغذائيــة الرئيســية – إضافــة إلــى تحديــد • ــى التخفيــف مــن حدّتهــا. ــة إل وســائل، وأدوات، وجــدوى الإجــراءات الرامي فهم القيود والتشوهات التي تؤثر على النظم الغذائية في الأردن، واستراتيجيات التخفيف من حدتها. • مبادرة )مبادرات( التدخل الاستراتيجية التكميلية: دعم البحوث والتطوير في مجال الأمن الغذائي. 3-4 الهدف: تعزيز القدرات الوطنية العاملة على البحوث والتطوير في مجال الأمن الغذائي تهــدف مبــادرة التدخــل هــذه إلــى إيجــاد أدلــة حــول المســائل الحرجــة )البالغــة الأهميــة( المتعلقــة بالأمــن الغذائــي فــي القطاعــات المختلفــة. وهــي تشــمل المجــالات المحــددة كأولويــات فــي الاســتراتيجية الوطنيــة، وفــي الاســتراتيجيات القطاعيــة ذات الصلــة، وســتهدف المبــادرة إلــى تعزيــز التعــاون بيــن بلــدان المنطقــة فــي مجــالات الأبحــاث والتطويــر ونقــل التكنولوجيــة فــي مجــال الأمــن الغذائــي. 22 خطة العمل الفصل الثاني تقديرات الموازنة للتدخلات الاستراتيجية التكميلية )المشاريع( السنة / الموازنة )1000 دينار( عنوان المشروع المجموع 2024 2023 2022 14.110 5.340 5.190 3.580 الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني والأسري 6.840 2.580 2.630 1.630 1-1: اســتغلال الأراضــي المهملــة والأراضــي الهامشــية الصالحــة للزراعــة المشــروع وأراضــي الوقــف 620 70 170 380 المشروع 1-2: الانتقال إلى نظم غذائية وزراعية أكثر كفاءة وشمولية 3.210 2.050 1.030 130 المشروع 1-3: مشروع الحد من الفاقد من الأغذية 1.500 100 500 900 المشروع 1-4: مشروع الحد من المهدر من الأغذية 1830 500 800 530 المشروع 1-5: الاستفادة من المخلفات الزراعية والأغذية غير المستهلكة 110 40 60 10 المشروع 1-6: مشروع تعزيز الامتثال للسلامة الغذائية 5.170 1.655 1.675 1.840 الهدف الإستراتيجي الثاني تحسين إمكانية الوصول إلى / الحصول على الغذاء 4.470 1.475 1.485 1.510 المشروع 2-1: مواءمة المعونة الغذائية مع الفئات الأشد فقرًا في الأردن 700 180 190 330 المشروع 2-2: تعزيز القدرات الوطنية لإدارة دعم سبل العيش للفقراء 4.320 1.242 1.383 1.695 الهدف الاستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له 1.505 397 438 670 المشروع 3-1: تحسين مراقبة جودة الأغذية وتوعية المجتمع حول جودة الغذاء 450 150 150 150 المشروع 3-2: إنشاء نظام وطني لرصد ومراقبة التغذية 245 75 85 85 المشروع 3-3: تعزيز وترويج البرنامج الوطني لإغناء الأغذية 225 65 70 90 المشروع 3-4: تشجيع الرضاعة الطبيعية في الأردن 1.145 320 335 490 المشروع 3-5: إنشاء نظام وطني لمراقبة الحالة الصحية لأطفال المدارس 750 235 305 210 المشروع 3-6: تحسين نظام خدمات رعاية الأمومة والطفولة 3.245 751 914 1.580 الهدف الاستراتيجي الرابع: تعزيز حوكمة الأمن الغذائي 2.000 590 640 770 المشروع 4-1: دعم تنفيذ استراتيجية الأمن الغذائي 345 11 39 295 المشروع 4-2: إنشاء نظام معلومات لإدارة الأمن الغذائي 900 150 235 515 المشروع 4-3: دعم البحوث والتطوير في مجال الأمن الغذائي 26.845 8.988 9.162 8.695 المجموع 23 خطة العمل الفصل الثاني المكــون الثانــي: تحليــل الخطــط القطاعيــة، وتحديــد التحديــات وإجــراءات التســريع علــى الرغــم مــن أن اســتراتيجية الأمــن الغذائــي هــي الاســتراتيجية الوطنيــة الوحيــدة التــي تؤطــر وتوجــه الأمــن الغذائــي فــي الأردن، إلا أن هنــاك العديــد مــن المؤسســات المســؤولة عــن تنفيذهــا. ولــكل مؤسســة خطتهــا القطاعيــة التــي تتألّــف مــن مبادراتهــا التدخليــة الخاصــة المتعلقــة بالأمــن الغذائــي. ووفقًــا لذلــك، فــإن تحقيــقَ أهــداف الأمــن الغذائــي مســؤوليةٌ مشــتركة بيــن مختلــف المؤسســات فــي الأردن. وبأخــذ مــا ذُكــر بعيــن الاعتبــار، تقتــرح خطــة العمــل مشــاريع مبــادرات تدخــل لا تقــع أصــلًا ضمــن نطــاق مســؤوليات المؤسســات القائمــة. ويقتــرح هــذا المكــون قائمــة بإجــراءات تســريعية لدعــم المؤسســات التــي تنفــذ مبــادرات التدخــل المتعلقــة بالأمــن الغذائــي فــي إطــار خططهــا القطاعيــة المناظــرة لهــذه الإجــراءات، وذلــك للتغلــب علــى التحديــات التــي قــد تؤثــر ســلبًا علــى تحقيــق أهــداف اســتراتيجية الأمــن الغذائــي. ولتحديــد التحديــات التــي تواجــه عمليــة التنفيــذ، وإجــراءات التســريع التــي يجــب تنفيذهــا للتغلــب علــى هــذه التحديــات ــة مــع موظفيــن مســؤولين فــي مؤسســات مختلفــة، ــا / مقابل ــدَ 16 اجتماعً ــى، فقــد عُقِ ــى الحــد الأدن و / أو تقليلهــا إل و تــم مراجعــة 25 اســتراتيجية، وخطــة وطنيــة وقطاعيــة، وحُــدّدت علاقاتهــا مــع اســتراتيجية الأمــن الغذائــي، إضافــة إلــى تحديــد التحديــات التــي تواجــه تنفيذهــا، وأخيــراً، اقتُرحــت إجــراءات التســريع المحتملــة. ويوفــر الملحــق 3 قائمــة بالأشــخاص الذيــن تمــت مقابلتهــم، ويتضمــن الملحــق 4 مصفوفــة تحــدّد الروابــط بيــن كل اســتراتيجية، أو خطــة قطاعيــة، مــع اســتراتيجية الأمــن الغذائــي، والتحديــات التــي تواجههــا، وإجــراءات التســريع المحتملــة التــي مــن شــأنها تســريع وتســهيل تنفيذهــا. التحديات فيما يلي عرض لمجموعة مركّبة من التحديات والقيود: 1 - التحديات القانونية والسياساتية ضعــف تماســك السياســات: قــد تتعــارض السياســات الحاليــة مــع بعضهــا بعضــاً، أو ربمــا تكــون غامضــة مــن حيــث المحتــوى، ممــا قــد يــؤدّي إلــى ازدواجيــة الجهــود، أو تناقــض المبــادرات. لــم تُــدرَج المســائل المتعلقــة بتغيــر المنــاخ، وبنــاء المنعــة، وجائحــة كوفيــد 19، والنمــو الأخضــر، والأزمــة الســورية كأزمــة طــال أمدهــا، والابتــكار، بشــكل جيــد، فــي الوثائــق الاســتراتيجية ذات الصلــة. عدم كفاية أو ضعف الأنظمة، وعدم إنفاذها. إدخال تغييرات ارتجالية، ومتكررة في السياسات والأنظمة. ل النظــم الغذائيــة فــي الأردن، عــدم كفايــة عــدد خرائــط الطريــق والاســتراتيجيات التفصيليــة، مثــل اســتراتيجية تحــوُّ وجائحــة كوفيــد 19 والأمــن الغذائــي، وتأثيــر تغيــر المنــاخ علــى الأمــن الغذائــي. 2 - تحديات الموارد المؤسسية والبشرية هناك الكثير من المؤسسات المنخرطة في الأمن الغذائي، لكن التنسيق فيما بينها ليس كافياً. السياسات والإجراءات المؤسسية معقدة وغير مواتية. نقص القدرات البشرية في مجالات محددة في الأمن الغذائي. الغموض والتداخلات في مهام ومسؤوليات المؤسسات المعنية. عدم الاتساق في فهم مصطلحات الأمن الغذائي وتفسيرها. التغييرات المتكررة في قيادات المؤسسات، وموظفيها الإداريين. ــذة، هجــرة الأدمغــة، والفقــدان المتكــرر للموظفيــن المؤهليــن بســبب انخفــاض الرواتــب، وبيئــة العمــل غيــر المُحبَّ 24 خطة العمل الفصل الثاني وغمــوض المســارات المهنيــة. ضعف الشراكة مع القطاع الخاص، والمجتمع المدني والمنظمات التعاونية. عــدم تطابــق مســاهمة المجتمــع الدولــي فــي دعــم الأمــن الغذائــي فــي الأردن مــع الأولويــات العالميــة والدوليــة، بالإضافــة إلــى ضعــف التنســيق فــي تصميــم وتنفيــذ مبــادرات التدخــل ذات العلاقــة. غياب أنظمة البيانات والمعلومات، بالإضافة إلى التباينات والتناقضات في البيانات المتاحة. ضعف أنشطة وأنظمة المتابعة والتقييم، والإبلاغ والتعلم. ضعف تطبيق الأدوات والأساليب والنهوج الابتكارية والحديثة. انخفــاض جــودة الخدمــات التــي يقدمهــا القطــاع العــام، أو عــدم تقديمهــا فــي الوقــت المناســب، مثــل خدمــات وغيرهــا(. والاجتماعيــة، والخدمــات والزراعــة، والتعليــم، )الصحــة، العمــل غيــر الملائــم / بيئــة العمــل التمكينيــة غيــر الملائمــة، مــن حيــث عــدم كفايــة الحيــز المتوافــر فــي المكاتــب، والأدوات. والمعــدات، النقــل، ووســائل 3 - التمويل والتحديات المالية محدودية التمويل الحكومي للأمن الغذائي. إجراءات الشراء المعقدة. محدودية دعم المجتمع الدولي لمشاريع ومبادرات التدخل في مجال الأمن الغذائي. مخصصات دعم خطة الاستجابة الأردنية للأزمة السورية الآخذة في التضاؤل. 4 - اعتبارات محدودة لبعض القضايا الهامة محدودية التقدير والاهتمام الواجب لتأثير التغير المناخي على الأمن الغذائي. لا يــزال مــن الضــروري متابعــة إمكانيــة الاســتفادة مــن التمويــل الخــاص بالتغيــر المناخــي لدعــم الأمــن الغذائــي، علــى المســتويين الوطنــي والإقليمــي. الحاجة إلى المزيد من النهوض بالشراكات مع القطاع الخاص وإشراكه في مسألة الأمن الغذائي. الحاجــة إلــى جســر الفجــوات بيــن الممارســات الإنســانية والتنمويــة، فثمــة صوامــع معزولــة )كيانــات تعمــل بمعزل عــن غيرهــا(، ولا يتــم تطبيــق نهــج الترابــط فيمــا بينهــا علــى النحــو الصحيــح. عدم إدماج مسألتي المَنَعَة والاستدامة بما يكفي في الخطط والمشاريع. ل النظم الغذائية. التبخيس في أهمية تحوُّ 5 - جائحة كوفيد 19 انخفاض تمويل الأمن الغذائي بسبب إعادة تخصيص الأموال لمكافحة جائحة كوفيد 19. محدودية الوصول إلى مدخلات الإنتاج والأسواق. زيادة تكاليف الأغذية ومدخلات الإنتاج. زيادة متطلبات إجراءات سلامة الأغذية عند الاستيراد والتصدير. عدم كفاية بحوث الأمن الغذائي ودراساته التحليلية. المُسرّعات يعــرض الملحــق 6 مصفوفــة مفصلــة لجميــع التحديــات المحــددة، ومبــادرات التدخــل المقترحــة )لــكل قطــاع محــدّد بعينــه / لــكل اســتراتيجية محــدّدة بعينهــا(. ويتضمــن الجــدول أدنــاه الخطــوات المنطقيــة التي ينبغــي اتخاذها لمتابعة المســرّعات المقترحــة فــي الملحــق 6. وســيتم إدراج وثائــق التنفيــذ التفصيليــة تحــت كل مجموعــة. 25 خطة العمل الفصل الثاني خطة مبادرة التدخل الخاصة بالتسريع، والموازنة المؤقتة بالدينار الأردني المجموع202220232024مبادرات التدخل المسرِّعات السياساتية والمؤسسية والقانونية - 1 المؤسســية والجوانــب إلحاحًــا، الأكثــر السياســات تحديــد مــن قطــاع كل فــي الغذائــي بالأمــن المتعلقــة والقانونيــة الصلــة. ذات القطاعــات 20.000 20.000 والمؤسســية، السياســاتية، الاســتجابات أنســب تحديــد والقانونيــة، لتســريع تنفيــذ مبــادرات التدخــل المتعلقــة بالأمــن الغذائــي لــكل مشــروع ومؤسســة، بالتعــاون والتنســيق الوثيقيــن الصلــة. ذات المؤسســات مــع 20.000 20.000 150.000 150.000تنفيذ مبادرات التدخل المقترحة)4( 190.00000190.000المجموع الفرعي تنمية القدرات الموارد البشرية - 2 البشــرية والمــوارد القــدرات تنميــة لاحتياجــات تقييــم إجــراء ــي فــي كل مؤسســة منفــذة للمشــاريع المتعلقــة بالأمــن الغذائ 100.000 100.000 وأداء قــدرات لتعزيــز البشــرية، المــوارد تنميــة خطــة إعــداد المنفّــذة. المؤسســات 150.000 150.000 1.000.0002.000.0002.000.0005.000.000تنفيذ خطة تنمية الموارد البشرية)5( 1.250.0002.000.0002.000.0005.250.000المجموع الفرعي ــادرات تدخــل جديــدة، وإمــا للتغلــب علــى بعــض ــة، إمــا للبــدء بتنفيــذ مب توفيــر خدمــات دعــم التســريع المطلوب - 3 التحديــات. إجــراء البحــوث والدراســات المطلوبــة لتحديــد التحديــات، والتغلــب علــى تحديــات معينــة، أو البــدء بتنفيــذ مبــادرات تدخــل جديــدة. 