Regional Waste Management Plan (PRGR) and Asbestos Management Plan (PRAC)

2 INDICE PARTE I – QUADRO CONOSCITIVO 1. PREMESSA................................................................................................................................ 7 2. ACRONIMI E DEFINIZIONI.................................................................................................... 9 3 QUADRO NORMATIVO ........................................................................................................ 11 3.1 Normativa Comunitaria ............................................................................................................ 11 3.2 Normativa Nazionale ................................................................................................................ 13 3.3 Normativa Regionale ................................................................................................................ 17 4 CARATTERISTICHE DEL TERRITORIO REGIONALE .................................................... 21 4.1 Caratteristiche ambientali ......................................................................................................... 21 4.2 Dinamiche insediative .............................................................................................................. 23 4.3 Il settore produttivo regionale – attività economica in Calabria .............................................. 25 4.4 Previsione macroeconomica a medio termine .......................................................................... 30 5 RAPPORTO DEL PRGR CON I PIANI E I PROGRAMMI PERTINENTI .......................... 33 6 LA PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI IN AMBITO REGIONALE ................................ 52 7 I DATI DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA .................................................................. 57 7.1 La raccolta differenziata nel 2014 ............................................................................................ 57 7.2 La Raccolta differenziata nel 2015 e nel 2016 ......................................................................... 71 8 LA GESTIONE ATTUALE DEI RIFIUTI URBANI IN AMBITO REGIONALE ................ 73 PARTE II – LA NUOVA PIANIFICAZIONE 9. LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI NELLA NUOVA PIANIFICAZIONE ..................... 82 9.1 Ruoli e funzioni nella gestione dei rifiuti urbani ........................................................................ 85 9.2 Stima del fabbisogno .................................................................................................................. 87 10 GLI OBIETTIVI DELLA PIANIFICAZIONE .......................................................................... 90 10.1 Riorganizzazione del sistema impiantistico ............................................................................... 93 11 PROGRAMMA DI PREVENZIONE DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI ........................... 96 11.1 Premessa ..................................................................................................................................... 96 11.2 Linee guida della Commissione Europea e relative misure........................................................ 97 11.3 Riferimenti normativi nazionali ................................................................................................ 105 11.4 Programma nazionale di prevenzione e relative misure ........................................................... 105 11.5 Soggetti coinvolti nelle azioni di prevenzione ......................................................................... 108 11.6 Il piano di azione ...................................................................................................................... 111 11.7 Schede delle azioni di riduzione e prevenzione della produzione dei RU ............................... 113 11.8 Informazione e comunicazione ................................................................................................. 132 11.9 Coerenza del P.R.P.R. con le azioni già inserite nella programmazione 2014/2020 ............... 134 11.10Le dotazioni economiche a supporto del P.R.P.R. .................................................................. 134 11.11Indicatori di performances ...................................................................................................... 135 12 L’ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA ...................................... 136 12.1 Il nuovo Accordo Quadro ANCI-CONAI ................................................................................ 138 12.2 Elencazione e caratterizzazione delle categorie di produttori di rifiuti ai fini dell’organizzazione sul territorio della raccolta differenziata .......................................................................................... 139 12.3 Le tipiche modalità organizzative della raccolta differenziata ................................................. 143 12.4 La gestione della frazione organica (FORSU) ......................................................................... 145 12.5 La raccolta di carta, cartone, cartoncino. .................................................................................. 151 12.6 La raccolta del vetro ................................................................................................................. 151 12.7 La raccolta degli imballaggi in plastica .................................................................................... 152 12.8 Metodo di calcolo della percentuale di raccolta differenziata .................................................. 153 12.9 Le strutture a supporto della raccolta differenziata .................................................................. 153 3 12.10Strategie di informazione, sensibilizzazione e coinvolgimento dei cittadini .......................... 159 12.11Gli obiettivi minimi di RD da garantire in ambito regionale .................................................. 162 12.12Le premialità ed il regime sanzionatorio ................................................................................ 177 12.13Modalità di affidamento .......................................................................................................... 177 12.14 Casi studio: risultati ottenuti con l’implementazione dei sistemi domiciliari di raccolta (porta a porta) ................................................................................................................................................ 178 13 GLI ECODISTRETTI .............................................................................................................. 181 14 LA NUOVA OFFERTA IMPIANTISTICA REGIONALE .................................................... 191 14.1 Verifica circa il raggiungimento degli obiettivi di recupero al 2020 ....................................... 224 15 PROGRAMMA RIDUZIONE RUB CONFERITI IN DISCARICA ...................................... 228 15.1 Definizione ............................................................................................................................... 229 15.2 Il quantitativo di RUB collocati in discarica ............................................................................ 230 15.3 Il metodo di calcolo .................................................................................................................. 231 15.4 I RUB conferiti in discarica in Calabria nel 2014 .................................................................... 233 15.5 La gestione dei rifiuti urbani biodegradabili ............................................................................ 233 15.6 Individuazione di linee di indirizzo per il conseguimento degli obiettivi previsti dall’art. 5 del D.Lgs. 36/2003, come modificato dalla legge n. 221/2015, contenenti anche possibili indicazioni sulle scelte impiantistiche ................................................................................................................ 234 15.7 Elaborazione dei dati (kg/anno per abitante) e compilazione della tabella programmatica ..... 235 15.8 Strategie e strumenti per la riduzione del conferimento in discarica dei RUB. ....................... 236 16 LA GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI ................................................................................. 238 16.1 La Normativa specifica ............................................................................................................. 238 16.2 La gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio .......................................................... 240 16.3 Azioni di prevenzione e gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio ....................... 241 17 OBIETTIVO ZERO DISCARICHE ........................................................................................ 242 18 VALUTAZIONI ECONOMICHE ........................................................................................... 244 18.1 Finanziamenti per l’attuazione del Piano ................................................................................. 244 18.2 Valutazioni circa gli aspetti economici dei servizi di gestione ................................................ 248 19 CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DEI NUOVI IMPIANTI ................................................. 262 19.1 Premessa ................................................................................................................................... 262 19.2 Classificazione degli impianti cui applicare i criteri di esclusione........................................... 264 19.3 Livelli di opportunità localizzativa ........................................................................................... 283 20 LA GESTIONE DEL PERIODO TRANSITORIO .................................................................. 284 20.1 La gestione del sistema impiantistico ....................................................................................... 286 20.2 La gestione della raccolta differenziata .................................................................................... 287 21 VERIFICA DI CONGRUITA’ ................................................................................................. 289 21.1 Descrizione degli indicatori ...................................................................................................... 289 21.2 Raccolta, validazione e rendicontazione dei dati ...................................................................... 291 PARTE III – RIFIUTI SPECIALI SEZIONE I 22 LA PRODUZIONE DEI RIFIUTI SPECIALI ....................................................................... 297 22.1 Dati disponibili ....................................................................................................................... 297 22.2 La produzione in ambito regionale ......................................................................................... 298 22.3 La distribuzione della produzione del MACRO CER 01 (Rifiuti da prospezione, estrazione, trattamento, lavorazione di minerali e materiali di cava) ................................................................. 310 22.4 La distribuzione della produzione del MACRO CER 02 (Rifiuti da produzione, trattamento e preparazione di alimenti in agricoltura) ........................................................................................... 311 22.5 La distribuzione della produzione del MACRO CER 03 (Rifiuti di lavorazione del legno e produzione carta, polpa, cartone, pannelli…) .................................................................................. 312 4 22.6 La distribuzione della produzione del MACRO CER 04 (Rifiuti della produzione conciaria e tessile) .............................................................................................................................................. 313 22.7 La distribuzione della produzione del MACRO CER 05 (Rifiuti da raffinazione petrolio, purificazione gas naturale e trattamento pirolitico di carbone)........................................................ 314 22.8 La distribuzione della produzione del MACRO CER 06 (Rifiuti da processi chimici inorganici) ........................................................................................................................................ 315 22.9 La distribuzione della produzione del MACRO CER 07 (Rifiuti da processi chimici organici) . ................................................................................................................................................ 316 22.10 La distribuzione della produzione del MACRO CER 08 (Rifiuti da produzione, formulazione, fornitura, uso di rivestimenti, adesivi, sigillanti, inchiostri) ............................................................ 317 22.11 La distribuzione della produzione del MACRO CER 09 (Rifiuti dell'industria fotografica) . 318 22.12 La distribuzione della produzione del MACRO CER 10 (Rifiuti inorganici provenienti da trattamenti termici) ........................................................................................................................... 319 22.13 La distribuzione della produzione del MACRO CER 11 (Rif. inorg. cont. metalli da tratt. e ricop.., idrometall. non ferr.) ............................................................................................................ 320 22.14 La distribuzione della produzione del MACRO CER 12 (Rif. di lavoraz. e tratt. superficiale di metalli e plastica) ............................................................................................................................. 321 22.15 La distribuzione della produzione del MACRO CER 13 (Olii esauriti tranne 050000 e 120000) ............................................................................................................................................ 322 22.16 La distribuzione della produzione del MACRO CER 14 (Rif. di sost. organ. utilizzate come solventi tranne 070000 e 080000) .................................................................................................... 323 22.17 La distribuzione della produzione del MACRO CER 15 (imballaggi, assorbenti, stracci, materiali filtranti e indumenti) ......................................................................................................... 324 22.18 La distribuzione della produzione del MACRO CER 16 (Rifiuti non specificati altrimenti nel catalogo) ........................................................................................................................................... 325 22.19 La distribuzione della produzione del MACRO CER 17 (Rifiuti di costruzione e demolizioni, compresa la costruzione di strade) ................................................................................................... 327 22.20 La distribuzione della produzione del MACRO CER 18 (Rif. di ricerca medica e veterinaria tranne rifiuti di cucina…) ................................................................................................................. 328 22.21 La distribuzione della produzione del MACRO CER 19 (Rifiuti da impianti di trattamento rifiuti, impianti di trattamento acque reflue) .................................................................................... 329 22.22 La distribuzione della produzione del MACRO CER 20 (RU ed assimilabili da commercio, industria ed istituzioni)..................................................................................................................... 331 23 LA GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI ............................................................................. 332 23.1 Le attività di recupero e smaltimento dei rifiuti speciali ........................................................ 332 23.2 Evoluzione delle attività di recupero e smaltimento dei rifiuti speciali ................................. 357 23.3 L’analisi dei flussi di importazione ed esportazione di rifiuti speciali ................................... 360 23.4 Evoluzione dei flussi di importazione ed esportazione di rifiuti speciali ............................... 372 23.5 Definizione degli scenari di pianificazione e gestione ........................................................... 374 23.6 Criteri localizzativi per gli impianti di trattamento, di recupero e smaltimento dei rifiuti speciali pericolosi e non-pericolosi .................................................................................................. 377 24 PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI SPECIALI ....................................................... 391 24.1 Rifiuti da costruzione e demolizione ...................................................................................... 391 24.2 Riduzione scarti di processo impianti RUr e fanghi da depurazione ..................................... 400 24.3 Rifiuti portuali ........................................................................................................................ 410 24.4 Veicoli fuori uso ..................................................................................................................... 423 24.5 Pneumatici fuori uso ............................................................................................................... 430 24.6 Rifiuti sanitari ......................................................................................................................... 435 24.7 Olii usati ................................................................................................................................. 440 24.8 R.A.E.E. .................................................................................................................................. 444 24.9 Ceneri leggere e scorie da incenerimento ............................................................................... 449 5 24.10 Rifiuti di beni in polietilene .................................................................................................... 453 24.11 Rifiuti contenenti amianto ...................................................................................................... 454 SEZIONE II 25 PROGRAMMA PER LO SMALTIMENTO E LA DECONTAMINAZIONE DEGLI APPARECCHI SOGGETTI AD INVENTARIO E DEI PCB IN ESSI CONTENUTI, PER LA RACCOLTA ED IL SUCCESSIVO SMALTIMENTO DEGLI APPARECCHI CONTENENTI PCB PER UN VOLUME INFERIORE O PARI A 5 dm3, AI SENSI DEL D.LGS. 209/1999 E S.M.I................................................................................................................................................. 455 25.1 Normativa di riferimento ........................................................................................................ 455 25.2 Rifiuti contenenti PCB ........................................................................................................... 457 25.3 Tipologie di apparecchi contenenti PCB/PCT non soggetti ad inventario ............................. 457 25.4 Il Programma regionale di decontaminazione e smaltimento dei PCB e PCT ....................... 458 25.5 La presenza di apparecchiature contenenti PCB soggette ad inventario in Calabria ............. 458 25.6 La presenza di apparecchiature contenenti PCB non soggette ad inventario in Calabria ...... 460 25.7 Destinazione degli elettrodomestici e dei veicoli a motore con apparecchi contenenti PCB/PCT .......................................................................................................................................... 461 25.8 Tecnologie impiantistiche ...................................................................................................... 461 25.9 Indirizzi di Piano .................................................................................................................... 462 26. RICOGNIZIONE SUI SITI DI BONIFICA ........................................................................... 463 26.1 Premessa ................................................................................................................................. 463 26.2 Definizioni .............................................................................................................................. 465 26.3 Inquadramento Normativo ...................................................................................................... 467 26.4 Obiettivi e finalità ................................................................................................................... 474 26.5 Anagrafe dei siti inquinati ...................................................................................................... 477 26.6 Valutazione del rischio ........................................................................................................... 478 26.7 Scale di priorità ....................................................................................................................... 479 26.8 Siti di preminente interesse pubblico per la riconversione industriale ................................... 481 26.9 Scelta dell’intervento di bonifica ............................................................................................ 482 26.10 Il Sito di bonifica di Interesse Nazionale di Crotone – Cassano alla Jonio - Cerchiara ......... 496 26.11 Il Piano Regionale dei Siti Inquinati del 1999 e successivi aggiornamenti ........................... 505 26.12 Siti potenzialmente contaminati ............................................................................................. 555 26.13 Elenco dei siti di bonifica aggiornato per tipologia ................................................................ 555 ALLEGATI ALLEGATI ALLA PARTE I ALLEGATO 1 Conferimento di RUR e di FORD – anno 2015 ALLEGATI ALLA PARTE II ALLEGATO 1 Patrimonio agroalimentare di particolare qualità e tipicità ALLEGATO 2 Criteri di localizzazione degli impianti di trattamento dei rifiuti rispetto alla tutela integrale e specifica da dissesti e calamita TAVOLA 1 Produzione di rifiuti urbani totali e trattamento: anni 2014 - 2018 - 2020 TAVOLA 2.1 Produzione comunale di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione indifferenziata TAVOLA 2.2 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione indifferenziata TAVOLA 2.3 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2018 - frazione indifferenziata 6 TAVOLA 2.4 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2020 - frazione indifferenziata TAVOLA 3.1 Produzione comunale di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione secca TAVOLA 3.2 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione secca TAVOLA 3.3 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2018 - frazione secca TAVOLA 3.4 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2020 - frazione secca TAVOLA 4.1 Produzione comunale di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione umida TAVOLA 4.2 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione umida TAVOLA 4.3 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2018 - frazione umida TAVOLA 4.4 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2020 - frazione umida ALLEGATI ALLA PARTE III ALLEGATO 1 Dotazione Impiantistica Regionale - SEZIONE I/III ALLEGATO 1 Dotazione Impiantistica Regionale - SEZIONE II/III ALLEGATO 1 Dotazione Impiantistica Regionale - SEZIONE III/III 7 1. PREMESSA Il presente documento costituisce la rimodulazione e l’aggiornamento del vigente Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti pubblicato sul B.U.R. Calabria n. 20 del 31 ottobre 2007, S.O. n. 2. Tale adempimento si rende necessario per adeguare al nuovo quadro di riferimento normativo lo strumento di pianificazione regionale vigente in materia di rifiuti oltre che per tener conto della naturale evoluzione del sistema regionale di produzione dei RU. A livello nazionale il Testo Unico in materia ambientale D. Lgs 152/2006, vigente nella fase di stesura del precedente Piano, è stato modificato dal D. Lgs. 205/2010, che recepisce la Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti. Lo stesso Decreto 152/2006, dopo l’approvazione del Piano Regionale vigente, ha subito diverse modifiche significative. Si vuole citare la Legge n. 42 del 2010, che ha apportato importanti novità a proposito delle Autorità d’ambito. La stessa Legge n. 42/2010 stabilisce che siano le Regioni ad attribuire con una specifica Legge le funzioni già esercitate dall’Autorità. Da ultimo, il presente Piano è stato implementato, ove ritenuto necessario, con le disposizioni contenute nella legge n. 221/2015 (“Collegato Ambientale”) al fine di raggiungere gli obiettivi che si è prefissato. La proposta di Piano Regionale di gestione dei Rifiuti ed il relativo Rapporto Ambientale comprensivo dei suoi allegati sono stati adottati con la DGR n. 276 del 19/07/2016, stabilendo di unificare il successivo processo di VAS per il piano dei rifiuti e per quello dell'amianto, in modo da addivenire all'espressione di un unico parere motivato, previo espletamento della fase di consultazione pubblica di cui all'art. 14 del D.lgs. l52/2016 e dell'art. 24 del R.R. 3/2008 e s.m.i. La suddetta DGR ha deliberato, in particolare:  Di adottare la proposta di Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR) , formata dai seguenti elaborati, allegati al presente provvedimento, costituenti parte integrante della presente deliberazione:  Relazione definitiva e tavole grafiche;  Rapporto ambientale completo di Studio di Incidenza (Allegato 1), controdeduzioni alle osservazioni formulate dai soggetti competenti in materia ambientale (Allegato 2), Misure e Metodologie per il Monitoraggio (Allegato 3), Sintesi non tecnica (Allegato 4) nonché di Tavole grafiche esplicative;  Piano Regionale Amianto per la Calabria (PRAC) costituito dal Documento di Piano, completo delle Misure di Monitoraggio (Allegato 5), dal Rapporto Ambientale redatto secondo i contenuti di cui all’Allegato F del R.R. 3/2008 e s.m.i., e completo di controdeduzioni alle osservazioni formulate dai soggetti competenti in materia ambientale (Allegato 1), della Sintesi non tecnica;  Demandare l’Autorità procedente a:  Trasmettere all’Autorità Competente la proposta di Piano, il Rapporto Ambientale, la Sintesi non tecnica e lo Studio di Incidenza, per consentire l’avvio dell’esame istruttorio e l’espressione del parere motivato;  Depositare la proposta di Piano, il Rapporto Ambientale, la Sintesi non tecnica e lo Studio di incidenza presso gli uffici regionali dell’autorità proponente; http://assets.gestione-rifiuti.it/legislazione-regionale/Calabria/Piano-Gestione-Rifiuti-2007.pdf http://assets.gestione-rifiuti.it/legislazione-regionale/Calabria/Piano-Gestione-Rifiuti-2007.pdf 8  Pubblicare tutta la documentazione sopra citata sul portale web istituzionale della Regione Calabria, nelle apposite sezioni VAS e Rifiuti;  Pubblicare un avviso sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria, con i contenuti di cui all’art. 14 comma 1, D.lgs. 152/2006 e s.m.i., al fine dell’espletamento della fase di consultazione pubblica;  Confermare tutto l’iter di approvazione del Piano, di cui all’Allegato 2 alla D.G.R. 33/2016, a meno dell’aumento a 90 giorni, successivi alla data di conclusione della consultazione pubblica, del termine assegnato all’Autorità competente per l’espressione del parere motivato, in ragione dei termini perentori per il soddisfacimento della condizionalità ex ante per l’utilizzo dei fondi comunitari del ciclo di programmazione 2014-2020:  Di notificare il presente provvedimento al Dipartimento “Ambiente e Territorio” per gli adempimenti consequenziali;  di provvedere alla pubblicazione del provvedimento sul BURC ai sensi della legge regionale 6 aprile 2011 n. 11 su richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento proponente, che provvederà contestualmente a trasmetterlo al Responsabile della Trasparenza (trasparenza@regcal.it) per la pubblicazione sul sito istituzionale della Regione, ai sensi del d.lgs. 14 marzo 2013 n. 33. Con nota prot. n.239919 del 27/07/2016 è stata data “Comunicazione avvio consultazione pubblica di cui all'art. 14 del D.lgs. 152/2016 e dell'art. 24 del R.R. 3/2008 e s.m.i.”, in cui la proposta di Piano Regionale di gestione dei Rifiuti ed il relativo Rapporto Ambientale comprensivo dei suoi allegati e del Piano Amianto sono stati trasmessi ai soggetti interessati dalla Pubblica consultazione, come di seguito indicato: Al termine dei sessanta giorni della consultazione pubblica sono pervenute osservazioni da parte dei seguenti soggetti (cfr. Allegato 2 – Tabellone delle osservazioni pervenute nella fase di consultazione pubblica del 27/07/2016 comprensivo anche del tabellone relativo alle osservazioni pervenute nella fase di scoping): 1. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare – Direzione Generale per le Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali (nota prot. U0023355 del 23/09/2016); 2. Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare – Direzione Generale per i rifiuti e per l’inquinamento (nota prot. 0022539 del 13/09/2016); 3. Martino Associati (nota prot. 277127 del 14/09/2016); 4. Università della Calabria (nota prot. 22294 del 21/09/2016); 5. Calabria Maceri e Servizi s.p.a. (nota prot. 134/2016 del 05/09/2016); 6. Comune di Castrovillari (nota prot. 18363 del 25/08/2016); 7. Consorzio Valle Crati (nota prot. 2394 del 28/09/2016); 8. Legambiente Calabria (nota prot. 291987 del 28/09/2016); 9. Comitato Ambientale Presilano (nota prot. generale SIAR 291971 del 28/09/2016); 10. Costa Nostra – Associazione no profit (nota prot. generale SIAR n.289415 del 26/09/2016); 11. Autorità di Bacino Regionale (nota prot. 268784 del 06/09/2016). Ed infine, fuori tempo via posta certificata del 17/10/2016 Rovito Pulita – Gruppo Consiliare esaminata ugualmente. A tal proposito, le osservazioni condivise sono state integrate nella relazione di Piano, nel Rapporto Ambientale e nei relativi allegati, così come è avvenuto per il Piano Regionale Amianto Calabria. 