Jordan’s National Employment Strategy 2011-2020
صدر في 2011 · النص بتاريخ 2026-10-01
القانون العام والإرشادات الرسمية منشورة بوصفها أبحاثاً. ليست مشورة قانونية أو ضريبية أو مالية.
البحث نفسه مكتوب بالإنجليزية. العناوين والوسوم مترجمة؛ أما النتائج والاقتباسات فغير مترجمة.
عن هذا القانون
- العنوان الأصلي
- الإستراتيجية الوطنية للتشغيل 2011-2020
- اللغة
- English
- النوع
- policy
- المنظمة
- European Union
- الدولة
- الأردن
- الموضوعات
- General
- الكلمات المفتاحية
- business/industry/corporations, capacity building, cooperative/producer organization, education, labour, public participation, public private partnership (PPP), sustainable development, fiscal and market measures, investment
- الفئات
- *
أين تقرؤه
النص
نص القانون نفسه، مادةً مادة، كما هو محفوظ. لكل مادة رابطها.
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 2011-2020 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ول ا�������ت ���� ����� وز�� ا���� 10 .................................................................................................................... ���� ����� وز�� ا������ وا����ون ا��و�� 11 ........................................................................................... ����� 12 .......................................................................................................................................... ا����� ا������ي 13 .......................................................................................................................... ا���� ا�ول :ا��ؤ�� ����� وا�� ا���ل 21 ................................................................................................. 22 ......................................................................................................... ����� 1.1 ا��ؤ�� ا������ 23 ....................................................................................................................... 1.2 وا�� ��ل ��ق ا���� �� ا�ردن 25 .................................................................................................. 1.3 �� ه� ا�����ن ا����د��ً و��� ا������ ا����د��ً ؟ 28 .............................................................. 1.3.1 �� ه� ا�رد���ن ا������ن؟ 30 .............................................................................................. 1.3.2 �� ه� ا������ن �� ا����؟ 33 .............................................................................................. 1.3.3 �� ه� ا����ل ا�����؟ 34 .................................................................................................... 1.3.4 ��ذا �� ا�������� ا�رد����؟ 35 .......................................................................................... 1.3.5 �� ه� ه��� ا��وا��؟ 36 ...................................................................................................... 1.3.6 آ� ه� ��د ��ص ا���� ا��� �������� ا�����د ا�رد��؟ 39 ........................................................ 1.3.7 ا���� ا������� ����� :ل ��ق ا���� 41 ............................................................................................... ا���ر ا����ه��� 42 ...................................................................................................................... 2.1 ��� �� ا���� ا�����دي�� ��� ،ذا �� ا������؟ 44 .............................................................................. 2.2 ا���� �� ��ق ا������ ��� :د أآ�� �� ��ص ا���� ا���� 47 ............................................................. 2.3 ا������ت ا�����د�� ا���آ�و�� وا������ت ا������ر�� 47 .......................................................... 2.3.1 ����� ا�����د ��� ا����ع 49 ........................................................................................... 2.3.2 ��� ا�����ة 54 ................................................................................................................. 2.3.3 آ�� ���� ����ض �� ��ق ا���� أن ����وب �� ا���� ���� أ���؟ 56 .................................................. 2.4 �����ت ا������ 58 ............................................................................................................. 2.4.1 ا���ر�� ا����� وا����� 60 ................................................................................................... 2.4.2 ه��ة ا������ و��آ��� ا����رات �� ����� ���� :ا�����ب ا������ ��� ا���ه�ة و���رة ا����رات65 .. . 2.4.3 ����� ����� ا���ق 68 ................................................................................................................ 2.5 ا����ة ��� ا����ع ا���م وا���ص 68 ....................................................................................... 2.5.1 ا����ة ��� ا��آ�ر وا���ث71 ................................................................................................ 2.5.2 ا����ة ا����ا��� 75 ............................................................................................................ 2.5.3 ا����ة ��� ا������ ا������ وا������ 76 .................................................................................. 2.5.4 ا����ة ��� ا������ ا������ و��� ا������ 79 ........................................................................... 2.5.5
3 2 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر ا������ /إ��ر ا������ت 80 ................................................................................................. 2.6 ا����� ا����ا���� ������� 81 ............................................................................................. 2.6.1 ����� �����ت ا���ارد ا������ وا������ 81 ............................................................................ 2.6.2 ��ا��� و����� �����ت و��ا�� ا���ارد ا������ وا������ 82 ........................................................ 2.6.3 ����� ا�������ت وا������ت82 ................................................................................................ 2.6.4 ا���ار ا�������82 ........................................................................................................... 2.6.5 ا���� ا����� :ا����� إ�� ا���م 83 ......................................................................................................... و�� أه�اف ا����ا����� وا����اف ��������ت84 ............................................................................... 3.1 ا����� ��� ا������ت86 .................................................................................................. ��� ��� : 3.2 ����� ا�و����ت وا���ق 87 ............................................................................................................. 3.3 ا������ ���� ا���ى )����ل ��م 88 ............................................................................. (2014 3.3.1 ا����ام ������ وادارة وا��� و���� ا����� ������� ا������ 88 ................................... 3.3.1.1 ا����� �� ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� 89 ............................. 3.3.1.2 ����� ��ا�� ��ق ا���� ا���ر�� و����� ا����� ����90............................................... 3.3.1.3 ����� ا������ �� ا����ع ا���م و����� ه��� ا��وا�� 91 ............................................. 3.3.1.4 ا������ ����� ا���ى )����ل ��م 92 ........................................................................... (2017 3.3.2 ا����� �� ��ا�� ا�����ل �� ا��را�� إ�� ا���� 92.................................................. 3.3.2.1
ا��ح �����ت ا������ وا���ر�� ا����� وا����� 92................................................. 3.3.2.2 اد��ل ����� ا������ ا���� وا����� �� ����� ا����ن ا������� ����� ا���آ�ت ا�����ة 3.3.2.3 وا������� 93 ............................................................................................. ا������ ���� ا���ى )����ل ��م 2020و�� ��� ذ��( 94 ............................................................. 3.3.3 ا������ر �� ا������� �� ��ل ا������ ا����� �����ل 94 .......................................... 3.3.3.1 ����� �����ت ����� و����� ����ا�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا���� 95 .... 3.3.3.2 ����� �����ت ������ وا�����ر�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا���� 96 ..... 3.3.3.3 ����� ����ر��ه�ت وأه�اف ��دي إ�� ����� ا��ؤ�� 99 ........................................................................ 3.4 ا�����ر�� ا�ول99 ....................................................................... ������� ������� ��� ��� : 3.4.1 ا�����ر�� ا����� ��� :ا����دي ���� 99 ................................................................................ 3.4.2 ا�����ر�� ا����� ��� :ا����دي ����ل 100 ............................................................................... 3.4.3 ا�����ر�� ا��ا���� ��� :ي �� ا������ 101 ............................................................................. 3.4.4 أه�اف و����ات ا����ا����� ا������ ������� 102.................................................................. 3.4.5 ����ت ������ و��ا��� و����� و����� ا����ا�����103 ............................................................................ 3.5 ا������ 103 ...................................................................................................................... 3.5.1 ا������� وا������ 103 ......................................................................................................... 3.5.2 ا������ 103 .................................................................................................................... 3.5.3 4
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ر وو���� �������� 104 ......................................................................................................... 3.6 ا���ك أو ا�ه��ل ��� ا�����ى ا����ا���� 104 ................................................................................. 3.6.1 ا���ام ا������� ا������104 .............................................................................................................. 3.6.2 ا���� ا������ �� ��� ا������� ��ل ����� ������ ����� ���دة 104 ................................................ 3.6.3 ��ا�� ا���� ا����� ��� ا����ط ا��ا���� 104 ..................................................................................... 3.6.4 ا�����ت ا�����د�� ا���ر��� 105 ................................................................................................... 3.6.5 ��م ا�����ار ا��������� 105 ...................................................................................................... 3.6.6 ���� :1ا����� ا���� ا����� ����اد ا����ا����� ا������ ������� 106 ......................................................... ���� :2ا���وط ا������� :ا����� ا���� ا����� ����اد ا����ا����� ا������ ������� 108 ................................. ���� ����� :3ات ��� ا������ ا������ �� ا������ ا�رد��� ا������� 109 ....................................................... ���� � ���� :4ه� ��ا�� ا������ت ا���� ر���� ا������ �������� 111 ...................................................... ���� ��� ��� :5ا����ا����� ا������ �������128 ............................................................................... ���� : 6ا���� ا�������� �����ا����� ا������ ������� 139 ...................................................................... ���� ��� :7ذج ا����وع 148 ............................................................................................................. ���� ���� : 8ح ����� ا������ ا��ا��� و�� ا������ت 149 .......................................................................... ���� ����� : 9ت ���ن ����� ا���درات ��� ا���� )161 ......................................................... (PEFG ���� ��� :10وق ��درات د��ل ا���ق 162 ............................................................................ EMAF ���� ����� ����� ���� :11ا���آ� ا������ ������� 163 ........................................................................ ���� ������ ���� :12ت أ���ب ا���� �� ��ى ر��ه� �� ����� ا������ وا���ر�� ا����� 167 .................
���� ��� �� ���� :13رات ا������ ا���� ا��� ����ه� ا������ ا����� �����ن ا������� 171 .................... ���� ������ :14ا������� وا������ 172 .................................................................................................. ا���ا�� ا������ 175 .......................................................................................................................... ا���ا�� ا������176 .......................................................................................................................... 5 4 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� ا����م ه��� ��ق ا���� 25 ........................................................................................................................ ا���� :1 ��د ا����ن �� �� ا���� �� ا�ردن ������ر�� �� ���� �� ا����ان )27 ........................................ (2009 ا���� :2 ��ز�� ا����ن �� ��� �� ا���� و��� ا����� ��� ا���� وا������ 28 .................................................... ا���� :3 ا����ه�� �� ا�����د ��� ا��آ�ر وا���ث ��� ا���� 29 ...................................................................... ا���� :4 ���ل �� ا������ 30 .......................................................................................................................... ا���� :5 ا����ط ا������ ������� ا�����30 .......................................................................................................... ا���� :6 ��ز�� ا������� ا�رد���� ��� ����ى ا������31 ...................................................................... 2009 ، ا���� :7 ��ز�� ا������� ��� ا����ع )��م و ��ص( 32 .................................................................................... ا���� 8 ��ز�� ا������� �� ا�ردن ��� ا����ع 32 .......................................................................................... ا���� :9 ا������ ��� ا����ب �� ا���� ا������ 33 ................................................................. 2009 ،ً���� 24-15 ا���� :10 ا������ ��� ����ى ا������ وا���� )33 ................................................................................. (2009 ا���� :11 ��ز�� ا������ ) ��� (64-15ا������ ا����� 34 .............................................................................. ا���� :12 ���ل ا��وا�� ��� ا����ع36 .............................................................................................. 2009 ، ا���� :13 ���ل ا��وا�� ��� ا��اع ا���� 37 ................................................................................................... ا���� :14 ا����ل ا���� ���وا�� )د���ر �����ً( 37 ........................................................................................... ا���� :15 ا����� ا������ ���ا�� ا����ي �������� �� ����ت ا����ع ا���ص ��� ا�����ى ا������� �����ات ا���� :16 38 .................................................................................................. (100=2006) 2009 -2005 ا���ر ا������ ���ق ا���� 42 ........................................................................................................... ا���� :17 ه��� ��ق ا������ ا����أ 43 .............................................................................................................. ا���� :18 ��و�� ا������ ������� إ�� ا����� ا����� ا������ 45 ........................................................ 2009-2000 ا���� :19 ا������ ا������� وا���� 46 ................................................................................................................... ا���� :20 ��ص ا���� ا�������� ��رد���� و��� ا�رد���� 46 ............................................................................. ا���� :21 ���� ��� ا�رد���� ا�� ا�رد���� �� ا����ع ا���ص ��� ا���� 47 ............................... 2009-2000 ا���� :22 ا���ز�� ا������ �� ��� ا����ه�� �� ا����� ا����� ا������ ،وا����رات ،وا���اول ا����ري 50 ............... ا���� :23 ا���ز�� ا������ �� ��� ��� ا������ ،وا����رات ،وا���اول ا����ري 50 .............................................. ا���� :24 ا����ح ا�ردن ��� ا����رة 52 ....................................................................................... 2008-2006 ا���� :25 ا���ا�� ا�����ة ���� ا���درات 53 .................................................................................................... ا���� :26 ا�����ى ا��������� ����درات 53 .................................................................................................... ا���� :27 ��درات ا�����ت ���ر�� ��� ا�ردن و����ردي و���ري ا���� 54 ...................................................... ا���� :28 ��ز�� ا������ �� ا����ع ا���ص ��� ��� ا�����ة 55 ........................................................................ ا���� :29 ا���وض ا������� ا�� ا�����ت ا�����ة وا������� 56 ....................................................................... ا���� :30
65 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ��د ��ص ا���� ا�������� ���آ�ر ��� ����ى ا������ 57 .......................................................... ا���� :31 ���� ��د ��ص ا���� ا�������� ����ث ��� ����ى ا������ 57 ........................................................... ا���� :32 ا������ ا����� ) ��� (34-15ا���� 58 ......................................................................................... ا���� :33 ��ز�� ��ب ا������ت ��� ا����� ا��را�� 58 .............................................................................. ا���� :34 ه� ����� ا���ب ا���� �� ������� ا���م ا����� ������رات ا��ز�� 59 .................................................... ا���� :35 ����� ا�ردن ��� ا��ول ا������ ا��� ���� ��آ���� ا���ر�� �������� 63 .............................................. ا���� :36 ���ر�� ا������ ��� ا����ب ا��آ�ر �� ا��ول ا��� ���� ��ا�� ������ل �� ا���ر�� إ�� ا���� وا��ول ا��� ا���� :37 � ���� ��� ه�� ا���ا�� 65 ................................................................................................................ ����� أ���ط ا����ة �� ا����� ا�����دي 66 .......................................................................................... ا���� :38 ����� أ���ط ا����ة �� ا����� ا�����دي ��� :ا�ردن 67 ....................................................................... ا���� :39 ��د ا�������� ��� ا����ع 68 .......................................................................................................... ا���� :40 ���� ا��وا�� �� ا����ع ا���م ������ر�� �� ا����ع ا���ص ����� �����ت و����� ���دة69 ............ 2009 ، ا���� :41 ���� أ��ر ا����ع ا���م إ�� ا���ص ��� ا������ ا����� 69 ................................................................ ا���� :42 ���� ا������� �� ا����ع ا���ص ا������� ��� ����� ��� ��� ��� ا�����ة70 ...................... 2010 ، ا���� :43 ا���ب ����� ا������� ا��آ�ر ��� ا������ت ا���ث 71 ....................................................................... ا���� :44 ��ز�� ا�رد���ت �� ا����ع ا���م وا���ص ��� ا���� ا������� �����ر ) 2010 ،34-15ا����� ا���� :45 ا������( 72 ...................................................................................................................................... ���ل روا�� ا����ع ا���م ��� ا���� وا������ ا�����73 ...................................................... 2008 ، ا���� :46 ���ل روا�� ا����ع ا���ص ��� ا���� وا������ ا�����74 .................................................. 2008 ، ا���� :47 ��ز�� ��ص ا���� ��� أ��آ� ا����� وأ��آ� ا���� 75 ............................................................. 2009 ا���� :48 ��� ا������ ��� ا������ ا����ا��� وا���� ����� ا������ 76 .................................................... 64-15 ا���� :49 ���� ا����ل ا�رد���� �� ا���� ا���ص ����ع ا��� ��� ��� ا���آ�77 ................................. 2010 ، ا���� :50 ��ز�� ا������ )�� ��� (46-15ع ا���� وا���� 79 ................................................................. 2010 ا���� :51 ا���ر ا������ وا������� 80 ........................................................................................................... ا���� :52 ا����� ا������ ا�����ح ������ ا���� ������ ا���ارد ا������ 81 ............................................................ ا���� :53 رؤ�� ا����ا����� ا������ ������� 84 .................................................................................................. ا���� :54 ه��� ا���� 85 ................................................................................................................................ ا���� :55 ه��� ا���ض 85 ............................................................................................................................... ا���� :56 ا����� ا������ 86 .......................................................................................................................... ا���� :57 ��� ا����د ا��������� ���� :ق 87 ....................................................................................................... ا���� :58 ا�ر���ء �� ����� ا����� وا���اول ا����ري 96 ....................................................................................... ا���� :59 إ��ر ا������ ا����� ����م ا�����د ا�رد�� ا�ر��� 97 ........................................................................ ا���� :60 ��� ا���د �� ا����� ا����� ا������ و���� ا����د ا������ 98 ........................................................... ا���� :61
7 6 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� ا���اول ��ول ) :(1ا�رد���ن �� ��� �� ا���� ������ر�� �� ا����ان ا���ى 27 ................................................................... ��ول )�� ���� :(2ص ا���� ا�������� 2008و����) 2009ف( 39 ................................................................ ��ول ) :(3ا���� �� إ������ ا������ 44 ........................................................................................... 2009-2000 ��ول ) :(4ا�����ات ا��� ���� ����� ا�ردن �� ���� ا�������� ا������ 48 .................................. 2011-2010 ا����م ا��ي �� ا��از� �� ����� ا����ة ا������ �� ���ع ا���ر�� ا����� وا����� 61 ................................ ��ول ):(5 ��ول )��� :(6و��ت ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ��� ا���� ا�����ة 64 .......... 2010-2005 ��ول ) :(7أداء ���دي 99 ................................................................................................................................. ا���ول ) :(8أداء ���� 100 .............................................................................................................................. ا���ول ) :(9أداء ����ل 100 ................................................................................................................................ ��ول ) :(10ا�داء ا���ي 101 .............................................................................................................................. ��ول ) :(11ا����ا����� ا������ ������� ا�ه�اف وا�����ات102 ........................................................................ . 87 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� ا��� رؤ�� ا����ة ا������ 23 ................................................................................................................ ا���ر ):(1 رؤ�� ا����ا����� ا������ ������� 24 ............................................................................................. ا���ر ):(2 ���ر�� ��ق ا���� 26 ................................................................................................................. ا���ر ):(3 ا������ ا������� ا���ه����� :ل �� ا������رات ا������� ا��� آ�ن ��� ����� ���ود ��� إ����اث ا���ر ):(4 ��ص ا���� 49 ............................................................................................................................ ا���ر )��� :(5ة إ��اءات ��دي إ�� ا���ق ا����� 88 .......................................................................................
9 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ πª©dG ôjRh ‹É©e º∏≤H äÉjó– ¿OQC’G ¬LGƒj ¥É«°ùdG Gòg ‘h ,á«YɪàLEGh ájOɰüàbEG QÉKBG øe É¡d É`ª`d ⁄É©dG ∫hO ¬LGƒJ »àdG πcɰûª`dG ÈcG øe ádÉ£ÑdG Èà©J ‘ á«eÉæàŸG IOÉjõdGh , ádÉ£ÑdGh ô≤ØdG »à∏µ°ûe ¬HÉŒ ájƒæ°S πªY ¢Uôa çGóëà°SEG ≈∏Y ÊOQC’G OɰüàbE’G IQób ióà πãªàJ √ójóY iƒà°ùŸG ≈∏Y Oƒ¡÷G ∞KɵJ Ö∏£àj ɇ ,»àØdG ÜɰûdG Éæ©ªàéŸ kGÒÑc kÉjó– πµ°ûJ ádÉ£ÑdG ¿CG ɪc ,πª©dG ¥ƒ°S ‘ kÉjƒæ°S Ú∏NGódG OGóYCG .É¡à¡HÉ› πLG øe »æWƒdG ¿ƒµ«d ¢UÉÿG ´É£≤dG ™aOh , ⁄É©dG ≈∏Y kÉMÉàØfEGh á«°ùaÉæJ ÌcCG øµ«d ÉgOɰüàbG ôjƒ£J ≈dEG ᫪°TÉ¡dG á«fOQC’G áµ∏ªŸG â©°S Éæg øeh ¬fôe áeÉY äɰù°SDƒeh,á«LÉàfE’G á«dÉYh á∏gDƒeh IDƒØc á∏eÉY iƒb AÉæHh ,á«YɪàLE’Gh ájOɰüàbE’G ÖfGƒ÷G ‘ áªgɰùeh ájƒ«M ÌcCG .¿É°ùfE’G ¥ƒ≤Mh á«dhódG ÒjÉ©ŸG ™e …ƒb ºZÉæJh ,πª©dG ¥Gƒ°SC’ IÒ¨àŸG äÉÑ∏£àª∏d Ö«éà°ùJ ÚH á≤«≤M äÉcGöT AÉæHh ,πª©dG ¥ƒ°S ᫪cÉMh 𫨰ûàdG ∫É› ‘ á°UÉN á«∏ª©dG äGƒ£ÿG øe OóY PÉîJEG ájDhôdG √òg ≥«≤– Ö∏£àjh ájDhôdG √òg áªLôJ ‘ º¡°ùàd á«æWƒdG 𫨰ûàdG á«é«JGΰSEG äAÉL Éæg øe .»æWh iƒà°ùe ≈∏Yh ÊOQC’G ™ªàéŸG äÉfƒµe ∞∏àfl »æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y 𫨰ûà∏d »ªµdGh »YƒædG AGOC’ÉH ¢Vƒ¡ædG ±ó¡H äÉ«dB’Gh ±GógC’Gh äɰSÉ«°ùdG øe á∏ªL ™°Vh ÈY á«æWƒdG .πª©dG ¥ƒ°S ᫪cÉM Ú°ù–h ≈≤ÑJh) :øª°†J …òdGh á«fOQ’G áeƒµ◊G ≈dG Ú°ù◊G øHG ÊÉãdG ¬∏dGóÑY ∂∏ŸG ádÓL øe ¬LƒŸG »eɰùdG ∞«∏µàdG ÜÉàµd kGó«°ùŒh º«¶©Jh ÜòL ∫ÓN øe ,¢UÉÿG ´É£≤dG ™e ¿hÉ©àdÉH πª©dG ¢Uôa ÒaƒJ »g áeƒµ◊G ájƒdhCÉa ∫hC’G Éæªg ô≤ØdGh ádÉ£ÑdG áeRÓàe øWGƒŸG áeGôc ߨëj ÉÃh ∫ÉéŸG Gòg ‘ ᫟ɩdG äɰSQɪŸG π°†aCG ≥ah ô≤ØdG áHQÉfih ,á«ÑæLC’Gh á«Hô©dGh á«∏ëŸG äGQɪãà°SE’G π«gCÉàdG èeÉfôH ™°Vƒd 𫨰ûàdGh πª©dG äɰSÉ«°S á©LGôe Öéj ,QÉWE’G Gòg ‘h .ËôµdG ¢û«©dG øe ≥F’ iƒà°ùe ¬d ≥≤ëjh .(äÉYÉ£≤dG ∞∏àfl ‘h á«fOQC’G ádɪ©∏d ájƒdhC’G ¿ƒµàd ,ÖjQóàdGh ≈∏Y á«YɪàLE’Gh ájOɰüàbE’G É¡dÓ¶H »≤∏J »àdG äÉjóëàdG øe áeõM á÷É©Ÿ á«æWƒdG 𫨰ûàdG á«é«JGΰSEG ôjƒ£J ≈∏Y πª©dG AÉL ΩÉY ´É£b øe ÊOQ’G è«°ùædG äÉfƒµe ∞∏àfl ÚH »cQɰûJh …QhɰûJ è¡f ÈY á«é«JGΰSE’G ôjƒ£J ” å«M . ÊOQC’G øWGƒŸG ±É«WCG ∞∏àfl ÚH kÉYɪLEG á«æWƒdG 𫨰ûàdG á«é«JGΰSG á≤«Kh ¢ùµ©J å«ëHh ,Êóe ™ªà› äɰù°SDƒeh Ú«YɪàLEG AÉcöTh ¢UÉNh .»æWƒdG iƒà°ùŸG ≈∏Y 𫨰ûàdG äɰSÉ«°Sh á«°†b á÷É©Ÿ πѰùdG ™‚CG ∫ƒM áeƒµ◊G É¡«a Éà ÊOQC’G ™ªàéŸG ¢ü«î°ûàdG Qƒfih ,øgGôdG πª©dG ¥ƒ°S ™bGh ™e áfQÉ≤ŸÉH ájDhôdG Qƒfi »gh QhÉfi áKÓK øe 𫨰ûà∏d á«æWƒdG á«é«JGΰSE’G ¿ƒµàJ ò«ØæàdG πMGôe ‘ IóY öUÉæY 𫨰ûà∏d á«æWƒdG á«é«JGΰSE’G »YGôJ ɪc ,á«∏Ñ≤à°ùŸG Iô¶ædG Qƒfih ,πª©dG ¥ƒ°ùd »é¡æŸGh πeɰûdG ≥ah Ú«fOQC’G ÖjQóJ õjõ©Jh ,𫨰ûàdG èeGôHh ™jQɰûe ºYOh ,kÉ«éjQóJ á«ÑæLC’ÉH áHQóŸG á«fOQ’G ádɪ©dG ∫GóÑà°SG ∫ÓN øe äÉLÉ«àM’G …hP ºYOh ,𫨰ûàdG ‘ Qɪãà°S’G õjõ©Jh ,ô◊G πª©dG áaÉ≤Kh »æ¡ŸG ÖjQóàdGh º«∏©àdG ºYOh .πª©dG ¥ƒ°S äÉLÉ«àMG ¿Éª°†dG)∫ɪ©dG ¥ƒ≤M ≈∏Y ®ÉØ◊Gh,πª©dG ¥ƒ°S ‘ ¢UôØdG çGóëà°SG ™jQɰûe ºYOh ,á«∏µ«¡dG ádÉ£ÑdG ¢†«ØîJh ,á°UÉÿG .±GôWC’G »KÓK QGƒ◊G õjõ©Jh,(.ïdG,ÚeCÉàdG,»YɪàL’G
»æÑJ IQhöV ≈∏Y ¥É«°ùdG Gòg ‘ ócDƒfh ,᫵∏ŸG iDhôdG ≥«≤– ≈∏Y á«æWƒdG 𫨰ûàdG á«é«JGΰS’ Éfò«ØæJ ∫ÓN øe πª©f ÉæfG Gƒæµªàj ≈àM º¡JÉ«fɵeEGh ÜÉѰûdG äÉbÉW ¥ÓWEG ≈dG ±ó¡à°S »àdGh Égò«ØæJ ø°ùM ¿Éª°†d á«∏g’Gh á«æWƒdG äÉ¡÷G øe á«é«JGΰS’G .QGóàbGh IAÉØµH ÉæfOQCG AÉæH ‘ ΩÉ¡°SE’G øe äÉÑ«°†Y ∞WÉY .O πª©dG ôjRh 10 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ����� وز�� ا������ وا����ون ا��و�� ����� ����� ا����اث ��ص ا���� �� ا����م ا������ �ي ����� �� ا����� ��� .ا����� ���� أآ�� إ�����ً �� ا�ردن �ن �� ���� ��� ��� ا����ن ه� دون �� ا������ ���� ��� ،أن ��د ا��ا���� إ�� ��ق ا���� ���ق ��د ا���ر��� ��� آ� ��م ،و�ن ا���� ا�����دي ����� إ�� �� آ��� ��� ا���ارد ا������ .و��� ������ �� ذ���� ،ن أر��م ��ق ا���� �� ا�ردن � ���� إ�� ا�������� ��� �������� :ا����ب ���� ��ق �� �� %10ال ا���� ا����� ،آ�� أن ���� ���ه�� ا���أة �� ��ق ا���� ��� �� أد�� ا�������ت �� ا����� .و���� �� ا���� �����اً أن ���ات ا���� ا�����دي �� ��دي إ�� ز��دة ��از�� �� ��ص ا���� ��رد�������� ���� ��� ،ح إ�� و��د ��� ه���� � �� �� �������. و�� �� ����� ا����ا����� ا������ ������� ������� ه�ا ا����ي���� ������ ،ت و����� أو����ت ا����� ا��� ����� أن ���ن ��� أآ�� ����� �� ����� و�� ا������ .وآ�ن �� ا���وري أن ���� ا����ا����� ���� ��وط ر����� ��� ���ن �����: ا���ط ا�ول ���� �� ا���د ا����� �� ا���ا�� ا�����ة ��� ا������ ��� ا����ه�� ا�������� وا������ وأو��ع ا����، وآ��ة ا����ت ا������ وا�����ة وا��� ���� �����ت ا����ل وا������ت ا������ وأ���ب ا���� و�������� ������� إ�� ا��������� .ء ���� ��� ،آ�ن �� ا���وري أن ��� ����� ا����ا����� �� ��ل ا���ار و���ء ا����ع ��� ����� ا����ت ا������.
و���� ا���ط ا����� �� ���ود�� ��ارد ا�ردن وا����� ا����� ������� ����� ا��������� .ء ���� ،آ�ن �� ا���وري أن ��آ� ا����ا����� ��� ����� ���ل ����� ذات ������ أداء ����� �����س ا���� ������� إ�� ����ت ������� وا���اءات ا�������� ��� ا���وم. وأ���اً�� ،ن إ���د �� ��ري ������ ا������ ����� ���اً �����ً ����� ����ة ����� �� ا������� .ء ���� ،آ�ن �� ا���وري أن ��آ� ا����ا����� ��� ����� ا����ا�� �� ��ل إ���ء إ��ر ����� ������ ا������ت وا���ا�� و������ ا������ت ا�������� ����ن ا����ح �� ������� و��� ا���� ا������ ���� ��� ا���ى ا����� وا������ وا�����. و�� ا����دت ا����ا����� �� آ� وا�� �� ا��را��ت وا����ث و���ر�� ا������ت وا����ر�� ا�������� ا��� ��ر��� ا������ ا�رد��� ����ه� أو ������ة �����ت ������ ��� ����� ا���� ا��و��� ) (ILOو������ ا��� ا�����ة ا������ ) ،(UNDPو���� �� �����ت ����� ��� ا��آ��� ا������ ������� ا��و��� ) (CIDAوا��آ��� ا������� ������� ا��و��� )���� ،(USAIDم ���� ا������ت و������ �� ا������ت ا���ى ا��� � ���� ا����ق ا����� ��آ�ه� ���� ،ا���� ��������� ود����. د��� ��� ���� .ن ôjRhا������ وا����ون ا��و�� 11 10 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ����� ا�����ب ا������� �� ��� �� ا����د ا�ردن ا����� �����ً ����ً ���� ،وا��� �� ا����ب ا�������� ���� ���ا�� ��� ���� ��� .ا������ ��ق �� �� ��� %10ى ا���� ا����� ،و��� ���� ا����اط �� ��ق ا����، ���� ��� ا����ء �� ،أد�� ا�������ت �� ا�����؛ آ�� أن ���ات ا���� ا�����دي ا���ي �� ��دي إ�� ار���ع ����� �� ��د ��ص ا���� ��رد����.
و�� أن ����� ا������ �� ا�ردن ���� إ� أ��� ���� ���������� .ر�� ا�ردن ���� ��� ����� �� ����� رأس ���� ا����ي – وا��ي ����� ا����� ا������ �� ا������ ا�����د�� ا���م .آ���ل ��� ذ�� ��� ��� ا�ردن �� ����� ���� ا���� ��� إ���� �� ا������ ا����ة ��� ا��ول ا������ )��� ا����( ،إ�� رأس ا������ )��� ا�����( �� ا����د ا������ ا������ .و�� ا������ت وا�������ت�� ،م ا����ل ا�رد���ن ����ء ا����� ا������ �� ا������ ا����� ،آ�� ����ا ��را�� ه����� وود����� .و���� أ���ل �� ������ ا�ردن ������ ��آ�ت ������رات وا����و�ت ا���� ا���م �� ا���آ�ت ا������ ��� ا�����ى ا������ ����� ،أ�� ���د��� �� ا������ت ��آ�ت ���ا��� �������ت ا��وا��� آ��� ا�و�� �� ا������ ،وازده�ت ا���م ����� ����� ه��� ذات ���ر ����� .و����� ا�������ت �� ا�ردن � ��ال ����ة ،إ� أ��� �� اآ��ه� ا��ا�� �� ا������ ،آ�� أن �����ت ا�����ت ،ا��� ���� ا����ك وا������ وا���� وا���� ا���ي ����� �����ت وا��ة ،وا���� آ��� �� ���� أ���ء ا������ �������� وأ������ ا�������ت وا�������� وا����ء وا����د�� وا�������� و����� ا����� ا������ ا�رد���� .إذا ����ي ا������ ��� ��� و��� ��� ������ إذا ����ت ا�رادة وا�دارة. وا����� ����� رؤ�� وا���ا����� وا��� ،وأه� �� ������ ا���ام ����� ����� ������ ا����ا����� ��� ا���ى ا������ وا����� .وه�ا ����� أن ���� ا������ ���� ا������ ا����� ا���آ��� �� ������� ا�����د�� ������� ،ا�� ا�����ار ا�����دي ا���آ�وي ،آ�� ����� �� ا������ ا����ل ����اً �� ا����ل ����ة ا���ى ��� ا�����ب ��د أآ�� �� ا����ب ا�رد���� �� ا����ع ا���م و��� ا���ب أ��م ا������ ا������ وار��ل أ��� وأ��� ا�رد���� ����� �� ا���رج���� . "ا����ل" ����آ� ��ق ا���� �� ا�ردن ا��� ����� ��� ا����آ� ��� ا���ى ا�����.
إن ا����اث ��ص ا���� ������� وا������ ا��� ������� ا�ردن ����� ����� ا���ا�����ً ��آ� �������� (i :ت ا����د�� ���� ا���� ا�����دي و��ص ��� ذات ����� ����� ��رد����؛ �� (iiة ����� ��ه�ة و����� ا���� ���� �� ���� ا�����ل �� ا���ر�� إ�� ا����؛ و (iiiا������ ا�������� ����� ا����ل �� ��� ،ذ�� ا������� �� ا���آ�ت ا�����ة وا������و�� وا������� �� ���ز��� .و�����ض ا����ا����� ا������ ������� ه�� ا�����ت �������� و������� إ�� أه�اف و��ا�� ���دة �� ����ات أداء ����� �����س .و��� اه� ���� �����ح ����ن ا�����ار������ .ة ا�����ت وا������ت �� ا������ ����� �� ���ل ��� ا������ ،ا��ي ����� ����ى ����م �� ا������ و���ة ��اج ����� ������ ا�ه�اف ا����ا����� ��� .ا����� "ا����� ا����" ا����� ا����� �� ا���� ا����� �� ا����ا����� ا������ ������� ،وه� ���� ����� ا��زارات وا������ت وا����ت ا������ ،و���� أن ���م ا������ت ا�������� ������ و������ و��ا��� و����� و����� ا����ا����� �� ���� ا������ت ،و��� أن � ����� �� ه�ا ا���� ،آ�� ���� أن ���ه� ا����ا����� ،و�� ���ه�� ���ا��� �� ��� أ��� ا����ر �� ا���اه� ا�رد��� ،و���ً إ�� ������ أآ�� ا��ا��ً. د ���.ا��زاز ر��� ا����� ا����. 12 11 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����� ا������ي ����� ����� ا����اث ��ص ا���� ����اد ����� �� أه� ا�و����ت ��ردن – ��� أن ا�����د ���� ا���� وا����ارد ���ودة �������ء ا���ارد ا������ – إ� أن ه�� ا������ ���� �� ��� ا���� ������ً ���������� ����� ���� :ت ا�������، ���� ��� ا����ب��� ،ق �� ��� %10ى ا���� ا�����؛ و��� ���� ا����اط �� ��ق ا����� ���� ����� ،ا�����ء��� ، أد�� ا�������ت �� ا�����؛ ه�ا آ�� أن ���ات ا���� ا�����دي ا����ي ��� ���دي إ��� ار����ع ������ ��� ���د ���ص ا����� ��رد���� .و���� ����� ا������ �����ً ���� ��� ���� ����ب ا�������� وا������� ������آ� وا�����ل ا������� وراء ه��� ا���ه�ة ،و��� ���� ���ب ا�����ار�� �� ������ ����� ا���� و����� ا����� ا�������� ا���� ����� ��� ������ ������ ا������ت وإ��اء ا���ا��� وا������ ������ ا������ ا������� ا� وه� ا����اث ��ص ا����.
و���� ا����ي �� ����� ا���ا����� و���� �������� ����ن ��آ��ة وذات ����ا��� ،و���دي إ��� ������ ������ ������س. ���� �������ا����� ����� ���� ا����ر ��� ا�ه����م ������� ا�����آ� وا����د ا�����ل ور����� ����ا�� ���� ��������. ���ر ا���� ا�ول ا�ه�اف ا������� �����ا����� و���� ��رة ��ا�� ا�و��ع �� ��ق ا���� ا�رد�� .أ�� ا���� ا����� ����� ��ق ا���� �� ���� درا�� ����� ا���ض وا����� وا����ر ا������� )ا����ا��� ،ا������ ،ا�������ت ا������، وا���ا��( ا��ي ���� ������ ����� ،آ� ا���� ا����� ��� ا������ إ��� ا����م ���� ����ف ا�ه��اف ا�����دة وا�������ت وأو����ت ا���� و������ت ا������. ا���� ا�ول :ا��ؤ�� ����� وا�� ا���ل ���ر ه�ا ا���� ا�ه�اف ا������� �����ا����� ا������ ������� ��� أ��س ا�ه�اف ا������� ا���ر�� �� ا����ة ا������ �� ��م ،2005وه� ���� ��رة ����� ��ا�� ا���ل �� ��ق ا���� ا�رد��. رؤ�� ا����ا����� ا������ ������� ����� :ا����ا����� ا������ ������� رؤ���� �� ا����ة ا������ �� ا���آ�� ��� إ����اث ��ص ا�������� ����� :ى ا����ة ��رد���� �� ��ل ر�� ا���ر وا������ و����� ا������� .و����� ا����ا����� ا������ ������� �����ً �������ً ���� ا������ت ا������ر�� وا������ وا������ و�����ت ا������ وا������ ا����� وا���ر�� ا����� وا����� ا������� �� ��ل ����ر ا��������� .ء ���� ��ن ا����ا����� ا������ ������� ����� ����ع ا������ ��� ��ى آ��� ���ور ا����ة. وا�� ��ل ��ق ا������ ���� :رة ����� ���ق ا���� ا�رد�� ا������ت وا���ص ا������ا��� ا��� ��ا�� ا�ردن ا���م ��� .ا�ردن �� ����� "���� د����ا���" و���� � ������ ������ .ن ��د ا����ن ا������ ا����د��ً �� ا�ردن، ������ر�� �� ا������ وا������� ����� ،اً )��ا�� �� �� %35د ا����ن �� �� ا����( .و����ن ا���� ��� ا����� ا����د��ً ��������� �� ا���ث ا��� ������ً .و��� ا������ ا����د��ً ���� ،ا��آ�ر ��ق ا���� ���� ������ و����� �����ن ��� ��آ�اً ���� ����� ،ا���ث ��ق ا���� ���� ��� آ���� و����� ��� ����� آ���ة .وه��ك أ���ط ����� ������� ��� ا����ع ا���م وا���ص ����� �� %45 :ا����ع ا���م ه� �� ا���ث ،و��� ��د ا���ث ا������ت �� ا����ع ا���ص � ���و .%13و�� ���� ���� ا������ ��� �� ��� %14-%12ى ا���� ا����� ،وآ�ن ا������ن �� ا���� �� ا��آ�ر �� ا���� �� ��� ذوي ا����رات ������ ����� ،ا������� �� ا���� �� ا���ث ه� �� ���� ا����دات ا�������.
و���� وا�� ا���ل إ�� أن ا����� ا������� ������� �� ا�ردن ه� ه����� ����� ،أ�� ����ن �� ا���� ����� ا������ إ�� �� آ��� ��� ا���ى ا����� .و�� ا��ا���� ،ن �� ا���� ������ ���� ا����اث ��ص ا���� ��رد���� و����� ه�� ا���ص آ����ات ��� ا����م ا�����دي ��� ا���ى ا����� وا������ ،وه� ���� أه��� ������ ����ى ا������ إن �� ��� أه� ���. 13 12 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��� ���ل ا��وا�� �� ا�ردن 365د���راً �� ا���� �� ��م ،2009وه�ا ���� ���ا ������ً ����� 2006 ��� %3 و .2009و��� ه��� ا��وا�� ���� ����ة وا��� �� ا��وا�� ا������� ،أ�� �� 200د���راً �� ا�������� ��� ، �� ا���� ���� ا��� � ���� ��ى ��� وا�� ���� د��ً أن ���� ��ق ����ى ا����ف. وأ���اً �� ��ال �� ا������� ا����� ���� ��� ا���ال ا���م ،وه� آ� ���� ��د ��ص ا���� ا��� �������� ا�����د ا�رد�� �� ا���م .ه���� ��د �� ا��������ت ���� ����� ������ ،وآ��� ���ر ���� ا������ ا��ا��ة وا���ر�� ���� �� ا��ا�� .وا����� ����� �����س أ��� �����اث ��ص ا���� ���� ���� ا�����ر ا���ص ا��� ������� ا������ ا��ا��ة وا������ ا�رد��� �� ا���رج. ا���� ا������� ����� :ق ا���� ���� ه�ا ا���� ��ق ا���� �� ����� ������ ا�������� ���� :ا���� و���� ا���ض ،وا����� ا������ ا��ي ���� ا���ق ���� )أي ا���ا��� وا����� ا��� ���� ��وط وأو��ع ا���� وا������( .و���� ا����ا����� ا������ ������� �� آ�� ا���ب ا�������ت �� ��ق ا������ �������� ،ون ا������ �� ا����ع ا���م /ا���ص ،ا��آ�ر /ا���ث،/ ا���ا���� /ا����� ،ا������ ا������ /ا������ ،وا������ ا������ ��� /ا������.
ا���� ا�����دي وا������ ��� :ا�ردن ���اً ا����د��ً ����ً �� ا������ ���� ا�وا�� �� ا���� ا����� )-2000 (2008؛ ���� ا����� ا����� ا������ ����ل %6.7و�� ا����اث �� ���ر ���ا�� 457أ�� ���� ��� ،و��� ا������ �� ����ك �� ���� ��� ���ق .%14-%12و��� ا����� �� ��ص ا���� ا��� ا������ ���� ا������ ���ا ا������: ���ا�� �� �� %42ص ا���� ا��� ا������ ��� 2008-2000آ��� �� ا����ع ا���م ،آ�� أن �� ���� ��� ��� ��ص ا���� ا��� ا������ �� ا����ع ا���ص ذه�� إ�� ا����ل ا����� .و����ول ا����ا����� ا������ ������� ��ون ا���� وا���ض وا������� و������ت ��ق ا���� ا��� ���� أن ���ن ا���� ا��ي �� �� ����� ا���� ا�����دي ��� ا����اث ��ص ا���� )ا���� و��و�� ا������(. ا���� �� ��ق ا���� ��� :ا����� �� ��ص ا���� ا���� ا���ا�� ا���آ�و�� وا���� ������� �� :أ�� �� ا��ا�� و��د �����ت �� ���� ا���ض �� ��ق ا���� ،إ� أ��� � ��� أن ���� ��� ا������ت ا�����ة ا������ أ��م ا�����د ا�رد�� ��� ���� ا���� ����� ،ا����اث ��د آ��� �� ��ص ا���� وا����م �� ����� ا����� و���ً إ�� روا�� و���� ��� أ��� �����ل ا�رد���� .و����� ه�� ا������ت ��� ا�������� ا���آ�وي وا������وي �� ا�����د������� :ار ا�����دي ا���آ�وي �� أه� ا���ا�� �� ����� ا���� ا�����دي وا���� ���ص ا���� .و�� ���� ا�ردن ��� ا����ار ���ي ��� ��ى ا���� �� ��� ��ف ���� �����، و��� ا������� �� ���� 4ر دو�ر ��م 2000إ�� ���� 12ر دو�ر ��م .2010أ�� ا������ ا���������� ��� ��� ، ا���ر �� ا����� ��� :ا���� ا���� �� ا����ا��� �� ا����ع ود�� ا�ردن ا�ز�� ا�����د�� ا������� ��ون ا���رة ا������ ��� ا������ �� ���ره� ا������ .وآ��� ������ت ا������ر ا����� ا������ ������ ��� ��ى ا���� ،و��� ��را آ���ا ���� ا����� �� ���ع ا����ر .و���� ا������رات ا������ ������ ��� أ��� ا������ر ا���� �����ً ������ت ��ق ا����. و�� ��� ����ات أداء ا����ل وا���������� ��� ،ا�� ����� ا�ردن ������� ����ان ا������ وا�����.
ا����� ا������ و��ق ا���� ���� :ا����ا����� ا������ ������� ه���� ا�����د ا�رد�� �� ��� ���ه��ت آ� ���ع إ�� ا����� ا����� ا������ وا����اث ��ص ا���� و������� �������� ا������� )ا���رة ��� ا����رة( ،و����ى ا������ ا��ي ������ آ� ���ع .و���� ا������ أن ا�����د ا�رد�� �����ي إ�� �� آ��� و����� ��� ا�����ت ،آ�� أ�� ���م �� ا���� ��� ا������ ��� ا���ه�ة .و���� ا������ أ���ً أن ��داً �� ا������ت ���� ا���رة ��� (iا����م �� ����� ا����� ������د ���� أآ�� ��� ا������ ا�آ�� ���رة؛ و ��� (iiا����� �� ا���رة ��� ا����رة �� ��ل ��درات 14 13 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ أ��� �� ا���� وا�����ت )��� ا������ وا�����ت ا����� وا������( .و������ إ�� ذ�� ��� ا��دة ����� ا���ا�� ا�����د�� ا������ ا��� ��آ� ��� ا������ت ا�������� �� ا�� ����� ا������� ،وا�����ى �� ا����رات ،وا���درات. ��� ا���آ� وا���� ��� ا��� ا���������� :ن ا�����د ا�رد�� �� أ���� �� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة ا��� ���� ا�� �� ��� 10ل ،وه� ���� ���� �� %90ا���آ�ت ا������ ،و���� ������ �� %47ا����ل �� ا����ع ا���ص .وه�� ا���آ�ت ��ا�� �����ت ������ �� ا���آ�ت ا������� وا�����ة ،أه��� ���� ا������ ��� ،أن ا����ك ا�رد��� �� ���م ��ى ���� �� %10ع ��و��� إ�� ��آ�ت ������ و����ة ،آ�� أن أ�� �� �� %30ا���آ�ت ا�����ة وا������� ���� ��� ا������. ا���ض �� ��ق ا���� :آ�� ���� ����� ا���ض أن ������ ���� أ��� �����؟ ���� رؤ�� ��م ا������ ��� ا���ض وا���� �� ا�ردن �� ا����� وا�������� ��� .م ���م ��ا�� 120أ�� ���� ا����ن ا������� ا����� )ا�������( و���� ���� ��ا�� 60أ�� ���� .و�� ��� ا��������� ����� ،ا�� 45أ�� ���� �� ا������ت ا�رد��� و�� 6ف �� آ���ت ا������ .و���ج ا������ت ��ا�� 40أ�� ���� �� ا���م ،و��� �� ���� ا���� �� ،أ�� 76أ�� ���� ��� ا������ ��م �� �� ،2009ه� ��ى 24أ�� ���� إ�� ا�������� ����� ذه�� ��ا�� ��� ���� 6500إ�� ����� آ���ت ا������ ،وذه�� ���� ��ص ا���� و��ده� 46أ���ً إ�� ���ل �����ن ���دة ا������� ا����� أو أ�� )و��� آ��� ���� آ�ن �� ا����ل ا�����(��� .ء ������ ،ن ��ا�� 15أ�� ���� ����� ���� إ�� ���ف ا���� ����� ا����د�� آ� ��م.
و�� ��� ����� �����ت ا������ ،ا��ز ا���ب ا�رد���ن ����� ���ة �� ا����ن ) (TIMSSا������ �� ا����م وا�������ت ���ر�� �� ���� ا��ول ا������ .و��� ������� آ�ن دون ا����ل ا������ .و��� ����ى ا������ ا����� )آ���ت ا������ وا������ت( ��ن ��د ا������� ا������� �� ا������ وا����م ا������� وا�����ت ��� ا����� وا������ ���ق ا���� ،آ�� أن أ���ب ا���� ���ا �� ��د �� ا��������ت أن ا������ ��� "�������ً" إ�� �� آ�ف .و��� �� ��� ا������ ،ن ا������� ا�رد��� � �����ن �����ر�� ا��ا��� ��� ه�� ا����ة .و���� ��م�� ،ن آ���ت ا������ وا������ ا����� �� ا�ردن ���ان �� أز�� �� ��� ا������ ،وا����ب وا����ل ���� ��� ��رج ���ق ا����ا����� ا������ ��������� ��� �������� ���� ،ة. ا���ر�� ا���� وا����� � ��ال ����� و���ذ��ً .وا����ي � ���� �� ���د ا���ود�� ��� �� �� ،ا���آ�� �� ه�ا ا����ع �� ������� .أن ا����ة ا������ ��آ� ��آ��اً ا���ا����� ���� ،و������ �� ���� ا������ �� ا��������� ،ن ا�����ت � ��ال ����� ،وا������ ���وم ،وا����� �� ا������ ���� أو ���وم .و��رج ���ق ا���ا�� ا����� ا���������� ،ن ��ودي ا���ر�� ��� أ��س ��� ر��� و�� ا����ع ا���ص ��أوا �����ن ا��ا��ت ه��� .و����ح ا����ا����� ا������ ������� ����� ا���ب ����� ا����ع �� ��ل ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� �� ��� ا���آ�� وا���ا�� ا��� ��ف ���� ا�داء إ�� �� آ��� .و�� ��� ا����وق �����ً آ���اً �� ������ ا�دارة وا������ و��� ه��ك ا����� إ�� ا�����. ا���ض �� ا������ �� ا�ردن ����� أ���ً ا����ة ا��ا��ة وا������� �� ���� .ا�ردن ا�ن ��� ���وف �� آ��� � ���� �� ا���ا�� ��� ،أ�� ��� ���ر و������ ������� �� ��� ا���� .وه�ا ا���� ا��ي ����� ��ر��ل "ا����� ا�����" �� ا����ل ا����ة وا������� وا���راء ،وا�����ل ا����ل ا����� ا��� ���رة �� ��� ،ا���� ��� ا�ردن أن ���� ����ة ��ارد� ا������ ��� ا����د ا������ .و������ ه�� ا����� ا������ إ�� ���� ����ة ��� ��ا��� �����ت ا����ة ا��ا��ة وا����ة ا������� �� ادارة ا��� ����د ا����ل ا����� و����� ا������ت ���دة ا�����ب ا����رات �� ا�ردن.
15 14 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� ������ت ا���ق: ��خ ا����ع ا���م /ا���ص ����� :ا����ع ا���م ������اث ��ص ا���� ����اد آ���ة وه� ا����� ا����� ��� ا����ب ا�رد�� .و���� ���ة ����� إ�� ا������ �� ا������� أن ا����ر � ���د إ�� "����� ا����" �� إ�� ��و��ت ه��� ���� ���ر ا������ �� ا����ع ا���م أو ��� ا�����ر ��� ا��ور ���� أو ��� ��ة ���ات ���راً ������ً��� ��� . را�� ا�����ئ وا������ و����ت ا���� و��وف ا������� ،م ا����ع ا���م ���� أآ�� ��ذ��� �������� �� ���،���� . �� ا���وري إ��ح ������ وإ��اءات ا������ ������ ا�������ت ا������� ،وأن ����� ا������ة وا������ ��� ا�داء و��� ��� ا������ )������ ا���ا�� ��� ا����� �� ا�������( ،وأن ���� ��ا�� ا�����ر �� د��ان ا����� ا������ ��ر����ً �����ل إ�� ��ا�� ����ا�� ا������ �� ��ق ا���� �� ا����ع ا���ص. ��خ ا��آ�ر /ا���ث ���� :ه�ا ا���خ �� ا����ر�� ��� ا�����ى ا����� �� ����� ا���ث �� ا����رآ� ا������� ��� �� ��ق ا���� .وا����� ا��� ���ح ����� ه���� ،ذا ا��� ا���ل ��� �� ه� ���� وآ�� ���� ����� ا����ة ��� ���� ا����زات ا��� �� ������� �� ����� ا���أة �������� .إ�� ا���ا�� ا������� وا������ت ا������� ا��� ���� ���رآ� ا���ث��� ،ه� ا���� ا������ ���� ���ا�� �� ا���� ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� .و�� ا���ا�� ا��� ��ف ����� ��� ����� ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� ه��ك ����� ا����ل ��� ������ت �� ��ص ا���� ،و��ا�� ا���ا�� ا������ �� ��ق ا���� �� ا����ع ا���ص ����� ����� ،ا����� ،و����ت ����� ا����ل ذات ا����ر ا������� وا���دة ا��� ���� ا�����د �����.
ا���خ ا����ا���� � :ال ���� ��م ��ا�� ��� أ��آ� ا���� ��� ا�������ت وأ��آ� ا����اث ��ص ا���� .وه�ا ا���� � ����� �� ��د �� ا����ان ا������ ��� ،أن ا����اث ��ص ا���� ��� �� ا����� �� ا���اآ� ا������ ��� ���� ا����د ا����� ���� ا����ل �ن ���ا�� ه��ك .و���� ا���ا�� �� ا������ت ا���د�� ������ ا������ �� ا�������ت: ����� ا���ا�� �������ت ذات ا������ ا������ �������ل ا�رض وا���ارد ا������� ����ا�� ��رج ا������ ا������، ا���آ�� ��� ����� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة و�������� �� ����� ا������ وا���� ،و����� و���� ا���� ا����ة و������ ا����� ��� ا������ ا������ وا���اآ� ا������. ��خ ا������ ا������ وا������ ��� :ا��� ا�ردن ����� ���م ��� ���� ا��� ا��ا�� ���� ا����ة ا��ا��ة �� ا����ل ا����� ،وا���� ����� �� �����ن �� ذوي ا����رات وا����ل ا������� ،وا����� ���� ��� ���� و������� ��� � �����ن ����� ا����ن ا������� .و���� �� ا���ض ا����� �� ا����ل ا����� ذوي ا��وا�� ا������� أن ����� ا��وا�� �� ا��� ��� ا��وا�� ،وأن ���د اي ز��دة �� ا������� ������ ��� ���� ا���� ��� .وا������ ا��� ه� ا����د ����� ا��وا�� وا����رات وا������� ا������� ��� � ���� ���� �� ا��وا�� و� �� ا������� .و����� أن ��آ� ا������ت ��� ��� ا������ ا������ ����� ا������ ا�رد��� � أن ��� �����. ا���خ ا����� ��� /ا����� :وه�ا ا���خ � ����� ��� ا���� ا������� ����آ� �� ،أ��� ��� ا���� ا������� �����ل ������� .ا�� �� %26ا����ل ا���� �����ن روا��� � ������ن ���� ��� و� ������ ا����ن ا������� .وه�ا ���� ازدوا��� �� ��ق ا���� ��� أن ا������� �� ��� ا���� �����ن ��ه�ت و���رات ������� �����ن ����� ������، و��� ا������ن �� �����ت ������� ������ن آ�� ���ل ������ ا����آ� ���� ا������ ��� ا������ .و������ و�� ا������ ��� ا������ ����� ���� ا�������� ������ ،ق ا���� إ�� ������ ر��� و��� ر��� ه� ����� ا������ ��� ��ا�� ا���ق ا������ )ا���ا��� وا����� وا���اءات( ،و����ت ا����ذ ،وا���ا�� ا����� .و�� أن ��� ا����ذ �����ً �� ��م ����� ��ه�ة ا������ ��� ا�������� ،ن ���� ا���ا�� ا������ �� ا���� وا������ ا��� ���� ������� �� ���� ا����ك ه�� ا���ا�� ه� ا������� .ء ������ ،ن ����� ا���ء ا���� ا������ ���� ���� �� �� ،ا�����ر آ��� ا�����ل وه���� ا������ت �� ا����ع ��� ا������� �� ،دي إ�� ا���ء ��ص ا���� ��� ا������ � إ�� ������� إ�� ��ص ��� ر����.
16 15 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���را������/إ��ر ا������ت: ����ول ا���� ا������ �� ا����ا����� ا������ ������� ا������ ا������� ا������ :ا�ر��د ا����ا���� ،ا������ ،ا������� وا������ ،ا���� ������ت ا���ق ،وا���ار ا������� .و��� ������ ����ع ���ي ����د ا���ا�� ��� ا�������� ، ا���� ����� ا������ وا�ر��د دون و��د ���� ���� ����� ا���ض وا���� ،وا����ت ا������ ا������� �� ����� ��� ا������ت .و����ح ا����ا����� ا������ ������� ا���ء ا����� ا���� ������ ا���ى ا������ ������ ر��� ا��زراء. و�����ج ا����� ا���� ���� �����ر�� ��� ا�������� �� ا����� ا����� ������ ا���ى ا������ .و������ �����ت ا����ا����� ا������ ������� ��� ��ا��� ادوار و���و���ت ا������ ا����� ا������� )ا������ وا������ ا����� و���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ����ن و��د ����� وا�� و����� ��� ا�دوار��� �� ���� ،ل ����� �����ت ا���ر�� وا�����د وا����� �����دة .أ�� �� ��� ا������� وا������ ��� ،أن ا������� ���م ��� و����ن ��آ����ن )و��ة ادارة أداء ا������ وو��ة ������ ��� ��� ا������( ،إ� أن ا������ ا������ ����د �����ً �� ا�ردن .وا����� ا����� ������ ا���ارد ا������ ه� ا���� ا�����دة ا������� �����م ���ا ا��ور ��� أن ����� �����ت ا���ارد ا������ وا������ ��� ��� ������� ،آ�� أن ا����� ����� و� ���� أي �� ا��زارات ا�������� .و��� ا����� �� ��� ��ور ������ �� ا���������� ����� ،ج إ�� ����� ه�� ا���رة .أ�� ا���� ا�������ت �� ��ق ا���� ��� �� و�� ����ل �� أ��� ����� �ن ��� ������� ���� أ��� ���اض ��� ا������ت ��� أ��س ا�د�� وا���اه�� ،و�������ت ا��������� ��� ا������� �� ��� وا���ب وا���آ�ت وا������ت و�� إ�� ذ�� .وأ���اً ��ن ا���ار ا������� ا����ل ��� ا������ وا����ل ����� ا�����دة ا���� �� ا����� ا������� وا�����دي وا����� ا������ ا��� ���� ���ع ا����ل وا���دات ا����ل وا������.
ا���� ا����� :ا����� إ�� ا���م: ���� ه�ا ا���� �� ��� ا��ؤ�� ا��� �� �����ه� �� ا���� ا�ول �� ا������ �������ت ا��اه�� ا��� �� �����ه� �� ا���� ا����� �� أ�� ����� ��� ا���ا����� �������� ��� ��� أه�اف وا��اءات وأو����ت و��اول ز���� و����ر��ه�ت و����ات أداء و������ و����� و����� ا������. ���� ����ى ا���� ����� ،ا���ف ا����ا���� �� ����� ا����ع ا���ص �� ا����م �� ����� ا����� ����دة ا����� ا������ و����� ا������� و����� ا���رات و����� ا���� وا�����ت .أ�� �� ��� ا���ض ������ ،ا���ف �� ����� ��ة ����� ��ه�ة و����� ا���� ����� ����رات ����� ������� و������ ���� آ�� ����� ��ق ا���� .وأ���اً ��ن اه�اف ا���ر ا������ ���� �� ������ ����� (i :رة ا������ ��� ����� ا������ت ا������ ��� ����� ا���ا���� ،و�������� و������� ،و����� ا���� ا�������ت �� ��ق ا���� ،وا���ار ا������ �� ا���آ�ء �� ا������؛ و����ن ا��� ا����� �� ����� (iiا����واة �� ا������ ا�������� و����� ا������ ا���� ��� ا���� ��� إذا آ�ن ا����ل �� ا����ع ا���م أو ا���ص ،و��� ا���� �� ��� ا������ ا��� �����ن ��� .ه�� ا�ه�اف �� ��ا�� ا���ض وا���� وا������� ��ر�� ��� أه�اف ����ة ،������ ،و����� ا��� ��� ������� إ�� ا��اءات. ��� ا���� ��� /ا������: ��م ا����� ا���� ا����� ����اد ا����ا����� ا������ ������� ������ 69ا��اء�� �� ������� ����� 1ل ا����ا����� ا������ ������� )ا��� ا����� ،(5وا���ر �� ���� ��� 160ا��اء �� ا����ره� ���ء ��� ������ ���دة �����ً .و�� ر��� ��� ا���� ��� ��� ������ آ� ���ل �� ����ت ا������ت ،وا�ه�اف ا��������� وا���ا�� ا������ وا���اءات ا������� وا���� ا����و�� ��� ����� �� �� .ا���� إ�� "��� �����" )ا��� ا����� (6ا��ي ���� آ� ا��اء ������� ا������� ا����و�� �� ا���ا��� وا������ ،وا���آ�ء �� ا������ ،وا���ارد ا��ز�� ،وا���ول ا�����.
���� آ��� "ا��اءات" ه�� إ�� أي ���� ����� ����� ��ارد ����� أو ����� ،و����� ا���ذ ��ارات ��� ا����ع ا���م ،و���� ���� ����� أو ��� ����� ا�ه�اف ا����ا����� ا����دة �� ا����ا����� ا������ ���������� .ء ������ ،ن ا���اء ���� أن ���ن ������ً ����اً أو ����ً ،أو أي ���� �� ا���� وا��اءات و�����ت ���� و��ا�� و�����ت وادوات ������� أو ���ر��...ا��. 17 16 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وأ���اً ��� �� ا��اد "���� �����وع" ��� ا��اء )ا��� ا����� �������� ���� (7ا���اء وا���آ�ء �� ا������ وا���ول ا����� و��� ����� ا���ارد ،و����ات ا�داء )ا�����ت ،ا������ ،وا������ت /ا������( وا������. ����� ا�و����ت /ا���: �� أن ا���اءات ا������� ���� أ��اء ه��� �� ا����ا����� ا����� ،إ� أ��� ���� آ��� ���� ا�ه��� �� ��� �����ه�، آ�� أ��� ����� ���ات ��اج ������ �������ت وا���ا�� ا��������� ،��� ����� .ن ����� ���دي إ�� ����� ��ر�� ����� ������ق ا���� ا��� ���ات ،و����� ������ ه��� ������ ا��ؤ��. ��� ا����د ا��������� ���� :ق ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻳﻜﺮﻭ ﻭﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺃﻣﺜﻞ ﺑﻴﻦ ﻣُ ﺨﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻧﻤﻮ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻛﺮﻭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ. ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻃﻠﻴﻦ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﺣﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﺑﺎﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﻭﺣﻤﻼﺕ ﺗﻮﻋﻴﺔ. 2014 2017 2020
��� ا���ق ا����� ا������ �� ا���� أ��� ا������ ا������ �� ����� ا����ا����� ا������ ������� ��� ا���ى ا����� وا������ وا����� .و�� ا������ أن ��دي ا��اءات ا����اث ��ص ا���� ��� ا���ى ا����� إ�� ا���ء �������ب ا��اد ه��� �� ا������� �� ا���� �����ً ����ل ��م .2014و����ل ��م �� ،2017ف ���أ ������ر ���ر ا���اءات ا��ا��� إ�� ����� ا������ ��� �����ت ا������ وا���� ،وإ�� ازا�� �����ت ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� ��� ����� ��� ،ا���� ا�����دي و��� أ��� �� ا������ ���� ��� ا���ث .وا���اً���� ،ل ��م ،2020 ����أ ا���ا�� ا������ ���دة ه���� ا�����د ��� ا����د ا������ �����ر ������� وه� ����� ������� �� ا���� ������� ا�رد��� ا������� وا���ه�ة .و��� ا���� ا����� �������� ا���اءات ا��� ��دي إ�� آ� أ�� )أ��� ا���ر أد��� ������(. 18 17 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ���ق 10 /ا��اءات ا������ ���� ا���ى ) :(2014ا���ء �������ب ا������� �� ا����: (i أ .ا����ام ������ وادارة وا��� و���� ا����� ������� ا������. ب .ا����� �� ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا�������. ج�� ����� .ا�� ��ق ا���� ا���ر�� و����� ا����� ����. د ����� .ا������ �� ا����ع ا���م و����� ه��� ا��وا�� . ا������ ����� ا���ى) ����� :(2017ا���ا�� �� ا����رات وا���� �� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة (ii وا�������: أ .ا����� �� ��ا�� ا�����ل �� ا��را�� إ�� ا����. ب .ا��ح �����ت ا������ وا���ر�� ا����� وا�����. ج .اد��ل ����� ا������ ا���� وا����� �� ����� ا����ن ا������� ����� ا���آ�ت ا�����ة وا������� .
ا������ ���� ا���ى ) :(2020ز��دة ا������� �� ��ل ا��دة ه���� رأس ا���ل ا����ي وا�����دي: (iii أ .ا������ر �� ا������� �� ��ل ا������ ا����� �����ل. ب����� ����� .ت ����� و����� ����ا�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا����. ج����� ����� .ت ������ وا�����ر�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا����. ا�����ر��ه�ت ا�����د�� وا������ات: ا����دا ��� �����ات دا��ة ا����ءات ا����� ��ل ا���� ا������ و�����ات ا������ ����� ا�����دي���� ،ول ا����ا����� ا������ ������� أر��� ����ر��ه�ت ����� ا�������� وا�����ت ا������� وا��ه�� ������ ��� ا����اث ��ص ا���� .وا�����ر��ه�ت ا�������� ه� (i :ا���دي �� ��� ا������ �� ���� ��� (ii ،ا���������� ��� (iii ،ل �� ا������ ،و�� ��� (ivي �� ا������ .وا����ل ����� أي �� ه�� ا�����ر��ه�ت ����� ��� ��ا�� دا���� و��ر���. ��� آ��� ��� ا���� ا������ �� ا����� ا����� ا������ ����� �� 2009و %2.3 ���� ��� 2010و .%3.1وإذا ا���� ه�ا ا�����ى �� ا�داء ��� ا��ر ��� ��� ا������ت وا����ار ا�ز�� ا�����د�� ا������� و��م ا�����ار ا������ �� ا�������� ،ن ا�ردن ��ا�� ��� ا����ق �� ����ر�� " ا�داء ا����" .و��� ا����� ا���ر��� �� آ� ا���ا�� ا������ �� ���� �����ر��ه�ت ا����� ا�����ل أو ا���ي ����ل ا���� ا����� �� ا���� ا����� ��� .ا������ أن ��دي ا�����ر�� ا�����ل إ�� ز��دة ��ر���� �� ���� ا����ن ا������� �� �� %35م 2009إ�� �� %40م 2020 و�� %45م ،2030وه�ا ا�����ر�� ���� ������� ��� ����� ا����اث ��د ���� �� ��ص ا���� ���� ��ا�� 55 أ�� ���� ��رد���� آ� ��م؛ و���� ا������ات إ�� أن �� ���رب 40أ�� – 47أ�� ���� ��� ��� ا����ا��� آ� ��م ،وا�ر�� أن ه�ا ا������ أ�� �� ا��ا�� ��� أ�� � ���� ���� ا�����ر ��ص ا���� ا�����ة ا��� ��ه� إ�� ا����ل ا����� .إذا �� ا����� ����� ه�ا ا�����ر�� �� ����ت ��� �� ��� %4و .%6و�� ا����ة ا�و�� �� ����� ا����ا����� ا������ ������� )ا���� ا�و�� إ�� أول ��ث ���ات( ���� ����د ���ا��� �����ال ا������ ا������ ������ أرد��� �� ا�����ت ا��� � ����� ����ى ����� �� ا����رة أن ���� ��ا�� �� 10ف – 20أ�� ���� ��� ����ة آ� ��م .ه�ا آ�� ���� ز��دة ��و�� ا������ ������� إ�� ا���� �� ا����� ا����� ا������ �� ���� ز��دة ا������ ا����ح ����آ�ت ا������� وا�����ة وا������و�� �������� �� ا���� ،وا���ا�� ا������ �� ��ق ا���� ا������ ����ث .و��� ا���ى ا������ وا���������� �� ������ ���� ،ت ا������ وا���ر�� ا����� �� ،ا����� �� ��ص ا���� ��رد���� �� ا���ب ا����رات ا���� ،أن ��دي إ�� ا��دة ه���� ��ر���� ������د ا�رد�� ������� ا����� �� ����� ا���ر�� ا����� وا������ت .و�� ادر�� ����ات ا�داء ا������� �������ر��ه�ت أ��� �� ��ول �� 11ا���� ا�����.
19 18 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����ت ا������ وا������� وا������ و����� ا����ا����� ا������ �������: ا����ت ا����ا����� ا������ ������� �� ����� ا���اد ��� ا����رآ�ت �� ���� ���� ا��زارات ا������ ،و���ء ���� ���� ��� أن ����� ����� إ�� ����� ا������ �� "���� �����" ���ن �� آ� ا��زارات وا������ت ا����� ا������ ������ ����� ا���اءات .و�� آ�� ���� ا��زراء وز�� ا���� ����دة ا����� ور�� ا����ر�� إ�� ���� ا��زراء وا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ )��� ������( ��ل ا����م ا��ي ��� ا��از� .و�� ا������ أن ��� ����� ا����ا����� ا������ ������� ������� آ� ��ث ���ات ����� ����� ����� ��� ،ا������ وا��� ���� ا�����ر ������ ا�����ات �� ا���ا�� ا�������� وا�����د�� وا������� ا��� ���� ��� ����م ا����ا����� ا������ ������� و��� ا��اءا��� و��و��� ا����� .و�� أ�� �� ا������ أن ���م و��ة ادارة أداء ا������ وو��ة ������ ��� ��� ا������ ������� ا������ �� �� �� ،ا��اء ����� ���� �����ا����� ا������ ������� ��� ا����� ا����� ������ ا���ارد ا������. ا����ر وا������ ����: ���� ا������ ا������� ا��� ��ار���� ا����ا����� ا������ ������� (i :ا���ك أو ا�ه��ل ��� ا�����ى ا����ا����، �� (iiم ا������� �� ا������ (iii ،ا����ط ا������� �� ��� ا����ت ا������ ��ل ا������ ا������ (iv ،ز��دة ا���� ا����� ��� ا����ط ا��ا���� (v ،ا�����ت ا�����د�� ا���ر��� ،و�� (viم ا�����ار ا������ �� ا������ .و�� �� ا����اض ا���اءات ا��� �� ����� ا������ �� ���ر ه�� ا������. 20
19 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ القسم األول: الرؤية مقابل واقع الحال 21 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ا�ول :ا��ؤ�� ����� وا�� ا���ل ����� .1.1 ����� ����� ا����اث ��ص ا���� ����اد ����� �� أه� ا�و����ت ��ردن – ��� أن ا�����د ���� ا���� وا����ارد ���ودة �������ء ا���ارد ا������ – إ� أن ه�� ا������ ���� ��� ���� ا����� ������ً �����ً����� ����� ���� :ت ا�������، ���� ��� ا����ب��� ،ق �� ��� %10ى ا���� ا�����؛ و��� ���� ا����اط �� ���ق ا����� ���� ����� ،ا�����ء��� ، أد�� ا�������ت �� ا�����؛ ه�ا آ�� أن ���ات ا���� ا�����دي ا����ي ��� ���دي إ��� ار����ع ������ ��� ���د ���ص ا����� ��رد���� .و���� ����� ا������ �����ً ����ً ��� ���� ���ب ا������� وا�������ت �����آ� وا�����ل ا������� وراء ه��� ا���ه�ة ،و��� ���� ���ب ا�����ار�� �� ������ ����� ا���� و����� ا����� ا�������� ا���� ����� ��� ������ ������ ا������ت وإ��اء ا���ا��� وا������ ������ ا������ ا������� ا� وه� ا����اث ��ص ا����. و���� ا����ي �� ����� ا���ا����� و���� �������� ����ن ��آ��ة وذات ����ا��� ،و���دي إ��� ������ ������ ������س. و����� ا����ا����� ��آ��ه� ا������ �� ا��ر ������ ���د أو����ت ����ت ا����� ا��� ����� أن ���ن ��� أآ�� ����� ��� و�� ا������ .أ�� ���ا��� ا����ا����� ����� �� ��ار و��� �� آ��� ا����ت ا������ )أ���ب ا�����ل������ ،ت ا����ل ،ا����ه� ا�������� ،ا������ت ��� ا�������...ا��( ��دي إ�� ���� وا�� �����ا����� وإ�� ا������� ��ل ��������. ه ��ا آ� �� ��� �� د���� �� ا�� ���ا����� � �� ����اه �� �� � �� �� ،ذ� �� ا�� ��اءات وا�� ��ا��� �� �� ا�� ��ى ا��� ��� وا����� �� وا����� ،و����ت ��ا��� و����� ه�� ا���اءات و������ ا������ت ا�������� ���ل �������� .و����� ا����رة ���� ����س ا������ �� ���� �����ت ا������ ا����� )��� ����� ا������ ��� ا���ض وا���� و����� ا������ ا�����ل( ���� ������ت و��ا�� ����� ������� )��� ��ا��� ���د ����� ��� ا����ا��� وا������ ،ا���ح ���ا�� ���ر�� ����دة ،وا�����اث ���ا�� �����( �� ��اول ز���� ����� �����س و��ارد و���و���ت و������ ���م ا�داء.
