Executive Programme 2007-2009 for the Kulluna al Urdun/National Agenda

وزارة التخطيط والتعاون الدويل لمملكة االردنية الهاشميةا 2009- 2007البرنامج التنفيذي وزارة التخطيط والتعاون الدولي حضرة صاحب اجلاللة اهلامشية امللك عبداهلل الثا�ي ابن احلسني املعظم (حفظه اهلل) ية وفعاليات اجملتمع كافة، مبدأ مشاركة خمتلف األطياف السياسية واالقتصاد األردن"لقد رسخ ملتقى كلنا وتعميق ثقافة األولوياتيف رسم السياسات واالسرتاتيجيات وحتديد احلوار لبناء جسور الثقة بني أجهزة الدولة". .2006آب " يف اخلامس مناألردنالرسالة امللكية حول ملتقى "كلنا هتدى به اجلميع: احلكومة، الذي �ريده اآلن، هو اتفاق األغلبية على بر�امج عمل، ميكن أن ي" القادمة، الفرتةيف األردنوجملس األمة، والقطاع اخلاص، ومؤسسات اجملتمع املد�ي، من اجل النهوض ب التحديات الداخلية واخلارجية، وصنع املستقبل املنشود، ومواجهة ".اليت تعرفوهنا مجيعا .2006الثا�ي عشر من متوز " يفناألردكلمة صاحب اجلاللة يف اللقاء التمهيدي مللتقى "كلنا الشاملة اليت تنعكس آثارها اإلجيابية على مستوى حياة اجملتمع وتوفر سبل العيش ةالتنمي إىل"تطلعنا الكريم لكل مواطن ومواطنة يف هذا البلد، يعتمد بشكل أساسي على مدى جناحنا يف مواجهة ليت تشهد العديد من التغريات احمليطة بنا، ولتحقيق التحديات االقتصادية واالجتماعية يف هذه املرحلة ا ي يف التقدم واالزدهار جيب األرد�أردن حديث يليب طموح املواطن إىلرؤيتنا يف الوصول توحيد وتضافر مجيع اجلهود يف القطاعني العام واخلاص، وجملس األمة، ومؤسسات اجملتمع املد�ي، ويف ندة شاملة حتتوي على األهداف الوطنية اليت جتسد رؤية والصحافة، من أجل وضع أج اإلعالم اجلميع، وحتدد الربامج اإلسرتاتيجية والسياسات الوطنية اليت سيشكل حتقيقها التزاما على احلكومات املتعاقبة وإن صياغة وحتديد هذه األهداف الوطنية جيب أن تتم من خالل �شاط وحوار عميق يأخذ يف تيني من كافة اجلهات احلكومية وغري احلكومية، وحتديد ادوار ومسؤوليارد�األحسبا�ه مشاركة مجيع اجلميع يف مسرية البناء والتنمية، ذلك أن العشرة القادمة" لألعوامحتدد مالمح مسريتنا هذه األهداف هي اليت الوطنية. األجندةكيل جلنة لتش 2005دولة رئيس الوزراء يف التاسع من شباط إىلرسالة جاللة امللك عبداهلل الثا�ي اجلديد الذي �ريد، مل يعد خيارا فقط بل هو ضرورة حياتية لألردن اإلصالحوكما أكد�ا دائما أن " فان احلكومة مدعوة، بل هي مطالبة والذي قطعنا شوطا مهما يف مسرية إبرازه وجتسيده، وهلذا ي، باعتبار الدميقراطية هنجا ال حيدة أعماهلا اليوم و مفهوما ومعنى يف جدول اإلصالحبأن تكرس احلكومة هو معروف ثقافة وممارسة وليس جمرد شعارات ترفع يف املناسبات، وهلذا فإن عنه، والدميقراطية كما الوطنية واألقاليم ما األجندةتوصيات جلنيت والتحديث والتطوير وإ�نا جند يف اإلصالحمطالبة مبأسسة عملية الشامل اجتماعيا اإلصالحللحكومة لالستناد إليها يف تبين بر�امج مرشداًميكن أن يعد هادياً و سيا".وسيا واقتصاديا .2005تشرين الثا�ي دولة رئيس الوزراء الدكتور معروف البخيت يف الرابع والعشرين من إىلكتاب التكليف السامي احملتويات رقم الصفحة البند تقديم ا األردنمبادرة كلن .1 1 2009- 2007الرب�امج التنفيذي لألعوام .2 23 اإلطار الكمي لالقتصاد الكلي .3 27 حماور الرب�امج .4 31 حمور التشريع والعدل .4.1 32 حمور تعميق اإلستثمار .4.2 43 حمور اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي .4.3 72 حمور دعم التشغيل والتدريب املهين .4.4 93 حمور الرفاه االجتماعي .4.5 99 حمور التعليم، والتعليم العايل، والبحث العلمي واإلبداع .4.6 115 حمور رفع مستوى البنية التحتية .4.7 131 I تقديم األردنمــل خارجيــة، ولمواجهــة هــذه التحــديات فقــد طبــق خــالل الســنوات والعقــود الماضــية تحــديات كبيــرة نشــأت عــن عوا األردنواجــه ية، والتي حققــت نجاحــات كبيــرة، خاصــة فــي مجــال إيجــاد إدارة كفــوءة للسياســة االقتصــادية الكليــة اإلصالحالعديد من البرامج والخطط ي بقــي يعــاني مــن األردنــاالقتصــاد التي تم تحقيقهــا علــى المســتوى الكلــي، إال أن نجازاتاإلوتحقيق االستقرار النقدي، وعلى الرغم من ـــة الفقـــرأبرزهـــا ارتفـــاع معـــدالت مـــن بعـــض التحـــديات والتـــي واالعتمـــاد الكبيـــر علـــى المـــنح العامـــة، وارتفـــاع عجـــز الموازنـــة ،والبطال وتحســين ،الحقيقيــة فــي مجــاالت تنميــة المــوارد البشــرية اإلســتثماراتوانخفــاض حجــم ،والمســاعدات الخارجيــة، وارتفــاع حجــم المديونيــة بتنفيذ إصالحات اقتصادية واجتماعية تركــز علــى تحســين 2000لذلك بدأت الحكومة منذ عام و .مستوى الخدمات الحكومية األساسية كــان مــن أبرزهــا برنــامج ،مســتوى معيشــة المــواطن، حيــث أطلقــت بــرامج وخطــط تنمويــة للتعامــل مــع االخــتالالت و العجــوزات المزمنــة .2006-2004وخطة التنمية االقتصادية واالجتماعية ،ماعيالتحول االقتصادي واالجت تعزيز مفهوم التنمية فيصاحب الجاللة الهاشمية الملك عبداهللا الثاني ابن الحسين المعظم (حفظه اهللا) بناء على توجيهات و بهدف 2006 من العام موزفي ت» األردنكلنا «مبادرة المستدامة وانعكاساتها على مستوى معيشة المواطن، فقد أطلق جاللته يحدد إطار عمل ،الوطنية والتحديات التي تواجهها المملكة للخروج ببرنامج وطني األولويات دمشتركة لتحديرؤى إلىالوصول وصنع ،القادمة الفترةفي األردنالحكومة، ومجلس األمة، والقطاع الخاص، ومؤسسات المجتمع المدني، من أجل النهوض ب التنمية المستدامة المنشودة. إلى وصوالً ،ومواجهة التحديات الداخلية والخارجية ،شودالمستقبل المن تمثــل مختلــف القطاعــات الرســمية والشــعبية ،شخصــية وطنيــة 700فــي البحــر الميــت بمشــاركة للمبــادرة عقد االجتماع التمهيديوقد تم هــي: بــرامج ســتةتوزعــت علــى ،أولويــة وطنيــةخمــس عشــر تحديــدوتــم خاللــه ،مؤسســات المجتمــع المــدني إلــى ضــافةباإلوالشــبابية، ة والتحــــديات الفلســــطينيوالقضــــية ،واألمــــان االجتمــــاعي ،ات االقتصــــاديةاإلصــــالحو ،ات السياســــيةاإلصــــالحو ،تقويــــة الجبهــــة الداخليــــة السابقة بما فيهــا يةاإلصالح افة المبادرات" المظلة األساسية لكاألردنوقد اتفق الجميع في الملتقى على اعتبار مبادرة "كلنا اإلقليمية. أوال. األردنالوطنية و األجندة لألعــوام تــم إعــداد برنــامج عمــل تنفيــذي فقــد -قــدماً اإلصــالحوتســريع وتيــرة ،القائمــة وبهــدف مواجهــة التحــديات -وضــمن هــذا اإلطــار تمكــن ،ومؤشــرات قيــاس أداء واضــحة ،حــددةوفــق أطــر زمنيــة وتكــاليف ماليــة م ،بــرامج ومشــاريعيتضــمن سياســات و ، 2007-2009 وتحديد االنحرافات بهدف تصحيحها. اإلنجازالمهتمين من داخل الحكومة أو خارجها من قياس مستوى ســـتوعب أيـــة أولويـــات جديـــدة تطـــرأ علـــى السياســـة العامـــة للدولـــة فـــي مختلـــف يبحيـــث بالمرونـــةهـــذا البرنـــامج يتســـموقـــد تـــم مراعـــاة أن البرنــامج بــرامج ومشــاريع. وقــد تضــمن إلــىعلــى األبعــاد االقتصــادية واالجتماعيــة التــي يمكــن ترجمتهــا البرنــامج كــز المجــاالت. وقــد ر ودعـــم التـــدريب المـــالي الحكـــومي، اإلصـــالحوالخـــدمات الماليـــة و ،اإلســـتثماروتعميـــق التشـــريع والعـــدل، :محـــاور هـــي التنفيـــذي ســـبعة ورفع مستوى البنية التحتية. التعليم العالي والبحث العلمي واإلبداع،و العام عليموالت والرفاه االجتماعي، والتشغيل المهني، 1 "األردنكلنا مبادرة " بهــدف 2006فــي تمــوز » األردنكلنــا «مبــادرة صاحب الجاللة الهاشمية الملك عبداهللا الثاني ابن الحسين المعظم (حفظه اهللا) أطلق فــي افتتــاح الملتقــى الوطنيــة والتحــديات التــي تواجههــا المملكــة. و قــد أكــد جاللــة الملــك ويــاتاألول دمشــتركة لتحديــرؤى إلــىالوصــول الواقع". أرضعلى األولوياتبالقول " أن ما نتطلع إليه هو اتفاق األغلبية على برنامج عمل يهتدى به لتنفيذ هذه “األردنكلنــا ” ـة لالفرعياألهداف )أ النسيج االجتماعي تعزيز الجبهة الداخلية وتقوية .1 ي فــي رســم السياســات واالســتراتيجياتاألردنــترسيخ مبدأ مشــاركة مختلــف األطيــاف السياســية واالقتصــادية ومكونــات المجتمــع .2 الوطنية ترسيخ ثقافة الحوار وبناء جسور الثقة بين أجهزة الدولة ومختلف شرائح المجتمع .3 ،األردنقادة الــرأي بصــورة التحــديات الداخليــة والخارجيــة التــي يواجههــا توعية األطياف السياسية ومؤسسات المجتمع المدني و .4 هذه التحديات مواجهة والخروج باتفاق حول أولويات قواسم مشتركة بين األطياف السياسية وقادة الرأي حول مواقف الدولة تجاه هذه التحديات وآلية التعامل معها إلىالوصول .5 السياســــية واالقتصــــادية واالجتماعيــــة األولويــــاتيــــاف السياســــية وقــــادة الــــرأي حــــول قواســــم مشــــتركة بــــين األط إلــــىالوصــــول .6 القادمة الفترةوالسياسات والتشريعات والبرامج المطلوب تنفيذها خالل " األردن"كلنا برامج )ب تقوية الجبهة الداخلية برنامج -1 ي األردنــمــن حيــث إشــراك جميــع أطيــاف النســيج ،المواطنــةموضــوعات االنتمــاء و ناقشــتمجموعة من التوصــيات البرنامجتضمن هذا التركيــز إلــى ضــافةباإلالدولة وحماية المصــالح الوطنيــة. ومحاربة اإلرهاب والتكفير وسيادةفي صنع القرارات والسياسات والتشريعات، تــاء فــي نشــر االعتــدال والتســامح وتحــريم دور المنــابر الدينيــة واإلفكــذلك تــم مناقشــة ومكانتــه العربيــة واإلســالمية. األردنأهميــة علــى التطرف. ات السياسيةاإلصالحبرنامج -2 وحقــوق اإلعــالمالحكــم الرشــيد وتطــوير الحيــاة الحزبيــة و مبــادئترســيخ ناقشــت التــي مجموعــة مــن التوصــيات البرنــامجتضــمن هــذا التأكيــد علــى و ، الفســادمكافحــة و لعدالــة، او ال المعلومــات الشــفافية وحريــة انتقــو المشــاركةهميــة أالتركيــز علــى إلــى ضــافةباإل ،اإلنســان اإلعــالموتعزيــز اســتقاللية ،وتفعيــل مشــاركة الشــباب فــي الحيــاة العامــة ،ٕاشــراك المــرأةو والمحاســبة، المســاءلةو أهميــة فصــل الســلطات، االقتصـــادية،و السياســـية، و يـــة، المدنو ضـــمان الحقـــوق الشخصـــية ، إلـــى ضـــافةباإلومهنيتـــه وأهميتـــه، وحريـــة ممارســـة العمـــل الحزبـــي، االجتماعية والثقافية.و 2 ات االقتصاديةاإلصالحبرنامج -3 ضـــرورة وجـــود خطـــة وطنيـــة لمواجهـــة و ،االســـتقرار المـــالي والنقـــدي ناقشـــتالتـــي علـــى مجموعـــة مـــن التوصـــيات البرنـــامجاحتـــوى هـــذا اإلســتثمارالعمــل علــى جــذب إلــى ضــافةباإل ،ستوى معيشة المواطناالرتفاع القياسي ألسعار النفط وانعكاساتها على المالية العامة وم وتدريب وتشغيل الموارد البشرية. تأهيلودعم البرامج الموجهة ل ،وتوفير فرص العمل األمان االجتماعيبرنامج -4 علــيم علــى مجموعــة مــن مســار الت ، حيــث احتــوىالفقــرهــذا البرنــامج علــى ثــالث مســارات هــي مســار التعلــيم والرعايــة الصــحية و احتــوى إلــى ضــافةباإلمحاربة األميــة والتســرب المدرســي. و ي، األردنفي اإلنسان اإلستثمارعلى تأكيد أولوية التعليم وأهمية التوصيات ركزت والعدالـــة فـــي الفـــرصوترســـيخ مبـــدأ تكـــافؤ ،التركيـــز علـــى أهميـــة دعـــم جهـــود البحـــث العلمـــي واإلبـــداع والتميـــز لـــدى الطلبـــة والشـــباب ى التعليم النوعي المستمر للجميع.صول علالح هــا:مــن خــالل سياســات وبــرامج مختلفــة من ،مؤشــرات الصــحة العامــةركزت توصياته على تحســين أما في مجال الرعاية الصحية، فقد فقــد ركــزت الفقــرمــا توصــيات الحــد مــن أ وٕايصال الخدمات الصحية لكافــة المنــاطق وتحســين نوعيتهــا. ،توفير التأمين الصحي الشامل اســـتهداف المنـــاطق األكثـــر فقـــرًا فـــي المشـــاريع الخاصـــة و تعظـــيم االســـتفادة مـــن المـــوارد المتاحـــة، و للمســـتحقين، علـــى ايصـــال الـــدعم إلــى ضــافةباإلالوطنيــة، األجنــدةوالبــرامج التنفيذيــة لإلصــالحات التــي تــم االتفــاق عليهــا فــي األولويــاتتحديــد والعمل علــى والحكومية، ي لــذوي الــدخل المتوســط اإلســكانوتطــوير بــرامج وخطــط محــددة لــدعم التمويــل ،ز لتــوفير مســاكن صــحية مناســبة للجميــعبــرامج وحــواف والمتدني. تم التأكيد علــى المســؤولية االجتماعيــة للقطــاع الخــاص فقد جل تحقيق األهداف الوطنية في هذا المجالأما ذكر ومن إلى ضافةباإلو األســـس األخالقيـــة والقيميـــة والـــربط بـــين األهـــداف الربحيـــة للقطـــاع الخـــاص و ،المجتمعـــات المحليـــة فـــي تنميـــة ةالفعالـــفـــي المســـاهمة .مأسسة المسؤولية االجتماعية للقطاع الخاص ضمن ضوابط قانونية وأخالقية وٕادارية محددة إلى ضافةباإلللشركات، التحديات اإلقليميةبرنامج -5 الهاشــمية والعربيــة تهورســال األردن رة لألردن للعب دور عربي وٕاقليمي وٕاســالمي ينســجم مــع جــذورالمبادرة المستمدعم تم التأكيد على علــىواإلسالمية في بناء موقف عربي موحــد تجــاه هــذه التحــديات يســاعد فــي دعــم القضــايا العربيــة أمــام المجتمــع الــدولي. وتــم التأكيــد السياســي بحريــة وفــي هودعم حق شعبه في اختيار مستقبل ،ة ووحدة أراضيهواستقالله ووحدته الوطني تهسيادالعراق على حفاظ قضية .السيطرة والتحكم بفعالية بموارده الطبيعية والمالية ةالفلسطينيالقضية برنامج -6 األخويــة مــن خــالل التأكيــد علــى الــروابط التاريخيــة والعالقــات ،فلســطين تجــاه ي األردنــفــي قضــايا الوضــع النهــائي والموقــف تم البحــث إرســاء الــدور إلــى ضــافةباإلة القابلــة للحيــاة. و الفلســطينيالدولــة إلــىالجهــود للوصــول وبــذل كافــة ،الفلســطينيي و األردنــبــين الشــعبين الريادي لألردن في دعم مبادرة السالم العربية. 3 " األردنتوصيات مبادرة "كلنا تقوية اجلبهة الداخليةبر�امج أوال: بت الوطنية التالية: التقيد بالثوا )1  األغلبية رأيااللتزام بثوابت الوطن والدستور والقانون والنهج الديمقراطي والتعددية السياسية واحترام.  الملك هو رأس الدولة وحامي سلطاتها وشريك في عملها وهو الضمانة الكبرى لحماية السيادة الوطنية ومصالح الوطن ومواطنيه.  على أساسها. األردنية اإلسالمية التي قام االلتزام بالهوية العرب  اإلنجازممارسة االنتماء للدولة وهويتها السياسية والوطنية والحضارية ولقيادتها الهاشمية صاحبة شرعية الرسالة و.  والشفافية. الفرصترسيخ دولة القانون والمؤسسات وتعزيز مبدأ العدالة االجتماعية وتكافؤ  سلطة أخرىعليا وال توجد سلطة موازية لها وال يعلوها إن سيادة الدولة هي سلطة.  مساسًا بالمفهوم العام للسيادة. أخرىسلطة على أيةالحفاظ على مبدأ فصل وتعاون السلطات واعتبار أي اعتداء من قبل  ليا للدولة.بالسيادة الوطنية والمصالح الع خروجا عن الوطن ، ومساسا ،اعتبار االستقواء على الوطن بجهات خارجية  هي المفتاح األهم في منع التطرف والتكفير واإلرهاب إن العدالة.  .حماية دولة القانون بالقانون مع سيادة القانون والعدالة تتعارضوالمحسوبية وكافة المظاهر التي الفسادلمحاربة وٕاجراءاتتبني سياسات وتشريعات )2 .)الفسادقانون هيئة مكافحة ( الفسادوذلك بتشريع قانون لمحاربة االجتماعية السياسي واالقتصادي واالجتماعي. اإلصالحبرامج تنفيذ يفاالستمرار االلتزام ب )3 عالقة سليمة لتطويرودور العبادة اإلعالمفي مؤسسات التعليم المدرسي والجامعي ووسائل وٕاعالميةتبني سياسات تربوية )4 .األجيالاالنتماء لدى وتعزيزبين المواطن ووطنه في الفقرظهور بؤر إلى أدتمعالجة االختالل في عمليات التنمية االقتصادية واالجتماعية بين مناطق المملكة التي )5 .ياألردنتفاوتًا في البنية االقتصادية بين فئات المجتمع وأحدثتحظا األقلالمحافظات ية.األردنالعمل على تعميق شعور االعتزاز بالمواطنة والهوية )6 على الدولة االهتمام ببناء المؤسسات الشعبية وبناء الروح الجماعية. التأكيد )7 وضع معايير واضحة وشفافة لتولي الوظائف القيادية العليا. )8 توسيع دائرة المشاركة في صناعة القرار السياسي والتنموي. )9 فيما بينها، ومع مؤسسات المجتمع اإلعالمو زيادة مساحات الحوار المؤسسي بين السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية )10 وسيلة للتواصل وحل المشكالت.واعتماد الحوار والمواطنين األخرىالمدني تعزيز مصداقية الحكومات لدى المواطن. )11 العمل على تعزيز دور القيادات الشعبية ذات المصداقية والمؤسسات الوسيطة بين المواطن والسلطة التنفيذية. )12 لمواطنة الحقيقية في صفوفها وخطابها وبرامجها باوالمؤسسات األحزابلمجتمع المدني بما فيها ضرورة التزام مؤسسات ا )13 ته.لفابيق القانون في حال مخوالتأكيد على تط ،الوالء واالنتماء والتمويل أردنية، وان تكون وٕاصداراتها ذلك،أو مسموعة ومن ثم محاصرة التكفيري المنحرف سواء كان لدى شخصيات أو مصنفات مكتوبة الفكرتحديد مصادر )14 ومعالجتها. الفكريةالمشكالت علىية اإلعالمالبرامج وتركيزوقيام العلماء المتمكنين من مواجهتهم ومحاورتهم، 4 المؤهلين علميًا وشرعيًا. إلىالعناية بخطبة الجمعة وٕاسنادها )15 تأخذ بعين االعتبار المستجدات المؤثرة في عملها. وضع إستراتيجية جديدة تتضمن رؤية وخطابًا واضحًا لوزارة األوقاف )16 التكفيري. الفكرمكافحة تأثير )17 العمل على إيجاد ثقافة مضادة لثقافة التكفير بأسلوب علمي يفند حججهم ومزاعمهم ويحصن المجتمع من تلك األفكار. )18 ظلم ، الستعمار و ورفض كل أشكال االعالم،المكاييل االنتقائية في هذا ال رفض اإلعالن عنالتكفيريين عبر قطع الطريق على )19 ما نصبوا إليه في إلىأقوياء، وعندها سنصل نصبحوأننا لن ننهض باعتماد التكفير بل بالبناء واإلعمار واإلعداد حتى قضايانا المصيرية في فلسطين والعراق وغيرها. الوالء والبراء الذي يستند إليه التكفيريين حتى الطاغوت و المفاهيم التي يتسلل منها التكفيريون ومنها الجاهلية والمفاصلة و شرح )20 .والمجتمع عبر مبدأ النصيحة للجميع الفردمستندًا لهم في تضليل الناس وأن البديل لهذا هو الرغبة في إصالح تبقىال عارف والرحمة والحوار.عدة لغات لشرح مفهوم العدالة والوسطية وحرمة الدماء والتسامح والت إلىنشر رسالة عمان وترجمتها )21 وحب الخير للناس ونشر ثقافة التعايش والتعددية واإلعمارالتربوي بحيث تؤكد المناهج على حب الحياة والبناء اإلصالح )22 المثرية وٕابراز تسامح اإلسالم. .قانون لمكافحة اإلرهاب إقرار )23 قانون الوعظ واإلرشاد.تعديل )24 . هيئة اإلفتاء وسن التشريع الالزم لعملها إنشاءوذلك ب جماعية بعيدًا عن التطرفال الفتوىنظيم عملية اإلفتاء واعتماد ت )25 تبني آلية مؤسسية تساعد على نشر منظومة القيم والسلوكيات التي تعزز من الوحدة الوطنية، وترفع الروح المعنوية للمواطن )26 وتعزز من ثقته بمستقبله ومستقبل وطنه. اسية ات السياإلصالحبر�امج ثا�ياً: التقيد بالثوابت الوطنية التالية: )1  استقالل ونزاهة القضاء من أهم الضمانات األساسية لحريات وحقوق اإلنسان وتعزيز المسار الديموقراطي، بل هو من أهم ضمانات حماية الدستور ذاته.  وسائل التعبير في حدود القانون. حرية ممارسة العمل السياسي حق كفله الدستور وكفل التعبير عنه بالقول والكتابة وسائر  ضرورة التوافق الوطني بين كافة األحزاب على ثالثة مبادئ يتضمنها القانون هي االلتزام بالثوابت الدستورية واحترام التعددية بكل األوقات واألزمان وٕاتباع الوسائل السلمية في العمل السياسي. آليات الدعم المالي الذي ستقدمه الحكومة ويوضحعي تبسيط إجراءات التسجيل، إقرار قانون معدل لقانون األحزاب السياسية يرا )2 للشباب والمرأة للمشاركة في العمل الحزبي، ويراعي زيادة عدد الفرصلألحزاب، ويحفز التمويل الذاتي لألحزاب، ويتيح ديني أو عقائدي، وأن يكون عدم جواز تأسيس األحزاب على أساس إلى إضافةالمؤسسين من أجل تخفيض عدد األحزاب، وبرامجه العملية. الفكريةللحزب منطلقاته .األحزاب حتى أول انتخابات نيابيةوضع نظام ملحق لقانون األحزاب لتنظيم التمويل ليقوم على شروط وحوافز تتيح تهيئة )3 إنجاز قانون االنتخابات البلدية خالل الدورة االستثنائية القادمة لمجلس األمة. )4 ة أن يمهد قانون األحزاب لقانون انتخابات يمهد للتدرج بتطور حياة حزبية.ضرور )5 وتضمينه آليات تجرم الواسطة والمحسوبية واستغالل الموقع العام. الفسادإصدار قانون لمكافحة )6 إقرار قانون لمكافحة غسيل األموال )7 إقرار قانون ديوان المظالم )8 إقرار قانون إشهار الذمة المالية. )9 5 يد على حرية الرأي والتعبير وضرورة انجاز تشريعات تضمن حرية االجتماعات والتعبير.التأك )10 .اإلعالمإعادة هيكلة مؤسسات )11 تعزيز دور مؤسسات المجتمع المدني وتعديل التشريعات الناظمة. )12 رفد المجلس القضائي بأمانة عامة. )13 لى أساس من الكفاءة والمساواة.تعزيز المعايير واإلجراءات الواضحة والشفافة لتعيين القضاة ع )14 تفعيل دور الرقابة والتفتيش لتتم وفق نظام حديث من قبل عدد كاف من المفتشين األكفياء وفقًا لمعايير موضوعية ومؤشرات )15 واطنين أداء وكفاءة، وفي هذا اإلطار فإنه يتعين إعالم المواطنين بإمكانية تقديم شكاوى وتأكيد التحقيق فيها بشفافية وٕابالغ الم .بنتيجتها ضمن مدة زمنية محددة استكمال العمل بخطة تطوير القضاء. )16 التأكيد على أن يقوم بمهام النيابة العامة قضاة. )17 ضرورة معالجة موضوع التبليغات والمحضرين خاصة وأن القانـــون يرتب نتائج جوهرية وغاية في الخطورة على هذه )18 عين رفع سوية المحضرين وعقد الدورات لهم ما أمكن ، وفي ذات الوقت تقرير التبليغات وعلى شروحات المحضرين ، ويت .عقوبة رادعة لكل من ال يلتزم منهم بالقانون إعادة النظر في قانون التنفيذ وضرورة حوسبة معامالت وملفــات التنفيذ، وفي ذات الوقت ضمان قانونية وسالمة إجراءات )19 .البيع وضبط المركبات وكافة الحجوزات تعديل قانون المطبوعات والنشر بما ينص على عدم جواز توقيف الصحفي في قضايـا المطبوعات والنشر، ويجب أن يرافق )20 الدورة اإلستنثائية لمجلس األمة.ذلك تعديل قانون العقوبات بما ينسجم مع تعديالت قانون المطبوعات والنشر خالل جب أن ينص على مسؤولية مؤسسات الدولة في تصنيف المعلومات.إقرار قانون حق الحصول على المعلومات، الذي ي )21 في إطار اإلعالمية، وحصر تفاعل هذه المؤسسات مع وسائل اإلعالمحظر تدخل المؤسسات الرسمية في عمل المؤسسات )22 تسويق المشروع لسياساتها وبرامجها. مله بحرية، وٕالزام المؤسسات الصحافية بالنصوص مهننة الصحافة إزالة جميع المعوقات التي تحول دون ممارسة الصحفي لع )23 القانونية التي تفرض تخصيص جزء من عائداتها للتدريب والتطوير، وتشجيع هذه المؤسسات على تطوير بيئتها المهنية ومعايير أدائها األخالقية. .تخصيص محكمة خاصة لقضايا المطبوعات والنشر لضمان البت السريع في هذه القضايا )24 ية الرسمية بما يحول دون االزدواجية وعدم الجدوى ويضمن أداء فاعًال لإلعالم الرسمي. اإلعالمترتيب المؤسسات إعادة )25 أهمية قيام الصحافة بدورها الرقابي كسلطة رابعة في إطار من الحرية والمهنية العالية. )26 الدعاوي.االستمرار في حوسبة إجراءات التقاضي واعتماد األنظمة التي تسرع في البت ب )27 الدستور مخالفةضرورة التأكيد على المساواة بين المواطنين وعدم التمييز بينهم تحت طائلة المسؤولية المسلكية في إطار )28 .والقانون ومدونة السلوك القضائي تزويده تطوير المعهد القضائي، واعتماد معايير جديدة للقبول والدراسة، وٕادخال نظام التخصص ابتداء بما يستتبع ذلك من )29 بكادر وظيفي. تحسين البنية التحتية للمحاكم. )30 تطوير أداء المحاكم الشرعية، ومجالس الطوائف. )31 أهمية تطوير القضاء ودعم إستراتيجية تطوير القضاء التي أقرتها وزارة العدل. )32 الكادر األكاديمي. تأهيلالكادر القضائي و تأهيلمؤسسة متخصصة ل إنشاءاقتراح )33 الدعاوى.بلقضائي وسير األحكام القضائية وتنفيذها، واإلسراع في عمليات البت تفعيل التنفيذ ا )34 أهمية مهنية القضاة واستقاللهم، والتأكيد على مبدأ التخصص بين القضاة في المحاكم )35 6 درء تدخل السلطة التنفيذية في الجهاز القضائي لضمان عدم حصول أي تجاوزات. )36 ضاء.تفعيل ومأسسة آليات التفتيش على الق )37 التأكيد على االستقرار المالي واإلداري للجهاز القضائي وتحجيم قوانين التنظيم القضائي التي تبعثر السلطة القضائية. )38 ضرورة إيجاد ما يضمن أن تكون قرارات المجلس العالي لتفسير الدستور قطعية. )39 مالكين والمستأجرين.، ودراسة موضوع الاألردنإيجاد تشريعات اقتصادية تنظم القطاع العقاري في )40 إيجاد البرامج الكفيلة بتمكين المرأة اقتصاديا وسياسيا واجتماعيًا. )41 تعزيز وتكثيف برامج التوعية بأهمية دور المرأة في جميع المجاالت والمنظمات غير الحكومية لتحقيق الهدف المنشود. )42 ات.إبراز صورة مشرقة للمرأة في المناهج الدراسية في المدارس والجامع )43 إدراج قانون حقوق الطفل. )44 وتوفير حماية للطفل في الظروف الصعبة التي األطفالالتوسع في البرامج والسياسات الخاصة بمنع استخدام العنف ضد )45 تقتضي ذلك. مؤسسة مستقلة للطفولة. إنشاءالعمل على )46 ة السلبية نحوهم.دمج األحداث واأليتام وغير معروفي النسب في المجتمع والعمل على تغيير النظر )47 .األطفالتفعيل القوانين الخاصة بعمالة )48 في أن يتلقوا تعليمهم بطرق ومناهج تتناسب مع أوضاعهم وقدراتهم، ةالتأكيد على حق الذين يعانون من إعاقات مختلف )49 والتأكيد كذلك على حقهم في إيجاد فرص عمل تتناسب مع أوضاعهم الصحية. لذوي االحتياجات الخاصة.ضرورة وجود شبكة أمان اجتماعي )50 .تصميم برامج حماية لكبار السن مع تعديل قانون الضمان االجتماعي لحمايتهم في حاالت المرض والعجز )51 دور رعاية كبار السن مع تشجيع بقاء المسن في أسرته ( إن أمكن ) لتالف المشاكل النفسية واالجتماعية إنشاءالتوسع في )52 التي قد يتعرض لها. البرامج واالمتحانات والمناهج المعدة لتلبية احتياجات الطلبة الموهوبين والمبدعين في شتى مراحل التعليم العام التوسع في )53 .والتعليم العالي . 2010وضع إستراتيجية وطنية متكاملة للتعامل مع ذوي االحتياجات الخاصة في مدة أقصاها عام )54 لمدني وهيئاته إلرساء ثقافة التنوع ضمن الوحدة والتسامح وقبول اآلخر، تعاون مؤسسات التعليم مع كافة مؤسسات المجتمع ا )55 وٕادخال مفاهيم الثقافة الديمقراطية في تفاصيل الحياة للمواطنين، وتطوير البرامج والخطط واستحداث النشاطات المساعدة على ذلك. وق اإلنسان كمادة إجبارية لكل طلبة الجامعات اعتماد مادة حق إلى إضافةية األردنتعليم مواد حقوق اإلنسان في الجامعات )56 وعدم اقتصار تدريسها على طلبة كلية الحقوق والشريعة كما هو الحال عليه اآلن. ية الرسمية والخاصة األردنإزالة القيود السياسية واألمنية على الحرية األكاديمية ألعضاء الهيئات التدريسية في الجامعات )57 .ضمان ذلكل الالزمةووضع التشريعات التأكيد على مشاركة اكبر للطلبة وتشجيع الممارسة الديمقراطية في الجامعات. )58 وضع التشريعات الجامعية الالزمة لتشجيع حرية الرأي والحوار داخل الحرم الجامعي وتعزيز الممارسات الديمقراطية في )59 الجامعات. ر داخل الحرم الجامعي.وضع التشريعات الجامعية الالزمة لتشجيع حرية الرأي والحوا )60 : ات االقتصاديةاإلصالحبر�امج ثالثاً 7 % خالل خمس سنوات، من 3 إلىتخفيض عجز الموازنة العامة كنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي لتصل )1 .اإلنفاقفي تخفيض األولوياتالعام ، واعتماد نظام اإلنفاقالجاري وتحسين كفاءة اإلنفاقخالل ترشيد اد على الموارد الذاتية في تمويل بنود الموازنة العامة.تعزيز االعتم )2 محفظة استثمارية تمول من عائدات إنشاءات التي شرع بها في مجال أنظمة التقاعد،ودراسة إمكانية اإلصالحاستكمال )3 قهم، ودارسة إمكانية الحاليين دون المساس بحقو نالتخاصية لتغطي عائداتها جانبًا من تكاليف المتقاعدين المدنيين والعسكريي ) على التوالي، وما زالوا على رأس 2003) وعام (1995استيعاب الموظفين المدنيين والعسكريين الذين تم تعيينهم قبل عام ( مظلة الضمان االجتماعي مع مراعاة قدرة مؤسسة الضمان االجتماعي على استيعابهم بصورة تدريجية، من إلىعملهم، على تحمل التكاليف الناجمة عن ذلك، من ناحية أخرى.ناحية، وقدرة الخزينة اإلسراع في تنفيذ مكونات إصالح القطاع العام وٕاعادة هيكلة جهاز الخدمة المدنية بما يساهم في تحسين أداء الوزارات )4 ضت الحاجة والمؤسسات المختلفة. وذلك من خالل إعادة هيكلة المؤسسات الحكومية ودمج أو إلغاء بعض المؤسسات إذا اقت الحجم األمثل. وزيادة كفاءة عملية اتخاذ القرار الحكومي وتنمية إلىذلك وتبسيط اإلجراءات الحكومية والوصول بالقطاع العام الموارد البشرية وبناء القدرات المؤسسية في مختلف الوزارات والدوائر والتخلص من االزدواجية في المسؤوليات. بي بما يحقق العدالة والمساواة، وذلك من خالل زيادة كفاءة التحصيل الضريبي وتوسيع القاعدة تطوير وتحديث النظام الضري )5 ورفد الخزينة اإلستثمارالضريبية من خالل إعادة النظر بالتشريعات ذات العالقة لتحقيق االستقرار في هذه التشريعات لجذب اإلسراع في إلىطنية، وعلى وجه الخصوص فان الحاجة تدعو بموارد إضافية دون المساس بالقدرة التنافسية للصادرات الو حيز الوجود والذي يجب أن يكون منسجمًا مع مبادئ الدستور. إلىإخراج المشروع المعدل لقانون ضريبة الدخل عدم التوسع باإلعفاءات واالستثناءات في ما يتعلق بالضرائب والرسوم. )6 زنة العامة والرقابة عليها من خالل تنفيذ برنامج تحديث اإلدارة المالية الذي يتشكل من إعادة النظر في آليات إعداد وتنفيذ الموا )7 ، وٕاعداد الموازنة المبنية اإلنفاقوضع اإلطار المالي المتوسط المدى للنفقات، وتفعيل الرقابة المالية، ووضع نظام ألولويات على النتائج. الت ذات الطبيعة اإلنتاجية وضرورة تقييم المؤسسات أو الشركات التي ستتم توسيع وتسريع تنفيذ عمليات التخاصية في المجا )8 جانب إجراء دراسة لتقييم األثر إلىخصخصتها بصورة عادلة ودقيقة وفق أحدث المعايير العالمية المحاسبية والمالية. االقتصادي والمالي واالجتماعي لعمليات التخاصية التي تم تنفيذها لغاية اآلن. السلعة أو الخدمة. إلىالمواطن المستحق وليس إلىالدعم توجيه )9 تكثيف الجهود الستغالل اتفاقيات مبادلة الدين الخارجي وشراء جانب منه من خالل استخدام جزء من عوائد التخاصية. )10 تعزيز القدرات المؤسسية في مجال إدارة الدين العام. )11 تطاعات الضمان االجتماعي. وضع سقف للراتب التقاعدي وسقف للراتب الخاضع الق )12 زيادة عدد سنوات الراتب التي يتم على أساسها احتساب الراتب التقاعدي لتكون أكثر من عامين، وبصورة تدريجية. )13 التأمينات التقاعدية الخاصة ومن ذلك صناديق التقاعد التي تدار من قبل إنشاءوضع التشريعات التي تساهم في تشجيع )14 عض الحوافز مثل اعتبار االشتراك في هذه الصناديق نفقة تقتطع من الوعاء الضريبي.القطاع الخاص، ومنح ب %).60إعادة النظر بالمعدالت االكتوارية بحيث ال يتجاوز معدل اإلحالل ( )15 دراسة اآلليات المناسبة لربط الراتب التقاعدي بمؤشرات تكاليف المعيشة. )16 األسباب التي تساهم في تدني نسبة االشتراك بما في ذلك توسيع وتفعيل توسيع مظلة الضمان االجتماعي من خالل معالجة )17 حمالت التوعية وٕاعادة النظر بالغرامات. ية في المؤسسة العامة للضمان االجتماعي وفق أفضل الممارسات الدولية.اإلستثمار ضمان عمل الوحدة )18 طاع الخاص والجامعات وخبراء في مجاالت مجلس وطني للتنافسية يضم في عضويته ممثلين عن الحكومة والق إنشاء )19 االقتصاد والبيئة والتمويل، بحيث يساهم هذا المجلس في صياغة استراتيجيات التطوير والتحديث في مختلف القطاعات، 8 ويعمل على تحديد القطاعات الواعدة، ومواطن القوة والضعف في االقتصاد، وتحديد المعوقات أمام تطور مختلف األسواق. على أن يقوم هذا المجلس بإعداد مؤشر لتنافسية االقتصاد عمومًا ولمختلف إلىالصناعات والولوج الصناعات والقطاعات على وجه التحديد إلعداد مقارنات مع الدول األخرى. إلىالوصول إيجاد اآلليات التي تساهم في تعظيم االستفادة من االتفاقيات التجارية الثنائية ومتعددة األطراف بما يساهم في )20 أسواق جديدة والتوسع في األسواق القائمة.ويشمل ذلك بناء القدرات المؤسسية في مؤسسات القطاع العام ذات العالقة لتحديد إلىالوسائل التي يمكن استخدامها لتعظيم المنافع الناجمة عن هذه االتفاقيات وتقليص اآلثار السلبية التي قد تؤدي إليها. هذا راسة لتقييم اثر هذه االتفاقيات على أداء االقتصاد الوطني.جانب إجراء د ايالء العناية واالهتمام لقطاع تصدير الخدمات اإلستراتيجية التي تشمل كًال من السياحة والخدمات الصحية والتعليمية )21 .وتكنولوجيا المعلومات، والخدمات النهائية خصوصًا وان معظم هذه الخدمات تستخدم العمالة بكثافة العمل على تحقيق المزيد من التنويع السلعي والجغرافي للصادرات الوطنية، لما لذلك من انعكاسات ايجابية على التوسع في )22 الصادرات لتغطي أسواق جديدة، ومن اآلليات التي يمكن أن تساهم في ذلك التركيز على الصادرات التي تتسم بالديناميكية على حساب الصادرات التقليدية. ين القطاعات التي تعتمد على المشتقات النفطية بكثافة من استخدام الغاز الطبيعي من خالل إيصال هذا الغاز للشركات تمك )23 تنويع استخدام مصادر الطاقة بما في ذلك إلىالكبرى، وتوزيع الغاز في المدن ومتابعة تنفيذ إستراتيجية الطاقة التي تسعى الطاقة الشمسية، والسعي الجاد الستخدام النفايات في توليد الطاقة، ودراسة إمكانية مصادر الطاقة المتجددة مثل الرياح و جانب تحسين كفاءة استخدام الطاقة وزيادة تنافسية هذا القطاع. إلىاستخدام مصادر الطاقة غير التقليدية، إصدار التعليمات الالزمة لقانون معلومات االئتمان. )24 يق المعايير التنظيمية والرقابية ومبادئ الحكم الرشيد في مختلف المؤسسات المالية والشركات.تطب إلىمواصلة الجهود الرامية )25 .IIالتأكيد على وفاء البنوك بمتطلبات بازل )26 تعزيز قدرات البنك المركزي في مجال الرقابة على البنوك في ظل تطور أدوات وآليات الصناعة المصرفية. )27 الرقابية العاملة في مجال القطاع المالي والتأكيد على استقالليتها.تعزيز القدرات المؤسسية للهيئات )28 إعداد نظام إنذار مبكر في المجال االقتصادي لمتابعة التطورات االقتصادية على المستويات المحلية واإلقليمية والدولية وتقدير )29 دي، بشكل خاص، وبالتالي تمكين صانعي مدى انعكاسها على أداء االقتصاد الوطني، بشكل عام، واالستقرار المالي والنق السياسات ومتخذي القرار من التجاوب مع هذه التطورات في الوقت المناسب. العمل على معالجة التشوهات في السوق المصرفي من خالل إعادة هيكلة مؤسسات اإلقراض المتخصصة لتعمل على أسس )30 إلىفي تمويل المشاريع التنموية الضخمة ةالفعالينها من المساهمة تجارية، وتشجيع عمليات الدمج بين البنوك التجارية لتمك جانب تعزيز قدرتها على المنافسة على المستوى اإلقليمي. % من رأس المال النظامي 50من قانون البنوك والتي تمكن البنوك من استخدام 38إقرار التعديل المقترح على المادة )31 لالستثمار في سوق رأس المال. قانون مكافحة غسيل األموال. إقرار )32 االستمرار في تسنيد الدين العام وطرح أدوات الدين العام من خالل مزادات دورية. )33 تشجيع تنفيذ جزء من عمليات التخاصية من خالل السوق المالي. )34 المشترك. اإلستثمارصناديق إنشاءتشجيع )35 ارات. العمل على استحداث األدوات المالية الحديثة كالمشتقات والخي )36 إلى إضافةالتأكيد على أهمية االستمرار في تطوير التشريعات الناظمة لعمل السوق المالي بالتعاون مع القطاع الخاص، )37 التوعية المسبقة للمستثمرين بأحكام هذه التشريعات. 9 تطوير التشريعات الناظمة لعمل السوق المالي، على أن يتم دراستها ومناقشتها قبل إقرارها مع كافة )38 التوعية المسبقة للمستثمرين بهذه األحكام، وٕاعطاء فترة سماح كافية لتمكين المستثمرين من إلى إضافةاألطراف المعنية، كما حدث مؤخرًا في بورصة عمان. الفوضىتوفيق أوضاعهم مع هذه األحكام للحيلولة دون حدوث حالة من اإلرباك و لك المتعلقة بتنفيذ برامج العمل التالي: الوطنية وخاصة ت األجندةالتأكيد على توصيات )39 اإلطار المؤسسي لالستثمار:  المالية الالزمة.و ية وتخصيص الموارد البشريةاإلستثمار تفعيل القوانين الناظمة للمؤسسات  فز االقتصادية بعملها إلعداد الدراسات الالزمة لح األنشطةية و اإلستثمار ية لتنمية البيئة األردناضطالع الهيئة االقتصادية ورفعها للجهات المعنية إلعداد السياسات الالزمة. األنشطةوتنمية اإلستثمار اإلستثمارحزمة قوانين )40 التي و واإلطار المؤسسي بناء على أفضل األسس وبمشاركة واسعة من القطاع الخاص اإلستثمارمراجعة القوانين المتعلقة ب تقوم على اآلتي:  يةاإلستثمار ية والقطاعات ستثمار اإلالتركيز على العناقيد  ية.اإلستثمار تعزيز مشاركة القطاع الخاص وخصوصًا في األمور المرتبطة بحوكمة الجهات  وتخصيص الموارد المالية والبشرية الكافية لممارسة اإلستثمارالتعريف الواضح لمهام الجهات المسئولة عن تنمية وتنفيذ استراتيجياتهم الموضوعة.  ية وتنظيم عملها لتوفر خدمة المكان الواحد للمستثمرين في القطاعات اإلستثمار النصوص المتعلقة بالنافذة تعزيز المختلفة، وتنظيم عمل المفوضين المنتدبين من الجهات الرسمية المختصة بإصدار التراخيص المختلفة، بما في ذلك وفقا ألسس ومدد محددة وتعزيز النصوص المنظمة اإلجراءات الواجب إتباعها لقيام المفوضين بإصدار التراخيص اإلستثمارالموافقات في قانون و صإلصدار التراخي  دمج مؤسسة المدن الصناعية ومؤسسة المناطق الحرة، (وٕالحاق المشروعات الخاصة بتنمية الصناعة ودعم الصادرات ) JEDCOـب JEDCOEPو NAFISو JUMPمثل مشروع في مجال السياسات )41 بحيث تحدد توجهاتها وسياساتها فيما اإلستثمارية المنصوص عليها في قانون اإلستثمار لحكومة بإصدار السياسة إسراع ا يتعلق:  .دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة  المباشر وترويجه وتسهيله. األجنبي اإلستثمار  لخاص.كيفية تطبيقها بعد التحاور مع القطاع او يةاإلستثمار التوجه الحكومي للحوافز  ية وسياسة التجارة الخارجية.اإلستثمار التنسيق بين السياسة  األجنبيمعاملة المستثمر المحلي معاملة مساوية بالمستثمر.  إعفاء مدخالت ومستلزمات اإلنتاج من الرسوم والجمارك وبلوائح غير متغيرة وذلك بعد التنسيق مع غرف الصناعة الصناعة الوطنية. وتحديد المدخالت التي ال تشكل منتجات  التوصية بإدراج قانون معدل لقانون ضريبة الدخل على الدورة االستثنائية القادمة بحيث يراعي تحقيق العدالة االجتماعية ويرفع من كفاءة التحصيل ويعالج التشوهات التي يعاني منها القانون الحالي ويحفز القطاعات الواعدة ية، وعدم فرض ضريبة على الصادرات.اإلستثمار بيئة وال يؤثر سلبًا على ال والتصديرية. في مجال البرامج والمشاريع )42  متابعة ورصد وتحليل مؤشرات تنافسية و وأداء القطاعات المختلفة اإلستثماراإلسراع بنشر مؤشرات متكاملة عن االقتصاد الوطني ومؤشرات الحرية االقتصادية التي يتم نشرها محليا وعربيًا ودوليًا. 10  شبكة توزيع الغاز. إنشاءسراع باإل  كذلك توفير المقومات التي من و وضع البرامج الالزمة لرفع اإلنتاجية ومعالجة اختالالتها والتأكيد على جودة المنتج اإلستثماراتشأنها أن تسهم في زيادة اإلنتاجية في االقتصاد األمر الذي من شأنه أن يعمل على استقطاب المزيد من وهذا يتطلب مجددا دراسة مكونات التكوين الرأسمالي اإلجمالي، ومخرجات النظام التعليمي، بما في ذلك ، األجنبية مؤسسة التدريب المهني.  .التأكيد على أهمية المسئولية االجتماعية للقطاع الخاص لتنمية المجتمعات المحلية وخاصة التدريب  ا وتحقيق مرونة اكبر بسوق العمل وبما ينسجم مع السياسات تعديل قانون العمل إلزالة التشوهات التي يعاني منه والتوجهات العامة للدولة. ، حيث األردن إلى األجنبيةاالستمرار في تنفيذ مشاريع التخاصية التي من شأنها اجتذاب المزيد من المستثمرين والرساميل )43 م الحساب الجاري من خالل زيادة معدالت النمو المالي بشكل مباشر، ودعو يمكن أن يساهم ذلك في دعم الحساب الرأسمالي ميزان و يين في نسب محددة لهذه المشاريع وضمان تعظيم العائد على االقتصاد الوطنياألردنفي الصادرات، وحفز مساهمة وبشكل خالل السنوات الالحقة لذلك وبنفس الوقت تعزيز موارد الخزينة.و المدفوعات من هذه المشاريع عند خصخصتها خاص االنتهاء من خصخصة كل من شركة توليد الكهرباء، وشركة توزيع الكهرباء وشركة كهرباء اربد وشركة جالكو (صيانة .BOTالزرقاء على أساس –محركات الطائرات) وكلية الملكة نور ومطحنة الجويدة وخط السكة الخفيف/عمان لقيمة االقتصادية ومصدر للصادرات الوطنية بقيم مضافة عالية تعزيز تنافسيتها في سلسلة او التركيز على قطاعات الخدمات )44 ية.األردنولدورها في توطين العقول اعتماد قطاع السياحة كصناعة تصديرية. )45 ية والتصديري بشكل خاص وتبني السياسات واإلجراءات الداعمة له.األردندعم القطاع الزراعي المشغل للعمالة )46 .الفكريةوحماية حقوق الملكية R&Dلقيمة المضافة والبحث والتطوير دعم الصناعات التحويلية وذات ا )47 واإلجراءات التي تضمن حرية التجارة الفرصالتوعية بو تقييم أداء القطاعات االقتصادية في ظل اتفاقيات التجارة الخارجية )48 الحماية من الممارسات التجارية غير المشروعة.و مناطق الصناعية المؤهلة وتمكينها من مواجهة المنافسة التي بدأت تواجهها صادرات هذه تبني خطة لتعزيز القدرة التنافسية لل )49 المناطق بعد توقيع عدد من الدول على اتفاقيات مماثلة مع الواليات المتحدة األمريكية، األمر الذي يجب دراسته لضمان استدامة النشاط االقتصادي في هذه المناطق. وخاصة مياه الديسي وقناة البحرين وتوسعة وتحديث اإلستثماراتالتنموية الكبرى لجذب المزيد من اإلسراع في تنفيذ المشاريع )50 المصفاة، ومشروع تطوير وتحديث ومشاريع مؤسسة استثمار الموارد الوطنية وتنميتها (العبدلي والزرقاء)، ومشاريع الطاقة األخرى وغيرها. ضمان توفير و الخاصة في محافظات المملكة المختلفة اإلستثماراتية الالزمة لجذب إيجاد السبل الكفيلة بتوفير البنية التحت )51 األيدي العاملة الالزمة للنشاطات االقتصادية المستهدفة في هذه المناطق. ةالمدد الزمنيو التركيز على نشر كافة المتطلبات والتعليماتو اإلداري بكافة عناصره اإلصالحفي تنفيذ برامج عاإلسرا )52 إلجراءات الحكومية التي لها عالقة بالنشاط االقتصادي.ل عدم رفع رسوم استقدام العمالة الوافدة إال بعد دراسة تشارك فيها كامل أطراف اإلنتاج حول األثر االحاللي للعمالة الوطنية )53 مكان الوافدة وبحيث ال يؤثر ذلك على تنافسية القطاعات اإلنتاجية. الجتماعياألمان ابر�امج رابعاً: يف جمال التعليم العام والتركيز بشكل خاص على المناطق النائية. األطفالرياض إنشاءالمزيد من التوسع في )1 11 تنمية الوعي بأهمية وفوائد التعليم ما قبل المدرسي والذي يشكل األساس القوي لمنظومة التعليم بمختلف )2 . Formative Yearsمراحلها ويطلق على سني هذه المرحلة سنوات التكوين والتعرف على أية األطفاللتحسين قدراتهم على التعامل مع األطفالالقائمين على رياض تأهيلوضع برنامج تدريبي ل )3 صعوبات قد يواجهونها في تعلمهم. سق وليس بدور تنمية قدرة وزارة التربية والتعليم على بلورة رؤية فلسفية واضحة لسياسة التعليم وأن تقوم بدور الراعي والمن )4 المتحكم والمهيمن. وال بد من تعزيز التوجه نحو الالمركزية بمنح الصالحيات اإلدارية والمالية الكافية على مستوى المدرسة . الخ. .بما في ذلك حرية اختيارها لكوادرها وٕاعداد موازنتها Self Reviewبوية وتفعيل التقييم الذاتي التركيز على دور الوزارة في مجال التخطيط اإلستراتيجي ووضع السياسات التر )5 ألداء القطاع. الهيئة الوطنية لالعتماد وضبط جودة المؤسسات التعليمية وذلك لالضطالع بمسؤوليات المراقبة والمتابعة والتقييم إنشاء )6 لالرتقاء بجودة التعليم بكافة مستوياته. الذاتية تمهيدًا إلجراء التقييمات المؤسسية وربط الحوافز بنتائج تدريب العاملين في مختلف المدارس على إجراء التقييمات )7 تقييم األداء. العالمات المعيارية. إلىتطوير امتحان التوجيهي والتحول من عرض النتائج بالعالمات الخام )8 سبة. تشجيع المعلمين المؤهلين للعمل في المناطق النائية وذلك بتوفير الحوافز المادية والمعنوية المنا )9 المباني غير اآلمنة وتطوير نظام فاعل لصيانة األبنية والمرافق تأهيلمباٍن جديدة للمدارس وٕاعادة إنشاءالتوسع في )10 المدرسية. في تطوير المدارس من خالل الشراكة بين القطاعين العام BOTدراسة إمكانية تطبيق نموذج البناء والتشغيل ونقل الملكية )11 والخاص. فير مختبرات الحاسوب في جميع المدارس واستكمال ربطها باإلنترنت/االنترانت وٕانجاز شبكة حزمة األلياف استكمال تو )12 الضوئية العريضة. توسيع فرص الحصول على التعليم وتحسينها من خالل توفير بنية تعليمية آمنة وصحية في المدارس. وتفعيل التشريعات )13 . 10-1وف فالصالمتعلقة بإلزامية التعليم األساسي من تحسين كفاءة استغالل الموارد المالية المتاحة عن طريق: )14  .