9 2. ACRONIMI E DEFINIZIONI PRGR = Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti ATO = Ambito Territoriale Ottimale ARO = Area di Raccolta Ottimale PRPR = Programma Regionale Prevenzione Rifiuti PIL = Prodotto Interno Lordo APQ = Accordo di Programma Quadro RU = Rifiuti Urbani RUr = Rifiuti Urbani residui dalla raccolta differenziata RS = Rifiuti Speciali RSp = Rifiuti speciali pericolosi RSnp = Rifiuti speciali non pericolosi RD = raccolta differenziata PP = Porta a porta (metodo di raccolta dei rifiuti urbani) AEE = apparecchiature elettriche ed elettroniche RAEE = rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche TMB = Trattamento meccanico biologico CSS = Combustibile Solido Secondo PCB = policlorobifenili PCT = policlorotrifenili Compostaggio domestico = Metodo di valorizzazione dei materiali organici di scarto a livello dei singoli nuclei familiari il cui obiettivo finale è la produzione di un terriccio organico con proprietà fertilizzanti. Farm Delivery = commercializzazione diretta e fidelizzata di prodotti agricoli, fondamentalmente frutta e verdura, solitamente di produzione biologica. GDO = Grande Distribuzione Organizzata GPP = Green Public Procurement: approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto di materiali 10 Last Minute Market: raccolta e distribuzione a fini umanitari e sociali di prodotti alimentari ritirati dai banchi prima della loro scadenza Tariffazione puntuale = strumento che comporta l’applicazione di un metodo di pagamento della tariffa sui rifiuti basato sulla effettiva quantità di rifiuto prodotto dal singolo utente. 11 3 QUADRO NORMATIVO Dopo circa nove anni dall’approvazione del vigente Piano regionale di gestione dei rifiuti e in relazione alla profonda revisione della normativa europea, nazionale e regionale si rende necessaria una complessiva rimodulazione di detto documento. La struttura del nuovo piano regionale assume le caratteristiche di piano integrato caratterizzandosi come strumento diretto a minimizzare il consumo delle risorse ambientali del territorio regionale, puntando contestualmente alla “chiusura del ciclo” di gestione dei rifiuti attraverso la loro re immissione nei processi produttivi, agronomici ed energetici. La condivisione ampia dei contenuti del nuovo Piano durante il suo percorso formativo è uno dei principali obiettivi e discende dalla necessità di poter disporre come punto di partenza di un quadro conoscitivo dal quale partire per la definizione degli obiettivi prioritari e delle azioni per raggiungerli. Il processo di formazione partecipativo pone al centro degli obiettivi la realizzazione di una governance che crei una rete relazionale con i vari soggetti portatori d’interesse quali le amministrazioni locali, gli ATO, le organizzazioni e istituzioni pubbliche e private interessate agli obiettivi di cui il Piano è portatore, le Associazioni Ambientaliste. 3.1 Normativa Comunitaria Il quadro normativo europeo in materia di gestione dei rifiuti, che vede il primo atto di rilievo emanato nel 1975 con la Direttiva 75/442/CE, sostanzialmente modificata dalla successiva 91/156/CE, ha avuto una progressiva evoluzione verso principi di sostenibilità ambientale, arrivando infine all’emanazione del vigente riferimento, costituito dalla Direttiva 2008/98/CE. La nuova Direttiva stabilisce la seguente gerarchia delle operazioni di gestione di rifiuti: 1) Prevenzione, 2) preparazione al Riutilizzo, 3) Riciclaggio, 4) Recupero, 5) Smaltimento. Tale provvedimento si colloca come naturale risultato evolutivo delle politiche comunitarie precedenti, puntando alla semplificazione e all’aggiornamento del quadro legislativo di riferimento, all’attuazione di politiche più ambiziose ed efficaci per la prevenzione dei rifiuti, ad incoraggiare il riutilizzo ed il riciclaggio dei rifiuti. Esistono poi una serie di provvedimenti relativi ad argomenti specifici in materia di rifiuti, oggetto del presente Piano. In particolare:  la Direttiva 94/62/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 20 dicembre 1994 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, modificata dalla Direttiva 2004/12/CE;  la Direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999 relativa alle discariche dei rifiuti, e successive integrazioni e modificazioni, e la Decisione n. 2003/33/CE del Consiglio del 19 dicembre 2002, che stabilisce criteri e procedure per l’ammissione dei rifiuti nelle discariche ai sensi dell’articolo 16 e dell’allegato II della Direttiva 1999/31/CE;  la Comunicazione della Commissione “Portare avanti l’utilizzo sostenibile delle risorse: una strategia tematica sulla prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti”. (COM 2005/666/def)  la Direttiva 2006/66/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 settembre 2006 “relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e che abroga la direttiva 91/157/CEE”, modificata successivamente dalla Direttiva 2013/56/UE;  il Regolamento CE n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, “relativo agli inquinanti organici persistenti”, e successive modificazioni ed integrazioni; 12  il Regolamento CE n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 giugno 2006 “relativo alle spedizioni di rifiuti”, e successive modificazioni ed integrazioni;  la Direttiva 2002/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 gennaio 2003 sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) e la Direttiva 2002/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 gennaio 2003 “sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche”, modificate rispettivamente dalla Direttiva 2012/19/UE e dalla Direttiva 2011/65/UE;  la Direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 settembre 2000 “relativa ai veicoli fuori uso”, modificata successivamente dalla Direttiva 2013/28/Ue;  la Direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 4 dicembre 2000 “in materia di incenerimento di rifiuti”;  la Decisione 2000/532/CE della Commissione del 3 maggio 2000 che “sostituisce la decisione 94/3/CE che istituisce un elenco di rifiuti conformemente all'articolo 1, lettera a), della direttiva 75/442/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti e la decisione 94/904/CE del Consiglio che istituisce un elenco di rifiuti pericolosi ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, della direttiva 91/689/CEE del Consiglio relativa ai rifiuti pericolosi”;  la Decisione 2014/955/UE della Commissione del 18 dicembre 2014 che “modifica la decisione 2000/532/CE relativa all’elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio”;  il Regolamento n. 1357/2014 della Commissione 18 dicembre 2014 che “sostituisce l’allegato III della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive” che elenca le caratteristiche di pericolo per i rifiuti;  la Direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2010 “relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento Direttiva IPPC)”;  la Decisione 2011/753/UE della Commissione del 18 novembre 2011, che istituisce “regole e modalità di calcolo per verificare il rispetto degli obiettivi di cui all’articolo 11, paragrafo 2, della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio” (Regole e modalità di calcolo per il rispetto degli obiettivi di riciclaggio e recupero dei rifiuti);  la Decisione 1386/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, su un programma generale di azione dell’Unione in materia di ambiente fino al 2020 “Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta” (7° PAA);  la Direttiva 2015/720 del Parlamento e del Consiglio del 29 aprile 2015 che “modifica la direttiva 94/62/CE per quanto riguarda la riduzione dell’utilizzo di borse di plastica in materiale leggero”;  il Regolamento n. 1069/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 recante “norme sanitarie relative ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati non destinati al consumo umano e che abroga il regolamento (CE) n. 1774/02”. (Regolamento sui SOA-sottoprodotti di origine animale);  il Regolamento n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 recante “Adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS)”;  il Regolamento n. 333/2011 del Consiglio del 31 marzo 2011 “recante i criteri che determinano quando alcuni tipi di rottami metallici cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio”;  il Regolamento n. 1179/2012 della Commissione del 10 dicembre 2012 “recante i criteri che determinano quando i rottami di vetro cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio”; 13  il Regolamento n. 715/2013 della Commissione del 25 luglio 2013 “recante i criteri che determinano quando i rottami di rame cessano di essere considerati rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;  la Comunicazione della Commissione del 1 aprile 2016 “Orientamenti per l’interpretazione della direttiva 2000/59/CE relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico”;  la Comunicazione della Commissione europea “L’anello mancante - Piano d’azione dell’Unione europea per l’economia circolare” - COM (2015) 614. 3.2 Normativa Nazionale Detto anche “Testo Unico dell’Ambiente”, il Decreto legislativo 3 aprile 2006 n.152, ha voluto racchiudere in una norma tutte le regolamentazioni nazionali esistenti in materia ambientale. In particolare, la Parte IV del Decreto riguarda i rifiuti, contemplando tutti gli aspetti, dalla classificazione, alla movimentazione, alla gestione con particolare riferimento alla raccolta differenziata e agli impianti di trattamento e recupero, alle bonifiche dei siti contaminati. Il Decreto legislativo 3 dicembre 2010, n. 205 “Disposizioni di attuazione della direttiva 2008/98/CE” va a modificare alcune disposizioni contenute nel D.Lgs. n. 152/2006 in materia di rifiuti. In particolare, il nuovo articolo 181 del D.Lgs. n. 152/2006, modificato dall’art.7 del D.Lgs. n. 205/2010, conferma gli obiettivi della Direttiva, relativamente alla raccolta differenziata e al riutilizzo e riciclaggio dei RU. Resta ferma la competenza delle Regioni a definire i criteri con i quali i Comuni provvedono a realizzare la raccolta differenziata in conformità a quanto previsto dall'articolo 205 del D.Lgs. n. 152/2006 (obiettivi di raccolta differenziata che restano gli stessi: in particolare il 65% entro il 31/12/2012). Inoltre, coerentemente con quanto richiesto dalla decisione della Commissione europea 2011/753/EU, il Ministero dell’Ambiente1 ha scelto e comunicato alla Commissione stessa il metodo di calcolo da utilizzare per la verifica del raggiungimento dell’obiettivo di riciclaggio dei rifiuti urbani imposto dalla direttiva europea 2008/98/CE. Infatti l’articolo 11 della direttiva 2008/98/CE, recepito nell’ordinamento nazionale dall’articolo 181 del d.lgs. 152/06, ha stabilito quale obiettivo da raggiungere al 2020 per quanto riguarda la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti urbani e assimilati il 50%. In materia di discariche vigono il Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 “Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti” e il Decreto Ministeriale 27 settembre 2010 “Definizione dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica, in sostituzione di quelli contenuti nel decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio 3 agosto 2005”, modificato con successivo Decreto Ministeriale del 24 giugno 2015. Altri provvedimenti nazionali in materia di rifiuti sono:  il D.L. 6 novembre 2008, n. 172, “Misure straordinarie per fronteggiare l’emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonché misure urgenti di tutela ambientale”, convertito con modificazioni dalla Legge 30 dicembre 2008, n. 210;  il Decreto Legislativo 30 maggio 2008, n. 117 “Attuazione della direttiva 2006/21/CE relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE”;  il Decreto Legislativo 20 novembre 2008, n. 188 “Attuazione della Direttiva 2006/66/CE concernente pile, accumulatori e relativi rifiuti e che abroga la Direttiva 91/157/CEE”; 1www.minambiente.it/notizie/obiettivo-riciclaggio-dei-rifiuti-urbani#sthash.mOCQoCDX.dpuf 14  il Decreto Legislativo 27 gennaio 1992, n. 95 “Attuazione delle direttive 75/439/CEE e 87/101/CEE relative alla eliminazione degli oli usati” e successive modificazioni;  la legge 25 gennaio 1994, n. 70 “norme per la semplificazione degli adempimenti in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza pubblica, nonché per l'attuazione del sistema di ecogestione e di audit ambientale”;  il Decreto Legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 recante “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”;  il Decreto Legislativo 29 giugno 2010, n. 128 recante “modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale, a norma dell’articolo 12 della legge 18 giugno 2009, n. 69”;  il Decreto Legislativo 14 marzo 2014, n. 49 “Attuazione della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE)”;  il Decreto Legislativo 4 marzo 2014, n. 27 “Attuazione della direttiva 2011/65/UE sulla restrizione dell’uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche”;  il Decreto Legislativo 4 marzo 2014, n. 46 “Attuazione della direttiva 2010/75/UE relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento)”;  il Decreto Legislativo 15 febbraio 2016, n. 27 “Attuazione della direttiva 2013/56/UE che modifica la direttiva 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori per quanto riguarda l'immissione sul mercato di batterie portatili e di accumulatori contenenti cadmio destinati a essere utilizzati negli utensili elettrici senza fili e di pile a bottone con un basso tenore di mercurio, e che abroga la Decisione 2009/603/CE della Commissione”;  il Decreto Legislativo 24 giugno 2003, n. 182 “Attuazione della direttiva 2000/59/CE relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi ed i residui del carico”;  la Legge 23 marzo 2003 n. 93 “Disposizioni in campo ambientale”;  il Decreto Legislativo 24 giugno 2003, n. 209 “Attuazione della Direttiva 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori uso”, modificato con successivo Decreto Legislativo 23 febbraio 2006, n. 149;  il Decreto Ministeriale 5 febbraio 1998 “Individuazione dei rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di recupero ai sensi degli articoli 31 e 33 del D.Lgs. n. 22/97”;  il Decreto Ministeriale 1° aprile 1998, n. 145 “Regolamento recante la definizione del modello e dei contenuti del formulario di accompagnamento dei rifiuti ai sensi degli articoli 15, 18, comma 2, lettera e), e comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22”;  il Decreto Ministeriale 1° aprile 1998, n. 148 “Regolamento recante approvazione del modello dei registri di carico e scarico dei rifiuti ai sensi degli articoli 12, 18, comma 2, lettera m) , e 18, comma 4, del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22”;  il Decreto Ministeriale 12 giugno 2002, n. 161 “Regolamento attuativo degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, relativo all’individuazione dei rifiuti pericolosi che è possibile ammettere alle procedure semplificate”;  il Decreto Ministeriale 29 luglio 2004, n. 248 “Regolamento relativo alla determinazione e disciplina delle attività di recupero di prodotti e beni di amianto e contenenti amianto”;  il Decreto Ministeriale 25 settembre 2007, n. 185 “Istituzione e modalità di funzionamento del registro nazionale dei soggetti obbligati al finanziamento dei sistemi di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), costituzione e funzionamento di un centro di 15 coordinamento per l'ottimizzazione delle attività di competenza dei sistemi collettivi e istituzione del comitato d'indirizzo sulla gestione dei RAEE, ai sensi degli articoli 13, comma 8, e 15, comma 4, del decreto legislativo 25 luglio 2005, n. 151”;  il Decreto Ministeriale 8 aprile 2008 “Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come previsto dall’articolo 183, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche”, modificato con successivo Decreto Ministeriale 13 maggio 2009;  il Decreto Ministeriale 8 marzo 2010, n. 65 “Regolamento recante modalità semplificate di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) da parte dei distributori e degli installatori di apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE), nonché dei gestori dei centri di assistenza tecnica di tali apparecchiature”;  il Decreto Ministeriale 18 febbraio 2011, n. 52 “Regolamento recante istituzione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell’articolo 189 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e dell’articolo 14-bis del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102”;  il Decreto Ministeriale 11 aprile 2011, n. 82 “Regolamento per la gestione degli pneumatici fuori uso (PFU), ai sensi dell’articolo 228 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni e integrazioni, recante disposizioni in materia ambientale”;  il Decreto Ministeriale 3 giugno 2014, n. 120 “Regolamento per la definizione delle attribuzioni e delle modalità di organizzazione dell’Albo nazionale dei gestori ambientali, dei requisiti tecnici e finanziari delle imprese e dei responsabili tecnici, dei termini e delle modalità di iscrizione e dei relativi diritti annuali”;  Linee Guida recanti i criteri per l’individuazione e l’utilizzazione delle migliori tecniche disponibili (MTD) per gli impianti di trattamento rifiuti urbani ex art. 3, comma 2 del decreto legislativo n. 372/99;  il Decreto Presidente Repubblica 15 luglio 2003, n. 254 “Regolamento recante disciplina della gestione dei rifiuti sanitari a norma dell’articolo 24 della L. 31 luglio 2002, n. 179”;  il Decreto Ministeriale 14 febbraio 2013, n. 22 “Regolamento recante disciplina della cessazione della qualifica di rifiuto di determinate tipologie di combustibili solidi secondari (CSS) - Attuazione articolo 184-ter del D.lgs. 152/2006”;  la Legge 28 dicembre 2015, n. 221 recante “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali”;  il D.L. n. 133/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 recante “Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive” (cd “Sblocca Italia”). In particolare, l’art. 35, comma 1 e 2, che prevede, tra l’altro, “misure urgenti per la realizzazione su scala nazionale di un sistema adeguato e integrato di gestione dei rifiuti urbani e per conseguire gli obiettivi di raccolta differenziata e di riciclaggio”;  l’Accordo di Programma Quadro ANCI-CONAI 2014-2019 che regola l’entità dei corrispettivi da riconoscere ai Comuni, o ai soggetti da essi delegati, per i “maggiori oneri” sostenuti per la raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio;  il D.L. n. 138/2011, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 recante “Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo”. In 16 particolare, l’art. 3 bis che disciplina gli ambiti territoriali e criteri di organizzazione dello svolgimento dei servizi pubblici locali;  il D.L. n. 2/2012, convertito, con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 28 recante “Misure straordinarie e urgenti in materia ambientale”;  il D.L. n. 95/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 recante “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini, nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario”. In particolare, l’art. 19 che disciplina le funzioni fondamentali dei Comuni e modalità di esercizio associato di funzioni e servizi comunali;  il Decreto Direttoriale del 7 ottobre 2013 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare che ha adottato il Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti. In particolare, il capitolo 3 sulla pianificazione territoriale in materia di prevenzione dei rifiuti;  il Decreto Ministeriale 13 febbraio 2014 con cui il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare ha approvato, tra l’altro, i “Criteri ambientali minimi per l’affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani”;  il Decreto Ministeriale 31 marzo 2015 recante le “Linee guida per la verifica di assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale dei progetti di competenza delle Regioni e delle Province Autonome”;  D.L. n. 91/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 recante “Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la tutela ambientale e l’efficientamento energetico dell’edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti sulle tariffe elettriche, nonché per la definizione immediata di adempimenti derivanti dalla normativa europea” (cd “Decreto competitività”). In particolare, le disposizioni contenute negli artt. 13-15;  la Legge 22 maggio 2015, n. 68 recante “Disposizioni in materia di delitti contro l’ambiente”;  D.P.C.M. 21 dicembre 2015 “Approvazione del modello unico di dichiarazione ambientale per l'anno 2016”;  la Legge 28 gennaio 2016, n. 11 recante “Deleghe al Governo per l'attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;  il D.L. n. 210/2015, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 febbraio 2016, n. 21 recante “proroga di termini previsti da disposizioni legislative” (cd “Milleproroghe”);  la Delibera AGCM - IC 49 del 21 gennaio 2016 recante “Indagine conoscitiva sul mercato della gestione dei rifiuti solidi urbani”;  il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;  D.P.C.M. 7 marzo 2016 “Misure per la realizzazione di un sistema adeguato e integrato di gestione della frazione organica dei rifiuti urbani, ricognizione dell’offerta esistente ed 17 individuazione del fabbisogno residuo di impianti di recupero della frazione organica di rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata, articolato per Regioni”;  il Decreto Ministeriale 26 maggio 2016 recante “Linee guida per il calcolo della percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani”;  il Decreto Ministeriale 31 maggio 2016, n. 121 “Regolamento recante modalità semplificate per lo svolgimento delle attività di ritiro gratuito da parte dei distributori di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) di piccolissime dimensioni, nonché requisiti tecnici per lo svolgimento del deposito preliminare alla raccolta presso i distributori e per il trasporto, ai sensi dell’articolo 11, commi 3 e 4, del decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49”.  Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 agosto 2016 “Individuazione della capacità complessiva di trattamento degli impianti di incenerimento di rifiuti urbani e assimilabili in esercizio o autorizzati a livello nazionale, nonché individuazione del fabbisogno residuo da coprire mediante la realizzazione di impianti di incenerimento con recupero di rifiuti urbani e assimilati”. 3.3 Normativa Regionale Nella Regione Calabria, l’attuazione delle politiche comunitarie e nazionali in materia di rifiuti è stata condotta, dal punto di vista normativo, mediante l’emanazione di una serie di provvedimenti d’urgenza (Ordinanze della Presidenza del Consiglio dei Ministri – O.P.C.M.– e Ordinanze della Presidenza della Regione Calabria - O.P.R.C.) che, in assenza di riferimenti legislativi regionali, ha integrato la normativa vigente. Attualmente in Regione Calabria è vigente il Piano di Gestione dei Rifiuti approvato con O.P.C.M. n. 6294 del 30/10/2007, “Aggiornamento e rimodulazione del Piano Regionale di Gestione Rifiuti Urbani. Delimitazione degli Ambiti Territoriali Ottimali rifiuti urbani”. Con Delibera di Giunta Regionale n. 463 del 21 luglio 2008 sono state attribuite al territorio delle cinque Province calabresi le funzioni di Autorità d'ambito (ATO) in materia di gestione integrata dei rifiuti (Legge n. 244/2007 ‘Finanziaria 2008’, art. 2 comma 38). Con la Delibera di Giunta Regionale n. 49 del 11.02.2013 sono state approvate le “Linee-Guida per la rimodulazione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti della regione Calabria” ai sensi di quanto previsto dalla Direttiva comunitaria 2008/98/CE. Con l’Ordinanza del Capo del Dipartimento della Protezione Civile del 14.03.2013 n. 57 “Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro della Regione Calabria – Assessorato alle politiche ambientali nelle iniziative finalizzate al definitivo superamento della situazione di criticità nel settore dello smaltimento dei rifiuti urbani nel territorio della medesima Regione”, è stata sancita la cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti della Regione Calabria. La stessa O.d.C.P.C. ha individuato l’Assessorato alle Politiche Ambientali della Regione Calabria, quale amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di criticità nel settore dei rifiuti solidi urbani”, individuando altresì “Il Dirigente generale del Dipartimento politiche dell’ambiente dell’Assessorato alle politiche ambientali della Regione Calabria quale responsabile delle iniziative finalizzate al definitivo subentro della medesima Regione nel coordinamento degli interventi” necessari al superamento del contesto critico. Con le Leggi Regionali n.18 del 12.04.2013 (“Cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti. Disciplina transitoria delle competenze regionali e strumenti operativi”) e n.6 del 20.02.2014 (“Integrazione della legge ragionale 12.04.2013, n.18”) è stato possibile estendere l’autorizzazione al trattamento del tal quale (CER 20.03.01) negli impianti privati presenti sul 18 territorio regionale, altrimenti limitato al circuito pubblico. Tale autorizzazione è stata successivamente prorogata dalla Legge Regionale n.5 del 23.01.2015 (“Proroga del termine di cui all'art. 2-bis della legge regionale 12 aprile 2013, n. 18”) fino al 30 settembre 2015. In tali atti viene ribadita la cessazione dello stato di emergenza nel settore dei rifiuti, disciplinando lo stato transitorio delle competenze regionali e degli strumenti operativi da adottare. In particolare, il coordinamento delle attività prima afferenti alla gestione commissariale, ora spettante alla Regione, concernente, tra l'altro, il conferimento dei rifiuti urbani in adeguati impianti di trattamento/smaltimento e l’integrazione delle autorizzazioni degli impianti esistenti per soddisfare la domanda attuale. Infine, tale autorizzazione è stata prorogata con la Legge Regionale 31 dicembre 2015, n. 38 (“Proroga del termine di cui all’art. 2-bis della legge regionale 12 aprile 2013, n. 18”) fino al 31.12.2017, data entro la quale dovrà essere completato il sistema impiantistico regionale, adeguandolo alle reali necessità del territorio, nel rispetto della normativa vigente a tutti i livelli. Con la Delibera di Giunta Regionale n°322 del 28/07/2014, di attuazione della L.R. n. 18/2013, è stata rimodulata la tariffa regionale per il conferimento dei rifiuti per l’anno 2015. Con la L.R. 14/2014 si disciplina il “Riordino del servizio di gestione dei rifiuti urbani in Calabria” mediante azioni di prevenzione della produzione, di riduzione della pericolosità, di potenziamento della raccolta differenziata, di promozione di attività di riutilizzo, riciclaggio e recupero, …al fine di garantire …la salvaguardia dei diritti degli utenti, la protezione dell’ambiente, l’efficienza e l’efficacia del servizio, il contenimento e la razionalizzazione della spesa pubblica, l’uso efficiente delle risorse in armonia al Piano regionale dei rifiuti e alle connesse linee guida, nei quali sono definite le funzioni della Giunta regionale e degli altri enti autarchici territoriali, con espresso riferimento alla salvaguardia ambientale del territorio calabrese ed alla tutela della salute dei cittadini. La Legge Regionale n.14/2014, tra le altre cose, ha confermato la delimitazione degli ATO, previsti dal Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti del 2007 e introdotti dalla D.G.R. n.463/2008. Nell’ambito degli ATO, come sopra delineati, la legge regionale di riordino prevede la costituzione delle A.R.O. (Aree di Raccolta Ottimale) entro quali organizzare il servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti. Con la D.G.R. 381/2015 di attuazione della Legge citata vengono definite la perimetrazione degli ATO e delle ARO. Come prima previsione contenuta nella L.R. 14/2014, le aree di raccolta ottimali corrispondono ai 14 sotto-ambiti per la gestione del servizio di raccolta differenziata già individuati nel Piano di gestione rifiuti e di seguito riportati. 19 ATO Sotto-ambito ATO n.1 Alto Tirreno Cosentino Castrovillari Sibaritide Cosenza – Rende Presila Cosentina Appennino Paolano ATO n.2 Catanzaro Lamezia Terme Soverato ATO n.3 Crotone ATO n.4 Vibo Valentia ATO n.5 Reggio Calabria Locride area Grecanica Piana di Gioia Tauro Tabella 3-1 A.T.O. e sotto-ambiti per la gestione dei rifiuti in Calabria Inoltre, la regione Calabria, per gestire la fase di rientro alla gestione ordinaria e stante l’impossibilità di dare attuazione al Piano di Gestione dei Rifiuti vigente, ha emanato una serie di Ordinanze contingibili e urgenti volte a permettere, fino al novembre 2014, il conferimento dei RSU in discarica senza pretrattamento, poi l’utilizzo di impianti di trattamento anche privati per i rifiuti urbani indifferenziati, l’aumento di capacità di impianti di trattamento del 50% rispetto al valore nominale (Ordinanze nn.41 e 146 del 2013; nn.46, 115 e 132 del 2014; nn.53, 105 e 106 e la n. 129 del 13 novembre 2015; da ultimo la n.100 del 16 maggio 2016). Con particolare riferimento al PRGR, la Regione ha inteso provvedere al suo aggiornamento con la Delibera di Giunta Regionale n. 49 dell’11 febbraio 2013 “Approvazione della proposta delle linee guida per la rimodulazione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti della Regione Calabria”. La Regione, nelle suddette Linee Guida, in particolare, si propone di: “incentivare la riduzione della produzione dei rifiuti, tenendo conto delle aree geografiche a vocazione industriale, commerciale, aventi comune matrice tecnologica, organizzativa e culturale e, in generale, delle aree con problematiche ambientali similari; al contempo, tra l’altro, di evidenziare i punti critici in tema di riduzione della produzione di rifiuti:  prevenzione della produzione di rifiuti, in particolar modo imballaggi;  riduzione alla fonte delle quantità di rifiuti prodotti dalle famiglie;  riduzione delle quantità dei rifiuti espulsi dai cicli economici non suscettibili a reimpiego;  riduzione della pericolosità;  riciclo dei materiali.” Nel 2015 le suddette Linee Guida sono state aggiornate, in considerazione dell’evoluzione del contesto normativo regionale (L.R. 14/2014) e dei dati relativi alla produzione e alla gestione dei rifiuti nell’anno 2013, introducendo il concetto di ecodistretto, piattaforma per la selezione e il trattamento dei rifiuti urbani, asservita alla raccolta differenziata. Tale aggiornamento, approvato con D.G.R. n. 407 del 21/10/2015, inoltre fa proprio l’obiettivo “zero discariche'”, nell’accezione di discarica come opzione residuale, gerarchicamente subordinata all’ordine prioritario della gestione dei rifiuti di riciclaggio e recupero. 