�� ���أ ا����ا����� ا������ ������� �� ���� ا���� �� ����� ا�����ا����� ��� ����ت ���� أ���س ����� �����ن ��� ����� ����� �� ا����ا�����ت وأوراق ا���� و���ر�� ا������ت وا����ر�� ا�������� ا��� �� �����ه� ��� ��ى ���د، �� �� رأ� ��� ا��� ��ة ا����� �� �� ��م 2005وا�� �� ��� �� �� ��اً �� ��راً � �� � ���� �� ���� أ�� ��ة ���� �� ������ �� ا������� �� وا�����د�� وا������� �� ا�ردن .ه�ا آ��� ����� ا�����ا����� ا������� �������� ���� ور��� "������ت ا�������" و���� ا���� ا������ ������ ا���� ا��و��� ) ،(ILOوا��� �� ا��اده� ������ون �� وزارة ا���� ������ون �� "�����ق ���ص ا����� ا������ ا���� ا����� �� ا�ردن" 2011ا��ي ا���� ����� ا���� ا��و���؛ ودرا�� "ا���ا����� ا���� ا���و�� ا�������� ������ة ا�ردن ��� �� ���ر�� ��ا�� ا���� ا������دي ��� ���� ا������� ا�������" ا���� أ���ه� ا����� ا���و��"؛ و"������ ا����� �� ا��� ���� � �� ا�ردن" 2011ا� ��ي أ��� �� وزارة ا���� ��� وا��� ��ون ا� ��و�� ����� ��ون � �� ��� ���� ا�� �� ا���� ��ة ا������ )(UNDP؛ و����� أوراق ���ه� ����ى ا����ث ا�����د�� )��� ���� ����� (ERFق ا����� ��� ا�ردن ���م 2010؛ و� ��د � �� ا��� ��ر�� ا�� ��ى ذات ا�� ��� ا�� �� � ��د ذآ�ه �� � �� ا� ���ا����� ا��� ���� ا����� �� .ه ��ا آ� �� ��� �� ا����ا����� ��� ا���ا�����ت ������ ��� ������ت ا������� وا������� ا������ وا����ر�� ا������ وا������� ا������د�� .أ��� ���در ا������ت وا�������ت وا������� ��� ا����دت ا����ا����� ا������� �������� ��� �����ة ا�������ت ا��ا���� ا���� ������ دا��ة ا����ءات �� ��ل ا���������� ا�������؛ و�� ������� ����وع ����ر و��آ��� ��� ا���آ�� ا������ ������� ا����ارد ا������؛ ووزارة ا������ وا����ون ا��و��؛ و�� ����ر�� ������ت أ������ وزارة ا����� �������ون ��� ����وع "ا�����وع ا����" ا����� ���آ���� ا������� �������� ا��و���� )(CIDA؛ و����وع "�����" ا���ي ������ ا��آ���� ا�������� �������� ا��و���� ) (USAIDو���ر�� ا���� ا��و��.
و����ن ا����رآ� ا��ا���� ��� ������ ا�����ا����� ا������� �������� ����� ���� ����� ������ ��� ،ا�������ت ا������ وا������ ا������ .و�� �� ����� ا����� �� ا��زارات وا������ت ا����� و���ف ا�����رة وا������� ،وا�������ت ا�������� و������ �� ا����ع ا���ص �� ا����� ا�����دي وا������� ) (ECOSOCوا������ت ا��������� ��� �� ��� .2د ��� 2ا��� ���� ������ 1آ���� �� ا������ت ا������ �� ا����� ا���� و���� ���� 2وط ا������� ������. 22 20 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا�����ت ا�����ر�� �� ������ت �� ا�����ب وا�����ع ا����ص و������� ��� ا�����ل وا�������ت ���� ا�������� ���� ر����� ا������ ا������دي وا�������� ،و��� ا�����د ����� ا�����ا����� ا������� �������� آ����اً ��� ا������� ا������ ا�����دي وا������� ��� ان ����� ا����� ا����� �� ا����� وا���ء ا����� ����ا ���ه��ت ه��� ������� إ��� ا���� ا�داري وا�������. و��آ� ا����ا����� ���� ا����ار ��� ا������ وا���اءات ا����������� .ر ا���� ا�ول ا�ه�اف ا������� �����ا����� و���� ��رة ��ا�� ا�و��ع �� ��ق ا���� ا�رد�� .أ�� ا���� ا����� ����� ��ق ا���� �� ���� درا�� ����� ا���ض وا���� وا���ر ا������ )ا���ا��� ،ا����� ،ا������ت ا����� ،وا���ا��( ا��ي ���� ����، ����� ��آ� ا���� ا����� ��� ا����� إ�� ا���م ��� ���ف ا�ه�اف ا����دة وا������ت وأو����ت ا���� و������ت ا������ .وه���� ������ت أآ�� ��ل ا���اءات ا������ وا������ت و����ات ا�داء و���ه� �� ا�������ت �� �� ا����ا����� ا������ ������� و�� ا�����.
1.2ا��ؤ�� ا������ ��� ��ى ا���� ا����� ،ا��� ا����ة ا������ ز���ً ����اً �����د ا����و�� ������ ����� ا������ ا������ ��� ا�ردن إ�� أ��� ����ى ،و����� ا�����د ا������� ا����در ���� ا������� و���� ر��� �����ى ������ آ���� ا�رد����� .وآ���� ا��ؤ�� ا������� �����ة ا������ ه� "����� ����� ا����ة �����ا���� ا�رد����� ��� ���ل ������ �����ى ا�����ة و������ ����ت ا������ ا�������� وا����ن ا������� وا����اث ��ص ��� ����ة) ".ا�����ة ا������� (2005ا���� ا����ر ) (1و��� ���� ������ ه��� ا��ؤ��� إ��� أه��اف ���� ا����ى ا������ وا������� وا������������ ����� ،ور ا������ )ا������� ا����� ��� وا��� ��رآ�؛ ا��� ���� وا�� ��ل؛ ���� �� ا�� �����ر؛ ا�� ����ت ا����� �� وا�� ��ح ا�� ���� ا��� ����؛ د� �� ا��� ���� وا���ر�� ا�����؛ ا����� ا�������؛ وا������ وا������ ا�����؛ ا���� ا����� وا���اع؛ ور�� ����ى ا����� ا������(. ا���ر ) :(1رؤ�� ا����ة ا������ "����� ا���ف ا����� �����ة ا������ �� ����� ����� ���ة ا���ا�� ا�رد�� �� ��ل ����� ������ت ا������ ،و����� ا����� وا���ن ا���������،وا����اث ��ص ��� ����ة". ا����ة ا������ )(2005 “The main goal of the National Agenda is to improve quality of life of the Jordanian citizen through improving standards of living, and providing social welfare and social security, and ”providing new job opportunities. Na�onal Agenda, 2005 ��� ا��� ����� ا����ة ا������ ����� ������� و����و��� ���� ،أن ���� ا�ه��اف ���� �������� ���� ا����ول ا������، ����� ���� ����� ا���� ا��� ،و�� ا����� �� أه��اف أ���ى .و����� ���� "����ر د��� ا������� وا����ر�� ا������" �������� ��� ،آ�ن ا���ف �� ا����ة " 2012-2007ا����ء ��� ا������ ا������� ) (structural unemploymentوإ��دة ����� ���رات ا��� ا������ �� ���� ا����� ���� آ��� �� ا���ر�� ا����� و����� د�� ا������� ".وآ��ن ا�����وض أن ��� ا����� إ�� ذ�� ���� ر���� �� ���� ا�������ت ا���� ������ آ����� ا���� ا������� وا������� �������� ،وا������ت ا����ر�� .و�� أن ��دا �� ه�� ا������ت �� ��ز �� ه�� ا�����ة ،إ� أن ����ه���� ��� ا������� ا������ا�� و������ ���ص ا����� ��رد����� � � ��ال ��� �� ���ال ،وه �� ���� �� إ� �� ������ ����� .و�� ��ء �������� ،ن ا�� ��ف ا������� ا���ي ���� ��
23 21 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ������اث 600أ�� ���� ��� ����ة و����� ����ى ا������ �� �� �� %12,5م 2004إ��� ��� %6,8م 2017 ���و ��� ا����ل إذا ��� ا���� ��� ����. و�� ��ف ا�� ���ا����� ا����� �� ���� ���� إ� �� إ� ��دة ا���آ� �� وإ�� ��ء ز� �� �� ��ف إ� �� ���� �� �� ���� و���� �� ا������ت وا���ا�� ا��� ���ف إ�� ا����اث ��ص ا���� ،وه� ����� رؤ���� �� رؤ�� ا����ة ا�������� �� ��� ،آ�� أآ�� �����اً ��� ا����اث ��ص ا���� )أ��� ا���ر ):((2 ا���ر ) :(2رؤ�� ا����ا����� ا������ ������� رؤ�� ا����ا����� ا������ ����������� ����� :ى ا������ ��رد���� �� ��ل ز��دة ا������ وا���ر وا������ وا������� National Employment Strategy Vision: Improving standards of living for Jordanians, through increased employment, wages and benefits, and productivity improvements. و����� ا����� ��� ا���� ا�����دي وا������ و��ز�� ا������ ��� ،ا������ �� ا����د�� ا�������� ا������:3 ���� ��د ا����ل إ�� ���� ��د ا����ن ا������ ا����ل ���� ا���د �� ا����� �� xد ا����ن ا������ xا������ ا����د��ً = ا����� ا������ ا����د�� إ�� ا����� ��د ا����ن ����� ����� ،ن ز���دة ����� ا����د ��� ا������ ا������ ا������� �����ج إ��� ز���دة ����� ���د ا�����ن ا�������� إ��� ���د ا����ن ا������ وز��دة ا������ ا����ل .آ�� أن ز��دة ا������ ا����ل ����� ���وره� ���� ا�������ر ��� رأس ا����ل )ا������ ا������ ،ا���������� ،وا����ات( �������� إ��� ا�������ر ��� ا������� .وأه�� ��� ��� ا���� ه�� أن ����� ا����د ��� ا������ ا����� ا������ ���رة �� ���ل ���� ا���ز�� ا������ ����� �� ا������ .و���ء ���� ���� ���� ،أن ��دي ا����دة �� ا�������� إ��� ����� ��� ا��وا��� و���� ���� ��� ا�ر���ح ������ ���� ،ا�������ت ا������ )ا�������ت ا������� وا�������� و�����ت ا������ ا�������� وا������� و�����ت ا����( ��� ��ز�� ��دل ������ ا���� ا�����دي.
���ء ������ ،ن ��� ا������ت ذات ا������ ��� ا������ � ����رج ���� "����ر د��� ا������� وا����ر�� ا������"ا���ي ورد �� ا����ة ا������ .و����� ������ ����ع ا������ ا���ع ��� ������ ���� �����ت ا������ر وا������� وا������� ا������ وا����ر�� ا������ وا������� ا��������� وا�������ت ا������� وا������� ��� ���ل �����ر ا������� .و����ء �������� ،ن ا����ا����� ا������ ������� ����� ����ع ا������ ��� ����� ���ور ا����ة ا������ ������ ��� .ا�����ة ��� ����ة ����� ا����ة ا������ ��� ��ى ا����� ا���� ا������ ������� إ�� ا������ات ا��� ���� ������ت و���ص �����ة ���� ا�������ت ا������ وا�������� وا�������� .و��آ�� ا�����ا����� ���� ا�������ت وا����ا�� ا�����دة ا���� ����� ���� ������ ا����اث ��ص ا���� ���� ���� .ا����ل�� ،آ� ا����ة �� ���و��� ������� ��� ��� ����� ���ح ���ع ا������������� ، ��آ� ا����ا����� ا������ ������� ��� ا���ا�� ذات ا������ ا������ وا�آ�� ��� إ��اد ا���ب ���ق ا����. �����3ا����د�� ������� �ن ���� ا����د�� �������ن: ا����� ا����� ا��������/د ا����ن = ا����� ا����� ا��������/د ا����ل xا������� ا����د����/د ا����ن �� xد ا����ل /ا������� ا����د�� GDP/population = GDP/no. of workers x economically active/population x no. of workers/economically active 24 22 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 4ا�ر��م ������� ������ ا���ض 25 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر )��� :(3ر�� ��ق ا���� ���� .1ا������ ا����د��ً ���� :إ�� ���� ��د ا������� وا������� �� ا���� إ�� ��د ا����ن ��� ا����، وه� ���� ���د ا����ن ��� ا���� ا���� ���ه��ن �� ��ق ا����.
.2ا��� ا������ ���� :آ��� ا����ن ا������ ا����د��ً ��� �� ذ�� ا������� وا������� �� ا����. .3ا������ ������ ا��� ���� :إ�� ا���� ������ن أ��اً ����� �����. .4ا������ن �� ا���� ����� :ا����� �� ا���� ،آ�� �� ����� �� ا������ ا��و�� ا����� ��� ���������، ه� آ� ��� ��ق �� �� ��� ً���� 15و���� وه� ��در ��� ا���� و��ه� ����� و���� �� ���، آ�� ا�� ���� آ��� ا������� ا������: أ .أن � ���رس أي ��� )أي ا�� دون ��� ودون و����( ��� ����� .أن ا���� �� ���� ����ة ���� وا��ة أو أآ�� ��ل ا����ة ا������ آ�� أ�� �� ��� �����ً �� ا���� ���� ����. ب .أن ا���� ا����� ���� �� ��� ��� ����� .أ�� ا��� ���ات ���دة �� ��� �� ا���� أو آ�� �� ا���� �� ا������� ��� ،ة ���رب ار��� ا����� ��� ��ر�� ا������� .و���� ان ���� ه�� ا����ات :ا������ و����� ا�����ت �����ة إ�� ا���ب ا���� ،ا���� �� ��� �� ا��آ� ���� ا����ل ،و��� ا����ت �� ا���� أو ا��د ����� ،و��� ا������ة �� ا����ب أو ا���رب ...ا��. ج .ا������ن �� ا���� �����ن إ�� �����" :ا���� ��ر��ا ا����" و"ا���� �� �����ا أ��اً". ���� .5ا������� �� ا���� :وه� ���ف ����� ���� ���� ����ع ��د ا������� �� ا���� ��� ����ع ا��� ا������ ذات ا���� ) (relevant labor forceوه� ����ع ا������� وا������� �� ا���� .و���� ا������� �� ا���� ه� أ��� ����س ���ق ا���� .و��� أ��ه� �� ���� ا������� إ�� ����ع ��د ا����ن�� ،ن ه��� ا�������� ����ن أ��ى ����ات ا����ط ا�����دي وا���� �� و��� ��� ��ق ا����. و��� ا�ردن ا�ن ��� ����� "ا����� ا������ا���" ،و���� � ������ ������ ����� ،داد ��د ا����ن �� �� ا���� �� ���� 3.4ن ��م 2009إ�� ���� 4.4ن ��م ،2020وإ�� ��� ����� ��م �� ،��� ����� .2030ن ��د ا����ن �� �� ا���� ������� إ�� ��د ا����ن ا������ ���داد �� ��ا�� ��%57م 2009إ���� %67م .2030وه�ا ����� "����" ��� ���� ����� أآ�� �� ���ن ا�ردن أن �����ا و����وا و������وا ������������ ����� ،م ا���� ������ن. و��� إذا �� ����� ا�ردن �� إ���د ��د آ�ف �� ��ص ا���� ����� ،ن ه�� "ا�����" ����� "����" ���ض ا���� إ�� ���ط ا����د�� وا������� و������.
و����� ��د ا����ن ا������� �� ا�ردن ������ً ��اً ������ر�� �� ا������ وا����� .و������ ا����ى ا����� �����ي ا����� أ��م ا�ردن ���رن ا���� 1.2وا���ول �� 1.1د ���ن ا�ردن ��� ا���� �� ا���د ا���ى �� ا������ وا����� �� ��� ��د ا������� )�����ن ا����( وا������� �� ا���� )�����ن ا�زرق( .و���و ����ً أن ����� ا������ �� ا�ردن ه� ����� ه������ ����� ،د ���و ه���� ������ر�� �� ا����� ا������ �� ا����ن �� �� ا���� و��� ا������. 26 24 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� �� :2د ا����ن �� �� ا���� �� ا�ردن ������ر�� �� ���� �� ا����ان )(2009 ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ )(2009 ﺷﺮﻕ ﺍﺳﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﺒﺎﺳﻴﻔﻴﻚ ﺍﻟﺒﺎﺭﻏﻮﺍﻱ ﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻦ ﺍﻣﺮﻳﻜﻴﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺎﺭﻳﺒﻲ ﺟﻤﺎﻳﻜﺎ ﺍﻭﺭﻭﺑﺎ ﻭﺍﺳﻴﺎ ﺍﻟﻮﺳﻄﻰ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﺟﻨﻮﺏ ﺍﺳﻴﺎ ﺳﻴﺮﻳﻼﻧﻜﺎ ﺟﻮﺍﺗﻤﺎﻻ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﺷﻤﺎﻝ ﺍﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺳﻠﻔﺎﺩﻭﺭ ﻣﺼﺮ 35 percent 5 percent 60 percent ﺍﻻﺭﺩﻥ 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ﻣﺸﺘﻐﻠﻮﻥ ﻣﺘﻌﻄﻠﻮﻥ ﺧﺎﺭﺝ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻻﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ ﻟﻠﺗﺷﻐﻳﻝ NES 2011 ا����ر :ا���� ا��و���� ،2008 ،م ���� ا����ا����� ا������ ������� ������ ا�ر��م ﺟﺪﻭﻝ ) :(1ﺍﻻﺭﺩﻧﻴﻮﻥ ﻓﻲ ﻓﺌﺔ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻻﺧﺮﻯ ﺇﻧﺨﻔﺎﺽ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ،ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺑﻴﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ
ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﻴﻦ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ 26% 52% 78% * ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ 50% 15% 65% * ﺍﻻﺭﺩﻥ 50% 38% 88% ** ﺳﻮﺭﻳﺎ 55% 30% 85% ** ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ 48% 31% 79% ** ﺗﻮﻧﺲ 52% 24% 76% * ﻣﺼﺮ ﻣﻼﺣﻈﺔ :ﺇﺣﺼﺎﺀﺍﺕ - *2009ﺇﺣﺼﺎﺀﺍﺕ **2008 ﺍﻻﺳﺗﺭﺍﺗﻳﺟﻳﺔ ﺍﻟﻭﻁﻧﻳﺔ ﻟﻠﺗﺷﻐﻳﻝ NES 2011 ا����ر���� :ة �����ت ا����ر ،2009 ،و���� ا����ا����� ا������ ������� وا��ا�� أن �� %60ا����ن ��� ا���� ه� �� ��� ا������ ��� ���� إ�� أن ���� ا������ ا������� �� ا�ردن ه� ه����� ،أو ����� ��� أ�� �� ��� ا������ أن ����� ���� ����ظ �� ا������� ا����� ،وأي ز��دة �� ا����اث ��ص ا���� ����� أن ���� ����اً ��ى ا���ا�� ��� ا����� ا��� ���ت أي أ�� ���وى ا���� �� ��� ،و���� ا���� إ�� ���ف ا������� �� ا���� .و�����آ���� ،ن ��ا��� ���ل ���� ا����اث ��ص ا���� ��رد���� و����� ه�� ا���ص ��ازي ���ه��� ��ا��� ���� ا������ ،إن �� ������ أه��� آ���� �����م ا�����دي ��� ا���ى ا����� وا������. Ú£°ûædG ÒZ ¿ƒ«fOQC’G ºg øe :á∏İSC’G øe OóY ≈∏Y áHÉLE’G …ƒ«◊G øªa πª©dG ¥ƒ°S ‘ á«∏µ«¡dG πcɰûŸG √òg á÷É©Ÿh Ú£°ûædG ¢üîj ɪ«a ÉeCG ? (.... ,ÚbÉ©e) πª©dG ≈∏Y øjQOÉ≤dG ÒZ OóY ºch áÑ∏£dG OóY ºc ?Ú£°ûf ÒZ ºg GPÉŸh kÉjOɰüàbG ôª©dGh ¢ùæ÷G å«M øe πª©dG øY ¿ƒ∏WÉ©dG ºg øeh ?πª©dG ¿Éµeh »ª∏©dG π«°üëàdGh ¢ùæ÷G å«M øe ¿ƒ∏eÉ©dG ºg øe ,kÉjOɰüàbG
27 25 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وا������ ا�����؟ �� ه� ا����ل ا����� �� ��� ��ز�� ا����رات؟ ه� ه� ����ن ��� أم �����ن ا��� ا������ ا�رد���؟ �� ه� ه��� ا��وا�� وآ�� ���ر؟ وأ���اً ،آ� ��د ��ص ا���� ا��� �������� ا�����د ا�رد��؟ و����� ا����� ��� ه�� ا����� إ��اء ����� ���� و������� ا���اح ���� �� ا������ت وا���ا�� وا����ر�� ������� ��ور ه�� ا������. �� ه� ا�����ن ا����د��ً و��� ا������ ا����د��ً ؟ 1.3.1 ��� ���ر�� ا�ردن �� ���� �� ا��ول ���و ����ً أن ����ى ا����ه�� �� ا��� ا������ ����� ��� ا���ث وا��آ�ر ���ر�� �� ا�������ت �� ا������ وا����� ،إ� أن ���ه�� ا����ء ������ إ�� �� ����ه� ) ��� ���� ،(%15ا��� ���� ا�����ر ا����� ا������� ������ق �������� ا�����ي وا������ ��� ا���ث– وه� أ��� ��� �� ا������ )��ا�� �� %60 ����� ا������ت ه� �� ا���ث( .أ��� ا���� .1.3 ����ن ا���� ��� ا����� ا����د�� �� ا����� �� ا���ث ،و���� ��ص ا��� ������ً .إن ا������� ا���رز��� ����� ��� ا����� ا����د�� ه�� أ��� ����� ���� ر���� �� ا����ء و����� ا��� ������ً .و�� ��� ا���آ��� ا������ ���� ،ا���� ��ز�� ������وي �����ً ��� ،أن %70ه� دون �� ا������ ��� ���� أ��� � ��ا��ا ��در�� ��� د��ل ��ق ا����. و������ ا���ل�� ،ن ��داً آ���اً �� ا���� ��� ا����� ا����د��ً �����ن إ�� ه�� ا���� ���� �� ا���ب ،وه� �����ن ��ا�� ���� �� %30ع ا����ن ��� ا������ ا����د��ً .أ�� ا����� ��� �����ن ��� " �� %54ا���ث ا���� ����� �� ا����ل" )�� أ��� ��� �����ورة ���و��ت( ،و ���" %16ذ��" وه� �� ا����� �� "ا��������� �����اً ����اً". وه���� ا������" ،ا���ث ا���� ����� �� ا����ل" و"ا�������ون �����اً ����اً" ه�� ا����� ����� ��������� ��� ا���ى ا������ وا����� ������ ���� ��� ا������ ا����د��ً.
ا���� �� :3ز�� ا����ن �� ��� �� ا���� و��� ا����� ��� ا���� وا������ �� ه� ��� ا������ ا����د��ً؟ ا���ث ا��آ�ر %61 %27 د���م أو أ��� 1281088 265271 %9 %3 ����ي أو أ�� 188106 53268 ا����ر���� :ة �����ت ا����ر2009 ، و��� ا������ ا����د��ً ����ط ا��آ�ر �� ��ق ا���� ���� ��د�� و����� �����ن ���� ��آ�اً ����� ،ا���ث � ������ �� ��ق ا���� ���� آ���� ،وه��ء ا���� ����� ا���ق ����� ��� ����� ����ه�� .و���� ا���� 4 ����ح أن ���� �� %70ع ا��آ�ر �� ��� �� ا���� �����ن ����� ��� �� 21؛ و��� ا���� ا������ ���� ��� �� ���� �� ،45ر ����� ��� ذ�� .أ�� ���� ��� ا���ث�� ،ن ا���� ا������ ���� ���ء ��� �� ��� �� ،21ذرو�� ��� �� ���� � ��� ،27وز �� %20ا���ث �� ��� ا���� ا������ ����� �� ،ا�����ض ا���ر���. 28 26 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :4ا����ه�� �� ا�����د ��� ا��آ�ر وا���ث ��� ا���� �� ه� ا�����ن ا����د��ً؟ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﺬﻛﻮﺭ ﻭﺍﻹﻧﺎﺙ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻌﻤﺮ 90% ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 15 18 21 24 27 30 33 36 39 42 45 48 51 54 57 60 63 66 69 ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ
ا����ر���� :ة �����ت ا����ر ،2009 ،و���� ا����ا����� ا������ ������� ���� ا������ ا����� دوراً آ���اً �� ا���وج �� ��ق ا���� ����� .ا�ردن ��� ����� ��� ������� ����� ����� �� ا�آ�� ������ً �� ا����� �� ��� ا��� ا�د�� ���� و��ة ا����� )ا���د ا�د�� �� ���� ا����� ��� ا���ه� ����م را�� �����(. و�� أن ه�� ا������� �� ��� �� ���ره� �� ��ل ا���ات ا������ �� أ�� ا����ظ ��� ���ل ���ي �� ��� ا����ب ��� ا�������� ،إ� أن ا���ه�ة ���� ���رة �� ا����ع ا���ص ����� �� ��� .ا�د��ء ا����� ��ن ا������ ا����� ����� ��� ����� ���� ا������ �� ���� ��� ��ص ا���� �����ب و�� �� ذ�� �� ا����ص ا������ آ�� �� ا����ت وا���ادر �� ا�ردن ��� ،أن ا��������� �� ����� ا����ة �����ً �� �����ن ���رات أو ���ة إدار�� � ���� ���ب ���� ا����ج أن ��� ����� .و�� ��� ا���ا�� ا���د���� ��� ،د ����ن ا����ن ا������� ا����� ) �� (2001ا������ ��� ��� ،45 ���� ���� ��� 15ث و��� ��� 18آ�ر����� �� ،ت � ��آ� ������� ا����� �� ��� ��� ،ا������ ���آ�ر وا���ث أن ������وا �� ا��ب ���� ����� .و��� ���� ذ�� أ��� آ���ا ������ون �� أوج ������� أو أ��� آ���ا �����ن ���� ��� ر��� ،و�� ��� ا���� �������ن ��رة ����� ا����ن ا������� ��� ا����ء �����ا����� ا��������� .و�� ا���� ��ه�ة ا������ ا����� ����رة �� ا������ ا�رد��� إ�� در�� أ��� ���ت �� ���� �� %29ع ���ت ا������ ��م 1999 إ�� ��ا�� �� %79م ،2009أ��� ا���� 1.5وا���� .1.6و���� ���س ����� ذ�� ��� ا��� �������ر أن ���ل �� ا������ ��ل �� �� �� ��� 57م 1999إ�� ��ا�� �� ا�ـ �� ��� 50م .2009و�� ��� ا������ ،ن ����ات ا���� و�����ت ا����ة ����� ���� آ��� �� ا���� ،وه�ا ���� ���ة ����� أ��ل. 29 27
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ��� :5ل �� ا������ 58 57 56.6 56 55 55.0 54.7 54.7 54 54.0 53.4 53 52.7 52.7 52 51.9 51.5 51 50.5 50 49 48 47 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 ا����ر ����� :ا����ن ا������� 2010 ا���� :6ا����ط ا������ ������� ا����� 100% 90% 25.2 21.17 33 30.2 30.3 80% 44.2 42.1 41.6 47.2 70% 71.1 60% 50% 40% 74.8 78.83 67 69.8 69.7 30% 55.8 57.9 58.4 52.8 20% 28.9 10% 0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 ﻣﺒﻜﺮ ﻭﺟﻮﺑﻲ
ا����ر ����� :ا����ن ا������� 2010 �� ه� ا�رد���ن ا������ن؟ 1.3.2 إن ا����� ا����� �����ل ا�رد���� ���� أن ا��� ا������ ����ن إ�� �� آ��� �� ا��آ�ر ،و������ �� ا������� ��� ا������ ا�����ي أو أ�� ��� ���� .ا������� ا�رد���� ا����� ��ده� %84 ،���� 1.2ه� �� ا��آ�ر و���� %61ا ��� ا������ ا�����ي أو أ�� .و��� ���� ا����ل ا������� ��� ���دات ������ ار���� �����اد �� �� �� %17.6م 2000إ�� �� �� %23.7م ) 2009و��� ��� ���� ���� ا���ض �� ����� ا������ت آ�� ���� ا���� .(7 30 28 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������ :7ز�� ا������� ا�رد���� ��� ����ى ا������2009 ، 3.300% 1.40% ﺃﻣﻲ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻱ 20.40% ﺛﺎﻧﻮﻱ 50.40% ﺩﺑﻠﻮﻡ ﻣﺘﻮﺳﻂ 11.30% ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ 13.20% ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﻋﻠﻴﺎ ا����ر���� :ة �����ت ا����ر2009 ، ��� ا����� �� ا�ر��م ���� ��� وا�� ������ ����� ا������� �� ا������� ا���م وا���ص����� .ث ا���� ��� ������� �� ���� ا������ )�� ��ل د��ان ا����� ا������( أو �� ا������ت ا����� ا������� أو �� ا����ع ا���ص ����� %45 و %20و ��� %13ا���ا�� .و���� ��ا�� "ا���د" و"ا���ب" )���� (“pull” and “push” factorsه� �� ه�� ا����� ��� ا�������� �� ا������ ��� ا������� ا���م وا���ص .و����ب ا���ث ا������ �� ا����ع ا���م �� ا����د�� ا�������� )و���� ��ص �� ا������ وا����( ������� إ�� ا���ا�� ا������� ) ��� (fringe benefitsا���ن ا������ و����ت ا���� ا���� و����� ا����ن ا������� .أ�� �� ا����ع ا���ص��" ���� ������ ،د" ��ي ����� �� ����ت ا���� ا������ و����� ا������ ا���� ا����ودة أو ا����و�� )وه� ���ن أآ�� �� ا���آ�ت ا����ى و����� آ���اً �� ا���آ�ت ا������� وا�����ة وا������و�� ،ا��� ا���� 2.5.1ا���� (43؛ و��� ا����� ا����� �� ��� ه��ك ����� ���ن إ������ �������ت ا��� ���� أ�� �� 5أ���ص .أ�� ����� ا����� ��� ،أن ����ن ا���� ���م ���� ا���� ������ روا�� 10أ����� آ��ا�� أ���� ،إ� أن ا��ا�� ه� أن ���� أ���ب ا���� �� ا����ع ا���ص ������ن ه�� ا����� إ�� �� ���� ���� ����� ا���ث أو �� ���� ������� �� ����� �� ا���� ����� ���و�� أو ����� .و�� ا����ي أن ��� درا�� ا������ءات ���� ا�����ة ���ف ���ه� �������� �� ا����ع ا���ص .و��� ����ن ا����ن ا������� )ر�� �� ،7م (2010ا��ي �� ��� ����اً ��� ����� ��ا�� ا����� �� ���� ا��ام ���� ا���� ������ه�� ��� ���دل �� %0.75ا��وا�� �������� ا��آ�ر وا���ث .وا���ف ه� ��ز�� ا����� ��� ا��آ�ر وا���ث ���ف ����� ا����� ������ ا��ا�� ��� ���� ا���ا�� ������� �� ا������ ���� ��ا�� ا�����.
31 29 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� �� : 8ز�� ا������� ��� ا����ع )��م و��ص( ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺇﻧﺎﺙ 13% ﻏﻴﺮ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺫﻛﻮﺭ ﺇﻧﺎﺙ 55% 45% ﺫﻛﻮﺭ 20%ﺇﻧﺎﺙ 87% 80%ﺫﻛﻮﺭ ا����ر���� :ة �����ت ا����ر2009 ، إن ��آ��� ا���� �� آ� ا������ت ����� و�� ���ء ،ا��� ا���� .8و���� ا�ر��م ا������ أن ا������� ���آ��ون ������� �� �����ت ا�دارة ا����� وا����ع وا������ وا������ت ا�������� و���ع ا������ ،ا��� ا���� .9و�� ���م 2009آ��ن ��ا�� ����� %38ن �� ا����ع ا���م و��ا�� ���� ��� %77ع ا������ت .و����� ������ �����دة ا������� ���رج ا�����ع ا���م ��� ،آ��� ه�� ا�����دة ������� ��� ������ت ا������� وا������� ا������� وا�����ء وا����� وا����� ا�������������� ، ا����� �� ا��را�� وا������ وا�����ت ا�����. ا���� �� :9ز�� ا������� �� ا�ردن ��� ا����ع ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻻﺭﺩﻥ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ 2009 ‘000ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ2005-2009 ، ﺃﺧﺮﻯ 132 8٫1 ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻦ 11 -0٫2 ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ 15 3٫1 ﺍﻟﻤﺮﺍﻓﻖ 17 -1٫5 ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ 24 7٫4 ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﺻﻴﺪ ﺍﻷﺳﻤﺎﻙ 36 -0٫2 ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﺍﻟﻀﻴﺎﻓﺔ 40 8٫4 ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ 65 5٫6 ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ 77 2٫5 ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ 88 6٫5 ﻧﻘﻞ 112 3٫1 ﺑﻴﻊ ﺑﺎﻟﺘﺠﺰﺋﺔ 135 2٫4 ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ 138 2٫5 ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ 153 5٫8 ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺪﻓﺎﻉ 256 7٫1 0 100 200 300
ا����ر ����� :ا������ ا��و��� ) (IFCوا���� ا����� ������� .2011 32 30 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� 1.3.3ه� ا������ن �� ا����؟ ���ف ا����ن ا����� �� ا���� ���� ���� �� ،���� � ،��� 15وه� ��در ��� ا���� و��� ���� ا����� ،ه�� ����� ��� �����ل ��� ����� ،��� ����� .ن �� ���� �� ������ ���� �� ��� ا����� ������ن ������ ���� ������ ا�����د��ً و� �����ون ������ �� ا���� ���� � ����ن ��� �����ل ��� ���. ا���� :10ا������ ��� ا����ب �� ا���� ا������ 2009 ،ً���� 24-15 ا����ب ا�����ت 59836 28171 ا����ب ا����� �� ا���� 205045 33188 ا����ب ا����� 264881 61359 ا�����ع %23 %46 ا������� ا�������� �������ب ا������� ���� ا���� ��� ا���� ا����ر���� :ة �����ت ا����ر2009 ، وا���� ا������ �������� �� ا����� ه�� أن ا����اد ا����� ����� ه�� ��� ا�����ب ) %72 ،25 ��� ���� %49دون ��� ،30و %89دون �� .(40و���� ا�ر��م ا������ إ�� أن ������ ��� ا���آ�ر )ا���� ا����� ،(10و���� ���� ا����� إ�� ا����� ا������ �� ��د ا����ب ا������ �� ا��� ا������ ��� ا���� ���� ،أن ��� ا������ ���� ��� %46ا�����ت و ��� %23ا����ب. و�� ��� ا������ ا����� )ا��� ا���� �� (11ن �� ����� ���� ��� %75ا���آ�ر ا�������� ��� ا����� اآ����ا ا��را��� ا������� أو ا�� ،و��� ا���� ���� ������� ����ث ��� ،أن �� %75ا�����ت �� ا���� ���� ��� ���دة د���م أو أ��� .و�� ��� ا����� أن ����� ا����� ا������� ������ت �� ا���� ��� ا���ث ��� ا�������ت آ���� إ������ ،ن ا�����ل ا���ى ه� أن ا���ث ا��� ������ً ����ن ا��� ������ �������� ��� ا����� ��� ���� و������� �����ف ا�����ن ��� ا������ ا����د��ً .أ�� ا������ ��� ���� ا������� ��� ����دات ������� ����� ،ا����ه�ة �����ة و������ ��� ار����ع، ��� ���� إ�� ��م ��ا�� ��� ا�������ت وا����رات ا��� ���� ا����ض ��� ���� و���� ا�������ت ا����ق ا���� ����� ا���� �� ا���� ا���ى.
ا���� :11ا������ ��� ����ى ا������ وا���� )(2009 90,000 ﺫﻛﺮ ﺃﻧﺜﻰ 90,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 - ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺩﻭﻥ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ 33 31 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� ار���ع ا������ ا����� ،ه���� ار���ع ��ازي �� ���� ا������� ���� ا�������� ���� ����دة ������ أو أ���� ،وه��� ا����ه�ة ه�� ا�آ��� ا���رة ������ ��� ����ل ا������� ���� ا���� ����� إ��� ���م ��ا��� ���ا��� ���� ������ت أ����� ا������� وا������ت ا���ق ،إ�� در�� أن ����� ا�������� ��� ا����� ��� ������ ا�������ت ������� ��� ا�����ة 2010-2000 ا��� ا���� .12 ا���� �� :12ز�� ا������ ) ��� (64-15ا������ ا����� 50% 40% ﺃﻣﻲ -ﻳﻘﺮﺃ ﻭ ﻳﻜﺘﺐ 30% ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﻣﺘﻮﺳﻂ 20% ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ
10% 0% 2000 2002 2004 2006 2008 2010 ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� ��� ،ا������ وا������ و�� ا��ا�� أن ���ن �����ة ا����ب وا������ت ا�������� ��� ا����� ���� ا�����ر ���� ���� ��� أو�����ت ا�������ت ��� ا���ى ا����� ����� ����� .ا�����ة ا���� �����ه�� ا�����ب ���� ا�����ل ���� و������� ا�و��� آ���� زاد ا�����ل أن ����وا ا��� و�����ا إ�� ���ف ��� ا������ ا����د��ً ��� ���� ،ا���ث .إذاً �����ف ��� أن ������ ������� ا�����ة ا������ ا��� ������� ا�����ب وا������ت ��� ا����� ��� ���� .و��� ���� ا������� إن ���دي ذ��� إ��� ا�����ض ��� ���� ا������ ��� ا���ى ا����� ��� ،أن ����� ا����ل إ�� ���ق ا����� ��� ا�������� ا����د ،وا����ا�� ��� ���� ا������� ا����د�� ا���� �� ����ه� ���� ��ا�� ا������ ،وا���� ���وا ����� ����� ا������ �� ا��ورة ا�����د�� ������ون ��� ����� ����� ا������� �� ا����. �� 1.3.4ه� ا����ل ا�����؟ إن ا�ر��م ا������� ���د ا����ل ا����� �� ا�ردن ���� ا������ .و���ر ��� وزارة ا���� أن ��د ا����ل ا������� )ا������� ��� ���ر�� ���( ازداد �� 111أ�� �� ��م 2000إ�� 335أ�� �� ��م ����) 2009ل ز��دة ����� ���� ������ ،%14ر�� �� ���ل ا����دة ا������ �����ل ا�رد���� ا��� ���� ��� �� %3.7ا����ة( .و�� ا����� ا�ر��م ا������ ����ً إ�� 297أ�� �� ��م ����� ����� 2010ا����ل ���� ا�ز�� ا�����د�� ا������� .و���اوح �����ات ��د ا����ل ��� ا������� ��� 150أ���ً و 250أ���ً�� ���� ��� ،د ا����ل ا����� ا����ر إ�� 550-450أ�� ����. و���� ا����ل ا����� �� ا�ردن ���� ر���� �� ا����ل ������ ا����رات و������ ا���ر .و���� ���� ا����ل ا��آ�ر �� ا���د ا������ ) (%73وه� �� ����� ا������ ا����� )أآ�� �� %90أآ���ا ا������ ا����� أو أ��( .وه� ���آ�ون �� ���ع ا��را�� ) (%27وا�����ت ا�������� ) (%26وا������ت ا�������� ) (%20وا����رة وا����دق
��5را�� وا��� ��ل ���ر ا������ وا������ ،ا��� 2011Assaad . 6إن ���ح دا��ة ا����ءات ا����� �����آ� وا�����ت ا�����د�� ���ر ��د ا����ل ا����� ���� �� ا��ا�� ��� أن ��دا �� ا����ل ا���� �����ن �� ���آ� ���� ������ل أو ا���� �����ن �� ا����ت � ������ ��� ا��� ،آ�� أن �����ت ا�����ت ا�����د�� � ���� ا������� �� ا����ع ��� ا����� .وه���� ���ر��� ه� ��� وزارة ا���� �����ل ا������� ����� ���ر�� ا���� .ه�ا ا����ر ���� إ�� �����ات أ��� �� �����ات دا��ة ا����ءات ا����� ،و���� ه� أ���ً � ���� ا����ل ا���� �����ن ا���� آ������ أو ا���� � ���دوا ���ر�� �����. 34 32 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ) (%13وا����ء ) .(%11أ�� ا�����ت ا������ت ا���ث )ا���� ���� 55أ�� ���� �������� ��م ������� (2009 �� ���� ،و �� ����� ���� %90ا����زل. �����ً ���� ���د آ��� �� ا������� �� ا���� ا�رد���� أن ����ا ��� ا����ل ا�������� .د ا����ل ا����� ا������� ا������� ��� ����� ����ي أو ا�� ���رب ���� أ���ف ��د ا�رد���� ا������� �� ا���� ���� ا�����ى ا������� )�� 308ف ���� أ���� ����� 102أ�� ���� �� ا���� أرد��( ��� ً������ .ا��� ���� ،ا�����ب آ� ا�رد���� ا������� �� ا���� �� ذوي ا������ ا�����ي أو أ����� �� ،ء 200أ�� ���� ��� �����ل ا��������� ،��� ����� . ������ ا������ ا������ ا����م ������ ا���ا���� ����� وا������ت ا��� ���� �������� �� ا���� ا�رد���� أن ����ا ��ر����ً ��� ا����ل ا����� ���� دون ا������ �������� أو ا������ ا�����د )أ��� ا���� ا�����(. �� 1.3.5ذا �� ا�������� ا�رد����؟ � ���� ����� ��رة وا��� �� ��ق ا���� �� ا�ردن دون ا���� إ�� ��� و����� ��آ� ا������ �� ا����� ا����آ�، أي ه��ة ا������ ا�رد��� إ�� ����� ا����� وأ���ء أ��ى �� ا����� .و������ �� ذ���� ،ن �����ت ا��� ���� �����ات أ�� �� ا��ا�� ه�� أ���ً ��� أن ا��� ا��� ����� ��آ���� �� رب ا���ة � ���� �� ا���� .و���ر ��� ���� ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن )(The Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPSا��ي ا���� �� ��م 2010دا��ة ا����ءات و����ى ا����ث ا�����د�� )(Economic Research Forumأن �� %3.7ا��� ���� ��� ا��� ���اً وا��اً �����اً ،وأن �� %81.6ا�������� �����ن ��� ا������ ا�����ي أو أ������ ����� ، ��� ��� %54.9دة ������ أو أ��� .وا�����ت ا������� ������� ا������ة ه� ا������ ا������ ا����د�� ا������ ��� ،%34.8وا���رات ا������ ا�����ة ) ،(%22.7وا�����ت ا�����ة ا������� ) ،(%12.1ودول أ��ى �� ����� ا����� ا��� ������ �� %2-1آ� ���� ).(2010 Hailat
��� آ�ن ��د ا�������� ��� ����� ��� ا����� ��� ����� ،ا���ر ا���� وا���اث ا������� .و���� �����ات وزارة ا���� إ�� أن ��د ا�رد���� ا���� �����ن �� ����� ا����� ا���� �� 171أ���ً ��م 2007إ�� 142أ���ً ��م 2008 ���� ا�ز�� ا�����د�� ا��������� �� ،د وار��� إ�� 165أ���ً ��م .2009و�� ا���� ا����� ��� ������ ه�� ا�ر��م �� ا������� ��� أ��� ����� ��� ا������ ��� ����� ����ر���� :ا�و�� ه� "�����" ا������ �� دول ا����� ،وه�� ����� ����� و����� ����� ،وا������ ه� ا����ل ا����م ا�ردن إ�� ���� ا����ون ��ول ا����� ا�������� ،���� ��� ، ���ص ا������ ا�����م ،أن ���� أ��اق ����� دول ا����� ��رد����. 7ه���� ���ب وا�� �� ���ع ا��را�� إ�� ا������ت ا���ى ���� ا����ض ر��م ���ر�� ا���� �����ل �� ���ع ا��را�� ������� إ�� ا����� ا�����ة ���د ا����ل ا����� ������� إ�� ����� ا�را�� ا��را��� ا������. 35 33 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� 1.3.6ه� ه��� ا��وا��؟ إن ه��� ا��وا�� و����� ������� إ�� ا���� ا����� ���� �����ً ����� ا�����دي و��ز�� ا���� .و�����اً����� ���� ، ���� ��ا�� ا���� ����� رأس ا���ل ،وا������ ا������ت ا������� ،و��ا�� ا������ ،و��ز�� ا���� ،و��ا�� ا����� ،و������ ���ق ا������ ���� ��م .و�� ا���� ا�����ف ��� ه�� ا������ �� و��� ��� ا����ا����� ا������ �������. إن ه��� ا��وا��� ا������� ��� ا�ردن ���� ا����د���ً ���� ا���ول ا������� ذات ا����� ا������� ���� .آ���� ا��وا��� ����� ���� �� %33ا���� ا����ح �� ا����ة ����� ��� ����� ،2009-2000ا������� )ا�ر���ح( ،%33وا������ ذه�� إ��� ا���ا�� وا���� ا������ وا����رات وا����ا�ت ا���ر���� .وآ��ن ����ل ا��وا��� ��� ا�ردن 365د����ر أرد��� ��� ا���� ��م ���� ،2009ل ز��دة ������ ���� �� %3ا����ة .2009-2006و����� ��ز��� ا��وا��� �����ة وا���� ��� ا��وا�� ا������� ���� ����� ��� ،ا����ل روا���ً أ�� �� 300د���ر أرد�� �� ا���� .و��� ا���� إ�� ��ز��� ا��وا��� ���� ا�����ع )ر��� ����� ،(13أن ����ل ا��وا��� ا����� ه�� ��� �����ت ا������� ا������� ) 700د����ر( ������ ����ع ا����دق وا������ ه� ا�آ�� �����ً �����ل 225د����راً .أ��� ��� ���� ا�������ت ا����������� ،ن ��ز��� �����ت ا��وا��� �� ��اوح � ��� 1136د�� ��ر ���� ����� /ا�� �������� ) (law makersوا�� ��راء ،و ���� ���� 232ا��� ���� )� ��� :ا�� ������ وا�������( �� ،ا��� ����� ا������ر أن ا����وق ���� آ���� ا��������ت ا�������� )ا���ا����� ���� (14ودة إ� ����� ������ ��������� /ا��������� ) (law makersوا���راء.
ا���� ��� :13ل ا��وا�� ��� ا����ع2009 ، 800 700 600 500 400 300 200 100 0 ﺍﻟﻮﺳﺎﻃﺔ ﺃﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﻻﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻦ ﺗﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﺰﻳﻦ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺇﺳﺘﻐﻼﻝ ﻭﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﻹﻳﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻹﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺘﺎﺟﺮ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﻭﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻷﺣﺮﻯ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 2009 ���� 8ا���ءات ����� ا����ن ا������� إ�� أن �� %27.1ا����ل ا�������� ������ن ا������� ������ن أ�� �� 200د���ر �� ا���� ،و������ %55.6ن أ�� �� 300د���ر .و��� �����ت ����� ا����ن ا������� ���� �ن ���ن أ��� �� ا��ا�� ��� أ��� ���� ا������� �� ا����ع ا����� )ا���آ�ت ا������� وا����ى( ����� ا������ن �� ا���آ�ت ا����ى وا������و�� ������ن روا��� أ�� ،آ�� أن ������� أ��. 36 34 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ��� :14ل ا��وا�� ��� ا��اع ا���� 1200 1000 800 600 400 200 0 ﺍﻟﻤﺸﺮﻋﻮﻥ ﻭﻣﻮﻇﻔﻮ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻮﻥ ﺍﻟﻔﻨﻴﻮﻥ ﺍﻟﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺮﻑ ﻣﺸﻐﻠﻮ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﻤﻬﻦ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻮﻥ ﻭﻣﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻬﻦ ﻭﻣﺠﻤﻌﻮﻫﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻭﻥ
ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 2009 ا���� :15ا����ل ا���� ���وا�� )د���ر �����ً( 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 2009 ��� ���ت ا��وا�� ز��دة ا���� ����ل �� %9ا���� ) %3ز��دة ������( .و�� ��م ��� 2008-2007ت ا��وا�� ���� ��� ،%15ار���ع ا��� ا�د�� ���وا�� �� 110د���راً إ�� 150د���راً ،وار���ع روا�� ا����ع ا���م ����� 20 د���راً )ا���� .(15و�� آ�ن ا������ ��� ���ل ا��� ا�د�� ���وا�� �����اً .و��� ا���� ���� 16إ�� أن ا����ع ا���ص ا����� ا����� �� ���� ����� ز��دات ا��وا�� ا��� ���ق ا��� ا�د�� ���وا��. 37 35 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :16ا����� ا������ ���ا�� ا����ي �������� �� ����ت ا����ع ا���ص ��� ا�����ى ا������� �����ات (100=2006) 2009 -2005 115.0 110.0 105.0 100.0 ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺃﻭ ﺩﺑﻠﻮﻡ 95.0 ﺑﻛﺎﻟﻮﺭﻳﺲ ﻓﺄﻋﻠﻰ 90.0 85.0 2005 2006 2007 2008 ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 2009 إن ه�� ا�����ت ���وا�� ا������� ���� ���و��ت ��� ه��� ا��وا�� � ���� �����ورة ���و��ت �� ا������� ،وه� وا��� ��� ���ر�� ا��وا�� ��� ا��آ�ر وا���ث ،ا����ع ا���م وا���ص ،ا����� وا������� �� ،ا���ن و�� ا�ر��ف، وا������� ا����� و��� ا������� ،��� ����� .ن ا������� ا���� ������ن ��� ا����رات وا����ة ���� أن ������ا روا���ً ����و�� إ�� �� آ��� ��� ا���� و���� ا���� و���ن ا���� .وه�� ه� ��ى ا����ات �� ا���ق ا��� ��� ���و��� �������� �� ا���� ا�����.
و��� ه��� ا��وا�� ا������� ،ن ����ً آ���اً �� ا�رد���� ���� ������� "ا������� ا����اء" ����� .ا�د�� ���وا�� ا��ي ���� 190د���راً ��� ����� ����� �� أر�� أ���ص دون �� ا���� ،و����� �� ��� أ���ص )ا����� وأر��� أ���ل( ����ج إ�� ��� ا��� ا�د�� ���وا�� )أو را���� �� ����ى ا��� ا�د�� ���وا��( ����� ��ق �� ا���� .و��� ا�����ى ا������� ،ن �� %68ا��آ�ر ا������� ������ن أ�� �� 200د���راً �� ا���� .و��� ا��� ���� ا�����ر ���� ����ى ا����ه�� �� ��ق ا���� /ار���ع ���� ا�������� ،ن ه�ا ���ض ا��� إ�� ���ط آ���ة �� ��� ��ر��� ��� ���� ����ى ��� ا����ف ) .(subsistenceو��ف ����� ا����دة ا����ة �� ا��� ا�د�� ���وا�� إ�� 190 د���راً ،ا������� ا���� ������ن ا��� ا�د�� و����� ���� ����ً ����دة ���� ا����رآ�. ô¡°ûdG ‘ ¢üî°T πµd GQÉæjO 56.7 ‹GƒM hG ,ΩÉ©dG ‘ ¢üî°T πµd QÉæjO 680 …hɰùj ô≤ØdG §N ¿G QÉÑàYG ≈∏Y 9 38 36 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� ا���وري أن ����� روا�� ا��� ����� ���وف ������ أ��� ����،وه�ا ا���ض ���� ا�����ل ���� �� ا�دوات ���� ر�� ا��� ا�د�� ���وا�� ،ز��دة ����ى ا����ه�� �� ��ق ا���� )����� ��� ز��دة ��د ا������� �� آ� أ��ة( ،ا��� �� ��و�� ا���ض ا������ �� ا������ ا������ ا��ي ���� ا���ر وا��وا�� �� ا�ر���ع ،وز��دة ا������ ا����� ا�رد�� .ور�� ا��� ا�د�� �� ���ن أ�� ا�دوات ا���ور�� ������ ����ى ا����ة �������� ا����اء .و��� ه�� ا�داة ،إذا �� ������� ����ل �� إ��اءات أ��ى ���� أن ���ن ��� أ�� ���� )ا��� ا���� ا�����( ��� أ��� ���� أن ��دي إ�� (iذه�ب ا����دة �� ا��وا�� إ�� ا����ل ا����� ���� ر���� ��� أ��� �����ن ���� ا������� �� ا������ ������ ا��� ،و ����� (iiا���ب ا���� ��� ���� د�� ا��� ا�د�� ���وا�� �� ���� ا������� �������� ��� ا������ ��� ���م ا������� �� ا������ �������ً و�� ����� ا����ن ا������� ،أو ����� (iiiا���ب ا���� إ�� ا�����ب ا����دة �� ا��� ا�د�� ���وا�� �� ���� ا��� �� ا����دات �� روا�� ا������� ا���� ������ن روا���ً أ��� �� ا��� ا�د�� ���وا�� )ا��� ا���� 1.16أ���(.
آ� ه� ��د ��ص ا���� ا��� �������� ا�����د ا�رد��؟ 1.3.7 إن ����� ��د ��ص ا���� ا��� �������� ا�����د ا�رد�� ��� �������� ا�����ة؛ ������ر ا������ �������ت ��ل ��ص ا���� ا�������� ه� ��� ��ص ا���� ا�������� ا��ي ��أ�� دا��ة ا����ءات ا����� ����اً .وه�ا ا���� ا��ي �� ا���� ��م 2007ه� ��� أ��ي ���ى آ� ��� أ��� .و���� ��ول ����� 2ا���� و���� أن ا�����د ا����ث ��ا�� 65أ�� ���� ��� �� ��م 2008و 69أ�� ���� ��� �� ��م .2009آ�� ���� ا���ول ��ز�� ا���� ��� ا����ع ا���م وا���ص ،ا��آ�ر وا���ث ،وا������ ا������ وا������. ��ول )�� ���� :(2ص ا���� ا�������� 2008و����) 2009ف( �� %ا�����ع 2009 �� %ا�����ع 2008 60.9 42 58.5 38 ا����ع ا���م ا����ع ا���م /ا���ص 39.1 27 41.5 27 ا����ع ا���ص 66.7 45.8 76.4 49.5 ا��آ�ر ا��آ�ر /ا���ث 33.3 22.9 23.6 15.3 ا���ث 90.2 6.2 92.9 60.2 ا�رد���ن ا������ ا������ /ا������ 9.8 6.7 7.1 4.6 ا����� ا����ر :دا��ة ا����ءات ا�����2010 ، 39 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ه�ا آ�� أن ه���� ���ران ���ان ��������ت �� دا��ة ا����ءات ا����� ����� ،ا������ وا������ و��� ���� ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) (The Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPSا��ي ا��� ����اً ،وه�� ����ان �����اً أ�� ���� ����ظ ��ل ���� ��ص ا���� ا����������� ��� ،را�� ���ود 40أ�� ���� ��� �� ا����. وه�� ا������ت ا����� ه� �����ت ����� ��� ا��� وا����آ� ،و���ء ���� ��� ���ر ��د ا������ ا������ ���� �� ا��ا��� ،ن ا����ل ا����� ������ن �� ���آ� ������ و��� �� ���ت ������� .و������ ا����� 3ه�� ا������ت ا����� وا����ب ا������ �����ر��ت.
و�� ���ب ���ر وا�� ���� ���� ��ص ا���� ا�������� ������� ا�رد��� وا�������� ،ف ����� ا����ا����� ا������ ������� �����ً ������ ���� ��ص ا���� ا�������� ���اوح ��� ا��� ا�د�� ا��ي ���� 40أ�� )����� ا������ وا������ و��� ���� ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن (JLMPSوا��� ا���� ا��ي ���� ����� أ�� ���� ��� )��� ��ص ا���� ا��������( .و��� ه�� ا������ت ����� ��وره� ��� �����ت ���ر ���� ا������ ا������ ���ا�� �� %8 ����ع ا������ ،ووا�� أن ه�ا ا���� أ�� �� ا��ا����� �� .ن �� ا��ا��� أن ���ر ���� ��ص ا���� ا�������� ���� ���اوح ��� 50أ���ً و 80أ���ً�� ��� ،ض أن ا������ ا������ ���� ��� ا��� ���� أو ر��� ���� أ���ف ا���� ا��ي ا����� ا���� .و���اً �ه��� ا����ل إ�� ����� د��� ����� ا���ص ا����������� ����� ����� ���� ،ر ا����ر�� �� ���� ��ص ا���� ا�������� ��رد���� أ��اً �����ً ،آ�� أ�� �� ا���� اد��ج ������ ������ ��د ا����ل ا����� ���� أ���. 40 37 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ القسم الثاني: تشخيص حال سوق العمل 41 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ا������� ����� :ل ��ق ا���� 2.1ا���ر ا����ه��� ����ن أ��اق ا���� �� ا������ ��� ا���ض وا���� ������� ��� ���� ������) ������� /ا��� ا���� .(17و���� ا���ا�� ا��� ���� ��� ا���ض ا���آ��� ا������� وا������ وا����رات وه��ة ا��� ا������ ���� ����� ،ا���ا�� ا��� ���� ��� ا���� دورة ا����ل ا������� و���� ا���� ا���آ�و�� وا����خ ا������ري و����� ا����ع /ا���آ� )آ���� ا��� ا������ /آ���� رأس ا���ل وا����رات ا��ز�� ،ا�� .(.وه��� ��ق ا���� ه� ا���ر ا������ ا��ي ��� ��� ا������ �� ا����ق وا����و���ت وا�������ت ا�������� وا����وض و�� ا���ا��ت ،وو�� ه�� ا����ت ���� ا������.
ا���� :17ا���ر ا������ ���ق ا���� ﻫﻴﻜﻞ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﻋﻮﺍﻣﻞ ﺍﻟﻄﻠﺐ و��� ا��اق ا���� ����� �� ���ه� �� ا���اق �� ������� ه����� .أو�ً إن ا������ ���� ����ً �������ً �� ��ا�� ا����ج ،آ�� أن ا���ض وا���� �� ه�ا ا���ق ������ن ����رات ���دة ��� ���� .ا����� أن ���ا�� ��م ����� ا���� �� ا������ إذا آ��� ا����رات ا��� ������ ا������ن �� ��� ��� ��� ا��� ������ ا���ب ا������ ��� ،ً����� . ����� ا���ض وا���� �� ا����رات��� ���� ������ ،م ا����ح �� ا��اق ا������ ،��� ����� .ن ه�� ا���اق � ��� إ�� ���� ����� ���ه� آ��� ا���ض �� آ��� ا���� ��� ����ى ���� �� ا��وا�� ،و�����ً �� ���ن ذ�� ���� ����� ا���ق ،وو��د ��د آ��� �� ا���اق ا������ ���� ا����رة ��� ��ق ا���� �� ���ب ����� ا���آ� �����. وه�� ا������ت ��دي إ�� ��ز�� ����ارد دون ا�����ى ا���� .و���� ����� ��ق ا���� �� ا�ردن ��� ا�������ت ا������ :ا����ع ا���م وا����ع ا���ص ،ا������ ا������ و��� ا������ ،ا������ �� ا���ن و�� ا�ر��ف ،ا������ �� ا��آ�ر وا���ث ،وا������ ا������ وا������. 42 38 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :18ه��� ��ق ا������ ا����أ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ /ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ: ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺴﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻄﺒﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺧﻄﻂ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻭﺍﻷﻣﻮﻣﺔ ،ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ،ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ ﻇﺮﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ،ﺗﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ( ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻮﺍﺭ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ،ﻭﺗﺴﻮﻳﺔ ﺍﻟﻨﺰﺍﻋﺎﺕ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ
43 39 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ف ������ ا���ر أ��� �� ه�ا ا���� ا������� ����� ��ا�� ا���ض وا���� و��م ��ا�� ا����رات ا��ي ���� ���� ،ا���� إ�� ���در ا�����ك �� ��ق ا���� ا��� ��دي إ�� ����� ا���ق ،وآ� ذ�� ��� ���ق ا����� ا������� ا��� ���د ه��آ� ��ق ا���� .آ�� ����� ه�ا ا���� ا������ت ا������� ا��� ��ا�� ��ق ا���� �� ����� ���� أ����: (1آ�� ���� ������د ا�رد�� أن �����ث ا����� �� ��ص ا���� و��ص ��� أ��� ��رد���� )���� ا����( �� ���م ا������ت ا�������� ������ ���ل و��راء ور��ل أ���ل ������ن ����رات أ��� وروح ا����ر )���� ا���ض(؟ (2آ�� ���� ����� و��ة ا����ات ا���� ا������� �� ��ق ا���� إ�� أآ�� �� )ا������ �� ا��آ�ر وا���ث، ا����ا��� ،ا������ ا������ة وا������ ،ا����ع ا���م وا����ع ا���ص ،وا������ ا������ و��� ا������( ������ ����� ��ق ا����؟ (3آ�� ���� ����ر ا������ /ا��ر ا������ت أن ���� اآ�� ������ �� ������ ا�ه�ف ا����ا����� و���و�ً �� ������� إ�� در�� أآ��؟ �� ��� 2.2ا���� ا�����دي�� ��� ،ذا �� ا������؟ ��� ا�ردن ���اً ا����د��ً ����ً �� ا����ات ا������� ا�و�� �� ا���� ا�������� ��� ��� ،ل ��� ا����� ا����� ا������ ) %6.7آ�� آ�ن ���ل ا���� �� %8.1ا����ة ������ (2008-2004ر�� �� �� %4.6ا������ �� ��� ا����ة ،و��رب ه�ا ا���� �� �� %8م .2008وآ�ن ا���� ا������ �� ���ع ا������ت ا�������� ) (%9.7وا�����ت ) .(%5.9ه�ا آ�� ��� ا������ر ا����� ا������ ا������ ازده�راً �� ا����ات ا������� ا�و�� �� ا���� ا�������� ، ار��� ���� ا������ر ا����� ا������ �� ���� 94ن د���ر ��م 2001إ�� ���� 1.385ر د���ر ��م .2008وه�ا ا���� �� ا������ر و����� رأس ا���ل أدى ��ور� إ�� ز��دة ا������ ا����ل ��� .ا����ة 2009-2000ار���� ا������� ����ل �� %3.4ا���م )��ول .(3ه�ا آ�� ار���� ا���درات �� ا���� وا�����ت ���� أ���ف �� ���� 2.7ر د���ر ��م 2001إ�� ���� 8.8ر د���ر ��م .2008
��ول ) :(3ا���� �� ا������ ا������ 2009-2000 ﺍﻟﻤﻌﺪﻝ 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ 735805 835905 801724 767017 766431 778826 776434 705129 643661 637250 645675 ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ 6301 8083 7913 7420 6920 6404 5953 5477 5251 4930 4660 )ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻳﻨﺎﺭ( ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ 8501 9670 9870 9674 9028 8223 7666 7767 8158 7736 7217 )ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻳﻨﺎﺭ/ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ( ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ 3.4 2.0- 2.0 7.1 9.8 7.3 1.3- 4.8- 5.5 7.2 - ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ )(٪ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 44 40 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���ر ���� ��د ��ص ا���� ا�������� �� ���ة ا���� ا�����دي )��� (2008-2000ا�� 457أ�� ���� ��� ����ة .و��� ���ل ��و�� ا���� �� ا������ ����� 0.42أ�� آ��� ��� ا����� ا����� ا������ ���اً ���� �� ���� ،%1 ذ�� �� ��� ���� %0.42ا������ )ا��� ا���� .(19و���� ���ا ا����ل أن ����� إ�� �� ���� ��� ��� 0.6ا����ة ا��� ��� ا����س ���� ،آ�� أ�� ����وت ��� ا����ع �� ���� ��� �� %0.29ع ا������ وا������ إ�� ��� �� %1.2ع ا����ر .وه�ا ��� ������ً ��� أن ���ع ا������ �� ������ ����� ���� ����� �� ��� �� ا������ ��� .ه�ا آ�� أ�� ��� �� ا������ أن ���ن ��و�� ا������ أ��� �� ا�����ت ���� �� ا������ ��� ،أن ا���� �� ا����� ا������ ����� ا������� و��� ا������ .و��� ����� ���� ���� ا�����ر ��� ���ع ا�����ت ا����� وأن ����� ا������ �� ا�ردن ���� إ�� آ���� ا��� ا������ ��� ،أن ����ى ��و�� ا������ ا����� ��� ً������ ����� 0.42ر�� �� ا��ول ا���ى ذات ا����ع ا��را�� ا�������� ��� ،اوح ��و�� ا������ �� ه�� ا��ول ��� .0.6-0.4
ا���� �� :19و�� ا������ ������� إ�� ا����� ا����� ا������ 2009-2000 ��و�� ا������ إ�� ا����� ا����� ا������2009- 2000 ، ا����ر :ا���� ا��و����� ،ة ا������ت ا������ ����� ،ا�������� 2012 و��� ��� ا������ �� ����ك إ�� أي �� ����ظ .و�� ��� ذ�� ���ر�� ��� أن ه�� ا���ه�ة ����� ا����� ا�������� ا������ ��ن ������ت ا������ ا�����ا�� ��دي إ�� ا����اث ��ص ا���� و����� ا������ )ا��� ا���� ا��و�� .(2008 و��� أر��م ا������ ��� ا�رد���� �����د ����ت ،و���� أ��� �� �� ����� %10ال ا���� ،و���� �� ������ �� ��� ا���� )ا��� ا���� .(20 45 41 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :20ا������ ا������� وا���� 18 10 16 9 14 8 7 12 6 10 5 8 4 6 3 4 2 2 1 0 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Q1
ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ )(٪ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﻤﻮ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ )(٪ و��� ��� ا����� �� ا������ ا��� ا������ ���ز �����ت ه������� ��� .ع ا������ ا�������� �� ��� ا����ة ) ،(2008-2000آ�ن �� %42ا����ع ا���م ،آ�� أن ���� ا������ ا�������� �� ا����ع ا���ص �� ��ه� إ�� ا����ل ا�رد���� �� إ�� ا����ل ا����� )ا��� ا���� .10(21و�� أن ���� ا������ ا�����ة ا��� ��ه� إ�� ا������ ا������ ا����� ����ً ����� ��ز�� ا�����د�� ا������� ،إ� أ��� � ��ال ����� ���� �� ���ق ا���د ا����� �� ا�رد���� ا������� �� ا���� وا���� �����ن ��ه�ت ������ وا���� ا����� �� ز��دة أ��اد ا����ن ��� ا������ ا����د�� )����� ا���� ا��و��� .(2011 ا���� �� :21ص ا���� ا�������� ��رد���� و��� ا�رد���� ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ 2008-2009 2000-2008 47,820 264,387 ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ )ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ( ﻟﻸﺭﺩﻧﻴﻴﻦ 32,383 192,745 ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ )ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ( ﻟﻐﻴﺮ ﺍﻻﺭﺩﻧﻴﻴﻦ 80,203 457,132 ﻣﺠﻤﻮﻉ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺪﺛﺔ 40% 42% ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻮﻳﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻏﻴﺮ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ 48% 55% ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻮﻳﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻏﻴﺮ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﻭﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ 10إن ا������ات ����و�� ����� �������ات ��� ا������ �� ��� ا������ ا������ �� ا�ردن ���� .ا���ءات وزارة ا���� ا��� ����� ��� ��د ا����ر�� ا����رة�� ،ن �� %55ا������ ا�������� �� ا����ع ا���ص ذه�� إ�� ا������ ا������ .و��� ا��ى ا��را��ت ���ر أن %63 �� ���� ا������ ا�������� ��� 2001و 2005ذه�� إ�� ا������ ا������ )��� ا����ر( .و��� أ�� ا������ ��� ا������ ���� ا�����ر ��داد��د ا������ ا��� ذه�� إ�� ا������ ا������ . 46 42
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ��� ���� :22ا�رد���� ا�� ا�رد���� �� ا����ع ا���ص ��� ا���� 2009-2000 70% 60% 50% ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ 40% 30% ﻏﻴﺮ ﺃﺭﺩﻧﻲ /ﺃﺭﺩﻧﻲ -ﺫﻛﻮﺭ 20% ﻏﻴﺮ ﺃﺭﺩﻧﻲ /ﺃﺭﺩﻧﻲ -ﺇﻧﺎﺙ 10% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ا����ر ����� :ا���� ا��و��� ��� ����� :ا������ �� ا��ول �� ا�ردن 2011 2.3ا���� �� ��ق ا������ ��� :د أآ�� �� ��ص ا���� ا���� إن ا����� ��� ��� �� ا���� ا����ون ������اث ��ص ا���� ��رد���� ����� ��ا�� ������ً �����ً ����ا�� ا��� أدت إ�� ��� ا���� ا�����ن �������� ا��ي ��� �� ا���� ا����� ��� .ا����اض �����ت ا������ ،آ���اً �� ���� ا���م إ�� ���� ا���ض �� ��ق ا���� )ا������ ا����� ،ا������ ا����� ،وا���ر�� ا�����( ���� ا����� ������� �� آ��� ا����آ�. و�� أن ه���� �����ت �� ���� ا���ض ،إ� أ��� ��� أ� ���� ا������ ا������ت ا�����ة ا������ �� ا�����د ا�رد�� ��� ���� ا���� ،أي ا����اث ��د آ�ف �� ��ص ا���� و����� ا��وا�� و��وف ا���� �����ل ا�رد����. 2.3.1ا������ت ا�����د�� ا���آ�و�� وا������ت ا������ر�� ��� ���� ا�ردن ��� ����� ����� �����ة ��ال ا���� ���� ،أ��� ��� ا�ز�� ا�����د�� ا������� دون ا���رة ا������ ��� ا������ �� ���ره� ا������ .و�� ���� ا������ ا������ ا��� ����� ا�ردن ��� ��ف ����� ������ و����� �� ا������� �� ���� 4ر دو�ر إ�� ���� 12ر دو�ر �� ا����ة ��� .2010-2000ا������ ا������ �� ��� ���� ا��ر�� �� ا�������� .ل ا�����دة �� ا���� ا���ي ������ ا���� ا������� ،ه�ر ا����ان ا�و�� ����� ا����� �� ا����ق ا��ي ��� .ً����� %16و�� ازداد ا���� ا������ )دون ا����( ����ل ،ً����� %6.8أي ����� أ��� �� ا���� ا��ي آ�ن ����اً �����ب �� ��� ا����ة .و�� ��� ���ل ا���� �� %9.3ا����� ا����� ا������ ����� ،آ�ن ���ل ا���� ا�و�� %6.6 �� ا����� ا����� ا������ �� ا����ة ذا��� .و�� ���� ا�ردن �������ت ا�ز�� ا������ وا�����د�� ا������� ������� ��� ا���� إ�� �� %2.3م 2009و�� %3.1م ،2010آ�� �����ت ا������رات ا������ ا������ة ��ر�� ������. و�� ��ل ا���� ا����� �� ا���از�� دون ���م ا������ "������" ا���آ� ا�����د�� �� ،وأ��� ���د ��ص ا���� ا�����دي ا�������� ���� ا����� ������ ا������ ���� ��اآ� ا����ن ا����� �� ��ل ا����اض ا����� )��� ���� ��ص ا����اض ا���ص( أو ا����اض ا���ر�� )��� ���د ��� ��ف ا�����( .و�� ا����� ���� �� %92ع ا��دا�� �� ا����ك ا�رد��� ��م ��� 2009اء ���ات ا������ ) (%56وودا�� �� ا���� ا���آ�ي ا�رد�� ) ،(%36و�� ����� ��ى %8آ��وض �����ع ا���ص )ا���� ا���آ�ي ا�رد��.(2009 ،
47 43 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و���ت ا����ات ا����ة ��ا���ً �� ��� ����ات ���ر�� أ���� ا����ل وا�������� �� ا�ردن ������ر�� �� ���� �� ا����ان �� ا������ وا����� .و�� أن ه�� ا�����ات �� � ���ن آ��� ���� ا���ر �� ا�ه��� �� ��� �����ه� ��� ا������ر وا�������� ،إ� أ��� ���� ������ً ���� ا�ردن إ�� ا���������" ����� �� .ر�� �����ت ا����ل "2011 ا���� ����� ا�ردن �� 2010 �� 107إ�� ،2011 �� 111و�� آ�ن ������ �����ً ����� �� ����ات "��ء ا����ط ا����ري" ) (127و"ا����ل ��� ا�����ن" ) (128و"إ���ذ ا����د" ) .(129و�� ����� ����اً ���� ا����ل ���ء ا����ط ا����ري ���� �� ��� ����� ���� رأس ا���ل ا�����ع ا�����ب ������ ��آ� ���ودة ا����و��� ����ة .و��� �����ت ا����ل ��� ا�����ن وإ���ذ ا����د � ��ال ���� ��ا�� ������ ����ر�� و��� ���ط ا����ل. و�� ا������ أن أداء ا�ردن آ�ن �����ً �� ���� ا�������� ا������ ا���� )��� ا���� إ�� ����� 139 �� 100 ���اً( �� ���� ����ات ،ا���ن ���� ������ن ������ ا����� و���� ا����ن )وه�ا ��� ����� ا������( و���� ����� ������ ��ق ا��������:ى ا���ر�� ،و��د إدارات ����� �������� ،و��� ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� )��ول .(4و���د وزارة ا������ وا����ون ا��و�� ا����د ا��ا��� �����دة ا������ ا��� ���ه� ا�ردن ��� ��ى ا����ات ا������. ��ول ) :(4ا�����ات ا��� ���� ����� ا�ردن �� ���� ا�������� ا������ 2011-2010 ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﺔ 139 / ﺍﻟﻤﺆﺷﺮ ﻓﻮﻕ 100 136 ﻋﺠﺰ ﻓﻲ ﻤﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ 106 ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ 101 ﻣﺪﻯ ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ 100 ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ
139 ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻓﻲ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ���� ا������رات ا������ ا������ة ������ت ����� ������� إ�� ا����� ا����� ا������ إ��ن ا���� ا�����. وا������رات ه� ا������ ا��� ��� �� ����� ���ء ���� أ��� رأس ا���ل ���د ا����ل و������� ر�� ا������� .و�� ا����ة ���� 2008-2000ا������رات ا������ ا������ة �� %42ا����� ����� رأس ا���ل ،وه�� ���� ����ة �����ب ��� ا������� )���ر�� �� ا������رات ا������ ا������ة ا��� ���� �� %7.3ا����� ����� رأس ا���ل ��� ا�����ل �� ا��ول ذات ا���� ا������ إ�� ا������ و �� %6.1دول ����� ا���ق ا�و�� و���ل ا������ ��رج ����� ا�����(. و��� ���� آ���ة �� ا������رات ا������ ا������ة ذه�� إ�� ���ع ا����ء ��� ،أدى إ�� ار���ع ���� ا��� ������� �� ���ع ا����ء ��� دون أن ���ن �� ����� ���� ا��� .ه�ا آ�� ذه�� ا������رات إ�� ا������ ا������� ا���ه�� )ا��� ا���ر ��� ،(4آ�� ���� إ��ر ��� ،2.2آ�ن ا������ ا�����دي ا���� ������ �� ه�� ا������رات ���� ��ال. 48 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر ) :(4ا������ ا������� ا���ه����� :ل �� ا������رات ا������� ا��� آ�ن ��� ����� ���ود ��� ا����اث ��ص ا���� آ��� ا������ ا������� ا���ه�� �� ا����آ�ت ا������� ����� ا�����دي �� ا�ردن �� ا���� ا����� .و�� ����� آ����� �����رة ا���ة ��� ا�ردن وا�����ت ا�����ة ��� ،آ�ن ���� ����� ا������ت ا�رد��� ا��� ����� ����ى ا��ا���� إ�� ا�����ت ا�����ة ����ة �� ا����رك وا�����ت ،آ�� آ��� ا���آ�ت ا�����دة �� ه�� ا������ ����ة �� ����� ا���� وا������ت. و�� رآ�ت ا������رات �� ه�� ا������ ��� ���ع ا����� ا��ي � ���� ا�ردن ��� ا����� ������� ،آ�� آ�ن ��ا�� ا���آ�ت ا�����دة �� ه�� ا������ �� ���� ا�����د ����ً ��اً .و���� ����� �������� ،و��� ا������ ��ا�� �� �� ً���� 43072م ،2008آ�ن ا�رد���ن ���� ،10529أو .%24.4وآ��� ا������ ا���ث ا������� �� ���ب )�� 32آ� ���� 1790 ���� ً���� 9186أرد���ً( ،وا���� )�� 39آ� ���� 17549
ا����ر ������ :ا������ وا���ر�� ا����� وا����� " ،2009ا������ت ذات ا�و���� �����ط ا�����دي �� ا�ردن: ����� ������) ".ا������( ���ن ،ا�ردن. ه�ا آ�� ���� ا������رات ا������ ������ .إن ا������رات ا������ ا������ة وا������رات ا������ ���� وه� ���� ����� ا���� .و��� ا������رات ا������ ا������ة ،و���� �� ا������ ���� ،ا�ردن ���� ������ت ا���ر ا����، و���ء ���� ��ن ����� ا������رات ا������ ���ز ���� ا�����د .و����� ا������رات ا������ ����� ا������ �� ا���ص ��� ا�����رات ا���آ�ت ا������� وا�����ة ا�رد��� وا������رات ا������ ا������ة��� ���� ،ن ا���ا�� ��� ����� ������ ا������� �� ����ه�� ا�����ر� �� ا���� وا����اث ��ص ا����. ����� 2.3.2ا�����د ��� ا����ع إ�� ��� ا���� ا���� إ�� ����� ا�����د ا�رد�� ��� ��� �� ����� ا����ه�� �� ا����� ا����� ا������ ،و��� أ���ً �� ����� ا������ وا����رات وا�������� .و���� ا�����ن 23و 24ا������ت ا������� �� ا�����د ا�رد�� ��� ��� ��� ���ه���� �� ا����� ا����� ا������ �� ،أ���ً �� ا����اث ا������ و������ت ا������ ا������� �� آ� ���ع و������� �������� ا������� .و���� ��� ا������ �� ا���� 23إ�� ���ه�� ا����ع �� ا����� ا����� ا������. و���� ا����ر ا���� ا���رة ��� ا���اول ا����ري،وه� ���ف آ����ع ا���درات وا��اردات �����ع ��� ����� ،ا����� ا������ �����ع .أ�� ا����ر ا����دي���� ����� ،ى ا����رات ا�����ب �� ا������� �� ا����ع ،و���ف ه�� آ��د ا������� ا������� ����دة د���م أو أ��� �����ً ��� ��د ا������� �� ا����ع .11و����� ا���� �� ،(23) ����� 24ى أن ��� ا������ ���� ���ه�� ا����ع �� ا������ و��� ا����� ا����� ا������ .و���� ا����� ا������ �����ن ا���� ����� 12 ا������ ���� ا������ ا������ �� ا����ع.
