Gender Mainstreaming Policy in the Jordanian Water Sector

1 هياممشروع رفع كفاءة قطاع ال سياسة ادماج النوع الاجتماعي في اع الميــــاه الأردنــيطـــــق 2 جدول المحتويات . 1 2 ........................................................................................ جدول المحتويات .1 4 ................................................................................................. التعريفات . 2 6 .................................................................................................... المقدمة .3 8 .................................................................................. خلفية هذه السياسة. 4 8 ..................... أهمية وجود سياسة النوع الاجتماعي في قطاع المياه 4.1 8 ........................................................................................ سياسة النوع الاجتماعي في قطاع المياه 4.2 9 ....................................................................................... السياسة مكونات . 5 9 ......................................................................................................... السياسةأهداف ..5 9 .................................................................................................................... الهدف العام ....5 9 .................................................................................................... الاهداف الفرعية ....5 9 ......................................... مساهمة المرأة في مؤسسات قطاع المياه ولا سيما الدور القياديتعزيز ......5 11 ........................... تعزيز ومراعاة مفهوم النوع الاجتماعي في الخطط والبرامج والأنشطة القطاعية ......5 11 ................................ جنسين إنشاء نظام للمتابعة والتقييم يراعي النوع الاجتماعي والفروق بين ال ......5 11 .......... تطوير آليات للإتصالات والتوعية والتدريب وتبادل المعرفة الداعمة لسياسة النوع الاجتماعي ......5 11 .................................................................... الإطار المؤسسي وآليات التنفيذ .6 وزارة المياه والري ، وسلطة المياه في الأردن ، وسلطة وادي الأردن وشركات المياه والجهات المانحة ..6 11 والاستشاريين 11 .......................... وحدة دراسات المرأة في وزارة المياه وضباط ارتباط النوع الاجتماعي في قطاع المياه 6.2 11 ............................................................................................... مديرية الاتصال والتوعية 6.3 12 ...................................................................................... مراجعة السياسة .7 13 ........................................... الاجتماعي في قطاع المياه في الأردنقضايا النوع .8 13 ................................................................................. الوطنيعلى المستوى 8.1 13 ................................................................................. على مستوى الاسرة 8.2 14 ................................................................................. القوى العاملة في قطاع المياه 8.3 15 ........................................................................................ الإطار القانوني .9 3 15 ................................................................................. المستوى الوطني 9.1 15 ................................................................................. ردنيالدستور الأ 9.2 16 .......................................................................................... الاتفاقيات والالتزامات الدولية 9.3 16 ................................................................................. المؤسسات العامة 9.4 16 ............................................................................................................ ديوان الخدمة المدنية ....9 17 ........................................................................................................ التحرش في بيئة العمل 9.4.2 18 ................................................................................................. اللجنة الوطنية الأردنية للمرأة ....9 19 ...................................................................................... 2122-2112استراتيجية المياه الأردنية، 9.5 21 تحليل الوضع الحالي للمرأة العاملة في قطاع المياه .............................................. . 11 21 ................................................................................. ديموغرافية قطاع المياه 11.1 21 ................................................................................. أهم نتائج الدراسة 11.2 22 ................................... الخطة التنفيذية لسياسة النوع الاجتماعي في قطاع المياه .11 22 ................................................................................. تنفيذ السياسة 11.1 22 ................................................................................. مؤشرات الأداء الرئيسية 11.2 23 ............................................................................................. الاجراءات والانشطة لتنفيذ السياسة 11.3 25 ................................................................................................. المراجع .12 4 التعريفات . 2 1. النوع الاجتماعي يشير مفهوم النوع الاجتماعي إلى مجموعة من الأدوار والعلاقات التي تم بناؤها اجتماعيًا، اتخاذ القرار التي اضافة الى السمات الشخصية، والمواقف، والسلوكيات، والقيم، واليات الجنسين على أساس تفاضلي. ويعتبر هذا المفهوم الهوية المكتسبة لا ينسبها المجتمع إلى ك .والتي يتم تعلمها، وتتغير بمرور الوقت، وتتفاوت على نطاق واسع فيما بين وداخل الثقافات 1 النوع على القائم التحليل .2 الاجتماعي الوكالة الأميركية للتنمية الدولية الى انه أداة تحليلية وعلمية يشير هذا المفهوم وكما حددته اجتماعية تستخدم لتحديد وفهم وشرح الفجوات بين الذكور والإناث الموجودة في الأسر 2والمجتمعات المحلية وأهمية المعايير المرتبطة بكل من الرجل والمرأة ضمن سياق محدد . 3. الاجتماعي بالنوع التوعية المرأة من بكل المرتبطة والعلاقات الادوار في الاختلافات معرفة الى المفهوم هذا يشير الامتيازات الى اضافة القرار واتخاذ القوة علاقات في اختلافات إلى تؤدي وكيف والرجل .