20 Nelle more dell’aggiornamento del Piano di Gestione dei rifiuti agli indirizzi normativi nazionali e comunitari, la Regione Calabria ha inoltre predisposto il Programma regionale di prevenzione dei rifiuti, in conformità alla normativa comunitaria e nazionale vigente, approvato con D.G.R. n. 469 del 14.11.2014. Tale Programma, che costituisce parte integrante del presente piano, si basa sull’intero ciclo di vita dei prodotti e dei materiali e fissa delle misure e degli obiettivi specifici mirati a dissociare la crescita economica dagli impatti ambientali connessi alla produzione dei rifiuti. 21 4 CARATTERISTICHE DEL TERRITORIO REGIONALE 4.1 Caratteristiche ambientali La penisola calabra occupa la punta estrema dell'Italia continentale. Il territorio, prevalentemente montuoso e collinare, si estende per 15.080,55 kmq, ed è occupato in gran parte dall'Appennino Calabro e in piccola parte da pianure. La sua peculiarità consiste nel repentino passaggio dai paesaggi mediterranei della lunga costa tirrenica e ionica alle aspre e frammentate montagne dell’interno. Volendo individuare tratti paesaggistici omogenei a partire da un’analisi paesaggistico-territoriale dei sistemi morfologici regionali, si arriva ad una scomposizione e frammentazione in unità fisiche elementari rappresentate dai bacini idrografici, che costituiscono una cerniera tra il sistema costiero e quello collinare/montuoso e che ne influenzano notevolmente le vicende politiche e socio-economiche. Gli elementi emergenti che costituiscono l’ossatura morfologica e geografica del territorio calabrese sono infatti: il sistema costiero; il sistema collinare/montano; il sistema dei fiumi e delle fiumare. Il sistema costiero, che si estende per 834 km, di cui 300 sul versante tirrenico e 534 su quello jonico, è un territorio molto articolato, dove si passa da sistemi rocciosi a sabbie, da montagne che declinano verso il mare a spiagge lunghe e profonde. La costa costituisce un’esigua porzione del territorio regionale, lungo la quale si sono addensate tutte le più importanti trasformazioni fisiche dello sviluppo urbano e turistico e dove si localizzano le maggiori infrastrutture stradali, ferroviarie e gli impianti industriali della regione. Le coste ioniche sono generalmente basse, quelle tirreniche alte e rocciose. E’ possibile individuare tre tipi di paesaggio costiero: urbano, rurale e naturale. Il paesaggio urbano si è sviluppato prevalentemente lungo la costa tirrenica, dove segue il modello della città diffusa e lineare, mentre il versante jonico presenta nuclei a minor densità di popolazione, posti a maggiore distanza dal mare, alternati a zone di territorio agricolo coltivato. Il paesaggio rurale è costituito dalle colture storiche di agrumeti e bergamotteti, uliveti e vigneti, sviluppati intorno alla metà del ‘900 come sistema di recupero della costa e non ancora occupati dagli insediamenti. Il paesaggio naturale è rappresentato dalle propaggini e dai contrafforti del sistema montuoso, estremamente vicino alla costa tirrenica, dove si presenta in una successione di spiagge lunghe e piatte, scarpate brulle e aride, litorali angusti e pendici verdeggianti. Il versante jonico si presenta piuttosto uniforme e antropizzato, con spiagge lunghe e piatte e terreni calanchivi che si alternano a larghe, asciutte fiumare spesso fiorite di oleandri e agrumeti. Nelle zone dell’Aspromonte e della foresta Pàtire domina la macchia mediterranea integrale. Alture ed erosioni nelle argille plioceniche determinano l’alternarsi dei calanchi. Nel mezzo del tavolato di panchina quaternaria che scende al mare con un’alta costa a falesia sorge Isola Capo Rizzuto, attorno alla quale si trova la zona della punta del Marchesato, dove sono presenti importanti specie di microfauna marina e di flora acquatica. Risalendo verso nord incontriamo la foce del Neto, i vigneti di Cirò, le spiagge di Cariati e Capo Trionto, con intensità naturalistica, vegetale e faunistica, e la piana di Sibari, densamente antropizzata, ad eccezione della foce del Crati, che presenta macchie importanti di flora e di fauna. Il turismo ha compromesso in gran parte l’integrità della fascia costiera, con una presenza frequente di costruzioni estremamente impattanti e invadenti. La componente collinare e montana ha inizio a partire dal confine con la Basilicata, dove, in continuità con l'Appennino Lucano, si erge l'imponente massiccio del Pollino. Procedendo verso sud, un vasto bassopiano separa il Pollino dal massiccio della Sila. La Sila è molto boscosa e ricca di grandi laghi artificiali sfruttati per la produzione di energia elettrica. A ovest si incontra la Catena Costiera Paolana; a sud si estendono le Serre, una catena montuosa lunga poco più di 60 km. All’estremità della penisola calabra si trova il massiccio dell'Aspromonte (1955 m), caratterizzato dai numerosi ripiani che lo costituiscono. Le pianure sono di ridotte dimensioni e 22 si collocano lungo il mare. La pressione antropica presso l’ambito montuoso è storicamente limitata, consentendone il mantenimento di un’elevata naturalità e un elevato valore paesaggistico. Le aree montane sono costituite da sistemi orografici di versante che presentano un’altitudine superiore ai 600 metri s.l.m. La struttura vegetazionale prevalente è il bosco di alta montagna. Scendendo di quota si incontrano prima macchie di castagno e pino montano, poi pino marittimo e eucalipto. Si possono individuare due tipi di paesaggi prevalenti: naturale e urbano. Il paesaggio naturale è contraddistinto dalla presenza di boschi, pascoli di alta quota, corsi d’acqua ed emergenze geologiche, con tre Parchi Nazionali e due Parchi Regionali, che insieme formano un’area naturale protetta di circa 300.000 ettari e che danno luogo a numerosi variegati paesaggi, il cui carattere dominate comune è il patrimonio boschivo, che copre il 40,6% della superficie calabrese (fonte: Inventario Nazionale delle Foreste e dei Serbatoi Forestali di Carbonio, 2005). Le aree protette statali coprono il 6,9% del territorio regionale. I corsi d’acqua calabresi sono per lo più costituiti da fiumare. Con il termine fiumara si intende tratto medio ed inferiore di alcuni corsi d’acqua, caratterizzato da un letto ghiaioso-ciottoloso molto ampio apparentemente sproporzionato alla portata del fiume. Il sistema dei fiumi e delle fiumare, costituisce la connessione fisica tra i due macrosistemi costiero e collinare-montuoso. Su tutto il territorio calabrese si contano circa 200 fiumare, corsi d’acqua generalmente ripidi a regime torrentizio, che scendono rovinosamente verso la pianura ed erodono i fianchi delle valli. Asciutti in estate, ma soggetti a piene e a alluvioni in autunno, hanno una portata d'acqua irregolare. Nel loro tratto finale attraversano molti centri urbani e le brevi pianure costiere. I fiumi principali sono il Lao, che nasce in Basilicata e sfocia nel Mar Tirreno, presso Scalea, il Neto e il Crati, che sfociano nello Ionio. Figura 4-1 Morfologia della Calabria (fonte: Centro Cartografico della Calabria) 23 4.2 Dinamiche insediative La popolazione calabrese nel 2014 risulta pari a 1.976.631 abitanti (fonte ISPRA), per una densità abitativa di 131 abitanti/kmq. I caratteri geografici e morfologici del territorio calabrese hanno da sempre condizionato la struttura e le dinamiche degli insediamenti umani. Da un lato, elementi quali le poche piccole pianure costiere e le vallate dei principali corsi d’acqua hanno rappresentato, rispettivamente, le aree più facilmente coltivabili e le principali vie di penetrazione verso l’interno. Da un altro lato, le condizioni di sicurezza della popolazione, ovvero le esigenze di difesa militare e di controllo del territorio, hanno costituito una variabile fondamentale nell’evoluzione dell’uso del territorio regionale. Pertanto, negli anni si sono alternati fenomeni di concentrazione e di dispersione insediativa. Mentre in passato la Regione è stata caratterizzata da un modello insediativo accentrato, collocato nelle aree dell’interno e sui rilievi della dorsale appenninica, quasi sempre distante dalla costa, dagli inizi del secolo scorso, con l’arrivo della ferrovia e la costruzione delle stazioni, si è affermata la discesa verso valle e la creazione delle prime aggregazioni costiere, fenomeno in tendenza crescente fino ad oggi. Ai centri più antichi, nel corso degli anni, si sono via via associati piccoli insediamenti marginali, legati principalmente a fenomeni commerciali o agricoli. Il sistema insediativo calabrese vede convivere almeno tre differenti modelli urbani: la città in espansione (entro i 200.000 abitanti, soglia oggi superata dalle diffuse conurbazioni sparse su tutto il territorio regionale); i centri medi; i piccoli centri (numericamente la parte più consistente del sistema insediativo). Gli elementi ricorrenti della morfologia urbana calabrese sono:  i centri storici, il cui tessuto è costituito da forme geometriche circolari o allungate sui crinali;  la città moderna, organizzata in tessuti compatti con maglie ortogonali, ovvero con alcuni assi viari paralleli e isolati irregolari aggiunti successivamente, spesso addossati alla strada principale o secondaria;  la città contemporanea, diffusa fuori e dentro i limiti della città moderna, edificata in gran parte abusivamente senza una morfologia classificabile, invadendo le coste, le aree agricole e le aree marginali dell’urbanizzato. Dei 409 comuni calabresi, il 95% circa si trova in aree collinari o montuose e solo 22 in pianura. Da un’analisi demografica aggiornata al 2011, riportata nel Quadro Territoriale Regionale Paesaggistico del 2012 (Q.T.R.P.), ben 265 contano meno di tremila abitanti, solo venti superano i 15.000 residenti e appena 6 i 50.000. La dimensione media dei comuni calabresi, pari a circa 5 mila abitanti, è largamente inferiore al dato dei comuni meridionali (8.000) e nazionali (7.200). Le città e le aree urbane della Calabria sono: la Città metropolitana di Reggio Calabria (186.000 abitanti); l’Area Urbana Cosenza-Rende (105.000 abitanti); la Città di Catanzaro (93.000 abitanti); la Città di Lamezia Terme (71.000 abitanti); la Città di Crotone (61.500 abitanti); la Città di Vibo Valentia (34.000 abitanti); l’Area Urbana di Corigliano-Rossano (79.000 abitanti); la Città-Porto di Gioia Tauro (38.500 abitanti). Sono inoltre in atto processi di concentrazione e di conurbazione nelle aree territoriali del Pollino, del Basso Tirreno Cosentino, del Crotonese, della Piana di Gioia Tauro, della Locride e dello Stretto. Sulla base delle caratteristiche specifiche di tutti i Comuni regionali, inoltre, nel Q.T.R.P., è stata stilata una graduatoria della capacità attrattiva e di servizio esercitata da ogni centro urbano, classificati in cinque differenti tipologie:  Centri urbani di livello regionale sono quei centri che per la pluralità (le funzioni erogate interessano diversi settori di attività) ed il livello (alcune di queste funzioni esercitano la loro influenza su l’intera regione o su territori di più province) delle funzioni erogate, rappresentano dei poli funzionali attrattori per l’intero territorio regionale: Catanzaro, Cosenza, Reggio Calabria; 24  Centri urbani di livello sub-regionale sono dei centri che esercitano la loro capacità attrattiva in ambiti territoriali provinciali o, per una specifica funzione, su territori che interessano più province. Fanno parte di questa categoria: Crotone, Rende, Vibo Valentia, Lamezia Terme;  Centri urbani di livello comprensoriale sono centri erogatori di un significativo numero di funzioni con effetti su ampie porzioni dei rispettivi territori provinciali;  Aree urbane minori sono centri che esercitano una funzione attrattiva su un ridotto bacino di comuni di dimensioni minori;  Centri secondari privi di funzioni attrattive sono centri con un livello di funzioni terziario direzionale pressoché irrilevanti, e che formano i bacini gravitazionali dei centri maggiori di attrazione. Appartiene a questa categoria la quasi totalità dei comuni della regione, circa 350 su un totale di 409. Rispetto alle classificazioni sopra riportate, si possono quindi considerare come centri urbani più importanti quelli di primo livello Reggio Calabria, Catanzaro e Cosenza-Rende (unica conurbazione), quelli di secondo livello di Crotone e Vibo Valentia, oltre ai due nodi infrastrutturali di Lamezia Terme e Gioia Tauro e all’area urbana di Corigliano-Rossano. La configurazione urbana calabrese è caratterizzata da una struttura policentrica con prevalenza di centri di dimensione medio-piccola, con funzioni urbane relativamente deboli e con un rango di influenza a scala locale (regionale). Il limite dimensionale, caratterizzato da una frammentazione e disaggregazione generale, ha comportato l’incapacità di erogare servizi superiori, tipici delle grandi concentrazioni urbane, e ha condizionato fortemente la possibilità di rappresentare dei decisivi motori di sviluppo. Per contro, la piccola dimensione delle città calabresi ha garantito il mantenimento di alcuni vantaggi alla comunità locale, come i buoni livelli di relazione sociale, i minori problemi di congestione e di traffico (ad esclusione del periodo estivo nelle zone costiere) e la presenza diffusa di centri di pregevole valore storico culturale, che rappresentano una risorsa per lo sviluppo del turismo ecosostenibile della Regione. L’analisi del comportamento demografico della regione nel periodo 1991-2010 evidenzia la grande estensione delle aree in spopolamento (il 70% circa dei comuni calabresi), estese a quasi tutto il territorio regionale. In particolare, è possibile distinguere tra:  12 comuni con sensibile incremento demografico, gran parte dei quali ubicati nell’hinterland cosentino, dove la probabile causa è il trasferimento dal centro urbano principale verso le zone più periferiche dell’area metropolitana; fa eccezione Isola Capo Rizzuto, dove il forte sviluppo turistico dovrebbe essere la causa attrattiva;  54 comuni con incremento demografico moderato, costituiti da centri urbani di livello comprensoriale, con capacità di erogare un discreto livello di servizi per l’organizzazione del territorio circostante;  91 comuni in stagnazione, dove risiede quasi la metà della popolazione complessiva regionale;  192 comuni con decremento demografico;  60 comuni con forte decremento demografico. In generale, è dal periodo postbellico che l’andamento demografico regionale è caratterizzato da fenomeni di spopolamento di vaste aree di territorio che hanno coinvolto principalmente le aree interne e a seguire anche le aree costiere e che sono sempre stati più intensi rispetto ai limitati fenomeni di ripopolamento di alcune piccole realtà urbane concentrate soprattutto nella bassa collina, nelle valli e nell’area costiera. Il fenomeno del diffuso spopolamento delle aree interne a favore di quelle collinari-pianeggianti, dovuto principalmente al calo del peso dell’agricoltura sul piano occupazionale, ha portato all’abbandono di molti nuclei abitati interni e, a volte, allo 25 sdoppiamento di centri tra il sito originario, ubicato spesso in luoghi inaccessibili, e una “marina” di recente formazione o in espansione. Deve inoltre essere sottolineato il fenomeno turistico della fluttuazione delle popolazione regionale ed extraregionale verso le aree costiere, che determina un aumento significativo della produzione di rifiuti urbani di tali zone nel periodo estivo. Sulla base delle considerazioni sopra riportate, è possibile individuare tre grossi sistemi insediativi nel territorio calabrese:  la fascia nord, costituita dal sistema insediativo valle del Crati (con la polarità della conurbazione Cosenza-Rende) – Piana di Sibari (con la conurbazione Rossano Cirigliano) – Pollino (Castrovillari), in fase di incremento demografico, grazie al passaggio dell’autostrada A3 Salerno-Reggio Calabria e alla presenza dell’Università della Calabria, di un tessuto produttivo organizzato in consorzi e grandi associazioni aziendali, del capoluogo di provincia e del sistema bancario centrale regionale; nella stessa fascia rientrano numerosi piccoli centri montani in forte decremento demografico e la zona costiera tirrenica compresa tra Paola e Tortora, che costituisce l’area turistica più forte della regione;  la fascia centrale, dominata dal sistema trasversale Catanzaro – Lamezia Terme (in leggero popolamento lungo la Strada dei due Mari, SS280, e grazie alla presenza del più grande aeroporto regionale e del capoluogo di regione, discapito dei comuni più interni), che si propaga ai due estremi fino a Vibo Valentia e Crotone (in calo demografico, ad eccezione dei comuni costieri, di vocazione turistica nel periodo estivo);  la fascia sud, intorno alla città di Reggio Calabria, che non presenta forti cambiamenti demografici, mentre seguono un trend leggermente positivo i comuni della costa, grazie alla presenza dell’ASI di Campo Calabro, alla vicinanza con la Sicilia, ai centri di Gioia Tauro (porto), Rosarno (agricoltura), all’area Locri-Siderno (centro amministrativo e burocratico). 4.3 Il settore produttivo regionale – attività economica in Calabria Lo studio dell’attività economica regionale consente di elaborare un quadro conoscitivo del fabbisogno della gestione dei rifiuti nell’intero territorio. L’analisi sulle dinamiche economiche regionali prende le mosse dallo studio dell’andamento del prodotto interno lordo (PIL) che, da un punto di vista strettamente economico, misura la capacità di crescita economica del territorio in termini di creazione di ricchezza netta. A seguito degli studi effettuati si evidenzia che il modello di sviluppo economico calabrese risulta caratterizzato da una crescente tendenza alla terziarizzazione, secondo uno schema di crescita in linea con il contesto socio-economico del Mezzogiorno, ma non con quello nazionale, rispetto al quale si registra una carenza del tessuto manifatturiero. La tendenza di fondo è, pertanto, rappresentata dalla forte terziarizzazione del modello di sviluppo regionale e dalla sostanziale stabilità del settore industriale, sostenuta soprattutto dal comparto delle costruzioni. A partire dalle ultime stime di Prometeia (Fonte Banca d’Italia “L’Economia della Calabria” – Giugno 2015), il prodotto regionale nel 2014 in termini reali è diminuito dell’1,8%, meno del 2013. Si evince inoltre, che il calo complessivo rispetto al 2007 si è attestato a 15,5 punti percentuali. L’analisi dei bilanci delle società di capitali con sede in regione censite negli archivi di Cerved Group mostra la debolezza della condizione economica e finanziaria delle imprese nel 2013 (ultimo anno di disponibilità dei bilanci). La redditività operativa, misurata dal rapporto tra margine operativo lordo e attivo, è rimasta sui livelli minimi registrati nel 2012. A livello settoriale, la redditività operativa si è ulteriormente ridotta per le imprese dei servizi e nell’edilizia, mentre è lievemente aumentata per l’industria manifatturiera. Nella seguente tabella si riportano le informazioni desumibili dai registri ufficiali tenuti dalle Camere di Commercio al 2012, da cui si 26 evince che il numero delle imprese attive ha raggiunto, nella regione, le 155.502 unità, corrispondenti al 3% del totale nazionale. La quota di gran lunga più rilevante delle imprese attive (34,4%) ha continuato ad essere assorbita dal settore della distribuzione commerciale, seguito a grande distanza dall’agricoltura (19,7%), dalle costruzioni (13%), dall’industria manifatturiera (8,2%) e dai servizi di alloggio e ristorazione (7,1%). Tabella 4-1 Consistenza delle imprese registrate e delle imprese attive in Calabria – anno 2012 Rispetto alla media nazionale, il tessuto produttivo regionale si caratterizza quindi per una maggiore incidenza di quelle attività imprenditoriali a più alta intensità di lavoro. Ciò si spiega se si tiene conto che in Calabria, così come in altre aree del Mezzogiorno, la distribuzione commerciale – assieme all’edilizia, agli esercizi ricettivi, alla ristorazione e ad altre branche del terziario – funge spesso da vero e proprio “ammortizzatore sociale”, garantendo uno sbocco professionale a molte persone che altrimenti rischierebbero di rimanere a lungo disoccupate o, in alternativa, costrette ad emigrare. D’altro canto, in tale contesto, non si può ignorare un altro aspetto di particolare rilevanza, dato dalla presenza capillare dei punti vendita al minuto che, spesso, rappresenta un importante sostegno alla qualità della vita dei cittadini, con particolare riguardo alle fasce più deboli della popolazione che scontano maggiori problemi di spostamento (come ad esempio gli anziani). (fonte Unioncamere rapporto 2013). Il settore primario Il settore primario impiega oggi il 12% degli occupati. Tale settore, tuttavia, appare destinato ad un costante sviluppo, grazie alle imponenti opere di irrigazione avviate in molte aree, che hanno favorito la produzione di colture specializzate. La regione si distingue per la produzione di olio e di agrumi. Quasi unica è la produzione dell’erica, della radica per pipe, della liquirizia, del gelsomino e del bergamotto. Importanti sono le colture specializzate come segali, funghi, legname da lavoro. Buona è pure la produzione di prodotti ortofrutticoli. Diffuso è l’allevamento dei caprini e degli ovini e fiorente è l’attività della pesca. Relativamente al settore agricolo si evidenzia un incremento delle superfici medie, una maggiore riconoscibilità dei prodotti di qualità e delle filiere agricole più significative ed un sensibile ispessimento della base giuridica nel settore primario. Vengono invece confermati i punti di debolezza come, ad esempio, i livelli formativi degli imprenditori agricoli (basso livello di istruzione) e lo scarso ricambio generazionale (elevati livelli di senilizzazione dei conduttori). Continua, inoltre, la contrazione del numero delle aziende 27 agricole, mentre sembra ridursi la loro parcellizzazione a favore di un lento percorso di aggregazione che favorisce un lieve aumento delle dimensioni economiche e di superficie. Per quanto riguarda la verifica delle questioni sorte sulle tematiche ambientali, preme evidenziare come permangano alcuni punti di forza e debolezza individuati in relazione al settore risorse idriche e come sia possibile, al contempo, identificare ulteriori punti di forza. Nonostante il PSR Calabria 2007-2013 non sia ancora entrato nella fase operativa per quanto riguarda gli interventi strutturali, per cui non possono essere individuati cambiamenti significativi né sull’incidenza di metodi di irrigazione a bassi consumi di acqua, né per quanto riguarda la quantità di fertilizzanti e prodotti fitosanitari utilizzati (che influenzano la qualità delle acque di superficie e di falda), da dati ISPRA al 2009 risulta comunque, a livello regionale, una forte diminuzione dei consumi di fertilizzanti chimici nel periodo 2004-2008, insieme ad un parallelo aumento del consumo di fertilizzanti organici. Per quanto riguarda i prodotti fitosanitari invece, i consumi complessivamente rimangono abbastanza stabili, con una tendenza alla diminuzione per la componente fungicidi. In relazione poi alla conservazione della biodiversità, si possono citare come punto di debolezza per il contesto regionale e per la migliore attuazione del Programma, i ritardi nell’elaborazione e/o approvazione dei PdG delle superfici protette, in particolare delle ZPS e dei SIC. In base alle stime di Prometeia, nel 2014 il valore aggiunto del settore primario è sceso del 2,7 %, un calo di intensità analoga a quello del Mezzogiorno. Secondo i conti territoriali dell’Istat, che sono stati oggetto di una profonda revisione, il peso del settore primario in regione era pari nel 2013 a circa il 6 % in termini di valore aggiunto, una quota superiore alla media nazionale. L’1 agosto 2014 l’Italia, insieme agli altri stati membri dell’UE, ha comunicato alla Commissione europea le proprie scelte relative all’applicazione della Politica agricola comune per il periodo di programmazione 2014-2020. Per ciò che riguarda i pagamenti diretti, il nuovo impianto mira a ridurre le differenze in termini di premi per ettaro tra stati membri e all’interno di ciascuno stato membro. Secondo il Rapporto INEA 2014, la Calabria è tra le regioni destinate a ricevere un livello inferiore di risorse finanziarie rispetto al passato, in considerazione del fatto che i pagamenti per ettaro erano tra i più elevati nel panorama nazionale. I rifiuti provenienti dalle attività del settore primario, in particolare quello agricolo, seppur quantitativamente contenuti, offrono interessanti potenzialità collegate alla possibilità di riutilizzo di scarti organici e alla loro prevenzione. Queste potenzialità andranno valutate nell’ambito di specifici accordi per la valorizzazione del materiale, nella stessa o in altre filiere. Il settore secondario Sino a pochi anni fa il settore secondario era rappresentato da grandi impianti chimici, meccanici e siderurgici e dalle molteplici attività artigianali come la lavorazione del legno, del ferro battuto, delle ceramiche, dei pizzi e dei merletti. A queste attività si sono recentemente affiancate aziende manifatturiere, tessili, alimentari e cementiere. Secondo le stime di Prometeia, nel 2014 il valore aggiunto nell’industria in senso stretto in Calabria è diminuito del 2,6 % (-3,7 % nel Mezzogiorno). Secondo i risultati dell’Indagine sulle imprese industriali svolta dalla Banca d’Italia, il saldo tra la percentuale di imprese con almeno 20 addetti che hanno segnalato un aumento del fatturato e quella di imprese che hanno registrato un calo è stato prossimo allo zero, un dato in miglioramento rispetto all’anno precedente. Il fatturato è stato sostenuto dal contributo positivo del comparto delle utilities, a fronte di un ulteriore calo per l’industria manifatturiera. Dopo l’andamento sfavorevole degli scorsi anni, il saldo tra i giudizi di aumento e di diminuzione è risultato pressoché nullo anche per gli investimenti in beni materiali e per il numero di addetti. Per il 2015, le aspettative sull’andamento del fatturato presentano un saldo leggermente positivo. Tale miglioramento non si tradurrebbe però nel corso dell’anno in una ripartenza degli investimenti e dell’occupazione, che rimangono frenati dall’elevata capacità produttiva inutilizzata. In base ai dati Infocamere– Movimprese è proseguita l’uscita di operatori dal mercato: il saldo tra iscrizioni e cessazioni, in rapporto alle imprese industriali attive a inizio anno, si è attestato al -2,3 %. Nel 2014 le 28 esportazioni di merci della regione si sono ridotte a prezzi correnti dell’8,1 %. Dal 2007 la flessione è stata complessivamente pari al 24,8 %, mentre le esportazioni a livello nazionale hanno recuperato e superato i livelli pre-crisi. Il calo ha riguardato sia le vendite verso l’UE sia quelle verso gli altri paesi (rispettivamente -1,0 e -12,9 %). Alla dinamica negativa ha contribuito soprattutto l’andamento nel settore metallurgico, che ha riflesso le minori esportazioni di metalli preziosi. Tra i principali settori di specializzazione, l’export dell’industria alimentare è diminuito, in controtendenza con quanto registrato negli anni precedenti, sono invece cresciute le esportazioni di prodotti chimici. Anche le importazioni hanno registrato una riduzione degli scambi in valore (-1,7 %), per effetto del calo nell’acquisto di merci dai paesi UE. Relativamente ai rifiuti prodotti nell’ambito di questa filiera, si intende perseguire una riduzione dei quantitativi e della pericolosità degli scarti valorizzandoli in un’ottica di recupero di materia e di energia. Il settore terziario Notevole importanza riveste nell’economia regionale il turismo. Esso può contare su grandi potenzialità ancora da sfruttare. Oltre al turismo balneare, la Calabria possiede ricchezze archeologiche e artistiche ed un patrimonio ambientale straordinario, in buona parte ancora selvaggio e non deturpato dalle attività e dalla presenza umana. In base alle stime di Prometeia, il valore aggiunto dei servizi si è ridotto anche nel 2014 (-1,3 %). Con riferimento ai soli servizi privati non finanziari, l’indagine della Banca d’Italia su un campione di imprese con almeno 20 addetti indica che l’andamento del fatturato, per quanto ancora negativo, è migliorato rispetto all’anno precedente. In base ai dati Infocamere – Movimprese, nel 2014 il saldo tra iscrizioni e cessazioni, in rapporto alle imprese dei servizi attive a inizio anno, si è attestato al -0,9 %. Tra le nuove iscritte si segnalano 52 start-up innovative che hanno aderito all’apposita sezione del registro delle imprese. Secondo dati aggiornati ad aprile 2015, le start-up innovative in Calabria sono complessivamente 94; di queste, 81 sono imprese di servizi. Nel 2014, secondo le stime di Prometeia, i consumi finali delle famiglie avrebbero ristagnato rispetto all’anno precedente (-0,2 %; 4,5 nel 2013). Nel segmento dei beni durevoli si è registrato un ulteriore lieve calo della spesa (-0,9 %, secondo i dati Findomestic), a fronte dei primi segnali di ripresa osservati nel resto del Paese. La contrazione è stata generalizzata a tutte le principali categorie merceologiche. Secondo i dati ANFIA, il numero di autovetture immatricolate in Calabria è diminuito dello 0,6 %, in controtendenza con l’aumento registrato nel Mezzogiorno e in Italia (rispettivamente 1,8 e 4,2 %). L’indice dei prezzi per l’intera collettività elaborato dall’Istat ha registrato nel 2014 in Calabria una crescita media annua dello 0,6 %, inferiore all’anno precedente ma superiore alla media nazionale. L’inflazione ha lentamente decelerato nel corso del periodo, fino a raggiungere livelli negativi a fine anno. Per quanto riguarda il settore del turismo, secondo i dati del Sistema informativo turistico della Regione Calabria, le presenze presso gli esercizi ricettivi nel 2014 sono diminuite del 3,0 %, proseguendo la tendenza negativa in atto dal 2012 . La flessione ha riguardato anche la componente straniera (-2,7 %), dopo la fase di crescita che aveva caratterizzato gli ultimi anni. Dall’indagine sul turismo internazionale della Banca d’Italia, la spesa per vacanze dei viaggiatori stranieri in regione nel 2014 sarebbe diminuita del 13,3 %, a fronte dell’aumento registrato nel Mezzogiorno e in Italia (rispettivamente 12,5 e 5,3 %). Secondo i conti territoriali dell’Istat, nel 2012 il comparto alberghiero e della ristorazione rappresentava in Calabria circa il 3 % del valore aggiunto e il 5 % degli occupati, valori lievemente inferiori rispetto al Mezzogiorno e alla media italiana. Dai dati Istat, nel 2013 le presenze per 100 abitanti in Calabria erano pari a 409, un valore superiore a quello del Mezzogiorno ma inferiore a quello nazionale (rispettivamente pari a 357 e 631). Tra il 2007 e il 2013 le presenze sono diminuite dell’8,3 %, a fronte di una riduzione meno accentuata nel Mezzogiorno e di una sostanziale stabilità a livello nazionale. Il calo è ascrivibile alla componente italiana (-11,8 %; -9,9 il dato nazionale), solo in parte compensato dall’aumento di quella straniera (7,9 %, a fronte del 13,0 % in Italia). La quota dei turisti stranieri continua, tuttavia, a permanere su livelli significativamente inferiori alla media nazionale (20,8 % nel 2013; 49,0 in Italia). 