الحد من التعيينات المتزايدة في الجهاز اإلداري  .رفع كفاءة استغالل الموارد البشرية من المعلمين  .تحسين فعالية النفقات الرأسمالية وتعددية الكتب المدرسي. تطوير المناهج وأساليب التعليم واعتماد مبدأ أحادية المنهاج )15 إلغاء مظاهر التمييز على أساس الجنس من المناهج الدراسية وبخاصة فيما يتعلق بدور المرأة في المجتمع. )16 تسهيل الحصول على مصادر التعلم في المدارس العامة. )17 تعزيز ارتباط الطالب بسوق العمل والتوسع في برامج انجاز، والمدرسة المنتجة. )18 م الخطط الدراسية في التعليم الثانوي إلتاحة مزيد من الخيارات أمام الطلبة بحيث يمكنهم انتقاء المواد غير إعادة تنظي )19 األساسية وفقًا لرغباتهم. تعزيز برامج محو األمية الحاسوبية للمعلمين. )20 قة باستخدام تكنولوجيا المعلومات البرامج التدريبية المتعل إلى إضافةتطوير برامج تعليم اللغة اإلنجليزية لخدمة المعلمين )21 واالتصاالت في التعليم. مراكز تدريب المعلمين ورفدها بالكفاءات البشرية والتجهيزات وفقًا لخياراتهم ومسارات نموهم المهني. إنشاء )22 12 إيجاد آليات لتفعيل التواصل المهني بين جميع المعلمين من ذوي التخصصات المختلفة في جميع أنحاء )23 . المملكة وضع برامج لتعزيز االنتماء الوطني لدى الطالب وغرس روح المواطنة فيهم. )24 نشر مفاهيم التنوع والتعددية واالنفتاح على الثقافات األخرى واحترام الرأي اآلخر. )25 تعزيز مهارات الريادة وسلوك المجازفة واإلقدام. )26 ة الجامعية بمختلف جوانبها. تهيئة الطالب وتزويدهم بالمعلومات عن متطلبات الحياة والبيئ )27 اإلشراف الصحي المستمر على الطلبة. )28 برلمان طالبي على مستوى المدرسة ومديرية التربية والمملكة. إنشاء )29 تطوير النشاطات والبرامج الثقافية والسياسية التي ُتعزز ثقة الطالب بنفسه وتمكنه من التعبير الحر عن آرائه وأفكاره. )30 ات غير الحكومية لتقديم الخدمات االستشارية واإلرشادية للطلبة وفق ما هو مناسب. التنسيق مع المنظم )31 التوسع في البرامج التي تستهدف المتفوقين وتحسينها. )32 التوسع في البرامج التي تستهدف الطالب ذوي االحتياجات الخاصة وتحسينها. )33 ة الضرورية في موقع العمل. التوسع في برامج محو األمية وتحديثها لتشمل المهارات العملي )34 إطالق حملة توعية وخاصة بالنسبة للمرأة لتشجيعها على االلتحاق ببرامج مكافحة األمية. )35 مجلس التشغيل والتدريب المهني والتقني ليلعب دورًا أكثر فعالية في تنسيق سياسات التعليم والتدريب. إنشاء )36 لمهني لتتواءم واحتياجات سوق العمل. إشراك القطاع الخاص في تصميم مناهج التعليم ا )37 مراجعة هيكلية المناهج بحيث يتم إدخال برامج أقل تخصصية ومتعددة المهارات والتأكيد على إلزامية التدريب العملي )38 الميداني. تنظيم حمالت التوعية لتحسين النظرة االجتماعية للتعليم المهني. )39 الشركات التي توظف طالب أو خريجي التعليم المهني. فرض شرط االلتزام بالحد األدنى لألجور على )40 والبحث العلمي يف جمال التعليم العايل مراجعة دور وقانون كل من وزارة التعليم العالي ومجلس التعليم العالي وصالحياتهما بما يضمن تحقيق الموضوعية وعدم )1 تضارب المصالح. لعالي ال يتمثل فقط فيما يملكه من صالحيات بل فيما يقدمه من خدمات وما التأكيد على أن الدور الحقيقي لمجلس التعليم ا )2 ، وذلك يتحمله من مسؤوليات يحاسب عليها. وذلك كله من خالل أطر شراكة وتشاور شفافة وفعالة بين المجلس والجامعات منظومة متكاملة ونشطة للتعليم العالي. من اجل تكوين وحدة إدارة وتنسيق تشرف على تطبيق ومتابعة االستراتيجيات التي إنشاءالمؤسسية من خالل تعزيز قدرة وزارة التعليم العالي )3 المجلس. إلىيضعها مجلس التعليم العالي ومن خالل وحدة سياسات تقوم بإجراء دراسات تحليلية لتقديمها ت وتوفير مصادر تمويل إضافية لها. تفعيل دور مجالس األمناء في رسم السياسات ووضع االستراتيجيات على مستوى الجامعا )4 اعتماد منهجية تعيين رؤساء الجامعات من خالل لجان بحث وتقصي تشكلها مجالس األمناء. )5 الجامعات الخاصة بما يضمن استقاللية القرار األكاديمي فيها ورفدها بالتمويل الذاتي إنشاءمراجعة قانون الشركات فيما يتعلق ب )6 الذي تحتاجه. كليات المجتمع. إلى إضافةئة االعتماد وضبط الجودة للجامعات الرسمية والخاصة على حد سواء، تشكيل هي )7 وحدات إدارية لضبط الجودة في الجامعات. ٕانشاءاعتماد نظام فاعل لضبط الجودة على مستوى كل جامعة و )8 13 لنتائج بمنتهى الشفافية لبث المستويات المعترف بها دوليًا، وٕاعالن ا إلىتطوير امتحان الكفاءة بحيث يرتفع )9 روح التنافس بين الجامعات والقائمين عليها. تأمين حوافز للقطاع الخاص كالتخفيضات الضريبية والجمركية وذلك لتشجيعه على المساهمة في تمويل احتياجات الجامعات. )10 ها. ل ةيإضافمراكز تميز في الجامعات تقدم خدمات ذات جودة عالية لتأمين موارد إنشاء )11 ربط الدعم الحكومي للجامعات الرسمية بنتائج تقييم أدائها وفق بيانات هيئة االعتماد وضبط الجودة. )12 وكلفة التعليم الحقيقية. الفردإعادة هيكلة رسوم الجامعات الرسمية وفق أسس تراعي متوسط دخل )13 وضع برنامج قروض للطلبة وتشجيع إلى إضافةتعزيز صندوق دعم الطالب الجامعي بتمويل من الحكومة والقطاع الخاص )14 البنوك على المشاركة فيها. . اإلستثماراتتشجيع الوقفيات التي تمول من التبرعات والهبات و )15 وضع خطط وبرامج لتسويق مشاريع الطلبة الريادية واجتذاب التمويل لها من مؤسسات اإلنتاج. )16 . الفرصنافس وتكافؤ مراجعة سياسات القبول وجعلها عملية عادلة تعتمد الت )17 اعتماد معدل امتحان الشهادة الثانوية (التوجيهي) وعالمات المواد ذات العالقة بالتخصص الذي يرغب الطالب االلتحاق به )18 معايير أخرى مرتبطة بتخصصات إلى إضافةونتائج الطلبة المدرسية في الصفين الحادي عشر والثاني عشر (بنسب معينة) والرياضية وكذلك اهتمامات الطلبة ورغباتهم. الفنيةمحددة مثل المهارات ية والتسهيل لهم في إجراءات القبول والتسجيل األردنيين وتشجيعهم على االلتحاق بالجامعات األردناستقطاب الطلبة غير )19 على معايير ضمان واإلقامة لما لذلك من مردود مالي وتعزيز للتعددية الثقافية واالجتماعية واألكاديمية شريطة المحافظة الجودة. المراجعة الدورية للخطط الدراسية ورفدها بالمتطلبات التي تعزز احترام ثوابت الدستور وتنمي مقومات ثقافة المواطنة وروح )20 العمل الجماعي والمبادرة والريادة والتواصل. دى الطلبة. تطوير البرامج والمساقات التي تركز على تطوير مهارات وأساليب البحث العلمي ل )21 تصميم برامج تطبيقية لتحسين قابلية تشغيل الطلبة تتطلب تدريبًا ميدانيًا كشروط مسبقة للتخرج. )22 تصميم وتطبيق برامج لتنمية مهارات الريادية لخلق فرص التوظيف الذاتي. )23 بناء واستحداث الحاضنات التكنولوجية وحاضنات األعمال. )24 يفي في الجامعات.تطوير وتعزيز مكاتب اإلرشاد الوظ )25 تصميم برامج تراعي حاجات الطلبة من ذوي االحتياجات الخاصة لضمان اندماجهم في البيئة الجامعية. )26 إن التطورات السريعة في تقنيات التعليم العالي تحتم علينا إجراء تحوالت أساسية وبنيوية في جامعاتنا، إذ ال بد من التركيز )27 واالعتماد المتزايد على Teaching Modelبدًال من النموذج التدريسي التقليدي Learning Modelعلى النموذج التعليمي . E- Learningوالذي يركز على التعلم التفاعلي االلكتروني Distance Learningاسلوب التعلم عن بعد مراكز التنمية المهنية ألعضاء هيئة التدريس. إنشاء )28 عضاء الهيئة التدريسية للعمل في مؤسسات الصناعة واألعمال ضمن أشكال مختلفة وضع برامج وخطط لفتح المجال أمام أ )29 كاالستشارات وقضاء إجازات التفرغ العلمي، والعمل بدوام جزئي. تبني سياسة لالبتعاث في المؤسسات التعليمية بحيث يتم %) من موازنات الجامعات على األقل لهذا الهدف. 5تخصيص ( للمرأة في الهيئات التدريسية والقيادات األكاديمية الجامعية. ضمان التمثيل العادل )30 توفير أنشطة ال منهجية تعمل على تطوير مهارات البحث العلمي. )31 تفعيل ودعم برامج تبادل الطلبة. )32 ية التعليم في كليات المجتمع ذو مسارين: أكاديمي يسمح بالتجسير للجامعات وآخر مهني تطبيقي إلعداد القيادات المهن )33 الدعم والتعزيز. إلىالمتوسطة وهذا المسار بحاجة 14 ندقة، الصحة) فيها. لفاإصالح وتحديث مناهج كليات المجتمع من خالل تشجيع التخصصية ( )34 القيام بحمالت إعالمية منتظمة لتحسين صورة التعليم في كليات المجتمع ولزيادة إقبال الطلبة على االلتحاق بكليات المجتمع. )35 وتدريب. تأهيلرات العاملين في الكليات من خالل مراكز تطوير قد )36 يف جمال البحث العلمي الوطنية للبحث العلمي التي ترتكز عليها مشروعاتنا األولوياتلجنة عليا من القطاعات المجتمعية المختلفة لتحديث إنشاء )1 المعلومات، الدواء، الثروة المعدنية..الخ). التنموية (المياه، الطاقة البديلة، الزراعة، الصحة، البيئة، تكنولوجيا هيئة وطنية للبحث العلمي للتنسيق بين المراكز البحثية وتعزيز التعاون بينها وبين القطاعات الصناعية واإلنتاجية. إنشاء )2 مشروعات النفعية وحدات بحثية في كل وزارة أو هيئة عامة تقوم بمهمات استشارية لصنع توجهاتها والعمل على اقتراح ال إنشاء )3 في مختلف المجاالت التنموية. بطها مع نظم معلومات الجامعات ومراكز البحث العلمي. و توفير نظم وقواعد البيانات وتحديثها )4 استخدام نظم المعلومات والمواقع والبوابات االلكترونية للتواصل بين المجموعات البحثية المحلية ومع الشبكات المتخصصة )5 المجال المعني. العالمية في تحديث مضامين المكتبات وربطها بشبكات الكترونية. )6 المختبرات المركزية وتنمية القدرات البحثية (أجهزة ومعدات). إنشاءالتوسع في )7 تنمية الموارد البشرية وذلك عن طريق: )8  .تهيئة البيئة المناسبة للبحث واستقطاب المزيد من الباحثين  ة المتعلقة بنظام الترقيات الجامعية بحيث تركز على النوعية وليس الكمية. تعديل التشريعات وخاص  ريق في نشاطات البحث والتطوير. ألفتعزيز ثقافة العمل الجماعي وروح  تطوير مهارات أعضاء هيئة التدريس البحثية وذلك عن طريق تنفيذ برامج تدريبية ذات نوعية عالية في مجاالت استعمال والخارج. األردنعلومات واالتصاالت في تكنولوجيا الم  .تشجيع المشروعات البحثية المشتركة بين الباحثين المحليين ونظرائهم في الخارج  يين في الخارج وتحفيزهم على التواصل المستمر مع مراكز البحوث في وطنهم. األردنشبكات للعلماء والباحثين إنشاء إلى إضافةلعلمي وتطوير المناهج والبرامج بما يضمن: تنمية المهارات البحثية لديهم تشجيع الطلبة على المشاركة في البحث ا )9 تنمية التفكير النقدي التحليلي لديهم ضمن أجواء تهيئ لهم حرية التفكير والتعبير، كما يساعدهم ذلك على تنمية مهاراتهم عثات دراسية. اللغوية وٕابراز مواهبهم واختيار المتميزين منهم إلرسالهم في منح وب Rوالمشاركة في مشروعات البحث والتطوير اإلستثمارتحفيز القطاع الخاص عن طريق الحوافز واإلعفاءات الضريبية على )10 & D . توفير مصادر تمويل دولية لمشاريع بحثية واعدة. )11 مشاريع استثمارية منتجة. إلىتشجيع المشاريع البحثية التي يمكن تطويرها )12 كار واإلبداع وذلك عن طريق: تشجيع االبت )13  .تكريم المبدعين من الباحثين في مختلف المجاالت وال سيما التطبيقية منها  ية. األردنتكريم العلماء المتميزين من أساتذة الجامعات  .إطالق حمالت إعالمية حول قصص النجاح في مجاالت التطوير واإلبداع يف جمال الرعاية الصحية مؤشرات الصحة العامة المتميزة باعتراف الجميع.العمل على تحسين )1 وضع إعالن أو ميثاق لحقوق المريض وتثبيته في نشرات وملصقات في العيادات المختلفة. )2 15 القطاع الخاص والقطاع العام في مسئوليتهما عن العناية الصحية كفريقين متكاملين. إلىالنظر )3 ك المؤسسة الطبية وعمل لطبيب على حد سواء.ضرورة العمل على إخراج نظام الجودة وان يشمل ذل )4 .الفنيينتقنين التعليم الطبي المستمر لكافة األطباء والممرضين و )5 بسط مظلة التامين الصحي على المستفيدين من الضمان االجتماعي بعد تقاعدهم. )6 الطبيب والمريض ويكون ضرورة اإلسراع في إخراج قانون المساءلة الطبية بأسرع وقت ممكن بحيث يضمن العدالة بين )7 التامين على ذلك من خالل صندوق خاص في نقابة األطباء وليس في شركات التأمين، وأن يستفاد من التجربة البريطانية في هذا المجال. ضرورة دعم لجهاز التمريضي وتمكين المجلس التمريضي من القيام بواجباته وشمول الممرضين والممرضات في إجبارية )8 طبي المستمر.التعليم ال ضرورة تنظيم المهن الطبية وتقنين استعمال األلقاب الطبية لحفاظ على المهنة ومنع انخداع المريض. )9 تفعيل المجلس الصحي العالي. )10 .ةالفعالالعناية بتنظيم األسرة وخدمات لصحة اإلنجابية )11 صبًا على الطب العالجي المكلف.أهمية دور الطب الوقائي وخاصة في األمراض المزمنة وان ال يكون االهتمام من )12 تحديث التشريعات والقوانين المتعلقة والمتداخلة في الشؤون الصحة (قانون نقابة األطباء وقانون الصحة العامة وغيره). )13 إلغاء التعليم الطبي الموازي في الجامعات الخاص بالمهن الطبية كافة. )14 ن أجل وقف الهدر في الكلف الطبية في القطاعين العام والخاص ة الثمن مظة الباهيمنع ازدواجية اإلمكانيات التشخيص )15 والتعاون بينهما. إلزامية التعليم الطبي المستمر وجعله مرتبطًا باستمرارية مزاولة المهنة. )16 واعتباره رافدًا لالقتصاد الوطني ال يجوز العبث به، األردن إلىالعمل على ضبط الجودة في عالج الوافدين من اجل العالج )17 والعمل على وجود لجنة مركزية لتقييم الخدمات الطبية المقدمة والمساءلة الطبية في حال ورود أي شكوى. اء والعجز.الفقر المشمولين في الضمان االجتماعي من إلى ضافةباإلتوسيع مظلة التامين الصحي لتشمل كافة القطاعات )18 ي لتمكينه من القيام بدوره في تنظيم المهنة وتطوير ردناألضرورة تنظيم مهنة التمريض ودعم دور المجلس التمريضي )19 ي ومزاولة المهنة والتعليم والتدريب المستمر والتصنيف المهني األردنالتشريعات الناظمة لها مثل قانون المجلس التمريضي واالختصاص التمريضي. بحيث يضمن األهداف المبتغاة من الرعاية ية وتنظيم القبول من الجنسين األردندعم كليات الطب والتمريض في الجامعات )20 التمريضية. وعملها في الخارج. الفنيةهيئة وطنية لتنظيم الكوادر الطبية والتمريضية و إنشاء )21 تطوير القدرات اإلدارية والمهنية والقيادية لدى العاملين في القطاع الصحي كافة. )22 الفقريف جمال حماربة التي يجري تنفيذها في المملكة منذ عدة سنوات في كافة المجاالت االقتصادية الشاملةات اإلصالحتسريع وتيرة العمل على )1 ي مجتمعًا عصريًا متطورًا ومتعلمًا وقادرًا على مواكبة األردنواالجتماعية والسياسية والتشريعية، والتي من شأنها جعل المجتمع ي ويوفر له ميزة تفضيلية بالمقارنة مع األردننافسية االقتصاد التطورات المعاصرة والمتطلبات المستجدة بشكل يساهم في رفع ت تعزيز االستقرار الالزم لتوفير مناخ جاذب لالستثمار المحلى والخارجي. إلىدول المنطقة ، األمر الذي سيؤدي ية ، تصب في ار اإلستثمالتأكد من أن السياسات األخرى السياسية واالقتصادية والمالية وبالتحديد الضريبية والسياسات )2 وُتشجع على خلق فرص عمل وعلى التشغيل. الفقرمجموعها لدعم جهود محاربة 16 الفقر، لما في ذلك من أثر ايجابي على مشكلة الفساداإلسراع في تنفيذ التشريعات الالزمة لمكافحة )3 .رالفقومحاربتها بحيث توفر موارد إضافية للحكومة تستطيع أن توجهها لدعم برامج محاربة شريطة التزام .الفقرإيالء قطاع الزراعة األهمية والرعاية الالزمة لما يوفره من فرص عمل كبيرة تساهم في تخفيف نسب )4 ضمان المحافظة على حقوقهم العمالية. و األجنبيةمستثمري القطاع في إحالل العمالة المحلية بدل من العمالة ، األردنفي الفقربثق عنه وحدة متخصصة لمتابعة وتحليل تطورات ظاهرة ين الفقرتشكيل مجلس وطني للتنمية ومكافحة )5 للمساعدة الفقروخصائصه ، تصدر سنويًا تقرير الفقرتطوير فهم واضح ألسباب إلىوٕاعداد دراسات تفصيلية مستمرة تهدف المشكلة وتحديد أولويات مجابهتها واإلسهام في رسم السياسات وتصميم البرامج لمعالجة جذور نجازاتاإلفي قياس التطورات و وفق منهج وقائي، ولتكون األساس والمرجعية األولى في تزويد صناع القرار والرأي العام بالمعلومات العلمية والعملية للحد من سيق مع بالتن ،بناء شبكة فعالة لألمان االجتماعي إلىجانب تولي مهمة إعداد إستراتيجية شاملة تهدف إلىهذه الظاهرة. هذا .الفقرالجهات غير الحكومية المعنية في قضايا محاربة وتقديم الدعم الالزم للمشاريع الصغيرة ،الفقيرةزيادة انتشار خدمات تمويل المشاريع الصغيرة في المجتمعات العمل على )6 ة االرتقاء بأدائها في وللمؤسسات العاملة في مجال اإلقراض متناهي الصغر بهدف تشجيعـها وتطوير بنـائها المؤسسي بغي والتخفيف من حدته. هذا الفقرتقديم خدماتها التنموية، والتوعية بأهمية اإلقراض متناهي الصغر بوصفه أداة فاعلة لمكافحة الكوادر العاملة في مجال القروض الصغيرة وتوفير البيئة القانونية المالئمة لتقديم خدمات تأهيلالعمل على إلى ضافةباإل جانب تشجيع القطاع الخاص للمساهمة في خدمات اإلقراض متناهي الصغر بوصفه أداة إلىض متناهي الصغر، اإلقرا الذي تم البنك الوطني للقروض الصغيرةربحية على المدى البعيد. وبهذا الخصوص من الضروري تعظيم االستفادة من يز قدرات صندوق التنمية والتشغيل في هذا السياق أيضا، وتعز في المملكة والبطالة. الفقرتأسيسه مؤخرا في جهود مكافحة ضرورة التركيز على عمليات التسويق لمثل هذا النوع من المشاريع من خالل إيجاد أسواق ومجاالت تسويق إلى ضافةباإل تساعد في ترويج منتجاتها والتركيز على مشاريع المرأة. القطاع غير المنظم والشركات التي توظف خمسة موظفين وأقل، لتشمل العاملين في توسيع مظلة الضمان االجتماعي )7 ولفترات انتقالية ضمن أسس مدروسة ومحددة.تأمين البطالة والعمل على توفير التأمينات االجتماعية األخرى مثل المستثناة من ئاتالفي الحالي على العمالة الوافدة وٕاجراء التعديالت الضرورية التي تضمن شمول األردنتطبيق قانون العمل )8 حماية قانون العمل بما فيه العاملين في قطاع الزراعة. ية في الخارج والعمل على رعاية مصالحها ومتابعتها من خالل الجهات ذات العالقة لما في األردنتسويق العمالة والكفاءات )9 .الفقرذلك من أثر ايجابي في تخفيف معدالت الرسمية أو غيرها من الجهات ذات العالقة يعنى بتطوير قاعدة بيانات عن مركز متخصص في إحدى الجامعات إنشاء )10 المتاحة وتحديثها وٕاتاحتها للعموم ، وٕاجراء دراسات دقيقة الفرصاء وعن الخدمات و الفقر و الفقرإحصاءات ومعلومات ودراسات جانب وظيفتها في توفير ٕالى. و ردناألفي الفقروالمجتمع، تعمل كمصدر للمعلومات عن الفقرلجمع المعلومات الخاصة ب اء، إن قاعدة البيانات يجب أن تتضمن أيضًا المؤشرات المتعلقة بمرافق البنية التحتية في الفقر معلومات مفصلة عن السكان .الفقر، وتساند وتدعم المجلس الوطني للتنمية ومكافحة الفقيرةالمجتمعات قدراته البشرية وتطوير نظام فعال لتحسين جودة الخدمات ولتقييم ومتابعة ورصد إعادة هيكلة صندوق المعونة الوطنية وبناء )11 الفئاتالمنتفعين، وربط االستفادة من المعونات النقدية بتلقي التعليم األساسي والرعاية الصحية والصحة اإلنجابية خاصة بين .تأهيلالوباالستعداد لالستفادة من برامج التدريب و الفقرالمهمشة ومناطق جيوب اء العاطلين الفقر ربط قاعدة بيانات صندوق المعونة الوطنية مع مراكز التدريب المهني والجهات المعنية بالتوظيف إلعطاء )12 عن العمل األولوية واالهتمام الخاص بمساعدتهم في الحصول على التدريب وٕايجاد وظيفة. واعتماد نظام جزئي لدعم الرواتب لقي المعونة الوطنية ، بحيث يدفع الصندوق هذا الدعم مباشرة ألصحاب العمل والذي سيقوم بدوره للقادرين على العمل من مت 17 ، وبذلك يصبح هناك وسيلة متاحة لصندوق المعونة تأهيل( صاحب العمل ) بدعم التشغيل والتدريب وال .لالستغناء عن مبدأ المعونة المتكررة التي يقدمها للمنتفعين بشكل تدريجي المباشر في الفردالرقم الوطني هوية وأساسًا لتسجيل انتفاع المواطن بالخدمات االجتماعية وتفريد المنافع ( اعتماد حق اعتماد )13 .منع االزدواجية وتحقيق المزيد من العدالة إلىالمعونة أو الخدمة ) واستخدام المعلومات وحوسبتها بما يؤدي ة أو بمعيار واقعي آخر أو على األقل إجراء مراجعة دورية أو كلما ارتفعت ربط الحد األدنى لألجور بمعدالت غالء المعيش )14 بشكل مفاجئ أو حاد في تكاليف المعيشة وأسعار السلع األساسية وبما يسهم في معالجة مشكلة تدني األجور. اء والعجزة، وتوفير ومنح الفقر التأكيد على دور الوقف اإلسالمي في خدمة المواطنين في ميادين التعليم والتدريب ومساعدة )15 القروض الحسنة بدون فوائد للمحتاجين ودور صندوق الزكاة في المجال االجتماعي ، وكذلك دور الوقف المسيحي والخدمات التي توفرها الكنائس في هذا المجال. أو للمشاريع الموجهة للفقراء ية والمؤسسية الموجهة للنفع العام وخاصة لشبكة األمان االجتماعيالفردتشجيع وٕاعفاء التبرعات )16 من الضرائب لتشجيع التبرع –والتي تقدم من خالل صندوق وطني محدد -أو للجهات التي تقدم خدمات اجتماعية مجانية .لهذا الميدان الهتمام تعزيز مؤسسات االدخار واإلقراض لتسهيل إجراءات اإلقراض وتشجيع انتشارها لتمويل المشاريع الريادية التنموية مع ا )17 هذه الخدمات بشروط ميسرة. إلىبالمرأة وحقها في الوصول للفقراء ولذوي الدخل اإلسكانتطوير قاعدة بيانات لتقييم جودة وتوفر المساكن المالئمة للفقراء، والتوسع في تنفيذ مشاريع )18 ات المالئمة اإلسكانوفير المحدود وتسهيل الحصول على القروض عن طريق تقديم الحوافز المالئمة لجهات اإلقراض وت اء للعمل فيها بما فيه إعادة العمل بإعفاء مساكن ذوي الدخل المحدود من رسوم الفقر خاصة ضمن المناطق الصناعية لجذب التسجيل. بما يضمن العدالة ومساعدة اكبر قدر ممكن من المواطنين للحصول اإلسكانإعداد إستراتيجية واضحة للتعامل مع قطاع )19 ن صحي مناسب ووفق أفضل الممارسات الدولية وتشجيع التوسع في التأجير التمويلي لغايات تمليك المسكن.على مسك إعادة النظر بقانون المالكين والمسـتأجرين بما يحقق األمن واالستقرار والعدالة لطرفي المعادلة واتخاذ ما يلزم من إجراءات )20 . 2010قة بالمساكن والمحال المستأجرة عام تشريعية قبل حلول موعد التطبيق لألحكام المتعل مأسسة وتشجيع تطبيق المسؤولية االجتماعية للقطاع الخاص. )21 ـالمعلن عنها مسبقًا مع عدم االقتصار على أل الفقرخاصة في مناطق جيوب الفردتنفيذ مبادرات وبرامج ريادية لزيادة دخل )22 ومن خالل : الفقرالمناطق حسب نسبة ) منطقة المحددة كجيوب فقر وٕانما استكمال باقي 20(  الفقيرةزيادة فرص العمل والتشغيل في المجتمعات المحلية خاصة.  اء.الفقر تحسين البيئة التعليمية وانسجامها مع احتياجات  توفير الخدمات الصحية وتحسين نوعيتها وخاصة خدمات تنظيم األسرة والصحة اإلنجابية ضمن بيئة صحية آمنة وتوسيع اء.الفقر لة التأمين الصحي ليشمل كافة مظ  رفع القدرة المؤسسية لمؤسسات القطاع التعاوني ومنظمات المجتمع المدني التنموية باعتبارها شريك أساسي في تنفيذ .الفقرالمبادرات والبرامج المقترحة في مناطق جيوب  االجتماعية.تفعيل مساهمة القطاع الخاص في التنمية المحلية وفي تحمل مسؤولياته  الفقرتشجيع ودعم مبادرات المجتمع المدني الموجهة للتشغيل والتدريب ومجابهة.  إلىتنفيذ برامج إعالمية وتثقيفية موجهة للتربية على تقدير قيمة العمل واإلنتاج واالعتماد على الذات ، موجهة خاصة .الشباب والنساء  والدعم المناسب ومن خالل تذليل العقبات تأهيلإلنتاج من خالل التدريب والتأكيد ضرورة زيادة مشاركة المرأة في العمل وا التي تعترضها وتوفير الحماية الالزمة واستكمال جهود تنقية التشريعات من األحكام التي تنطوي على تمييز ضدها. 18 ت االجتماعية لهم تفعيل دور النقابات العمالية في خدمة أعضاءها وتأمين حقوقهم العمالية وتوفير التأمينا )23 االستفادة من الممارسات و .الفقروذلك من باب المسؤولية المشتركة التي يمكن أن يمارسها هذا القطاع في تخفيف وطأة واالستفادة من الخبرات والمبادرات الناجحة الفائدةفي إطار المجتمع المدني بالتعرف عليها وتوثيقها ونشرها لتعميم الفضلى المدني في تحمل مسؤولياتها تجاه توفير الضمان االجتماعي لمنتسبيها وعائالتهم وفق منهج تكافلي وقائي لمنظمات المجتمع والمساعدة في إيجاد فرص عمل لفئات تأهيلكبرامج الخدمات االجتماعية لنقابة المهندسين أو توفير برامج التدريب وال .لذي تنفذه جمعية األسر التنمويةمثل مشروع ازدهار ا الفقيراتاجتماعية معينة كالنساء التوسع في تنفيذ برامج التثقيف والتوعية لقيمة العمل وحقوق العمال والقوانين ذات الصلة ، والحد من األنماط االستهالكية )24 غير المواتية والمالئمة لدخل المواطن وذلك من خالل التركيز على التنشئة األسرية والمدرسية لصقل شخصية تمكن الطالب .من التعرف على قيمة العمل واإلنتاج وحب العمل واالنتماء للوطن : التحديات اإلقليمية بر�امج خامساً حمور األمن الوطين تعزيز الجبهة الداخلية والتالحم الوطني لمواجهة جميع محاوالت االختراق واإلستقواء على الوطن والمواطن، وضمان سيادة )1 القانون على الجميع. ميع محاوالت افتعال األزمات بالحوار البناء الهادف بعيدا عن التطرف في اآلراء والمواقف وفق أحكام القانون.التصدي لج )2 والدول األخرى في المجاالت األمنية لمكافحة اإلرهاب ومواجهة التطرف والغلو والتكفير، األردنتعزيز التعاون والتنسيق بين )3 ية.األردنوذلك وفقًا ألحكام التشريعات تجذير العالقات المميزة بين المملكة والدول العربية واإلسالمية والصديقة في جميع المجاالت لتحقيق المصالح العليا للجميع، )4 ومراعاة احترام الشؤون الداخلية لكل دولة وعدم التدخل فيها. لمجال لقوى خارجية متصارعة حروب تقوض فرص السالم وتتيح ا إلىصراعات إقليمية قد تفضي إلىتفادي انزالق المنطقة )5 الختراق المنطقة وجعلها ميدانيًا لصراعاتها. االلتزام بالشرعية الدولية في جميع المجاالت رغم ما يشوبها من صعوبات ونقائص،والبناء على تلك العالقات لتصليب الموقف )6 القومي من قضايا األمة األساسية في وجه االستقواء اإلقليمي والدولي. جعل منطقة الشرق األوسط كاملة خالية من أسلحة الدمار الشامل مع الـتأكيد على حق الدول بامتالك التكنولوجيا الدعوة ل )7 النووية لالستخدامات السلمية. ية بجميع جوانبها التسليحية والتنظيمية لمواجهة التحديات المحتملة لألمن الوطني. األردنتعزيز القدرات الدفاعية )8 ائي وتوفير مصادر جديدة للمياه والتعامل مع الدول المجاورة للمحافظة على األحواض المائية وعدم استنزافها تحقيق األمن الم )9 والحفاظ على حقوق جميع األطراف فيها. وضع خطة للتعامل مع ارتفاع أسعار النفط العالمية تراعي المحافظة على االستقرار المالي والنقدي وتحافظ على القدرة )10 لالقتصاد الوطني. التنافسية حمور وحدة وسيادة العراق ، والعمل بكل الوسائل المشروعة على انسحاب القوات المحتلة األجنبيتقديم كل الدعم والمساندة لتحرير العراق من االحتالل )1 المشروع في ًا وشعبًا وترسيخ سيادته الوطنية وتحقيق طموحه أرضمن كل أراضيه في اقرب فرصة ممكنة، والحفاظ على وحدته األمن والسالم في ظل دولة مستقلة مقتدرة وديمقراطية تتمتع بسيادة القانون والرفاه االجتماعي واالقتصادي. 19 رفض أي تدخل خارجي في شؤون العراق الشقيق الداخلية، ومنع أي هيمنة ألي دولة عليه واالرتقاء بمستوى )2 اورة والمعنية من اجل إنهاء معاناته والحفاظ على وحدته وقطع الطريق على التعاون والتنسيق مع الدول العربية واإلسالمية المج الحرب األهلية المدمرة. إلىكل ما يخل بالعالقات التاريخية بين مكوناته االجتماعية، وحمايته من االنزالق دخل في شؤونه الداخلية والعمل لقيام االستمرار بتعزيز العالقات األخوية مع كل مكونات الشعب العراقي بعيدًا عن التبعية أو الت )3 مصالحة وطنية شاملة تخدم وحدته وتماسكه واستقالله وسيادته. دعم كل الخطوات التي خطاها الشعب العراقي الشقيق على طريق بناء دولة وٕاقامة مؤسساته الوطنية على أسس صحيحة )4 تحمل المسؤولية والمضي قدمًا لتحقيق تطلعاتهم تتالءم مع معطيات العصر وعلى قاعدة من أن كل العراقيين شركاء في الوطنية. جانب الشعب العراقي لقطع دابر اإلرهاب والتعاون مع الدول العربية والمجاورة لضبط حدود هذه الدول مع العراق إلىالوقوف )5 والتاريخي من االعتداء والعمل بكل الجهود الممكنة لحماية مواطني هذا البلد الشقيق ورموزه ومقدساته وتراثه الحضاري واالستهداف والسطو والتشويه. مساندة العراق ودعمه بجميع الوسائل واإلمكانيات الستعادة دوره الطليعي في قلب أمته العربية ودوره اإلقليمي ومكانته الدولية. )6 تعاون والتشاور والتنسيق الدائم في والعراق وفي المنطقة واحدة، فان ذلك يقتضي ال األردنلما كانت عوامل األمن واالستقرار في )7 التصدي لجميع األعمال التي تخل بأمن العراق. تشجيع مكونات الشعب العراقي كلها على المشاركة في العملية السياسية بعيدًا عن آفة الصراعات العرقية والطائفية والمذهبية )8 حقوق ومكتسبات األقليات القومية والدينية وعدم استفراد أي مجموعة بالسلطة ورفض أي نفوذ خارجي مع الحفاظ على والعرقية. اإلسهام في النهوض بجميع القطاعات العراقية من إعادة االعمار ورفع مستوى القوات المسلحة واألجهزة األمنية والتعاون مع )9 إلبعاد هذه المنطقة عن جميع الهيئات والمؤسسات واألجهزة العراقية وذلك بالتنسيق مع الدول العربية واإلسالمية الشقيقة االستقطابات واألحالف السياسية والعسكرية وعدم إقحامه في سباق التسلح والصراعات الدولة. على عهده الهاشمي بيتًا دافئًا لكل األشقاء العرب يحتضنهم بمودة ويوفر لهم المالذ اآلمن. األردناستمرار )10 : ةالفلسطينيالقضية بر�امج سادساً الثوابت الوطنية التالية: التأكيد على )1  الفلسطينية وحقوق الشعب الفلسطينيالهاشمي الريادي والمبادر في الدفاع عن القضايا العربية وأبرزها القضية األردندور.  دور القيادة الهاشمية في الدفاع عن القدس ورعاية األماكن المقدسة اإلسالمية والمسيحية فيها واالهتمام باعمار المسجد .ي على تراب فلسطيناألردنصى وقبة الصخرة المشرفة والتضحيات التاريخية التي قدمها الجيش العربي األق  إن انتشار مظاهر التصعيد والتوتر وعدم االستقرار في المنطقة وتفشي مناخات اإلحباط والغلو والتطرف, هي النتيجة ة وعدم التقيد بمرجعَيات عملية السالم وقرارات الشرعية الدوليةالطبيعية لتعثر عملية السالم والمماطلة في االتفاقيات المبرم  ة على الفلسطينيوفلسطين تضع القضية األردنالروابط التاريخية والعالقات األخوية والسياسية ووحدة المصير بين شعبي .يةاألردنرأس تحديات وأولويات السياسة  الوطنية وخطوة رئيسية على طريق تحقيق األمن والسالم دناألر حل للصراع يمثل احد أهم مصالح إلىإن الوصول .واالستقرار في الشرق األوسط  ية الهاشميةاألردنة المستقلة واآلمنة، المتصلة جغرافيا والقابلة للحياة ، مصلحة وطنية عليا للمملكة الفلسطينيإن قيام الدولة.  ة العادلةالتسوية السلمي إلىالتأكيد على مبدأ المفاوضات للوصول.  األردنة على حساب أمن واستقرار الفلسطينيرفض أي تسوية للقضية. 20  ين الفلسطينيي على أن يكون وطن األردنبأن يكون وطنًا بديال والحرص األردنالتأكيد على رفض ة، وليس في أي مكان آخر. الفلسطيني رضودولتهم على األ  ي وال للوطن األردنة على حساب اآلخرين، أي ال للخيار الفلسطينيية ين وال يمكن حل القضالفلسطينيال أحد ينوب عن البديل.  تهديد قضايا الوضع إلىكافة اإلجراءات أحادية الجانب والنشاطات التي تتنافى مع المرجعيات الدولية وتؤدي األردنرفض .ياألردنالنهائي واألمن الوطني  غير شرعية وتشكل عقبة على طريق السالم وٕاقامة 1967ة المحتلة عام يالفلسطينالمستوطنات التي أقيمت على األراضي دولة فلسطينية متصلة جغرافيا وقابلة للحياة.  الجدار اإلسرائيلي العازل غير قانوني ويجب إزالته، خاصة وانه يهدد إقامة دولة فلسطينية قابلة للحياة، ويهدد كذلك عملية ي. األردنالسالم، واألمن الوطني  صائل. ألفة وليس مع الفلسطينيي الرسمي مع السلطة األردنتعامل ال .ة لتحسين الحياة اليومية للفلسطينيين ، وبخاصة أوضاعهم اإلنسانيةالفلسطينيالعمل مع القيادة )2 ووقف العنف واالقتتال وتجنيب فلسطين تداعيات الدخول في الفلسطينيالعمل من أجل الحفاظ على وحدة الصف الداخلي )3 حرب أهلية خاصة وان أي توتر أو انقسام داخلي يؤثر على األمن الوطني لألردن. .ة بالتدخل في الشؤون الداخلية لألردنالفلسطينيعدم السماح للفصائل )4 بغية التخفيف من األعباء االقتصادية التي تواجه أبناءه وتحسين الفلسطينيتقديم الدعم والمساندة للشعب األردنمواصلة )5 هم المعيشية جراء الضغوط التي تمارس عليهم. أوضاع ة لخلق نظام سياسي ديمقراطي، وبناء مؤسسات مسئولة تتمتع الفلسطينيين ودعم السلطة الفلسطينيبمساعدة األردناستمـرار )6 بالشفافية، وتطوير بيئة جاذبة لالستثمار. ة وخاصة فيما يتعلق بحشد جهود المجتمع الدولي للسير طينيالفلسية تجاه القضية األردنالبناء على الدور النشط للدبلوماسية )7 قدما في العملية السلمية وٕاعادة إحيائها من جديد. .194السعي إليجاد حل عادل ومتفق عليه لمشكلة الالجئين على أساس قرارات األمم المتحدة وخاصة قرار )8 من الكارثة الفلسطينيوٕاخراج الشعب الفلسطينيالشعب ي في التخفيف من الضغوط التي تمارس علىاألردنالجهد الدبلوماسي )9 اإلنسانية التي يتعرض لها. .ة ومساعدتها في إصالح مؤسساتهاالفلسطينيدعم السلطة )10 .الفلسطينيودعم االقتصاد ةالفلسطيني تحشد الدعم الدولي في إعادة بناء المؤسسا )11 عملية السلمية وقرارات مجلس األمن والمبادرة العربية.التأكيد على ضرورة قبول أي حكومة فلسطينية بأسس ال )12 لمبادرة السالم العربية وخطة خارطة الطريق للسالم كأساس للحل السلمي العادل والشامل للصراع العربي األردندعم )13 .اإلسرائيلي وااللتزام بقرارات الشرعية الدولية والمرجعيات ذات الصلة النزاع العربي اإلسرائيلي يكمن في استئناف العملية السلمية والمفاوضات، وضمن إطار : التأكيد على أن السبيل لمعالجة )14  ة والسورية واللبنانية الفلسطيني، بما فيها األراضي 1967االنسحاب اإلسرائيلي الكامل من كافة األراضي العربية المحتلة عام ). 338) و(242بموجب قراري مجلس األمن الدولي رقم (  لة فلسطينية مستقلة عاصمتها القدس الشرقية بناء على قرارات مجلس األمن ذات الصلة.إقامة دو أساسا مالئما لحل سلمي وعادل وشامل 2002والتي تمخضت عن قمة بيروت في آذار مبادرة السالم العربية، األردنيعتبر )15 للنزاع كونها :  تقدم نهجًا متوازنًا وأفكارًا عملية قابلة للتطبيق  1967/ حزيران / 5حدود إلىاالنسحاب من كافة األراضي العربية المحتلة إلىعو إسرائيل تد. 21  الفلسطينيإقامة دولة فلسطينية على التراب الوطني إلىتدعو.  194تسعى إليجاد حل عادل ومتفق عليه لمشكلة الالجئين على أساس قرارات األمم المتحدة وخاصة قرار.  ٕانشاءل ضمانات أمنية شاملة من جميع الدول العربية في المنطقة إلسرائيل، وٕابرام اتفاقيات سالم، و تقدم المبادرة بالمقاب عالقات طبيعية بين الدول العربية وٕاسرائيل.  على اتخاذ الخطوات الالزمة الفلسطينيخارطة الطريق المنبثقة عن اللجنة الرباعية ويحث الطرفين اإلسرائيلي و األردنيدعم .بالتزاماتهما الواردة فيها للوفاء طرفًا رئيسيًا في أية محادثات أو مفاوضات أو محاوالت أو جهود تتعاطى مع موضوع الالجئين األردنيجب أن يكون )16 ية األردنين ، والقدس وترتيبات الحدود ، والمواضيع األمنية ومصادر المياه ، وبما ينسجم مع أحكام اتفاقية السالم الفلسطيني يلية. اإلسرائ مسألة الالجئين إحدى مصالحه الوطنية، وٕاحدى أهم المواضيع التي تهمه في مفاوضات الحل النهائي بين األردنيعتبر )17 ين واإلسرائيليين. الفلسطيني إن الموقف القانوني لألردن ومصالحه يحتم عليه بأن يكون له دور مركزي في التسوية السياسية واالقتصادية لهذه المشكلة )18 في العودة والتعويض المناسب، وعمال بقرارات األمم المتحدة ذات األردنباالعتبار حق الالجئين والنازحين الموجودين في آخذا الصلة. ين وبشكل استنزف الفلسطينيالذي تحمل العديد من األعباء االقتصادية كونه يستضيف النسبة األكبر من الالجئين األردنإن )19 ة من أهلها كما يرفض استقبال الجئين جدد حفاظًا على الفلسطيني رضرفض أي محاولة لتفريغ األمن قدرته االستيعابية، ي مصالحه وأمنه الوطني. ة المستقلة يبقى مشروطًا بقيام الدولة الفلسطينيية الهاشمية والدولة األردنإن البحث عن طبيعة العالقة المستقبلية بين المملكة )20 ة المستقلة. الفلسطيني ة المستقلة وعاصمتها القدس الشرقية كما جاء في قرار قمة بيروت، الفلسطينيسالم هو الخيار االستراتيجي إلقامة الدولة إن ال )21 إلىويجب بذل كافة الجهود من اجل الوصول .والسالم ال يتحقق إال من خالل المفاوضات المباشرة بين األطراف المعنية .حياةة المستقلة القابلة للالفلسطينيالدولة .الفلسطينيالعمل المستمر للتخفيف من الضغوط التي تمارس على الشعب )22 التسوية السلمية الشاملة ، إلىرفض كافة الخطط واإلجراءات أحادية الجانب والتأكيد على مبدأ المفاوضات من اجل الوصول )23 الطرف الرئيسي من المعادلة وهو الجانب ناهيك عن أن اإلجراءات األحادية تعني بالضرورة الخروج عن منهج السالم وٕالغاء .الفلسطيني إن قضايا الوضع النهائي ال يقررها طرف من األطراف لوحده وٕانما تقررها عملية التفاوض على أساس الشرعية الدولية )24 .) والمبادرة العربية وخارطة الطريق 242وبالتحديد قرار مجلس األمن ( األردنولن يسمح .صائلألفة ، وليس مع الفلسطينية والحكومة الفلسطينيسلطة الوطنية ي يكون مع الاألردنالتعامـل الرسمي )25 .يةاألردنة بالتدخل في الشؤون الداخلية الفلسطينيللفصائل فيما يتعلق بقضايا الوضع النهائي ( القدس والالجئين والحدود والمياه ). الفلسطينيي األردنضرورة التنسيق )26 ي فيما يتعلق بقضايا الحل النهائي.األردنالدولي للموقف استقطاب دعم المجتمع )27 ة شأن أردني فلسطيني سياسي مستقل وليست شرطا من شروط التفاوض. فالحديث عن كونفدرالية الفلسطينيية األردنالعالقة )28 ط األوراق جميعها وفي ة المستقلة، ويخلالفلسطينية منذ اآلن يحول دون قيام الدولة الفلسطينيوالسلطة الوطنية األردنبين .ين وفق الشرعية الدوليةالفلسطينيمقدمتها الحل العادل لقضية الالجئين حقوقه األساسية الثابتة في إقامة دولته المستقلة على تراب إلىه بهدف الوصول أرضالشقيق على الفلسطينيتثبيت الشعب )29 وطنه وعاصمتها القدس الشريف، وضمان حق العودة لالجئين. 22 2009-2007 لألعوام �امج التنفيذيربال -2 23 ملخص تنفيذي إعداد بقامت الحكومة فقد وفقًا لإلمكانيات المتاحة، ،الوطنية موضع التنفيذ األجندة توصياتو األردنكلنا مبادرةبهدف وضع التي ،السياسات والبرامج والمشاريع والنشاطات ذات األولوية مجموعة منتضمن الذي .2009- 2007البرنامج التنفيذي للسنوات ومؤشرات قياس األداء الخاصة بها، كل ذلك كان من ،والتكاليف المالية الالزمة ومصادرها ،سيتم العمل على تنفيذها أو استكمالها تابعة لها.الوطنية والقطاعات ال األجندةو األردنكلنا توصياتخالل دراسة معمقة وبحث دقيق شمل ت والمؤسسات الحكومية المعنيــة بالمحــاور والقطاعــات المختلفــة، حيــث ابصورة تشاركية من كافة الوزار عداد البرنامج التنفيذيإوقد تم وتعميـــق ،التشـــريع والعـــدل :تغطـــي محـــاور ،محوريـــة عمـــل تـــم تشـــكيل لجنـــة وزاريـــة انبثـــق عنهـــا لجنـــة تنفيذيـــة مـــرتبط بهـــا ســـبعة فـــرق والتعلــيم العــام والتعلــيم ،والرفــاه االجتمــاعي ودعم التدريب والتشــغيل المهنــي، ،المالي الحكومي اإلصالحالمالية و والخدمات ،اإلستثمار ولجنــة المتابعــة والتقيــيم. وقــد عملــت هــذه ،لجنــة التمويــل إلــى ضــافةباإلورفــع مســتوى البنيــة التحتيــة، بــداع،العــالي والبحــث العلمــي واإل القائمــة مبــادراتاللــوزارات والمؤسســات الحكوميــة و االوطنيــة واســتراتيجيات األجنــدةوتوصــيات األردنكلنــا ةبــادر اللجــان علــى دراســة م هــداف القطاعيــة والمحوريــة ومدى ارتبــاط ذلــك باأل ،تحديد االلويات التنموية والبرامج والمشاريع والنشاطات إلىخرى، حيث خلصت األ ية للتنفيذ.والوطنية، وتقدير الكلف ووضع خطة زمن بحيث تكون منسجمة مع ،)2009-2007تم تقدير المؤشـرات االقتصادية المسـتهدفـة ضمن اإلطار الكمـي لالقتصاد الكلـي للسنـوات ( البـــرامج والمشـــاريع التـــي تضـــمنتها محاورالبرنـــامج التنفيـــذي المختلفـــة لتحقيـــق هـــذه أيضـــاً التطلعـــات للســـنوات العشـــر القادمـــة وتراعـــي المــالي الحكــومي للمحافظــة علــى االســتقرار اإلصــالحت. كما أخذت هــذه التقــديرات بعــين االعتبــار الجهــود المبذولــة فــي مجــال التطلعا وذلك مــن خــالل الرجــوع ،ذلك، فقد راعت هذه التقديرات أداء االقتصاد الوطني خالل السنوات الماضية إلى ضافةباإلالمالي والنقدي، للمتغيرات االقتصادية الكلية. بيانات السالسل الزمنية إلى والقضاء ،وديوان التشريع والرأي ،هي: القضاء النظامي قطاعاتلمحور التشريع والعدل على ثالث لبرنامج التنفيذي ا فقد اشتمل لغ حوالي ، وبكلفة إجمالية تبثمانية وثالثين برنامجًا ومشروعاً سياسات سيتم تنفيذها من خالل تسعتضمن هذا المحور و الشرعي. وتحقيق رسالة ،تعزيز دولة القانون والمؤسسات إلىمحور هذا ال) مليون دينار تتوزع على مدى ثالث سنوات. ويهدف 40.39( ومواصلة تفعيل دوره في حفظ الحقوق والحريات، وسيتم ،وتعزيز استقاللية النظام القضائي وعدالته ،الدولة بإقامة العدل بين الناس ، ورفع كفــاءة الجهــاز القضائـــي النظامي والشرعي، وٕادخال أساليب جديدة تهواستقــــاللي القضاء نزاهة ل تعزيزتحقيق ذلك من خال ز ومتطورة في تسوية النزاعات، والمحافظة على ديناميكية الجهاز القضائي من خالل المراجعة المستمــرة للقوانيـــن وتطبيقاتــها، وتعزي القطاع. اهذ استقاللية مؤسسات وتضمن . والقطاعات ذات االولوية لالستثمارات: اإلطار المؤسسي ماه قطاعينعلى فقد اشتمل اإلستثمارأما بالنسبة لمحور تعميق ) 215.06حوالي (وبكلفة إجمالية تبلغ اً ومشروع اً برنامج مائة وعشرينسياسة، سيتم تنفيذها من خالل اثنتين وعشرينهذا المحور زيادة النمو االقتصادي، واستيعاب التدفق السنوي المتنامي لأليدي إلىهذا المحور هدف يو .ر على مدى ثالث سنواتمليون دينا استثماري يضمن ذلك من خالل بناء إطار مؤسسيتحقيق زيادة القيمة المضافة للسلع المنتجة محليا. وسيتم إلى ضافةباإل، العاملة ية، وترويجاإلستثمار ية، وتطوير المدن الصناعية والمناطق الحرة بما يخدم البيئة تثمار اإلسالتنسيق بين الجهات والسياسات المحلية، والتطبيق الناجح لسياسة المنافسة ودعم الشركات اإلستثماراتوتمكين ،األجنبية اإلستثماراتوجذب ،الصادرات المحلية 24 وزيادة صادراتها في مجاالت األدوية واأللبسة ،القطاعات الواعدةالصغيرة والمتوسطة وحفز الشركات المبتدئة، وتعزيز تنافسية واألثاث والحديد والصلب والرخام والحجر والصناعات الغذائية. المالي الحكومي اإلصالحهي: قطاعات ثالث على فقد اشتمل ،المالي الحكومي اإلصالحمحور الخدمات المالية و بوفيما يتعلق اً برنامجمائة واثني عشر سياسة تنفذ من خالل اثنتين وعشرينهذا المحور على واشتملالقطاع العام. وتطوير والخدمات المالية المساهمة في تطوير إلى هذا المحور ) مليون دينار على مدى ثالث سنوات. ويهدف51.838حوالي (ب تقدر ، بكلفةاً ومشروع قليمية والعالمية، وتعزيز االستقرار المالي لتحقيق وضع مالي سليم للخزينة على األسواق اإل ومنفتحاً مزدهراً ليصبح ي األردنقتصاد اال ضافةباإلة اإلدارة الحكومية وٕاخضاعها للمساءلة، يعلى االستقرار النقدي، وتعزيز شفاف ةوالمحافظ ،ومعالجة االختالالت فيها ،العامة وزيادة ،تحقيق ذلك من خالل ترشيد االستهالك العام إلى إصالح وتطوير القطاع العام. ويسعى القائمون على هذا الموضوع إلى إلى ضافةباإل، وتطويرها وتعزيز اإليرادات المحلية، وتحديث األطر القانونية ،وتخفيف أعباء المديونية ،كفاءة تخصيص الموارد ع المالي والمصرفي وسوق رأس المال، تعزيز استقاللية هيئة التأمين وهيئة األوراق المالية والبنك المركزي، وتطوير وتعميق القطا وتبسيط اإلجراءات وتحسين الخدمات الحكومية. ،وتطوير الموارد البشرية ،وٕاعادة هيكلة الوزارات والمؤسسات الحكومية اً برنامجاثنين وثالثين سياسات تنفذ من خالل خمسعلى فقد اشتمل المهني، أما بخصوص محور دعم التشغيل والتدريب يين للتعلم الدائم األردنإعداد إلى) مليون دينار على مدى ثالث سنوات. ويهدف هذا المحور 69.329حوالي (تقدر ب، بكلفة اً ومشروع على تحقيق ذلك من خالل رفع مستوى التنسيق بين وحفزهم على العمل في مهن ترتفع قيمتها المضافة باستمرار، وسيتم العمل شرية، والمساهمة في تلبية متطلبات سوق العمل من العمالة المهنية المحلية المؤهلة، وتحسين أداء الجهات المعنية بتنمية الموارد الب .