والاحتياجات على مبنية الغير السياسات .4 ا ل ن و ع عيالاجتما رئيسية: افتراضات عدة تفترض وهي الجنسين. بين تمييز بأي تعترف لا التي السياسات هي الوقت( ذلك في )بما الموارد على الحصول في متساوية بفرص يتمتعون والنساء الرجال أن الرجال وأولويات ومصالح احتياجات أن اساس على وتعمل عليها. والسيطرة القرار وصنع القائمة العلاقات تحددها لا والرجل المرأة مشاركة بيعةط وأن تتعارض؛ ولا ذاتها هي والنساء وتؤدي والرجل. للمرأة بالنسبة واحدة وهي اجتماعياً عليها والمنصوص الاجتماعي النوع على المفهوم هذا فإن وبالمثل، الجنسين. بين القائمة العلاقات لصالح تحيز إلى الافتراضات هذه عدم )أي والمرأة الرجل بين تمييز بأي يشير او فيعتر لا تقرير أو دراسة اي الى يشير لا تقرير هو الاجتماعي( النوع على قائم تحليل ولا الجنس، نوع حسب الإحصاءات تصنيف الاجتماعي. النوع بإدماج يُعنى الجنسين بين المساواة .5 القيمة ذات والموارد والفرص الإنسان، بحقوق المساواة قدم على التمتع والرجال النساء منح .الاجتماعية 6. الجنسين بين التكامل المتابعة وعمليات وتنفيذها وتصميمها البرامج تقييم في المطبقة الاستراتيجيات إلى يشير نوع على القائمة المساواة عدم أوجه عن والتعويض الاجتماعي النوع معايير لمراعاة والتقييم يراعي لا نظام في الجنسانية والقضايا المنظورات لإدراج عملية إلى أيضا يشير كما الجنس. 3 الجنسين بين الفوارق . https://pdf.usaid.gov/pdf docs/Pnadl089.pdf 1 2 USAID Working Definition, ADS Chapter 205,2017 https://pdf.usaid.gov/pdf docs/PDACP506.pdf 3 5 7. النوع منظور مراعاة تعميم الاجتماعي في بما والرجال، للنساء بالنسبة له مخطط نشاط او إجراء أي على المترتبة الآثار تقييم عملية وهي المستويات. جميع وعلى المجالات جميع في البرامج، أو السياسات أو التشريعات ذلك السياسات تصميم من يتجزأ لا بعدا والرجل المرأة من كل احتياجات لجعل استراتيجية والاقتصادية السياسية المجالات جميع في والتقييم المتابعة اليات ذلك في بما وتنفيذها والبرامج 4والعدالة. المساواة من قدر على والرجل المرأة تستفيد حتى والاجتماعية 8. الجنسين بين العدالة اي عن للتعويض تدابير اتخاذ يجب الإنصاف، ولضمان والرجال. للنساء الإنصاف عملية هي قدم على والرجل المرأة عمل دون تحول والتي واجتماعية تاريخية كانت سواء عوائق 5المساواة . 9. الاجتماعي سياسة النوع انظمتها ضمن الاجتماعي النوع لإدماج تنتهجها التي المنظمة سياسة عن تعبر وثيقة الإدارية والمهام والمسؤوليات المؤسسية الترتيبات أيضا السياسة وتحدد وانشطتها. الاجتماعي. النوع لإدماج اللازمة والبشرية المالية والموارد التوجيهية والأدوات/المبادئ 11. للفروق حساسة مؤشرات الجنسين بين والمرأة الرجل من بكل المتصلة التغيرات يقيس مؤشر هو الجنسين بين الفروق مراعاة مؤشر يساعدنا أن يمكن الجنسين بين الفوارق تراعي مؤشرات استخدامو الزمن مر على المجتمع في التخطيط من تمكن والتي الجنسين بين العلاقات في التغيرات بها تحدث التي الكيفية فهم على 6المستقبل في للعمل فعالية أكثر بشكل وتنفيذها للبرامج . 4 https://www.unwomen.org/en/how-we-work/un-system-coordination/gender-mainstreaming www.unesco.org 5 https://oxfamilibrary.openrepository.com 6 6 المقدمة .3 ية جميع الأردنيين وأمنهم ومستقبلهم الاقتصادي. حيث تسبب ارتفاع معدل هتشكل ندرة المياه تحدياً خطيراً يؤثر على رفا ، وجود حالة من عدم التوازن بين السكان والطلب على المياه إلى السكاني الطبيعي، مقترنا بتدفقات هائلة من اللاجئينالنمو السكان بطريقة مستدامة. وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها غير كافية لتلبية حاجات الموارد المائية في الأردنعلما بأن ان ، والتجاريةالمادية الفاقد من المياه سواء كانت عن طريق الحد من المائية الحكومة من أجل الاستخدام الأمثل للموارد ة والاقتصادية ب الاجتماعيحرجا، لا سيما في سياق انعدام الأمن الإقليمي والجوانما زال عدم التوازن بين العرض والطلب .يتغير المناخالبيئية لل والآثار ضمان إعادة مواءمة تهدف الى والتي 2122-2112الاستراتيجية الوطنية للمياه للفترة تم وضع هذا الصدد، ضمن الوضع مع مراعاةوربطها بأهداف التنمية المستدامة الجديدة، للأردنالأهداف والأولويات الوطنية مع الاحتياجات المتغيرة المخاطر المستمرة والتهديدات لموارد المياه المتجددة في الأردن، اضافة الى والإقليمية،الجيوسياسية والتغيراتالراهن 7عدد السكان وتوسع الاقتصاد الذي يعتمد على المياه والطاقة والمعرض بشدة للمخاطر. وتزايد المياه المياه التابع للوكالة الأميركية للتنمية الدولية وبالتعاون مع وزارةمبادرة رفع كفاءة قطاع هذا وقد قام مشروع يث ح، 2122-2112وتنفيذ سلسلة من الأنشطة ومنها الاستراتيجية الوطنية للمياه ) دعم تخطيطعلى ومؤسسات القطاع الحاكمية في قطاع المياه،ى ادارة الطلب عل المائي،انظمة التزود وهي:مجالات دعم رئيسة أربعيركز المشروع على .المصادر المائية وحمايةالمياه مفهومحيث ركز المشروع على تعميم المنفذة،وقد اولى المشروع اهتماما بمراعاة النوع الاجتماعي ضمن مختلف الانشطة النوع الاجتماعي في مكان العمل وبناء القدرات لكل من النساء والرجال والشباب وذلك للمساهمة في تحسين إدارة المياه .المنزلية والمجتمعية والوطنية جميع المستوياتوعلى شكيل فريق من تفقد تم المرأة،وقد دعم المشروع وزارة المياه والري في وضع خارطة طريق وإعادة هيكلة وحدة دراسات تنفيذ دراسة لتدقيق النوع الاجتماعي قطاع المياه ، كما دعم المشروع مؤسسات ممثلين عن ضباط ارتباط للنوع الاجتماعي من النساء العاملات %21مقابلات نوعية ومناقشات جماعية مركزة مع الدراسة وشملت للنساء العاملات في قطاع المياه ، ومساهمة في تحسين إدارة قطاع المياه كموظفات دور المرأة في مؤسسات قطاع المياه لتحديد الفرص المتاحة لزيادة . وكقيادات مجتمعية www.mwi.gov.jo 7 7 ربالتشاو المياه قطاع في الاجتماعي للنوع السياسة هذه المياه قطاع كفاءة رفع مشروع طور فقد الجهد، هذا على وبناء وأصحاب الاجتماعي، النوع ارتباط وضباط والري، المياه لوزارة التابعة المرأة دراسات وحدة مع الكاملين والتنسيق . المياه شركات في الآخرين المصلحة التالية: للخطوات وفقا السياسة هذه وضعت الى اضافة الاجتماعي، للنوع مراعاتها حيث من للمياه الوطنية والخطط والاستراتيجيات السياسات مراجعة -1 في العاملة للمرأة العام والوضع المائية والمصادر الاجتماعي النوع بعلاقة المتعلقة والتقارير السابقة الدراسات الاردن. المياه وزارة شملت التي المياه قطاع في التركيز مجموعات ومناقشات الاختصاص ذوي مع مقابلات اجراء -2 . ( العقبة مياه وشركة اليرموك شركة ، مياهنا شركة) مياهال وشركات الاردن وادي وسلطة المياه وسلطة هذه لتنفيذ الانشطة ومناقشة السياسة، هذه أجزاء واستعراض صياغة شملت الدراسة، نتائج من للتحقق عمل حلقة -3 .الرئيسية الأداء ومؤشرات والمسؤوليات السياسة الآخرين. المصلحة وأصحاب المياه وشركات المياه قطاع خبراء مع الاجتماعات من العديد -4 هذه تعتبر حيث ، والري المياه وزارة قبل من ارسمي بشكل لاعتمادها المقترحة، النهائية صورتها وفي هذه تأتي هنا، ذات العمل وخطط والسياسات للمياه الوطنية الاستراتيجية من يتجزأ لا جزءا السياسة بالنوع الخاصة الاعتبارات إدماج هو السياسة، تلك وضع من الهدف ويعتبر هذا الصلة. العلاقة. ذات الأخرى المائية تالسياسا وجميع للمياه، الوطنية الاستراتيجية في الاجتماعي 8 خلفية هذه السياسة .4 وجود سياسة النوع الاجتماعي في قطاع المياه أهمية 4.1 تعهدت الحكومة الأردنية بالتزامات وطنية ودولية لتعزيز دور المرأة في الأردن، وضمن هذا السياق نصت الاستراتيجية على المائية،ضمن الإطار المؤسسي والتنظيمي للإدارة المتكاملة للموارد 2122-2112للمياه للفترة الأردنية الوطنية والاشارة الاجتماعية والاقتصادية والقطاعية الوطنية، والمساءلة والكفاءة التشغيلية، الأولوياتالاعتبار اهمية الاخذ بعين فإن الالتزامات المتعلقة هنا،من مع إدارة مخاطر المناخ والكوارث. بين الجنسين والقدرة على التكيفالى مبدأ العدالة ،وزارة المياه والري كافة مؤسسات قطاع المياه )في عمل النوع الاجتماعيتوفر مبرراً كافياً لإدماج المائية بالسياسات . (اضافة الى شركات المياه الاردن،سلطة وادي ،سلطة المياه العام لقطاع المياه وأصحاب المصلحة الآخرين بشأن تعميم مفهوم ادماج النوع الاجتماعي في طارالإوتشكل هذه السياسة وتتضمن السياسة اجراءات توجيهية القطاع.