29 Figura 4-2 Presenze e offerta ricettiva nel 2013 per sistema locale del lavoro I dati del Sistema informativo turistico della Regione Calabria (SIT) consentono di individuare i Sistemi locali del lavoro (SLL) maggiormente interessati dai flussi turistici. L’analisi dei dati disaggregati, riferita al 2013, evidenzia la concentrazione delle presenze in alcune aree costiere. In particolare i primi 5 SLL per movimento turistico assorbono circa la metà delle presenze regionali complessive (il 20 % solo Tropea). Tra i pochi SLL che hanno registrato un aumento tra il 2007 e il 2013 vi sono Tropea, Corigliano Calabro e Cirò Marina; tra quelli che hanno segnato le riduzioni più marcate vi sono Vibo Valentia, Scalea e Cassano allo Ionio. Per l’offerta ricettiva, secondo i dati Istat, nel 2013 il tasso di ricettività, dato dal numero di posti letto per 100 abitanti, in Calabria era pari a 9,6, un valore superiore al resto del Paese. Anche la dimensione media delle strutture ricettive, con 65 posti letto per esercizio, risultava maggiore di quella del Mezzogiorno e dell’Italia. Tra il 2007 e il 2013 la ricettività turistica in termini di posti letto è complessivamente diminuita del 3,6 %, in controtendenza rispetto al dato del Mezzogiorno e di quello nazionale, cresciuti di oltre il 5 %. Tale dinamica è stata determinata esclusivamente dal calo dei posti letto negli esercizi extra alberghieri (-14,5 %), da imputare alla riduzione dei campeggi e villaggi. Il numero degli esercizi è invece aumentato del 75,7 %: vi ha contribuito il notevole incremento di agriturismi e di bed & breakfast. L’indice di utilizzazione lorda, calcolato come rapporto tra le presenze e il numero di posti letto, era pari nel 2013 a 42,6 (rispettivamente 62,2 e 79,7 nel Mezzogiorno e in Italia); ciò dipende anche dall’elevata stagionalità dei flussi turistici che comporta la chiusura di molti esercizi per diversi mesi dell’anno. In base ai dati del SIT, nel 2013 i primi 5 SLL per posti letto, ubicati nelle zone costiere, detenevano circa il 42 % del totale regionale. Rispetto al 2007 è però aumentato il numero di posti letto situati nell’entroterra, fenomeno legato allo sviluppo di forme alternative di turismo rispetto a quello balneare. Il più intenso grado di utilizzo delle strutture si registra nella zona del medio Tirreno e nei SLL di Cirò Marina, Corigliano e Reggio Calabria indici di utilizzazione lorda più contenuti si registrano nell’alto Tirreno e nell’alto Ionio, dove la dimensione media delle strutture ricettive risulta maggiore. Questo settore, soprattutto quello turistico, in determinati periodi dell’anno, incide particolarmente sulla produzione dei rifiuti, soprattutto quelli 30 urbani. Pertanto si dovranno adottare delle azioni preventive mirate ai particolari periodi di afflusso turistico, con la politica della raccolta differenziata riduzione in un’ottica anche di recupero di materia e di energia. Tabella 4-2 Presenze turistiche e offerta ricettiva nel 2013 4.4 Previsione macroeconomica a medio termine Dal Rapporto Unioncamere Calabria del 2013, realizzato in collaborazione con CamCom Universitas Mercatorum, si evince che volendo analizzare tutti i principali indicatori macroeconomici si ha evidenza di molteplici tendenze sfavorevoli. L’attività produttiva come già specificato nei precedenti paragrafi risulta superata in quasi tutti i settori, con elevato tasso di “mortalità” delle iniziative imprenditoriali. Il contributo degli investimenti nel “mattone” si è affievolito, per poi assumere segno negativo; il tenore di vita delle famiglie ha subito un netto ridimensionamento, accrescendo la diffusione dei fenomeni di povertà ed esclusione sociale; il tasso di disoccupazione, infine, ha segnato una forte accelerazione, per effetto del numero crescente di donne e giovani in cerca di lavoro. Alle crescenti avversità congiunturali hanno contribuito le 31 pesanti misure di consolidamento dei conti pubblici e le persistenti difficoltà di accesso al credito. In particolare, l’inasprimento delle imposte indirette (IVA, accise sui carburanti e IMU) ha avuto un notevole impatto sui bilanci delle famiglie, a prescindere dal livello di ricchezza raggiunto in precedenza. Uno dei limiti principali dell’economia regionale è certamente dovuto alla scarsa capacità del sistema produttivo di internazionalizzarsi, di accedere ai mercati esteri e in essi competere. La questione è ancora più rilevante alla luce dell’attuale fase economica, caratterizzata da una domanda interna stagnante, che si contrappone alla notevole dinamicità sperimentata all’estero. Infatti le regioni italiane che riusciranno a conseguire tassi di crescita più pronunciati saranno, nei prossimi anni, quelle caratterizzate da una maggiore apertura internazionale, in grado di sfruttare l’accelerazione della domanda estera. Al contrario, la Calabria, con 327 milioni di euro esportati nel 2012, si caratterizza per la più bassa incidenza delle esportazioni sulla domanda complessiva tra tutte le regioni italiane, compromettendo la crescita futura. Ad ogni modo, per i prossimi anni è previsto un incremento dei volumi esportati non solo a livello nazionale ma anche in Calabria, con una variazione positiva più marcata (fino al +3,9% del 2016). Figura 4-3 Andamento previsto per gli scambi commerciali con l’estero in Calabria e in Italia anni 2011-2016 La capacità manifatturiera su scala internazionale, come visto, è pressoché nulla, deve allora fare i conti con un’altra forma d’internazionalizzazione, che affonda le radici nel terziario e che sul territorio calabrese trova spunti certamente positivi: il turismo. Il turismo in una regione come la Calabria si basa su un bacino di attrazione fondamentale quale il mare, che secondo recenti valutazioni effettuate da Unioncamere, offre opportunità produttive a circa 8.300 imprese, pari al 4,6% del totale regionale (a livello nazionale la quota è 3,5%). In termini di valore aggiunto, l’incidenza è pari al 3,7%, mostrando un vantaggio nei confronti dell’Italia (2,9%); riguardo all’impatto occupazionale, poi, il vantaggio cresce ancora, vista un’incidenza prossima al 5% in Calabria (appena 3,2% in Italia). Ma gli effetti dell’economia del mare si propagano anche al di fuori delle attività considerate, estendendosi al commercio, alle telecomunicazioni, ai servizi alle imprese, all’alimentare. Come dimostrato dal rapporto presentato da Unioncamere a Treia il 4 luglio 2013, anche il sistema produttivo culturale contribuisce con decisività alla produzione di ricchezza regionale. Il 3,6% del valore aggiunto e il 4,2% dell’occupazione derivano, direttamente o indirettamente, dalla valorizzazione del bagaglio artistico e storico presente nei nostri territori. Tutto questo poi, si legge sempre dal rapporto di Unioncamere, è sostenuto dalla green economy, che comprende non solo i nuovi settori legati alle fonti rinnovabili, al risparmio energetico e al trasporto. Infatti nell’economia verde si può trovare opportunità per adottare un nuovo modello 32 produttivo, in grado di innalzare il profilo qualitativo dei processi e dei prodotti aziendali e, più in generale, ampliare le opportunità di business, avvicinando nuovi consumatori e nuovi mercati. Sempre sulla base delle informazioni relative ad un’indagine effettuata da Unioncamere presso le imprese industriali e terziarie con almeno un dipendente, emerge con chiarezza quanto il sistema imprenditoriale abbia per primo compreso l’opportunità insita nella rivoluzione verde. Il 24,5% delle imprese attive in Calabria (8.910 imprese) ha realizzato nel triennio 2009‐2011, o ha programmato di realizzare nel 2012, investimenti in prodotti e tecnologie che assicurano un maggior risparmio energetico o un minor impatto ambientale. Il turismo, la filiera blu e la green economy vengono visti come il punto di partenza di un nuovo sviluppo dell’economia regionale, associati ad un sistema di monitoraggio e supportati da ambiti quali l’informatica e la comunicazione (ICT). 33 5 RAPPORTO DEL PRGR CON I PIANI E I PROGRAMMI PERTINENTI Per quadro pianificatorio e programmatico si intende l'insieme dei piani e dei programmi che governano i settori e il territorio oggetto del presente Piano. L'esame della natura del P.R.G.R. e della sua collocazione in tale quadro è finalizzata a stabilire la rilevanza dello stesso e la sua relazione con gli altri piani e programmi. La costruzione del quadro pianificatorio e programmatico è propedeutica alla verifica di coerenza esterna tra gli obiettivi del P.R.G.R. e gli obiettivi degli altri programmi territoriali e settoriali. Al fine di garantire la massima coerenza con la programmazione regionale, il P.R.G.R. deve tenere conto delle indicazioni contenute negli strumenti di programmazione sovraordinati (analisi di coerenza verticale) e di quanto previsto dagli altri piani e programmi settoriali (analisi di coerenza orizzontale). In tale ottica, per la verifica di coerenza sono stati presi in considerazione i Piani e i Programmi (e ove possibile linee guida di piani o programmi) a livello regionale approvati e/o adottati. Ciò è eseguito attraverso un percorso di analisi/valutazione di coerenza che prevede sia la coerenza esterna in riferimento a norme e direttive ambientali e di sviluppo sostenibile comunitari e nazionali ed ai documenti di programmazione e pianificazione vigenti in nazionale, regionale e locale, sia un'analisi di coerenza interna degli obiettivi previsti e delle misure a loro associate. Ai fini della valutazione di coerenza si richiamano gli Obiettivi specifici del PRGR e le Misure del PRGR. Si precisa, che con Delibera del Comitato Istituzionale n. 26 del 02/08/2011 dell’Autorità di Bacino della Regione Calabria sono state avviate le procedure per l’aggiornamento del PAI in funzione delle seguenti motivazioni:  Mutamento ambientale e trasformazioni territoriali rispetto al 2001 con particolare riferimento alle diffuse emergenze nelle stagioni invernali 2009 e 2010, sancite dalle OPCM 3734/2009, 3741/2009, 3862/2010 e 3918/2010.  Carenze tecniche e metodologiche e contenuti presenti nel PAI 2011 derivanti dall’assunzione di semplificazioni necessarie per il rispetto della tempistica di attuazione (un anno circa) imposta dal D.L. 180/98.  Mutamento del quadro normativo derivante dalla necessità di adeguarsi alla Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni. Di fatto il Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino Regionale (ABR) della Calabria, con Delibera n. 3/2016 dell’11/04/2016 ha approvato i seguenti punti:  Procedure per l’aggiornamento del rischio idraulico del PAI Calabria – Nuove Carte di Pericolosità e Rischio Idraulico – e la modifica delle Norme Tecniche di Attuazione e Misure di Salvaguardia (NAMS) del PAI relative al Rischio Idraulico;  Procedure per l’aggiornamento del Rischio Frane del PAI Calabria - Nuove Carte di Pericolosità e Rischio Frane e la modifica delle Norme Tecniche di Attuazione e Misure di Salvaguardia (NAMS) del PAI relative al Rischio Frana. L’aggiornamento del Piano Stralcio di Bacino per l’Assetto Idrogeologico (PAI) della Regione Calabria (Approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 115 del 28/12/2001) è strumento fondamentale di pianificazione e come tale assolve il ruolo di governance del territorio in tema di difesa del suolo. L’aggiornamento del PAI ha tenuto conto di quanto prodotto dall’ABR per la predisposizione (ai sensi della Direttiva Europea n. 2007/60/CE del 23/10/2007 relativa alla valutazione ed alla gestione del rischio di Alluvioni recepita nell’ordinamento italiano con il D. Lgs 23/02/2010 n. 49) del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni del Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale (PGRA), relativamente al territorio regionale di competenza, nonché dell’adeguamento di alcuni aspetti normativi delle Norme di Attuazione e delle Misure di Salvaguardia (NAMS) inserendo, pertanto, la disciplina delle “Aree a vario grado di Pericolosità”. In particolare, relativamente alle 34 aree interessate da fenomeni franosi disciplinando l’uso del territorio sulla base del livello di pericolosità/intensità dei fenomeni rilevati secondo quattro livelli di pericolo: molto elevato (P4), elevato (P3), medio (P2), basso (P1). E’ stato anche definito un areale intorno a ciascun perimetro di frana, esteso in funzione delle caratteristiche tipologiche del fenomeno, che tiene conto della possibile evoluzione dei fenomeni rilevati, tale fascia di attenzione per pericolo di evoluzione della frana rappresenta un’area il cui utilizzo è subordinato a studi di dettaglio. Analogamente alle aree interessate da pericolo di inondazione, sulla base delle caratteristiche dei fenomeni rilevati o attesi e dalle indagini esperite, l’ABR ha disciplinato l’uso del territorio sulla base del livello di pericolosità (P) rilevato secondo tre livelli di pericolo: alto (P3), medio (P2) e basso (P1). Lungo tutto il reticolo idrografico, ad eccezione dei tratti fluviale per i quali l’ABR ha eseguito studi di livello avanzato è stata definita una “Fascia di rispetto per Pericolo di Inondazione “ la cui larghezza è variabile in funzione dell’importanza del corso d’acqua valutata secondo il “Criterio di Horton “. Allo stato attuale l’articolato processo di aggiornamento del PAI 2016 fin qui riassunto, non è ancora concluso definitivamente in quanto il Comitato Istituzionale con la Delibera n. 3/2016 ha disposto di avviare una fase di ulteriore consultazione con tutti gli Enti e i soggetti interessati al fine di verificare e segnalare eventuali situazioni di criticità non contemplate nella cartografia del suddetto progetto di piano, anche in considerazione degli eventi alluvionali meteorici estremi che hanno interessato la Calabria negli ultimi periodi. Di seguito, nella tabella sottostante, vengono illustrati gli strumenti di programmazione e di pianificazione approvati e/o adottati nel territorio in esame per i settori che hanno relazione diretta o indiretta con le strategie e gli obiettivi previsti nel Piano nonché lo stato della pianificazione territoriale dei comuni sede di impianto secondo le indicazioni del presente Piano. Per ogni strumento è stato indicato: il titolo del documento, contenuti ed obiettivi generali, se sottoposti alla procedura di Valutazione Ambientale Strategica, lo stato (adottato o approvato) e gli estremi dell’atto conseguente. 35 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti POR Calabria FESR FSE 2014-2020 > Obiettivo Tematico 01 - Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione > Obiettivo Tematico 02 - Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nonché́ l'impiego e la qualità̀ delle medesime > Obiettivo Tematico 03 - Promuovere la competitività̀ delle piccole e medie imprese, del settore agricolo (per il FEASR) e del settore della pesca e dell'acquacoltura (per il FEAMP) > Obiettivo Tematico 04 - Sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori 4c - Sostenere l'efficienza energetica, la gestione intelligente dell'energia e l'uso dell'energia rinnovabile nelle infrastrutture pubbliche, compresi gli edifici pubblici, e nel settore dell'edilizia abitativa 4e - Promuovere strategie di bassa emissione di carbonio per tutti i tipi di territorio, in particolare per le aree urbane, inclusa la promozione della mobilità urbana multimodale sostenibile e di misure di adattamento finalizzate all'attenuazione delle emissioni > Obiettivo Tematico 05 - Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi 5b - Promuovere investimenti destinati a far fronte a rischi specifici, garantendo la resilienza alle catastrofi e sviluppando sistemi di gestione delle catastrofi > Obiettivo Tematico 06 - Preservare e tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse 6a - Investire nel settore dei rifiuti per rispondere agli obblighi imposti dalla normativa dell’Unione in materia ambientale e per soddisfare le esigenze, individuate dagli Stati Membri, di investimenti che vadano oltre tali obblighi 6b - Investire nel settore dell’acqua per rispondere agli obblighi imposti dalla normativa dell’Unione in materia ambientale e per soddisfare le esigenze, individuate dagli Stati membri, di investimenti che vadano oltre tali obblighi 6c - Conservare, proteggere, promuovere e sviluppare il patrimonio naturale e culturale. 6d - Proteggere e ripristinare la biodiversità̀ e i suoli, e promuovere i servizi per gli ecosistemi, anche attraverso Natura 2000 e l’infrastruttura verde > Obiettivo Tematico 07 - Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete 7b - Migliorare la mobilità regionale, per mezzo del collegamento dei nodi secondari e terziari all'infrastruttura della TEN-T, compresi i nodi multimodali 7c - Sviluppare e migliorare i sistemi di trasporto sostenibili dal punto di vista dell'ambiente (anche a bassa rumorosità) e a bassa emissione di carbonio, inclusi vie navigabili interne e trasporti marittimi, porti, collegamenti multimodali e infrastrutture aeroportuali, al fine di favorire la mobilità regionale e locale sostenibile > Obiettivo Tematico 08 - Promuovere un'occupazione sostenibile e di qualità̀ e sostenere la mobilità dei lavoratori > Obiettivo Tematico 09 - Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà̀ e ogni discriminazione SI Decreto n. 9237 del 1/09/2015 - Parere Motivato sulla procedura di VAS relativa al Programma Operativo FESR/FSE 2014/2020 Approvato con Delibera di Giunta Regionale n. 303 dell’11/08/2015 36 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti > Obiettivo Tematico 10 - Investire nell'istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per le competenze e l'apprendimento permanente > Obiettivo Tematico 11 - Rafforzare la capacità istituzionale delle autorità̀ pubbliche e delle parti interessate e un'amministrazione pubblica efficiente APQ “Tutela e risanamento ambientale per il territorio della Regione Calabria” DARD01 – Realizzazione della cittadella energetica con la produzione di biogas da impianto di recupero e realizzazione dell’annessa discarica di servizio Castrolibero DARD02 – Viabilità di accesso alla discarica di Castrolibero DARD03 – Realizzazione nuova discarica a servizio dell’esistente Polo Tecnologico a Lamezia Terme di trattamento della frazione indifferenziata del rifiuto urbano (revocato) DARD04 – Progettazione nuova discarica ed espropri a Mangone (revocato) DARD05 – Realizzazione nuova discarica a San Giovanni in Fiore (revocato) DARD06 – Progettazione nuova discarica ed espropri Cassano (capacità 157.000 mc) (già realizzata) DARD07 – Messa a norma, adeguamento ed aumento della capacità di abbanco della discarica dismessa Castrovillari DARD08 – Progettazione nuova discarica e espropri a Scala Coeli (revocato) DARD09 – Progettazione nuova discarica e espropri a Terranova da Sibari o Mormanno (revocato) DARD10 – Progettazione nuova discarica ed espropri Lago (revocato) DARD11 – Progettazione nuova discarica e espropri a Fagnano Castello (revocato) DARD12 – Adeguamento e potenziamento dell’esistente impianto di trattamento della frazione di rifiuti urbani indifferenziata e realizzazione dell’annessa discarica di servizio Catanzaro (capacità presunta 400.000 mc) DARD13 – Progettazione nuova discarica e espropri a Vazzano (revocato) DARD14 – Progettazione nuova discarica e espropri a Casignana (revocato) DARD15 – Progettazione nuova discarica e espropri a Mangone (revocato) In data 19/12/2011 con nota prot. n. 0213702 il Dipartimento Politiche dell’Ambiente ha inviato al Dipartimento Programmazione Nazionale e comunitaria della Regione Calabria la relazione tecnica finale elaborata di concerto con il Nucleo V.V.I.P. , relativa alla proposta di rimodulazione del II Atto Integrativo Apq Tutela e Risanamento ambientale delle Aeree demaniali per il territorio della Regione Calabria. Tale richiesta era stata avanzata già con nota del 23/05/2011 prot. n. 851/DG successivamente rielaborata alla luce delle osservazioni formulate in data 02/09/2011 (prot. n. 0097678), in data 14/10/2011 (prot. n. 0139648 e in data 23/11/2011 (prot. n. 0184835). Con nota prot. n. 44043 del 06/02/2012 il Dipartimento Politiche dell’Ambiente, ha inviato la richiesta di riprogrammazione del suddetto APQ. In data 22/01/2013 con nota prot. 0005709 il MATTM ha espresso parere favorevole in merito alla rimodulazione del II Atto integrativo. In data 13/02/2013 con nota prot. n. 0001993-u il MISE ha espresso parere favorevole in merito Non prevista Approvato Presa atto rimodulazione II Atto integrativo Delibera di Giunta Regionale n. 102 29/03/2013 37 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti alla rimodulazione del II atto integrativo che passa da 21 interventi a 11 interventi immediatamente cantierabili, cui si aggiungono 4 interventi non immediatamente cantierabili, inoltre il valore complessivo dell’accordo riferito agli interventi immediatamente caniterabili passa da € 35.070.000,00 a € 76.710.000,00 cui contribuiscono € 18.070.000,00 come fondi FSC. In data 29/03/2013 con DGR n. 102 si è preso atto della rimodulazione del II Atto integrativo. AL 31/12/2013 si è provveduto sul sistema di monitoraggio SGP ad annullare i seguenti interventi: DARD03, DARD04, DARD05, DARD08, DARD09, DARD11, DARD13, DARD14, DARD15. Quadro Territoriale Regionale a valenza Paesaggistica (Documento preliminare) Lo strumento interpreta gli orientamenti della Convenzione Europea del Paesaggio (Legge 9 gennaio 2006, n.14) e del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (d. lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 e s. m. e i.), e si propone di contribuire alla formazione di una moderna cultura di governo del territorio e del paesaggio. Il QTRP è articolato in strategie, Azioni strategiche e Obiettivi generali. AZIONE STRATEGICA - La montagna: valorizzazione dei centri storici e degli insediamenti rurali OBIETTIVO GENERALE: aumentare la competitività dell’offerta turistica della montagna e delle aree interne per contrastare la tendenza allo spopolamento e la debolezza del suo sistema economico, valorizzando gli aspetti naturali, storico culturali e paesaggistici del territorio montano, potenziando l’integrazione fra le attività agricole, silvo-pastorali ed artigianali (tradizionali e non) e le nuove attività legate alla fruizione turistica (turismo verde, culturale, enogastronomico, ecc.) e promuovendo processi d’integrazione tra le aree interne e quelle costiere. AZIONE STRATEGICA - La costa: riqualificazione e valorizzazione degli ambiti costieri e marini OBIETTIVO GENERALE: salvaguardare le aree costiere non compromesse e promuovere la riqualificazione urbanistica, ambientale e naturale di quelle compromesse integrando tali processi di riqualificazione con lo sviluppo del turismo sostenibile e il miglioramento dei servizi e delle connessioni con le aree interne AZIONE STRATEGICA - Le fiumare e i corsi d'acqua: riqualificazione e valorizzazione OBIETTIVO GENERALE: ristabilire le condizioni di naturalità e di equilibrio degli ecosistemi fluviali attraverso l’intensificazione delle discipline di tutela e il rafforzamento dei sistemi di controllo e attraverso la riqualificazione e la valorizzazione degli ambiti e paesaggi fluviali anche ai fini della fruizione e della connessione ambientale tra la fascia costiera e le aree interne AZIONE STRATEGICA - Miglioramento della qualità ambientale dei Centri urbani OBIETTIVO GENERALE: operare un’innovazione culturale lanciando un grande piano di rigenerazione allo scopo di mitigare il consumo di suolo e ridare alla componente urbana, qualità ambientale e paesaggistica e contribuire allo sviluppo di un efficiente sistema urbano in termini di dotazione di servizi superando la disorganicità, la frammentarietà, la sovrapposizione di competenze, derivanti dal permanere di forme di organizzazioni territoriali diverse da servizio a servizio (distretti sanitari, distretti scolastici, ecc...) per giungere ad un’unica forma di SI Approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n.134 del 01/08/2016 38 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti pianificazione unitaria in grado di integrare fra loro i diversi settori (istruzione, sanità, sport, servizi sociali, ecc..) per sostenere e accompagnare la formazione di “Città-territorio” e contribuire all’unione dei comuni calabresi AZIONE STRATEGICA - Spazio rurale aree agricole di pregio e l’Intesa città-campagna OBIETTIVO GENERALE: ridare qualità ambientale e paesaggistica a entrambe le componenti: a quella urbana definendone con chiarezza i margini, i confini, le funzioni e gli spazi pubblici che caratterizzano storicamente la città, elevandone la qualità edilizia e urbanistica; a quella rurale restituendogli specificità, proprietà di funzioni di qualità AZIONE STRATEGICA - La valorizzazione delle attività produttive regionali OBIETTIVO GENERALE: aumentare la competitività della regione e rilanciare la complessiva economia attraverso lo sviluppo di un’agricoltura di qualità sostenibile, la realizzazione di servizi avanzati e nuove attrezzature di interesse regionale e il miglioramento della rete viaria e ferroviaria di livello regionale AZIONE STRATEGICA - Valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici e dei centri storici OBIETTIVO GENERALE: tutelare e valorizzare i beni culturali e i centri storici della regione in quanto espressione tangibile dell’identità delle popolazioni locali allo scopo di promuovere il turismo culturale ed ecosostenibile e garantire adeguate condizioni di vita per i residenti, invertendo l’attuale tendenza all’abbandono ed allo spopolamento AZIONE STRATEGICA - Miglioramento della rete dell’accessibilità e della logistica OBIETTIVO GENERALE: strutturare un sistema integrato dei trasporti attraverso la riqualificazione e il potenziamento dell’attuale assetto fisico delle reti e dei nodi di trasporto regionali, il miglioramento dei servizi di trasporto collettivo e la definizione e valorizzazione delle funzioni delle principali infrastrutture nodali di valenza regionale AZIONE STRATEGICA - Sviluppo sostenibile del sistema energetico OBIETTIVO GENERALE: di promuovere lo sviluppo di nuove tecnologie incentivando la produzione di fonti energetiche rinnovabili (eolica, solare-termica e fotovoltaica, idrica e l’energia termica derivante da biomasse agroforestali, residui zootecnici, geotermia) e verificare le condizioni di compatibilità ambientale e territoriale e di sicurezza dei processi di produzione, trasformazione, trasporto, distribuzione ed uso dell’energia AZIONE STRATEGICA - Infrastrutturazione dei dati e dei servizi per il Territorio – ReteCal OBIETTIVO GENERALE: ridurre il Digital Divide nel campo delle informazioni e dei servizi territoriali ed attuare quanto disposto da direttive e norme comunitarie e nazionali AZIONE STRATEGICA - Monitoraggio delle trasformazioni territoriali e formazione del Repertorio Vincoli e della Carta dei Luoghi OBIETTIVO GENERALE: predisporre e gestire l’Osservatorio delle trasformazioni territoriali – SITO (art. 9 LUR) AZIONE STRATEGICA - Gestione e Monitoraggio zone costiere OBIETTIVO GENERALE: riequilibrare gli ambiti costieri sotto il profilo della sostenibilità con