الوافدة العمالة بدل المحليةإحالل العمالة إلى ضافةباإلتصاديا، قي، ورفع نسبة السكان الناشطين إاألردنسوق العمل هي: الرعاية الصحية والضمان االجتماعي قطاعاتذلك من خالل ثالث محور الرفاه االجتماعي ، فقد تم معالجةبأما فيما يتعلق حوالي تقدر ب، وبكلفة اً ومشروع اً برنامجوتسعين ستةسياسة من خالل أربع عشرةالمحور على تنفيذ ينطوي هذا و . الفقرو عيش الكريم اقتصاديا توفير سبل ال إلىمليون دينار على مدى ثالث سنوات. يهدف هذا المحور بشكل أساسي )519.451( يين بمستوى صحي الئق من خالل شمول كافة المواطنين األردنتمتع والبطالة، وضمان الفقرواجتماعيا للمواطنين، وخفض نسب وتطوير ،ورفع كفاءة مؤسسات الرعاية الصحية ،وتقديم رعاية صحية ذات كفاءة عالية وفق المعايير العلمية ،بتأمين صحي مناسب بتحسين حتية لها، وتحقيق الريادة والمبادرة في خدمات الضمان االجتماعي، وتوسيع مظلة تغطية الضمان االجتماعي أفقياً البنية الت المحور على تحقيق أهدافه من خالل تمكين الشرائح هذا الخدمات التأمينية وعاموديًا بتطبيق تأمينات جديدة، كذلك يعمل .الفقيرةاء وخدمات البنية التحتية في المناطق الفقر حلية بكافة أبعادها، وتحسين نوعية مساكن اقتصاديا، وتعزيز التنمية المالفقيرة هي: التعليم العام والتعليم العالي قطاعاتعلى أربع فقد اشتمل وبالنسبة لمحور التعليم، والتعليم العالي والبحث العلمي واإلبداع ، وبكلفة اً ومشروع اً نامجبر ستينسياسة من خالل أربع عشرةالمحور العمل على تنفيذ هذا يشتملو والبحث العلمي والثقافة والشباب. لمتطلبات اقتصاد رتقاء بالتعليم وفقاً اإل إلىالمحور هذا على مدى ثالث سنوات. يهدف ) مليون دينار285.957تقدر بحوالي ( لوطنه، ير الموارد البشرية، وتنشئة وتنمية شباب واع لذاته منتمياً في تطو اإلستثمارالمعرفة، وزيادة القدرة على استيعاب التكنولوجيا و لكافة الطلبة في سن التعليم والسعي على تعميم التعليم ،وتحقيق التنمية الثقافية، وذلك من خالل االستمرار في توفير فرص التعليم ة الثقافة الوطنية والمجتمعية والبنى الثقافية في مختلف األساسي للجميع، وتنمية الطفولة المبكرة واالستعداد للتعلم، وتعزيز وتنمي تطويروتحقيق العدالة بين الجنسين، وتطوير إدارة التعليم العالي ودعم البحث العلمي، و ،مناطق المملكة، وتفعيل مشاركة المرأة البنية التحتية للنشاطات الشبابية. 25 والبلديات والمياه والصرف اإلسكانو األشغالهي: النقل و قطاعاتعلى تسعة محور رفع مستوى البنية التحتية فقد اشتمل وأخيراً ، اً ) مشروع376سياسة تنفذ من خالل ( ثالث وستينهذا المحور ويتضمنالصحي والطاقة والزراعة واالتصاالت والسياحة والبيئة، مليون دينار على مدى ثالث )1,424.360بحوالي (حتية وقدرت إجمالي الموارد المالية المطلوبة للبرنامج التنفيذي لمحور البنية الت في شتى المجاالت، من خالل تحسين وتطوير إيجاد مرافق وبنى تحتية ذات كفاءة ومردود عالٍ إلىمحور هذا ال سنوات. يهدف كذلك رفع كفاءة و بما في ذلك شبكات الطرق والموانئ والمطارات، في كافة المجاالت، البنى التحتية والخدمات في قطاع النقل في قطاعات اإلستثمارشبكات الري والصرف الصحي وزيادة عدد المخدومين، وتوفير الطاقة بكافة أشكالها وبمعايير مناسبة، و الزراعة والسياحة وتكنولوجيا المعلومات والبيئة وتحديثها وتطوير خدماتها. 26 قتصاد الكلي اإلطار الكمي لإل -3 27 مؤشرات القطاع احلقيقي توقعات المؤشرات الكلية: الحفاظ على االستقرار النقدي. .1 .)2009-2007%) بالمتوسط خالل السنوات (6.0تحقيق معدل نمو حقيقي مستدام في الناتج المحلي اإلجمالي نسبته ( .2 % 5( ما بينمـعدل التضخم السنوي يتراوحلة، بحيث الحفاظ على االستقرار في المسـتوى العام لألسـعار ضمن المستويات المقبو .3 %) خالل فترة تنفيذ البرنامج.3.7 إلى تحقيق االستقرار المالي من خالل ضبط العجز في الموازنة العامة، بحيث ال يتجاوز عجز الموازنة قبل المساعدات، كنسبة من .4 .2009عام في%) 4.9الناتج المحلي اإلجمالي ما نسبته ( .2009%) من الناتج المحلي اإلجمالي في نهاية العام 62.7وز الرصيد القائم للدين العام الداخلي والخارجي ما نسبته (عدم تجا .5 %).2.2ما نسبته ( إلىالمستهدفة بحيث يصل الفترةتحقيق الثبات في معدل نمو السكان خالل .6 القادمة.% بالمتوسط خالل السنوات الثالثة 9.5استمرار نمو الصادرات بنسبة .7 2009-2007المؤشرات األساسية المستھدفة للبرنامج التنفيذي للحكومة المؤشر 2007 2008 2009 الناتج المحلي اإلجمالي بأسعار السوق (مليون دينار) 11352 12510 13723 المعدل الحقيقي لنمو الناتج المحلي اإلجمالي 6% 6% 6% معدل التضخم 5% 4.2% 3.7% 3.1% -3.4% -3.4% من الناتج المحلي %عجز/فائض الموازنة العامة (بعد المساعدات) باألسعار الجارية اإلجمالي 4.9% -6.3% -8.5% من الناتج المحلي %عجز/فائض الموازنة العامة (قبل المساعدات) اإلجمالي باألسعار الجارية ار)إجمالي الرصيد القائم للدين العام (مليون دين 7580 8244 8610 نسبة الرصيد القائم للدين إلى الناتج المحلي اإلجمالي %67 %65.9 %62.7 عدد السكان المتوقع بالمليون 5.73 5.86 5.99 معدل النمو السكاني 2.2% 2.2% 2.2% املالية العامة رضياتلفا .مواصلة المحافظة على االستقرار المالي والنقدي وترسيخ مبدأ االعتماد على الذات .الناتج المحلي اإلجمالي إلىاالستمرار في تخفيض نسبة الدين العام .تحسين كفاءة تحصيل المال العام والحد من التهرب الضريبي إلىابتكار الوسائل الرامية د الرأسمالي وتوجيهه نحو المشاريع التنموية ذات المردو اإلنفاقالعام وخاصة الجاري منه وعدم التوسع في اإلنفاقترشيد .االقتصادي واالجتماعي الوطنية. األجندةو األردنكلنا ةتوجهات ومبادر /أولويات لبيمراعاة تخصيص الموارد المالية بحيث ت اإليرادات احمللية 28 أداءها خالل السنوات السابقة ومعدل النمو االقتصادي المستهدف خالل السنوات إلىتم تقدير اإليرادات المحلية استنادا رفع كفاءة اإلدارة الضريبية. إلىثر اإلجراءات الهادفة أاألخذ بعين االعتبار إلى ضافةباإل ،القادمةالثالث اإليرادات الضريبية -أ .لتعديل قانون ضريبة الدخل خالل السنوات الثالث القادمة على إيرادات ضريبة الدخل مالي أثرافتراض عدم وجود أي خالل سنوات البرنامج.وضريبة الدخل العامة على المبيعات عدم إحداث أي زيادة على نسب الضريبة اإليرادات غير الضريبية - ب وعليه تتالشى حصة الخزينة من أرباح هذه الشركة. ،بيع الحكومة لحصتها في شركة االتصاالت % منها للخزينة.80وتحويل ،أرباحا خالل السنوات القادمةتحقيق البنك المركزي .مليون دينار بالمتوسط سنوياً 75ات البنزين بحدود فوائض من مبيعتحقيق النفقات العامة النفقات الجارية: .1 افتراض عدم قيام الحكومة بإجراء أية بالنمو الطبيعي السنوي فيها فقط ، و إلىتم تقدير فاتورة الرواتب والتقاعد استنادا .)2009-2007( الفترةاتورتين خالل ألفزيادات استثنائية على هاتين وذلك الستيعاب الزيادات االستثنائية التي ،وهي أعلى من المعدل الطبيعي ،2008% في عام 6نمو فاتورة الرواتب بنسبة ونقل بعض الرواتب من النفقات الرأسمالية. ،طرأت وذلك في ،وانخفاض فوائد القروض الخارجية ،تم افتراض ارتفاع تكاليف فوائد القروض الداخلية خالل السنوات القادمة .ضوء التركيز على االقتراض الداخلي في تمويل عجوزات الموازنة .2008تحرير قطاع النفط مع مطلع عام خالل السنوات القادمة. إزالة الدعم عن المواد التموينية تدريجياً تم افتراض تخفيض دعم المؤسسات بشكل تدريجي خالل السنوات الثالث القادمة. والسنوات 2008دينار سنويًا بالمتوسط كمخصصات لشبكة األمان االجتماعي خالل عام مليون 60تخصيص مبلغ .ةالالحق  في 29.2 الى 2006% في عام 31 اإلجمالي منالناتج المحلي إلىوفي ضوء ذلك قدرت أن تتراجع نسبة النفقات الجارية % .2009% في عام 27.4 و 2008% في عام 28.4 و 2007عام رأسمالية:النفقات ال .2  في 8.6مقابل 2009-2007الناتج المحلي اإلجمالي خالل األعوام من% 8.9بلوغ نسبة النفقات الرأسماليـة تم افتراض % البرنامج التنفيذي.لتعكس تنفيذ 2006موازنة عام  1180(و، ليون دينارم )1081(و، مليون ينار )1014الرأسمالي للحكومة المركزية ( اإلنفاقيتوقع أن يبلغ ،وفي ضوء ذلك ( على التوالي. 2009 – 2007 لألعواممليون دينار عجز الموازنة العامة .3 29 إلىفي ضوء تقديرات اإليرادات والنفقات العامة للسنوات الثالث القادمة يقدر أن تتراجع نسبة عجز الموازنة العامة بعد المساعدات ، في حين من المقدر أن تتراجع نسبة عجز 2009% في عام 3.1نحو إلى 2007% عام 3.4الناتج المحلي اإلجمالي تدريجيا من .2009% في عام 4.9و نح إلى 2007% عام 8.5الناتج المحلي اإلجمالي تدريجيا من إلىالموازنة قبل المساعدات دينار) ألف( 2009- 2007الكلفة الرأسمالية لبرامج و مشاريع البرنامج التنفيذي للحكومة حورالمالرقم المجموع المتوقع اإلنفاق 2007-2009 2007 2008 2009 40,390 12,040 11,270 17,080 التشريع والعدل 1 215,060 62,755 81,615 70,690 اإلستثمارتعميق 2 51,838 14,736 17,976 19,126 المالي الحكومي اإلصالحالخدمات المالية و 3 69,329 32,100 25,110 12,119 دعم التشغيل والتدريب المهني 4 519,451 177,903 178,238 163,310 الرفاه االجتماعي 5 285,957 102360 110140 73,457 التعليم والتعليم العالي والبحث العلمي واإلبداع 6 1,424,360 478,587 497,110 448,653 رفع مستوى البنية التحتية 7 2,606,385 880,481 921,459 804,435 المجموع التشريع والعدل %1.55 تعميق االستثمار %8.25 الخدمات المالية واإلصالح المالي الحكومي %1.99 دعم التشغيل والتدريب المھني %2.63 الرفاه االجتماعي %19.93 التعليم والتعليم العالي والبحث العلمي واإلبداع %10.97 رفع مستوى البنية التحتية %53.59 2009- 2007للسنوات المتوقع للبرنامج التنفيذي لإلنفاقللمحاور من المجموع الكلي اإلنفاق: نسبة 1 رسم رقم 30 حماور الرب�امج -4 31 حمور التشريع والعدل 4-1 التشريع والعدل 32 محور التشريع والعدل ومواكبة التطورات االقتصادية واالجتماعية والسياسية، وتشابك المصالح والتعاون بين األمم ، قانون والمؤسساتإن تعزيز دولة ال يتطلب إعادة ،وتطور وسائل االتصال والمعرفة، وتحقيق التنمية بكافة أشكالها ،والشعوب في ظل العولمة التي بدأت تجتاح العالم من حيث مصادرها وآلياتها وخبرة العاملين فيها، واستمرار تحديث التشريعات ،تمام الكبيرالنظر في عملية التشريع وايالئها االه وتطويرها. إلىلهذا الموضوع، ووجدت أن هناك ضرورة إلعادة النظر في العملية التشريعية، كما دعت خاصاً اهتماماً الحكومةلذلك فقد أولت عية فيها، وتزويد هذه السلطة بكل السبل والتقنيات والوسائل والمنهجيات الحديثة تطوير عملية التشريع وتعزيز دور السلطة التشري والمتطورة في التشريع. محددة لتعزيز مشاركة النواب في الصياغة التشريعية، ولتطوير الهيئة توصيات الوطنية األجندةو األردنكلنا ةكذلك عرضت مبادر اقتراح مجموعة إلى ضافةباإلهيئة مستقلة لتطوير وتحديث التشريعات، نشاءة، وإلالمكلفة بإعداد التشريع في السلطة التنفيذي ضوابط عامة ومبادئ واجبة اإلتباع عند وضع التشريعات. كما قدمت مبادرات واقتراحات في عدد من القضايا الهامة مثل المحكمة إدراج عدد من التشريعات الواجبة إلى ضافةباإلعديالت الدستورية، ات الدولية، والتيالدستورية، والقوانين المؤقتة، والمعاهدات واالتفاق اإلقرار و/أو التعديل في مجاالت تنمية الحياة السياسية والمجاالت االقتصادية والمالية، والتشريعات الجزائية. األردنكلنا ةمبادر على ترجمة 2009-2007للسنوات الثالث القادمة للحكومةفي ضوء ذلك فقد تم العمل ضمن البرنامج التنفيذي وتعزيز استقالليته ونزاهته، ،بهدف تطوير أداء الجهاز القضائي النظامي واجراءات سياسات وبرامج ومشاريع إلى األجندةتوصيات و بالكوادر تطوير الجهاز القضائي الشرعي بما يكفل تطوير تشريعات أداء المحاكم الشرعية وصيانة استقالليته ورفدها إلى ضافةباإل إعادة تطوير البنى والهيئات اإلدارية التي تقع على إلى ضافةباإلوتوفير البنى التحتية والتقنيات الحديثة، ،واإلدارية الالزمة الفنية سياسة ومنهجية لالرتقاء بأسس إعداد وتطوير وتحديث التشريعات، ةضمن رؤي ،عاتقها مسؤولية اإلعداد والتحضير لعملية التشريع للسنوات للحكومة أو استكمالها ضمن البرنامج التنفيذي ،يما يلي السياسات والبرامج والمشاريع التي سيجري العمل على تنفيذهاوف )2007-2009(: التشريع والعدل 33 محور التشريع والعدل .وتحقيق رسالة الدولة بإقامة العدل بين الناس ،تعزيز دولة القانون والمؤسسات  لمحور:اهدف  ومواصلة تفعيل دوره في حفظ الحقوق والحريات ،استقاللية النظام القضائي وعدالتهيز تعز. دينار) لفملخص الوضع المالي لمحور التشريع والعدل (باأل الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 35,225 10,340 10,050 14,835 52,530 األول: القضاء النظامي القطاع 680 150 150 380 705 القطاع الثاني: ديوان التشريع والرأي 4,485 1,550 1,070 1,865 17,655 القطاع الثالث: القضاء الشرعي 40,390 12,040 11,270 17,080 70,890 المجموع الكلي للمحور القضاء النظامي , %87.21 ديوان التشريع والرأي %1.68 القضاء الشرعي %11.10 2009- 2007 للسنوات لمحور التشريع والعدلالمتوقع لإلنفاقن المجموع الكلي م لقطاعاتل اإلنفاقنسبة : 2 رسم رقم التشريع والعدل 34 القضاء النظامي :القطاع األول .تطوير أداء الجهاز القضائي وتعزيز استقالله ونزاهته وتفعيل دوره :الهدف القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 تقرير التنافسية العالمي في األردنترتيب .1 ية واالستقالل.الفعالمن حيث 23 20 20 -15 في معيار سيادة القانون/ األردندرجة .2 إحصائيات البنك الدولي. 0.33 1.00 1.5-2 التشريع والعدل 35 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( %80 %70 ر والمتقاضين درجة رضا الجمهو هتنزاهو القضاء تعزيز استقــــاللية )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج /المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألف(المتوقع اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 تـــــأمين التشـــــريعات واألنظمـــــة الالزمـــــة لتعزيـــــز .1 استقاللية القضاء ونزاهته وزارة العدل - - - - - - - - تفعيل التفتيش القضائي وتعزيز دوره. 2 وزارة العدل/ المجلس القضائي وزارة العدل - - - - - . تعديل نظام الخدمة القضائية 3 وزارة العدل 70 20 20 30 70 . بناء القدرة المؤسسية للمجلس القضائي 4 250 250 0 0 2,000 منتدى للقضاة إنشاء. 5 وزارة العدل ودائرة ضي القضاةقا 320 270 20 30 2,070 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( رفع كفــاءة الجهــاز القضائـــي 180يوم دعاوى صلح، 85 معدل مدة التقاضي يوم دعاوى بداية الحقوق. 270 %25 %5 نسبة القضاة المتخصصين دقيقة 30 غير متوفر الزمنية إلتمام إجراءات المعاملة الفترة )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج /المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 ـــــــدعوى الكامـــــــل وتعميمـــــــه .1 ـــــــق نظـــــــام إدارة ال تطبي وزارة العدل 200 75 75 50 300 كافة المحاكم االبتدائية الكبيرة تدريجيًا على نـــــــي وتطــــــويره ورفـــــــده لفاتفعيــــــل عمـــــــل المكتــــــب .2 وزارة العدل 540 200 200 140 1,110 بالكفاءات ـــــانوني و .3 ـــــة فحـــــص ٕانشـــــاءوضـــــع اإلطـــــار الق هيئ 150 75 75 0 150 الطعون لدى محكمة التمييز وزارة العدل/ المجلس القضائي ــــق بالمحــــاكم وقصــــور ءإنشــــا .4 ــــة نموذجيــــة تلي أبني الزرقــاء ومعهــد القضــاء و اربــد، و العــدل فــي عمــان، واستمالك اراضي وزارة العدل 24,025 7,000 7,000 10,025 30,000 وزارة العدل 1,825 0 0 1,825 1825 مبنى دار القضاء العالي إنشاء .5 تطــــــوير المــــــوارد البشــــــرية العاملــــــة فــــــي الجهــــــاز .6 وزارة العدل 900 300 300 300 3,360 لقضاة واإلداريين)القضائي (ا وزارة العدل 5,400 2,000 2,000 1,400 11,000 حوسبة أعمال وزارة العدل والمحاكم .7 تطبيق نظام جديد لترقيم الدعاوى وحفــظ الملفــات .8 ــــــــى أمنهــــــــا وضــــــــمان ،وتخزينهــــــــا والمحافظــــــــة عل استرجاعها عند طلبها بوقت قياسي وزارة العدل 100 60 20 20 100 وزارة العدل 500 200 200 100 500 ي األردنرفع القدرة المؤسسية للمعهد القضائي .9 وزارة العدل 635 0 0 635 635 رفع القدرة المؤسسية لوزارة العدل .10 غــرف متخصصــة لــدى المحــاكم النظاميــة إنشــاء .11 - - - - للنظر في األنواع المختلفة للنزاعات والقضايا لعدل/ المجلس وزارة ا القضائي 34,275 9,910 9,870 14,495 48,980 للسياسة الفرعيالمجموع التشريع والعدل 36 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( متطـــــورة فـــــي تســـــوية و إدخـــــال أســـــاليب جديـــــدة النزاعات نسبة القضايا التي سيتم تسويتها عن طريق الوساطة %30 صفر )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . تطبيـــق أســـلوب الوســـاطة فـــي تســـوية النزاعـــات 1 المدنية وزارة العدل 180 60 60 60 180 180 60 60 60 180 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( المحافظــة علــى ديناميكيــة الجهــاز القضــائي مــن خالل المراجعة المستمــرة للقوانيـــن وتطبيقاتــها وجود آليات فاعلة صفر تطويرهاو ليات فاعلة لمراجعة التشريعاتآ )4للسياسة رقم ( ةاألنشطالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 هيئـــة مســـتقلة إلعـــداد وتطـــوير وتحـــديث إنشـــاء .1 التشريعات وزارة العدل 300 50 50 200 800 وزارة العدل 150 50 50 50 500 تطبيقاتها و مراجعة وتطوير التشريعات .2 450 100 100 250 1,300 للسياسة الفرعيالمجموع 35,225 10,340 10,050 14,835 52,530 المجموع الكلي للقطاع القطاع الثاني: ديوان التشريع والرأي التشريع والعدل 37 .هاوتحديث هاوتطوير التشريعات االرتقاء بأسس إعداد : الهدف القيمة المستهدفة يمة الحاليةالق المؤشر 2009 2017 150 130 60 عدد التشريعات المنجزة .1 نسبة رضا الدوائر ومؤسسات الدولة .2 المختلفة عن آلية عمل ديوان التشريع والرأي 70% 90 -100% التشريع والعدل 38 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( لتشريع والرأي تعزيز استقاللية ديوان ا تهـــــا لفاالتشـــــريعات غيـــــر المنجـــــزة لمخ نســـــبة للقواعد العامة 30% 20% )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 ديوان التشريع والرأي 45 15 15 15 50 تفعيل هيئة التشريع .1 ديوان التشريع والرأي 105 35 35 35 125 تفعيل هيئة تحديث التشريعات وتطويرها .2 ديوان التشريع والرأي 30 5 5 20 30 تفعيل هيئة االستشارات القانونية .3 180 55 55 70 205 للسياسة الفرعيالمجموع يمة المستهدفة الق القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( %80 %40 المؤهلةنسبة الكوادر رفع كفاءة جهاز ديوان التشريع والرأي )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج /المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 ديوان التشريع والرأي - - - - - رأينظام إداري لديوان التشريع وال .1 ديوان التشريع والرأي 200 50 50 100 200 هوتطوير تحديث نظام المعلومات التشريعية .2 ديوان التشريع والرأي 30 5 5 20 30 إصدار مجلة التشريع الدورية .3 ديوان التشريع والرأي 40 5 5 30 40 إعداد دليل الصياغات التشريعية .4 ديوان التشريع والرأي 80 10 10 60 80 لتدقيق وترجمة التشريعات وحدة إنشاء .5 ديوان التشريع والرأي 60 10 10 40 60 تنظيم ورش عمل قانونية .6 ديوان التشريع والرأي 90 15 15 60 90 التشريعي التخصصي المستمر تأهيلال .7 500 95 95 310 500 للسياسة الفرعيالمجموع 680 150 150 380 705 ع المجموع الكلي للقطا التشريع والعدل 39 القطاع الثالث: القضاء الشرعي الهدف:  ونزاهتها تطوير أداء المحاكم الشرعية لتعزيز استقاللها  .ترسيخ العدل وتحقيق مفهوم األمن االجتماعي القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 100 130 متغيرة وم)(ي مدة التقاضي التشريع والعدل 40 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( رفع كفاءة الجهاز القضائي الشرعي %80 --- نسبة رضا مراجعي المحاكم 1,400 صفر عدد أعوان القضاة المؤهلين )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 دائرة قاضي القضاة - - - - - تعديل نظام الخدمة القضائية .1 دائرة قاضي القضاة - - - - - وضع التشريع المنظم ألعوان القضاة .2 إيجاد مكتب فني واستحداث بنك معلومات .3 وقاعدة بيانات دائرة قاضي القضاة 80 20 30 30 80 دائرة قاضي القضاة 150 50 50 50 270 القضاة تأهيلإيفاد وتدريب و .4 حوسبة أعمال المحاكم الشرعية وربطها بشبكة .5 واحدة. دائرة قاضي القضاة 600 200 200 200 1,000 اةدائرة قاضي القض 300 100 100 100 600 تطوير نظام األرشفة وحفظ الملفات .6 مبنى دائرة مجمع المحاكم الشرعية إنشاء .7 قصر عدل الزرقاءو قاضي القضاة دائرة قاضي القضاة 2,700 1,000 500 1,200 15,000 3,830 1,370 880 1,580 16,950 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( درجتين درجة واحدة جات التقاضيدر ترسيخ مفهوم العدالة )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 دائرة قاضي القضاة 505 130 140 235 505 . برنامج تطوير هيكلية القضاء الشرعي1 دائرة قاضي القضاة 200 50 50 100 200 مديرية خاصة بالتنفيذ الشرعي ءإنشا )أ دائرة قاضي القضاة - - - - - إعداد تشريع لبرنامج االستئناف الشرعي )ب دائرة قاضي القضاة 100 20 30 50 100 استحداث محكمة استئناف معان )ج اضي القضاةدائرة ق 60 20 20 20 60 مديرية للتركات ٕانشاءإعداد تشريع و )د دائرة قاضي القضاة 50 10 10 30 50 النيابة العامة ٕانشاءإعداد تشريع و )ه محكمــة ٕانشــاءإعــداد تشــريع للتمييــز الشــرعي و )و التمييز الشرعي دائرة قاضي القضاة 35 10 10 15 35 دائرة قاضي القضاة 60 20 20 20 60 مديرية التفتيش ٕانشاءإعداد تشريع و )ز 505 130 140 235 505 سياسةلل الفرعيالمجموع التشريع والعدل 41 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( القضايا المسجلة لدى المحاكم نسبة والتوجيه األسري اإلصالحتعزيز بنسبة ال تقل عن 15% )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( قاإلنفا المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 والتوجيه األسري ويشمل: اإلصالح. برنامج 1 ــــــه إ )أ عــــــداد إطــــــار مــــــنظم لإلصــــــالح والتوجي األسري مكاتب أسرية في المحاكم الشرعية إنشاء )ب النزاعـــــــــات بتوحيـــــــــد التشـــــــــريعات المتعلقـــــــــة )ج خصية) األسرية (مدنية،جزائية،أحوال ش 200 50 50 50 150 دائرة قاضي القضاة 150 50 50 50 200 للسياسة الفرعيالمجموع 4,485 1,550 1,070 1,865 17,655 المجموع الكلي للقطاع 42 اإلستثمارحمور تعميق 4-2 ق اإلستثمارتعمي 43 اإلستثمارمحور تعميق ة نســـبيًا فـــي مجـــال تنميـــة بعـــض القطاعـــات االقتصـــادية ذات احتماليـــة النمـــو جيـــد إنجـــازات 2005-2001 الفتـــرةخـــالل األردنحقـــق فـــي تعزيـــز تنافســـية طفيفـــاُ نجاحـــاً ال إخطـــوات عديـــدة لتحســـين بيئـــة األعمـــال، إال أن هـــذه الخطـــوات لـــم تـــنجح األردنالعاليـــة، واتخـــذ يعمــل ،غيــاب إطــار اســتثماري مؤسســي فعــال إلــىكبــر مــن المســتثمرين، وتعــزى األســباب فــي ذلــك أاالقتصــاد والقطاعــات لجــذب عــدد ،قوانين عمل غير مرنة إلى ضافةباإلية وتوحيدها، وضعف البنية التحتية األساسية وارتفاع تكاليفها، اإلستثمار على تنسيق السياسات وأنظمة ضريبية معقدة. وتحســين اإلســتثماروطنيــة اهتمامــا خاصــًا لموضــوع ال األجنــدة توصــياتو األردنمبــادرة كلنــا ولمواجهة هذه التحديات وغيرها فقد أولت بــين أفضــل الــدول التــي تــوفر بيئــة اســتثمارية األردنجعــل إلــى، وقــد تــم وضــع مبــادرات وسياســات تهــدف األردنفــي اإلســتثماربيئــة ، بهــدف األردنريع فــي والتجــارة وتطــوير المشــا اإلســتثماروذلك من خالل مأسسة عملية صنع القــرار لكافــة القضــايا المتعلقــة ب ،متطورة خفض مستويات البطالة وتنمية إلىالمحلي، األمر الذي يؤدي اإلستثمارالمباشرة وتشجيع األجنبية اإلستثماراتاستقطاب المزيد من وتحديــد ،تحديد أولويات الحكومة من حيــث دعــم الحكومــة للقطاعــات الصــناعية والخدميــة إلى ضافةباإلاالقتصاد الوطني بشكل عام، وزيادة عوائدها. ،وتعزيز نموها ،آلليات المناسبة لرفع تنافسيتهاا للسنوات للحكومةوفيما يلي السياسات والبرامج والمشاريع التي سيجري العمل على تنفيذها أو استكمالها ضمن البرنامج التنفيذي 2007-2009: ق اإلستثمارتعمي 44 اإلستثمارمحور تعميق زيادة النمو االقتصادي  هدف المحور:  عاب التدفق السنوي المتنامي لأليدي العاملة استي  ًزيادة القيمة المضافة للسلع المنتجة محليا دينار) لف(باأل اإلستثمارملخص الوضع المالي لمحور تعميق اإلطار المؤسسي لالستثمارات %75.1 القطاعات ذات االولوية %24.9 2009- 2007 للسنوات اإلستثمارلمحور تعميق المتوقع لإلنفاقمن المجموع الكلي للقطاعات اإلنفاقنسبة :3 رسم رقم الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 161,605 42,820 62,235 56,550 215,043 لالستثماراتاإلطار المؤسسي :ولاأل القطاع الشركات المبتدئة والصغيرة :الفرعيقطاع ال 12,935 4,175 7,810 950 21,740 والمتوسطة 53,455 19,935 19,380 14,140 106,495 القطاع الثاني: القطاعت ذات االولوية 505 140 140 225 885 : األدويةالفرعي االولالقطاع 450 200 200 50 650 : األلبسةانيالفرعي الثالقطاع 795 345 440 10 1,425 :األثاثالفرعي الثالثالقطاع 590 240 240 110 750 الصناعات الغذائيةالفرعي الرابع: القطاع 200 100 100 0 300 : الحديد والصلبالفرعي الخامسالقطاع 200 100 100 0 330 : الرخام والحجرالفرعي السادسالقطاع 50,715 18,810 18,160 13,745 102,155 : السياحةالفرعي السابعقطاع ال 215,060 62,755 81,615 70,690 321,548 المجموع الكلي للمحور ق اإلستثمارتعمي 45 لالستثماراتاإلطار المؤسسي :القطاع األول ية وزيادة تنافسيتهااإلستثمار المساهمة في تحسين البيئة الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 مؤشر تنافسية األعمال في األردن ترتيب .1 (GCR) التجارية 43 33 29 النمو مؤشر تنافسية في األردن ترتيب .2 (GCR) االقتصادي 45 35 27 في استقطاب األردنترتيب مؤشر جاذبية .3 (UNCTAD)األجنبي اإلستثمار 48 40 30 ية في األردنترتيب مؤشر التنافسية التجارية .4 العالم (التقرير حول التنافسية في العالم) 4132 29 ق اإلستثمارتعمي 46 فة القيمة المستهد القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( بناء إطار مؤسسي اســتثماري يضــمن التنســيق يةاإلستثمار بين الجهات والسياسات ية المســتقطبة مــن خــالل اإلســتثمار القيمة التراكمية للصفقات ي (مليار دينار) اإلستثمار اإلطار 0 2 )1للسياسةرقم ( األنشطةالبرامج المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) لفأالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ومراجعة القوانين JEADهيئة إنشاء .1 وزارة الصناعة والتجارة JAED 2,500 500 1,000 1,000 2,500المؤقتة للمؤسسات التي تتبع التشريعات الناظمة لالستثمار مراجعة .2 75 0 0 75 0 هاوتحديث مؤسسة تشجيع اإلستثمار قاعدة بيانات شاملة تخدم كافة اءإنش .3 االقتصادية وربطها مع دائرة األنشطة اإلحصاءات العامة. - - - وزارة الصناعة والتجارة دائرة اإلحصاءات و العامة نشر تقارير دورية لدعم السياسة العامة .4 وزارة الصناعة والتجارة 50 25 25 0 50 لالستثمار ية لتطوير األردنالمؤسسة إعادة هيكلة .5 JEDCO 200 359 50 50 459 JEDCO المشاريع االقتصادية JEDCOتدريب الكوادر البشرية في .6 JEDCO 120 50 50 20 200 لتتناسب مع المهام الجديدة للمؤسسة تنفيذ اإلستراتيجية الوطنية لإلحصاءات .7 4,000 2,000 2,000 0 6,000 العامة دائرة اإلحصاءات العامة 1,700 - - 1,700 1,700 وحات االحصاءات العامة تنفيذ مس .8 دائرة اإلحصاءات العامة ية األردناالقتصادية الفرصبرنامج تحسين .9 SABEQ 75,000 15,000 15,000 15,000 45,000 وزارة التخطيط والتعاون الدولي ووزارة الصناعة والتجارة 53,904 18,125 18,125 17,654 85,650 دينار) ألفللسياسة ( الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( تطوير المدن الصناعية والمناطق الحرة بما األردنية في اإلستثمار يخدم البيئة في المدن الصناعية اإلستثمارحجم 1.7 1.3 (مليار دينار) )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ كلفة الكلية ال دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 مدينة الموقر واشراف ٕانشاءتصميم و .1 12,230 0 7,000 5,230 12,230 الصناعية مؤسسة المدن الصناعية مأدبامدينة أرضتصميم واستمالك .2 710 0 0 710 710 الصناعية المدن مؤسسة الصناعية الصناعيةمؤسسة المدن 4,000 0 0 4,000 4,000 مدينة الصناعية في الطفيلة ال .3 الصناعيةمؤسسة المدن 10,510 0 6,210 4,300 10,510 المرحلة االولى لمدينة الزرقاء الصناعية .4 الصناعيةمؤسسة المدن 6,460 0 3,390 3,070 6,460 المرحلة الثانية لمدينة العقبة الصناعية .5 ق اإلستثمارتعمي 47 )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج /المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تنفيذ مباني مصانع نمطية في المدن الصناعية .6 واالشراف عليها  مباني مصانع نمطية جديدة في مختلف المدن  في مدينة ني المصانع النمطية السادسة مبا الحسن  مباني المصانع النمطية الثانية في معان  مباني المصانع النمطية الرابعة الكرك الصناعيةمؤسسة المدن 4,950 0 0 4,950 4,950 تطوير المرحلة الثالثة من المنطقة الحرة .7 ) دونم800الكرامة (  مياه بناء خزان مياه مع الخط الناقل و شبكة داخلية الكرامة  تركيب محطة تحويل كهرباء  تعبيد طرق  تركيب لوحات ضغط منخفض  سور الحماية للنادي مؤسسة المناطق الحرة 12,610 6,000 6,000 610 17,200 تنفيذ مشروع محطة التنقية في مدينة الحسن .8 2,150 0 0 2,150 2,800 الصناعية. (تنفيذ واشراف و محطة كهرباء) سسة المدن مؤ الصناعية تطوير المرحلة التوسعية الشمالية (المنطقة .9 الحرة الزرقاء)  تعبيد شوارع المرحلة التوسعية الشمالية  توريد محطات كهربائية للمنطقة الجديدة الزرقاء  انارة المنطقة الشماية الزرقاء  دونم 80تعبيد ساحة عامة للشاحنات بمساحة  تركيب لوحات ضغط منخفض  شبكة صرف صحي و تصريف مياه إنشاء  متر مكعب مع 500خزان مياه سعة إنشاء الخط الناقل التوسعية الجديدة  شبكة مياه إنشاء  مبنى للترخيص إنشاء  معرض للمنتوجات في المنطقة الحرة إنشاء مؤسسة المناطق الحرة 1,850 0 0 1,850 1,850 7,000 4,000 3,000 0 7,000 مدينة المطار للصناعات التكنولوجية .10 مؤسسة المدن الصناعية مؤسسة المناطق الحرة 490 130 260 100 650 مستودع الكرك إنشاء .11 تركيب أنظمة سالمة عامة في المستودعات .12 الكرامة، الكرك) العامة (الزرقاء، مؤسسة المناطق الحرة 270 120 150 0 420 مؤسسة المناطق الحرة 300 100 100 100 600 انظمة مراقبة و كشف امني .13 مؤسسة المناطق الحرة 4,700 2,500 2,000 200 6,000 في المفرق حرة منطقة إنشاء .14 تطوير المرحلة األولى من المشروع المشترك .15 مع الجامعة الهاشمية مؤسسة المناطق الحرة 5,300 2,000 2,000 1,300 6,000 الحوسبة وتطوير األنظمة الحاسوبية لمؤسسة .16 مناطق الحرةال مؤسسة المناطق الحرة 730 260 270 200 800 74,260 15,110 30,380 28,770 82,180 للسياسة الفرعيالمجموع ق اإلستثمارتعمي 48 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( وتمكين األجنبية اإلستثماراتترويج وجذب المحلية اإلستثمارات 2 000 750 (مليون دينار) كليال اإلستثمارقيمة )األجنبيةالجديدة (المحلية و اإلستثماراتحجم (مليون دينار) 600 1500 الناتجة عن توسع اإلستثماراتحجم )األجنبيةالقائمة (المحلية و اإلستثمارات (مليون دينار) 150 500 )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / لكلية الكلفة ا دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 قاعدة بيانات متكاملة وموحدة وفعالة إنشاء .1 األردنفي اإلستثمارومفصلة عن 1,083 1,053 15 15 1,083 مؤسسة تشجيع اإلستثمار 100 0 0 100 100 اإلستثمارستراتيجية لترويج اصياغة .2 مؤسسة تشجيع اإلستثمار 3,000 1,000 1,000 1,000 3,000 مكاتب استثمارية في الخارج .3 مؤسسة تشجيع اإلستثمار إعداد دراسات واستطالعات استثمارية عن .4 اإلستثماراهتمام الشركات الدولية في بالمنطقة 800 50 300 300 650 مؤسسة تشجيع اإلستثمار ة عن مزايا المحافظات إعداد خارطة استثماري .5 والخروج بفرص ممكنة 150 50 50 50 150 مؤسسة تشجيع اإلستثمار وتدريب كوادر مؤسسة تشجيع تأهيل .6 (البعثات العلمية والتدريبية) اإلستثمار 300 60 100 100 260 مؤسسة تشجيع اإلستثمار 350 150 150 50 450 ية اإلستثمار الفرصإعداد وثائق .7 مؤسسة تشجيع اإلستثمار القيام بحمالت ترويجية ودعائية .8  والنشاطات المعارضرسوم اشتراك ورعاية المصاحبة له  طباعة وثائق و بروشورات ونشرات  حمالت اعالمية ونشاطات ترويجية قطاعية  نفقات استقبال وضيافة وفود  مؤتمرات وورشات عمل داخلية وخارجية  تصميم المواد الدعائية و الترويجية وال  برامج تلفزيونية واعالنات ترويجية في ضائيات ألفي و األردنالتلفزيون 1,900 518 600 700 1,818 مؤسسة تشجيع اإلستثمار 7,411 2,315 2,215 2,881 7,783 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4لسياسة رقم ( لالستثمار من خالل األردنزيادة جاذبية االهتمام بمستوى الخدمات المقدمة للمستثمرين في مؤشر بيئة األعمال األردنترتيب Doing Business (تقرير البنك الدولي) دولة 155من 74 50 ق اإلستثمارتعمي 49 دينار) ألف(الكلفة الكلية )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع/ ر)دينا ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 لالســتثمار ويشــمل األردنبرنــامج زيــادة جاذبيــة .1 على : ية ضـــمن مفهـــوم خدمـــة اإلســـتثمار النافـــذة إنشـــاء )أ المكان الواحد  دراســــــــة التصــــــــنيف القياســــــــي الموحــــــــد لالنشــــــــطة ية اإلستثمار  تحديد متطلبات تسجيل وترخيص المشاريع  االقتصـــادية األنشـــطةلكافـــة اصـــدار دليـــل شـــامل المشمولة ضمن التصنيف القياسي  لتنافسي للنافــذة ااصدار تقارير دورية حول الموقع من خالل تقييم االداء ضمن المؤشرات الدولية  وضــــــــــع خطــــــــــة اســــــــــتراتيجية الدارة الشــــــــــركات و االتصــــــــــاالت وتوثيــــــــــق االجــــــــــراءات و الوصــــــــــف الوظيفي  بناء نظام اداري للنافذة  و توحيد نظم االعفاءات تبسيط  ية اإلستثمار تبسيط اجراءات النافذة  ية فــــــي العاصــــــمة اإلســــــتثمار فــــــتح فــــــروع للنافــــــذة والمحافظات  يةاإلستثمار حوافز ومكافات لموظفي النافذة ة )ب ة ذات العالق وانين واألنظم ة الق ة كاف مراجع اريع رخيص للمش جيل والت ة التس بعملي ية اإلستثمار الحوافز واإلعفاءات تبسيط وتوحيد نظم )ج ات ا )د صدار دليل شامل يحدد بشكل مسبق متطلب في المملكة اإلستثمار اإلستثمارمؤسسة تشجيع 697 35 335 327 950 اإلســتثمارصدار دليــل دوري (ســنوي) لتكــاليف ا .2 60 5 5 50 60 في المملكة اإلستثمارمؤسسة تشجيع اإلستثمارجيع مؤسسة تش 35 10 10 15 35 صدار مجلة المستثمر ا .3 792 50 350 392 1,045 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( شجيع تتعزيز القدرات المؤسسية لمؤسسة اإلستثمار نسبة رضا المستثمرين عن الخدمات المقدمة %80 غير متوفرة اإلستثمارمن مؤسسة تشجيع إلىلمتجهة المباشرة ا األجنبية راتاإلستثما %31 %27 الداخل كنسبة من الناتج المحلي االجمالي شركة جديدة من نشاءالوقت المستغرق إل 5 36 (يوم) اإلستثمارخالل مؤسسة تشجيع الكلفة الكلية )5للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج /المشاريع/ دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق لةالجهة المسؤو المجموع 2009 2008 2007 اإلستثمارمؤسسة تشجيع 60 20 20 20 100 بناء قاعدة بيانات عن الشركات المحلية .1 المباشر األجنبي اإلستثمارتحديث احصائيات .2 20 0 0 20 20 في المملكة اإلستثمارمؤسسة تشجيع سسة ؤ تحديث وتطوير الموقع االلكتروني للم .3 90 35 35 20 150 بعدة لغات اإلستثمارمؤسسة تشجيع حوسبة أعمال المؤسسة بما فيها عملية .4 التسجيل والترخيص وتحديث وتطوير اجهزة الحاسوب اإلستثمارمؤسسة تشجيع 200 50 80 70 300 تحديث العمل اإلداري في المؤسسة بما .5 40 0 30 10 100 يتماشى ومتطلبات الجودة الشاملة راإلستثمامؤسسة تشجيع 410 670140165105 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( غير متوفرة غير متوفرة ية مع الدول التي تحكمها اتفاقيات األردنالصادرات ي في األسواق العالمية األردنتعزيز موقع المنتج ق اإلستثمارتعمي 50 أفضليات تجارية من خالل االتفاقيات الدولية )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ي في األسواق العالمية من خالل االتفاقيات الدولية، ويشمل:األردنبرنامج تعزيز موقع المنتج .1 يقة سياسة تجارية خارجية أردنية عداد وثا )أ موحدة بمشاركة القطاع الخاص 40 30 10 0 40 وزارة الصناعة والتجارة دراسة األسواق الخارجية بهدف فتح أسواق )ب جديدة من خالل االتفاقيات التجارية وغيرها  دراسات حول التسويق و الترويج  ابحاث و دراسات تسويقية محليا و دوليا وزارة الصناعة 210 0 10 200 210 JEDCOوالتجارة/ عداد دراسات تقييم األثر االقتصادي ا )ج GAFTAية األردنلالتفاقيات التجارية EU-تركيا وزارة الصناعة 30 0 10 20 30 والتجارة فتح مكاتب مستشارين اقتصاديين للمساهمة )د ي واستقطاب األردنفي ترويج المنتج األجنبي اإلستثمار وزارة الصناعة 1,000 500 500 0 2,000 والتجارة حملة توعية وٕارشاد للقطاع الخاص حول )ه كيفية االستفادة من االتفاقيات الدولية 200 78 50 50 178 وزارة الصناعة والتجارة/مؤسسة المواصفات والمقاييس عداد قاعدة بيانات محوسبة للمصدرين حول ا )و التجارة األسواق ضمن اتفاقيات إلىالنفاذ تنشر على الموقع االلكتروني ية،األردن الحرة للوزارة وزارة الصناعة 30 0 0 30 30 JEDCOوالتجارة و أرشفة وثائق مركز المعلومات المرجعي )ز المتعلقة باالتفاقيات وتصفيتها ضمن قاعدة بيانات محوسبة 50 50 0 0 50 وزارة الصناعة والتجارة/مؤسسة المواصفات والمقاييس انات محوسبة تشمل تقارير عداد قاعدة بيا )ح األردنالعالقات االقتصادية الثنائية بين والشركاء التجاريين 10 10 0 0 10 وزارة الصناعة والتجارة / مؤسسة المواصفات والمقاييس ترويج اتفاقية التجارة الحرة مع الواليات )ط المتحدة األمريكية 1,500 500 500 500 1,500 وزارة الصناعة والتجارة داد دليل شامل حول إجراءات التصدير عا )ي وٕاجراءات إصدار شهادات المنشأ وٕاجراءات تقييم المطابقة (المختبرات ومنح الشهادات والتفتيش) - - - وزارة الصناعة والتجارة / مؤسسة المواصفات والمقاييس - - - - عداد تعليمات للتصديرا )ك وزارة الصناعة والتجارة )6للسياسة رقم ( األنشطةريع/البرامج / المشا الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 إعداد تعليمات موحدة إلصدار شهادات )ل المنشأ - - - وزارة الصناعة والتجارة مؤسسة المواصفات 90 30 30 30 90عقد دورات تدريبية وورشات عمل متخصصة )م ق اإلستثمارتعمي 51 والمقاييس جار للصناعيين والت إعداد شبكة اتصال تشمل قاعدة بيانات )ن محوسبة لتبادل المعلومات الداخلية حول الفنيةنتائج مطابقة المنتجات للقواعد 40 0 10 10 20 مؤسسة المواصفات والمقاييس إعداد تعليمات موحدة إلجراءات المطابقة )س األردنمرتبطة مع التي تطبقها الدول ال باتفاقيات تجارة أو شراكة - - - مؤسسة المواصفات والمقاييس توقيع اتفاقية القبول المتبادل لنتائج تقييم )ع واالتحاد األردنبين ACAAالمطابقة األوروبي للمنتجات الصناعية - - - مؤسسة المواصفات والمقاييس والمواصفات الفنيةتنفيذ برنامج لموائمة القواعد .2 والمواصفات الفنيةية مع القواعد األردن األوروبية 550 20 200 150 370 مؤسسة المواصفات والمقاييس مختبرات معتمدة نشاءني إللفاتقديم الدعم .3 لفحص المنتجات ضمن القطاعات الصناعية ذات األولوية 150 0 50 50 100 مؤسسة المواصفات والمقاييس جهات تقييم المطابقة نشاءإل نيلفاتقديم الدعم .4 معتمدة لمنح شهادات مطابقة للمنتجات المحددة ضمن القطاعات الصناعية ذات األولوية 120 0 40 40 80 مؤسسة المواصفات والمقاييس هيئة لمنح االعتماد لجهات تقييم إنشاء .5 المطابقة وفقًا لمتطلبات القبول المتبادل بين واالتحاد األوروبي األردن 450 0 150 100 250 مؤسسة المواصفات والمقاييس تنفيذ برنامج متكامل لمسح األسواق لضمان .6 ية ليتوافق األردن الفنيةمطابقة المنتجات للقواعد مع المتطلبات الدولية 3,000 70 1,000 1,000 2,070 مؤسسة المواصفات والمقاييس المشاركة في مؤسسة المواصفات والمقاييس .7 ومجموعات العمل األوروبية CENاألوروبية الخاصة بمسح األسواق 70 0 20 20 40 مؤسسة المواصفات والمقاييس الخاصة بالمقاييس الدولية توقيع اتفاقية المترو .8 للمترولوجيا الصناعية والمنظمة الدولية BIPM 150 0 50 50 100 مؤسسة المواصفات والمقاييس مختبر حكومي في مجال موائمة إنشاء .9 الكهرومغناطيسية 1,100 0 50 50 100 مؤسسة المواصفات والمقاييس 4,420 0 0 4,420 4,420 مبنى ومختبرات المؤسسة إنشاء .10 مؤسسة المواصفات والمقاييس 200 0 0 200 200 مختبرات التحقق المترلوجي إنشاء .11 مؤسسة المواصفات والمقاييس 10,888 2,550 2,680 5,658 14,410 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )7السياسة رقم ( التطبيق الناجح لسياسة المنافسة بما يلبي ويساهم في رفع األردناحتياجات وتطلعات تنافسية قطاعاته شر فعالية سياسات مكافحة االحتكارمؤ )Global Competitiveness Report( 6 8 7 6.7 الفكريةتنمية قيم حماية الملكية ق اإلستثمارتعمي 52 )7للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 الكفاءات الوطنية المتخصصة تأهيليب و تدر .1 في قوانين وسياسات المنافسة من خالل: نظام دورات تدريبية متخصصة لكادر المديرية ) أ وللقضاة اإلطالع على تجارب الدول األخرى ) ب تنظيم دورات وورش عمل مشتركة بين المديريات ) ت والهيئات التنظيمية بعثات دراسية لموظفي المديرية للحصول على ) ث دات عليا في مجال المنافسة (قانون واقتصاد)شها المشاركة في المؤتمرات الدولية الخاصة بالمنافسة ) ج تفعيل دور لجنة شؤون المنافسة ) ح تسمية قضاة متخصصين للنظر في قضايا ) خ المنافسة في جميع محاكم البداية في المملكة 230 0 80 80 160 وزارة الصناعة والتجارة 200 100 100 0 700 الفكريةماية الملكية هيئة مستقلة لح إنشاء .2 نشر ثقافة المنافسة من خالل: .3  حمالت التوعية / الندوات  اإلعالنات الصحفية  األخبار الصحفية  المديرية/دليل بتوزيع كتيب القانون/مطوية للتعريف المديرية  اإلعالنات اإلذاعية  تحديث الموقع االلكتروني الخاص بمديرية المنافسة  مؤتمر سنوي حول المنافسة عقد  مختلف قاعدة بيانات حول وضع المنافسة في إنشاء القطاعات 645 105 330 210 645 وزارة الصناعة والتجارة المجلس الوطني للتنافسية من خالل: إنشاء .4 أ) االستعانة بخبراء ب) تأسيس المجلس - - - 1,005 390 510 105 1,575 للسياسة الفرعيالمجموع 148,670 38,645 54,425 55,600 193,313 المجموع الكلي الصغيرة والمتوسطةو : الشركات المبتدئةالفرعيالقطاع الهدف: ق اإلستثمارتعمي 53  ضمان استيعاب األيدي العاملة  مساهمة الشركات الصغيرة والمتوسطة في النشاط االقتصادي القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 نسبة األيدي العاملة في الشركات الصغيرة .1 والمتوسطة والشركات المبتدئة من إجمالي األيدي العاملة %33 %40 %45 المتوسطة في و نسبة مساهمة الشركات الصغيرة .2 الناتج المحلي اإلجمالي %27 %35 %40 ق اإلستثمارتعمي 54 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( والمبتدئة دعم الشركات الصغيرة والمتوسطة نسبة األيدي العاملة في الشركات الصغيرة 40% 33% والمتوسطة من إجمالي األيدي العاملة نسبة مساهمة الشركات الصغيرة والمتوسطة 35% 27% في الناتج المحلي اإلجمالي دينار) ألف( الكلفة الكلية )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 تعديل وتحديث قاعدة البيانات المتكاملة عن .1 جميع البرامج الداعمة ذات العالقة بالشركات الصغيرة والمتوسطة 60 0 10 10 20 JEDCO تعديل وتحديث قاعدة البيانات المتكاملة عن .2 الشركات المبتدئة الصغيرة والمتوسطة الراغبة في JEDCOاالستفادة من الخدمات التي تقدمها 100 0 25 25 50 JEDCO ية األردنتعزيز تواجد السلع والمنتجات .3 (الصناعية والخدماتية) في األسواق الخارجية من خالل:  فتح مكاتب للتمثيل الخارجي  فتح البيوت التصديرية  الدولية والمتخصصة لمعارضاالمشاركة في  تنظيم البعثات التجارية  يةاألردنتنظيم األسابيع  الترويج االلكتروني 195 195 0 0 195 JEDCO تطوير القدرات اإلدارية واإلنتاجية للشركات .4 الصغيرة والمتوسطة من خالل: 7,450 540 2,250 1,600 4,390 JEDCO  565 280 285 0 850 دراسات التشخيص والمتابعة  1,661 540 800 321 2,700 بناء القدرات اإلنتاجية  670 270 400 0 1,350 تطوير وتحديث سبل اإلنتاج  1,494 510 765 219 2,550 بناء القدرات اإلدارية JEDCO 650 350 300 0 950 برنامج الترابطات الوطني .5 خدمات المعلومات: .6  تهدفة.