سياسات قطاع المياه وبرامجه اضافة الى الاطر المؤسسية العاملة في هذا التي يجب اخذها بعين الاعتبار والتي ترصد الاحتياجات بالأطر بالإجراءاتتتعلق المصلحة،لقطاع المياه واصحاب الوصول العادل إلى الموارد المائية واستخدامها من شأنها ان تؤدي الى والمرأة، والتيوالاثار المختلفة لكل من الرجل .وإدارتها في الأردن النوع الاجتماعي لإدماجوالشركاء القطاع وكافة مؤسسات تمثل هذه السياسة الالتزام الرسمي من قبل وزارة المياه والري المستويات.في أنشطتها وإطارها التنظيمي وعلى جميع سياسة النوع الاجتماعي في قطاع المياه 412 الرجل مياه في الأردن، مع التركيز على دور كل منتحدد هذه السياسة قضايا النوع الاجتماعي الرئيسية في قطاع ال الفرص المتاحة لتعزيز مساهمة المرأة في تحدد هذه السياسة . وتماشياً مع الجهود الوطنية، المتكاملة والمرأة في إدارة المياه هذه والاجراءات ضمنتتسق الأهداف والغايات ، كما إدارة المياه ألا وهي–واحدة من أصعب التحديات الوطنية في الأردن .للمياهمبينة في الاستراتيجية الوطنية السياسة مع التدابير ال الأردن، مبادئ وأهداف توجيهية لدعم مؤسسات قطاع المياه الأولى فيتتضمن سياسة النوع الاجتماعي لقطاع المياه، وهي وغيرها من أصحاب المصلحة في إدماج النوع الاجتماعي في سياسات قطاع المياه وبرامجها وإجراءاتها ومشاريعها. لدعم الواردة ضمن هذه السياسة خطة العمل ستعمل وزارة المياه والري على تطبيق هذه السياسة كل عامين. و تحديثسيتم مفهوم النوع الاجتماعي وعكس هذا المفهوم في جميع سياساتها واستراتيجياتها والتي من شأنها ان تؤدي الى اعتبار التعميم خاصة بالنوع نهاية المطاف إلى سياسة مستقلة الحاجة فيياه وعدم هذا لمفهوم جزءا لا يتجزأ من عمل قطاع الم بما السياسة،هذه . كما سيتم تحديث اعتبارات النوع الاجتماعيوستتضمن الاستراتيجية الوطنية المقبلة للمياه الاجتماعي. لشؤون المرأة الوطنية الاردنية نة تقوم بها اللجالتي اعي وللنوع الاجتمفي ذلك التعاريف، بما يتماشى مع السياسة الوطنية .بوضعها حاليا بالتعاون مع الحكومة الأردنية 9 السياسة مكونات . 2 سيتم استعراض هذه السياسة كما يلي  السياسة.أهداف  الإطار المؤسسي، الذي يحدد الأدوار والمسؤوليات المؤسسية  قطاع المياه في الأردن، بما في ذلك ملخص لأدوار الرجال والنساء في إدارة المياه، قضايا النوع الاجتماعي في والنساء العاملات في قطاع المياه، والقضايا المتعلقة بالمرأة في مكان العمل  جنسينال والمساواة بينالعدالة الأردنية لتحقيقالإطار القانوني، بما في ذلك الالتزامات الوطنية والدولية للحكومة.  بما في ذلك وضع خطة عمل، وتحديث السياسات والتقييم،العام لسياسة النوع الاجتماعي وأليات المتابعة الإطار ذات الصلة. أهداف السياسة 2.1 الهدف العام 2.1.1 من خلال الفرص،المساواة بين الجنسين وتكافؤ تهدف هذه السياسة الى تعزيز الاطر الاجرائية لقطاع المياه لتعزيز مبدأ ادماج النوع الاجتماعي ضمن السياسات والاجراءات المعمول بها ،فضلا عن برامجه الإنمائية. اضافة الى تمكين المرأة وتقييمها ومتابعة الاثار التخطيط والتنفيذبعين الاعتبار احتياجات كل من الرجل والمرأة في عمليات المياه والاخذفي قطاع الجنسين.لكلا لاهداف الفرعيةا 2.1.2 لمياه والتي تلبي ايضا رؤية وحدة دراسات المرأة تأتي هذه الاهداف تماشيا مع الاستراتيجية الوطنية ل لمياه والري . في وزارة ا تعزيز مساهمة المرأة في مؤسسات قطاع المياه، ولا سيما في الدور القيادي 5.1.2.1 المؤسسية التنظيمية تغيير بعض الاجراءاتبين الجنسين وتمكين المرأة من خلال مبدأ المساواةيتضمن هذا الهدف تعزيز والخطط الاستراتيجية مثل تخصيص الموارد البشرية والمادية الداخلي،واعادة النظر ببعض سياسات وتعليمات التنظيم تحسين بيئة القيادات النسائية وخاصة ورفع كفاءة العاملين في قطاع المياه بمفهوم النوع الاجتماعي والمهارات القيادية و .العمل 11 .في الخطط والبرامج والأنشطة القطاعية مفهوم النوع الاجتماعيمراعاة وعزيز ت 2.1.2.2 مؤسسية ال تعزيز الثقافةخلال المياه منمؤسسات قطاع دعم وتعزيز مفهوم النوع الاجتماعي ضمن الىهذه السياسة تهدف لضمان تكافؤوعمليات المتابعة والتقييم وذلك تخطيط المشاريع وتنفيذها الاجتماعي في قضايا النوعبعين الاعتبار للأخذ وتحقيق اهداف التنمية المستدامة . والاستخدام الامثل للموارد المائية الفرص في الادارة المائية بين الجنسين. والفروقإنشاء نظام للمتابعة والتقييم يراعي النوع الاجتماعي 2.1.2.3 لإدارة موحداً نظاماً اعتمادالمياه على قطاع يجبجراء تقييم أكثر دقة وتحديدا لوضع المرأة في قطاع المياه، لغايات ا البيانات ومعالجة وعرض حيث سيمكن هذا النظام من اعدادبين الجنسين. الفروقيراعي والذيبيانات الموارد البشرية العلمية والخبرات والاستحقاقات المالية الشخصية والمؤهلاتالبيانات للحصر،للموظفين ومثال على ذلك لا الأساسية النظام سيكون هذاوغيرها من البيانات مصنفة حسب نوع الجنس وفئة العمل والموقع الجغرافي للموظفين. والاجازات ضمان لالأقل المحوسبة علىية الانظمة الادار الى توحيد، اضافة قادرا على إعداد تقارير تحليلية مرتبطة بالفترات الزمنية استخدام نفس التصنيفات والمعايير بين مؤسسات قطاع المياه . الداعمة لسياسة النوع آليات للاتصالات والتوعية والتدريب وتبادل المعرفة تطوير 2.1.2.4 الاجتماعي والتي تراعي اعتبارات النوع الاجتماعي قطاع المياه على تعزيز وسائل الاتصال الداخلية ضمن مؤسسات الهدف يعمل هذا وسائل ، فضلا عن وتسليط الضوء على النماذج والقيادات النسائية في قطاع المياه . بين الجنسين والاحتياجات المختلفة ، حيث ستعمل الوزارة على الصعيدين المحلي والوطني. على الخارجية التي تقوم بها مؤسسات قطاع المياه التواصل خلق ثقافة تنظيمية تساعد على تحقيق أهمية تعميم و، التغييردعم ل رسائل موحدة توعوية تراعي النوع الاجتماعي ،تطوير والمتعلقة بمفاهيم النوع والمساعدة على إيجاد ثقافة تنظيمية تساعد في تغيير المواقف والمعتقدات النوع الاجتماعيمراعاة والجهات المانحة لتحقيق أصحاب المصلحة في قطاع المياه، السياسة بينعميم هذه ت الوزارة علىهذا وستعمل . الاجتماعي اهداف هذه السياسة . 