1.000.000500.000500.0002.000.000 250.000500.0001.000.0001.750.000 تقديم الخدمات الاستشارية، والدعم الفني 3.000.0001.000.0001.000.0005.000.000 تنفيذ مبادرات التدخل المختصة بالتسريع 4.250.0002.000.0002.500.0008.750.000المجموع الفرعي تجنّــب المخاطــر، والتخفيــف مــن حدتهــا، والدعــم فــي حــالات - 4 أو / و الطارئــة، الظرفيــة الحــوادث مــع للتعامــل الطــوارئ منهــا. التعافــي 2.000.0002.000.0002.000.0006.000.000 2.000.0002.000.0002.000.0006.000.000المجموع الفرعي بنــاء الشــراكات، ودعــم صغــار المنتجيــن، وأصحــاب المشــاريع - 5 الرياديــة، وإتاحــة الوصــول إلــى الممارســات المبتكــرة 3.000.0004.000.0004.000.00011.000.000 3.000.0004.000.0004.000.00011.000.000المجموع الفرعي 10.690.00010.000.00010.500.00031.190.000المجموع رقم إرشادي. خاضع للمراجعة بعد الانتهاء من جميع التقييمات. )4( أرقام إرشادية. خاضعة للمراجعة بعد الانتهاء من جميع التقييمات. )5( 26 خطة العمل الفصل الثاني المكــون الثالــث: إنشــاء الصنــدوق الاســتئماني لتســريع تحقيــق الأمــن )FSATF( الغذائــي ســيتم إنشــاء صنــدوق اســتئماني لتأميــن الاحتياجــات التمويليــة لمبــادرات التدخــل المختصــة بالتســريع والمطلوبــة لتســريع التنفيــذ، أو للاســتجابة لاحتياجــات معينــة ســيكون لهــا تأثيــر فــوري ومباشــر علــى النهــوض بتحقيــق الأمــن الغذائــي فــي البــلاد. وبالتحديــد، ســيعمل هــذا الصنــدوق الاســتئماني علــى دعــم وتمويــل مــا يلــي، مــن جملــة أمــور أخــرى: إجراء الدراسات والتقييمات ودراسات الجدوى والبحوث المطلوبة لبدء تدخلات جديدة.)6( -1 تنفيذ إجراءات التَّسريع التي ستُساهم في مواجهة التحديات المحددة. -2 نشــر وتبــادل المعرفــة، والممارســات الجيــدة، والــدروس المســتفادة، بيــن أصحــاب المصلحة المعنييــن، والجهات -3 ذات الصلــة، بالإضافــة الــى تشــجيع تبنــي التقنيــات الجديــدة، والممارســات الابتكاريــة. التغلب على الحوادث والمخاطر الناشئة والتعامل والتّكيُّف معها. -4 جسر فجوات التمويل المؤقت للمشروع، أو توفير تمويل بداية المشروع. -5 دعم بناء الشراكات بين الأطراف المعنية. -6 إدارة الصندوق )الاستئماني لتسريع تحقيق الأمن الغذائي( تتولــى لجنــة توجيهيــة خاصــة إدارة هــذا الصنــدوق والإشــراف عليــه )اللجنــة التوجيهيــة لإدارة الصندوق والإشــراف عليه FSC(، وتضــم فــي عضويتهــا أعضــاء مــن الحكومــة، والجهــات المانحــة المشــاركة، والمنظمــة التــي تديــر الصنــدوق. وتضطلــع اللجنــة التوجيهيــة بالمهــام والمســؤوليات التاليــة: ضمان إدارة الصندوق بكفاءة وفعالية. الموافقة على سياسات الصندوق وإجراءاته. الموافقــة علــى المبــادئ التوجيهيــة للصنــدوق، ومعاييــر الأهليــة، وشــروط التمويــل، والنمــاذج والاســتمارات، والتقييــم. المتابعــة وآليــات الإبــلاغ، ونظــام مراجعة خطط العمل، والموازنات والتقارير الأخرى ذات الصلة. مراجعة مقترح التمويل والموافقة عليها. الإشراف على التقدم، والإنجازات، والمخرجات والآثار المترتبة على الأموال المُنفقة، ورصدها كلها. تشــكيل لجــان فنيــة مخصّصــة )لأغــراض معيّنــة(، ودائمــة لتقييــم طلبــات التمويــل، وأداء واجبــات أخــرى حســب الاقتضــاء. المساعدة في جمع الأموال. ل أمانــة )ســكرتارية( للصنــدوق ضمــن إطــار المنظمــة )الجهــة، الهيئــة ...( التــي ستشــرف علــى إدارة الصنــدوق تُشــكَّ واســتضافته، تضطلــع بالمهــام الرئيســية التاليــة: التحضيــر لاجتماعــات اللجنــة التوجيهيــة )مثــل، إعــداد أجنــدات )جــداول أعمــال( الاجتماعــات، وتوجيــه الدعــوات إلــى الأعضــاء، وإعــداد محاضــر الاجتماعــات(. م المُحرز والإنجازات. ع التقدُّ رصد وتَتَبُّ تلقّــي طلبــات التمويــل، والتحقــق مــن امتثالهــا وأهليتهــا للتمويــل قبــل تحويلهــا إلــى اللجنــة التوجيهيــة لإدارة عليــه. والإشــراف الصنــدوق إعداد خطط العمل السنوية، والموازنات وإدارة الحسابات والسجلات المالية. إعداد التقارير السنوية، وتقارير التقدم المحرز في سير العمل، والتقارير الأخرى حسب الحاجة. قائمة غير حصرية بالتقييمات المقترحة في الملحق 7. )6( 27 خطة العمل الفصل الثاني الاتصــال بأعضــاء اللجنــة التوجيهيــة لإدارة الصنــدوق والإشــراف عليــه، وبالجهــات المانحــة، والمنفــذة والــوزارات الخدميــة )القطاعيــة( المختصــة. ضمان التّحلّي بالوضوح والشفافية، ودعم ومناصرة رسالة الصندوق وأنشطته. توجيه ومساعدة المؤسسات المتقدمة بطلباتها للصندوق، أو المستفيدة منه. الموارد المالية يتم تمويل الصندوق الاستئماني لتسريع الأمن الغذائي من الموارد التالية: مخصصات ومساهمات الحكومة والوزارات الخدمية )القطاعية(. -1 المنح، والمساعدات والهبات. -2 مساهمات الشركاء في المشاريع. -3 ملخص موازنة إجراءات التسريع )المكون الثاني( المكون الثاني: إجراءات التسريع 190.000 المسرّعات السياساتية والمؤسسية والقانونية1 5.250.000تنمية القدرات والموارد البشرية2 3 توفيــر خدمــات دعــم التســريع المطلوبــة، إمــا للبــدء بمبــادرات تدخــل جديــدة، وإمــا للتغلــب علــى بعــض التحديــات. 8.750.000 6.000.000تجنب المخاطر، والتخفيف من حدتها، والدعم في حالات الطوارئ. 4 5 ــة، وإتاحــة الوصــول ــن، وأصحــاب المشــاريع الريادي ــاء الشــراكات، ودعــم صغــار المنتجي بن إلــى الممارســات الابتكاريــة. 11.000.000 31.190.000المجموع الفصل الثالث إدارة ومراقبة الخطة 29 إدارة ومراقبة الخطة الفصل الثالث الإدارة والمراقبة تتولــى الجهــة التــي ينبغــي تكليفهــا بمســألة الأمــن الغذائــي فــي الأردن مهمــة إدارة تنفيــذ خطــة العمــل ورصــد تنفيذهــا والإشــراف عليــه، وذلــك بالتعــاون والتنســيق مــع جميــع المؤسســات والجهــات ذات الصلــة. وســوف تنــاط هــذه الصلاحيــة باللجنــة الوطنيــة للأمــن الغذائــي، التــي تُســنَد رئاســتها إلــى وزيــر الزراعــة إلــى حيــن إنشــاء هــذه الجهــة. وبصــرف النظــر عــن طبيعــة وموقــع الجهــة التــي ســتتولى إدارة الأمــن الغذائــي، يجــب تمكيــن هــذه الجهــة بالصلاحيــات المناســبة، ودعمهــا بإطــار قانونــي، حتــى تتمكــن مــن القيــام بمهامهــا بكفــاءة وفعاليــة. وهــذا يتطلــب بالضــرورة أن تقــوم الجهــات المنفــذة للمشــاريع بإنشــاء وحــدة إدارة المشــاريع )PMU( وتقديــم تقاريــر متابعــة منتظمــة )ربــع ــي فــي الأردن« لمراجعــة ــة الأمــن الغذائ ــوان »حال ــر ســنوي بعن ــكل مشــروع. وســيتم إعــداد تقري ســنوية وســنوية( ل دة فــي الاســتراتيجية وخطــة العمــل. التقــدم المحــرز ســنويًا فــي مجــال الأمــن الغذائــي، وفقــا للمؤشــرات المحــدَّ ــات، والتوصيــات. ــر الضــوء علــى التحدي وســوف يســلّط التقري وتجــدر الإشــارة إلــى أن المشــاريع ومبــادرات التدخــل المقترحــة فــي خطــة العمــل قــد اســتندت إلــى مبــادرات تدخــل مــن مجموعــات العمــل التــي وافقــت علــى أولويــة وأهميــة مثــل هــذه المشــاريع ومبــادرات التدخــل. ولا يعنــي هــذا أن خطــة ــرة، ولكــن الخطــط القادمــة ســتغطي ــة خــلال هــذه الفت ــادرات التدخــل المطلوب ــع مب العمــل 2022 - 2024 تغطــي جمي ــد مــن دراســات الجــدوى ــى أن بعــض المشــاريع ســوف تتطلــب المزي ــدة. كمــا تجــدر الإشــارة أيضــا إل مشــاريع جدي والتقييــم، قبــل أن يتــم إدراجهــا فــي الخطــة. وســيتم تقييــم الخطــة كل ثــلاث ســنوات، أو عنــد الضــرورة. الأمــر الــذي ــم، يتحــاور مــع أنظمــة المعلومــات ــم الخدمــات والمعلومــات والمتابعــة والتقيي يتطلــب إنشــاء نظــام فعــال لتقدي الــلازم والكفــاءات بالدعــم النظــام تزويــد هــذا القــرار. ويجــب الوطنيــة الأخــرى، ويرتبــط مباشــرة بصنــاع والرصــد المناســبة. وفــي كل الأحــوال، يجــب أن تراعــي آليــات الرصــد والتحقــق والتقييــم مختلــف متطلبــات متابعــة الأمــن الغذائــي، بمــا فــي ذلــك المتطلبــات الدوليــة، والإقليميــة والوطنيــة، بمــا ينســجم مــع آليــات الرصــد لــدى الحكومــة، والمؤسســات الوطنيــة المســؤولة الأخــرى. متطلبات التنفيذ الناجح للخطة يعتمــد التنفيــذ الناجــح للخطــة علــى نطــاق متنــوّع مــن العوامــل التمكينيــة والعوامــل الُأخــرى، التــي يتعيــن توفيرهــا فــي الوقــت المناســب، بمــا فيهــا علــى ســبيل المثــال لا الحصــر: تحديــد / إنشــاء الهيئــة التــي ســتتولى الإشــراف علــى ملــف الأمــن الغذائــي، وتطويــر الإطــار القانونــي الــذي يحكــم -1 الأمــن الغذائــي فــي الأردن. تقديم الدعم المالي اللازم من موازنة الدولة، والقروض والمنح والمساعدات الخارجية. -2 تحقيق الانسجام والتماسك مع السياسات والاستراتيجيات والخطط الوطنية والقطاعية ذات الصلة. -3 الأخــذ بعيــن الاعتبــار أن المشــاريع مجديــة ماليًــا، واقتصاديًــا، وبيئيًــا وقابلــة للتنفيــذ مــن الناحية العملية، وتســتوفي -4 متطلبــات الجــودة المناســبة، ويمكــن تنفيذهــا بأقــل تكلفــة ممكنــة. توسيع نطاق الاتصالات الإقليمية والدولية، وخاصة فيما يتعلق بتأسيس المركز الإقليمي للأمن الغذائي. -5 إنشاء نظام متابعة وتقييم، وتتبُّع فعّال. -6 تحقيق المشاركة الفعّالة، والشراكة بين القطاعين العام والخاص، ومؤسسات المجتمع المدني. -7 30 إدارة ومراقبة الخطة الفصل الثالث مصادر التمويل هناك نطاق متنوّع من الجهات والمؤسسات التي ستوفر التمويل لتنفيذ الخطة، مثل: الموازنة العامة -1 المساعدات الخارجية )المنح والقروض الميسرة( والتمويل الدولي. -2 الاستثمارات المحلية والأجنبية. -3 مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. -4 وتجــدر الإشــارة إلــى أن المزارعيــن، والمنتجيــن وغيرهــم مــن أصحــاب المصلحــة المعنييــن، يقدمــون الجــزء الأكبــر مــن التمويــل مــن مصادرهــم الخاصــة، ومــن التمويــل المحلــي، ومؤسســات الإقــراض. قائمة بالملاحق المرفقة الملحق )1( مجموعات عمل )الفرق العاملة على( تطوير خطة العمل. الملحق )2( قائمة الإستراتيجيات التي تمت مراجعتها. الملحق )3( قائمة بالأشخاص الذين تمّت مقابلتهم لتحديد إجراءات التسريع. الملحق )4( مصفوفة الروابط بين الاستراتيجيات القطاعية، والأهداف الفرعية لاستراتيجية الأمن الغذائي. الملحق )5( الوثائق التفصيلية للمشاريع. الملحق )6( تفاصيل التحديات القطاعية والمسرعات. الملحق )7( قائمة غير حصرية بالتقييمات والدراسات المطلوبة. الملاحق 32 الملاحق الملحق 1: مجموعات عمل تطوير خطة العمل مجموعة العمل الأولىالمجموعة )توافر الغذاء( مجموعة العمل الثانية )الوصول إلى / الحصول على الغذاء( مجموعة العمل الثالثة )لاستخدام والاستقرار( مجموعة العمل الرابعة )الحوكمة( وزارة الزراعة / وزارة الرئيس الصناعة وزارة التنمية الاجتماعية وزارة التخطيط وزارة الصحة والتعاون الدولي السكرتارية )الأمانة العامة( منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة )الفاو )FAO برنامج الأغذية العالمي WFP منظمة الصحة العالمية / منظمة الأمم المتحدة للطفولة WHO )يونيسف( / UNICEF برنامج الأمم المتحدة UNDP الإنمائي الأعضاء/ الحكومة القطاع العام: وزارة الزراعة )1 وزارة الصناعة )2 والتجارة والتموين وزارة المياه والري )3 مؤسسة المواصفات )4 والمقاييس الأردنية المؤسسة العامة )5 للغذاء والدواء دائرة الإحصاءات )6 العامة المركز الوطني للبحوث )7 الزراعية مؤسسة الإقراض )8 الزراعي المؤسسة التعاونية )9 الأردنية وزارة التخطيط )10 والتعاون الدولي المجلس الأعلى )11 للعلوم والتكنولوجيا القطاع العام: وزارة التنمية )1 الاجتماعية صندوق المعونة )2 الوطنية وزارة التربية )3 والتعليم صندوق الزكاة )4 المؤسسة )5 الاستهلاكية المدنية القطاع العام: وزارة الصحة )1 وزارة البيئة )2 وزارة الزراعة )3 وزارة المياه )4 والري المؤسسة )5 العامة للغذاء والدواء القطاع العام: رئاسة الوزراء )1 وزارة التخطيط )2 وزارة الاقتصاد )3 الرقمي وزارة العمل )4 وزارة المالية )5 33 الملاحق مجموعة العمل الأولىالمجموعة )توافر الغذاء( مجموعة العمل الثانية )الوصول إلى / الحصول على الغذاء( مجموعة العمل الثالثة )لاستخدام والاستقرار( مجموعة العمل الرابعة )الحوكمة( أعضاء القطاع الخاص ممثل صناعة المواد )1 الغذائية ممثل عن أصحاب )2 السوبر ماركت مزارع الخضراوات )3 مزارع الدواجن )4 مزارع الأبقار )5 أعضاء الجهات المانحة السفارة الهولندية )1 الوكالة الأمريكية )2 للتنمية الدولية الاتحاد الأوروبي )3 الاتحاد الأوروبي )1 سفارة الولايات )1 المتحدة الأمريكية الاتحاد الأوروبي - 1 أعضاء الأمم المتحدة منظمة الأغذية )1 والزراعة )الفاو( منظمة الأمم المتحدة )2 للتنمية الصناعية )يونيدو( الصندوق الدولي )3 للتنمية الزراعية )إيفاد( اللجنة الاجتماعية )4 والاقتصادية لغرب ES- آسيا )الإسكوا )CWA 1- برنامج الأغذية العالمي 2- المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين UNHCR 3- وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين / UNRWA الأونروا اليونيسف )1 منظمة )2 الصحة العالمية هيئة الأمم )3 المتحدة للمرأة برنامج الأمم - 1 المتحدة الإنمائي أعضاء المجتمع المدني غرفة صناعة الأردن )1 غرفة تجارة الأردن )2 نقابة المهندسين )3 الزراعيين اتحاد المزارعين )4 النقابة العامة