إعداد دراسات وملخصات عن أسواق دول مس  .االشتراك في شبكات معلومات دولية  توفير أدلة تجارية عن مستوردين في الخارج  عقد ندوات لنشر الوعي حول أسواق الدول المستهدفة  المعرفية لدى عينة من الشركات الفجوةتحليل الصغيرة والمتوسطة للخروج بالمعرفة المطلوبة ارة)الصناعة والتج (وزارة لتحقيق األهداف المتوخاة  مكتبة إلكترونية إنشاء  جائزة الملك عبد اهللا الثاني للتميز للقطاع خاص 850 215 250 200 665 JEDCO :برنامج تطوير برامج تمويل الصادرات .7  (ندوات تعريفية) عقد برامج توعية عن هذه البرامج  صندوق رأسمال المغامر إنشاء  دعم مشروع الثالثي في التنمية الصناعية TRIDE دعم البحث العلمي في الشركات الصغيرة) والمتوسطة من خالل التعاون مع مراكز البحث في الدول المتقدمة) 7,050 0 3,350 350 3,700 وزارة الصناعة والتجارة JEDCOو 9,670 2,535 6,185 950 16,655 للسياسة الفرعيالمجموع ة المستهدفة القيم القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( ق اإلستثمارتعمي 55 حفز الشركات المبتدئة نسبة مساهمة الشركات المبتدئة في التوظيف 3% عدد المنظملت االعضاء في المجموعة التي انشئت لتحديد احتياجات السوق يةاألردن %100 صفر )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألف( المتوقع اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 :برنامج تعزيز ثقافة الريادة من خالل .1  مشروع الشركة  مشروع العمر 85 0 25 40 65 JEDCO برامج خدمات الدعم والتطوير: .2  حاضنات أعمال إنشاء  الفنيةالمراكز إنشاء  بناء القدرات اإلدارية واإلنتاجية  مال مغامر للشركات صندوق رأس إنشاء المبتدئة  صندوق للتمويل إنشاء 5,000 0 1,600 1,600 3,200 JEDCO 3,265 1,640 1,625 0 5,085 للسياسة الفرعيالمجموع 12,935 4,175 7,810 950 21,740 الفرعي للقطاعالمجموع الكلي الثاني: القطاعات ذات االولوية القطاع ق اإلستثمارتعمي 56 األدوية :الفرعي االول قطاعال .من األدوية المحلية األردنرفع صادرات الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 ية من األدويةاألردنقيمة الصادرات .1 (مليون دينار) 198 257 680 ق اإلستثمارتعمي 57 دفة القيمة المسته القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( تعزيز تنافسية قطاع الصناعات الدوائية اإلنتاج اإلجمالي للقطاع/ التكاليف اإلجمالية للقطاع 1.83 2.38 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 اد تعليمات لمراقبة المواد األولية لصناعة إعد .1 األدوية 5 5 0 0 5 العامة مؤسسةال غذاء والدواءلل تصميم وتنفيذ برامج لتدريب العاملين في مجال .2 الرقابة على األدوية 90 0 30 30 60 العامة مؤسسةال غذاء والدواءلل 250 50 50 150 600 اجهزة فحص لمختبرات الغذاء والدواء .3 العامة سسةمؤ ال غذاء والدواءلل تصميم وتنفيذ برامج تدريبية لرفع كفاءة العاملين .4 في دراسة وتقييم ملفات األدوية المقدمة للتسجيل األردنفي 90 30 30 30 90 العامة مؤسسةال غذاء والدواءلل 405 110 110 185 785 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة حالية القيمة ال المؤشر )2السياسة رقم ( تعزيز ثقة الدول المستوردة بصادرات األدوية من األردن 257 198 (مليون دينار) قيمة الصادرات للقطاع )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 . تطوير برامج الرقابة على مصانع األدوية 1 المحلية من خالل:  ية في جودة الدواء مع األردنموائمة التشريعات المعايير الدولية  توقيع اتفاقيات مع بعض دول اإلتحاد األوروبي لضمان اعتماد شهادات تصنيع الدواء الجديدة 100 40 30 30 100 العامة مؤسسةال ذاء والدواءغلل 100 30 30 40 100 للسياسة الفرعيالمجموع 505 140 140 225 885 الفرعي المجموع الكلي للقطاع ق اإلستثمارتعمي 58 : األلبسةالفرعي الثانيالقطاع زيادة صادرات قطاع األلبسة الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 األلبسة ية مناألردن صادراتالقيمة .1 (مليون دينار) 1,100 1,300 5,100 ق اإلستثمارتعمي 59 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( تطــــوير و زيــــادة نســــبة األيــــدي العاملــــة المحليــــة قدراتها اإلنتاجية قيمـــــة اإلنتاجيـــــة للعامل:عـــــدد القطـــــع التـــــي ال ينتجهــــــــــا العامــــــــــل فــــــــــي الســــــــــنة والمطابقــــــــــة للمواصفات 3,655 4,500 نســــبة األيــــدي العاملــــة المحليــــة مــــن إجمــــالي عدد العمال الكلي في قطاع األلبسة %45 %65 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 يز متخصص في تدريب مركز للتم إنشاء .1 العمالة في صناعة األلبسة مؤسسة التدريب المهني 50 0 0 50 50 إشراك القطاع الخاص في تدريب العمال .2 ضمن آلية محددة - - - وزارة العمل/ مؤسسة التدريب المهني 50 0 0 50 50 للسياسة الفرعيالمجموع يمة المستهدفة الق القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( جديدة عالميةتعزيز دخول أسواق نسبة الصادرات للجهات غير التقليدية من إجمالي صادرات القطاع %10 %30 )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة موع المج 2009 2008 2007 التجارة و وزارة الصناعة 400 200 200 0 600 بيوت التصدير إنشاء .1 /JEDCO - - - - مركز متخصص في إعداد التصاميم إنشاء .2 وزارة الصناعة والتجارة - - - - - المعارضية في األردندعم مشاركة الشركات .3 الدولية المتخصصة المعارضالمشاركة في .4 يلأللبسة في السوق األوروب - - - وزارة الصناعة والتجارة /JEDCO مختبرات متخصصة للفحص ومنح إنشاء .5 الشهادات للمنسوجات واأللبسة وزارة الصناعة والتجارة - - - - ) لغرض التأكد Label Euro – Medإيجاد ( .6 من مطابقة اإلنتاج للمتطلبات البيئية والصحية وزارة الصناعة والتجارة - - - - برنامج متكامل لتقديم الدعم المالي ءإنشا .7 والدول األردنلقطاع األلبسة والمنسوجات في المتوسطية وزارة الصناعة والتجارة - - - - بناء قاعدة بيانات متكاملة حول قطاع األلبسة .8 – بيةوالمنسوجات على مستوى المنطقة األورو ) Euro - Medمتوسطية ( جارةوزارة الصناعة والت - - - - تجسير العالقة بين القطاع محليًا وعالميًا من .9 :خالل  المعرفية لدى بعض الشركات المحلية الفجوةتحليل العاملة في هذا القطاع  تبني إستراتيجية معرفة لتحديد ورسم معالم الطريق وزارة الصناعة والتجارة - - - - 400 200 200 0 600 للسياسة الفرعيالمجموع 450 200 200 50 650 الفرعيالكلي للقطاع المجموع : األثاث الفرعي الثالثالقطاع ق اإلستثمارتعمي 60 زيادة صادرات قطاع األثاث الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 ية من االثاثاألردن قيمة الصادرات .1 (مليون دينار) 15 100 180 ق اإلستثمارتعمي 61 القيمة المستهدفة لقيمة الحالية ا المؤشر )1السياسة رقم ( 13,500 8,400 العمالة اإلجمالية الماهرة في القطاععدد مرنه في القطاعو تطوير قوى عاملة ماهرة )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 . تطوير قدرات المدربين والبرامج التدريبية في 1 مشاغل التدريب المهني للنجارة والديكور - - - مؤسسة التدريب المهني - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( 100 15 (مليون دينار) قيمة الصادرات للقطاع راتبرامج الصادو تطوير خططو دعم )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 والتجارة وزارة الصناعة 500 200 300 0 1,000 بيوت تصديرية للقطاع إنشاء .1 JEDCO JEDCO 80 40 30 10 100 عمل دراسات عن أسواق ذات فرص تصديرية .2 المعارضية في األردندعم مشاركة الشركات .3 الدولية 125 0 45 40 85 JEDCO قاعدة بيانات تصديرية للشركات العاملة إنشاء .4 في القطاع 20 0 5 5 10 JEDCO دام ني للشركات من خالل استقلفاتوفير الدعم .5 خبراء متخصصين 30 0 10 10 20 JEDCO وزارة الصناعة والتجارة 100 50 50 0 150 وعالمياً تجسير العالقة بين القطاع محلياً .6 795 345 440 10 1,425 للسياسة الفرعيالمجموع 795 345 440 10 1,425 الفرعيالمجموع الكلي للقطاع الصناعات الغذائية: الفرعي الرابعالقطاع ق اإلستثمارتعمي 62 زيادة صادرات قطاع الصناعات الغذائية الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 ية من الصناعات األردن قيمة الصادرات .1 (مليون دينار) الغذائية 202 270 1,400 ق اإلستثمارتعمي 63 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( تعزيز تنافسية قطاع الصناعات الغذائية قيمة اإلنتاج اإلجمالي للقطاع/قيمة التكاليف اإلجمالية للقطاع 1.51 1.96 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 اســـــة توحيـــــد جهـــــود الرقابـــــة علـــــى المصـــــانع در .1 وزارة الصناعة والتجارة 30 0 0 30 30 المحلية جمعية أعمال خاصــة بقطــاع الصــناعات إنشاء .2 80 40 40 0 120 الغذائية JEDCO تخفـــــــيض كلـــــــف اإلنتـــــــاج عـــــــن طريـــــــق إعفـــــــاء .3 - - - - مدخالت ومستلزمات اإلنتاج وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية المعــارضيــة فــي األردنعــم مشــاركة الشــركات د .4 80 40 40 0 120 الدولية JEDCO ني للشركات من خالل استقدام لفاتوفير الدعم .5 60 30 30 0 90 خبراء JEDCO عقد وتنظيم ورشات عمل متخصصة حول .6 40 20 20 0 60 المواصفات العالمية JEDCO HACCPالتطبيـــق االنتقـــائي التـــدريجي لنظـــام .7 30 10 10 10 30 عات الغذائية القادرة على التصديرفي الصنا غذاء لل العامة مؤسسةال والدواء تصــــــــميم وتنفيــــــــذ بــــــــرامج تدريبيــــــــة فــــــــي مجــــــــال .8 ممارســات التصــنيع الجيــد والممارســات الســليمة لتــــــــداول األغذيــــــــة للعــــــــاملين فــــــــي الصــــــــناعات الغذائية القادرة على التصدير ء غذالل العامة مؤسسةال 90 30 30 30 90 والدواء التطبيـــــــق االنتقـــــــائي التـــــــدريجي ألنظمـــــــة تتبـــــــع .9 واســترجاع فــي الصــناعات الغذائيــة القــادرة علــى التصدير غذاء لل العامة مؤسسةال 60 30 30 0 90 والدواء 470 200 200 70 630 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( من األردنثقة الدول المستوردة بصادرات تعزيز األغذية 270 202 (مليون دينار) قيمة الصادرات دينار) ألف(الكلفة الكلية )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج / المشاريع / دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 واكه لفاالخضار و توسيع وتطوير برنامج رصد .1 الطازجة 30 10 10 10 30 غذاء لل العامة مؤسسةال والدواء تأسيس برامج رصد لمراقبة األغذية األكثر .2 تصديراً 60 20 20 20 60 غذاء لل العامة مؤسسةال والدواء سالمة و تطبيق برنامج منح شهادات الجودة .3 األغذية المحلية المصدرة 30 10 10 10 30 غذاء للا العامة مؤسسةال والدواء ومؤسسة المواصفات والمقاييس 120 40 40 40 120 للسياسة الفرعيالمجموع 590 240 240 110 750 الفرعي المجموع الكلي للقطاع ق اإلستثمارتعمي 64 الصلبو : الحديدالفرعي الخامسالقطاع زيادة صادرات قطاع الحديد والصلب الهدف: هدفةالقيمة المست القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 ية من الحديد األردن قيمة الصادرات .1 (مليون دينار) والصلب 85 120 257 ق اإلستثمارتعمي 65 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( 2 1.58 اإلجمالية للقطاعقيمة التكاليف /قيمة اإلنتاج اإلجمالي للقطاع الصلبو تعزيز تنافسية قطاع الحديد )1للسياسة رقم ( األنشطةمج/ المشاريع / البرا الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 - - - - وضع إستراتيجية وطنية لقطاع الحديد والصلب .1 وزارة الصناعة والتجارة + وزارة المالية JEDCO 200 100 100 0 300 بيوت تصدير إنشاء .2 العمال تأهيلوضع برامج تدريب متخصصة ل .3 في هذا القطاع - - - مؤسسة التدريب المهني :وضع برنامج لتحفيز االندماج من خالل .4  تسهيل إجراءات االندماج  ستراتيجياكشريك األجنبي اإلستثمارتحفيز وزارة الصناعة والتجارة - - - - 200 100 100 0 300 ةللسياس الفرعيالمجموع 200 100 100 0 300 الفرعيالمجموع الكلي للقطاع ق اإلستثمارتعمي 66 : الرخام والحجرالفرعي السادسالقطاع زيادة صادرات قطاع الرخام والحجر الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 ية من الرخام األردن قيمة الصادرات .1 نار)(مليون دي والحجر 25 50 152 ق اإلستثمارتعمي 67 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( القدرات المحليةو تعزيز التنافسية قيمة اإلنتاج اإلجمالي للقطاع/قيمة التكاليف اإلجمالية للقطاع 2.56 3.32 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( نفاقاإل الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 JEDCO 70 35 35 0 100 عمل دراسات عن أسواق ذات فرص واعدة .1 المعارضية في األردندعم مشاركة الشركات .2 الدولية 100 0 35 35 70 JEDCO عقد ورشات عمل لتطوير قدرات الشركات .3 العاملة في هذا القطاع 30 0 10 10 20 JEDCO JEDCO 40 20 20 0 100 بيوت تصدير للقطاع إنشاء .4 200 100 100 0 330 للسياسة الفرعيالمجموع 200 100 100 0 330 الفرعي المجموع الكلي للقطاع ق اإلستثمارتعمي 68 : السياحةالفرعي السابعالقطاع األردنياحي في وتحقيق النمو المستدام لالقتصاد الس اإلستثمارزيادة الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 ية المباشرة في قطاع األردنعدد العمالة .1 السياحة 26,069 40,000 100,000 المقبوضات من قطاع السياحة في ميزان .2 (مليار دينار) المدفوعات 1 1.6 3 ق اإلستثمارتعمي 69 مة المستهدفة القي القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( الخاص و شراكات بين القطاعين العام إنشاء إلدارة المواقع السياحية على أسس تجارية نسبة التغير في عدد السياح الذين يزورون الموقع السياحي المستهدف خالل السنة مقارنة مع السنة السابقة 0.0% +15% نسبة التغير في الدخل المتأتي من الموقع ستهدف مقارنة مع السنة السياحي الم السابقة 0.0% +20 % )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة السياحة واآلثار 2,300 1,000 1,000 300 5,000 تطوير المواقع السياحيةو إدارةشركة إنشاء .1 2,300 1,000 1,000 300 5,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( زيادة تنافسية القطاع السياحي نسبة التغير في الدخل المتأتي من الموقع السياحي المستهدف مقارنة مع السنة السابقة 0.0% +20 % )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 إعداد خارطة استثمارية للقطاع السياحي في .1 المملكة وزارة السياحة واآلثار 120 20 20 80 120 عمل الوزارة في مجاالت تطوير برامج .2 اإلحصاء والمعلوماتية والسياحة الداخلية وتطوير المنتج السياحي والترويج واالتصال وزارة السياحة واآلثار 300 100 100 100 300 وزارة السياحة واآلثار 650 200 200 250 1,500 و الترويج السياحي الداخلي اإلعالم .3 وزارة السياحة واآلثار 120 35 35 50 120 احيةبناء قدرة وحدة إدارة المواقع السي .4 وزارة السياحة واآلثار 1,300 500 500 300 5,000 صندوق التراث إنشاء .5 2,490 855 855 780 7,040 للسياسة الفرعيالمجموع ق اإلستثمارتعمي 70 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( نتج دعم وتطوير خطط وبرامج تسويق الم ياألردنالسياحي المقبوضات من قطاع السياحة في ميزان (مليار دينار) المدفوعات 1 1.6 الدخل المباشر وغير المباشر من السياحة (مليون دينار) العالجية 390 480 )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( ار)دين ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 توسيع القاعدة التسويقية للمنتج السياحي .1 ي وزيادة الطلب عليه وزيادة الحمالت األردن اإلعالنية الموجهة نحو المستهلك مباشرة في يوجد بها مكاتب تمثيل الدول التي هيئة تنشيط السياحة 42,545 15,000 15,000 12,545 85,000 تنفيذ مسح سنوي للقادمين والمغادرين لجمع .2 وتحديد البيانات الخاصة بزوار المملكة بشكل دوري وزارة السياحة واآلثار 520 400 0 120 1,050 وهيئة تنشيط السياحة تنفيذ مسح لتحديد حجم السياحة الداخلية من .3 وخصائص الزوار اإلنفاقحيث - - - وزارة السياحة واآلثار ة تنشيط السياحةوهيئ 2,750 1,500 1,250 0 3,750 قطاب أعداد الوافدين للعالجتزيادة اس .4 وزارة و وزارة الصحة السياحة واآلثار وهيئة تنشيط السياحة تنفيذ مسح مفصل ودوري لعينة محددة من .5 السياح لقياس أراءهم ومالحظاتهم عن ي وزيارتهم بشكل عاماألردنالمنتج السياحي وزارة السياحة واآلثار 100 50 50 0 300 وهيئة تنشيط السياحة تصميم نموذج بسيط لتقييم المواقع السياحية .6 بحيث يوزع في جميع المواقع السياحية ويتابع بشكل شهري وزارة السياحة واآلثار 10 5 5 0 15 وهيئة تنشيط السياحة 45,925 16,955 16,305 12,665 90,115 للسياسة الفرعيالمجموع 50,715 18,810 18,160 13,745 102,155 الفرعيالمجموع الكلي للقطاع 71 املايل اإلصالححمور اخلدمات املالية و 4-3 احلكومي اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 72 المالي الحكومي اإلصالحمحور الخدمات المالية و ن، وضــعف التعــاون والتنســيق بــين هيئــات يواجــه قطــاع الخــدمات الماليــة عــدة تحــديات، منهــا تشــوه هيكليــة قطــاعي المصــارف والتــأمي التنظيم والرقابة المختلفة، والتمييز في المعاملة الضريبية بين بعض المنتجات المالية، وبطء تنظــيم الخــدمات الماليــة الجديــدة، وضــعف رة يواجــه مشــاكل عــدة. قطــاع التــأمين وســوق رأس المــال الثانويــة، فيمــا يبقــى الحصــول علــى تمويــل للشــركات المبتدئــة والمشــاريع الصــغي ن تحقيــق التنميــة االقتصــادية واالجتماعيــة يــرتبط بمــدى تطــور قطــاع الخــدمات الماليــة كســوق رأس المــال، والجهــاز المصــرفي، ونظرًا أل الوطنيــة األجنــدةتوصــيات و األردنكلنــا ةمبــادر وقطــاع التــأمين والمؤسســات الماليــة األخــرى والخــدمات الماليــة المســاندة، فقــد تضــمنت مــن لتكــون خــدمات عصــرية تتمتــع بمســتوى عــالٍ ،تطــوير الخــدمات الماليــة والبنكيــة والتأمينيــة وســوق رأس المــال إلــىتهــدف توجيهــات علــى منفتحــاً و ي ليكــون مزدهــراً األردنــالمســاهمة فــي تطــوير االقتصــاد إلــىفــي خدمــة االقتصــاد الــوطني، كمــا يهــدف الفاعليــةو التنظــيم إعـــادة هيكلـــة إلـــى ضـــافةباإللميـــة، وتعزيـــز اإلدارة الحكوميـــة لتكـــون مســـتقرة ماليـــًا وشـــفافة وخاضـــعة للمســـاءلة، العاو األســـواق اإلقليميـــة القطاع العام ليكون أكثر إنتاجية وفعالية. ،حســن النســبي لــألداء المــاليتعــاني الماليــة العامــة فــي المملكــة مــن اخــتالالت وعجــوزات مزمنــة، فعلــى الــرغم مــن الت ذلــك، إلــى إضــافة باألســعار يالنــاتج المحلــي االجمــال مــن %6.9والي حــ إلــىالمســاعدات) بنســبة تصــل بعــدوالمتمثل في انخفاض عجــز الموازنــة العامــة ( ن رصيد المديونية وخــدمتها مــا زال مرتفعــاً أال إ ،2006ج المحلي االجمالي في العام النات إلى% 72.7، وبلوغ نسبة الدين العام الجارية نسبة وتخفيض ،إعادة هيكلة الموازنة العامة بهدف خفض هذا العجز إلىبرز الحاجة توهنا كبيرةً عباءًا ماليةً ألخزينة رتب على اي مما وزيــادة ،النــاتج المحلــي اإلجمــالي. ويتطلــب تحقيــق ذلــك تنفيــذ إصــالحات جذريــة لتحســين أداء الموازنــة العامــة إلــى بالنســبةالــدين العــام الــركن األساســي والتوصــيات المالي وهدفها. ويعتبر تنفيذ هذه المبــادرات اإلصالحين يعتبران جوهر مبادرات كفاءة األداء الحكومي اللذ نــه يمكــن خفــض عجــز إالمــالي الحكــومي، ف اإلصــالحالــالزم لتنفيــذ بــرامج التنميــة االجتماعيــة واالقتصــادية، وفــي حــال تطبيــق مبــادرات إمكانيــة إلــى ضــافةباإل، 2009النــاتج المحلــي اإلجمــالي بحلــول العــام إلــى% كنســبة 4.9 ىإلــالموازنة العامة المتوقع (قبل المســاعدات) ن تطبيق هذه المبادرات سيمكن المملكة من خفض مستويات الدين العام كنسبة إ، وبالتالي ف2016تحقيق فائض مالي ابتداًء من العام الناتج المحلي اإلجمالي. إلى للسنوات للحكومةالتنفيذي لمشاريع التي سيجري العمل على تنفيذها أو استكمالها ضمن البرنامجوفيما يلي السياسات والبرامج وا )2007-2009(: اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 73 المالي الحكومي اإلصالحمحور الخدمات المالية و هدف المحور:  يمية والعالمية.ليكون مزدهرًا ومنفتحًا على األسواق اإلقل ،ياألردنالمساهمة في تطوير االقتصاد  .المساهمة في تعزيز اإلدارة الحكومية لتكون مستقرة ماليًا وشفافة وخاضعة للمساءلة  المساهمة في إعادة هيكلة القطاع العام ليكون أكثر إنتاجية وفعالية. دينار) لفالمالي الحكومي (باأل اإلصالحملخص الوضع المالي لمحور الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 36,860 10,846 11,536 14,476 43,328 المالي الحكومي اإلصالحاألول: القطاع 8,630 2,690 4,990 950 13,900 القطاع الثاني: الخدمات المالية 3,110 870 1,420 820 3,110 مينأالتالقطاع الفرعي االول: 0 0 0 0 0 المركزي : البنكالفرعي الثانيالقطاع 5,520 1,820 3,570 130 10,790 : هيئة األوراق الماليةالفرعي الثالثالقطاع 6,350 1,200 1,450 3,700 7,520 :تطوير القطاع العامالثالثالقطاع 51,840 14,736 17,976 19,126 64,748 المجموع الكلي للمحور اإلصالح المالي الحكومي %71.1 الخدمات المالية %16.6 تطوير القطاع العام %12.2 2009- 2007للسنوات المالي الحكومي اإلصالحالمتوقع لمحور لإلنفاقللقطاعات من المجموع الكلي اإلنفاقنسبة : 4 رسم رقم اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 74 المالي الحكومي اإلصالحالقطاع األول: .واستمراريتهتعزيز االستقرار المالي للخزينة العامة الهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 الناتج إلىنسبة عجز الموازنة العامة .1 المحلي اإلجمالي (قبل المنح) 10.6% 4.9% 1.8 % الناتج إلىنسبة عجز الموازنة العامة .2 المحلي اإلجمالي (بعد المنح) 6.9% 3.1% الناتج المحلي إلىنسبة الدين العام .3 اإلجمالي 71.65% 62.7% 36 % النفقات لىإنسبة تغطية اإليرادات المحلية .4 الجارية 101.3% 113.9% اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 75 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( العام وزيادة كفاءة تخصيص اإلنفاقترشيد الموارد الناتج إلىالعام اإلنفاقنسبة إجمالي المحلي اإلجمالي 38.7% 36% )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ كلفة الكلية ال دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 وقــــــف دعــــــم القمــــــح والشــــــعير والنخالــــــة ضــــــمن .1 حساب االتجار وزارة المالية - - - - وزارة المالية - - - - - رفع الدعم عن المشتقات النفطية .2 ييم مهام هيكلة دعم المؤسسات من خالل تق .3 كافة المؤسسات التي تتلقى الدعم وبيان أهمية نشاطاتها االقتصادية واالجتماعية وتحليل عتمادها على الدعمإوضعها المالي ومدى وزارة المالية - - - - ــــدعم المقــــدم للمؤسســــات التــــي .4 تعظــــيم كفــــاءة ال ستبقى تتلقى الدعم وزارة المالية - - - - ـــــة العامـــــة هيكلـــــة دعـــــم الجامعـــــات مـــــن .5 الموازن لتمويـــــــــل مشـــــــــاريع رياديـــــــــة (ضـــــــــمن النفقـــــــــات الرأسمالية) وزارة المالية - - - - - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( 203 155 نفقات التقاعد المدني (مليون دينار) تخفيف أعباء فاتورة التقاعد الكلفة الكلية )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 واإلدارية لتقييم اإلكتواريةإعداد الدراسات .1 إمكانية نقل الموظفين المدنيين العاملين في اعد الجهاز الحكومي حاليا والمشتركين في التق الضمان االجتماعي إلى 1995المدني قبل 750 250 500 0 750 وزارة المالية والمؤسسة العامة للضمان االجتماعي حوسبة نظام التقاعد الحكومي وربطه بدائرة .2 األحوال المدنية والمؤسسة العامة للضمان االجتماعي وزارة المالية - - - - 750 0 500 250 750 للسياسة الفرعيالمجموع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 76 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( تخفيف أعباء المديونية إجمالي الدين العام كنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي 72.7% 62.7% الكلفة الكلية )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ ار)دين ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 استخدام أساليب خفض حجم الدين العام .1 الخارجي وزارة المالية - - - - وزارة المالية - - - - - استخدام أدوات التحوط والمشتقات المالية .2 تطوير سوق اإلصدارات األولية والثانوية .3 ألدوات الدين الحكومي المالية وزارة - - - - وزارة المالية - - - - - التوازن بين االقتراض الداخلي والخارجي .4 - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( تعزيز اإليرادات المحلية إلىنسبة إيرادات ضريبة الدخل والمبيعات الناتج المحلي اإلجمالي 16.1% 17.5% دينار) ألف(الكلفة الكلية )4رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 - - - - تعديل قانون ضريبة الدخل .1 وزارة المالية/ دائرة ضريبة الدخل والمبيعات - - - - العامة على المبيعاتتعديل قانون الضريبة .2 وزارة المالية/ دائرة ضريبة الدخل والمبيعات موظفي دائرة ضريبة تأهيلإعادة تدريب و .3 الدخل والمبيعات 300 94 100 100 294 وزارة المالية/ دائرة ضريبة الدخل والمبيعات :إصالح اإلدارة الضريبية من خالل .4  االستمرار في إجرءات الدمج والهيكلة - - - وزارة المالية/ دائرة ضريبة الدخل والمبيعات  إعداد نظام خاص للحوافز في دوائر - - - - الضريبة وزارة المالية/ دائرة ضريبة الدخل والمبيعات  حوسبة األنظمة وتدفق المعلومات وٕاعادة :الموظفين على األنظمة المحوسبة تأهيل electronicتطوير دائرة ضريبة الدخل filing system) ( تطوير برامج الحاسوب و 110 110 0 0 110 وزارة المالية/ دائرة ضريبة الدخل والمبيعات تعديل األطر القانونية لتنص على قيام الهيئات .5 والمؤسسات العامة دون استثناء لتحويل كامل الخزينة إلىفوائضها المالية المحققة سنويا العامة اليةوزارة الم - - - - 404 100 100 204 410 للسياسة الفرعيالمجموع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 77 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( تطوير وتحسين منهجية إعداد وتنفيذ الموازنة العامة الموازنة قانون فوق سقف اإلنفاقحجم العامة (مليون دينار) 462 0 علية عن لفا انحراف اإليرادات المحلية المقدرة 14% ±5% % 2 اقل من --- حجم المتأخرات كنسبة من إجمالي الموازنة الكلفة الكلية )5رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 تصنيف الموازنة العامة حسب أحدث .1 GFSالدولية المنهجيات - - - وزارة المالية ودائرة الموازنة العامة تطوير عملية إعداد اإلطار المالي متوسط .2 المدى - - - وزارة المالية ودائرة الموازنة العامة برنامج تطوير االداء المالي المتكامل في .3 األردن وزارة المالية 14,000 4,666 4,666 4,666 14,000 مة الموازنة العامة وربط كافة حوسبة أنظ .4 وحدات الموازنة مع وزارة المالية الكترونيا )GFMIS ( 10,000 2,000 2,000 2,000 6,000 وزارة المالية ودائرة الموازنة العامة Eحوسبة نظام المشتريات الحكومية .5 Procurement 2,500 340 100 200 640 وزارة المالية/دائرة ة اللوازم العامة + دائر العطاءات الحكومية + دائرة الشراء الموحد وزارة المالية 350 0 0 350 350 تطوير انظمة موجودات المستودعات الحكومية .6 وزارة المالية - - - - - رفع كفاءة إدارة التدفقات النقدية للخزينة العامة .7 دراسة وتحليل واقع النفقات العامة قطاعيًا .8 PER - - - لية ودائرة وزارة الما الموازنة العامة الموازنة العامةوزارة المالية ودائرة - - - - - تطبيق مفهوم الموازنة الموجهة بالنتائج .9 وزارة المالية - - - - - حساب الخزينة الموحد إنشاء .10 e-accountingمشروع المحاسبة االلكتروني .11 project وزارة المالية 3,500 1,000 1,000 1,500 4,000 اإلنفاققاعدة بيانات للمشاريع و إنشاء .12 الرأسمالي دائرة الموازنة العامة 80 20 20 40 80 دائرة الموازنة العامة 90 30 30 30 90 تحسين كفاءة إعداد جدول التشكيالت .13 24,660 7,916 7,816 8,926 31,020 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة ة القيمة الحالي المؤشر )6السياسة رقم ( تحديث وتطوير األطر القانونية الترتيـــب النســـبي لـــألردن فـــي مجـــال تنافســـية الحكومة علــى المســتوى العــالمي (بنــد األطــر القانونية) موقع متقدم 26 اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 78 )6رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةلجهة ا المجموع 2009 2008 2007 - - - - مشروع نظام المشتريات الموحد .1 دائرة اللوازم العامة + دائرة العطاءات الحكومية+ دائرة الشراء الموحد مراجعة الرسوم والضرائب المفروضة على .2 - - - - معامالت البنوك اإلسالمية وزارة المالية/ دائرة احةاألراضي والمس األراضي والمساحةوزارة المالية / دائرة - - - - - تحديث قانون األموال غير المنقولة رهنًا للدين .3 األراضي والمساحةوزارة المالية/ دائرة - - - - - مراجعة رسوم نقل الملكية وضريبة بيع العقار .4 تعديل قانون إيجار األموال غير المنقولة لغير .5 ييناألردن - - - زارة المالية/ دائرة و األراضي والمساحة األراضي والمساحةوزارة المالية/ دائرة - - - - - تعديل قانون إدارة أمالك الدولة .6 - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )7السياسة رقم ( رتبطة تعزيز القدرات في وزارة المالية والدوائر الم بالوزير وز بجائزة الملك عبداهللا الثاني ألفعدد مرات للتميز 2 3ضمن أفضل 6 مؤسسات الكلفة الكلية )7رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 وزارة المالية - - - - - وحدة السياسات المالية الكلية إنشاء .1 وزارة المالية - - - - - إعادة هيكلة الوزارة والدوائر التابعة للوزير .2 وزارة المالية - - - - - مركز التدريب التابع للوزارة إنشاء .3 وزارة المالية 1,000 450 300 250 1,000 العاملين في وزارة المالية تأهيل .4 300 100 100 100 300 ةميالعاملين في المشتريات الحكو تأهيل .5 وزارة المالية/ دائرة اللوازم عطاءات لالعامة + دائرة ا الحكومية + دائرة الشراء الموحد دائرة الجمارك 40 10 10 20 50 تطوير رأس المال البشري في دائرة الجمارك .6 تطوير ورفع القدرات المؤسسية وتطوير .7 الكوادر البشرية في دائرة الموازنة العامة دائرة الموازنة العامة 500 150 150 200 500 وزارة المالية 1,400 0 0 1,400 1,400 برنامج التوعية المالية .8 ديوان المحاسبة 840 280 280 280 840 بناء القدرات المؤسسية لديوان المحاسبة .9 4,080 990 840 2,250 4,090 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية ر المؤش )8السياسة رقم ( االرتقاء بمستوى الخدمات المقدمة للمواطنين والمستثمرين نسبة الرضا عن الخدمات المقدمة % 5تزداد بنسبة سنويا اعتبارا من 2007 الكلفة الكلية )8رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 79 االستعاضة عن رسوم طوابع الواردات بأدوات .1 مالية بسيطة وزارة المالية - - - - تطبيق أنظمة الدفع االلكتروني لقبض .2 (E.Payment)اإليرادات وزارة المالية - - - - ارة المالية وز 700 300 400 0 700 إيجاد نظام ضريبي لألبنية واألراضي محوسب .3 دائرة الجمارك 3,400 800 800 1,800 3,400 تحديث وتطوير برنامج األسيكودا .4 4,100 1,100 1,200 1,800 4,100 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )9السياسة رقم ( رفع مصداقية ودقة المعلومات العقارية ــــــــف الســــــــجالت التطــــــــابق بــــــــين مخنســــــــبة تل والخرائط الكادسترائية 85% 100% )9رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 481 - 250 231 500 مطابقة الصحائف الورقية وااللكترونية .1 دائرة األراضي والمساحة 642 200 200 242 642 تحسين البيانات العقارية .2 دائرة األراضي والمساحة 202 40 80 82 202 شبكة مثلثات األراضي والمساحة .3 دائرة األراضي والمساحة 714 200 250 264 714 مسح االعتداءات على أراضي الدولة .4 دائرة األراضي والمساحة ومة اجهزة مختلفة للحاسوب ومشروع الحك .5 االلكترونية 900 227 300 300 827 دائرة األراضي والمساحة 2,866 740 1,080 1,046 2,958 للسياسة الفرعيالمجموع 36,860 10,846 11,536 14,476 43,328 للقطاع الكليالمجموع الخدمات المالية :القطاع الثاني مينأالت :الفرعي االولالقطاع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 80 كمركز تأمين إقليمي األردنوصوًال لتكريس هوتنظيم تطويرقطاع التأمين الهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 نسبة أقساط تأمينات التقاعد المدني الخاص .1 إجمالي أقساط تأمينات الحياة إلى 0 % 7 % 30 % اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 81 القيمة المستهدفة ية القيمة الحال المؤشر )1السياسة رقم ( تعزيز استقاللية هيئة التأمين تقريـــر تقيـــيم مين (أتعزيـــز اســـتقاللية هيئـــة التـــ قطـــاع الخـــدمات الماليـــة الصـــادر عـــن البنـــك )الدولي وصندوق النقد الدولي Broadly Observed Observed )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية )دينار ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 هيئة التأمين - - - - - تعديل قانون تنظيم أعمال التأمين .1 - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( عدم طرح المنتجات المذكورة زيادة المنتجات التأمينية ية ردناأل تطوير وتعميق سوق التأمين المنتجات المذكورة متوفرة )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 شــــركات التــــأمين تعزيـــز الحاكميــــة المؤسســــية ل .1 وفق المعايير الدولية هيئة التأمين - - - - هيئة التأمين 40 20 20 0 40 مكافحة غسيل األموال في أنشطة التأمين .2 ـــــة بـــــين أطـــــراف عقـــــد .3 تنظـــــيم العالقـــــة التعاقدي التأمين هيئة التأمين - - - - توحيـــــد متطلبـــــات رأس مـــــال شـــــركات التـــــأمين .4 وفقًا للمعيار الدولي هيئة التأمين - - - - أنـــواع جديـــدة نشـــاءتطـــوير األطـــر القانونيـــة إل .5 من شركات التأمين - - - دائرة و التأمين هيئة مراقبة الشركات دراســة حــول التــأمين الطبــي اإللزامــي والتــأمين .6 على الحياة لموظفي القطاع الخاص والعام هيئة التأمين - - - - هيئة التأمين - - - - - ولية المهنيةدراسة حول تأمين المسؤ .7 ــــــــأمين .8 وضــــــــع األطــــــــر القانونيــــــــة المنظمــــــــة للت اإلسالمي هيئة التأمين - - - - هيئة التأمين 50 0 50 0 50 دراسة حول األخطار الكارثية .9 50 0 50 0 50 دراسة حول األخطار الزراعية .10 هيئة التأمين ووزارة الزراعة اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 82 )2رقم (للسياسة ألنشطةاالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 هيئة التأمين 50 0 50 0 50دراسة منتجات التأمين االجتماعية الصغيرة .11 وضــــــع وتطــــــوير األطــــــر القانونيــــــة لتنظــــــيم .12 التأمينات التقاعدية الخاصة هيئة التأمين 100 50 50 0 100 قاعـــدة بيانـــات لتـــوفير معلومـــات عـــن إنشـــاء .13 المــؤمن لهــم والتعويضــات المدفوعــة لمكافحــة عمليات االحتيال في التأمين هيئة التأمين 100 0 100 0 100 هيئة التأمين 430 100 100 230 430 التوعية والتثقيف التأميني .14 لتـــــــوفير الفنيــــــةتطــــــوير القــــــدرة المؤسســــــية و .15 وسائل بديلة لحل نزاعات التأمين هيئة التأمين 340 0 300 40 340 تطـــوير المـــوارد البشـــرية العاملـــة فـــي قطـــاع .16 التأمين هيئة التأمين 600 300 300 0 600 التفتـــــيش والتـــــدقيق الميـــــداني علـــــى شـــــركات .17 التأمين هيئة التأمين 400 150 150 100 400 هيئة التأمين 250 50 50 150 250 لكترونيةتطبيق الحكومة اإل .18 هيئة التأمين 200 50 50 100 200 تطوير قطاع التأمين .19 هيئة التأمين 50 0 0 50 50 ياألردندراسات لتأسيس معهد التأمين .20 هيئة التأمين 450 150 150 150 450 المهني تأهيلبرنامج ال .21 3,110 870 1,420 820 3,110 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( تعزيز شبكات األمان المالي نسبة شركات التامين المشتركة في صندوق حماية المؤمن لهم 0% 100 % )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق لمسؤولةاالجهة المجموع 2009 2008 2007 صــــــــندوق لحمايــــــــة المــــــــؤمن لهــــــــم أو إنشــــــــاء. 1 المســتفيدين مــن أعمــال التــامين فــي حــال إفــالس شركة تأمين (من خالل إعداد تعليمات) هيئة التأمين - - - - - - - - للسياسة الفرعيالمجموع 3,110 870 1,420 820 3,110 الفرعي للقطاعالكلي المجموع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 83 البنك المركزي :الفرعي الثانيالقطاع المحافظة على االستقرار النقدي وضبط التضخم الهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 ي مقابل األردنسعر صرف الدينار .1 الدوالر 0.708 0.708 0.708 اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 84 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( ي األردنتعزيز استقاللية البنك المركزي حجم دين البنك المركزي على الحكومة (مليون دينار) ) باستثناء عوائد 1,094( التخاصية تخفيض تدريجي خالل فترة يتم االتفاق عليها )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اقاإلنف المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . إيجاد آلية مناســبة إلطفــاء ديــون البنــك المركــزي 1 على الحكومة - - - وزارة المالية والبنك ياألردنالمركزي - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة ة القيمة الحالي المؤشر )2السياسة رقم ( 2014% عام 3 %1.30 نسبة تغطية الودائع المضمونة تقوية وتطوير شبكات األمان المصرفي )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 قانون ضمان الودائــع بحيــث يــتم التحــول . تطبيق 1 مــن األقســاط الثابتــة واســتبدالها باإلقســاط المرجحـــة بالمخاطر المتعلقة بموجودات البنوك مؤسسة ضمان الودائع - - - - . وضــــع آليــــة لتصــــنيف شــــركات القطــــاع المــــالي 2 وفق المعايير الدولية - - - ي األردنالبنك المركزي يئة مين، وهأ، هيئة الت األوراق المالية . بــــــرامج ضـــــــمان مخــــــاطر تمويـــــــل المشـــــــروعات3 الصغيرة والمتوسطة - - - ية األردنالشركة لضمان القروض - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 85 IIمعايير بازل Iمعايير بازل المعايير المطبقة تقوية وتعزيز الرقابة على البنوك المرخصة )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 يردناألالبنك المركزي - - - - - II. إصدار تعليمات لتطبيق معايير بازل 1 . عقد ورشات عمل ودورات تدريبيــة للعــاملين فــي 2 البنوك ياألردنالبنك المركزي - - - - - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( تطوير وتعميق القطاع المالي والمصرفي بقةالتشريعات المصرفية والمالية المط الوضـــــــع الحـــــــالي للقـــــــوانين ذات العالقة حزمــة قــوانين مصــرفية وماليــــــــــــــــــــــة محدثــــــــــــــــــــــة وباستمرار إصدار تعليمات ملزمة إرشادات غير ملزمة الرشيدة ملزم للبنوك للحوكمةوجود دليل )4رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( )دينار ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 ياألردنالبنك المركزي - - - - - . إصدار تعليمات للعمل بالحاكمية الرشيدة1 . مراجعـــة وٕاعـــداد التشـــريعات الماليـــة والمصـــرفية 2 (قـــانون غســـيل األمـــوال، قـــانون مكافحـــة اإلرهـــاب، قانون التسنيد، قانون اإلفصاح) - - - مركزي البنك ال وزارة و ،ياألردن ،والتجارة الصناعة هيئة و ،ووزارة المالية هيئةو األوراق المالية، التأمين ياألردنالبنك المركزي - - - - - . إعادة هيكلة معهد الدراسات المصرفية3 - - - - . المساهمة في تطوير التعليم الجامعي4 البنك المركزي بالتعاون مع وزارة اليالتعليم الع - - - - . إيجاد مؤسسة تصنيف ائتماني محلية5 ي األردنالبنك المركزي بالتعاون مع هيئة هيئة األوراق و التأمين وزارة الصناعة و المالية وزارة الماليةو والتجارة )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( نار)دي ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 86 . تعديل قانون البنوك بمــا يســمح بزيــادة اإلفصــاح 6 المالي للمستثمرين ياألردنالبنك المركزي - - - - ياألردنالبنك المركزي - - - - - . تطوير أدوات نقدية وفق الشريعة اإلسالمية7 وزارة الصناعة والتجارة - - - - - مبادرصندوق لتمويل رأس المال ال إنشاء. 8 - - - - . إصدار قانون معلومات االئتمان9 ي األردنالبنك المركزي وجمعية البنوك - - - - للسياسة الفرعيالمجموع - - - - الفرعي للقطاعالكلي المجموع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 87 هيئة األوراق المالية :الفرعي الثالثالقطاع تطوير سوق رأس المال والخدمات المالية بما يساهم في زيادة الثقة بالسوق وحماية المستثمرين : الهدف القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 التوافق مع المعايير الدولية الصادرة عن .1 IOSCO معيار 25 معيار 25 معيار 15 اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 88 القيمة المستهدفة مة الحالية القي المؤشر )1السياسة رقم ( توافقال عدم التوافق التوافق مع التوصيات والمعايير الدولية تعزيز استقاللية هيئة األوراق المالية )1للسياسة رقم ( /البرامج/المشاريعاألنشطة الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولية المجموع 2009 2008 2007 هيئة األوراق المالية - - - - - تعديل قانون األوراق المالية .1 - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( توافقال عدم التوافق التوافق مع التوصيات الدولية تعزيز التنسيق بين هيئات الرقابة )2رقم (للسياسة األنشطةامج/ المشاريع/ البر الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . إجـــــراء دراســـــة محايـــــدة لالســـــتفادة مـــــن تجـــــارب 1 الــــــدول األخــــــرى فــــــي مجــــــال توحيــــــد أو تنســــــيق الرقابة ومأسسته اليةهيئة األوراق الم - - - - - - - - للسياسة الفرعيالمجموع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 89 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( تعميق وتطوير سوق رأس المال 85 74 عدد شركات الخدمات المالية 10 7 أنواع الخدمات المالية المقدمة 4 2 أنواع األدوات المالية المدرجة )3رقم (للسياسة ألنشطةاالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 هيئة األوراق المالية 230 130 100 0 310 . إصدار وتطوير التشريعات المنظمة للسوق1 هيئة األوراق المالية 1,600 850 750 0 2,200 . تطوير النظم اإللكترونية في السوق2 . إعـــداد دليـــل حوكمـــة الشـــركات المســـاهمة وفـــق 3 OECDمعايير الـــ هيئة األوراق المالية - - - - معهد تدريب مهني متخصــص فــي ســوق إنشاء. 4 رأس المال هيئة األوراق المالية 500 300 200 0 680 طويـــل األجـــل اإلســـتثمار. إعـــداد دراســـة لتحفيـــز 5 ق سوق السنداتوتعمي هيئة األوراق المالية 50 0 50 0 200 هيئة األوراق المالية 400 170 150 80 440 في األوراق المالية اإلستثمار. زيادة الوعي في 6 هيئة األوراق المالية 2,000 0 2,000 0 6,000 ياألردنالمركز المالي إنشاء. 7 ـــــــــة جديـــــــــدة بمـــــــــا فيهـــــــــا 8 . اســـــــــتحداث أدوات مالي اإلسالمية هيئة األوراق المالية 270 150 120 0 370 هيئة األوراق المالية 200 100 100 0 300 . إيجاد آلية للتحكيم وتسوية النزاعات9 لتــــــرويج لســــــوق رأس المـــــــال الــــــوطني عربيـــــــا ا.10 نفقات مؤتمرات وبرامج االسواق الماليةو ودوليا هيئة األوراق المالية 270 120 100 50 290 هيئة األوراق المالية - - - - - صندوق حماية المستثمرين إنشاء. 