adeguati sistemi di monitoraggio AZIONE STRATEGICA - Reti monitoraggio per la prevenzione 39 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti OBIETTIVO GENERALE: ottimizzare le reti di servizio di proprietà della Regione Calabria per la prevenzione ed il controllo dei rischi territoriali AZIONE STRATEGICA - Prevenzione dei Rischi Territoriali OBIETTIVO GENERALE: coinvolgere tutti gli enti preposti al governo del territorio allo scopo di prevenire e mitigare i rischi territoriali e coordinare interventi, risorse finanziarie e competenze AZIONE STRATEGICA - Mitigazione del rischio sismico OBIETTIVO GENERALE: tutelare l’incolumità dei cittadini, i beni, gli insediamenti e l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da calamità naturali, attraverso attività di prevenzione e mitigazione dei rischi Piano Energetico Ambientale Regionale (P.E.A.R.) Prevede tre settori strategici di intervento: 1. fonti rinnovabili; 2. riduzione dell’emissione di sostanze inquinanti; 3. risparmio energetico. Le principali prescrizioni dettate dal piano prevedono:  il divieto assoluto sull’intero territorio regionale dell’utilizzo del carbone per alimentare centrali per la produzione di energia elettrica;  recupero energetico da rifiuti solidi urbani;  l’obbligo dell’interramento dei cavi elettrici per le tratte sovrastanti le aree antropizzate;  la limitazione del numero di centrali elettriche;  l’obbligo, a carico delle società produttrici, di fatturare in Calabria l’energia elettrica destinata al resto del paese;  l’obbligo di adeguamento per le centrali termoelettriche già in funzione, per le quali è prevista, in caso contrario, la chiusura. NO Approvato dal Consiglio Regionale della Calabria in data 03.03.2005 Pubbl. in suppl. straord. n. 12 BURC n. 5 del 16 marzo 2005 Piano Regionale Trasporti Con Deliberazione di Giunta Regionale n.286 del 05/08/2013 sono state approvate le Linee Guida del Piano Regionale dei Trasporti. Il Piano vigente è quello del 1997 ed è in corso la redazione del Piano Direttore del PRT. I principali obiettivi specifici del PRT prevedono:  il rispetto alla sostenibilità sociale:  migliorare l’attuale livello di accessibilità, con riferimento alle relazioni intraregionali;  migliorare l’attuale livello di accessibilità, con riferimento alle relazioni interregionali;  ridurre la probabilità di compromissione dell’accessibilità in relazione alla vulnerabilità delle reti;  ridurre il danno sociale associato a morti e feriti in incidenti su tutti i modi di trasporto;  estendere il coinvolgimento degli Enti Locali, degli stakeholder e della comunità in genere per condividere obiettivi, strategie e azioni;  rispetto alla sostenibilità ambientale: È stata avviata la fase di consultazione preliminare (20/08/2015) D.G.R.C. n. 150 del 29/04/2016 Adozione della Proposta preliminare di Piano Regionale dei Trasporti e del rapporto Ambientale Preliminare. Espletamento delle procedure di valutazione Vigente: approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale del 03/03/1997 n. 191 È in corso di elaborazione il PRT, approvate le Linee Guida (D.G.R. n. 286/2013) La Giunta Regionale, con Deliberazione n. n. 327 del 09.08.2016 ha adottato la Proposta Definitiva del Piano Regionale dei Trasporti; Decreto del dirigente 40 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti  ridurre l’inquinamento atmosferico e acustico e gli impatti visivi;  salvaguardare le componenti paesaggistiche e le risorse naturali dagli impatti prodotti dal sistema di trasporto;  migliorare la qualità della vita e salvaguardare la salute umana;  rispetto alla sostenibilità economica:  migliorare l’efficacia del sistema di trasporto;  migliorare l’efficienza del sistema di trasporto;  migliorare la soddisfazione percepita dall'utente. Ambientale Strategica per l’approvazione del P.R.T. del Settore Infrastrutture di Trasporto n. 10655 del 09.09.2016 sono sati approvati i documenti propedeutici all’avvio delle consultazioni di cui all’art. 13, comma 5 del D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 ed art. 23 del R.R. n. 3/2008. Piano di Tutela delle Acque Il Piano fornisce un quadro organico relativamente alla risorsa acqua ma riferito allo stato delle conoscenze all’epoca della elaborazione. È stata affidata con Decreto Dirigenziale n. 10093 del 13/08/2014 la gara per il servizio di Monitoraggio quali-quantitativo dei corpi idrici superficiali e sotterranei della regione Calabria che consentirà l’aggiornamento del Piano. No Adottato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 394 del 30 giugno 2009 Piano di Gestione del Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale Il Piano di Gestione Acque redatto, adottato ed approvato per il Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale costituisce un primo strumento organico ed omogeneo con il quale è stata impostata l’azione di governance della risorsa idrica a scala distrettuale. Gli obiettivi assegnati al Piano sono finalizzati alla tutela delle acque e degli ecosistemi afferenti nell’area di riferimento delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Lazio, Molise e Puglia attraverso l’assunzione di misure destinate a: prevenire il deterioramento, migliorare e ripristinare le condizioni delle acque superficiali; ottenere un buono stato chimico ed ecologico di esse e ridurre l'inquinamento dovuto agli scarichi e alle emissioni di sostanze pericolose; proteggere, migliorare e ripristinare le condizioni delle acque sotterranee, prevenirne l’inquinamento e il deterioramento e garantire l'equilibrio fra estrazione e rinnovo; preservare le zone protette. Gli aspetti soggetti ad aggiornamento con il II ciclo sono stati: 1. revisione ed approfondimento dell’individuazione dei corpi idrici, al fine di rispondere pienamente a quanto previsto dal D.M. 131/08 e al D.Lgs. 30/09, anche sulla scorta dei dati di monitoraggio disponibili (per la Calabria non sono riportati aggiornamenti); 2. aggiornamento del quadro delle pressioni antropiche, con particolare riferimento alla significatività delle pressioni stesse; 3. attuazione programmi di monitoraggio per le acque superficiali e sotterranee; 4. aggiornamento classificazione dello stato di qualità̀; 5. analisi economica; 6. individuazione rischio e deroghe agli obiettivi di qualità̀ ambientale; Si Parere Motivato Decreto Ministeriale n.86 del 07/04/2016 Piano di Gestione Acque II FASE - CICLO 2015-2021 Approvato il 03/03/2016 dal Comitato Istituzionale Integrato. Piano di Gestione del Rischio di Alluvione approvato il 03/03/2016 con Delibera n. 2 dal Comitato Istituzionale Integrato 41 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti 7. attuazione programmi di misure; 8. correlazione con Piano di Gestione del Rischio di Alluvione. Per il punto 2 le pressioni prese in considerazione sono state: prelievi idrici, depuratori e scarichi, aree agricole, aree urbane, aree industriali, aree SIN e SIR, siti del ciclo dei rifiuti, siti contaminati, siti di cava ed attività̀ estrattive, alterazioni morfologiche, aree a pericolosità̀ idraulica. Per il punto 3: per la Calabria, in attesa del completamento di una prima annualità̀ di monitoraggio, si è fatto riferimento, in base alle classificazioni del precedente Piano, a prime valutazioni derivanti dagli aggiornamenti in atto; queste indicano una sostanziale conferma del precedente stato di qualità̀. Per la Calabria è stato redatto uno specifico Piani d’azione per il Programma di monitoraggio al fine di risolvere le criticità. Il Piano d’azione fa parte integrante del Piano. Per il punto 4: non risulta disponibile una classificazione aggiornata. Si precisa che è stata affidata con Decreto Dirigenziale n. 10093 del 13/08/2014 la gara per il servizio di Monitoraggio quali-quantitativo dei corpi idrici superficiali e sotterranei della regione Calabria come obiettivo del Piano d’azione. Piano di Gestione del Rischio di Alluvione La finalità principale è volta alla attuazione della gestione integrata e sinergica della difesa dalle acque (gestione del rischio alluvione). In particolare il Piano deve essere finalizzato alla salvaguardia ed incolumità delle persone, del sistema ambientale culturale, sociale ed economico dalle alluvioni con un approccio inclusivo di sostenibilità delle risorse naturali, di rafforzamento della vulnerabilità territoriale, di sviluppo adeguato e sostenibile del sistema di riferimento alle diverse scale. In questa ottica si articolano le finalità specifiche del PGRA che consistono in:  Politiche di gestione integrata per la riduzione del rischio alluvione e la tutela del territorio attraverso un programma organico e sistemico per l'attuazione prioritaria di interventi non strutturali e di azioni per la riduzione della pericolosità (comma 2 art. 7 D.lgs 49/2010) ed il loro organico sviluppo nel tempo;  Politiche di salvaguardia della vita umana e del territorio, ivi compresi gli abitati ed i beni;  Politiche di cura, tutela, risanamento della risorsa suolo;  Politiche di manutenzione, monitoraggio e presidio territoriale del sistema fisico/ambientale (versanti, ambiti fluviali e di costieri);  Politiche di tutela e valorizzazione dei beni ambientali, patrimonio aree protette, beni culturali, storici e paesaggistici. L’Autorità di Bacino della Regione Calabria sotto il coordinamento della competente Autorità di Distretto Idrografico, e nel rispetto degli indirizzi operativi per l’attuazione della Direttiva 2007/60/CE redatti dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), ha provveduto all’adempimento degli obblighi previsti. Il 21 maggio 2013 il Comitato Tecnico ha approvato la metodologia da seguire per la redazione delle mappe di pericolosità e di rischio di alluvione dell’Autorità di Bacino della Regione 42 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti Calabria. Le mappe, opportunamente predisposte, sulla base della cartografia del PAI rischio idraulico con approfondimenti che hanno riguardato le aree e le zone di attenzione, sono state adottate dal Comitato Istituzionale con delibera n. 5 del 18 giugno 2013 e contestualmente sono state presentate e sottoposte a partecipazione durante il forum di informazione e consultazione pubblica della Regione Calabria. Le mappe della pericolosità e del rischio per l’AdB Regione Calabria sono state pubblicate sul sito web istituzionale http://www.regione.calabria.it/abr/ Attualmente le mappe del PGRA sono in corso di aggiornamento. Piani di gestione dei Siti Rete Natura 2000 Con i Piani di gestione provinciali siti Natura 2000 si cerca di garantire il mantenimento e/o il ripristino degli equilibri ecologici che caratterizzano gli habitat, mirando al contempo, a preservare le qualità ambientali e naturalistiche che i SIC hanno attualmente, favorendo l’obiettivo principale di sostenere una fruizione degli stessi compatibile con le loro esigenze conservazionistiche. Altri obiettivi strategici che si perseguono sono:  contribuire ad aumentare la sensibilizzazione nella popolazione locale riguardo le esigenze di tutela degli habitat e specie di interesse comunitario presenti nei SIC.  eliminare e/o ridurre i fattori di pressione e disturbo sugli ecosistemi, sugli habitat e sulle specie di interesse comunitario;  migliorare lo stato delle conoscenze sulle specie e habitat di interesse comunitario;  minimizzare e limitare la diffusione di specie alloctone.  minimizzare il disagio sulle comunità costiere e dunali.  promuovere una gestione forestale che favorisca l’evoluzione naturale della vegetazione;  proibire la caccia nei SIC;  salvaguardare le interconnessioni biologiche tra i SIC limitrofi valorizzando gli elementi di connettività ambientale. All'indirizzo ftp://ftp.dpn.minambiente.it/Natura2000 si possono scaricare: 1) schede e mappe di SIC, ZSC e ZPS, organizzate per regioni amministrative; 2) le cartografie in formato shapefile dei SIC delle ZSC e delle ZPS. Tutti i dati sono in proiezione UTM, fuso 32, datum WGS84; 3) il database N2000IT 2014.mdb relativo alle schede di tutti i SIC, ZSC e ZPS. No Approvati con Deliberazione di Giunta Regionale n. 948 del 2008 i piani di gestione, redatti e adottati dalle province calabresi Piani di gestione delle ZPS Nelle more dell’approvazione dei Piani di Gestione delle ZPS individuate ai sensi della D.G.R. n. 350/2008 i cui formulari e cartografie sono stati già trasmessi dal Ministero dell’Ambiente e Tutela del Territorio e del Mare alla Commissione Europea, la Regione Calabria con D.G.R. n.948 del 08/12/2008 delibera di adottare per le ZPS i criteri minimi uniformi di regolamentazione previsti dagli artt. 5, 6 del DM 17/10/2007 n. 184. Proposta di Piano Regionale di Tutela della Qualità dell’Aria I1 documento persegue i seguenti obiettivi generali: 1. integrare le considerazioni sulla qualità dell'aria nelle altre politiche settoriali (energia, trasporti, salute, attività produttive, agricoltura, gestione del territorio); 2. migliorare e tenere aggiornato il quadro conoscitivo, in particolare quello relativo allo stato della qualità dell'aria attraverso la ridefinizione e l’implementazione della rete di monitoraggio della qualità dell’aria e la predisposizione dell’inventario delle emissioni su scala comunale; SI Adottato con Deliberazione di Giunta Regionale n.141 del 21.05.2015 il Rapporto Adottata con Deliberazione di Giunta Regionale n.141 del 21.05.2015 http://www.regione.calabria.it/abr/ ftp://ftp.dpn.minambiente.it/Natura2000 43 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti 3. fornire le informazioni al pubblico sulla qualità dell'aria predisponendo l'accesso e la diffusione al fine di permetterne una più efficace partecipazione al processo decisionale in materia; attivare iniziative su buone pratiche (stili di vita) compatibili con le finalità generali del piano, in particolare sul risparmio energetico al fine di ottenere un doppio beneficio ambientale (riduzione delle emissioni di sostanze inquinanti e dei gas climalteranti regolati dal Protocollo di Kyoto). Ambientale Piano Stralcio di Bacino per l’Assetto Idrogeologico (P.A.I.) Previsto dal DL 180/98 (Decreto Sarno) è finalizzato alla valutazione del rischio di frana ed alluvione ai quali la Regione Calabria, per la sua specificità territoriale (730 Km di costa), ha aggiunto quello dell’erosione costiera. Il Piano, come sancito dalla legge 11/12/00 n. 365, art. 1bis comma 5, ha valore sovraordinatorio sulla strumentazione urbanistica locale. Sul sito http://webgisabr.regione.calabria.it/webgis/ è presente un aggiornamento della cartografia al 2016 utilizzata per la verifica di coerenza. No Approvato con Delibera di Consiglio Regionale n. 115 del 28.12.2001 Delibera del Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino Regionale (ABR) della Calabria, con n. 3/2016 dell’11/04/2016 Masterplan della fascia costiera calabrese In attesa della redazione del Piano di Gestione Integrato delle Coste, considerata la preoccupante situazione in cui si trovano i litorali calabresi l’Autorità di Bacino ha predisposto un Master Plan il cui contenuto rappresenta la base per poter pianificare tutti gli interventi volti alla difesa delle coste. Tutto il litorale costiero è stato suddiviso in 3912 transetti di ampiezza media pari a 200 ml. Tali tratti rappresentano le unità di base per meglio rappresentare le caratteristiche fisiche, le analisi finalizzate allo studio del trasporto solido litoraneo, l'individuazione delle aree a rischio e le relative tipologie d’intervento previste. Dette unità di base sono state analizzate e unificate nelle 21 macroaree su cui è basato il Master Plan. Il suddetto Master Plan è uno strumento dinamico che ha l’obiettivo di esaminare lo stato dei fenomeni in atto lungo le coste calabresi e di indicare, in prima analisi, gli interventi prioritari per la messa in salvaguardia delle infrastrutture e delle strutture maggiormente esposte a rischio e, a medio-lungo termine, la programmazione integrata attraverso una strategia condivisa, improntata alla tutela e alla conservazione del territorio e all’effettivo riequilibrio del trasporto solido litoraneo. Con l’Accordo di Programma Quadro (APQ) “Difesa del Suolo ed Erosione delle Coste” stipulato il 05/03/2013 sono stati programmati interventi da realizzare in n. 15 delle n. 21 macro-aree di analisi che presentano una maggiore criticità complessiva in relazione al rischio di erosione costiera, ricostruita sulla base di criteri di priorità e di selezione. Per la maggior parte trattasi di interventi che prevedono opere di difesa mista con pennelli semisommersi, barriera sommersa e ripascimenti. Nel master plan sono state individuate aree di deposito delle sabbie fluviali e costiere da utilizzare in via prevalente per i ripascimenti delle spiagge. A tal proposito è da ricordare che ai fini della movimentazione/gestione dei sedimenti marini/fluviali esiste il manuale dell’ICRAM, il quale prevede che qualora i sedimenti dragati No Approvato il 22/07/2014 dal Comitato Istituzionale con delibera pubblicata sul BURC il 27/10/2014 http://webgisabr.regione.calabria.it/webgis/ 44 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti non siano compatibili ambientalmente per ripascere secondo quanto descritto nel suddetto manuale, è necessario che gli stessi vengano disidratati e inviati a impianti di recupero/trattamento/smaltimento. I sedimenti spostati all’interno di acque superficiali purché non pericolosi, sono esclusi dall’ambito di applicazione della normativa rifiuti (art.12 D.Lgs. 205/2010). Un rifiuto cessa di essere tale quando è sottoposto a una operazione di recupero, incluso il riciclaggio e la preparazione per il riutilizzo e soddisfi i seguenti requisiti, da adottare nel rispetto delle seguenti condizioni:  La sostanza o l’oggetto è comunemente utilizzato per scopi specifici;  Esiste un mercato o una domanda per tale sostanza od oggetto;  La sostanza o l’oggetto soddisfa i requisiti tecnici per gli scopi specifici;  L’utilizzo della sostanza o dell’oggetto non porterà a impatti complessivi negativi sull’ambiente o sulla salute umana. Impianti sia in regione che fuori regione a scelta dell’esecutore dei lavori: se pur non a titolo prescrittivo la scelta degli impianti di destinazione segue il principio di prossimità dal sito di prelievo. Piano per la gestione dei rifiuti nel porto di Gioia Tauro Il documento rappresenta la pianificazione e l’organizzazione delle attività di raccolta e gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui di carico per il Porto di Gioia Tauro. L’Autorità Portuale ha individuato, per i porti gestiti, i seguenti obiettivi da perseguire:  proceduralizzare il servizio di raccolta e di gestione dei rifiuti a bordo nave, in modo che risponda a criteri di facilità di accesso ed efficienza economica per gli attori economici coinvolti;  individuare gli impianti portuali idonei alla raccolta ed al deposito dei rifiuti provenienti dalle navi, così come il miglior sistema di trasporto a destinazione;  garantire a tutte le navi che approdano nei Porti di Gioia Tauro, Crotone e Corigliano Calabro, la fornitura del servizio di gestione dei rifiuti, siano essi pericolosi e non;  sensibilizzare i soggetti economici coinvolti, ad una corretta attuazione della raccolta differenziata a bordo delle navi, così da valorizzare le tipologie omogenee di rifiuti a vantaggio di un recupero remunerativo, piuttosto che dello smaltimento indifferenziato;  predisporre apposite procedure documentate per monitorare e controllare lo standard qualitativo del servizio e per verificare mediante ispezioni periodiche il rispetto degli adempimenti normativi esistenti da parte dei soggetti gestori;  definire sistemi tariffari applicabili alle navi, relativamente ai rifiuti conferiti;  sviluppare un'attività informativa per raggiungere tutti gli attori economici coinvolti, affinché siano uniformate le modalità operative e gestionali adottate a beneficio di un'efficace gestione dei rifiuti e dei residui di carico da trattare. L’organizzazione relativa alle operazioni di gestione dei rifiuti a bordo nave è stata articolata sia per tipologia di rifiuto che per provenienza degli stessi, precisamente:  garbage e rifiuti pericolosi e non pericolosi;  sewage; No Approvato con Ordinanza del Commissario Delegato dell’Emergenza Ambientale nel territorio della Regione Calabria n. 4881 del 22/09/2006 e aggiornato con Del. N. 9 del 04/05/2010 del Presidente dell’Autorità Portuale di Gioia Tauro 45 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti  residui di carico e dei rifiuti “non ordinari”;  rifiuti del naviglio da pesca;  rifiuti del naviglio da diporto. Programma di Sviluppo Rurale della Calabria per il periodo 2014-2020 Rappresenta lo strumento di attuazione del Fondo europeo agricolo di sviluppo rurale (FEASR), entrato vigore il 1° gennaio 2007 e rappresenta lo strumento di finanziamento della politica di sviluppo rurale. Il Programma prevede 3 obiettivi strategici: (OB1) - Competitività̀ del sistema agricolo: viene perseguito attraverso l’innovazione e lo sviluppo delle aziende agricole e la cooperazione, l’integrazione di filiera per un migliore posizionamento sui mercati dei prodotti agricoli ed alimentari ed una corretta gestione dei rischi; (OB2) - Sostenibilità̀ e ambiente: viene perseguito attraverso la gestione sostenibile di tutti i fattori della produzione, il presidio e la custodia dei suoli soggetti a specifici vincoli naturali od a rischi ed il presidio della biodiversità̀ agricola e forestale; (OB3) - Sviluppo territoriale equilibrato che viene perseguito nell’ambito dei territori rurali più̀ svantaggiati, attraverso l’innovazione dei processi di governance dello sviluppo locale, la creazione di nuove opportunità̀ di lavoro mediante processi di diversificazione dell’economia rurale e la gestione economica sostenibile delle foreste. Si Approvato con Delibera di Giunta Regionale n.405 del 21/07/2014 Approvato dalla Comunità Europea il 20/11/2015 PTCP Reggio Calabria Le strategie di Piano, pur discendendo dalle valutazioni effettuate per i singoli sistemi fanno riferimento a sei obiettivi prioritari (aree obiettivo). 1. Tutela e valorizzazione del patrimonio ambientale e storico-culturale 2. Mitigazione dei rischi ambientali e tutela da interferenze degli ecosistemi sensibili 3. Rafforzamento della rete di accessibilità e mobilità, e realizzazione di un sistema logistico per il trasporto merci 4. Rafforzamento e riequilibrio dell’armatura territoriale 5. Orientamento compatibile delle dinamiche insediative e riordino morfologico 6. Rafforzamento e valorizzazione degli ambiti a vocazioni economico-produttive specifiche. Si Avvio con Determinazione del Dirigente del Settore 18 n. 3901 del 02/11/2009 Adottato con Delibera di Consiglio Provinciale n.15 del 04/04/2011 PTCP Cosenza E’impostato sulla consapevolezza che il territorio provinciale possiede le potenzialità per proporsi come trasversale nord-sud di collegamento e relazione tra il Corridoio VIII – il Corridoio Meridiano - ed il Corridoio I - il Corridoio Adriatico - e dunque come ambito preferenziale sulla direttrice tra Gioia Tauro, l’area lametina, l’area urbana cosentina, la Valle del Crati, Sibari, Metaponto, Taranto e Bari. Per sostenere questo ruolo è necessaria una riorganizzazione del territorio provinciale come gateway e commutatore relazionale tra le reti strutturali dei due corridoi trans-europei e le reti locali e, in termini prioritari, assumono importanza strategica nel PTCP una serie di interventi infrastrutturali: il collegamento su ferro ad alta capacità dell’area portuale di Corigliano con l’area portuale di Gioia Tauro da una parte e, dall’altra, con la tratta ferroviaria, ad alta capacità, Campania Puglia; il potenziamento e l’adeguamento delle tre direttici longitudinali di mobilità su gomma, ovvero l’Autostrada SA-RC, il collegamento longitudinale tirrenico inferiore ed il Si Approvato con Delibera n.14 del 05/05/2009 46 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti collegamento longitudinale jonico; la realizzazione dell’aeroporto della sibaritide; la realizzazione del nodo intermodale di secondo livello localizzato nell’ambito territoriale comprendente l’area portuale di Corigliano (previsto dal POR Calabria FESR 2007-2013). A questi interventi se ne affiancano altri necessari per la connessione, attraverso infrastrutture ambientali, dei due Parchi nazionali presenti nel territorio provinciale (Pollino e Sila). In tal modo si potrebbe contribuire alla valorizzazione del sistema dei parchi della Calabria nella prospettiva di APE – Appennino Parco dell’Europa. Tra i progetti strategici prioritari rivestono particolare importanza:  il rafforzamento dell’area urbana cosentina, come nodo di funzioni terziarie di pregio (commerciali, fieristiche, logistiche, ecc.) e di ricerca scientifica e tecnologica,  lo sviluppo dell’area urbana policentrica di Corigliano – Rossano, allargata ai comuni contermini;  il potenziamento infrastrutturale e l’adeguamento funzionale delle Aree Industriali, (anche in vista del varo del Programma Industria 2015, rispetto al quale il territorio cosentino e, in particolare, l’arco territoriale che si dispiega tra l’Area Urbana Cosentina, la Valle del Crati e la Sibaritide può candidarsi come Sistema Territoriale di Grande Attrattività a livello di Mezzogiorno);  il potenziamento infrastrutturale e la riorganizzazione urbanistica dei territori costieri (tirrenico e jonico) ad alta vocazione turistica. Come parte integrante del P.T.C.P. sono previsti il “piano di previsione e prevenzione del rischio naturale” ed il “Piano per la Valorizzazione dei Beni Paesaggistici e Storici della Provincia di Cosenza”. PTCP Crotone In fase di elaborazione In fase di elaborazione. PTCP Catanzaro La visione strategica prefigura lo sviluppo di una città- territorio, la città dell’Istmo (Lamezia Catanzaro-Germaneto-Soverato), che include il sistema dei centri minori quali nodi specializzati di un sistema reticolare, il sistema dei microdistretti produttivi da potenziare; le reti di connessione ambientale da realizzare tra il Parco della Sila e il Parco delle Serre. In particolare per la definizione dello scenario sono individuate le seguenti linee strategiche:  progettazione della città territorio dell’Istmo con l’individuazione, condivisa dai singoli comuni, dei differenti ruoli delle sue articolazioni interne, in relazione delle specificità delle vocazioni e della necessità di rafforzare connessioni e interdipendenze funzionali, nella prospettiva di un sistema integrato formato da microdistretti produttivi e spazi di elevata centralità;  rafforzamento della mobilità su ferro e strategia delle interconnessioni per garantire l’accessibilità delle infrastrutture a tutti i livelli;  potenziamento delle stazioni quali poli di centralità di servizi e occasione di progetti di sviluppo. Si Approvato con Delibera del Consiglio Provinciale n° 5 del 20 febbraio 2012 47 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti Linee d’azione  Infrastrutturazione adeguata per garantire la mobilità su ferro (metropolitana) e su gomma nel sistema Catanzaro-Lamezia Terme;  individuazione dei poli di sviluppo lungo l’asse Lamezia Terme-Catanzaro  individuazione dei paesaggi che potranno nascere dal nuovo disegno territoriale e del sistema di tutele relative  rafforzamento del collegamento con i centri di ricerca di riferimento per l’area produttiva lametina (per es. UNICAL) PTCP Vibo Valentia La visione delineata dal PTCP sposta la gravitazione del sistema industriale-produttivo lungo l’asse della autostrada SA-RC. Qui si prevedono due nuovi importanti poli di servizio attrezzati, con la prospettiva di rafforzare l’asse Gioia Tauro-Lamezia nel contesto regionale e di indirizzare i grandi flussi in prossimità dell’asse autostradale. Il corridoio attrezzato potrebbe porsi come direttrice intermedia tra due grandi sistemi ambientali: la costa, che dovrà essere concepita come un’area parco di elevate qualità turistico-ambientali e il Parco delle Serre, come articolazione di Appennino Parco d’Europa che tenderebbe ad integrare anche il Monte Poro con riferimento alle produzioni tipiche locali (es. cipolla di Tropea). La forte vocazione turistica di questo territorio nel suo insieme induce ad assumere come Linee di azione:  la connessione costa-montagna al fine di renderne maggiormente interdipendenti le rispettive economie;  la valorizzazione dei collegamenti via mare (considerato anche il piano di espansione del Porto);  la definizione di schemi di coerenza per il sistema insediativo costiero e per quello propriamente urbano di Vibo;  riqualificazione del sistema costiero come area parco a sostegno di una politica ambientale e turistica. No Approvato con Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 10 del 27 aprile 2004 PSC Crotone In fase di elaborazione Vigente il PRG del 2003. L’area interessata dall’impianto ricade nel “perimetro del nucleo di industrializzazione di Crotone”, nella quale vigono le disposizione dell’art.19, comma 4 delle NTA. Si In fase di elaborazione. PSA Rossano In fase di elaborazione Si In fase di elaborazione. Si è conclusa la Conferenza di Pianificazione PSC Reggio Calabria In fase di elaborazione Si In fase di elaborazione. Adottato il documento 48 Titolo Documento Contenuti e Obiettivi Sottoposto a VAS Stato e Estremi Atti preliminare con Delibera di Consiglio Comunale n. 20 del 25/11/2011 PSC Lamezia Terme Gli obiettivi prioritari del Piano possono essere così sintetizzati:  Il riordino insediativo  La tutela dell’ambiente, condizione essenziale per uno sviluppo qualificato  L’integrazione territoriale. Un modello insediativo reticolare. Un ruolo strategico per le funzioni centrali e le reti infrastrutturali. Una riconversione strategica del Consorzio ASICAT  La messa in sicurezza del territorio, la riqualificazione urbana e la difesa delle risorse patrimoniali socialmente diffuse. Si Adottato con delibera di Consiglio n.79 del 19/2/2015 PSC Catanzaro In fase di elaborazione In fase di elaborazione. E’ stato affidato l’incarico ai progettisti PSC Gioia Tauro Il PSC individua l’area interessata dall’impianto come NI3 - Insediamento industriale No Approvato con Del. Consiglio Comunale n. 15 del 26/04/2007 PSC Siderno In fase di elaborazione In fase di elaborazione. E’ stato affidato l’incarico ai progettisti Tabella 5-1 - Piani e programmi. 