11 الإطار المؤسسي وآليات التنفيذ .2 المياه شركاتو وسلطة وادي الأردن الأردن،وسلطة المياه في والري،وزارة المياه 2.1 والجهات المانحة والاستشاريين هذه السياسة من خلال الادارات العليا ومتخذي القرار ، وذلك من خلال على ضمان تطبيققطاع المياه مؤسساتستعمل وشركات المياه )أعضاء الفريق القطاعي للنوع الاجتماعي( ومؤسسات التنسيق ما بين ضباط النوع الاجتماعي النحو المناسب امتثالا لسياسة النوع الاجتماعي في والاستشاريين لضمان مراعاة الفروق واحتياجات كلا الجنسين و على . قطاع المياه وضباط ارتباط النوع الاجتماعي في قطاع وزارة المياهوحدة دراسات المرأة في 2.2 المياه من المياه،وتطوير سياسة النوع الاجتماعي في قطاع لإدارةتمثل وحدة دراسات المرأة في وزارة المياه الوحدة الرئيسية تنفيذها.ات يخلال برامج التوعية وبناء القدرات في مفهوم النوع الاجتماعي لجميع موظفي القطاع ونشر هذه السياسة وال ضمان نشر هذه السياسة لضمان إدماج المياه علىوستقوم الوحدة بالتنسيق مع جميع ضباط النوع الاجتماعي في قطاع المختلفة.رامجها مفهوم النوع الاجتماعي ضمن اجراءاتها وب أنشطة خطة عمل لتنفيذالميزانية مالية فيموارد الشؤون المالية لضمان تخصيص مع ادارةكما ستعمل الوحدة وبالتنسيق اضافة الى تدريب القائمين والبشرية،المالية الموارد . وهنا تجدر الاشارة الى اهمية دعم هذه الوحدة وتوفير السياسة هذه اهداف هذه السياسة . لضمان تحقيقعلى هذه الوحدة حسب موقعه ، السياسة كلالمرتبطة بهذه وتنفيذ الانشطةوسيعمل ضباط ارتباط النوع الاجتماعي في القطاع على نشر وتقييم وتقديم تقارير دورية إلى وحدة دراسات المرأة التابعة للوزارة. وبالإضافة إلى ذلك، سيقوم ضباط الارتباط بمتابعة خلال جمع البيانات الكمية والنوعية لاستخدامها في تتبع المؤشرات ذات الصلة الاجتماعي منسياسة النوع تنفيذ ياتال وتبادل الخبرات مع الجهات ذات العلاقة وذلك لضمان كشبكات للمعرفة لضباط الارتباط العمل المحددة في السياسة. ويمكن .على النتائج والنهج القائمالممارسات أفضللهذه السياسة واعتماد لتطبيق الناجحا والإعلام مديرية التوعية 2.3 المياه ومبادرات النوعونشر التوعية بسياسة النوع الاجتماعي في قطاع وتعزيزعلى دعم والإعلام ستعمل مديرية التوعية وذلك من خلال ادراج الانشطة الخاصة بالتوعية المرتبطة بمفهوم المرأة،وبالتنسيق الكامل مع وحدة دراسات الاجتماعي .والإعلام التوعية مديريةخطط الاجتماعي ضمنالنوع 12 مراجعة السياسة .7 وستشمل الخطة التنفيذية لهذ المختلفة.وفق المستويات التنظيمية والبرامجية مختلفة وذلكسيتم تنفيذ هذه السياسة بطرق وفق مؤشرات محددة يتعين تحقيقها. الا انه سيجري 2123-2121السياسة الأنشطة التي ستنفذ لمدة ثلاث سنوات السياسة بعد سنة واحدة من التنفيذ، حيث أنه من المهم جدا تقييم اليات التنفيذ ا، وتقييم الأداء، انشطة هذهاستعراض هذه الانشطة في ضوء نتائج التقييم او بناء على طلب من الادارات العليا في ضوء المستفادة، وتعديلواستعراض الدروس اية مستجدات في قطاع المياه . 13 قضايا النوع الاجتماعي في قطاع المياه في .8 الأردن الوطنيعلى المستوى 8.1 تلعب المرأة دوراً هاماً في إدارة الموارد المائية والحفاظ عليها في الأردن. وبدأت المنظمات الحكومية وغير الحكومية على حيث وجد أن عليها.حد سواء في إشراك المجتمعات المحلية، ولا سيما المرأة، في أنشطة إدارة الموارد المائية والحفاظ اعتماد ونقل الرسائل المحافظة على المياه يتعلق فيفاعلة وخاصة فيما لمياه كانتامشاركة المرأة في برامج إدارة وإدارتها إلى أفراد المجتمع المحلي ، ولا سيما الأسر والأطفال. المياه مثل الأردن. تعاني من شح فيالبلدان التي وخاصة في في إدارة الموارد المائية دورا اساسياهذا وتلعب المرأة العام في الأردن، أظهرت المرأة في القطاع ، فللمرأة بوصفها صانعة قرار ومهندسة وباحثة أن تؤدي أدوارا أساسيةويمكن المرأة في إدارة اشراك. وقد أدى المياهمشاريع خدمات و مستوى عاليا من الأداء في إدارة والري()وزارة المياه ومنها هي التيغالبا ما تكون المرأة الاسرة،على مستوى . أما ة استخدام المياهمشاريع الري الصغيرة النطاق إلى تحسين كفاء ادارة وبسبب هذه الأدوار، تتمتع المرأة بمعرفة كبيرة عنتكون مسؤولة عن جمع واستخدام وادارة المياه داخل المنزل ، .جودة وتخزين المياه الموارد المائية، بما في ذلك 8 مثل عدم الحصول على الموارد الاقتصادية، وعدم المشاركة في عمليات صنع بالمرأة المتعلقةالقيود ومع ذلك، فإن بعض القرار، والافتقار إلى الوعي، والمعايير الاجتماعية تشكل حاجزا أمام المرأة نحو المشاركة في العمل الغير التقليدي، اضافة عليها.اعلة للمرأة في إدارة المياه والحفاظ الف من المشاركةالى عدم وجود تشريعات داعمة، تعيق أو تحد على مستوى الاسرة 8.2 المياه تقريبا في المناطق الحضرية والريفية، فضلا عن رعاية الحدائق المنزلية. على جمعوالأطفال من النساءيعمل كل وفي حالات هذا المنزلية.وتستخدم المياه المنزلية لتجهيز وإعداد الأغذية، والشرب والاستحمام والغسيل، وري الحدائق توفير وتخزين سبوعين، تتحمل المرأة مسؤولية مرة واحدة فقط في الأسبوع أو أ الاسر المياهحيث تستقبل هذه المياه،ندرة 8 Working paper, The Gender and Water Situation in the Mediterranean Region, M. Shatanawi - Professor, Faculty of Agriculture, University of Jordan, Amman 14 وقت / دور أكبر قدر ممكن من العمل المنزلي الذي يتطلب المياه خلال انجاز، وعن المياهالمياه تحسبا ً لموعد انقطاع في حين يقوم الرجال بالتواصل مع سلطات المياه ومزودي الخدمة .، المياه الاسبوعي 9 حيث انه وفي كثير المياه،على السواء بدور قوي في نشر التوعية المجتمعية فيما يتعلق بقضايا ويضطلع النساء والرجال في الحالات التي لا يسمح فيها للرجال، مما يتيح ذلك الأسر،داخل أخرياتمن الأحيان، يمكن للمرأة أن تصل إلى نساء فرصة لزيادة دور المرأة داخل المنزل والمجتمع المحلي في مجال إدارة المياه . لذلك يلزم تكييف الرسائل الموجهة إلى كل ية وحملات تغيير كما ان رسائل التوع المستهدفة. احتياجات الفئاتمن النساء والرجال والأطفال والشباب والتي تلبي يجب ان تأخذ بعين الاعتبار الاختلافات الناتجة عن اليات صنع القرار داخل الاسرة والتي المجتمع،السلوك على مستوى تتعلق بمن هو المسؤول عن اتخاذ القرارات الخاصة بالمياه ضمن هذه الاسر . المرأة أظهرت وقد المياه. إدارة برامج في والرجال لنساءا اشراك وفاعلية أهمية على الأردن في الأمثلة من العديد هناك المشاريع من العديد في ذلك ويتجلى وحفظها. المياه إدارة وأساليب ومهارات الفعالة الممارسة وتبني التعلم على كبيرة قدرة تدار والتي الأردن في ياهالم ادارة في الحكيمة المرأة ومبادرة السباكات، تأهيل مشروع مثل المانحة الجهات من لةالممو . المحلي المجتمع ومنظمات الحكومية غير المحلية المنظمات مع بالتعاون القوى العاملة في قطاع المياه 8.3 المياه،المساهمة في تحسين إدارة عاملا هاما في القيادية،تمثيل المرأة في القوى العاملة في قطاع المياه وفي المستويات والارشاد في قطاع المياه تقديم النصححيث ان وجود المرأة في المناصب القيادية/مناصب صنع القرار يمكنها من سياسات أكثر يوفرمما القطاع،والصرف الصحي وذلك من خلال رصد احتياجات المرأة في هذا المجال ضمن سياسات كان للنساءالعليا سواء في الإدارةة لتسليط الضوء على القيادات شمولا نحو ادارة المياه والتنمية المستدامة وهناك فرص المياه.قطاع قيادية ضمن والرجال كنماذج % 14تشكل النساء أكثر من نصف خريجي الهندسة في الأردن، ومع ذلك فإن نسبة المشاركة في القوى العاملة كانت في مكان العمل يشكل مصدر قلق كبير للحكومة، التي تدرك . وهذا المعدل المنخفض لمشاركة المرأة 2118فقط في عام 10 أنه بالنسبة لاقتصاد متطور تماما، يتعين على المرأة أن تضطلع بدور أقوى في المشاركة في الحياة العامة، بما في ذلك العمل.