11 5,520 1,820 3,570 130 10,790 للسياسة الفرعيالمجموع 5,520 1,820 3,570 130 10,790 الفرعي للقطاع الكليالمجموع اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 90 العام تطوير القطاع :الثالثالقطاع من خالل جهاز حكومي يعمل بكفاءة وفاعلية ،خدمات حكومية أفضل مع التوظيف األفضل للموارد المتاحة الهدف: .ويخضع للمساءلة القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 % 90 %70 %63 الترتيب النسبي لكفاءة الحكومة .1 اخلدمات املالية واإلصالح املايل احلكومي 91 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1ياسة رقم (لس تطوير واصالح القطاع العام نسبة الموظفين المؤهلين الذين يشغلون وظائف مناسبة 60% %70 --- نسبة رضا المواطنين عن الخدمات المقدمة )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية )دينار ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 4,700 1,000 1,000 2,700 4,700 برنامج اصالح القطاع العام .1 وزارة تطوير القطاع العام 600 200 200 200 1,770 تعزيز القدرات للمعهد الوطني للتدريب .2 المعهد الوطني للتدريب 5,300 1,200 1,200 2,900 6,470 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( دعم عملية صنع القرار بهدف تحسين األداء الحكومي عدد وحدات السياسات في الوزارات والمؤسسات الحكومية 22 صفر )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ لفة الكليةالك دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 وحـــــدات السياســـــات وتطـــــوير األداء إنشـــــاء .1 المؤسســــي فــــي الــــوزارات والــــدوائر الحكوميــــة المعنية 1,050 800 250 0 1,050 إدارة متابعة األداء الحكومي رئاسة الوزراء - - - - - لس الوزراءمج إلىتعزيز الدعم المقدم .2 رئاسة الوزراء - - - - - تعزيز اإلدارة في رئاسة الوزراء .3 رئاسة الوزراء - - - - - تعزيز عملية االتصال الحكومي .4 1,050 0 250 800 1,050 للسياسة الفرعيالمجموع 6,350 1,200 1,450 3,700 7,520 للقطاع الكليالمجموع 92 حمور دعم التشغيل والتدريب املهين 4-4 دعم التدريب والتشغيل املهين 93 محور دعم التشغيل والتدريب المهني ي خــالل الســنوات الخمــس الماضــية تطــورًا ســريعًا وملحوظــًا، ولكــن هــذا التطــور لــم يكــن كافيــًا الســتيعاب التــدفق األردنــشــهد االقتصــاد ينــتج عمــاًال غيــر ملتــزمين وذوي مســتوى ع التــدريب المهنــيذلــك، كــان قطــا إلــى ضــافةباإلو ،السنوي المتزايد للباحثين الجدد عن عمل للقطــاع الخــاص فــي جميــع الفاعلــةغيــاب المشــاركة األردنتدريب متــدٍن. ومــن المشــاكل التــي يعــاني منهــا قطــاع التــدريب المهنــي فــي . فرة لــدى الخــريجينات المتــو المهــارابــين احتياجــات القطــاع الخــاص و الفجــوةمراحــل التــدريب المهنــي، حيــث أســهم هــذا الغيــاب بتوســيع مــن صــعوية إيجــاد فــرص عمــل مــن خــالل مؤسســات التشــغيل الحكوميــة، بســبب تشــتت هــذه يــون العــاطلون عــن العمــل األردنويعــاني ويدفعهم للتوقف عن البحث عن العمل. ،وعدم فاعليتها، مما يولد إحباطًا لدى الكثير منهم المؤسسات الوطنية موضــوع التشــغيل والتــدريب المهنــي مــن خــالل دراســة معمقــة تمخــض عنهــا األجندة وصياتتو األردنمبادرة كلنا وقد عالجت مجموعة من المبادرات والتوصيات المقترحة والتي تم صياغتها بالتركيز على ثالثة أهداف رئيسية: حتياجات السوق.من خالل التدريب المناسب وبرامج التدريب المالئمة ال ،) رفع قابلية تشغيل القوى العاملة1( شبكات أمان. إنشاءمن خالل زيادة مرونة القوانين الناظمة لسوق العمل بالتوازي مع ،) تعزيز مرونة سوق العمل واإلنتاجية2( وتوسيع قاعدة السكان الناشطين اقتصاديًا. ،الفعالمن خالل التشغيل ،) زيادة حجم القوى العاملة3( وٕاطالق برامج ،عادة هيكلة اإلطار المؤسسي لدعم التشغيل والتدريب المهنيإألهداف من خالل تحقيق هذه ا إلىتسعى الحكومة و لتوسيع قاعدة السكان الناشطين اقتصاديًا. ،تشغيل موجهة تستهدف العاطلين عن العمل للسنوات للحكومةالتنفيذي وفيما يلي السياسات والبرامج والمشاريع التي سيجري العمل على تنفيذها أو استكمالها ضمن البرنامج 2007-2009: دعم التدريب والتشغيل املهين 94 محور دعم التشغيل والتدريب المهني يين للتعلم الدائم وحفزهم على العمل في مهن ترتفع قيمتها المضافة باستمراراألردنإعداد  هدف المحور:  رفع قابلية تشغيل القوى العاملة  العامل تعزيز مرونة سوق العمل وٕانتاجية القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 حملة من نسبة العاطلين عن العمل .1 الثانوية فما دون، من إجمالي نسبة البطالة 62.7% 50% %20 نسبة تشغيل خريجي مؤسسة التدريب .2 المهني 70 % 85 % 90 -100 % -- 200,000 290,000 (عامل) حجم العمالة الوافدة .3 دينار) لفملخص الوضع المالي لمحور دعم التشغيل والتدريب المهني (باأل الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 69,329 32,100 12,11925,110 87,065 التشغيل والتدريب المهنيدعم :القطاع 69,329 32,100 12,11925,110 87,065 المجموع الكلي للمحور دعم التدريب والتشغيل املهين 95 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( رفع مستوى التنسيق بين الجهات المعنية بتنمية الموارد البشرية صدور إستراتيجية وطنية موحدة لتنمية الموارد البشرية وجود إستراتيجية ال يوجد صدور إستراتيجية وطنية موحدة للتعليم دريب المهني والتقنيوالت وجود إستراتيجية ال يوجد )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ة العملوزار 430 200 150 80 450 المجلس األعلى لتنمية الموارد البشرية إنشاء .1 عادة هيكلة مجلس التعليم والتدريب المهني إ .2 )، ليصبح مجلس التشغيل TVETوالتقني ( ) ETVETوالتعليم والتدريب المهني والتقني ( وزارة العمل 1,070 500 500 70 2,200 1,500 700 650 150 2,650 للسياسة الفرعيالمجموع لقيمة المستهدفة ا القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( المساهمة في تلبية متطلبات سوق العمل من العمالة المهنية المحلية المؤهلة عدد المتدربين والمشتغلين من خالل مشروع التدريب والتشغيل الوطني 3,000 18,000 نسبة توظيف خريجي مؤسسة التدريب المهني 70% 85% من عدد المتدربين والمشتغلين نتيجة البرامج صندوق التنمية والتشغيل 3 ,000 25, 000 )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 والبطالة للعاطلين عن الفقرمشروع مكافحة .1 المؤهلة العاملين في المناطق الصناعية (QIZ) وزارة العمل 550 0 0 550 550 وزارة العمل 9,654 4,000 3,500 2,154 11,000 مشروع التدريب والتشغيل الوطني .2 تيات من لفامشروع التشغيل الوطني لتشغيل .3 المناطق النائية وزارة العمل 750 300 250 200 750 المساهمة في تمويل متطلبات التدريب الالزمة .4 جهيزات والمواد الخام والمواد التعليمية مثل الت وأجور الكوادر التدريبية ورسوم المتدربين غير المقتدرين 36,000 3,500 11,000 17,500 32,000 صندوق دعم التعليم والتدريب المهني التقني 710 350 200 160 710 حمالت اإلرشاد لنشر التوعية المهنية .5 صندوق دعم التعليم ني التقنيوالتدريب المه المساهمة في تغطية كلفة الدراسات المتعلقة .6 بسوق العمل والمسوحات المتعلقة باالحتياجات التدريبية 970 220 300 450 970 صندوق دعم التعليم والتدريب المهني التقني مبادرات الصندوق األخرى وتشمل تمويل .7 مختلف احتياجات السوق غير المتوفرة 420 120 100 200 420 صندوق دعم التعليم والتدريب المهني التقني دعم التدريب والتشغيل املهين 96 دينار) ألف( الكلفة الكلية )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 إعادة هيكلة مؤسسة التدريب المهني من .8 خالل:  خاص مستقل إعداد نظام إداري ومالي ولوازم بالمؤسسة  تعزيز مشاركة القطاع الخاص في إدارة مراكز المؤسسة  تركيز عمل المؤسسة على التدريب فقط من خالل نقل مهام تنظيم العمل المهني وتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ومعهد الصحة والسالمة  مهنية وتجهيزات مركز السلط للحرف التقليدية ومركز المؤسسات المعنية إلىن من المؤسسة تدريب السواقي األخرى مؤسسة التدريب المهني 4,500 2,000 2,000 500 6,000 تطوير البرامج والمناهج التدريبية وفقًا .9 مؤسسة التدريب المهني 1,050 500 500 50 1,500 الحتياجات سوق العمل والتربوية واالدارية الفنيةرفع كفاءة المدربين .10 مؤسسة التدريب المهني 300 100 100 100 300 لكافة الموظفين مثلاألرفع معدالت التشغيل/االستخدام .11 مؤسسة التدريب المهني - - - - - لمراكز المؤسسة مؤسسة التدريب المهني - - - - - تخفيض نسبة التسرب بين المتدربين .12 المهنيمؤسسة التدريب 600 150 150 300 600 تحديث التجهيزات لمرافق المؤسسة .13 مؤسسة التدريب المهني 950 100 150 700 950 حوسبة أعمال المؤسسة .14 مؤسسة التدريب المهني 2,500 1,000 1,000 500 2,500 وتجهيز مبنى إدارة المؤسسة إنشاء .15 وتجهيز مبنى مديرية إقليم الشمال إنشاء .16 ومعهد تكنولوجيا المعلومات مؤسسة التدريب المهني 450 0 150 300 500 إضافات وتوسعة مراكز قائمة في الغور .17 الصافي واألوسط وعين الباشا مؤسسة التدريب المهني 650 0 50 600 700 56,054 26,650 19,450 9,954 63,450 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( ياألردنتحسين أداء سوق العمل ي الستقطاب األردنية قوانين سوق العمل قابل األجنبيةالمحلية و اإلستثمارات 155من أصل 74المرتبة دولة 50المرتبة دينار) ألف(الكلفة الكلية )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 قتصادي واالجتماعي ويتضمن:ر اإلالحوا .1 رفع قدرات مفتشي العمل وقدرات المنظمات )أ العمالية وزيادة مشاركة الشركاء االجتماعيين في رسم السياسات الوطنية التي تتعلق بتحسين أداء سوق العمل تطوير هيكل منظمات أصحاب العمل ومنظمات )ب العمل بما يضمن حرية التمثيل وزارة العمل 300 100 100 100 1,000 وزارة العمل 1,150 500 500 150 1,500 تأسيس المجلس االقتصادي واالجتماعي .2 تفعيل دور قسم العاملين في الخارج في .3 وزارة العمل 600 200 200 200 1,350 مديرية التعاون الدولي وزارة العمل 1,300 500 500 300 3,000 األطفالالحد من عمالة .4 وزارة العمل 900 300 300 300 3,000 وطني ومشروع المنارمركز التشغيل ال .5 تعزيز القدرات المؤسسية في وزارة العمل .6 وزارة العمل 1,200 250 500 450 2,395 ومديرياتها بما في ذلك الحوسبة 5,450 1,850 2,100 1,500 12,245 للسياسة الفرعيالمجموع دعم التدريب والتشغيل املهين 97 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( رفع نسبة السكان الناشطين اقتصادياً من النسبة المئوية للنساء الناشطات اقتصادياً سن العملفي جمالي السكان إبين 10% 11% جر نسبة مساهمة النساء في العمل المدفوع األ خارج القطاع الزراعي 13.8% 14.5% )4رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 150 50 50 50 150 في برامج التدريب اإلناثزيادة مشاركة .1 مؤسسة التدريب المهني تعزيز مشاركة ذوي االحتياجات الخاصة .2 في التدريب المهني 300 50 100 100 250 لتدريب مؤسسة ا المهني وزارة العمل 1,700 700 700 300 2,100 مشروع التدريب للحد من البطالة .3 برامج تدريب العاطلين عن العمل لغايات .4 التشغيل 6,000 100 2,000 2,000 4,100 مؤسسة التدريب المهني برنامج التدريب المهني بين مؤسسة .5 التدريب المهني وصندوق التنمية والتشغيل 150 5 50 50 105 مؤسسة التدريب المهني 6,305 2,900 2,900 505 8,700 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( إحالل العمالة الوافدة واستبدالها بعمالة وطنية حجم العمالة الوافدة من إجمالي األيدي (عامل) العاملة 300,000 200,000 )5رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تحفيز أرباب العمل في القطاعين العام .1 ييناألردنوالخاص على تشغيل وزارة العمل - - - - وزارة العمل 20 0 10 10 20 المبانيو تدراسة مشرفي أمن العمارا .2 20 0 10 10 20 للسياسة الفرعيالمجموع 69,329 32,100 25,110 12,119 87,065 المجموع الكلي للقطاع 98 حمور الرفاه االجتماعي 4-5 الرفاه االجتماعي 99 محور الرفاه االجتماعي الماضــية فــي شــتى المجــاالت، إال أنهــا لــم تــنعكس الفتــرةيــة خــالل ناألردعلــى الــرغم مــن النجاحــات الكبيــرة التــي تحققــت علــى الســاحة ، الفقـــريـــين يعيشـــون تحـــت خـــط األردن%) مـــن 14.7بشـــكل مباشـــر وبالقـــدر المطلـــوب علـــى مســـتوى معيشـــة المـــواطنين، حيـــث ال زال ( %) خالل العشر ســنوات 20ن (مع إمكانية ارتفاع معدل البطالة ألكثر م 2005عام %) 14.8ارتفاع معدالت البطالة ( إلى ضافةباإل اســتيعاب التــدفق الســنوي لطــالبي العمــل الجــدد، كــل ذلــك ترافــق مــع ضــعف التنســيق ي علــىاألردنــالقادمــة نتيجــة عــدم قــدرة االقتصــاد ة فــي تباينات واســع إلى ضافةباإلاء الحقيقيين، الفقر إلى، وعدم وصول الدعم الحكومي الفقروالتكامل بين المؤسسات المعنية بمحاربة .عدم تساوي مستويات المعيشة بين المناطق المختلفة في المملكة إلىوالتي أدت ، ونوعيتها لخدمات العامةمستويات تقديم ا وانطالقًا من اإلدراك بأهمية تحقيق الرفاه االجتمــاعي وتــوفير ســبل العــيش الكــريم اقتصــاديًا واجتماعيــًا للمــواطنين، والعمــل علــى خفــض مبــادرة كلنـــا ن علــى الخــدمات األساســية بمســـتوى الئــق علــى مختلــف األصـــعدة، فقــد عملــتييـــاألردنطالــة، وحصــول والب الفقــرنســبتي تعزيــز دور إلــىالوطنية على معالجة هذا الموضــوع مــن كافــة جوانبــه مــن خــالل مبــادرات وتوصــيات تهــدف األجندة توصياتو األردن ين الجهات المعنية مباشرة بالتنمية، مثــل الجمعيــات ومنظمــات المجتمــع المــدني، كافة الشركاء، وتوسيع أطر وآفاق التعاون والتنسيق ب تحقيـــق إلـــى ضـــافةباإلوكـــذلك الـــوزارات والـــدوائر الحكوميـــة والمؤسســـات الرســـمية ذات العالقـــة، وهيئـــات ومؤسســـات القطـــاع الخـــاص، متميــزة ذات جــودة عاليــة المســتوى فــي ظــل نظــام مســاهمة اجتماعيــة إلــىالرياديــة والمبــادرة فــي خــدمات الضــمان االجتمــاعي وصــوًال والتميز، وتعزيز التنمية المحلية بكافة أبعادها. الفاعليةيتصف بالكفاءة و ،تأميني مستدام وشامل وعادل نيــةالوط األجنــدةو األردنكلنــا ةفقد تم العمل على ترجمة توصيات مبــادر ،2009-2007للسنوات للحكومةفي إطار البرنامج التنفيذي سياســات وبــرامج إلــىوتعميم منافع الضمان االجتماعي، الفقرفي مجال إيصال الخدمات الصحية للمواطنين واستمرار جهود مكافحة بمحـــور الرفـــاه ةبـــرز هـــذه السياســـات والبـــرامج والمشـــاريع المتعلقـــأ، وفيمـــا يلـــي طـــر زمنيـــة لتنفيـــذهاأومشـــاريع محـــددة بتكـــاليف ماليـــة و وات القادمة:االجتماعي للثالث سن الرفاه االجتماعي 100 الرفاه االجتماعيمحور وجماعات توفير سبل العيش الكريم اقتصاديًا واجتماعيًا للمواطنين أفراداً  هدف المحور:  األردنالبطالة في و الفقرخفض نسبة  يون بمستوى صحي الئق على مختلف األصعدةاألردنأن يتمتع  مساهمة اجتماعية متميزة ذات جودة إلىجتماعي وصوال المبادرة في خدمات الضمان االو تحقيق الريادية التميزو الفاعليةو عادل يتصف بالكفاءةو شاملو مستدامميني أتعالية المستوى في ظل نظام  تعزيز التنمية المحلية بكافة أبعادها دينار) لفملخص الوضع المالي لمحور الرفاه االجتماعي (باأل الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 210,920 74,970 72,905 63,045 387,439 القطاع األول: الرعاية الصحية - - - - : الضمان االجتماعيالثاني القطاع 308,530.8 102,933 100,264.8105,333 361,702 الفقرالقطاع الثالث: 519,450.8 177,903 163,309.8178,238 749,141 المجموع الكلي للمحور الضمان االجتماعي, %0.00 الرعاية الصحية, %40.60 الفقر, %59.40 2009- 2007 للسنوات الرفاه االجتماعيالمتوقع لمحور لإلنفاقللقطاعات من المجموع الكلي اإلنفاقنسبة :5 رسم رقم الرفاه االجتماعي 101 األول: الرعاية الصحية القطاع .ياألردنتحسين المستوى الصحي للمواطن : الهدف الحالية القيمة المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 سنة 75 سنة 72.5 سنة 71.5 العمر المتوقع عند الوالدة .1 % 2.5 % 2.9 % 3.2 معدل الخصوبة الكلي .2 12 30 41 والدة حية 100000وفيات األمهات لكل .3 قل ناقصي أسنوات و 5في سن األطفالنسبة .4 الوزن 4.4% 4% Stunting( 8.5% 7% 2.7%التقزم ( .5 دون سن الخامسة لكل األطفالمعدل وفيات .6 1000 27 21 12 والدة 1000الرضع (لكل األطفالمعدل وفيات .7 حية) 22 19 11 فـــي عمــــر لغايـــة ســــنة ومحصــــنين األطفــــالنســـبة .8 بمطاعيم ضد الحصبة 100% 100% 100% المصـــــــــــــابين بمـــــــــــــرض نقـــــــــــــص األطفـــــــــــــالعـــــــــــــدد .9 المناعة(تراكمي) 26 --- 0 0 (حاالت وافدة) 116 د حاالت اإلصابة بمرض المالرياعد .10 نســـبة الســـكان فـــي المنـــاطق المعرضـــة لالصـــابة .11 بمرض المالريا ويستخدمون عالجا (%) 0.05 --- نســــبة الحــــاالت لمــــرض الســــل التــــي تــــم رصــــدها .12 ) Detection Rateومعالجتها ( 65% 75% صــــــابة بمــــــرض الســــــل ( لكــــــل عــــــدد حــــــاالت اإل .13 100000( 6.4 4 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( الرفاه االجتماعي 102 %85 %77 مين الصحيأالتغطية بالت نسبة يين بالتأمين الصحياألردنشمول كافة )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق سؤولةالمالجهة المجموع 2009 2008 2007 . توسعة مظلة التأمين الصحي1  إجراء دراسات اقتصادية واكتوارية  مراجعة وتحديث التشريعات  هيئة مستقلة إنشاء  إعداد نظام تأمين صحي يتماشى مع المتطلبات الجديدة  حصول ذوي الدخل المتدني على كافة منافـع خدمات التأميـن الصحـي وزارة الصحة 92,000 42,000 40,000 10,000 112,000 92,000 42,000 40,000 10,000 112,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( ضـــمان العدالـــة فـــي الحصـــول والوصـــول للخدمـــة الصحية نسبة المراكز الصــحية المؤهلــة لتقديـــم خــدمات ـــــــــــن مــــــــــع ضمـــــــــــان صــــــــــحية لكافــــــــــ ة المواطني االستمرارية 80% 90% 19.5 18.5 مواطن 10,000سرة لكل عدد األ 27 24.5 مواطن 10,000طباء لكل عدد األ )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة لمجموعا 2009 2008 2007 مأسسة التخطيط الصحي من خالل .1 اعتماد معايير تحقق العدالة الصحية )أ إجـــــراء دراســـــات مســـــحة ميدانيـــــة لواقـــــع الخـــــدمات )ب الصحية تقديم الخدمات مرافقوصيانة كافة تأهيلإعادة )ج وزارة الصحة - - - - - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة حاليةالقيمة ال المؤشر )3السياسة رقم ( اعتماد مفهوم الجودة الشاملة في تقديم خدمات الرعاية الصحية األولية والثانوية عدد المستشفيات التي تقدم خدمات طوارئ 5 2 بإشراف طبي متخصص الحاصلة الحكومية والخاصة عدد المستشفيات 6 0 على االعتماد لحاصلة ا التابعة للوزارة عدد المراكز الصحية 20 0 على اعتماد مدى جاهزية القطاع على التعامل مع %20 %10 المستجدات التكنولوجية كليا أو المحوسبة المستشفيات والمراكزعدد 20 10 الوزارةجزئيا في عدد المراكز والمستشفيات المربوطة الكترونيا 16 4 بالوزارة المسؤولةالجهة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الكلفة الكلية )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الرفاه االجتماعي 103 المجموع 2009 2008 2007 دينار) ألف( وزارة الصحة 600 200 200 200 600 الهيئة الوطنية لإلسعاف إنشاء .1 خدمات إسعاف وطــوارئ بإشــراف كــادر مؤهــل .2 (إحالل الطب العام بطب اختصاص) صحـةوزارة ال 160 80 50 30 160 وزارة الصحـة 7,000 1,500 1,500 4,000 14,540 تطوير وتحفيز القوى البشرية .3 اســتكمال الهيكــل التنظيمـــي والوصــف الــوظيفي .4 لمختلف الوحدات اإلداريـة وزارة الصحة - - - - تطــــــوير وتوثيـــــــق سياســــــات وٕاجــــــــراءات تنظيــــــــم .5 العمل داخـل الـوزارة وزارة الصحة - - - - وزارة الصحـة 4,000 1,000 1,500 1,500 4,500 اءة واستيعاب كليات التمريضرفع كف .6 وزارة الصحـة - - - - - نظام صحي يعتمد على نظام إحالة فعال .7 وزارة الصحـة 300 100 100 100 800 اعتمادية المستشفيات والمراكز الصحية .8 إحالل الطب العام بطب األسرة كخدمــة داخــل .9 المراكز الصحية وزارة الصحـة 90 30 30 30 90 ـــــة وٕاعالميـــــة حـــــول .10 ـــــاج مـــــواد تثقيفي تقيـــــيم وٕانت األمراض األكثر شيوعاً وزارة الصحـة 120 40 40 40 360 تــوفير األدلــة اإلرشــادية للســكري وضــغط الــدم .11 في جميع المراكز الصحية الشاملة واألولية وزارة الصحـة 40 0 0 40 40 وزارة الصحـة 12,000 3,000 3,000 6,000 12,000 جهزة والمعداتتجهيز المراكز الصحية باأل .12 وزارة الصحـة 210 70 70 70 210 تنمية المجتمع المحلي (القرى الصحية) .13 إجراء دراسات وبحوث .14  تنفيــذ مســح نصــف مرحلــي لخطــة الكشــف المبكــر عن سرطان الثدي و االمراض غير السارية  الشــباب لعــام إجــراء المســح العــالمي للتــدخين بــين 2006 وزارة الصحـة 300 0 0 300 300 وزارة الصحـة 150 50 50 50 219 بناء القدرات المؤسسية لصحة البيئة .15 تطـــوير الخـــدمات المقدمـــة لمرضـــى الســـرطان .16 االردنفي وزارة الصحة 7,000 0 0 7,000 7,000 مستشفى الملك عبداهللا التعليمي/جامعة العلــوم .17 وزارة الصحة 550 0 150 400 550 والتكنولوجيا ) 400مستشــفى الزرقــاء الجديــد بســعة ( إنشــاء .18 ) 500سريــــر قابـــل للتوســـعة المســـتقبلية لســـعة ( سريـر وزارة الصحـة 21,700 7,350 7,350 7,000 50,000 ــــة ( إنشـــاء .19 ) 100مستشـــفى البقعــــة العـــام بسـعـ ) 200ســرير وقابــل للتوســعة المستقبليـــة لسعـــة ( المستشـــــفى و البنيـــــة التحتيـــــة و شـــــاءإن(سريــــــر )أرضاستمالك وزارة الصحـة 4,850 1,700 1,150 2,000 12,000 مستشـــــفى الباديــــــة الشـــــمالية/ المفــــــرق إنشـــــاء .20 ) ســــريرًا وقابـــــل للتوسعـــــة المســــتقبلية 50بســـعة ( ) سريـر (دراسات و تصميم)100لسعـة ( وزارة الصحـة 0 0 0 0 12,000 )3للسياسة رقم ( األنشطة/ البرامج/ المشاريع الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 الرفاه االجتماعي 104 توسعــــــــة مستشـــــــفى الكـــــــرك الحكـــــــومي بســـــــعة .21 ) ســـــــرير (التوســـــــعة و قســـــــم الطـــــــوارئ و 100( دراسات و تصاميم ) وزارة الصحـة 2,440 150 150 2,140 4,000 البشير (المرحلة مستشفى تأهيلوع إعادة مشر .22 توسعة و تحديث و ،الثانية والمرحلة الثالثـة صيانة ) وزارة الصحـة 14,800 5,000 5,000 4,800 40,000 دات االختصاص ادراسات و تصاميم و عي .23 ضافةباإلفي مستشفى ببسمة و بديعة و رحمة وحدة الحروق إلى حـةوزارة الص 790 200 200 390 1,000 وزارة الصحـة 1,200 0 0 1,200 1,500 مركز صحي أولي 18 إنشاءاستكمال .24 وزارة الصحـة 500 0 0 500 500 مركز شامل وفرعي 25توسعة وتحديث .25 مبنى األمصال والمطاعيم في ياجـوز/ إنشاء .26 عمـان وزارة الصحـة 650 500 100 50 1,500 تحديث وتوسعة أقسام اإلسعاف والطـــــوارئ .27 مستشفيات) 10( وزارة الصحـة 2,250 0 1,250 1,000 2,500 تحديث وتطوير الخدمات في مراكز تشخيص .28 اإلعاقات وزارة الصحـة / المجلس 50 0 0 50 50 الوطني لرعاية المعوقين توفيـر خدمات التشخيص والتقييـم في شمال .29 المملكـة وزارة الصحـة 75 25 25 25 150 وزارة الصحـة 1,690 0 0 1,690 1,690 صحية اولية وشاملة و توسعة مراكز إنشاء .30 وزارة الصحـة 1,200 1,200 0 0 40,000 دراسة وتصاميم مستشفى السلط الجديد .31 وزارة الصحـة 275 175 0 100 12,000 مستشفى القويرة العام إنشاء .32 الصحـةوزارة 6,400 2,300 2,300 1,800 11,400 مستشفى العقبة الجديد إنشاء .33 وزارة الصحـة 13,100 4,500 4,500 4,100 20,800 األطفالمستشفى إنشاء .34 وزارة الصحـة 10,050 2,500 2,500 5,050 12,450 مستشفى االمير حمزة /عمان الكبرى إنشاء .35 وزارة الصحـة 200 0 100 100 200 مراض القلب ألتوسعة مركز الملكة علياء .36 114,740 31,670 31,315 51,755 265,109 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( تعزيز الشراكة ما بين القطاعات الصحية عدد الجلسات التي يعقدها المجلس سنويا بين القطاعات الصحية) (التنسيق 6 صفر عدد المشاريع الصحية التي يشارك فيها تحت أشراف ام و الخاصلقطاعين العا المجلس الصحي العالي 4 7 )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . تحديث وتطوير التشريعات الخاصة بالمجلس 1 وزارة الصحة 220 120 60 40 220 الصحي العالي 220 120 60 40 220 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( %25 %35 اإلنفاقعلى األدوية من اإلنفاقنسبة االستغالل األمثل للمـوارد المتاحـــة الرفاه االجتماعي 105 الصحي إنفاق القطاع العام على الصحة كنسبة مئوية الناتج المحلي اإلجماليمن 4.3 % 4.1 % )5للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 :ضبط عملية صرف األدوية من خالل .1  حمالت توعية لمقدمي الخدمة للمواطنين  لتشريعاتمراجعة ا وزارة الصحة 100 30 30 40 100 وزارة الصحة 10 0 0 10 10 تفعيل نظام الشراء الموحد .2 110 30 30 50 110 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( تخفيض معدالت النمـو السكـــانــي 1000الرضـــــع لكــــــل األطفـــــالوفيـــــات نســـــبة والدة حية 22 19 64 55.8 استخدام موانع ووسائل تنظيم األسرة نسبة %2.9 %3.2 معدل الخصوبة الكلي )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الصحة 3,850 1,150 1,500 1,200 10,000 الصحة اإلنجابية واألمومة والطفولة . برنامج 1 3,850 1,150 1,500 1,200 10,000 للسياسة الفرعيالمجموع 210,920 74,970 72,905 63,045 387,439 الكلي للقطاعالمجموع القطاع الثاني: الضمان االجتماعي الرفاه االجتماعي 106 .ليشمل جميع العاملين بكل القطاعات هاوتوسيع سين خدمات الضمان اإلجتماعيتح الهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 55كبر منأ 50كبر من أ 45 سن التقاعد المبكر .1 % 75 % 65 % 45 نسبة التغطية من القوى العاملة .2 الرفاه االجتماعي 107 القيمة المستهدفة ية القيمة الحال المؤشر )1السياسة رقم ( كفاءة التوازن المالي بين الموجودات والمطلوبات استدامة النظام التأميني ) 2017نقطة التعادل ( إيرادات ونفقات تأمينية 2030 ) 2051نقطة التعادل ( إيرادات كافية واستثمارية 2070 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) فأل( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 تعديل شامل ألحكام قانون الضمان .1 االجتماعي، تأخذ بعين االعتبار التعديالت :التالية - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي إدخال تعديالت علــى معادلــة احتســاب الرواتــب )أ التقاعدية - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي - - - - إعادة النظر في استحقاق راتب التقاعد المبكر )ب المؤسسة العامة للضمان االجتماعي - - - - رفع سن التقاعد وربطه بالمتغيرات الديمغرافية )ج المؤسسة العامة للضمان االجتماعي وضع سقوف عليا ودنيا لألجور الخاضعة )د رواتب التقاعديةوال - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي توحيد القيود على معادلة احتساب الراتب )ه التقاعدي - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي إعادة النظر في مفهوم اإلعالة وتقييدها بحد )و أقصى من الراتب - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي المنافع التأمينية لألجانب على اقتصار )ز تعويض الدفعة الواحدة - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي المراجعة الدورية للنظام التأميني بإجراء دراسة .2 :اكتوارية كل خمس سنوات من خالل  وائد والشروط األهليةألفمراجعة صيغ  نسب االشتراك وشروط االستحقاق - - - عامة للضمان المؤسسة ال االجتماعي إجراء دراسة اكتوارية لتقدير األثر المالي .3 النضمام العسكريين الجدد - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي من اإلستثمارتوفير الترابط بين التامين و .4 :خالل )اإلستثمارو التعديل على هيكل المؤسسة (التأمين ) أ يةثمار اإلستالمراجعة الدورية لألدوات ) ب - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( الرفاه االجتماعي 108 توســـعة مظلـــة التغطيـــة أفقيـــا (إلزاميـــا واختياريـــا) وتحسين الخدمات التأمينية %80 %45 توسيع الحماية االجتماعية أفقيا عادي متوسط جودة الخدمة المقدمة )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . تطبيــق مراحــل جديــدة للخضــوع اإللزامــي ألحكــام 1 نشــــآت قــــانون الضــــمان االجتمــــاعي حتــــى تصــــل الم ذات العامل الواحد فأكثر - - - لضمان المؤسسة العامة ل االجتماعي . تنفيـــــذ بـــــرامج تحقـــــق الخدمـــــة المتميـــــزة لجمهـــــور 2 :العمالء وفقا للمعايير الدولية للجودة من خالل أ) تغذية الالمركزية اإلدارية ب) خدمات النافذة الهاتفية ج) خدمات النافذة الواحدة ألخالق المؤسسةد) وضع الميثاق ه) تبسيط اإلجراءات وتوحيدها و) تنمية الموارد البشرية - - - المؤسسة العامة للضمان االجتماعي - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( %5 %25 التأمينينسبة التهرب ضبط التهرب التأميني )3للسياسة رقم ( األنشطةبرامج/ المشاريع / ال الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . الــــربط اآللــــي ألنظمــــة المؤسســــة مــــع األنظمــــة 1 وبنــاء قاعــدة بيانــات دقيقــة عــن األخــرى فــي الدولــة سوق العمل - - - لضمان العامة لالمؤسسة االجتماعي . الــربط الــداخلي بــين األنظمــة اآلليــة التأمينيــة فــي 2 المؤسسة - - - لضمان المؤسسة العامة ل االجتماعي - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( .التوسعة العمودية بتطبيق تأمينات جديدة العمول برامج الحماية االجتماعية عموديا عدد بها اربعة برامج برنامجين )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 ــــــ1 ــــــات تطبيــــــق الت مين ضــــــد أ. إجــــــراء دراســــــة لغاي بأحكام القانون لبطالة للعمال الذين شملوا سابقاً ا - - - لضمان المؤسسة العامة ل االجتماعي ـــ2 مين الصـــحي أ. إجـــراء دراســـة لغايـــات تطبيـــق الت للمتقاعدين ضمن أحكام القانون - - - لضمان المؤسسة العامة ل االجتماعي - - - - للسياسة الفرعيالمجموع - - - - قطاعلل الكليالمجموع الرفاه االجتماعي 109 الفقرالقطاع الثالث: األردنفي الفقرخفض نسبة الهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 % 10 %13.1 %14.7 األردنفي الفقرنسبة .1 الرفاه االجتماعي 110 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( ية شاملة معتمدة اتباع سياسة اجتماعية وطن على مفهوم التنمية البشرة المستدامة التحصيل التعليمي الذي يجمع بين معدل معرفة الراشدين للقراءة والكتابة 89.9 91.3 المعدالت اإلجمالية لاللتحاق بالتعليم 80 79 االبتدائي والثانوي والجامعي 72.5 71.6 العمر المتوقع عند الوالدة الناتج المحلي اإلجمالي من الفردنصيب 4,969 4,688 (دوالر) بالقوة الشرائية المكيف 0.760 قيمة دليل التنمية البشرية ضمن دليل التنمية البشرية األردنموقع موقع متقدم دولة 177من اصل 86 العالمي فيها اقل من الفردسر التي يبلغ دخل نسبة األ %3.8 %4 دوالر )1للسياسة رقم ( األنشطةشاريع / البرامج/ الم الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة ا لتنمية االجتماعية 3,100 1,000 1,000 1,100 3,100 هيئة التكافل االجتماعي إنشاء. 1 الوطنيــة( . تطوير عمل وفاعلية صــندوق المعونــة2 تحسين مستوى االستهداف، من خالل: صندوق المعونة الوطنية 139,000 45,000 45,000 49,000 139,000 برنامج المعونة النقدية المتكررة -أ صندوق المعونة الوطنية 8,000 2,500 2,500 3,000 8,000 برنامج رعاية اإلعاقات -ب صندوق المعونة الوطنية 540 200 200 140 600 الجسماني تأهيلبرنامج ال -ج صندوق المعونة الوطنية 1,200 400 400 400 1,200 اء الفقر برنامج دعم -د صندوق المعونة الوطنية 1,500 500 500 500 1,500 برنامج المعونة الطارئة -ه وتوفير أخصائيين تطوير مهارات العاملين -و اجتماعيين المعونة الوطنية صندوق 700 350 350 0 1,100 تطوير نظام الجودة ورصد ومتابعة المستفيدين -ز من خدمات الصندوق صندوق المعونة الوطنية 200 100 100 0 300 صندوق المعونة الوطنية 100 50 50 0 150 نشر خدمات ودور الصندوق - ح تفعيل تعليمات الصندوق بربط المعونة -ط بالتدريب والتشغيل والصحة والتعليم صندوق المعونة الوطنية - - - - صندوق المعونة الوطنية - - - - - إعادة هيكلة صندوق المعونة الوطنية -ك ، وتحليلها الفقرمرصد لبرامج مواجهة إنشاء. 3 المستهدفة بما الفئاتورصد أثرها على أوضاع :ويقوم على الفقيرةفيها المرأة تطوير قاعدة بيانات ) أ اسات ميدانية لألسر إجراء مسوحات ودر ) ب اءالفقر واألفراد وزارة التنمية االجتماعية 450 200 200 50 750 154,790 50,300 50,300 54,190 155,700 للسياسة الفرعيالمجموع الرفاه االجتماعي 111 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( اقتصادياً اً مطلق فقراً الفقيرةتمكين الشرائح مـــــــن خـــــــالل المشـــــــاريع رص العمـــــــل عـــــــدد فـــــــ الصغيرة والميكروبة فرصة عمل 6000 مستدامة 6,500 2,067 عدد األسر المستفيدة من اإلقراض الزراعي فقـــــرا مطلقـــــا والتـــــي تـــــم الفقيـــــرةنســـــبة الشـــــرائح تمكينها اقتصاديا 4% %20 )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 . توســـيع قاعـــدة التمويـــل وتعزيـــز مشـــاركة القطـــاع 1 الخــاص، وتنظــيم قطــاع اإلقــراض الصــغير لتحســين :اء من خاللالفقر دخول وزارة التنمية االجتماعية صندوق التنمية والتشغيل 33,700 11,000 11,000 11,700 38,700 وية تمويل المشروعات الصغيرة والميكر .أ الفقيــــرةدراســــة وتحليــــل احتياجــــات المنــــاطق .ب صندوق التنمية والتشغيل 9 3 3 3 9 والهامشية وزارة التنمية االجتماعية 450 200 200 50 600 مشروع األسر المنتجة .ج ــــــــــراض .د مشــــــــــروع القــــــــــروض الصــــــــــغيرة (اإلق مؤسسة اإلقراض الزراعي 15,000 5,000 5,000 5,000 25,000 الزراعي) لإلقـــراض تطـــوير بـــرامج الخـــدمات المســـاندة .ه صندوق التنمية والتشغيل 21.8 - - 21.8 63 الصغير صندوق التنمية والتشغيل - - - - 5,450 توسيع مجال التمويل الصغير والميكروي .و 49,180.8 16,203 16,774.816,203 69,822 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( ــة أبعادهــا وخفــض تعزيــز التنميــة المحليــة بكاف 2017التنموية بين المحافظات بعام الفجوة آلية تقديم العون االجتماعي اء على المعونة الفقر اعتماد المباشرة عتماد آلية المشاريع ا اجيةاإلنت الفجوةتقليل متوفرة في المحافظات الفقرنسب )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع / الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 اء الفقــر وضع برامج للتدريب والتشغيل إلكســاب .1 ة التــي تمكــنهم مــن العمــل واإلنتــاج المهارات المهنيــ وتحسين دخولهم، من خالل: حمـــــالت توعيـــــة وتثقيـــــف دوريـــــة وربطهـــــا )أ بالمشاريع الموجهة للفقراء وزارة التنمية االجتماعية 650 300 300 50 900 وزارة التنمية االجتماعية 150 50 50 50 150 (الصناديق الدوارة) صناديق االئتمان )ب صـــــــــــــــــــــــــحاب المشـــــــــــــــــــــــــاريع تـــــــــــــــــــــــــدريب أ )ج Empretec,EYB,SYB 300 100 100 100 300 وزارة التخطيط والتعاون الدولي 5,640 2,000 2,000 1,640 6,000 مراكز تعزيز اإلنتاجية "إرادة" )د وزارة التخطيط والتعاون الدولي الدوليوزارة التخطيط والتعاون 12,500 3,000 5,000 4,500 10,500 الفقرمشاريع جيوب )ه المسؤولةالجهة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الكلفة الكلية )3للسياسة رقم ( األنشطةبرامج/ المشاريع/ ال الرفاه االجتماعي 112 المجموع 2009 2008 2007 دينار) ألف( بنـــــــاء القـــــــدرات المؤسســـــــية للهيئـــــــات المحليــــــــة . 2 ودعمهـــا( قطـــاع التعاونيـــات، الجمعيـــات، صـــناديق ا بمشــــاريع وربطهــــ الفقيــــرةاالئتمــــان) فــــي المنــــاطق تنموية تأخذ بعــين االعتبــار النــوع االجتمــاعي، مــن :خالل بنـــــاء القـــــدرات المؤسســـــية لهيئـــــات المجتمـــــع )أ المحلي 9,000 1,730 3,000 3,000 7,730 وزارة التخطيط والتعاون لدولي الجمعيـــــــات الخيريــــــة فـــــــي المنـــــــاطق تأهيــــــل )ب المرتبطة بمشاريع تنموية الفقيرة وزارة التنمية االجتماعية 1,100 500 500 100 1,500 مشـــــروع بنـــــاء القـــــدرات المؤسســـــية لوحـــــدات )ج التنمية والحكام اإلداريين في المحافظات 1,500 300 500 300 1,100 وزارة التخطيط والتعاون الدولي ووزارة الداخلية شـــــــراء خـــــــدمات لتقـــــــديم الخـــــــدمات الرعايـــــــة )د للمسنين وذوي االحتياجات الخاصة وزارة التنمية االجتماعية 1,200 500 500 200 1,500 100 0 0 100 1,500 األردنإعادة هيكلة القطاع التعاوني في .3 وزارة التخطيط والتعاون الدولي 23,800 11,000 11,000 1,800 51,270 مشروع تنمية وتطوير قطاع البلديات .4 وزارة التخطيط والتعاون الدولي ووزارة الشؤون البلدية مــــــن خــــــالل التنميـــــــة الفقـــــــرافحــــــة مشــــــروع مك .5 المحلية 3,300 1,100 1,000 500 2,600 والتعاون وزارة التخطيط الدولي 1,500 900 600 0 1,500 مشروع السياسات واألمن االجتماعي .6 وزارة المالية 500 0 0 500 500 اعادة تشغيل وادارة مصنع الملح في االزرق .7 علــــــى برنــــــامج تأصــــــيل األهــــــداف التنمويــــــة .8 مســتوى المحافظــات لوضــع خطــط تنمويــة مــن خالل: 18,400 5,000 5,000 8,400 18,400 التدخل المباشر والمنح الصغيرة -أ وزارة التخطيط والتعاون الدولي 8,770 3,000 3,000 2,770 8,770 البنية التحتية الداعمة لالستثمار -ب وزارة التخطيط والتعاون الدولي 4,930 2,000 2,000 930 6,000 تجمعات الريفيةتنمية ال -ج وزارة التخطيط والتعاون الدولي 90,970 32,150 34,550 24,270 122,590 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( الرفاه االجتماعي 113 تحســين نوعيــة المســاكن وخــدمات البنيــة التحتيــة اء وذوي الدخل المتدنيقر الفلمناطق نســـبة المســـاكن الهامشـــية مـــن إجمـــالي مســـاكن المملكة %2.5 %2 )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 مات والبنيــة اء والخــدالفقــر . تحســين نوعيــة مســاكن 1 :التحتية وخاصة بالمناطق النائية، من خالل مشـــاريع تطـــوير البنيـــة التحتيـــة فـــي المنـــاطق )أ الفقيرة 4,500 1,500 1,500 1,500 4,500 وزارة التخطيط والتعاون الدولي 6,090 2,030 2,030 2,030 6,090 الفقيرةسر كن األامشاريع مس )ب وزارة التخطيط والتعاون دوليال 3,000 750 750 1,500 3,000 في المخيمات الفقيرةمساكن األسر تأهيل )ج وزارة التخطيط والتعاون الدولي 13,590 4,280 4,280 5,030 13,590 للسياسة الفرعيالمجموع 308,530.8 102,933 100,264.8105,333 361,702 المجموع الكلي للقطاع 114 البحث ويم العايل، التعلوحمور التعليم، 4-6 العلمي واإلبداع التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 115 محور التعليم، والتعليم العالي، والبحث العلمي واإلبداع يواجه عددًا من التحديات التــي تعيــق تحقيــق التنميــة المتكاملــة األردنالتعليم والتعليم العالي والبحث العلمي واإلبداع في محورال زال أساســيًا لالنتقــال نحــو اقتصــاد المعرفــة، وتتمثــل هــذه التحــديات فــي ضــعف األطــر التنظيميــة التــي للمــوارد البشــرية والتــي تعتبــر شــرطاً تعمل على تنسيق جهود التنمية البشرية وتقييم السياسات واالستراتيجيات. مــا قبــل المدرســي، كمــا أن مشكلة تدني مستوى االلتحــاق بــالتعليم إلى ضافةباإلفقطاع التعليم العام يعاني من المركزية والبيروقراطية، ذلــك يعــاني التعلــيم المهنــي مــن ضــعف االلتحــاق بــه ونقــص التمويــل وتشــعب إلــى إضــافةهنــاك مشــكالت تتعلــق بالمنــاهج المدرســية، تخصصاته. ،كــاديميإضــعاف هــذا القطــاع وميلــه نحــو التعلــيم األ إلــىأدى عــدم وجــود إســتراتيجية شــاملة للتعلــيم العــالي ،وفــي قطــاع التعلــيم العــالي التساهل في معايير القبول وتراجع نوعية التعليم. إلىكما أدى ارتفاع الطلب على االلتحاق بالتعليم العالي ونقص التمويل ومــن نقــص التمويــل ،وابتعــاد مواضــيعه عــن احتياجــات التنميــة ،أمــا فيمــا يتعلــق بالبحــث العلمــي، فإنــه يعــاني أيضــًا مــن تــدني نوعيتــه جانـــب ضـــعف التعـــاون والتنســـيق بـــين الهيئـــات المعنيـــة بالبحـــث ومحدوديتـــه فـــي إلـــىكة القطـــاع الخـــاص. هـــذا وضـــعف مشـــار ،الـــالزم الجامعات، وعدم تشجيع ثقافة االبتكار في أوساط الهيئات التدريسية والطلبة. ،يــين للــتعلم الــدائماألردند الوطنيــة بهــدف دعــم عمليــة إعــدا األجنــدةتوصــيات و األردنكلنــا ةولمعالجة كل هــذه المشــكالت جــاءت مبــادر لوطنــه ومــتمكن مــن التفاعــل مــع لذاتــه ومنــتمٍ وحفزهم على العمل في مهن ترتفع قيمتهــا المضــافة باســتمرار، وتنشــئة وتنميــة شــباب واعٍ يــة مــن ومناســب للعــيش والعمــل وتربآواالرتقــاء بــه كمكــان األردن، وكــذلك المحافظــة علــى ةمتغيــرات العصــر ضــمن بيئــة داعمــة وآمنــ االقتصـــادية والثقافيـــة، األنشـــطةلحصـــول علـــى فـــرص متكافئـــة للمشـــاركة فـــي مـــن ايـــين األردنتمكـــين إلـــى ضـــافةباإلأجيـــال المســـتقبل، علــى النحــو 2009-2007 للســنوات للحكومــةوتــتلخص السياســات والبــرامج والمشــاريع الخاصــة بهــذا المحــور ضــمن البرنــامج التنفيــذي التالي: التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 116 عليم والتعليم العالي والبحث العلمي واإلبداعالتمحور يين للتعلم الدائم وحفزهم على العمل في مهن ترتفع قيمتها المضافة باستمراراألردنإعداد  :هدف المحور  آمنةو متمكن من التفاعل مع متغيرات العصر ضمن بيئة داعمةو لوطنه منتمٍ و لذاته تنمية شباب واعٍ و تنشئة  تربية أجيال المستقبلو العملو مناسب للعيشو منآاالرتقاء به كمكان و ردناألالمحافظة على  الثقافيةو االقتصادية األنشطةن على فرص متكافئة للمشاركة في يياألردن حصول دينار) لفباأل ملخص الوضع المالي لمحور التعليم والتعليم العالي والبحث العلمي واإلبداع ( الكلفة الكلية لقطاعا المتوقع نفاقاإل المجموع 2009 2008 2007 227,847 81,150 55,54791,150 303,198 القطاع األول: التعليم العام 23,680 9,680 7,360 6,640 109,409 التعليم العالي والبحث العلمي القطاع الثاني: 16,370 7,260 7,260 1,850 22,935 القطاع الثالث: الثقافة 18,060 4,270 4,370 9,420 19,000 : الشبابالقطاع الرابع 285,957 102,360 73,457110,140 454,542 المجموع الكلي للمحور التعليم العام %79.68 االتعليم العالي والبحث العلمي %8.28 الشباب 6.32%الثقافة %5.72 2009- 2007 نواتللس التعليم والتعليم العالي والبحث العلمي واالبداعالمتوقع لمحور لإلنفاقللقطاعات من المجموع الكلي اإلنفاقنسبة :6 رسم رقم التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 117 القطاع األول : التعليم العام االرتقاء بالتعليم العام وفقا القتصاد المعرفة الهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 مستوى أداء الطلبة في االختبارات الدولية .1 ويقاس بالرتبة المئينية ألداء الطلبة ييناألردن %40 %50 60% مجمــوع نســب االلتحــاق االجماليــة بالمــدارس .2 االبتدائية والثانوية والعليا 87% %80 ناثإ 85% %78 ذكور التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 118 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( االستمرار في توفير فرص التعليم لكافة