و���� ����� ا������ت �� أر�� ������ت /أر��ع دا��ة :ا�ول ���� ا������ت ذات ا����رات ا������ وا���رة ا������ ��� ا���اول ا����ري ،أو ا������ت ا��� ���� ��� ��������ت ا������ ������������ /ت ا������ .و���� ا���� ا����� ا������ت ذات ا����رات ا������ وا���رة ا������� ��� ا���اول ا����ري ،وه� �����ت ا�����ت ا��� ����� ���رات ������ �� ا������ وا���� وا������ .و���� ا���� ا����� ا������ت ذات ا����رات ا������� وا���رة ا������ ��� ا���اول ا����ري����� ��� ،ت ا��را�� وا������ وا������ت ا�������� "ا��������" ا��� ����� �� ����� ��� ��ه�ة أو ������ ا����رة .أ�� ا���� ا��ا�� ����� ،ا������ت ذات ا����رات ا������� وا���رة ا������� ��� ا���اول ا����ري��� ، �����ت ا����رة ������� أو �������� وا����ء وا����دق وا������. 11ه�ا ا�����س ه� ���� �����ى ا����رة ��� ،أن ا����دات �� ا�����ت أو ا������ت � ���� ����ى ا����رة ���� د���. 12إن ار��م ا���� ا������ ������� ا������ ��� ا����ع ���� د���� ���� �� ���ع ا��را�� ��� ،أن ا����� �� ا����ل �����ن ر����ً ������ ����ر�� ا���� �� ا��را�� �� ������ن ����� �� �����ت أ��ى ���� ،ا����ء وا�����ت. 49 45 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :23ا���ز�� ا������ �� ��� ا����ه�� �� ا����� ا����� ا������ ،وا����رات ،وا���اول ا����ري ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﺠﻮﻱ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﺗﺼﺎﻻﺕ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﺍﺋﻴﺔ
ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻦ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻭﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﺗﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀﺍﺕ ﺗﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺰﺋﺔ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ :ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ا����ر����� :ت ���� ا����ا����� ا������ ������� ا������ ��� ��اول ا�����ت وا������ت ووزارة ا������ وا����ون ا��و�� و�����ت ا���� ا������ ��ا��ة ا����ءات ا����� ا���� :24ا���ز�� ا������ �� ��� ��� ا������ ،وا����رات ،وا���اول ا����ري ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﺠﻮﻱ ﺍﻹﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻦ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻭﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀﺍﺕ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﺗﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ = :ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ا����ر����� :ت ���� ا����ا����� ا������ ������� ا������ ��� ��اول ا�����ت وا������ت ووزارة ا������ وا����ون ا��و�� و�����ت ا���� ا������ ��ا��ة ا����ءات ا�����
50 46 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و��� درا�� ا������ أ��� ���ز ��د �� ����� ا�����د ا�رد��: .1إن ا�����د ا�رد�� ه� ا����د �����ي إ�� �� آ������ ��� ،آ� ����� �� ا������ ا������ ) 3و (4وذ�� �� ��� ا����� ا����� ا����� وا������ ��� .ا���ى ا����� ��ن ا���� ا��ا�� أو ا������ت ا�����ر�� � ���� ا�����د ����� �����اث ��د آ�ف �� ��ص ا���� أو ���� ا�����د. .2إن ا�����د ا�رد�� ه� ا����د ����ت �� ا���� آ�� ���� �� ا������ ا����� وا��ا�� ،أو ا������ت ذات ا���رة ا������� ��� ا���اول ا����ري .و���ء ���� ������ ،أن ���ن ا������ت ا��� ���� ا���ض أو ا���� أآ�� ������ �� ����� ا���� وا������ �� ه�� ا������ت ���� �� ا������ت ذات ا���رة ا������ ��� ا���اول ا����ري. .3ه���� ���� �ن ����م ��د �� ا������ت ��� ���ر ا����رات )ا����ر ا����دي(�������� .ت ا����������� ، ���� ا����ل ��� ����� ،ا����رات ا������� ،و�� أن ه�ا "ا����ل" ���� ��� ا������ت ا��� ���م ��� ا����رات وا����� ا������ ا������ .إذاً ������ ا������ �������ت ا�������� ������ل إ�� ا���� ا�ول إذا ��ا��ت ا����� وا���ا�� ا������ .و��� ا����أ ����� ��� ا������ت �� ا������ 3و������ .4ت ا����ء وا���� وا������ ������ أن ���� ���� ا������ ا���ه�ة ����ز ا��������. .4ه���� أ���ً ���� ���د �� ا������ت �����ك إ�� ا����� ��� ا����ر ا���� أي ���ر ا���رة ��� ا����ر���� . ���� ا����ل ���� ����ع ا������ ا������ أن ���� ���ع ا������ إ�� ا����� ������ ،أآ�� ������� ��� ا�����ى ا������ ،وه�ا ����� أ���ً ��� ا������ وا������ وإدارة ا������ت ا����ر�� وا�����ت ا������� و���ه�.
.5إن ا������ ا������ ه� ا�����ة �� ا�������ت ا����� �� ��� ا����رات )ا����� ا������ ا������ �����ن ا���� �� ا������ 1و .13(2و�� أن ا������ ا������ �� ���ن ����ً �����ً �� ������� ا������ت �� ا���� ا����� ،إ� أن ذ�� � ����� �����ورة ��� ا������ت ذات ا���رة ا������� ��� ا���اول ا����ري �� ا���� ا�ول��� ، ا����رة وا������ و���ه� �� ا�����ت ��� ا������ �������� ا������. �� 13ا���� أن ���ن ا���� ������� %71ا������ �� ���ع ا��را�� أ��� �� ا��ا�� ��� أن ��داً �� ا����ل ا����� ا������� ��� ���ر�� ��� �� ا��را�� ������ن إ�� �����ت أ��ى ��� ا����ء وا����رة. 51 47 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ إن ����� ز��دة ا���درات ور�� ����ى ا����� ا������ ���ث ������ ��ر����ً .و���� ا���� 25أن ا�ردن أ��� أ�� ا�����دات ا�آ�� ا������ً �� ����� ا���ق ا�و�� و���ل ا���������� ���� ��� ،ى ا����رة ا�رد��� ��� ا����ان ا������� �� ���� ��� ا���د �� ا����� ا����� ا������. ا���� :25ا����ح ا�ردن ��� ا����رة 2008-2006 250 200 150 ﺍﻷﺭﺩﻥ ﺗﻮﻧﺲ 100 ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﻣﺼﺮ 50 0 6 7 8 9 10 11 ﻟﻮﻏﺎﺭﻳﺘﻢ ﺣﺼﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ا����ر :ا���� ا��و�� ،ا����اض ا������ت ا�������ً������ ����� ،
���� ا������ت ا�����و�� )و���� ا�دو��( أآ�� ��درات ا�ردن )���� �� %36ع ا���درات �� ا����( ،آ�� ار���� ا���درات �� ا����� وا�������ت ���� ����ظ �� ا����ة ���� 2006-1998ا���ء ا������ ا������� ا���ه�� ا��� ���� �������� �� ا����رك ��� �����ه� إ�� ا���ق ا������� ،و�� ��� ا�����س ا��ي آ�ن ���� ا���آ� ا����� ��� ��� ا���درات �� ا������) .ا����اض ا������ت ا�������( .و���� ا���� 26أن ا�ردن ��� �� ����� ����ة ������� و�� ا����ل إ�� أ��اق ����ة ،آ�� ���� ا���� 27أ�� ��� �� ز��دة ����ى ������� �� ا����������. ��� ار���� ��� ا������ت ذات ا���������� ا������� -إ�� -ا������� �� ا���درات ��� ����) 2006ا����� �� ����� ا�دو��( وا����� ��� ا������ت ذات ا���������� ا������� – إ�� – ا������� �� ��� ا����ة )���� ا�����ض �� ��� ا����� وا�������ت �� ا���درات �� ا����ة( .و���� ��م ��� ،آ�ن ا���� ا���� �� ��درات ا�ردن �� ا����ة 1.5 ���� 2008-1998ا���ف ���ل ��درات ا��ول �� ����� ا���ق ا�و�� و���ل ا������. 52 48 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :26ا���ا�� ا�����ة ���� ا���درات 400% 350% ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺟﺪﻳﺪﺓ 300% 250% ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ 200% 150% ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺟﺪﻳﺪﺓ 100% ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ 50% ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ
0% Jordan MENA SSA SAS EAP ECA LAC ا����ر :ا���� ا��و�� ،ا����اض ا������ت ا�������ً������ ����� ، ا���� :27ا�����ى ا��������� ����درات 100% 90% 80% 70% ﻋﺎﻟﻲ 60% ﻣﺘﻮﺳﻂ -ﻋﺎﻟﻲ 50% ﻣﺘﻮﺳﻂ -ﻣﻨﺨﻔﺾ 40% ﻣﻨﺨﻔﺾ 30% ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻦ 20% ﺃﻭﻟﻰ 10% 0% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ا����ر :ا���� ا��و�� ،ا����اض ا������ت ا�������ً������ ����� ، وآ���ة �������� ������� ،أن ���ن ��درات ا�ردن �� ا�����ت ���� ا���ر �� ا�ه��� آ��درا�� �� ا���� ،ان �� ��� اآ�� أه��� ،و��� ���ع ا�����ت �� ا�ردن � ��ال �����ً �� ��ر�� ��� ا������ .و���� ا���� 28أن ���� ا���درات �� ا�����ت ه� �� ���ع ا���� وا���� ���� ����� ،ا���درات �� ا���� وا������ وا������ وا������ وا������ ا���ر�� �� ���ل ��� ا�دارة دون �� ���� ��ردن ������. 53 49 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� �� :28درات ا�����ت ���ر�� ��� ا�ردن و����ردي و���ري ﺍﻟﻨﻔﻂ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻣﺼﺪﺭﻱ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻣﺴﺘﻮﺭﺩﻱ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﺍﻟﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ 0% 20% 40% 60% 80% 100%
ا����ر :ا���� ا��و�� ،ا����اض ا������ت ا������� إن ا���ال ا����ا���� ا��ي ��ا�� ا�ردن ه� إن آ�ن ��� ا���� ا��ي ����� ا������ت ا������� ����ا��ً و���ز ��ة ا���� �� ���ل رأس ا���ل ا����ي ،وإن آ�ن ه�ا ا���� ���� �� ���ط ا���� ا������� �� ��� ��ارد ا����� وا�����د ��� ا����� ا�����ردة .و����� ا�����ت ��� ا����ع و��ى �������� وا����د� ��� ا������������ .ت ا������� �����ً وا��� ������ ا����� �� ا����� وا����� ���� ��� ،ا����ل )ا��را�� وا������ت ا�������� ا������( �����ج �ن ���� أآ�� ا����داً �� ا���ارد إ�� �� آ��� �� ��ل ا���آ�� ��� ا������ت ذات ا����� ا������ ا������ ��� ���� ه�� ا������ت ����ا�� .و���ع ا�������ت وا����� ا��ي ا����د �� ا������ ���رة ������� �� ا�����ت ا�����ة وا���� إ�� �� آ��� ��� ا������ ا������ ذات ا���ر ا������������ ،ج �ن ���� ����ا� ر��� �� ��ل ا���آ�� ��� ا������ وا�����د ��� ا������ ا�رد��� ��� ����� إ�� ا����ه�� �� ا������ ا�����ا�� وا�������� ،�������� .ن �����ت ا�دو�� وا���� ا�������ت ���� أ��� ��ص ������� ا�����ا�� وا����اث ��ص ا���� ���ة ����� ���ا��ة ا������ .و�� ا����دت ه�� ا������ت �� ا����م ا�ردن إ�� ����� ا����رة ا������� و�� ا������ ا����رة ا���ة �� ا�����ت ا�����ة ������ ا�ردن �� ا����رآ� �� ا���� وا������ ������� إ�� ا������ت ا������. ��� 2.3.3ا�����ة إن ا���� ا����� �� ا�����د ا�رد�� ه� ا���آ�ت ا������و�� ا��� ���� ) ������ 9-1ا��� ا���� (29وه� ���� أآ�� �� �� %90آ� ا���آ�ت ا������ و���� ���� �� %47ع ا������� �� ا����ع ا���ص .ه�ا آ�� ���� ا���آ�ت ا�����ة ا��� ���� ���� �� %22 ً����� 49-10ع ا������� �� ا����ع ا���ص ،و� ���� ا���آ�ت ا�����ة )�� (ً����� 99-50ى ���� �� %8ع ا������� �� ا����ع ا���ص .أ�� ا���آ�ت ا����ى ا��� ���� أآ�� �� ���� �� %23 ���� ��� ،���� 100ع ا������� �� ا����ع ا���ص .و���� ا����رة وا�����ت ����� �� %85ت ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� ،آ�� أن �� %80ه�� ا���آ�ت ������ ���� وا��.14
14ا�����ن دا��ة ا����ءات ا����� .2006 54 50 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� �� :29ز�� ا������ �� ا����ع ا���ص ��� ��� ا�����ة 100+, 23% 50- 99, 8% 1-4, 34% 25- 59, 11% 10- 24, 11% 5-9, 13% ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� ���� ��� ،ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) 15 ( The Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPS و����وت ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� وا�����ة �� ���ه���� �� ا���� وا����اث ��ص ا���� و������ ا���� ،آ�� أ��� ��ا�� ��ا�� ������ .و����� ا�د�� ا������� ا������ ��� ا����رب ��ل أه��� ا���آ�ت ا������و�� وا���آ�ت ا������� وا�����ة ����� وا����اث ��ص ا���� .و������ ا���آ�ت ا�����ة �� و��ات ا���� ،آ�� أ��� ������ �� ا���� وا������ و���ن أآ�� ا����راً .و���������� ،ن ا���آ�ت ا������� وا�����ة ���� دوراً �����ً �� ا���� ا�����دي وا�����ر �� دول ��ق ���� .أ�� ا���آ�ت ا������و�� ���� ����� ،إ�� ا������ أآ�� �� ا�����ر ،و����� ���� دوراً ه���ً �� �� ����� ��ص ا���� و������ ا���� ��� ا����اء .16وه�� ا�د�� ���� إ�� أن ا������ ا����� ��� أن ���� ا����واة �� ا������� وا���ص ����آ�ت �� ����� ا����م ،وآ���ًا �� ����� ذ�� إزا�� ا���ا�� ا�����دة ا��� ��ا���� ا���آ�ت ا������� وا�����ة و��� ��� ا�����ة ،و������ .و�� ا�ردن ��� درا�� دور ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� �������� �� ����� ا������ ا������ .2011 وا����ل ��� ا������ ه� أ��� ���ل �������ت ا��� ��ا�� ا���آ�ت ا�����ة وا������� وا�����ة ���ق ������. ���� ه���� ا�ز�� ا�����د�� ا������� ،ا���� ��� ا���آ�ت ������ن ،و��� ��� ا���ض ا�������� ا�����ن ا���� إ�� در�� أآ�� ������ �� ا���اءات ا��� ا���ه� ا���� ا���آ�ي ا�رد�� ������ آ��� رأس ا���ل .17و�� ���ول ���وق ا���� ا��و�� ا���ار ا����� ��� إذا آ�ن ا�����ض �� ا���اض �� ��� ا����ك ���د إ�� ا����ض �� ا���ض أو ا���� �� ،درا�� ����� �� ������ ا�����ر�� ا������� .IMF 2010 Ar�cle IV Consulta�onو�� أن ����� ا����وق ��� ��ن ��� ا���� ��� ا�����ن ا���� �� ���� ا�ز�� ،إ� أن ��� ا���ض ا������ �� ا�����ن ا���� أآ�� ،آ�� أ�� �� ����� إ�� در�� آ���� رداً ��� ا��اءات ا������ ا����ي ا��� ا���ه� ا���� ا���آ�ي ا�رد��.18 و��� ا������إ�� أن "ا������ �� ���ط ا�����ن ا��ي ��ى ����اً �� ا�ردن آ�ن ���آ� ا������ ه� ��ى ا���ض"، وأن "��� ا���ض �� ا�����ن � ��ال ���� ا������ آ���ة ������ )���وق ا���� ا��و��".(2010 ،
���� 15ا������� �� أ�� ،و��� � ���� ا���� أ����ا "� أ��ف" �� 16را�� ����زة ��ل ا�د�� ��� ا���� ��� ��� ا���آ�ت وا���� ا�����دي ،ا��� "ا��أ������ ا����ة وا��أ������ ا����� ،وا����دات ا���� وا����ء" Baumol, William et al. 2011 “Good Capitalism, BadCapitalism, and the Economics of Growth and Prosperity.” Yale University Press, New Haven & London. �� �� 17م ��� 2009ا���� ا���آ�ي ������ت ا��������ت ا���ا��� ا��� ����� ��� ا���� ا���آ�ي إ�� %8آ�� ��� ��� ا���� إ�� �� �� %7.5 �� %4.75م .2006 18ه�� ا���اءات ���� the CBJ policy rate and its differential with the Fed funds rate ����� (i) :و ) (iiا����� �� ا��ار CBJ CDsو�� ���� �� ذ�� �� ��اآ� ���� ا��������ت �� ��� ا����ك ا����ر�� ،و) (iiiا������ ا����دة �� د�� ا���ا��ت 55 51 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و����� ا���آ�ت ا������� وا�����ة ا��زر ا�آ�� �� �����ت ��ض ا�����ن��� ��� .ب ���� إ����ن ) Credit (Bureauأو ��� إ����ن ��ود ا����ك ���ر�� إ����ن ا���آ� ،و�� ���ب ��� ����ال ا������� ���� ا���آ�ت �� ا�����ل رأس ا���ل ا�����ل و����دات ا���د آ���ن ،و���ن �����ت ا���ال ��� ا������� )ا����ر( ���ودة ��ى ا���آ�ت ا������� وا�����ة ،آ�ن �� ��� ا������ أن ��ا�� ه�� ا���آ�ت �����ت �� ا����ل ��� إ����ن ������ ا���درات وا����� �� ا���� .و���م ا����ك ا�رد��� ��� %10آ��وض ����آ�ت ا������� وا�����ة��� ،ر�� �� �� %13ا���د ��رج ���� ���ون ا����� ،آ�� أن أ�� �� �� %30ا���آ�ت ا������� وا�����ة ������ ا����ل ��� ا������ )ا��� ا���� .(30 ا���� : 30ا���وض ا������� ا�� ا�����ت ا�����ة وا�������
50% 40% 30% 20% 10% 0% ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻣﺼﺮ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﻟﺒﻨﺎﻥ ﺍﻟﻴﻤﻦ ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ٪ﻗﺮﻭﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ /ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ٪ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﺮﻭﺽ ﻣﻦ ﺑﻨﻚ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻵﺧﺮﻯ ا����ر����� :ات ا������ ا��و��� ������ل ) (ICAو�����ت ا���آ�ت ا������� وا�����ة �� ����� ا���ق ا�و�� 19 و���ل ا������ 2.4آ�� ���� ����ض �� ��ق ا���� أن ����وب �� ا���� ���� أ���؟ ���� ����� ��م ا������ ��� ا���ض وا���� �� ا�ردن �� ��� ا����� وا������ ������ .ا������ ا����� وا����� وا���ر�� ا����� وا��� و����ة ،وه� ����� ��ود ا����ا����� ا������ ������� ����� ،���� .ا���آ�� ه�� ��� ����� ���ط ��م ا������ ا������� �� ا����� وا������ �� ،ا����ء ��� �����ت ا����ة ا������ وا���ا�����ت ا������ وا������ ا����� �����ع .و���� ا�ر��م��� ،م ��ا�� 120أ�� ���� ا����ن ا������� ا����� )ا�������( آ� ��م ،و���� ���� ��ا�� 60أ���ً .و�� ��� ا��������� ،ه� ��ا�� 45أ�� ���� إ�� ا������ت ا�رد��� و��� ��ف إ�� آ���ت ا������ .20و���ج ا������ت ا�رد��� ��ا�� 40أ�� ���� آ� ��م. و��� أ���ط ا����اث ��ص ا���� ����وت إ�� �� آ��� ��� .أ�� 76أ�� ���� ��� ا������ ��م ،2009ذه�� ��ا�� 24أ�� و���� إ�� ����� ا������ت و 6500إ�� ����� آ���ت ا������ ،وا����� ،ا����� ��ده� 46أ�� ���� ��� إ�� ���ل �����ى ����� ����ي أو ا�� .إذاً ��� ��ا�� 15أ���ً �� ����� ا����ج �� ا������ت ا����� �� ��� آ� ��م .و�� ا���وري ا��� ���� ا�����ر أن ا���� �� ����� ا���ارس وا�����ت وا������ت � �����ن �� ��� )����آ� أن ���� ا����رآ� �� ��ق ا���� � ����ى ���� �� %35ع ا����ن �� �� ا����( ،21وأ�� آ��� ار���
�� ����� 19ا�������ت ا��� :ا��� .2011 ،Rocha, Roberto et al. ����� ���� � 20ات ���د ا���ب ا���� �����ون إ�� ا���رج ����� ا������. �� �� 21م 2010آ�ن ����ى ا����رآ� �� ��ق ا���� ��ا�� ����� �� %74.1ا������ت��� ����� �� %51.7 ،دة ا�����م، و ����� �� %27.4ا������� ،و �� %36.6ا������� ��� ����ى ����� دون ا�������. 56 52 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����ى ا������ آ��� ازدادت ا���ص ��ن ���م ا����� ������ �� ��� .و��� ا����دة ا������ �� ا������ ��� ����� ا������ت )ا���� 31وا���� 32اد���( ��آ� ه�� ا����� �� ��م ا������. ا���� �� ���� :31د ��ص ا���� ا�������� ���آ�ر ��� ����ى ا������ 30000 25000 20000 15000 2007 10000 2008 2009 5000 0 ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗﻠﻤﺬﺓ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 12000 10000 8000 6000 2007 2008 4000 2009 2000 0 ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺗﻠﻤﺬﺓ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ -2000 ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� 57 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
������ �� ا��������ت أ��� ��� ����� ه�� ا�ر��م ���م ا����ل ��� ������ت أ��� ������ ا���ا�� ا����دة ���م ����� ا����رات ��� ا���ض وا���� .و�� ذ���� ،ن ا��� اد��� ���� ����ات ���ا�� ��م ا������ �� ا������ت و����� ا������. ����� 2.4.1ت ا������ إن ا������ ا������ �� ا�ردن �� ��ا�� ����� ��� ا��آ�ر وا���ث .و���� ا���� 33أن ��د ا���ث ��� ��� 34-15 ���� ��د ا��آ�ر �� ا������ ا�����ي و�� ��� ا�����ي وا������ .و��� ا���ز�� ��� ���ل ا����� � ��ال ����زاً �� ���� ا��آ�ر �� ا����م ا�������� ) %53ذآ�ر ����� 47إ��ث( و�� ���� ا���ث �� ا����م ا������� ) %54إ��ث ����� %46ذآ�ر( .ه�ا آ�� أن ���� ا������ت �� ا������ وا����م ا������� وا�����ت ��� ا������ أوا������ � ��ال ����� ا���� ،وه�ا ا���� ����� �� ا��ول ا������ ��� ����ب ����ت ا������ وا����م ا������� وا����م ا�������� ��ا�� �� �� %68ب ا������ت ������ر�� �� �� %56أ����� ا������� و�� �� %54ق ���� )ا���� .(34 ا���� :33ا������ ا����� ) ��� (34-15ا���� 60% 50% 40% 30% 23% 24% 20% 15% 1٫2% 10% 8% 5% 0% ﺃﻣﻲ ﻳﻘﺮﺃ ﻭﻳﻜﺘﺐ ﺗﻌﻠﻴﻢ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺩﺑﻠﻮﻡ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ ﺫﻛﺮ ﺃﻧﺜﻰ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� ���� ��� ،ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) ( The Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPS
ا���� �� :34ز�� ��ب ا������ت ��� ا����� ا��را�� ﺩﻭﻝ ﺃﻣﺮﻳﻜﺎ ﺍﻟﻼﺗﻴﻨﻴﺔ )(3 ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻵﺳﻴﻮﻳﺔ )(2 ﺍﻟﻌﺎﻟﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ )(1 6 6 11 18 24 31 31 8 39 34 9 10 17 37 20 ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻨﺪﺳﻴﺔ ﺁﺧﺮﻯ ) (1ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ :ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮ ،ﻣﺼﺮ ،ﺍﻟﻌﺮﺍﻕ ،ﺍﻷﺭﺩﻥ ،ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ ،ﻋﻤﺎﻥ ،ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻗﻄﺎﻉ ﻏﺰﺓ ) (2ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ :ﺍﻟﺼﻴﻦ ﻭﺍﻧﺪﻭﻧﻴﺴﻴﺎ ﻭﻛﻮﺭﻳﺎ ﻭﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ ﻭﺍﻟﻔﻠﺒﻴﻦ ﻭﺗﺎﻳﻼﻧﺪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ) (3ﻭﻳﻤﺜﻠﻬﺎ :ﺍﻷﺭﺟﻨﺘﻴﻦ ،ﺑﻮﻟﻴﻔﻴﺎ ،ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ ،ﺗﺸﻴﻠﻲ ،ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ ،ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻚ ،ﺑﻴﺮﻭ ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ : Road Not Travelled :ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺸﺮﻕ ﺍﻷﻭﺳﻂ ﻭﺷﻤﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ )ﺍﻟﺒﻨﻚ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ(. ﺍﻟﻄﺐ 58 54 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و��ا�� ا������ �� آ���ت ا������ �����ت أآ�� ��� ،أن ا����ر ا���� آ�ن ����� ��� أن ���� ��اً ����� ذات ���رات ����� ،إ� أن آ���ت ا������ ا����� �� ���ر ����� ا���اد ا�آ�د���� وا����م ا������� و�����ت ا������ ا��� ���� ����ب ا���� �� ������ا �� ا����ل ��� ���دات ������ أن "����وا" ������ إ�� ا���ا�� ا������� .و�� أدى ذ�� إ�� ���ء ه�م ����ب �� ا�ردن ��� ���� ���� �� ا�������� و��� �� أ��اد �����ي ا�������� أو ا�������، آ�� ���� ���� �� أ���ء ا����ن �� ��� �� أ��اد �����ي أ���ء ا����ن ،أو ���� �� ا����د�� و��د ��� آ�ف �� �����ي ا����د��. وه�ا ا���� �� ��م ا������ � ����� ��� ا����� ����� �� ،أ���ً ��� ا��������� ،ب ا����م ا������� وا����م ا�������� � ������ن ا����رات ا��� ��������� �� ���ان ا���� .و��� �� ����ت ا������ت وا�������� ،ن ا���ب ا���� �����ون أن ا������ � ����ول ا���ا�� ا�������� إ�� �� آ�ف.و�� درا�� ��رت ����اً�� ،ت ���ر�� ���� �� ا�ردن �� ����ت �� دول ����� أ��ى��� ،ز ���� وا�� ا���� �� ا����رات ا�دار�� وا����ا��� �� و��� ��� ا���ب ا���� )ا���� .(35 ا���� :35ه� ����� ا���ب ا���� �� ������� ا���م ا����� ������رات ا��ز�� ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﺳﺆﺍﻝ ﻣﻦ ﺇﺳﺘﺒﻴﺎﻥ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ: ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻫﻞ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺗﻮﻇﻴﻔﻬﻢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺿﻲ ﺑﺎﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻣﺪﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﻓﺎﺩﻭ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﻳﻤﺘﻠﻜﻮﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ* ﺧﺮﻳﺠﻲ ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺎﺕ ﺧﺮﻳﺠﻲ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ
29 ﻣﺼﺮ 16 ﻣﺼﺮ 26 12 10 ﺍﻷﺭﺩﻥ 22 ﺍﻷﺭﺩﻥ 25 16 36 ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ 33 ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ 28 25 51 41 ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ 45 38 29 23 ﺍﻟﻴﻤﻦ ﺍﻟﻴﻤﻦ 28 19 0 10 20 30 40 50 60 0 10 20 30 40 50 60 ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺷﺮﻛﺔ ﻧﻴﻠﺴﻮﻥ ﻣﻘﻴﺎﺱ ﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻻﺳﺌﻠﺔ ﺍﻻﺳﺘﺒﻴﺎﻥ ،ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻴﻤﺖ ﺍﻻﺟﺎﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ: ) (5-1ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺍﻓﻖ ﻭ ) (8-6ﻣﺤﺎﻳﺪ ﻭ ) (10-9ﻣﻮﺍﻓﻖ ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ ﺇﺳﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﺻﺤﺎﺏ ﺍﻻﻋﻤﺎﻝ -ﺷﺮﻛﺔ ﻧﻴﻠﺴﻮﻥ ا����ر �����:ا������ ا��و��� ) (IFCوا���� ا����� ������� 2011 ه���� ���� ���� ��ه�ة ��م ����� ا����رات ��� ا���ض وا���� �� ��ق ا���� ���� �����ً ود����ً ،و������ ا���ة ا������ ��� ا��اء ا�����ن ����ك ����ب ا���� وا������� ��ل ا����� ا���������� ��� ا���� �� ا������� ��� ����ى ا���آ� و��آ��� ا����رات �� ا������ .و����� ه�ا ا������ن ����ت ه��� �� ا�����ت ا�������� (i :آ��� ا����رات ا������ و��� ا������ ���� ا������ �� ا����ع ا����� ����� (ii .ا������ وا�������� �� ا���آ� (iii .ا������ت ا��� ��ا���� ا���آ�ت �� ا����ر ��� ������ �����ن ����ى ا����رات ا��� ��������� و�� ����� (ivا�� ����� و����� ا����رات .و��ف ���ي ����� ه�ا ا������ن ا������ت ا������ �� ه�ا ا����ل. إن ���آ� ا����� وا������ �� ا������ ا����� ه� أ��اض �ز�� أ��� �� ���م ا������ ا����� ،وه� أز�� ����� �������� وا���آ�� وأ���� ا����� �������� ��� ��� .ا������ ���� ����� ،ا������ت ا������� �� ����� د�� ����ة ���ى �����ض ا������ ا���م و��ء ا�دارة )��� ����� ��د آ��� �� ا������� ا�دار��� ���� إ�� ا�آ�د����� )���� ا����� ����� 7:1ا����ل ا������ �� ��� ،(3:1ض ��از��ت ا������ت ����ط ه���� .و�� ��� ا���آ�� وا����� ���������� ،ن ا�ردن �� ���� ��� ا���ازن ا���� ��� ا���ء ا������ت ا������� ا����� ا��ي ������ ������ �� ا�����ر، و��� ا����� �������� ����ن أ� ����� ������ ا������ .و�� أن ه�� ا������ ����� ����ع ا����ا����� ا������ ������� ،إ� أ��� ذات أه��� ����� ������� و����ى ا��وا�� وا������� .و�� ���� ا����ة ا������ �� ا����ا����� ������� ا����� وا���� ا����� ) ً���� (2015-2010آ���اً ��� ������ ا������ت أ��م ه�ا ا����ع. 59 55
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و�� ���ل ا������ ا����� ا��ز ا�ردن ����� ������ً ��� أن ��� ا�����ق �������� وا������ ������ر�� �� ا������، ��� � ��ال ه��ك �����ت ����� ����� .ا�����ق �������� وا�����ع ��� ه� �� ا���� �� ا������ ،آ�� أن ا���ب ا�رد���� أ��زوا ����� ���ة �� ا������ت ) �� (TIMSSا����م وا�������ت ���ر�� �� ���� ا���د ا������ ،و��� ������� آ�ن دون ا����ل ا��و�� ، 22و� ��ال ه���� �����ت آ���ة .أول ه �� ا������ت وأه��� ه� أن ا����ه� � ��ال ��آ� ��� ا���� ����� ����� ،إد��ج ا������ ا����ي وا���� ا������ و�� ا����آ� و���رات ا���� �� ����� ا������ ��� ��� �� ��ارس ا����� وا���ا�� ا�������� .وا������ ا������ ����� ���ز�� ا���ارس وا������� �� ��� ا������ ��� ���� ��ف ا��� ��و���� ����� ����� ،ارس أ��ى �� ا�آ���ظ ،وه� ����� إ�� ا������ وا������. ه�ا آ�� أن ا������ ا����� �����ل ه� �� ا����آ� ا��� � ���� اه�����ً آ����ً �� أ��� ����� ���� �������� .ة ا��و��� ���� أن ا������ر �������� ا����� �����ل ���� ���ا�� أآ�� �� ا������ر �� ����� ا����ل ا�آ�� ���ً أو ����� ا������� ) .(Heckman 2008و��� ا����ات ��� 6-3ات �� ا������ ���ات ����� �آ���ب ا����رات ا������� وا��������، وه�� ا������ ���� أ��� �� ا����ات ا����� .و���� ا����� ا��اه�� ������� ��� ا���ر�� أن �� ��� %38ا����ل ا�رد���� �����ن ������ً ��� ا���ر�� ��اء �� ا����ع ا���م أو ا���ص .23و�� ��م 2001ا���� وزارة ا������ وا������ ������ ������� ��� ا���ر�� �� �� 1285ر�� ���م ��� ���� ����� ،ً��� 104762ا����ع ا���ص �� ا������ ��� ا���ر�� ،%90.25و����� ��آ� �� ���ن وا���ن ا���ى. 2.4.2ا���ر�� ا����� وا����� و� ��ال ا���ر�� وا������ ا����� وا����� �����ً و���ذ��ً �� ������ ،ا�آ���ظ �� ��د ا����ه� �� ا����ع ا���م وا���ص وا������ت ��� ا�������������� ،ء ��د ���� �� ا����ه��� � ،ال ا����ع ا���ص ����� أن ���ع ا���ر�� ا����� وا����� � ����وب �� ا�������� .و����ن ه�ا ا����ع ���� ر���� �� ���� ا���م (i :آ���ت ا������ ��� ر���� ����� ا�����ء ا�������� (ii ،ا������ ا�����ي ا����� )��� 11و ��� (12ر���� وزارة ا������ وا������(iii ، ����� ا���ر�� ا����� آ�� �� �����ً ا���� (ivا���آ� ا������ ����ر�� وا������ .و������� إ�� ذ���� ���� ،ا�� ��ر�� ���� ������ �����ت ���� و��� ر���� و��� ا���آ�ت ،و��� ه�� ا���ا�� ه� ��ا�� ������� ����� د���ً �� ا������� .و�� ��� ا������� ،م آ���ت ا������ ��ا�� 26أ�� �����ً )�� أن ������ � ������ن ������ت ���� أو �����( ،آ�� ���� وزارة ا������ وا������ �� 233آ�اً �� �� 191ر�� ������ .و�� ا���م ا��را�� �� 2010-2009م 24أ�� �����ً ا����ن ا������� ا����� ا���ع ا����� .أ�� ����� ا���ر�� ا����� ��� ،ا���� ����ً ��� ���� 44 ��آ�اً ،و����ن ����� �� ا��ا���� �� ا����ن ا������� ا����� ا���ع ا����� 24وا����ر��� �� ��ا�� ����ة ا��� )ا���� وا����� و��ر�� ا���ر���( .و�� ��م �� ��� 2010د ����� ��� 9400ج ���� .����� 5500و�����ً��� ، ا������ ��م ،2007ا������ ا���آ� ا������ ������� ��� �� ً���� 9000ع ا����ء اآ�� 18 ���� ������ ���� 3600 ���اً )��� ��� 24اً آ�� ا���� ا���� �� ا���ا��( �� ����ان .2009و�����ض ا����� ا��ا�� ��� أه� ا���ا�� ا������ و��� ا������.
وا����ي � ���� ���� ر���� �� ���د ا���ود�� و��� �� ا����ض ����ى ا���آ�� �� ا����ع �� ������� .ا���آ�� ا����ا���� ا��ي ����� ا����ة ا������ وا������ ا���م ا��ي ا����� ا����ع ،إ� أن ا�����ت ���� ����� وا������ ����د وا����� �� ا������ ���� أو ����د آ��� .و�� آ�ن إ��ح ���ع ا���ر�� ا����� ا�� ا�و����ت ا������ �� ا����ة ا������ ���م �� ��� ،2005دت ا����ة ������� ر������� :ا�و�� ه� أن ���ع ا���ر�� ا����� "���� ����ً ����� ا���ر�� و��� ������� "،وا������ آ��� "أن إ���ام ���ون ا����ع ا���ص �� آ��� ��ا�� ا���ر�� و��� ا� ���ة ��� �����ت ا����ع ا���ص وا����رات ا��� �����ه� ا����ر��ن ".و������� ه�� ا����آ� ا����� ا����ة ا������ ������ "ا���ا�� ا����ذ�� ا��� ��� ������ �� ���ب ���� ����� ������� ه�� ا����� ".و�� ا����� ا��دة ه���� ا���ر 22ا����ل ا��و�� ه� ����� 451ا��ز ا�ردن ���� 427ز ��� ا������ 31 23ا����داً ��� ��د ا����ل ا���� ا�����ا �������� ��� ا���ر�� ا����� .(2008-2007) 104762 �� 24أ�� ���� ���� 5287ا �� ��ارس وزارة ا������ وا�������� ���� �� ،ى .���� 1436 60 56 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������ ����ر�� ا����� ود�� ا������ وآ��� ا������ت ا������� .و���� ا����ة ���� ا���ا��ت �� ��� ����� أي ���� �����اً آ���ً )��ول .(5 ��ول ) :(5ا����م ا��ي �� ا��از� �� ����� ا����ة ا������ �� ���ع ا���ر�� ا����� وا����� ا����م ا��ي �� ا��از� ������ت ا����ة ا������ �� ��� ����� ه�ا ا�����ح �� أ�� آ�ن ا�����ى ا������ • ������ ≈∏Y’G ¢ù∏éŸG AɰûfGا���ارد ا������ ����ن ���� • ������ �����ت ا������ وا������ ا����� وا���� ����� ا������ وا�����ت ا��� ��ا�� و���� ا������ وا�������ت ا�����د�� وا����ر�� ،و������ب ���رآ� وا���ر��. ������ �� ا����ع ا���ص ا���� .و�� وا�� ���� ا��زراء ��� ا���ء ا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ ���ء ��� ����� ا����� ا���� �����ا����� ا������ ������� �� أ��ر .2011 �� ان ���� ا������ وا���ر�� وا������ ا����� وا����� • ا���ء ���� ا������ وا���ر�� وا������ ا����� وا�����• ، �� ا���ؤ� ��م ،2008إ� ا�� ��� �� ��� دور ا����� ���� ���و����� ����� ا���ا�����ت ����� �����ر�� ا������ ��� ��� ا���� ���� ا������ �� ر�� ا����� وا���� وا������ ا����� ود�� ا������، ا���ا�����ت ا������ ا����� ��� ����ى ا���ارس آ�� وا���اف ��� ����� ه�� ا������ت. ا���� ���� ا������ ا����� �� ر�� ا���ا�����ت ا������ ا����� وا����� ��� ����ى آ���ت ا������، ����� ا���� دور ���� ا������ وا���ر�� وا������ ا����� وا����� ��� ر�� ا���ا�����ت وزارة ا���� وا���آ� ا������ �������. ه�ا ا����اح أ���ً �� ��� ������ �������ء ����� • ا���ء دا��ة ������� ا���ر�� ���ف ������ ا���� • �����ر�� ������� �� ��د �� ا����رات ا�رد��� ،و�� ا������ وا������ �� ا��� ا������ ا�رد��� و����� ��� ���� ����� ����ظ ��� ا�ن. ا������ة ��رد���� ا������� �� ا���رج. ���� ����� ا����ن ا������� ه�ا ا����اح �� • ����� ��� ������� �� ا������ ���� ���� ا���ا�� • ������� ���م 2010وا������ أن ���� ��� ا������ �� �������� �� ��� �����ا �� ��ق ا���� و���� ا������ أ���ل .2011 ا����د�� �����اط �� ��ق ا����. �� ا���ال ���� ا������ وا�����د ����ع ا���ر�� • ا���ء ���� ������� وا�����د ����ع ا���ر�� • ا����� إ�� و��ة �� وزارة ا���� و���ء ���� ��� ����� ا����� ���ن ���و�ً أ��م ���� ا������ وا���ر�� ��������� ا��� ار����� ا����ة ا������ ��� ����� �� وا������ ا����� وا����� و���م ������ ا����ع �� ��ل ا����د ا���ا�� و����� ���م ا����� �� ا���دة. ����� ��ودي ����ت ا���ر�� �� ا������� ا���م وا���ص و���ن ا������� ا���د�� ��� ا���ود��، وا������� ��� ��ا�� ا���ر�� ا����� وا������ت ا���ق ��� ا���ا�����ت و������ت ���� ا������ وا���ر�� وا������ ا����� وا����� وو�� ����ات ا���دة وا�داء و��ا��� ������� و����� ا�����د ����ر��� �� ���ع ا���ر�� ا�����.
آ�� ���� ا���ول �� ،5ن ا������ ��� ��� ���ات آ��� ���ا��� و� ��ال ا����� ����ة �� ا�����ل �����ه�. و������� إ�� ا���ء �� ����� ا�����ت ا������� ا����� ،ن ��� ا������ت ا����� ا�����دة �� ا���� ����اه�، و�� ا��� ا����� ��� ذ�� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ ا��ي ��� دوراً آ���اً �� ا�������ت و��ا�� ا���� 61 57 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا�ول �� ا����� ا������ �� ����� �����ت ا������ وا������ ا����� وا���ر�� ����ارد ا������ ��� ،ا���ر ����ا� ���� ����ظ ���� ���ود�� ا������ و���ب ا������ت. و��� وزارة ا������ وا������ �� أه� ا������ �� ���ل ا���ر�� ا����� ��� ����� ���� ��ء ا���ر�� �� ��ل ا����ق ا����� �� ا����� 11و���� ��� ،12ل �� �� %14ب ا������ ا������� إ�� ا����ق ا����� ،أو �� ���دل 24أ�� ���� �� ا������ ا��را����� .و���� ����ب ا����� �� وا�� �� أر�� ����ت ��ر�� ر����� )�����، زرا�� ،ا����د ����� ،و����� و�����( .و��ا�� ا����ق ا����� �����ت ه��� ���� (i :و��� ا���� ا�آ�د��� ا��� ����� ������ق (ii ،ا���ا�� ��� آ���� وا����ات ����� وا���ر��ن �����ن�� (iii ،م آ���� ا���آ�� ��� ا������ ا������� وا����ة ا�������� (iv ،م ���رآ� ا����ع ا���ص .و� ���� ا����� إ�� ا����� �� ا���ارد إ� ��ءاً �� ا������� ��� ،ن �� ا���� ����� ��رة ا����ع ور�� ����ى ������� �� ��� ا����� وا������ �� �� ��� اد��ل ���ه� ����ر�� ا����� �� ا���ا�� ا�و�� )ا��را�� ا����ا��� وا�����( وا��اك ا����ع ا���ص وا��اك ��ارس ا���ر�� ا����� �� ����� ا����ج. و���� ����� ا���ر�� ا����� ��� ��وف ���� �د��ل ا����ت��� ���� ��� ،ط ��ة ��� �����ه� ��� �� ذ�� ���� ����� ���� وا�����ر ا����ا�� و��ر�� ����� ����� ا�������ت .إ� أن ا������ ���� ا���ً �� ���ط ��� ���� ��� ا����� ����� ��� �����ت ���م ا���ارد ا������ ا��ي ������ �� ا�����ب ا��� ا���ر��� وا������� �����، وا������� ا������ �������ت ا���ق .و���� ا�����ن ����ب ا����ل أ���� ��آ� ا����س ) (IPSOSا������ت و�����ت �� .ا������ ا������� �� %87 ��� ،أ���ب ا����ل �� ا����اده� ������ ا����� �� ����� ا������ �� ا������� .و��� �� ا������ ا������ ،آ�ن ������� ������ ا������ ������ً �� ا��� ا���ال ،آ�� آ�ن ����� ���رات ا������� ����� ����� "��� ���� إ�� ����� �� ��رة ا������� ��� ا�����ل آ����ت ������ت ا������ ����ءة و�� ا����رات ا����� وا�������� ا������� ����ل درا���� ".وآ�ن ����� ا���ب ا����ل أ�� "�� أن ����� ����� ا���ر�� ا����� ������ن ���دات ��ر�� ���� ،إ� أن ه�� ا����دات ���� ذات ��� ��������ت ا����ل أو ا���ق)��آ� ا����س".(2010 IPSOS Loyalty
وآ�ن أ��� أداء ������ ا���ر�� ا����� ����� آ��� ���� �����اآ� �� ا����ع ا���ص .و�� د��� ا������ �� ��د �� ا���اآ�ت �� أه��� ا���اآ� �� ���ع ا����دق وا��آ��� ا������� ������� ا��و��� )�� ،(USAIDم ������� �� ً���� 11 ��وع ا������ ���ر�� �� ���� ��� ��� 4000ر��ً��� �� ،رآ� ا����ع ا���ص ا������ة �� ����� ا����ه� واآ���ب ا����ة ا������ .و�� ا���وري ان ���� ه�� ا����ر��ت ه� ا���� ا������ ��ل �� ا����ت ا��������� آ�� ��� ا��دة ه���� ا������ ����� ����� ������ ادار��ً و�����ً ������ أن ����وب �� ������ت ��ق ا����. ه�ا آ�� آ�ن أداء ا���آ� ا������ ������� ����و��ً ،وآ��� آ����� ������ .و�� ���� ا���ات ا������ �����ء ا���آ� ا������ ������� ��م 2007وآ����� ���ر�� 30أ�� ����ً ����ً �� ا���� ��� ���ة ��� 6-5ات .وآ��� ا���� ����� ا�����ب ا����ر��� �� ���ف ا������� �� ا���� وا������ ���� ��ا�� ���دل 290د���راً �� ا���� ���ة ��� ��� ���ه� ������� آ���ر��� �� ���ع ا����ء .و��� ذ�� ا������ ،رت ا���آ� ����� �������� ��� ا�����ى ا����� وا������ وأ��� ��� ا�����ى ا������ ����� ا������ت ا�������� وا�����ت. و�� ورد �� ����� ا������� ا����ي ) (BESTا��ي ��� ا����م ا��ي ا��ز�� ا���آ� أن ه���� ���ط ��ة و��� .و���� ���ط ا���ة ا���رة ��� ����� ا���ارد ����� وردود ا������ ا������� ا������� �� ���ع ا����ء آ�� ����� ا������ت �� ا������� .و��� ���ط ا���� ،�������� ،آ��� ه��� وه� ���� (i :ا������ �� ����� أه�اف ا������ب أو �� ����� ا����ر��� �� ا����ع ا���ص ��� (ii .ه��� ا���آ�� /ا�دارة (iii .ا����� ا������ �����رب )��ا�� 4800 د���راً ��� ���رب �� ��� (2009ا����� ���� أ��ال ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� )ا��� اد���(. ��� (ivود�� ا������ �� ���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ��ل ��� ا�������� (v .ر��ت �� ��م ا���� وا������ ��� ��ا�� ����� ا���ر�� ا����� و��ا�� ا���ر�� ا���ى .و�� ا�� ا������ أن �����ت ا������
62 58 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر��� ا����� و����� ا����ع ا���ص ������� ا������ ���� �� ا���� ����� ا����ر��� �� ا���� ا����� ��� ا���ق. و�� ��� ��م ����� 2011ات �� ادارة ا��ال ���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� و����� ��� ا���ار ��� ،و��� ا����� � ��ال ����� ������ ��� .ا���� �����ت ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� اآ�� ������ ����� �� ا���م ا����� ��� ر�� ����ى ا������� وا������ ا����� .و���ء ��� ����� ا����� ا���� �����ا����� ا������ ������� ���� �� �� ،ا�دارة وا����ا�� ����� ����� �� ���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� � ���� ������� ا���ر��� .و��� ا����� � ��ال ����� ������ ����ن أن ���ن ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ����ا��ً وأن ��� ��ز�� ا��ا�� ��� ا��س ������ ����� ���م ��� ������ ����� ا���ا��ت ا������ )ا�����ر، و��د ا���� ،ا����� ��� ���رب ،وا����ح �� ا������ ،ا��(. ه�ا آ�� أن ا���ر�� ا��ي ����� ا���آ�ت �� ا����ع ا���ص �������� ���ود ���� .أ��� ��ارس ا���ر�� ا����� ���� ���� ����م ا���آ�ت ������ ا���ر�� ا����� ������� �������� �����اءات وا����ات وا������� ا��� ����������. و��� ا�����ن ���� )ا��� ا���� (36أن ����� ا�ردن ��� ا��ول ا������ ���� ��� ا��ول ا��� ���� ��آ���� ا�� ����ى �� ا���ر�� �������� .و�� ا����� ان ����ى ا���ر�� ا������ �� ا�ردن ���رب ذ�� �� ا������ ا������ ا����د�� ،وه� ا��و�� ا�����ة ا���ى �� ا������� ا��� ����� ��� ا������ ا������ .و�� ان ه���� ���� ������ �� ا���� ���� ا����ب ا������ وراء ���� ����ى ا������ر �� ا���ر�� ��� ،ا����� ا��� أ�� آ��� زاد ا����د ا���� ��� ا������ ا������ ��� ،ا������ أن ������ �� ا���ر�� ���اً �ر���ع ���� ���� ا�������.
ا���� ����� :36ا�ردن ��� ا��ول ا������ ا��� ���� ��آ���� ا���ر�� �������� ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺌﻮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ 58 ﺍﻟﻴﻤﻦ 71 38 ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ 49 55 ﻣﻐﺮﺏ 63 ﺍﻷﺭﺩﻥ 38 47 ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﺟﺪﺍﺩ 43 ﻣﺼﺮ 71 ﻣﻮﻇﻔﻴﻦ ﻗﺪﺍﻣﻰ 0 10 20 30 40 50 60 70 80 ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ ﺇﺳﺘﺒﻴﺎﻥ ﺍﺻﺤﺎﺏ ﺍﻻﻋﻤﺎﻝ -ﺷﺮﻛﺔ ﻧﻴﻠﺴﻮﻥ ا����ر ����� :ا������ ا��و��� ) (IFCوا���� ا����� ������� 2011 و��ا �� ا���ا�� ا����� ا�������� ��� ������ ،وا�� �� ا�����ر �� ا����ع ��� ا����� و��ودي ا���ر�� �� ا����ع ا���ص .وه���� ���� ���� �� ا���ا����� ����� ،ل ا���� �� ا������������ ،ف ا���ب ا��آ�ر وا���ث �� ������ت ������ ���� ا������ ������ ا����� و�����ة ���و�� ا���ب ������رات ا��ز�� ����� ا���� .و���� ا����� ا��ا�� �����ً ���� ا���ا�� ،واآ��ه� ا����راً (i :ا���آ�� ��� ا����رات ا��� ���� �� ��ص ا������ ،و��� ا����رات ا������ ��� (ii .ا���آ�� ��� ا��اك ا���ب ا���� �� ����� ����ة و��� ا����ة ا������ .و�� ا��� ا���ا�� ا��ا��ة ه� ��� ا��� ���� ���ة ����ة �� ا���ر�� ��� ا����رات ا��� ���� �� ��ص ا������ ����ه� ���ة �� ا����ة ا������ ���� أن ���� د�� را�� ا����رب.
63 59 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� ا����وض أن ���ن ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ه� ا����ك ������ ا�����ر ور�� ����ى ا����ر��ت �� ا���ر�� ا����� وا����� .و��� ��� ����� �� ��� ه�ا ا��ور ��ن ا����وق ����� ���� ����ح ����ن ا����ا�� ا������ و��آ�� أ��� و������ ����� ���ز�� ا������ .و�� �� ����� ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ��م ��� 2005ف ����� ا���ر�� ا����� وا����� وا����� ا��ي ����� ا���� �� ،ا������� ا���م وا���ص .وآ�ن ا����ر أن ���� ������ �� ����� ���� �� %1ار��ح ا����ع ا���ص و����ات ر��م ���ر�� ا����ل ا����� و���ه��ت ������ ����� ،آ��� ا���ارات ا������ ���� �� ��� ���� ا�دارة ا��ي ��أ�� وز�� ا���� وآ��� ������ ���� ������ �� ا����ع ا���ص ������� إ�� ا���آ� ا������ ������� و����� ا���ر�� ا����� .و��� �� ا���ء ����� %1ا��� آ��� ا����ر ا������ ������� )��� و��ت ���� �� %72ع ا���ارد ا������( �� ����ن ����� ا���� ���م ��� ��� ،2009ا����وق ����� ا����داً آ���ً ��� ر��م ���ر�� ا����ل ا����� .أ�� �� ��� ا���آ�� ��� ،آ�ن ���� ادارة ���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ���� ا���آ� ا������ ������� و����� ا���ر�� ا����� – وه�� ا���ودان ا�������ن ����ر�� وا�������ن ا�������ن ���������� ��� ��� ،ر��ً �� ا������ .أ�� ��ز�� ا���ال��� ،ل ا����ة ا��� ��� ���� ا����� دور ا����ل ) (2010-2005و�� ا����وق ����ً � �����ن �� �� ا������ ���� ���� 94ن دو�ر ������ت ا����� .و��� ا���ول ���� 2.4أن �� %78ا������ ذه� إ�� ��� وا��ة ه� ا���آ� ا������ ������� ����� ،آ��� ا���� ا������ �� ��� ��� ا������ ا��ي ا������ ه� ����� ا���ر�� ا����� ا��� ا����� ���� �� %8ع ا������ ،و�� ��ه� ��ى %3إ�� �����ت ��رج ���ق ا���آ� ا������ ������� و����� ا���ر�� ا����� ووزارة ا����.
��ول ��� :6و��ت ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ��� ا���� ا�����ة 2010-2005 ا����� ا������ �� ا�����ع ����ع ����� ���وق ا����� ����� ا������ %78 73697302 ا���آ� ا������ ������� %8 7225284 ����� ا���ر�� ا����� %7 6337772 ���وع ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� %4 3913118 وزارة ا���� %1 1000000 ا������ ا������� ا�رد��� %2 1761069 ��� %100 93934545 ا�����ع ا����ر�� :در ،ETVET Council ،Nader Mryyanور�� ��� 2011 و��� ا���� �� ����ى ا������ أو ���ل ا������� ،ن ا������� ا����ب �� ا�رد���� ����ا ��ه��� �����ر ا����� ����ان ا���� وه� ����ن و���ً ����ً �� ���ف ا������� �� ا���� .و��� ��ه�ة ا������ ��� ا����ب � ����� ��� ا�ردن������� .ات ا������� ���� ����ح أن ����ى ا������ �� ا��ول ا��� ���� ��ا�� ������ل �� ا���ر�� إ�� ا���� �����ً �� ���ن ��� ����� �� ا��ول ا��� � ���� ��� ه�� ا���ا�� )ا��� ا���� .(37و�����ً �� ���� ه�� ا���ا�� ���ات ��ر�� ���� ��ى ا���ب ا������ ،ر�� ��� ا����رات ا��� ���ز ��ص ا����ل ��� ��� ،و����� ا����رة ،و�����ً �� ����� ه�� ا���ا�� �� ���� ا���ر�� ا������� وا������ .و�� �� ا��ق ��د �� ا����درات �� ا������� ا���م وا���ص ا��� ����ت ��� ����� ه�� ا���ة ،و��� ا����� ����دة ������� ���� آ���� ����� أن ��� ����� آ��� ا����د �� ا����ع ا���م وا���ص وا������ت ��� ا������� ��� � ���� ه�� ا���ا�� أي ��ب أو �����. ه�ا آ�� ��� ����� ا����ة ا��ا��� ا��� اآ����� ��ودو ا�����ت �� ا����ع ا���ص وا������ت ��� ا������� �� ا�ردن وا����ء �����.
64 60 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ��� :37ر�� ������� ��� ا����ب ا��آ�ر �� ا��ول ا��� ���� ��ا�� ������ل �� ا���ر�� إ�� ا���� وا��ول ا��� � ���� ��� ه�� ا���ا�� 35 ) (1992ﻫﻨﻐﺎﺭﻳﺎ ﺇﻳﻄﺎﻟﻴﺎ 30 ﺑﻮﻟﻨﺪﺍ )(1992 ﺃﻳﺮﻟﻨﺪﺍ 25 ٪ﻣﻌﺪﻝ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺇﺳﺒﺎﻧﻴﺎ 20 ﺍﺳﺘﺮﺍﻟﻴﺎ ﻧﻴﻮﺯﻳﻼﻧﺪﺍ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ ﺍﻟﻨﺮﻭﻳﺞ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ 15 ﻓﻨﻠﻨﺪﺍ ﻛﻨﺪﺍ ﻳﻮﻧﺎﻥ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻫﻮﻟﻨﺪﺍ ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ 10 ﺍﻟﺘﺸﻴﻜﻴﺔ ﺁﻳﺴﻠﻨﺪﺍ )(1993 )(1991 ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺍﻟﺪﻧﻤﺎﺭﻙ ﺍﻟﺒﺮﺗﻐﺎﻝ ﺍﻟﻴﺎﺑﺎﻥ ﺍﻟﺴﻮﻳﺪ ) (1991ﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻚ 5 ﻟﻮﻛﺴﻤﺒﻮﺭﻍ ﺍﻟﻤﺎﻧﻴﺎ ﻟﻮﻛﺴﻤﺒﻮﺭﻍ )(1991 ﺍﻟﻨﻤﺴﺎ 0 ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ -ﻣﻦ ﻏﻴﺮ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ -ﻣﻊ ﺩﺭﺍﺳﺔ
ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ :ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﺣﺼﺎﺀﺍﺕ ﻗﻮﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ )(2002-1982 2.4.3ه��ة ا������ و��آ��� ا����رات �� ����� ���� :ا�����ب ا������ ��� ا���ه�ة و���رة ا����رات. ���� �� ا�ردن ا�ن ���ً أ��� ������ً �� أ�� � ��ال ���� ا��ه�� ���� ��� ���ر ������� و�� ��� ا���� ������ ��� – ���ر ا������ ا������� وا���ه�ة إ�� دول ا����� و������ ا������ ��� ا���ه�ة أو ذات ا����رات ا������� إ�� ا�ردن .وا���� ه� أن ����� ه�� ا���ه�ة ��� ا������ وا�����د ا�رد�� ��� ������ً �� أ�� ���� ���ً ������ً �� ا�ردن .وا������ ا������ �� ه�� ا���ه�ة ��دي إ�� ا��������ت ا�������� ا��� ���� ا������ �� ا���ال ����" : ���� ��ردن أن ������ ��� ا������ ا������ "،أو "إن ا������ ا������ ���� ����ً ��� ا�ردن و��� ��� ا������ ا��ا��ة �� ا������� ".إذاً �� ا���وري ��� ه�� ا���ه�ة ��� ا�����ى ا����ه��� �� ��� ����� ا������ ا������� وا��ا��ة ��� ا�����د ���� ��م ،و�� ���� ا�ردن ��� ،ا�����ى ا�������. ��� ���� ا������ت ا�رد��� ا�������� ار��ل ا������ إ�� ا����� و���� أ���ء ا����� ��� أن ذ�� آ�ن �� ��ه���ً ����� ا����� ��� ا�����د .و��� ا���� إ�� ا���ه�ة �� ����ر ���� ا����� ،ن ا���ا�ت �� ا������ ا������� آ��� ���ز ا���� ا����� ا������ و���ان ا�������ت وا���� ا���ي وه�ا ا������ ا����� .ه�ا آ�� أن ه��ة ا�رد���� ا����ة إ�� ا����� ��� ا������ ��� ���� ا����دات "اه�ار ا����ل "،آ�� أن ا���ا�ت �� ا�������� ���� ����ً � �����ن �� �� ا���� ا�رد�� �� ،أن ذ�� آ�ن �������ت ������� ��� ا���� �� ��� ا����� ا����� ا������ )�� �� (%21.6م 2003إ�� �� %14.3م .2009 و��� ��� ا���� أ���ً إ�� ا������ات ا������ �� أ�� ���ر�� ا������ �� ا����� ���ه�ة ه��ة ا����ل ا����ة .وه���� ��ال وا�� ����ه�ة �� ا�د���ت ��ل ����� ا����ة ��� ا��ول ا����رة �� ��� "ه��ة ا����ل" )آ���( و"اآ���ب ا����ل" )�����( ���� ����� ���ن ا������ون �� ا�������� .25و���� ا����� ا������� ��� "ه��ة ا����ل"����� (i : ا���� ا����� ������� ا����� ا��ي ��� ���� ا������ إ�� ا���� ا��ي ������� �� ��� ����� (ii .ا������ �� ���ت ا���� ذات ا����رات ا������ )ا����ل ا����ة ،ا���ب ا���� ،ر��ل ا����ل ،وا���راء( و������� ����� ا������� �� ا���� ا����ر ������� ����� (iii .ا���ط ا�����ك ��� ا��� �� ا���� ا������� ������� )ا����ض ا������ وار���ع ا�����ك ���� ا���� ��� ا������ ) (iv.((unearned incomeار���ع ا���ر ا�����زة ��� ����� ا������ت �� ا������
25ا��� ا��را�� ا��� ا����� ����� ا���� ا������ وا������ ا��و��� �����ة و����� "��آ�ء �� ا������ )"(Partners in Development ����ان "��آ� ا������ ا������� �� ا����� ا�����“Intra-Regional Labor Mobility in the Arab World.” ". 65 61 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������� )��� ���� ا����ل ،ا���ف ا����� ��ى ا����ب �� ����� ا���ا�ت ����� �� ��� ���� ا����ده� ��� ا����وف ا��ي ������� �� ا���رج( .أ�� ا������ ا������� �� "اآ���ب ا����ل" ����� ����� (i :ا����ط ا������ �� ا������ ���� ��� ����� ا������ت )ا����ل �� ����� ا����ة(���� ����� (ii ،ت ��ر��� إ������ )ا����رة، ا������رات ا������ ا������ة ،ا����د ا����������( ،و ��� (iiiر ا���ط ا������ �� ا������ر ��� ا��� ا������� ����ا�ت��� �� ���� ،ء رأس ا���ل ا����ي .و�� ا������ درا�� ����� ��ر�� ا������ات ا������ �� ه��ة ا����ل/ اآ���ب ا����ل ��� ����� ��اآ� رأس ا���ل ا����ي و��� ا���د �� ا����� ا����� ا������ �� ا���د ا������ أن ا�ردن ����� ������� �� ا������ات ا������ �����ة ����� �� ���� ���ان ا������� ���� ،%2و�� ا����ض ��� ا���د �� ا����� ا����� ا������ ���� .26%1.5و���� ا������ إ�� أ�� �� ا���د ا����رة ������� وا��� ���� ر���اً ���وداً �� رأس ا���ل ا����ي��" ،ن ا����ص ا���� �����ون ه� ا�آ�� ��رة ��� ����� ا������ت وا��� ا��� ���� ا���� – أ���ل ا������ ا���� ������� ا���� ���� ���� ".ه�ا آ�� أن "����ر�� أ��� ا������ت ���� أ�� ��� �� أ�� آ� ا���ا�� ا���ر��� ا������� ���� ا�����ر�� ،ن ه��ة ا������ ����� ا����رات ���� ������ ا����� ����ان ����� ا���ق ا�و�� و���ل ا������(2011 Docquier) " . ه�ا آ�� أن ا�ردن ������ ا������ ��� ا���ه�� أو ذات ا����رات ا������� �����ت آ���ة ������ر�� �� ا������ ا�رد��� .وآ�� ���� ا���� ا�ول �� ���� ،ا�ردن ��د ���اوح ��� 450أ�� و 550أ�� ���� أ���� ���� و��� ��������� ،ن ���� ر���� �� ا��را�� وا������ت ا�������� وا����رة وا�����ت .و���� ���ر�� وزارة ا���� إ�� أن ��ا�� �� %7.5ا����ل ا����� �����ن ��� ���دات ��ر�� ���� وأن �� ���� ��� ����� �� ���� %90ا ا��را�� ا�������.
وه�ا ا���� ا��ي ����� ��ر��ل "ا����� ا�����" �� ا����ل ا����ة وا���ب ا���� وا���راء إ�� ا���رج وا�����ل ا����ل ا����� ذوي ا����رات ا������� ��� �� ا���� أو ��� ا������� ��ردن أن ���� ����ة ا���ارد ا������ ��� ا�����د ا����� ��� ا������ .و���� ا���� 38ا���� ا��ي ����� ا���د ا��� ���� ������ ������ت ��� ������ و��ص ��� ا��� وروا�� أ��� ��� ���� ��� ،ر�� ����ى ا��� ا������ �� ا������ ا�������� ا��� ���د ���� ا������ ��� ا���ه���� ،ر����ً ��� ا����د ���� ���� �����ً �� ا������ت ا�������� وذات ا����رة ا������ ،إ�� ا����د ���� ��� ا������ ��� "ا����� ا�����" ����� ا����رات ���د �� ا��� ا������ ،و������� ���د ���رات ا���������� ا��� ����ه� ا�������ون ،وه�ا ��دي إ�� ار���ع ������ �� ��� ا���د �� ا����� ا����� ا������ و���� �� ����ات ا������. ا���� ����� :38أ���ط ا����ة �� ا����� ا�����دي ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻨﺎﺷﺊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻋﺎﻟﻲ ﻋﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻣﻬﺮﺓ ﻣﻬﺮﺓ ﻏﻴﺮ ﻣﻬﺮﺓ ﻏﻴﺮ ﻣﻬﺮﺓ و�� أن ا�ردن ��� �� ز��دة ��د ا���ث وا��آ�ر ا���� �����ا �� ا���ارس أو ا������ت ���� آ��� ،إ� أ�� �� ���� �� ا������� ��� ا����رات��� .آ�� ���رة �� ا����ل وا������ وا���راء )رأس ا���م( �����ون إ�� دول ا����� ����ً " ،2011 ، Docquier, Frédéric et al. 26ه��ة ا����رات �� ����� ا���ق ا�و�� و���ل ا������ :ا����ط وا������ات ،وردود ��� ا������ت" ” ، “Skilled Migration from the MENA Region: Trends, Impacts and Policy Responsesور�� ��� �� ا��اده� ������� ا���� ا��و�� �����ة و����� ا���� �� ����� ا���ق ا�و�� و���ل أ���������� ����� �� ،ك �� ا������� ا�ورو���. ���دة.
662 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� و���� أ��� وروا�� أ��� .آ�� أن ا�ردن ������ ا����ل ا����� ��� ا����ة أو ا���ب ا����رات ا������� )����ة ا���م( .و���� ا���� 39اد��� ا��������� �� ������� :و�ت ا�ردن ������ ا��� ا������ ������ ا�����ة �����د ����� ����) ،ا����� ا�زرق( ،إ� أن ا���ط ا����ة ا���درة وا��ا��ة ����� إ�� ا���م ا������ي )ا����� ا����( .و���� ا�������ون ��ارا��� ��ل ا�����را��� ا��������� ��� أ��س ا���آ��� ا������ �� ��ق ا���� :وه� و��د ��ض �� ا������ ��� ا���ه�ة ا������ة ����� ��� ��وف ������ )�� ��� ����ت ا���� وا���زات و��وف ا����( ������� إ�� ���ل ارد���� ������ ����دة ������ و��� ������ ا����رات وا������ت ��ن ��� ا�������� �� ا����ع ا���م ،و�� �� ا������ ����� ا����رة أو �� ����ى ا�������� أو ا���راء .و���ء ��� ا����رات ا������ �� ا�������� ��� ، ا������ أن ���� ا������رات إ�� ا������ت ا��� ����� ا���������� ا������� وآ���� ا��� ا������ ،وا��� ���� ا����ل ا����� ���� ر���� .و�� ا������ أ� ���ن ����� ����اً �������ر �� ا���ر�� ���� ���� ا������ ا������ ��� ا����ل ا����� و���� �� ا���ا�� ������� �� ز��دة ا������� �� ��ل ر�� ����ى ا��وا�� أو ����� ��وف ا���� ���اً ���� ا����� ا����و�� ��ى ا����ل ا����� ،آ�� أن ا���ا�� ����� ������� �� ر�� ����ى ا���������� ���اً �����ت ا����� ا������ )ا��� ا������ ا��ه��ة( .و������� ��ن ا�����د ا�رد�� ����� ���� �� ��ازن ����� – ا������ ������، روا�� ������ ،وه��� ا���ج ����� ا����رة. ا���� ����� :39أ���ط ا����ة �� ا����� ا�����دي ��� :ا�ردن ﻫﺠﺮﺓ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺮﺓ ﻭﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ
ﻫﺠﺮﺓ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺠﺮﺓ ﺩﺍﺧﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻬﺮﺓ ﺍﻟﻤﻬﺮﺓ ������� �� ���� ،ا���وري أن ���د ا���� �� �����ت ا����ة ا������� وا��ا��ة ��� ����ل ه�� ا����� ا������ إ�� ���� ����ة������ .ت ا������ ا������ ا����� ����ج إ�� ��ا��� ����� ����� أن ���م ا������ ا������ ������ ا������ ا�رد��� � أن ��� ����� .أ�� �� ��� ه�وب ا�رد���� ا����ة وأ���ب ا���� ���� ،ه���� �� ����� ������ ����� ه�ا ا���وب �� ��ل ��ض ��ا�� )و� ����� أن ���ول ا������ ذ��( ���اً �����ة ا�����ة �� ا��وا�� ��� ا�ردن ودول ا����� .و���� ا����ي ا����� أ��م ا������ �� ����� ا������ �� "اآ���ب ا����ل" و����� ا����� ا������ �� "ه�وب ا����ل" .ه�ا آ�� ��� ا����ال ا������ت ا��� ���� ��� ����� ا������ ا���ه�ة ،أو "ه�وب ا����ل"27 ������ت ���� ����� �����ت ا���آ�ت ا�رد��� .و���� ����� ذ�� �� ���� ����� "��اول ا����ل" ،أو ����� ��� ����� ا����ل ا����ة ��� ا������� ��� ��ت ���� �� ا�ردن �� ��� ا������رات و����� ا������ت وا�����ت و��� ا���������� وأ���اً ا���دة إ�� ا�ردن إ��ن ������ ا������ ������ ا����رات ا�دار�� وا����� ا��� ����ج إ���� ا�ردن. ��� 27ا����ح ����زة �� ��� را�� ����ة ��� 10ات �� ا����ع ا���م ا��� ���� ا������ن ��� ا�����دة ����. 67 63 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� ����� 2.5ا���ق ����ض ا������ت ا����آ������ �� ��ق ا���� ا������ إن ا���ب ا����ل ا���� ����ون ����� ار����� ����رون �� ��� ا����ل ��� أ��س ������� ا���د�� ا��� ���� ��� ا�������� �� ا�������� ��� ،ى ا������ وا����رة و��را��� ا������ .و���ء ������ ،ن ا��وا�� �� ���� ������� ���ن وا��� ،أي ا��� ���ازن ����� ���� ������� �� ا����ت ا������� ������ .و��� �� ا��ا���� ،ن ��ق ا���� ���� أن ����أ �� ��ل (i :ا���ف ا����� ا�������� ا��� ���د ا���ا�� وا������ ا�������� )��� ا����ع ا���م ����� ا����ع ا���ص ،وا����ع ا����� ����� ا����ع ��� ا�����((ii ، ���ر��ت ا������ ��� أ��س ا�����ت ا�������� وا���ر ا������ و��� ا����ت ذات ا���� ������ )��� ا��آ�ر/ ا���ث( ������ (iii ،ا�����ت ا��� ���� آ��� ا����ر ��� و���� وا�����ظ ��� ������ ���� ا����ل أآ�� �� ���ه� )��� آ��� ا����ل ��� ا�������ت وا���ا��ت ا�����( (iv ،ا����وت �� ا���ذ ا����� وا���ا��� ��� ا����ل )��� ا����ل ا������� وا�����(�� �� ً��� ،������� .ق ��� وا�� ������ ،ا����ل وا���ب ا���� �� ا��اق ���أة أ�� ��ا�� وأ�� آ��ءة .و������� ا���� ه�� ا���اق ا������ وو���� ����� ����� ا���ق.