سوق وذلك يعود الى طبيعة بعض الوظائف الفنية مثل الجباه ( في المائة 11 ) لا تتجاوز نسبة الإناث المياه،أما بالنسبة لقطاع لرجال. وينطبق هذا بصفة خاصة اومشغلي محطات معالجة المياه ، والسباكين، والتي هي بالعادة تندرج ضمن وظائف تمثل يث ح المياه،سلطة ويمكن رؤية أكبر عدد من النساء العاملات في هذا القطاع في النائية.على الوظائف في المناطق من اجمالي النساء العاملات في قطاع المياه .في المائة( 42) النساء ما نسبته العليا، حيث مستويات الإدارةوهذا لا ينطبق على المياه،قطاع الوسطى في مستويات الإدارةتمثل المرأة تمثيلا جيدا ضمن اي امرأة ولا توجد حاليا ً العامين. والأمناء كمساعدين للمديرينالمناصب القيادية المائة( منفي 8.8)تمثل المرأة ما نسبته كان في وزارة المياه الري أو منصب مدير عام في شركات المياه الثلاثة . وعلى الرغم من عام سواءتشغل منصب أمين 9 AQWA , SUPPORTING GENDER MAINSTREAMING COMPONENT IN JORDAN’S WATER SECTOR STRATEGY (2016-2025),2017 10 World Bank Open Data site, based on ILO figures (2018) https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.ZS 15 مساواة بين الجنسين في ال المرأة وتحقيقتمكين تحديات تعيقوجود مؤشرات إيجابية للمرأة في بيئة العمل، تكمن هناك قطاع المياه مثل قدرة المرأة على الوصول إلى مناصب قيادية عليا ، وضعف السياسات والممارسات لتلبية احتياجات .المرأة، اضافة الى قدرة المرأة على تحقيق التوازن بين مسؤولياتها الأسرية والواجبات الوظيفية الإطار القانوني .9 المستوى الوطني 9.1 ، اتخذت الحكومة الأردنية خطوات هامة لمعالجة القضايا التي أثارها المجتمع المدني فيما يتعلق بوضع 2117منذ عام المرأة في القانون الوطني. وعلى الرغم من المساعي الجارية للنهوض بمبادئ المساواة وعدم التمييز، لا يزال هناك بعض الأسرة ، أو ضمن المجتمع . حيث لا تزال بعض السياسات والقوانين سواء كان داخل المرأة،الانتهاكات لحقوق اتفاقية القضاء على جميع أشكال نصت عليها لا تعترف بحقوق المرأة على أساس المبادئ التي المجتمعية،والممارسات ري الوطني السادس للأردن التمييز ضد المرأة، وهي المساواة الموضوعية وعدم التمييز والعدالة الاجتماعية )التقرير الدو 11 . المقدم إلى لجنة اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة( في جميع جوانب مفهوم الحرياتفي المجتمع المدني في الأردن على تعزيز والناشطينيعمل القائمين على حقوق المرأة الضغط من أجل إجراء الاصلاحات القانونية و حماية حقوق الانسان، وتوفير المجموعات بممارسةالحياة. حيث تعمل هذه بعض الخدمات مثل تقديم المشورة والمساعدة القانونية للمرأة، وتنفيذ العديد من المبادرات الداعمة لحقوق المرأة . وتشارك ان تعمل على تعزيز حقوق المرأة شأنهاجماعات حقوق المرأة والتي من الحوارية معالحكومة في عقد الاجتماعات .كعنصر رئيسي في استراتيجية الأردن الشاملة للتنمية السياسية الدستور الأردني 9.2 المادة الاولى من الدستور الأردني على ما يلي: " الأردنيون متساوين أمام القانون" ولا يجوز السادسة منتنص الفقرة على أساس العرق أو اللغة أو الدين. وفي حين يرى الكثيرون أن هذا التزام جبات بالحقوق والواالتمييز بينهما فيما يتعلق المدني تدعو إلى إدراج لغة تحدد "الجنس"، بالإضافة في المجتمعالناشطين راسخ بالمساواة بين الجنسين، فإن العديد من للتمييز المرتبط بنوع الجنس. وفي حين يشير ان الدستور يتصدى يمكن القول تماما ًحتى إلى "العرق" و"اللغة" و"الدين" ، فإنه لا يحظر التمييز بين الجنسين على وجه التحديد. فعلى سبيل مواد الدستورالدستور إلى حق "كل أردني" في العديد من على تكافؤ من الدستور على أن "تكفل الحكومة العمل والتعليم في حدود إمكانياتها، وعليها التأكيد 2المادة تنص المثال ."الفرص لجميع الأردنيين 12، 11 Jordan‘s sixth National Periodic Report to the CEDAW Committee ,JNCW,2015 12 Women's Rights in the Middle East and North Africa: Citizenship and Justice, Jordan, Page 107 16 الاتفاقيات والالتزامات الدولية 9.3 وقع الأردن على جميع الصكوك الدولية الرئيسية المتعلقة بحقوق المرأة والمساواة بين الجنسين، بما في ذلك الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، والعهد الدولي الخاص بالحقوق السياسية للمرأة، واتفاقية حقوق الطفل، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة المدنية والسياسية، واتفاقية الحقوق عبر الوطنية، وبروتوكولها لمنع الجريمة المنظمة ومنع الاتجار بالبشر ، ولا سيما النساء والأطفال، والميثاق العربي والمهنة وماالأجور وعدم التمييز فيما يتعلق بالعمل لحقوق الإنسان، واتفاقيات منظمة العمل الدولية بشأن المساواة في . تحويه من أمور أخرى 13 المؤسسات العامة 9.4 ديوان الخدمة المدنية 4.1.9 ديوان وفر ،٠٨٩١الأردنيين. وبحلول نهاية عام للتوظيف لمعظميعتبر ديوان الخدمة المدنية في الأردن المصدر الرئيسي قد . غير أن نسبة العمالة في القطاع العامفرص العمل ثلثي مجموع بما نسبته في القطاع العام عمل الخدمة فرص . وقد استخدم الأردن استراتيجيات مختلفة 2118في عام (في المائة 31 )إلى 2112في عام (في المائة 39 )من انخفضت ر وخصخصة قطاعات الخدمات مثل قطاعات النقل لتقليص العمالة في القطاع العام، بما في ذلك تشجيع التقاعد المبك والاتصالات والمياه. حيث يتميز هذا النظام بالتوظيف المفتوح للجميع من الوظيفية،يعتمد الأردن نظاماً قائماً على المناصب او المسميات ، ومع ذلك لم تضع أي نية اساس معايير الكفاءة الف ، والاختيار القائم علىالشاغرة خلال الاعلانات عن تلك الوظائف صنع القرار، وبالتالي، لا يزال تمثيل المرأة منخفضاً في هذه مراكز حصة أو تدابير مؤقتة خاصة لزيادة تمثيل المرأة في . المناصب 14 مما والطلب،ومع ذلك، فإن عملية التوظيف في القطاع العام تتيح قدرا أكبر من المرونة، مما يتيح تحقيق التوازن بين العرض يتطلع العديد من أرباب العمل إلى شغل الوظائف التي تتطلب اخرى،يزيد من جاذبية هذا القطاع للمرأة للتوظيف . ومن جهة لإناث المتعلمات. وعلاوة على ذلك، يميل أرباب العمل في القطاع ل العليا المتزايد مؤهلات أقل ولا تتناسب مع مستويات التعليم من المسؤوليات المنزلية للمرأة على أنها ب لكلا الجنسين والمرتبطة الأدوار التقليدية الى اعتبار مهم من الرجال الخاص، ومعظ للأولويات المتعلقة بالمنزل اتازالاجأخذ حيث يرى هؤلاء ارباب العمل ان محددات ومعيقات توظيف المرأة في هذا القطاع ، الأطفال برعاية والتي تتعلق تحمل تكاليف إضافية من ارباب العمل ين العمل تتطلب ، إن قوانمن قبل الموظفات علاوة على قد ، جميعها حتى وقت قريب التكلفة الكاملة لأي إجازة أمومة، و تحمل صاحب العمل ونساء عدد معين توظيف عند توظيف الموظفات المتزوجات،في القطاع الخاص مثل عدم للمرأة التوظيف فرص في التمييز بين الجنسين في تأسهم -and-standards/conventions-labour-international-to-https://www.ilo.org/global/standards/introduction 13 en/index.htm--recommendations/lang https://www.undp.org/content/dam/undp/library 14 17 التي تسمح بتجنب التكاليف المتعلقة باستحقاقات الموظفة من الرعاية الصحية ، قصيرة المدى وانخفاض الأجور و العقود 15والضمان الاجتماعي . التحرش في بيئة العمل 9.4.2 (: 1992)لسنة ( من قانون العمل الأردني A/6/29حاليا، تقتصر القوانين المتعلقة بالتحرش في مكان العمل على المادة ) "يجوز للموظف ترك العمل دون سابق إنذار والاحتفاظ بحقوقه القانونية لإنهاء الخدمة وكذلك التعويض عن الضرر ( إذا اعتدى عليه صاحب العمل أو من يمثله أثناء أو بسبب عمله بالضرب أو 2المستحق له في أي من الحالات التالية: و أي شكل من أشكال الاعتداء الجنسي الذي يعاقب عليه بموجب أحكام التشريع الساري".