الطلبة تعميم التعليم إلىليم والسعي في سن التع األساسي للجميع والقضاء على أوجه التفاوت في فرص التعليم المتاحة %100 %96.52 بالتعليم األساسيالصافية نسبة االلتحاق %97 %96 ساسيالذكور في التعليم األ إلى اإلناثنسبة %98 %97.8 نسبة الطلبة الذين ينهون الصف الخامس الذكور المتعلمين إلىالمتعلمات اإلناثنسبة 24-15ئة العمرية من ألففي 93% 94% معدل االلمام بالقراءة والكتابة لدى البالغين سنة فما فوق) 15( 95% %84.7 ناثإ 96% %95.1 ذكور )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 توفير بيئة تعليمية آمنة وصحية .1 أبنية مدرسية الستيعاب الزيادات الطبيعية في أ) أعداد الطلبة ترتينلفاب) التخلص من نظام ج) التخلص من األبنية المستأجرة /دراسة جدوىBOTد) مشاركة القطاع الخاص وزارة التربية والتعليم 158,500 65,000 60,000 33,500 180,000 إلزامية التعليم األساسي .2 جواتلفادراسة التشريعات القائمة وتحديد أ) ب) قاعدة بيانات للمتسربين وزارة التربية والتعليم 280 140 140 0 470 158,780 65,140 60,140 33,500 180,470 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( واالستعداد للتعلم ةتنمية الطفولة المبكر نسبة االلتحاق اإلجمالية للتعليم ما قبل المدرسي 37% 51% %80 %70 نسبة الطلبة ذوي االستعداد للتعلم )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اقاإلنف الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 . تنمية الطفولة المبكرة1 مع التركيز األطفالرياض إنشاءلتوسع في أ) ا والنائيةالفقيرةعلى المناطق توعية الوالدية والمجتمعية بأهمية التعليم ما الب) قبل المدرسي تطوير معايير الترخيص للرياض ج) برنامج تدريبي اجور المدربين العاملين في د) األطفالمعتمد للعاملين مع وزارة التربية والتعليم 2,837 1,400 1,400 37 4,350 2,837 1,400 1,400 37 4,350 للسياسة الفرعيالمجموع التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 119 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( وفقا لمتطلبات اقتصاد تحسين نوعية التعليم المعرفة %70 %60 نسبة تحقق كفايات التعلم لدى الطلبة 80% %70 النسبة المئوية للمعلمين المؤهلين نسبة المعلمين المجازين للتعليم وفق المعايير المهنية 20% 2 1 عدد موارد التعلم المتاحة لكل طالب 12 17 عدد الطلبة لكل جهاز حاسوب %50 %45 نسبة النجاح في االمتحان العام %7 %9 24-15ئة العمرية لفافي نسبة األمية نسبة الطلبة المستفيدين من برامج المتفوقين برامج ذوي صعوبات التعلمو 0.5% 1% %65 %55 نسبة التشغيل لخريجي التعليم المهني )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ ة الكليةالكلف دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 التعلم . ضمان جودة1 هيئة وطنية وضمان الجودة في مؤسسات أ) التعليم بمستوياتها كافة محكات إلىب) التقييم الدوري المؤسسي استنادا األداء ومعايير وطنية قييم ومراقبة برامج التطوير ج) إطار محدد لت التربوي د) دراسة جدوى لفكرة مدرسة الميثاق وزارة التربية والتعليم 4,000 1,800 2,100 100 5,550 . التنمية المهنية ومزاولة المهنة2 إعادة النظر بأسس اختيار المعلمين لربطها أ) بالكفاءة وليس الشهادة وحدها ليم وربط إجازة ب) إعداد المعايير المهنية للتع التعليم باإليفاء بها وربطها بنظام رتب المعلمين ج) تطوير برامج إعداد المعلمين في ضوء المعايير المهنية الوطنية د) برامج تدريبية مستمرة أثناء الخدمة (بيداغوجي وتكنولوجي) حوافز إضافية للعاملين في المناطق النائية )ه لنائية في ) نظام بعثات ألبناء المناطق او التخصصات العلمية المطلوبة ) جائزة الملكة رانيا للتميزز مراكز تدريب للمعلمين في المحافظات إنشاء) ح ومراكز مصادر التعلم ني للمعلمين (وحدات لفا) تطوير آليات الدعم ط المشرفين)و لتطوير المدرسين وزارة التربية والتعليم 20,250 8,100 7,900 4,250 24,090 . موارد التعلم3 دراسة جدوى أحادية المنهاج وتعددية الكتاب أ) المدرسي ب) تطوير دليل حيازة موارد التعلم واقتنائها ج) تطوير مواد اثرائية الكترونية ومتعددة الوسائط مراكز المعرفة المدرسية( مختبرات إنشاءد) الحاسوب ومكتبات ومختبرات في مكان واحد) ط المدارس الكترونيا وٕادارة تطوير كفاءة رب )ه المحتوى االلكتروني مختبرات حاسوبية جديدة وتحديث إنشاء)و المختبرات الموجودة وزارة التربية والتعليم 19,408 9,400 8,400 1,608 25,470 الجهة المسؤولة ار)دين ألفالمتوقع ( اإلنفاق الكلفة الكلية )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 120 المجموع 2009 2008 2007 دينار) ألف( . أساليب تقييم الطلبة4 المعايير إلىنظم تقييم استنادا إلىالتحول أ) الدولية ب) تطوير االمتحان العام ج) اختبارات الكترونية شراء برمجيات واجهزة لبنك االمتحانات د) )1985-1951( لألعواملحوسبة النتائج ضافةباإل وزارة التربية والتعليم 1,050 450 450 150 1,350 . صحة الطلبة وتغذيتهم5 مشروع التغذية المدرسيةأ) ب) الكشف الصحي والتربوي المعرضين للخطر األطفالتحديد ج) د) جائزة الملك عبداهللا الثاني للياقة البدنية وزارة التربية والتعليم 47,748 19,000 15,000 13,748 47,748 . العدالة التربوية6 أ) برامج المتفوقين برامج ذوي صعوبات التعلم ب) وزارة التربية والتعليم 4,538 2,000 2,000 538 6,000 . التعليم المهني7 المهنية أ) تطوير البرامج ب) قاعدة بيانات سوق العمل لتشغيل)اج) قاعدة بيانات متابعة الخريجين(فرص برامج توعية د) وزارة التربية والتعليم 2,050 500 500 1,050 2,050 . التعليم غير النظامي8 قاعدة بيانات المتسربين واألميين أ) ستراتيجية وطنية للتعليم غير النظامياب) تطوير هيئة وطنية لالعتراف بالخبرات العملية ج) توسيع قاعدة مراكز محو األمية د) االميةت العاملين في مراكز محو فآه) زيادة مكا وزارة التربية والتعليم 1,266 500 400 366 1,400 62,610 12,900 27,900 21,810 113,658 للسياسة الفرعيالمجموع التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 121 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( تحسين الكفاءة الداخلية والخارجية للنظام التعليمي 93% 89% مؤشر الكفاءة الداخلية )4رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 . برنامج تطوير اإلدارة والحاكمية1 وحدة للتخطيط والسياسات في الوزارة إنشاء أ) لبرامج (األداء)ا إلىموازنة مستندة إلىالتحول ب) ج) برامج تطوير القيادات التربوية الالمركزية إلىالتحول تدريجيا د) وزارة التربية والتعليم 1,020 310 610 100 1,520 1,020 310 610 100 1,520 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( ة شاملة لدى الطلبة في تنمية ثقافة وطني المملكة مما يؤكد هويتهم بصفتها ثقافة أردنية عربية إسالمية إنسانية %100 غير متوفر مستوى الوعي واالنتماء الوطني )5رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 . تعزيز الثقافة الوطنية والسياسية 1 تطــوير وتنفيــذ بــرامج لتعزيــز االنتمــاء الــوطني لــدى ــــى الثقافــــات األخــــرى تنميــــة و الطلبــــة واالنفتــــاح عل كافــة مفــاهيم التربيــة المدنيــة فــي المنــاهج والبــرامج التربوية األنشطةو ليموزارة التربية والتع 2,350 1,300 1,000 50 2,900 2,350 1,300 1,000 50 2,900 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر ) 6السياسة رقم ( تفعيل مشاركة المرأة وتحقيق العدالة بين الجنسين في سياسات ومناهج وبرامج قطاعات التعليم المختلفة نسبة المشاركة في القرارات اإلدارية والمساواة 15% 30% %20 %14 نسبة المشاركة في قوة العمل )6رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 . إدماج النوع االجتماعي1 لجنس من إلغاء مظاهر التمييز على أساس ا المناهج الدراسية والسياسات التربوية وزارة التربية والتعليم 250 100 100 50 300 250 100 100 50 300 للسياسة الفرعيالمجموع 227,847 81,150 91,150 55,547 303,198 المجموع الكلي للقطاع التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 122 القطاع الثاني: التعليم العالي في تطوير الموارد البشرية بما ينسجم مع متطلبات االقتصاد اإلستثمارستيعاب التكنولوجيا و زيادة القدرة على ا :الهدف الوطني واحتياجات سوق العمل القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 البطالة كنسبة مئوية من خريجي مكونات .1 التعليم العالي 12.5% 12.0% 7-8% %21 %6 يب لعدد السكانر الحواسانسبة انتش .2 جمالي على البحث السنوي اإل اإلنفاق .3 والتطوير كنسبة مئوية من الناتج المحلي جمالياإل 0.36% 0.5% 1.5% التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 123 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( تطوير إدارة قطاع التعليم العالي حث البو إعادة هيكلة وزارة التعليم العالي %85 %50 العلمي )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تعزيز قدرة وزارة التعليم العالي وفق متطلبات .1 واستكمال مشروع تطوير القطاع العام رة حوسبة اعمال الوزا 300 40 100 100 240 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي MISنظم إدارة معلومات التعليم العالي .2 1,000 500 500 0 1,000 (الجامعات) وزارة التعليم العالي والبحث العلمي والبحث العلميوزارة التعليم العالي 410 150 250 10 900 المركز الوطني لالمتحانات إنشاء .3 جوات بين التعليم العالي وسوق لفاسير تج .4 UNDP( مشروع مشترك األردنالعمل في + الوزارة ) 140 80 30 30 140 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي ستراتيجية التعليم ااستكمال عمل وٕادارة .5 595 200 200 195 600 العالي وزارة التعليم العالي والبحث العلمي تشريعات التي تحكم عمل إعادة النظر في ال .6 - - - 50 الجامعات وزارة التعليم العالي والبحث العلمي والبحث العلميوزارة التعليم العالي 3,000 - 0 3,000 46,700 متابعة تنفيذ مشروع تطوير التعليم العالي .7 5,385 980 1,080 3,325 49,690 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية رالمؤش )2السياسة رقم ( تحسين بيئة التعلم في الجامعات نسبة الدعم الحكومي المقدم لصندوق دعم %60 %30 الطالب الجامعي في الجامعات الرسمية الجامعات التي استوفت معايير االعتماد نسبة وضبط الجودة %60 %100 نسبة مشاركة القطاع الخاص مع الجامعات الرسمية %5 %15 نسبة استخدام الحوسبة في العملية اإلدارية والتدريسية %50 %70 )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 هيئة اعتماد مؤسسات التعليم العالي إنشاء .1 1,000 500 500 0 3,000 يةردناأل وزارة التعليم العالي والبحث العلمي دراسة تصميم وتطبيق استراتيجيات تمويل .2 1,010 500 500 10 4,500 بديلة في الجامعات الرسمية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي صندوق لدعم المشاريع التطويرية في إنشاء .3 3,000 1,000 1,000 1,000 3,000 الجامعات وزارة التعليم العالي والبحث العلمي تحديث المناهج والبرامج الجامعية بما يتوافق .4 5,550 4,000 1,500 50 5,550 مع احتياجات اقتصاد المعرفة وزارة التعليم العالي والبحث العلمي علميوالبحث الوزارة التعليم العالي - - - - - بنك مستقل لدعم الطالب الجامعي إنشاء .5 بناء واستحداث الحاضنات التكنولوجية .6 1,675 400 400 875 17,885جامعات 8و دعم حوسبة وحاضنات األعمال وزارة التعليم العالي والبحث العلمي الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الكلفة الكلية )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 124 المجموع 2009 2008 2007 دينار) ألف( المكتبة المركزية/جامعة العلوم إنشاء .7 3,300 1,300 1,300 700 5,600 والتكنولوجيا وزارة التعليم العالي والبحث العلمي والبحث العلميوزارة التعليم العالي 100 50 50 0 150 تعزيز برامج اإلرشاد األكاديمي والنفسي .8 عة الحسين بن ندقة والسياحة/جاملفاكلية .9 180 0 80 100 5,000 طالل وزارة التعليم العالي والبحث العلمي 15,815 7,750 5,330 2,735 44,685 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( كليات المجتمع -تطوير قطاع التعليم العالي لكليات الذين وجدوا النسبة المئوية لخريجي ا عمال في مجال تخصصهم خالل االثني عشر شهرا األولى بعد التخرج %10 )3رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 بالتعاون مع كليات المجتمعمناهج صالح ا. 1 القطاع الخاص 2,100 200 500 500 1,200 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي 1,200 500 500 200 2,100 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( تطوير قطاع البحث العلمي ناتج على البحث العلمي من ال اإلنفاقنسبة المحلي اإلجمالي %0.34 %0.50 نسبة ربط أنظمة المكتبات الجامعية عبر شبكة الكترونية %80 %90 30% 20% الدوريات العلمية المنشورة دوليا نسبة )4رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 البحث و صندوق لدعم البحث العلمي إنشاء. 1 و الباحث و الجامعة المتيزة 6,484 250 100 100 450 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي . ربط أنظمة المكتبات الجامعية مع بعضها 2 عبر شبكة الكترونية 6,000 0 200 200 400 ي وزارة التعليم العال والبحث العلمي صدار مجالت علمية وطنية متخصصة ا. 3 ومحكمة 450 130 150 150 430 وزارة التعليم العالي والبحث العلمي 1,280 450 450 380 12,934 للسياسة الفرعيالمجموع 23,680 9,680 7,360 6,640 109,409 المجموع الكلي للقطاع التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 125 القطاع الثالث: الثقافة الشاملة تحقيق التنمية الثقافية دف:اله القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 %100 100% --- مستوى الوعي الثقافي .1 نسبة مساهمة الصناعات الثقافية بالناتج .2 المحلي االجمالي 0.7% 1% 2.3% التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 126 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( االنتهاء من الهيكلة --- اعادة هيكلة وزارة الثقافة رفع كفاءة وزارة الثقافة لتحقيق رسالتها الثقافية )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الثقافة 100 50 50 0 100 نونفالس الوطني للثقافة و المجل إنشاء .1 وزارة الثقافة - - - - - صندوق دعم الثقافة إنشاء .2 وزارة الثقافة 30 15 15 0 50 تطوير الموارد البشرية .3 وزارة الثقافة 75 25 25 25 75 حوسبة أعمال الوزارة .4 ارة الثقافةوز 20 10 10 0 30 التنمية الثقافية عبر االنترنت .5 اســــتكمال إصــــدار القــــوانين واألنظمــــة المنظمــــة .6 وزارة الثقافة - - - - - لعمل وزارة الثقافة 225 100 100 25 255 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( تعزيز وتنمية الثقافة الوطنية والمجتمعية %50 %25 الجغرافية للبنى الثقافية نسبة التغطية 4 3 عدد المراكز الثقافية الشاملة في المملكة )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ت ومبنــى المراكز الثقافية فــي المحافظــا إنشاء .1 مركــز عبــد اهللا الثــاني الزرقـــاء إنشــاء( الــوزارة ميــرة ســلمى +تأثيث مركز الملك عبداهللا واألو ثيث مراكز ثقافية)أتجهيز و ت وزارة الثقافة 11,230 5,000 5,000 1,230 16,000 وزارة الثقافة 200 50 50 100 200 دارة الشهيد وصفي التل .2 برنامج تنمية الثقافة الوطنية .3 جوائز ،فنية محلية وعربية ودولية أرضمع رقة الوطنية للفنون الشعبية، مركز لفاالدولة، ة، مهرجان الخالدية للشعر لنون الجميلفاتدريب النبطي، مهرجان السامر، ملتقى عمان الثقافي، مخيمات االبداع الثقافية، متفرقة وزارة الثقافة 4,385 2,050 2,050 285 6,150 وزارة الثقافة 150 0 0 150 150 يةاألردن رشفة الوثائقا .4 وزارة الثقافة 120 40 40 40 120 برنامج االتصال والثقافة المجتمعية .5 وزارة الثقافة 60 20 20 20 60لبرنامج الوطني لتنمية ثقافة الحوار (تنوير)ا .6 16,145 7,160 7,160 1,825 22,680 للسياسة الفرعيالمجموع 16,370 7,260 7,260 1,850 22,935 طاعالمجموع الكلي للق التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 127 القطاع الرابع: الشباب لوطنه ومشارك في تنميته وتطوره مشاركة حقيقية وفاعلة، ومتمكن لذاته وقدراته، منتمٍ تنشئة وتنمية شباب واعٍ الهدف: .من التفاعل مع متغيرات العصر ومستجداته بوعي وثقة واقتدار ضمن بيئة داعمة وآمنة القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 الذين تم سنة 30 - 12الشباب من سن نسبة .1 لالنتماء الوطنيتوعيتهم 40% 100% التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 128 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( متمكن و تنمية شباب أردني منتم لوطنهو تنشئة ت العصرمن التفاعل مع متغيرا الواجبات (الوعي و مستوى الوعي بالحقوق %20 %10 البيئي) نسبة المبادرات الشبابية الستثمار الوقت %20 %10 الحر مستوى التفاعل االيجابي مع القضايا %20 %10 الوطنية نسبة الشباب المستفيدين من برامج التوعية %20 %10 بأهمية تكنولوجيا المعلومات كة الشباب في برامج التدرب على نسبة مشار %20 %10 التمكن من دخول سوق العمل )1رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المسؤولةالجهة المجموع 2009 2008 2007 المجلس األعلى للشباب 660 270 270 120 890 تعزيز مشاركة الشباب في الحياة .1 لدى المسؤولةتنمية روح المواطنة الحرة .2 المجلس األعلى للشباب 320 100 100 120 320 الشباب استثمار الوقت الحر لدى الشباب من خالل .3 المجلس األعلى للشباب 280 130 130 20 420 االيجابية األنشطة التوعية بأهمية تكنولوجيا المعلومات وتمكين .4 المجلس األعلى للشباب 220 100 100 20 300 ب من االستفادة منها الشبا المجلس األعلى للشباب 160 70 70 20 220 تعميق مفهوم الثقافة الوطنية الشاملة .5 المجلس األعلى للشباب 420 200 200 20 600 تحسين نوعية التعليم وربطه بالتدريب المستمر .6 المجلس األعلى للشباب 120 50 50 20 160 تمكين الشباب من دخول سوق العمل .7 المجلس األعلى للشباب 100 40 40 20 130 رفع مستوى الوعي الصحي لدى الشباب .8 تعزيز السلوك البيئي االيجابي وترشيد .9 المجلس األعلى للشباب 420 200 200 20 600 استخدام البيئة لدى الشباب المجلس األعلى للشباب 50 0 0 50 50 رياضة ذوي االحتياجات الخاصة .10 3,330 1,110 1,110 1,110 3,330 استراتيجية الشباب .11 المجلس األعلى للشباب 840 280 280 280 840 الشباب والمشاركة )أ 270 90 90 90 270 الترويحية األنشطةالشباب و )ب 270 90 90 90 270 الشباب والحقوق المدنية )ج 270 90 90 90 270 الشباب والتعليم والتدريب )د 270 90 90 90 270 الشباب وتكنولوجيا المعلومات )ه 270 90 90 90 270 الشباب والبيئة )و 270 90 90 90 270 الشباب والعمل )ز 570 190 190 190 570 الشباب والصحة )ح 300 100 100 100 300 اإلعالمالشباب والثقافة و )ط 6,080 2,270 2,270 1,540 7,020 للسياسة الفرعيالمجموع التعليم والتعليم العايل والبحث العلمي واالبداع 129 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( تعزيز البنية التحتية للنشاطات الشبابية 85 74 عدد المراكز الشبابية 8 6 عدد المدن الرياضية 14 14 عدد المجمعات الرياضية )2رقم (للسياسة األنشطةالبرامج/ المشاريع/ الكلفة الكلية ر)دينا ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 المجمعات والمراكز الرياضية في إنشاء .1 مناطق المملكة  اكمال واعمال اضافية للمجمعات الرياضية في مختلف انحاء المملكة  المجمعات والقاعات الرياضية إنشاءاكمال  مالعب بسيطة نشاءمشاريع الرياضة للجميع إل في المناطق الشعبية  مسابح واسوار في مدينة االمير إنشاء مزة/العقبة ح  مدينة االمير حمزة إنشاءاستكمال  انارة مالعب المجمعات الرياضية في عجلون وجرش مأدباو  مرافق في مجمعي الشونة الجنوبية إنشاءاكمال ية المالعب أرضوضرار بن االزور لتجهيز الت ظم نشاءوإل  الرياضية مأدبامدينة إنشاء 9,260 5,260 2,000 2,000 9,260 المجلس األعلى للشباب وتجهيز المراكز الشبابية إنشاء .2  بيت للشباب وقاعة رياضية في اقليم إنشاء البتراء  مراكز شباب نموذجية في مختلف انحاء إنشاء المملكة وبيوت شباب  لف وتكملة لبيوت الشباب في مخت إضافة مناطق المملكة  استكمال بناء مراكز الشباب النموذجية في مدينة الحسين للشباب  تجهيز وتأثيث مراكز الشباب والشابات في المملكة  اكز الشباب في المعسكراتر تجهيز وتأثيث م  اء حالشباب في مختلف ان تجهيز وتأثيث بيوت ملكة مال 2,720 2,620 100 0 2,720 المجلس األعلى بللشبا 11,980 2,000 2,100 7,880 11,980 للسياسة الفرعيالمجموع 18,060 4,270 4,370 9,420 19,000 المجموع الكلي للقطاع 130 حمور رفع مستوى البنية التحتية 4-7 التحتية رفع مستوى البنية 131 محور رفع مستوى البنية التحتية ن، كما يعد رفع مستوى البنية التحتية عامال حيويــًا للتحــول االقتصــادي أساسيًا في تعزيز نوعية حياة المواطني تلعب البنية التحتية دوراً ، األمــر الــذي اإلســتثمارن وجود بنى تحتية ذات كفاءة متميزة ومردود عال يعتبر من أهم عناصــر جــذب إ، إذ األردنواالجتماعي في العامــة األشــغالقطــاع قطاعــات هي: تســعةلتحتيــة ية. ويغطي محــور رفــع مســتوى البنيــة ااألردنله تأثير مباشر على تنافسية الشركات ـــديات، و اإلســـكانو قطـــاع الميـــاه، وقطـــاع الطاقـــة، وقطـــاع النقـــل، وقطـــاع االتصـــاالت وتكنولوجيـــا المعلومـــات والخـــدمات ، وقطـــاع البل تحســين نوعيــة إلــىملــه ويهدف محور البنية التحتية في مج. قطاع السياحة وقطاع الزراعةو البريدية، وقطاع حماية البيئة واستدامتها، من حيازة مرافق وبنية تحتية ذات كفاءة ومردود عال. األردنية وتعزيز استدامتها، وتمكين األردنالبيئة تــم دراســة التوصــيات والمبــادرات الخاصــة بمحــور البنيــة التحتيــة 2009-2007وعند إعداد البرنامج التنفيذي لألجندة الوطنية للســنوات خطــة عمــل تحتــوي علــى سياســات وبــرامج ومشــاريع إلى ولوية منهاة ذات األوترجم ،الوطنية دراسة معمقة األجندةو األردنكلنا ضمن .2009-2007 الفترةالواقع خالل أرضمحددة وقابلة للتنفيذ على التحتية رفع مستوى البنية 132 البنية التحتية بنى تحتية ذات كفاءة ومردود عال توفير  هدف المحور:  عزيز استدامتهاتو يةاألردنتحسين نوعية البيئة  العالمية و منفتحا على األسواق اإلقليميةو ي ليكون مزدهرااألردنتطوير االقتصاد )دينار لفلمحور البنية التحتية (باأل ملخص الوضع المالي الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 140,160 29,195 41,190 1,318,57569,765 النقل القطاع األول: اإلسكانالعامة و األشغال القطاع الثاني: )اإلسكان(الطرق واألبنية الحكومية و 973,923 155,423142,900 148,700 447,023 6,250 2,000 2,000 2,250 15,000 البلديات القطاع الثالث: 597,550 219,760 1,455,291150,280227,510 المياه والصرف الصحي القطاع الرابع: 38,157 12,820 14,030 5,482,93611,307 :الطاقةالخامسالقطاع 39,028 8,700 12,350 17,978 118,397 القطاع السادس:الزراعة 96,412 37,717 38,085 20,610 121,407 االتصاالت القطاع السابع: 27,760 6,100 6,750 14,910 98,052 السياحة القطاع الثامن: 32,020 13,595 12,295 6130 92,070 البيئة القطاع التاسع: 1,424,360 478,587 9,675,651448,653497,110 المجموع الكلي للمحور النقل %9.84 األشغال العامة واإلسكان %31.38 البلديات %0.44 المياه والصرف الصحي %41.95 الطاقة %2.68 الزراعة %2.74 االتصاالت %6.77 السياحة %1.95 البيئة %2.25 2009- 2007 واتللسن رفع مستوى البنية التحتيةالمتوقع لمحور لإلنفاقللقطاعات من المجموع الكلي اإلنفاقنسبة :7 رسم رقم التحتية رفع مستوى البنية 133 النقل االول: قطاعال إن قطاع النقل بحاجة للمزيد مــن الجهــود لتمكينــه مــن لعــب دور ايجــابي ومحفــز للتنميــة، وذلــك مــن خــالل تطــوير خــدمات النقــل العــام فيه. ستثماراإلشبكة نقل متطورة وبخدمات كفوءة من خالل تسريع عمليات التنظيم للقطاع وتحفيز إلىوصوًال ،بكافة قطاعاته مزيــد مــن التطــور مــن خــالل تنظــيم قطــاع نقــل البضــائع علــى الطــرق، وتحريــر أجــور نقــل البضــائع إلــىفقطــاع الشــحن البــري يحتــاج القطاع، وتحسين اإلجراءات والضوابط اإلدارية والجمركية على الحدود. هذا وتشجيع المنافسة ضمن ،العامة والحاويات التنســيق بــين المؤسســات ضــعف إلــىبــين المقبولــة والضــعيفة، ويعــود ذلــك بشــكل رئــيس ة بعضــهاتتــراوح حالــأما البنية التحتية للطــرق ف الرسمية المعنية بالتخطيط وعدم توافر التمويل الكافي إلجراء بــرامج الصــيانة الدوريــة علــى مســتوى المملكــة. ولمواجهــة هــذه التحــديات، شــبكة الطــرق الرئيســة والثانويــة إنشــاءبــين مختلــف الجهــات المعنيــة واســتكمال العامــة للطــرق األشــغاليجــب مركــزة تخطــيط وتنســيق والقروية، وضرورة اعتماد نموذج العرض والطلب كأولوية عند التخطيط. أمـــا فيمـــا يتعلـــق بالنقـــل البحـــري والمـــوانئ، فـــإن مينـــاء العقبـــة يشـــكل البوابـــة الرئيســـة لحركـــة مـــرور البضـــائع المنقولـــة بحـــرًا، إال أنـــه لـــم % مــن التبــادل التجــاري اإلقليمــي حيــث يواجــه منافســة حــادة مــن المــوانئ األخــرى فــي المنطقــة، ويرجــع ذلــك بالدرجــة 2يســتقطب ســوى ضعف البنيــة إلىبيروقراطية اإلجراءات الجمركية وأعمال تخليص البضائع، فضًال عن تدني الكفاءة التشغيلية التي ترجع إلىاألولى تبسيط اإلجراءات الجمركية، وتشجيع إلى ضافةباإليجب متابعة الخيار المعتمد لنقل موقع الميناء تدريجيًا، التحتية. وبناء على ذلك، اندماج شركات التخليص، وٕاعادة مراجعة متطلبات ترخيصها. أن حصــة وفيمــا يخــص النقــل الجــوي، فــإن ســوق حركــة مــرور الركــاب الجويــة فــي الشــرق األوســط تعتبــر األســرع نمــوًا فــي العــالم، إال إلــىغيــر متطــور، ويرجــع ذلــك بالدرجــة األولــى األردنفــي ذلــك الســوق ال تــزال متدنيــة. كمــا يعتبــر ســوق الشــحن الجــوي فــي األردن عــن طريــق األردنارتفاع األسعار وعدم اتساق مستويات الخدمة. ويمكن معالجة أغلب التحديات التــي تواجــه قطــاع النقــل الجــوي فــي ية.اإلستثمار وي وٕازالة العوائق تحرير قطاع النقل الج على النحو 2009-2007للسنوات للحكومةوتتلخص السياسات والبرامج والمشاريع الخاصة بقطاع النقل ضمن البرنامج التنفيذي التالي: التحتية رفع مستوى البنية 134 ع /المس النقل: االولالقطاع : الھدف  تحسين مستوي النقل الجوي  وٕاقليمياً اءته وزيادة تنافسيته محلياً تطوير خدمات نقل البضائع على الطرق ورفع كف  تطوير وسيلة نقل كفؤة وذات جدوى اقتصادية  ًشبكة نقل عام متطورة وبخدمات كفؤة إلى تطوير خدمات النقل العام بكافة قطاعاته وصوال  تحسين مستوى البنية التحتية للطرق  بتكلفة أقل وبيئة أنظف ةمنآإيجاد وسيلة نقل سريعة و  في المنطقة في مجال النقل البحري األردنتعزيز دور القيمة الحالية المؤشر )2003(عام القيمة المستهدفة 2009 2017 12 5.5 3.5 (مليون) األردن إلى القادمينأعداد .1 زيادة مساهمة نقل البضائع على .2 الطرق في الناتج المحلي اإلجمالي 2.5% 4.5% 5.5% تعليم عدد كليات ومعاهد التدريب وال .3 البحري 1 4 7 عن درجة الرضى لدى المواطنين .4 خدمات النقل 40% 80% 90% تخفيض تعرفه نقل البضائع مقارنة مع .5 نقل البضائع بالشاحنات 20% 40% 60% النسبة المئوية للحاويات عبر العقبة .6 من التجارة البحرية اإلقليمية (حاوية) 2% 4% 8% دينار) لفباأل النقل ( لقطاع ملخص الوضع المالي لكلية االكلفة القطاع الفرعي االنفاق المتوقع 2009 2008 2007 المجموع 86,610 24,000 35,400 27,210 107,250 النقل الجوي 715 275 275 165 925 خدمات نقل البضائع 9,900 3,880 4,070 1,950 13,130 النقل العام 40,800 0 400 40,400 171,730 السكك الحديدية 2,035 1,010 1,015 0 1,025,440 النقل البحري والموانئ 100 30 30 40 100 األرصاد الجوية 140,160 29,195 69,76541,190 1,318,575 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 135 : النقل/النقل الجويالفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( ر قطاع النقل الجوي وخصخصة المطاراتتحري زيادة استثمار القطاع الخاص في قطاع الطيران المدني 50% 85 2 االتفاقيات الثنائية لألجواء المفتوحةعدد )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تطبيق سياسة األجواء المفتوحة على أساس .1 تبادلي - - - هيئة تنظيم وزارة النقل/ الطيران المدني 10,450 5,000 5,000 450 15,000 إعادة هيكلة سلطة الطيران المدني .2 هيئة تنظيم وزارة النقل/ الطيران المدني 10,450 5,000 5,000 450 15,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( رفع مستوى البنى التحتية والخدمات في يةاألردنالمطارات 125,000 98,000 (طن) زيادة حجم الشحن الجوي %90 %70 تغطية المجال الجوي نسبة )2010(عام 9 3 عداد المسافرين (مليون مسافر)أ )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تحديث البنية التحتية للشحن الجوي فــي مطــار .1 ــــــاء الــــــدولي ( ــــــة للشــــــحن إنشــــــاءالملكــــــة علي قري (BOT)الجوي) - - - هيئة تنظيم الطيران المدني ــــــاء تأهيــــــلتوســــــعة وٕاعــــــادة .2 مطــــــار الملكــــــة علي - - - - )BOT(الدولي هيئة تنظيم الطيران المدني تحــــديث نظــــام معلومــــات الطيــــران وتوريــــد نظــــام .3 2,700 0 2,500 200 6,000 الجودة لخدمات معلومات الطيران هيئة تنظيم الطيران المدني نية:تحديث األجهزة األم .4  بر اتحــــديث االنظمــــة االمنيــــة فــــي المطــــارات و المعــــ يةاألردن  استكمال استبدال اجهزة التفتيش االمنية في الطارات  دارة السلطةتوريد و تركيب نظام امني ال  صيانة اجهزة التفتيش االمنية و المصاعد 21,550 270 10,000 1,550 11,820 هيئة تنظيم الطيران المدني ـــــة األمتعـــــة تحـــــديث نظـــــام مناو .5 Baggageل Handling System 7,000 0 3,500 3,500 7,000 هيئة تنظيم الطيران المدني هيئة تنظيم الطيران 1,500 750 750 0 1,500 نفق تحت طريق الخدمات إنشاء .6 المدني المـــــــــدرج الشـــــــــمالي والمراســـــــــي تأهيـــــــــلإعـــــــــادة .7 21,000 7,000 7,000 7,000 21,000 والممرات الطيران هيئة تنظيم المدني خبراء ومستشارون (مكاتب استشارية) وخــدمات .8 390 130 130 130 150 هندسية هيئة تنظيم الطيران المدني في توسعة المطار مطور المشروع اله من المسؤوليات التي سيتحملھاعأ, 7,6,5,4المشاريع التحتية رفع مستوى البنية 136 )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 هيئة تنظيم الطيران المدني 1,180 400 500 280 1,500 صيانة المدارج في المطارات .9 مبــــاني ومــــدارج مطـــــار تأهيــــلتطــــوير وٕاعــــادة .10 الملكة علياء الدولي ظيم الطيران المدنيهيئة تن 21,200 1,800 2,050 17,350 21,200 هيئة تنظيم الطيران المدني 2,000 1,000 1,000 0 3,000 صيانة المباني في المطارات .11 الحوسبة وتحديث شبكات الكمبيوتر .12  ـــــدخول فـــــي اســـــتكمال تجهيـــــز البنيـــــة التحتيـــــة لل الحكومة االلكترونية  تجهيز موقع لخدمة قاعدة البيانات  ييس اتمتة انظمة وحدات المعايير والمقا  تركيـــــــب نظـــــــام برمجيـــــــات لحوســـــــبة الحســـــــابات المالية على اساس االستحقاق  شـــبكة الحاســـوب فـــي مبنـــى االدارة تأهيـــلاعـــادة شؤون الماليةالالعامة في السلطة ومبنى  صيانة البرمجيات و االجهزة هيئة تنظيم الطيران المدني 1,520 620 620 280 1,800 هيئة تنظيم الطيران المدني 900 350 350 200 1,100 ن المدنيمبنى برج مطار عما إنشاءاستكمال .13 هيئة تنظيم الطيران المدني 2,700 1,300 1,400 0 4,200 استبدال األثاث في المطارات .14 يـــة وممتلكـــات األردنمين المطـــارات واألجـــواء أتـــ .15 المطارات هيئة تنظيم الطيران المدني 1,450 400 400 650 1,450 اقــع فــي مطــار عمــان المــدني مو تأهيــلو إنشــاء .16 مــــــــن بالمنطقــــــــة الشــــــــرقية والــــــــدفاع المــــــــدني واأل والحماية هيئة تنظيم الطيران المدني 800 200 200 400 800 76,160 19,000 30,400 26,760 92,250 للسياسة الفرعيالمجموع : النقل/ خدمات نقل البضائعالفرعيالقطاع التحتية رفع مستوى البنية 137 القيمة المستهدفة القيمة الحالية شر المؤ )1السياسة رقم ( تنظيم قطاع نقل البضائع على الطرق كلفة النقل من القيمة النهائية للسلعة ذات %15 %30 المنشأ المحلي )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 دراسة تقييميه لقطاع نقل البضائع على الطرق .1 وزارة النقل 50 0 50 0 100 بعد تحرير الدور واألجور إعداد التشريعات التي تحكم عمل خدمات .2 النقل المساندة والموانئ البرية ومراكز الخدمات اللوجستية ودراسة جدوى إليجاد إطار مؤسسي لقطاع النقل وزارة النقل - - - - مكاتب لوزارة النقل في مواقع التحميل إنشاء .3 والتفريغ لمتابعة عمليات نقل البضائع على الطرق وزارة النقل 65 25 25 15 75 115 25 75 15 175 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( نقل البضائع على الطرقرفع إنتاجية أسطول %50 %35 حجم الصادرات من حجم التجارة الكلي القيمة المضافة للخدمات اللوجستية من %32 %27 القيمة المضافة لقطاع النقل النسبة المئوية للشاحنات المرخصة التي %35 تمتلكها شركات نقل مسجلة فة الكلية الكل )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ دينار) ألف( الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 تطوير النظم والتشريعات الخاصة بوسطاء .1 الشحن:  إصدار تشريع النقل متعدد الوسائط واألنظمة والتعليمات الصادرة بموجبه  تصنيف وسطاء الشحن (الدوليين) متعددي الوسائط وزارة النقل 525 250 200 75 600 تطوير الخدمات اللوجستية لنقل البضائع على .2 الطرق وزارة النقل - - - - وزارة النقل 75 0 0 75 150 ميناء معان البري(دراسة) إنشاء .3 منح إعفاءات تشجيعية لتحديث أسطول نقل .4 البضائع على الطرق وشمول شركات النقل تثماراإلسالمتخصص بقانون تشجيع وزارة النقل - - - - 600 250 200 150 750 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( فتح خدمات قطاع نقل البضائع على الطرق أمام األجنبي اإلستثمار في خدمات نقل األجنبي اإلستثمارحجم %10 صفر البضائع على الطرق دينار) ألف(الكلفة الكلية )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 54يين رقم األردنتعديل نظام استثمارات غير .1 2000لسنة وزارة النقل - - - - - - - - للسياسة الفرعيالمجموع : النقل/ النقل العامالفرعيلقطاع ا القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 138 %100 %60 السالمة وضمان جودة الخدمةمدى االلتزام في تطبيق األنظمة وتعليمات توفير بيئة تشريعية وتنظيمية لقطاع النقل العام دينار) ألف(الكلفة الكلية )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 تنظيم قطاع مكاتب سيارات التاكسي وتشجيع .1 دمج سيارات التاكسي - - - هيئة تنظيم قطاع النقل العام - - - - للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية لمؤشر ا )2السياسة رقم ( في النقل العام تحسين نوعية الخدمة خدمات مستخدمي درجة الرضى لدى %80 %40 النقل العام 356 متوسط عدد السكان لكل حافلة 20 العمر التشغيلي للحافالت (سنة) لكلية الكلفة ا )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ دينار) ألف( الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 العامهيئة تنظيم قطاع النقل - - - - - لسيارات التاكسي“ نوعّية”إدخال خدمات .1 حوسبة اعمال الهيئة نظام االتصاالت .2 150 50 50 50 1,000 الالسلكي ومركز النقل العام للتحكم والسيطرة هيئة تنظيم قطاع النقل العام إعادة هيكلة مراكز االنطالق والوصول الحالية .3 3,600 1,800 1,800 0 5,300 بالتعاون مع الجهات ذات العالقة المعنية هيئة تنظيم قطاع النقل أمانة عمان ، العام البلدياتوزارة ، الكبرى 30 0 30 0 60 مواقف لسيارات التاكسي إنشاء .4 يئة تنظيم قطاع النقل ه أمانة عمان ، العام البلدياتوزارة ، الكبرى وتزويد مواقف التحميل والتنزيل بنظام إنشاء .5 470 240 230 0 700 معلومات الحافالت. هيئة تنظيم قطاع النقل أمانة عمان ، العام البلدياتوزارة ، الكبرى إصدار منشورات وخرائط إرشادية لكافة أنماط .6 40 20 20 0 100 الوسائط هيئة تنظيم قطاع النقل العام وضع جداول زمنية وخطوط واضحة لمختلف .7 40 20 20 0 60 مشغلي الحافالت هيئة تنظيم قطاع النقل العام فروع للهيئة لضمان تغطية الطلب على إنشاء .8 50 0 50 0 220 كافة الخطوط الداخلية والرئيسية في المملكة هيئة تنظيم قطاع النقل العام وضع حزمة اشتراكات لتعرفه الحافالت متكّيفة .9 - - - - المختلفة للمستعملين الفئاتمع الحاجات و هيئة تنظيم قطاع النقل العام الهيئة ، وزارة المالية - - - - - التحديث االستبدالي للحافالت .10 إدخال نظام البطاقة الذكية لتحصيل أجور .11 الهيئة والقطاع الخاص 50 0 50 0 100 النقل العام في الحافالت إدخال نظام التعقب عن بعد في حافالت النقل .12 100 0 50 50 200 العام هيئة تنظيم قطاع النقل العام إدخال اللوحات الرقمية في الحافالت لبيان .13 - - - - مسارات الخطوط هيئة تنظيم قطاع النقل العام العامهيئة تنظيم قطاع النقل 60 20 40 0 80 تفعيل األنظمة وتعليمات السالمة .14 4,590 2,150 2,340 100 7,820 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( %90 %45 في قطاع النقل العام اإلستثمارحجم في قطاع النقل العام اإلستثمارتحفيز الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاقالكلفة الكلية )3سياسة رقم (لل األنشطةالبرامج/المشاريع/ التحتية رفع مستوى البنية 139 المجموع 2009 2008 2007 دينار) ألف( مركز االنطالق الموحد لالستثمار على إنشاء .1 (BOT)أساس 5,290 1,830 1,730 1,730 5,290 هيئة تنظيم قطاع النقل العام والقطاع الخاص 20 0 0 20 20 جيرألكة من سيارات التدراسة حاجة المم .2 هيئة تنظيم قطاع النقل العام 5,310 1,730 1,730 1,850 5,310 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 140 : النقل/ السكك الحديديةالفرعيقطاع ال القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( السكك ب اإلستثمارمشاركة القطاع الخاص في الحديدية من القطاع الخاص اإلستثماراتعدد بالسكك الحديدية 2 صفر عدد الركاب في اليوم على متن القطارات الخفيفة بين عمان والزرقاء )2020(عام 60,000 صفر )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 دراسة إستراتيجية تطوير السكك الحديدية .1 يةاألردن وزارة النقل 250 0 0 250 1,330 200 0 200 0 200 تخاصية مؤسسة سكة حديد العقبة .2 وزارة النقل والهيئة التنفيذية للتخاصية خط السكة الخفيف بين عمان والزرقاء .3 (BOT) مشروع خط السكة الخفيف بين عمان دراسة )أ والزرقاء لخط سكة الحديد أرضاستمالك )ب خط السكة الخفيف إنشاءمشروع )ج 170,000 40,150 0 0 40,150 هيئة تنظيم قطاع النقل العام والقطاع الخاص خطوط السكة الخفيف داخل نشاءدراسة إل .4 عمان الكبرى 200 0 200 0 200 هيئة تنظيم قطاع النقل ام والقطاع الخاصالع 40,800 0 400 40,400 171,730 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 141 : النقل/ النقل البحري والموانئالفرعيقطاع ال القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( قطاع نقل بحري منظم وفرص إلىالوصول أفضل لالستثمار 28.4 23.5 )مليون طنة (حركة مرور البضائع في العقب 45 57 المرتبة في مؤشر جودة البنية التحتية للميناء %12 %13 مؤشر تكلفة الشحن )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 - - - 28,500 (BOT)يناء الصناعي تطوير الم .1 شركة تطوير العقبة بالشراكة مع مطور - - - 74,500 (BOT)تطوير ميناء النفط .2 شركة تطوير العقبة بالشراكة مع مطور ميناء للبضائع العامة والدحرجة إنشاء .3 )General Cargo) & (RO-RO ( (BOT) 155,400 - - - شركة تطوير العقبة مع مطور بالشراكة - - - 46,600 (BOT)ميناء لمناولة الحبوب إنشاء .4 شركة تطوير العقبة بالشراكة مع مطور - - - 104,800 (BOT) وسفاتلفاميناء لمناولة إنشاء .5 شركة تطوير العقبة بالشراكة مع مطور - - - 54,900 (BOT)ميناء لسفن الركاب إنشاء .6 شركة تطوير العقبة مطوربالشراكة مع ميناء لمناولة الزيوت المتنوعة إنشاء .7 )BOT( 16,100 - - - شركة تطوير العقبة بالشراكة مع مطور - - - 500,000 (BOT)ميناء الحاويات تأهيلإعادة .8 شركة تطوير العقبة بالشراكة مع مطور - - - 42,000 (BOT)قرية الحاويات اللوجستية إنشاء .9 شركة تطوير العقبة شراكة مع مطوربال تبسيط اإلجراءات الجمركية وأعمال .10 التخليص على البضائع شركة تطوير العقبة - - - - - - - 1,022,800 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 142 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( تشــجيع مــالكي الســفن لتســجيلها تحــت العلــم ي األردن 150 34 ي األردنسفن المسجلة تحت العلم عدد ال )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تطوير مشروع تسجيل السفن تحت العلم .1 ي ضمن األسس والمعايير القانونية األردن والدولية الفنيةو 590 0 200 200 400 وزارة النقل / السلطة يةاألردنالبحرية 400 200 200 0 590 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( نظام وبنك معلومات لخدمة قطــاع النقــل إنشاء البحري وتبـــــادل ســـــرعة الوصـــــول للمعلومـــــات البحريـــــة المختلفــــــة للقطــــــاع األنشــــــطةالمعلومــــــات بــــــين بكفاءة ويسر 10% 90% )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 استكمال حوسبة أعمال السلطة البحرية .1 البحريــــة إلكترونيــــًا مــــع وزارة النقــــل ربــــط الســــلطة )أ البحرية األخرى لتسهيل تبادل األنشطةوالجهات و البحري 0المعلومات المتعلقة بالنقل ــــــة مــــــع مراكــــــز المعلومــــــات )ب ربــــــط الســــــلطة البحري للهيئات البحريــة اإلقليميــة والدوليــة ذات العالقــة بـــ (مذكرة التفاهم لدول البحر المتوسط) 70 - 25 20 45 ة النقل / السلطة وزار يةاألردنالبحرية 600 300 300 0 1,000 نظام مراقبة حركة السفن في ميناء العقبة .2 وزارة النقل / السلطة يةاألردنالبحرية 645 320 325 0 1,070 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( و التعليم والتدريب البحري تشجيع التوجه نح كليات ومعاهد بحرية لهذه الغاية ٕانشاءو 4 1 يكليات ومعاهد للتعليم والتدريب البحر د عد )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 كليات ومعاهد للتعليم والتدريب البحري شاءإن .1 كليات بحرية إنشاءمعات على تشجيع الجا .2 فيها التنسيق مع وزارة التربية والتعليم في مجال .3 التعليمو التدريب توصيات اللجنة الوطنية للتعليم والتدريب .4 البحري 980 0 490 490 980 وزارة النقل / السلطة يةاألردنالبحرية 980 490 490 0 980 للسياسة فرعيالالمجموع األرصاد الجوية: النقل/الفرعيقطاع ال التحتية رفع مستوى البنية 143 األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 بناء محطة أرصاد جوية/ مطار الملك .1 حسين العقبة 100 40 30 30 100 وزارة النقل / دائرة األرصاد الجوية 100 30 30 40 100 للسياسة الفرعيالمجموع 140,160 29,195 41,190 69,765 1,318,575 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 144 )اإلسكانواالبنية الحكومية و الطرق( -اإلسكانالعامة و األشغال: الثانيالقطاع دينار) لف(باأل اإلسكانالعامة و غالاألشالوضع المالي لقطاع ملخص دينار) ألف( المتوقع اإلنفاق الكلفة الكلية القطاع الفرعي المجموع 2009 2008 2007 347,100 122,700 107,000117,400 723,500 الطرق 50,423 9,500 9,000 31,923 50,423 اإلسكان 49,500 16,500 16,500 16,500 200,000 األبنية الحكومية 447,023 148,700 155,423142,900 973,923 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 145 الطرق /اإلسكانالعامة و األشغال: الفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( شبكة طرق وتحسين مستوى السالمة إنشاء المرورية %50 غير متوفرة مدة الرحلة الزمنيةتقليل درجة الرضى لدى المواطنين عن البنية التحتية %50 غير متوفرة للطرق نسبة الحوادث الناتجة عن المواقع تقليل %50 غير متوفرة الخطرة )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 4,000 0 1,500 2,500 13,500 تنفيذ طريق السلط الدائري / الجزء األول .1 العامة األشغالوزارة اإلسكانو تنفيــــــــــذ طريــــــــــق