2.5.1ا����ة ��� ا����ع ا���م وا���ص إن ا����ع ا���م ���� ��ص ا���� ����اد آ���ة�� ��� .م ،2009آ�ن ������ ���� �� %37.9ا������� .و�� ا���� ��د ا������ �� ا����ع ا���م �� ��اآ�� ا����ع ا���ص ������ ��� ،ا����ع ا���م ���� �� %40-%35ع ا����ن ا������� و�� ���� ��� ���� ا������ ���ا���� )ا��� ا���� .(40ه�ا آ�� أن �����ت ا����ل ��� و���� � ��� أه��� �� ا�ر��م ا������ .و���� ار��م د��ان ا����� ا������ إ�� ان ���م ا����ان ا����� ��ك ��ا�� 218أ�� ���� ��� أآ���ا ا������� وه� �����ون دوره� �����ل ��� و���� �� ا����ع ا���م. ا���� �� :40د ا�������� ��� ا����ع 800000 700000 600000 500000 400000 ﺃﺧﺮﻯ ﺧﺎﺹ 300000 ﻋﺎﻡ 200000 100000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 و���� ���ة ����� إ�� و���� ا����ع ا���م وا���ص إ�� ��وق ه��� ���� ���ر ا������ �� ا����ع ا���م ،أو ��� ا�����ر ����ة ���ات �����ل ��� و���� �� ا����ع ا���م ه� ا����ر ا������ ��� ��� .ا��وا����� ��� ،ل ا��ا�� ا����ي ��م 412 ���� 2009د���راً �� ا����ع ا���م ����� 338د���راً �� ا����ع ا���ص .و��� ه�ا ا����ل ���� ���ر��ت أ��ى :و���� ا���� ���� 41ا��وا�� ����� ������ت و����� ���دة �� ا����ع ا���م ������ر�� �� ا����ع ا���ص ��م ،2009و���� أن ا����ع ا���م ���� ��ا�� �� %70روا�� ا����ع ا���ص ������� ا�دار���� ،ا�� ��� ا�����ى ������� ا������ ،و��ا�� ��� ������� %150ا���ه�� أو ا������ ذات ا����رات ا�������. و������� إ�� ذ���� ،ن ه�� ا�����ت ���� إ�� ا��ا�� ا����ي و��� ��د ����ت ا���� وا��� ��دة �� ���ن أ�� �� ا����ع ا���م �� ��� ��د ����ت ا��وام وا������� �� ���� ،������� .ا������ أن ��ى ا����ب ا������ن ��� ��ق
68 64 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� أن ا��وا�� �� ا����ع ا���م ����� ا����ع ا���ص إن �� ����ق ����� ���اً ����� ا������ وا��� ا������ ا��ي �����. ا���� ���� :41ا��وا�� �� ا����ع ا���م ������ر�� �� ا����ع ا���ص ����� �����ت و����� ���دة2009 ، ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺃﺟﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻬﻦ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻣﺸﻐﻠﻮ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﻣﺠﻤﻌﻮﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺮﻑ ﻭﻣﺎ ﺍﻟﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻬﻦ ﺍﻟﻜﺘﺒﺔ 2009 ﺍﻟﻔﻨﻴﻮﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻮﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻮﻥ ﺍﻟﻤﺸﺮﻋﻮﻥ ﻭﻣﻮﻇﻔﻮ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� ه�ا آ�� ���� ا���� 42ا�����ً ������ ��وا�� ا������� ا���م وا���ص ��� ا������ ا����� ،آ�� ���� ا���� 42إن ���ل ا����ع ا���م ا������� ��� د���م أو أ�� �����ن ��� %30-%20أآ���� ���ا��� �� ا����ع ا���ص����� ، ���� ����� ا����ع �� ���� ا����دة ا������� ا�و�� أو اآ�� ��� %20أ�� �� ���ا��� �� ا����ع ا���ص. ا���� ���� :42ا��ر ا����ع ا���م إ�� ا���ص ��� ا������ ا����� ﺃﺟﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﺨﺼﺺ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ 0.8 ﺛﺎﻧﻮﻱ /ﺩﺑﻠﻮﻡ 1.2 ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﺎﻧﻮﻱ 1.3 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 ا����ر :دا��ة ا����ءات ا�����
69 65 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و��� ا���� إ�� ��م ا�������� ،ى أن ا���ة ��� ا������ �� ا����ع ا���م وا���ص ��داد ا�����ً������.ع ا���م ���� ������� ����� ا����ن ا������� وا������ ا���� و����� ا����� ����� ����وت ����� ا����ع ا���ص ���� ا������ إ�� �� آ��� �� ��� ا������ ����� ��� .ا����ن ا������� ،و��� ا����� ا����� ،آ��� ا������ ا���ا��� ����� ��� ا������ت ا��� ���� ���� ������ ��آ���� ��� ،ك �� ���� ��� 350أ�� ���� �� ا����ع ا���ص دون �����. و�� ا������ أن ��دي ��� ����� ا����ن ا������� ��� ا������ إ�� ا������ت ا��� ���� وا��اً ��آ�� إ�� ز��دة ا����ر ����� ا����ن ا������� �� ا����ع ا���ص ����� �� ً����� .ا������ ا���� ����� ،آ��� ����� ا����ع ا���م ����ت ا������ ا���� ا����� أو ا�����ي����� ����� ����� ،ه�� ا����� �� ا����ع ا���ص ��� ا������ت ا����ى، ��� ���ك ��ا�� ����� �� %70ا����ع ا���ص دون ����� )ا��� ا���� 43اد���( .وأ���اً ��ن �����ت ا����ع ا���م ����م آ��� �������ق ا��زة ا����� ������ ا��� ����ث ��� ،ه�ا � ����� إ�� ��� ا���ر ��� �����ت ا����ع ا���ص )ا��� اد���( .وا������ ا������ ا�����ة �� و���� ا����ع ا���م ،آ�� �� ���� ا���ء ا����� ،ه� ���ود�� ��ص ا����م ������ر�� �� ا����ع ا���ص. ا���� ���� :43ا������� �� ا����ع ا���ص ا������� ��� ����� ��� ��� ��� ا������2010 ، 70% 62% 60% 58% 50% 44% 40% 30% 28% 26% 22% 20% 15% 10% 3% 0%
1- 4 5-9 10-24 25-49 50- 99 100+ ﻻ ﺃﻋﺮﻑ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻉ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ) ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ( ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� ���� ��� ،ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) The Jordan � = D.K.) 2010 (Labor Market Panel Survey - JLMPSأ��ف( ���و ����ً ��� ��� أن ����� ا����ب ������ ا����ع ا���م ��� ا����ع ا���ص ���� ������ ���ا�� ا����د�� و������ و��� �� ��ل "����� ا����" ا��� ا����� ��د �� ا�آ�د����� و����� ا���ار ،و���ده� أن "����� ا����" ه� ��� ����� ا�رد���� ا����ب ������ ا����ع ا���م ��� ا����ع ا���ص ،وه� ���� � ���� ���� ا�����ر ا���ا�� ا�������� ا��� ���� ��� ه�ا ا����ر .و����� ا���� ا����ع ا���م �������� ����اد آ���ة ،و����� ا���� ������ ����� أ��� وروا�� ������ )إن �� ��� أ���( ���� �� ا������ أن ���� ا����ب وا�����ت ا������ �� ا����ع ا���م ،و��� أن �����وا ���ات �����ل ��� ه�� ا������. و��� �� ا�آ�� أن ����� ���ف ا����ع ا���م ه� ����� ����� ������ً أو ��� ا����د��ً ���� .ا��� ���� ا�����ر ا����� ا����و�� ���د ���� �� ا������� �� ا����ع ا���م �� ����ت ���دة �� ��� ،ا�����ل ا������ �� ا����ع ا���م ��� ��ى ا����� ������� �� ��ة ا�����ات ا�����د�� وا������� .و��� ه�� ا������ ا�����د�� وا������� ����ة ا������� ،ه� أن ����� ���� ا���ع ا���� ا����� وار���ع ا������ت ا������� �����ار ا������ �����رات ������. و������ ا����ط ��� ا����زا������ي وا������� �� ا����ع ا���م ���� ا�����ع ا����� ���� ���� ���� ���م د��ان ا����� ا������ �����ل ��� ا�������ت �� ا����ع ا���م �� ��ل ا��ا��� ودون ا�����د ��� ا���ه�ت���� ��� ، 70 66
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا�����ً ����اً ��ى ا���� �����ن �� ا����ل ��� ��� ،و���� ا���� �� ���� ا����� ا������ ������ ا�������ت �� ا����ع ا���م. و������� ���� ،ا��� ���� ا�����ر ��� ا����ع ا���م �� ا�ردن�� ،ن ���ر��ت ا������ ،وا��وا�� ،وا������، وا������ ��� ���� ،د��������ت ���ع ا���� ��آ��� .و�� ا���وري أن ��� ا��ح ������ ا������ و���ر���� ����� ا�������ت ا������� ،وأن ���ن ا�������ت وا������ت ����� ��� ا�داء و��� ��� ا������ )������ ا���ا�� ����دة ا�������( ،وأن ��ال ��ا�� ا�����ر �� د��ان ا����� ا������ ��ر����ً وان �����ل ���ا�� ���ا�� ��ق ا���� �� ا����ع ا���ص. 2.5.2ا����ة ��� ا��آ�ر وا���ث ���� ��ز�� ا��آ�ر وا���ث ����ً �� ���ر�� ا�����ى ا������� ����� ا����رآ� �� ��ق ا���� ��� ��� .ا������ ا����� ��� ،أن ا���ث �����ن أ��� ������ً �� ا��آ�ر ���� ���ا�� .و��� �� ��� ��� ا����رآ� �� ��ق ا���� وا������ ،و����ت ا��وا�� ،وا������ إ�� ا������ ا����� ��� ،ا���ث �����ات �� ا��آ�ر ����� .و���� ����آ� أن ا����ة ����دة ��� ا��آ�ر وا���ث �� ���� أ���ء ا����� ،إ� أن ا���� �� ا����� ا����� آ������ أ��أ ���� �� ��� ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� ،آ�� أن ا�ردن ����� �� ���� ا����ان ا������ �� ��� ���رآ� ا����ء������� ،ء ا���اق �� أ�� ����� ����ى أ��� ا���� ������ ا���أة .وا���ال ا��ي ���ح ���� ه� ���ذا ا���� ��� �� ه� ���� وآ�� ���� ����� ��� ه�� ا����ات ����� ا���زات ا���ث �� ا������. ه���� ا����� �� ا���ص ا��� ����� أ��م ا����ء�� ��� .ا�� ا������رات �� ����� ا���ث ��� ،ا�ردن �� ازا�� أآ�� ���� أ��م ا����رآ� ا������� ا������ .و�� ��� ا������ت ��� ����ت ا������ ا������ وا�����ت �� ردم ا����ة ��� ا��آ�ر وا���ث �� ��� ا���ط ا������ وا��وا�� .و�� ��أت ا���ث ��ر���� �� ا���م و���� آ��� ��رج ���ق ا������ ��� ���د ����� إ�� ���� آ��� و���ً ��� ا��آ�ر أو ���� آ��� ����رة )ا���راء ا��������� وا���راء وا���ء ا������ ا������ ،وا����ة و���ط ا��� وا������ت و��د�ت ا������ ...ا�� ( .و�� أن ا���� ا������ ا��ي آ�ن ��� �� ��ص ا���ث �� ا������ � ��ال ����داً ،إ� أ�� ���آ� ��� ا���� ا���ث ����� ����� �� %18ا�دارة �� ا����ع ا���ص .وآ���اً �� ���� ا���م إ�� ا������� ا�������� �����ض ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� �� ا�ردن��� ، ه�� ا������� ���� ����� وه� ����� �� ا���� ،و���� ���� ���رآ� ا���ث أن ���� ���� ����ظ ��� ا��ر ���� ا�������ً وا����د��ً و������ً�� ��� ،دي إ�� ����� ا����ة �� ا��وا��.
و��� ا������ت ا���ب ا���� �� ا������ ا���ث � ��ال ��� �� ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� �� ���� ،ا���آ�ت ا�����ة .و�� ���� درا�� ����� ������ ا������ ا������ �� ا�ردن 2011أن ا���آ�ت ا������� ���� ا���ث اآ�� �� ا���آ�ت ا�����ة .و���� ا���� 44ا����ت ا���ب ا���� ��ل ا����ب ا��� ������ إ�� ����� ا������� �� ا��آ�ر ،وآ��� ا���ا�� ا������� ا��� ذآ�ت ه� ��رة ا���ث ا����ودة ��� ا���� ا���وي ،وا���� �� ا�����ت ا������ة ،و��م ���ح ا���ة ����ث ������. ا���� :44ا���ب ����� ا������� ا��آ�ر ��� ا������ت ا���ث 31% ﺍﻹﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ٪ 23% 20% 15% 9% 2% ﺭﻓﺾ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺗﺪﻧﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻋﺪﻡ ﻗﺪﺭﺓ ﻣﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻻﺟﺎﺯﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻋﻤﻞ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻭﺍﻟﻌﻄﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺴﺎﻋﺎﺕ ﺗﻘﻮﻡ ﺑﻬﺎ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻣﺘﺄﺧﺮﺓ 71 67 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و��� ا��ا�� ه� أن ا���م ��� ���� ���ا�� ��� ا���� ا������ ������ �� ا���� ���رآ� ا����ء .و���اً �ر���ع ���� ا������ ��� ا���ث�� ،ن ا����� �� ا���� ����دة و��� ه���� �����ت ������ ��ا���� ا����ء ��� �� ���را��� و���� ��داً ���� إ�� ���ان ا��� وا�����م إ�� ���ف ��� ا������ ا����د��ً .و������ ���� ه�ا ا���� ه�� ا������ت وو���� ا������ ����. � ��ال ��رة ا���أة ��� ا���آ� و��ر��� ��� ا����ل إ�� ا�������ت ���ودة .إن ا������ت �� ��� ����� ��رة أ�� �� ا��آ�ر �� ا����ل ��� و���� ��رج ا������ ا��� ���� ���� ،آ�� أن ��ر��� �� ا����ل ��� ������ت �� ��ص ا���� ���ودة أآ�� .وه�� ا�������ت �����ً �� ����� �� ��ل ����ت ��� ر���� ��دة �� ���ن ا��آ�ر ه� ا����� ا����� ���� .و��� �� و��ل ��ا�� ا���� �� ��� ��� ا�������� ،ن ا���ث ا���� � ����� ا���رة ��� ا����ل ا������ ������� ���ن ا����� �� ���� أ��� �� ا��آ�ر ا���� ������ ز��رة ���ه� ا������ ������ أآ��. و���� ������ ����� ا������ت �����ً �� ��ل ����� ����ى ا���ا��ت ا����� و����� ����ت ا������ ���� ا�����د ����� .ه�ا آ�� أن ����ت ا���� �� ��� ��� ا����� ا����ي ا��� ا���� اآ�� ا����راً �� ا����� ا����� ��� ��ن ���� ا������� ����و�� �� ��� ����� ا����ل إ�� ا�������ت .و��� ����ن ه��ك دا���ً إ��ث ��� ��درات ��� ا���آ� ���� ا��ا���ت وا����و���ت ا������� ،وه� ����� إ�� ��ا�� ���ق ا���� ���� �� ��� ��������� ا�������ت وا�����ت وا���� �� ا����ل ،وا������ ا������وي ،وا���� ا����� وا����و���ت )ا��� ��� ا���� ،ا����� .(6
و���� ا���ا�� ا��� ���� ��� ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� ا���� ا������� وا����� ور���� ا����ل وا����و���ت ا������� .و���� درا�� ��ت �����ً ��� أ��س ��� ���� ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) The (Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPSا��ي أ���� دا��ة ا����ءات ا����� إ�� أن ا����ل ��� ا������ ا�و�� ����ث �� ا����ع ا���ص ����� �����ً ��� ا���� ا������� )ا��� ا���� %72 ���� ��� (45 �� ا���ز��ت ��� أول و���� �� ا����ع ا���ص������ ،ر�� �� �� %57ا����و��ت .وه�� ا������ �� ���� أن ا�����ت ����� و���� ا����ع ا���م ا��� ���� ����ً أآ�� �����ت ،وأن ا���ب ا���� �����ن ��م ����� ا����و��ت .وا������ ه� أن ا���ث ا���� �� ���و�� أ��اً ����� �� ��ق ا���� ����اد أآ�� و����� أآ�� �� ا����ء ا����و��ت �� .ا��ا������ ،ل �� ا��������� ،ن �� %60ا���ث ا���� �� ���و�� ا����ً �� ���� ��� و���� ������ر�� �� أ�� �� �� %30ا����و��ت )ا��� ��� ���و .(2011 ا���� �� :45ز�� ا�رد���ت �� ا����ع ا���م وا���ص ��� ا���� ا������� 28 �����ر ) 2010 ،34-15ا����� ا������( 80 70 60 50 40 ﻗﻄﺎﻉ ﺧﺎﺹ 30 ﻗﻄﺎﻉ ﻋﺎﻡ 20 10 0 ﻣﺘﺰﻭﺟﺔ ﻋﺰﺑﺎﺀ ا����ر ���� ��� :ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) The Jordan Labor Market Panel Survey - (JLMPSا��ي أ���� دا��ة ا����ءات ا����� 28ا����داً ��� "أول و���� �������ء �����ت ا���� و�����ت ا���� ���� ��� ،ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) The Jordan Labor ،2010 ،(Market Panel Survey - JLMPSا��� ا���ً ��� ���و " 2011ا�����ل �� ا���ر�� إ�� ا���� �����ب ا�رد��" ���دة. 72 68
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ه�ا آ�� أن ا����� ���ه� �� ��وج ا���ث ا����� �� ��ق ا���������� .ء ا�����ت �� ا�ردن ����� ��� ا�����ن ��� ����� أ���� �� ��� ،ا��ا�� ا���� ��� ���� ا����������� .ن ا���� ���� ا�����ت ا��زة ������ ا��� ���ة 10 ا����� ������ ���� ا���� ������� .و��� وا�� ا����ع ا���ص ���� ا������ ��� ا�����دة ������ن����� .ب ا���� �����ون ا����و��ت "أ�� ��ذ���" و�� ��ل ���� ��� و������ ��� ،ا��� ��� ا������ء �� ������� أو ا������ ��� ا������� ��� ا���دة ���� ����� ���� ،������� .ا���ث ��ق ا������� ��� ����� � ����� ،ة ����� .و���� ���ت ا����ن ا������� أن ا����ء ����� �� ����� ار�� ���ات �� ��ق ا���� وأن �� %77ا����ء ا���� ������ن � ���ه�� ��ا�� ا������ ��� ����� �� ،د��� وا��ة ��� ا������ )������ر�� �� �� %23ا��آ�ر ا���� �����ن �� ا���ه� ��ا�� ا������( .و�� ا������ أن ���م ��� ����� ا����� ا������ �����ن ا������� )وا������ ا����� �� ا���ل ������ (2011ا���ا�� ����ب ا���� �� ���� ��ز�� آ��� إ��زة ا����� ������ ا��� �� ��ل ا����اث ���ه�� ��� ����ع ا��وا�� ���� %0.75و������ ���� ا���� ������� ا��آ�ر وا���ث ���� ��� ،ا����� ������ ا��آ�ر ����� آ��� ا��زة ا����� ،و���� �� ��ص ا����ء �����ء �� ا���� ��� ا���دة. �����ً �� ��� ا���ث ا����� ���د�� ا���� ا����� �� ا���� ����� ا������ ������ل .وا������ ه� أن ����ً اآ�� �� روا�� ا���ث ���� ������ً ����و������ ا����� .وه�ا ����� ����� ��� أ���ت ا���اث ا���� ����� ����� �� ������ت ����� ��� ����� ا����ل أو ا�����د ��� ا���رب أو ��� ����ة ���ل ������ ا��� .و�� ا��� �� ا���� ا�ن ا�����د ��� ا���رب �ن ه��� ا���ة ا�����ة �� ��� ���� ا����ة �� ا������ ����� ،ا�����د ��� ����ة ���ل أو ����� ا���ل �� ���ن ��ه� ا������� وآ���اً �� ��ا�� ا���ان ���و��ً ����� �����دة .29وإذا آ��� آ��� ��ا�� ����� ا����ل ��� ا���از�� ا���������� ،ن ذ�� ����� ا���� ا�����ز �� ا��ا�� و���� �����ل ���� ���� ������ �� ����� ����� )ا��� ا���( ،آ�� ����� ��ص ��� ����ث �� ه�ا ا����ع .ووزارة ا������ وا������ ��درة ��� ����� ��ى ا������ ا���ا�� إ�� ��� ��� ���ات ��� ��ى ا����ات ا���� ا���د�� ،و��� ا��ا��� �� ا���� ا���دم ،وذ�� ��� ���� أ� ���ن ��ا�� ����� ا����ل و���ً ��� ا���� ������ن �� ���� ������ ا������ت ا����� .ه�ا آ�� أن ا����ع ا���ص و���ع ا���� ��� ا����� ������� أن ����� دوراً ه���ً �� ��ا�� ����� ا����ل وا������ ا������ ������ ا���دة.30 ه���� ا����ع ���� ��آ�� ا������ت ا���اآ��� ����د ���ة �� ا��وا�� ��� ا��آ�ر وا���ث .و�� ��ه� ا����� � ،ال ا����ة �� ا��وا�� ��� ا��آ�ر وا���ث ����دة وه� أو�� �� ا����ع ا���ص )���� ���ل روا�� ا��آ�ر 1.24ا���ف ���ل روا�� ا���ث( �� ا����ع ا���م )���� ���ل روا�� ا��آ�ر 1.17ا���ف ���ل روا�� ا���ث( .و��� أ�� ا������ ا����� ���� ا�����ر ���� ،أن ���ة ا��وا�� أو�� ��� ����� ا������ت �� ����� آ���ت ا������ أو ا���ارس أو �� دون ذ�� )ا��� ا���� .(46 ا���� ��� :46ل روا�� ا����ع ا���م ��� ا���� وا������ ا�����2008 ، 700
600 500 400 ﺫﻛﻮﺭ 300 ﺇﻧﺎﺙ 200 100 0 ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ /ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� ��29درا�� ا����� ����� ا����ن ا������� ��م ���� 2009أن ����� وآ��� ��ا�� ����� ا����ل ه�� اآ�� ا������ت ����ء ا���� ����ون ����� ا������ �� ه�� ا���ا��. ����� ���� 30ا����ن ا������� ����اد درا�� ��وى ��م ���� 2010ء ا����ز ��� ر��� ���ا�� �� ��� ا���ر�� �����اآ� �� ������ �� ا����ع ا���ص و��ة ����� آ���ة �� ا���ث �������� ���� .أن ������ ا���ا�� �� ا������ت ا����� وا����ك وا��������ت وا������ت...ا�� �����ر ا���� ������ ��ا�� ����� ����� ����� ا���دة. 73 69 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ��� :47ل روا�� ا����ع ا���ص ��� ا���� وا������ ا�����2008 ، 900 800 700 600 500 ﺫﻛﻮﺭ 400 ﺇﻧﺎﺙ 300 200 100 0 ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺛﺎﻧﻮﻱ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ /ﺩﺑﻠﻮﻡ ﺑﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻓﺄﻋﻠﻰ ا����ر :دا��ة ا����ءات ا����� و��� ��� ا����� �� ا��� ���� أن ا���� اآ�� �����اً���� .را��ت ا������ ا��� ���� ا������ات ا���ى ذات ا������ ��� ا��وا�� ��� ��د ����ت ا���� وا����� ا������ وا����ة...ا�� و��ت أن ���ة ا��وا�� ���� �� ا�ردن ������ر�� �� ���� ا����� �� ا����ع ا���ص )ا��� ا���� 47ا���( آ�� أ��� ��� ����دة أو ���� ��وة ����أة �� ا����ع ا���م )����.(2011 ،
و� ��ال ����� ا���ث �����ً �����ً �� ����� �����ت ا����ل أو �����ت ا���� )ا���� ����� ������� ا���ص(. و�� و�� ����� ا������ ا������ �� ا�ردن 2011أن �����ت ا���� �� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� ����� ����� �� ��� %6.5ا���ث وه�ا ا�� ����� �� ���� ا��آ�ر ا���ب ا����ل ) ����� �� %20.6ا��آ�ر(. و����� ا���ص ����ث ������ ��آ���� ا����� �� ���� أن ����� ����� ا���أة ��� ����� ���� ا��� ��آ��� ا����� ���ن �� ا����� أآ�� ���ً ������ ا���ث )����� ا������ ا������ ا�ردن .(2011و�� أن ا����ء � ���� ا����� ا����� �� ا����ل ا�������� ��� ا������ت ا���ا��� وا���ف و������ت ا������ ،إ� أن ا����ي ���� �� ����� ا����ل ا��� ������ ا���ث. إذاً ��� ،و��د ا����� ����آ�� ��� ا������ت ا��� ��ا�� ���رآ� ا���أة ���� ��م ������ ،ا����� ������ �����ت ��آ� ��� ا������ت ا��� ��ا�� ا����و��ت وا�������ت �� ا�ر��ف )ا��� اد���( .و���� ا������ت ا����� ���ود�� ا���ص ����ر�� ا����� وا����ة ا������ ا������ �����ً ����ث وإزا�� ا������ت ا�دار�� ا��م ��ص ا���� �� ا����ل و����� ����ن ا���� و����ن ا����ن ا������� ��ل ا���� ا����� وا���ذ ����� ا����� و����� ���ق ا������ �� ��� ا���ر�� �� ا����ع ا���م )ر���� ا���اث و����� ا����ل(. 74 70 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 2.5.3ا����ة ا����ا��� ���� �� ا�ردن ا���ط �� ا������ وا������ � ����� �� ���� ا��ول ا���������� ��� ،آ� ا����اث ��ص ا���� �� ا���اآ� ا������ ���� ���� ا�����دات ��� ���� ا���آ�ت إ�� ا���ا�� �� ��� ا����� �� ا���آ�ت ا���ى .وآ�ن ��ا�� �� �� %55ص ا���� ا��� ا������ �� ا����ة ��� �� 2010-2007ن ،ا������ ا������� وا�����د�� ��� ، ������ �� ���د��� ا������ا��� .و��� � ��ال ���� ���� ��م ����� ��� أ��آ� إ���� ا���س �� ا�������ت وأ��آ� ا����اث ��ص ا���� )ا��� ا���� .(48
ا���� �� :48ز�� ��ص ا���� ��� أ��آ� ا����� وأ��آ� ا���� 2009 100% ﺍﺭﺑﺪ 90% ﺍﻟﺒﻠﻘﺎﺀ 80% ﻋﺠﻠﻮﻥ 70% ﻣﺎﺩﺑﺎ ﺟﺮﺵ 60% ﺍﻟﻤﻔﺮﻕ 50% ﻣﻌﺎﻥ 40% ﺍﻟﺰﺭﻗﺎﺀ 30% ﺍﻟﻜﺮﻙ ﺍﻟﻄﻔﻴﻠﺔ 20% ﺍﻟﻌﻘﺒﺔ 10% ﺍﻟﻌ ﺎﺻﻤﺔ 0% ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ � ��ال ����� ��آ� ا����ل ���ودة �� ا�ردن ���� ��� ا���ث ،و���� ��ن ��م ا������ ���� �� ���و��ت �� ��� ا������ �� ا�ردن .و�� ا���وري ه�� ا������ ��� ��آ�� ا������ )����� ��� أ��آ� و��د ا������( و��� ا������ ا������ )ا��� ���س ���د ا������� �� ا���� �����ً ��� ا������ ا����د��ً أو ����ع ��د ا������� وا������� �� ا���� �� ا������( .و���ر��م ا������� ،ن ���� ا������ ���آ� �� ���ن وار�� وا��ر��ء ) %34و %19و%15 ��������( .و��� ا���ن ا�����ة وا������ ا������ ���� ����ً أ��� �� ا������ ����� ���س آ������ ا������ �� ��د ا����ن ا������ ا����د��ً �� ��� ا������ .و���� ا���� ��� 2.33ا������ ��� ا������ ا����ا��� وا���� ،و���� ا���� ����ح أن ا����ا��� ���� ��� ا������ ������� ،إ� أ��� ���� ��� ا������ ��� ا���ث إ�� �� أآ����� �������� . ا���ث �� ���ل ا�ردن ���� ،%24وه�ا ��� ا����� �� ا���� ،آ�� أن ا����� �� ا����ب وا��� ���� ��� ،%30د ���ن ���� ا���ف ا����� �� ا����.
75 71 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 31 ا���� ��� :49ا������ ��� ا������ ا����ا��� وا���� ����� ا������ 64-15 35.0 30.6 30.0 24.1 25.0 18.4 15.0 13.6 13.2 12.2 10.0 8.0 10.5 8.9 5.0 0.0 ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻉ Gender ﺍﻟﻮﺳﻂ ﺍﻟﺸﻤﺎﻝ ﺍﻟﺠﻨﻮﺏ ا����ر ���� ��� :ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) The Jordan Labor Market Panel (Survey - JLMPSا��ي أ���� دا��ة ا����ءات ا�����. و������ ��� ه�� ا����� �� ��م ا������ ���� �����ً آ���اً ��� �� ا�ردن ���� �� �� آ��� ا���د ا��� ���� ����� ���ن و����� �� �����ت ا��را�� ا�������� وا����اج ا���ارد إ�� �����ت ا�����ت ا������ .وه���� ���رات ������ ���� ����� ا���ا�� ���� ا������ت ا��� ����� ا������ل ا����� ��را�� وا���ارد ا������� إ�� ��رج ا������ ا������ .و��� إ�� ��� ا��اء ����� ������ ،ن أداء ا������ ا������� وا������ ا����� ��� ����ى ا�������ت � ���و �����ً .و���� ا����ة ا��و��� إ�� أن ا���آ�� ��� ����� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة ������ً �� ا������ة �� ����ت ا������ وا���� ��ف ����� ��� ا����اث ��ص ا���� �� ه�� ا������ .وا���اً ��ن ا���� ا���م ����ل ا����� وا��ي ���� ا�����د ���� ه� �� أه� ا������ ا��� ����� ��� ����� ������ت ا������ �� ����� ���دة وا���ارق �� ������ت ا������ .و��� ����� ا���� ا���م ���م ��� ��ح ���ءات �����ط ا������ �����ع ا���ص ��ف ���م ��ة ����� ر���� �� و���� ا���� ا��� ���� ا�����د ����� و���� ا������ ����ن وا����ات ا����ورة.32
2.5.4ا����ة ��� ا������ ا������ وا������ ��� ا�ردن �����ت ���م ��� ا����اف ������ ا��ا�� إ�� �� آ��� ���� ����� �������� ا������ ا��ا��ة .و����وت ����ى ��ا�� ا������ت وا���ذه� �� ����� ���ى .و�� ا���� ��د ا������� ا������� إ�� �� ���� �� ا����ات ا����ة ��� ا�ز�� ا�����د�� ا������� �� ���� ،ا������ ا������� ا���ه�� ا������ ������� ،و��� � ���� �� ���� إ�� أن ��د ا����ل �� ا���آ�ت ا�����ة و���ع ا�����ت �� إ����ض .و���ر أن ��د ا����ل ا������� و��� ا������� ���اوح ��� 450أ���ً و 550أ���ً. و�����ً �� ���ن ا����ل ا����� �� ا�ردن �� ذوي ا����ة ا������� وا��وا�� ا������� وه���� ��د ���� ��� ���� و� ����� ����� ا����ن ا������� .و�� ا����� ������� إ�� ����� :ا�و�� ���� �� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ت، وه� �����ً ��ا���ن ��ب����� ،��� �� ً����� ،ن �� �����ت ا��را�� وا����ء وا�����ت .و���� ��د ���� آ���ل ���و�� و������� ��� ������ن ا������ �� وزارة ا���� وا����ن ا������� .وه���� ��د ���ا�� �� ا����ل ا��ا���� ا���� ��� ������� ���� ���� ����� ا����ن ا������� ������ ���ق ������� ��� ��م .2009أ�� ا���� ا��������� ، ���� ���� ر���� �� ا������ ا������� ا���ه�� �� ��آ�ت ������ وآ���ة .وا����ل �� ه�� ا���� ر����ن ����� أ��� �����ن ���ر�� و��� ������� ���� ���ا�� �� ا����ن ا������� .و���� ا���� 50اد��� ،وه� ����� ��� ��� ���� ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) (The Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPSأن ا����ل ��� ا�رد���� ����� ��� 31ا������ ا�����رف ���� و�� ����� ����� ا��� ا������ .ا��� ،2011 Mryyan, Naderا������ا��� وا����رآ� �� ا���ى ا������" ����� �����ً���� ،ى ا����ث ا�����د�� �� 32ا���� ا����� ه���� ا����� �� ���ط ا�����ت ا��� ���� ا����ات وا���ى � ���� ���وض �� ��ودي ����ت ا���� �������ت �� ا����ع ا���ص و������� ���� دون ����ت
76 72 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���آ�ون ) �� (%30-%20ا���آ�ت ا��� ���� 4-1و �� 9-5ا����ل ،وأن ��داً ���� ���� )����� (%9-%5ن �� ا���آ�ت ا������� وا����ى.33 34 ا���� ���� :50ا����ل ا�رد���� �� ا���� ا���ص ����ع ا��� ��� ��� ا���آ�2010 ، 95% 94% 100% 91% 92% 85% 84% 90% 81% 80% 70% 70% 60% 50% ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ 40% 30% 20% 10% 0% 1-4 4-9 10-24 25-49 50-99 100+ ﻻ ﺃﻋﺮﻑ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻉ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ) ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ( ا����ر ���� ��� :ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) The Jordan Labor Market Panel (Survey - JLMPSا��ي أ���� دا��ة ا����ءات ا����� إن و��ة ا���ض �� ا������ ا������ ������ ا��� ��دي إ�� ����� ا���ر �� ا��ر��ت ا����� �� ��� ا��وا��، ��� ���� أي ز��دة �� ا������� � ���� إ� ���� ا���� .و���� ا����ر ا������ ا������ ������ ا��� و��� ا������ ����ً ����ً �� ا������ ا������ �� ا�����د ا�رد�� .و��������� ،ن ا���ب ا����ل � ������ن ���ض أي ���ات ا��� �� ا��ا�� ا�د�� وا�����ً ا�� �� ذ�� .35و���� ا����ض ا���ر و��� ا���ة ا����و����� ،ن أي ز��دة �� ا������� �� ����� �� ار���ع ا��وا�� ���� و��د ���ل ����� ������� ����� ��وا�� ������. و�����ً �� ���ن ا������ ه� ا����د ���� ��� ا��س ا��وا�� ا������� وا������� ا������� دون أي ار���ع �� ا��وا�� أو ا������� .و���� ا����ل ا����� ������ ����� ا��ا�� ا�د�� )أو ��� أ�� �� ذ��( ��� أ��� �����ون �� ���ر���� ا������� و�����ن ����ت إ����� ��� ���ب ����ت را���� ���� ������ن �� ا��ه� ��� ���ره� �� ا��ا���ت ا�������� .و���� ا���ب ا���� ��ة ه���� ��� ا����ل ا����� ��������� ����دة ��د ����ت ا���� إ�� �� ���ق ا��� ا������� آ�� ���� ����ن ا���� و����� ا�����ت ا������� ������� و���� ا���� ا����� .و��� ا���ب ا���� ا���� ����ن ������ ز��دة �� ا������� �����ن ���� ��� ���رات ا����ل و���� ����ه��� ،�������� .ن ا����ل ا�رد���� � ����ن ���� ه�� ا��وا�� أو ��وف ا���� ،وه���� ��ه�ة ���ا��ة ��ن ����� ا������ت ا��� ����� ���� ا������ ا������ ����� ،و������� ��ن ا������ ا�رد��� ������� ��� و�� ار���� ا��وا�� إ�� �� ������� ،اً ����ام ����� ا����ن ا������� و�����ت ���� ا���� �����ت ا���� ا������ و��وف ا���� ��� ا�����. و���� ا����� ��ل ا������ت ذات ا���� :ه� ���� ا����ل ا����� ا��� ا������ �� ا�ردن أو ه� ه� ����ن ��� ا����ل ا�رد���� �� ��� ا�����ى ا������� وا����رات؟ وإذا �� آ���ا ����ن ����� �� ،ه� ا���ا�� ا��� ������
33ه�� ا��������ت ،آ�� ذآ� ا������ ،ر ��د ا����ل ا����� ���� �� ا��ا�� ���� ا����� ��� ا�����ت و����� ������ �� ذ�� ���� ����ات ���ة ����ط ��آ�� ا����ل. 34ا��� ���� ������� ������ ،2011 ،Assaad, Raguiر ا������ �� ا�ردن �� ����� ����رآ� ا������ ا������. 35 وا����م. ���� ا����ل ا����� ����� 110د���راً ��ل 150د���راً �� ����� ا����� وا����� ��ه� ������ ا����� . 77 73 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ اآ�� ��ذ��� ��������) ،أو اآ�� ا����اداً ����ل ه�� ا������ �� ���ا��� ا�رد����(؟ ه� ���� ا���� �� ا����رات ا������ /ا��������� /رات ا����ل ��� ��� أو ا�����اد ����� ����ت ��� ����� ����� أ��ر زه��ة ودون ����� ا����ن ا������� اآ�� ��� ���� �� ا����� ا�رد��؟ ه���� ا����� �� ا����� ا��� ���� إ�� أن ا������ ا������ ����� ا������ ا�رد��� و��� ��������� �� ���� ،ت ا����ص ���دة ��� ����� ا����ل ا�رد���ن إ�� ا����رات وا���ر�� أو أن ا���ض �� ه�� ا����رات ���ود ���� ا����ة إ�� دول ا����� .و��� ه���� أ���ً د��� ���� إ�� أن ا������ ا������ ��� ��� ا�رد��� �ن ه���� ��ا�� 88ا�� ذآ� أرد�� ���� �� ا���� )���� �� %75ع ا��آ�ر ا������� �� ا����( �����ن ���دة ا������� ا����� أو ا�� ،ا���� ���� أن ����ا ��� ��� �� ا����ل ا��آ�ر ا����� ا���� ���� ��ده� 252ا���ً وا���� ����ا ��� ���دات درا��� ������. و�� ا���وري أن ���� ا������ت إ�� ����� ��ه�ة ا������ �� ا������ ا�رد��� و��� ا����ل ����� �� ���� ��� ���� ا���� ا����� ا���� .و�� ا�����ت ا��� ����� ���� ا����ل ا�رد���ن إ�� ا����رات ��� ������ ذ�� �� ���� ��ا�� ا���ر�� �� ���رآ� ا����ع ا���ص .و�� ا����ت ا��� � ���� �������ت ا������ أن ������ ������ً إ� �� ���� ����� ا����ل ا����� ����ر ������ ���� ،ا���ال �� :ه� ا����� ا������ ������د ا�رد��؟�� .ن آ��� ا������ � ���� �� ا��وا�� ا��� ������ ا����ل ا�رد���ن ،و� �� ����� ��� ا���������� )�ن ا������ ����� ��� آ���� ا��� ا������( و� ا���ا�� ا������� )آ�� �� ���� ا������ ا������� ا���ه��( وإذا �� ��� ه���� ار���ط �� ���� ا������ت ا�رد��� ���� ���� ،و��د ه�� ا������ت ا������� ���� ��ال.
إن ا����� ا������ �� ا��وا�� ا������� وا����رات ا������� وا������� ا������� � ���� آ��ه� �� ���� ر�� ا��� ا�د�� ���وا�� ��� ��� .ا��ا�� ،إذا �� ��ا�� ر�� ا��� ا�د�� ���وا�� ��رد�� ا��اءات أ��ى��� ،ن ا������ �� ا����� ا���� ��� ا������ ا������ ��� ا������ و��دي ��وف ا���� و��� ���� ا���� أ�� ا����اداً ������ ا����ل ا�رد���� ،و��� ا����ل ا�رد���� أ�� ا����اداً ����ل ه�� ا������ .وإن و��د ا����ل ا����� ا�������� ����� ����ت أ��ل ����� روا�� أ�� ودون أن �����ا ����� ا����ن ا������� و��� ذ�� �� ا����ق ا��� ��� ����� ا�����ن ���� ���ر ا������ ا������ ������ً ������� ����ب ا����ل .وان ��� ا����دة ا����ة �� ا��� ا�د�� ���وا�� �� 150 د���را إ�� 190د���راً ���� ا������ات �� ا���� ��� ا�� ��� ا������ ا������ أآ�� ��ذ��� �� و��� ��� ا�����. وه�� ا����� ا������ ���ز �� ���� "����� ا����" ��� ا����ب ا�رد�� آ�� ���ز "����� ا�������" ا������ة ��� ا����ل ا����� ،و"����� ا�����ل" ��� ��� ا���ب ا���� .و� ���� ا���� إ�� "����� ا����" ����ل �� ����� ���ن ا���� ا��� ����ر ��� ا����ل ا����� و������������� .ل ا����� �� ���� أ���ء ا����� �����ن ����ان ���ر�� ����� )��� ��ض أ��� ����ا ����� أ��ً( ��� ��دي إ�� ������� .و�����ً �� �����ن ������� �� أ��ه� و��ون ���و���ت ا������� و�����ون ������� ���� ��ا��� ���� ����ت ��� ������ ا��� .وه� �����ون ������� �� ���ن ا���� وا���� آ��اس ���� إ���� ،وه���� ه� ����� د���� وإر��ل أآ�� ��ر ��� إ�� و���� .و��� أ��� �����ون إ�� ا���ة ا����و��� ��� ،ا������� أن ����وا أو ������ا ������ ��ل ������ ��� ا���� �� ������� ا���� أو ا����ه� ا������ي �� .و"����� ا�������" ه�� �����ة ��� ا����ل ا����� ��� ��� �� ا�ردن �� �� ���� أ���ء ا�����، ���� أ���ب ا���� إ�� ����� ا����ل ا����� ا�������� ���� أي ��ء ������ً �� أي و�� �� ا����ر أو ا���� ،آ�� أن ه�ا ���� ا������ت ا������ر�� إ�� ا�����ز ��� ا�����د ��� ا����ل ��� ا����ة و������ت ا������ ا������� ������ل ا����� )��� �����ل �� ���ن ا����...ا��( ��� ���� ��ارات ا������ �� ��� ا����� ���� دا�� .وا����ة ا��ا��� �� ��� ا���ة ��� ا����� وا����� ا����� ���� أن ���� ��� أ���ب ا���� إ�� ����ى �� ا�����ل ���� ����ن ا����ل �� ا��ه� ا����وع وا���� ��� ��ازات ���ه� و���ر�� ����� و��� ا���اء ا����� .و�� أن ه�� ا����ت ���� ا������ء و��� ا�����ة ،إ� ا��� ���� ا����ع ��آ��� وا���ب ا���� �� ه�ا ا����ع ،و���� ���اً ا������� �� ا����ق ا��آ�ر وا���ث ا�رد���� ������ ���.
و�� ان ا����د �� إ���ذ ا���ا��� وا����� ا��� ���� ا����ل ���� ���ة ��ور�� ،إ� ا��� ���� آ��������� ،ا�� ا��� ���� ا����ل ا����� �ن �����ا ا����� ،و��� ا��� ���� أ���ب ا���� ���� ا����� �� ا������ت �� آ� ����، وا���ا�� ا��� ���� ا����ب ا�رد�� �ن ����� ه�� ا������ت ��آ���� ����� ���� .و���� ��� أن ����� ��آ��� ه�� 78 74 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���اق وآ��� ا������ ا������� ��� ��� ���� ا����� ا�����د�� ا������� وا�و����ت ا����ا����� �� ا���� .آ�� أ�� �� ا���وري ادارة ا���ض �� ا������ ا������ �� ��ل إ���ا����� ����� و����� ا��� ����ول آ� ���ع ����� .آ�� أ�� �� ا���وري إدارة ا���ض �� ا������ ا�رد��� �� ��ل ����� (i :ا������ت ������ل ��� و���� �� ا����ع ا���م ����� ����� (ii ،ا����ن ا������� وا������ ا���� إ�� آ��� ا������ت وا���آ�ت ����� (iii ،ا���ا�� ا��را��� وا���ر���� إ�� ا������ت ا����ع ا���ص )ا��� ا���� ا����� وا����� 11و .(12 2.5.5ا����ة ��� ا������ ا������ و��� ا������ ����� ا����ة ��� ا������ ا������ و��� ا������ ��� ��� ������ ا������� ����آ� ،و��� ������ ا������� �����ل �� ا���آ� أ���ً����� .آ� ��� ا������ ه� ��آ� ��� ����� و� ���� ا���ا�� .أ�� ا����� ��� ا����� ��� ���� �� ��� و� ����� ا����ن ا������� .و��� �� ا���وري أن ������ ا�����ن ��� :ا����� أن ���ن ا���آ� ر���� ����� أ��� ����� و���� ا���ا�� ا������� ����� ،و����� ���� ���� أو ��� ������ ���� ��� ر��� ،أي ��ون ��� و��ون ����� ا����ن ا������� .إذاً ������� ��� ا����� ���ف ����ب ����� و������ ��� ا���� ��� إذا آ�ن ���� �� ��آ� ر���� أو �.
وو��د ���ل ا���� ��� ا����� ���� أن ا������� �� ��� ا���� ������ن ���رات و��ه�ت ������� �����ن ���� ������ �� ا��وا�� وا������ ��� آ���� ������ ر���� أو � .و�� ���� درا�� ����� ����� ا������ �� ��ق ا���� ا�رد�� إ�� ��� ���ت :ا����ل ���� ��ى ا������ ،ا����ل ���� ر��� �� ا����ع ا���ص ،ا����ل ���� ��� ر��� �� ا����ع ا���ص ،ا������� ������� ا���ص ،وا������� �� �����ت أ���� �� أ�� .36و��ز�� ه�� ا����ت آ�� ���� �� ا���� ���� 51إ�� ��وق ��� ا��آ�ر وا���ث�� ���� ��� ،د أآ�� �� ا��آ�ر �� ا����ع ��� ا����� أو آ����ب ��� أو آ������ ������� ا���ص .و�������ع�� ،ن �� %26ا������� ���� � �����ن ���داً أو ����� ا����ن ا������� ،وه�ا ���� ازدوا��� �� ��ق ا���� ��� ����� ا������ن �� ��� ������ً ������ ،آ�� أن أ���ب ا���� �� ����ت ������� �����ن آ�� روا�� ������ ���� ا������ ��� ا������. ا���� �� :51ز�� ا������ )�� ��� (46-15ع ا���� وا���� 2010 100% 19% 90% 19 % 17 % 80% 17% 70% 28% 26% ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺑﺪﻭﻥ ﺃﺟﺮ 60% 30% ﺃﺻﺎﺣﺐ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ 50% ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺄﺟﺮ ﻏﻴﺮ ﺭﺳﻤﻲ 20% 40% 22% ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺄﺟﺮ ﺭﺳﻤﻲ 30% ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ 43% 20% 32% 34% 10% 0% ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻉ
ا����ر ���� ��� :ا����اء ���ق ا���� �� ا�ردن ) (The Jordan Labor Market Panel Survey - JLMPSا��ي أ���� دا��ة ا����ءات ا����� 36ا��� : ،2011 ،RaguiAssaadه��� و���ر ا������ �� ا�ردن"���� ،ً������ ����� ،ى ا����ث ا�����د����� ،ف ا������ ���� ��� ا������ ����� ا������ �� ا����ع ا���ص ��ون ��� و��ون ����� ا����ن ا�������. 79 75 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و����� ������ ����� ا������ ��� ا������ ��� أ�������� ������ .ق ا���� ��� ا����ع ا����� و��� ا����� ه� ����� ا������ ��� ��ا�� ا���ق ا����� )ا���ا��� وا����� وا���اءات( و����ت ا����ذ وا���ا�� ا����� .و�� أن ا���م آ���اً �� ���� إ�� ��م ا����ذ آ����� وراء ��ه�ة ا������ ��� ا������ ،إ� أن ا���� ا������ ���� �� ���� ا����� ا������ وا������ ا��� ���� ������� �� ��ل إ����ك ه�� ا�������� .ء ������ ،ن أي ����� ���� ا������ ا������ ����� آ��� ��� ����� ا����ذ دون أن ���� ���� ا�����ر آ��� ا�����ل وه���� ا������ت �� ا����ع ��� ا����� �� ��دي إ�� ا����ء ��� ا������ ��� ا������ � إ�� ����� ر����. و�� ���� ������ ا������ ا������ ��� /ا������ �����ً �� أ���� ا����ن ا������� وا��� آ��� ��� ��م ����� 2008 ا������ إ��ا��� ��� �������ت ا��� ���� ���� ���ل ������ /أو أآ�� .و�� ��م ��� 2009ت ����� ا����ن ا������� ه�� ا����� وا���� ���� �� آ� ������ ���� ا������ ا��ا��� ��� ����� ���� ����ً وا��اً أو اآ��. و�� �� ����� ا��اءات ا������ ������ آ��� ا������� ا��� ������� أ���ب ا���آ�ت ا������و�� .و��� ا����وع � ��ال �� ��ا��� ا�و��� و�� ���ن ه���� ���� إ�� ا����� �� ا������ ������ ا������ت ا���آ�ت ا������و�� ���� ���� ����� ������� ����ل ا����و�� أو ا��وام ا�����.
2.6ا���ر ا������ /إ��ر ا������ت إن ���ح أ�� ���درة ا���ا����� ����� ��� آ���� ����رة �� ه��� ����� ������ أ���ب ا����ح )ا��� ا���� .(52 و���� ه�ا ا���ر ا������: • ا����� ا����ا���� ا���م ،ا��ي ����� �� أ�� و���� ا���ا����� ��� ،ا������ ا��� ���� ا������ ��ا����� �� رؤ�� ا���ا����� و�� ��� ������� �� ����� ���دة و����� ا������ ���و�����. • ����� ����� ����� ا����ا����� �� ��ل �����ت ا����ع ا���م ا������ وا���آ�ء �� ا����ع ا���ص و�� ا������ت ��� ا�������. • ا������ ا������ �����م ا��ي ��� ا��از� �� ����� ����� ا����ا�����. • ا������ت وا�������ت وا������� ا��� ���ي ����� ����� ا������ت ا������ ��� ا�د�� و��� آ� ا����ة. • ا���ار ا������� ����ن أن ���� ا����ا����� ��و��ت ا���آ�ت وا����ل و���ه� �� ����� ا������ ا����� وأن ���� آ� دور� آ��آ�ء �� ����� ا����ا����� إ�� وا��. ا���� :52ا���ر ا������ وا������� ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﺍﻟﺤﻮﺍﺭ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ / ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ / ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ / ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ و��� ا����� �� و�� ا������ أ��� �� ���� ا�ردن�� ����� ،د �� ���ط ا���� ا������ /ا����ات ا��� ��� ��������. 80 76
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 2.6.1ا����� ا����ا���� ������� إن ا����ا����� ا������ ������� ���� ا����و�� ا�و�� ���� ���� ا���ا���� ���� ه�� ا����� ا������� ����دة ا������ت و����� ا���ى�� ��� .م ����� 2005ا����ة ا������ ه�� ا����� �� ��ل ����� ا����ور ��ل ا������ وا���ر�� ا����� وا������ر وا������ وا������ ا����� و����ت ا��� ا������� .و�� ���� ه�� ا������ �����آ�� �� ا����� ��� آ� ����ع ������ ��� ����� ،ا����� ا����� وه� ا������ ��� ،ا��ر "ا������ وا���ر�� ا�����"، و����� �� ����� �� ���� �� ا������ ��� ا����ور ا���ى ���� ،ا������رات وا��� ���� ���� ا���� �� ��ق ا������ .وآ�ن ���� ����� ذ�� �� أن أ�� ا������ت ا������� �����ة ا������ ���� �����" ،أ��� ������ ا���ارد ا������ ��� ر���� ر��� ا��زراء" �� ������ ��� ،ذ�� �� ������ ،������� .ن ا���رة ��� ا������ ��� ا��زارات و��� و���� ا���ض وا���� و����� ا������ ا������ آ��� ����� .و��� أ�� آ� ا���ر ���� ا�����ر ،و���اً ���ن ���� ا������ ���� ����� و������ ��� ،ا���� أن ��� ����� ا������ وا������ دون و��د ���� ���� ����� ا���ض وا���� �� ����� ����� ا������ وا����ت ا������ ا������� .و��� أن ����� ا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ �����ر�� ��� ا�������� �� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ ��� ���� ا�ر���ط �� ا�������ت ا������� وا�������� ������. ا���� :53ا����� ا������ ا�����ح ������ ا���� ������ ا���ارد ا������ ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ
ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻣﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭ ﻣﺸﺮﻭﻉ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻛﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺃﺟﻮﺭ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺭﺑﺤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻠﺘﺪﺭﻳﺐ ����� ����� 2.6.2ت ا���ارد ا������ وا������ �� ان ����� �����ت ������ ����� ��ا��� ����م ���� ��� �����ً �� ا�ردن ،إ� أن ���� ا������ وا���ر�� ا����� وا����� ��� ��� ���� ��د �� ا��زارات وا������ت �� ا����ع ا���م .و����أ ا���ر�� ا����� �� ���� أ���م ��� ��� ا���ر�� ا����� ��� ����ى ا���ارس ��� ���و��� ���� ا������ ،وا���ر�� ��� ����ى آ���ت ا������ وا������ت ��� ���و��� ���� ا������ ا����� ،و��� ����� ا���ر�� ا����� وا���آ� ا������ ������� ��� ���و��� ���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� .و�� ����� ���� ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� إ�� ����� ����� ا������ ������� �� ����� ا���ض )ا������ وا������ ا�����( .وه���� ���� ���� ���دة ا���� �� ا�دوار وا����و���ت ����ن ا������ ا��ا�� �����و���ت /ا�������� ����� ���� ���� ����� ������ �����ت ا���ر�� وا�����د وا����� �����دة. 81 77 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� 2.6.3ا��� و����� �����ت و��ا�� ا���ارد ا������ وا������ ��� ����� ا���ا��� وا������ ��� ا����ق ا������ ��� ������� �������� :و��ة ادارة أداء ا������ ا������ ��زارة ����� ا����ع ا���م وو��ة ������ ��� ��� ا������ �� ر���� ا��زراء .و��ة ادارة أداء ا������ ���و�� �� ������ ا����م �� ����� ا����ة ا������ ��� ا��س ا������ ا��ا�� ������� ا����� ا������ .ا�� و��ة ������ ��� ��� ا������ ���ا�� ا������ت ا������� ���ول ز��� وه� ���م ���ر�� ����� إ�� ر��� ا��زراء ���� أ���ً �� ���� ا����و�� ��م .و��رج ���ق ه���� ا���������� ،ن ا������ ا������ آ���و��� ������ ���د ���ن ���و��ً �� ا�ردن ،وإن و�� ��� ���ن ��� ا��س ا������ �� ا������ت �� ��� ا������ت ا����و�� .وا����� ���ى ����� ����� و������ ���ء ��� ��� ا������ت ا������ ������� �����ر�� ا��� ������ .و�� ا���وري أن ���� ه�� ا������ ������ �� ا����� ا������ /ه��� ا������ت وأن ���� ��� ��ر آ�ف �� ا�������� ��� ����� �� أداء ����� ���� ���� .وا���� ا������� ا�����دة ���� ه�� ا������ ه� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ ��� أن ����� �����ت ا���ارد ا������ وا������ ��� ��� ���ق ������� ،آ�� أ�� ����� ���������� ��� أ�� � ����� ��ي �� ا��زارات ا�������� ،إ� أ�� �� ����� ���ا ا��ور ا������� �� ا����� ،وا����� ����� ������ ه�� ا���رة.
����� 2.6.4ا�������ت وا������ت إن ���� ا������ت وا�������ت وا������� ا������� �����ارد ا������ و��ق ا���� آ�ن ���اً ������� ا������ ،و��� ا���� ����� �� ����� ��� ا���ار و����� ا������ت آ�ن �����ً ����� ��� .ا���ض ،و�������ء ��� ا������ت ا������� �������� ا������ ا��ا��ة إ�� ا�ردن وا������ ا�رد��� ا������� ���� ،دا��ة ا����ءات ���� ����ز ������ �� ��� ا���ارد ������ ��م ا������ت ا��ز�� ������� .وا����� ا������ ��� ����ى ا������ت ه� ا��ر ������ وا�� �����رآ� �� ا������ت ���� ،دا��ة ا����ءات ا����� �� ���� ا������ت �� ���� ا������ت ا����� وا���� ا���اء ��� ا����� �� ه�� ا������ت ا���م ����ع ا���م وذ�� ���اض ا����ث. و�� ����� ���� ا�������ت /ا����ث���� ������ ،ة ����� ���� ا����ء ����� .و�� ��م ���وع ���ر ا��ي ����� ا��آ��� ا������ ������� ا��و��� وا��ي ���� ������ �� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ ����ء ���م ���� ا�������ت �� ا����ل آ�� ا��� ���ر��اً ه��� �������ت ��ل ا����رآ� �� ��ق ا���� وا������ وا����ة و��� ا������...ا�� .و���� ����� ه�� ا����ر�� ������ل ���ت ���دة )����� ا������ت ،ا������ت ،ا���ب وا���ء ،ا������� �� ���، ا�������...ا��( .و���� ��� ا����وع وا���آ� ا������ �� ا��آ��� ا������ ������� ا��و�� و�� ��� ا������ ��� ا���اغ. و���� ����� ا���آ� ��ا�� 100ا�� د���راً �� ا���� ،وه�ا ا����� � ���� ������ أي وا��ة �� ����� .وإذا أر�� ����آ� أن ���م ���ا ا��ور ا����ي�� ،ه�� �� ����� ��ر�� ا�������� أو ����� ����ت ا������ر�� ������ ا���� ������ ا���ى ا������ ���� ،ا����� �� ا������ ا����� وا���د ا��زم �� ا������� ��� ��� ��� وا���.
و�� ���� ا���� ،ه���� ��د �� ا����ت ا������ ������ل ��� ������ت ��ق ا���� ����� ������� �� ،ا������ت. و��� ��م ا�����د ��� ا������ت �� ��د �� ا���ارات �� ا����� ���� إ�� ��� ا����ر�� ا���������� ����� ���� أو�� ������ ا������ت و����� ����� ���و��ا��� ���م ��� "��� ا������ت ��� أ��س �� ا�د��" .و��� ا����ع ا���ص، ��ن ا������ت وا������� وا���ب /ا���ء وا������� �� ��� �����ن ���������ت وا������� �� ��ق ا���� ������� ا����� .و�� أن ا����ع ا���ص �� �� ��� ا���اغ �� ���ل ا���� �� ��� ��� ��ة ����ت ��� ا������ ،إ� أ�� � ��ال ���� ��� ��������ت ا������ �������ت ه�� ا�������ت. 2.6.5ا���ار ا������� ��� ا���ت ا������ ������ ه����� ������ ا���ار ا����� �� ا������ ا������� ،او���� ا���ء ا����� ا�����دي وا������� آ���� ا����ر�� ������� �� ������ �� ا������� ا���ص وا���م و���ع ا���� وا������ ا����� .و�� ا��� ا����� ����د��� �� ����� ������ ��� �����ت ا������ وا���� ا������� وا���از�� ا������ وا������ ا���� و���ه�. أ�� ا����ة ا������ ����� ����� ا����� ا������ ا��� ��� ������ �� ���ع ا����ل و�����ت ا����ل وا������ آ����� ������� ا���ا��ت ا������� و���ه� �� ا���ارات ��� ����� ا��� ا�د�� �� ا���ر .و�� ا���وري ا�����د ��� ا����� ا�����دي وا������� وا����� ا������ إ�� در�� أآ�� آ����� ����� ����ار ��ل ا������ ا������ ذات ا����� ا����ا����. 82 78 National Employment Strategy :القسم الثالث الطريق إلى األمام 83 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
ا���� ا����� :ا����� إ�� ا���م ����� ه�ا ا���� �� ا��ؤ�� ا����� ���� �� ا���� ا�ول ،وا������ �������ت ا��اه�� ا��� �� �����ه� �� ا���� ا����� ������ ��� ا���ا����� �������� .و���م ا���� ��� ��� ����� (i :ا�ه�اف ا����ا����� وا������ت ��� ����ى ا���� وا���ض وا����� ا������ ���� ����� (ii ،إ��اءات ������� ����� (iii ،ا�و����ت ��� ه�� ا���اءات وأ�� ا������ ا������� ��� ا���ى ا����� وا������ وا������� ����� (iv ،د �� ����ر��ه�ت ا���� وا����اث ��ص ا���� ��� ��م (v ،2020ر�� ا���اءات ا��ز�� ������� وا������ وا������� ����ن ������ و���س ا����م ا��ي ��� ا��از� و��و�� ا����ا����� ا������ ������� ���� ا�������ت ���� ����� ����� (vi .ا������ و��� ا������ ����. 3.1و�� أه�اف ا����ا����� وا����اف ��������ت إن رؤ�� ا����ا����� ا������ ������� ا����� ���� �� ا���� ا�ول ����� �� ا��ؤ�� ا�و�� ��ردن ا��اردة �� ا����ة ا������ ،وه� ���ف إ�� ����� ����ى ����� ا�رد���� �� ��ل ز��دة ��ص ا���� و����� ا��وا�� وا������ وا������� )ا��� ا���� ����� ����� .(54ه�� ا��ؤ�� ����� اه�اف ������ة و����� �� ���� ا���� ا��ي �����ث ��ص ا���� ،و�� ���� ا���ض ا��ي ���� ا������ ،وا����� ا������ ا��ي ���� ا���ا�� وا����� وا���ا�� ا��� ���� ا���ق �� ������. ا���� :54رؤ�� ا����ا����� ا������ ������� ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﺤﻮﺭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺍﻟﺮﺅﻳﺔ ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﺤﻮﺭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻗﻮﻯ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺃﺭﺩﻧﻴﺔ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻟﻸﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﺘﺤﻔﺰﺓ ﻟﻺﻧﺨﺮﺍﻁ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻸﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺍﻷﺟﻮﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ
ﺍﻟﻬﺪﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺤﻮﺭ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ و�� ����� ا���� ��ن ا���ف ا����ا���� ه� "����� ا����ع ا���ص �� ا����م و����� ا�����ة ا������ و����� ا������� و����� ��ر�� ��� ����� ا������ت وا�����ت) ".ا��� ا���� (55و��� ����� ذ�� �� ���� �����ت ��دي إ�� �� ��� ����� (i :ا������رات ا��� �����ث ��ص ا���� �����ل ا�رد������� ،و�� �� �����ت �دارة ا����ة ��دي ��ر���� �ن ���م ا������ ا������ ������ ا������ ا�رد��� � أن ��� ��� ا����ل ا�رد���� ذوي ا����ات ا������������ ���� ����� (ii .ة ��� ����ى ا�����د ا���آ�وي ����اب ا������رات )ا������ت ا������ وا������((iii ، ����� ا����د ��در ��� ا������� و���� ������� و����� ����� د��ل ا���ق وا���� ��� وا���وج ��� ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� ����� ����� (iv ،ا����ام ا������ و������� �� ا����ع ا���م ��� أ��� ���� ��ق ا���� �� ��ل ��� ا������ ا��ي ���ق ا������ت ��ق ا���� و��ا�� ا�����ر ا������ وا����ات ا�����ة �� ا��وا�� ��� ����ة ه�م ا��وا�� ورأ��. 84 80 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :55ه��� ا���� ﻣﺤﻮﺭ ﺍﻟﻄﻠﺐ ﺗﻤﻜﻴﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻣﻦ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﺤﺪﺍﺙ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻸﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻧﺤﻮ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺭﻓﻊ ﺗﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﻛﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻟﻸﺭﺩﻧﻴﻴﻦ
ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﺧﻠﻖ ﺃﻧﻤﺎﻁ ﺇﻥ ﻳﺤﻔﺰ ﻫﻴﻜﻞ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﺗﺼﺎﻋﺪﻳﺔ ﺍﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺗﺆﺩﻱ ﺍﻥ ﺗﺴﻬﻢ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻣﺎ ﺗﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻥ ﺗﺴﻬﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺇﻟﻰ ﻧﻤﻮ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺘﺮﺷﻴﺪ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺍﺟﻮﺭ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻥ ﻳﺤﺴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﺃﺳﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺑﺤﻴﺚ ﺧﻼﻝ ﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﺭﺩﻧﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻳﻜﻮﻥ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺃﺟﻮﺭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺑﺔ، ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺑﻤﺠﻤﻠﻪ ﻗﺪﺭﺗﻪ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺍﻷﻋﻠﻰ، ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺎﺱ ﻭﺍﻟﺨﺮﻭﺝ، ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺤﻴﺚ ﻭﺗﻮﻓﻴﺮ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﺇﻳﺠﺎﺩ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﻭﺃﺟﻮﺭ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﻭﺧﻠﻖ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﻟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺑﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎﺕ ﺗﻌﻜﺲ ﺇﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺿﺮﻳﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻢ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﻟﺤﻞ ﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﺍﻟﻤﻮﻇﻔﻴﻦ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﻴﻦ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ، ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻳﺠﺎﺩ )ﻣﻦ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻭﺍﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻗﻮﺓ ﻓﺮﺹ ﻋﻤﻞ ﻭﺍﻹﻧﺎﺙ( ﺍﻹﺣﺘﻜﺎﺭ ﻟﻺﺭﺩﻧﻴﻴﻦ
و�� ����� ا���ض ������ ا���ف ������ ��ة ����� ��ه�ة و����ة ����� ����رات اآ���ب ا���� وا������ ا������ ا��� ������� ��ق ا���� )ا��� ا���� .(56و��� ا����� إ�� ذ�� �� ���� �����ت ��دي إ�� ����� (i :ادارة ���� ا������ ا������ ا��ا��ة ����ن أن ���� ا������ ا�رد��� � أن ��� ����� ،و���� ا������ ا�رد��� ا���ه�ة إ�� ا���رج ������ ا���ر ا������ ا������ �� ه�وب ا�د��� و���ف ����� ا�ر�����ت �� ا��اق ا����� (ii ،ز��دة ا����رآ� �� ��ق ا���� �� ��ل ��ا�� ���ف إ�� ز��دة ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� و����� ���رآ� ا��آ�ر و��� ��ص ا���� ��وي ا�������ت ا����� و����� ���ات ا����������� ����� ����� (iii ،ت ا������ وا���ر�� ا�����. ا���� :56ه��� ا���ض ﻣﺤﻮﺭ ﺍﻟﻌﺮﺽ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﻗﻮﻯ ﻋﺎﻣﻠﺔ ﺃﺭﺩﻧﻴﺔ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﻣﺘﺤﻔﺰﺓ ﻟﻺﻧﺨﺮﺍﻁ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻠﺒﻴﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺗﻪ ﺗﻈﻴﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﻭﺍﻹﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﺨﺮﺟﺎﺕ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﺭﻓﻊ ﻧﺴﺐ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻌﻘﻮﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﺓ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻌﺪﻝ ﺗﺨﺮﻳﺞ ﻃﻠﺒﺔ ﻣﺰﻭﺩﻳﻦ ﺃﻥ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺫﻭﻱ ﺑﺎﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻐﺘﺮﺑﻴﻦ ﺍﻻﺭﺩﻧﻴﻮﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻥ ﺗﻜﻮﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﻠﺪﺧﻮﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺮﻓﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻠﻮﻛﻴﺔ، ﻣﻦ ﺭﺟﺎﻝ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﺍﻟﻄﻮﻳﻞ، ﻣﻮﺍﺋﻤﺔ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﻣﻜﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻭﺭﻭﺍﺩ ﻭﻣﻬﺮﺓ ﻓﻲ ﻭﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻹﻧﺨﺮﺍﻁ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻤﺎ ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﻄﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻊ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺪﻳﻼً ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﻳﺤﻘﻖ ﻟﻬﻢ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺑﺪﻭﺭﻫﻢ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﺮﻧﺔ ﻭﺑﻴﺌﺔ ﻋﻤﻞ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻹﻧﺪﻣﺎﺝ ﻓﻲ ﻛﻤﻮﺍﻃﻨﻴﻦ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺒﻴﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪﻯ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻬﻦ، ﻭﺇﻃﺎﻟﺔ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺬﻱ ﻭﻧﺎﺷﻄﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻊ ﺍﻷﺳﻮﺍﻕ ﺍﻟﻘﺼﻴﺮ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻂ ﻭﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﻓﻲ ﻟﺴﻦ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻴﻪ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺸﻐﻠﻬﺎ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ
وأ�� ��اً �� �� أن ���� �� ا� ����اث � ��ص ا��� �� ه �� ���� �� ��� ��دة ا����� ��ت ،و�� ��اً ���� ��ة ا����� �� ا�� �� �� ������� ا����� ��ت �� �� أن ��� �� ������ ���� � ،ن ا�� ��ف ا����� �� ���� �� إ� �� � ������ � �� ���� (i :رة ا����� �� �� �� ا���� ��� ا����ا���� و����� ا������ت و������ و����� ا���� ������ت ��ق ا���� ،وا���ار ا������ �� ا���آ�ء ��� ا�������، 85 81 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� (iiا����واة �� ا������ ا�������� وا���� ا������ ا����� ���اء آ��ن ا����� ��� ا�����ع ا����م أو ا����ص و���� ا���� �� ��� ا������ )ا��� ا���� .(57 ا���� :57ا����� ا������ ﺍﻟﻤﺤﻮﺭ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻧﻈﻢ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ،ﻭﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺿﻊ ﺇﻃﺎﺭ ﻣﺆﺳﺴﻲ ﻣﺘﻜﺎﻣﻴﻞ ﻟﻮﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻟﺘﺴﺎﻫﻢ ﻓﻲ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻥ ﻳﺤﻈﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ، ﺑﻠﻮﺭﺓ ﺃﻟﻴﺎﺕ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺳﻮﺍﺀ ﻛﺎﻧﻮ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻟﻠﺤﻮﺍﺭ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻡ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ، ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻼﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻭﺍﺿﺢ ﺍﻟﺨﺎﺹ )ﻣﻨﺸﺂﺕ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ، ﺍﻹﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﻟﻸﺩﻭﺍﺭ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻛﺒﺮﻯ /ﺻﻐﺮﻯ(، ﻭﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ، ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻤﻌﺪﻱ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻰ ﺿﻤﻦ ﺃﻟﻴﺔ ﺗﺴﻮﻳﻖ ﻭﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻦ ﺑﺸﺄﻥ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻭﺍﺿﺤﺔ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻻﻻﺕ ﻧﺎﺣﻴﺔ ﺗﻘﺎﻋﺪ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟﻠﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻭ ﻣﻌﻄﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﻴﺨﻮﺧﺔ ﻭﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻭﺗﺴﻮﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﻧﺠﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻟﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺮﺍﻣﺞ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻭﺍﻹﺳﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺤﺎﻝ ﺍﻟﺼﺤﻲ ،ﻭﺇﺳﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ، ﻭﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ ﻋﻦ ﻗﺪﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺪﺭﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻷﻣﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ ﻋﻤﻞ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ﻭﻣﻮﺍﺋﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻟﻠﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﺨﺮﺟﺎﺕ ﻣﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﻗﺮﺍﺭﺍﺗﻬﻢ ﺇﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ
و����� ����� ه�� ا�ه�اف ����ً وا���ً �������ت ا��� ��� ا����� ����� ،وه� ������ �� ������� ��� ���� ا������ت ا�������� وا������� وا������ وا����آ�� .و���� ا����� ا����� ������ ���� ا������ت آ� ���� ���ار ا���ف ا�����، وذ�� �����ح ������ ��� ��� ����� آ� وا�� �� ه�� ا������ت �� ��ل �����ت ���دة و��ا�� ������ �����. 3.2ا����� ��� ا������ت��� ��� : 37 ���� ا����� ا���� ا����� ����اد ا����ا����� ا������ ������� إ�� ����� 69ا��اء ������ً ������� ��� ��ى ا����ا����� ا������ ������� )ا��� ��� ا���� �� ا����� ا�����( .و�� �� ا����ره� �� ��� �� ���� �� 160ا��اء �� ا����ا��� .وآ��� ا������� ا��� �� ا����ر ا���اءات ��� أ����� ه�: • ا���� ��� :وا��� ������ ا������ /ازا�� ا����ي. • ا������ ����� :وا�� ��� ا������. • ا��ا���� :ه� ����ن ����� ا���اء �����ً ؟ �����ً؟ • ا������ ،��� ،�� :وآ�؟ ه�ا آ�� ��آ� ��� ا���� ��� ا������ت ا��� ����� ����ً آ���اً �� ا������ ��� ا������ت وا��زارات و���رآ� ا����ت ا������ .و���ض ��� ا���� ���رة ������ ����ن آ� ����� �� ��ا�� ا������ ،وا�ه�اف ا����ا�����، وا������ت ا������ ،وا���اءات ا������� ،وا���� ا����و�� )ا��� ا����� .(5و�� ��ى ����� ���دة ��� ا���� ��� آ��� ا��زارات ا������ آ�� �� اد��ج ا�������ت وا�������ت ا��� وردت �� ،ر��� ��� ا���� إ�� ���� ا��زراء ا��ي ��دق ����� ���ر�� .2011/5/14 �� ��ى ����� ��� ا���� ����� "��� �������" )ا��� ا����� �� (6دت ا���� ا������ ا������� ا����و�� �� آ� ا��اء �������� وا���ز� ،آ�� ��دت ا���آ�ء ا����� �� ا������ وا���ارد ا��ز�� وا���ول ا����� .وا���اً �� ا��اد "���� �����وع" ��� ا��اء )ا��� ا������ �� ا����� (7وه� ��� ����� �� ا������ ا���اء وا���آ�ء �� ������ وا���ول ا����� و��� ر�� ا���ارد و����ات ا�داء )ا����رآ� ،ا���اء ،ا����ج /ا������( وا������ .و����
" �����37ا��اء" ���� ه�� أي ���� ����� ����� ا���ارد ا������ أو ا������ ،و����� ا���ذ ��ار �� ا����ع ا���م ،و���� ���� ����� أو ��� ����� ��� ا�ه�اف ا����ا����� ا��� ���ده� ا����ا����� ا������ ���������� .ء ������ ،ن ا���اءات ���� أن ���ن ������ت أو ا���� أو ا��اءات أو �����ت ���� أو آ����ت أو ��ا�� أو �����ت أو ادوات ������� أو ��ا�� ����� ����ة أو ����� 86 82 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ôcòdÉHأن �����ت ا����وع ����اءات ه� �� ��ا�� ������ �� ا������ و��� ��� ���� ا������ ا����ره� ��� ������ )ا��� ��� ���� 3.5.1ت ا������(. ����� 3.3ا�و����ت وا���ق �� أن آ��� ا���اءات ا������� ���� ا��اء ه��� �� ا����ا����� ا����� ،إ� أ��� ���� آ��� ���� ا���ر �� ا�ه��� �� ��� �����ه� ،و�� ����� ه�� ا�����ة ا����� أن " �� %20آ� ا���اءات ��دي إ�� �� %80ا������ ".ه�ا آ�� أن ا������ت وا���ا�� ا������� ����� ���ات ������ ����� ������� ����� ،أن ��� ا������ت أو ا���ا�� ����� ��� ����� ��ر�� ����� �� �����ق ا������ت وا���ا�� ا���ى ���ات ����� ������� ،و����� ���� ا�ه��� ������ ا��ؤ��. و�����ض ه�ا ا���� أه� ���ة إ��اءات �� ����ع ا���اءات ا������� وا����� ��ده� 69ا��� ��ده� ا����� ا���� وا���ق ا��� ����� ����� أن ��دي ه�� ا���اءات إ�� ا������ ا�����ة. ا���� ��� :58ا����د ا��������� ���� :ق ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻳﻜﺮﻭ ﻭﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﺭﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺇﺻﻼﺡ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺗﻄﺎﺑﻖ ﺃﻣﺜﻞ ﺑﻴﻦ ﻣُ ﺨﺮﺟﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻄﻠﺐ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻧﻤﻮ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻛﺮﻭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺼﻐﻴﺮﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎﻕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ. ﺍﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻌﺎﻃﻠﻴﻦ ﻣﺸﺎﺭﻳﻊ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﺣﻼﻝ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﺍﻓﺪﺓ ﺑﺎﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﻭﺣﻤﻼﺕ ﺗﻮﻋﻴﺔ. 2014 2017 2020
��� ا���ق ا����� ا������ �� ا���� 58ا��� ا������ ا������ �� ����� ا����ا����� ا������ ������� ��� ا���ى ا����� وا������ وا����� .و�� ا������ أن ��دي ا��اءات ا����اث ��ص ا���� ��� ا���ى ا����� إ�� ا���ء �������ب ا��اد ه��� �� ا������� �� ا���� �����ً ����ل ��م .2014و����ل ��م �� ،2017ف ���أ ������ر ���ر ا���اءات ا��ا��� إ�� ����� ا������ ��� �����ت ا������ وا���� ،وإ�� ازا�� �����ت ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� ��� ����� ��� ،ا���� ا�����دي و��� أ��� �� ا������ ���� ��� ا���ث .وا���اً���� ،ل ��م ���� ،2020أ ا���ا�� ا������ ���دة ه���� ا�����د ��� ا����د ا������ �����ر ������� وه� ����� ������� �� ا���� ������� ا�رد��� ا������� وا���ه�ة .و���ض ا���ر 5اد��� ا���اءات ا������� ����غ آ� ا��: 87 83 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر ) :(5ا���اءات ا��� ��دي إ�� ا���ق ا����� ���� ���ق 10 /ا��اءات ا������ ���� ا���ى ) :(2014ا���ء �������ب ا������� �� ا���� (iv أ .ا����ام ������ وادارة وا��� و���� ا����� ������� ا������. ب .ا����� �� ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا�������. ج�� ����� .ا�� ��ق ا���� ا���ر�� و����� ا����� ����. د ����� .ا������ �� ا����ع ا���م و����� ه��� ا��وا�� . ا������ ����� ا���ى) ����� :(2017ا���ا�� �� ا����رات وا���� �� ا���آ�ت ا������و�� وا�����ة (v وا������� أ .ا����� �� ��ا�� ا�����ل �� ا��را�� إ�� ا����. ب .إ��ح �����ت ا������ وا���ر�� ا����� وا�����. ج .اد��ل ����� ا������ ا���� وا����� �� ����� ا����ن ا������� ����� ا���آ�ت ا�����ة وا������� .