لتجار )5 المواد الغذائية جمعية حماية )6 المستهلك )الجمعية الوطنية لحماية المستهلك( الجمعية العلمية )7 الملكية الهيئة الخيرية )1 الأردنية الهاشمية تكية أم علي )2 جمعية الفنادق )3 نقابة أصحاب )4 المطاعم نقابة أصحاب )5 المخابز جمعية البنوك )6 الجمعية )1 الملكية لحماية الطبيعة اللجنة الوطنية )2 الأردنية لشؤون المرأة الصندوق )3 الهاشمي لتنمية البادية الأردنية الصندوق الأردني )3 الهاشمي للتنمية البشرية 34 الملاحق الملحق 2: قائمة الاستراتيجيات التي تمت مراجعتها الرقم المتسلسل اسم الاستراتيجية الاستراتيجية الوطنية للتنمية الزراعية، 2020 – 12025 استراتيجية المركز الوطني للبحوث الزراعية، 2019 - 22023 الاستراتيجية الوطنية للمياه، 2016 - 32025 برنامج الأولويات الاقتصادية للحكومة، 2021 - 42023 البرنامج التنفيذي التأشيري، 2021 - 2024 5 الاستراتيجية الوطنية للحماية الاجتماعية 2019 - 62025 الاستراتيجية الوطنية للتنمية الاجتماعية، 2017 - 2021 7 8)INDC( الحراري للاحتباس المسببة الغازات انبعاثات من للحد وطنيًا المحددة المساهمة الاستراتيجية الوطنية وخطة العمل للاستهلاك والإنتاج المستدامين في الأردن، 2016 - 92025 استراتيجية مَنَعَة مدينة عمان10 استراتيجية مؤسسة الإقراض الزراعي11 الخطة الاستراتيجية لوزارة الصناعة والتجارة والتموين، 2020 - 122022 الاستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية، 2016 - 132026 14 الإستراتيجية الوطنية للشغيل، 2011 - 2020 )بالرغم من تنفيذها، يمكننا أن نتعلم بعض الأمور حول التحديات التي تواجه التنفيذ( خطة الاستجابة الأردنية للأزمة السورية، 152021 استراتيجية المؤسسة التعاونية الأردنية16 الخطة الاستراتيجية لوزارة الصحة، 2018 - 172020 الخطة الاستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء، 182021 الخطة الاستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء لإدارة المخاطر، 192021 الاستراتيجية الوطنية للصحة المدرسية )2018 - 2022(20 سياسة التغير المناخي 21 استراتيجية الجمعية العلمية الملكية22 استراتيجية صندوق المعونة الوطنية23 الاستراتيجية الوطنية للتغذية المدرسية24 الخطة التنفيذية الوطنية للنمو الأخضر، 2021 - 252025 35 الملاحق الملحــق 3: قائمــة الأشــخاص الذيــن أجُريــت معهــم المقابــلات لتحديــد إجــراءات التســريع المشاركالمؤسسة وزارة الزراعة الدكتور أيمن السلطي السيد محمود الربيع المهندسة ندى الفريحات السيد موسى النتشة السيد عاطف علاونةوزارة الصناعة والتجارة والتموين وزارة التخطيط والتعاون الدولي السيدة لمياء الزعبي السيد رامي الناصر السيد أنس أبو غنمي السيد عمر نصير الدكتور برق الضمور وزارة التنمية الاجتماعية السيدة كهرمان عدنان الدكتور نشأت الطعاني وزارة الصحة المهندسة روحية برهم المهندس عادل العبيات وزارة المياه والري السيد محمد الدوجان مؤسسة الإقراض الزراعي السيد ناصر أبو رمان المنظمة التعاونية الأردنية الدكتور عبد الفتاح الشلبي الدكتور ناصر أبو البراق المهندس هاني العدينات الدكتور نعيم مزاهرة المركز الوطني للبحوث الزراعية الدكتور مؤيد السيد الجمعية العلمية الملكية السيد بلال الشقارين وزارة البيئة المهندسة نسرين داودأمانة عمان الكبرى السيدة نعمة الجزازي المهندسة ختام حتروزارة التربية والتعليم المركز الوطني للأمن وإدارة الأزمات الدكتور هشام العبادي الدكتور صالح الشياب دكتور أحمد النعيمات السيدة دنيا الرواد الهيئة الخيرية الأردنية الهاشمية الدكتور حسين الشبلي السيد محمد الكيلاني السيدة عرين الطحان الدكتورة تماضر معايعة المؤسسة العامة للغذاء والدواء المهندسة رنا عبيدات 36 الملاحق الملحــق )4(مصفوفــة الروابــط بيــن الاســتراتيجيات القطاعيــة والأهــداف الفرعيــة لاســتراتيجية الأمــن الغذائــي الرقم التسلسلي اسم الاستراتيجية الهدف الاستراتيجي 1 الهدف الاستراتيجي 2 الهدف الاستراتيجي 3 الهدف الاستراتيجي 4 1-12-13-14-11-22-23-21-32-31-42-4 1 استراتيجية التنمية الزراعية )2025 - 2020( XXX X XX 2 استراتيجية المركز الوطني للبحوث الزراعية )2019 - 2023( X X X 3 الاستراتيجية الوطنية للمياه )2025 - 2016( X 4 برنامج الأولويات الاقتصادية للحكومة )2021 - 2023( XX X X 5 ا المساهمة المحددة وطنيًّ للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري )INDC( X X 6 الاستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية )2016 – 2026( X X 7 الاستراتيجية الوطنية للحماية الاجتماعية )2019 – )2025 X X 8 الاستراتيجية الوطنية للتشغيل )2011 – 2020( X 9 الخطة التنفيذية الوطنية للنمو الأخضر )2021 - 2025( XX 10 استراتيجية مَنَعَة مدينة عمان X 11 سياسة التغير المناخي )لم يُصادَق عليها بعد( X X 12 الخطة الاستراتيجية لوزارة الصحة )2018 – 2020( XX 37 الملاحق الرقم التسلسلي اسم الاستراتيجية الهدف الاستراتيجي 1 الهدف الاستراتيجي 2 الهدف الاستراتيجي 3 الهدف الاستراتيجي 4 1-12-13-14-11-22-23-21-32-31-42-4 13 الخطة الاستراتيجية لوزارة التنمية الاجتماعية )2017 – )2021 XX 14 خطة الاستجابة الأردنية للأزمة السورية )2021( X 15 الخطة الاستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء X 16 الخطة الاستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء لإدارة المخاطر )2021( X 17 الخطة الاستراتيجية لوزارة الصناعة والتجارة والتموين )2022 – 2020( X 18 الاستراتيجية الوطنية وخطة العمل للاستهلاك والإنتاج المستدامين في الأردن )2016 )2025 – X X X الجمعية العلمية الملكية19 X X المؤسسة التعاونية الأردنية 20 XX X صندوق المعونة الوطنية21 22 الاستراتيجية الوطنية للصحة المدرسية )2018 – )2022 X 23 الاستراتيجية الوطنية للتغذية المدرسية X 24 البرنامج التنفيذي التأشيري )2024 - 2021( XXX XX X X 38 الملاحق الملحق )5( الوثائق التفصيلية للمشاريع. الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني، والأسري، والفردي. تحقيق أقصى إمكانات إنتاج الغذاء المحلي.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية استغلال الأراضي المهملة، والأراضي الهامشية الصالحة للزراعة اسم المشروع وأراضي الوقف 1-1رقم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 6.840.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع رسم الخرائط، على المستوى الوطني، للأراضي المهملة، والأراضي الهامشية وأراضي الوقف الصالحة للزراعة أمرًا ضروريًّا يُعَدُّ لتحديد إمكانات زيادة الإنتاج الزراعي والاستخدام الأمثل للأراضي. ويجب أن يرافق ذلك ممارسات تنظيمية للأراضي خاضعة للرقابة، لإيقاف إساءة استخدام الأراضي الزراعية وتجزئتها. ويجب أن تستفيد الأراضي التي يتم تحديدها من التدابير الصديقة للبيئة والمراعية ا”(، والممارسات المناسبة لاستصلاح الأراضي والزراعة. للمناخ بطريقة ذكية )أو “الذكية مناخيًّ التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع تدهور الأراضي المهملة، والأراضي الهامشية الصالحة للزراعة وأراضي الوقف هشاشة النظام الإيكولوجي )البيئي المتكامل( في الأراضي الهامشية والمهملة أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الزراعة، وزارة الإدارة المحلية، ووزارة الأوقاف، وزارة البيئة، وزارة المياه والري، البلديات، جمعيات المزارعين والمنتجين والمجتمعات الريفية تأثير المشروع على التغير المناخي زيادة الغطاء النباتي الحد من التصحر الحد من التلوث عناصر الاستدامة تحقيق ربحية معقولة إمكانية زيادة الإنتاج توفير فرص العمل إمكانية التوسع والزيادة مرتفعة 39 الملاحق مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر الانتهاء من رسم خرائط لمساحات المواقع )الأراضي المهملة، والهامشية وأراضي الوقف( وتحديدها على أنها أراضٍ صالحة للزراعة. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( مساحات الأراضي التي تم تحديد طرق رفع طاقتها الإنتاجية، وطرق استخدامها، من خلال ممارسات صديقة للبيئة، ومراعية ا(. للمناخ بطريقة ذكية )ذكية مناخيًّ تقارير المشروع )الدورية والسنوية( عدد الدورات التدريبية، وورشات العمل، والملاحظات الميدانية التي نُفّذت في المجتمعات الريفية المحلية. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( تقارير المشروع )الدورية والسنوية( التشريعات التي صدرت ضد سوء استخدام الأراضي الزراعية. المخاطر والتهديدات ارتفاع تكلفة الاستثمار تطبيق إجراءات معقدة فيما يتعلق بملكية الأراضي والتشريعات الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف رسم خرائط لجميع أراضي الأردن المهملة، والهامشية وأراضي الوقف 60.000100.00060.000220.000 إظهار زيادة الطاقة الإنتاجية، وإنتاجية الأراضي في مناطق مختارة داخل الأردن، من خلال الممارسات الذكية مناخيا. 1.500.0002.500.0002.500.0006.500.000 50.00030.00020.000100.000بناء قدرات المجتمعات الريفية المحلية. 20.0000020.000مراجعة وتطوير الإطار التشريعي الوطني لاستخدامات الأراضي. 1.630.0002.630.0002.580.0006.840.000المجموع 40 الملاحق الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني، والأسري، والفردي. 1 - تحقيق أقصى إمكانات إنتاج الغذاء المحلي.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 1-2رقم المشروعالتحول إلى نظم غذائية وزراعية أكثر كفاءة وشموليةاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 620.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع يتطلــب تحقيــقُ الأهــداف المحــددة فــي إطــار الأولويــات القطاعيــة إجــراءَ تحليــل معمــق للسلاســل الغذائيــة، وذلــك لأجــل فهــم ديناميــات الأغذيــة علــى مســتويات الإنتــاج والاســتهلاك، باتبــاع نهــج النظــم الغذائيــة. وستُســاهم مبــادرة التدخــل هــذه فــي تعزيــز التحــول الوطنــي نحــو نظــم غذائيــة أكثــر كفــاءة وفعّاليــة علــى جميــع المســتويات. وتهــدف مبــادرة التدخــل هــذه، علــى مســتوى الإنتــاج، إلــى تحليــل سلاســل الغــذاء الأكثــر اســتراتيجية، لأجــل فهــم ديناميــات مرحلــة مــا قبــل الإنتــاج، ومرحلــة مــا بعــد الإنتــاج، ولتحديــد الإجــراءات القصيــرة والمتوســطة والطويلــة الأجــل، اللازمــة لتحقيــق التحــول نحــو نظــم غذائيــة وزراعيــة أكثــر كفــاءة، وشــمولية. أمــا علــى مســتوى الاســتهلاك، فتهــدف مبــادرة التدخــل إلــى تحديــد وتشــخيص النظــم الغذائيــة الســائدة، وأنمــاط الاســتهلاك للفئــات المســتهدفة، وتحديــد النظــم الغذائيــة الجديــدة الأكثــر كفــاءة وجــدوى واســتدامة. ويشــجع التحليــل تنفيــذ الإجــراءات المطلوبــة علــى مســتوى المجتمــع المحلــي ومســتوى الأفــراد، ويوصــي بإعــادة مواءمــة السياســة الوطنيــة اللازمــة. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع الممارسات غير المثلى والفرص المالية الضائعة على مستوى المنتجين. ممارسات وعادات استهلاك الغذاء غير المثلى على مستوى المستهلكين. نقص المعلومات حول النظم الغذائية السائدة على مستوى المنتجين والمستهلكين. عدم وجود استراتيجية وطنية للتحول إلى نظم أكثر كفاءة واستدامة. أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الزراعة، المؤسسة العامة للغذاء والدواء، وزارة الصناعة والتجارة، ومؤسسات جمعيات المنتجين والمستهلكين. تأثير المشروع على التغير المناخي الاستخدام الأمثل للطاقة المائية، والملوثات الكيميائية على مستوى المنتجين، وتقليل انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون، والحفاظ على المياه. عناصر الاستدامة تحسين الربحية والحيوية الاقتصادية للأنشطة الزراعية. تأثير إيجابي طويل المدى على الاقتصاد الأردني. تحسين أنماط الاستهلاك على مستوى المستهلكين. إمكانية التوسع والزيادة إمكانية التوسع الأفقي والعمودي مؤشرات المشروع 41 الملاحق مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر إجراء بحث على المستوى الوطني لتحديد وتشخيص النظم الغذائية السائدة تقارير المشروع )الدورية والسنوية( تقارير المشروع )الدورية والسنوية(وضع خطة عمل وطنية لتحسين النظم الغذائية تقارير المشروع )الدورية والسنوية(تحليل سلاسل الإنتاج الغذائي الاستراتيجية تقارير المشروع )الدورية والسنوية(تحليل أنماط استهلاك مجموعات المستهلكين المخاطر والتهديدات مصادر بيانات المؤشر وتواترها عدم توافر بيانات حديثة عن الفقر الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف إيجاد أدلة الإثبات على ممارسات النظام الغذائي الحالية وتكلفة التحول إلى ممارسات أكثر كفاءة واستدامة 100.00050.00050.000200.000 280.000120.00020.000420.000تعزيز الممارسات المتعلقة بالفاقد والمُهدَر من الأغذية 380.000170.00070.000620.000المجموع الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني، والأسري، والفردي. الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية، وتعزيز السلامة الغذائية.