أ الاهانة كما ينص قانون العمل على بعض التعويض للعاملين الذين يواجهون أنواعاً معينة من المضايقة والاعتداء. ويمكن متابعة ( 2112(، وقانون الجرائم الالكترونية )12( رقم )1992لسنة )بعض حالات الاعتداء الجنسي من خلال قانون العقوبات ) ( رقم1992(، وقانون الاتصالات السلكية واللاسلكية )27رقم ) 13 . إلى 2118منظمة النهضة العربية والديموقراطية لعام غير أن القانون لا يحظر جميع أنواع التحرش الجنسي. ويشير تقرير غير القانونية بموجب القانون الأردني تشمل "الاعتداء الجنسي أو محاولة الاعتداء الجنسي أو التحرش الأن السلوكيات الخادشة السلوكياتالجسدي أو اللمس الذي يشمل مناطق حميمة من الجسم، والسلوك الذي يشكل خرقاً للأخلاق العامة مثل 16 “.العام للحياء . " مهينة، مع وجود مصطلح "الايمائيةلذلك، فإن حقوق المرأة التي تواجه أشكالاً "غير مباشرة" من التحرش الجنسي عرضة للتفسير. وعلاوة على ذلك، لا توجد قوانين قائمة تجبر أرباب العمل على وضع إجراءات مكتوبة بشأن التحرش العمل التي تغطي جميع أشكال التحرش بناء على إرادة صاحب الجنسي؛ ويتم تنفيذ سياسات التحرش الجنسي في مكان .العمل 17 ed emp/documents/publication/wcms 622766.pdf---https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ 15 https://data2.unhcr.org/en/documents/download/67519 16 https://data2.unhcr.org/en/documents/download/67519 17 18 مرأة للاللجنة الوطنية الأردنية 9.4.3 ، وتسعى إلى 1992وفقا ً لقرار الحكومة في عام اتم إنشاؤهاحيث الأردن،للمرأة في الممثلالوطنية الأردنية للمرأة تعتبر اللجنة في الاجندة ضمن الأولوياتوادراجها المرأة ورفاهها وتمكين بشؤونالمتعلق ضمان امتثال الأردن لالتزاماته الوطنية والدولية، .، قادت اللجنة الوطنية للمرأة إعداد الاستراتيجية الوطنية للمرأة لتوجيه العمل حول تمكين المرأة في الأردن1993ومنذ عام الوطنية. وتعتبر اللجنة الهيئة المرجعية على المستوى الوطني في وضع السياسات والاستراتيجيات المتعلقة بالمرأة، واستعراض التشريعات ميع أشكال التمييز. والمجلس الوطني للمرأة عضو في اللجنة الوزارية المشتركة المعنية بتمكين المرأة، والأمين الرامية إلى إزالة ج العام للمجلس الوطني للمرأة هو رئيس الفريق العامل المعني بالمساواة بين الجنسين وتعميم مراعاة النوع الاجتماعي الذي يشكل جزءا . مشتركةالمستدامة المن أهداف التنمية هذه (. وتتابع 1992)حيث أنشئت في عام 2117إضفاء الطابع الرسمي على شبكة ضباط النوع الاجتماعي )منسقي( في عام وتم النوع الاجتماعي دعم تنفيذ سياسات وداخل المؤسسات الحكومية، منظور النوع الاجتماعي جهود تعميم مراعاة المنسقين،الشبكة من .وبناء القدرات والتنسيق داخل الوزاراتالفنية المشورة تقديم، و في إدراج الاعتبارات ونجحتوقد نشطت اللجنة الوطنية للمرأة في صياغة الاستراتيجيات الوطنية للنوع الاجتماعي في الحكومة. ، وبدأت الجهود المرأة.تشغلها الخاصة بالنوع الاجتماعي في العديد من الاستراتيجيات القطاعية وزيادة حصص المقاعد الانتخابية التي واستمرت مع تعميم 2113-1999الرامية إلى إدماج النوع الاجتماعي في الخطط الوطنية مع صياغة خطة التنمية الوطنية للفترة وأقسام الحكومية لديها إدارات الوزارات. ونتيجة لذلك، فإن العديد من 2112-2112النوع الاجتماعي في الاجندة الوطنية للفترة تباينا كبيرا. وتختلف ميزانية هذه الوحدات وقدرتها وفعاليتها وإنجازاتهاتتباين مستويات سلطتها الاجتماعي،ارتباط للنوع و/أو ضباط والنتائج المحققة. الموارد المالية والبشرية تخصص من حيث فبعضها له تأثير داخلي أكبر من غيره، الوزارية،القطاعات باختلاف من خلال وجود اسس واضحة دراسات المرأةإلى تعزيز دور وحدة النوع الاجتماعي في قطاع المياه هذا الصدد، تهدف سياسة وفي المستوى المؤسسي ومستوى المشاريع في قطاع المياه لتحقيق مبدأ المساواة والعدالة بين الجنسين . الاجتماعي علىلمنظور النوع مجالات: الأمن البشري والحماية ثلاث"، 2117-2113وتتضمن الاستراتيجية الحالية، "الاستراتيجية الوطنية للمرأة الأردنية الاجتماعية، والتمكين السياسي للمرأة والمشاركة في الحياة العامة، والتمكين الاقتصادي للمرأة. ولا تحدد الاستراتيجية أهدافا رقمية في المائة في جميع مناصب صنع السياسات وصنع القرار في مختلف 31 نسبته للمرأة ماوهو تحقيق تمثيل دباستثناء هدف واح الحكومية(. الأسهم والشركات ذات ادارة الجامعات )بما في ذلك الهيئات غير الحكومية مثل مجالس ةالسلطات والقطاعات الحكومي المياه ،طاع قنه كهدف مستقبلي دون إطار زمني محدد. وهذه إشارة هامة جدا لومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن هذا الهدف يعبر ع حيث تتضمن سياسة النوع الاجتماعي في قطاع المياه الحالية الى حاليا سبعة أعضاء، حيث تتضمن مجالس ادارات شركات المياه في إطار هذه السياسة. في المائة 14 وبما يمثلتعيين عضوة واحدة على الأقل من بين الأعضاء السبعة وهذه الاستراتيجيات،صياغة الاعتبار فيأربعة مواضيع شاملة يتعين اخذها بعين للمرأة أيضاوتتضمن استراتيجية اللجنة الوطنية المجالات هي: )أ( الثقافة المجتمعية التي تدعم تمكين المرأة، )ب( وسائط الإعلام، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، )ج( إدماج للجهات العاملة في مجال المؤسسيالنوع الاجتماعي في التشريعات والسياسات والخطط والبرامج والموازنات الوطنية، )د( التطوير .ةتمكين المرأ -2113استراتيجية وطنية جديدة للسنوات الخمس المقبلة، والتي من شأنها ان تعزز مبادئ الاستراتيجية الفترة حاليا وضعويجري مراعاة منظور النوع وتعميم. ويجري أيضا وضع سياسة وطنية كاملة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة من أجل توضيح 2117 ؤسسات والبرامج الحكومية. وستكلف اللجنة الوطنية الأردنية للمرأة برصد وتقييم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية الاجتماعي في جميع الم .وتقديم تقارير دورية إلى اللجنة المشتركة بين الوزارات لتمكين المرأة 2122-2121للمرأة في الأردن 19 2122-2112استراتيجية المياه الأردنية، 9.2 رؤية مفادها أنه بحلول وتستند إلىيجري حاليا تنقيح وإعادة صياغة استراتيجية المياه في الأردن، "الماء من أجل الحياة". واستدامة إدارة أكثر فعالية للمياه، في ، سيكون لدى الأردن مصادر كافية ومأمونة من مياه الشرب، وفهم أفضل 2122عام بما في ذلك الاعتراف ببعض ف من آثار النمو السكاني المتزايد، من بين أمور أخرى. لموارد المائية، وتدابير التخفيا .