ا������ ���� ا���ى ) :(2020ز��دة ا������� �� ��ل ا��دة ه���� رأس ا���ل ا����ي وا�����دي (vi أ .ا������ر �� ا������� �� ��ل ا������ ا����� �����ل. ب����� ����� .ت ����� و����� ����ا�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا����. ج����� ����� .ت ������ وا�����ر�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا���� 3.3.1ا������ ���� ا���ى )����ل ��م (2014 ه���� ار�� أو����ت ���اءات ا������ ���� ا���ى ����� :وادارة ا������ ا������ ،ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� ،و�����ت ����� �� ��ق ا���� .و�� �� ا����ره� ��� �� ا������ أن ��دي إ�� ����� ه�م �� ��ق ا���� ��� ا���ى ا����� وان ����� �� ��� دور ه�م ��� ا���ى ا������ وا�����. 3.3.1.1ا����ام ������ وادارة وا��� و���� ا����� ������� ا������ ���� ا������ ا��اه�� وا����ة ا��������� إ�� أن ا�ردن ������ دا���ً ��� ���� �� ا������� ا�رد���� وا������� ������� ا������ت ���ق ا����� .وا����ف ا������� ��� ������ ا������� ا������� ���� أ� ����ن ��� ������ ����رة ����� ������� ا������ ا������ أو ز��دة ا������ ا�������� �� ���� ��� �� ،ق ا����� ���دي إ��� أن ����م ا������� ا������� ������� ا������� ا�رد��� ��ل أن ��� ����� ،وه�ا ����� ادارة ����� ا����ة و����� ا���ا�� �������� ا�رد���� ������ �� ا������ر �� ��ر�� ا�رد���� ��ر���ً �����ً و�����ل ا�رد���� ����ء ���را��� ا������ و���رات ا����ل ��� و����� ������ا ا��������ت، وذ�� ����� ����ر ه��� ا�����د ��� ����ى ا��� �� ا��وا�� وا����رات وا�������. و��� أن ا������ ا������ ��� ��� ا������ ا�رد��� إ�� �� آ��� ��� ،ا����� ����� ������ آ����ة ��� ا������� ���� ا���ى ا����� اذا �� ����� �����ت ا��� .و�� ا����� أن ���اوح ��د ��ص ا���� ا��� ������ث ��رد����� ���� 35 أ���ً و 45أ���ً �� ا���ث ���� ا�و�� ��� ���� ا�����ا����� ��� ���ل ا�����ال ا������� ا������� ��������� .و�����ن أ� ��دي ه�� ا������ت إ�� ��� ا���رة ا�������� ������د ا�رد�� ����� ��� ،ا������ت ��� ���ع ��� ����� ا�����رات و���ض ا����ع إ�� ا������� ا�������.
88 84 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وا�����ح ه� ����� ���م ��ل "����� ا������ ا������" وا����د�� ���� �� ��� ���� ا��زراء ���� �� ،ا����ذ� ����� ��� ��� �� ���) :ا��� ا����� �� ������ 8ا�������(: أ .ا���آ�� ��� �� آ��� ا������ت ا�����د�� �����ام ا������ ا������ ������ و��� ���� ����� ���� ا������� ا�رد��� ا�����و�� �� ا����رات. ب ����� .ا������ت وا����رات (i :ا������ ��� ا������ت ا��� ���� ����ً و����ت ����� ������رة وا������� �������� )و������� ���� ����ن ������ ������( ��� ������ ،و��� ������ أ���ى ا�������ت ا���� ����� �����ً و����ت ���� �����رة ،و������� ��� ����� ������ ��������� (ii .ا������� ���� ا�����رات وا����� ا���� ���� ا�رد���ن أن ������ه� �� ��� ا���رة )ا����رات( وا����ل )ا�����ك( ،و���� ا���� � ��������ن أو � �����ن أن ������ه� . ج �� ������ ����� .ا������ت ا������ ������ت و��� ������� ����� ��������� ������� ا������� ا������� و��� ���� ا��وا�� وا���وف آ������� ا�رد���� ،ور��� ر���م ����ر�� ا������� ا������� ���ر����ً ���� ��ى ا���� ���ات ا���د�� ا���اء ��������ت ذات ا�������ت ا���� ����� ������رة وا���� ������ ا������ ��� ا�� ��ر�� وا�� �� ��� �� ا�رد�� ��ن أن ���� ��ا ��� �� اذا � ����ت ا����� �� وا����� �� ا������� �� )��� ��ت ا����د ،ا������ ،ا����دق ،وا����رة ��� ا����ى ا������( ،وا����� ���� ���� ���� ا�������ت ا���� ����� ����ً �����رة وا��� �� ا����� ا����ال ا������ ا������ ���� �������� ا�رد���. د ������� ����� .ز���� ����م ������� ر���م ����ر�� ا����� ���� ا����ى ا������� وا������ ������� ���ودي ����ت ا���ر�� �� ���� ا���ض وا������� �� ���� ا����� ��������ر ��� ���ر�� ا�����ل ا�رد����� ������ا ���� ا�����ل ا������ ��� ا�������ت وا�����رات ا���� ����� ا����ص ������ و��� ������ �����ى ا��وا��. � ����� .إ��اءات ا����ذ ��� ���� �����ت ا����و��� �����ل ا����� ����د ا�������ت وا����� ا���� ����� ���� ������ ���� ،و����� ا�������ت ا���� ���� ���� ا������ ا���ي ����� �����ً أ����� ���� ������� ،و������ ����� ا����ذ ��� ����� ا����ت ا������.
3.3.1.2ا����� �� ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا�����ة وا������� إن �� ��ع ا����� �� ا�� �����وي � ����� ���� �� ��� ���� ���� �� ا�� ��وض ����� �� ا��� �� ا����ا� �� ،وا�و��� �� ه �� � ���ن ا���ا��� �� ���� ������ ا����� ا�������� ا������� ا��� ���� ���� ،و����������� (i :ب ����ت آ���� ������ ا����ن، ��� (iiب ��� �������ت ���� /ا����ن ���� ا����ن �� ا����اض ا����ط و����� ������ ا������ن (iii ،آ���� ا�������� ا������ ����ب أ���� �����ك ا������� )��� (iv،(mobile banking regulationsب ���� ر����� ������ ا����ع .و�� ا���ب ��� ا�����ن �� ا������ ا�������� ا�ن ��� أن �� �� ا������ ا��زم .ه�ا آ�� أن ا���� ا���آ�ي �� ��ر ا��اد أ���� �����ك ا������� ) (mobile banking regulationsوا��� ����� ����� ا����ذ �����ً. وا���ال ا��ي ���� ه� أي ���� �����م ������� ا�����ع و����� ا������� ������ن .و�������� �������� ا�������وي ���دة ��� ����ن ا�����ر ���� ا������� ��� ���� ا����� ا���آ��ي ا�رد��� أو أن ����م ا�����ع ������� ����� .ه����� أ����� ������ر�� ��� ا����� �� وا������ ،وه��� �� ������ و����وئ �������� �� ����� .ا���آ��ي ،آ�� �� ������ �� ����� ،ا����ادر ا���ر� �� وا��� ��ة و����� ا������ ��� ا����ع ا������ .وا����ر� آ���� ����� ا���� ه��� ���� ����� �������ت ا������� ا�������وي أن ����ر ����� ����ت ����� ا���ا��ت .و��� ا������ة �� ا����ر ا���� ا���آ��ي ه�� ��� ���� ا������ ��� ا������ ��� ����� ��رة ا�����ع ���� ا����اع وا�������� .وا������ ا������� �������� ��� ���� ا����� ا���آ��ي ������ إ����د و���ة ������ ����� ��ر��� ����ً ��ل ����� ا������ ا������وي .أ�� ا����ر ا����� ،وه� ��ك ا����ع ����� ����� ��� ���ل ����� �����ع �������� ،أ��� ���� أ��ث ا������ت �� ا������ و���ر���� ��� ،ا���� ه� أ��� ����� إ�� ا���ا�� ������� ا������ و���ا��� ا����ء و������ ا�������� ���� ������ ،ا����� ������� �� ا����ع ا���م ����ن أن ���م ا������� ������� ������� .و���� آ�ن ���ر ا������ ��� ،ا���وري أن ��� ������ ��� ا���ى ا����� ،أي ��� ا����ات ا������ ا���د��.
89 85 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� ����وت ا������ات ��ل ���ة ا������� ������� ا����� ��� ا����آ�ت ا������و��� إ��� ��� آ���� ������� .درا���ت ������ أن ا���� �� ا����اء وا����ع ��� ا����� �� ��� ���� 300-150ن �� ا���اض ا����� ��� ��ى ا����� أو ار�� ���ات ا���د��� .أ��� ا�������ات ا�آ��� ������� ،وا���� ����� ����� ا������ر ا����رة ا���������� �����ع ا������� ا�������وي �دارة ا����� �� ا�����ن��� ��� ،اوح ��� ���� 72-36ن د���راً ��� ��ى ا����� أو ار��� ����ات ا���د��� )����� 18-12ن ��� ا����(.38 و����� �� ا����� �� ا���� ا������ ����� ����� ��� ا������ ��� ���� ا��ق ��د �� ا���آ�ت ا�����ة و������ ���د �� ا���آ�ت ا������و�� ����� ��آ�ت ����ة .و� ���� د��� ������ ������ ا������ ا������وي ��� ���� ا�����اث ��ص ا���� ،و��� ا���ال ا������ �� ا�����ع ����� إ��� أن آ�� ا�����ن ������ 2500د����ر ���دي إ��� ا�����اث ����� ��� .وإذا آ�ن ذ�� �����ً ��� ���� إ��� ا����د ا������� )أي ا��� ����� ���ص ا����� ا��������� و���� ���ص ا����� ا�����دة( .وا����� ����� ��را��ت ������� ����آ� �� ه��� ا�ر���م ����� ���� ،أ��� ������ ������ ����� ا����� �������� آ��� ا����اث ا������ ا�����ة ������ 5000د����راً ،وه��ا ����� أن �����ع ا������ن ا������ ا������� وا�����ر ������ 18 ����ن د���ر ���دي إ�� ا����اث 7200-3600و���� آ� ��م. ا���� ���� ¿ÉªàFE’Gآ�ت ا�����ة وا������� ا���� وزارة ا������ وا����ون ا��و�� �����اً ��� ا����ء ����وق �����آ�ت ا������ة وا�������� ����ف ������� ����ة ا������� و������ ا�����ل ���� ا������ن �����آ�ت ا�� ����ة وا�������� و������ ا����� ��ت ا����آ�ت ا�رد���� ا������ة وا������� �� ا������ .و����� ا������� ��و��ً ���� ����آ�ت ا������ ����� �����ة ������� ����اوح ���� %4و،%6 دون ����� ����� ��������ت ،و�����ات ���اد أ���ل )إ��� ��� ���� 10ات( و����ات ����ح ا���ل )إ��� ���� 3ات( و��� ��� ������ت ������ ����اوح ���� ����� ��� %85-%70ع ����� ا����ض ���� ���ع ا�����وع و������ ،وذ��� ا������� �������ت ا������ ا������ ��������� �� ��� ����� ������ ��� ا����ن �� ا�ردن.39
و���� ����� ا����وع ��� ���ل ����وق ا������� وا������� ا���ي ����� ������� ا������� ������ر�� ا������و��� وا������ة ����� ���اوح ��� 3500د���راً – 70أ�� د���راً وا����ك ا����ر�� ا��� ����� ا���وض ����آ�ت ا������ة وا�������� ������� ����اوح ���� 70أ��� – �����1ن د����راً .و������ ا������� ا�رد���� ������� ا�����ر�� ا������د�� ا����� ا���زم �����وق �� ���� ����� ا�����ت ا����� ا��ز�� وا���آ� �� ��وى ا����ر�� ا��� ���� ������� �� 35أ�� د���ر. وه� ��ك ا�� ��اح ����� �� ه ��ا ا���� ���� ���� ��ء � ���وق � ���� ا�� ��درات ��� ��ن � �� � ���وق ���� �� ا��� ��ل إ� �� � ��ق ا����درات ) (EMAFو������ت �����ن ������ ا����درات ���� ا����� ) .(PEFGو����� ������وق ا����� ا�����ل إ��� ��ق ا���درات أن ��آ� ��� ا����ر�� ا�������) :أ( ����� ��رات ������ت ا������� و���ف ا�����رة ������� ا�������ة ��� ا������ ������� )���� ا���آ�ت ا�����ة وا�������() ،ب( ����� ���ع ا�����رات ������� .أ�� ������ت ���ن ����� ا���درات ��� ا���� ������ ا������ت ا�������� ��� ������ ا������� ���أس ا����ل ا�������� ���� ا����� �����ر�� ا������� ا���� �����ن ���د ����� ����� ������� )ا��� ا����� .(9 ���� ا������ت إ�� أن ا����� �� ������ ا�����ل ���� ا������ن ��������ر و������ ا����درات �����ن ��� ������ ا������ ��� ا����اث ��ص ا���� .إ� أن ا���ت ا����� ����� ان ���م وزارة ا������ وا����ون ا��و�� ������ ���ذج ا���ازن ا���م ������ CGEا���ر ا������� �� ����ر��ه�ت ا������ ا������� �� ��� ا���� وا������ )ا��� ا����� .(10 �� ����� 3.3.1.3ا�� ��ق ا���� ا���ر�� و����� ا����� ���� ��� ��ب ا�ردن ��دا �� ا��اع ��ا�� ��ق ا����� ،ا����ن ������ �������ح وا����� ا���� ���د�� ا����� .و������ً ��� ���� ا����ح �� (iا�� ا���ر�� ا����� و���رات ا������ ا��� رآ�ت ��� �����ت ����� وا��� ��م ����� ا����ع ����� ����رآ� آ����ة ��� ������ ا������ و������ ا�������� ،أو ��� (iiا�� ا�����ة ا������� ���� ��� د��� ا������ت وا����ب ا������� ��وا������ ����� /ات ����ة ����اوح ���� 6أ���� و���� .40و��� أن ه��� ا����ا�� أو ���� ا������ � �����
38ا������ات �� ���وق ا������ وا������ ������� 39ا����وع �� �����ت ����ن ا���وض ����� ���� 500ن دو�ر أ����� ���ة ��� 10ات ���م آ��ء �� ���� ا������ات ا������� .و���� ����� ا����م و���ه� �� آ�� ا������ت �� ��ل ���� ������ ����ه� ا��آ��� ا������� ������� ا��و��� )(USAID ������� ا�رد���. 40ه���� ��د �� ا���ا�� ا���ر������� .ض ���� �� ه�� ا���ا�� ا��� ا����� 4 90 86 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ل ��� ��� ����ً ،إ� أ��� ����� دوراً ��� د��� ا������ر ا������ ��� ا����ر�� و����� �����اً ��������� ��� ا����� �����ل ��� ���ة ����� ����� وا����ل ��� را�� أ���ً. و�� اه� ا����در ������ ��ا�� ��ق ا���� ه� ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ا��ي ����� ���� ا������� وا������� وا����ر�� ا������ وا������ .و��� أن ��از��� ا�����وق ������ ����� ا����ء ������ ��� %1ار���ح ا���آ�ت ا����� ����� ����ن ����� ا���� ا����� إ� ا�� � ���ال ����� ��از��� �����ى ����� 30ن د����را )��� ر���م ���ر�� ا������ ا������( وه�ا ا������ ����� أن ����ن �����اً ���اً إذا ��� ������� ����� ����� .و��� أن ا�����وق آ��ن ���� �� ��� ا�دارة �� ا�����ات ا������� �����ب ������� ������ ������� ا����ال ��������ت وا�������ت ا�������� و�� ���رب �� ا������ )آ�� �� و��� �����ً( ،إ� أن ���وق ا������ وا������� وا����ر�� ا������ وا������ ����� ��� ا���م ا����� ������ ��� اآ�� �� أ��ا�� ���ا�� ��ر�� ���� �����ة و�����ت ���ة ����� ����� أ�� و������� ا���� �� ��� ����� ا�������.
وا������ح ه�� ا������ ������ (i :ه���� ���� ا����ار �������� �����ن أن ���ودي �����ت ا����ر�� � ����رآ�ن ��� ���� ا���ار���� �������� ������ ������� ����� (ii ،ن ����دق ������ و������� ���� ���ودي �����ت ا����ر�� و����ا�� ا�����ة ا������ ����� (iii ،آ��� ا���ا�� ا������ ������ً �����ً ��� ���� ا������ ���� ����� و����� ا������� (iv ،أن ����ن ������ ا������� ���� ��� ا��س ا����ح �� ���� ا������ ���� ����� و����� ا������� (v ،أن ����ن آ�� ���ا�� ا����ر�� ������ �����ت ا�������. �� ا����ر أن ���و��ً ���� ��از��� ���� 30ن د���را ً�� ا���� ������ ��� ا�����اث 20ا��� ����� ���ر�� ������ً.41 و���� أن ��� ا����ر��� �� �����ا �� ا����ل ��� و���� دا��� ،إ� أن ا����رب �� ا�ردن ���� إ��� أن ���ا�� ا���ر�� ا�����ة ������� أن ����� ��� %30ا�����ر��� أو اآ��� .واذا ا������ ا����ا�� ����� ����� ����ة 6ا���� – ���� ���� ����� ا������ ان ����� اآ��. و���ّ� ���ة ان ���م وزارة ا���� �� ،د�� ��ر������ ،د ������ ���ا�� ���ق ا����� ا���� ��� �������� ���� ا�ن ،ود��� ا� ��روس وا��� �� ا������� �� � �� ��� ���� و�� �� ��� ��ر�� ��� �� �� ����� ������ �� �� ���� ا����� �� � ��� ا�� ���ب و���� �� ا������ت و���� ا�����م و����� ا���ارس أو ا��� ������ً .آ�� ���ّ� أن ���م ا������ وا������ن ����دة ����� ����وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ����� ����� 70-20ن د����راً ��� ا����� ���� ا����ى ا������� وا������ ،وذ��� ���ء ��� اداء� ������ر�� �� ������ ������. ����� 3.3.1.4ا������ �� ا����ع ا���م و����� ه��� ا��وا�� � �� ا��� ����� ان ��� �� أي � �� ا�� ��اءات ا� ���ث ا�� ����� ����� ��ح إذا ا� ���� ا�� ���ب وا�� ����ت ا�� �����ن � �� ا��� �� �������د أن ����� ���� ���ة ������ل ��� و���� �� ا����ع ا���م .إن ا����ر ا����� �� ا����ب �ن �����وا ����ور ����ات �� ��� ا����ن ه� ا����ر ����� ��� ا����رات ا������ وا���� ������� ا�������ت ا������� .و����� �������� أن ����ر ا����� �� ه�� ا���ا�� �������ل ��ارد ا����ع ا���م ،و��� ������ ا������ �� ���� ا������ �� ا����ع ا���م � ����� ا�ه ��اف �� �� ا�� ��ى ا��� ��� و� ا����� �� �� ��� .ا�� ��ى ا��� ��� �� ��� � ،ا������� � �� ا��� ��ع ا�� ��م إ� ر� �� �����ت ا����ب ��� ���ل ��داً �� ا������� �� ��� ��� ا�����ع ا����ص ،و����� ����ف ا����� ������ون ا������� ��� ا����ع ا���م أو ا���ات ا������ .ه�ا آ�� أ�� ���� ا���ا�� �����ب �����رآ� �� ��ا�� ا���ر�� ا����� و��ا�� ���رات ا����ل ��� ��� �ن ا�����ع ا����� ه� أ��� ��� ذات ��وى �����ع ا���م .وا�����ع ا��������� ،اء آ��ن ������ً أو �����ً ،ه� أن ا�������� ا���� ��� ������� �����ن ��� و������ ����ا���� وا������������� ���� ،ز ا�����ر �������ط ��� ���� ا��اد "��� ا��������" .وا������ ه� دورة ������ة �� ا������ت ا������ و��م ا����.
وا�����ح ه� أن ���ن ا�������ت ا�����ة �� ا����ع ا���م ��� ا���� ����د ������ ا�����ع ا����م )���ا�� 463ا����ً ���م .(2009واذا ��زت ا����� ������ �� ا������� �� ا��زارات وا��وا�� ا����� ا�������� ����� ،ا����د ا����ا�� ���� ��� ���� ا������ ا�����دي وا����� ���� ا���وا�� ا������ .و���� أن ������ أ��� �������ت ��از��� �����دة ������ً ��� ا���از��� ا����� آ�� ��� أن ���ن ��� ا�و����ت ا������ )��� ����� ��ا�� ا������ ا����� �����ل(. 41ا�� �� ��ل ا����ة ا������ أو ا���ر�� ا����� ����ل 1500د���راً ��� ���رب �����ً 91 87 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ آ�� ����ح ا���ء ���ر��ت د��ان ا����� ا����� ������ظ ��� ���� ا����ر )��� ��د ا������� 218أ���ً �� ،(2010 و����� ا������� ��� ���� ا�����ر إ�� ��ا�� ا���ر�� ا����� أو د���� �����ً �� ��ا�� اآ���ب ا����ة ا������ �� ا����ع ا���ص )ا��� ا���(. وا���اً ��� ����� ا����ر��ت �� ه��� ا��وا�� ��� ا������� ا���م وا���ص ����� ا��وا�� �� آ� ���ع ������ ��������� .وآ�� ���� ا���� ا������� ،ن ����� ا����ع ا���م ا������� ��� ا��را�� ا������� أو ا�� ������ن -%30 %60اآ�� �� ���ا��� �� ا����ع ا���ص .و���������� ،ن ا����ع ا���م � ����� �� ا�����ب ا���راء /ا����اء ذوي ا���ه�ت ا������ ���� ��م ��و�� ه��� ا��وا�� �� ا������ ا������ .و���ء ���� ��� ،ان ����� ا��وا�� وا�������ت �� ا����ع ا���م ��� ����� ا�داء و��� ��� ا������. 3.3.2ا������ ����� ا���ى )����ل ��م (2017 ه���� ���� ��ا�� ذات أو���� ��� ا���ى ا������ .وه� ����� ا��� اه���� ��� ا����ا�� �����ة ا����ى ،و���� ا������� ���� ه� أن ���أ �������� ��� ������ت ا������ �� ا���ى ا������� ،وه��� ا����ا�� ه����� :ا�� ا������ل ��� ا��را��� إ��� ا������ ،ا�� ا��ح �����ت ا������ وا���ر�� ا����� وا����� ،و��ا�� ا����� �� ����� ا����ن ا������� وا������� ا����.
3.3.2.1ا����� �� ��ا�� ا�����ل �� ا��را�� إ�� ا���� إن ار���ع ا������ ��� ا�����ب ��� ا�ردن و����د ذ��� ������ً إ��� ���م ا����رة ���� ا������ل ��� ����� ا��را��� إ��� ����� ا����������� .اً ��� ������ ا����ب ������رات وا��������ت وا������� ا���� ������ه� ���� ا���اد ا������ �������ل إ��� ����ان ا���� .وه�� ا������ ����� �����ب ��� آ��� ���� ���ة ا������ر ��� ����ف ا�������� ��� ا����� ،آ���� زاد ����ره� ������ط وآ��� زاد ا����ل ��و��� �� ا���ة ا������ ���� ����� ���� ،ا���ث . و�� ا������ أ� ���� ه�� ا���ا�� ا��اد ا������� �� ا���� ��� ا�ردن ���� ا����ى ا������ )���� أن ����� ا������� ����� ���� ا������� و��� ا������ ا����د��ً( و��� ������� ����أ ������ر ��� ا���ى ا������ )��� ��ض أن ����� ا���� ا���اآ�� ��� ��� و��ع ا������( و�� ا���آ� أ�� ����� ���ة ا�����ر ��� ا����ل ��� و���� وه�ا �����ع �� ��ي .و�� ��� ا����� �� ا������ �� إ� �� أن �� �� ا����� �� �� ��آ�ر وا�� ��ث � ����أ ������ ��ض �� ���� ���� �� ا���� ���� �� �� ا�����ى ا�����. ��� �����ت ��ة ���درات �� ا������� ا���م وا���ص ������ ه�� ا����ة ،و��� ا����� ����� ����� ���� ا������ ��� آ��� ا����د �� ا������� ا���م وا���ص وا������ت ��� ا������� وا������ ا������ ��� � ���� ا���ا�� �� أي ��ب أو ����� .وا��ى ا������ ا������� ا��� ����و��� ا������ ه� أن ���� ا������� ا����� �������� ��� ������� ����� ا�����. وه�� ���ن ��� ا���ر�� ا�����ي ا��ي ����� ا���ات ا������ ����اً ،و���آ� ا�����د ��� ا����� ا�آ��� ��� ا����� ���� ���ء ���رات ا���� ا������ وا���� آ���� و���رات ا����ل ��� ��� ،وا������ ا����� وا����ة ا������ ،وه��ا ا����� ���� أن ������ و���ات ������ ��� ا�����ع ا����ص ����� ���� ا����ا�� ا���ر����� ��� ا�����ع ا����ص وا�������ت ���� ا�������� وا���� ���� ������� .و���اء ا����ن ا�������� ������ات ا������� أو ���� ،ن ��� ا����وري ا�����ء ���� ا����ا�� ا���ر���� �� ا����ع ا���ص وا������ت ��� ا������� وا��� ��� ������ )ا��� ا����� �� ����� 4ه�� ا���ا��(.
3.3.2.2ا��ح �����ت ا������ وا���ر�� ا����� وا����� ��� ا��� ���ع ا������ وا���ر�� ا����� وا����� ����ه� ����ة �� ا���� �� ��� ،ا���ذ ���ات ��دة ����اً ������ ����� ا���آ�� وا������ ا��� وا����� .و���� ������ ه��� ا�����ات وا�����ء ������ و����ً إ��� ������ ا���� و����وب ا��� �� ا���� �� ا����ع .و���� ه�� ا����ات �� ���� ادارة ���وق ا������ وا����ر�� ا������ وا������ وا����� ��ارات ا������ إ�� ����� ����� � ���� ��ودي ����ت ا���ر�� )ا���آ� ا������ ������� و����� ا����ر�� ا������( و������ ���� آ�� �� ��� ا������� إ� �� ���ا�� ا������� وا����ر�� ���� ا���� � ����ه� ه����� ا��������� .و��� ��� ������ ه��� ا������ �� أول ����� �� ا���آ� ا������ ������� ����� ا��زراء ،و�� ازا�� ا������ ا�����ل ����رب ا������� ��� ����� ا������ �� ���وق ا������ وا���ر�� ا����� وا�����. و��� ا����� ����دة ������ �� ا����ات ����ن ا�����ام ا���� ����� ا����م ��� ا������� ا���ي ������ ����وق ا������� وا���ر�� ا����� وا����� ،وه�ا ����� أن ���� ا����� ا������ �و����ت ا������ وا���ر�� ا����� وا����� آ������: 92 88 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ء ا������ ا����� ������� ا����ارد ا������� ������� ر���� ا���زراء ،و����ب ���� ��� ���ل ������ ا��� ا���زراء، أ. و������ ا��زارات ا������ ���� ر���� ������ ا���ارد ا������ وا������ )ا������ وا������ ،ا������ ا����� ،ا�����، ا�����د ،وا������ وا����رة( ������� إ�� ������ ��� ا�����ع ا����ص و������ت ا�����ل و���� ا�������ت ا������ ا������ )ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ وا����� ا���� �����ن(.
ب .ا���ء ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ و������� �����م ��� ����� ���ور� ا�����ي ������� �������ت ���ق ا����� و������ ا�������ت ��� ����� ر���� ������ارد وا����ا�� ا��ز��� .و����� ����م ا���آ�� ا������� ا������� ���� ���ا�� ا����ر�� و���ا�� ���ق ا����� .42آ��� �����ح أن ����� ا���آ�� ا����ل ا��������ر�� ������� ا����� ������� ا����ارد ا������ ����ن ان ���ن ����� ا������ت ����� ��� ا��س ا�د�� وا�������ت��� ��� ،م ا���آ� ���و��� ������ ا���ار ���������ت وا������� ا��ز�� �� ا���� ا��زم. ج�� �� .اً ���� �� ا�� ���� � ��� اذرع ا�� ��ر�� ا���� �� ا� ���ث )ا�� ��ر�� ا���� �� � �� ا�� ��ارس ا������ �� ،وا���� ��ت ا����� ��، و��ا�� ا���ر�� ا����� ا��ا��� ��� ا��اف وزارة ا�����( ���� ����ن ا������� ������ ��� ا������ ا����� ������� ا���ارد ا������. ������ و����� ا������د ��� ����� ا���دة ������ ا������ و����ء ا����رات ������ ا�����د ا����ر�� ا����� وا������ د. وا�����. ا��دة ا���� �� دور ا���آ� ا������ ������� ���اً ���� ادا��� ��� �� ��ّ� ا����ّ� ا������ )ا��� ا����� .(11 �. د�� ����� ا���ر�� ا����� ����� اآ�� ا������ ����� �� ا����ع ا���ص ��� ����� ������ ا�������ت ا�������ة و. � �� ���� ��ت ا��� ��ع ا�� ��ص )ا�� �� ا���� �� ���� 12ا� �������ت �راء ا��� ����� � ��ل ���� �� ���� �� ا�� ��ر�� ا�����(. ا����ح ����آ� ا������ ������� و����� ا���ر�� ا����� ��� ��م ا����واة �� ���ه� �� ��ودي ����ت ا����ر�� ز. �� ا����ع ا���م وا����ع ا���ص وا������ت ��� ا������� ��� ا��س ا������� ����� ا����� و����� ا���ا�� وا������� ا������� �� ا����ع ا���ص و��� ا������ .43و��ف ���� ا�دارة ا����� ����ال ����وق ا������� وا����ر�� ا���� �� وا���� �� )ا���� ��� � ����ً( ��� ���وق ��� �����ب ا���� �� � �� ا�� ��ارد �� �� ا����� �� � �� ا��� ����� وا���از� �� ا�������.
ح�� ����� .رات ا������ ا������ ��زارة ا���� ������ ا������ ا����� �������� �� ا���� ����� ��� ا���� �� ���� وا��دة ا���ر�� وا������ ا������وي. ط .د��� ����د دا���ة ا�����ءات ا���� �� ������� ا�����ءات ���ل ا�����اث � ��ص ا����� وه� ��ة ا������� )ا��ا���ة وا�������( و��م ����� ا����رات. 3.3.2.3اد�� ��ل ��� ���� ا��� ����� ا��� ��� وا����� �� �� �� ����� �� ا��� ���ن ا����� ���� ���� ��� ا��� ��آ�ت ا��� ����ة وا������� إن ����ى ا������ ا�������� �� اه� ا�����ب ا���� ����� ا�����ب ذآ��راً وا�����ً ������� ا����� ��� ا�����ع ا����م ���� ا�����ع ا����ص ،وا����� ��� ا�������ت ا�����ى ��� ا�����ع ا����ص ���� ا�������ت ا������ة وا������و��������� . ا������� �� ا������ت ا������و�� وا�����ة وا������� � ����ون ا������ ا���� .و�� أن ا�����ن ���� ���� ������ ا����� ،إ� أن ا���ذه� ���� �� ا����ع ا���ص و�� أدى ذ��� إ��� ا������� ��� ا�����ء ��� ا��������������� ،ات ا����� ��ا��� ا������ �� ����� ������ ا������ ����� ا������ ا����� ������ ���ر���� ا������� �� ���ب ����� ا������. ���� 42ا���� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ ���و��� ا������ ��� ،ه�� ا������ �� ��� ������� 43ه�ا ����� ا���ء ��آ�ة ا����ه� ��� وزارة ا���� وا���آ� ا������ ������� ا��� ���� ا������ ����آ� �����ً 93 89 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ و�����آ�� ��ن ����� ا����ن ا������� وا������ ا���� � ���ه� ���� ����� �� ا����اث ��ص ا�������� ��� ،ه���� ���� �� ����� ����ى ا������ ��� ا�����ر ا���� ��ا����� ا�����ل وا���ه� .واآ��� ��� ذ������ ،ن و���د ����� ا����� ا����ن ا������� �� ���ه� �� ����� ا������� )�� ���� ����� �����( و����� ��آ� ا������� ���� ������ ا������� �� ا����� ��ل أن ���ن ������ ����ن ا���� .و��� اه� �� �� ا��� ه�� أ���� ������ ا�����ة ��� ا����ق ���� ا�������� ا���م وا���ص �� ���� ����� ا����ب ذآ��راً وا�����ً ���� ����ل ا����� ��� ا�������ت ا������و��� وا����آ�ت ا������ة وا������� أو ��� ا��ق �������� ا����� ��� أن ا������ ا���� وا����ن ا������� �����ن.
و��� أن ������ ������ ا�����ن ا�������� و������ ا������ و����وق ا������� ا���ي ��� ا����ؤ� ��� ���م 2011وا������� ا���� ����ل ا����ع ا���ص ���� ����ة آ����ة ���� ،ا���ت ������ ا�����ن ا�������� ����دة ���� �������� ا����� ����� ا�������� ا���� � ������ أي ��� ا��ى �� ا����ع ا���م أو ا���ص )ا��� ا����� ��� ا������ .(13وا������� ه� أن ���ن ا����وق �����ً )���� � ����ض ����� ا����� �����ر ������( و������ ������� ��� ا�������ت ��� ا��وا��� ) �������� (%6-%5ا������ن وا������ن )����� و��� ��������( ،آ�� ����� ا����وق ������ت �� ا����� ��� ���ل ا�������ت ��� ���ودي �����ت ا������� ا������ ���� ا���س ا�����د ا�����ة .و���� ه��� ا�������� ،اء ا�������� ������ ا����ن ا������� أو أي ����� ا��ى �� ��� ،ا�و����ت ������ ا��ؤ�� ا������ �����ا����� ا������ �������. و�� أن ����� ���ق ����� ا������ ا�������� ��� �� ذ�� ا����� وا������ �� ���� إ��� ��� %75ا�����ل �����ل ���م �� ��) ،2014ا�� �� %50م ،(2009إ� أن ��� ا������ ا���� ��� ������ت ����� �� ��� ا������ وا����اءات وا���و��آ��ت و���� ������� اد����� ��ر����ً و� ����� ان ��� إ�� ه�ف ��� ��� %75ا���ى ا������.44 3.3.3ا������ ���� ا���ى )����ل ��م 2020و�� ��� ذ��( �� ا������ أن ���� ����� ا���اءات ا������� ه�� ���� ������ ا�����اث ���ص ا����� ���� ���م .2017وه��ا � ����� أ��� ا�� اه��� ،و� أن ا���� ����� ���� ������ ���� �� ،أ��� �����ق ���ات ز���� أ��ل ����� �����ه�. ا������ر �� ا������� �� ��ل ا������ ا����� �����ل 3.3.3.1 ا���� ا����ث ا������� اه��� ا������ ا�����ة �����ل آ���س ������� وا�داء ا�������� ،وإذا ا�� إه��ل ا������ وا������ �� ا����ات ا���� ا�و�� ا������ ���� أن ��دي ذ�� �����ات ����� ا��� و�� ���ن دا��� ��� ا������ وا���� وا������ ا������� ���� ��� ،آ��� ����� ����د وا������ ����� ����� ����� ،��� ����� .ا������ ا����� �����ل �� ا��� ا�����ة �� ا��� ا���� ����وج �� ���� ا���� ��� ،إذا �� ���� ا���اءات ا��ز�� ���دي ذ�� إ�� ادا�� ا���� ��� ه�� ا��� .و��������� ا�����د���� ،ن ا����ث ا������� ���� إ�� أن ��ا�� ا������ر �� ا������ وا������ ا�����ة �����ل أ��� �� ��ا�� ا������ر �� ا����ل �� ا����ات ا����� أو �� ا������� ).(2008 ،Heckman, J.J.
وا����� أن ���ن �������ً ����ً ������ت ا����ل ه� ا��� ���� ������ ا������ وا������ �����ل ���� ����� ،و���� �����ق ا����ل ��� ا����ات �� 6-3ا������ت .و�����آ�� ه���� �����ت �� ا����ع ا���ص وه� ������ ���� دور ه�م ������ ����ى ��ل �� ا������ وا������ ����ل ا��� �� ذوي ا���� ا������ وا������ .و��� ا������� ا����ى �� ا��� � ������ أن ���� ��������. و����ح ا����ا����� �������ً ����ً ������ �� ا������ �� ��� ا���ر�� ��� ���ن �����ً �ـ �� %50ا����ل �� ا���� ا������ ��� 6-4ات ����ل ��م ،2012و���� %60ل ��م ) 2017اه�اف ا����ة ا������( �� ���� ا��ا���ً ����� ا������ ��� 5ات ��� ��ق ����ل ��م ،2015و����� ا������ ��� 4ات ��� ��ق ����ل ��م �������� .2020إ�� ا������ ا�����ة �� ����� ���رات ا����ل ا�������� وا���������� ،ن �������ً ������� ا����� �����ل ����ن �� ����� ����� ��� ���رآ� ا���ث �� ا���ة ا������ ��� أن ه��ا ������ ���� ا��� ا�د�� ا�����ل �� ا��وا�� �����ت )ا��وا�� ا����� ا��� ����� ��� ����� ا����( �� ���� ����� ا������ ا����� ا������ ،آ�� أ�� ����� �� ��ر��� ��� ا���آ� و�� ا����رات ا������ ��� )ا����ل ����� ا����ل �� �����ت ����� �� ���ن ا���� أو ا���� �� ا����ل(. �� ��� 44ض أن ��� ����� ا���� �� ��� ����� ا����ن ا������� ،أ�� ا���� ا���ى ������ ا����� �� ا���� ���ورة ا����اث ا����� ا������ ������� وا�دارة. 94 90 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وه���� ����� ��� ه� ��ص ا���� ا��� ��� ا����ا��� �� ا������ت �� ���ع ا������ )و���� ����آ� أن ا���ض ���ق ا���� �� ه�ا ا�����(.
����� �����ت ����� و����� ����ا�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا���� 3.3.3.2 إن ا����اث ��ص ا���� ����� ا�����ار �� ا�����د ا���آ�وي ،وه� ��ور� ����� �����ت ����� ����ا�� و�����ت ����� �����ة .و��آ� ه�ا ا���� ��� ا�و�� �� ا������ت ا������ وا������ وا������ر�� ا��� ��� ����� ����� ��� ا����� ا�����د�� ا���آ�و�� وا��� ��دي إ�� ا����اث ��ص ا����. ا������ت ا������ ����� ا��� ��� :أن ���� ا������ت ا������ دوراً ���� ا��ورة ا�����د�� �� (i ا���� ا�����دي ��� �����ه�� ،و��� أن ���� ا����� �� ���� ا����ة ا�����د�� ��� ����� �� ا����� ����� ا���آ� ا�����د�� وا����اث ��ص ا���� �� ���ات ا�����ش ا�����دي .و�� ��ت ا�ردن ه�� ا����� �� ���ة ا����ة �� ،2008-2001وو�� ا����. ����� ا���� ����� ���� :ا���ازن �� ا���از�� ���ة ��ق ���� ا������ت ا���ر��� و����� (ii ا�����ت ا��أس ����� و����� ا���� أو ����� ا�����ت ا���ر�� .و�� ا�ردن ���� ا�����ت ا���ر�� ����ى ����� ��� ا������� و��� آ���� ���از ا����م .و���� ��م ��� ��� ،ا�ردن أن ���� ���� ا���� �� ا���از�� إ�� �� دون ���) %3ا������ت( ��� ا���ى ا������ ،و������ ���� ���� ) ��� (%2-%1ا���ى ا�����. ا����ق ا��أ����� وا����اض ���� :أن ��دي ����� ا�����ت ا��أ������ إ�� ا���ار ������ ��� (iii ا���ى ا����� ،و������� ��� أ� ����� �� ��� ����) %20ا��� ���� ا�����ر ا�����ى ا������ �� ا������ر ا����� �� ا�ردن( .و��� �� ��� ا���� ����� ��� ،ا����ق ا��أ����� ��� ا������ر ا����� �� ا����ع ا���م �� رأس ا���ل ا����ي وا����� ا������ ��� ���� ا������ ا�����د ،و��� ��� ���ر�� ا����ء وا����ر. ا�� ا����اض ��� ������ ���� �� ،ا���ى ا����� إ� ������ ا����ق ا��أ����� )����� ��� ،ا����ق ا��ي ��دي إ�� ��ا�� ا�������( .ه�ا آ�� ��� ا���ج ��� ا����اض �� ا����در ا��ا���� وا���ر��� ���� � ������ ا�������ن �� ا����ع ا���ص ،وأن ���ة ا���اد و��و�� � ���� ����ً ����� ���� ا����م.
ا���� ا���م�� ��� :ا��� ���در ا���� ا���م ��� ��� ����دة ا���� ا���م ،و��� ��را�� ا���ا�� (iv ا��� ����ه� �� ا�����د و�����ه� ��� ا���ز�� ا���دل ����ء ا������ ����ن أن ���م ا����م ا������ ����دة ��ز�� ا���وات .و� ��ال ه���� �� ا����م ا������ ������ ������� �������ت ا������� ،وه� ���� ا������ت ا�������� )ا��� ����� ��� ا������ ا������( ��� ���ب �����ت ا����د ا������ )ا��� ����� ��� ا������ ا�رد���(. أ�� �� ��� ا������ءات ا������� و���ات ا����ح ��� ،ا���� ا�د���ت ا������ أن ا���ا�� ا������� ��� ����� ���� ��� ��ار ا������� ��������ر .و��� إذا آ��� ه��ك ���� ����� ���� ،آ�� ه�� ا������ءات ��� �����ت ����ة ���دة ��� �����ت ا���� وا������ ،وا������ت ا�����ة ا������ ������� ،وذ�� ����ات ���دة ��� .ه�ا آ�� أن ا����� ا������ ر��� وه� ���� ا���� ا������� )ا����ر��( و��� ا���� ا������������� .د ��� ����� ا����� ا������ �� ������ ،آ��ء�� ����� أن ا������ ���� ا������ ،ه� ���م ر��� ���� �ن ����ى ����� ����� ا���� ���ود ،و���� ���ب ����� أر��ح رأس ا���ل ��� ��ا�� ا����ر�� �� ا����ر وا���ر��. ا���ا�� ا������ :إن ��م ا���ا�� ���� ����ة �� ا����� �� ا����د ���� و����ح ��� ا�����د (v ا�رد���� ��� ،دي ���و�ت ����� ا�����د �� ا����� إ�� ���� ���ود ����� ������ق ا�����آ� وإ�� ا���دي �� ���ان ا����رة وا������ت ا���ر�� .و��� ا���ا�� ا������ �����ة إ�� ا������رات ا������ ا�������ً )ا��� ا���( و������ ����� ا����اث ��ص ا���� �� ا����ع ا���ص )���ً�� �� ،ا�� ا����ة ا������ و�� د�� ا����ن ا������� ������ ا������ ����ة ���ودة...ا��( ه� �� ا��� ا��اع ا���ا�� ا��� ���� �� ا�����ة إ�� ا���� ��� ،أ��� ��� ا���ل �� أ��ي ا����ت ا��� ه� ���� ا����� �� )ا������� �� ا����( و������ ا���ص ����ر�� و���� ا���� �������� ������ آ��� ا������ ��� �����ه� ��� ���� ا�ز�� ا�����د��.
ا������ت ا�������� :آ� ا������ت ا������ ��دة ��� ا����� ������� ،وه� ���� ���� ا����� ا������ة (vi �������رات ا��������� .ه�ا آ�� ��� أن ���� ا������ت ا������ دوراً ���آ��ً ���ورة ا�����د�� ����� أن ���م "������" ا�����د �� ���ات ا����ة �� ���� ادارة ا������ و��� ��ف ا����� ،وأن ���� ا���� و���� ا�����ر 95 91 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �� ���ات ا�����ش .و�� أن ا������ت ا������ ���� �� ا����� �� ادارة ا�����ار ا�����دي ا���آ�وي ،إ� أن ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و�� وا���آ�ت ا�����ة وا������� � ��ال ������ً ��اً �� ا�ردن ������ر�� �� ا��ول ذات ا���� ا������ .وإن ا���ء ���� ا�����ن ) ���� �� (Credit Bureauأن ���� ���� ا������� �� ا�������ت و���� ���� �� ا������ة �� ا���اض ا����� و������� ا����� إ�� ا������ت و��� ا���ا�� .و��ف ���ه� ���وق ا���آ�ت ا�����ة وا������� وا������ ا����ي ���� ه�� ا���آ�ت �� ز��دة ا���ض �� ا������ و����� ��� ا���ا�� .وأ���اً�� ،ن ����� ا��ر ������ ������ت ا������ ا������وي ��ف ���ّ��� �� ا���م ا���ا��ت �� ا������� ،وا���� ا����ك ا������� )�� (mobile bankingف ���ه� ���� ����ظ �� ����� ا���� ا�����ن ����آ�ت ا������و��. ����� �����ت ������ وا�����ر�� ����� ا�����دي ا�����ن �� ا����اث ��ص ا���� 3.3.3.3 إن ���� ا��ول ا��� ���� ������ ا����ده� �� ��� ������ ا�����د و��� ا���اق�� ���� �� ،داً �� ا������ت ا��� ���� إ�� ����� ا���درات و����� ا�����د وا�����ب ا������رات ا������ إ�� �����ت ����� .و����� ا�����د ا�رد�� ا���م �� اآ�� ا�����دات ا������ً �� ا������ �� وا����� ،آ�� أ�� ���� ����� ا����ق ا���م �� ����� ا���ا�� وا������ءات وا���ا�� ا������� وا���� .و��� ه�� ا���م ����� إ�� ا��دة ��� ��� ���ا�� �� ا��ؤ�� ا������ ���� ا�����د �� ا����د �����ي إ�� ا����د ���� ��� ا������ .و��� ا���� إ�� ا�����د �� ����� ا����رات وا���رة ��� ا����رة ا����� �����ً�� ���� ،ز�� ا������ت ��� ار�� ���ت ر����� �� �����ت ������ �������ت ���� آ� ����) .ا��� ا���� 59وا���� ( .60
ا���� :59ا�ر���ء �� ����� ا����� وا���اول ا����ري ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﺣﺠﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﺮﺓ = ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﺠﻮﻱ ﺍﻹﺗﺼﺎﻻﺕ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﺍﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻦ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻹﻧﺸﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻄﺎﻋﻢ ﻭﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺻﻨﺎﻋﺎﺕ ﺗﺤﻮﻳﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﺪﺍﻭﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ 96 92 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� :60إ��ر ا������ ا����� ����م ا�����د ا�رد�� ا�ر��� :2ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ -ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ :1ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ -ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ -ﺗﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺪﻳﺮ. -ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺯﻣﻨﻴﺎً ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ / -ﺗﺤﺴﻴﻦ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺟﻮﺩﺓ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺪﺭﺓ . ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻹﺑﺘﻜﺎﺭ ،ﻭﺍﻟﺒﺤﺚ ﻭﺍﻟﺘﻄﻮﻳﺮ :4ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ -ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ :3ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ -ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺣﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺠﻲ -ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺳﺮﻳﻊ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ) 3-1ﺳﻨﻮﺍﺕ( ﺟﻨﺒﺎ -ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺣﻼﻝ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺠﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ) (9-3ﺍﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺇﻟﻰ ﺟﻨﺐ ﻣﻊ ﺣﻤﻼﺕ ﺗﻮﻋﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ . ﻭﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﻣﺨﺘﺎﺭﺓ. -ﺣﻮﺍﻓﺰ ﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻻﻓﻀﻞ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ /ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ
ا���� ا�و�� :ا����رات ا������ /وا���رة ا������ ��� ا����رة ���� ه�� ا���� �����ت ا����د ا������ ا������ وا��� ���� ا�ردن أن ���ر ا�����د� ������ ،و����� ا�������ت ا������� ��� ا������ت ا��وا��� وا�����ت و��������� ا�������ت وا���� ا���ي ����� ��� ،ا�������� ه�� ��� ا��������� وذوي ا�����رات ا������� ،آ��� أن ا�������ت ����� روا��� و������ ������ وه�� ������ �������� .و���� �������� ،ن ����ه���� ا������ إ�� ا����� ا����� ا������� أو �������� � ���ال �����ة .وه��� ا�������ت ������ إ��� ا����� ا������� ���� ��� ���� ا���� ا������ و��� ��زا�� ا������ت ا������ا��� ا��� ���� ��������� .واذا ��� ������ ا����� ����� ا�������ت ����� أن ���ن ����ة ز���� ���دة وأن ����� ذ�� ������ت أو ���ط أو ا����رات أو ا��اق ����ة .و���� ا��اءات ا���� ������ ا��ق ��آ�ت ����ة �� ه�� ا������ت ا���ء ��اآ� ا���اج �����آ�ت ا������ة و������ت ����ن ا����درات وا�������ة �� ا������. ا���� ا������:ا����رات ا������ /وا���رة ا������� ��� ا����رة و���م ا������ت �� ه��� ا����� ����ه�� آ����ة إ��� ا������ ا������ ا������� ورأس ا����ل ا�����ي ��� ا�ردن��� ����� ، ������ت ا������� وا����� وا������� ا������� .وه��� ا�������ت ا���� ���آ�� ��� ا������ت ���� ���رة ������� ��� ا�����ر �������� �� أ�� ��� �����ورة أن ���ن ا���ل آ��� ��� ،ا����� ا����� �� ����� ه�� ا�����ت إ��� ��� آ������� ،اء آ��� �� ا������ أو ا������� أو ا������� أو ا������� ا������ أو ا������� ا������� .و��� �����ت ���� ا����� وا�������� ، ��ال ����� ا����� �����دة وا�����د ���� ��ر��� ��� ر�� ����ى ا����� ا������ واآ���ب أ���اق ��ر���� .وآ��� ��� ا���� ا�و�� ���� ،ه�� ا���� ����ً آ���اً �� ا����رات ���اق ا����� .و��� أن ا����ف ����� ا�د���� ��� � ����ن ������ً ���� ا���� ����� ا������ر ا�����ة ا������ة ��� ا��وا��� ���� ا������ ا���آ��� ���� "اآ����ب ا�����ل" ��� ����� ا�����دة ا�رد���� ا�������� أو "����� ا����ل" �� ����� إ����� روا��� ���� ������ �����ت ا������� ��� ���� �������ت ا�������� وا������ت ا����ر�� �� ا�ردن ������� �� ا����� .وا���آ�� �� ه�� ا���� ����� ���� ا����� ا����دف ����و�� ا����درات ا������ و����� ا��ر ������ ����� ������ ا�����ت )���� ا���� وا������ وا������(.
ا���� ا������:ا����رات ا������� /وا���رة ا������ ��� ا����رة ��� �� ه ��� ا��� �� �� ���ً آ�� ��اً � �� ا�� ���� ا���� �� ا��� ���� ا�رد� �� وا��� ���� ،و�� ��� ���� ��ت ����� �� �� �� ا�� �����ت ا�������� وا������ وا��را�� .وه���� ��و��ت آ���ة ��� ه�� ا������ت و��� آ� ���� �� ��� ا�������� وا����رة ���� ا���� وا������ ��� ا������ .و��� ه�� ا������ت ��� ��در ���� ا�����ء ���� ا����� ا���ي ����� ����� ���� ���� ا����� ������ وا����� ����� ����� ،ا���� ا��� ��� ا������ ا������ ���� ا��را�� و����� ا������ .و���� ���� ا�������ت ��� ه��� ا����� ه�� ���ارع و������ ���ذ���� ������ آ����ً ���� ا������� ا�رد���� آ��� ا���� ������� ���� ا������ى ا�������. و���اً ��� ا����� وا����� �� ا�ردن�� ،ن ��داً ��� ا�������ت ا��را���� ا���� ������ ا������ ��� ا������ وا�������ت ا���� ������ ا����� �� ا����� ه� �� ��ر ا���ل ��� ا����ى ا������ ،و��� ا����وري ��������� ������ اآ��� ا�����د�� ��� ا����آ�� ������ /ا����� ��� ���� ������� ا������ ������� ��� ا���اق أو ������ت ����دة ،أو أن ����� ���� ������وج �� ا���ق ��ر����ً .وا���� ا��ي ������ ه��� ا�������ت ���� ������ً ����� ������������� ����� ،ت ا���� ������ ����� آ��� ��� ا������ ا���ر��� .واذا آ�ن �� ا����� ����� ا���� ���� ،أن ����� ����� ��د ا������� ا�رد��� �� ا������ إ�� ����ع ��د ا������� �� ا����ع .وه�ا ا���ر ا�����ح ������ ا������� ا���ر���� ������ �����اً ��������� ��������ر �� ����� و��ر�� ا�رد����. 97 93 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
ا���� ا��ا���:ا����رات ا������� /وا���رة ا������� ��� ا����رة ه�ا ا����ع ���� ���ه�� آ���ة ������ ا����� ا������ وا������ �� ا�ردن ،وه� ����� ������ د���ل ا����آ�ت ا������ة و����� ��آ� ����� ��� أن ا���آ�ت ا�آ�� ا������ ���� ��� �� ا���ق اآ�� ��� ا����آ�ت ا���� ا������� .و����� ا���� ا����������� ���� ��� ،ت ���� ����ً )��� ا����ء( و�����ت )���� ا�����رة وا������� وا�����دق( وه�� ����� ������ �������� ا��و��� .و����وت ����ى ا����رات ا�����ب �� ���ع إ�� ��� و��� ���� ��م ���� ،ا����ل ��� ا����رات ا��ز�� �� ا�ردن �� ��ل ا���ر�� ا���ء ا���� أو ��� ��ارس ا���ر�� ا����� ا������ .ه�ا و������ ه��� ا����� إ��� �� آ��� ��� ا������ ا������ و��� ه����� ���� ���� ������ً ��������ل إ��� ا������� ا�رد���� ��� ا�����دق و������ ا������ت ا������ و����ت ا�����د ����� ���� ،إ��� ���م و���د ������ت � ����� ������� ��� ������ ا����ض أو ا����� أو ������ت ������ ���� ه�� ا���� �� ا������ت �� ا�����ب ����� ا�����ب ذآ��راً وا�����ً ��� ����� ا������م أو ا�����دة ا���ر���� أو ا�� .وإذا ���� ����� ���ل ����� ��� ه�� ا���� إ�� ا������ ا�رد��� ���و�� �� اد��ل ������ ا�����ن ا�������� وا������ ا���� ������� ا���آ�ت ��� ه�� ا���� �� ا�������� ���� ���م ا�����واة���� .ء ����� ���� ،ا������ أن ������ ر��م ���ر�� ا���� ��� ا����ع )ا��� ا����� ���� 8ح �����ء ���������ت ذات ا����رة ا�������� ���� ا�����رة وا���� ����� ا�� آ��� �� ا���ر�� ا����� ��� ���ل ����ت ا������ وا������ ��� ا�����دق و����ع ا�����ء وا������ء ���������ت ا������ �����رة ��� ا���ى ا������ أو ا�����( .وا���ف ه� ����� أو ا���ء ا������ ��� ������ ا�����ل ا������ إ��� ����ت ��� ����� أو ��وف ��� ا��أ ��� ���� �� ا�����ن .و���� ����� ا���آ�ت ������ ������� ا�����ل ا������ ا�������� ا���� ����ون ���� ����� و�������ن ا������ ا������ ��ل أن ����ا �����. و����� ا�����ال ����� ��ردن ��� ا���ى ا������ و���� ا������� وا������ ���� أن ا�ردن ������ ������ ������اث ��ص ��� �� ا������ت ا��� ����� آ���� ا��� ا������ ��� ا���ه�ة أو ������ ا����رة )����اً ������� ا������دة وا����� ا������ �� ا����د ا���د��( .و��� ا���ى ا����� ����� ������ ،ا�����ال��� ،و�� �����ر�� ا���� ��� ،ا��دة ه����� ا�����د �� ���� ����� ��� ا���ا�� ��� ا������ر ��� ����� ا������ت و��� رأس ا���ل/ا������. و����� ا����ل ���ن ا������ب ه�� ����� ����� ����دة ه����� ا������د ������� ��� ا����ازن ا������ ا������ ���� ا����ر وا����رات وا������� ا������� .و�� ��� ا���� ا����� ��� ���� د��� ا����ء وا������ وا������� ا������� ���� ا���ا��� ��� ا������ر �� ���� ا������ت ا��� ����� ��� ا������ل ا����� ����ارد و��� ا������ ا������ .واذا ��� ا����ع ه��ا ا������ ������� ا����� و��� �� ������� �������ة ا�����ءة ��� ا� �����ل ا����ء وا������ وز� ��دة ا�������� وز� ��دة ا�� ��درات وا�����د ا�آ�� ��� ا������ ا�رد��� ��� ���� ا������ر �� ا����د ا������ .وآ�� ���� ا����� ���� ،61ردن ���� ���� ������ ر��� ������ ������� ����� ا����د ��� ا������ ا������ ا������� ��� ار����ع ����� ا�����د ا������� .و�������ح وا����� ا����� ���� ��ردن أن ����� ��� ا���� ا������. 45 ا���� ��� :61ا���د �� ا����� ا����� ا������ و���� ا����د ا������ 40000
ﻧﺼﻴﺐ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺗﺞ ﺍﻟﻤﺤﻲ ﺍﻹﺟﻤﺎﻟﻲ 1999) 2002ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻣﺮﻳﻜﻲ ﺛﺎﺑﺖ (2002 35000 y = 213.44e 0.0362x ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺍﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ R² = 0.9376 ﻓﻨﻠﻨﺪﺍ 30000 ﺃﻳﺮﻟﻨﺪﺍ 25000 ﺑﺮﻃﺎﻧﻴﺎ 20000 ﺗﺎﻳﻮﺍﻥ 15000 ﻛﻮﺭﻳﺎ ﺳﻠﻮﻓﻴﻨﻴﺎ 10000 ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ ﺍﻟﺒﺮﺍﺯﻳﻞ ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻓﺮﻳﻘﻴﺎ 5000 ﺍﻟﺼﻴﻦ ﺗﺮﻛﻴﺎ ﺑﻮﻟﻨﺪﺍ ﺃﺛﻴﻮﺑﻴﺎ ﻏﺎﻧﺎ ﺍﻟﻬﻨﺪ ﺭﻭﺳﻴﺎ ﺍﻷﺭﺩﻥ 0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 ���� ا����د ا������ 2002
Constant 2000 $ ���� 45ا����د ا������ ��� :2009ا���د �� ا����� ا����� ا������/رأس ا���ل. 98 94 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ����� 3.4ر��ه�ت وأه�اف ��دي إ�� ����� ا��ؤ�� ����ف ا�����اض ا������ر��ه�ت ا���������� ���ل ���� ا����������� ،أ ا�����ا����� ا������� �������� ��������ف ������ات ا���ض وا���� ��� �� .ا���ض ����� ،ا����ا����� ا������ ������� ��� ا������ت دا��ة ا�����ءات ا������ ���ل ا���� ا������ و��� ا����ن �� �� ا���� .و���ر دا��ة ا����ءات ا������ أن ���د ����ن ا�ردن ������� ��� ������ 6 ��م 2009إ�� ��ا�� �� ����� 7.5م 2020وإ�� �� ����� 9م ،2030و������� ������� ���د ا�����ن ��� ��� ا����� �� �� ����� 3.4م 2009إ�� �� ����� 4.4م 2020وإ�� �� ����� 6م ��� ،��� ����� .2030ن ����� ���د ا�����ن �� ��� ا����� إ��� �����ع ���د ا�����ن ������� ��� ���ا�� ��� %57م 2009إ��� ��� %67م .2030أ��� ��� ����� ا����� ������� ،ا�����ا����� ا������� �������� ���� ا�������ات ا���������� ا���� �����ه� ا������� ا�رد���� ������� ا������ ا������ �� ا���ا��ت ���� ا����ا����� ا������ ������� ��ل ��و�� ا���� �� ا��� ا������� .و��� ��� ا�����اض ار���� ����ر��ه�ت ����� ا�������� وا��� ��� ا����اث ��ص ا����. 3.4.1ا�����ر�� ا�ول������� ������� ��� ��� : ه�ا ا�����ر�� ���� ا�����ل )ا��� ا���ول ) ((7و����� ���رج �����آ�� �����ا��� ا�������� ��� ���ك ا����ر ���� ��� ه�� ���� .و����ن ه�ا ا�����ر�� ����� ا����د�� ��آ�و�� ���د�� و��م ��رة ا������ت ا��� ����� ����� آ���ة ���� ������� ا������ت وا������ت ،و���ً �� ذ�� ����� �� ا���ب "ا���ت ا�ز��ت" ���� ا������� ���� ،ا�ر��� ��� ����� ا������ ��� ا������� ��� ا�����ع ا����م ،و��� ����ن ��� ا������ ا������ار ������� ه��ا ا���� ���� ���وف ا�����د�� ��آ�و��� ���د��� .ه��ا آ��� �����ض ا������ر�� ����اً ������ً ��� ا������ ا������ ا������� � �����ى %1أو ا��� ��� ��� ،ا�����ار ا��آ�د �� ا�����د ا������ وا����ار ��م ا�����ار ا������� ��� ا������� .و��� ا������ أن ���دي ا������ ا����� إ��� ��دة ا��اد ���ا��ة �� ا�رد���� �� دول ا����� و������� ������� ار���م ا������� ���ر����ع ��ه����ً ،و������ ����� ����� ا�� �� ا���� ا������ �� ��� ا���ة ا���������� ����� �������� ،�������� .د ا�����ن ا�������� ����د ا�����ن ��� ��� ا����� �������ض �� ����اه� ا����� ا����� %35إ�� �� %32م 2020و�� %30م .2030واذا ���� ا������� ��� ������ أداء ��ي�� ،ن ذ�� ����� ا�����ت ��وث ه�ا ا�����ر�� ��� �� �� ا����� ا������� وا������� ��� ا������ة.
��ول ) :(7ا�داء ا����دي ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪﺩ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ 2009 6.0 3.4 1.2 35% 0.2 1 12% 59% 2020 7.5 4.4 1.4 32% 0.2 1.2 9% 55% 2030 9.0 6.0 1.8 30% 0.25 1.55 8% 52% 3.4.2ا�����ر�� ا����� ��� :ا����دي ���� ����ض ����ر�� ا�داء ا�����دي ا����� ���� ������ و��� ����� ���د ا������� ���د ا����ن �� ��� ا����� )،(%35 و����� ا����اث ��ا�� 36أ�� ���� ��� آ� ��م .و����� ���� ا���ث ا�����ت ���د ا���ث �� �� ا����� و����� ا��آ�ر ا������� ���د ا��آ�ر ��� ��� ا����� ) %12و .(��������� %59و��� ا������ �������ر�� أن ����� ������ وا��� أو اآ�� �� ا���ا�� ا������ :أو�ً��� ��� ���� ،ي ������ ) (%3-%2وه�ا �� ���� �������ب ��ا�� ��� ا��ا���� ا���د ��� ���ق ا����� ������ ،ً������ .ا����ب ا������ح �������� ا������� وا���� ����� ���ه�ب ����� ا������� ��� ا�������ت ذات ا������ ا������ ���� ا������ ذات ا����رات ا������� إ��� ا�����ل ا������ )������ ���� ��� ا�����ة ،ً������ .(2009-2003 ا����ار ���م ا������� ���� آ���� و������ ا�������� ��� ا�����م ا�������� ��� ���� ،و��� ���� ا���ى ا�������ت ا����ق. ������ ��������� ،ر�� ������ ������ ������ ������ ��� ا��آ��د ا������دي ا������� وا������� ��� ً������� ،ا����ام ����� ������ �����ت ا���ح ا������ �� ا����ا�����.
99 95 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ول ) :(8أداء ���� ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪﺩ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ 2009 6.0 3.4 1.2 35% 0.2 1 12% 59% 2020 7.5 4.4 1.6 35% 0.3 1.3 12% 59% 2030 9.0 6.0 2٫1 35% 0.4 1٫8 12% 59% ا�����ر�� ا����� ��� :ا����دي ����ل 3.4.3 ����ض ا�����ر�� ا����� �����ً ����داً �� ���� ا������� �����ن �� �� ا���� �� �� %35م 2010إ�� %40 ��م 2020و�� %45م ) 2030ا��� ا���ول ) .((9و����� ���� ا���ث ا�����ت ���د ا���ث �� �� ا���� إ�� �� %18م 2020و�� %23م ،2030وآ��� ���� ا��آ�ر ا������� ���د ا��آ�ر �� �� ا���� و��� ��� ���� ا���ر. وه�ا ا�����ر�� ���� ا������ ��� أ�� ����� ا����اث �� ����� 55أ�� ���� ��� ������� ��رد���� �����ً )���� ا������ات ا����ة إ�� أن ���� ا����اث ��ص ا���� �����ً ��� 40أ�� 70-ا�� وذ�� �� أن ه�ا ا���� ���ر ��د ��ص ا���� ا�����ة ا��� ذه�� إ�� ا������ ا������ ���� �� ����اه� ا������( ،وه�ا ���� ا������ ���� ��� ا����دي ���� �� .%6-%4ا����� ا�و�� )��� 3-1ات( ���� ����د ���ا��� �����ال ا������ ا������ �������� ا�رد��� �� ا������ ذات ا����رة ا������� أن ���� �� 10ف – 20ا�� ���� ��� ����ة �����ً .ه�ا آ�� أن ز��دة ا������ ����آ�ت ا������و�� وا���آ�ت ا�����ة وا������� �������� �� ا������ �� ً������ ،د �� ��ا�� ��ق ا���� ا��� ��آ� ��� ا���ث ا����ب ا����� �� ا���� ���� أن ���� ��و�� ا������ و��� ا����� ا����� ا������ .أ�� ��� ا���ى ا������ وا����� ��� ،ا������ أن ��دي ا����� �� �����ت ا������ وا���ر�� ا����� ������ً �� ا���� ا��ي �����ر �����اث ��ص ��� ����ة ��رد���� ذوي ا����رات ا������ إ�� ا��دة ا������ ا���ر���� ������د ا�رد�� ������ �� ا�����ب ا����� �� ذوي ا����رات �� ����� ا������ت و���ه� ا���ر�� ا����� .و�� ا�����ض أن ����� دول ا����� �� ا�����ب ��د �� ا����ل ا����ة و���� آ�� ���ح ا������ ���� ��� ا����ب ����� ا������ت.
ا���ول ) (9:أداء ����ل ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪﺩ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ 2009 6.0 3.4 1.2 35% 0.2 1٫0 12% 59% 2020 7.5 4.4 1.8 40% 0.4 1.4 18% 62% 2030 9.0 6.0 2٫7 45% 0.7 2٫0 23% 67% 100 96 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 3.4.4ا�����ر�� ا��ا���� ��� :ي �� ا������ ����ض ه�ا ا�����ر�� ا�����ج ا���ر��� ������د ا�رد�� �� ا����د دول ���� ا����ون ا������� آ��� أ��� ������� ��� ا�ه�اف ����� ا���ى ����� ا�����دي ا��� ��د��� ا����ة ا������ .و����ن ه�ا ا�����ر�� ��� ����� ��آ�� ���� ������ ا���ض وا���� �� ا������ و�� ����� أو����ت ا������ت ��� ا���ى ا����� وا������ وا����� آ�� ه� ���� �� ا���� ا����� )ا��� ا���ول ) .((10وا������ ا������� ه� ��� ��ي �� ا������� ���� ا����ى ا������� وا������ ������ ،إ��� ��� ���� ��� ا���ى ا����� .ه�ا آ�� ����ن ا�����ر�� �� ���� ا�����دي ���ي ��� ���� %9-%7ى ا����� ا������ ������ ����ة ��� ���� ا���� إ��� ��� ��� ��� %7-%5ا����� ا������ )آ��� ����د اه��اف ا�����ة ا�������( .وه��ا ا����� �����ن ��� ا����اث ���ص ا���� ����ل 73ا�� ���� �� ا������ ��� ،دي إ�� ز��دة �� ���� ا������� إ�� ا����ن �� �� ا���� �� %35إ�� �� %45ا����ة 2020-2009و ��� %50ا����� ا������ .ه��ا آ��� �����ن ��� ����� ���ي ��������ة ��� ا�����ب ا���ث ا���� ������ ���ق ا����� )�������� ����� ا����ث ا������ت إ��� ا����ث ��� ��� ا����� ��� %12إ��� .(%23وا����� ��� ه�ا ا�����ر�� ه� ا�����دة �� (iا������� ا������ ��� ا�����ب ا�������� ��� ا����� وا�������� ��� ���������� �� ��ل ا����ال ا������ ا������ �������� ا�رد��� )ا��ي ����� ا��آ�ر ���� ��ص( (ii ،ا����اد ا������ة ��� ا����� �� ا����ن �� �� ا���� ا�������� وا���در�� ��� ا����� ا����� ����وا ا���� و������ا ��� ا����� ��� ���� ����������� إ��� ������ �������� ا����ص أو ��� ا����آ�ت ا������و��� )ا���ي ������ ا����ث ����� ���ص( .ه��� ا������� ا������ة ��� ا������� ���ف ������ ��� ا����� إ��� ����� �����ا�� ������� ا���� ا������� ا���� �����ن اآ��� �������ً���� ، ������ ا��دة ه���� ا�����د ا�رد�� ��� ا����� ا������ ا���� وا����رات ا���� ،وا��وا�� وا������ ا����.