49 Per la valutazione della coerenza/conformità del Piano con gli strumenti di pianificazione e i vincoli normativi si rimanda al Capitolo 7 del rapporto Ambientale associato al Piano medesimo, dove è stata utilizzata una metodologia che fa uso delle tonalità cromatiche, per facilitare la comprensione dei risultati finali dello studio. Pertanto, la coerenza/conformità è espressa mediante una colorazione specifica secondo le definizioni indicate nella seguente tabella, ossia mediante una matrice dove si mettono a confronto gli obiettivi generali del PRGR con gli obiettivi del piano ambientale considerato a maggiore pertinenza e se ne valuta il livello di interazione. Secondo questa logica, il concetto di conformità contiene dunque, al suo interno, anche il concetto di coerenza, infatti nel momento in cui l’obiettivo previsto dal Piano risulta conforme alle norme e alla localizzazione del piano/programma pertinente, sarà anche conforme agli indirizzi e agli obiettivi generali. Si evidenzia che il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti è uno strumento di carattere ambientale, il cui obiettivo principale consiste nell’individuare il sistema più adeguato per la gestione integrata dei rifiuti sul territorio regionale. Si tratta di un piano che persegue direttamente obiettivi di sostenibilità ambientale legati alla corretta gestione dei rifiuti e quindi non ha obiettivi contrastanti con gli altri piani ambientali dato che lo spirito che li muove è il medesimo (tutela ambientale, ottimizzazione per la minimizzazione delle pressioni sull'ambiente etc....). La coerenza è definita come la completa o parziale corrispondenza degli obiettivi di Piano con gli obiettivi e le prescrizioni di carattere generale definite dagli strumenti analizzati. La non coerenza è definita quando vi è una relazione con contraddizioni evidenti o dirette fra gli obiettivi confrontati. Tabella 5-2 - Valutazione della coerenza/conformità del progetto con gli strumenti di pianificazione e i vincoli normativi. Per semplicità di rappresentazione nella tabella di Verifica di coerenza esterna del Rapporto Ambientale (cfr. Tabella 7.2) non vengono riportati gli obiettivi dei piani e programmi analizzati che presentano una mancanza di relazione diretta con gli obiettivi del Piano. Una precisazione deve essere fatta sulla coerenza valutata per l’Accordo di Programma Quadro “Tutela e risanamento ambientale per il territorio della Regione Calabria” che prevede la progettazione, l’adeguamento, la realizzazione o il potenziamento di discariche sul territorio calabrese che possono apparire in forte contrasto con gli obiettivi del Piano e in particolare con l’obiettivo “divieto di conferimento in discarica”. Nella valutazione di coerenza esterna si è tenuto conto del periodo di transizione tra lo stato attuale e la fase di attuazione del Piano di gestione dei rifiuti considerando un periodo di conferimento in discarica nelle more dell’attuazione stessa. Inoltre, nelle more dell’aggiornamento del Piano Regionale delle Bonifiche si è tenuto conto, ai fini della valutazione ambientale strategica cumulativa, della coerenza esterna per il Piano Regionale Bonifiche. Mentre, per quanto riguarda il Piano Regionale Amianto Calabria, in allegato al presente Piano, è stata verificata la coerenza del PRGR per esso. Infine, per la coerenza del PRGR valutata rispetto ai Piani di Gestione dei siti rete Natura 2000, tenendo conto nell’espletamento degli interventi puntuali dell’attuazione delle misure specifiche mitigative per la biodiversità, le misure di Piano risultano essere coerenti per la maggior parte degli impianti oggetto di revamping. Per l’impianto di Sambatello che ricade parzialmente all’interno della ZPS “Costa Viola”, la realizzazione dell’impianto è antecedente alla perimetrazione della ZPS Costa Viola. Sono previste misure specifiche di mitigazione e conservazione della biodiversità ai fini della tutela e salvaguardia degli habitat e delle specie di interesse conservazionistico della ZPS. Per la verifica di coerenza del PRGR con il Piano vigente del Trasporti, sono stati considerati le ricadute sul traffico da e verso gli ecodistretti come riportato nelle schede di progetto (cfr. paragrafo 8.3), fermo restando che ad oggi il piano vigente è quello del 1997 e la coerenza è stata verificata rispetto alle linee guida predisposte ai fini dell’aggiornamento del nuovo Piano dei trasporti. Per la verifica di coerenza del PRGR con la Proposta di Piano regionale di tutela della Qualità dell’Aria sono stati considerate le ricadute positive che la realizzazione degli ecodistretti avranno sull’aria (cfr. come riportato nelle schede di progetto, paragrafo 8.3). 50 Infine, per la verifica di coerenza del PRGR con le politiche settoriali per la prevenzione dei pericoli idrogeologici e dei danni potenziali nelle aree delimitate dal PAI dell’Autorità di Bacino della Regione Calabria, risulta coerente in quanto non altera i caratteri idrogeomorfologici dei bacini idrografici e dei sistemi morfogenetici né i caratteri ecosistemici del paesaggio, né le condizioni di sicurezza del territorio. Si precisa che, in virtù dell’elaborazione in corso dell’aggiornamento del Piano stralcio per l’assetto idrogeologico, nel caso vi siano aree perimetrate a rischio/pericolo per frana o idraulico, è necessario produrre adeguati studi ed indagini sviluppati in conformità della compatibilità idraulica e geologica, oltre ad individuare le misure di salvaguardia. Qualora la realizzazione del nuovo impianto dovesse interferire anche parzialmente con aree a rischio e o pericolo frana, idraulico o inondazione, dovrà essere assoggettato agli strumenti di pianificazione aggiornati in tema di dissesto idrogeologico, e quindi alle nuove Norme di Attuazione e Misure di Salvaguardia (NAMS), ottenendo il rispettivo parere di compatibilità. Il PAI, difatti, costituisce il quadro di riferimento cui devono adeguarsi e riferirsi tutti i provvedimenti autorizzativi in materia di uso e trasformazione del territorio. Esso, pertanto, ha valenza di Piano sovraordinato rispetto a tutti i piani di settore. Nello specifico, gli elaborati relativi ai vari interventi, analizzati nei successivi paragrafi, hanno sposato le perimetrazioni del Piano in oggetto assumendone, nei fedeli contenuti, la disciplina inerente prescrizioni, vincoli e salvaguardie. In caso, la nuova perimetrazione associata all’aggiornamento del PAI, individui aree a rischio idraulico sarà necessaria la redazione di uno studio idrogeologico-idraulico, per la verifica della coerenza con la normativa di salvaguardia stabilita dal Piano, con particolare riferimento alle garanzie ed alle condizioni richieste per ogni tipo di intervento/trasformazione progettati e/o previsti e affinché siano soddisfatte le condizioni generali o specifiche, stabilite dalle norme di attuazione, relativamente alla loro realizzabilità. Per la verifica di coerenza del PRGR con le politiche settoriali per la prevenzione dei danni potenziali nelle aree delimitate dal PAI, Piano di gestione del rischio alluvioni del Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale, sono state considerate le varie misure mitigative previste dalle progettazioni per la realizzazione delle opere di Piano, tenendo comunque conto che ai fini dell’espletamento degli interventi puntuali saranno previste misure mitigative specifiche nei confronti del rischio idraulico e del rischio allagamento pronuciate dal competente organo tutore (Autorità di Bacino Regionale), le cui determinazioni dovranno essere recepite nel livello di progettazione esecutiva dell’intervento. Il PRGR risulta coerente con il Piano di tutela delle acque, in quanto non è previsto l’utilizzo di risorse idriche inoltre, grazie all’adozione di tecnologie avanzate nel trattamento dei rifiuti, si andranno a tutelare le caratteristiche ambientali delle fasce fluviali e gli ecosistemi acquatici. Il PRGR risulta coerente con il Piano di Gestione (PDG) del distretto idrografico dell’Appennino Meridionale in quanto attua una politica coerente e sostenibile della tutela delle acque, attraverso un approccio integrato dei diversi aspetti gestionali ed ecologici. Il Piano di Gestione idrografico è lo strumento operativo previsto dalla Direttiva 2000/60/CE (DQA), recepita a livello nazionale dal d.lgs. n. 152/06, che prevede tutte le misure necessarie a raggiungere gli obiettivi generali fissati dalla DQA per tutte le tipologie di corpi idrici che ricadono in un distretto (acque superficiali interne, acque di transizione, acque marino‐ costiere e acque sotterranee). Tali obiettivi sono stati ampiamenti recepiti nell’elaborazione del PRGR, e consistono in: a) impedire un ulteriore deterioramento, proteggere e migliorare lo stato degli ecosistemi acquatici e degli ecosistemi terrestri e delle zone umide direttamente dipendenti dagli ecosistemi acquatici sotto il profilo del fabbisogno idrico; b) agevolare un utilizzo idrico sostenibile fondato sulla protezione a lungo termine delle risorse idriche disponibili; 51 c) mirare alla protezione rafforzata e al miglioramento dell’ambiente acquatico, anche attraverso misure specifiche per la graduale riduzione degli scarichi, delle emissioni e delle perdite di sostanze prioritarie e l’arresto o la graduale eliminazione degli scarichi, delle emissioni e delle perdite di sostanze pericolose prioritarie; d) assicurare la graduale riduzione dell’inquinamento delle acque sotterranee e impedirne l’aumento; e) contribuire a mitigare gli effetti delle inondazioni e della siccità. Le misure contenute nel PDG Idrografico sono da intendersi a completamento delle misure portanti di altre normative di settore, quali le Direttive comunitarie 91/271 (Direttiva Aree sensibili) e 91/626 (Direttiva Nitrati/Zone vulnerabili), che riguardano le misure per ridurre gli impatti delle fonti di inquinamento puntuale e diffuso delle acque e le Direttive 79/409/CEE (Direttiva Uccelli selvatici) e 92/43/CEE (Direttiva Habitat), che riguardano le azioni di conservazione e di tutela della biodiversità ambientale. 52 6 LA PRODUZIONE DI RIFIUTI URBANI IN AMBITO REGIONALE In controtendenza rispetto al trend nazionale, la Regione Calabria nel 2014 ha fatto registrare una riduzione della produzione complessiva dei rifiuti pari a circa -2,4%, passando dalle 829.792 t del 2013 alle 809.974 t del 2014 con una produzione media pro-capite pari a circa 410 kg per abitante per anno. Va rilevato che il valore di produzione pro-capite è stato determinato in rapporto al numero degli abitanti residenti in ciascun ambito territoriale e non tiene conto, pertanto, della popolazione fluttuante legata, ad esempio, ai flussi turistici. Nella tabella seguente sono stati riepilogati i dati relativi alla produzione dei RU in ambito regionale, dall’anno 2001 fino a tutto l’anno 2014, suddivisi per provincia, correlati con l’andamento demografico relativo allo stesso periodo. Tabella 6-1 Dati relativi alla produzione di RU in ambito regionale dal 2001 al 2014. Fonte ISPRA I predetti dati sono stati riportati nel seguente grafico che riporta l’andamento della produzione complessiva di RU in ambito regionale nel periodo 2001-2014. Figura 6-1 Andamento della produzione dei rifiuti in ambito regionale dal 2001 al 2014. Fonte ISPRA Come si può osservare dall’esame della tabella e del grafico precedenti a partire dal 2001 fino a tutto il 2006 la produzione complessiva dei RU si è progressivamente incrementata passando dalle 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 COSENZA 275.273 277.050 256.857 335.288 325.925 332.338 336.447 325.993 331.655 329.375 320.600 307.650 296.234 284.494 CATANZARO 165.964 186.671 163.130 178.677 182.700 181.463 174.116 184.464 187.519 184.995 173.517 162.630 160.182 155.958 REGGIO C. 230.961 260.033 266.790 265.098 276.108 278.573 266.348 251.548 257.256 257.379 247.278 233.662 230.233 230.561 CROTONE 64.850 73.384 99.053 86.929 90.219 99.245 89.467 87.003 90.529 88.574 85.716 80.517 78.806 77.240 VIBO V. 51.468 54.361 76.968 71.751 76.822 73.601 76.827 73.250 77.475 75.286 71.085 67.976 64.337 61.721 T OT ALE 788.516 851.499 862.798 937.743 951.774 965.220 943.205 922.258 944.434 935.609 898.196 852.435 829.792 809.974 Popolazione 2.009.623 2.007.392 2.011.338 2.009.268 2.004.415 1.998.052 2.007.707 2.008.709 2.009.330 2.011.395 1.959.050 1.958.418 1.980.533 1.976.631 Produzione pro-capite 392,37 424,18 428,97 466,71 474,84 483,08 469,79 459,13 470,02 465,15 458,49 435,27 418,97 409,77 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 COSENZA 4.072 13.222 21.271 28.754 23.995 28.360 36.085 44.412 43.855 46.545 46.460 60.892 60.957 76.698 CATANZARO 2.385 8.141 14.075 14.136 15.712 13.451 13.898 29.018 27.410 23.983 23.127 22.113 25.608 28.565 REGGIO C. 1.212 2.913 18.854 30.697 26.037 23.665 24.126 25.745 26.952 28.118 24.264 24.918 19.138 26.923 CROTONE 601 755 2.516 5.697 7.660 6.345 7.094 11.273 10.703 9.717 10.005 8.560 7.690 8.288 VIBO V. 273 1.174 3.550 5.697 7.022 4.522 5.091 6.473 8.039 8.552 9.340 8.465 9.452 10.068 T OT ALE 8.543 26.205 60.266 84.981 80.426 76.343 86.294 116.921 116.959 116.915 113.196 124.948 122.844 150.541 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 COSENZA 271.201 263.828 235.586 306.534 301.930 303.978 300.362 281.581 287.800 282.830 274.140 246.758 235.276 207.796 CATANZARO 163.579 178.530 149.055 164.541 166.988 168.012 160.218 155.446 160.109 161.011 150.390 140.517 134.575 51.653 REGGIO C. 229.749 257.120 247.936 234.401 250.071 254.908 242.222 225.803 230.304 229.261 223.014 208.744 211.095 203.638 CROTONE 64.249 72.629 96.537 81.232 82.559 92.900 82.373 75.730 79.826 78.857 75.711 71.957 71.116 68.953 VIBO V. 51.195 53.187 73.418 66.054 69.800 69.079 71.736 66.777 69.436 66.734 61.745 59.511 54.885 51.653 T OT ALE 779.973 825.294 802.532 852.762 871.348 888.877 856.911 805.337 827.475 818.694 785.000 727.487 706.948 583.692 Popolazione 2.009.623 2.007.392 2.011.338 2.009.268 2.004.415 1.998.052 2.007.707 2.008.709 2.009.330 2.011.395 1.959.050 1.958.418 1.980.533 1.976.631 Produzione pro-capite 392,37 424,18 428,97 466,71 474,84 483,08 469,79 459,13 470,02 465,15 458,49 435,27 418,97 409,77 Quadro riassuntivo della produzione totale di RU (t) nella Regione Calabria anni 2001-2014 Quadro riassuntivo (t) della RD nella Regione Calabria anni 2001-2014 Quadro riassuntivo della produzione RUr (t) nella Regione Calabria anni 2001-2014 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Rur 779.973 825.294 802.532 852.762 871.348 888.877 856.911 805.337 827.475 818.694 785.000 727.487 706.948 659.433 RD totale 8.543 26.205 60.266 84.981 80.426 76.343 86.294 116.921 116.959 116.915 113.196 124.948 122.844 150.541 RUr+RD 788.516 851.499 862.798 937.743 951.774 965.220 943.205 922.258 944.434 935.609 898.196 852.435 829.792 809.974 ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE TOTALE DEI RIFIUTI (t) 53 788.516 t del 2001 alle 965.220 t del 2006, che rappresenta il picco massimo dell’intero periodo analizzato. A decorrere da tale data il trend della produzione complessiva dei RU in ambito regionale ha subito un progressivo calo fino a toccare il valore di 809.704 t nell’anno 2014. Il calo che si è registrato dal 2006 al 2014 corrisponde ad una diminuzione della produzione complessiva dei RU del 16% circa, quindi attorno al 2% per anno. Lo stesso andamento della produzione complessiva di RU , nel grafico successivo è stata riportata con riferimento alle singole province. Figura 6-2 Andamento della produzione dei rifiuti per singola provincia dal 2001 al 2014. Fonte ISPRA Analogamente all’andamento della produzione complessiva di RU, anche la produzione pro capite a partire dal 2001 fino a tutto il 2006 è progressivamente aumentata passando dai 392,37 kg/abxanno del 2001 ai 483,08 kg/abxanno del 2006. A decorrere da tale data il trend ha registrato un progressivo calo fino a toccare il valore di 409,77 kg/abxanno nell’anno 2014. Il calo che si è registrato dal 2006 al 2014 ha determinato una diminuzione della produzione annua pro capite del 15,17%. La media nazionale della produzione pro capite nell’anno 2014 è risultata pari a 487,8 kg/abxanno, mentre la stessa media riferita al Sud Italia nel 2014 è risultata pari a 443,1 kg/abxanno. Pertanto, la produzione media pro capite di RU nella Regione Calabria, nell’anno 2014, risulta inferiore sia alla media nazionale, che a quelle del Sud Italia. Nella figura seguente è indicato l’andamento della produzione pro capite nel periodo 2001 – 2014. 54 392,37 424,18 428,97 466,71 474,84 483,08 469,79 459,13 470,02 468,24 458,63 435,31 420,55 409,78 y = 444,18e0,0007x 350,00 370,00 390,00 410,00 430,00 450,00 470,00 490,00 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 k g / a b a n n o Figura 6-3 Andamento della produzione media pro capite kg/abxanno in ambito regionale anni 2001 – 2014 Risulta particolarmente interessante l’andamento del dato di produzione di rifiuti urbani mese per mese, che evidenzia l’entità della fluttuazione estiva. Nella figura sottostante si riporta tale andamento, per ciascun ATO e per il totale regionale. Figura 6-4 Andamento mensile della produzione di rifiuti urbani in Calabria – anno 2014 55 In allegato 1 si riportano i dati relativi ai conferimenti agli impianti di trattamento avvenuti nell’anno 2015 di RU indifferenziati e di frazione organica derivante da RD, mese per mese, per singolo Comune, per ATO e per impianto di conferimento (fonte: MUD 2016, relativi ai dati 2015). Da tali dati, relativamente ai RU indifferenziati, è possibile constatare come il mese di agosto sia quello più produttivo; in particolare, il rapporto tra la differenza di conferimento tra mese di agosto e media mensile e il conferimento medio mensile è pari al 37% sull’intero territorio regionale, come riportato nella tabella seguente. ATO PRODUZIONE RU 2015 MEDIA MENSILE PRODUZIONE RU AGOSTO 2015 INCIDENZA % AGOSTO/MEDIA MENSILE COSENZA 14.837 22.311 +50% CATANZARO 9.581 12.375 +29% CROTONE 5.601 8.391 +50% REGGIO CALABRIA 15.031 18.329 +22% VIBO VALENTIA 4.182 5.928 +42% TOTALE REGIONE 49.232 67.334 +37% INCIDENZA % AGOSTO/MEDIA MENSILE = (RU agosto – RU mese medio)/RU mese medio Tabella 6-2 Incidenza del conferimento di RU indifferenziati nel mese di agosto sulla media mensile in Calabria nel 2015 (fonte: dati MUD). Tale variazione stagionale può derivare da una fluttuazione stagionale della popolazione. Sulla base di elaborazioni effettuate sui dati ISTAT relativi alla popolazione residente e alle presenze presso strutture alberghiere e in seconde case in Calabria nell’anno 2009 (ultimo censimento), è stato possibile valutare il valore percentuale della popolazione fluttuante rispetto a quella residente su base annua: ne è risultata un’incidenza percentuale pari al 54% a livello regionale, come è indicato nella tabella seguente. 56 ATO POPOLAZIONE RESIDENTE ANNO 2009 POPOLAZIONE FLUTTUANTE ANNO 2009 FLUTTUANTE/ RESIDENTE (%) COSENZA 734.080 454.063 + 62 CATANZARO 368.105 177.801 + 48 CROTONE 173.591 124.823 + 72 REGGIO CALABRIA 566.132 213.495 + 38 VIBO VALENTIA 167.113 121.160 + 73 TOTALE REGIONE 2.009.021 1.091.342 + 54 Tabella 6-3 Incidenza della popolazione fluttuante sulla popolazione residente in Calabria nel 2009 Volendo considerare che la fluttuazione della popolazione si sia mantenuta su valori analoghi a quelli del 2009 anche negli anni successivi, confrontando le due tabelle è possibile osservare come le due grandezze “popolazione” e “produzione RU” vadano praticamente di pari passo, sia a livello regionale, che locale: infatti, negli ATO di Cosenza, Crotone e Vibo Valentia, dove la variazione stagionale nella produzione di RU risulta più accentuata, si registrano le maggiori fluttuazioni della popolazione. Pertanto, assumendo che la popolazione non residente sia presente sul territorio regionale prevalentemente durante il periodo estivo, si può ricondurre la maggiore produzione di rifiuti nel mese di agosto a tale situazione. 57 7 I DATI DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA 7.1 La raccolta differenziata nel 2014 Gli ultimi dati ufficiali disponibili risalgono al 2014 (ISPRA, Rapporto Rifiuti Urbani – Edizione 2015). Nel periodo 2001-2014 la raccolta differenziata è passata dai 4,25 kg/abxanno del 2001 ai 76,16 kg/abxanno del 2014. Il grafico successivo evidenzia l’andamento, su base provinciale, della raccolta differenziata nel periodo 2001-2014. Figura 7-1 Andamento della raccolta differenziata nelle singole province dal 2001 al 2014 Di seguito viene invece riportato l’andamento della raccolta differenziata, nello stesso periodo 2001-2014, in ambito regionale. Figura 7-2 Andamento della raccolta differenziata nella Regione Calabria dal 2001 al 2014 Come si può osservare la raccolta differenziata a livello regionale nel 2014 si attesta attorno a valori inferiori al 20% (18,59%, comunque in crescita rispetto al 14,8% del 2013). Il valore di raccolta differenziata pro capite in ambito regionale, anno 2014, si attesta attorno ai 76 kg per abitante per anno. 58 Figura 7-3 Andamento della RD dei RSU, anni 2010-2014, in ambito nazionale. Fonte: Ispra 2015 Il grafico precedente riporta i valori della raccolta differenziata riferiti alle macro aree del territorio nazionale. Come si evince dall’esame dei dati, la Regione Calabria con il 18,59% si colloca in coda anche rispetto alla media della macro area Sud. Nella serie di grafici che seguono, per ogni provincia e con un riepilogo regionale finale, vengono riportati gli andamenti ed i confronti tra la produzione totale di RSU e la corrispondente raccolta differenziata (t/a). Figura 7-4 Confronto tra la produzione totale di RSU e la RD nella provincia di Cosenza – anni 2010-2014 59 Figura 7-5 Confronto tra la produzione totale di RSU e la RD nella provincia di Catanzaro– anni 2010-2014 Figura 7-6 Confronto tra la produzione totale di RSU e la RD nella provincia di Reggio Calabria– anni 2010-2014 60 Figura 7-7 Confronto tra la produzione totale di RSU e la RD nella provincia di Crotone– anni 2010-2014 Figura 7-8 Confronto tra la produzione totale di RSU e la RD nella provincia di Vibo Valentia– anni 2010-2014 61 Figura 7-9 Confronto tra la produzione di RSU e la RD nella Regione Calabria - anni 2010-2014 Nella successiva tabella sono stati raggruppati i dati relativi alla raccolta differenziata, suddivisi per frazione merceologica, registrati in ambito regionale per ciascuna provincia, relativi all’anno 2014. Tabella 7-1 Andamento della raccolta differenziata, nel periodo 2001-2014,nelle province della Regione Calabria Il dato regionale, per comodità, è riportato nel grafico successivo. fraz. organica carta/cartone Legno Metalli Plastiche RAEE Selettiva tessili Vetro Ingombranti misti a recupero Altre RD Totale RD COSENZA 27.861,70 25.216,80 1.983,00 534,90 5.516,50 431,40 80,40 1.126,80 6.716,40 7.016,10 214,30 76.698,30 pari a Kg/abxanno 38,83 35,14 2,76 0,75 7,69 0,60 0,11 1,57 9,36 9,78 0,30 106,89 CATANZARO 10.577,40 9.437,50 133,10 69,90 1.594,50 139,80 104,60 1.152,00 1.446,50 3.887,00 22,20 28.564,50 pari a Kg/abxanno 14,74 13,15 0,19 0,10 2,22 0,19 0,15 1,61 2,02 5,42 0,03 78,54 REGGIO CALABRIA 5.018,00 10.738,60 1.071,80 275,90 2.405,40 553,10 39,50 657,20 3.677,50 2.363,40 123,00 26.923,40 pari a Kg/abxanno 6,99 14,97 1,49 0,38 3,35 0,77 0,06 0,92 5,13 3,29 0,17 48,25 CROTONE 2.802,40 3.222,50 48,30 5,70 226,50 190,30 23,30 158,70 571,10 1.024,20 14,50 8.287,50 pari a Kg/abxanno 3,91 4,49 0,07 0,01 0,32 0,27 0,03 0,22 0,80 1,43 0,02 47,54 VIBO VALENTIA 2.200,30 3.728,80 81,80 116,90 1.407,30 95,50 5,20 352,20 1.516,70 563,50 0,00 10.068,20 pari a Kg/abxanno 3,07 5,20 0,11 0,16 1,96 0,13 0,01 0,49 2,11 0,79 0,00 61,74 REGIONE CALABRIA 48.459,80 52.344,20 3.318,00 1.003,30 11.150,20 1.410,10 253,00 3.446,90 13.928,20 14.854,20 374,00 150.541,90 media Kg/ab*anno 24,52 26,48 1,68 0,51 5,64 0,71 0,13 1,74 7,05 7,51 0,19 76,16 percentuale RD nella Regione Calabria anno 2014 18,59% Fonte:rapporto ISPRA 2015 dati anno 2014 Regione Calabria anno 2014 Quantitativi (t/a) di raccolta differenziata 62 Figura 7-10 Ripartizione della RD in Calabria nell’anno 2014 per frazioni merceologiche di RU Nelle successive tabelle e grafici sono stati sintetizzati i dati di produzione RU e raccolta differenziata nel periodo 2010- 2014, articolati per ogni singola provincia. I predetti dati sono stati integrati dai trend relativi all’andamento delle raccolte differenziate nello stesso periodo e nella stessa provincia. Procapite RU kg/ab * a 2010 734.656 329.375 448,3 46.545 63,36 14,13% 2011 714.030 320.600 449,0 46.460 65,07 14,49% 2012 713.869 307.650 431,0 60.892 85,30 19,79% 2013 719.345 296.234 411,8 60.957 84,74 20,58% 2014 717.535 284.494 396,5 76.698 106,89 26,96% % RDRU totale (t)Anno Popolazione RD (t) Pro capite RD (t) Produzione e raccolta differenziata nella provincia di Cosenza, anni 2010-2014 63 Procapite RU kg/ab * a 2010 368.597 184.995 501,9 23.983 65,07 12,96% 2011 359.841 173.517 482,2 23.127 64,27 13,33% 2012 359.783 162.630 452,0 22.113 61,46 13,60% 2013 363.979 160.182 440,1 25.608 70,35 15,99% 2014 363.707 155.958 428,8 28.565 78,54 18,32% Produzione e raccolta differenziata della provincia di Catanzaro, anni 2010-2014 Anno Popolazione RU totale (t) RD (t) Pro capite RD (t) % RD 64 Procapite RU kg/ab * a 2010 174.605 88.574 507,3 9.717 55,65 10,97% 2011 170.803 85.716 501,8 10.005 58,58 11,67% 2012 170.718 80.517 471,6 8.560 50,14 10,63% 2013 174.068 78.806 452,7 7.690 44,18 9,76% 2014 174.328 77.240 443,1 8.288 47,54 10,73% Produzione e raccolta differenziata nella provincia di Crotone, anni 2010-2014 Anno Popolazione RU totale (t) RD (t) Pro capite RD (t) % RD Procapite RU kg/ab * a 2010 166.560 75.286 452,0 8.552 51,34 11,36% 2011 163.409 71.085 435,0 9.340 57,16 13,14% 2012 163.216 67.976 416,5 8.465 51,86 12,45% 2013 163.382 64.337 393,8 9.452 57,85 14,69% 2014 163.068 61.721 378,5 10.068 61,74 16,31% Produzione e raccolta differenziata nella provincia di Vibo, anni 2010-2014 Anno Popolazione RU totale (t) RD (t) Pro capite RD (t) % RD 65 10,92% 10,62% 10,66% 8,31% 11,68% 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% 2010 2011 2012 2013 2014 Andamento della RD nella prov. Di Reggio Calabria Procapite RU kg/ab * a 2010 566.977 257.379 453,9 28.118 49,59 10,92% 2011 550.967 247.278 448,8 24.264 47,67 10,62% 2012 550.832 233.662 424,2 24.918 45,24 10,66% 2013 559.759 230.233 411,3 19.138 34,19 8,31% 2014 557.993 230.561 413,2 26.923 48,25 11,68% Produzione e raccolta differenziata nella provincia di Reggio Calabria, anni 2010-2014 Anno Popolazione RU totale (t) RD (t) Pro capite RD (kg) % RD 66 Figura 7-11 Andamento della RD nelle province e nella Regione Calabria dal 2010 al 2014 Da un’analisi della composizione merceologica effettuata a campione sull’indifferenziato raccolto nell’anno 2013, è risultata una composizione del RUr con percentuali delle singole frazioni simili a quelle delle frazioni separate nella RD su base regionale. La proiezione all’anno 2014 dei risultati ottenuti da tale analisi, è stata quindi confrontata con le rese della RD del 2014, come risulta dalla tabella e dai grafici seguenti, dando dei risultati analoghi a quelli registrati nell’anno precedente. Incidenza RD Descrizione % t/a % kg/abxanno t/a % merceologia t/a CARTA E CARTONI 26,5% 214.366,69 34,8% 26,48 52.344,20 CARTA E CARTONI 24,6% 162.022,49 PLASTICHE 16,9% 137.035,81 7,4% 5,64 11.150,20 PLASTICHE 19,1% 125.885,61 FRAZIONE ORGANICA 32,4% 262.445,55 32,2% 24,52 48.459,80 FRAZIONE ORGANICA 32,5% 213.985,75 METALLI FERROSI 1,9% 15.671,42 0,5% 0,36 702,31 METALLI FERROSI 2,3% 14.969,11 METALLI NON FERROSI 1,4% 11.709,17 0,2% 0,15 300,99 METALLI NON FERROSI 1,7% 11.408,18 VETRO 7,2% 58.439,87 9,3% 7,05 13.928,20 VETRO 6,8% 44.511,67 LEGNO 5,0% 40.839,69 2,2% 1,68 3.318,00 LEGNO 5,7% 37.521,69 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,6% 69.465,90 13,5% 10,29 20.338,20 RAEE, TESSILI, ALTRO 7,5% 49.127,70 sommano 809.974,10 150.541,90 659.432,20 18,59% 809.974,00Produzione totale RU (Rur + RD) t/a % intercettazione RD RurComposizione merceologica del residuo CONSUNTIVO SCENARIO RD 2014 Tabella 7-2 Merceologia dei RU e dei RUr Procapite RU kg/ab * a 2010 2.011.395 935.609 465,2 116.915 58,13 12,50% 2011 1.959.050 898.196 458,5 113.196 57,78 12,60% 2012 1.958.418 852.435 435,3 124.948 63,80 14,66% 2013 1.980.533 829.792 419,0 122.844 62,03 14,80% 2014 1.976.631 809.974 409,8 150.541 76,16 18,59% Produzione e raccolta differenziata nella Regione Calabria, anni 2010-2014 Anno Popolazione RU totale (t) RD (t) Pro capite RD (t) % RD 67 Figura 7-12 Raffronto tra la composizione merceologica dei RU e dei RUr Nei successivi grafici sono riportati i risultati della RD dell’anno 2014 per singola provincia. 