اربــــــــــد / جامعــــــــــة العلــــــــــوم .2 والتكنولوجيا 8,500 500 0 0 500 العامة األشغالوزارة اإلسكانو القطرانــة بمــا فيهــا المرحلــة تقــاطع الكــرك / .3 األخيرة 15,500 3,500 2,000 0 5,500 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 750 0 0 750 7,500 مأدباطريق ناعور / حسبان / .4 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 500 0 0 500 5,500 طريق ناعور / أم البساتين / أم العمد .5 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 450 0 150 300 550 ق عين جنا / عنجرة / القاعدةطري .6 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 1,050 0 500 550 1,250 طريق كثربا / األغوار (طريق زراعي) .7 العامة األشغالوزارة اإلسكانو ربــــط طريــــق مكــــاور / حمامــــات مــــاعين / .8 البحر الميت 2,500 1,000 1,000 0 2,000 العامة األشغالوزارة اإلسكانو طريـــق الطفيلـــة / الحســـا / تقـــاطع الطريـــق .9 الصحراوي 6,000 3,000 3,000 0 6,000 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 1,000 0 400 600 1,300 طريق محي / أم حماط .10 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 1,500 1000 500 0 2,500 طريق صرفا/ األغوار .11 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 6,150 0 1,650 4,500 23,000 طريق العقبة الساحلي .12 العامة األشغالوزارة اإلسكانو طريق الهاشمية/بلعما (منطقة الزنية) بما .13 )كم 6فيها النفق بطول ( 5,000 2,500 1,500 0 4,000 العامة األشغالوزارة اإلسكانو العامة األشغالوزارة 4,500 0 2,000 2,500 5,000 طريق ياجوز / تقاطع القوات الخاصة .14 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 1,100 0 600 500 1,350 طريق الجويدة / الموقر .15 اإلسكانو تحسين ثالث ( اتوستراد الزرقاء/عمان .16 تقاطعات) 3,500 1,400 1,400 0 2,800 العامة األشغالوزارة اإلسكانو العامة األشغالوزارة 5,000 3,000 1,000 1,000 10,000 طريق الزرقاء / االزرق .17 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 550 0 0 550 550 طريق ياجوز / الرصيفة .18 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 1,900 0 900 1,000 2,600 طريق بيرين / الزرقاء .19 اإلسكانو التحتية رفع مستوى البنية 146 دينار) ألف(الكلفة الكلية )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفلمتوقع (ا اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 العامة األشغالوزارة 1,800 0 800 1,000 2,500 طريق اربد / الحصن .20 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 1,200 0 200 1,000 1,200 تحسين مدخل جرش .21 اإلسكانو طريق جامعة الحسين بن طالل بما فيها .22 تحويلة معان العامة األشغالوزارة 3,600 0 1,600 2,000 5,000 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 1,200 0 500 700 2,000 مدخل جامعة مؤتة .23 اإلسكانو طريق الشونة الشمالية / الشونة الجنوبية .24 منطقة الكريمة العامة األشغالوزارة 1,000 0 0 1,000 1,000 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 500 0 0 500 500 طريق كفرنجة / األغوار .25 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 500 0 0 500 950 حيصألفصيانة طريق البكالوريا / .26 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 750 0 0 750 750 ةأرضصيانة طريق السلط / الع .27 اإلسكانو صيانة وعمل اكتاف طريق وادي عربة / .28 )كم 10العقبة بطول ( العامة األشغالوزارة 500 0 0 500 500 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 200 0 0 200 500 طريق عين جنا / سوف .29 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 200 0 0 200 600 صيانة طريق المفرق / الصفاوي .30 اإلسكانو و تحسين الطرق النافذة ضمن حدود إنشاء .31 البلديات 15,000 2,250 5,000 5,000 12,250 العامة األشغالوزارة اإلسكانو الصيانة الدورية والروتينية للطرق الرئيسية .32 والثانوية و القروية والخلطات االسفلتية 27,000 5,200 9,000 9,000 23,200 العامة األشغالوزارة اإلسكانو العامة األشغالوزارة 3,150 1,000 1,000 1,150 3,150 صيانة الجسور والمنشآت المائية .33 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 2,000 0 800 1,200 2,500 تنفيذ تقاطعات البقعة .34 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 2,400 0 1,100 1,300 3,000 تقاطع مثلث ام النعاج .35 اإلسكانو نفق الحميمة / على الطريق الصحراوي .36 (للمركبات والمشاة) عامة ال األشغالوزارة 400 0 0 400 800 اإلسكانو 500 0 0 500 800جسر الهاشمية على طريق الهاشمية / بلعما .37 العامة األشغالوزارة اإلسكانو المساهمة في تنفيذ تقاطع مدخل الجامعة .38 الهاشمية العامة األشغالوزارة 500 0 0 500 700 اإلسكانو المساهمة مع امانة عمان والبلديات المعنية .39 طرق الرئيسية لتنفيذ تقاطعات على ال والنافذة لفصل حركات السير وتحسين مستوى السالمة المرورية 15,000 2,800 5,000 5,000 12,800 العامة األشغالوزارة اإلسكانو العامة األشغالوزارة 11,000 4,000 4,000 3,000 12,000 انارة الطرق الرئيسية والنافذة .40 اإلسكانو الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاقالكلفة الكلية )1سة رقم (للسيا األنشطةالبرامج/المشاريع/ التحتية رفع مستوى البنية 147 المجموع 2009 2008 2007 دينار) ألف( طريق الصافي الخلفي وقناة تصريف .41 3,000 2,500 500 0 30,000 االمطار العامة األشغالوزارة اإلسكانو ة العام األشغالوزارة 600 600 0 0 16,000 شارع مكة .42 اإلسكانو الطريق الواصل من الطريق الموازي بالعقبة .43 مركز حدود الدرة الجديد مرورا إلى بالطريق الخلفي العامة األشغالوزارة 600 600 0 0 16,000 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 0 0 0 0 15,000 طريق الشونة الشمالية والشونة الجنوبية .44 اإلسكانو رية من دهان مستلزمات السالمة المرو .45 8,600 3,000 3,000 2,600 9,000 وٕاشارات وحواجز معدنية العامة األشغالوزارة اإلسكانو 141,700 34,700 50,600 56,400 297,050 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( توسيع نطاق الممرات التنموية للمساعدة تحقيق التنمية المستدامةب 3 1 التنمويةعدد الممرات )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ممر عمان التنموي (طريق عمان .1 فة الدائري/المرحلة األولى) شامًال كل االستمالكات 150,000 18,200 23,300 23,000 64,500 العامة األشغالوزارة اإلسكانو استكمال طريق الهاشمية / بلعما بطول .2 6,000 6,000 0 0 30,000 ) كم 36( العامة األشغالوزارة اإلسكانو طريق اربد الدائري (المرحلة األولى) (شامًال .3 0 0 0 0 50,000 الك) مكلفة االست العامة األشغالزارة و اإلسكانو العامة األشغالوزارة 10,000 10,000 0 0 40,000الك) مالدائري (شامًال كلفة االست مأدباطريق .4 اإلسكانو طريق مطار الملكة علياء الدولي (المرحلة .5 تنفيذ طرق و الثانية توسعة لستة مسارب الخدمة الجانبية 50,000 3,000 15,000 15,000 33,000 العامة األشغالوزارة اإلسكانو العامة األشغالوزارة 15,000 10,000 5,000 0 25,000 طريق كفرهود / االغوار .6 اإلسكانو العامة األشغالوزارة 2,750 1,000 1,000 750 3,450 دراسات للطرق التنموية والرئيسية .7 اإلسكانو 131,250 65,000 44,300 21,950 348,450 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( ربط المناطق الزراعية والقرى بطرق لخدمة التجمعات السكانية وتفعيل دور قطاع الزراعة 2,400 2,400 (كم)الطرق الزراعية أطوال )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية نار)دي ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وتحسين الطرق القروية والثانوية إنشاء .1 الطرق الزراعية و 23,000 3,650 7,500 8,000 19,150 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 19,150 8,000 7,500 3,650 23,000 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 148 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4لسياسة رقم (ا 6 3 ها تأهيلعدد المراكز الحدودية المعاد مستوى الخدمة بالمراكز الحدودية رفع )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 المراكز الحدودية وتنفيذ المشاريع تأهيلإعادة .1 وتحديث و ادامة و صيانة المراكز الجديدة اني مركز حدود الكرامة بم إنشاءالجمركية و 55,000 25,000 15,000 15,000 55,000 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 55,000 15,000 15,000 25,000 55,000 للسياسة الفرعيالمجموع 444 األبنية الحكومية / اإلسكانالعامة و األشغال: الفرعيقطاع ال القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( استكمال تنفيذ خطة البرنامج الوطني لألبنية الحكومية 25 غير متوفر عدد االبنية الحكومية )1للسياسة رقم ( األنشطة/ البرامج/المشاريع الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 49,500 16,500 16,500 16,500 200,000 البرنامج الوطني لألبنية الحكومية .1 العامة األشغالوزارة اإلسكانو 49,500 16,500 16,500 16,500 200,000 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 149 اإلسكان/اإلسكانالعامة و األشغال:الفرعيقطاع ال القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( توفير مساكن مالئمة ألصحاب ذوي الدخل المحدود عدد األشخاص المستفيدين من قسائم اتاإلسكانو األراضي 42,000 57,000 ض و عدد األشخاص المستفيدين من قر ياإلسكان الدعم 4,500 9,000 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة المالية 3,200 1,500 1,000 700 3,200 ي لذوي الدخل المحدوداإلسكاندعم التمويل .1 أسعار مناسبة لذوي تطوير أراضي وبيعها ب .2 الدخل المحدود 19,000 7,000 6,000 6,000 19,000 المؤسسة العامة لالسكان والتطوير الحضري 9,000 2,000 2,000 5,000 9,000 لذوي الدخل المحدود اإلسكاندعم قروض .3 المؤسسة المالية، وزارة ان العامة لالسك والتطوير الحضري اإلسكانتنفيذ قسائم أراضي من مؤسسة .4 ية اإلسكانواستمالكات اراضي للمشاريع 19,223 19,223 0 0 19,223 المؤسسة العامة لالسكان والتطوير الحضري 50,423 9,500 9,000 31,923 50,423 للسياسة الفرعيالمجموع 413,423 131,600 155,423126,400 973,923 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 150 البلديات: الثالث القطاع دينار) لفمكاب النفايات (باأل - ملخص الوضع المالي لقطاع البلديات المجموع االنفاق المتوقع (ألف دينار) الكلفة الكلية القطاع 20072008 2009 6,250 2,000 2,000 2,250 15,000 مكاب النفايات -البلديات 6,250 2,000 2,000 2,250 15,000 المجموع الكلي للقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( 16 صفر عدد مكاب النفايات المؤهلة رفع كفاءة مكاب النفايات )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( نفاقاإل الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الشؤون البلدية - - - - - مراجعة دور مجلس التنظيم األعلى .1 تحـــديث وٕاعـــادة تقيـــيم مخططـــات اســـتعماالت .2 األراضي وزارة الشؤون البلدية 1,000 0 0 1,000 1,000 الشؤون البلدية وزارة 2,750 1,000 1,000 750 10,000 مكب نفايات 16 تأهيل .3 وزارة الشؤون البلدية 2,500 1,000 1,000 500 4,000 شراء آليات لمكاب النفايات .4 6,250 2,000 2,000 2,250 15,000 للسياسة الفرعيالمجموع والصرف الصحي المياه الرابع: قطاعال التحتية رفع مستوى البنية 151 في التنمية االقتصادية واالجتماعية، وقد تصبح أحد معيقــات التنميــة إذا لــم تضــع الحكومــات المتعاقبــة أهمية خاصة األردنللمياه في شح الموارد المائية المتجددة واستنزاف المياه الجوفية، يعــاني قطــاع الميــاه مــن ضــعف إلى ضافةباإلهذا القطاع على رأس أولوياتها؛ ف اقد من المياه، وعدم كفاية التعرفة الحالية للمياه في تغطية التكلفة، ومحدوديــة قــدرة لفاع نسبة أداء أنظمة التزويد والتوزيع المائي وارتفا محطات التنقية على معالجة مياه الصرف الصحي كمًا ونوعًا. مــن شــأنها ولمواجهــة هــذه التحــديات، ال بــد مــن تطبيــق حزمــة مــن المبــادرات أهمهــا: المباشــرة فــي تنفيــذ المشــاريع اإلســتراتيجية التــي وتــوفير مصــادر مائيــة جديــدة، واســتغالل المصــادر المائيــة غيــر التقليديــة كبنــاء المزيــد مــن الســدود ،تطــوير المصــادر المائيــة الحاليــة واليرمــوك األردنمــن الميــاه الســطحية مــن ميــاه نهــري األردنوالتوســع فــي مشــاريع الحصــاد المــائي، والســعي للحصــول علــى حصــص مــن الــدول المجــاورة إلبــرام اتفاقيــات تقاســم الميــاه وتنفيــذها. كمــا يتعــين علــى الحكومــة بشــكل خــاص اتخــاذ فعليــاً التــي تتطلــب تعاونــاً عمان، والتأكيد على األهمية القصوى التخــاذ إجــراءات تنفيذيــة إلىلمشروع جر مياه الديسي الفورياإلجراءات الالزمة لضمان التنفيذ والحصول على دعم المجتمع الدولي لتوفير التمويــل الكــافي لتنفيــذ هــذا المشــروع ،البحر الميت -للسير في مشروع ربط البحر األحمر التزويــد إلــىاالستراتيجي. كما يجب على الحكومة اتخاذ كافة اإلجراءات الممكنة لتحســين أداء أنظمــة التزويــد والتوزيــع المــائي وصــوًال المستمر للمياه المنزلية. المزيـــد مـــن مشـــاريع الصـــرف الصـــحي وتطـــوير محطـــات معالجـــة ميـــاه الصـــرف الصـــحي الحاليـــة إنشـــاءفـــي وأخيـــرًا، يجـــب التوســـع لألعبــاء الماليــة تخفيفــاً ،. كما يجــب علــى الحكومــة تســهيل إجــراءات مشــاركة القطــاع الخــاص فــي إدارة قطــاع الميــاه وتطــويرهتهاوتوسع ن.التي تتحملها الموازنة العامة، وتقديم خدمة أفضل للمواطني وفيما يلي السياسات والبرامج والمشاريع الخاصة بقطاع المياه والتي سيجري العمل على تنفيذها أو استكمالها ضمن البرنامج التنفيذي : 2009-2007للسنوات للحكومة والصرف الصحي/المياه المياه:الفرعيالقطاع التحتية رفع مستوى البنية 152 بمعايير ومواصفات جيدة وأسعار مناسبةتأمين المياه للمواطن بكميات كافية و الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 النسبة المئوية للمواطنين المخدومين .1 بشبكات المياه 97% 97% 98% نسبة مطابقة عينات نوعية المياه .2 (المعدل العالمي لمواصفات مياه الشرب 95(% 98% 98% 98% الصرف الصحياه والصرف الصحي/المي:الفرعيالقطاع رفع مستوى خدمات الصرف الصحيالهدف: القيمة الحالية المؤشر القيمة المستهدفة 2009 2017 نسبة استغالل محطات معالجة مياه .1 الصرف الصحي 153% 90% 70% نسبة المنازل المخدومة بشبكات .2 الصرف الصحي 58% 70% 80% دينار) لف(باأل والصرف الصحيالمياه ملخص الوضع المالي لقطاع الكلفة الكلية القطاع الفرعي المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 340,199 122,500 123,200 94,499 981,396 المياه والري 257,351 97,260 104,310 55,781 473,895 الصرف الصحي 597,550 219,760 150,280227,510 1,455,291 لقطاع المياه والصرف الصحي الفرعيالمجموع المياه المياه والصرف الصحي/:الفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 153 تطوير وجلب مصادر مياه من في االستخدامات السنوية الفردحصة )3(م المياه 164 170 )1سياسة رقم (لل األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تحسين تزويد المياه لمحافظة اربد / خط .1 سلطة المياه 32,000 25,000 7,000 0 35,000 ومحطة من سد الوحدة عمان إلىدراسة جر مياه الديسي .2 )BOT( 450,000 303 40,000 40,000 80,303 سلطة المياه السدود الرئيسية : .3 األردنسلطة وادي 5,980 0 0 5,980 67,000 و دراسات) إنشاءسد الوحدة ( استكمال )أ األردنسلطة وادي 2,500 500 0 2,000 21,500 سد كفرنجة )ب األردنوادي سلطة 3,500 2,000 500 1,000 16,000 سد ابن حماد اعادة دراسة )ج األردنسلطة وادي 3,500 2,000 500 1,000 6,000 سد وادي الكرك )د السدود المتوسطة:(مدين، الوحيدة، القاع، .4 سد ٕانشاءدراسات واشراف و (رحمة) الوحيدة) األردنسلطة وادي 6,270 3,000 3,000 270 7,500 ، مأدباالسدود الصغيرة : سدود مقترحة في .5 الطفيلة/شيظم الزرقاء، ماعين، /الكرك/الشهابية واللجون األردنسلطة وادي 1,000 600 400 0 5,300 األردنسلطة وادي 1,200 500 500 200 1,500 الحفائر و البرك الصحراوية إنشاء .6 136,253 73,600 51,900 10,753 609,800 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( 133 99 /سنة)3(م م كميات المياه المتاحة تطوير مصادر مائية غير تقليدية )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 سلطة المياه 6,000 3,000 3,000 0 8,000 محطة وادي العرب ىإلنقل مياه إضافية .1 تحلية مياه المصادر المائية لمدينة العقبة / .2 سلطة المياه 20,000 المرحلة األولى معالجة وتحلية مصادر المياه .3  تشغيل وصيانة وتحلية محطات المياه  وحدات معالجة و تحلية ابار دير عال  در المياه قطاع الشمال معالجة و تحلية مصا سلطة المياه 7,350 5,000 1,000 1,350 7,350 األردنسلطة وادي 1,510 1,000 500 10 10,000محطة تحلية مياه سد الكرامة إنشاءدراسات .4 دراسة الجدوى االقتصادية لنقل مياه البحر .5 األردنوادي سلطة 450 0 0 450 11,000 (مشروع قناة البحرين )البحر الميت –األحمر األردنسلطة وادي 200 100 100 0 300 3م م 50دراسات توفير المياه اإلضافية .6 15,510 9,100 4,600 1,810 56,650 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( رفع كفاءة أنظمة التزويد والتوزيع الكاملةنسبة استعادة الكلفة %79 %77.7 (رأسمالية وتشغيل وصيانة) %38 %44.8اقد من المياه في كافة محافظات ألفنسبة التحتية رفع مستوى البنية 154 المملكة دينار) ألف( الكلفة الكلية )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 المياه في المحافظات تحسين شبكات .1 سلطة المياه 20,400 0 20,000 400 30,000 الشمالية تحسين التزويد المائي في محافظة الزرقاء .2 سلطة المياه 950 0 0 950 15,000 المرحلة الثانية سلطة المياه 24,600 6,000 15,000 3,600 24,600 تحسين انظمة المياه في محافظات الجنوب .3 سلطة المياه 16,050 10,000 6,000 50 75,000 لة لمحافظات الشمال مشروع خطوط ناق .4 سلطة المياه 30,000 7,000 6,000 17,000 30,000 تحسين و استبدال شبكات المياه في عمان .5 تحسين شبكات مياه وخطوط ناقلة لمناطق .6 سلطة المياه 7,850 3,000 3,000 1,850 8,000 جديدة في مختلف أنحاء المملكة تطوير وتحديث شبكات مياه األغوار .7 سلطة المياه 7,600 0 0 7,600 13,500 الشمالية و الوسطى سلطة المياه 1,000 0 1,000 0 2,900 شبكة مياه الخالدية / المرحلة األولى والثانية .8 سلطة المياه 4,020 0 0 4,020 13,400 تحديث أنظمة المياه في العقبة .9 سلطة المياه 500 0 0 500 500 في مدينة العقبة ياضاناتلفامعالجة مشكلة .10 اقد من المياه في محافظات لفامشروع تقليل .11 سلطة المياه WLRP 22,000 9,400 0 0 9,400الشمال/ سلطة المياه 10,040 0 0 10,040 10,040 جر مياه الزارة/زرقاء ماعين .12 اهسلطة المي 15,200 0 0 15,200 15,200 خط مياه الزعتري/حوفا .13 سلطة المياه 5,846 0 0 5,846 5,846 الفقرمشاريع مياه لمعالجة جيوب .14 للسياسة الفرعيالمجموع 265,986 76,456 51,000 26,000 153,456 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( رفع كفاءة أنظمة الري نسبة استعادة كلفة التشغيل والصيانة لمياه األردنلري في وادي ا 41% 47% %81 %80 الري توزيع كفاءة أنظمة الكليـــة نســـبة اســـتعادة كلفـــة التشـــغيل والصـــيانة األردنفي وادي والصناعة) مياه الري( 105% 115% دينار) ألف( الكلفة الكلية )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ المسؤولة الجهة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 الربط بين الخط الناقل الجنوبي وخط ناقل .1 األردنسلطة وادي - - - - 2,655 .الحسا إلىتصاميم و اشراف و ضخ مياه الموجب .2 األردنسلطة وادي 3,250 800 1,500 950 3,300 سد الكفرين األردنسلطة وادي 420 0 200 220 700 مشروع الخط الناقل في وادي الحسبان .3 اشراف ري االغوار الجنوبية المتكامل و .4 غوار الجنوبية /تكملة المشروع المتكامل لال Cعطاء األردنسلطة وادي 4,510 2,000 2,000 510 8,000 األردنسلطة وادي 6,160 3,000 3,000 160 8,000 مشروع ري حسبان / الكفرين تأهيل .5 14,340 5,800 6,700 1,840 22,655 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 155 1,556 1,533 /سنة 3م م كمية الطلب على المياه إدارة الطلب على المياه )5للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة المياه والري 2,000 1,000 1,000 0 3,000 توعية المواطنين لالستخدام األمثل للمياه .1 2,000 1,000 1,000 0 3,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( ية للشاطئ الشرقياإلستثمار ن البيئة تحسي واألغوار للبحر الميت 600 400 (مليون دينار) اإلستثمارقيمة )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ة لمشروع استثمار أعمال البنية التحتي .1 منطقة سد الكفرين األردنسلطة وادي - - - - 820 السياحية على الشاطئ الشرقي اإلستثمارات .2 للبحر الميت األردنسلطة وادي 3,000 1,500 1,500 0 4,500 األردنسلطة وادي 640 0 0 640 985 )ٕانشاءو (اشراف الطريق الساحلي/ سويمة .3 األردنسلطة وادي 15,000 5,500 6,500 3,000 17,000 وادي عربه مشاريع الوحدة التنموية في .4 18,640 7,000 8,000 3,640 23,305 للسياسة الفرعيالمجموع / الصرف الصحيوالصرف الصحي : المياهالفرعيالقطاع التحتية رفع مستوى البنية 156 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( مدن المملكة بخدمات الصرف شمول كافة الصحي النسبة المئوية للمواطنين المخدومين بشبكات الصرف الصحي 61% 70% )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 منطقة وادي الشالله محطة تنقية في إنشاء .1 في محافظة اربد وخدمات شبكات صرف صحي لشرق اربد وايدون سلطة المياه 59,000 19,000 40,000 0 71,000 واإلشراف على تنفيذ ٕانشاءدراسة وتصميم و .2 سلطة المياه 3,000 1,000 2,000 0 3,500 محطة تنقية الشونة الشمالية سلطة المياه 18,800 500 500 17,800 18,800 صرف صحي اربد الكبرى المرحلة الثانية .3 شبكات صرف ٕانشاءدراسة وتصميم و .4 صحي متفرقة الرمثا سلطة المياه 350 150 200 0 350 شبكات صرف ٕانشاءدراسة وتصميم و .5 صحي جديدة عجلون سلطة المياه 350 0 350 0 550 واإلشراف على ٕانشاءدراسة وتصميم و .6 تنقية مشروع تطوير وتوسعة محطة وصرف صحي كفرنجة وٕاعادة استخدام المياه المعالجة سلطة المياه 4,480 3,000 750 730 7,500 مشروع صرف صحي قرى غرب إنشاء .7 جرش ويشمل محطة تنقيه وشبكات صرف صحي سلطة المياه 14,000 4,000 6,000 4,000 14,000 واإلشراف على ٕانشاءدراسة وتصميم و .8 رق وٕاعادة استخدام تطوير محطة تنقية المف المياه المعالجة سلطة المياه 5,950 3,500 2,000 450 7,000 إزالة مكاره صحية في إقليم الشمال و .9 خدمة المشتركين سلطة المياه 1,275 600 600 75 1,800 محطة تنقية جنوب عمان/ ٕانشاءدراسة و .10 الذهيبه + اإلشراف على التنفيذ سلطة المياه 20,750 6,150 14,600 0 28,000 شبكات صرف صحي ٕانشاءدراسات و .11 + اإلشراف على /الذهيبةجنوب عمان التنفيذ سلطة المياه 44,500 17,000 10,000 17,500 44,500 شبكات صرف صحي ٕانشاءدراسات و .12 واإلشراف على التنفيذ و الطالبية الجيزة سلطة المياه 6,600 100 1,000 5,500 7,700 واإلشراف على ٕانشاءو دراسة وتصميم .13 مشروع صرف صحي ناعور ( شبكات + محطة تنقية + نظام ري) سلطة المياه 9,825 8,000 1,500 325 18,500 تحسين ونقل خطوط صرف صحي .14 سلطة المياه 4,050 1,000 3,000 50 5,000 متضررة في مناطق عمان الكبرى )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ ة الكليةالكلف دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 شبكات صرف صحي ٕانشاءدراسة و .15 متفرقة في الزرقاء وتشمل المناطق تغليف خط (الزرقاء والرصيفة وياجوز سلطة المياه 2,300 1,250 1,000 50 3,750 التحتية رفع مستوى البنية 157 )ياجوز الزرقاء شــــــبكات صــــــرف ٕانشــــــاءوتصــــــميم و دراســــــة .16 مأدباصحي متفرقة جديدة في سلطة المياه 1,500 500 1,000 0 1,750 إزالة مكاره صحية في اقليم الوسط و خدمة .17 المشتركين سلطة المياه 2,520 860 860 800 2,580 سلطة المياه 1,680 0 0 1680 8,135 توسعة محطة تنقية معان .18 تنقيـــــــــــة مشـــــــــــروع إدارة وتشـــــــــــغيل محطـــــــــــة .19 ومحطات رفع وادي موسى والبتراء سلطة المياه 3,050 1,400 1,000 650 8,000 شـــــبكات صـــــرف صـــــحي ٕانشـــــاءدراســــات و .20 متفرقة جديدة في الطفيله وتشــمل المنــاطق ( الطفيلــه/ العــيص ورويــم والبــرنيس مــع محطتـــــــــــي رفـــــــــــع + شـــــــــــبكة المنصـــــــــــورة/ الطفيلــــه مــــع محطتــــي رفــــع ) تحســــين و حطة تنقية الطفيلة توسعة م سلطة المياه 3,451 550 2,500 401 4,350 واإلشــــــراف علــــــى ٕانشــــــاءدراســــــة وتصــــــميم و .21 تطوير محطــة تنقيــة الكــرك وٕاعــادة اســتخدام المياه المعالجة سلطة المياه 4,530 3,000 750 780 7,500 واإلشراف على تنفيذ ٕانشاءدراسة وتصميم و .22 مشـــروع صـــرف صـــحي فـــي المـــزار، مؤتـــه العدنانية (محطة +شبكات) و سلطة المياه 5,100 1,000 0 4,100 20,000 واشـــراف محطـــة ٕانشـــاءدراســـات وتصـــاميم و .23 تنقية وادي الزرقاء سلطة المياه 4,000 2,000 2,000 0 127,000 سلطة المياه 600 300 300 0 900 في اقليم الجنوب إزالة مكاره صحية .24 لطة المياهس 680 0 0 680 680 صرف صحي العقبة .25 وزارة المياه 200 0 0 200 200 ادارة المساقط المائية .26 222,541 74,860 91,910 55,771 413,045 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( إعادة استخدام المياه المعالجة لألغراض %98 %91 لمعالجة التي يعاد استخدامهانسبة المياه ا الزراعية والصناعية )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 دراســــــات مشــــــروع إعــــــادة اســــــتخدام الميــــــاه .1 األردنسلطة وادي 30,010 20,000 10,000 10 55,500 األردنالمعالجة في شمال وادي مشـــــروع إعـــــادة اســـــتخدام الميـــــاه المعالجـــــة .2 سلطة المياه 4,600 2,400 2,200 0 5,100 لمحطة تنقية الخربة السمرا مشـــــروع إعـــــادة اســـــتخدام الميـــــاه المعالجـــــة .3 سلطة المياه 200 0 200 0 250 لمحطة تنقية اللجون 34,810 22,400 12,400 10 60,850 للسياسة الفرعيالمجموع 597,550 219,760 227,510 1,455,291150,280 المجموع الكلي للقطاع الطاقة الخامس: قطاعال التحتية رفع مستوى البنية 158 وفقــًا للمعــايير والمواصــفات ،بكلفــة اقتصــادية ،توفير الطاقة بمختلــف أشــكالها لجميــع االســتخدامات إلى األردنيهدف قطاع الطاقة في تنويــع مصــادر وأشــكال الطاقــة لتعزيــز أمــن التــزود، وتطــوير مصــادر الطاقــة المحليــة والتقليديــة إلــىالمعتمــدة. كمــا يهــدف هــذا القطــاع الخاصة وتحسين كفاءة استخدام مصادر الطاقة وٕادارتها، وتعزيــز مشــاريع الــربط اإلستثماراتوالمتجددة واستغاللها، وفتح القطاع أمام العربي واإلقليمي للطاقة وتعظيم االستفادة منها. يواجــه قطــاع الطاقــة تحــديات أساســية أهمهــا االعتمــاد علــى األســواق الدوليــة للطاقــة مــن خــالل االســتيراد المباشــر، ومواجهــة التكلفــة و المرتفعة الستيراد النفط الخام والمشتقات النفطية، وتوفير التمويل الالزم لالستثمار في تطــوير صــناعة الطاقــة ومنشــآتها ضــمن األطــر معــدالت اقتصــادية، وتحســين مواصــفات إلــىتلبية احتياجات الطاقة، ورفع كفاءة اســتخدام الطاقــة فــي كافــة القطاعــات الزمنية الالزمة ل المشتقات النفطية لتتماشى مع المعايير والمواصفات العالمية، بما يوفر حماية البيئة والسالمة العامة. لنفطيــة مــن خــالل التنويــع فــي مصــادر وأشــكال الطاقــة المســتوردة (الــنفط ال بــد مــن المبــادرة لتحقيــق أمــن التــزود بالمشــتقات ا نــهأكمــا والمشتقات النفطية، والغاز الطبيعي، والطاقة الكهربائية)، وتطوير مصادر محلية للطاقة التجارية، وتحسين كفاءة استخدام الطاقة فــي قطـــاع بشـــكل دوري نظـــرًا للتقلبـــات التـــي يشـــهدها، جانـــب تشـــكيل لجنـــة مـــن ذوي الخبـــرة لمراجعـــة تطـــورات ال إلـــىالقطاعـــات المختلفـــة، والقتراح أية تعديالت حسب ما تقتضيه الظروف. ما فيما يتعلق بالسياسات والبرامج والمشاريع الخاصة بقطاع الطاقة والتي سيجري العمل على تنفيذها أو استكمالها ضمن البرنامج أ لنحو التالي:فهي على ا 2009- 2007خالل السنوات للحكومةالتنفيذي : الطاقةالخامس القطاع التحتية رفع مستوى البنية 159 توفير الطاقة بكافة أشكالها الهدف: القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر 2009 2017 %100 %100 %100 تلبية الطلب على المشتقات النفطية .1 %100 %100 %99.9 نسبة السكان المزودون بالكهرباء .2 دينار) لفالوضع المالي لقطاع الطاقة (باأل ملخص الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 38,157 12,820 14,030 1,1307 5,482,936 الطاقة 38,157 12,820 14,030 1,1307 5,482,936 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 160 القيمة المستهدفة لية القيمة الحا المؤشر )1السياسة رقم ( تحرير القطاع النفطي وفتحه للمنافسة تخفيف العبء المالي على الخزينة (مليون دينار) صفر 125 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة وعالمجم 2009 2008 2007 إعادة هيكلة القطاع النفطي وتحريره .1 أ) الخدمات االستشارية إلنهاء عقد امتياز شركة يةاألردنمصفاة البترول ب) الخدمات االستشارية لخصخصة مرافق المصفاة اللوجستية ومرافق التوزيع وموجودات مراكز تعبئة الغاز المسال العائدة للمصفاة - - - وزارة الطاقة والثروة المعدنية والهيئة التنفيذية للتخاصية االسراع في استكمال دراسة بدائل تزويد .2 النفط الخام حسب الخيارات المتاحة وزارة الطاقة 800 0 0 800 1,000 800 0 0 800 1,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( طاع الخاص لالستثمار في للق الفرصتهيئة القطاع النفطي الخاص في اإلستثمارنسبة المحافظة على القطاع النفطي 100% 100% )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ية األردنلمصفاة البترول التوسع الرابع .1 (BOT) 911,000 - - - شركة مصفاة البترول يةاألردن والبيئية للصناعة الفنيةاألطر التنظيمية و .2 النفطية األردندراسة اقتصاديات بناء مصفاة ثانية في أعمال استشارية لوضع أنظمة القطاع النفطي في ضوء إصدار قانون القطاع النفطي 500 500 0 0 500 وزارة الطاقة والثروة المعدنية 500 0 0 500 911,500 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( 90 90 (يوم تشغيلي) حجم المخزون االستراتيجي توفير مخزون استراتجي مناسب للنفط الخام )3اسة رقم (للسي األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 فصل خمسة خزانات من خزانات محطة .1 كهرباء العقبة الحرارية وتحويل ثالثة منها لتخزين النفط الخام بدال من الوقود الثقيل 7,200 - - - الثروة وزارة الطاقة و المعدنية - - - 7,200 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 161 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( توسيع قاعدة استخدام الغاز الطبيعي في المملكة تخفيض كلفة الوقود لمحطات توليد نسبة من كلفة الوقود البديل %40 الكهرباء من كلفة الوقود 40% ديلالب % من كلفة الوقود البديل0 تخفيض كلفة الوقود للمستهلكيننسبة من كلفة )20-30%( الوقود البديل الوقود المستخدم في كافة كلفة نسبة تخفيض %30 %18 القطاعات الطبيعي في خليط الطاقة ازنسبة مساهمة الغ %22 %18 الكلي دينار) ألف(الكلفة الكلية )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 تزويد الغاز الطبيعي لمحطة كهرباء السمرا .1 الجديدة ومحطة كهرباء شرق عمان (BOT) 4,000 - - - وزارة الطاقة، والثروة المعدنية از الالزمــــــــة لتزويــــــــد الغــــــــ رضاأل اســــــــتمالك .2 دونم لمحطة توليد الكهرباء 10بمساحة المعدنية وزارة الطاقة والثروة 115 25 40 50 115 شــــبكات توزيـــــع الغــــاز الطبيعــــي فـــــي إنشــــاء .3 (BOT) العقبة وعمان والزرقاء 400,000 - - - وزارة الطاقة والثروة المعدنية شـــــبكات إنشـــــاءأعمـــــال استشـــــارية لمشـــــروع .4 توزيع الغاز الطبيعي 2,200 0 500 500 1,000 وزارة الطاقة والثروة المعدنية الالزمــــــة لشــــــبكات الغــــــاز رضاســــــتمالك األ .5 دونـــــــــم 300حـــــــــوالي مســـــــــاحة بالطبيعـــــــــي (استمالك لمشروع الغــاز و مينــاء التحميــل ( 4,000 500 1,500 2,000 4,000 وزارة الطاقة والثروة المعدنية تزويــد الغــاز الطبيعــي لعــدد مــن الصــناعات .6 مـــة فـــي المملكـــة مـــن قبـــل شـــركة فجـــر القائ (BOT) ية المصريةاألردن 44,000 - - - وزارة الطاقة والثروة المعدنية الالزمــــــــة لتزويــــــــد الغــــــــاز رضاســــــــتمالك األ .7 دونــم لتزويــد الغــاز الطبيعــي 650بمســاحة للصناعات 1,000 400 400 200 1,000 وزارة الطاقة والثروة المعدنية 6,115 2,725 2,440 950 455,315 اسةللسي الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 162 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( زيادة مساهمة المصادر المحلية في خليط الطاقة الكلي %8 %5 المستوردة اتورة النفطيةألفتخفيض كلفة %8 %5 نسبة مساهمة مصادر الطاقة المحلية )5للسياسة رقم ( شطةاألنالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تنفيذ خطة تطوير حقل الريشة الغازي .1 للسنوات الثالث القادمة شركة البترول الوطنية 17,300 5,500 5,500 6,300 17,300 زيتي إلنتاج مشروع استغالل الصخر ال .2 النفط من قبل القطاع الخاص في المناطق الجنوبية من المملكة واعمال وخدمات استشارية لهذا المشروع وخدمات استشارية لمتابعة المشروع 3,000,000750 0 0 750 وزارة الطاقة والثروة المعدنية دراسة استخدام الرماد الناتج عن الصخر .3 الزيتي 1,000 2.595 325 225 553 المركز الوطني لبحوث الطاقة التنقيب عن البترول من خالل تسويق .4 المناطق االستكشافية 26,000 1,000 1,000 1,000 3,000 سلطة المصادر الطبيعية 21,602 6,725 6,825 3,044,3008,052 للسياسة الفرعيالمجموع تهدفة القيمة المس القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( للقطاع الخاص وتشجيعه على الفرصتهيئة في قطاع الطاقة اإلستثمار الخاص في قطاع الكهرباء اإلستثمار نسبة )مليون دينار( 15% 85% )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 التوليد الخاص للكهرباء من قبل القطاع .1 370شرق عمان باستطاعة(الخاص / )(BOOميجا واط) 210,000 - - - وزارة الطاقة والثروة المعدنية أعمال استشارية لمشروع التوليد الخاص .2 من قبل القطاع الخاص / شرق للكهرباء عمان 2,000 0 700 600 1,300 طاقة والثروة وزارة ال المعدنية 400 0 0 400 1,000 /شرق عمان الالزمة رضاستمالك األ .3 وزارة الطاقة والثروة المعدنية التوليد الخاص للكهرباء من قبل القطاع .4 ميجا 400-280الخاص (باستطاعة )BOO(واط) 250,000 - - - وزارة الطاقة والثروة المعدنية يد الخاص أعمال استشارية لمشروع التول .5 ميجاواط من 400-280للكهرباء بسعة رضاستمالك األو قبل القطاع الخاص ، الالزمة 4,300 0 1,850 1,620 3,470 وزارة الطاقة والثروة المعدنية التحتية رفع مستوى البنية 163 )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق لة الجهة المسؤو المجموع 2009 2008 2007 162,000 توسعة محطة كهرباء السمرا من خالل: .6 شركة السمرا لتوليد الكهرباء توربي غازي ليعمل في صيف عام إضافة )أ 2007 40,000 - - - في 2008توربيين غازي ليعمل عام إضافة )ب /شرق عمان IPPحال تأخر تنفيذ مشروع 32,000 - - - - - - 90,000 لوحدة البخاريةا )ج وضع قانون وأنظمة وتعليمات لهيئة موحدة .7 لتنظيم قطاع الطاقة 450 200 100 150 450 والثروة وزارة الطاقة المعدنية 5,620 2,370 2,650 600 751,750 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )7السياسة رقم ( شبكة التوزيع و تعزيز شبكة النقل الوطنية الكهربائية %3.5 %3.52 اقد الكهربائي في شبكة النقللفانسبة %9.6 %11.8 اقد الكهربائي في شبكة التوزيعلفانسبة )7للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق لمسؤولة الجهة ا المجموع 2009 2008 2007 ٕانشاءتوسعة محطات التحويل القائمة و .1 400دة وخطوط نقل محطات تحويل جدي ك 132ف و.ك شركة الكهرباء الوطنية - - - - 65,000 إنشاءية: مشاريع األردنشركة الكهرباء .2 ) 33/11) محطة تحويل رئيسة (12وكهربة ( وائية غط متوسط هك.ف وتمديد كوابل ض ) ك. ف11/ 33( يةاألردنشركة الكهرباء - - - - 85,000 ك.ف 33/11محطات تحويل رئيسية إنشاء .3 ، وملحقاتها من المعدات الالزمة والقواعد أنظمة التشغيل. وخطوط إلى ضافةباإل ك.ف 11/ 33ضغط المتوسط 34,000 - - - شركة توزيع الكهرباء يةاألردن كهرباء محافظة اربد لتغطية مشاريع شركة .4 شركة كهرباء اربد - - - - 21,000 النمو في أعداد المشتركين - - - 205,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )8السياسة رقم (ا التحتية رفع مستوى البنية 164 وفقا تشجيع استغالل مصادر الطاقة المتجددة طاع الطاقةالستراتيجية ق %2 %0.25 نسبة التوفير في الوقود نسبة مساهمة الطاقة الجديدة والمتجددة في %2 %1 خليط الطاقة الكلي النسبة المئوية للمنازل التي تستعمل الطاقة 17% %14 الشمسية الغراض تسخين المياه )8للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية ر)دينا ألف( دينار) ألفدينار) ( ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تنفيذ مشروع استغالل طاقة الرياح لتوليد .1 الكهرباء من قبل القطاع الخاص/ منطقة 40-30الكمشة والطفيلة باستطاعة بحدود تشغيل –تملك –ميجاواط بأسلوب بناء )BOO .( 35,200 200 - - 200 وزارة الطاقة والثروة المعدنية تنفيذ مشروع استغالل طاقة الرياح لتوليد .2 الكهرباء من قبل القطاع الخاص/ منطقة 60جيج أو وادي عربة باستطاعة بحدود ألف ميجاواط 65,000 200 1,000 - 1,200 وزارة الطاقة والثروة المعدنية اء قاعدة معلومات لخصائص الرياحبن .3 101 0 101 0 120مكوناته و حطة لفحص انظمة الرياح م شاءٕانو المركز الوطني لبحوث الطاقة قياس وجمع وتقييم االشعاع الشمسي .4 14 0 14 0 65 ومكوناته المركز الوطني لبحوث الطاقة امج ر صندوق كفاءة الطاقة لدعم مشاريع وب .5 ترشيد استهالك الطاقة 4,500 5 1,000 1,000 2,005 والثروة الطاقة وزارة المعدنية مساعدة الشركات على ترشيد استخدام .6 الطاقة 1,986 - - - - JEDCO 3,520 1,000 2,115 405 106,871 للسياسة الفرعيالمجموع 38,157 12,820 14,030 5,482,93611,307 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 165 الزراعة السادس: قطاعال ل ركيزة أساسية للتنميــة بإبعادهــا االقتصــادية واالجتماعيــة والبيئيــة. وقــد بنــت جميــع الــدول بمــا فيهــا الــدول تعتبر الزراعة في جميع الدو بــل تنظــر فيمــا هــو أعمــق ،المتقدمة استراتيجياتها الزراعية على هذا األساس ، فلم تعد تتوقف عند البعــد االقتصــادي المباشــر للزراعــة والبيئي للتنمية الزراعية وارتباطهما مع البعد االقتصادي. في البعدين االجتماعي متمثالً ،من ذلك ، يعاني قطاع الزراعة من عدة مشاكل وتحديات أبرزها: األردنوفي عـــدم الكفـــاءة فــي اســـتخدام المـــوارد المائيـــة إلــى ضـــافةباإلوتـــدني معــدل هطـــول األمطـــار، ،الــنقص الحـــاد فـــي المــوارد المائيـــة المتاحة % سنوياً 20ان التجاري الزراعي بمعدل ارتفاع العجز في الميز عدم كفاءة عمليات التسويق بعد الحصاد تدني نوعية اإلنتاج الزراعي وانخفاض دخول المزارعين % من العاملين في الزراعة دون مستوى الثانوية)80المهارات والخبرة الكافية ( إلىافتقار المزارعين محدودية مشاركة القطاع الخاص لتعاونيات الزراعيةضعف إدارة ا ضعف التعاون بين المؤسسات الحكومية المعنية عدم وجود إستراتيجية تصديرية واضحة للمنتجات الزراعية وتحســين مســتوى ،ورفــع نســبة مســاهمة النــاتج الزراعــي فــي النــاتج المحلــي اإلجمــالي ،األردنفان النهوض بالقطاع الزراعــي فــي هوعلي المنتجــات الزراعيــة إلــىيتطلــب تعاونــًا بــين الحكومــة والمــزارعين لوضــع وتطبيــق إســتراتيجية لالنتقــال ،مورفــع دخــوله ،معيشة المزارعين ن وزارة الزراعــة مطالبــة بتفعيــل قــدراتها واالرتقــاء بهــا إلضــفاء المركزيــة إذات القيمة المضافة العاليــة، وســعيًا وراء تحقيــق هــذا الهــدف فــ يق بين كافة الجهات المعنية بالقطاع.