أ��� � �� ������� ه ��ا ا�� ����ر�� �������������� ���� ������ ����� ،ات ��ر���� ���� ���رج �����ة � ����� ا�������ت ���� ا��ورات ا�����د�� ا������� وا�����ار ا������ ،و��� �����ات دا���� ��� ��رات ����� ا������ت .وإذا ا������ ا������ ا������د�� ا�������� ���� ا������ى ا������� وا���و�� ��� ا����ام و���� ���ي �������� �����ن ه��ا ا������ر�� ����� ������� و���� ��������� . ��ول ) :(10ا�داء ا���ي ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻋﺪﺩ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻼﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻦ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﻓﻲ )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( )ﺑﺎﻟﻤﻠﻴﻮﻥ( ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺳﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ 2009 6.0 3.4 1.2 35% 0.2 1 12% 59% 2020 7.5 4.4 2 45% 0.6 1.4 27% 64% 2030 9.0 6.0 3 50% 1 2٫0 33% 67% و������ ا�����ل ����ل آ�� � ����ر�� ���� ��ا��� ��ر���� ودا��� �� ����� �� ��� �� �� .ا����� ا����� �� � �� ا������ ا���� �� ا������ �� 2009و %2.3 2010و �� ����� ��� ،�������� %3.1ا����ق ا������ .إذا ا����� ه��ا ا�داء ��� ��� �����ت ����ة ا���� وا����ار ا�ز�� ا�����د�� ا������� وا�����اب ا������� ��� ا������� ���� ،ا������ أن ������ ا�ردن �� ����ر�� "ا�داء ا����دي" .أ�� إذا ��� ���� ��ر��� �� آ� �� ������� ،دي ذ�� إ�� ����ر�� ����ل أو ��ي ����ل ا���� ا����� �� ا����.
101 97 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 3.4.5أه�اف و����ات ا����ا����� ا������ ������� ����ض أه�اف ا����ا����� ا������ ������� اد���� ا������ر�� ا������ل ا���ي ����م ���� ����� ��� ا������ر�� ا������ ��� ا������ أو ا���ث ا�و��� ������ ،ا������ر�� ا������ل ��� ا����ي ��� ا�����ات 8-7ا�����ة .و����� ا�ه��اف ا������� ا������ ا������� �� ا������� �� ���ه� ��اف ا��� ���ا����� ���� ���ا����� ا������ �� ����� ���� و���� ��ات ا��� ��ض وا���� �� وا����� ��ات ا������� .و���ض ا���ول )���� (11ات ا�داء ��� ����ى ا����وع. ��ول ) :(11ا����ا����� ا������ ������� ا�ه�اف وا�����ات ا���ف ا���ف ا���ف ا������ت ا���س ا�����ات 2020 2017 2014 2012 **7 **7 ****5 ****4 3.1 ���ل ��� ا����� ا����� ا������ % 55 55 55 ****57.7 55.1 ���� ا���� ا���م إ�� ا����� ا����� ا������ % **1.8 **3.6- 5- ****6.5- 7.4- ا����ان ا����� �������ء ا���� 40 38 37 36 *35 ���� ا������� إ�� ا����ن �� �� ا���� % 62 60 60 59 *59 ���� ا��آ�ر ا������� إ�� ا��آ�ر �� �� ا���� % 18 16 14 13 *12 ���� ا���ث ا�����ت إ�� ا���ث �� �� ا���� % 9 11 12 13 13.1 ���� ا������ % 78 74 69 64 *****57.4 ���� ا������� ا�������� ������ن ا������� إ�� ����ع ا������� % 75 65 45 30 28 ���� ا������� �� ا����ع ا���ص ا�������� ������ن ا������� إ�� ����ع ا������� �� ا����ع ا���ص % 50 47 43 38 30 ���� ا���آ�ت ا������و�� ا������� إ�� ����ع ا���آ�ت ا������و�� % 546 446 335 265 ***202 ��د ا������� ��� ��وض �����و�� )��ف( 100 70 40 20 16 ���� ا���ب ا���� ��ه��ن �� ا���ر�� إ�� ��ا�� ا�����ل إ�� ا���� إ�� ����ع ا���ب �� ا���� ا������� �� ا��را�� ا������� )(% ���أ ا������ ���أ ا������ 30KG1 20KG1 16.7KG1 ���� ا����ل ا���� ��ه��ن إ�� ��ا�� ا������ ا���ا�� �� ا���ا�� �� 80KG2 70KG2 ****** إ�� ����ع ا����ل �� ��� ��� 6-4ات �� ا������ �� ا��ا��� 58KG2 )(% ****** ������ ������ ������ ������ ������ ا������� وا������ و����� ا����ا����� ا������ ر���� ر���� ر���� ر���� ر���� ������� و���ر�� و���ر�� و���ر�� و���ر�� ����� ����� ����� ����� ����� ����� ����� ����� و����� و����� و����� ا����ا����� ا����ا����� ا����ا����� ا������ ا������ ا������ ������� ��م ������� ��م ������� ��م 2020 2017 2014
* 2009 ** أه�اف ا����ة ا������ *** ا���� ا�������� ����ض ا������ً �� �� %15م �� %6 ��� ������ 2011م 2020 **** ا������ات ����� ��� �����ت ا������ ا�رد��� وا���� ا��و�� ***** �����ت ا����ه��� ����� ��� ا��را��ت ا�آ��ار�� و�����ت ����� ا����ن ا������� ������ ا������ ****** �����ات وزارة ا������ وا����ون ا��و�� 102 98 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� 3.5ت ������ و��ا��� و����� و����� ا����ا����� 3.5.1ا������ إن ا�����ن ���� ا����ا����� ����� ��� ��������� �������� و���� أن ا�����ا����� ا������� �������� ا�����ت ���� ا����ب ا����رآ� �� ا����� ا��ي ��� ������ ��� ا��زارات ا������ �� ا���ا�� ا����������� ،ف ����� �� ا�����ل ������ إ�� ����� ا������ �� "���� �����" ���ن �� آ��� ا��زارات وا������ت ا����� ا������ ������ ا���اءات ا������� .و�� آ�� ���� ا��زراء وز�� ا���� ����دة ���� ا������ ور�� ا����ر�� إ�� ����� ا���زراء وا������ ا����� ������� ا����ارد ا������ )��� ا�����( ��ل ا����م ا��ي ��� ا��از�. و����� ا����ر �� ���� ا������ أن ����� �����ً �� ����� ��ق ����� ��� ا��س ا����ر�� ا������ )ا���� وا����ض وا�������( .آ�� ����� ا����ر �� ���� ا������ أن ��� �����اً ر����ً ��ل ا����م ا��ي ��� ا��از� ������ر�� ��� ا����ول ا����� وا�����ات ا��� �� �����ه� �� ��� ا������ .آ�� ����د ا������� ا������ أ��� ������ت������ /ات و�����ح ا������ �������� .و����� ا������ت ��� ���� ا����ر�� و��� ا������� إ��� ����� ا������� ���ا���� وز��� ا����� .وأ��� ������ت ��� ��� ا���� ��� ،إ���� أو ��ف إ�� ا��اءات ��� أن ���� إ�� ���� ا��زراء ����ا��� )��� أ�� وا�� ��� ��� ا���� �� ������� ا�و��( .و����ن ه���� ا����� إ�� و��ة ����� ����ة و������ ��� وزارة ا����� ����� ����� ا������� �� أداء �����.
و�� �� ا�� ���� و���� ��ة �� ��������� � ،ا�� ا���� �� ا��� �� ����� �� ا�� ��ارد ا��� ���� �� ��ر�� �� ��م ا�داء ا����� �� �� �� ��� �� ا������ت ا������ و���� ا��اءات ا������ ا��ز�� �� ا��زارات وا������ت ا����� ا������� .ه��ا آ��� ����ا�� ا������ ����� ���م ا�داء ا����ي ا��ي ����� ���� ا������ إ�� ���� ا��زراء ����ا��� �� ��ل و��د �����ات ��� ��� ا����. ا������� وا������ 3.5.2 ���� ا������� وا������ دوراً �����ً �� آ� �� ��� ����ج ا�������ت ا��ز�� ����� ������ ���� ا�������ت ا������� ���� ا�د�� وا���ا�� وأ�� �����ات ��� ����� ا�������ت .و��� أ���� ه��ا ا����� �������� ��������� ،و���ة ادارة أداء ا������� ) �� (GPAوزارة ����� ا����ع ا���م ،وو��ة ������ ��� ��� ا������� ��� ر����� ا���زراء .و��� �����ت و���ة ادارة أداء ا������� )����� ������� ���� (GPAات أداء ا�����ا����� ا������� �������� ��� �����ات أداء ا�����ة ا������� آ��� زودت ���� ا������ ����م ��� ������ ����� ����� ���م ا�داء ��� آ� إ��اء )أ��� ������ ا������� وا������ �� ا������ .(14ه�ا آ�� و��ت و��ة ادارة أداء ا������ )�� (GPAر���ً �����ً ������ ��ل ��� ا������� وا������ .و�� ���� و���ة ������ ��� ��� ا������ ��� ا������ ��� ������ ا�����و�� ا����م ) (www.plan.gov.joو����� ������اً ������ً ������ ا��زراء ��� ���م ����� ا������. و���ف ا������ة ا��� ������ و��ة ادارة أداء ا������� ) ������ (GPAا������� ������� ��� ������� و������ ���������� ��� ، ������ ������� ا������ ������ا����� ا������� �������� أو أي ا����ا����� أو ������� ��� ا�����ع ا����م ��� ا������ .و��� ا���وري ����� ه�� ا���رة و��آ����� ������� ����� ������ ����ر آ���� ��� ا��������� ��� ا���زارات وا������ت ا������ة. و���� ا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ ا������ ������ ا���ا�� وا������ت ا������� �����ارد ا������ ،و���� �� ���� ه�� ا������ ،و���ّ� ������ ه�� ا���رة ��ى ا�����.
3.5.3ا������ �� ا������ أن ��� ����� ا����ا����� ا������ ������� ��آ���� آ� ��ث ���ات ��� ������ ������ً ������ ا������ وا��� ������ ا�������ر ������� ا�������ات ���� ا���ا���� ا���������� وا�������د�� وا��������� ا����� ������ ����� ������م و������ن ا�����ا����� أو أي ��� إ��اءا���� و���او��� ا������� .و���� أن ����� آ�� ������ ���� ا�����ا����� ا������� �������� ا��� ���ث ���ات ا����� أو ���� ������ار ا����� ���� ا���ى �����اث ��ص ا����. 103 99 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 3.6ا����ر وو���� �������� ���� ��د �� ا����ر ��� ا������ إ��� ������ رؤ��� ا�����ا����� ا������� �������� وا��ؤ��� ا�و��� ������ة ا�������. ���أ ه��ا ا����� ����� ا�����ر ا���� ���� ������ة ���� �����ة ا������� و���� ����ق �������� )ا��ا�����(����� ��� ، ������� ا�����ر ا���� ���� ���رج �����ة ا������� وا���� � ����� ا������� ���ى ���و��� ادار���� وا������� ��� ���ره�� )ا����ر ا���ر���(. 3.6.1ا���ك أو ا�ه��ل ��� ا�����ى ا����ا���� ه���� ���ر ��ي ��ى ا���� ا�رد�� ������� ��ل ����� /رة ا������ت ا�������� ��� ا����ام ���ي ����� ا����ا���� ��� ا���ح ،وه�ا ا����ر �� ��� ����ر� .وا����� ه�� أن ����م ا������� ا������� ����ك أ��� ا����ا����� ������� ا������� ا������ ،أو ���� ��� ��� ����ك ا�����ا����� ����������� ،ن ا�����ا����� ��� ��ـُ��� و������� ا������ن ���ر����ً��������� .ت ����ض ����� ������ ���ل و����� ����� ،وه�� ا�����ل ��� �����رض ��� ���� ا�������ت ا���� ������� ا�����ا�����، ��� ا����� �� ا�������ت �� ا����ع ا���م ������� �� ا����ط ا������� ا������ �� ا������ .و��� أن ������ و������ أو ��� إ���دة ������ ا�����ا����� ���� ���� ا�����ص ا������� ،إ� أن ا������ ��� ا�����ا����� ا������� �������� دون ا��اد ا���ا����� ����� ��ف ��دي إ�� إدا�� ا���� ا����� ���� ��� ،ا������ ا�آ�� ا�����ً ه� ا�����ر�� ا�����.
إن �����ت ه�ا ا���� آ���ة ���اً �ه��� ا����اث ��ص ا���� �����ار ا���� ا������� وا�����دي وا������� .و��� ا���ادر ا��� ���� �����ؤل أن إ��اد ا����ا����� ا������ ������� ��ا�� �� ر����� ������� و�� ���� ا����ا����� ا���� ا����� �� أر���� وزراء ���� �������� .ه��ا آ��� ���� ا���ا���� ���� ���� ا�������ت ا�و��� ������ا����� ���� ا����ء ا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ وا���ء ���� ادارة ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا�����. 3.6.2ا���ام ا������� ا������ وه�ا ا���� ����� �� ����� ��� ���� ا���� �� ������� ����م ا�داء و����س �����ات ����م ا�داء وا����ذ ا����اءات ا�������� ا��ز�� ����ن ���م ا�داء .إن ا����� ا����� �� ا��زراء ���� ���� ه�ا ا���� ��� أن ا��زراء ا����د ��� � �����ن ا����م ا��ي �� ا��از� أو ا������ت ا��� ��� ا����� ����� .و�� �� ����� ا����ا����� ا������ ������� ������ ه�ا ا���� ��� أن ا����ا����� ���� و����� ���م �����اده� ����� ����� ��� ا�����اء ا����ر���� ��� آ���� ������ ������ ���رآ� �� ���� ��� ���� ا����ء ا������ و��راء ا��وا�� �� آ��� ا��زارات ا������. 3.6.3ا���� ا������ �� ��� ا������� ��ل ����� ������ ����� ���دة إن ���� ا���اءات ا��� ������� ا����ا����� ه� ����ر��ه�ت ���ج ����� ا���� را����ً )���� ������ و������ ���ا�� ا���ر�� ا������ ود�� ا���آ�ت ا�����ة وا������� و�� إ�� ذ��( .و��� ��� ه�� ا���اءات ��� ����� ����� را����ن و����ون ��� ا���ى ا����� ،و�� اه��� �����ت ا������ ا������ وا��� �����ح ����� ������ ����ول ز���� �����ول آ�� ����ع ���� ���ة ������� ������ �����ة ����� ��������� ������� ا������� ا�رد���� � ا�����ا��� .و��� ��و��� ا�����ا����� ا������ ������� ����� ه�� ا����ر �����اك آ���� ا�������� ��� ��ا��� ا�����وع ��� ���� ،ذ��� ���ف ا�����رة وا������� و���� ��� � �� ا��� ��ل و�� ��ه� � �� ا����� ��ت �� �� ا������ �� �� �� ��� �� ا���� �� ا���� ��دي وا���� ���� .و� �� أن ا����ا����� ا������ ������� � ���� ����� و���� ����� ��� ا����ع ،إ� أ���� ����� ���و��� ���د�� ������� ا�ه��اف ��� ����� أو ا���ء ا���� .وا����� ه� أن ������ ه��ا ا����ار ��� آ���� ا����اف ا������� ��� و������ �������� ��� ����م أ��� ����� ���� ������ ا�����ت ا��� ���� ������ ا���اف ا������.
�� 3.6.4ا�� ا���� ا����� ��� ا����ط ا��ا���� �� ��� ا������ ����� ��ا�� ������ت ������ ��� ا����� وز���دة روا��� ا�����ع ا����م وا��������ت ��� ا�����ع ا����م ���� ������ ا���� ا����� ا������� و������� ������� ا����ع اا���م .وا����� ا�������� ���ف ����ض ا������ار ا������دي ا���آ�وي وآ� ا����و�ت ا��ا��� ������ ا���� ا�����دي و������� ا��دة ه���� ���� ا���� و���ً إ��� ا�����اث ���د اآ�� �� ��ص ا���� ا���� .وا����� أن ����� ا����ط ��� ��رة ا������ ������� �� ��� ا����� ����ف و����� و���ل ا������� ��ل أدا��� �������. 104 100 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 3.6.5ا�����ت ا�����د�� ا���ر��� إن ا�ردن ���ض إ�� �� آ��� ������ت ا�����د�� ا������� وا������������� .د� �� ا�آ��� ا�������ً ��� ا������� وه�� ���ض �������ت ��� ا����ر ا����آ��ت وا�����ول و����� ا�������ت وا�������رات ا������� ا�������ة وا������د ا������� ��� ا������ات ا���ر��� وآ� ذ��� ����� إ��� إ���اءات ������� ������ ا������د أ���م ه��� ا������ت .وه��ا ا���� ���� �������� ������� �ن ����ء ه��� ا������� ������ ������ً ����� ا���� ��آ�� ���� ������ ا�������رات ا������� وا�����ا����� ������ ���در ا����� وا�����ار ا����� وا��دة ا������ ا�����د��. �� 3.6.6م ا�����ار ا��������� وا���� ا���� ا��ي ا��� ا�ردن ������� ��� و���� أن ����� ه� ��م ا�����ار ا��������� .و�� ا���ت ا���وب وا���ا��ت ا��� ا����ت ��� ���ى ً����� 100ا�ردن �������ل ا��ا���ً ������� ������ أو دا������ ،ه��� ��� ���ره�� ���� ا������ وا���درات وا������ت و���ه� �� ا������ت ا������ .و���� ا����� ا����� ������ �����ة ���� ���وم ا���اد ��� ��ا��� ا���د ا����ورة ������ ا�����ء ا������� .و��� أن ا�ردن آ��ن دا����ً ������� ا������� ������� ���ر ������رات ا������ ،إ� أن ا����� ا������� ������� ا��������ت ا������� ���� ���� أن �������� ا������� ا���و�� .و� ������� ا�ردن ��� أي ��وف أن ������ أي ��د �� ا������ �� ��ق ا����� ���� ��� آ��ن ذ��� ����� ���������� ،اً �����د ا���اد آ���ة �� ا�رد���� ا������� �� ا���� أو ��� ا������ ا����د��ً.
105 101 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� :1ا����� ا���� ا����� ����اد ا����ا����� ا������ ������� ا���ءا����� ا���� .I ا���� ا������ ����� ا���� ا���م د ����� .ا���وان . وزارة ا������ ا����� د ���� .ا����ي وزارة ا������ وا����ون ا��و�� د��� .ر ��� ا���� ز�� ����ن ا���� ��ر���ط ا���� ��و�� ا����غ م�� ���� .اه�� وزارة ا������ وا����رة م�� .اه� ا���رة ا���� ���� ا������ دا��ة ا����ءات ا����� ا���� ����� ا����� وزارة ا����ل ا����� وا����ن ا���� ���� ��� ا���س دا��ة ا����ءات ا������� م��� .ن ����� ����� ا����ن وا������ ا����ي م�� .د�� ����� د��� ���� . وزارة ا���� د ���� .ا����ة ا����ة ه���ء ���ر�� ����� ا����ن ا������� ا����ة ��د�� ��ا��� د�� .زم ر����� ا���� ���� ���� ا���� ���� �����ة ا����ة ��� �����وي ا����ة ��درة ا����� ���� ا������ وا���ر�� ا����� وا����� وا������ ا���� ��� ������ ���وق ا������ وا���ر�� ا����� وا����� وا������ ����� ا���� ���� ا������� ����� ا���ر�� ا����� م .ه��� �����ت د�� .در����ن ���وع ا����ر – ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ د��� .وح ا�����ت د�� .ه� ا����وق ���� ����� ا�ردن ا���� ��� ���ا� ا������ء د��ا��� –��� ا����� ���� ���رة ا�ردن ا�����دي وا������� د�� ���� .اد�� وزارة ا��را�� ا���� ��� ا����م د .ا��� ���� وزارة ا������ وا������ ����� ا���� ا���م د .ا��اه�� ��� ا����� ا�����دي وا������� – ا����� ا����� د .را�� ا����م ا���� ���� ���ب ا����� ا�����دي وا������������/ا���ب ا���� ا���� ��� ا���� ���ي
106 102 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���� ��ل ����وي ا����� ا�����دي وا������� �����/ا����ل وا������ت ا������� ا����ة ��� ����� ��������ت ������� .II د��.ري ���ار ����� ا���� ا��و��� ا���� زا���� ��ا����س ا���� ���� ا���� ا���� ا��و�� ا���� ���� د�� ا���� ا��را���دور ا���� وا�� ����ر ا���� أ�� آ����� ا����د ا�رو�� ا���� ا��آ� ��دو��� ا������ ا������ – ا����رة ا������ )(CIDA ا���� ��� ا����� ���وع ���� د�� .ن ��ب ���وع ���ء ���رات وا���� ا���ر��) (BEST د�� ا���� .III د�� .رق �����ت ر���� ا��زراء/و��ة ������ ا�داء ا������ ا���� ���� ا��ر د .و��� ����ن ������ ���� ا�داء ا������ ا����ة ر�� ���� د��ان ا����� ا������ ����� ا���� ��� ا����ي ���وق ا������ وا������ ا���� ا��� ا������ ا���� ا���آ�ي ا�رد�� ا���� ����� ��� ��� ا����� ا���� ���ون ا����ص ا������� ادارة ا����� .IV د ��� .ا��زاز/ا���� ا��و�� ر��� ا����� م���� .ن ا����ر��/ا����� ا�����دي ����� ا����� وا�������
107 103 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����� :2ا���وط ا������� :ا����� ا���� ا����� ����اد ا����ا����� ا������ ������� ا�����ى : 1ا������ و��ا��� ا��را��ت ا������ )������ – اآ���� .(2010 .1ا����ام ���ر�� �����ت ا���� ا����ة �� ��� ����� ا���� ا��و��� ILOآ���� ��ا�� ���ر وا���ا�����ت ا����. .2ا��� ������ر�� وا��را��ت ا������ ا��� ��� �� ا����ا����� ا������ ������� وا���ا����� ا������ �� ا����ان ا���ى وآ��� ���ر�� ����ة ا������ت ا����� ا������ ا��� ������ ����� ا������ت ا������ ���� �����. .3ا���� ��� ����� ����ة ا������ت ا������� ���ا�� ا���ض وا����. ا�����ى : 2ا������ وا������ )������ -2010د�����(2011 .1ا��اد ا��ر ��� ���� ��ا�� ا���ض وا���� ������� ا�� ��ا�� ا����� ا������ ا��� ���� ��� ا������ وا�������. ����� .2ا����ات �� ا��ر ا���� وا���د ������ت ������ ا��را��ت ��� ��� ا��� ���. .3ا��اد درا�� ���آ��� ا������ ���ر ا���� و��ق ا���� ا��ز�� ��� رآ��ة وا���ر ا����� ا��زم ������ء ����. .4و�� ا��ر ��� ������ ��� ا�����ى ا����� ������� ،آ� ���ع ��� ��ة��� 81).ع ���� ���� ������ت وا������ت( .5ا������ وا���اف ��� ا������ ا�و�� ����ض وا���� و������ت ��ق ا����. .6ا����ف ��� ����ر��ه�ت ����� ا������ ،وا������� ،و����ات ا������ ا�������� ��� ا���ى ا����� وا������ وا�����. ا�����ى ����� :3ا������ت وا����ر�� وا������ت ا������� )���ا�� (2012 ����� -2011
.1ا����م ������ ا������� ��� ���ات ا������ �� ���� ا���� ������� ا�� ��م ��ا�� ا����رات ا��ز�� و����ر��ه�ت ا����. .2ا���� ��� ا���ح ا����ا����� ا������ و�������� ا������. ����� .3ا�ه�اف ����ة و������ و����� ا��� �ه�اف ا������ ا������. .4ا���� ��� ا���ح ا�������ت وا������ت وا���ا�� وا����ر�� ��� ا��ر ا���� ��� ا���ى ا����� وا������ وا����� �� أ�� ����� ا����ا�����. ����� .5ا�ه�اف وا���اءات وا���ا�� ��� ا�����ى ا����� وآ� ���ع ��� ��ة. .6ا����م ������ �����ت ������ ����ق ا������ وا����ام ������ا����� ا������ ������� ��� ا���ى ا�����. ا�����ى :4ا����ورة )ا�����رة( و��ا��� ا���������).ط ��� -2011ط (2012 .1ا����م ����اء ا�����رات و���ر رؤ�� ����ر���ت ����رآ� ا����ع ا���م وا���ص وآ��� ا������ ا�����. )آ���ن ا����� -2011آ���ن ا����� (2012 �� ����� .2ض ��ر ����� power pointا�� ا����� ا��زار�� و���� ا��زراء وا��� ��وره� ���م ���و��ه� ��������ت ا�و���� وا�����ت ذات ا�و���� وا����ر�� ا����������).ط�-2011ذار.(2011 .3ا��اد و����� ���ر�� ����� ���� �����ت أ���� ا������ة ا������ وا������ وا������ت ا�������).آ���ن ا�ول .(2012 108 104 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 46 ا����� ����� :3ات ��� ا������ ا������ �� ا������ ا�رد��� ا������� ���� ه��ك ���� ���در �������ت ���� ������ ���� ��� ا������ ��� أ��س ا�����د ا��ا�� economy - �� wideا�ردن ،وه� ا���ءات ا������ وا������ ) (EUSوا���ء ا���د ��ص ا���� ) (JCSوا���ء ��ق ا���� ا�رد�� ���م .(JLMPS2010) 2010و����� ا���ء ا������ وا������ )(EUS ا����ر ا������ �������ت ا������� �������� وا������ .و���� ه�ا ا����ء آ� ���� ���ر ��� ���� ����� �� 12.000أ��ة .���� ��� /أ�� ا���ء ا���د ��ص ا���� ) ������ (JCSا���ءً ����ا ���� �� ��� �� ������ �ول ��ة ��م 2007و��� ا����م �� ���� ��� ���ي ��� ���� ����ن �� 40.000أ�� أ��ة �� آ� ��ة. وه� ���� �������� �� ا������ ا�����ة و����� ا������ أو ��ك ا������ ���� ا��� ���ت ا����ء ��ل ��م ا���� .و��� أن ���� ����� ���� �� JLMPSس ��� ا������ ،ا� أ�� �� ا����� ����� ���� ��ص ا���� �� ���� ����� ��د ا�����ت وا������ت ���ق ا���� ���� ر��� آ� ��م .و��� أ�� أر��م ا���ام ا������ ���� ا����� وا���ر ��� أن ��� أ��اد ا����� �� �����ا �� ه���وا ��رج ا���د أو ����ا ،و������� ��� ا����ا �� ���� ا���� .و�� ���ن ه�ا ����� ���� ��ص �� ����� ا������ ا������ �� ا�ردن وا���� �����ن ا�� ��ك و������ ��� ا����ء ���ة ا���� ،آ�� أن ���� JLMPSه� ���ات ا�����ع �� ا���� ����ة أ�� �� ��� أ���.
ا���� �� ��� ���� :1ص ا���� ���� ����� ���در ������ ����� ��ف ��ص ا���� ا������ )���ر ا����ر( وا����� ا����� ������� )���ر ا�����(. 160 14% 140 12% 120 10% EUS 100 ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ )ﺃﻟﻒ( 8% JLMPS 80 JCS 6% ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ 60 EUS % 4% JLMPS % 40 2% JCS % 20 0 0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 �����ت: ����� -ا���� �� ��� JCS 2010ا���� ا�ول و��� ������� �� أ�� ا����ل ��� ا����ل ا����ي. ا����در: ����� -ت ا������ وا������ (EUS),و DOS,ا������ ا�رد��� ا�������. -ا���ءات ا���د ��ص ا���� JCSو DOSا������ ا�رد��� ا�������. -ا���ءات ��ق ا���� ���ردن ���م .2010 ا���� ���� ���� 3ا����� �� ا������ آ� ��م )������� ����م ا��ي �����( �� ��ل ا�ر��م ا������ و آ���� ����� �� ا����� ا������ ا����� ���� ������ات ا����در ا����� .و�� أن ا�ر��م ����� آ���ا �� ��م 46ه�ا ا����� ����� �� :ا��� را�� "، 2011،Assad, Raguiه��� و���ر ا������ �� ا�ردن" وه� ور�� ��� ���� �� ��وة ���� �� ��� ����ى ا���� ا�����دي وا���آ� ا����� ������ ا����� ا������ ودا��ة ا����ءات ا����� ����ان ��":ق ا������ ا�رد�� �� ا����� ا�����ة"���ن – ا�ردن .
109 105 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��� و�� ���ر ��� و��� ���� ا������� �����ص ا������ ا����� .و�������ء ��م ����� ،2007أ��� ا���ء ا������ وا������ EUSأر���� ������ و��� وا���� ،وآ��� ا���ء ��م 2009ل JLMPSا��ي أ��� أر���� �������� ،ن �����ات ا������ وا������ EUSوا���ءات ��ق ا���� ���ردن JLMPS ���� �ن ���ن ���ا��� �� ����� ا���� ���� ��� ،ا�� ��� ���� ��ص ا���� �� 35ا�� 45أ�� و���� ����� �� ا����ة �� ��� ��م 2005ا�� ��م ���� .472009ا������ات �� ا���ء ا���د ��ص ا���� ����� JCSار���� ���ر���ع�� ����� ����� �� ��� ،ص ا���� ���ا�� 70.000أ�� ���� ��� �� ��� ���� 2007و 2008و 67.000أ�� ���� ��� ��م .2009و�������ء ��م ���� ،2007ر ا���ءات ا������ وا������ ��� EUSل ا������ �� ��� %3.0ا�� ) %4.1ا��� ا���ول ر�� .(1و���� �����ات ا���ءات ��ق ا���� ا�رد�� ���� JLMPSت ������ ����� ���اوح �� ��� %3.0و �� %4.0 ��� ���� 2006و .2008 أ�� �� ا���������� ،اوح ����ت ا���� ����ءات ��ص ا���� %5.2 ��� �� JCSا�� �� �� %5.9م 2007ا�� 2009 ا���ول ر�� ) ��� : (1ا������ �� ا�ردن 2010-2005 000s 000s 000s 000s 2005 1158.5 2005 1024.7 2006 1190.9 32.4 2.8% 2006 1055.8 31.2 3.0% 2007 1329.4 138.5 11.6% 2007 1140.4 84.6 8.0% 2008 1373.1 43.7 3.3% 2008 1172.7 32.3 2.8% 2009 1421.0 47.9 3.5% 2009 1220.5 47.8 4.1%
2010 1437.6 16.6 1.2% 2010 1240.0 19.5 1.6% ا����ر :ا���ءات ا������ و ا������ .EUS ان ���در ا����وت �� ��� �����ات ��� ا������ و�� ��� ا���ء ا������ وا������ – -EUSوا���ءات ��ق ا���� ا�رد�� ��� �� JLMPSو�����ات ا���ءات ا���د ��ص ا���� ��� �� CSأ��ى ���� ������ وا���. ��� أن ه�� ا����ءات ا����� ه� ا���ءات أ���� و���ا ��� � ���� ا���اد ا�����ة �� ا������ ا������ ا��� � ���� ��� أ��ة ������� .و��� أي ��ل ��� ���� ،ا���� أن ����ت ��� ا������ ��� ا������ ا������ � ���� أ�� ��ق ��� ،أن 69 ���� �� %90أ�� و���� آ��� �� ���� ا������ ا�رد��� ،و��� ����ء ا���د ��ص ا���� .JCS ��� 47د ار���ع ���� ا���� ������� �� ا����ءات ا��� أ��ز��� ا���ءات ا������ وا������ �� ��� �� EUSم 2006و 2007ا�� ار���ع ���� ا����ام ا������ �� ا������ ا������ �� ��� ا����ة ���� .ا������ ا������ ���� ����� أ��� �� ا������ ا������ ��� أن ���� ا������� ����ن ����� �� ا�ردن ���� أ��اد ذآ�ر و��ون أ��ه� .و�� ار���� ���� ا������ ا������ �آ�� �� ا���� �� ���� ا���ءات ا������ وا������ ��� �� EUSا���� ا���� ���م 2006ا�� ا���� ا����� ���م .2008و��� �� ا������ أن ���ن ه�� ا����دة ����� ������ أ��اد ا������ ا������ �� ا���د ��� ،أ���ت ا������ت ا���درة �� وزارة ا���� أن ��د ���ر�� ا���� �� ار��� ����� �� �� %10م 2006ا�� ��م 110 .2007 106 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� )� ���� :(4ه� ��ا�� ا������ت ا���� ر���� ا������ �������� ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ :ا������ ��� ا������ ا�رد� �� و�� ا����وع ��د ا��������� ا�������� ا���� /ا����ت ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� ���� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ��ر�� ���رات ا����ح ������ ا������ ��� ا������ ���� 27 30 24-22 ���ن ا������� ����� ������ -1ا���اء )و��ة ������ ا�������(
رواد -ارا��� ���� 12 25 24-18 ���ن ������ -2رواد ��� ا����� ���رات ا�����ب ا������� ������� ا�� ���رات ا����ح ������ ����� آ��� ر�� ������� �������� .1آ����� ر���� �� ���� ���� 4 16 24-18 ���ن ������� ��ر�� ������ �� ا������� ��رات ا���������� �� ���� ������ب ����� ��������� -2ر�� ������ ������رات ا�����ب ا�������)(++PHP-C ����� ا���دة ا����ب ����� 9 11 29 -22 ���ن ����� ا�را�� �������� ا��� ����رات ا����ح ������ ��آ� ا����و��ن �� ��� -1آ� ا����� ��و��ن ا������ ��ون)1 )CCC ���� 0 41 26-22 ���ن ا�����ون ��آ� ا����و��ن �� ��� -2آ� ا����� ��و��ن ا������ ��ون)2 )CCC ���� 0 41 26-22 ���ن ا�����ون ���ر�� ا�������� �������� ا��� ����رات ا����ح ������ ����� آ��� ر�� ���� 8 1 26-22 ���ن �� -1ر�� ا������� ������ ��ر�� ����� وا������ �������� ا�� ���رات ا����ح ������ ������ -1ا������ وا������ ) LG1 MEPI ���� 0 105 24 -18 ���ن ( ������� -2ا������� وا������� ) LG MEPI (2 ���� 0 105 24 -18 ���ن ������ ����� و����� ا���ه� �������� ا�� ���رات ا����ح ������ ���وع ا���ر�� وا������ وا����ع ���� 22 0 24-18 ا���� ا���ص GZM ����� ������ -1و����� ا��ه� � ��ا�� ا�������� وا����� �� ���� ���� ا� �� ���رات ا����ح ������ ���وع ا���ر�� ���� ا����� ا��ر��ء )(Bluefig ���� 0 30 24-18 ���ن وا������ ا����� -1 ���وع ا���ر�� ���� 0 7 24-18 ���ن وا������ ا����� ���� آ��� -2 ���ن -ا���� ����� ��� ا�ردن ����� 53 300 24-18 ا���� ا����اء- ��� -3درة إ��اد ا����ب ���ق ا���� ا����� )(YCI � ��ا�� �������� ��� ��ي )�����رات �����ح ������������������� ،رات ا����������ب ،ا��������� ا�������� �� ،ا�ر�� ��د ا����� ��( )�� ��ر�� �������� ���� ،����� :دن،HVAC ، ������ �� و��� ������� ��� ،ا�� ر��� �� ��� ��رات �����ت ا������ ا�����( ا��آ��� ا������� ����� 750 750 24-18 ���ن -ار�� ������� ا��و��� ������ ���ب ����� -1
111 107 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ :ا������ ا��و��� �����ب و������������������������� �������������د ا�������������������� ا�������� ا����������������������� ��وع / ���ر ا������ ا���������������� ��وع ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا������� ����� ���� / إ��ث ذآ�ر ا����ب ��� ، 24 – 15 ���ن ،ا��ر��ء USAID 9200 را�� �������� ���� ، ����� ،ار�� ،ا���ار ، ���ب ����� ا���� ����� ،ن �� ا���ا�� ���ن ا���آ�رة ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ �� :آ� ����� ا����ل و�� ��د ا��������� ا�������� ا����وع ا����وع / ���ر ا������ ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ����� / إ��ث ذآ�ر ا������� ���� ا����ب ا�رد�� �� ���� ������ت ا������ ���رات ا������ت ا�رد��� USAID �� و��د ��وع �� ������ ����� 4550 2450 و����� ا����ج �� ���ن ،ا��ر��ء ،إر��، ا���ر�� ا������ت وآ���ت ا�������� ،ن ،ا����ق. ������� ا������ ����� ا����ج �� ���ن ،ا�������� ،ن، ������ ا�ردن WorldBan آ���ت ا������ ا���ك ا�ن k ���� 600 0 ����� ا����ج �� ������ BEST آ���ت ا������ ا��ز��ء ،ا����� و����� ���� 68 65 ���وع
ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ ��� :ا�ردن و����������������� �� �������������د ا������������� ������� ا������������������ �� / ا���������� ��وع ا�������� ���ر ا������ ا������������������ ��ت ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����������� ���� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ���� ���ن ،ا��ر��ء ����� ا����ب ا��و��� ����� 298 256 24-15 وا���ار ������ ���ب ����� ���وق ا���� ���ا� ����� 3 69 22-18 ���ن ا����� ������ ����� ا����ب ا���� ا����� ������� ����� - 29 ��ار��� ���ن ��/ة ���ء ��رات ا���ار��� ا������ ا��ر��ء ،ا���ك���،ن وزارة ا������ ����� 2000 4191 ا����� و ا����� ����� ا������ ا��� ��� ا������ ا��ر��ء ،ا����ق و وزارة ا������ ����� 737 1147 ا����� ا�����ء ������ ������ ا���� وزارة ا������ ����� 67 1126 ا���ار��� ا����� ���وع ا������ت ا����� ا�������ت وزارة ا������ ����� 114 66 ا�����ء ا������ ���وع ���� ا������ ���ن ��،د������،ن وزارة ا������ ����� 228 2055 ا����� و ا����ق ����� ا�������ت ا������ ا������ ����� 772 304 ���� ا�������ت ا����� ا��أ و��ر ���و��
112 108 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������ ����� ��ء ���� ��رات ا������ ������� ���� �� ���وق ا������ و ا������ ����� 682 14 ���� ا�������ت ا����� ���وق ا������ وا������ ا������ ����� 601 1420 ���� ا�������ت ا����� ���وع ����� ا����� ����� 115 10 ا����ب ا����� و ���ن ���وع ا����دة ����� - 40 ا����ء ���ن ����� ا������ت ����� 0 128 ا����ء ���ن و ا�����ء ����� ا���اة ا�����دي ا���� ��دئ ا������ �� ���� ��ع ا��� ��ف ����� - 155 ا����ء ���ن و ا�����ء ا���و�� ا������ ����� 62 34 ���ن ا����� ����ة ������ ���� ����� - 162 ا����ء ���ن ���وع ����� ا���ف ا���و�� ا������ ��آ� ����� ا����� ����� 64 43 ا����� ا����� ���وع ����� ا���اة ����� 0 250 ا����ء ���ن ���وع د�� ا������ ا���ا���� ����� 46 57 ا����ب ا����� ا������ و����� ا������ �����ت ���ن��-د�� و ����� 26 48 ا������ ا��ر��ء ا����� ���رات آ���� ����ت ا������ USAID/ ����� 772 304 ���� ������ت ��������� �����ر���� �������ان )ا�����أ ا������ و��� �� ��� ��و��( ��� ��ف ��� ��ء ����� ��رات ا������� ��د��� )أ����� ���ب ا�������� ��ر�� ا������� ����ة ا���������� �� وا������ ��ا���� ������� ��ء ������� ��ر���� ا�����( ���وق ا������ وا������ ����� 682 14 ���� ا�������ت ��� ��ر�� ���� �� ������ �� ��������ء ���رات ا���������� )ا���������( ������ ��������ت �������وق ا���������� وا������ �� /ص ��د�� USAID ����� 601 1420 ������ 12ت ����ء ���رات أ���اد ������� /إدارة ا���� ��� ا����� )������ر�� �������ي و������� و������� �� ��وض ���� ��اد( ����� ��اآ� �� �� ����� �������ر�� ����� ا���ات ا��ا��ة ��� ������� 115 10 ���� ا���أة ا����ة ا������ ،ر���، Vital Voices �����ة �� وا����ب �� ا������������ / ��������� إ�����اد ا�������دات ا�������� ����� ��� ��د �� ا����� .ا���ورة، ���������� �� ا��������� ���� ا���������� ��ي ا�ردن ا�������ت ا����������� / ا������� �� -ر�� ا������ ���ن ا��� ا���م ��� ������� 40 0 ا������ت ���ن /ا�����ة ������� ���� ا�������� ��� ا�������� ��دي �� ��� �� ��آ� �������ت ��آ� ا���ه�� ��� ا�����ا� ا���درات ��ه�� ��� ����� د�� CITI GROUP ������ �� 91 0 ���دئ ا�دارة ا������� ���������ات ��ل أ��اد �� ���� /ا�����ء ������ �������وق ا�������ض ا������وار ا������ ا������ ������ ���ات ���� ا����و��� ا����� CITI GROUP ����� 37 0 ا��ا���ت ��� ا���� ���� ���� ���� ��� ا��� ��أة ا���� ��د�� ��ء )��ر��( ���ر���� ا����� �� ��� ا���� CITI GROUP ����� 155 - �����ت ���� ا����� /ا�����ء، ��������� ��دئ ا�دارة ا������������ ������ع ���ر�� ���� ا����ات��� /ن ا���ف ا���و�� ������ �� ���ل 113 109
ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ف ا���و�� CITI GROUP ����� 62 34 ا����د��� ���ن إدارة � ����ة ا�� ���� �� �� ���� ��دة ا������� ���� ���ي �� �����ت ا����اض �� ا������ /AMIR Program 162 - ا����د��ت ���ن ��� ��دئ ��� ���� ا��� ��ف ا���و�� �� USAID ا�������ات ���������� �� ���وع وا��ات �� ���وع وا��ات ������ �� 903 1677 ���� ا�������ت ور��ت ����� ������ ���دارة ارادة /وزارة ا������ ��ل ارادة ا�������ر�� ا��������ة ������������� ��� �� ��اآ�� �� ������ �� ا�������� ��/ ارادة ��آ� ����� ا����� ����� 64 43 ا����ء ا����ة ا������/ا����� �� ��وع ��� ��� ا�� ��أة � �� ا��� ��ة وا����ب �� ا�������������� /ر�� ������ و�����ا�� ا����� ������ �� ���� ���� ا��� ��أة �� ����ل ������� ��ل ا�������� ��ل وا�������� ��ر�� ا�����ة International 250 0 ا����ء �� ���ن ���وع د�� ا���� ا���ا�� ��� Relief and ا������ ا�ردن Development ا���ا���� و�� ����� ��� ا����� USAID ����� 46 57 أ���ء ��ق 9أ���ء �� ������ ��� ��ء �� ��رات �� ��ق �� �� ا���� ��ء ����� ا����� ���� �� ���� ���� وإدارة ا����� ��ر�� ا����ء وا���� ���� �� ��� ������ �� ��� ���� ا����ء
114 110 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ :إ���ز ��د ا��������� و�� ا����وع ا���� /ا����ت ا����� ���ر ا������ ا�������� ا����وع /ا������� ����� ���� / ا�������� ا����ا�� إ��ث ذآ�ر /MainlyUSAID دورات إ���ز ا���ر����: ا���ارس )ا����� ��� ا���دي ���(: أ�� و����� .1 أ��ا�� ������� .2 ا�����د �����ح .3 .4 أ��������...و���� ا�����د �� .5 ���� ���رات ا��ّ��ح .6 –��ر�� أ���ل ا��ّ���� .7 ��ب ا���ارس وا��ّ�� ����ع ا�������ون ا������� ،و إدارة أ��ا�� .8 ���� ��� ا���ا�� �� دورات ا������� ،وأو��وا ��آ�ء إ���ز �� ا����ع ����� ������ت آ�� أآ�ن .9 إ���ز و ا������ت و ا���ص و ا���م ا������ ���د��ًٍ ا���ر����=446,558 ا�����ت ،و��اآ� ������ .10ا��ّ�آ� ا����ب ودور ا����م ��� .11وع ا���� <ا������ ا�����: ������ .12ا���آ� ��� .13وع ا���� ��� .14رات ا��ّ��ح – ����� .15أ�����ت ا���� .16آ�� أآ�ن ���د��ً �� ����� .17 ا�����د .18آ� ر��د�� ً .19ا��� �� ا��ّ���� – �����
ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ �� :آ� ا������ ���را��ت ا�����د�� وا���������� ��د ا��������� ا����وع و�� ا����وع ����� / ا�������� ا���� /ا����ت ا����� ���ر ا������ / ���� ا�������� ا����ا�� إ��ث ذآ�ر ا������� ا������ ����� ا���ث ��رات ���ات ا������ وزارة ا������ ا������� ا�رد��� ���� 100 )ا����ل ���ات ا������ ا�������ت وا���� ا������ وا����ب( ا������ 115 111 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ ���� :ك ����ر�� ا�ه�� وا�����رات ا������� و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ا����� ا����وع / ���ر ا������ ����� / ا�������� ا����ا�� ا������� إ��ث ذآ�ر ���� ������ ا������ ا����وق ا����� �����ء إ�� ��ق ا���� �� ����� 279 301 ���ب �� 24-16 ���ن ا������� وا�����دي 2008و����� 2010 آ�����ل ��� ������ ا������ ���ن ،ار��، �����ت �� أ��اد ����� 500 ���ب �� 24-16 إ�� ��ق ا���� ا����� ����ك ا����� ����م 2011
ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ �� ����� :آ�ت ����� ا�������ت وا�����ت -ا���ج آ��� و�� ��د ا��������� ���ر ا����وع / ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ا����وع / ا����� ا����ا�� ا������ ا������� ����� / ا�������� ا������� إ��ث ذآ�ر ����و�ر ���� ز��رة ا������ت ا��� ���ي ا������ت آ���ت ا����ت ����� ا���ج - ����� آ��� ا�������ت وا������ �� و��������� ������ت ا����ع وا���ب وا�������� �� ���رب 5000 ا������ت ا��� ���ي ���� �� ���ن وزارة ور��ت ����� دو�ر ��� ����� آ���ت ا����ت ���� ���ي ا�����ت �������ت ور�� ��� و��������� ������ت و����� ا������ت �� آ� ��� ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ ��� ����� ����� :رات ا����ب ا����د�� و�� ��د ا��������� ا�������� ا���� /ا����ت ا����وع / ���ر ا������ ا����وع ا����� ا����ا�� إ��ث ذآ�ر ا�������� ا������� ����� ���� / ا������ ا����ب ا�رد�� �� ا����ع ا���ص ����� 220 ار��. ا������ ا������ت ا�رد��� ا����ى ا����ب ا�رد�� �� ا������ ا����ي ���ن ا������ت ا�رد��� �����د��� ا����ع ا���ص ����� 100 ا����ب ا�رد�� �� ���وع ����� ���ن و ار�� ا������ت ا�رد��� ا����دة ا����ع ا���ص ����� 300
116 112 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ ����� :آ���� ���ب ������� ا�������� �� ا���ق ا�و�� آ��� ��د ا��������� ا�������� ا����وع ���ر و�� ا����وع ا���� /ا����ت ا����وع / / ا����� ا����ا�� ا������ ����� ���� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ا������� ا������� ����و�ر ����� - ����� 4575 6425 18-8 آ��� ا�������ت ا����ل ا���� ا����� ا�������� ا������ ا���� ���� 1000 ���ن و ا��ر��ء ���ن �� ا���ارس �����1 ����� ا����� ا�������� ا������ ا���� ���� 1500 ���ن آ�رب �� ا���ارس ����� 2 ا����� ا�������� ا������ ا���� ������ ����� 765 ���ن و ا��ر��ء �� ا���ارس ����� 3 ����� ا����� ا�������� درا�� ����� 1500 ���ن و ا��ر��ء آ�رب �� ا���ارس ����
ا����ع :ا���ر�� و���ء ا���رات ا�� ا������ ��� :وع ���م ا���ر�� ����ء ا���رات ���را������ و�� ا����وع ��دا��������� ا���� /ا����ت ا����� ا����وع /ا������� ����� ���� / ا�������� ا�������� ا����ا�� إ��ث ذآ�ر وآ��� ا����ء ا������ ����� وزارة ا���� �����ب وا����ء �� ���ن إ������ء و�����ات ����� وزارة ا������� آ��� ا���ا�� ا������ �� ���� ��� ��دة وزارة ا���� �� ���� ��ع وا���� ه� �� �� ا����� ��� وا��� ��ر�� ا����� �� وا����� �� ا������ وا���ر�� ������ ����� ا���ح وآ��� ا����ء ا������ ����� وزارة ا���� وا���� 65-15 ���ن إ���������ء ه��������� ����������ة ا������������، ا����ن �� ذوي وإ���اءات ا������� وا������� ����� ا�������ت ا����� �������� إ������ا����� ا������ح ������ا ��� ������ ا������ ا����ع وآ��� ا����ء ا������ ����� وزارة ا���� وا���ر�� ا����� ���ن ������ ا����ر�� ا������� وا����رة وا����� ا�������� ���ودي �����ت ا����ر�� �� ا����ع وآ��� ا����ء ا������ ����� وزارة ا���� ���ن ��������� ا���������� وا��������� وا�������اد ا�������� وآ��� ا����ء ا������ ����� وزارة ا���� ���ن ������� ��� ���� وا���� ��ءة ا���� ������ ����وق ا������ وا������ وا���ر�� ا������� وا������� و����ودي ������ت ا���ر�� وآ��� ا����ء ا������ ����� وزارة ا���� ���ن ������ أداء ����ع ا����ر�� ا������ وا����� و��آ�� ا���ارد ��� ا����� ا����د ��� ���آ� ا����� �� ���� أر��������������������������� ��ب ا����������������������������� ��.
117 113 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا���ر�� ا������� ا�� ا������ :ا������ ا��و��� �����ب ���را������ و�������وع ��دا��������� ا���� / ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� ���� / ا�������� ا����ت ا�������� ذآ�ر ا��ث USAID ����� 9200 ���ن،ا��ر��ء،ار�� ،آ�� �� ذآ�� ���ب ����� �����ً ا���ار��� ،ن ا����ع :ا���ر�� ا������� ا�� ا������ �� :آ� ����� ا����ل ���را������ و�� ��د ا��������� ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع / ا����وع ا�������� ا������� ����� ���� / ذآ�ر إ��ث USAID ����� 4550 2450 ا����ب ا�رد�� �� ا������ت ا�رد��� ���� ������ت ا������ �� و��د ��وع ���رات و����� ا����ج �� ا������ت وآ���ت �� ���ن ،ا��ر��ء ،إر�� ،ا�������� ،ن، ������ ا������ ا����ق. ا���ر�� ������� World Bank ���� 600 ����� ا����ج �� آ���ت ا������ ���ن ،ا�������� ،ن ،ا���ك ������ ا�ردن ا�ن ���BESTوع ���� 68 65 ����� ا����ج �� آ���ت ا������ ا��ر��ء ،ا����� ������ و�����
ا����ع :ا���ر�� ا������� ا�� ا������ :إ���ز ���را������ ��د و�� ا����وع ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ا��������� ����� ���� / ا�������� ذآ�ر ����� USAID/ 599 ��ب ا���ارس ا�������، ���� ������ت ا������ و���� ���م . ��آ�ء إ���ز �� ا����ع وا������� ،وأو��وا ا���� ا������ . ا���ص وا���م ���را�� ا������� . �ِ�� ����� . 118 114 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا���ر�� ا������� ا�� ا������ ��� ����� ����� :رات ا����ب ا����د�� و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ا����� ا����وع / ���ر ا������ ����� / ا�������� ا����ا�� ا������� إ��ث ذآ�ر ���� ����� ا����ب ذوي ا����ب ا�رد�� ا�����ت ا���آ�� ا����ع ا���ص ����� 50 ذوو ا�����ت ار��. ������ ���را��� ا���آ�� ا������ ����� ا����ه� ���ن ���ر�� ����� best وا�����ت ����� 130 ���� ا���ارس ���ن وار�� ���وع ا�� ���ر ا������� ا����ع ا���ص ����� 50
ا����ع :ا���ر�� ا������� ا�� ا������ �� ����� :آ�ت ����� ا�������ت وا�����ت -إ���ج ���ر ا������ و�� ا����وع ��د ا��������� ا���� /ا����ت ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� ���� / ا�������� ا�������� ا��ث ذآ�ر ��� ا���� �� ���أ ��� ����� و������ ���ن و����� Virtual ICT ��������� ا�������ت ا�������ت Academy وا�����ت (bridging program between academia and private sector ا����ع :ا���ر�� ا������� ا�� ا������ ��� :ا�ردن و�� ��د ا��������� ا�������� ا����وع ا���� /ا����ت ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ���� ����� ا����ب ���ن ،ا��ر��ء ����� 298 256 24-15 ا��و��� وا���ار ������ ���ب ����� ���وق ا���� ����� 3 69 22-18 ���ن ���ا� ا����� . ������ ����� ا����ب
119 115 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا������ة �� ا���� �� و���� ا�� ا������ ����� :ا������ ��� ا������ ا�رد��� و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ا����� ���ر ا������ ا����وع /ا������� ����� / ا�������� ا����ا�� إ��ث ذآ�ر ���� ��ر�� ���رات ا����ح ������ ������ ����� ا������ ��� ا������ ا������� ���� 27 30 24-22 ���ن ا���اء )و��ة ������ ا�������( ������ رواد ��� رواد -ارا��� ���� 12 25 24-18 ���ن ا����� ���رات ا�����ب ا������� ������� ا�� ���رات ا����ح ������ ����� ������ -1آ��� ����� آ��� ر�� ���� ���� 4 16 24-18 ���ن ر�� ���� ����ر�� ��� ���رات ا�����ب ا������� �� ������ -2ر�� ��� ����� ا���دة ا����ب ����� 9 11 29 -22 ���ن ���رات ا�����ب ا�������)(++PHP-C ����� ا�را�� ������� ا�� ���رات ا����ح ������ �� -1آ� ا����و��ن ا�����ون)CCC) 1 ��آ� ا����و��ن ا�����ون ���� 0 41 26-22 ���ن �� -2آ� ا����و��ن ا�����ون)CCC) 2 ��آ� ا����و��ن ا�����ون ���� 0 41 26-22 ���ن ��ر�� ا������� ������� ا�� ���رات ا����ح ������ ����� آ��� ر�� ���� 8 1 26-22 ���ن �� -1ر�� ا������� ������ ��ر�� ����� وا������ ������� ا�� ���رات ا����ح ������ MEPI ������ -1ا������ وا������ ) ( LG1 ���� 0 105 24 -18 ���ن
MEPI ������ -2ا������ وا������ ) ( LG 2 ���� 0 105 24 -18 ���ن ������ ����� و����� ا��ه� ������� ا�� ���رات ا����ح ������ ���وع ا���ر�� وا������ ������ ����� -1 وا����ع ا���ص GZM ���� 22 0 24-18 ا���� و����� ا��ه� ��ا�� ا������ وا������ ������� ا�� ���رات ا����ح ������ ���وع ا���ر�� وا������ ���� -1ا����� ا��ر��ء )(Bluefig ���� 0 30 24-18 ���ن ا����� ���وع ا���ر�� وا������ ���� 0 7 24-18 ���ن ���� آ��� -2 ا����� 120 116 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا������ة �� ا���� �� و���� ا�� ا������ :ا������ ا��و��� �����ب ���ر ا������ ��د ا��������� ا�������� ا����وع / و�� ا����وع ����� / ا���� /ا����ت ا����� ا����ا�� ا������� ���� إ��ث ذآ�ر ا�������� USAID آ�� �� ذآ�� ���ن،ا��ر��ء ،ار��، ���ب ����� ����� 9200 �����ً ا���ار��� ،ن
ا����ع :ا������ة �� ا���� �� و���� ا�� ا������ �� :آ� ����� ا����ل و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ا����وع / ���ر ا������ ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ����� / ا������� إ��ث ذآ�ر ���� ���� ������ت ا������ �� ���رات ا����ب ا�رد�� �� ا������ت USAID و��د ��وع �� ���ن، ������ ����� 4550 2450 ا�رد��� و����� ا����ج �� ا��ر��ء ،إر�� ،ا�����، ا���ر�� ا������ت وآ���ت ا������ ���ن ،ا����ق. ������� WorldBank ���ن ،ا�������� ،ن، ������ ا�ردن ���� 600 ����� ا����ج �� آ���ت ا������ ا���ك ا�ن BEST ������ ���� 68 65 ����� ا����ج �� آ���ت ا������ ا��ز��ء ،ا����� ���وع و����� ا����ع :ا������ة �� ا���� �� و���� ا�� ا������ :إ���ز و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ���ر ا������ ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� / إ��ث ذآ�ر ���� /USAID ا������ت و ا�����ت، ���ض إ���ز ��آ�ء إ���ز �� ا����ع ���� 20,000 ا������ و��اآ� ا����ب ������� وا���ر�� ا���ص و ا���م
ا����ع :ا������ة �� ا���� �� و���� ا�� ا������ :د���� ������رات ������ون �� وزارة ا�����ت و��������� ا�������ت و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ���ر ا������ ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� / إ��ث ذآ�ر ���� ������ ��� ا������ت ا���د �� ا���� ا��و�� ����� 450 ا�������ت ������ت آ���ت آ���ت ا������ ا������ 121 117 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا������ة �� ا���� �� و���� ا�� ا������ �� ����� :آ�ت ����� ا�������ت وا�����ت -ا���ج و�� ��د ا��������� ا�������� ا����وع ا���� /ا����ت ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ���� Higher Education Portal (connect وزارة ��ب ��������� ���ن و����� students and ا�����ت ����� ا�������ت ا�������ت companies و����� ا���ج وا�����ت insocial (manner
ا����ع :ا������ة �� ����� ا����ر�� ا�����و�� وا����� ودرا�� ا���وى ا�����د�� ا�� ا������ ����� :ا������ ��� ا������ ا�رد��� و�� ��د ا��������� ا�������� ا����وع ا����وع / ���ر ا������ ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ����� / إ��ث ذآ�ر ا������� ���� ا��آ��� ا������� ����� 15 80 24-18 ���ن ��دي ا���م ������� ا��و��� ا����ع :ا������ة �� ����� ا����ر�� ا�����و�� وا����� ودرا�� ا���وى ا�����د�� ا�� ا������ :ا������ ا��و��� �����ب ���ر و�� ا����وع ��د ا��������� ا�������� ا����وع / ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا������ ����� ���� / إ��ث ذآ�ر ا������� USAID ���ن،ا��ر��ء، ����� 9200 آ�� �� ذآ�� �����ً ���ب ����� ار�� ،ا���ار��� ،ن ا����ع :ا������ة �� ����� ا����ر�� ا�����و�� وا����� ودرا�� ا���وى ا�����د�� ا�� ا������ �� :آ� ����� ا����ل و�� ا����وع ����� / ��د ا��������� ا�������� ا���� /ا����ت ا����وع / ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ���� إ��ث ذآ�ر ا�������� ا������� USAID ����� 4550 2450 ا����ب ا�رد�� �� ���� ������ت ���رات ������ ا������ت ا�رد��� ا������ �� و��د ا���ر�� و����� ا����ج �� ��وع �� ���ن، ������� ا������ت وآ���ت ا��ر��ء ،إر��، ا������ ا�������� ،ن، 122 ا����ق.
118 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع :ا������ة �� ����� ا����ر�� ا�����و�� وا����� ودرا�� ا���وى ا�����د�� ا�� ا������ ��� :ا�ردن ���ر ا������ و����������������� �� ���������� ��د ا������������ ������� ا��������������� /ا���������������ت ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ا���������� ��وع ا�������� ا�������� ����������� ���� / ���� إ��ث ذآ�ر وزارة ا�������������� ��� ����� 40 71 ������ ا������ ا����دة ا�������� ا������� �������� وا����ون ا��و�� ا������� �� /ا����� ��ر ا������ �� ���� �� ��ر��� �� ه� �� �� ��ء �� �� ا��� ��ر�� ا�داري ،ا���������������������������� ..،اد وه���� ��ت ��� �� ا������� �� ا������ �� و���� ����� ��ص ��� و���ص أ������ ��اد ا����������� ��ت ا��� ��د�� ���� ��اآ� � �� � ��د � �� ا������ ا�������� �� ا��������ت ا��������� ������ �������ى ��ل ����ت ������� ������ �� ا������ �� وه� ��� ا��� ��اد ����� ��������� ������� ��������� ا��������ر�� و����� ��� �����ه� ����� ����� ا������ ����� 17 5 ��������� ��اء ا���������� ��ار �� ��درة أه �� ا��� ���� ���� ��� � / را��������� �� ا���������� �� ا� ا������� /ا���ك ا��ا��� ������� ا������ ����ه�� ا������ ا�������������� ���� 5,000أ����ر 2010 وزارة ا�������������� ��� ����� 91 250 ا����ب وا�������� ��� ��������� ��اء ا���������� ��ار ����درة ا����ار ا�������� /آ���ء وا����ون ا��و�� ا������� ���ب وا��������� ��ت ا�������� ���� ������� / ��� �� ا����� ��درة ��� �� ��� ��� ���� ���� ا������� ا���ك ا��ا������� �������دي �������ب ������ر ا���ر��� �� ������ �� 3,000د���� ��ر و��دي ���ب ��ر ا������ ������ 7,000د������ر د������ر ����� أ��� ��ر .2010 ا�������� �� ا������� ���� ����� 0 29 ���ر ا���ار��� �� ا������� ��ورة�� ������� /ء �������وع �������ء ������رات �������ر ��������� /ة ����� ا���ورة ا�������� ���� ���������� ، ا���� ��ار����� ��� /ر�� ��� ��ار��� ���ن وإ�����������ء ��ر���������� ���را���������� ا��� ���� � ��دراة ���� �� ���و�� �� ������ ����������������� ،أ ا���������� ������ ����ان 2010 ����������� ��آ� ���������������� ����� 68 192 ا�������� ا������� ���� ������������� �� د�������������/ ا������ ا������ �� ����� د���� / ���������������������������������ت د��� ������ ��ش � ��ر�� ا� ��اد وه�� ��ت ���� �� و، ا������� ��� ��� ������ �� ا��ا��� ��� ����� �� ه���� ��ت ������ �� ������ �� 10,000 د���ر ��� ����� �� ��� آ����ن ا�ول 2010 ، Orangeو�����آ� ����� 318 176 ا�������� ا������� ���� �������� �� ������ ��ن/ ا������ ا������ ����� را��ن����/ ا�����ت ا�رد��� را��ن ������� ��ء �����������ن/ ����� ا��ا��� ������� را���ن ���� را��ن ا����و����� ������� 20,000د�����ر �� �� �� ��� ���� ��ن �� ����� ،2008 ��ر�� و���ر�� إ������ وزارة ا�������������� ��� ����� 2000 4191 أ������ ��اد ا����������� ��ت ������� ��اء ا���������� ����/ ����������� ا����������� ا����������� ������� وا����ون ا��و�� ا������ ا�������� �� ا��ر�������� ��ء�� �������� ،اء ا�������� ا����� ����� – ا�������� ��ل ����ت ������� ا���� ��ار ا�������� ��/ ا������ �� ���� ��� ��� �� /-ا��ا�� ��� ����� ا�����������ك����������� ،ء ������� �� ����� ��اوح ���� ��� 10,000 ا��������� �� ،و�������� ��ء و 20,000د������� ��ر ������ �� ���������م ا���������� �� ،و������ ��اء ������� 2009-2008ـ 12ه������� �� ا�������������������� /ن، �������� و�������� ������ر�� إ��������� �� ��ء وادي ��� ��/ و��ر�� ����اد وه���ت ا������� ا����� ا����� وزارة ا�������������� ��� ������������� ��ر�� 737 1147 أ������ ��اد ا����������� ��ت �����������اء د�������������/ ��� ���� �� ��ب ا��� �� – ا����� �� وا����ون ا��و�� ���������������������� �� ا������ ا�������� �� ا����������� ��ء�� ��������� ،ء ا�و�� ���� ��� �� ����� /-ر�� إ������ �� و���������������� �� ��ل ����ت ������� ������ ���� /ا��ر����� ��ء، و������� ��������� ا��ا������� �����ـ 3 �����ة ����� ������������ء �������������/ ����� ��ت ���و��� �� �� ����� ����� ��
123 119 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ق 25,000د���ر ����� /و���ر�� ����اد وه���ت ا������ ا����� وزارة ا�������������� ��� ����� 67 1126 ا���ار��� ��� ����ء �� ��ء وادي ��� ��/ �� ��وع زرا� �� ا����� ��ت ا���� �� وا����ون ا��و�� وادي ���� ا����� وا�������� �������اآ� ���� ����� �� ��ع ا�������� ا����و��� وزارة ا�������������� ��� ������������� ��ر�� 1672 4320 أ������ ��اد ا����������� ��ت ار������� ���� ��������� ،ن، ������ ��رات -ا������ ا�������- وا����ون ا��و�� إ������ ����� ا������ ا�������� ���������ش ،ا������������ء، �� ���� /ء ��� ��رات و������ �� ���� ��ر�� ���ن ،ا����� إ������ �� ����� ��اآ� �� �� 40ه��� �� ����� وزارة ا�������������� ��� ����� 114 66 أ��اد ا������ ا����� ����� ��اء د����� �� ����� ��/ ���� ��وع ����� �� ا����� ��دي��� ��� / وا����ون ا��و�� �� ���� ���� ا�����ء ������ ا��ا���� ������� ����ات ��� �� ا����و�� �� ������� 20,000 د���ر و����� ���ر�� إ������ وزارة ا�������������� ��� ������������� ��ر�� 228 2055 أ������ ��اد ا����������� ��ت �� ���������� 8ت ������� �� �������� ������� ا��������ت ا�������� وا����ون ا��و�� إ������ ����� ا������ ا�������� ��������ت ������ن، )ا������������ ا�و�������� وا������������(/ وا�����ت ا������ ا�����������ق�� ،د���������، �� ��ر�� و����� �� ��� ��ر�� إ������ �� ا����� ،ا������ �����اآ� �� 6ه���ت �����
ا����ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ ����� :ا������ ��� ا������ ا�رد��� و�� ا����وع ��د ا��������� ا�������� ا���� /ا����ت ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� ���� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ������ ا������ ا������ Internship Program ����� آ��� ر�� ���� 8 1 26-22 ���ن ��-1ر�� ا������� ا������ وا������ ���وع ا���ر�� ����-2ا����� ا��ر��ء )(Blue fig ���� 0 30 24-18 ���ن وا������ ا����� ���ن -ا���� ا���� ���-3درة إ��اد ا����ب ���ق ا���� )(YCI ����� ��� ا�ردن ����� 53 300 24-18 -ا����اء -ا����� ���رات ا�����ب ا������� ����� ������-4آ��� ����� آ��� ر�� ر�� ���� ����ر�� ��� ���� 4 16 24-18 ���ن ���� ا����رات ا������� ������ب
ا����ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ :ا������ ا��و��� �����ب ��د ا��������� ���ر و�� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ا������ ����� ���� / إ��ث ذآ�ر USAID ����� 9200 آ�� �� ذآ�� �����ً ���ن،ا��ر��ء، ���ب ����� ار�� ،ا���ار، ���ن 120124 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ �� :آ� ����� ا����ل ��د ا��������� و�� ا����وع ا�������� ���ر ا������ ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� ���� / إ��ث ذآ�ر USAID ����� 4550 2450 ا����ب ا�رد�� �� ���� ������ت ���رات ������ ا���ر�� ������� ا������ت ا�رد��� ا������ �� و��د و����� ا����ج �� ��وع �� ���ن، ا������ت وآ���ت ا��ر��ء ،إر��، ا������ ا�������� ،ن، ا����ق. WorldBank ���� 600 ����� ا����ج �� ���ن ،ا����، ������ ا�ردن ا�ن آ���ت ا������ ����ن ،ا���ك
ا����ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ :إ���ز ��د ا��������� ���ر و�� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ا�������� ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ا������ ����� ���� / إ��ث ذآ�ر /USAID ����� ����� ا����ج �� ���� ������ت ������ ا���ر�� ا����� ��آ�ء ا������ت أو ��ب ا������ إ���ز �� ا������ت �� ا���� ا����ع ا��را��� ا����ة ا���ص ا����ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ ���� :ك ����ر�� ا�ه�� وا�����رات ا������� ��د ا��������� و�� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� ���� / ا�������� إ��ث ذآ�ر �����ت �����اد ����� 202 218 ���ب �� 24-16 ���ن ،ار��، ������ ا���� ا����� ����ك ا����� ا��ر��ء ����ب �� 2008و����� 2010 ا��آ��� ا������� ������� ا��و��� ���وق ا���� ���ا� ا����� ������� �����ت �� أ��اد ����� �� ������� �� 500 ���ب �� 24-16 ���ن ،ار��، ������ ا���� ا����� ����ك ا����� ا���ام ا������ ���� ا��ر��ء ،ا����� ����ب ����م 2011 ا���ل ا�����ت %48 ا��آ��� ا������� ������� ا��و��� ���وق ا���� ���ا� ا����� �������
125 121 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ �� ����� :آ�ت ����� ا�������ت وا�����ت -ا���ج و�� ��د ا��������� ا�������� ���ر ا����وع ا���� /ا����ت ا����� ا����وع /ا������� ا������ ����� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ا����ا�� ���� ����� + ����� ��ا�� 1200 ����� ا����ج ���ن ������ ا������ ������ و��آ�ت و��آ�ت ������ + �� ا�����ت ���� ا�����ت و��������� ا�������ت ���در و��������� ر����، أ��ى ا�������ت و��� ا������� �� ا������� ��� ���ة ����� ����ح أو ا�� ����� ا���آ� ���ع ������ :ا������ ا������ ا�� ا������ ��� ����� ����� :رات ا����ب ا����د�� و�� ��د ا��������� ا����وع ا�������� ا���� /ا����ت ���ر ا������ ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ����� / ا�������� إ��ث ذآ�ر ���� ا����ب ا�رد�� ������ ا����دل ا����� ا����ع ا���ص ����� 100 �� ا������ت ���� ا�������ت ا������ ا�رد��� ا����ع ا���ص ����� 20 ا����ب ا�رد�� �� ا������ت ���ن ا������ ا����ي �����د��� ا����ع ا���ص ����� 300 ا�رد���
ا����ع �� :ر�� �����ت ا������ ا����� ا�� ا������ ����� :ا������ ��� ا������ ا�رد��� و�� ��د ا��������� ا�������� ���ر ا����وع ا���� /ا����ت ا����� ا����ا�� ا����وع /ا������� ا������ ����� / إ��ث ذآ�ر ا�������� ���� ر�� ��رات �����ت ا������ ا����� ���ا�� ا���ر�� ��� ا������ ا��آ��� ا������� ��د ا��������� �� ����� 24-18 ���ن -ار�� ������ ���ب ����� ������� ا������� ���� 73: ا��و��� EU ����� 20 24-18 ا��ر��ء ������ ا����د ا�ورو�� EU 126 122 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����ع �� :ر�� �����ت ا������ ا����� ا�� ا������ ��� :ا�ردن و�� ا����وع ��د ا��������� ا�������� ا����/ا����ت ا����� ا����ا�� ا����وع/ا������� ���ر ا������ ���������/ إ��ث ذآ�ر ا�������� USAID/IYF ����� 56 71 ��� ا����ب �� ا����� �� -15 و����م������ / ������ ���ب ��� 24 ا��ر��ء ،ا����� ���������� / )��� وو��ص /وادي ا������� ��ر�� �������� ا�ردن ه���ت ����� ���م ا������ �������� �� ����� ا���ر�� ����ت ������ وا������� ���� ����� �� �� ا����( ��������� ا������
26 48 ا�����ت ���ن ،ا��ر��ء، ��ر�� ��� آ���� UN ا������ ��د�� ������ت ا������ ������دة �� ��ا�� ا��� ا�����ة ���وق ا������ وا������ ����� 682 14 ���� ا�������ت ���ء ��رات ا������ت ا������ �������� �� ����� ا������ت ��������� ���� أ��� و����� ���ر�� ��ءم ا�������ت وآ���� ������ت ����� 127 123 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ��� ��� :5ا����ا����� ا������ ������� ��ا�� ا���� ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ����� ���� ���ا�� ا������ر ا������ �� ا���آ�� ��� ا����� ا�������� وا�������� ا������ � ��� أ���ط ا�����ر ��دي إ�� ا�������������� ���ا����� ا������ة ا�������� ����� ������� ا��������ر ���� ا��������ت ���� ���� ���� آ��فٍ ا�������رات ����� ��������� ���� ا��������ت ا������ر ا��� ������ ��� ��ي ا�رد�� �� و��� ��� �� ��ع ا�� ����ت �� ا�������ت ذات ا������ ا��ُ����� ذات ا������ ا��ُ����� ا��� ��، و�������� ا��������ت وو����� ا������ ا��ز����� �������ء ا����� �� ،وا��ُ��� �� �� �� ا��� ����، وأ��ر أ���� ،وز���دة ������ ا����د ا������ . وا������ ������� ا�������ل ا�رد������� ا����ل ا�رد���� )�� ا���آ�ر ا����ة. وا���ث(. ����� �� ا��� ��ا��� ا������ �� ���� �����ر �� �� أ�� �� إ��� ��د ��� ��ا�� ����� �����ر ��� �� ا����� ��د ا������� �� ،و����� ��� ا������ر ا����� وآ���� ا�������ر ا������ ا�������، ور�� ��ا�� ا������ر �����د ��ص ا���� ��رد����.