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 1-3رقم المشروع مشروع الحد من الفاقد الغذائياسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 3.210.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع يهــدف المشــروع )مبــادرة التدخــل( إلــى الحــد مــن الفاقــد الغذائــي، مــن خــلال تحليــل شــامل لحلقــات سلســلة التوريــد ذات الخســائر المحتملــة الأعلــى. وبنــاءً علــى ذلــك، ســوف يقتــرح المشــروع تدابيــر لتخفيــف الفاقــد، وتقديــم توصيــات لمنتجــي ومــوردي الأغذيــة بشــأن أفضــل ممارســات مرحلــة الإنتــاج، ومرحلــة مــا بعــد الإنتــاج. ومــن خــلال هــذا المشــروع، ســيتم أيضــا تطويــر نظــام لرصــد الفاقــد الغذائــي ــي الشــامل. ــة الأمــن الغذائ مــع وضــع مؤشــرات أداء أساســية واضحــة، لربطهــا بإطــار مراقب التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع فقدان غذائي مرتفع المستوى عدم وجود بيانات عن الفاقد من الأغذية من حيث الأسباب، وحجم مختلف سلاسل التوريد، والإجراءات العلاجية ضعف الوعي بالممارسات الفضلى بين المزارعين للحدّ من الفاقد أصحاب المصلحة المعنيين 42 الملاحق وزارة الزراعة، وزارة الصناعة والتجارة، اتحادات المزارعين، مكاتب الإرشاد الزراعي، المركز الوطني للبحوث الزراعية، الأسواق المركزية. تأثير المشروع على التغير المناخي الاستخدام الأمثل للمدخلات الزراعية تقليل الفاقد من المياه والطاقة عناصر الاستدامة انخفاض تكلفة التنفيذ، وزيادة ربحية المزارعين إمكانية التوسع والزيادة هناك إمكانات كبيرة للتوسع الأفقي والعمودي )سلاسل التوريد، والمواقع الجغرافية( مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(الانتهاء من التحليل الشامل للفاقد الغذائي. تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد سلاسل وحلقات التوريد التي يتم تحليلها. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( كميات الفاقد التي يتم تخفيضها )طن / سنة(. المخاطر والتهديدات عدم كفاية البيانات الدقيقة عن الفاقد الغذائي في الحلقات المختلفة المصادر المتعددة للبيانات التي ينبغي الوصول إليها الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف وضع تطوير خارطة طريق للحد من الفاقد الغذائي بناءً على التحليل والأدلة التي يتم إيجادها. 130.0001.030.0002.050.0003.210.000 130.0001.030.0002.050.0003.210.000المجموع الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني، والأسري، والفردي. 4 - الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية، وتعزيز السلامة الغذائية.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 1-4رقم المشروعمشروع الحد من الهدر الغذائياسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 1.500.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع 43 الملاحق يهدف المشروع )مبادرة التدخل( إلى تحليل مصادر الهدر الغذائي، والممارسات المتبعة على مستوى تجار التجزئة والمستهلكين، من خلال فهم أنماط استهلاكهم الغذائي. وتبعًا لذلك، يقترح المشروع تدابير للتخفيف من الهدر، وتقديم توصيات إلى تجار الأغذية بالتجزئة والمستهلكين بشأن أفضل الممارسات. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع المستويات المرتفعة من الهدر الغذائي على مستوى تجار التجزئة والمستهلكين. ضعف الوعي بأفضل الممارسات لإدارة الأغذية واستهلاكها. الممارسات الاجتماعية السلبية المرتبطة باستهلاك الغذاء. أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الصناعة والتجارة والتموين، وزارة البيئة، وزارة الزراعة، تجار التجزئة، جمعيات المستهلكين والمنتجين. تأثير المشروع على التغير المناخي تخفيض إهدار المياه والطاقة المستخدمة لإنتاج الطعام المُهدَر . عناصر الاستدامة انخفاض تكلفة مبادرات التدخل زيادة العوائد المالية للمزارعين إمكانية التوسع والزيادة هناك إمكانات كبيرة لتوسيع المشروع أفقيا وعموديا. سيتم تشجيع المستهدفين والمنفذين عند تحقيق نتائج إيجابية. مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر الانتهاء من دراسة الفاقد الغذائي )على مستوى المستهلكين وتجار التجزئة(. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( عدد حملات التوعية، والبرامج التلفزيونية، وورشات العمل، والملاحظات الميدانية، التي تُنفّذ في المجتمعات الريفية والمحلية. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( المخاطر والتهديدات صعوبة الحصول على بيانات حديثة استجابة محدودة من تجار التجزئة والمستهلكين الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( 44 الملاحق المجموع202220232024الأهداف 150.000150.000100000400.000إيجاد أدلة الإثبات على ممارسات الهدر 1.100.000 750.000350.000تحسين مستوى الوعي بإدارة الأغذية / ممارسات الاستهلاك 900,000500,000100,0001,500,000المجموع الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني، والأسري، والفردي. 4 - الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية، وتعزيز السلامة الغذائية.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 1-5رقم المشروعالاستفادة من المخلفات الزراعية والأغذية غير المستهلكةاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 1.830.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع سوف يركز هذا المشروع )مبادرة التدخل هذه(، من خلال بحثه في سبل الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية، على توجيه الغذاء الفاقد والمُهدَر حسب الاقتضاء. وسيأخذ المشروع في الاعتبار نوعية وكمية الفاقد والمُهدَر، وتحديد قنوات استخدامه الممكنة، إما من خلال تقديم الغذاء للمحتاجين في حالة الأغذية غير المستهلكة، أو كأعلاف حيوانية، وأسمدة وطاقة، في حالة الفاقد من الأغذية، وعلى طول سلسلة التوريد، لأجل تجار ومنتجي الأغذية. وسينظر المشروع أيضا في فرص كسب سبل العيش، التي يمكن إنشاؤها على طول السلسلة. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع مستويات مرتفعة من الفاقد والمُهدَر من الأغذية ازدياد مستويات انعدام الأمن الغذائي على مستوى الأسرة أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الزراعة، وزارة الصناعة والتجارة، المؤسسة العامة للغذاء والدواء، الجمعيات التعاونية الزراعية، منظمات المجتمع المحلي، ونقابة تجار المواد الغذائية. تأثير المشروع على التغير المناخي تخفيض انبعاثات الغازات إعادة تدوير الطاقة والمياه عناصر الاستدامة تخفيض الفاقد والمُهدَر من الأغذية منافع متعددة الأبعاد إمكانية التوسع والزيادة قابل للتوسعة على المستوى الوطني، بناءً على نجاح التجربة الرّيادية مؤشرات المشروع 45 الملاحق مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر كمية المخلفات الزراعية التي تم استغلالها، طن / سنة. كمية المواد الغذائية غير المستهلكة التي تم استخدامها، طن / سنة. عدد المستفيدين، فرد / سنة. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( عدد الدورات التدريبية التي عقدت حول أفضل سبل الانتفاع من المخلفات الزراعية، والأغذية غير المستهلكة. وتدريب العاملين في المؤسسات العاملة في هذا الميدان. عدد الحملات التوعوية، والبرامج التلفزيونية. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( المخاطر والتهديدات عدم امتثال المشاركين في المشروع مخاوف حول الجودة والسلامة الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 150.000100.00050.000300.000تحديد كمية وجودة المخلفات الزراعية والأغذية غير المستهلكة. 30.000350.000250.000630.000الاستفادة من المخلفات الزراعية والأغذية غير المستهلكة. رفع مستوى وعي وثقافة السكان وأصحاب المصلحة الآخرين المعنيين. 350.000350.000200.000900.000 530,000800,000500,0001,830,000المجموع الهدف الاستراتيجي الأول: ضمان توفر الغذاء على المستوى الوطني، والأسري، والفردي. 4 - الحد من الفاقد والمُهدَر من الأغذية، وتعزيز السلامة الغذائية.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 1-6رقم المشروع مشروع تعزيز الامتثال للسلامة الغذائيةاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 110.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع تعتبر أنظمة الرقابة الفعالة على الأغذية في مختلف الدول ضرورية لحماية صحة وسلامة المستهلكين المحليين. وهي نظم بالغة الأهمية أيضًا، تمكّن الدول من ضمان سلامة وجودة الأغذية التي تدخل أسواق التجارة الدولية، وضمان توافق الأغذية المستوردة مع المتطلبات الوطنية. وقد أخذ المستهلكون يُصبحون أكثر وعيا بطرق إنتاج الأغذية ومعالجتها وتسويقها، وأخذوا يطالبون الحكومات، بشكل متزايد، بتحمل مسؤولية أكبر لآجل حماية المستهلك، وضمان سلامة الأغذية. وتفرض بيئة تجارة الأغذية العالمية في الوقت الحاضر التزامات كبيرة على كل من البلدان المصدرة والمستوردة لتعزيز نظم الرقابة على الأغذية لديها، وتنفيذ استراتيجيات رقابة على الأغذية، مبنية على أساس تقييم المخاطر. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع 46 الملاحق زيادة عبء الأمراض المنقولة عن طريقة الأغذية، ومصادر الأخطار الجديدة والناشئة المنقولة كذلك عن طريق الأغذية. التغييرات السريعة في تقنيات إنتاج الأغذية ومعالجتها وتسويقها. زة على حماية المستهلك. تطوير أنظمة رقابة علمية على الأغذية، مركَّ تجارة الأغذية العالمية، والحاجة إلى تنسيق مواصفات سلامة الأغذية وجودتها. أنماط الحياة المتغيّرة، بما في ذلك التوسع السريع للمدن. زيادة وعي المستهلك بمسائل سلامة الأغذية وجودتها، والطلب المتنامي على المعلومات الجيدة. أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الزراعة، وزارة الصناعة والتجارة والتموين مؤسسة المواصفات والمقاييس الأردنية، المؤسسة العامة للغذاء والدواء القطاع الخاص، الشركات الزراعية تأثير المشروع على التغير المناخي الحد من التلوث البيئي عناصر الاستدامة التأثيرات الإيجابية على صحة المواطنين التأثيرات الإيجابية على الاقتصاد الوطني إمكانية التوسع والزيادة توافر الإمكانية لتوسيع المشروع وتعميم نتائجه مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر الانتهاء من مراجعة السياسات والأنظمة التشغيلية )التنفيذية( ذات الصلة والتي تحكم عمل المؤسسات المختصة ومن مراجعة أعدادها. وتدريب عدد من العاملين في مجال السلامة الغذائية على التعديلات. تقارير المشروع )الدورية والسنوية( تطوير وتحديث مختبرات فحص الأغذية لتحسين سلامة الأغذية تقارير المشروع )الدورية والسنوية( المخاطر والتهديدات نقص الخبرة الفنية اللازمة الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( 47 الملاحق المجموع202220232024الأهداف مراجعة السياسات والأنظمة التشغيلية ذات الصلة والتي تحكم عمل المؤسسات المختصة 10.00030.00020.00060.000 030.00020.00050.000تحسين سلامة الغذاء 10,00060,00040,000110,000المجموع الهدف الاستراتيجي الثاني: تعزيز الحصول على الغذاء. تقليل عدد الأسر التي تعاني من انعدام الأمن الغذائي.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 2-1رقم المشروع مواءمة المعونة الغذائية مع الفئات الأشد فقرًا في الأردناسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 4.470.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع يعمل أصحاب المصلحة المعنيون، من خلال هذا المشروع )مبادرة التدخل هذه(، بشكل مشترك لمواءمة مساعداتهم الغذائية زة لجمع الأموال، وطرائق )أشكال وأساليب( للتحويلات الغذائية / النقدية، والحلول من خلال نهج استهداف موحد، وأنظمة مُعزَّ المستدامة، وإنشاء شراكات. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع انعدام الأمن الغذائي الأسري الفقر والبطالة ضعف التنسيق بين مؤسسات الحماية الاجتماعية أصحاب المصلحة المعنيين وزارة التنمية الاجتماعية، صندوق المعونة الوطنية، دائرة الإحصاءات العامة، صندوق الزكاة، وشركاء الحماية الاجتماعية النُّشطاء. تأثير المشروع على التغير المناخي تعزيز كفاءة وفعالية مبادرات التدخل الذكية مناخيّا )المُراعية للمناخ بطريقة ذكية(، التي تستهدف الضعفاء، وصغار المزارعين. ومشاريع إعادة تأهيل الغابات والمراعي التي تعتمد أسلوب التشغيل الكثيف للعمالة. عناصر الاستدامة يعمل المشروع على تعزيز كفاءة وفعالية برامج التمكين الاقتصادي، والحماية الاجتماعية إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني. مؤشرات المشروع 48 الملاحق مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الأنظمة التي تمت مراجعتها وتحسينها تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الشركاء المنتفعين من الأنظمة المحسنة المخاطر والتهديدات الأنظمة المختلفة التي يعتمدها أصحاب المصلحة المعنيين عدم توافر البيانات عن مختلف المجموعات الضعيفة الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 1.510.0001.485.0001.475.0004.470.000 تعزيز برامج الحماية الاجتماعية ودعم الفئات الضعيفة. 1.510.0001.485.0001.475.0004,470,000المجموع الهدف الاستراتيجي الثاني: تعزيز الحصول على الغذاء. إيجاد فرص اقتصادية مستدامة.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 2-2رقم المشروعتعزيز القدرات الوطنية لإدارة دعم سبل العيش للفئات الضعيفة.اسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 700.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع يسعى هذا المشروع )مبادرة التدخل( إلى تطوير القدرات الوطنية، في تصميم وتنفيذ وتقييم مشاريع التمكين الاقتصادي، التي تديرها مختلف المؤسسات الحكومية. ويهدف المشروع إلى تعزيز كفاءة، وفعّالية مبادرات التمكين الاقتصادي، عن طريق وضع أسس ومعايير واضحة، وقابلة للقياس، وسوف تستند إلى تقييم شامل للقدرات، من خلال سلسلة من المناقشات الفنية مع الأطراف المعنية. وبناءً على نتائج التقييم، سيتم تطوير ومأسسة الأدوات والأنظمة المستخدمة في مجال تطوير، وتنفيذ ومتابعة البرامج والمشاريع، لتعزيز الإنتاجية على مستوى العائلات والجمعيات، خلال السنوات الثلاث المقبلة. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع نقص أدوات تصميم، وتنفيذ وتقييم مشاريع التمكين الاقتصادي على المستوى المؤسسي. د( للتمويل المحدود المتاح لمشاريع التمكين الاقتصادي. الاستخدام غير الكفؤ )غير المُرشَّ الحاجة الى تعزيز قدرات الموارد البشرية المسؤولة عن إدارة مشاريع التمكين الاقتصادي. أصحاب المصلحة المعنيين وزارة التنمية الاجتماعية، صندوق المعونة الوطنية، صندوق الزكاة، وزارة التخطيط والتعاون الدولي، وزارة الزراعة، الشركاء الفاعلون في الحدّ من الفقر والتمكين الاقتصادي. تأثير المشروع على التغير المناخي 49 الملاحق لا ينطبق عناصر الاستدامة ضرورة مأسسة القدرات التي يتم تطويرها تطوير القدرات على المستويين المركزي والمحلي تحديث الأطر والعمليات التشريعية لضمان الاستمرارية إمكانية التوسع والزيادة سوف يستهدف المشروع المؤسسات الحكومية الرئيسية العاملة في مجال الحد من الفقر والتمكين الاقتصادي. وبناءً على النتائج، يمكن توسيع المشروع ليشمل المزيد من المؤسسات. مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الموظفين الذين تم تدريبهم. تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الأنظمة التي تمت مراجعتها. تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد المؤسسات التي تم دعمها. المخاطر والتهديدات مقاومة الأساليب الحديثة والمتطورة عدم كفاية الموارد البشرية المؤهلة الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 80.00050.00050.000180.000مراجعة وتحديث البروتوكولات الحالية 100.00080.00080.000260.000تعزيز قدرات الموارد البشرية 150.00060.00050.000260.000إيجاد أدلة الإثبات على الأنظمة المحسنة 330.000190.000180.000700,000المجموع الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له. 1 - تحسين جودة الغذاء ورصد سوء التغذية لجميع سكان الأردن.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 3-1رقم المشروعتحسين مراقبة جودة الأغذية وتوعية المجتمع بشأنهااسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 150.5000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع 50 الملاحق سوف تراجع الحكومة في هذا المشروع )مبادرة التدخل( التدابير الحالية لمراقبة جودة الأغذية وسلامتها، وستضع بروتوكولات فعالة، لفرض إطار تنظيمي فعال لجودة الأغذية، ورفع مستوى توعية المجتمع بجودة الأغذية وسلامتها. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع آليات التنسيق غير المثلى التي تعتمدها مختلف المؤسسات الحكومية المسؤولة الافتقار إلى الخبرة الوطنية في مجال التعرض الغذائي، وأنماط الاستهلاك أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الصحة، المؤسسة العامة للغذاء والدواء، مؤسسة المواصفات والمقاييس الأردنية، دائرة الإحصاءات العامة، مراكز البحوث، والأوساط الأكاديمية، وكالات الأمم المتحدة ذات الصلة. تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة عمليات ذات طابع مؤسّسي إجراء عمليات تحليل أنظمة التعرض الغذائي، وأنماط الاستهلاك ضمن إطار المؤسسات المسؤولة تحسين القدرات الداخلية الحكومية المتخصصة إمكانية التوسع والزيادة ذ المشروع على المستوى الوطني سوف يُنفَّ مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(مراجعة أنظمة جودة وسلامة الأغذية وتطويرها تقارير المشروع )الدورية والسنوية(إنشاء منصة تنسيق لجودة الأغذية وسلامتها تقارير المشروع )الدورية والسنوية(إجراء تحليل لأنماط استهلاك الغذاء تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد حملات التوعية التي جرى إطلاقها بشأن كفاءة استهلاك الغذاء المخاطر والتهديدات تعدد المؤسسات التي تتشارك في الولاية عن )التكليف أو التفويض بمسألة ...( جودة وسلامة الأغذية الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 310.000128000117000555.000مراجعة الأنظمة وتطويرها رفع مستوى توعية المجتمع بشأن سلامة الأغذية وأنماط استهلاكها 360.000310.000280.000950.000 670.000438.000397.0001,505,000المجموع الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له. 51 الملاحق 1 - تحسين جودة الغذاء ورصد سوء التغذية لجميع سكان الأردن.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 3-2رقم المشروع إنشاء نظام وطني لرصد ومراقبة التغذيةاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 450.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع تنشئ الحكومة، في إطار هذا المشروع )مبادرة التدخل(، نظامًا وطنيا لرصد التغذية. ويجب أن يوفر هذا النظام في الوقت المناسب، بيانات عن الوضع التغذوي للفئات المستهدفة، ويُمكّن صناع القرار من اتخاذ قرارات قائمة على أدلة الإثبات لمعالجة مسائل سوء التغذية. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع الافتقار إلى الحصول على بيانات التغذية، بصورة منتظمة الافتقار إلى عدم توافر أدلة على فعالية مبادرات التدخل الغذائية أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الصحة، المؤسسة العامة للغذاء والدواء، دائرة الإحصاءات العامة، الشركاء المعنيين في التنمية. تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة إضفاء الطابع المؤسسي على النظام والقدرات الفنية ضمن إطار المؤسسات الحكومية المعنية ضرورة تأمين مخصصات مالية منتظمة إمكانية التوسع والزيادة سوف يتم توسيع النظام تدريجياً لرصد مناطق انتشار سوء التغذية المختلفة مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد النظم التي يتم تطويرها لأغراض رصد التغذية تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد المؤشرات التغذوية التي يتم رصدها تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الموظفين الذين يتم تدريبهم على جمع البيانات وتحليلها تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد التقارير التي يتم نشرها بشكل دوري المخاطر والتهديدات عدم كفاية المخصصات المالية لنظام الرصد الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( 52 الملاحق المجموع202220232024الأهداف 150.000150.000150.000450.000بناء نظام وطني لرصد )ومتابعة( التغذية 150.000150.000150.000450,000المجموع الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له. 2 - اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثاره المحتملة..الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 3-3رقم المشروعتعزيز وترويج البرنامج الوطني لإغناء وتحصين الأغذيةاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 245.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع اعتمدت وزارة الصحة عددًا من الاستراتيجيات الوطنية لمكافحة نقص المغذيات الدقيقة، وخاصة نقص الحديد، واليود، وفيتامين أ، بما في ذلك البرنامج الوطني لإغناء وتحصين دقيق القمح )الطحين(. لقد تم طرح البرنامج في معظم المطاحن في الأردن منذ عام 2002، ولا زال نافذًا حتى الآن. كما أطلقت الحكومة برنامج إضافة اليود إلى الملح عام 1996، للحد من المشكلات الصحية الناتجة عن نقص اليود. ويهدف هذا المشروع )مبادرة التدخل( إلى تقييم فعالية البرنامج ومراجعة عملياته. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع عدم وجود نظام رصد لفعالية برامج الإغناء والتحصين الوطنية عدم كفاية القدرات المؤسسية لرصد عمليات الإغناء والتحصين قلة الوعي العام ببرامج الإغناء والتحصين، وخيارات استهلاك مادة الخبز أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الصحة، المؤسسة العامة للغذاء والدواء، الصوامع والمطاحن الأردنية، والشركاء المعنيين في التنمية تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة مأسسة العمليات والقدرات توافر مصادر تمويل مستدامة إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني مؤشرات المشروع 53 الملاحق مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الموظفين المدربين تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الدورات التدريبية المتخصصة التي انعقدت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الزيارات الميدانية والفحوصات المخبرية التي نُفّذت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد المرافق والمنشآت التي فُحِصت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(معدل الزيارات المقررة المخاطر والتهديدات عدم وجود دورات تدريبية وأدلة إثبات إرشادية لنظام الرصد قلة أعداد الكوادر المختصة في نظام الرصد والمتابعة عدم توفر وسائل مواصلات كافية لإجراء جولات التفتيش )المعاينة( الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف استمرار برامج إغناء وتحصين الغذاء بالعناصر الدقيقة، وفق معايير الجودة المطلوبة، والمواصفات الآمنة. 55.00055.00055.000165.000 30.00030.00020.00080.000بناء قدرات نظام رصد ومتابعة برامج إغناء وتحصين الأغذية. 85.00085.00075.000245,000المجموع الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له. 2 - اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثاره المحتملة..الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 3-4رقم المشروعتشجيع الرضاعة الطبيعية في الأردناسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 225.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع تعتبر الرضاعة الطبيعية أحد خطوط الدفاع الأولى المقاومة للهزال، ونقص التغذية، والوفيات والتقزم في أوساط الأطفال دون سن الخامسة. وسيعمل هذا المشروع على دعم وتشجيع الرضاعة الطبيعية. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع التحديات التي تواجه الأمهات المستمرّات في الرضاعة الطبيعية الافتقار إلى البداية المبكرة بالرضاعة الطبيعية منذ الساعة الأولى من ولادة الطفل الممارسات غير المُثلى للرضاعة الطبيعية، بما في ذلك الرضاعة الطبيعية الحصرية خلال الأشهر الستة الأولى من حياة الطفل أصحاب المصلحة المعنيين 54 الملاحق وزارة الصحة، وكالات الأمم المتحدة المعنية. تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة سياسة الرضاعة الطبيعية في وزارة الصحة إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد التوصيات التي صدرت لدعم الرضاعة الطبيعية تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد السياسات المعززة للرضاعة الطبيعية التي روجعت عدد الأشخاص الذين تم تدريبهم وتأهيلهم كمدربين في مجال الرضاعة الطبيعية تقارير المشروع )الدورية والسنوية( تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الدورات التدريبية التي عُقدت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد مجموعات الدعم التي شُكّلت المخاطر والتهديدات ظروف العمل الكثيرة المطالب، والافتقار إلى تعاون القطاع الخاص الأعراف والعادات الثقافية والممارسات التقليدية المتجذّرة كلها الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 90.00070.00065.000225.000تحسين ممارسات الرضاعة الطبيعية بين الأمهات والتشجيع عليها 90.00070.00065.000225,000المجموع الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له. 2 - اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثاره المحتملة.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 3-5رقم المشروعإنشاء نظام وطني لرصد الحالة الصحية لأطفال المدارس اسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 1.145.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع 55 الملاحق ستقوم الحكومة بتطوير نظام رصد للكشف المبكر عن اتجاهات سوء التغذية بين أطفال المدارس. ومن خلال مبادرة التدخل هذه )هذا المشروع(، ستقوم المؤسسات الحكومية ذات الصلة بتعزيز التدابير الوقائية، عن طريق تعزيز عادات تناول الأغذية الصحية، على مستوى الطلبة )الطلاب والطالبات(، والمعلمين وأولياء الأمور )الآباء والأمهات(. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع الانتشار الواسع لسوء التغذية في أوساط طلبة المدارس العادات الغذائية السلبية في أوساط طلبة المدارس قلة الوعي بالصحة التّغذوية لدى طلبة المدارس، وأولياء الأمور )الآباء والأمهات(، وكادر المدرسة مستويات سوء التغذية المزمن الآخذة في الارتفاع أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الصحة، وزارة التربية والتعليم، المؤسسة العامة للغذاء والدواء، الشركاء المعنيين بالتنمية. تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة ضرورة مأسسة نظام الرصد لدى وزارتي الصحة والتعليم إمكانية التوسع والزيادة تشمل الفئات العمرية الأكبر سناً من طلبة المدارس، لغاية الصف العاشر مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الأنظمة التي روجعت وطوّرت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد المشاريع التجريبية التي أُنجزت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الكوادر التي دُرّبت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الدورات التدريبية التي عُقدت المخاطر والتهديدات التكلفة المرتفعة المرتبطة بالمشروع عدم التزام المدارس، وخاصة في المناطق النائية عدم وجود بيانات حديثة عن الحالة التغذوية للأطفال الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( 56 الملاحق المجموع202220232024الأهداف إنشاء نظام تغذوي لرصد وإحالة حالات سوء التغذية في أوساط طلبة المدارس من الصف الأول إلى السادس. 490.000335.000320.0001.145.000 490.000335.000320.0001,145,000المجموع الهدف الإستراتيجي الثالث: تعزيز استقرار الغذاء والاستخدام الأمثل له. 2 - اعتماد تدابير فعالة للحد من سوء التغذية وآثاره المحتملة.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 3-6رقم المشروعتحسين نظام خدمات الرعاية الصحية للأم والطفلاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 750.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع تهدف مبادرة التدخل هذه )يهدف هذا المشروع( إلى تحديث الخطة الاستراتيجية الوطنية لتنظيم الأسرة )2013 - 2017(، وتعزيز نظام رصد وطني لنمو الطفل وتطوره. كما تهدف المبادرة إلى تقييم وتطوير القدرات الوطنية، في الكشف المبكر عن عدد من أمراض التغذية الوراثية. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع سياسة تنظيم الأسرة التي عفا عليها الزمن عدم وجود نظام رصد وطني لنمو الطفل وتطوره أصحاب المصلحة المعنيين وزارة الصحة تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة توفر الأنظمة المؤسسية، والسياسات المحدّثة إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني مؤشرات المشروع 57 الملاحق مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد ورشات العمل التدريبية التي عقدت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الكوادر التي دُرّبت ثة، لتتبع نمو الطفل ونمائه تقارير المشروع )الدورية والسنوية(الاحتفاظ بسجلات تتبُّع محدَّ تقارير المشروع )الدورية والسنوية(وجود استراتيجية محدّثة تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد ورشات العمل التوعوية التي نُفّذت المخاطر والتهديدات لا ينطبق الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 210.000305.000235.000750.000تعزيز نظام رصد نمو الطفل ونمائه 210.000305.000235.000750,000المجموع الهدف الاستراتيجي الرابع: تعزيز حوكمة الأمن الغذائي. 1 - تعزيز البنية المؤسسية للأمن الغذائي )تعزيز هيكلية حوكمة الأمن الغذائي(.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 4-1رقم المشروعتحسين نظام خدمات الرعاية الصحية للأم والطفلاسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 2.000.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع تهدف مبادرة التدخل هذه )هذا المشروع( الى تقديم الدعم الفني، واللوجستي والاستشاري للكيان المؤسسي الذي سوف تُعهَد إليه إدارة الأمن الغذائي في الأردن. وسوف يتحقق دعم هذا الكيان المؤسسي عن طريق تعيين مجموعة من الخبراء الذين سيقدمون التحليل اللازم، ويقيمون الروابط بين المؤسسات المعنية. كما سوف تدعم المبادرة وضع خطط العمل، وإطار عمل للرصد والتقييم، وجمع البيانات المطلوبة لإعداد التقارير عن الأمن الغذائي. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع عدم وجود ولاية )تفويض، تكليف ...( واضح يضطلع بالمسؤولية عن الأمن الغذائي في الأردن تشتّت سياسات وأسلوب حوكمة الأمن الغذائي أصحاب المصلحة المعنيين مجلس الوزراء، اللجنة الوطنية العليا للأمن الغذائي تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة 58 الملاحق وجود هيئة مستقلة ذات موازنة مخصصة، ومسؤوليات واضحة ومحددة إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(إطار تنظيمي معتمد من الحكومة تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الدراسات والتحليلات التي أُنجزت تقارير المشروع )الدورية والسنوية(تمويل مخصص لهيكلية الحوكمة التي يتم تأسيسها المخاطر والتهديدات ض لإدارة الأمن الغذائي الإخفاق في الموافقة على تشكيل كيان وطني مستقل ومفوَّ الإخفاق في تأمين التمويل للكيان المؤسسي الذي يتشكّل حديثًا الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف تحسين حوكمة الأمن الغذائي )عند الانتهاء من إنشاء الكيان المستقل، وتقديم الدعم الإداري واللوجستي له(. 620.000540.000540.0001.700.000 تحسين عملية صنع القرار بشأن المسائل المتعلقة بالأمن الغذائي، استناداً إلى أدلة الإثبات. 150.000100.00050.000300.000 770.000640.000590.0002,000,000المجموع الهدف الاستراتيجي الرابع: تعزيز حوكمة الأمن الغذائي. 1 - تعزيز البنية المؤسسية للأمن الغذائي )تعزيز هيكلية حوكمة الأمن الغذائي(.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 4-2رقم المشروعإنشاء نظام معلومات إدارة الأمن الغذائياسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 345.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع تهدف مبادرة التدخل )هذا المشروع( إلى تطوير نظام شامل للرصد، والتحليل وإعداد تقارير الأمن الغذائي. وسوف يقوم النظام بجمع البيانات اللازمة لرصد مستوى تحقيق مؤشرات الأداء الأساسية الموضوعة، وتحليلها وإصدار تقارير دورية منتظمة عن التقدم المحرز في تحقيقها. وسيوفر هذا النظام أيضا المنصة المطلوبة لإعداد التقارير الخاصة بالهدف الثاني من أهداف التنمية المستدامة، بالتعاون مع دائرة الإحصاءات العامة. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع 59 الملاحق عدم وجود نظام رصد شامل وموحد للأمن الغذائي أصحاب المصلحة المعنيين الكيان المستقل لإدارة الأمن الغذائي، وزارة التخطيط، دائرة الإحصاءات العامة، وجميع المؤسسات الحكومية ذات الصلة تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة مأسسة المخرجات المنتظرة من المشروع إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(الانتهاء من بناء مصفوفة مصادر البيانات تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد مؤشرات الأمن الغذائي التي رُصدت بوا على استخدام وإدارة النظام تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الفنيين والموظفين الذين درِّ المخاطر والتهديدات عدم وجود خبرات ومعرفة بالجهات الحكومية المعنية بجمع البيانات وحفظها الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف تأسيس نهج منهجي )مقاربة منهجية( لجمع بيانات الأمن الغذائي وتحليلها ونشرها 295.00039.00011.000345.000 295.00039.00011.000345,000المجموع الهدف الاستراتيجي الرابع: تعزيز حوكمة الأمن الغذائي. 1 - تعزيز البنية المؤسسية للأمن الغذائي )تعزيز هيكلية حوكمة الأمن الغذائي(.الهدف الفرعي معلومات المشروع الأساسية 4-3رقم المشروع دعم البحث والتطوير في مجال الأمن الغذائياسم المشروع 122024 النهاية )شهر / سنة(12022البداية )شهر / سنة(36مدة المشروع )أشهر( 900.000الموازنة الإجمالية للمشروع )دينار أردني(جميع المحافظاتالتغطية الجغرافية موجز عن المشروع 60 الملاحق تهدف مبادرة التدخل هذه )هذا المشروع( إلى إيجاد أدلة إثبات حول المسائل البالغة الأهمية )الحرجة( المتعلقة بالأمن الغذائي في القطاعات المختلفة. وتشمل تلك المسائل المجالات المحددة كأولويات في الاستراتيجية الوطنية، وفي الاستراتيجيات القطاعية ذات الصلة. وسوف تهدف المبادرة إلى تعزيز التعاون بين بلدان المنطقة في مجالات البحوث والتطوير، ونقل التكنولوجية في مجال الأمن الغذائي. التحديات والمشكلات التي سيعالجها المشروع نقص أدلة الإثبات والبيانات الحديثة اللازمة لدعم مبادرات التدخل الاستراتيجية للأمن الغذائي أصحاب المصلحة المعنيين المجلس الأعلى للعلوم والتكنولوجيا، اللجنة الوطنية العليا للأمن الغذائي، وزارة التخطيط، وزارة الزراعة، وزارة الصناعة والتجارة، وزارة التعليم العالي، معاهد البحث والوسط الأكاديمي. تأثير المشروع على التغير المناخي لا ينطبق عناصر الاستدامة لا ينطبق إمكانية التوسع والزيادة سيتم تنفيذ المشروع على المستوى الوطني مؤشرات المشروع مصادر بيانات المؤشر وتواترهاالمؤشر تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد البحوث الممولة والمكتملة تقارير المشروع )الدورية والسنوية(عدد الدورات التدريبية المنفذة والخاصة ببناء قدرات الباحثين. المخاطر والتهديدات نقص البيانات الحديثة الضرورية للبحث والتقييم الأهداف والموازنة المؤقتة )دينار أردني( المجموع202220232024الأهداف 100.00000100.000تحسين عملية صنع القرار المبني على أدلة الإثبات المستحدثة. تطوير وتنفيذ وضمان وجود برامج التعليم والتدريب ونقل التكنولوجية في مجالات الأمن الغذائي. 175,00070,00040,000285,000 240,000165,000110,000515,000تحليل ونشر منتجات المعرفة. 515.000235.000150.000900,000المجموع 61 الملاحق الملحق )6( - تفاصيل التحديات القطاعية والمُسرِّعات )عوامل التسّريع( الاستراتيجية الوطنية للتنمية الزراعية )2020 - 2025( الأهداف القطاعية ذات الصلة الأولوية 4: التركيز على الإنتاج، والإنتاجية والمحاصيل الاستراتيجية. • المستهدفات )الأهداف(: زيادة الإنتاج والإنتاجية، وتعزيز الأمن الغذائي، والاعتماد على الإنتاج الزراعي المحلي. • الأولوية 5: تطوير السلسلة اللوجستية. • المستهدفات )الأهداف(: تحسين جودة المنتجات الزراعية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة تداخل، وعدم وضوح • مسؤوليات مختلف المؤسسات. عدم التيقن من )الشكّ • في( التمويل. ضعف مناصرة القطاع • الزراعي وكسب التأييد له لدى الجهات المانحة. نقص البيانات • والمعلومات. ضعف تماسك • السياسات. نقص الدراية الفنية في الإنتاجية الزراعية. • ما زال الأمن الغذائي لا يُعطى الأولوية في • المخصصات المالية. عدم وجود تعريف واضح للحدود الدنيا • للإنتاجية، لكل وحدة من المدخلات. ضعف إطار الشراكة بين القطاعين العام • والخاص، الخاصة بالاستثمارات الزراعية. ضعف النهج العلمي في استثمارات الحصاد • المائي. تعزيز قدرات الموظفين من خلال • التدريب في مجالات محددة بذاتها، بناءً على تقييم الاحتياجات. إعادة هيكلة الإجراءات • والمسؤوليات والوظائف وضمان التكامل فيما بينها. توجيه المخصصات المالية • لمشاريع الأمن الغذائي، وترتيب أولوياتها. وضع سياسة واضحة، وقابلة • للتنفيذ، لتعزيز الشراكات مع القطاع الخاص في الاستثمارات الزراعية. تكريس رسائل واضحة نحو • الزراعة، في خطاب الحكومة مع الجهات المانحة. تحديد حدود دنيا واضحة للإنتاجية • الزراعية، )بالتعلم من الممارسات الفضلى العالمية(. وضع وتطوير إجراءات عمل • موحدة فيما يتعلق بتحديد، وتنفيذ استثمارات الحصاد المائي. 