على صنع القرارات اإلستراتيجية والتنس مـــع التركيـــز علـــى تشـــجيع تصـــدير المنتجـــات ذات القيمـــة ،جانـــب ذلـــك يجـــب تنســـيق عمليـــة تـــرويج صـــادرات المنتجـــات الزراعيـــة إلـــى والتــي ،روٕانتاج المحاصيل ذات المردود المالي الكبيــ ،المضافة المرتفعة. ولبلوغ هذه الغاية، يجب العمل على تحسين جودة المنتجات تعظـــم العوائـــد مـــن اســـتخدام المـــوارد المائيـــة، غيـــر أن تحقيـــق هـــذا األمـــر يتطلـــب االرتقـــاء بمســـتوى مهـــارة القـــوى العاملـــة فـــي القطـــاع وتوفير التدريب ألصحاب المزارع. ،وضمان حصول جزء كاف منها على التعليم ،الزراعي برز سياساتها أ، والتي تتلخص 2009-2007 لألعواملقطاع الزراعي في ضوء هذه التحديات واألهداف تم وضع الخطة التنفيذية ل وبرامجها ومشاريعها على النحو التالي: التحتية رفع مستوى البنية 166 : الزراعةالسادسالقطاع زيادة مساهمة قطاع الزراعة في الناتج المحلي اإلجمالي الهدف: القيمة الحالية المؤشر )2003(عام القيمة المستهدفة 2009 2017 في الناتج يالزراعالقطاع ساهمة نسبة م .1 المحلي اإلجمالي 3% 3.5% 4% دينار) لفالوضع المالي لقطاع الزراعة (باأل ملخص الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 39,028 8,700 12,350 17,978 118,397 الزراعة 39,028 8,700 12,350 17,978 118,397 المجموع الكلي للقطاع/ المسار التحتية رفع مستوى البنية 167 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( تقليل االستيراد من اللحوم البيضاء طن ألف( زيادة اإلنتاج من اللحوم البيضاء سنويا) 120 150 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( نفاقاإل الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الزراعة 700 0 350 350 700 إجراءات مواجهة مرض أنفلونزا الطيور .1 700 0 350 350 700 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( المخاطر واألضرار التي يتعرض الحد من آثار لها المنتجون الزراعيون %100 صفر نسبة التغطية للمخاطر الزراعية )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الزراعة 5,300 150 150 5,000 11,000 الزراعيةصندوق المخاطر إنشاء .1 5,300 150 150 5,000 11,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( زيادة رقعة األراضي الحرجية والمحافظة على القائم منها 1300 900 دونم) ألفالمساحة الحرجية ( )3للسياسة رقم ( األنشطةبرامج/المشاريع/ ال الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الزراعة 4,400 2,000 2,000 400 14,000 مشروع الحزام األخضر .1 تحسين وسائل السيطرة على الحرائق .2 الحديثة في إدارة الغاباتواستخدام التقنيات وزارة الزراعة 1,000 500 500 0 10,000 وزارة الزراعة 1,000 350 350 300 1,050 تطوير المشاتل الحرجية .3 6,400 2,850 2,850 700 25,050 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( 1 1.2 طن) (مليون خفض االستيراد من األعالف ات زراعية حديثةإدخال أنظمة وتقني )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 إدخــــال أســــاليب حصــــاد الميــــاه فــــي منــــاطق .1 وزارة الزراعة 1,500 500 500 500 1,500 المراعي استصـــالح أراضـــي المحاصـــيل الحقليـــة فـــي .2 وزارة الزراعة 1,400 500 500 400 1,500 البادية الشمالية وزارة الزراعة 1,500 0 750 750 2,200 الخدمات اآللية الزراعية .3 4,400 1,000 1,750 1,650 5,200 )4المجموع السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 168 القيمة المستهدفة القيمة الحالية شر المؤ )5السياسة رقم ( تحسين الصحة الحيوانية الخسائر من الثروة الحيوانية قيمة (مليون دينار) 35 22 )5للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة جموعالم 2009 2008 2007 إجراء المســوح الوبائيــة لالمــراض المشــتركة .1 ما بين االنسان وللحيوانات وزارة الزراعة 700 250 250 200 700 صـــــيانة و (رفـــــع كفـــــاءة الحجـــــر البيطـــــري .2 )تجهيز وزارة الزراعة 640 300 300 40 640 مختبـــر لفحـــص المتبقيـــات الكيمائيـــة إنشـــاء .3 في المنتجات الحيوانية وزارة الزراعة 100 0 0 100 100 وزارة الزراعة 1,150 400 400 350 1,200 ية األردنتنمية المراعي في البادية .4 وزارة الزراعة 1,250 0 750 500 1,500 األردنترقيم الماشية في .5 3,840 950 1,700 1,190 4,140 للسياسة الفرعيالمجموع مستهدفة القيمة ال القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( االستعمال األمثل للملكيات الصغيرة وتنويع نظم اإلنتـــــاج بإدخـــــال أســـــاليب زراعـــــة المحاصـــــيل البستانية المستوردة لمنتجات البستانيةقيمة ا (مليون دينار) 7 6 )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 مســـــــــاعدة المجتمعـــــــــات المحليـــــــــة علـــــــــى .1 ـــــــب ـــــــو والعن ـــــــوز الحل تطـــــــوير زراعـــــــة الل ستق الحلبي والرمانألفو وزارة الزراعة 400 200 200 0 18,000 وزارة الزراعة 100 50 50 0 150مكافحة ذبابة البحر األبيض المتوسط .2 شــــــــجار مشــــــــروع مســــــــاعدة تجمعــــــــات األ .3 المثمرة وزارة الزراعة 600 200 200 200 600 1,100 450 450 200 18,750 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )7السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 169 استصالح واستغالل األراضي المنحدرة والصخرية 25000 4500 الجديدة عدد فرص العمل )7للسياسة رقم ( األنشطةلبرامج/المشاريع/ ا الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 غوريـــة المرويـــة فــي تطــوير المناطـــق الشــفا .1 محافظة الكرك وزارة الزراعة 500 300 200 0 500 فــي الكــرك ةالمصــادر الزراعيــمشــروع ادارة .2 )المرحلة الثانية ( و الطفيلة وزارة الزراعة 6,730 2,000 2,000 2,730 8,320 وزارة الزراعة 3,300 0 1,000 2,300 18,000 الموارد الزراعية في حوض اليرموكإدارة .3 وزارة الزراعة 400 0 0 400 1,100 دعم تطوير األراضي بالمشاركة .4 ـــــــةتطـــــــوير حـــــــوض ن .5 هـــــــر الزرقـــــــاء (المرحل التكميلية ) وزارة الزراعة 1,500 500 500 500 16,000 وزارة الزراعة 50 0 0 50 50 المصادر الزراعية في لواء الشوبكتطوير .6 فـــي تجمـــع قـــرى تطـــوير المصـــادر الزراعيـــة .7 شمال الطفيلة وزارة الزراعة 50 0 0 50 50 وزارة الزراعة 150 0 0 150 150 تطوير حوض وادي العرب .8 عيــــــة فــــــي ير المصــــــادر الزرامشــــــروع تطــــــو .9 مأدباحوض الواال/ محافظة وزارة الزراعة 250 0 0 250 250 وزارة الزراعة 50 0 0 50 50 تطوير حوض وادي شعيب .10 وزارة الزراعة 50 0 0 50 50 حسبانتطوير وادي .11 وزارة الزراعة 50 0 0 50 50 تطوير المصادر الزراعة في لواء الكورة .12 وزارة الزراعة 50 0 0 50 50 نتطوير حوض سد الكفري .13 في الحوض الســفلي لســد تطوير المصادر .14 الملك طالل وزارة الزراعة 100 0 0 100 100 وزارة الزراعة 600 0 400 200 700 مشروع الجفر الزراعي تأهيل .15 13,830 2,800 4,100 6,930 45,420 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة حالية القيمة ال المؤشر )8السياسة رقم ( %90 %20 مياه الريتحسين استخدام كفاءة حماية وتحسين الموارد (األراضي والمياه) )8للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 وزارة الزراعة 50 0 0 50 50المملكةفي اقدفالقنية الري لتقليل تحسين ا .1 50 0 0 50 50 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )9السياسة رقم ( 190 180 (مليون دينار)اعية الزر الصادرات قيمةلتعزيز قــدرتها الزراعية تطوير جودة الصادرات التحتية رفع مستوى البنية 170 التنافسية في األسواق الخارجية )9للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تطــــــوير البنــــــى التحتيــــــة لقطــــــاع الصــــــادرات .1 البستانية وزارة الزراعة 25 0 0 25 25 لريــادي لــدعم الصــادرات الزراعيــة المشــروع ا .2 البستانية وزارة الزراعة 1,700 0 500 200 ,1 5,000 1,725 0 500 1,225 5,025 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )10السياسة رقم ( المحافظة على نظافة البيئة يعلى مكافحة الذباب المنزل اإلنفاققيمة دينار سنوي) ألف( 250 250 )10للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 البرنامج الوطني لمكافحة الذباب المنزلي في .1 األغوار وزارة الزراعة 750 250 250 250 750 750 250 250 250 750 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )11السياسة رقم ( تشــجيع اســتخدام التقنيــات الحديثــة واألصــناف والسالالت المناسبة ذات اإلنتاجية العالية نيـــــات نســـــبة المـــــزارعين الـــــذين يســـــتخدمون التق واألصناف والسالالت الحديثة 25% 27% )11للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 المشاريع البحثية الزراعية .1  تحسين المخلفات الزراعية بيولوجيا  تحسين انتاجية الماعز البلدي  لدواجن البلديتحسين انتاجية ا 1,500 21 50 50 121 ث المركز الوطني للبح واالرشاد الزراعي مركــــــــز إقليمــــــــي المفــــــــرق للبحــــــــوث إنشــــــــاء .2 الزراعية و تاثيثه و تجهيزه 212 212 0 0 212 ث المركز الوطني للبح واالرشاد الزراعي وزارة الزراعة 600 200 200 200 600 بناء القدرة المؤسسية لوزارة الزراعة .3 933 250 250 433 2,312 للسياسة الفرعيالمجموع 39,028 8,700 12,350 17,978 118,397 المجموع الكلي للقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات السابع: قطاعال التحتية رفع مستوى البنية 171 نوات العشــر الماضــية، متســارعًا خــالل الســ فيمــا يتعلــق بقطــاع االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات والخــدمات البريديــة فقــد حقــق تطــوراً ضــافةباإلوأصــبح لــه دور متعــاظم فــي عمليــة التنميــة، وعلــى وجــه الخصــوص فــي قطــاع التجــارة واألعمــال والتعلــيم واإلدارة الحكوميــة، وتحفيــز الطلــب ،وتطــوير التعلــيم ،. وفي هذا اإلطار، تم اتخــاذ العديــد مــن المبــادرات بهــدف تنميــة المشــاركة الرقميــةاإلعالمقطاع إلى وخدمات االتصاالت بشكل عام. ،على خدمات اإلنترنت بشكل خاص سليمة ويجب تطويرها بشكل مستمر لتلبيــة احتياجــات الســوق ومتطلبــات االقتصــاد الــوطني األردنإن السياسة التنظيمية التي ينتهجها ات يجــب معالجتهـــا لتطــوير البنيـــة التحتيـــة الــرغم مـــن هــذه الجهـــود، إال أن هنـــاك عــدة تحـــديعلـــى والتنميــة االقتصـــادية واالجتماعيــة. و المطلوبــة لرفــع كفــاءة القطــاع وزيــادة تنافســيته بــين األعمــال وتــأمين قــدرة أفضــل إلمــداد مســتخدمي االتصــاالت وتكنولوجيــا المعلومــات بخدمات ذات كفاءة عالية وكلفة اقتصادية. ئــد ومزايــا عديــدة للمســتخدمين وشــركات األعمــال بفضــل التعرفــة تــوفير فوا إلــىكمــا ينتظــر أن يــؤدي تحريــر قطــاع االتصــاالت الثابتــة المخفضـــة المتوقعـــة وتحســـين نوعيـــة الخدمـــة. إال أن هنـــاك ضـــرورة، وفـــي الوقـــت نفســـه، للتنظـــيم والرقابـــة فـــي القطـــاع، وذلـــك لحمايـــة ،ســتخدام أيــة تكنولوجيــا مجديــةواســتمرارية وســالمة البنــى التحتيــة الضــرورية لتزويــد خــدمات االتصــاالت، وعــدم وضــع أيــة قيــود علــى ا وتمكين السوق الحر من إزالة الكلف الزائدة المرتبطة بتدني كفاءة االحتكار. وفيمــا يخــص خــدمات تكنولوجيــا المعلومــات، هنــاك ضــرورة ملحــة لتــوفير بيئــة تشــريعية لــدعم النشــاطات الحكوميــة والخاصــة فــي هــذا وزيادة التنافسية ونقــل المعرفــة، وتفعيــل الشــراكة بــين القطــاعين اإلستثمارقطاع لتشجيع ، وخلق البيئة المناسبة في ال هاوتطوير المجال ذلـــك، يجـــب تطـــوير بيئـــة األعمـــال لشـــركات تكنولوجيـــا المعلومـــات مـــن خـــالل حمايـــة حقـــوق النشـــر إلـــى ضـــافةباإلالعـــام والخـــاص، و تحقيق مستويات عالية من النفاذ ووضع اإلجــراءات الالزمــة وتوضيح اإلجراءات الضريبية والجمركية. كما ال بد من الفكرية ،والملكية إتاحة استخدام قطــاع األعمــال لخــدمات االنترنــت إلى إضافةلذلك، وٕازالة العوائق التي تحول دون االنتشار السريع لخدمات االنترنت، ات اإلنترنــت ومهــارات الحاســوب وربطهــا بشــكل أعمــق وأوســع، وتطــوير البيئــة القانونيــة لتســهيل التجــارة اإللكترونيــة، ونشــر اســتخدام بالتعليم. أما فيما يخص خدمات البريــد، فهنــاك حضــور قــوي للقطــاع الخــاص فــي الخــدمات المحليــة والدوليــة للبريــد الســريع. أمــا البريــد المحلــي، تســاند الخــدمات البريديــة قطــاع أبــواب المســاكن والمؤسســات، كمــا ال إلــىخدمات توزيع البريد المنتظم والمجدول األردنفال تتوافر في واإلداريــة فــي الفنيــةاألعمــال بكفــاءة، خاصــة وأن البيئــة التشــريعية لــم تهيــئ القطــاع للمنافســة. وهنــاك حاجــة ضــرورية لتعزيــز القــدرات ضــافةباإل وذلك لرفع الكفاءة وتحسين مستويات الخدمة، ويمكن تحقيق ذلك من خالل إدخال شريك اســتراتيجي، ،ياألردنشركة البريد ضرورة وضع نظام عنونة بريدية واآلليات المصاحبة له من أجل تفعيل العنونة وزيادة كفاءة توزيع البريد. إلى للسنوات للحكومةوتتلخص السياسات والبرامج والمشاريع الخاصة بقطاع االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ضمن البرنامج التنفيذي ي:على النحو التال 2007-2009 تكنولوجيا المعلوماتو : االتصاالتالسابعالقطاع للمساهمة في التنمية االقتصادية واالجتماعية هاوتعميق نشر استخدام تطبيقات االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات الهدف: التحتية رفع مستوى البنية 172 القيمة الحالية المؤشر )2003(عام القيمة المستهدفة 2009 2017 100تنقل لكل الهاتفي الم نسبة االنتشار .1 نسمة 40% 56% 79% نسبة القدرة االستيعابية للشبكة المحمولة : .2 االنتشار لالتصاالت المتنقلة والالسلكية 40% 56% 79% بالنسبة لعدد استخدام االنترنتنسبة .3 السكان 13% 26% 80% )2005(عام 1.5 زيادة حجم القطاع (مليار) .4 3 )2005(عام 16 )لفأزيادة فرص العمل في القطاع ( .5 35 122 من بين تنافسية قطاع االتصاالت عالمياً .6 57 )2006(عام دولة موقع متقدم دينار) لف(باأل التصاالت وتكنولوجيا المعلوماتملخص الوضع المالي لقطاع ا الكلفة الكلية القطاع المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 96,412 37,717 38,085 20,610 121,407 الت وتكنولوجيا المعلوماتاالتصا 96,412 37,717 38,085 20,610 121,407 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 173 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( قريبة من القدرة الشرائية أسعار إلىالوصول تصاالتللخدمات في قطاعي اال للمستخدمين تكنولوجيا المعلومات و 18 18 (دينار) معدل الكلفة الشهرية للمشترك 60 80 (فلس) معدل سعر دقيقة االتصال )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تحــــــديث وتطــــــوير تعليمــــــات ضــــــبط أســــــعار .1 52 12 40 0 92 التجزئة هيئة تنظيم قطاع االتصاالت تعليمــــــــات تبنــــــــي طــــــــرق حســــــــاب التكــــــــاليف .2 100 50 50 0 150 المتزايدة ورسوم الربط البيني هيئة تنظيم قطاع االتصاالت 152 62 90 0 242 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة مة الحالية القي المؤشر )2السياسة رقم ( زيادة نشر استخدامات تكنولوجيا المعلومــات فــي الرقمية الفجوةقطاع األعمال والمجتمع وجسر %21 %6نسبة انتشار الحواسيب لعدد سكان المملكة %5.5 %2.2 نسبة انتشار االنترنت بالنسبة لعدد السكان دينار) ألف(الكلفة الكلية )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 دعــم المبــادرات القائمــة التــي تســاهم فــي جســر .1 ـــدة كـــل الفجـــوة الرقميـــة وٕاطـــالق مبـــادرات جدي عام 2,225 300 500 500 1,300 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات دراســــــة لتحديــــــد االحتياجــــــات الالزمــــــة إعــــــداد .2 لزيــادة نشــر اســتخدامات تكنولوجيــا المعلومــات فــــــي قطــــــاع األعمــــــال وعمــــــل دراســــــة لمــــــدى التطور الحاصل 195 50 50 50 150 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ، األردنتطــــوير أســــماء النطاقــــات الخاصــــة بــــ .3 40 20 20 0 90 والمحتوى المحلي واستخدام اللغة العربية مركز تكنولوجيا المعلومات الوطني تطبيــــق بــــرامج للحــــث علــــى اســــتخدام التجــــارة .4 اإللكترونيــة مــن خــالل شــبكة االتصــاالت بمــا فيها االتصاالت المتنقلة 150 50 50 50 150 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات إصدار وتطبيق التعليمــات الصــادرة عــن هيئــة .5 1,200 300 900 0 2,700 تنظيم قطاع االتصاالت هيئة تنظيم قطاع االتصاالت مراجعــــة السياســــة العامــــة للقطاعــــات وقــــانون .6 االتصاالت 400 200 0 200 400 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات المعلوماتوزارة االتصاالت وتكنولوجيا 200 100 0 100 600دراسة فنية لالندماج ومراجعة قانون االندماج .7 وحــــــــدة التنســــــــيق الخاصــــــــة بــــــــالطيف نشــــــــاءإ .8 التـــــــرددي فـــــــي الـــــــوزارة ووضـــــــع التعليمـــــــات ووضع السجل الوطني لترددات اإلجرائية 300 200 50 50 300 هيئة تنظيم قطاع االتصاالت تحــديث البيئــة القانونيــة لتكنولوجيــا المعلومــات .9 ومراجعة قانون المعامالت اإللكترونية 30 10 10 10 30 االت وتكنولوجيا وزارة االتص المعلومات إصدار نظام تراخيص مشترك لتنظيم مشــغلي .10 البريد العام والخاص 200 0 0 100 100 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ـــــــوق .11 وضـــــــع آليـــــــة لمتابعـــــــة االلتزامـــــــات والحق 200 50 50 100 200 المترتبة على االتفاقيات الدولية وتفعيلها لوجيا وزارة االتصاالت وتكنو المعلومات 4,070 1,430 1,630 1,010 7,090 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 174 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( مراقبــة وتقيــيم تطبيــق السياســة العامــة والخطــة اإلســــــــتراتيجية الوطنيــــــــة لقطــــــــاع االتصــــــــاالت وتكنولوجيا المعلومات وقطاع البريد أهـــــــداف السياســـــــات العامـــــــة نســـــــبة تحقيـــــــق األهداف اإلستراتيجية لقطاع االتصاالتو %100 صفر )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 دراسات لتصنيف وتطبيق التصــنيف الخــاص .1 ـــــا المعلومـــــات واالتصـــــاالت بقطـــــاع تكنولوجي كقطاع تجاري قائم بنفسه في االقتصاد وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 150 50 50 50 150 مســــــــــــوحات ســــــــــــنوية لقطــــــــــــاع االتصــــــــــــاالت .2 وتكنولوجيا المعلومات والبريد 800 0 50 50 100 دائرة اإلحصاءات العامة ووزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات دراســـات متعلقـــة بـــاألثر االقتصـــادي لقطـــاعي .3 االتصـــــــاالت وتكنولوجيـــــــا المعلومـــــــات علـــــــى االقتصاد الوطني 100 50 50 - 100 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 125 25 50 50 125 مراجعة الخطة اإلستراتيجية للقطاعات .4 وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 150 150 - 0 150 األردنونية في دراسة الجاهزية االلكتر .5 625 275 200 150 1,325 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( وزيادة التنافسية ونقل المعرفة اإلستثمارتشجيع %100 منجز جزئيا إتمام عملية خصخصة شركة االتصاالت ملكيـــــــــــــة قطـــــــــــــاع االتصـــــــــــــاالت وتكنولوجيـــــــــــــا المعلومات والخدمات البريدية %0 %25 حكومي %100 %75 خاص 35 16 )ألفحجم فرص العمل ( دينار) ألف(الكلفة الكلية )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 - - - - شركة االتصاالت خصخصة .1 الهيئة التنفيذية للتخاصية ووزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ـــــي اإلســـــتثمارتطبيـــــق إســـــتراتيجية تشـــــجيع .2 ف القطاعات وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 450 150 150 150 450 تنفيــــــــذ العمــــــــل مــــــــع الجهــــــــات والمؤسســــــــات ل .3 مبادرات ومشاريع مشتركة وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 150 50 50 50 150 االتصاالتهيئة تنظيم قطاع - - - - - تعليمات خدمات التكاليف المضافة .4 إقامـــــة حمـــــالت لتوضـــــيح آليـــــة عمـــــل قطـــــاع .5 الخدمة المضافة 30 0 15 0 15 هيئة تنظيم قطاع االتصاالت االتصاالتهيئة تنظيم قطاع - - - - - متكامل للتنظيم والترخيصتبني النظام ال .6 االتصاالتهيئة تنظيم قطاع - - - - - تعليمات تدابير حماية المنافسة .7 615 200 215 200 630 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 175 جية شاملة للحكومة تطوير وتنفيذ إستراتي ية بشكل متوافق مع متطلبات األردنااللكترونية إصالح القطاع العام 65 10 عدد الخدمات االلكترونية التي تم تفعيلها 0.6 0.44 مؤشر الجاهزية للحكومة االلكترونية نسبة المواطنين الذين تم استطالعهم والذين ستخدمون الحكومة االلكترونية النجاز ي التهممعام 6% عدد المؤسسات المفعلة لتطبيقات الحكومة 120 18 االلكترونية دينار) ألف(الكلفة الكلية )5للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 6,000 2,000 2,000 2,000 6,000 الخدمات االلكترونية المتداخلة .1 وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 1,000 0 200 800 1,000 الخدمات االلكترونية العمودية .2 إدارة ومراقبـــــــــــــة وتقيـــــــــــــيم تطبيـــــــــــــق الحكومـــــــــــــة .3 االلكترونية 500 300 100 100 500 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 2,500 1,000 1,000 500 3,000 تدريب والتغيير والتوعيةال .4 وتكنولوجيا المعلوماتوزارة االتصاالت 28,500 12,000 12,000 4,500 36,000 مشاريع التكنولوجيا .5 لمعلوماتوتكنولوجيا اوزارة االتصاالت - - - - 1,370 االستراتيجيات واإلطار التشريعي .6 اســـتدامة مركـــز عمليـــات الحكومـــة االلكترونيـــة .7 (العمليات المستمرة) 6,000 1,700 2,000 2,000 5,700 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات تطــــوير مركــــز تكنولوجيــــا المعلومــــات الــــوطني .8 للتوظيف األفضل لموارد تكنولوجيا المعلومات في القطاع العام 3,500 500 500 500 1,500 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات 550 150 150 250 550 انشاء نظام وطني للمعلومات /المرحلة الثالثة .9 المركز الوطني لتكنولوجيا المعلومات الخطــــــــــــة اإلســــــــــــتراتيجية والتنفيذيــــــــــــة لمــــــــــــوارد .10 تكنولوجيا المعلومات في القطاع العام - - - وزارة االتصاالت وماتوتكنولوجيا المعل 46,250 17,750 17,950 10,550 57,920 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( دعم دمج استخدام التكنولوجيا في تطوير البنية التحتية للتعليم ,3 0 الكترونيا عدد المدارس المربوطة 300 )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 استكمال تطوير الشبكة التي تربط .1 تشغيلهاو األردنالمؤسسات التعليمية في 54,000 8,500 18,000 18,000 44,500 وزارة االتصاالت توتكنولوجيا المعلوما دعم دمج استخدام التكنولوجيا في تطوير .2 المناهج التعليمية وزارة التربية والتعليم - - - - 44,500 18,000 18,000 8,500 54,000 للسياسة الفرعيالمجموع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )7السياسة رقم ( التحتية رفع مستوى البنية 176 رفع مستوى الخدمات البريدية المقدمة وٕادخال دمات جديدةخ %35 %0 نسبة المساكن واالعمال المعرفة بريديا D+1 10% 50%توزيع البريد %40 %8 نسبة البريد الموزع للمساكن واألعمال )7للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 إدخــــال شــــريك اســــتراتيجي فــــي شــــركة البريــــد .1 ي والسير في إجراءات خصخصتهااألردن - - - الهيئة التنفيذية للتخاصية وٕاعــــداد خطــــة األردنإطــــالق مبــــادرة عنونــــة .2 التنفيذ - - - وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات مراجعـــــة قـــــانون الخـــــدمات البريديـــــة إلدخـــــال .3 فهوم الخدمة البريدية الشمولية وتوفيرهام 200 200 0 0 200 وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات 200 0 0 200 200 للسياسة الفرعيالمجموع 96,412 37,717 38,085 20,610 121,407 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 177 السياحةالثامن: قطاع ال تراجــع عــدد الســياح مــن جهــة، إلــىســنوات الماضــية باألحــداث السياســية اإلقليميــة التــي أدت خــالل ال األردنتــأثر قطــاع الســياحة فــي المتدني من جهة أخرى. اإلنفاقالسياح ذوي إلىالمرتفع اإلنفاقمن السياح ذوي األردن إلىوتحول فئة السياح الوافدين ن مجموعــة مــن الجهــات الحكوميــة، حيــث تــولى بعضــها ذلــك، عــانى هــذا القطــاع مــن تشــتت فــي مســؤولية إدارتــه بــي إلــى ضــافةباإلو وبعضها اآلخر مسؤولية منح الرخص ومسؤولية تطوير البنية التحتية والترويج، مع وجــود القليــل مــن التنســيق بــين ،مسؤولية التخطيط ع الطعــــام واإلقامــــة، هــــذه الجهــــات المختلفــــة. كمــــا أدى ارتفــــاع تكلفــــة المرافــــق العامــــة وتعقيــــد الضــــرائب، وتــــردي نوعيــــة خــــدمات قطــــا ، عــالوة علــى ذلــك فلقــد ســاهم اســتقطاب دول اإلنفــاقتنــاقص عــدد الســياح وتراجــع حجــم إلــى، الســياحية ومحدوديــة جاذبيــة المنتجــات تراجع مستوى خدمات القطاع السياحي بشكل عام. إلىية الماهرة األردنالخليج للعمالة مليــون دوالر أو مــا 800 – 700وات الست الماضية مقبوضات تراوحت ما بين وعلى الرغم من ذلك، حقق قطاع السياحة خالل السن الناتج المحلي اإلجمالي. إلى% بالمتوسط 7.5نسبته النقــاب عــن إســتراتيجية ســياحية 2004إعــادة تنشــيط قطــاع الســياحة، فقــد كشــفت فــي شــهر أيــار مــن العــام إلــىوســعيًا مــن الحكومــة ، مــن خــالل تطــوير اقتصــاد ســياحي مســتدام 2010مضــاعفة العوائــد الســياحية بحلــول ســنة إلــى تهدف 2010-2004طموحة للسنوات يســـاهم فـــي خلـــق فـــرص عمـــل جديـــدة، وتـــوفير فـــرص الريـــادة، وتعزيـــز المنـــافع االجتماعيـــة، وزيـــادة أربـــاح القطـــاع الخـــاص، وتعظـــيم عالجة التحديات الثالثة الرئيسية: اإليرادات الحكومية. ولبلوغ هذه الغاية، أكدت اإلستراتيجية على ضرورة م تجاوز عامل الخوف الذي يثيره الشرق األوسط. .1 تلبية التوقعات المترفة للسياح األثرياء. .2 وتقديم خدمات ذات نوعية أفضل. ،اإلنفاقوزيادة فرص ،تحقيق عوائد أكبر من الزوار خالل تمديد فترة اإلقامة .3 ضرورة تطوير القدرات على ٕالىاالعتراف بالقطاع الخاص كشريك مساٍو للحكومة. و إلى ولكن األهم من ذلك أن اإلستراتيجية تدعو للمنتجات السياحية، وتوفير كوادر ماهرة ذات كفاءة عالية. الفاعلةتصميم الحمالت التسويقية اك القطــاع الخــاص فــي عمليــة وكخطــوة أولــى نحــو تنفيــذ هــذه اإلســتراتيجية، اتخــذت وزارة الســياحة واآلثــار مبــادرة غيــر مســبوقة بإشــر شــركة يســاهم فيهــا القطاعــان إنشــاءاإلشراف على تطبيق اإلستراتيجية السياحية الوطنيــة، حيــث ســتعمل وحــدة تنفيــذ اإلســتراتيجية علــى ني تنــاط بهــا مســؤولية تطــوير المنتجــات الســياحية. كمــا ســتقوم هــذه الوحــدة باإلشــراف علــى إعــادة تنظــيم المجلــس الــوط ،العام والخــاص وتوسيع دوره ليشمل الترويج للسياحة الداخلية والسياحة العالجية. ،للسياحة لألعـــواماإلســـتراتيجية الوطنيـــة للســـياحة إلـــى، فقـــد تـــم الرجـــوع 2009-2007 لألعـــواموعنـــد إعـــداد البرنـــامج التنفيـــذي لقطـــاع الســـياحة ،والوقــــوف علــــى التحــــديات التــــي يواجههــــا ،األردنفــــي إجــــراء دراســــة معمقــــة لواقــــع القطــــاع الســــياحي إلــــى ضــــافةباإل، 2004-2010 2007 لألعــوامبــرز سياســات وبــرامج ومشــاريع البرنــامج التنفيــذي لقطــاع الســياحة أومجــاالت التحســين والتطــوير الممكنــة، وتــتلخص على النحو التالي: 2009 التحتية رفع مستوى البنية 178 السياحة: الثامن القطاع األردني في تحقيق النمو المستدام لالقتصاد السياح الهدف: القيمة الحالية المؤشر )2003(عام القيمة المستهدفة 2009 2017 ية العاملة في قطاع األردنعدد العمالة .1 السياحة 26,000 40,000 1.6 1 (مليار دينار) الدخل المترتب من السياحة .2 دينار) لفملخص الوضع المالي لقطاع السياحة (باأل الكلفة الكلية عالقطا المتوقع اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 27,760 6,100 6,750 14,910 98,052 السياحة 27,760 6,100 6,750 14,910 98,052 للقطاعالمجموع الكلي التحتية رفع مستوى البنية 179 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( تطوير المنتجات السياحية ات قطاع السياحة من ميزان إجمالي مقبوض (مليار دينار)المدفوعات 1 1.6 )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 سياحة واآلثاروزارة ال 4,750 0 950 3,800 46,000 تطوير القطاع السياحي .1 مشروع السياحة الثالث (تطوير أواسط المدن .2 السياحية ومركز زوار البتراء) اآلثارو وزارة السياحة 8,400 4,300 2,600 1,500 36,200 اآلثارو وزارة السياحة 700 - - 700 3,500 حماية وترويج اإلرث الحضاري .3 اآلثارو ياحةوزارة الس 870 250 250 370 1,500 ترميم قرية أم قيس .4 اآلثارو وزارة السياحة 3,933 500 500 2,933 1,500 إعادة إحياء وسط اربد .5 تـــأمين المواقـــع الســـياحية بســـيارات مـــن اجـــل .6 النقل الداخلي 1,000 300 500 0 800 و اآلثارو وزارة السياحة العامة اآلثاردائرة اآلثارو سياحةوزارة ال 405 100 100 205 300 مشروع أمن المواقع السياحية .7 اآلثارو وزارة السياحة 700 250 250 200 750 مشروع تطوير متنزه سويمه .8 الدوليــة للتعلــيم األردنمشروع تطوير مدرســة .9 ندقي والسياحيلفا اآلثارو وزارة السياحة 300 100 100 100 300 اآلثارو وزارة السياحة 300 100 100 100 300 مأدباسيفساء لفامدرسة .10 ــــــــيم ردناألكليــــــــة .11 ــــــــة التطبيقيــــــــة للتعل الجامعي ندقي والسياحيلفا اآلثارو وزارة السياحة 900 300 300 300 1,000 حفريــــات وترميمــــات المنــــاطق الســــياحية فــــي .12 مختلف مناطق المملكة اآلثارو وزارة السياحة 1,205 0 0 1,205 1,205 اآلثارو ةوزارة السياح 30 0 0 30 30 اكمال وتاثيث متحف دار السرايا /اربد .13 تطــوير حمامــات عفــرا وضــانا والبربيطــة فـــي .14 محافظة الطفيلة اآلثارو وزارة السياحة 100 0 0 100 100 مشروع عمليات انقاذ وتوثيــق المواقــع االثريــة .15 يدانلفا/ اآلثارو وزارة السياحة 67 0 0 67 67 اآلثارو وزارة السياحة 200 0 0 200 200 ثيث وتجهيز متحف لوطأت .16 وارشــــــــفة الــــــــوزارة والمــــــــديريات فــــــــي حوســــــــبة .17 المحافظات اآلثارو وزارة السياحة 25 0 0 25 25 اآلثارو وزارة السياحة 200 0 0 200 200 تحسين المنطقة المحيطة بقلعة عجلون .18 اآلثارو وزارة السياحة 1,675 0 100 1,575 1,675 م الرصاص أتطوير موقع .19 اآلثارو السياحةوزارة 600 200 200 200 600 موقع المغطس .20 اآلثارو وزارة السياحة 1,600 0 800 800 1,600 تطوير موقع وادي رم .21 27,760 6,100 6,750 14,910 98,052 للسياسة الفرعيالمجموع 27,760 6,100 6,750 14,910 98,052 المجموع الكلي للقطاع التحتية رفع مستوى البنية 180 البيئةالتاسع: قطاع ال رًا مــن التحــديات فــي مجــاالت التشــريعات واألطــر التنظيميــة، وٕادارة النفايــات بكافــة أشــكالها، وتلــوث يواجه قطاع حماية البيئــة عــددًا كبيــ الهواء، ومكافحة التصحر، والمحميات الطبيعية واستخدامات األراضي، وحماية البحر الميت والبحر األحمر. بير من المؤسسات الحكومية وغيــر الحكوميــة، والدوليــة، إال الرغم من وجود عدد كعلى وفيما يخص البيئة التشريعية والتنظيمية، فإنه أن التنسيق فيما بينها يبقى ضعيفًا. ومن أجل تعزيز القدرة المؤسســية والتنظيميــة فــي هــذا المجــال، يجــب علــى وزارة البيئــة القيــام بــدور وبــة وتنفيــذها. كمــا أن هنــاك حاجــة لمراجعــة المنسق بين جميــع الهيئــات والجهــات المعنيــة مــن أجــل صــياغة القــوانين والتشــريعات المطل الكــوادر الالزمــة مــن أجــل التأكــد مــن تأهيــلوضــع المعــايير الملزمــة، و إلــى إضــافةالتشريعات القائمة للتأكد من مدى نفاذهــا وتطبيقهــا، تطبيق القوانين. وفقــًا لهرميــة إدارة النفايــات التــي تقــوم علــى ،بةوفــي مجــال إدارة النفايــات، يجــب تطبيــق األنظمــة المتعلقــة بسياســة إدارة النفايــات الصــل وٕاعادة تدويرها وتصريفها النهائي اآلمن. ،تقليل النفايات وٕاعادة استخدامها 2007 الفترةوهذه ابرز السياسات والبرامج والمشاريع الخاصة بقطاع البيئة والتي سيجري العمل على تنفيذها أو استكمالها خالل :للحكومةالتنفيذي ضمن البرنامج 2009 التحتية رفع مستوى البنية 181 البيئة: التاسع القطاع :الهدف  إدارة النفايات إدارة سليمة بيئيا  التقليل من تلوث الهواء في المدن  مكافحة التصحر  حماية التنوع الحيوي  لتنسيقي للوزارات والمؤسسات العاملة في قطاع البيئةاتعزيز اإلطار المؤسسي و القيمة الحالية المؤشر )3200(عام القيمة المستهدفة 2009 2017 النسبة المئوية للنفايات الصلبة التي يتم .1 بالمكبات منها التخلص 100% 95% 75% النســبة المئويــة للنفايــات الخطــرة التــي يــتم .2 التخلص منها بطريقة سليمة بيئيا 5% 30% %30 %20 --- تخفيض نسبة انبعاث الغازات .3 بمؤشـــــر مؤشـــــر التنـــــوع الحيـــــوي الخـــــاص .4 (ESI)االستدامة البيئية 0.14 0.16 0.4 المناطق المحمية كنســبة مئويــة مــن مجمــوع .5 األراضي 10.9% 11.5% 15% فعاليـــــة آليـــــات التنســـــيق وتعزيــــــز مؤشـــــر .6 المؤسسية بين الوزارات 52.5 60 80 دينار) لفملخص الوضع المالي لقطاع البيئة (باأل الكلفة الكلية القطاع لمتوقع ا اإلنفاق المجموع 2009 2008 2007 32,020 13,595 12,295 6130 92,070 البيئة 32,020 13,595 12,295 6130 92,070 للقطاعالمجموع الكلي التحتية رفع مستوى البنية 182 : البيئة / اإلطار المؤسسيالفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )1السياسة رقم ( المؤسسات العاملة في و رفع كفاءة الوزارات تعزيز التنسيق بينها و قطاع البيئة فعالية آليات التنسيق وتعزيز مؤشر 60 52.5 المؤسسية بين الوزارات دينار) ألف(الكلفة الكلية )1للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الجهة المسؤولة دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق موعالمج 2009 2008 2007 التـــراخيص البيئيــــة المتكاملـــة وتــــرخيص إدارة .1 وزارة البيئة - - - - - النفايات. وزارة البيئة - - - - - مركز المعلومات البيئية إنشاء .2 ـــــــــدريب البيئـــــــــي إنشـــــــــاء .3 معهـــــــــد البحـــــــــث والت وزارة البيئة - - - - - المتخصص وحــدة تنســيق ومتابعــة تنفيــذ االتفاقيــات إنشــاء .4 وزارة البيئة - - - - - دة األطرافالبيئية المتعد وزارة البيئة 100 0 50 50 100 دعم القدرات المؤسسية في وزارة البيئة .5 ـــــل الحكومـــــة .6 ـــــوطني لتنفيـــــذ وتفعي المشـــــروع ال وزارة البيئة 300 0 0 300 300 االلكترونية 400 0 50 350 400 للسياسة الفرعيالمجموع ةيات الخطر البيئة / النفا : الفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )2السياسة رقم ( التخلص اآلمن من النفايات الخطرة النسبة المئوية من النفايات التي تعالج بشكل %30 %5 فعال إلزالة خصائصها الخطرة النسبة المئوية التي تجمع وتنقل للمعالجــة مــن %30 %5 مجموع النفايات الخطرة الكلية )2للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 انجــــــــاز مشــــــــروع مركــــــــز معالجــــــــة النفايــــــــات .1 الخطرة/السواقة بالتعاون مع القطــاع الخــاص BOT يئةوزارة الب 350 0 0 350 30,000 برنامج تجميع وتخزين ونقل النفايات الخطــرة .2 المولـــدة فـــي القطاعـــات الصـــناعية والزراعيـــة والتجاريـــة والمنـــازل بصـــورة ســـليمة بيئيـــا مـــن خالل:  رخيص أو اءت ل إنش ام خاص لتخزين ونق نظ النفايات الخطرة بمشاركة القطاع الخاص  إدارة ة ب ريعات المتعلق ل التش تكمال وتفعي اس ات ال ة النفاي ات الدولي ا االتفاقي ا فيھ رة بم خط ذات الصلة  واد ول الم ل ح اتي متكام ام معلوم اء نظ بن واع ات واألن والنفايات الخطرة من حيث الكمي ومصادرھا  واد تيراد الم ول أو اس ة دخ د ومراقب رص ة ع عملي ات وتتب د النفاي اكن تول ة وأم الكيماوي استخدامھا والتخلص منھا  رة ات الخط رز النفاي روع ف ات مش ن النفاي م غيرة ناعات الص ازل، والص ي المن ة ف المنزلي والمناطق التجارية - - - وزارة البيئة، وزارة الصناعة والتجارة، لهيئة التنفيذية و للتخاصية نظــــام للتعامــــل مــــع الحــــاالت الطارئــــة للمــــواد .3 المواقـــــــع تأهيـــــــلوالنفايــــــات الخطـــــــرة وٕاعـــــــادة الملوثة وزارة البيئة 500 0 0 500 500 850 0 0 850 30,500 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 183 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )3السياسة رقم ( توسيع نطاق إدارة النفايات الصلبة النسبة المئوية لتغطية البلديات لخدمة جمع النفايات في المملكة 95% 98% التي يعاد النسبة المئوية للنفايات الصلبة تدويرها واستخدامها 0-5% 8% 0.8 0.9 )كغم(من النفايات الصلبة الفردمعدل إنتاج النســــــــبة المئويــــــــة مــــــــن النفايــــــــات الصــــــــلبة المعالجة 0% 7% )3للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 تطـــوير برنـــامج لتوســـيع نطـــاق إدارة النفايـــات .1 الصلبة من خالل:  ) وضــع خطـــة وطنيـــة شـــاملةMASTER PLAN للنفايات الصلبة (  بناء القدرات وتدريب العاملين  محطــــــــات تحويليــــــــة لنقــــــــل النفايــــــــات إنشــــــــاء الصلبة  اعتماد التقنيات الحديثة  توفير المعدات الالزمة 1,500 10 500 500 1,010 وزارة الشؤون و وزارة البيئة البلدية، وأمانة عمان التخلص من النفايات بطريقة سليمة من .2 خالل:  مكاب للطمر الصحي ٕانشاءتصميم و  تطوير إدارة النفايات بمشاركة القطاع الخاص  شراء آليات لمكاب النفايات  واالستفادة من آلية التنمية النظيفةCDM 11,960 0 2,000 2,000 4,000 وزارة الشؤون و وزارة البيئة البلدية وأمانة عمان التقليل من إنتاج النفايات الصلبة من خالل: .3  التغييـــــــــــر فـــــــــــي أنمـــــــــــاط الحيـــــــــــاة واإلنتـــــــــــاج واالستهالك  إشراك القطاع الخاص  تشـــجيع آليـــات اإلنتـــاج األنظـــف فـــي القطـــاع ـــــك الخـــــاص بمـــــا فـــــي القطـــــاع الخـــــدماتي ذل والصناعي  صـــدار التشـــريعات الكفيلـــة لتخفـــيض المـــواد إ الغير قابلة للتحلل  واالستفادة من آلية التنمية النظيفةCDM 1,000 - - - وزارة و وزارة البيئة و الشؤون البلدية وأمانة عمان زيـــادة فعاليـــة إعـــادة تـــدوير النفايـــات الصـــلبة .4 في المملكة ( النفايات اللدائنية، االلكترونيــة، الكرتــــــون,) واالســــــتفادة مــــــن آليــــــة المعــــــادن، CDMالتنمية النظيفة وزارة البيئة 1,500 500 500 500 2,000 6,510 3,000 3,000 510 16,460 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 184 القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )4السياسة رقم ( إدارة النفايات الطبية إدارة سليمة بيئيا من والنقل والتخزين والمعالجة صلألفحيث نسبة النفايات الطبية التي يتم التخلص منها بصورة سليمة بيئيا 53% 70% )4للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 لطبية:إدارة النفايات ا .1  استعداد نظام إدارة النفايات الطبية  مراجعة تعليمات إدارة النفايات الطبية 6,000 0 2,000 2,000 4,000 وزارة الصحة وزارة البيئة، القوات المسلحة، القطاع الخاص ــــــــــــــي ادارة تحســــــــــــــين .2 النفايــــــــــــــات الطبيــــــــــــــة ف المستشفيات وزارة الصحة 800 400 400 0 800 ت الطبيــــــة فـــــــي اقـــــــاليم تطــــــوير إدارة النفايـــــــا .3 الشمال والجنوب والوسط - - - وزارة الصحة، جامعة العلوم والتكنولوجيا ـــــــى منشـــــــات .4 ـــــــيش عل ـــــــة والتفت ـــــــز الرقاب تعزي الرعاية الصحة من خالل :  تدريب الكوادر المسؤولة عن الرقابة  الالزمة الفنيةتوفير الكوادر وزارة الصحة 400 200 200 0 500 5,200 2,600 2,600 0 7,300 للسياسة فرعيالالمجموع البيئة /المياه : الفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )5السياسة رقم ( المحافظة على مصادر المياه من التلوث وٕاعادة استخدام المياه العادمة النسبة المئوية من المصانع المتصلة بشبكة صرف صحي 14% 35% %90 %70 نسبة المياه المعالجة التي يعاد استخدامها )5للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 محطة تنقية لمعالجة المياه العادمة إنشاء .1 المنقولة بواسطة الصناعية والمنزلية الصهاريج في مكب األكيدر وٕاعادة استخدامها وزارة البيئة 2,500 1,000 1,000 500 2,500 وزارة البيئة 575 200 200 175 600 المشروع الوطني لمراقبة نوعية المياه .2 اإلدارة المتكاملــــة للمشــــاكل البيئيــــة فــــي ســــيل .3 الزرقاء لبيئةوزارة ا 5,000 3,000 2,000 0 6,000 المحطـــــــــة المركزيـــــــــة لتنقيـــــــــة الميـــــــــاه إنشـــــــــاء .4 الصناعية العادمة في الزرقاء وزارة البيئة 1,700 700 500 500 5,000 9,775 4,900 3,700 1,175 14,100 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 185 الهواء/البيئة : الفرعيالقطاع تهدفة القيمة المس القيمة الحالية المؤشر )6السياسة رقم ( %80-70 %40-30 تراكيز ملوثات الهواءلالنسبة المئوية تقوية اإلطار المؤسسي لمراقبة تلوث الهواء )6للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 ل برنـــــامج إلدارة والتعامـــــل مـــــع وضـــــع وتفعيـــــ .1 .اإلنبعاثات في الحاالت الطارئة وزارة البيئة 100 40 40 20 100 وزارة البيئة 1,200 500 500 200 1,500 معدات وتقنيات للقيام بمراقبة اإلنبعاثات .2 وزارة البيئة 800 400 400 0 1,000 شبكة مراقبة لالنبعاث الكترونيا إنشاء .3 ثـــــــات الناتجـــــــة عـــــــن الحـــــــرق مراقبـــــــة اإلنبعا .4 المكشوف. الدفاع المدني 70 40 30 0 100 شــــــبكة معلومــــــات ونظــــــام معلومــــــات إنشــــــاء .5 الكتروني إلصدار تقارير دورية. وزارة البيئة 150 100 50 0 150 إعـــــــداد التشـــــــريعات واألنظمـــــــة والتعليمـــــــات .6 الالزمة.  تعديل مواصفة اإلنبعاثات من المركبات  والبنزين تعديل مواصفات الديزل األمن العامو وزارة البيئة - - - - وزارة البيئة 200 100 100 0 300 برنامج توعية متكامل لشرائح المجتمع .7 توســـــيع رقعـــــة المســـــاحات الخضـــــراء حـــــول .8 المنـــــاطق الصـــــناعية، حـــــول المـــــدن، علـــــى جوانب الطرقات - - - وزارة و وزارة الزراعة وزارة المياهو التربية - - - - ن استخدام الرصاص في الوقودالتخلص م .9 أمانة عمانو وزارة البيئة األمن العامو نظـــــــام الكترونـــــــي متكامـــــــل لمراقبـــــــة إنشـــــــاء .10 تراكيــــز الملوثــــات فــــي المــــدن فــــي منــــاطق األردنالمختلفة من وزارة البيئة 900 400 300 200 4,000 البيئة وزارة 300 100 100 100 1,000 قياس اإلنبعاثات من العوادم. .11 ربـــــط المنشـــــات والمـــــدن الصـــــناعية الكبيـــــرة .12 بشبكة للرصد االلكتروني مع الوزارة وزارة البيئة - - - - 1,500 تطبيق دراسة تقييم األثر البيئي في مراحل .13 التخطيط األولية لمواقع المصانع وزارة البيئة - - - - 100 وزارة البيئة 5 0 0 5 250 ..تفعيل التدقيق البيئي للمصانع القائمة .14 اســـــــــتخدام األدوات االقتصــــــــــادية المناســــــــــبة .15 وربط الصناعة بمقدار التلوث وزارة البيئة - - - - 300 إنتــاج وتشــجيع اســتخدام الوقــود األقــل تلويثــا .16 الغــــاز الطبيعــــي، الطاقــــة الشمســــية والطاقــــة المتجددة وزارة البيئة - - - - 90 وزارة البيئة - - - - 5,000 ةتشجيع االستفادة من آلية التنمية النظيف .17 استخدام نظام الحوافز التلوث النــاتج حســب .18 تقليل النسبة وزارة البيئة - - - - 3,725 1,680 1,520 525 15,390 للسياسة الفرعيالمجموع التحتية رفع مستوى البنية 186 البيئة / التصحر : الفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )7السياسة رقم ( د من التصحرالح مــــــن لالراضــــــي الصــــــحراويةالنســــــبة المئويــــــة في المملكة مجموع االراضي 90% 90% )7للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 إجــــــــــــراء مســــــــــــح دوري لتحديــــــــــــد المنــــــــــــاطق .1 المعرضــــــــة للتصــــــــحر ورســــــــم خــــــــرائط لهــــــــذه المناطق 150 0 50 50 100 وزارة البيئة ووزارة الزراعة ووزارة الشؤون البلدية والمركز الجغرافي الملكي والمركز الجغرافي الملكيوزارة البيئة ووزارة الزراعة - - - - - وضع نظام مراقبة واستخدامه بفاعلية .2 ـــــة فـــــي إجـــــراء مســـــوحات اقتصـــــادية اجتماع .3 ي المناطق المعرضة للجفاف 50 0 25 25 50 وزارة البيئة ووزارة الشؤون االجتماعية ودائرة اإلحصاءات اعامة توثيــق المعرفــة المحليــة حــول الســبل المتاحــة .4 لحماية التربة، إدارة المياه ومكافحة التصــحر في المناطق المتصحرة والمعرضة للتصحر 50 0 20 20 40 رة الزراعة وزارة البيئة، وزا ومركز بحوث وتطوير يةاألردنالبادية 190 95 95 0 250 للسياسة الفرعيالمجموع البيئة / التنوع البيئي : الفرعيالقطاع القيمة المستهدفة القيمة الحالية المؤشر )8السياسة رقم ( حماية التنوع الحيوي 27 25 عدد المناطق المحمية مؤشــر االســتدامة ســبح مؤشر التنوع الحيوي (ESI)البيئية 0.14 0.16 )8للسياسة رقم ( األنشطةالبرامج/المشاريع/ الكلفة الكلية دينار) ألف( دينار) ألفالمتوقع ( اإلنفاق الجهة المسؤولة المجموع 2009 2008 2007 إكمال الشبكة الوطنية للمناطق المحميــة كمــا .1 ـــــوع هـــــو وارد فـــــي اإلســـــتراتيجية الوط ـــــة للتن ني الحيوي وزارة البيئة 250 100 100 50 2,000 تطــوير خطــط إدارة بيئيــة للمواقــع والمحميــات .2 المقترح إدراجها على الئحة اإلرث الطبيعــي العـــــــالمي المنبثقـــــــة عـــــــن االتفاقيـــــــة العالميـــــــة للمحافظة على اإلرث الطبيعي والثقافي وزارة البيئة 20 10 10 0 20 وزارة البيئة 300 100 100 100 300 على البيئة دراسة أثر المبيدات .3 ــــــــــوع الحيــــــــــوي .4 قاعــــــــــدة بيانــــــــــات أردنيــــــــــة للتن والمحميات وزارة البيئة 50 10 20 20 50 وزارة البيئة 4,500 1,000 1,000 2,500 5,000 الشرطة البيئية إنشاء .5 بشـــكل األردنإعـــداد تقريـــر حالـــة البيئـــة فـــي .6 سنوي بيئةوزارة ال 250 100 100 50 300 5,370 1,320 1,330 2,720 7,670 للسياسة الفرعيالمجموع 32,020 13,595 12,295 6,130 92,070 المجموع الكلي للقطاع 187 188