إ����اد �����ذج ������� ������ازن ا�������دي �ر����د وا���� ا�������ت ����ن ا�������� ���� ا�� �����رات وا������ت ا������ر�� وا������ ا������� ������ وإ����د ��ص ا���� �� ا�ردن. أن ������ ��� ا�������� ��ت ا���ر����� �� ������� �ُ�������ام ������� ������ ا��������ق ��ا��� ا������ ا������ �� ����ر ا������: ا������ ا������ وا��أ������� ������ ������� �� ا����������� �� ا�� ��ري � ��ل ا�� ���ات ا�� �� إ���� ا��� ��� ا����� ��� ،وا���� ��ض ا����� �� ����� أو����ت ا�����ق ��� ����ل اا������� )ا��������� ا�����د�� ا��ُ���ا��. . ��������������ت ا���������� ��د�� ا������������ �� وا�����د�� وا������ر( وإ���د ���در ����� ���. و��� ���ص ���� ��� ا�����ع وا��و���. ا���ص ���� ��ءات ا����� ��ع ا���� ��م � ����� �� ������ �������ت ا�����ءات ا���� ����� ا������� ً ��� ا������ �����رد�� /ا�����و��� ا����� ا��������ر ا�������رد�� ا����������� ����������� ا�رد������� ������ �� ������ن ا�� ��ى ا����� �� ا�رد�� �� .ا����ءات ا������� . و��دي ه�ا إ�� ا����ز ��� ا����و��� ا���� �����ن ا����ل ا������ ا���� أ��اً. ��� �� زا����� ه�����ك ������� �� ��� ������ ازا�� �� ا�� ��ر ا������ �� ا��� ������ ا��� ����� ��� �� أ��� ��ط ����������� �� �������� ������ ����������� �� ����� ����� �������� ��ت ا�������� �� ،وإن ا��� �����ر وأ�� �� ا��� ��ا�� ��� �� ا��� ��وة وا�� ���� �� �� و�� ������ �� ��ف إ� �� �� ���� آ��� ���� أ�� �� ا����� ،إذ ������ً ا�ردن. ا�������� �� و������ ��� ا�������� ��ر��، � �� � ��� ��� ��� ا����� ��ت ا������� ��. و������� ����ا�� �������� ����� و� �� � ��� ��� ��� ا�� �� ا�� ����� �� �� ا���ى ا����� ��دي إ��� إ����د ا��دة ��ز�� ا����. ��ص ��� ��رد����.
�����ً ��� ���دي ���م ا����ا�� ا������� ��� ���� ����� ��ت ا��� ��ا�� ا������ �� ا������ �� �� �� ����� �� � �� ا���� ��دات ا������ �� ا�� ����ة �������� �� إ���د ��ص ��� ��رد����. ���� �� ا����� ��د ا�ردن إ��� �� ار���� ��ع ا�������اردات و������ �� ������� ا���������ان 128 124 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���� ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا����ري. ������ ������ ��آ�� ا��������ت ا��������� (credit ا�������� �� ا�������� �� أن ��� ��� ا������ �� ا������ �� �� �� ������� ا�ردن �������ً �������� ������� ) bureauا��ي �� ����� ا���� ��� ������ ���م ������ ا����ار ا�����د ا����� ����ً �������ة و�����ع ������ ������ .إ� أن وا����ع ا����� ا����������ت ������ ا������اف ،وا������ ��ا����� ا������آ�ت �� �� إ��� ��د �� ��ص ا���� �� �� �� ���������ت أ�������ر ا���������ة و��������� ا�����ة وا������� �� ا����ل ��� ا�����ن. ا��� ��د ا����� �� � �� �ُ� ���� إ� �� � ����� ا�����د. ا������ل ����� ا�������ن ���� ������ ا��� ��آ�ت ا��� ����ة وا������ ��� أو إ���ء ������ �����ت ا������� )������� (credit line �������ت ا�������� ا������ ،وا����� ا������ك وا��������ت ا���������� ا��������� ���� ز����دة ������ ا� ��ى ا���ا� �� ��� ��د � ��ص ا���اض ����آ�ت ا�����ة وا�������. ا����. ����� و ����� ���ل ا����ر�� ا������ة وا�������� �� �� ا����� �� و���� �� ا����� �� ا��� ����� � �� ا��� ��ع ا������ .
و��� ا����ر ا�������� ������ح �����ر ����ع ا������� ا�����وي و������. ��� ��� �� ��ق ا���� �� ا��� ����� �� �� ا�� ���� ا��� ��ي ا��� ����� ������� ا����ي ا�����ل �����اد وا�������ت ا�����ة. ��ا�� ا���� ��� ز����� ��دة ����� ��ص ا������� �� ����� �� ����� �� � ��ص ا��� �� ا��� ������ � �� ��� ��� �� ��رب ا��� ���� ا������ �� وا�� ��وع ا������ �� � �� ا�������ت �� ���ل ر�� ا�������رات ������� ����ن ا������ وا���ن ا����ى . ا���������������������� ��ت ا�������ت وا������ ا������ ه�� ا������. وا������ ا������ ز��دة ��� ا������ ا�����وي �� ا�������ت �� ا����� ا������� ����� ا�������ج وا��������� ��������اآ� ����� ا�������ع ا���ص. ����� ا����و���ت ا��را��� وا������ وا������ . ا�������رة ا������������ أن ���ّ���� ا��������د ا�رد����� ����� �������ت ا�ردن ��� ������ ����� �� و��� ��� ���� �� ��ر� �� ا���� �� وا�� �� �� �� آ�� �� ������د ا�رد�� ������ ��ر��� ا��������� ���ر��� ��ر�� ا�������� .و�� ا�� � ����� أن ا����اءات ا�������� ������� ����� ا�����ل ��� ا�ردن ���ن ه�ا ه� ا�����س ا������ �����رة ���� ����� ا�ردن ��� ا�����ات وا����ر�� ا��و���. �������� وا�����. ا������ ��� ����� ��د ،ا� ا� �� � ��� �� ���ه�� ������� ���� ����ر وا�����ع ����� �� "ا�� ���ا����� ا������ �� ا��� ������" ا��� �� أ�� ����� وزارة ا��� ����� وا���� ��رة �� �� ،ز�� ��دة ا���آ�� �� ��� �� ا���������. ا���ا�� ا��ُ��ّ�� �������ر ا������ �� ا����د ا������،
129 125 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���� ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ و������ ا�����ت ،و����� ا������ ا����ح ����درات، وا������رات ذات ا����� ا��ُ���� ا���� ا���� ������م ا���ى ا������ ا�رد��� ا���ه�ة. ����� ا���ا�� ا��ا��ة وا�����دة �����ً ����� ا����آ�ت ا�رد������ ا��������ة وا���������� ��������اق ا���ر������ ����� ا���ا�� ا������� ��� ا�����ت ا������� ا���� ����� ا�� ���� ا���� �� ���� ��آ�ت ا����� ��� وا��� ��آ�ت ا��� ����ة وا����� ��� �� �� � �� ذ� �� ا����� ��� وا�� ��ارد ا��� ���� وا�����ت ا������� و����ت ا������. إ� ��ار ا�� ����ن ا��� ��ل �� ����ن ا������ �� و� ����ن ���� �� ��� زال ا������ ��� ا�������ت ������ أن ���� �� ه��� �� ا��� ��ق ��� �� ا��������������� ���������� ا�������. ���� �� ا������ري � �� ����ة آ�����ة ���� ا�������� �� ��� �� ��� ��ل ��� ����� ا���ق ا���� ��ق .و��� �� ��� ��� ��� ����ن ��� �� ا��������ل وا�������وج��������� ، ا���� ا�����ء ���� ه��ا ������ً ��� ����������������� ��آ�ت ا���������������� ����ة ا�����د ا����� ،إ� أ�� ��� إ���ع وا������ ��� ،وا��� �� �� �� �� ��ة ������ �� و��� ��ا��� ������� ��� ����ر��� �� ا�����ر . ا�����ر �� ا������ت ا������.
ا���� �� � �� �� ���� ا��� ��ر�� ا������ �� و������ �� �� �� �� �� زال د�� ��ل ا��� ��آ�ت ا��� ����ة ���� ������ت ا������ )ا��� أ���– ��ا�� ا���ض( ���ود ��ا ��������� ا������� �����ً وا�������ت. ����� ا���ا�� ا��ُ����� ��� ا�����ت ا������� ا���� ����� ا���� ا����� �����آ�ت ا������� وا����آ�ت ا������ة ���� ����� ذ����� ا���������� ،وا������ارد ا��������� ،وا��������ت ا������� ،و����ت ا������. أن ���ن ا������� ��� ا�����ع ا����م ���ا����ً ��� ���ول �����ً �� �ُ����م ا������ �� ا����ع أن �����م ا������ع ا�����م �������� �������� �� ا�������� ��ع ا��� ����ت � �� ا���از� �� ا���� �� ���و� �� و� ��� � ���ف ا���م ���� �� ا�������� ��� ،دي إ�� ا������ ���� ���ن ا������ ا���م ���دة د��� ������ ا������ �� ا����ع ا���ص . �����ت ا����� �� ا�رد����� ا�����ب �� �� أ� ��س ا����� ��ت ا���� �� ��ن ����� ا����ء ������� ��� ا����� ا��������� و������� ������� �������آ� ������ ا����اد ��� ���ا�� ا������ر �������� ��� ا������ إ�� أن ��� ������� �� ا����ع ا���م. ا������. ا���������� ������� ��ا������ ،و��������� ��������ت ا�������ر�� وا������ �����ا ����د ��ص ��� . ������ ���وت ا���ر ��� ا�����ع ا����م وا����ص ��� ���� �� ��ا� �� � �� � ��� أ� ��ر أ���ر ا�����ع ا����م ������� ا������ ���� ا��� ���� ا�����ر �����ى ا�������� ��������� ا����ع ا����م ��� أ���ر ا�����ع ا������ ��� ا����ة أ��� �� ا���ر �� ا�������ت ا������� ��� ������ ا���� ا�د��� �����ر ا�� ��ص ��� �� ��� �� إ����� �� ���� �� ا������ ��ع ا����� ��ص .و� ������ �� وا����دات ��� روا�� ا����ع ا���م . ����� ��ع ا��� ��م ا��� ��اب أو ا����� ��ظ ا�������. ����� ��د آ��� ��فٍ ���� �� ا�������������� )ا����������ء ،ا�������������� ،ا����������اء ا������� ،ا��( �����ر ا������.
130 126 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���ض ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ������� �������� ا�������ل ���� ا��را���� ا���� ا������ �� ��در ا�� ��ب ���� ����� ا������� �� ��������� ���� ���������� �� �������� ��ود�� ا������ ������ ا���� ا��ي ����� ا�������ن ا����د وه�� دون أن ��� إ��اده� ��� ���� آ��فٍ ������رات ا�������� وا�����آ�� �����ن �� ا���� . ������� �������� ��������رات ا�����������، وا�������� �� ا�������� �� وا�������� �� وا��������� ��ات ا����������� �� ا���ر��������� ��، ا����������� �� ����������� ��م �������� ��وره� درا���� ا����دة ا������ ��������� ������ ا������ ���� وا�������ت ��ل ��ص ا����. آ���ا���� و������� ��� ���ق �������� ا���������� ������ ������� ������� ا��������� ا����. وا���� ��ل ا������� �� و��� ���� �� ����ت ا��� ��ر�� ����ب . ���� �� ��ز�� �� ������� ا��� �� ا�������� ا����� �� ا�ر��د ا�����: ا������� �� ا������� ��ة ���� �� ����� ����� ا��را�� ���ه�� ��� ������ ا�����ة ����� ا�ر��د ا����� �� ا������ ا������ ا��و��� ����ر�� ا�����. ������ ا������ ��� ا�� ��ب ���� ا�����ل ا������ �� ا������ ا������� . ه�� ��ك �� ���� ����� ��� ���ى �������� ا���دة ا����� ������ ��ز� �� ����� ا���� ا������ ا������ ا����� ا������ و�����ه�
ا������� �� �� ��� ��ء ا������رات ا��� �� ��� ���� ��� �� ا������ )إ���ز��� ،رات ،ا��( ا����� �� ��ا�� ا������ ا������ ������� �����م ا���ا��� ا������ . ������ و����� ��ى ����� ���ر�� ا����ة ا������� ا������� ������ ا������ وا������ ا����� ������� ������� �����م ا�������� ا�������� ������ب وا������� آ��ء �� ������ت ا�����ج������: ���م ا������ ا������ ��� ا����م ا������� ���� �� ا��� ��ع ا�� ��ص آ� ���� �� ��ل � �� �� ��م ا������ ا������. إ��دة ا���� �� ������ ا����ل و������ ا������ر ����� ���� ا���ب ا���� �����ن ����� ��� ا�� ���� و� ��م ا�آ�� ��ء ��� ��م ا�� ������ ������ ا��������ن ا����������� )ا����������� آ�������� ��������� ا�������ر ا�������� ���������� ا�������� ا������� ��( إ���� �� ا�������� ��ت�� ������ ،اد وا�����. و�������������ت ������������وز ������������ ا�����د. 131 127 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���ض ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ����� ������ ر���ض ا�����ل ��� ���� ا���ر��� ��� �� �� ��ودة ���� �� ا����� �� � �� ��� ��� �� وزارة ا����� �� وا������� ��� �� �� ��� ا����ات ا�و�� ��� ا������� ،وا���� ر���ض ا�����ل إ��ا����ً ����� ���� 5ات �����ل �� ا����وف أ��� أه� ���ات ������� ��م 2015وإ��ا���ً ���� ��� 4ات ����ل ���م ��� ا���ى ا�����. .2020
إ���ء ����� ���� ��� ر���� ������ ����ت و����� ��ات ا���ا�� �� ���ا�� �� ا���� ����ت )ا��� �� ������ ا������� ا���م وا���ص(. ��ا����� �� ����� ���� ������ �� ا������ ���� وا������� ��� ��� ��ا�� ا������ ��� وا���� ��ر�� ا������ �� ��ا��� ���ا�� ا����ر�� ا������ ا��������� ��� وا������� ��ر�� وا���ر�� ا����� وا����� و���� إدارة ����وق وا���� �� ��� ��م � ���ء �� � ،ا� �������� �� ا������ت ��ق ا���� . ا����� وا����� ا����� ���� وا������ ��� وا���� ��ر�� ا������ �� وا������ �� �������ت ا���ق. وا���� ��� إ��دة ه������� �����رآ� وا���� ��� ا����ع ا���ص. ��� ��ا�� ا������ ��� وا���� ��ر�� ا������ �� وا����� � ���� ��ا�� ��ر����� ����� آ��ءة��� /رة ا�������/ا��������. إ�� ��دة ا���� �� �� �� آ�� ��ءة و������ �� ����� �� �� ��ا�� ���� �� ���� ��� ��� ����ة ��� �� ا���� ��ب ا������ر�� ا��ُ��ّ����� ����� �����ل ا���������� ا������م ا��ُ��ّر��� و� ���� دا���� � �� ا�����ع وا���ص وا���ر�� ��� ����� ا����� ��� ا�����ع ا���ص. ا���ص. �������� ������ق ه������ ا��������د ���������� ا�������� ا���� �� ا����� ��د و�� ��� ا��� ��دة � ����اف ��� �ُ��ّ�� ا���ر�� ا����� . ��ال ��� ا��را�� . ������ و���� �� ����� �� ����ت ا����� �� ���� ��� و�� �� أو��� �� ا�� ���� ����� ��ن ا���� ��ر ��رة ا������ وا���ر�� ا����� وا�����. ا����������������� ������������������ وا�داء دون ا�����ى.
����� ��� ا���� ��ا�� ا��ا��� ��ة ا������� �� ا���� �� ���� ��� �� ��ص ا��� ��ر�� ا����� �� �� �� ���� �� ������ر�� ا������� ���� رأس ا����� ��� ا�����ع ا���� ������ ا���ص .و����� ا��آ�ر و ا���ث . ����� ا������ ا��ا��ة: أ���� و�����ت ا����ة ��� آ�����، ان ���ن ا������� ا��ا���ة ������ ����� ا����ة و�� ���� � �� � ��م آ��� �� ا������ ��ت، ��������� ا�������� و������ ������ ���م ���� ���ا���� ���� ��� ه���ت ����� وا��������� ��ت ا�������� ��ر�� ���������� �� ���� ا��ا��ة ،و��� ا������. ��� ��� ا����� �� ا��ا� ��ة و� ��ر�� ا����� �� ا�رد�� �� ���� ��� ا������ ا��ا��ة ����� ��� ��ر����� ���� ا����� . 132 128 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���ض ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ���� �� ا� ��وا�� � �� ا���� ����� ا�رد�� ��� �� ��ف ��ق ا���� ا�رد��� ��� ��درة ��� أن ���ه� ا�������ن ا�رد���ن ����� ا�����دة �� ا����ل ا�������ة ��� ���ل ا��������ظ �������� وأ������ ا���������� �� ر��ل ا���ل ورواد و���ة ����� ا������ر ��� ا�ردن ��� ا�������ت ذات ور���� ��ل ا������ ��ل ����� ��� ���� ��ا�� ����� ������ر�� �������ة و�������� ا���� ��رات ا������ �� )��� �� ��������� �� ا������� ��ت "ا����ب" ��� ���� دول ا������ ا�� �� ��� ��ر�� �������� وا���� ���� ����� وا����������ت ،ا���������� وا���������� ،و ا�����������ت ���� أ��ر أ���. ا���اق ا���ر��� . ا������ة و����ت ا����ل �� ���(. ه��ك أ��� ��ا�� "ا����" �� ����ل ا������ ��ت ا������� ا��� �� ��� ��ف إ�� �� �� ���� ه� ��ة ا�رد�� ��� ا���� ����� �������� و�� ���� �� �� ا���� ��ع ا��� ��م وز��دة ا������ت ا������� )��� ����ن أي ����� ������ ������ ���� ا����ى ��� ����ة �� ��ق ا���� �� ا�رد�� �� ��� �� ا����� ��ظ ا�����(. ��������رات ا��������� ���� ����ل ������� ������ت ا����دة و����� ا���ا�� ا��� ���� ا������ ا�رد��� ا���ه�ة وا�دار�� ������ ا����ة
��ا��� ا���ا��� وا����� ا��� ����� ���� ����� � ��ال ��ص ا���� ���ودة ���ل ���رآ� ا���ث ز��دة �����ت ����رآ� ا����ث ا���� ا������ ����ث و���وف ا����� ،وا����� و����� �� ���� ا���ث ���را ���ودا �� �� �� ��ق ا���� �� �� �� ���� �� �� ��ق ا���� �� ��وام ���� �� ،وا���� �� �� �� ا���� ��ل ،وا������ �� إ�� ������ ��وام آ��� ��رج ا����ل ����������� ا����������رات ا������������ ا�������� ،وا������ ا������� �����ر وا������� أو ��م ا���� ��� ا��� � ��ال ������ل ��� ا����ى ا������� ��� ا�������� .وإزا���� ا�������ت ا���������� ا��������� ا���ث ��ا�� ا������ �� ���ر��ت �����ل إزا����� ا��������ت و�������� ���. ا������ وا������ء �� ا���� �� �������رات �������� و�������� ������� ا����ع ا���ص ���� ����� ���� ������ ��� ،و����� ا�����ة ��� ����� ����� ا����� )ا�����ص ���� �� ����ن ا����� وا������� ا������� ��� ا��� ��ر �� ���� ا���� ���� ا��� �� ا�� ���ن ا���� ���� ر� �� �� �� 7م �� ��� (2010 ذ��. ������ ا��آ�ر. �� ا������ ��� ���ق ا����� و������ ا����ث ��� ا���دة ا�� ا���� ��� إ��زة ا�����. ����� ا����� ��ل ���رآ� ا��� ا������ ا������� �� �� ����� ��ت ��� ������ )ا��را�� �� ،ا���� ����، � ��ال ه��ك ���د ا������� و������ ا����رة ،وا������ ا��(. ���� ����� ����رآ� ا���ث �� ��� ا������ت ا��������. ��م آ���� ا������ وا���ر�� ا����� وا����� وا���ر�� �� ���� ا���� ا��ي �����ف ا���ث ا�����ت.
ز� ��دة � ��ص ا���� ��� وا�� ��ر�� ا���� �� وا���� �� وا����ر�� ���� ��� ����� ا����� ا���� ������ف � ��ال ا����ل ��� ا�������ت ا���ث �� ��� ،ذ�� ا���� �� ا����ل وا������ ��ل ��ص ا���� وا���ر�� ���ودا ������� ����ث )�� و��ل ���ود ذات ا�� ��� ��������� �� ا��������ت وا��� ���ت إ�� ���� ا���� ��� ا����� وا������. و���ه� ا������(. ����� ��ا�� ا����� ��� ���� و���ا�� ا������� ا�������� ���� ا��������� ا�����م وا�����ص ودرا���� 133 129 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���ض ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ���رب ������� وإ������� ������ وإ������� ������ه� �� ا�ردن. ����� ������ ر���ض ا�����ل ��� ���� ا���ر��� �� ��� وزارة ا������ وا������ )ا��� أ���( إ���ء ����� ���� ��� ر���� ������� �����ت ��ا�� ا����ء ا���ا�� ����� أ���ل و�������ات ا���ا���� ���ا���� ا��������ت )ا����� ���� ��م ا����ل ��� ر���� أ���( أ���ل آ���� و�����ر ������ �� ��ل ��اره� ا���� ��رج ا����ل. ا������ ا������ ������ن ا�����ن ا�������� ر��� ��� 7م �� ���� 2010ا������� ا������ و������ ا�� ����ام �� ����� ا����� �� �� �� ا���� �� �� ��� �� �� ���� ا���ا��� ا��� ���� �������� ا������ �� ا�������� �و������ ا�� ���� ������وا و��������� ا����� ����� �� ا������ �� و��ه��� �������. ا�ردن �� �� �� 57م 1999إ�� �� �� 50م .2009
���� �� � ����ن ا�� ���ن ا���� ���� ر� �� �� �� 7م ����� ���� ���رآ� ا��آ�ر ����� ز��دة ����ت ����رآ� ا���آ�ر ������������ل ������������رآ� �� ���� 2010ا������ ا����� و����� ا����ام آ��� ��� �� ال . 45 �� ��ق ا���� ا������آ�ر ������ ������ق ����� ا����� �� ا���� . ا���� �� -ا������� و��������� ا����������ت وا������ �����ت ������� ����� �������� ��� �������� ��رآ� ذوى ز���� ��دة ����� ��ل ����� ��رآ� ذوي �����ل �����رآ� ذوي وا���اءات ا������� ��وي ا��������ت ا������ ا�������ت ا����� �� ��ق ا����� ا�������ت ا����� ��� ���ق ا������ ��ت ا���� �� وو� �� ا� ��ر � ��م �� �� ��� �� � ��ا�� و� ����ت ر�� ان ا��ا�� ��آ�� ان ����ق ذوي ا������� ���� ��� ا�����ج �� �� ��ق ا���� ����� ��اآ� ا����رات ا������� . ا�����������ت ا��������� ������ ا�������� ا������ ا��ي �����ن ���. ��������ة ���������� و�������� ����������. ����� ������� -م ��������ت ������ ������ة �������ت د��������� �� ������� ��ل ذوي ا������������ ��ت ا���������� �� وا������ ����� ا������ �� و���� �� ��� ��م ا��� ��ا�� وا�����ت ا������ ���. -ا��اد ��ا�� ���دة ���� ا����ءة ا������ ���وي ا�������ت ا����� . ����� -دور ا������ت ا������� وا��������� ��� ����� ا������. ������� �������� ا�������ل ���� ا��را���� إ���� ا������ � ��ا�� �� �� ا�� ������ � �� ا��� �� ا���� ��� ا������� ا�������� ���� �������������� ا�������������ب ������ ا���� ا��ي ����� ا�������ن ا����د وه�� ����� ه�� ��� ا�����ب ���� ��� 25 ا���ى ا����� ،و������ ا�����ات )ا��آ�ر وا���ث( ������ �� ا����) .ا��� أ���( ���م ��� ،ا���آ�ر وا����ث ���� ��� ا����� ������� ������ ا������ل ���� � ��اء����� ��� ،ت ��� ��� ����� �� و� ا����� �� ���� �� ا���� ��ى ا����� ���
134 130 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��ا�� ا���ض ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ����� ��� ا���� ��ا�� ا��ا��� ��ة ا������� �� ا���� �� ���� ��� �������ن �����ة ���� ا������ أو ������� وا������. ������ر�� ا������� ���� رأس ا����� ��� ا�����ع ���ة �����. ا������ص و������ �� ا��� ��آ�ر و ا���� ��ث) .ا���� �� أ���( ا������ ا������ ������ن ا�����ن ا�������� ر��� � ��ا�� �� �� ا�� ������ � �� ا��� �� ��� 7م �� ���� 2010ا������� ا������ و������ ه�� ���ق ��� ��� 25م و������ ����ة ا����ام ����� ا����� �� ا���� ��� �� ا������ ����� �� ���� ����� ،و����� ���� ��ا����� ��ن ا������� �و����� ا������ �����وا و�������� و����ه��� ����� �� ا���� �� ���� و������ �������) .ا��� أ���(. ����ت ������ ���� . ����� ��ص ا���وض ا�����ة ،وا����� ا����، ���ا�� ��� 20ا������ ��� ا�������� وا����و��� ��ت ��������� ا���� ��ل إ�� �� ا��� ��اق، � �� ا��� �� ��� ��دون � �� ا��� ���� وو���� ا���� ا���م ا������� �� ا������ ا������� ا������ ا��� ��� ���� ��ص ا����. إ�� ا������ )ا����� ا������� ���� ا��������� أد����� ���� ������ ا����(. ا���ر ا������ ا�������
ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ����� ����ح ���م "ا����� ا���� ������ ���ن ���� ����� �� ��� ��� ا���ع ا������ت ا������� ����� �����ت ا���ارد ا���ارد ا������ وا���اع ����ار� ��� �� ���م �����ت ا���ارد ا������ �������� ������ً دون و��د ا������ وا������ . ا����� إ��ار ا���ا����� ا������ و������� آ� 3 ه��� "����" ����ن أن ���ن وا������ وا������ر. ���ات. ا������ت ا��� ���� �� ا���� وا���ض ا���������� ������� ���ّ�� ���� ���. ����� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ إ��اد ا������ت وا���ذ �� ��� ا�����د ��� ا���آ� �����دة دور� ا����ي �� ����� ا���ارد ا������ ا���ارات ���ء ��� د��ت ا����� ������ ا���ارد ا������، وا�������ت ا������� ���ق ا���� و����� و�����ت ا������ ��ا�� ا��ي ���ي ��� �����دة ����� ا������ت. ا���ارد ا������ و����� ��ق ا���ل. ا���� �� ����� إ��اد ا������ت، و����� �� ����ى ����� ��� ����ق �� ���ل ا������ وا�������. 135 131 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر ا������ ا������� ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا��
��ا�� آ��� �� ���ق ��� إ��دة ����� ا�دوار ��� ا������ ا����� �� ����� ����� وا�� ��دوار ����� ا�دوار ا�������� و���و���ت ���� ا������ ا�����ت وا����م ا������� و����� ا����� وأو�� وا����و���ت وا������ وا���ر�� ا����� وا����� وا���ا��� ا����داً ����. ا����ء�� �����ت ا�������� ا������ ا���ارد و����� ا������� ا����و�� �� ا����� )ا������ وا������ ا�����(. ا���ارد ا������ وا������ . ����� ا���ا��� ��� �����ت ا�������ت ا����� ������ ا���ر�� ا����� ��� ���ا�� �� �����ت ا����ة ا������ ورؤ�� ا����ع ا���ص. ر�� ا����ق ��� ���ر�� ا������ ا������ �� آ��� إدارة ���وق ا������ ا����د ������ ����� �� ����� ��ا�� ا������ ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا������ وا���ر�� ا����� وا����� ا���ذ ��ارات ا������ وا����� �������� و����� ا�داء �� ��ل و�� ����� �� ا����ات ا������ �� ���ا�� ا���ر�� وا������ ������ ����� ������� ��� ا��س ا������� وا������ ��م و��د ������ ����� ا�� ������ وا��� ��آ� و����� ا���ا�� وا������ ا��ا��� �� ا����ع ������ ا���ال ������ت ��� ����� ه�� ا���ا�� �� ا���ص و����ت ا������ . وا����� ا�������. ر�� ��رات ا����ر��� و��ا��� ا������ت �� ��ا��� ����� ���� ا������ وا���ر�� ا����� ���� ه��� ا�دارة ا����� ا������ت ا���ق وا����� و���� ادارة ���وق ا������ وا������ وا������ ا������ ����� وا���ر�� ا����� وا����� وا���� ��� ا��دة وا���ر�� ا������ وا����� و���� ه������ ����رآ� وا��� �� ا����ع ا���ص . إدارة ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� �ُ��ّ�� ا���ر�� ا���م �� ����� إدارة ا����� وا����وق���� ��� ، ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا�����. ���رب ����� ����� و���� ��ت ا����ع ا���ص و������ �� ������.
وا�������ت ����� ا������ت وا�������ت � ���� ����� ���� ���م إ��اد ����� ��ل ���رآ� ا�������ت و�� ا������ت ا������� ا�����ت ا����� ����رآ� ا������ت ا����ل �����. وا������ وا������ ا������ وا������ت �����ارد ا������ و��ق ا��ز�� ��� �ي ا������ت �� دا��ة ا����ءات ا�����. وا��������� وا������ت ا���� ا�آ�د���� وا������� �� �� زا�� ��ق ا���� �� ��� ����� و����� ����ت وأ���� ا������ وا�ر��د ��� ��������� ��� ا���ذ ����ة ���� ا����ل ا����ّ� ا����� وا����رة )����� ا����������� /ت �ُ��ّ�� ا���ر��( �����ف ا�������� �� ا���� ��������ت. ��ارا���. وذ�� ��� ا�� و������ ���دة . ����� و����� ا����ام ا������ ا������ �� ����� 136 132 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر ا������ ا������� ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� ا�������ت ��ل ��ص ا���� وا���� ��� ا������� �� ا���� وا����ت ا�����ة ����� وا������ ا���� �� ��� �� ���� ���� ا���ا�� ا������� . ا����ر�� ا�������� ���� ����� إ��اد ����� و���� �����ر�� ا��� ��� إ������ ��� ا����ا��� �� ����� ��� ���� ����� ���ف �����ة ��ّ�ع ا���ار �� ا������� ا���م وا���ص. ا���ار. ا������ت ا��������� �� ا���� إ��اد ���ذج ����� ����ازن ا�����دي ������ ا�����دي ���� ا������ت �����ت �� ا������ وا������ . وا���� ��� ا������ ��� �����ة.
��م و��د ����� د��� ���ى إ��اء ��� ����ك ����ب ا���� وا������� �����ت و���� ا��را��ت ������ ا����� ا������ ��� ����ى ا����رات ����� ��� ا������� ����آ� و��آ��� ا������ �� ��� ا������ت ا�������. ا����رة. ا������ت ����� ��ل �����ت ا���اح أدوات ����در ا������ت /ا������ت ���� ا������ ا��ا��ة وا�آ�� ����ً ���� ا�����ر ����� ا������ت ا��ا���� ��ل ا������ت ����ة ا�رد���� وا���ر��� �����ة ���� أ���. إ�� دول ا����� ودول أ��ى. ا�����ل "���وع ����� ا����ل ������ن ����� ا����ن ا������� ان ���� ا����ل�� ،اء ا������ ا�������� و���ق ا������� ا����� ��� أ��س ا������ ا����ا��� �������ت ا�����ة ��� ����ى آ���ا �����ن �� ا����ع ا������� ����ل ��م "2011وإد��ل ��ا�� ���� ا�������ت ���� ��ر��� و��� ا���م أم ا���ص )����ت �دراج ا����ت ��� ا��ُ���� ��� ����� ���رات ه��ك ���� ����درات ���� آ��ى��� /ى(�������� ، ا���ة ،وا������� �� ا��را�� ،و��ّ�ل ا����ء. ���� ا������ت ��� ا��را��، ا������ �� ����� ����� و����� ا������ت و���رات ا������� وإ����ت ا����، ا���ة ،وا����ل ��وام ���� ا����، وا������ و��ّ�ل ا����و��. ا������ وا�������ت وا����� وا������ ا��� ������ ا���ا��� وا�������ت ا������ ا���� ��� ����� ��� ����� ا������ ا���� إ��ا��� ��ر����ً ����� ا���ّ�ل �� ا����ع ا���ص �������� �� ا���آ�ت ��� ا������� ���� ����� �����ل. ا���� �����ن �� ا���آ�ت أ��ى .و���� ����� ه�ا �� ����: وا�����ة ا���� ����ه�� ���م ا������ ا����� �����ن ا������� ���� وا�������. ��� ه�� ا���� و�����ه� ��ر����ً )����ص ����� ������ �� ����ن ا����ن ا�������( ،او �� ���� ا����ع ا���ص او �����اك ا������ ا������ ا���� �� ا����ع ا���م
137 133 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ر ا������ ا������� ا����ر�� ا������� ������ ا�ه�اف و������ ا���ا�� ا������ ا���ف ���ل ا������ ا���ا�� إ���ء ���� ����� ��� ���� �ُ���ام و� ����� ��� �ُ���ام ������� ا�����. ������� ��� ����� ا����ا���. ا������ ا���� �� ا����ع ا���ص ���ا�� أ����ً ����آ�ت ا�����ة ا����� و��� ا����ر� �� ا���آ�ت ا�����ة وا������� ���ود ��ا. �� إ��ار ����� ا����� و���� �� ����� ����� ا����� ���� ��� ا������ ���. �� إ��ار ا������ �� ا������ ����� ����� ا����� �� ا���� . و���� �� ���� ��� ا������ ���. ���ق ا����ل وا����� �� أ��آ� ����� ا������ت وا���اءات ا��� ���� ����� ا���� و������ ا���� ��� ���� ا���� ����� �����ت وا��اض ا����� وو�� ������ ������� ا����ل . ����� �������. ��� ����� ا����� ا�����دي ����� دور ا����� ا�����دي وا������� ����ار ا���ت ���رة ا���ار ا������� وا������� وا����� ا������ ���اء ��ار ��ل ا������ت و��� ���� ا������ ��� ا������، )وزارة ا���� ،وأ���ب ا���� ،ا���اآ� ������ ا���ر و����� ا����ز��ت. وا����ع ا���ص ،و����� و�����ت ا����ل( وا�����دة ����. ا���ّ�ل��� ،ن �����ت ا��� ا�د�� ����ر ،و����� ا�������، ا����ز��ت ا������� وا������ت ����ا��� وا����� ذات ا���� ������.
138 134 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� : 6ا���� ا�������� �����ا����� ا������ ������� ��ر�� ا�����ء ��ر�� ا���ء ا���� ا����و�� إ�� ا����وع ا������ ا���ر 13/12/2013 �� ا���ء ا������ ا����� �����ن ا�����ل "���وع ����� ا����ل ا������ ا�������� ا���ر ا������� ������ن ا������� ا����� ��� أ��س و���ق ا������� ا������ ا������ ا����ا��� ����ل ��م "2011 وا������� وإد��ل ��ا�� ���� �دراج ا����ت ��� ا��ُ���� ��� ����� ���رات ا���ة، وا������� �� ا��را�� ،و��ّ�ل ا����ء. 30/6/2014 �� ا���ء وزارة ا������ وا������ ��ا�� ا�����ل �� ا��را�� إ�� ا����: ا������ إ��ر ����� ������ ا�����ل �� ا��را�� ا�� ا���ض ا���� ������ ا���� ا��ي ����� ا������ن ا���د وه� �����ن �� ا���� 31/12/2012 �� ا���ء ا���� ا���آ�ي ����� ����� ��آ� ا�������ت ا�������� ا������ ا������ إ��ر ا���� bureau creditا��ي �� ���� ا��� وا����ع ا����� �� ����� ��م ����� ا�������ت ��� ا���اف ،وا��� ��ا�� ا���آ�ت ا�����ة وا������� �� ا����ل ��� ا�����ن 2014 �� ا���ء وزارة ا������ وا����رة ����� "ا���ا����� ا������ ا�������" ا��� ا���رة ا�������� إ��ر ا���� أ����� وزارة ا������ وا����رة�� ، ������د ا�رد�� ز��دة ا���آ�� ��� ا���ا�� ا��ُ��ّ�� �������ر ا����� ا������ �� ا����د ا������ ،و������ ا�����ت ،و����� ا������ ا����ح ����درات ،وا������رات ذات ا����� ا��ُ���� ا���� ا��� �����م ا���ى ا������ ا�رد��� ا���ه�ة.
2012 2011 وزارة ا����������- ��ا��� ا���ا��� وا����� ا��� ���� ��� ���ل ���رآ� ا���ث إ��ر ��� ا���أة ���� ا���� ا������ ����ث و��وف �� ��ق ا���� ا���ض ا���� ،وا���� ��وام ���� ،وا���� �� ا����ل ،وا������ ا�������� ،وا������ ا������� �����ر وا������ ا������ وإزا�� ا�����ت ا�������� ا������� ��� 31/12/2011 06/01/2011 وزارة ا������ و�� ا���ر ا������� �����ح ����ر ا������ ا������ إ��ر ا���� ���ع ا������ ا�����وي و������ وا����ع ا����� 139 135 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 31/12/2011 01/01/2011 وزارة ا������ ������ و����� ����� ��ر�� ا����� وا��� ا���رة ا�������� إ��ر ا���� ��� آ��� ا���اءات ا������� ������ ������د ا�رد�� ���� ا����ل �� ا�ردن ���� ����� ا�ردن ��� ا�����ات وا����ر�� ا��و��� 06/01/2012 06/01/2011 وزارة ا����. ����� ��ا�� ا���� �� ��� و��ا�� ���ل ���رآ� ا���ث إ��ر ا������ ا������ �� ا������� ا���م �� ��ق ا���� ا���ض وا���ص ودرا�� ���رب ������ وإ������ ����� ����� "��ق ��" وإ������ �����ه� �� ا�ردن 31/12/2011 06/01/2011 ا����� ا���� ������ ��ا��� ����� ���� ا������ وا������ ا������ وا���ر�� إ��ر ا���ارد ا������ وا���ر�� ا����� وا����� و���� إدارة ا����� وا����� ا���ض ���وق ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� وا���� ��� إ��دة ه������ ����ن ��م ���رب ا������ وا����رآ� ا��ا��� �� ا����ع ا���ص
31/12/2011 06/01/2011 ���� ���� ���ّ��� إ��دة ا���� �� آ��ءة و������ ����� ��ا�� ا������ وا���ر�� إ��ر ا������ �� ���رآ� ا���ر�� ا��ُ��ّ�� �� ��ل ا������� ا���م ا����� وا����� ا���ض ���� �� ا����ع ا���ص وا���ص وا���ر�� �� ���� ا���� �� ا����ع ا���ص 31/12/2012 06/01/2011 وزارة ا������ وا����رة ����� ا���ا��� ا������ �������ر �� أ�� ا���ا����� ا������ر إ��ر ا���� إ���د ��ا�� �������ر �� ا����د ا������ ،و����� ا������ر ا����� وآ��� ا������ر ا����� ا������ ،ور�� ��ا�� ا������ر �����د ��ص ا���� ��رد����. 06/01/2013 06/01/2011 وزارة ا������ ��ا��� ا������ ا������ �� ����ر ا������ ا������ إ��ر ا���� ا������ ����� :أو����ت ا����ق �� ���ل وا�����د�� )ا�������� اا������ وا������ر( وإ���د ���در ����� ��� 31/12/2011 06/01/2011 وزارة ا������ ����� ������ت ا����ءات ا��� ���� ا������ ا������ إ��ر ا���� ا������ً �� ا����ر ا���رد�� ا������� ������� ا������ 06/01/2012 06/01/2011 وزارة ا������ ����� �����ت ا���ا�� ا������ ا������ ا������ ا������ إ��ر ا���� �� ����� �������� �� إ���د ��ص ��� ��رد���� 140 136 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
31/12/2020 07/01/2011 وزارة ا������ ����� و����� ���ل ا����ر�� ا�����ة ا������ ا������ إ��ر ا���� وا������� ��� ا������ و����� ا������ وا����ع ا����� ا������� �� ا����ع ا������ 31/12/2012 01/01/2012 ا���آ� ا����� ������ ������ ���رب ا������ ا������� وا���وع ��ا�� ا���� �� إ��ر ا���� ا���ارد ا������ ا������� �� ا�������ت �� ���ل ر�� ا�������ت وا������ ا������رات ������ ���ن ه�� ا������ ا������ 06/01/2012 06/01/2011 وزارة ا������ أن ���ن ا������ �� ا����ع ا���م ���� ا����ع ا���م إ��ر ا���� ���ا���ً �� ��ول ا������ت �� ا���از�� ا����� ���و�� و��� ���ف ���دة. 01/01/2012 06/01/2011 ���� ا��زراء ����� ����ح ���م "ا����� ا���� ������ ����� �����ت ا���ر أو ا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ وا���اع ����ار� ا���ارد ا������ ا������ ا���ارد ا������ ��ل وا������ وا������� ������. 12/01/2011 06/01/2011 ����� ا���ر�� ا����� ����� ا���ا��� ��� �����ت ا�������ت ����� ا�دوار ا�������� ا���ر ا����� ������ ا���ر�� ا����� ��� ا������ ���ا�� �� �����ت ا����ة ا������ وا������� ورؤ�� ا����ع ا���ص. 12/01/2011 06/01/2011 وزارة ا���� ��ا��� ����� ���� ا������ وا���ر�� ����� ��ا�� ا������ ا���ر ا����� وا����� و���� ادارة ���وق ا������ ا������ وا������ وا���ر�� ا����� وا����� وا������� وا���� ��� ا��دة ه������ ����رآ� وا��� �� ا����ع ا���ص
06/01/2012 06/01/2011 وزارة ا������ إ��اد ����� ��ل ���رآ� ا�������ت ا������ت وا�������ت ا���ر و�� ا����ل �����. وا������ وا������ ا������ ا������ �����ارد وا������� ا������ و��ق ا���� 07/01/2013 07/01/2011 ���� ا��زراء. إ���ء ���� ����� ��� ���� �ُ���ام ا������ ا�������� ا���ر و� ����� ������� ��� ����� ا����ا���. و���ق ا������� ا������ وا������� 06/01/2020 06/01/2011 وزارة ا���� ����� دور ا����� ا�����دي ا���ار ا������� ا���ر وا������� ���اء ��ار ��ل ا������ ا������ت و��� ���� ا���اآ� ������ وا������� ا���ر و����� ا����ز��ت. 30/9/2012 30/9/2011 ا������ ا����� �����ن ����� ����� ا����� )ا�����ص ���� �� ���ل ���رآ� ا���ث إ��ر ا������� ����ن ا����ن ا������� ر�� ��� 7م �� ��ق ا���� ا���ض �� ���� (2010ا������ �� ��ق ا���� و����� ا���ث �� ا���دة ا�� ا���� ��� إ��زة ا����� 141 137 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 30/9/2011 30/9/2013 ا������ ا����� �����ن ا������ ا����� �����ن ا����ن ا������� ���ل ���رآ� ا���ث إ��ر ا������� ر�� ��� 7م �� ���� 2010ا������ �� ��ق ا���� ا���ض ا����� و����� ا����ام ����� ا����� �� ا���� ��� �� ا������ ا����� �و��� ا���� ���وا و������ و��ه��� �������.
2015 2011 وزارة ا���� ����� و����� ا����ام ا������ ا������ ا������ت وا�������ت ا���ر �� ����� ا�������ت ��ل ��ص ا���� وا������ وا������ ا������ وا���� ��� ا������� �� ا���� وا����ت ا������ �����ارد وا������� ا�����ة ����� وا������ ا���� �� ��� ا������ و��ق ا���� �� ���� ���� ا���ا�� ا������� . 31/3/2013 06/01/2011 وزارة ا������ ا�������� ����� دور ا������ت ا������ وا�������� ���ل ���رآ� ذوي إ��ر �� ����� ا������. ا�������ت ا����� ا���ض �� ��ق ا���� 2013/6/30 2011/01/08 وزارة ا������ ا����� ���م ا���ر�� ا����ا������� ����� : ا������ إ��ر ���م ا���ر�� ا����ا�� ����ب ا���ض وا������� آ��ء �� ������ت ا����ج: ����� ���م ا���ر�� ا����ا�� ��� ا����م ا������������ ا����ع ا���ص آ���� ���ل �� ���م ا���ر�� ا����ا��. 2013 2011 وزارة ا���� ����� ا���ا�� ا��ا��ة ا������ ا��� ���� ا������ وا���ر�� إ��ر �����ر�� ا������ ��� رأس ا���� �� ا����� وا����� ا���ض ا����ع ا���ص و����� ا��آ�ر وا���ث 2013 2011 وزارة ا������ إ��ح و����� ا����ع ا����و������� : ��ا�� ا���� �� إ��ر ا���� وزارة ا��را�� ا����و���ت ا��را��� وا������ وا������ ا�������ت وا������ ا������
30/9/2012 �� ا���ء دا��ة ا����ءات ا����� إ��اد ����� و���� �����ر�� ا��� ��� ا������ت وا�������ت ا���ر إ������ ���� ����� ���ف �����ة ��ّ�ع وا������ وا������ ا������ ا���ار �� ا������� ا���م وا���ص. ا������ �����ارد وا������� ا������ و��ق ا���� 31/3/2012 06/01/2011 وزارة ا������ ا�������� ��ا��� و����� ا������ت وا�������ت ���ل ���رآ� ذوي إ��ر وا���اءات ا������� ��وي ا�������ت ا�������ت ا����� ا���ض ا����� وو�� ا��ر ��م ��� ���� �� ��ق ا���� ��ا�� و����ت ����� ��اآ� ا����رات 142 138 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������� 31/12/2012 06/01/2011 وزارة ا������ ا�������� ����� ���م ������ت ���� ����ة �����ت ���ل ���رآ� ذوي إ��ر د���� ��ل ذوي ا�������ت ا����� ا�������ت ا����� ا���ض وا��������� ا������ و���� ���م ا���ا�� �� ��ق ا���� وا�����ت ا������ ��� 31/12/2012 06/01/2011 وزارة ا���� ����� و����� ����ت وأ���� ا������ ا������ت وا�������ت ا���ر وا�ر��د ا����� وا����رة )����� وا������ وا������ ا������ ا����������� /ت �ُ��ّ�� ا���ر��( ا������ �����ارد وا������� �����ف ا�������� �� ا����. ا������ و��ق ا����
31/12/2014 01/01/2012 وزارة ا������ وا������ ا�����: ا�ر��د �� ا����� ا������ إ��ر ����� ا�ر��د ا����� �� ا������ ا���ض ا������ ����� ا����� �� ا���ب ��� ا����ل ا�������. ا������ �� ا����� ا��دة ا���� ����� ��ز�� ���� ا��� ا����� ا������ و�����ه� 30/9/2013 01/01/2012 وزارة ا������ إ��اد ���ذج ����� ����ازن ا�����دي ا������ت وا�������ت ا���ر ������ �����ت �� ا������ وا������ وا������ وا������ ا������ ا������ �����ارد وا������� ا������ و��ق ا���� 31/12/2013 01/01/2012 دا��ة ا����ءات ا����� إ��اء ��� ����ك ����ب ا���� ا������ت وا�������ت ا���ر وا������� و���� ا��را��ت ������ ا����� وا������ وا������ ا������ ا������ ��� ����ى ��� ا������� ����آ� ا������ �����ارد وا������� و��آ��� ا������ �� ��� ا����رة ا������ و��ق ا���� 31/12/2012 01/01/2012 دا��ة ا����ءات ا����� ا���اح أدوات ����در ا������ت/ ا������ت وا�������ت ا���ر ا������ت ���� ���� ا�����ر ����� وا������ وا������ ا������ ا������ت ا��ا���� وا���ر��� �����ة ���� ا������ �����ارد وا������� أ���. ا������ و��ق ا���� 06/01/2012 06/01/2011 ���� ����� �� ���� درا�� ا��دة ا���� ������� ���� ا���� ا������ إ��ر ا��زراء ���ة ا����� �� ����� ا������� ��� ���� ا������ ا���ض وا����ل ا������� و����� ����ت ا���ر�� ����ب.
07/01/2012 07/01/2011 وزارة ا������ وا������ ا����� �� ��ا�� ا������ ا������ ������ ا������ إ��ر ����م ا���ا��� ا������. ا���ض 143 139 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 12/01/2013 01/01/2012 وزارة ا���ر��� ����� ا��وا�� �� ا�������� ا�رد���� ����� ا����ة إ��ر ���ف ����� ا�����دة �� ا����ل ا���ض ا������ة �� ��ل ����� ا������ر �� ا�ردن �� ا������ت ذات ا����رات ا������ )��� ��������� ا�������ت وا�����ت ،ا����� وا����� ،وا������ت ا������ة و����ت ا����ل �� ��� 12/01/2014 01/01/2012 د��ان ا����� ا������ �����ة ��ق ا���� ا�رد�� ��� ����� ا����ة إ��ر ا�����ظ ������رات ا������� �� ��ل ا���ض ����� ����ت ا����دة و����� ا���ا�� ا��� ���� ������ ا�رد��� ا���ه�ة وا�دار�� ������ ا����ة 01/01/2013 01/01/2012 وزارة ا������ وا����رة ����� ���� ���ا�� ا������ر ا������ �� ا���ا����� ا������ر إ��ر ا���� ا���آ�� �� ا����ة ا������ ��� ����� ا������ر �� ا������ت ا�������� ����ي ا�رد��� و����� ���ع ا�����ت و����� ا�����ت وو�� ا��� ا��ز�� ����ء ا����د ا������ 06/01/2012 06/01/2011 وزارة ا������ ازا�� ا��ر ا������ ا������� ا������ ا������ ا������ إ��ر ا���� ��� أ���ط ا������ر وأ�� ا���ا�� ��� ا���وة وا���� �� ا�ردن.
31/12/2014 01/01/2012 ا���� ا���آ�ي ����� ���ق ا����� ا������� ��� ا������ ا������ إ��ر ا���� ا����� ا����ي ا��� ����� ������� وا����ع ا����� ا����ي ا����ل ����اد وا������ت ا�����ة 06/01/2012 01/01/2012 وزارة ا������ وا����رة إ��ار ا�����ن ا����ل �����ن ا������� ا������� �� ا���ق إ��ر ا���� و����ن ����� ا������� 31/12/2014 01/01/2012 ا����� ا���� ������ ����� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد ����� �����ت ا���ر ا���ارد ا������ ا������ �����دة دور� ا����ي �� ����� ا���ارد ا������ ا������ ا���ارد ا������ وا�������ت ا������� وا������ وا������� ���ق ا���� و����� ا������ت 144 140 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 31/12/2014 01/01/2012 ���� ���� ���� ���� إ��دة ����� ا�دوار ��� ا������ ا����� ����� ا�دوار ا�������� ا���ر ا����� �� ����� ا�����ت وا����م ا������� ا������ و����� ا����� وا���ا��� ا����داً ���� وا������� 07/01/2012 01/01/2012 وزارة ا���� ر�� ا����ق ��� ���ر�� ا������ ����� ��ا�� ا������ ا���ر ا������ �� ���وق ا������ وا������ ا������ وا���ر�� ا����� وا����� �������� و����� وا������� ا�داء �� ��ل و�� ������ ����� ������� ��� ا��س ا������� وا������ و����� ا���ا�� وا������ ا��ا��� �� ا����ع ا���ص و����ت ا������
2015 06/01/2011 وزارة ا������ ا�������� إ��اد ��ا�� ���دة ���� ا����ءة ا������ ���ل ���رآ� ذوي إ��ر ��وي ا�������ت ا����� ا�������ت ا����� ا���ض �� ��ق ا���� 31/12/2016 06/01/2011 د��ان ا����� ا������ ا����ء ا���ر��� ���ا�� ا����ر ا������ �� ���� ا����ع ا���م إ��ر ا���� ا����� ا������ �����:ا���اد �� ��ا�� ا�����ر ������� �� ا����� ا������ ��� ��ا�� ،و����� ����ت ا���ر�� وا������ �����ا ����د ��ص ��� 30/6/2015 08/01/2011 وزارة ا������ وا������ ا����� �� ���ء ا����رات ا��� ����� ا������ إ��ر ��� ا������ ا���ض 2015/6/30 �� ا���ء وزارة ا������ ا����� إ��دة ا���� �� ������ ا����ل و������ ا������ إ��ر ا����� ������� ا�����ر ا���ض و��م ا�آ���ء ����م ا������� آ����� ������ ا����ر ا����� ������� ا����� وا����� 30/9/2013 1/12012 وزارة ا������ إ��اد ���ذج ����� ����ازن ا�����دي ا���ا����� ا������ر إ��ر ا���� �ر��د وا��� ا������ت ���ن ا������� ��� ا������رات وا������ت ا������ر�� وا������ ا������� ����� وإ���د ��ص ا���� �� ا�ردن 01/01/2018 01/01/2012 ����� ا����ن إ���ء ����� ���� ��� ر���� ������ ا������ إ��ر ا������� ����ت و�����ات ا���ا�� ���ا�� ا���ض ا������ت )ا��� ������ ا������� ا���م وا���ص(
01/01/2015 01/01/2012 ا����� ا���� ������ ����� ���ق ه��� ا�����د ������� ا����� ا������ وا���ر�� إ��ر ا���ارد ا������ ����اف ��� �ُ��ّ�� ا���ر�� ا����� ا����� وا����� ا���ض 01/01/2015 01/01/2011 ���� ا������ وا������ ا������ وا���ر�� إ��ر وا���ر�� ا����� وا����� ا����� وا����� ا���ض 145 141 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 31/12/2015 01/01/2012 ���� ا������ وا������ ����� ا����� ��ل ���رآ� ا��� ا������� ���ل ���رآ� ا���ث إ��ر وا���ر�� ا����� وا����� ا������� �� ������ت �������� )ا��را���، �� ��ق ا���� ا���ض ا������ ،ا����رة(...، 31/12/2014 01/01/2012 ���وق ا������ وا������ ز���� ��دة ����� �� ا�������� �� ا���������وي ���� �� ��ا�� ا���� �� إ��ر ا���� ا������ ��ت � �� ا� ���� ا��� �� � �� ا��� ��ج ا�������ت وا������ وا������ �����اآ� �� ا����ع ا���ص ا������ 31/12/2015 06/01/2011 د��ان ا����� ا������ ������� ����وت ا����ر ���� ا�����ع ا����م ���� ا����ع ا���م إ��ر ا���� وا���ص �� ���� ا���� ����� ا������ر ����ى ا������� �������� �� ا�������ت ا������ �� � �� ���� �� ا�� �� ا�د� �� ��� ��ر وا����دات ��� روا�� ا����ع ا���م 31/12/2017 01/01/2012 وزارة ا���� ����� ا������ت وا���اءات ا��� ���� ا������ ا�������� ا���ر ������ ��� ������ �� ا�������� ������� �� ����� ����ت و���ق ا������� ا������ وا���اض ا������ وو��� ������� �������� وا������� ا����ل
2021 2011 وزارة ا������ إ���ء ������ �����ت ا�������� credit ا������ ا������ إ��ر ا���� ������ lineا����ك وا������ت ا�������� وا����ع ا����� ا������� �� ز��دة ا���اض ����آ�ت ا�����ة وا������� 2019 2011 وزارة ا������ وا����رة ����� ��� ا���� ��ا�� ا��ُ����� �� ��� �� ا����� ��ت ا������� �� ا���ق إ��ر ا���� ا������� ا���� ����� ا����� ا����� �����آ�ت ا������� وا����آ�ت ا������ة ���� ��� ذ��� ا����� ��� ،وا�� ��ارد ا��� ���� ،وا�� ����ت ا������� ،و����ت ا������. 2017 2011 وزارة ا������ وا������ ������� �������� ر����ض ا������ل ���� ����� ا������ إ��ر ا���ر����� �� ����� �� ������� �� وزارة ا��������� �� ا���ض وا�������� ������ ������ .ر����ض ا������ل إ��ا�������ً �������� ������� 5ات ��������ل ������م 2015وإ��ا�� ��ً ��� �� ��� � 4ات ��� ��ل ��م 2020 31/12/2020 �� ا���ء و��ة ������ ا�داء ������ و������ ���ى ������ ����ر�� ا�����ة ا������ إ��ر ا������ ا����� �� ا������ �� ��� ���� ا���� ��� وا���� ��� ا���ض ا����� 146 142 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
12/01/2020 01/01/2012 وزارة ا���� ������������������� ��� ا��������������������� �� ا��ا����������������� ��ة: ����� ا����ة إ��ر �����م ������ ���ا������ ������ ����� ه�����ت ا���ض �������������������������������������������������������������������������������������������� �������� ا������ �� ا��ا�� ��ة و�� ��ر�� ا������ �� ا�رد������� �������� ������� ا���������� ا��ا������ة ����� ��� ��ر���� ���� ا����� 31/12/2013 01/01/2012 ���� ا������ وا������ ���ل ���رآ� ا���ث إ��ر وا���ر�� ا����� وا����� �� ��ق ا���� ا���ض 2020 2011 وزارة ا������ وا����رة ��� ��� ا�� ��ا�� ا��ا� ��ة وا���� ��دة ���� ��ً ا���رة ا�������� إ��ر ا���� ����� ���� ا������ ��آ�ت ا�رد������ �� ا������ ����ة ������د ا�رد�� وا������� �����اق ا���ر���. 31/1/2020 01/01/2012 ���� ا��زراء. ������ �������� ا��������� ا������� إ��ا������ ا������ ا�������� ا���ر ��� ��ر����ً ����� ������ ��� �� ا���� ��آ�ت ���� �� و���ق ا������� ا������ ا��������� ������ ������� أ����ى .و������ وا������� ������� ه���ا ���� ����������� :م ا�������� ا������� �������ن ا��������� ������ ����� ه��� ا����� و������ه� ���ر����ً )��� ��ص �������� �� ��������� �� ����� �� ����� ����ن ا������ ���ن ا������� ����( ،او ���� �� ������ �� ا������ ��ع ا���ص او �����اك ا������
147 143 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ��� :7ذج ا����وع ا���� ا����ا���� �����وع. ���ل ا������ ا���ف ا����ج ا������ ����ات ا�داء �����ج ا������ ������ ا����وع. إ�� ا��زارة أو ا������ إ�� ا����وع أه�اف ا����وع و�� ا����وع ����ات ���س أداء ا����وع ����� ا��� ����ات ���س أداء ا����وع ����ة ا��� )��ل ا���م (2011 ��ر�� ا�����ء: ��ر�� ا���ء: ا����ة ا�����: ��ة ����� ا����وع ا����� ا����ا�� ���� ا����وع )د���ر أرد��( ���ر ا������ ا��زارات وا������ت ا����و�� �� ا������ ا����ت أو ا���ا�� ا�������ة �� ا����وع ا������ وا����آ� 144148 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ���� : 8ح ����� ا������ ا��ا��� و�� ا������ت ا����ل ��وف و ����ى ���� ��� / ا������� ����� ا����ع ���� ا���� ا����رة /ا����ال ���� ا������ت ����� ا����ع /ا������ ا�����ب �������� ا����� ) ����� ا�������� ا���ر��� , , ����� ����(
ا���������� ��ى ا����������� ��� )3-1 ���ات(: ����� ا����م ������ ا��������� دون ا�������ء اي ����� . �������� �������� ��������ل ����� ا�������� ا������، ا����ن ا������� ز��� ��دة ر��� ��م ������ �� �������������ر�� ا�������������� ������ ��د�� �� ��ر���� �� .����� %20‐10 ز��دة ر���م ا������ام �������� ��ل ا������ ��د ا����� �� 1200د��� ��ر )���� �� ا�����ام ��� ا����ة( ���� ا���ل ������� ا�����ت ا�������� �� ا��� ����� ���ق ���� ����� ��� ���� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ا�د�� ا�� ���رة ا������ ���رة ا����� و ا������ ه��ك ���� ا������ ا����ال �������� ��وف و���� ا���� . ����� ا���� �������� وا����دق وا������ ا�������� ����� �����ب ا���ر��� ا����������������� ��� �������������� �� ا����رة ا���ص ا��������ت و ا������ت ا�������������� �� �������������� �� ا������� ��ر�� ا������ ����ة وا������� . ������������� �� ا�������������� �� و��������� �� ������� ���� ا���������� ��ل ا�رد��������� ��� ����ل ��ق ا���� ��� ه�ا ا����ع . ��� �� ا������ ��ت �� ��اآ� ��� ا������ وا����ب ا����� ����ر�� و������ ا�رد�������� ا������������ �� ا����. �� ���� � ��ا�� �� ���ب ا��� �� ��� ������ �� �� ����� ا����ر��� ا���د �� ا�رد����. ‐ا������� ��ى ا���������� �� )6-3 ���ات( : ز� ��دة ر� ��م �� ��ر�� ا������ام ا������ة ا��� 1800د��� ��ر ور���� �� � ����� � �� %20‐10
149 145 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ )���� ا�����ام ��� ا����ة(. ا���� ��د ��� ��ا�� ��� ��ر�� ������������ و ������������� ���������� �� ا������������� ��ت ا�������� �� وا������ ������� ���ق ا���� . ����� ا���ا��� ا������� ���������� ������������� ��������� ا������ت ا��� ا���� ��ى ا����� ��� )3‐1 ���ات(: ����� ا����م ����� ا�� ������ دون ا� �����ء اي ����� . �� ����� ����� �� ����� ��ل �� �� ا�� ����� ا�� ���، ا����ن ا������� ز��� ��دة ر��� ��م ������ �� ����������� ��ر�� ا������������ �� ���������د�� �����ر���� �� .����� %20‐10 ز��دة ر���م ا������ام ����������ل ا������ ��د ا����� �� 1200د��� ��ر )������� ا�����ام ��� ا����ة( ������� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ا����ض ا���ل ��وف و���� ا���� . ا������ ا�رد��� ��� ا���� �� ا���������������� ��� ������������� �� ���ل ا����دق ا������ ��ت وا���� ��ت وا������ ��� ����� ���ق ����� ��� ���� ا���������������� ���������������� ا����دق ���رة ا����� و ا������ ا���� �� ا������ ا����رة ا�� ����� �������� ا���������ر�� ا����������ة وا������ وا����دق و ا������ ا����ر ��ا�� ا�������� ���� ا����رة ا���ر��� وا������� . ا���ر�� �� ��������������� ا�������������� �� ���ل ا���� و��������� �� ������� ���� وا����� ا���������� ��ل ا�رد��������� ��� ا������� ����ل ��ق ا���� �� ه�ا ا����ع . ����� ا��������ت ����اآ� ��� ا������ وا���ب ا���� ����ر�� و������ ا�رد���� ��� ا�������� ��� �� ا����. ������ ���ا�� �����ب ا��� �� ��������� �� �� �������� ���� ا��������� ��ر��� ا���د �� ا�رد����.
ا�����������ى ا�������������� )6‐3 ���ات( : ز� ��دة ر� ��م �� ��ر�� ا������ام ا���� ��ة ا� �� 146150 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 1800د������ر ور������� � ����� � �� %20‐10 )���� ا�����ام ���� ا����ة(. ا���� ��د ��� ��ا�� ��� ��ر�� ������ و������� ���� ا������������ت ا����������� وا������ ������� ����� ��ق ا���� . ����� ا���ا��� ا������� ������� �� ���������� �� ������ �� ا������ت ا��� ا���ى ا����� وا���ري : و��� ا���ار ����ر�� ����ة. ز� ��دة ر� ��م �� ��ر�� ا��������� ��� ��ر���� ��� �� .%20‐10 ا�� ��ذ إ� ��اءات ��ر� �� ������������� ا�رد����������� ا���� ������ ��� �� ا����� �� و��و����������ه� ����������� �� ا�د�� �� ا���ر��. ا��ق ���ت ا������� و ا������ ����� ����� ��� ��ار ا���م . ‐ ������ ����ق ������ ا����ن ا�������. ا����ض ا���ل ����� ا���ا��� ا������� ا��� ا�د�� ����� ���ق ��� ���� ����� وا��ح ��� ������� ا�������ت ا������ ا�رد��� �� ا����رات ���رة ا����� وا������ ا������ ا����ال �������� ا���آ��ت ��� ا���. ��� ا���� �� ا�� ا��� وا����دق وا������ ا�������� . ا���ر��� و��د ا����رات ه�ا ا����ل .ا����� ��� �� �� ا������ ��ت ا������ ا��������������� ا�������������� �����ع . ���� �� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ��وف و���� ا���� . ����� ��ه�ت و���� ����������� ��� �������������� �� ������ل �� �� � ���دة ��او�� ا����� . ����� ��ا�� و���ه� ��ر������������� �� ��ه���������� �� ا��� ��ل �� �� � ���دة ��او�� ا����� .
151 147 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���������� ��ى ا����������� ��� )3‐1 ���ات(:: • ‐������� ��� ��� ا������ �� ا�رد��� �� ا�� �� ا������ �� ا��ا����� ��ة ����� �� ������ ��ع ا����ءات. • ‐ه�� ��ك ���� �� ��� ��اد ��ه�ت ����� و����� � �� ا� �� ��� ��� �� �� ه��� ��ا ا������ ��ع ������ �� ����� ���ر�� ا����� ������� ������� ������ ه����� �� ���� و��� ��ز �� �� ������������ ا���������������ت ا�������� �� و����� �����ت ا���� ��رة ��� �� ��� ���� �� ز���دة ا�����ل ���� ه�� ا���� . • ‐����� ��وف و����� ا���� ا����ض ا���ل • ‐������ ������� ا��� ����ام ا������� �� ا��ا������ة ������ ا������ ا�رد��� �����ع ا���� ��ءات �� �� ��� ا���� ���� ���� ��ل ا������� ��� ���� �� ��� ����� ا������� �� ا����� ��ت ذات ا������ �� ��� ا����� ه�ا ا����ع ����� �� وزارة ا��ا������ �� وا����ء �� ����د ����� ����� ��� ���� و������ ��آ�ت و��������� ��ت ا���� ��� او ���� ا����رة إ�� ����� �������� ا����ءات )ا������ وا����ء( ا����و��� . ��ى ������ ���� � ���� ا����رة ا���ر��� ا�رد���� �� • ‐ا�� ��د � ��ا�� ��ر��� �� ������ ه�ا ا����ل �� �����ت ا���ر�� ا������ �������� �� ا����� ا���� ��� ���� ا�������� وا������� ا�� ا���ر�� ���� . ��رة ����� �� • ‐و��� ���وط ����ض ا����� . ���� �� ��� ���� ا����� �� ��ر�� ا�رد����� ���ل �������ة و������د ا��������� ا��ا�� �� ���� ����دة �� �� ���را������ ������ ������� ا������� ا������ � ������� �������� ��������� ارد������� ������ه�ة�������� ������� . ا� ����ال ا�رد� �� �� �� ا��ا��.
ا��������� ��ى ا������������ ��)6-3 ���ات( : ز� ��دة ر� ��م �� ��ر�� ا������ام ا������ة ا��� 1800د��� ��ر ور���� �� � ����� � �� %20‐10 )���� ا�����ام ��� ا����ة(. • ��� ���� �� ��ا�� ���� ��� 148152 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������������� �� ���ه�������� �� ا�رد��� ��� ��� �� ���� �� ����������� �� ا��������� ����ال ا���. ا���������� ��ى ا��������������� )9-6 ���ات( : و��� �� ا��� ��ار ���� ��ر�� ����ة. • ز��دة ر��م ا������ام ����������ل ا��������د ا������� 1800د��� ��ر )���� �� ا����������� ����ام ����������� �� ا�������� ��ة( وز��د������� �� ������� ��ر���� ������� �� ‐10 .%20 ‐ا�����د ����ا�� ����ر�� • ������ و������� ���� ا������������ت ا����������� وا������ ������� ����� ��ق ا���� . ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� • ������ ��� ا�������ت ا�������. ا������������� ��ى ا�������������� ���)-1 ���3ات(: ������� ا���� ��م ������� ا���� ������ دون ا���������ء اي ����� . ا����ض ا���ل �������� �� ��وف و������� ا������ ا���� �� ا����ع . ا�رد��� ��� ز��� ��دة ر��� ��م ������ �� ا���� ��� ����������� ��ر�� ا������������ �� ����� ��� ��ر���� ��� %20‐10 ا������ و��� ���� �����. إنّ ���� ا������� �� ا�����ت �� ه�ا ا����ع ��� ا����� -ا��������ى ا��������� �� )6-3 ا������ ����د ����� �� ا��� ��� ���� ا�����ت ا�������� ���ات( : ا�رد��� او ���� ا�د�� ا�� ����� �������� وا�������� وا������ ������� ا�����ت ا�������� وا���ا�� ���� � ����� ا���ر��� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ������ ���ة ������ ا����رات ��وف و���� ا���� . ا���� آ����ت ا������ ز��دة ر���م ا������ام ���زل ا�������� ا������� �� 1200د�������� ��ر ������ ��ا. ��� ����ت ا���� ��زل �� �� ا������ ا���� ��ث .وا��� �� 1800 ا�رد��� ���� د�� ��ر ��� ��ل ا���� ��ت ا����� و���� ور������� �������� ����� ����م ا�����ت . %20‐10 ������ ا����ء ���آ�ت ����� ���� ����ل ��� ����������� ��ل ا����������� ����ت
153 149 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���������� ����� ������ ������ ����� و�����. ا���������������ى ا����������������� )-6 ���9ات( : ���ل ا������� ��� ا������������زل ���������� ا����������������������������ن ا������� ا���������� ��ى ا����������� ��� )3-1 ���ات(: ����� ا����م ������ ا��������� دون ا�������ء اي ���ع . أ��ار ����م ����� ���� ا����ل ا��را���� �������� �������� ��������ل ا��را���� ��� ا������� ا������� ��� ،ا������� ���ن ا������� أ� ��ق ��� �� ا���� �� ������������� ا�رد����������� ا������������آ�ر وا�������������ث ا���� ������ ��� �� ا����� �� ا����ض ا���ل ��������� �� ������ �� ������� ��ع ا������ ا�رد��� ا��را��. ��� ا���� ��� ��� � ��وف و��� �� ���� ��� ����� ا���� �� ا����ع . ا������� �� ��� ا��را�� �� ا���� ��� ���� �� �� ��� ا�رد�� ��� ه�ا ا����ع ��� ا����� �������/ ا�������� ا��ا���������� �������� ����د ����� �� ا��� ا������� ��ى ���� ا����ع ا��را�� . او ���� ا�د�� ا�� ����� ا��را�� وا���� وا���ا�� ا�رد���� �������� ���� � ����� ا���� �� ه�ا ا����� ��� �� �� ا���� ��ت ا���ر��� ا������ ���� ا�������ت و ������ ا����رات ا����ل ا������ ا������ت ا��را��� . �������� و ا�������� ا������� ا�� ������� و������� ����ا�� ��ر���� �� ا���� ا���� ��رة ����� �� ����� ��ج ا��� �� ���� ��رات ا����� . �������� وا������ ����� ������ ا���ر�� ���� . ����� �� ا��� ��ت ا����� ��� �� �� ا���� ��ع ا��را����� ���ا�� �� � ��وف و��� �� ا���� . ‐ ا������ ��ى ا��������� �� )6-3 ���ات( : ز��������� ��دة ر��������� ��م ��� ��ر�� ا��� ����ام ا���� ��ة ا� �� 1800 د���ر ور���� ����� ����������������� %20‐10 )����� �� ا���� ����ام
150154 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��� ا����ة(. ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� ������ ��� ا�������ت ا������� . ا���������� ��ى ا����������� ��� )3-1 ���ات( : ����� ا��������ت ����اآ� ������������ ��� ا���������������� �� وا������ ��� ����� ا������������ �� ���������� ��ر�� ا������ت و������� ���� ا�رد������� ��� ا�������� و���� ا�������� �� ا����. : -1ا������ت ������ ���ا�� �����ب ا��� �� ��������� �� �� ا������� �������� ���� ا��������� ��ر��� -2ا������ت ا���د �� ا�رد���� ا������ وا���ث إ� ���� �� �� ��� �� �� �� . ا����� �� ا��ه�� �� ��� �� -3ا������ت أر���� ��ب ا������ �� ����� �� ا������� . ز� ��دة � ��ر�� و�� ���� -4ا������ت ا�رد����. ا�������� ا����ل ����� ��� ��� �� ��ق ا����� �� وا���ا��� ا����������� وا��������� �� ��� ا������ وا����ا��� . ا���� . ا�رد��� ��� �� ا��� -5ا������ت ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� ا���� ��� ����� ���ق ا�د�� ا�� ���� ا������ ��������� �� ا�������� ���ت ا���� �� ا������ ����� ����� �������� وا������ت . ا����ع ا������ ا��� . ��ا�� ا����ر ا�������� ا����رة ا�� ا���ر��� �����-6ا������ ا���ى ا������ وا�����: �� ا���ر�� ���� ا����رة وا������ ����ت ����ة وا��رق ز� ��دة ر� ��م �� ��ر�� . وا�����ن ا������ام ا���� ��ة ا� �� 1800د������ر ور������� وا���ازم ا������� � ����� � �� %20‐10 . -7ا������ت )���� ا�����ام ���� ا�����و�� ا����ة(. و������ات ا������ . ا��اد درا��ت ������ -8ا������ت ���������� ������������ت ا��������� ا����� �� وا������ �� �� �� وا����ط . ا������ت ا�������. -9ا������ت ا�� ��ء ا� �����ء ا����� �� ا������ وا���ازم ا��ا� ��ة ا����� �� � �� ال ا����� . ��� QIZا���� ا�د��� ����ر. ا����� ��� �� �� ا���� ��ت ا������ �� ��� �� ا������ ��ت وا������ت. .