بشكل أكثر فعالية وكفاءةوالاستخدام الامثل للمياه المياه المتاحة المائية لإمدادات، منها محدودية المصادر مبادئ الأساسيةال 18 تأكيد التزام قطاع المياه بضمان تعميم مبدأ المساواة بين على 2122-2112تعمل الاستراتيجية الوطنية للمياه للفترة الجنسين في عمليات إدارته وتخطيط المشاريع والمتابعة والتقييم . و من التدابير المحددة التي يتعين اتخاذها كجزء من التوعية، ووضع برامج لتعميم الاستراتيجية الوطنية للمياه لتعزيز مشاركة المرأة هي: استهداف النساء والفتيات في حملات . ه والصرف الصحي والنظافة الصحية وإنشاء نظام للمتابعة لإدماج مشاركة المرأة في قطاع الميا الاجتماعي،النوع 19 بعض لإضافةوعلى الرغم من أن هذه الاستراتيجية هي على مستوى وطني ولجميع الأردنيين، الا انه ما زال هناك مجال من كجزء اساسيااشراك المرأة أهمية دور المرأة في إدارة المياه في الأردن والحاجة إلى ضمان ول السياسات محددة ح لغة موصى المياه،سياسة النوع الاجتماعي في قطاع ووضع الحلول. وتحقيقا لهذه الغاية، ستوفر الاحتياجات عملية تحديد 2122-2112للفترة المياه المحدثة في المستقبل استراتيجيةاحتواء وذلك لضمان الاجتماعي،النوع بإدماجبها تتعلق المياه.قطاع بين الجنسين لتوجيه تنمية للفروقالعناصر المراعية us/Documents/Jordan Water Strategy English.pdf-http://www.mwi.gov.jo/sites/en 18 2025-National Water Strategy 2016 19 21 تحليل الوضع الحالي للمرأة العاملة في قطاع 11 المياه قطاع المياه. وهو يعتمد إلى حد ما الاجتماعي فيعتبارات النوع تسليط الضوء على ا يهدف هذا الجزء من السياسة الى والمعيقات ثغراتبعض ال تحديد ، حيث تم 2118دراسة تدقيق النوع الاجتماعي في قطاع المياه في عام على نتائج الدراسة على اجراء المقابلات واعتُمدت والكمي .النوعي تماد منهجي البحث عاخلال من فيما يتعلق بالنوع الاجتماعي ، الثلاث اقاليم في من الذكور والإناث العاملين في قطاع المياه، موزعة في موظفا 221على تبيانات التي طبقت والاس المملكة . قام مشروع مبادرة رفع كفاءة قطاع المياه التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بدعم وحدة دراسات وتحقيقا لهذه الغاية، في المائة من 21حيث شملت عينة الدراسة الاجتماعي،المرأة في وزارة المياه في تصميم وتنفيذ دراسة تدقيق النوع لمتاحة وإبراز دوار المرأة في إدارة قطاع المياه كموظفات النساء العاملات في مؤسسات قطاع المياه لتحديد الفرص ا وكقيادات. ديموغرافية قطاع المياه 11.4 تمثل المرأة أن إلى 2118 الموظفين اعداد بيانات أشار المياه، قطاع في العاملين بالذكور مقارنة الإناث أعداد إلى بالنظر الذي القطاع هذا في الفني العمل وطبيعة نوع إلى ذلك ويرجع المياه. قطاع في الموظفين مجموع من المائة( في 11) اجمالي من المائة( في 44.8) المياه قطاع في العاملات النساء نسبة بلغت أخرى، ناحية ومن الرجال. من المزيد يجتذب . المعالجة محطات ومشغلي والفنيين الجباه مثل الفنية الوظائف تمثل والتي الثالثة الدرجة موظفي باستبعاد الموظفين عدد ساعات وخارج الميدان في للعمل والهندسية الحرفية الفنية التخصصات من المزيد تتطلب المياه قطاع خدمات طبيعة أن جاذبة تكون ما عادة التي الخ( ... الميداني والدعم وتحصيلها الفواتير وإصدار والتركيب الصيانة )مثل العادية العمل أعلى الرجال أعداد نمو أن إلى يشير كما القطاع. هذا في بالموظفات مقارنة الذكور الموظفين نسبة من يزيد مما للرجال، النساء من عدد أكبر ويوجد هذا ،.الوقت مرور مع الجنسين بين الفجوة يوسع قد مما النساء، أعداد في النمو مع بالمقارنة . المياه قطاع في العاملات النساء مجموع من المائة( في 42) يمثلن حيث المياه سلطة في القطاع هذا في العاملات 21 م نتائج الدراسة هأ 11.2 المياه،سياسة النوع الاجتماعي في قطاع أهداف عليها لصياغةالتي تم الاعتماد ان نتائج الدراسة كانت من احدى الأسس ي : يل كماالنتائج الرئيسية ، ويمكن اجمال اهم والأنشطة التفصيلية في خطة العمل 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.2. 1.2. 1.7. 1.7.1. 1.7.1.1. العام(، في حين لا توجد ومساعد الأمين مدير في المائة من المناصب القيادية )نائب 8.8تشغل المرأة -1 قطاع المياه. شركات تنفيذيات في أو مديرات العاميين كالأمنةنساء في المناصب العليا تصميم بيئة العمل لا تدعم اعتبارات النوع الاجتماعي مثل عدم تخصيص افدن إن% من النساء 33 -2 غير كافية، بالإضافة إلى عدم وجود مرفق أو انها( دورات المياه المرافق )مثل غرفة الصلاة وبعض حضانة. بعض بسبب طبيعة العمل الميداني و ،يعتبر قطاع ذكوريالمياه ان قطاعافادت معظم النساء العاملات -3 .التي يؤديها الرجال عادةجهدا بدنيا والمهام الشاقة التي تتطلب %( من بين النساء اللاتي أجريت معهن مقابلات يعتقدن أن الظروف الأسرية والاجتماعية 42.9) -4 بالدورات التدريبية مثل، المشاركةالمعيقات التي تحول بين تقدمها في السلم الوظيفي أحدللمرأة من قرارات صعبة بسبب اتخاذالعاملة من المرأة، حيث يتطلب لرجال في قطاع المياه.بامقارنة الخارجية حيث تعطي المرأة الأولوية للأسرة وتفقد العديد من فرص التدريب، مما يؤثر على الأسرية،الظروف تقدمها الوظيفي. درة معتدلة على أداء نفس واجبات الرجل بنفس الدرجة من % من الذكور أفادوا أن المرأة لديها ق49 -2 حيث الكفاءة، وبالتالي فإن توزيع المهام الوظيفية يتأثر بهذه الحقيقة. % من الذكور الذين أجريت معهم مقابلات )لا سيما في وزارة المياه والري( يعتقدون أن العديد 23.2 -2 رافية لأنهن بحاجة إلى تطوير مهاراتهن وقدراتهن من النساء لم يحصلن على المناصب القيادية والإش للوصول إلى المناصب العليا في قطاع المياه. تتمتع المرأة في قطاع المياه عموما بوضعا وظيفيا مقبولا، تكفله اللوائح والتعليمات الدراسة،واستنادا إلى نتائج هذه طفيفة في قطاع المياه. وعلى الرغم من وجود مؤشرات إيجابية للمرأة في بيئة الختلافات الا بعض الداخلية، مع وجود :المرأة في قطاع المياه مثلالتي تواجه تحديات بعض ال هناكانه العمل، الا قدرة المرأة على الوصول إلى المناصب العليا في القيادة والإشراف؛ -1 22 ب الخارجي؛الفرص المتاحة للمرأة لتنمية مهارتها من خلال التدري -2 ساعات العمل الطويلة قدرة المرأة على تحقيق التوازن بين المسؤوليات الأسرية والواجبات الوظيفية في ظل -3 .وضغط العمل تقل عدد النساء اللواتي يعملن في قطاع المياه بسبب الدور غير التقليدي للمرأة في العمل الميداني والوظائف -4 الفنية. البيئة الملائمة للمرأة ودور الحضانة توفير ضعف السياسات والممارسات الرامية إلى تلبية احتياجات المرأة مثل -2 . للرعاية النهارية والمرافق الخاصة النوع واعتبارات الفرص تكافؤ لتحقيق الموجه الانشطة تنفيذ خلال من التحديات هذه السياسة هذه ستعالج لذلك، .المياه قطاع في الجنسين بين الفروق تراعي التي الاجتماعي قطاع المياه الاجتماعي في لسياسة النوعالخطة التنفيذية 11 تنفيذ السياسة 11.1 عملية تنفيذ السياسة والأنشطة القائمة على الاهداف العامة للسياسة، وستشرف وزارة المياه والري على القسم،يتناول هذا خطة العمل وتنفذها. جاءت بهاالترتيبات المؤسسية التي مؤشرات الأداء الرئيسية 11.2 السياسة.