62 الملاحق استراتيجية المركز الوطني للبحوث الزراعية )2019 - 2023( الأهداف القطاعية ذات الصلة الهدف العام: تطوير الدور المؤسسي، والتوجيهي للمركز الوطني للبحوث الزراعية، وبحوثه، وخدماته. • الهدف الاستراتيجي 1: كفاءة الاستقطاب والتوظيف، وتحسين نتائج البحوث الزراعية المحلية، أو المصادر الأخرى، • بغرض زيادة الإنتاج الزراعي النباتي والحيواني. الهدف الفرعي أ: تعزيز البحث العلمي في سلاسل الإنتاج الزراعي )النباتي(. • الهدف الفرعي ب: تعزيز البحث العلمي في سلاسل الإنتاج الحيواني. • الهدف الاستراتيجي 2: الحفاظ على الموارد الطبيعية، واستخدامها على النحو الأمثل. • الهدف الفرعي ج: تطوير ونشر التقنيات الزراعية الحديثة، • والملائمة للظروف المحلية. الهدف الاستراتيجي 3: خدمة أغراض التنمية والحفاظ على التوازن البيئي. • الهدف الفرعي د: تحسين منعة النظم الزراعية البيولوجية، وتعزيز دور التوازن الزراعي البيئي. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة هجرة الأدمغة من • الباحثين المتخصصين بسب انخفاض الرواتب. تأخر نقل التكنولوجية، • وتنفيذ البحوث بسبب البيروقراطية، وتأخير الصرف المالي. ضعف الدوافع لدى • الباحثين. نقص الدراية الفنية المحددة فيما يتعلق • بالإنتاجية الزراعية. عدم كفاية مخصصات الموازنة. • التنسيق مع خدمات الإرشاد الزراعي بوزارة • الزراعة، لا يفي بأغراض نقل نتائج البحوث. ضعف بروتوكولات نقل التكنولوجية. • )التقنية المطبقة على مستوى المزارعين( زيادة مخصصات موازنة المركز • الوطني للبحوث الزراعية. تطبيق نظام حوافز لجميع • الباحثين. اعتماد بروتوكولات تنسيق واضحة • فيما يتعلق بتعزيز نشر ونقل التكنولوجية، من خلال الخدمات الإرشادية في وزارة الزراعة. تشكيل لجنة فرعية رفيعة • المستوى لبحوث الأغذية، ونقل التكنولوجية، في إطار الكيان المكلف بإدارة الأمن الغذائي. إنشاء صندوق مخصص للبحوث • الزراعية ونقل التكنولوجية. 63 الملاحق الاستراتيجية الوطنية للمياه )2016 - 2025( الأهداف القطاعية ذات الصلة الهدف الاستراتيجي 1: زيادة إنتاجية المياه. • الهدف الاستراتيجي 3: إدارة جودة المياه المأخوذة من محطات معالجة مياه الصرف الصحي للاستخدام الزراعي، • لضمان سلامة الأغذية. عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة ضعف قدرات الرصد والإبلاغ. • قِدَم/ عدم وجود مستويات مرجعية للحدود • الدنيا للإنتاجية المائية اللازمة للمناطق الزراعية للمحاصيل المختلفة. عدم إجراء دراسة جدوى حول القيمة • الاقتصادية / الاجتماعية للحصاد المائي. محدودية اعتماد أساليب الري الحديثة. • ضعف إنفاذ القانون ضد الاستخدام غير • القانوني لمياه الري، وتكلفة ضخ المياه الآخذة في الازدياد. وقد كان ترشيد الري للنباتات المروية الصغيرة الحجم، بين عامي 2017 و 2019، أعلى بنسبة 20٪ من عدد المحاصيل المسجلة. تعزيز وظائف الرصد والإبلاغ )إعداد • ورفع التقارير( لدى وزارة المياه والري. تحفيز ودعم استخدام طرق الري • الحديثة، ورفع مستوى وعي المزارعين. تحديث دراسة الاحتياجات المائية • للمحاصيل الزراعية، )آخر تحديث أُجري في العام 2012(. برنامج دعم نظام الري الحديث • للمزارعين الصغار والمتوسطي الحجم. برنامج أولويات عمل الحكومة الاقتصادي 2023-2021 الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الهدف الرئيسي: زيادة الإنتاج الزراعي بنسبة أكثر من 20٪ بحلول العام 2023، مقارنة بمستوياته في العام 2020. • الأولويات: تشجيع وتحفيز المزارعين على اعتماد التكنولوجية الزراعية الحديثة، من خلال التوسع في الإقراض الزراعي. • تأسيس شركة لتسويق المنتوجات الزراعية. • تشجيع وتحفيز تصنيع الأغذية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية التمويل • ومخصصات الموازنة. البيئة الاستثمارية غير • مواتية. وجود أهداف غير واقعية • لزيادة الإنتاج الزراعي. التأخير في بدء المشاريع. • التأخير في عمليات طرح العطاءات • للمشاريع. عدم وجود عملية منهجية للمتابعة والتقييم. • التأخير في قرارات المحاكم وإجراءاتها. • الصعوبات في حيازة / استملاك الأراضي • لإنشاء هيكليات معينَّة، مثل المدارس. ضعف القدرات في إدارة المشاريع. • عدم وجود نظام رصد شامل لجميع البرامج • الحكومية لتعزيز الإنتاج / الإنتاجية الزراعية. تخصيص موارد مالية إضافية. • تبسيط وتعديل سياسات • وإجراءات العطاءات. إيلاء الاهتمام اللازم بحيازة / • باستملاك الأراضي، في مرحلة مبكرة من التخطيط للمشروع. توفير موظفين مؤهلين و / • أو توفير تدريب يتعلق بإدارة المشروع. 64 الملاحق البرنامج التنفيذي التأشيري 2021 – 2024 الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة محور التركيز الرابع: الاستثمار والقطاعات الإنتاجية. • القطاع الزراعي. • الهدف القطاعي 2: تعزيز استخدام التكنولوجية والاتصالات الحديثة في الزراعة. • مبادرة: زيادة كفاءة الإنتاج النباتي والحيواني. • مبادرة: تعزيز إعادة توطين التكنولوجية الزراعية الحديثة. • الهدف القطاعي 3: زيادة الإنتاج والإنتاجية، وتعزيز الأمن الغذائي، والبناء على الإنتاج الزراعي المحلي. • مبادرة: تحسين خدمات الثروة الحيوانية. • مبادرة: تحسين خدمات الثروة النباتية. • مبادرة: تطوير وتنمية موارد الأراضي. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية التمويل • ومخصصات الموازنة. البيئة الاستثمارية غير • مواتية. التأخير في بدء المشاريع. • التأخير في طرح عطاءات المشاريع. • عدم وجود عملية منهجية للمتابعة والتقييم. • التأخير في قرارات المحاكم وإجراءاتها. • الصعوبات التي تواجه حيازة / استملاك • الأراضي. ضعف القدرات في إدارة المشاريع. • إيلاء الاهتمام الواجب بتوفير • الموازنة اللازمة، وتبسيط إجراءات العطاءات والمشتريات، ورصدها بشكل مناسب. تحسين قدرات موظفي المحاكم، • وتسهيل الإجراءات. تبسيط وتعديل سياسات • وإجراءات العطاءات. إيلاء الاهتمام الواجب بحيازة / • باستملاك الأراضي في مرحلة مبكرة من التخطيط للمشروع، وتوفير التدريب الإداري. توفير موظفين مؤهلين و / • أو توفير تدريب يتعلق بإدارة المشاريع. 65 الملاحق الاستراتيجية الوطنية للتنمية الاجتماعية )2017 - 2021( ، والاستراتيجية الوطنية للحماية الاجتماعية )2019 - 2025( الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الاستراتيجية الوطنية للتنمية الاجتماعية: الهدف الاستراتيجي 1: وضع وتطوير السياسات والتشريعات الاجتماعية. • الهدف الاستراتيجي 2: تعزيز القدرات المؤسسية للوزارة، ونشر ثقافة التميز. • الهدف الاستراتيجي 3: تطوير جودة الخدمات الاجتماعية. • الهدف الاستراتيجي 5: المساهمة في تمكين المجتمعات والفئات المستهدفة. • الهدف الاستراتيجي 6: تطوير وبناء الشراكات، وتعزيز التعاون والتنسيق في العمل الاجتماعي. • استراتيجية الحماية الاجتماعية: المحور 1: التركيز على العمل اللائق والضمان الاجتماعي. • المحور 2: الكرامة - المساعدة الاجتماعية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة نقص الموظفين • المؤهلين. عدم اليقين )الشكوك( • في التمويل. نقص الكوادر المتخصصة نتيجة لإخفاق • ديوان الخدمة المدنية في تلبية احتياجات الوزارة من الموظفين، بالإضافة إلى تعيين ما يقارب 70 موظفّا، 20٪ منهم من ذوي الاحتياجات الخاصة. إخفاق برامج بناء قدرات الموظفين، بسبب • عدم اهتمام الموظفين بهذه البرامج. الحاجة إلى نظام معلومات إدارية. • التحول في تركيز المانحين بعيدا عن تطوير • مراكز المجتمع المحلي. ربط البيانات بالكيانات ذات العلاقة. • التحول في تركيز المانحين بعيدا عن محفظة • التنمية الاجتماعية، منذ بداية تدفق اللاجئين. دعم العمل الجاري حاليا لتأسيس • منصة حكومية تربط بين كل مقدمي الخدمات للفقراء في .)NUR( المملكة تحديد فجوات التمويل. • تحديد الاحتياجات التدريبية • للموظفين، ووضع وتطوير خطة لتعزيز القدرات وإعادة الهيكلة. يتعين على الحكومة ضمان توافر • أسواق عمل، عادلة ومنصفة، لدى القطاع الخاص، على أساس ظروف العمل اللائقة، والضمان الاجتماعي، لتمكين العائلات الأردنية من الاكتفاء الذاتي اقتصادياً. زيادة كفاءة )ترشيد( الإنفاق • الحكومي على برامج العمل. يتعين على مجلس الوزراء • وضع وتطوير خطة لتحسين توجيه الإنفاق على المساعدات الاجتماعية. 66 الملاحق المساهمة المحددة وطنيا )INDC( للحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وسياسة التغير المناخي الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الإجراء: دعم الزراعة الصديقة للبيئة والمستدامة، بالإضافة إلى الحفظ والاستخدام المستدام للموارد الوراثية النباتية • نوّعات المحلية. والحيوانية، للأغذية والزراعة، التي تتسم بالصمود، والقدرة على التكيف مع التغير المناخي، وخاصة التَّ الإجراء: سوف يساهم تنويع المحاصيل، بما في ذلك زراعة المحاصيل النقدية؟؟، والمحاصيل الغذائية، في زيادة دخل • المزارعين. الجزء 4-4: التكيف مع الزراعة / الأمن الغذائي. • تأسيس مركز رصد وطني متكامل للمعلومات والبيانات المناخية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية التمويل. • البيئة الاستثمارية غير • مواتية. ضعف اتساق • السياسات، وتكامل القوانين والأنظمة. عدم وضوح آليات متابعة التنفيذ. • تمويل متعدد الأطراف. • ضعف تنسيق وإدارة المساعدات. • ضعف التنسيق في التنفيذ. • نقص التنسيق بين الأطراف والجهات • الفاعلة، وتكرار للمشاريع نفسها. ضعف القدرات في مجال صناعة القرار، • وخاصة في مجال التغير المناخي. ضعف مشاركة القطاع الخاص. • مراجعة نظام الرصد القائم حاليا. • تحديد بروتوكولات إنذار مبكر • واضحة، مع مسؤوليات ومنهجية واضحة، لاتخاذ القرار. وضع وتطوير خطة تحفيزية • لمشاركة القطاع الخاص. استراتيجية مَنَعَة مدينة عمان الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة 1- ج - 3: وضع وتطوير خطة تنمية استراتيجية لشرق عمان. • 3 - أ - 3: توسيع برامج تشغيل الشباب لتشمل اللاجئين. • 3 - ج - 1: الترويج لمبادرة العمل من المنزل. • 3 – ب - 3: تنظيم مهرجان الأغذية في الهواء الطلق في مدينة عمان. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة ضعف وصول صغار مصنعي الأغذية في • المنازل الى الأسواق، وضعف قدرتهم على التسويق. توفير التمويل والدعم الفني لصغار • مصنعي الأغذية في المنازل، خاصة في موضوع الدخول إلى الأسواق. دعم صغار مصنعي المواد • الغذائية في المنازل بالمعرفة والتوعية. تقييم واقتراح مبادرات التدخل • لتعزيز التسويق. 67 الملاحق استراتيجية مؤسسة الإقراض الزراعي الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة التركيز على تمويل المنشآت الصغيرة والمتوسطة الحجم، وتحسين الابتكار والقدرة على الابتكار، للحد من الفقر • والبطالة. عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية التمويل. • البيئة الاستثمارية غير • مواتية. ضعف التسويق الزراعي. • عدم وجود ضمانات للقروض. • انخفاض الاستثمار في الزراعة. • ضعف عمليات التسويق. • ارتفاع تكاليف الطاقة اللازمة للزراعة. • زيادة التمويل لدعم الأمن الغذائي • والأنشطة الابتكارية. تسهيل وتحسين التسويق؛ • بمعنى الحصول على القروض، وتقديم الخدمات المناسبة، وبخاصة لصغار المزارعين والمنتجين. الخطة الإستراتيجية لوزارة الصناعة والتجارة والتموين 2020 - 2022 الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الهدف الوطني 3: تعزيز التركيز على سياسات الأمن الغذائي، وحماية المستهلك، وضمان جودة السلع، وتوافرها • بأسعار مناسبة. الهدف الاستراتيجي 1: تنظيم التجارة الداخلية، وتعزيز كفاءة آليات مراقبة الأسواق، وحماية المستهلك. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة نقص الكفاءات / • القدرات لدى الموارد البشرية المتخصصة. عدم إيلاء الاهتمام • الكافي بالقطاع من قبل صناع القرار. مخصصات الموازنة غير • كافية، ولا تُستوفى كما هو مطلوب. تداخل، وغموض • مسؤوليات المؤسسات المختلفة. الحاجة الى مراجعة سياسات الدعم، في • ضوء سياسات التسعير. تضارب المصالح بين المستوردين • والصناعيين. ل الرسوم الإدارية 30٪ من سعر سلة تشكِّ • الغذاء. عدم تنفيذ نهج إدارة سلسلة توريد )إمداد( • الأغذية. ارتفاع تكاليف النقل. • ارتفاع مستويات الفاقد من الأغذية أثناء • عمليات المناولة، والعمليات اللوجستية. إجراءات المعاينة )التفتيش( ترفع تكلفة • الأغذية. مراجعة سياسات الدعم. • فتح حوارات بين المستوردين • والصناعيين. تقليل الإجراءات الروتينية • والبيروقراطية إلى الحد الأدنى، وبصفة رئيسية، تلك التي تتعلق بإصدار التراخيص والتصاريح. اعتماد نهج شمولي لسلسلة • التوريد، بما في ذلك الحد من استهلاك الطاقة، وتقديم الممارسات الفضلى. تبسيط الإجراءات، وخفض تكلفة • المعاينة )التفتيش(. 68 الملاحق الاستراتيجية الوطنية للمؤسسة التعاونية الأردنية 2021 - 2025 الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة توفير بيئة مواتية للتعاونيات )للجمعيات التعاونية( الأردنية. • تعزيز التعاونيات المستقلة والذاتية الاستدامة. • توفير بنية تحتية خدمية فعالة للمؤسسات والجمعيات التعاونية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية الوصول إلى • التمويل، بما في ذلك لغرض التأسيس، وذلك بسبب: إجراءات التمويل • المعقدة، وبصفة رئيسية، الحصول على الضمانات. عدم قدرة بعض • التعاونيات على فتح حسابات مصرفية. ضعف فرص الاستثمار • لقطاع المجتمع المدني. تباطؤ أنشطة التعاونيات بسبب ارتفاع • ضريبة الدخل )قد تصل إلى 21٪ من الدخل(. ضعف المشاركة العامة في التعاونيات • )إجمالي عدد أعضاء التعاونيات في الأردن 134.000 بمعدل 74:1 مقارنة مع النسبة العالمية .)7 :1 الافتقار إلى التعاون فيما بين التعاونيات. • ضعف التشريعات الخاصة بدعم التعاونيات. • إجراء دراسات جدوى لإنشاء • تعاونيات زراعية متخصصة، تعنى بالإنتاج الحيواني والإنتاج النباتي. دعم التعاونيات لتحديد مصادر • التمويل المتنوعة والمستدامة. تحسين مستوى الوعي لدى • الجمهور بالتعاونيات ومنافعها. 69 الملاحق الخطة الاستراتيجية لوزارة الصحة )2020 - 2022( الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الهدف الاستراتيجي 1: ضمان الجودة، والمساواة في خدمات الرعاية الصحية. • تحسين رصد ومكافحة الأمراض السارية. • تحسين خدمات الصحة الإنجابية، وتنظيم الأسرة، وصحة الطفل. • تحسين خدمات الصحة المدرسية. • تحسين التغذية ومراقبة جودة الغذاء. • تشجيع السلوكات الصحية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية قدرات • الموظفين في مجالات معينة. محدودية التمويل. • نقص المعلومات الصحية والتغذوية • الحديثة. ضعف مشاركة السلطات المعنية. • ضعف الرقابة والمتابعة على البرامج • المنفذة. التحديات اللوجستية )النقل بصورة رئيسية( • التي تواجه الوزارة بسبب جائحة كوفيد 19. الافتقار إلى برامج التوعية بالصحة والتغذية • وبالسلوكات الصحية والتغذوية. عدم وجود استراتيجية وطنية للتغذية. • إطلاق مبادرات تدخل خاصة • بالتوعية الصحية والغذائية، مثل مشروع بطاقات )ملصقات( البيان الغذائية. توفير وسائل نقل لجولات • التفتيش / المعاينة والمراقبة. الخطة الاستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء )2019 - 2021( الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الهدف التنفيذي )التشغيلي( )2(: تحديد المخاطر الصحية المرتبطة بالغذاء، والدواء والمخلفات الكيميائية. • الهدف الاستراتيجي )3(: تطوير وتحسين الإجراءات التجارية، وبيئة العمل، والتنافسية بموجب القانون المرجعي • لمراقبة الغذاء، والدواء، والمخلفات الكيميائية. الهدف التنفيذي )التشغيلي( )2(: تطوير المواد المتعلقة بالرقابة على الغذاء والدواء. • • الهدف التنفيذي )التشغيلي( )4(: ضمان تحسين جودة المنتجات الأردنية، وقدرتها التنافسية على المستوى العالمي. • الهدف التنفيذي )التشغيلي( )5(: إزالة الحواجز، وتسهيل تدفق المواد الغذائية. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة قلة الكوادر المؤهلة في • تخصصات معينة. محدودية التمويل. • نقص الموظفين، ولا سيما المختصين في • مجال إدارة المعلومات. نقص بعض المعلومات التفصيلية حول • المواد الغذائية المستوردة. ع للسلع. تطوير نظام تتبُّ • تطوير نظام تسجيل للمواد • الغذائية المستوردة. تثقيف وتوعية المستهلكين • حول بطاقات )مُلصقات ...( بيان الأغذية وجدول القيم الغذائية التي تحتوي عليها. التوسع في دراسة أنماط الاستهلاك. • 70 الملاحق الخطة الإستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء المعنية بإدارة المخاطر 2021 الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة مراقبة الصحة العامة )الغذاء والدواء( في المخيمات والمآوي )أماكن الإيواء(. • تعزيز إجراءات الرقابة على خدمات تقديم الطعام والشراب، والمطابخ، والمطاعم من خلال برامج التفتيش المكثفة. • تنفيذ برامج مراقبة مخاطر الغذاء. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية التمويل.• محدودية التمويل. رفع مستوى الوعي لدى • • أصحاب المصلحة المعنيين، والمستهلكين. تكثيف الجهود لتأمين التمويل • المحدود. تحسين أنشطة مراقبة الأغذية. • الخطة الإستراتيجية للمؤسسة العامة للغذاء والدواء المعنية بإدارة المخاطر 2021 الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة الهدف الاستراتيجي )4(: رفع مستوى الوعي الصحي لدى 30٪ من طلبة )طلاب وطالبات( المدارس الحكومية • والخاصة. الهدف الاستراتيجي )6(: بناء قاعدة بيانات إلكترونية مشتركة بين وزارة الصحة، ووزارة التربية والتعليم. • عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة محدودية فرص التمويل. • التغييرات المتكررة على • مستوى القيادات. نقص الكوادر المؤهلة. • برنامج التغذية المدرسية ينفّذ بصورة • متواضعة. محدودية قدرة منظمات المجتمع المحلي • )المنظمات المجتمعية( على المشاركة في البرنامج الوطني للتغذية المدرسية. رفع مستوى دائرة التغذية • والصحة المدرسية في وزارة التربية والتعليم إلى مديرية، وتزويدها بالكوادر المدربة. تعزيز التعاون والتنسيق مع • الوزارات الأخرى، مثل وزارة الزراعة، ووزارة المالية، وغيرها. 71 الملاحق المركز الوطني للأمن وإدارة الأزمات الأهداف القطاعية / المحور ذو الصلة التوجيهات العامة فيما يتعلق بولاية )بتفويض، بصلاحيات ...( المركز الوطني للأمن وإدارة الأزمات، لرصد المخاطر، • وتنسيق الاستجابة. عوامل التمكين /التحديات عوامل التسريع المقترحة التحديات الخاصة )المحددة أو المعيّنة بذاتها(التحديات العامة التمويل. • التشريعات. • توافر وجودة البيانات. • الإنذار المبكر، والتخطيط • الفوري. تأخر وصول التمويل. • تمويل غير مستقر للمشاريع المتوسطة • والطويلة الأمد. أثر مخصصات تغير المناخ العالمي على • الأمن الغذائي. عدم وجود قائمة وطنية موحدة للسلع • الأساسية. عدم وضوح معايير الإنذار المبكر بين • المؤسسات والوزارات المختلفة. تدني جودة البيانات المقدمة من الوزارات • والمؤسسات الوطنية. التدفق المتقطع للبيانات اللازمة لصناعة • القرار. تضارب البيانات والمعلومات الواردة من • المصادر المختلفة. عدم وجود نظام إنذار مبكر لمخاطر الأمن • الغذائي. عدم وجود الأدوات العلمية، والتقنية اللازمة • للإنذار المبكر )بشأن الأمن الغذائي(. محدودية القدرات الفنية في أوساط كوادر • تشغيل وصيانة نظام الإنذار المبكر. تخصيص جزء من مخصصات • الطوارئ في الموازنة العامة، لاستمرار التدفق المالي للمركز، لمواجهة الأزمات الناشئة. وضع الأمن الغذائي في مرتبة • عليا على سُلَّم الأولويات الوطنية، ومراقبته بما يتماشى مع مؤشرات أهداف التنمية المستدامة ذات الصلة، لتسهيل جمع الأموال للأمن الغذائي. إعطاء الأولوية للاستثمار الزراعي • في الخطط السنوية التي يقرها مجلس الأوقاف والشؤون والمقدسات الإسلامية. تحديد السلع الغذائية الأساسية، • وتحليل المخاطر المرتبطة بتوريدها. تبسيط أنظمة الدخول الجمركية • الخاصة بمدخلات إنتاج المواد الغذائية. ربط قاعدة بيانات المركز الوطني • للأمن وإدارة الأزمات، بقاعدة البيانات الوطنية للأمن الغذائي. تحديث طرق تتبّع البيانات • وأرشفتها، خاصة تلك المتعلقة بالفاقد والمُهدر من الأغذية. ع لتحديد أوجه إنشاء نظام تتبُّ • النقص في البيانات والمعلومات الضرورية. إنشاء نظام موحد للإنذار المبكر، • بقيادة المركز الوطني للأمن وإدارة الأزمات وتوفير الكوادر المؤهلة لصيانته. 72 مقدمة الفصل الأول الملحق )7( قائمة غير حصرية بالتقييمات والدراسات المطلوبة: الوضــع الراهــن لتوافــر الصناعــات الغذائيــة المحليــة، وإمكانيــة الوصــول إليهــا، واســتخدامها واســتقرارها )تعريــف الأمــن الغذائــي والتَّغــذوي(. الإطار التنظيمي والمالي للأغذية )بما في ذلك عبء الدعم(. استهلاك المنتجات الغذائية )المسح الُأسري، والأنماط الحالية لاستهلاك الغذاء(. نــات وحــدود الأمــن الغذائــي )تحديــد قاعــدة ومتطلبــات الأمــن الغذائــي المُثلــى، وقائمــة الســلع المختــارة، مُكوِّ الغذائــي(. الأمــن فــي والاســتثمار الأمثــل، الغذائــي والأمــن الحاليــة، الاســتهلاك ومســتويات أ بها، والضوابط، وجودة الغذاء، والمنافسة(. تقييم أسعار الأغذية )الفعلية، والمتنبَّ الترتيبــات الخاصــة بفجــوة الأمــن الغذائــي )تحليــل الفجــوة والتكاليــف والمنافــع، والاســتثمار الزراعــي الأجنبــي، يــن(. والتخز العوامــل المحتملــة لانعــدام الأمــن الغذائــي )عوامــل انعــدام الأمــن، وعوامــل الضعــف )الاســتضعاف والقابليــة للتعــرض للخطــر(: طبيعــة التهديــدات، والمصفوفــة(. شــبكة الأمــان الاجتماعــي المحتملــة للســكان )بروفايــل »أنمــاط وخصائــص« الاســتهلاك الاجتماعــي والاقتصادي، ــأ بهــا، والضعــف، وإمكانيــة الوصــول إلــى / الحصــول علــى الغــذاء، وبروفايــلات والمتطلبــات الغذائيــة التــي يُتنبَّ ــة، والأداء الوظيفــي »أنمــاط وخصائــص« الضعــف، وأســبابه، وآليــات التكيــف، وشــبكة الأمــان الاجتماعــي للأغذي لشــبكة الأمــان(. فــرص الأمــن الغذائــي )المناطــق المســتخدمة لإنتــاج المحاصيــل، وقيمــة الإنتــاج، والدعــم، وتكاليــف الإنتــاج، والقيمــة المضافــة مــن الزراعــة، وحالــة نظــام البحــث والإرشــاد الزراعــي، وأنظمــة الــري، والثــروة الحيوانيــة، ومــزارع / مصائــد الأســماك، وزراعــة الأحيــاء المائيــة(. وفــي غيــاب الاســتثمار فــي ميــاه الصــرف الصحــي المُعالَجــة / الميــاه ــع فــي الإنتــاج الزراعــي مــلازم للتوســع المالحــة، والميــاه المســوس )الميــاه شــبه المالحــة(، مــن الواضــح أن التَّوسُّ اء نقــص الميــاه لقطاعــات ميــاه فــي اســتخدام الميــاه الأحفوريــة، ممــا قــد يُعــرّض البــلاد لخطــر مرتفــع جــداً جــرَّ الشــرب / الميــاه البلديــة / الميــاه الصناعيــة. خيارات حوكمة الأمن الغذائي )خيارات في بلدان أخرى، مثل: سنغافورة، وقطر، واليابان، والكويت(. أســواق الجملــة المحليــة، وتنــوع مصــادر المنتجــات، والمشــاركة فــي نظــام الغــذاء العالمــي، ودور القطــاع الخــاص، ومعرفــة اســتثمارات أســواق الغــذاء العالميــة فــي الداخــل والخــارج، والإنتــاج المحلــي، والأعــلاف والثــروة الحيوانيــة المســتوردة، وإمــدادات / توريــدات الأســماك. مســتوى الإنتــاج المحلــي، والتخزيــن داخــل الدولــة، والتخزيــن الإقليمــي، وصناعــة الأغذيــة ونظــام التوزيــع، والوصــول إلــى الإمــدادات الغذائيــة العالميــة المتوافــرة، ووفــرة المــوارد الماليــة، والقــدرة علــى نقــل المنتجــات الخــام / المــواد الغذائيــة إلــى الأردن، والقــدرة علــى تحمــل التكاليــف. ــعرات الحراريــة للفــرد، والمهــدور النمــو الســكاني، وخيــارات الغــذاء فــي أوقــات الأزمــات، ومعــدل اســتهلاك السُّ مــن الغــذاء. ــب الأســعار، وتضخــم الأســعار، واتجاهــات أســعار المــواد الغذائيــة علــى المــدى المتوســط، وبرامــج دعــم المواد تقلُّ الغذائيــة. القيــادة الحكوميــة والالتــزام الحكومــي، وتنســيق المُدخــلات التــي تقدّمهــا الجهــات الحكوميــة صاحبــة المصلحــة المعنيــة، والمشــاركة القويــة للقطــاع الخــاص، وشــروط التنفيــذ الفعّــال، والمتابعــة والتقييــم والمراجعــة. 73 مقدمة الفصل الأول