155 151 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ �������� ���� و���������� �� � ��ا�� ��ر��� �� � �� ا��� �� ا�� �� ��� ��ج ا� �� �� ��رات ���� �� و ا��������� �������� ��������� ا���ر�� ���� . ���� �� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ��وف و���� ا���� . ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� ��������� �� ا�������� ���ت ا��� . ا������������ ��ى ا������������� ��� )-1 ���3ات( : ا����ذ إ���اءات ��ر��� �������� ���� ا�رد������� ��� ا���������� ����� ا������� و��و��ه� ا���ر��. ����� ا��������ت ����اآ� ������������ ��� ا���������������� �� وا������������ ���������ر�� و������� ���� ا�رد������� ��� ا�������� �� ا����. ������ ���ا�� �����ب ا��� �� ��������� �� �� �������� ���� ا��������� ��ر��� ا���د �� ا�رد���� ������� ������� ا�������� ا��ه�� �� ��� ��� ��� �� ا����ل ����� ا������� ��ت ا���� ������ �� ��� ا������ �� ا��� وإ���� ��� ����� ���� ا�رد��� ��� ����� ���ق ا�د�� ا�� ���� ا������ت ا����� �� ا��ه�� �� ��� �� ا���� ���م ا������ ����� ����� �������� ا�����ا��� ا����ع ا������ أر���� ��ب ا������ �� ����� �� ا����ر ��ا�� ا�������� ا����رة ا�� ا���ر��� ا�������� ز� ��دة � ��ر�� و�� ���� ا���ر�� �� ���� ا����رة ا�رد����. ����ت ����ة ��� ��� �� ��ق ا����� �� ا���������� وا �������� ا���� . ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� ��������� �� ا�������� ���ت ا��� . ا���ى ا������ و ا�����: ز��������� ��دة ر��������� ��م ��� ��ر�� ا��� ����ام ا���� ��ة ا� �� 1800 د���ر ور���� ����� ����������������� %20‐10 )����� �� ا���� ����ام ��� ا����ة(. ا��اد درا��ت ������ ���������� ������������ت
152156 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����� �� وا������ �� �� �� ا������ت ا�������. ا����� ��� �� �� ا���� ��ت ا������ �� ��� �� ا������ ��ت وا������ت. . �������� ���� و���������� �� � ��ا�� ��ر��� �� � �� ا��� �� ا�� �� ��� ��ج ا� �� �� ��رات ���� �� و ا��������� �������� ��������� ا���ر�� ���� . ���� �� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ��وف و���� ا���� . ������ ا����ا��� ���� ������� ا������ت ا��� . ���ع ا������ . ���ع ا����� ا����ر�� ه��ك ���� وا����ر�� آ��� ��� وا���� ����� ا�� ا���ض ا����ر�� ���� ا����رة وا���� ����� ����� ���ق ��� ���� ا����ر�� . ����ت ا���ل وا������ و����� ا���ض �� ا������ ا����ال �������� وا����رات و����ت ���دة آ��� ����ى ���� ا�������� ا���ر��� ا����ل. ����� او ا�����م ������ . ا������ وا������ر��س ا����ض ا���ل ا���ى ا����� وا���ري: ����ن ه�ا ������� ا���� ��م ������� ا������ ا����ع �� ا���� ������ دون ا���������ء ا�رد��� ��� ا������ت اي �����. ا���� ��� ا������ ا������ - �� ������ �� ������ ����� ���-ل ����� ��� -1ا���� . ������ ا��������� ا�������، ا������ -2ا������ ا����ن ا������� وا������ �� وا����� �������� �� ��وف و������� ا���� ��� ا��ا��� ا���� �� ا����ع . ا������� ��ى وا������ة ا�رد���� �� ��� �� �� ����-ا�رد�� ��� ������ �� ا�� ا��ا���� �� ا����ع. �� ا��� ا���� ان ا���� ����� ���ق ������� ���ل ����� ا���� و ا������ و �� ه�ا ا����ل ز�������دة ر�������م �������� �� ا�د�� ا�� ا������ ����� �������� و����� و��� ا�����ت ������������� ��ر�� ا�������������� �� ����� � ����ج ا�� ا�������� ا���ر��� و�����. �������د�� ���ر���� ��� ا����رة . ���رات ���--3ع ا����� .����� %20-10 و��ا�� وا�����ت ��ر���� �����ت ز�� ��دة ر�� ��م ا��� ����ام ا������ �����ل ا����د ا��� 1200 ا���ه�� وا�������. د�� ��ر )��� �� ا�� ����ام وا������� �� ��� ا����ة ا������ ا��ا��ة و ��� ���� �� -ا���ى ا������ : ز��������� ��دة ر��������� ��م ����� ��� ��ر�� ا��� ����ام �������� ��� ا���� ��ة ا� �� 1800 ا������
157 153 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ د���ر ور���� ����� وا������ ����������������� %20‐10 )����� �� ا���� ����ام ��� ا����ة(. ������� و������� ����ا�� ��ر���� �� ا���� ا��� ����� ��ج ا��� �� ���� ��رات �������� وا������ ����� ������ ا���ر�� ���� . ������� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ��وف و���� ا���� . ������������� �� ا�������������� �� و��������� �� ������� ���� ا���������� ��ل ا�رد��������� ��� ����ل ��ق ا���� ��� ه�ا ا����ع . �� �� ا��������ت �����ر�� و��������� ���� ����������� �� �����������ت ا���������ر�� دا�� ا�����ء�ت . ��� �� ا������ ��ت �� ��اآ� ��� ا������ وا���ب ا���� ����ر�� و������ ا�رد�������� ا������������ �� ا����. �� ���� � ��ا�� �� ���ب ا��� �� ��� ������ �� �� ����� ا����ر��� ا���د �� ا�رد����. ������ ا����ء ���آ�ت ����� ���� ����ل ��� �� ��ل ا��� �� وا��� ���� ��� ���� ������ ����� و�����. ا���ى ا����� : ا����ذ إ���اءات ��ر��� �������� ���� ا�رد������� ��� ا���������� ����� ا������� و��و��ه� ا���ر��. ا����ل ����� ����� ا��������ت ����اآ� ������������ ��� ا���������������� �� �� ��� ا������ �� ا��� وا������������ ���������ر�� ا�رد��� ��� ا�د�� ا�� ���� ا������ وا������ و������� ���� ا�رد������� ��� ا���� ���م ����� �������� ا�������� �� ا����. ا����ر ��ا�� ا����رة ا�� ا���ر��� ا���ر�� �� ������ ���ا�� �����ب ���� ا����رة ا��� �� ��������� �� �� ����ت ����ة �������� ���� ا��������� ��ر��� ا���د �� ا�رد���� ������� ������� ا�������� ا��ه�� �� ��� ��� ��� �� ا������� ��ت ا���� ������
154158 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وإ���� ��� ����� ���� ا����� �� ا��ه�� �� ��� �� أر���� ��ب ا������ �� ����� �� ز� ��دة � ��ر�� و�� ���� ا�رد����. ��� ��� �� ��ق ا����� �� ا����������� وا��������� ا���� . ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� ��������� �� ا�������� ���ت ا��� . ا���ى ا������ و ا�����: ز��������� ��دة ر��������� ��م ��� ��ر�� ا��� ����ام ا���� ��ة ا� �� 1800 د���ر ور���� ����� ����������������� %20‐10 )����� �� ا���� ����ام ��� ا����ة(. ا��اد درا��ت ������ ���������� ������������ت ا����� �� وا������ �� �� �� ا������ت ا�������. ا����� ��� �� �� ا���� ��ت ا������ �� ��� �� ا������ ��ت وا������ت. �������� ���� و���������� �� � ��ا�� ��ر��� �� � �� ا��� �� ا�� �� ��� ��ج ا� �� �� ��رات ���� �� وا������� �� ������ �� ������ ��� ا���ر�� ���� . ���� �� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ��وف و���� ا����. ������ ا����ا��� ���� ������� ا������ت ا��� ا���ى ا����� : ا����ذ إ���اءات ��ر��� �������� ���� ا�رد������� ��� ا���������� ����� ا������� و��و��ه� ا���ر��. ا����ل ����� ����� ا��������ت ����اآ� ������������ ��� ا���������������� �� �� ��� ا������ �� ا��� وا������������ ���������ر�� ا�رد��� ��� ����� ���ق ��� ���� ا�د�� ا�� ا������ء وا���ز وا���ء و������� ���� ا�رد������� ��� ا���� ���م ا������ ����� �������� ����� ا�������� �� ا����. ا����ر ��ا�� ا�������� ا���ر��� ا����رة . ا���ر�� �� ������ ���ا�� �����ب ا��� �� ��������� �� �� ����ت ����ة �������� ���� ا��������� ��ر��� ا���د �� ا�رد���� ������� ������� ا�������� ا��ه�� �� ��� ��� ��� �� ا������� ��ت ا���� ������
159 155 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ وإ���� ��� ����� ���� ا����� �� ا��ه�� �� ��� �� أر���� ��ب ا������ �� ����� �� ز� ��دة � ��ر�� و�� ���� ا�رد����. ��� ��� �� ��ق ا����� �� ا����������� وا��������� ا���� . ���� ���� ا���� ��ا��� ���� �� ��������� �� ا�������� ���ت ا��� . ا���ى ا������ و ا�����: ز��������� ��دة ر��������� ��م ��� ��ر�� ا��� ����ام ا���� ��ة ا� �� 1800 د���ر ور���� ����� ����������������� %20‐10 )����� �� ا���� ����ام ��� ا����ة(. ا��اد درا��ت ������ ���������� ������������ت ا����� �� وا������ �� �� �� ا������ت ا�������. ا����� ��� �� �� ا���� ��ت ا������ �� ��� �� ا������ ��ت وا������ت. �������� ���� و���������� �� � ��ا�� ��ر��� �� � �� ا��� �� ا�� �� ��� ��ج ا� �� �� ��رات ���� �� و ا��������� �������� ��������� ا���ر�� ���� . ���� �� ا�����ت ا�������� ��� �� ا����� ��ع ���ا���� �� ��وف و���� ا���� . ������ ا����ا��� ���� ������� ا������ت ا��� . 156160 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����� ����� : 9ت ���ن ����� ا���درات ��� ا���� )(PEFG ا����ديء ا������ ��� .1م ������ PEGFا������ت ا������ ������ رؤوس أ��ال ����درات ا������ ����د ����� وذ�� �� ����� ��� ا������� ��� .ن ا���وض ا������ ا���ه�� وا��� ������ PEGFا�� ���� �� %90ا����� ا���� ا������ ،وه� ���� ����� ا�داء ا���ء ���� nonperformanceآ�ت ا�����ة وا������� وا���درات ا������ وا��� ��� أن ������� ا������ت ا������ ا����رآ� ���ة ��� ا�� ) ���� 180و�� ���ات ا����ج ا������ ��� ا���ة ا�� �� 300م (. ��� .2ن ا������ت ����� ����� ا���آ�ت ا�رد��� ا�����ة وا������� وا����ر�� ا������� �� ���� ا������ت ا�������� وا������ات و����ت ا����� )�������ء ا������ت ا���ر�� ��� ا����� ا�������( ���� � ������ ا����ل ��� ����� ������ ��درا��� ��� ا���� �� ا����ك ا����ر�� ����� ،أن ���م ه��ء ا����رون �����ت ا����ن ��آ�ة ) ،(L/SCو�����ت ا������ ا��� ������ ا�������ت ��� ا����دات ا���درات ،وا����دات ا������ ا�������� ) (L/SCأو �����ت ������ت ا����م ا��و��� ا������ وا��� ���� ا������ ا��ا�� ������ ا���درات ��� ا���� وا��� ������ ��اد د���ت ا������� وا�����ق .PEGF ا�دارة ���� .3ن ��د ����� �� PEGFد ���� �� ا������������ ���� ،����� ����� ���� : �������ت ا����� و����� وا����� .م ا����� ���� ���ر��� ا�� ر��� ����� ���� COTUNACE و��آ� ا������ ��� ا����رة ا���ر��� .وا���� ه� ا����ول �� ا���ا��� ��� ������ ا���� وا�ه�اف و�����ت ا�����ت ا�����.
161 157 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����� ��� :10وق ��درات د��ل ا���ق EMAF ��� ����� .4وق ��درات د��ل ا���ق ��� EMAFوق ��� ������ ) ،(matching grant fundو��آ� ��ل ���ر�� ) :أ( ر�� ��رة �����ت ا������ و��ف ا����رة وذ�� ������ ا������ة �������) ،ب( ����� ا�����رات ����ع ا������. ��� .5ديء ا������ )ا����( .: ���� .6ت ا������ ���� ،ا����وق ،EMAFو���رة ������� ،ء �� ا����� ا����� وا������ وذ�� �� ��� ���اء ������ وأ���� �� أ�� ����� ا���آ�ت �����ل ا�� أ��اق ا������ .وه� ���ف ا�� ����� ا������ة ا����� وا������ ب)أ( ��� ����� ،ا�� ����� أداء �� 100آ� را��ة �� ���ل ا������) ،ب( و���� ��� ���������� ��� ،ت ����� ����رة وا��� ���م ��وره� ا������ة �������ت ا����ر�� أو ا������ة �� ���ء ��را��� ������ ����� ����� �� ا��������� .م ا����وق ������ ����� ��� �� %50 ا������ ا���د�� و ��� �� %70ء ا���رات �������ت ا������ ����� ��� ��� ����� ����اد .و���� ��ن �� ��ن ا����وق أن ���م ������ ا����ام ا���آ�ت ا������ وا������ وآ��� ����� ����ت ا���درات �� ��� ا���آ�ت ا�����. .7ا�دوات ���� :ن ا������ ا������ �����وق �� : أ���� ��� ��� -دة ) �� % 70- % 50ا�����ت( ،وا��� ���� ���������� �� ا����وق ����� ا����� ا�����ة ��� ��� ا������. ب -ا������ة ا����� ���������� �� ه�ا ا������� ��� ا��اد ��� ا������. ت ����� ����� -ا������ة ا����� وا���ر�� أ���ء ����� ��� ا������. .8ا����� ذات ا������ ا�����ك وا��� ���� ��� أ��� د����� .م ا����وق ������ ���� ����د وذ�� ���ء ��� ��� ا����ع ا���ص و��ون ���� ��� ��� .و���م ا������ة ����د أن ��� ا���آ� أو ا������ت ��� ا������ و���� ا����ام ����� ا������ .وه��ك �� أ��� ��� ا�� 100.000دو�ر أ����� ���� ����آ�ت أو �������ت ا������ ��� ����� ��� ا������ ا������ة . ��� .9ا����وق���� .م أ��ال ا���� ا������ ������ ���� �� %50ع ا������� ا����� ��� �� ا���آ�ت ا����دة و �� %70ا������ ا������� �������ت ا������ .و�� ��م ا����وق ���� ��� ���اوح �� ��� 10 -7 ����ن دو�ر أ����� �� ���� ا���� وا���وض ا��و��� ا�����ة وا��� ���� ������م ب ��� 100وع را�� أو أآ��. ����� .10ا���� ا����� و����� ا���وج �� ا���ق .و���� ه�� ا���� ا���� ا����� ���� �� ا�����ت ا���ق، ��� ��م ���� ا������ ا������ وا�������ت ��������� و�������ت ا���ق ��� ���� ا������ة ������ة .و��� ا���� ا�� ا��� ا���� ا�����ص ���� .و��� أ���� ا������ أ�� �� أن ���م ا���آ�ت �������دة �� ه�� ا���ا�� ا��� ������ ا����وق ����� ����م ������ام ه�� ا�����ت �����ر ا���ق . .11ا������ �� ����� ا����رة ا������� ��� .WTOا�� ا����وق �� ���د�� ������ �� ا������ت ا������ وا������ وا������� وا��� ��وره� ���� ���� ا�����ت ا����ل ��� ا�������ت ����اق ا���ر��� وذ�� ��� �������� ا�������� .وه�ا ���� �� ا��ر ��� ����� ا����رة ا������� ����� ،WTOه�� ا������ات �����ات ��� ���او�� ��� ،ا���دة ر�� �� 8ا������ ا�����ت وا���ا��� ا�������� ،وا����دا ا�� ا���دة �� 8.3ا��غ ����� ا����رة ا������� ���ا ا�������. .12ا����ا��� ������ ���� .ا���� ا�����ك ����آ�ت ا����� �� ا�ردن و���ا��� �� ا������ت ا�������� وا�����ت ا������ ������� وا��� ����� ��� ����� ��ه��. ��� .13ا���درات ا���ه�� ��� ����� .ا���درات ه� ا���س ���� ا������ات �����وق و��� ا��اده� �� ��� ا���آ� أو ا������ ا������ ،و����� ه�� ا���� ������ �� ا����� ��آ� ��� ����� آ� ��) :أ( �����ت ����ة �������) .ب( أ��اق ����ة ������� و /أو )ج( ��آ�ت ����� ����ة .ان أ��س ��� ا������ ه� ���ن ����ب وا��ي ��ور� ���� ان ا���آ� �� ���� ا����را ���� ������ ا���� ا������.
162 158 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 48 ا����� ����� ����� ���� :11ا���آ� ا������ ������� ا����� ا�����: ��� أ���� ا���آ� ا������ ������� ��ر��� ��� ��� ا���ارد و����� ا���ر�� ا��زم �����ب ا�رد�� ا����� �� ا���� �� ���ع ا������ وا����ء ������ ��� ��� .ا���ر�� وا������ ه�ا �� ����� �� 9000ب ��� ا���ل �� ��� 2007م �� 3000ب ���� �����ء ������ ���� ��� 18ا آ���� )و��� ��� 24ا آ�� آ�ن ه� ���را( ����ل ����ان .2009و� زال ا���� أد�� ��� ه� ���را �� وه� )��� ،2008 ������ (15000 ��ت ��� �� ا���ا�� ا��ا���� وا���ر��� ،وا��� ���� ذآ�ه� �� أ��آ� أ��ى �� ا����������� �� ، أه�اف ا������� .و�� أ�� ������ ه�� ا����ات ���� ��� ،ادارة ������ ا���آ� ا������ ������� ������ أه�اف أآ�� وا���� ������� ��� ��ى ����� وا���ت ��دا �� ا���ا��� ������ ه����. و�� ذ�� ،و�� أ�� ����� أه�اف ا������ وا������ ���� ��� ،ادارة ا���آ� ا������ ������� ا�� ����� �������� ا�� �� ��� ا���ر�� ا����� �� ���ع ا����ء وا��������� ��� ،ن �� ه��ك ����� ��� ا������ ���� ا��� ���� ���ع ا���ر�� ا����� �� ا�ردن ���� ��م .و���ا ��� ����� ،آ� �� ����� HSCو ETVETا����ي ������� ه�ا ا���� �� ������ ��ر�� ا������ ا������ و����� ا������ت ا������ ��� وآ��� ����� �����ت ������ ��ر�� ا������ ا������ �� NETأ�� ���ن أن ���� ه�ا ا������� ������� �� ������ ا����ة ا������ ������� وا���ر�� ا����� .وه��ك ��د �� ا���ا�� ا��� ����� ا��� ��� ��� ������ ه�ا ا�����ع وه� آ������: أ -ا����� ا������� ا�����ة وا���� ا������� وا��ؤ�� وا������ ا����ا���� ا��ي ���� ������ ��ر�� ا������ ا������ .NET ب -درا�� ����� ���� ا���ض ��� ������ ��ر�� ا������ ا������ ����ر�� ا����� و���ر��� �� أ�� ���� ا���� ������ أ���� ������ أ��� �� ����� ا������ت ا���ق ت -درا�� أ�� ا������ �� ��ا�� ا���ر�� ������� ا������ ��ى ��اآ� ا���ر�� ا����� وا����� ��� ا������ت ا���ى ��� :ا������ ....و ���ه� ����.وأن ا�ردن �� ��� ����� ور�� ����ى ا���ر�� ا����� �� آ� �� ����� ا���ر�� ا����� و����� ا����ء. ث -ا������� ا��� ������� ا������ ا�رد��� �����ظ ��� ��ا�� ا����ر��� )ا��وا�� وا������( ���ة ����وز ا�ر��� أ��ام ا������ أو ��� �������� ل ��� 30.000رب ��� ر���� ا���آ� ا������ ����ر�� .NET ج�� -رة ا���آ� ا������ ����ر�� �� ��� NETا��� ����� �� ��� ا�� �� 6.000ب ���� �� ا���� �� آ� ��م ،ود����� �����رآ� �� ������ ��ر��� ���ة ��� 18ا �� أ�� ���ن ��ر�� ���� وآ��� ��� رأس آ� ��� �� ا������ت ا�������
و أ���ا �� ���� ،ا��ا�� أن ������ ا���آ� ا������ ������� ����� ���� ادارة ��� ���ل ود������� و����� ،و� �� أن ا������� �� ��� ���� �� ا����ة ا�������� وا�����د�� ��ف ا����ب ا�رد���� و���ه� ،وا���� ��وره� ا����دوا �� ه�ا ا��������� ��� ،م ا������� ���ج ���� ����ة و���ة �� ا���� ،و�� ذ���� ،ن ه�� ا������ وا���رة ��� ا����ك ����� ����ي ��� ����� ����ة ،وه�: • ا�����د أ���ب ا���� ا�������. • ار���ع ا������� ا��� ����وز ��رة ا������ ا�رد��� و���ه� �� ا����ت ا������. • ��� ������ ��ر�� ا������ ا������ �����ل ��� ���درات أو�� �� ���ق ا���� ا������ ا����ا����� �� أ�� ا������ وا���ر�� ا�����. ������48ا������ ا������ وا���ر����� :م ���� ا������ا������ ا��������� ������ :ء و����� ا����رات ) .(BEST-JORDANو���م ������� :ا��آ��� ا������ ا��و��� �������.و��م ������� :د���� آ�����رد ،آ��� ا����� ���� ��� ا������ ،د��� .ر ا���ارب:ا������ �� TVETو�����ة �������� .م ا�� E-TVET Ad Hoc ���� :و���� E-TVETووزارة ا���� .ا������ ا�رد��� ا������� .ا���ر�� : 22ا���� .2009 163 159 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� �������ت -1ا������ت ا�������: �����ع ��� ا������ ا������ ������� ��ر�� ا������ ا����� ����� �� NETا���ر�� ا����� أ- ����ع ��� ا������ وا����ء ��������� �� ا����ر��� وا����� ��ده� ��ا�� �� 7600ب �� ا������� �� ا���� وا����ح ���� ���� ������ ا���ر�� ��� رأس ا���� �������� ا�و�� �� ا����ر���، ����� ا�����ر��� ������ار ه�ا ا������� ���� �� ا������ ا�رد��� وا�����ار �� ����� ا����� وه� ��ر�� و����� ��ا�� 30.000أ�� �� ا����ب ا������� �� ا���� �� ��ف ���ع ا������ وا����ء وذ�� ��� ��ى ��� 6-4ات. ���ا �ر���ع ����ى ا������رات ا��ز�� ���� ������ ��ر�� ا������ ا����� NETا����� ��� ب- ������ �� د�� روا�� و��وات ����� ���ر�� ����� ،SETا������ر�� ��ن ���م ا������ ا�رد��� �� ا��� �� ا����ا��� ا������ �������� و����� وا��ار ���� ا���ادات ا��اردة �� ���� ا����در ،وأن �����م ه�� ا���ادات ���� ���� ه�ا ا������� ���� ���ي. ���ا ����د ��ارد �� ������ ���� TEFر�� ا������ ا����� ����� ،NETا�����ر��ن ��ن ���� ت- ������ ا���ر�� ����ى ا����د� ��� ���وق TEFوذ�� ���� ��ر��� أ���ء ��ة ����� ا�������، وأن ���ن ���� ���ه��ت TEFا������� ������� ا���ر�� �����ة ��� ��ر�� ا������ و آ��� ��� ��ر�� �� د�� ��ا�� ا���ر�� وا������ ا������ة �� ���ء ������� ����� �� ا�ردن. ���ا ����ام ������ ا������ ا������ ����� ������ NETو��ن ���� ا������� ا���ود ا��ا�� وا�و�� ث- ������� وا���ر�� ا����� �� ا�ردن ،و������ ا�� ا���ح ا����� ا��ي ���ث �� ���ع ا���ر�� ا����� وا����� �� ا������ ����� ا�����ر��ن ��ن ���� ������ ا������ ا������ ���� ��� NET ���� ����� ا������ وا���ر�� ا����� ETVETوا��ي ��ور� ����م ������ع ����م ا����� ا�������� ا����� ��� ا�����ء �� و��� ا������� ا���ر��� أو ��� ���ل ������ ا���ر�� ��� ��ا��� ر���� ����ة ������ �� �����ت ����ة أو أن ���� ����� دا��� ����ر�� ،أ���� أ��� . و���ء ��� ا������ت ا������ ����� ،ا������ر��� ����دة ا���� �� ا�������ت ا��� ���ه� ا������� ج- ����ا ��� وزارة ا���� و���وق TEFو������� ����� �� ا������ ا������� ���ا ا������.
-2ا������ت ا������ة -1ا������ و ا�دارة أ��� -د ا���� �� ���م ��� ���� ا������ ا����� و������ ��ر�� ا������ ا����� ،NETو ��� ����� و����� ذ�� �� أ�� ���ن ������ ��� ا�دارة �������� و����ن أن ا������� ������ ������ ����� �� ����� ا������ ا�رد��� ا������ ���ا�� ا����ن ا������� وا������ وا���ر�� ا�����. ب��� -م ����� ا������ ا�رد��� ا������� ����ة ������ �� ���� ا������ وا���ر�� ا�����ETVET ������� ا�� د��ة وز�� ا���� �����رآ� �� ���� ا�������ت ا����� ��ال ا����ار ���م ������ ا����� ������ ا���ر����. ت -ا������ ا����ازن �� ���س ��ر�� ا������ ا������ NETوا��ي ����� ا����واة �� ��ز�� ���ق ا������ ��� �����ت ا����ء وا������ وا������� �� ا����ع و JAFو���� ����� ا������ وا���ر�� ا����� .ETVET ث -أن ���� ا����� ا���م �� ���� ������ ا���ر�� ���� ����� دون ا����� ����ق ا������. ج -أن ���ن ا���ف ا����� ������� ��ر�� ا������ ا������ ه� ا���آ�� ��� ����� ا����ر��� �����. ح -أن ���م ا������� ���� وا��اد ��� ��� ا���ا����� ����� ا���ى) ،وأن ���ن رؤ��� ����دة ا������� ا����� ����� ��� ������� و������� ��� ا����ور �� ���� ا������ وا���ر�� ا�����(. 164 160 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ أن ���ن ه��ك ���� ر���� �����ل وا����ور ��� ����� ��ر�� ا������ ا������ NETو����� خ- ا������ وا���ر�� ا����� ETVETو���ا�� ��� ا���� ا��ا��� ��� ������ ا���ر�� و���ع ا���ر�� ا����� ا���م ،وآ��� ������ �����ت ا���ح �� �� ������ت ���� ا������ وا���ر�� ا�����. أن ���� ا������� ����ن ���رآ� أآ�� �� ���� ا����ع ا���ص ،وذ�� �� ���� ا�دارة و����� د- ا���ا�� و�����ه� وآ��� ا����� �� ا����رآ� ا����� �� ��� ا����ع ا���ص ���� ����� ��������ت و����� ا�������ت ا�������.
-2ا����د��ت ��� ������ ��ر�� ا������ ا������ أ -أن ���� ا������� ����ح �� ���ر��� ا������ ا����ه��ت ا������ �� ��� ا���ات ا������ ا�رد��� JAF ��� �� ذ�� �� ������� ���ء �� روا�� ا������� ا�������� ������� ������� ا����� �������� وا����ر��� ،و���� ا���ق ������ ا���ا�� �� ����� ���� وآ��� ���ه� �� ا����ه��ت ا��� ������ ���ا��� ا���ات ا����� ����� ا������� وا����ر���. ب -أن ���� �� ا����ر�� ا������ �������� ا����ه�� ا������ ا��اردة �� ���وق ا������ وا���ر�� ا����� ���� �� ETVETا�����ر ا���� ا������ ������� ��ر�� ا������ ا������ ��� �� NETن وآ��� ا�� ���ه�� أ��ى �� أي ���ر ��� �� ��� ������. ت -أن ���� ا������ ا������ ����� ا���ا�� ا������ وا�����ة ������ آ� ا����در ا������ ا������ وا����رة �� ���� ا����ت ا������ ������� وا���ر�� ا����� �� ا�ردن. ث ����� ��� -ا����و��ت ا��أ������ ا������ �������� و��� ������� ����ح �� ��� ����� ����� ��ا�� ����� ���� ا������� و���� ���� ا������ ا����� و���ن ه�� ا���� ������� �� ��� ������ ا���ر�� ��� ا���ى ا����� ��� ا���� ا��ي وا��� ���� �� SHCا����ور �� ���� ا������ وا���ر�� ا����� .ETVET ج -أن ���ن ا������ ا����� �������� �� أ�� ا�����ت ا��أ����� وا������ت �� أ�� ���ء أ�� ����ة ����� ل NETوا��� ���� �� ����ت ���ا��� ا������ ا������ ا������ ����ع ا������ وا���ر�� ا�����. ح -أن ���� ا������ ا����م �� ���وق TVETا�� د�� ����ت ������ ا���ر�� ا������ ا�� ا���ا�� ا������ة وا����درات ا�����ة و������ون �� ا����ع ا���ص ،وأن ���ن ����� ������ ا���ر�� �� ���� ���وق ���� TVETا�� ��� ������ ����� ���ة ا������� ���ة 6أ��ام. خ -أن ���� ����ت را������ �������� ����ل ا����ك ���ة ا����� وا����ات و��� ����� ذ�� �� ا����ر�� ا������ ���� ����� ��� ،آ��� ا������ وا����ات آ���ل أو ����دات �� ا����ا��� ا�����. د��� ��� -ب ا������ ��� ���رب ���� ،ا�����رات ا������: • ����� ا����� ا������� ������� ا�� ا������ت ا���ى )���� ��� VTCرا ������(. • ����� ا����ام ا���ال ا������ �����ت راس ا���ل )��� أن ����� ���ء ��� ��ع راس ا���ل( • ا����ام ����ات أ��ى ����س ا����ءة ��� ���س ا������ ��� ���� )ا����اف ا���ا��(����� ، ���� ا���ر���� ���� ،ر���� ��� ���رب ،ا����� ا������ �� ا�����ت وا��� ���� ��� ا���ر���، ا�����ت ،ا����ام ا���ا�� و.......ا��. • ا���آ�� ��� ا������� ا��ا���� )ا����ر�� �� ا���م ا�����( ��� �� ا����ر�� �� ا������ت ا���ى، ��� ����� ه�ا ا������� ������� NETرا��ا ����ا �� ����.
165 161 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��� -3ذج ������ ��ر�� ا������ ا������ : NET أ ��� -ا������� ������ و����� ا���ر�� �� ا������ت ا���ى وذ�� ��� ا��ر ����� ��� ا���ا����� ا������ وا���ر�� ا����� �� ا�ردن وا��� ���� �����ه� ��� ا���ا��� ��� ا������ ا�����د �� ا��زارات ا������ ���� ا���آ�� ��� ��ر�� ا������. ب -أن ������ ��ر�� ا������ ا������ ه� ������ ��ر��� و� ��� ���� و� ��� ���ن ا���ر�� ا����� ������ ا������ وا���ر�� ا����� ا��� ���� ����ى ��ر��� أ��� و���� ا����دا ر���� وه� ����� ��ر��� ����� و����� ���ة ����وز ا�ر��� ���ر ت -و���رج ��� �����ت ا������� ا���آ� �� ������ وو��ح أداء ا������� ��� ،ه� ������ ��ر�� أ���� و����� ���� ��� 6ات ،أم ه��� ،آ� ��ر�� ���� ���� ���دة آ��� أو ���دات ��ر�� ������ �� ا������ت ������� ا�� ��� ا����ء؟ ث -وآ�� أ�� �� ����� ا������� ر�� ����ى ا���ر�� و��ز�� ��اآ���� /ه� " ا���ر�� ا�����" �� ���� أ���ء ا������ �� ا��ر ���رة ا������� ا��� ����ف ���� ���� ا����ه� وآ��� ��� ا����دات ا������ة ����ر�� ا����� ا����م �� ��� ا�������. ج -أن ���م ���ذج ه�ا ا������� ������ ���� "ا������" "ا������" وذ�� ���� ا���ر�� ��� ا����رات ا������ وا���آ�� ���� أآ�� ��� ��� ��ص ���. ح -أن ��� ا��اء ����� ����� ����رة ا�����ب ���ع ا����ءات �� ا�ردن ���ر�� ا������� ��� رأس ����� ��� و�� أه�اف ا������. خ��� -ا ������ ادراج ا��اد آ���ة �� ا����ر��� وه� ��� رأس ����� ���ة ��م آ������ ���� ، ا������� أن ��ا�� و���� ��ا��� ه�� ا������ �� ا���ر�� �� ا��� �������ر �� ��� : • ��ورة ����� ��ة .OJT • ان ����� ��و�� أآ�� �����ر��� �� أ�� ���ن ���� ���ء ��� �� ��ل ������ ������م ����. • ا������ ا����ل ��� ���درات �� ا����ع ا���ص ������ ا���ا�� ل .OJT • ا����� ا�� ��� ا����و��ت ا����� �� ا��وا�� وا������ و���ر�� ا���� ��ة OJT ���� �����ر���� ��� � ����� ��� ��ا��. • ا������ات ا��ا���� �����ال ا������ ا������ ا�����ة ا�ن �� ���ع ا����ءات �� ا�ردن . • ا������ ��� ا����ر��� ا�� �����ت ا���ر�� ا���ى �� ا�ردن ��� ��ور أر��� ا��� �� ��ر���� ا����� �� ������ ��ر�� ا������ ا������ . NET
����� ����� -4ا���� ):آ���� ا����( أ -أن ���ع ا������� ������ ����� ا������ ��� �� ا���ر��� وا����ر��� و���ا���� و����ه� ا���ر�� �� أ�� ������� �� ا����ل ��� ����� أ��� وا����ي ������ ه�� ا���ا�� ��� ا���ر��� وا����ر��� وأ���ب ا����. ب -أن ���م ا������� ����اء درا��ت ���� ����� ��ل ا������� وأر��ب ا���� ��� ��ور ��م �� ���ج أول د��� �� ����� ا���ر�� ا����� و��� ��ور أر��� أ��� ������ ا������ وذ�� �� أ�� ���س ��ى ���ح ������ ا���ر�� و درا�� ا���ا�� ���ا��� ا������ ا������. ت -ا���� ��� ����� ���� ا����رات ا������� ��� ���� و��� ������� �����ر��� ،آ�� ��ا�� ����ى ا����رات ��ى ا������� ���ر�� �� ��ا�� ا���ر�� ا������� وذ�� ��� ا���ء ���������. ث ������ ���� ��� ��� -ا���ر�� أن ���� �� ����ت أ��ى ����ع ا������ وا����ء �� ا�ردن ��� ���ن ا������� أآ�� ا����� �� ا��ا�� ا�����. 166 162 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ 49 ا����� ������ ���� :12ت أ���ب ا���� �� ��ى ر��ه� �� ����� ا������ وا���ر�� ا����� ���� ��� ه�ا ا���� ������ت ا���� ��ى أر��ب ا���� �� ،آ��� أ���ء ا������ ،وآ��� ������ ا������ وا���ر�� ا����� ا��� ����ه� "��اآ� ا���ر�� ا�����" �� آ��� ا�������ت دا�� ا������ �� آ� ���� :رآ� وا��ر��ء وار�� وا���ك وا����ق وا������ .ان ����� ه�� ا����ءات وا����ث ����� وزارة ا���� �� ����� و���س ������ت ا���� ��� ا���ء �� ����� ا���ح وا������ ا����ي ا����م ��� .و���� ���� ��ن ه�� ا������ت ����� ��� ����� ا��زارة �� ����� �������� وا���� ����ح �� ����� ا���ح ،وذ�� ��� ������ ������ت ا���� ��� ا����
�����ت ا����: ���� ��� ا������ت ا������ ����د ه�ا ا����: �����ت ا���آ�ت : graphics ان ������ ا������� ا��ي ��� �������� �� ه�� ا��را�� �����ن������ /ن �� ��آ�ت ����� �����ع ا���ص ��� ،أن �� ��� %1.7ا���آ�ت ����� �����ع ا���م .آ�� ��او�� ����� أ���ل ال �� ���� 60ا���� ا������ا �������ت �� ��� "�������� ���رات" ا�� "ا���ب ������ت ���" .آ�� آ��� ا����� ا�آ�� �� ا������ت ����� ��������" :رات" و "������ /ا���ب ����� أ����" و "���ر��"وأ���ب ���ت �����ت". ��وة ��� ذ�� ،آ�ن ������� ا���آ�ت أ�� �� أر��� ������ ����� )�� ����� ،(%51.7م �� %18أ���ب ا���� ������ أآ�� �� ،���� 100و��او�� ا������ت ا���ى �� ������ with the rest of the businesses interviewed ranging in-between ������ت ���� ��ل ��ر�� ����� ا������ وا���ر�� ا�����: ��� ا���� ا�� ا����� ا������ �������� ا���� ����ا �����ر�� �� ����� ا������ وا���ر�� ا������� ،ن ���� �� %55 ا���� ����ا �����ء ����ا ��ن ��� ����� ������ ������ �� ����� ���اآ� ا���ر�� ا������� ����� ،ءت آ��� ا����� ا�آ�� ����� ����ا ��ن ������� �� �����ا أ�� ��ر�� �� �����ت ا���ر�� ا����� .%96.7و����� �� ا������ر �� أ���ب ا���� اذا �� �� ا��اآ�� �� ا������ ���ا�� ا���ر�� ��� ،أ���� �� ����� ��%45أ�� �� ا��اآ�� ���� �� ا�و��ت ا������ ،وأ���� ا����� ا������� ���� �� ��� ا��اآ�� �� ��� .و�� ه��ء ا���� �� ا��اآ�� �� ����� ا���ا����� ���� ��� ،ه���� ��� ����� ه��� ��� ا���آ�� ��� ا����� ا����� ����ر�� ،و����� دورات ��ر�� �����ة ����ر��� ا���� �����ن �� ��اآ� ا���ر�� ������� ا�� ����� ��ر��� ������ن ������ة ا������ ،آ�� ��� ا��م ا���ب ا���� ������ح ا��ورات ا�����ة وذ�� ���� ����� .و�� ا������ ا���ى ����� ،دورات ��ر���� ����� ����� �� أ�� ����� ا������ت ا���ق ،وآ��� ا������ ا������� ������ ه�� ا��ورات وذ�� �����آ�� ��ن ���ن أآ�� ���� و����، و����� و����� ا���ب �����ل و ������� �� أ��ث ا��ت �� أ�� ر�� ا����ر�� ا������ ،وآ��� ز��دة ��ة ا��ورات ا���ر����.
���49ه�ا ا����� �� �� :ى ر�� أر��ب ا���� ������ ا������ وا���ر�� ا����� .ا���ج :ا�����س ������� ،Ipsos Loyaltyا�������ن �� أ���ث ا������� وا����ء ���.م ا�� :وزارة ا���� ،ا������ ا�رد��� ا������� .ا���ر�����:ط .2010 167 163 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ����� ار��ب ا���� ���ر�� ����� ا������ وا���ر�� ا����� �� ا���� �� أ���ب ا���� ������ �����ت ا��ورات ا���ر���� ا��� ������ ����� ا������ وا���ر�� ا�������� ،ن �� ا����� ا���ز ا������ آ�� ���: -أ��� أ���ب ا���� ار������ ور��ه� ���اآ� ا������ وا���ر�� ا����� ���� ��م. -أ���ت درا�� ����س ����� ا�ر���ح وا���� ���اآ� ا���ر�� ���� ������ ��� ���� ���� ا�ر���ح وا���� ���� �� 5/ 3.26ا���� ا���م .و�� ا����د ه�ا ا���� ����� �� ��ال ا����رآ�� ������ ��� ��ال ���د "���� آ��" This figure is based on call-backs made to respondents specifically asking them the question “Overallو������ام ����س �� ��� ��� ،5-1ن =1 ��� راض ��� ا���ق = 10 ،راض ��ا ،و�� ��ح ا���ال ا����� ��� �� ���� 75ا����رآ��" : ا����ء ����� ��ى ���� ار����� �� ��اآ� ا���ر�� ا����� ؟". -و��وة ��� ذ����� ���� ،ب ���� ����� ا�ر���ح وا���� ا����� ����� ا����رآ�� �� ����� ����� ��اآ� ا���ر�� )ا���� ��� (N=45 ،1أ���ت ا������ �� ����� ر�� ������ ��� ���� ).( 5/ 3.07 ����� أ���ب ا���� ������ ����� ا���ر�� ا�����: �� ا���� �� أ���ب ا���� ا���� �����ن ����� ������ت ا������ أو ��� ����ا ������ ����� ����� ا���ر�� ا����� ������ ���را��� ا�����دة وا������� ������ ا���اآ� .ا��� ا�����ء "����� ه�� ا���اآ� �����ون ����� ������ ���را��� وه� ��� رأس �����" ��� أ��� ���ل ��� ��� ) ،(5/ 3.75و��ه� ���ل )����� (5/3.53 ����� ا���اآ� ����ه�� ����� �� ���ل درا����.
و��ء ���� ���ل "���ى ����� ����� ا���اآ� �����رات ا������� أ���ء ��ر��� �� ����� �����" �� ا���آ� ا����� ��� ��� ) .(5/ 3.38و��� ا���� �� أن ه�� ه� أ��� ا�����ت ا����� ،ا� أ��� ��ءت ������ ��� ���� ا�� ا����ض ����ى ا���� ا���م �� ���� ا�����ت. و�� ا����� ا��� �� ا�����س ���� ،أ�� �� ا�����ء "������ ����� ��اآ� ا���ر�� ا����ام د��� و آ����ت ا������ ������� �����" و "��� ��ر�� ����� ��اآ� ا���ر�� ��� ����ى ����م �� ا����رات ا������" و "����� ����� ��اآ� ا���ر�� ���رات ���ة �� ���ل درا����" ���� ��� ،ه�� ا������ ��� أد�� ����� وه� ) 5/ 2.31و 5/ 2.49و ��� ( 5/ 2.78ا���ا�� ��� ���� ا�� و��د ����� ������ ���رة ا����ر��� ��� ا����ام آ����ت ا������ ������� ا�� ���را��� ا������ وا������ �� ���ل درا����. ����� أ���ب ا���� ا����� ���اآ� ا���ر�� ا�����: �� ا���� �� ���� ا����رآ�� ���س ���ل "ر��ه� ا������ �� ��اآ� ا���ر�� ا�����" �� ��ء ��ة ��ا�� ،آ�� �� ا���� �� أ���ب ا���� ���� ����� ����� ���ل ر��ه� �� ����� ��اآ� ا���ر�� ا����� ،و��� ����ت ا���� ���� ��� ���� ������ .و���� ����� آ� �� ا�����ء "����� ��اآ� ا���ر�� ا����� ا����ات وا�دوات ا������ ������ ا���ر�� ا������ ������ أ������" و "����� ��اآ� ا���ر�� ا����� ��ص ا���ر�� ا������ ���� ����ى ا������� �� ا�����ت ا��� ������� أ������" و "���� ��اآ� ا���ر�� ا����� ��ص ��ر���� ����� ��� �� ا���ب وا����ر���" ��� أ��� ���� �� ا������ وه� ) 5 / 3.78و 5/3.77و ��� (5/ 3.72ا���ا�� .ا� أن أد�� ���� �� ا������ت ��ءت آ�� ������" :م ��آ� ا���ر�� ا����� �� ������� ��د آ�ف �� ا������� �� ذوي ا����رات ا�������" و���� ��� ) ،(5/2.92آ�� ��� ���ل "���� ��اآ� ا���ر�� ا����� ���ة ��ر�� ������ ����� ����ج �� أ������ ���ر�� ا�������" ��� ) ،(5/ 3.37وآ�� ��� ���ل "���� ��اآ� ا���ر�� ا����� دورات ��ر���� ������ و��� �������ت ا����" ��� ) .(5/3.37و������� ����� ،ا�����ت ا������� ���اآ� ا���ر�� ا����� ���� ر���� ���ى ��ا�� ����� ����� ��� ���� ���ا�� ا���ر�� ،و���ى ���� ا��ورات ا������� وذات ا���� وا��� ���� ر���ت وا������ت ا���ق وا������ ���� ،د �� ا������� ذوي ا���� ا������ وا������ ������ ا������ت ا���ق ،و������� ا�� ��ا�� دورات ��ر���� ��ا�� ا���اول ا������ �����ت ا����ل .و�� ذ���� ����" ����� ��� ��� ،اآ� ا���ر�� ا����� ��د آ�ف ��
168 164 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا������� ا����ة �� ���ل ا������� ����� ��� :ر�� أد�� ����� �� ا�������� ا������ ،و�� ا��ا�� أ�� ���� ه��ك ����� �� ����� ���رات ا������� ���� ،أ��� �� �����ن ���دات ����� ����� � ���� ذ�� أن ���ن ����� �������ت ا���ق وا����. ا���� ا���������: ��� ��ال ا����رآ�� �� ا�����ع ��� اذا آ���ا ������ ������ ا����� �� ����� ��اآ� ا���ر�� ا����� ،أ��دت ا������� ا����� )������ (% 86.7ب و��ه������ ������ ا������� ����� ،أ��د ���� ا����رآ�� �� ا�����ع ���م ر����� �� ذ�� .وأر�� ه��ء ��� ر���� ������ ����� ا���اآ� ا������ ������م ا�ول ا�� ���� ا�����ى ا���ر��� ���ورات ا��� ������ ��اآ� ا���ر�� أو ���� أو��ع ����� ����� �����آ�ت أ����� )��م و��د و���� ����ة، أو��ع ����� ���� ....ا��( .أ�� �� أ���وا ����� ا������� ������ ����� ��اآ� ا���ر�� ��� ،أر�� ����� أ���ب ذ�� ا�� ����� ا���ا�� ا���ر���� ا��� ������ ا���اآ� )��� ذآ�وا أن ا������� ������ن ������رات وا����ة وا��را�� ا��ز�� �������ت ا���� ،آ�� ذآ�وا ����� ��ه��� ����� وأن ��اآ� ا���ر�� ا����� ه� أ��� ���ن ����� ا����م ا������� ��������ء( ����� أر�� ��� ��� أ������ ا�� ��ا�� ��� ��� ���� ������ ��� ا���ا�� ا��� ������ ا���اآ� �� أر���ه� ا�� ا����ة ا������ وا����ت ا������� ���� ا������� ���� ���� ،ا����ل ��� ،أ��� ��� أ���ب ا���� ردودا ���" :اذا آ�ن ������ ����� ���ا" و "ا��� �����ن ����� ����� ا��ت" و "����� أ��� ���وزوا �� ا������ ��� " و "����� �� ��� ادا����" و "اذا آ�ن ا����رب ���ا �� ����".....ا�� .وذآ� ��� أ���ب ا���� أ��� ��� ا����اد ������ ����� ��اآ� ا���ر�� و��و��ه� ������� �� ا��ورات ا���ر���� ��� ������� .وأ��ر أ���ب ا���� ���� ���� ����� ا������� �� ����� �����ة ���ا ������� ا����ودة ،و������� ا�� ذ�� ��� أآ�وا ���ة ��ن ����� ا������ ����ن و��� �������ت ا���آ� �������� ��اء آ���ا �� ����ا ��ر��� أم � .وه��ا�� ����� ،ى ا���� �� أ���ب ا���� ا����� ا������ ا��� ����� ��� ����� ����� ��اآ� ا���ر�� ���� ���� ،آ���ة ���� ���ي اه����� أآ�� ����رات ا����� ��� ا���� �� ��� ا���ر�� ���� ،أو ���� ���وف ا���� ��ى ا���آ� .
و��وة ��� ذ���� ���� ،ال أ���ب ا���� �� ��ا��ه� �ر��ل ������� �� أ�� أ�� دورات ��ر���� �� ��اآ� ا���ر�� ا����� ��� ،ا����� ردود ا����� ������وي ��� ،ذآ� �� %51.7ا����� ���م ر���� ��ر��ل ا������� ����ر�� ����� ،أ��� % 48.3ر����� �� ذ��. و����� �� ��ال أ��اد ا����� ا��� � ���� ��ر��ل ������� ����ر�� ����� ،ا����� ا���� ���� ����� �����ن ���ر�� ������� ������� ) ،(%35.5أو ،أن ������� ������ن ������ة ا������ ) ������� .(%16.1ا�� ذ�� ��� ،ا���� ��� أ��اد ا����� �� ��م ����� دورات ا���ر�� ���ق ا���� أو���ط ا������ .آ�� ذآ� ����� �� أ��� �� � �����ن ������� ���� ���آ�� ���م ا���ام ا����� ��ى ا���آ� ��� ����� ��� ا���ر�� ،ا�� ���� أن ا����� �� ا������ ا������ أو ���� ا������� ���� ا����� �� و����� ،و������� ا�� ذ�� ��� ،ا���� ����� �� ����� دورات ا���ر�� ا��� ������ ��اآ� ا���ر�� ا�����. و�� ذ�� ��� ،أ��ى أ��اد ا����� �� أ���ب ا���ا�� ا������� ر����� �� ���ل ������� ��� أ��ث ا����رات وا����ات ،و����� ������� ا������ وا������ ������� ا�� ا�����دة �� ا���ا�� ا���ر���� ا��� ���� ا������ت ا����. 169 165 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا�����: ����� ����� ���� ،ا���� �� أن ����� در��ت ا���� وا�ر���ح ��ءت ������� )��������( ����� ا������ت ،وآ�ن ه��ك ����� ���� ا������ ا������� وا������� ���� ا������� ���� ��� ،ا�� و��د ��� ا����ر ���� ا������� ا��� ����� ��� ����� ��ا�� ا���ر�� ��ى ا���اآ� �� ا���� ا����� .و�� ه�� ���� دور ������ DCUا������� ا����� ا��ي ��� ���� ا����م ��.
و���� ��م ��� ����� ���� ،ا���ا��� ا�����رة وا��� ��زت �� ه�ا ا������ ���� ���� ��� ،���� .ا����رآ�� ����ع ���� ���ن أآ�� ����� ����ر�� ا����� ���� ��� ،ا���ون �����ع ���� أآ�� ����� .و���� ������ ����� ،ه�ا ا����� �� ا�راء أن ���م ا��� ا���� ���� ا����آ� .و��وة ��� ذ�� ��� ��� ������ .ا����رآ�� �����ام ا����ت ا������ ���اض ا���ر�� ��� ،أ�� ���ون ا����ام ا����ت ا���م وا�������� ����� �� ��ق ا����. و���ف ا���� �� ه�� ا������ت ��� ا�����ت���� ،ك ا���ع ��م ��� أ�� � �� ���اآ� ا���ر�� ا����� �� أن ���م �����آ�� ��� ���ء ��را��� �� دا�� ه�� ا���اآ��� ،اء �� ����� ����� دورات ��ر���� ����ر����� ����� ،ا�� ��� ا���دة دا�� ا���آ� و����� ا����ت ا������� ���اض ا���ر��....ا��. و��� ���� ��� ��� أآ� ا����رآ�� �� ا�����ع ��� أه��� ����� دورات ����� ا����م ،و��� ��� ������� ا������ت ا������� ،و��� �� أ�� �� ا������ت ا����ل �� ا���ق ا�رد�� .و���� ا����م ���� ��� ��� �� ���� درا�� ا�������ت ا������ �� ا���ق ،و��� أ��� �� ��ل ����� ������ وا��� و������ �� ا������ت ا������ وا��� ���� ����ب �� أن �����ا ������ره� ،وه�ا ����� ��� ����� ��ص ا���� ا������ أ����� و����� ���را���. و���� ا����ص �� ��� ،أ�� ر��� ���� ا����ب ا������ وراء ��� ه�ا ا�����ى ا������ �� ���� ا���� وا�ر���ح ا�� ���� أو�� ا����ر ا������� �������� )����� ا���ر��( ������� ،ا�� ��ا�� ��ا�� ا����� ا��������� .ن ه��ك ����� ����� ������ت ا��� ������ ��اآ� ا���ر�� ا�������� ����� .��� ،ن ه��ك ����� ����� �� ��� ا���ق ا�����. ��وة ��� ذ���� ��� ،ح أ���ب ا���� ��� ��م ��ر��� �ر��ل ������� ����ر�� ���� ��� ا���ارد ا������ ،وه� أ�� ����� و����م �� �� ا�و��ع ا�����د�� ا������� ا�����ة ����� ���� ���� .ا����ل ��� ���� �� ،ا����رآ�� ������ ا������ ا������ ا��� ���� ����� �������ق ���ا�� ا���ر�� و��� ا����� ���� ا����ا��� �������� ا�رد��� ا���ه�ة، آ�� أ��دوا أ��� �����ون ������ ا������ ا������ �� ا������� /ا����ر��� ��� ���� � ������ن ا�� ����� ���. وآ��� ��� ،ا���� �� ������ ا�����ت ا������ ���ورات ا���ر���� أ���ء ����� ا���ح ������� ،ا�� ����� ����ت ��ر�� ����� ا���دة و�����.
اذا �� �� ������ أو�� و������ ا����ر ا���آ�رة أ��� ���� ����� �� ��ل �����ت ا���ح ا����ة،�� ��� ، ����ن ا������ ز��دة ����ى ر�� أ���ب ا����ل �� ��اآ� ا���ر�� ا����� �� آ��� أ���ء ا������. 170 166 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا����� ��� �� ���� :13رات ا������ ا���� ا��� ����ه� ا������ ا����� �����ن ا������� ���� ا������ ا����� �����ن ا������� ��� ����� ���ق ������� �������ت ا�����ة ا��� ���� أ�� �� 5 ������ ��� ،أ��� آ��� ��رك ����� ��ن ا���ف ا�آ�� ا��ي ��ا�� ا������� ه� ��م ا������ ا����ل ��� ا������ ا���� .و�� ا��ا�� ���� ،ا������ات ا����� ������ ا����ن ا������� ����� ��ن ������ ا�������� � ������ون �� ا������ ا���� وآ��� ا�������� � ������ون ��� أ��� .و���� ��� ����ب ا����ل ا����� وا���� �����ن ������� ا���ص وآ��� �� ���� �� ا���آ�ت ا����ى ���� ������ ا������ ا���� ا���ص .و�� و�� ��� ،أ��ت ا��را�� ا������� ا��� ��م ��� ���� ��ق ا���� ا�رد�� ���م 2010ه�� ا�ر��م ��� ،أ���ت ه�� ا��را�� ��ن ��� %84 ��� �����ن �� ا����ع ا���ص � ������ن �������� ا����. ���� ا������ ��را�� و��� ا����رات ا������ ا������� ������ ا������� �� ا����ع ا���ص �������� ا���� وا���� � ������ أ�� ��ا�� ����� ���� أو ������� .ن ا����ر ا�ول ����� ���ق ا������ ا���� ا���م ����� آ��� ا������� ،و��� ��� ا������� �� ا����ع ا���م .و��� ����� ��� ا���ا�� ا������ ا���م ��ن ه�ا ا����ر ����� ا����� �� ا�����ت ا����ى و����ج ا�� ا������ �� ���در ا��ادات وا��� ������� ����� ا������ ��� ا���ى ا����� وا������ ،آ�� ا�� ����� أ��� ���ء ����ة �����ت و���� ������ ا����اآ�ت )ان آ��� �� روا�� ا�������( أو ��ا��ة ������ت ا���� اذا �� �� ا������ �� ��ل ا���ا�� ا�����.
وا����ر ا����� ه� ��ن ���م ا������ ا���� ا���ص ������ ���� �����ت ا����ع ا���ص و��� ا������ ا���� ا���ر�� ����� ا���آ�ت .و�� �� ����� ه�ا ا����اح �� ��� ه��� ا������ وا���� ���� ��� �� .أن ه�ا ا����اح �� ����� ��� ����� ا������ ا���� ��� ا������ت ا�����ة وا������� ا� أن ������ ����� �� ��ه�ة ال ””Cream Skimming أي ا����ر ا������� ا��� ���� ����ض ����م ��آ�ت ا������ �������� ��� ا������ت ا��� �����ة ��� -ا���راء- ا����ب)ا���� ������ن روا�� ������ و�����ن �� ���� ���� ��� ���ع ا����ك وا�����ت( ،و���� ا���آ�ت ا��� ���� �� �����ت ���ة .و������� ��ن ا���اح ا������ ا���� ا���ص �� ��� ���� ��� ���� ������ ا������� ��� �����ه������ ����� ،ن �� أ�� ا����� ا���. �� و�� ا����ر ا����� �� ��� ����� ا������ ����ن )���ق( ا�����آ�� وا��������� و������� وا���� � ���م أ�� ��� ���� أو ���� �������� .و���� أن �� ��ا�� ����ن ا������ أ�� ��� ��� ����� ا������ ا���� )��� ا���� أ�� �� ����( ،وأن ا������ ����� ا���رة ��� ����� ا����� ا������ ���� ا����اآ�ت ا����� و������� �� روا�� ا������� وأ���ب ا���� .و�� ��رت ا������ ��ن ���ن �� %6ا��وا�� ) ������� %1ا������ �� %1.5 ،ا����� و %3.5 �� أ���ب ا����( .و����م ا������ �������� �� ��ودي ا����� ا����� �� ا����ع ا���م وا���ص ����� ����� ا���اآ�ت ا������� �� ����ت ا����دات ا���ر��� وا��ا����. و�� ا���� �� �����ت ه�ا ا����ر ���� ،او� ،أن ه�ا ا����ر �� ���� أن ���ض ������ آ���ة ��� ا����ع ا���ص. ��������� ���� ،ن �� ا���� ادارة ������ ا������ ا���� و�����ض ه�ا ا����م ا�� ����� أو ر�� ا����اآ�ت،����� . �� ��ل ���ل ��� ����م ا������ ا���� ��ن ذ�� ����ن �� �����ات ����� ��� ��ا�� و���ر�� ا����ن ا������� ) ا������� ،ا���� ،ا��(.
171 167 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ���� ������ :14ا������� وا������ ��� .1ر ا���ض: ������ ������ ا���ف ا����اث ��ا�� و���� ������ ا����رات ا������� وا����آ�� وا������ • ����� ���� ��ود�� ������رات ا������� وا����آ�� وا������ ا������ ا������ وا������ ا����� وا������ ا����� �����م ��وره� آ��ا���� و������ �� ��ق ا����. ��د ا�������� ����ض ا����ل ا������ ��زارة ا������ • ���� ا�������� ����ض ا����ل ا������� �� ا���د ا������ �����ل • �� �� 4و��� 5ات ����ى ر�� أ���ب ا���� �� ���رات وآ��ءات ����� ا������ • ��ا��� ��ا�� ا���ر�� ا����� �� ا������ت ��ق ا����. ا����� وا������ وا���ر�� ا����� )�� وزارة ا������ و����� ا���ر�� ا�����( • ���� ا�����ق �������� ا����� ��� ا��� ا����� )�� وزارة ا������ و����� ا���ر�� ا�����( • ���� ��ب ا������ت ا�������� ��������ت ا������ ا������� ��������ت ا���ق)��� ����� ه�� ا������ت( • ��د ��اآ� ا���ر�� ا����� ا��� ��ار �����اآ� �� ا����ع ا���ص ��د ا����ل ا��ا���� )و���ً �����ع ��� ا������ت ا���������( • ان ���ن ا������ ا��ا��ة ����� ������� ا������ و���� ���� ���� ���� ا����ل ا�رد���� إ�� ا����ل ا��ا���� )و���ً �����ع ��� • ا������ت ا���������( • ���� ����� ا���� وا�����ت ا�� دول ا����� ا����� أن ���ه� ا�������ن ا�رد���ن �� ر��ل ا���ل ورواد و���ة �� ���ر�� ����ة و����� ���ر�� ����� وا������ �� ا���اق ا���ر��� . ���� ���رآ� ا���أة �� ��ق ا���� • ز��دة ����ت ���رآ� ا���ث �� ��ق ا���� �� ���� ����� ا����رات ��د ا�������ات �� ����� ا����� • و����� ا������ �����ل �� ا���ى ا������ �� ��ل إزا�� ا�����ت ��د ر�� ا���� ا���درة ����ء ����ت �� ا����ل • ���رات ���� و���� ��� ������ ��� ،و����� ا����ة �� ا���ر ���� ��د ا����ات ا�����ت ��وام ���� • ا������ ا��� ������ ا��آ�ر ��د ا���ث ا�������ات �� ��ا�� ا���ر�� �� ��ا�� ا���� ا������ • �� ��� ا������ ��د ا�������� ������ن ا������� ا���ث • ���� ���رآ� ا��آ�ر �� ��ق ا���� • ز��دة ����ت ���رآ� ا��آ�ر �� ��ق ا���� ��د ا�������� ������ن ا������� ا��آ�ر • ���� ���رآ� ا��آ�ر ��ق �� �� �� ً���� 45ق ا���� •
���� ���رآ� ذوي ا�����ت �� ��ق ا���� • ز��دة ���ل ���رآ� ذوي ا�������ت ا����� �� ��ق ا���� ��� ���� ��� ا�����ج �� ا������ ا��ي �����ن ���. • ا����ة ا������ ا��� ������ ا����� ���� ا�����ق ���� )و�� ا��� �� ا������ ا������� ��� ا���ى ا����� ،و����� ا����ات ا��� ����� ا����� وا������ ا����ا���( ���� ا����ل �� ا���� ��� ا���ى ا����� وا������. ���� ���رآ� ا��آ�ر/ا���ث ��ق �� �� �� ً���� 45ق ا���� • ���� ���رآ� ا��آ�ر/ا���ث �� ��� �� �� ً���� 25ق ا���� • ��د ا��������� )ا��آ�ر/ا���ث( �� ����� ا����� �� ��� • 172 168 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ��� .2ر ا���� ������ ������ ا���ف ��� ا����� ا����� ا������ • ��� أ���ط ا�����ر ��دي إ�� ��� ������� �� ا������ت ذات ا����� ��� ����� ا���� وا�����ت • ا��ُ���� ا���� ،وأ��ر أ��� ،وز��دة ����� ا����ل ا�رد���� )�� ���� ��� ا����� ا������ ��� ���ع • ا��آ�ر وا���ث(. ���� ��� ا���ر �� ا����� ا������ ��� ���ع • ���� ار���ع ���� ���ل ا���ر • ��� ا����ق/ا������ر ا������ �� ا����ر�� ا��أ������ ا����� ��� • أن ���� ا�����ت ا���ر�� وا��أ������ �� ا������ ا�����د�� ا��ُ���ا�� ا������ و��� ��ص ��� �� ا����ع ا���ص ��د ��ص ا���� ا�������� ����� ا������ر ا������ )����ة • و����� ا���(
���� ا���اد ا������ �� ا����ت )ا���اد و/أو ا���آ�ت( ذات ا���� • ����� ������ ����� و������� ���ف إ�� ����� ا���� و��� ا����ر��، ا������ ���ر�� ����� ا���اد ا������ و����� ��ا�� ������ ��� ا���ى ا����� ��دي إ�� إ���د ��ص ��� ���� ا���اد ا������ �� ا�ر��ح ا��أ������ )�����ً أر��ح • ��رد����. ا����ر��/ا��أ������ ��� ����� ������ ا����( ��� ا���اض ا����� ����آ�ت ا�����ة وا������� )و���ً �����ع • أن ���� ا������ ا������ �� ا����ار ا�����د ا���� ���ً �� إ���د وا������ ا����ا��� ورأ���ل ا���آ�( )��� ا����د ����� ���� ��ص ا���� �� ا�����د. ا���آ�ت( ��� ا���اض �� ا������ت ا�������� ا������� ����آ�ت • ا�����ة وا������� )و���ً �����ع وا������ ا����ا��� ورأ���ل ا���آ�( ��� ا���اض ا�����وي )و���ً �����ع وا������ ا����ا���( • ��د ا���آ�ت ا�����ة وا������� ا�������ة �� ا���اض ) و���ً • ���ع ا���اض ،ورا���ل ا���آ� ،وا����ع ،وا������ ا����ا���( ��د ��ص ا���� ا�������� �� ��� ا���آ�ت ا�����ة وا������� • )و���ً �����ع وا������ ا����ا��� ورأ���ل ا���آ�( ��� ا���اض ا�����ح ����آ�ت ا�����ة وا������� ���ر�� • ������� ا���اض ��د ا���آ�ت ا������ )��� ������( • ز��دة ��ص ا���� �� ا�������ت وا������ ا������ ��د ��ص ا���� ا�������� �� ا�������ت • ���� ا������ �� ا�������ت • ����� ا�ردن �� ����� ا�������� • أن ���ّ� ا�����د ا�رد�� ������ ��ر�� ا�������� ���ر�� �������� وا����� ����� ا�ردن �� ����� ���ر�� ا����ال • ��� ا����ق ا������ ��� ��ا�� ����� ا���درات • ��د ا���آ�ت ا�������ة �� ��ا�� ����� ا���درات )و���ً �����ع • وا������ ا����ا��� ورأ���ل ا���آ�( ���� ا���آ�ت ا�������ة �� ��ا�� ����� ا���درات وا��� �� ر���� • �����ق ا���ر��� )و���ً �����ع وا������ ا����ا��� ورأ���ل ا���آ�( ��� ا���درات ا������ )وو���ً �����ع وا������ ا����ا��� • ورأ���ل ا���آ�( آ�� ��ء و���ر�� ا����ل و�� ����� ���ر�� ا����ل • أن ���� ه��� ا���ق ��� ا������� �� ��ل ����� ا����ل وا���وج، ��د ا����وى وا�������ت �����ن ا������� • ����� ����آ�ت ا�����ة وا������� ،وا��� �� ��ة ا�����ر ��د ا������ ا�������� �� ا����ع ا���م • أن ���م ا����ع ا���م ������ ا������ ���� ���ن ا������ ��� أ��س ���� ا������ ا�������� �� ا����ع ا���م �� ����ع ا������ • ا������ت ا����� ا����� و��� ��� ���آ� ا������. ا��������
���� ا���ر �� ا����ع ا���م ا�� ا���ص ��� ا���ه� ا����� • ����� ��ا�� �� ��� أ��ر ا����ع ا���م �� أ��ر ا����ع ا���ص ���� وا����� ا������ ���� إ������ ا�������. 173 169 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ .3ا����ر ا������ وا������� ������ ������ ا���ف أ���ء ا����� ا���� ������ ا���ارد ا������ • ���ن ا��� ����� �� ��� �����ت ا���ارد ا������ وا������ وا������ر. و���ة ا�������ت ا��ور�� ������ • ���� ا���ارات ا�����ة ����� ������ • ��د وو���ة ا����ر�� ا���درة �� ا���آ� ا����� ������ ا���ارد • إ��اد ا������ت وا���ذ ا���ارات ���ء ��� د��ت و�����ت ا������ ا������ و���ه� ا����و�� ��� ا����� ��ا�� ا���ل. ��د ا���ارات ا������ة ا�� ا����ر�� • ��ض ��ا��� وأ���� ا������ ا���ث �� ��� ا������ وا����رب • ����� وا�� ��دوار وا����و���ت وأو�� ا����ء�� �����ت ا�������� و������� �زا�� أي ���رب و��م و��ح �� ��ز�� ا�دوار ا������� ا����و�� �� ا���ارد ا������ وا������ . إ����د ����� ������ ������ ا����ر�� ا������ ����وق ا���ر�� • ا����د ������ ����� �� ا���ذ ��ارات ا������ ���ا�� ا���ر�� وا������ وا������ ا�� ������ وا��� ��آ� ��� ����� ه�� ا���ا�� �� ر�� ��رات ����ت ����� ا����ر��� �� ��ل ���ر�� ���وق ا���ر�� • ا����ر��� و��ا��� ا������ت �� ا������ت ا���ق وا������ ���� ا������ ا��أ����� ���ر�� ������� ا������ ا����م �� ���وق • ا���ر�� وا������ ���� ا������ ا������� ���ر�� ������� ا������ ا����م �� ���وق • ا���ر�� وا������ ��� ا������ ا����م �������ت ذات ا����� ا������ ا������ )و���ً • ������� ا����ا��� ورأ���ل ا���آ�( ���ل آ��� ا���ر�� ��� ������ • ��د ������� ����ة �����ت ا���ارد ا������ • ����� ا������ت وا�������ت وا������ت ا������� ا��ز�� ��� �ي ��د ا����ر�� ا������ ا���درة ��ل �����ت ��ق ا���� �� ��� دا��ة • ا������ت وا��������� وا������ت ا�آ�د���� وا������� �� ��� ا����ءات ا����� وا���آ� ا����� ������ ا���ارد ا������ ��������� ��� ا���ذ ��ارا���. ��د ا������� �� ا���� ا������� ��� ا����م ا����� ا�����و�� • ������� )و���ً ����� ،ا������ ا����ا��� ،ا���ه� ا�����( ��د ا���آ�ت ا������ ��� ا����م ا����� ا�����و�� ������� )و���ً • �����ع ،ا������ ا����ا��� ،رأس ا���ل( ��د ��ص ا���� ا������ ��� ا����م ا����� ا�����و�� ������� • ))و���ً �����ع ،ا������ ا����ا��� ،وا���ه� ا����� ا�����ب ،در�� ا����رة ا�������(
���� ا�����ت ا������� ������ن ا������� • ان ���� ا����ل�� ،اء آ���ا �����ن �� ا����ع ا���م أم ا���ص )����ت ���� ا�������� �����ن ا������� ا�� ����ع ا�������� • آ��ى ��� /ى( �������� ،ا������ �� ����� ����� ا������� وإ����ت ���� ا��������� �� ا������ ا���� ا���ا�� • ا���� ،وا������ ا���� ،وا�������ت ا������ وا����� وا������ ا��� ���� ا�������ات �� ����� ا����� )و���ً ������� ا����ا��� ،ا���ه� • ������ ا���ا��� وا�������ت �����ل. ا��������� /ى ا����رة ��������ة ،ا����ع( ���� ا��������� �� ����� ا����� �� ا���� )و���ً ������� ا����ا���، • ا���ه� ا��������� /ى ا����رة ،ا����ع ،ا����( ��د ������ت ���ق ا����ل و������ ا����� وا���� ا������ ا��� ��� • ر��ه� )و���ً �����ع ،ا������ ا����ا����� ،ع ا������� ،در�� ���رة ا�������( ��د ا����وى ا��اردة ��ل ���ق ا����ل و������ ا����� وا���� • ا������ ا��� ��� ر��ه� )و���ً �����ع ،ا������ ا����ا����� ،ع ا������� ،در�� ���رة ا�������( ��د ز��رات ا������ �������ت ذات ا����رة ا������ • ���� ����� ز��رات ا������ �������ت ذات ا����رة ا������ • ��د ا�����ت ا���ار�� ا��� ���ره� ا����� ا�����دي ا������� • ���رة ا���ت ����ار ا������ ��� ا������ ،وا����ع ا���ص ،و����� وا����� ا������ ا���ّ�ل��� ،ن �����ت ا��� ا�د�� ����ر ،و����� ا����ز��ت ا�������، ��د أوراق ا������ت policy papersا��� ���ره� ا����� • وا������ت ا������� ����ا��� وا����� ذات ا���� ������ ��د ����ت ا�����رات ا��اردة ������ �� ا������ •
174 170 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ ا���ا�� ا������ • ����� ا���� ا������ ����� ،ا����ة ا��و��� ،و����� ��آ�ء �� ا������ )��" (2011آ� ا������ ا������� �� ا����� ا�����". • ا���� ا���آ�ي ا�رد�� �����" 2009ا����ار ا����ع ا�����" ���ن ا�ردن • دا��ة ا����ءات ا����� " 2010ا������ ا������� �����اث ��ص ا���� ��� ،2009ن ،ا�ردن • ���� ا������ وا���ر�� ا����� وا����� " 2009ا������ت ذات ا�و���� �����ط ا�����دي �� ا�ردن��� "������ ����� :ن ا�ردن • ���� ا����ءات ،وزارة ا������ وا���ر ����� �� ����� ،2011 ،ا������ ا��و��� وا���� ا����� ������� 2011 • ����� ا������ ا��و��� وا���� ا����� ������� " 2011ا������ �� أ�� ا������ ����� :ا������ت ا����ب ا����� ".وا���� ا������ و��ة ،ا������ ا������ ا����د�� • ����� ا���� ا��و��� ووزارة ا���� ا�رد��� "�����ت ا������ ".ور�� ��� ����رة ���� إ�� ����� ا������ ا�رد��� ا������� • ا������ ا�رد��� ا�������" .2005 .ا����ة ا������ :2015-2006ا�ردن ا��ي ����" ���ن ا�ردن • ������ ا��� ا�����ة ا������ ووزارة ا������ وا����ون ا��و�� �����" .ا������ ا������ �� ا�ردن :ا������ ا������ و����� ��آ�ت ا����ل ا�����ة��� ".ن ا�ردن 175 171 ﺍﻹﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ
������ا���ا�� ا • Comerford, D. and M. Shawareb. 2009.“National employment and training program : evaluation report Final document.” Supported by BEST –JORDAN, funded by Canadian International Development Agency. • Docquier,Frédéricet al. 2011. “Skilled Migration from the MENA Region: Trends, Impacts and Policy Responses.” Paper prepared for the World Bank research program on Migration and Poverty Reduction from the Middle East and North Africa Region, co-funded by the European Commission. Draft. • Amer, Mona. 2011. “The School-to-Work Transition of Jordanian Youth.” Draft. • Assaad, Ragui. 2011. “The Structure and Evolution of Employment in Jordan.” Paper presented atThe Jordanian Labor Market in The New Millennium, A Seminar Organized by the Economic Research Forum, the National Center for Human Resources Development,and the Department of Statistics of Jordan, June 1-2, 2011. • Baumol, William et al. 2011.Good Capitalism, Bad Capitalism, and the Economics of Growth and Prosperity. Yale University Press, New Haven and London. • Hailat, Mahmoud Ali. 2010. “Patterns of Migration and Remittances in Jordan.” Paper presented at the Jordanian Labor Market in the New Millennium, A Seminar Organized By the Economic Research Forum, the National Center For Human Resources Development,and the Department Of Statistics Of Jordan, June 1-2, 2011. • Heckman, J.J. 2008. “Schools, skills, and synapses.” Economic Inquiry 46 (3): 289– 324. • ILO. 2011. “Global Jobs Pact Country Scan for Jordan.”Draft. • International Monetary Fund. 2010. “Jordan: Article IV Consultation—Staff Report and Public Information Notice.” IMF Country Report No. 10/297. • IPSOS Loyalty. 2010. “VTC Employer Satisfaction.” Report submitted toMinistry of Labor/Hashemite Kingdom of Jordan. • Mryyan, Nader. 2011. “Demographics, Labor Force Participation, and Unemployment.” Paper presented at “The Jordanian Labor Market in the New Millenium” conference in Antalya, Turkey, March 19, 2011. • Mryyan, Nader. 2011. “ETVET Council Working Paper.” Unpublished study presented to the ETVET Council. • Rocha, Roberto et al. 2011. “The Status of Bank Lending To SMES in The Middle East and North Africa Region: The Results of a Joint Survey of The Union of Arab Banks and the World Bank.“ In Union of Arab Banks and World Bank Flagship Report. • Said, Mona. 2011. “Wage Formation and Earnings inequality in the Jordanian Labor Market. New Evidence from the Jordan Labor Market Panel Survey, 2010.” Forthcoming, Economic Research Forum. • World Bank. 2008.“Resolving Jordan’s Labor Market Paradox of Concurrent Economic Growth and High Unemployment.” Report No. 39201-JO, Social and Economic Development Group, Middle East and North Africa Region. Washington, D.C.: World Bank. • World Bank. 2010. “Stepping Up Skills for more Jobs and Higher Productivity.” No. 55566. Washington, D.C: World Bank. • World Bank.Forthcoming 2012. “Development Policy Review.” Washington, D.C.: World Bank. • World Bank. 2011. Doing Business 2011. Washington, D.C.: World Bank. 176 172