تحدد هذه السياسة مؤشرات الأداء الرئيسية أدناه التي ستستخدم لمتابعة وتقييم مدى تحقيق الاهداف العامة لهذه ويمكن اجمال السياسة،وسيتم تحديد سنة الاساس والنسب المئوية المستهدفة، مع وضع خطة عمل أكثر تفصيلا لتنفيذ هذه يلي : المؤشرات الرئيسية لهذه السياسة بما . الوظيفي والمسمى التعليم مستوى حسبوالموظفين، الموظفات عدد -1 التدريب، ونوع مستوى حسب مصنفة التدريبية، الدورات في شاركن الذين الموظفات نسبة -2 المياه. شركات إدارة مجالس في النساء عدد -3 والإشرافية. القيادية المناصب في والذكور للإناث المئوية النسبة -4 انشطتها تنفيذ في الاجتماعي النوع سياسة على اعتمدت التي المانحة الجهات من المشاريع/البرامج عدد -2 النوع لاعتبارات وادراجها مراجعتها تمت التي والسياسات التنفيذية والخطط للاستراتيجيات المئوية النسبة -2 الاجتماعي. 23 الاجراءات والانشطة لتنفيذ السياسة 11.3 الاجراءات المطلوبة الاستراتيجيةالأهداف بناء الثقافة المؤسسية القائمة على فهم ومراعاة النوع الاجتماعي وتمكين المرأة في قطاع المياه الاول:الهدف تعميم مراعاة منظور النوع الاجتماعي في سياسات قطاع المياه المخرجات: الجنسين وأن تكون تحليل السياسات للتأكد من أنها تراعي الفوارق بين .1 شاملة لكل من الرجال والنساء مراجعة القوانين واللوائح والاستراتيجيات والسياسات في قطاع المياه. .1 مراجعة واعادة تخصيص الموارد، بما في ذلك الموارد المالية .2 السياسة والبشرية، لتنفيذ الأنشطة المختارة المحددة في لقدرات في مفهوم النوع الاجتماعي تمكين المرأة وبناء ا الثاني:الهدف بأهمية مفهوم النوع الاجتماعي في قطاع المياه، وتزويد الموظفين بالرسائل الرئيسية ودعم التغيير زيادة الوعيالمخرجات: زيادة الوعي بضرورة تعميم مراعاة مفهوم النوع الاجتماعي في قطاع .1 تعزيز مشاركة المرأة في المناصب القيادية .1 المياه، بما في ذلك في عملية صنع القرار على أعلى المستويات القرار مستويات صنعترويج مفهوم العدالة بين الجنسين للوصول الى .2 تنظيم دورات تدريبية وتوعوية لموظفي قطاع المياه في مفهوم النوع .1 زيادة الوعي بمفهوم النوع الاجتماعي .3 الاجتماعي. .الجنسين العدالة بينإشراك الرجال في لعب دور إيجابي في تحقيق .2 لإضفاء الطابع المؤسسي وتفعيله كهدف إنمائي دليل ارشاديإعداد .1 النوع الاجتماعي لأليات ادماجتوفير أدوات استرشادية واجرائية .3 رئيسي لتحقيق المساواة بين الجنسين والإنصاف وتمكين المرأة وذوي الاختصاص على الأدوات والاستراتيجيات الموظفينإطلاع .2 المتاحة لضمان الاخذ بعين الاعتبار النوع الاجتماعي في تنفيذ السياسات والبرامج المتخصص واعداد المدربين التدريب توفير .3 تمكين وحدة دراسات المرأة وضباط الارتباط بمفاهيم النوع الاجتماعي .4 البشرية والمواردالمالية الموارد ضمان .4 وضع ميزانية حساسة للنوع الاجتماعي .5 الهدف الثالث: نظام المتابعة والتقييم المراعي للفوارق بين الجنسين إنشاء نظام للمتابعة والتقييم مبني على أساس النوع الجنس لجمع البيانات عن الآثار المختلفة لكل من النساء والرجال المخرجات : جمع واستخدام البيانات المصنفة حسب النوع الاجتماعي. .1 بيانات مصنفة حسب النوع الاجتماعي المعلومات لتوليد إدارةتوحيد نظم .1 إجراء استطلاعات منتظمة لفهم وجهة نظر الموظفين في جميع أنحاء .2 المؤسسة وضع مؤشرات الأداء الرئيسية .3 التواصل ونقل الخبرات حول افضل الممارسات الرابع:الهدف لمرأة الاتصال المراعي للفوارق بين الجنسين، باستخدام وسائط التواصل الاجتماعي ومجموعة من وسائل الإعلام الأخرى، لخلق صورة إيجابية عن ا المخرجات: الناجحة داخل قطاع المياه والقطاع العام ومنظمات المجتمع المدني المياه قطاع فيالاجتماعي النوع مراعاة لتعميم متسقة رسائل تحديد .1 مكين المرأة تحديد رسائل واضحة من أجل تكافؤ الفرص بين الجنسين وت -1 .والشركاء وذوي العلاقة وغيرالاجتماعي للنوع حساسة المنقولة الرسائل تكون أن ضمان .2 تمييزية في قطاع المياه والنساءالرجال ناجحة لكل من نماذج ابراز .3 التنسيق والتعاون مع أصحاب المصلحة المعنيين، مثل اللجنة الوطنية .1 تبادل المعرفة والتواصل مع الشركاء المحليين -2 الأردنية للمرأة واللجنة المشتركة بين الوزارات لشؤون المرأة، بين السياسات والاستراتيجيات، لضمان تحقيق الأهداف المواءمة ما .2 الوطنية. تفصيلا. وهنا تجدر الاشارة الى ان هذه للأنشطة أكثرسيتم وضع خطة عمل والاستراتيجيات،هداف وبناء على تلك الا المستفادة.الانشطة سيتم مراجعتها بشكل دوري لتقييم الأداء، واستعراض الدروس 24 25 المراجع. 12 1- Al Naber G., Shatanawi M. (2004) The role of women in irrigation management and water resources development in Jordan. In Integration of Gender Dimension in water management in the Mediterranean region. INGEDI project. Bari: CIHEAM. Options Méditerranéennes: Série A. Séminaires Méditerranéens; n. 64. pages 97-113. http://om.ciheam.org/om/pdf/a62/06002407.pdf 2- Labor Code, Law No. 8 of 1996, Art. 67 https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/WEBTEXT/45676/65048/E96JOR01.htm 3- Law 48 or 2008, Amending the Labor Code https://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex4.detail?p isn=89325 4- Ministry of Water and Irrigation, Jordan National Water Strategy (2016-2025) http://www.mwi.gov.jo/sites/en- us/Hot%20Issues/Strategic%20Documents%20of%20%20The%20Water%20Sector/National %20Water%20Strategy%28%202016-2025%29-25.2.2016.pdf 5- UNDP (2014) Gender Equality and Women’s Empowerment in Public Administration: Jordan Case Study 6- https://www.undp.org/content/dam/undp/library/Democratic%20Governance/Women- s%20Empowerment/JordanFinal%20-%20HiRes.pdf 7- United Nations Development Program (2007) Gender Mainstreaming Training Manual: A Key Driver in Development of Environment and Energy 8- file:///C:/Users/bakir/Downloads/Gender Mainstreaming Training Manual 2007.pdf 9- United Nations Development Program (2018) Jordan Gender Justice and the Law https://www.undp.org/content/dam/rbas/doc/Gender%20Justice/English/Full%20reports/Jo rdan%20Country%20Assessment%20-%20English.pdf 10- USAID (2017) ADS Chapter 205 Integrating Gender Equality and Female Empowerment in USAID’s Program Cycle https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1870/205.pdf 11- USAID (2012) Jordan Gender Analysis and Assessment https://jordankmportal.com/resources/gender-analysis-and-assessment-2012 12- USAID Water Management Initiative (2018) Gender Study on Women Working in the Water Sector (unpublished) 13- USAID Water Management Initiative (2018) Gender Study on Women Working in the Water Sector Summary Document https://jordankmportal.com/resources/the-status-of-women-in- jordans-water-sector 14- World Bank Open Data site, based on International Labor Organization data (2018) https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.ZS 26 U.S. Agency for International Development 1300 Pennsylvania Avenue, NW Washington, DC 20523 Tel: (202) 712-0000 Fax: (202) 216-3524 www.usaid.gov