26% 17% 32% 2% 1% 7% 5% 9% Composizione merceologica RU anno 2014 CARTA E CARTONI PLASTICHE FRAZIONE ORGANICA METALLI FERROSI METALLI NON FERROSI VETRO LEGNO RAEE, TESSILI, ALTRO 24,57% 19,09% 32,45% 2,27% 1,73% 6,75% 5,69% 7,45% Composizione merceologica RUr anno 2014 CARTA E CARTONI PLASTICHE FRAZIONE ORGANICA METALLI FERROSI METALLI NON FERROSI VETRO LEGNO RAEE, TESSILI, ALTRO 68 Figura 7-13 Frazioni merceologiche intercettate dalla RD nell’anno 2014 per provincia e in ambito regionale Sulla base di tali considerazioni, sarà quindi possibile stimare la produzione di RU per i prossimi anni e dimensionare adeguatamente il sistema di gestione degli stessi. In particolare, sarà cura delle Comunità d’ambito organizzare, nei contesti territoriali governati ai sensi dalla normativa vigente, il servizio di gestione, che potrà essere dimensionato sulla base dei dati aggiornati, da proiettare sulle stime future di RD avanzate al successivo § 12.3. “L’organizzazione della raccolta differenziata”. Nella tabella seguente si riportano i dati relativi alle frazioni merceologiche derivanti dalla RD nell’anno 2014 divisi per sotto-ambiti (ARO). Tali dati derivano da elaborazioni ARPACal dei 0,0 5000,0 10000,0 15000,0 20000,0 25000,0 30000,0 t/ a d i R D COSENZA 0,0 2000,0 4000,0 6000,0 8000,0 10000,0 12000,0 t/ a d i R D CATANZARO 0,0 2000,0 4000,0 6000,0 8000,0 10000,0 12000,0 t/ a d i R D REGGIO C. 0,0 500,0 1000,0 1500,0 2000,0 2500,0 3000,0 3500,0 t/ a d i R D CROTONE 0,0 500,0 1000,0 1500,0 2000,0 2500,0 3000,0 3500,0 4000,0 t/ a d i R D VIBO V. 0,0 10000,0 20000,0 30000,0 40000,0 50000,0 60000,0 t/ a d i R D REGIONE CALABRIA 69 MUD 2014. Rispetto ai dati forniti da ISPRA risultano delle differenze, in particolare riguardo alla frazione organica e alla voce “altri”, dovute a diverse interpretazioni dei dati relativi ad alcuni CER. Ad ogni modo, la quantità di rifiuti totali intercettati con la RD varia del 3,7% circa. 70 ATO ARO U.M. F R A Z IO N E O R G A N IC A C A R T A C A R T O N E V E T R O P L A S T IC A L E G N O M E T A L L I T E S S IL I R A E E IN G O M B R A N T I A L T R I R D T O T A L E RD% 1 Alto Tirreno Cosentino t 1.695,72 1.343,49 605,50 202,98 318,46 7,08 217,13 52,47 2.515,41 1.533,32 8.491,56 32,03% Castrovillari t 2.502,63 2.108,82 347,10 113,18 40,06 49,44 112,74 106,21 2.244,87 990,53 8.615,58 31,81% Sibaritide t 1.775,97 4.032,58 1.044,04 13,37 80,56 6,52 151,20 147,92 1.701,03 2.654,20 11.607,37 15,65% Cosenza – Rende t 9.623,86 7.568,31 735,63 100,35 28,15 52,65 500,84 63,47 4.671,61 12.953,57 36.298,44 32,72% Presila Cosentina t 1.375,14 561,25 68,64 12,75 0,00 0,00 23,53 25,93 221,35 768,33 3.056,91 43,55% Appennino Paolano t 1.110,22 1.675,92 30,24 19,44 0,00 0,00 60,97 8,93 1.609,86 1.318,93 5.834,50 15,46% 2 Catanzaro t 809,75 2.245,45 556,04 151,96 0,00 0,00 274,41 25,89 1.334,63 730,59 6.128,71 9,51% Lamezia Terme t 6.364,14 3.689,60 118,70 164,62 205,46 2,52 665,44 128,31 2.256,78 4.681,39 18.276,95 31,46% Soverato t 147,72 396,23 101,97 3,45 0,00 0,00 29,92 25,10 832,51 415,01 1.951,91 6,91% 3 Crotone t 1.846,92 2.919,56 511,48 64,75 15,11 0,00 140,76 187,16 1.095,18 1.396,77 8.177,67 10,66% 4 Vibo Valentia t 2.145,32 3.102,53 1.334,26 697,83 57,93 66,84 145,45 95,00 1.007,87 914,18 9.567,21 15,95% 5 Reggio Calabria t 968,19 3.445,33 174,68 0,00 70,40 0,00 364,46 375,50 1.185,56 2.235,51 8.819,63 8,37% Locride area Grecanica t 762,66 851,43 236,42 17,33 0,06 0,00 61,74 56,47 1.118,38 1.073,45 4.177,93 7,99% Piana di Gioia Tauro t 2.435,11 3.616,23 875,87 572,16 0,00 58,33 174,27 87,55 4.821,32 2.083,14 14.723,98 20,97% TOTALE REGIONE t 33.563,34 37.556,72 6.740,56 2.134,16 816,19 243,38 2.922,85 1.385,90 26.616,35 33.748,90 145.728,34 18,24% Tabella 7-3 Risultati RD per sotto-ambito (ARO) nell’anno 2014 (dati ARPA CALABRIA) 71 7.2 La Raccolta differenziata nel 2015 e nel 2016 Ad oggi non sono ancora disponibili i dati ufficiali sulla raccolta differenziata dell’anno 2015, ma è possibile riportare alcuni dati derivanti dalle dichiarazioni MUD presentate dai Comuni calabresi alle camere di Commercio e raccolte dalla Regione, attualmente in fase di elaborazione. Pertanto, i dati riportati nel presente paragrafo, sono da considerarsi indicativi, in quanto ancora non bonificati, bensì come dati grezzi affetti di un certo grado di incertezza. Si tratta inoltre di dati parziali, relativi soltanto alla quantità di RU indifferenziati e alla quantità di frazione organica derivante dalla raccolta differenziata. I dati raccolti indicano una quantità di RU indifferenziati pari a 591.078 t e una quantità di frazione organica pari a 63.288 t sull’intero territorio ragionale. Nella tabella seguente sono indicati tali dati, ATO per ATO. ATO RUR (t) F.O.R.D. (t) CS 178.044 36.035 CZ 115.158 12.508 KR 67.216 2.235 VV 50.190 2.834 RC 180.471 9.676 REGIONE 591.078 63.288 Tabella 7-4. Quantità di RUr e di F.O.R.D. dichiarate dai Comuni calabresi nei MUD relativi all’anno 2015 In assenza di dati ufficiali sulla produzione totale di RU, al momento è possibile stimare i risultati % di RD raggiunti nel 2015 esclusivamente nel modo seguente: assumendo che la percentuale di frazione organica si mantenga costante nel tempo rispetto alla totalità dei rifiuti intercettati con la RD (32,19%, come nel 2014), la quantità totale di rifiuti intercettati con la RD nel 2015 sarebbe pari a 196.606 t. Di conseguenza, la produzione di RU totali sarebbe pari alla somma dei RUR + RD totale = 787.684 t. Pertanto, la %RD complessiva ammonterebbe al 24,96%. Inoltre, dai dati relativi alle quantità di RU indifferenziati e di frazione organica da RD conferite agli impianti di trattamento pubblici, privati di interesse pubblico e fuori Regione nei primi otto mesi dell’anno 2016 (periodo gennaio – agosto 2016), messe a confronto con quelle relative al medesimo periodo degli anni 2014 e 2015, è possibile confermare un trend in generale aumento della RD a livello regionale. Nella tabella seguente sono riportati tali dati. RUR (t) GEN-AGO 2014 RUR (t) GEN-AGO 2015 RUR (t) GEN-AGO 2016 F.O.R.D. (t) GEN-AGO 2014 F.O.R.D. (t) GEN-AGO 2015 F.O.R.D. (t) GEN-AGO 2016 447.336 405.903 362.132 23.763 39.804 67.648 Tabella 7-5. Quantità di RUR e di F.O.R.D. trattate nel periodo gennaio – agosto degli anni 2014,2015 e 2016. 72 Figura 7-14 Andamento della quantità di R.U.R. conferita agli impianti di trattamento nel periodo gen – ago degli anni 2014, 2015 e 2016 Figura 7-15. Andamento della quantità di F.O.R.D. conferita agli impianti di trattamento nel periodo gen – ago degli anni 2014, 2015 e 2016. 10.000,00 20.000,00 30.000,00 40.000,00 50.000,00 60.000,00 70.000,00 80.000,00 Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto RU Anno 2016 Anno 2015 Anno 2014 2.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 14.000,00 Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto FORD Anno 2016 Anno 2015 Anno 2014 73 8 LA GESTIONE ATTUALE DEI RIFIUTI URBANI IN AMBITO REGIONALE Dal 1997 e fino al 2013, la gestione dei rifiuti in Calabria è stata in capo ad una struttura commissariale, a cui è subentrata la Regione, con l’OPCM n. 57 del 14/03/2013. Quindi, con una serie di Ordinanze contingibili e urgenti (dalla n. 41/2013 alla n. 46/2014), fino al 07/11/2014 la Regione ha provveduto a colmare il deficit di trattamento con il conferimento diretto del tal quale in discarica, derogando al comma 1 dell’art. 7 del D.lgs. n. 36/2003. Detta possibilità di conferire in discarica il tal quale è preclusa dal novembre 2014, poiché il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, in occasione dell’emissione della quarta Ordinanza contingibile ed urgente, non ha concesso la necessaria intesa prevista dall’art. 191 del D.lgs. n. 152/2006. Dal novembre 2014, pertanto, in discarica vengono conferiti solo scarti e residui della lavorazione del rifiuto urbano indifferenziato. Non potendo più conferire il tal quale in discarica, ci si è avvalsi delle azioni, anche contemporanee, di seguito riportate. a) Utilizzo degli impianti privati presenti sul territorio regionale, provvisti di AIA e tecnicamente idonei ad operare il trattamento completo del rifiuto. Difatti, l’introduzione dell’art. 2-bis alla L.R. n. 18/2013, operato dalla L.R. n. 6/2014, ha consentito di poter concedere a detti impianti l’autorizzazione al trattamento del tal quale (CER 20.03.01), altrimenti limitato al circuito pubblico, sino alla data del 31-12-2014, termine poi prorogato al 31/12/2017 dalla L.R. n. 38/2015; b) Autorizzazione, a decorrere dall’Ordinanza contingibile ed urgente n. 46/2014 e con le successive Ordinanze n. 115/2014, n. 132/2014, n. 53/2015 e n.100/2016, di taluni impianti privati, già muniti dell’autorizzazione all’esercizio e dichiarati di interesse pubblico, ad accettare il tal quale, separando la frazione secca da quella umida, per poi conferire la prima frazione in discarica e la seconda presso altri impianti al fine di completarne la stabilizzazione; c) Autorizzazione, per gli impianti pubblici esistenti, ai sensi delle Ordinanze contingibili ed urgenti n. 115/2014, n. 132/2014, n. 53/2015 e n. 100/2016 e successivamente pure gli impianti privati dichiarati di interesse pubblico, con Ordinanza contingibile ed urgente n. 53/2015 e n. 100/2016, a trattare i rifiuti aumentandone la capacità di trattamento di una percentuale sino al 50% del valore nominale, con diminuzione dei tempi di maturazione della FOS (frazione organica stabilizzata) e con produzione di rifiuto avente codice CER 19.05.01 (parte di rifiuti e simili non compostati). d) Autorizzazione alla riattivazione e all’esercizio dell’impianto di trattamento reggino di Sambatello (la cui attività era stata inibita dal locale Comando dei VVF sin dal 22-5-2013), nel rispetto di precise prescrizioni e limitazioni operative (di cui al punto 2 del dispositivo delle Ordinanze contingibili ed urgenti nn. 115/2014, 132/2014 e 53/2015). Ad oggi questo impianto opera la selezione meccanica secco/umido di tutto il rifiuto prodotto dall’area di Reggio Calabria, limitando tuttavia la stabilizzazione solo alla frazione umida di sottovaglio corrispondente alla capacità progettuale originaria di 35.000 t/a e dirottando il resto verso altri impianti in grado di completarne la maturazione. Con l’incremento della capacità di trattamento degli impianti pubblici e il contestuale utilizzo di quelli privati dichiarati di interesse pubblico, è stato arginato il collasso del sistema, nel periodo invernale. Nella stagione estiva, è stato necessario attivare ulteriori azioni, quali la sottoscrizione di intese con altre regioni, ai sensi dell’art. 182, comma 3 del D.Lgs. n. 152/2006 (Regione Campania, nel corso dell’estate 2014, e Regioni Campania e Toscana, nel corso dell’estate dell’anno 2015 regione Campania, nel corso dell’estate 2016 sebbene per circa 1.200 tonnellate). 74 Grazie alle azioni sopra riportate, quindi con l’incremento della capacità di trattamento degli impianti pubblici e il contestuale utilizzo di quelli privati dichiarati di interesse pubblico, si è riusciti a sottoporre a trattamento tutto il rifiuto urbano indifferenziato, scongiurando l’accumularsi di rifiuti per le vie cittadine, colmando il deficit impiantistico ed eliminando definitivamente il ricorso al conferimento diretto del tal quale in discarica. Attualmente, il ciclo di gestione dei rifiuti urbani, a valle della raccolta, prevede il conferimento del RUr presso impianti di trattamento meccanico biologico, della frazione organica presso impianti di compostaggio, della frazione secca e del CSS ottenuti dal trattamento meccanico biologico a termovalorizzazione o a discarica. Dall’analisi dei dati di gestione dei RUr emerge comunque la considerazione che l’intero ciclo dei rifiuti in ambito regionale è stato improntato principalmente allo smaltimento in discarica, in un contesto di pressoché totale assenza di recupero/riciclo. Infatti, nel 2013, tra conferimenti diretti e scarti di processo, è finito in discarica il 67% dei rifiuti urbani prodotti in ambito regionale, mentre nel 2014 tale quantità si è ridotta al 59%. Dai dati disponibili, relativi ai conferimenti avvenuti nel corso del 2015, la produzione complessiva del 2015 si è attestata intorno a 780.000 t (confermando il trend di decrescita che ha caratterizzato gli ultimi anni contraddistinti da una pesante crisi socioeconomica), con un livello della RD salito a circa il 24%. Ne discende che il fabbisogno di trattamento è stato di 592.800 t/anno. Per il corrente anno 2016, si ritiene di poter affermare, come si dirà in seguito, che la Raccolta differenziata abbia raggiunto il livello del 30%, con una ulteriore riduzione della necessità di trattamento del tal quale e contestuale aumento di trattamento per il rifiuto organico. Nel dettaglio, per effetto delle menzionate azioni – cfr. Ordinanze n. 53/2015 e n. 100/2016 – in ordine all’offerta di trattamento e smaltimento dei RU nella Regione, si registra una situazione così articolata:  n. 8 impianti per il trattamento meccanico biologico del RUr, di cui 7 pubblici e 1 privato;  n. 7 impianti di compostaggio della frazione organica derivante da RD, di cui 4 pubblici e 3 privati;  n. 1 impianto pubblico di termovalorizzazione di rifiuti combustibili (CER 19.12.10) provenienti dal ciclo di gestione dei rifiuti;  n. 3 impianti di discarica, di cui 1 pubblico e 2 privati. Per quanto riguarda i RU indifferenziati l’offerta impiantistica pubblica, per come progettata, allo stato attuale, è di sole 406.000 t/annue, come da prospetto seguente, che comporterebbe un deficit di trattamento (del Rur da trattare) di circa 186.800 t/annue mediamente (rispetto alla necessità del 2015). Localizzazione Capacità di trattamento (Comune) (tonnellate/annue) Rossano 40.000 Crotone 51.000 Siderno 40.000 Gioia Tauro 40.000 Reggio Calabria 35.000 Lamezia Terme 107.000 Catanzaro 93.000 TOTALE 406.000 Tabella 8-1 Quadro di sintesi della potenzialità dell’impiantistica pubblica regionale 75 Tale insufficiente assetto tecnologico comporterebbe quindi, un deficit giornaliero medio di trattamento di circa 600 t/giorno, con punte fino al 1200-1300 t/giorno nel periodo estivo. Con il ricorso agli impianti privati e con l’aumento delle capacità autorizzate sino al 50% in più rispetto al nominale, l’offerta impiantistica pubblica e privata raggiunge le 736.500 t/annue, come riportato nella tabella seguente. Tipologia impianto Localizzazione impianto Attuale Gestore Capacità di trattamento nominale Capacità di trattamento incrementata (Ord. n. 100/2016) (Comune) (tonnellate/annue) (tonnellate/annue) PUBBLICO Rossano Ecologia Oggi Spa 40.000 60.000 Crotone 51.000 76.500 Siderno 40.000 60.000 Gioia Tauro 40.000 60.000 Reggio Calabria 85.000 85.000 Lamezia Terme Daneco Impianti Spa 107.000 130.000 Catanzaro 93.000 93.000 TOTALE PUBBLICO 456.000 564.500 PRIVATO Rende Calabra Maceri e Servizi Spa 108.000 162.000 TOTALE PRIVATO 108.000 162.000 TOTALE GENERALE PUBBLICO E PRIVATO 564.000 726.500 Tabella 8-2 Quadro di sintesi della potenzialità di trattamento pubblica e privata regionale, con le deroghe attuate. Si evidenzia come: 1. la capacità di trattamento nominale si avvicina alla richiesta attuale di trattamento. Tale dato, tuttavia, deve essere rapportato alla importante variabilità della produzione legata al picco estivo. Pertanto, se nel periodo invernale gli impianti riescono a trattare tutto il rifiuto prodotto nel rispetto dei dati di targa nominali, la stessa cosa non potrà avvenire nel periodo estivo, caratterizzato da punte di oltre 2700-3000 t/giorno di rifiuti. 2. con l’aumento del 50% del rifiuto trattabile si riesce a coprire l’intero fabbisogno regionale, anche con riferimento a buona parte del periodo estivo, rimanendo scoperto solo il picco estivo a cavallo del periodo agostano. Per quanto riguarda la frazione organica da raccolta differenziata, si rileva una dotazione pubblica regionale utilizzabile al momento pari a 47.000 t/anno, ridotte a 36.200 t/anno a causa di problemi di natura odorigena delle emissioni generate dall’impianto di Siderno, che ne limitano la potenzialità al 40% della capacità nominale. 76 Localizzazione Capacità di trattamento (Comune) (tonnellate/anno) Rossano 8.000 Crotone 10.000 Siderno 7.200 (riduzione del 40% del valore nominale) Lamezia Terme 11.000 TOTALE 36.200 Tabella 8-3 Impianti pubblici di trattamento della frazione organica da RD La richiesta di trattamento, alla data attuale, con un vasto numero di Comuni che inizia ad attivare il servizio di raccolta differenziata spinto, è ben superiore a tale valore di capacità. Pertanto, per fronte ad una domanda di conferimento della frazione organica in continua crescita, l’impiantistica pubblica, è stata integrata con quella privata, avvalendosi dell’art. 2-bis della L.R. 18/2013 e s.m.i. Gli impianti regionali privati di interesse pubblico utilizzati per il trattamento della frazione organica da RD, da considerare unitamente a quelli della tabella precedente, sono di seguito riportati. Tipologia impianto Localizzazione impianto Attuale Gestore Capacità di trattamento nominale (Comune) (tonnellate/annue) PRIVATO Rende (CS) Calabra Maceri e Servizi spa 40.000 Vazzano (VV) Ecocall Spa 15.000 Celico MIGA srl 10.000 TOTALE PRIVATO 65.000 TOTALE PUBBLICO e PRIVATO 101.200 Tabella 8-4 Quadro di sintesi della potenzialità di trattamento organico privata regionale. Inoltre, essendo la richiesta attuale di trattamento di circa 105.000 t/annue, al momento si sta colmando il gap avvalendosi di taluni impianti toscani ricadenti nell’ATO Toscana SUD per circa 30 t/g. Degli impianti elencati nelle precedenti tabelle, quello di Rossano è a servizio dell’ATO Cosenza, quelli di Catanzaro e di Crotone degli ATO omonimi, quello di Lamezia Terme a servizio dell’ATO di Catanzaro e dell’ATO di Vibo Valentia, dove non è attualmente presente alcun impianto per il trattamento dei RU indifferenziati, e quelli di Reggio Calabria, Siderno e Gioia Tauro a servizio dell’ATO di Reggio Calabria. Agli impianti riportati nelle tabelle sovrastati deve essere aggiunto l’impianto di termovalorizzazione di Gioia Tauro (RC), che riceve scarti combustibili da rifiuti (CER 191210) derivanti dal trattamento dei rifiuti urbani e dei rifiuti speciali. Le quantità trattate dall’impianto nel 2014 sono state pari a circa 73.000 t derivanti da RU (CER 19.12.10), mentre la capacità autorizzata è pari a 120.000 t/a, che, però non può essere sfruttata, nelle more di un intervento di efficientamento. Pertanto, non potendo soddisfare l’intera domanda, parte degli scarti combustibili 77 prodotti dai TMB finiscono anch’essi in discarica. Anche gli impianti di compostaggio pubblici non soddisfano la domanda regionale, comportando la necessità di ricorrere a impianti privati o extraregionali, senza i quali anche la frazione umida da RD sarebbe stata riversata nel tal quale indifferenziato e smaltita in discarica, vanificando così gli sforzi che stanno compiendo i comuni per rilanciare la RD. Nell’attuale sistema gestionale, la cronica carenza impiantistica riguarda anche e in massima parte gli impianti pubblici di smaltimento. L’offerta pubblica delle discariche di servizio è praticamente inesistente; ad oggi lo smaltimento avviene essenzialmente in discariche private (regionali ed extraregionali), se si eccettua il modesto sito di Cassano allo Jonio, peraltro prossimo a saturazione. Pertanto, potendo la discarica pubblica di Cassano allo Ionio ricevere soltanto 80 t/g di rifiuti, il restante fabbisogno è soddisfatto ricorrendo agli impianti privati. Nelle tabelle seguenti il dettaglio delle discariche utilizzate per lo smaltimento dei RU prodotti in Calabria nel mese di agosto 2015 e di quelle attualmente ancora attive, con indicazione della potenzialità giornaliera di smaltimento. Tabella 8-5 Impianti di discarica utilizzati nell’agosto 2015 GESTORE COMUNE PROPRIETÀ POTENZIALITÀ GIORNALIERA (t/g) Comune Cassano allo Ionio PUBBLICA 80 SOVRECO Spa Crotone PRIVATA 1.400 BIECO Srl Scala Coeli PRIVATA 100 POTENZIALITÀ GIORNALIERA TOTALE 1.580 Tabella 8-6 Discariche operative in Calabria Relativamente alla discarica di Cassano allo Ionio, sarà possibile sfruttare la potenzialità indicata in tabella, solo prevedendo il sovrabbanco degli attuali volumi. Pertanto, fondamentale è stata la possibilità di avvalersi degli impianti privati, sia per il trattamento del rifiuto urbano residuo (tal quale), sia per il compostaggio della frazione organica proveniente dalla raccolta differenziata, sia, infine, per lo smaltimento degli scarti di lavorazione. 78 Allo stato si conferma l’assoluta necessità di potenziare le raccolte differenziate e di realizzare una adeguata impiantistica di supporto finalizzata a valorizzare detti flussi (frazioni secche riciclabili e frazioni biodegradabili). Inoltre la nuova impiantistica regionale sarà tutta improntata al massimo recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RUr a valle della raccolta differenziata. Tale esigenza, oltre che da ragioni ambientali, discende dall’obiettivo di garantire al 2020 gli obiettivi di riciclo fissati dalla normativa comunitaria e nazionale almeno al 50%. PIANO REGIONALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI REGIONE CALABRIA AGGIORNAMENTO 2016 PARTE I LA NUOVA PIANIFICAZIONE ALLEGATO 1 CONFERIMENTI A IMPIANTI DI TRATTAMENTO DI RU INDIFFERENZIATI E FRAZIONE ORGANICA DA RD – anno 2015 RIFIUTI INDIFFERENZIATI DATI CONFERIMENTO RSU 2015 comune conferitore ATO Gen (TON) feb (TON) mar (TON) apr (TON) mag (Ton) Giu (Ton) Lug (Ton) Ago (Ton) Set (Ton) Ott (Ton) Nov (Ton) Dic (Ton) TOTALE impianto di destinazione Acquaformosa ATO 1 12,36 10,38 11,22 13,64 11,02 9,20 12,36 13,26 13,88 10,58 8,50 13,78 140,18 Rossano Acquappesa ATO 1 30,12 23,98 25,68 20,78 33,46 34,16 46,60 145,90 68,66 29,16 25,32 21,88 505,70 Rende Calabra Maceri Acri ATO 1 631,84 527,90 465,06 488,84 460,62 402,92 399,74 398,50 363,42 335,56 268,64 203,34 4.946,38 Rende Calabra Maceri Aiello Calabro ATO 1 42,56 27,34 32,90 40,86 40,48 42,90 48,64 57,36 51,30 43,02 35,02 42,88 505,26 Rende Calabra Maceri Aieta ATO 1 20,10 9,16 19,58 7,26 10,20 18,30 40,60 13,08 22,58 9,68 6,06 17,74 194,34 Rende Calabra Maceri Albidona ATO 1 34,87 24,63 22,28 25,84 25,66 23,64 29,31 35,40 31,36 25,62 20,00 26,85 325,46 Rende Calabra Maceri Alessandria del Carretto ATO 1 8,74 5,16 5,38 7,43 7,60 5,90 7,25 14,52 10,53 7,36 6,10 7,80 93,77 Rende Calabra Maceri Altilia ATO 1 11,30 5,66 6,50 7,08 6,96 7,50 10,12 9,66 10,62 8,10 6,12 10,84 100,46 Rende Calabra Maceri Altomonte ATO 1 112,30 95,93 91,70 102,56 103,74 78,04 31,18 30,12 25,22 32,72 25,14 28,44 757,09 Rende Calabra Maceri Amantea ATO 1 505,52 473,33 256,88 212,70 318,90 275,08 357,72 377,30 243,52 209,16 180,24 158,44 3.568,79 Rende Calabra Maceri Amendolara ATO 1 35,15 104,46 112,23 74,26 76,67 71,87 78,86 143,61 86,35 76,68 61,16 57,00 978,30 Rende Calabra Maceri Ausimare S.r.l. ATO 1 - 2,00 4,54 5,70 5,82 12,48 8,74 9,26 9,86 4,86 6,16 6,42 75,84 Belmonte calabro ATO 1 57,56 50,00 57,32 54,00 62,00 66,38 97,90 140,60 85,44 69,74 64,30 70,96 876,20 Rende Calabra Maceri Belsito ATO 1 5,00 16,04 17,92 10,50 10,60 13,04 21,68 13,76 12,06 14,30 7,88 15,96 158,74 Rende Calabra Maceri Belvedere Marittimo ATO 1 260,84 227,11 267,30 266,78 302,76 338,12 472,34 680,98 349,56 293,26 264,82 270,56 3.994,43 Rende Calabra Maceri Bianchi ATO 1 9,76 9,48 7,70 8,69 8,58 8,35 8,16 11,37 10,36 9,17 9,06 7,29 107,97 Rende Calabra Maceri Bisignano ATO 1 291,22 244,41 202,38 247,94 234,82 238,26 292,60 306,42 241,56 279,68 229,32 382,08 3.190,69 Rende Calabra Maceri Bocchigliero ATO 1 27,88 31,06 37,96 31,72 33,24 33,86 32,92 47,30 34,74 27,46 25,00 23,06 386,20 Rossano Bonifati ATO 1 41,60 28,32 53,66 44,70 33,12 50,64 69,86 145,94 61,34 23,96 39,18 40,82 633,14 Rende Calabra Maceri Buonvicino ATO 1 40,04 32,58 45,70 58,52 41,68 35,70 72,20 84,50 44,60 60,18 29,64 16,00 561,34 Rende Calabra Maceri Calopezzati ATO 1 21,82 17,86 19,28 35,98 27,10 23,50 48,20 52,14 42,82 28,76 25,28 24,66 367,40 Rossano Caloveto ATO 1 19,84 21,44 25,54 23,60 23,08 24,32 19,66 21,28 24,08 19,52 20,88 27,58 270,82 Rossano Campana ATO 1 59,46 38,36 53,86 48,66 47,52 50,34 50,28 71,92 58,68 53,42 45,96 51,16 629,62 Rossano Canna ATO 1 19,55 35,88 15,97 19,05 17,31 15,45 15,84 35,91 17,25 19,80 16,26 18,59 246,86 Rende Calabra Maceri Cariati ATO 1 Rossano 262,26 216,06 253,40 250,16 270,28 281,76 383,10 717,30 365,86 256,16 244,18 246,66 3.747,18 Carolei ATO 1 19,94 19,04 18,84 15,66 13,98 13,18 20,52 14,32 19,04 17,30 11,88 13,48 197,18 Rende Calabra Maceri Carpanzano ATO 1 2,95 2,65 1,96 2,40 2,62 2,37 3,62 4,03 3,48 2,69 2,64 2,68 34,10 Rende Calabra Maceri Casole Bruzio ATO 1 7,96 5,64 5,56 5,84 6,78 5,62 6,96 5,86 5,66 7,92 5,88 6,00 75,68 Rende Calabra Maceri Cassano allo Ionio ATO 1 542,86 453,20 517,04 513,36 518,68 643,08 982,60 1.329,58 684,50 580,50 488,28 542,48 7.796,16 Rossano Castiglione Cosentino ATO 1 47,30 41,68 46,96 47,72 51,72 51,24 49,04 43,78 52,72 50,38 46,80 53,38 582,72 Rende Calabra Maceri Castrolibero ATO 1 55,88 60,92 50,66 45,28 62,66 49,52 37,54 56,22 49,56 59,50 56,80 51,10 635,64 Rende Calabra Maceri Castroreggio ATO 1 11,23 3,95 4,34 7,12 5,99 6,59 6,82 12,71 8,37 6,15 2,14 7,34 82,75 Rende Calabra Maceri Castrovillari ATO 1 372,90 313,24 355,80 362,52 358,58 371,40 267,56 366,50 288,60 332,52 491,58 348,80 4.230,00 Rossano Celico ATO 1 37,34 27,10 32,26 25,61 36,01 35,00 46,56 54,10 34,56 29,52 35,44 33,34 426,84 Rende Calabra Maceri Cerchiara di Calabria ATO 1 75,37 42,57 45,27 56,69 45,82 60,22 58,50 86,14 61,04 48,32 47,13 55,63 682,70 Rende Calabra Maceri Cerisano ATO 1 17,98 29,46 18,84 34,80 21,06 16,50 27,54 22,84 22,88 23,56 20,14 25,20 280,80 Rende Calabra Maceri Cervicati ATO 1 16,08 6,00 6,30 3,82 3,34 2,94 3,06 3,42 3,16 3,36 2,40 3,88 57,76 Rende Calabra Maceri Cerzeto ATO 1 16,64 28,45 8,02 11,38 10,12 11,36 10,38 9,74 8,38 11,88 8,54 11,36 146,25 Rende Calabra Maceri Cetraro ATO 1 274,60 242,33 229,58 229,74 228,82 257,76 418,70 431,58 218,18 231,52 259,70 245,48 3.267,99 Rende Calabra Maceri Civita ATO 1 24,54 9,82 6,80 5,12 4,42 4,74 4,92 7,54 4,74 4,68 8,10 5,46 90,88 Rossano Cleto ATO 1 4,34 6,96 10,60 7,86 6,96 12,44 6,84 12,98 13,66 11,78 5,00 4,64 104,06 Rende Calabra Maceri Colosimi ATO 1 9,23 8,96 7,27 8,21 8,10 7,88 7,71 10,74 9,78 8,65 8,55 6,88 101,95 Rende Calabra Maceri Corigliano Calabro ATO 1 1.323,98 1.136,62 1.260,74 1.237,08 1.301,32 1.241,96 1.467,00 2.070,30 1.438,72 1.365,26 1.175,30 1.333,86 16.352,14 Rossano Cosenza ATO 1 1.518,60 1.586,84 1.307,00 1.054,80 959,58 1.019,28 1.023,64 824,76 1.118,82 1.227,76 1.227,06 1.168,62 14.036,76 Rende Calabra Maceri Cropalati ATO 1 9,86 5,18 4,08 6,14 6,26 6,46 1,66 6,74 6,76 53,14 Rossano Crosia ATO 1 254,76 137,08 137,46 150,78 146,00 140,36 184,60 232,32 152,76 161,54 140,02 141,24 1.978,92 Rossano Diamante ATO 1 106,78 - 72,54 111,12 108,42 103,94 238,14 547,88 295,54 127,24 118,60 82,90 1.913,10 Rende Calabra Maceri Dipignano ATO 1 25,76 21,58 28,20 24,16 33,54 30,52 27,42 34,22 22,06 37,98 31,74 27,62 344,80 Rende Calabra Maceri Domanico ATO 1 9,72 27,98 25,08 21,98 20,44 23,92 27,04 34,00 31,02 27,40 21,96 26,20 296,74 Rende Calabra Maceri ECOROSS spa ATO 1 1,08 0,64 0,12 0,04 0,18 0,10 0,48 2,64 Fagnano Castello ATO 1 60,28 38,12 39,64 50,28 55,16 40,96 53,78 57,48 50,90 50,86 34,52 35,88 567,86 Rende Calabra Maceri Falconara Albanese ATO 1 42,60 15,58 56,16 55,10 40,06 70,76 67,52 84,24 58,84 28,34 18,02 24,26 561,48 Rende Calabra Maceri Figline Vegliaturo ATO 1 18,18 10,56 8,48 13,54 23,78 24,46 29,44 15,56 35,72 27,04 16,72 35,14 258,62 Firmo ATO 1 24,34 26,16 23,50 31,74 25,04 19,94 29,64 26,76 32,36 72,70 26,40 31,26 369,84 Rossano Fiumefreddo Bruzio ATO 1 22,00 28,62 22,20 24,02 26,88 27,74 46,22 86,56 60,74 39,24 27,20 24,96 436,38 Rende Calabra Maceri Francavilla Marittima ATO 1 123,56 73,81 79,39 81,09 74,85 71,77 83,63 113,72 79,25 77,45 72,78 85,01 1.016,31 Rende Calabra Maceri Frascineto ATO 1 41,82 24,32 25,02 24,42 26,24 30,30 32,30 26,96 28,58 35,78 24,92 24,70 345,36 Rossano Fuscaldo ATO 1 131,48 134,88 194,10 243,28 176,74 180,66 291,60 446,04 232,14 219,34 177,86 219,22 2.647,34 Rende Calabra Maceri Grimaldi ATO 1 23,76 20,34 20,98 20,10 21,14 20,16 30,66 25,22 26,02 21,84 21,46 25,08 276,76 Rende Calabra Maceri Grisolia ATO 1 41,60 30,34 36,02 31,42 34,12 43,90 69,30 106,46 82,66 43,64 24,74 38,56 582,76 Rende Calabra Maceri Guardia Piemontese ATO 1 24,90 19,22 35,54 31,36 33,04 43,58 103,48 172,70 66,74 35,60 29,52 37,74 633,42 Rende Calabra Maceri Lago ATO 1 65,70 69,52 64,66 55,76 69,86 64,56 51,64 19,52 24,74 18,60 12,02 13,88 530,46 lamezia Terme Laino Borgo ATO 1 25,36 13,78 20,40 25,14 25,76 16,92 11,36 10,70 29,72 20,30 6,60 18,88 224,92 Rossano Laino Castello ATO 1 9,76 - 13,32 16,06 3,66 4,94 13,72 - 13,80 12,36 11,28 5,78 104,68 Rossano Lappano ATO 1 2,66 10,06 6,44 5,16 7,32 7,68 5,96 7,58 6,56 5,94 7,60 6,06 79,02 Rende Calabra Maceri Lattarico ATO 1 121,98 103,04 101,34 122,62 58,82 16,20 31,40 21,46 20,92 29,74 22,42 23,54 673,48 Rende Calabra Maceri Longobardi ATO 1 75,48 35,48 19,60 24,14 21,48 26,48 51,70 62,32 47,16 34,92 29,50 43,80 472,06 Rende Calabra Maceri Longobucco ATO 1 66,34 32,20 28,62 40,58 36,16 31,36 53,24 73,10 46,24 47,38 29,64 41,96 526,82 Rende Calabra Maceri Lungro ATO 1 23,88 18,68 20,32 21,14 25,44 35,18 36,56 27,86 27,18 8,26 39,26 29,70 313,46 Rossano Luzzi ATO 1 132,42 80,04 98,52 75,58 85,56 116,48 69,56 116,06 74,06 63,34 66,80 65,46 1.043,88 Rende Calabra Maceri Maierà ATO 1 18,96 25,04 24,82 21,64 21,60 33,58 31,70 35,54 41,16 35,96 14,74 16,82 321,56 Rende Calabra Maceri Malito ATO 1 7,06 6,34 5,48 6,34 8,28 7,10 9,86 14,50 9,38 10,18 8,06 7,60 100,18 Rende Calabra Maceri Malvito ATO 1 26,20 20,22 23,12 18,42 23,52 23,06 27,04 35,56 24,66 26,64 26,66 23,50 298,60 Rende Calabra Maceri Mandatoriccio ATO 1 57,74 40,84 51,84 58,74 64,82 69,76 227,02 250,72 159,14 70,52 53,48 52,10 1.156,72 Rossano Mangone ATO 1 38,58 40,28 42,82 36,66 40,50 35,12 34,34 43,50 46,56 39,52 39,82 40,96 478,66 Rende Calabra Maceri Marano Marchesato ATO 1 16,08 15,38 14,92 12,86 19,82 21,10 16,50 20,68 15,00 24,98 16,04 16,70 210,06 Rende Calabra Maceri Marano Principato ATO 1 6,46 14,04 14,76 22,22 17,06 18,38 23,02 18,90 17,70 21,94 17,20 23,76 215,44 Rende Calabra Maceri Marzi ATO 1 23,66 15,60 10,24 14,18 14,90 18,22 15,22 18,58 14,40 23,86 10,12 17,34 196,32 Rende Calabra Maceri Mendicino ATO 1 309,44 385,86 312,48 329,34 364,50 331,02 331,04 339,04 351,34 366,88 271,16 213,68 3.905,78 Rende Calabra Maceri Mongrassano ATO 1 38,32 31,78 22,58 14,74 5,82 23,38 40,74 17,86 10,18 20,32 11,86 11,26 248,84 Rende Calabra Maceri Montalto Uffugo ATO 1 385,06 385,14 327,96 225,08 185,76 150,60 159,66 149,18 169,78 193,28 205,50 159,32 2.696,32 Rende Calabra Maceri Montegiordano ATO 1 15,78 36,35 27,08 27,62 29,87 32,54 51,80 101,33 52,72 32,67 32,80 38,06 478,62 Rende Calabra Maceri Morano Calabro ATO 1 46,14 36,56 26,18 15,76 22,10 18,08 17,18 29,36 20,58 24,90 19,70 16,72 293,26 Rossano Mormanno ATO 1 47,80 41,32 76,84 46,52 47,34 56,70 46,82 96,34 58,86 32,42 43,08 54,34 648,38 Rossano Mottafollone ATO 1 29,60 26,38 27,64 24,62 27,46 25,62 27,88 38,06 28,52 27,14 22,98 23,84 329,74 Rossano Nocara ATO 1 9,91 10,31 5,08 10,53 8,46 6,70 8,16 17,85 10,33 9,08 7,21 9,28 112,90 Rende Calabra Maceri Oriolo ATO 1 54,86 40,59 39,39 41,95 25,76 32,96 32,56 3,67 44,42 35,01 29,91 40,68 421,76 Rende Calabra Maceri Orsomarso ATO 1 24,60 40,72 33,02 35,22 38,52 32,58 43,20 38,94 42,96 32,24 35,16 40,32 437,48 Rende Calabra Maceri Paludi ATO 1 9,86 7,82 7,52 10,76 8,56 9,38 9,76 13,84 9,82 9,68 8,08 8,46 113,54 Rossano Panettieri ATO 1 4,73 4,52 3,98 3,66 4,61 3,74 3,30 6,06 2,08 6,24 4,22 5,46 52,60 Catanzaro Paola ATO 1 550,32 435,84 481,06 530,18 564,28 467,00 545,98 665,98 495,68 442,86 420,48 433,26 6.032,92 Rende Calabra Maceri Papasidero ATO 1 7,88 9,32 8,24 7,40 5,56 5,62 11,54 13,78 14,94 84,28 Rende Calabra Maceri Parenti ATO 1 49,06 30,98 30,88 46,22 36,20 25,02 40,58 43,34 30,40 44,50 29,86 48,44 455,48 Rende Calabra Maceri Paterno Calabro ATO 1 16,68 11,20 21,10 12,62 12,98 8,90 9,20 16,10 5,90 10,54 14,48 17,78 157,48 Rende Calabra Maceri Pedace ATO 1 9,24 6,26 7,74 11,52 8,66 10,62 11,04 5,18 12,38 9,80 9,76 14,82 117,02 Rende Calabra Maceri Pedivigliano ATO 1 6,20 6,02 4,96 1,41 6,12 7,38 4,06 5,72 1,10 11,16 6,48 60,61 Rende Calabra Maceri Pietrafitta ATO 1 4,98 6,84 1,24 11,02 2,20 6,18 2,38 6,32 5,68 9,42 2,60 4,96 63,82 Rende Calabra Maceri Pietrapaola ATO 1 37,88 34,22 33,98 30,62 37,86 31,62 43,22 35,74 20,76 18,62 14,30 10,04 348,86 Rossano Plataci ATO 1 17,40 13,75 13,24 13,04 15,92 15,25 16,53 25,17 20,13 17,06 12,55 14,62 194,66 Rende Calabra Maceri Praia a Mare ATO 1 108,38 108,10 112,82 134,12 130,88 169,68 270,64 479,12 270,92 135,78 107,24 125,20 2.152,88 Rende Calabra Maceri Presila Cosentina spa ATO 1 7,12 7,12 Rende Calabra Maceri Rende ATO 1 487,70 552,08 711,64 930,46 860,62 875,74 977,64 804,90 1.004,60 1.058,64 1.008,12 1.070,44 10.342,58 Rende Calabra Maceri Rocca Imperiale ATO 1 49,89 31,54 39,00 43,29 39,92 57,14 55,10 111,99 49,33 47,90 37,65 47,77 610,52 Rende Calabra Maceri Roggiano Gravina ATO 1 109,56 96,56 73,70 79,82 92,54 82,32 88,86 54,94 53,66 54,98 48,48 49,24 884,66 Rende Calabra Maceri Rogliano ATO 1 78,54 69,46 68,72 66,40 71,90 101,60 77,70 94,12 80,94 83,34 74,40 78,50 945,62 Rende Calabra Maceri Rose ATO 1 47,78 31,04 37,34 33,08 37,40 42,60 33,62 41,36 42,04 38,30 33,22 42,14 459,92 Rende Calabra Maceri Roseto Capo Spulico ATO 1 102,57 67,18 78,22 87,90 92,74 131,03 194,79 305,31 145,79 94,15 35,59 17,57 1.352,84 Rende Calabra Maceri Rossano ATO 1 958,74 820,74 903,68 926,16 912,80 1.029,90 1.122,82 1.596,12 1.089,02 1.009,92 871,22 971,70 12.212,82 Rossano Rota Greca ATO 1 28,10 25,12 24,36 30,18 27,36 16,76 29,18 30,78 28,62 36,80 24,48 29,14 330,88 Rende Calabra Maceri Rovito ATO 1 14,62 14,40 16,96 21,28 15,70 14,56 19,58 15,76 22,54 17,96 14,90 26,24 214,50 Rende Calabra Maceri San Basile ATO 1 16,42 10,32 9,50 9,04 11,28 6,70 15,18 11,60 9,96 23,70 11,40 17,24 152,34 Rossano San Bendetto Ullano ATO 1 9,48 2,74 2,20 3,72 3,40 3,46 4,20 4,46 3,40 5,32 4,40 2,74 49,52 Rende Calabra Maceri San Cosmo Albanese ATO 1 6,26 4,80 5,64 5,74 5,18 8,30 4,80 5,78 6,88 8,02 4,76 6,26 72,42 Rossano San Demetrio Corone ATO 1 43,12 27,78 51,82 47,72 46,50 50,76 50,14 43,28 41,34 51,90 44,56 42,94 541,86 Rossano San Donato di Ninea ATO 1 29,32 30,48 25,58 28,22 33,40 30,48 33,16 56,34 39,54 35,46 32,52 31,70 406,20 Rende Calabra Maceri San Fili ATO 1 14,68 14,74 12,82 18,70 13,48 14,22 20,80 15,72 19,16 17,68 16,68 16,48 195,16 Rende Calabra Maceri San Giorgio Albanese ATO 1 25,82 20,90 17,80 17,94 19,18 14,62 12,20 12,20 5,78 5,78 3,70 4,22 160,14 Rossano San Giovanni in Fiore ATO 1 566,96 454,06 496,32 494,18 474,34 492,84 541,88 691,50 571,66 521,92 517,86 521,06 6.344,58 Rende Calabra Maceri San Lorenzo Bellizzi ATO 1 12,92 15,11 9,93 12,45 11,39 10,17 13,11 16,78 13,49 11,54 11,10 10,69 148,68 Rende Calabra Maceri San Lorenzo del vallo ATO 1 76,60 47,84 51,26 40,34 52,98 45,16 43,82 34,34 44,92 64,34 49,50 29,30 580,40 Rende Calabra Maceri San Lucido ATO 1 111,92 82,90 105,10 100,90 46,48 31,40 67,32 100,10 46,58 44,60 36,02 43,52 816,84 Rende Calabra Maceri San Marco Argentano ATO 1 176,14 139,60 133,70 142,58 144,22 134,10 150,60 148,58 159,06 126,22 113,64 146,32 1.714,76 Rende Calabra Maceri San Martino di Finita ATO 1 15,34 22,86 9,00 20,20 29,88 18,74 24,36 4,62 28,42 8,04 5,72 6,72 193,90 Rende Calabra Maceri San Nicola Arcella ATO 1 46,12 56,98 41,32 105,74 88,66 96,78 143,90 270,30 62,40 32,52 28,42 21,82 994,96 Rende Calabra Maceri San Pietro in Amantea ATO 1 11,78 5,20 - 6,38 5,68 - 5,48 16,64 10,36 5,90 4,04 10,50 81,96 Rende Calabra Maceri San Pietro in Guarano ATO 1 74,74 30,72 28,80 29,96 26,32 22,92 28,36 19,36 22,66 18,46 17,38 22,22 341,90 Rende Calabra Maceri San Sosti ATO 1 35,14 39,56 32,00 36,02 33,52 24,72 20,94 37,16 38,54 35,72 26,10 30,08 389,50 Rende Calabra Maceri San Vincenzo la Costa ATO 1 11,38 8,10 8,20 7,94 11,40 8,82 9,74 7,76 8,00 11,66 6,38 7,58 106,96 Rende Calabra Maceri Sangineto ATO 1 41,16 33,53 30,40 40,32 54,38 58,32 122,80 169,64 91,50 51,14 38,22 34,14 765,55 Rende Calabra Maceri Sant`Agata Di Esaro ATO 1 25,94 16,52 19,64 15,76 22,26 21,30 25,46 32,96 33,90 26,10 23,56 18,74 282,14 Rossano Santa Caterina Albanese ATO 1 21,24 21,32 20,94 20,00 15,58 18,36 23,54 22,04 23,04 18,26 16,94 19,98 241,24 Rende Calabra Maceri Santa Domenica Talao ATO 1 14,80 13,30 21,34 14,82 13,52 15,48 13,06 17,46 17,80 18,44 13,80 20,44 194,26 Rende Calabra Maceri Santa Maria del Cedro ATO 1 146,04 118,23 82,78 65,80 60,24 116,18 217,14 401,98 161,70 76,98 74,54 66,96 1.588,57 Rende Calabra Maceri Santa Sofia D`epiro ATO 1 15,94 33,78 44,50 22,44 6,36 11,14 11,62 35,52 18,26 33,38 7,88 18,00 258,82 Rossano Santo Stefano di Rogliano ATO 1 32,08 34,32 33,04 26,44 25,78 32,64 26,84 27,76 34,96 27,48 26,14 33,36 360,84 Rende Calabra Maceri Saracena ATO 1 50,58 39,11 32,94 41,53 37,49 36,11 36,90 44,14 41,02 39,58 35,23 35,94 470,57 Rende Calabra Maceri Scala Coeli ATO 1 20,74 17,58 18,62 22,04 18,40 16,10 22,52 18,08 14,96 23,80 12,70 20,76 226,30 Rossano Scalea ATO 1 260,76 318,90 224,30 279,38 323,44 361,37 661,02 1.223,92 514,88 261,28 252,34 223,56 4.905,15 Rende Calabra Maceri Scigliano ATO 1 9,17 8,91 7,21 8,15 8,04 7,82 7,65 10,65 9,70 8,59 8,49 6,83 101,20 Rende Calabra Maceri Serra d'Aiello ATO 1 19,36 11,90 11,60 12,82 13,58 11,68 19,46 15,86 13,92 13,14 16,30 9,04 168,66 Rende Calabra Maceri Serra Pedace ATO 1 8,82 4,22 9,16 4,54 4,70 5,04 13,82 9,20 9,14 6,52 5,54 80,70 Rende Calabra Maceri Spezzano Albanese ATO 1 138,46 121,32 106,36 91,54 116,06 85,60 118,56 106,54 106,50 140,24 95,58 99,24 1.326,00 Rossano Spezzano della Sila ATO 1 86,62 82,68 84,58 82,24 78,34 74,16 119,52 239,42 122,70 106,66 81,64 77,62 1.236,18 Rende Calabra Maceri Spezzano Piccolo ATO 1 22,78 23,62 25,64 21,63 23,33 25,94 24,66 42,00 23,20 28,84 37,86 28,38 327,88 Rende Calabra Maceri Tarsia ATO 1 59,84 16,52 48,26 29,04 38,30 34,08 35,58 53,44 45,18 43,40 22,38 10,18 436,20 Rende Calabra Maceri Terranova da Sibari ATO 1 57,44 39,14 47,28 37,96 56,84 43,60 50,46 44,64 40,08 45,86 36,08 42,40 541,78 Rende Calabra Maceri Terravecchia ATO 1 15,18 10,38 10,96 13,24 11,46 8,74 7,38 12,66 7,44 8,64 7,56 7,16 120,80 Rossano Torano Castello ATO 1 26,18 23,30 41,56 27,20 30,80 27,96 31,40 34,50 46,96 33,76 31,00 36,88 391,50 Rende Calabra Maceri Tortora ATO 1 37,98 39,08 50,62 38,70 48,30 70,38 76,72 143,16 91,56 46,82 38,26 54,60 736,18 Rende Calabra Maceri Trebisacce ATO 1 139,00 114,36 131,58 149,38 181,04 152,24 181,20 228,92 138,28 160,36 130,74 126,50 1.833,60 Rossano Trenta ATO 1 15,04 9,28 10,28 9,94 11,72 9,90 11,74 12,12 10,34 12,98 10,84 9,94 134,12 Rende Calabra Maceri Unione dei Casali (Piane Crati, Cellara, Aprigliano) ATO 1 73,46 44,90 62,18 76,28 55,56 61,06 45,64 57,78 50,38 49,10 48,76 45,14 670,24 Rende Calabra Maceri Vaccarizzo Albanese ATO 1 8,18 11,02 17,10 21,04 7,06 5,76 5,42 6,96 35,00 7,46 2,96 13,32 141,28 Rossano Verbicaro ATO 1 76,92 63,66 63,78 58,38 75,30 59,10 65,94 96,44 67,82 77,44 25,48 28,22 758,48 Rende Calabra Maceri Villapiana ATO 1 256,92 201,31 190,03 231,08 237,86 303,70 526,59 745,04 329,35 198,84 187,58 194,44 3.602,74 Rende Calabra Maceri Zumpano ATO 1 28,36 21,68 24,22 24,08 25,22 18,70 23,46 25,88 25,04 32,20 29,76 27,16 305,76 Rende Calabra Maceri Albi ATO 2 26,81 19,97 27,00 21,30 21,71 20,49 21,09 7,55 7,54 15,07 188,53 Catanzaro Amaroni ATO 2 44,67 59,41 29,70 32,28 26,61 32,29 30,35 40,89 27,60 33,90 40,97 35,24 433,91 Catanzaro Amato ATO 2 24,28 20,14 19,14 17,24 13,47 3,90 3,42 3,90 4,40 3,52 3,98 4,26 121,65 Lamezia Terme Argusto ATO 2 4,74 7,02 5,01 5,85 8,46 5,54 3,46 9,41 6,86 12,95 14,93 12,32 96,55 Catanzaro Badolato ATO 2 83,36 82,14 88,26 89,16 83,70 114,16 145,43 218,43 102,85 111,98 102,43 99,73 1.321,63 Catanzaro Belcastro ATO 2 55,84 44,06 44,44 50,53 45,00 52,10 51,29 45,49 15,95 62,34 35,77 38,87 541,68 Catanzaro Borgia ATO 2 61,07 50,87 65,50 81,60 95,20 87,51 80,16 154,40 87,51 53,37 49,23 49,22 915,64 Catanzaro Botricello ATO 2 142,64 102,78 131,96 159,09 134,42 168,10 186,75 328,33 139,81 138,60 120,18 127,98 1.880,64 Catanzaro Caraffa di Catanzaro ATO 2 42,70 47,23 43,66 35,31 40,66 43,48 41,31 45,47 29,48 55,78 36,32 40,51 501,91 Lamezia Terme Cardinale ATO 2 94,10 61,39 61,75 82,18 39,28 14,88 8,91 14,34 8,79 17,89 11,61 12,99 428,11 Catanzaro Carlopoli ATO 2 39,33 20,66 22,01 17,21 35,86 27,10 24,26 30,71 12,33 33,39 27,50 35,12 325,48 Lamezia Terme Catanzaro ATO 2 3.263,78 2.937,08 3.329,79 3.256,39 3.354,61 3.159,77 3.360,68 3.274,30 3.161,15 3.332,16 3.233,18 3.332,70 38.995,59 Catanzaro Cenadi ATO 2 9,87 13,05 11,17 9,61 19,19 6,66 - 16,05 - 8,45 9,44 9,17 112,66 Catanzaro Centrache ATO 2 - 10,64 12,49 11,21 10,70 14,36 13,38 9,94 9,11 91,83 Catanzaro Cerva/Andali ATO 2 58,66 37,50 12,89 14,58 14,85 17,77 8,57 20,83 11,21 20,71 16,69 12,33 246,59 Catanzaro Chiaravalle Centrale ATO 2 146,99 108,35 129,68 140,78 55,25 72,06 59,10 73,72 39,68 82,36 81,37 62,10 1.051,44 Catanzaro Cicala ATO 2 21,26 26,98 22,36 28,07 12,54 27,16 14,45 22,01 17,56 30,95 22,02 16,00 261,36 Catanzaro Conflenti ATO 2 6,60 11,50 11,72 8,82 11,28 7,16 11,18 18,36 14,32 8,46 7,98 8,60 125,98 Lamezia Terme Cortale ATO 2 45,36 40,58 50,10 34,00 30,38 47,60 37,38 34,64 52,30 33,98 35,44 34,20 475,96 Lamezia Terme Cropani ATO 2 91,63 75,17 108,71 103,32 87,44 123,72 182,19 187,62 95,10 86,23 94,89 80,48 1.316,50 Catanzaro Curinga ATO 2 172,34 140,62 114,70 117,18 150,32 171,36 220,64 188,86 157,70 158,46 103,10 121,16 1.816,44 Lamezia Terme Davoli ATO 2 249,04 147,87 191,43 185,09 184,87 192,76 216,11 318,27 148,27 155,53 188,11 169,55 2.346,90 Catanzaro Decollatura ATO 2 29,22 26,04 36,52 34,32 30,14 29,16 43,90 37,74 46,26 34,76 40,18 37,54 425,78 Lamezia Terme Falerna ATO 2 68,62 61,16 57,90 58,20 74,38 75,06 138,04 192,50 106,20 61,96 36,96 64,18 995,16 Lamezia Terme Feroleto Antico ATO 2 58,12 49,06 47,74 48,34 47,80 56,68 53,46 62,94 55,64 58,54 52,26 62,44 653,02 Lamezia Terme Gagliato ATO 2 22,19 10,89 17,40 11,33 16,82 23,02 17,92 32,43 10,60 16,11 4,86 33,34 216,91 Catanzaro Gasperina ATO 2 26,19 20,52 16,91 24,14 17,47 18,60 19,35 35,36 27,81 21,41 23,50 23,68 274,94 Catanzaro Gimigliano ATO 2 98,01 82,44 91,92 90,25 90,02 95,28 78,82 82,20 83,58 107,21 92,59 93,65 1.085,97 Catanzaro Girifalco ATO 2 71,30 47,76 56,10 51,42 59,39 55,00 64,12 66,74 57,96 72,84 64,34 56,20 723,17 Lamezia Terme Gizzeria ATO 2 54,78 41,46 38,72 43,66 59,80 52,04 87,56 117,16 92,28 52,50 40,28 68,36 748,60 Lamezia Terme Guardavalle ATO 2 107,73 88,07 25,71 43,95 34,12 48,90 60,53 93,81 55,27 50,87 47,24 54,81 711,01 Catanzaro Isca sullo Jonio ATO 2 61,54 44,84 50,12 49,40 55,59 63,36 80,32 137,88 64,87 71,55 55,68 53,01 788,16 Catanzaro Jacurso ATO 2 5,18 6,42 4,00 6,16 5,74 6,10 4,50 3,90 4,40 4,74 2,02 2,50 55,66 Lamezia Terme Lamezia Terme ATO 2 1.938,82 1.744,96 1.822,82 1.963,62 1.898,96 1.957,74 2.087,44 2.180,46 2.018,00 1.975,76 1.757,96 1.876,08 23.222,62 Lamezia Terme Magisano ATO 2 47,33 33,27 24,72 42,28 22,90 23,48 34,73 34,97 21,36 25,70 11,96 21,82 344,52 Catanzaro Maida ATO 2 124,32 119,36 127,38 145,28 115,54 127,70 144,96 113,76 144,20 142,86 128,64 122,08 1.556,08 Lamezia Terme Marcedusa ATO 2 7,69 4,91 7,08 8,87 6,24 7,26 7,96 11,94 6,87 9,13 6,44 9,17 93,56 Catanzaro Marcellinara ATO 2 36,72 39,78 33,08 41,48 34,76 38,20 40,48 26,66 45,16 34,92 16,38 32,60 420,22 Lamezia Terme Martirano ATO 2 28,06 21,80 22,36 19,40 24,64 21,00 29,72 18,66 16,60 28,56 14,88 19,18 264,86 Lamezia Terme Martirano Lombardo ATO 2 4,28 6,78 5,98 4,14 3,58 7,54 6,80 17,40 5,32 8,64 5,00 7,50 82,96 Lamezia Terme Miglierina ATO 2 21,62 12,46 7,52 4,34 11,72 10,60 10,56 15,72 7,98 15,40 9,34 6,88 134,14 Lamezia Terme Montauro ATO 2 45,71 14,18 28,80 25,06 26,02 42,23 65,46 118,22 24,58 27,20 12,16 8,72 438,34 Catanzaro Montepaone ATO 2 66,08 34,50 49,70 64,60 62,05 73,10 86,54 122,63 82,62 86,76 58,20 61,80 848,58 Catanzaro Motta Santa Lucia ATO 2 4,84 8,84 3,50 4,30 8,30 3,60 7,84 11,02 5,76 5,36 9,26 8,48 81,10 Lamezia Terme Nocera Terinese ATO 2 136,34 100,72 135,78 98,32 91,46 147,70 288,86 305,28 219,40 133,42 118,96 126,26 1.902,50 Lamezia Terme Olivadi ATO 2 9,75 13,54 8,31 7,31 18,28 18,15 9,66 7,85 92,85 Catanzaro Palermiti ATO 2 48,67 32,67 43,00 41,84 29,96 33,37 39,10 48,50 34,09 49,84 36,07 45,55 482,66 Catanzaro Pentone/Fossato Serralta ATO 2 80,90 61,58 80,11 73,12 67,86 60,79 71,35 80,96 64,85 77,74 72,69 79,14 871,09 Catanzaro Petrizzi ATO 2 33,00 27,87 28,04 32,41 31,24 33,04 30,30 52,22 31,63 25,36 27,50 30,88 383,49 Catanzaro Petronà ATO 2 50,66 21,03 22,66 31,38 28,83 26,55 23,54 21,78 24,44 27,10 31,62 18,74 328,33 Catanzaro Pianopoli ATO 2 18,94 18,26 20,32 18,66 20,84 19,04 17,16 23,84 21,58 21,12 17,88 23,82 241,46 Lamezia Terme Platania ATO 2 35,32 22,24 24,38 19,98 27,62 27,78 25,62 39,40 26,04 18,26 18,16 18,34 303,14 Lamezia Terme San Floro ATO 2 20,61 14,61 15,15 16,41 4,36 7,63 7,33 6,84 12,90 5,71 6,85 5,79 124,19 Catanzaro San Mango D'Aquino ATO 2 32,08 20,06 12,48 10,98 21,40 10,08 13,60 36,56 19,00 23,06 16,78 18,58 234,66 Lamezia Terme San Pietro a Maida ATO 2 46,86 46,70 44,88 49,52 36,78 38,50 50,96 27,60 49,64 43,08 27,84 51,20 513,56 Lamezia Terme San Pietro Apostolo ATO 2 52,23 50,37 45,88 42,97 42,40 49,85 41,97 21,62 23,21 33,04 17,26 32,15 452,95 Catanzaro San Sostene ATO 2 53,29 44,76 62,04 51,54 62,72 53,93 69,81 123,30 64,59 48,21 48,10 33,77 716,06 Catanzaro San Vito Ionio ATO 2 35,36 44,53 29,11 35,94 32,60 22,76 36,84 64,41 30,61 25,90 38,20 39,95 436,21 Catanzaro Santa Caterina dello Jonio ATO 2 92,47 50,05 66,11 65,77 49,93 47,38 28,48 41,33 26,55 27,94 24,29 25,69 545,99 Catanzaro San Andrea Apostolo dello Jonio ATO 2 68,08 57,69 68,55 73,85 61,87 78,14 130,01 219,85 106,86 70,49 73,56 60,81 1.069,76 Catanzaro Satriano ATO 2 132,59 88,23 109,28 93,75 106,60 121,93 128,37 166,78 98,39 122,22 108,85 124,42 1.401,41 Catanzaro Sellia Marina ATO 2 131,28 87,99 117,08 104,43 97,59 161,45 181,58 332,02 188,85 116,16 91,72 149,58 1.759,73 Catanzaro Sellia Superiore ATO 2 5,00 7,37 6,16 9,69 3,80 9,31 2,68 3,87 4,79 5,34 20,15 - 78,16 Catanzaro Serrastretta ATO 2 94,30 66,84 62,90 50,82 68,85 75,64 77,12 80,18 89,72 104,88 64,60 110,58 946,43 Lamezia Terme Sersale ATO 2 105,57 83,91 87,68 80,43 79,68 68,58 62,20 53,80 32,27 67,17 56,91 50,80 829,00 Catanzaro Settingiano ATO 2 72,48 44,13 67,88 57,06 60,85 61,06 55,06 80,76 41,30 64,61 56,51 46,19 707,89 Catanzaro Simeri Crichi ATO 2 154,83 114,64 169,15 151,14 161,49 222,99 302,09 371,14 134,50 240,94 130,47 122,33 2.275,71 Catanzaro Sorbo San Basile ATO 2 27,48 21,11 21,95 21,04 19,03 21,59 18,68 37,38 16,52 27,74 17,96 20,91 271,39 Catanzaro Soverato ATO 2 343,64 262,96 369,83 351,83 347,27 428,28 502,28 718,95 379,14 379,29 330,90 348,12 4.762,49 Catanzaro Soveria Mannelli ATO 2 51,08 22,94 32,60 24,42 37,70 34,98 32,86 27,26 25,38 40,40 26,20 29,66 385,48 Lamezia Terme Soveria Simeri ATO 2 50,77 24,37 23,50 22,95 21,98 26,80 23,35 31,88 16,98 25,35 28,35 27,16 323,44 Catanzaro Squillace ATO 2 152,97 123,79 124,43 141,52 125,48 169,29 109,58 217,13 129,79 104,36 67,46 32,49 1.498,29 Catanzaro Stalettì ATO 2 74,79 58,11 68,60 71,32 55,83 82,56 148,14 260,75 84,56 72,30 51,57 55,65 1.084,18 Catanzaro Taverna ATO 2 69,75 76,77 68,30 80,03 64,85 73,95 73,60 143,96 61,08 100,89 67,39 77,63 958,20 Catanzaro Tiriolo ATO 2 43,05 41,76 38,07 56,71 42,50 39,30 37,17 43,16 44,97 40,38 31,24 54,46 512,77 Catanzaro Torre di Ruggiero ATO 2 12,02 8,89 14,24 17,63 12,02 11,70 10,32 30,55 31,52 35,93 9,67 14,02 208,51 Catanzaro Vallefiorita ATO 2 16,76 17,87 31,62 49,90 27,55 23,52 26,28 28,34 18,82 31,38 23,80 40,31 336,15 Lamezia Terme Zagarise ATO 2 56,38 38,32 47,88 45,13 37,63 28,36 11,48 21,66 10,37 18,79 21,40 20,08 357,48 Catanzaro Belvedere Spinello ATO 3 39,28 43,80 42,22 60,70 56,64 61,48 39,48 25,18 79,44 43,16 60,20 6,72 558,30 Crotone Caccuri ATO 3 20,78 30,92 40,00 25,70 24,82 28,88 31,14 32,60 26,52 24,36 25,72 32,40 343,84 Crotone Camping Costa Splendente ATO 3 7,04 7,32 14,36 Crotone Carfizzi ATO 3 12,44 19,46 19,74 17,34 18,86 17,80 19,76 22,02 19,44 18,36 13,44 17,08 215,74 Crotone Casabona ATO 3 89,44 105,42 90,02 76,64 85,80 81,84 79,08 112,72 94,66 95,90 70,58 95,72 1.077,82 Crotone Castelsilano ATO 3 29,24 24,66 28,76 31,76 21,56 32,88 23,24 12,30 31,54 39,44 36,56 26,38 338,32 Crotone Cerenzia ATO 3 38,72 50,52 40,30 36,18 35,60 34,10 35,76 48,74 37,62 37,52 43,32 26,36 464,74 Crotone Cirò Marina ATO 3 369,48 419,88 425,96 455,04 403,48 455,28 574,34 893,64 532,42 451,38 386,54 425,54 5.792,98 Crotone Cirò Superiore ATO 3 85,20 76,74 89,08 77,26 79,30 79,46 91,94 121,86 85,76 95,10 66,72 51,84 1.000,26 Crotone Condominio Santa Cristina Village ATO 3 31,52 35,32 5,20 72,04 Condominio villaggio Seleno ATO 3 46,32 8,70 55,02 Cotronei ATO 3 146,56 109,44 108,16 115,22 83,68 75,90 112,74 197,96 147,94 139,46 99,52 133,20 1.469,78 Crotone Crotone ATO 3 2.139,64 1.968,06 2.077,66 2.016,00 2.200,50 2.103,02 2.318,42 2.584,38 2.257,00 2.294,04 2.051,20 2.110,72 26.120,64 Crotone Crucoli ATO 3 58,34 51,36 62,42 64,26 60,78 53,86 90,64 137,38 67,98 53,96 53,40 51,04 805,42 Crotone Cutro ATO 3 346,10 337,00 333,10 333,34 361,32 414,76 673,76 1.015,80 419,64 348,68 310,74 347,36 5.241,60 Crotone ENI spa UF Stream ATO 3 0,18 0,58 0,76 Ionica gas ATO 3 0,24 0,26 0,68 0,24 0,44 0,88 0,44 0,40 0,64 0,10 4,32 Crotone Isola Capo Rizzuto ATO 3 578,84 525,92 603,32 532,26 628,96 668,68 709,76 1.155,60 661,02 609,00 491,26 488,36 7.652,98 Crotone Melissa ATO 3 98,24 97,40 102,14 98,66 110,42 111,42 155,96 176,28 91,46 66,90 54,74 58,30 1.221,92 Crotone Mesoraca ATO 3 159,44 183,54 191,06 167,24 87,46 18,30 59,48 107,20 84,20 123,60 102,10 101,22 1.384,84 Crotone MS ALBATROS SHIPPING LTD - BAHAMAS ATO 3 0,94 0,94 Crotone Pallagorio ATO 3 34,48 5,20 25,66 8,82 17,90 6,90 5,20 16,58 16,04 10,00 26,72 7,62 181,12 Crotone Petilia Policastro ATO 3 267,24 266,38 322,76 295,56 260,94 318,66 236,26 234,30 206,90 265,88 201,54 138,56 3.014,98 Crotone Rocca di Neto ATO 3 164,46 164,62 163,98 209,66 164,04 166,52 171,28 220,28 183,92 155,98 170,70 160,98 2.096,42 Crotone Roccabernarda ATO 3 120,86 103,06 99,44 83,48 105,42 97,40 107,48 79,00 85,00 105,82 108,66 108,50 1.204,12 Crotone San Mauro Marchesato ATO 3 75,72 44,84 72,54 41,12 18,52 14,18 73,38 38,02 27,78 31,14 29,18 27,94 494,36 Crotone San Nicola dell'Alto ATO 3 24,04 20,14 8,82 31,50 26,42 20,90 18,30 42,54 16,54 18,38 1,24 12,46 241,28 Crotone Santa Severina ATO 3 49,86 45,52 51,50 41,74 40,24 42,40 43,98 61,68 45,80 55,68 52,18 39,72 570,30 Crotone Savelli ATO 3 36,80 61,96 54,42 33,72 47,56 39,78 54,56 78,22 41,20 41,32 31,20 25,94 546,68 Crotone Scandale ATO 3 111,62 101,44 87,00 64,06 61,96 7,58 33,60 92,12 82,30 80,88 75,36 87,74 885,66 Crotone Strongoli ATO 3 185,90 173,56 174,16 189,54 215,70 238,10 332,80 474,00 258,12 230,86 196,06 202,74 2.871,54 Crotone Umbriatico ATO 3 18,04 24,58 15,84 19,52 17,46 17,16 15,00 35,48 15,66 19,06 11,54 15,42 224,76 Crotone Verzino ATO 3 59,64 51,74 44,44 50,60 47,18 45,92 58,00 66,92 29,58 31,52 24,36 33,54 543,44 Crotone Villaggio AB-INTUS srl ATO 3 8,86 34,34 43,54 14,94 101,68 Crotone Villaggio Capopiccolo ATO 3 - - - - - - 19,84 27,38 10,92 - - - 58,14 Crotone villaggio l'Oasi ATO 3 - - - - - 2,68 7,68 14,04 10,42 - - - 34,82 Crotone Villaggio Marinella ATO 3 15,42 7,18 22,60 Crotone Villaggio New Hotels srls ATO 3 6,42 7,74 10,94 25,10 Crotone Villaggio Pizzo Greco ATO 3 - - - - - 4,88 11,70 6,18 5,66 - - - 28,42 Crotone villaggio TUCANO ATO 3 - - - - - 9,64 30,48 62,20 4,76 6,28 - - 113,36 Crotone Villaggio Valtur spa ATO 3 - - - - - 16,38 30,12 47,46 26,30 - - - 120,26 Crotone Acquaro ATO 4 53,82 24,02 17,60 30,64 50,10 43,52 41,90 63,38 27,38 47,66 27,58 36,76 464,36 Lamezia Terme Arena ATO 4 25,82 27,68 18,66 24,36 15,28 26,28 26,00 33,74 23,98 23,32 19,14 20,44 284,70 Lamezia Terme Briatico ATO 4 141,76 110,92 113,02 117,80 160,32 158,74 278,80 339,96 212,78 153,00 115,08 129,26 2.031,44 Lamezia Terme Brognaturo ATO 4 20,74 19,88 32,60 9,86 6,64 15,26 6,46 7,30 26,08 13,60 12,52 13,28 184,22 Lamezia Terme Capistrano ATO 4 20,16 24,62 17,78 22,48 21,00 19,52 30,56 22,46 37,02 32,46 20,04 19,24 287,34 Lamezia Terme Cessaniti ATO 4 88,66 72,54 87,22 75,10 93,46 91,82 113,28 86,74 61,54 72,00 62,58 69,64 974,58 Lamezia Terme Dasà ATO 4 33,70 39,18 22,64 22,82 32,56 8,38 7,62 13,04 25,24 27,06 9,22 17,42 258,88 Lamezia Terme Dinami ATO 4 56,02 41,92 43,36 39,98 29,32 13,66 14,60 24,78 17,76 10,14 10,14 9,52 311,20 Lamezia Terme Drapia ATO 4 59,02 46,84 25,82 43,16 41,32 29,24 48,62 63,68 44,60 40,94 22,50 27,92 493,66 Lamezia Terme Fabrizia ATO 4 45,16 43,50 45,64 36,26 44,80 48,72 47,32 59,86 49,50 46,27 40,40 44,96 552,39 Siderno Filadelfia ATO 4 56,38 36,88 43,98 34,98 37,36 35,88 56,86 58,72 39,96 46,16 35,56 30,66 513,38 Lamezia Terme Filandari ATO 4 14,34 17,02 13,88 15,68 8,12 21,10 31,60 25,94 25,64 5,42 14,62 20,64 214,00 Lamezia Terme Filogaso ATO 4 51,70 34,74 37,48 14,42 16,26 14,18 28,20 21,24 17,06 18,56 17,68 17,32 288,84 Lamezia Terme Francavilla Angitola ATO 4 58,46 17,44 45,16 32,42 38,08 37,20 49,72 48,94 41,66 38,12 33,12 33,22 473,54 Lamezia Terme Francica ATO 4 33,68 17,54 37,36 25,56 34,16 35,98 52,42 12,72 9,38 3,48 6,06 14,20 282,54 Lamezia Terme Gerocarne ATO 4 55,52 25,86 10,34 28,46 41,04 52,32 26,36 28,34 17,66 24,28 19,84 22,70 352,72 Lamezia Terme Jonadi ATO 4 71,72 54,74 40,10 49,00 34,40 59,72 53,34 47,02 68,82 56,50 54,64 49,82 639,82 Lamezia Terme Joppolo ATO 4 83,00 51,52 41,58 49,56 63,44 43,44 81,20 102,06 66,02 61,40 50,48 47,00 740,70 Lamezia Terme Limbadi ATO 4 38,22 35,70 57,28 19,80 47,30 40,68 50,62 50,68 61,12 73,54 54,04 34,18 563,16 Lamezia Terme Maierato ATO 4 58,66 42,00 48,64 45,18 50,54 53,20 57,34 69,96 46,26 58,80 48,54 52,48 631,60 Lamezia Terme Mileto ATO 4 172,56 131,78 111,56 96,66 190,54 113,80 101,98 213,52 155,32 139,26 180,02 140,40 1.747,40 Lamezia Terme Mongiana ATO 4 19,36 11,18 5,10 5,28 5,24 5,76 9,86 7,10 4,38 73,26 Siderno Monterosso Calabro ATO 4 21,46 37,00 28,60 19,76 33,50 38,26 37,96 37,22 35,48 44,90 24,90 35,84 394,88 Lamezia Terme Nardodipace ATO 4 24,12 11,68 20,54 14,90 18,84 18,36 19,42 13,60 6,44 17,44 28,08 16,60 210,02 Siderno Nicotera ATO 4 160,40 163,24 165,48 151,24 160,36 186,12 208,22 291,62 207,12 162,18 146,64 149,02 2.151,64 Lamezia Terme Parghelia ATO 4 55,72 52,64 49,84 33,08 36,12 89,68 114,16 204,32 122,10 105,94 71,40 49,54 984,54 Lamezia Terme Pizzo Calabro ATO 4 290,48 229,78 259,90 290,16 326,50 398,52 568,10 668,72 405,44 320,10 240,74 225,22 4.223,66 Lamezia Terme Pizzoni ATO 4 17,48 11,78 51,74 10,16 16,56 10,22 20,12 11,70 20,14 18,24 18,34 28,30 234,78 Lamezia Terme Polia ATO 4 20,62 13,82 13,74 13,08 17,74 12,76 19,92 37,16 21,34 23,96 17,74 15,28 227,16 Lamezia Terme Ricadi ATO 4 106,96 73,58 95,66 88,20 156,98 185,40 279,94 485,80 332,62 174,84 143,04 117,32 2.240,34 Lamezia Terme Rombiolo ATO 4 55,20 39,32 33,32 36,52 42,50 37,28 48,72 59,32 41,90 34,90 12,70 30,58 472,26 Lamezia Terme San Calogero ATO 4 51,52 46,08 53,68 27,58 78,40 40,92 55,30 61,66 48,60 55,44 45,78 41,02 605,98 Lamezia Terme San Costantino Calabro ATO 4 49,74 24,30 36,26 24,74 33,90 24,48 41,92 46,32 34,56 35,90 33,20 33,50 418,82 Lamezia Terme San Gregorio D' Ippona ATO 4 80,22 63,64 69,34 58,26 68,42 74,14 78,72 63,76 72,26 75,18 72,92 58,34 835,20 Lamezia Terme San Nicola da Crissa ATO 4 23,86 19,04 26,36 22,54 19,62 20,60 27,56 28,24 20,56 28,58 26,06 11,32 274,34 Lamezia Terme Sant'Onofrio ATO 4 78,58 83,60 82,48 64,60 96,02 81,42 99,30 97,64 94,38 84,84 68,90 77,02 1.008,78 Lamezia Terme Serra San Bruno ATO 4 306,00 304,66 271,10 207,94 159,60 147,14 122,04 202,96 300,88 210,10 185,64 218,30 2.636,36 Lamezia Terme Simbario ATO 4 26,92 20,84 8,64 21,02 35,32 18,26 32,78 10,60 43,52 13,44 24,50 255,84 Lamezia Terme Sorianello ATO 4 30,24 26,52 31,60 19,10 33,52 33,70 34,48 36,68 39,26 30,62 22,64 29,78 368,14 Lamezia Terme Soriano Calabro ATO 4 59,20 57,74 69,78 70,48 54,18 52,94 29,44 35,38 38,06 28,14 21,86 20,42 537,62 Lamezia Terme Spadola ATO 4 16,44 6,90 17,92 16,54 22,98 16,18 19,24 27,86 17,78 21,26 17,74 31,86 232,70 Lamezia Terme Spilinga ATO 4 47,34 46,28 30,40 38,02 30,44 38,76 44,14 21,78 20,70 8,90 9,72 19,34 355,82 Lamezia Terme Stefanaconi ATO 4 57,46 47,32 51,40 48,36 51,66 51,96 54,08 59,32 48,38 53,64 53,18 52,24 629,00 Lamezia Terme Tropea ATO 4 132,18 106,86 131,52 145,60 193,72 264,82 309,18 486,24 314,20 242,26 196,64 194,22 2.717,44 Lamezia Terme Vallelonga ATO 4 24,72 12,02 12,36 8,10 11,12 7,04 6,86 6,72 19,18 9,84 117,96 Lamezia Terme Vazzano ATO 4 13,70 13,46 11,22 6,64 3,72 15,74 16,58 4,38 5,70 5,34 0,32 3,50 100,30 Lamezia Terme Vibo Valentia ATO 4 1.402,48 978,56 1.107,30 1.103,72 1.140,85 1.197,62 1.268,62 1.304,56 1.205,44 1.223,02 1.097,86 1.235,56 14.265,59 Lamezia Terme Zaccanopoli ATO 4 8,46 18,40 10,08 10,42 10,64 11,48 9,86 8,84 10,22 8,86 10,72 8,86 126,84 Lamezia Terme Zambrone ATO 4 40,44 23,28 39,86 40,20 60,50 42,06 110,62 195,20 140,80 93,26 74,78 83,16 944,16 Lamezia Terme Zungri ATO 4 21,80 18,68 29,24 20,98 18,26 22,74 23,08 20,66 22,88 17,84 20,90 19,32 256,38 Lamezia Terme Africo ATO 5 74,10 59,86 70,64 66,38 69,86 68,48 74,76 89,30 76,74 71,62 66,90 74,42 863,06 Siderno Agnana Calabra ATO 5 11,74 10,04 11,80 11,10 12,02 12,14 13,62 16,24 13,48 13,06 11,06 11,12 147,42 Siderno Anoia ATO 5 43,96 35,46 42,20 40,96 38,88 50,76 47,70 63,44 41,24 56,78 39,78 48,94 550,10 Gioia Tauro Antonimina ATO 5 43,12 31,84 31,38 27,90 27,38 29,32 25,28 41,04 35,00 36,10 34,42 36,22 399,00 Siderno Ardore ATO 5 101,58 71,94 97,36 91,68 95,96 96,88 97,86 151,48 98,21 96,05 74,80 88,78 1.162,58 Siderno ASIREG CONS. SVILUPPO IND.LE PROV. REGGIO C. ATO 5 99,24 99,24 Bagaladi ATO 5 27,96 21,56 26,40 23,50 20,88 26,84 32,04 32,22 39,92 21,38 21,62 23,24 317,56 Sambatello Bagnara Calabra ATO 5 277,16 269,20 256,12 313,98 321,06 328,04 370,86 438,90 321,08 363,60 326,72 382,50 3.969,22 Gioia Tauro Benestare ATO 5 62,08 46,88 49,04 56,64 48,20 54,52 55,92 60,78 48,52 61,48 46,08 59,98 650,12 Siderno Bianco ATO 5 134,86 101,74 144,60 144,20 134,32 135,74 171,02 220,42 145,41 129,56 147,28 137,20 1.746,35 Siderno Bivongi ATO 5 32,90 26,36 27,36 25,12 28,64 25,90 28,68 39,70 31,56 27,06 24,14 27,86 345,28 Siderno Bova ATO 5 7,76 4,94 5,90 6,34 9,40 7,16 8,88 11,64 27,78 5,00 3,82 3,72 102,34 Sambatello Bova Marina ATO 5 217,14 132,86 150,58 154,72 152,34 161,98 209,84 284,04 172,20 149,50 180,50 153,36 2.119,06 Sambatello Bovalino ATO 5 303,16 184,62 274,92 287,26 363,06 301,52 348,50 424,84 309,21 295,39 301,22 370,62 3.764,32 Siderno Brancaleone ATO 5 104,56 99,04 108,82 125,40 127,00 130,78 172,90 235,46 123,40 111,62 120,78 116,92 1.576,68 Siderno Bruzzano Zeffiro ATO 5 31,96 29,14 37,10 34,56 32,98 34,78 40,64 46,98 39,62 27,16 35,24 29,72 419,88 Siderno Calanna ATO 5 25,38 22,04 19,96 26,08 20,96 21,38 22,48 29,98 52,78 25,00 24,54 28,24 318,82 Sambatello Camini ATO 5 16,12 13,62 13,72 18,44 16,62 13,98 19,62 27,76 21,18 15,14 15,06 15,88 207,14 Siderno Campo Calabro ATO 5 164,86 119,56 135,02 148,79 154,44 151,30 172,68 199,60 146,36 129,42 109,66 182,84 1.814,53 Sambatello Candidoni ATO 5 7,88 6,32 6,74 6,54 9,00 13,26 7,08 9,66 8,36 7,68 6,08 5,10 93,70 Gioia Tauro Canolo ATO 5 23,82 19,16 19,16 20,48 19,52 17,52 21,08 34,96 23,84 17,58 19,80 22,70 259,62 Siderno ECOLOGIA OGGI (porto san ferdinando) ATO 5 5,34 4,40 8,38 5,48 5,06 5,48 5,54 4,92 4,38 3,32 3,94 56,24 Gioia Tauro Caraffa del Bianco ATO 5 9,46 3,94 9,50 10,28 12,04 5,20 13,78 7,30 9,86 9,14 7,74 9,24 107,48 Siderno Cardeto ATO 5 48,38 28,52 20,96 37,06 26,04 30,90 41,16 47,96 70,44 31,26 37,94 56,82 477,44 Sambatello Careri ATO 5 48,08 35,38 39,38 38,72 46,58 38,72 38,70 55,98 42,72 33,76 44,48 39,06 501,56 Siderno Casignana ATO 5 16,30 19,54 17,00 18,62 13,60 13,76 17,84 33,72 20,86 15,16 21,52 17,00 224,92 Siderno Caulonia ATO 5 208,72 162,60 191,80 192,94 186,68 189,64 236,20 317,26 242,38 191,46 178,04 179,52 2.477,24 Siderno Ciminà ATO 5 9,60 10,84 10,58 11,16 8,44 7,94 10,58 10,90 12,64 9,94 8,66 6,66 117,94 Siderno Cinquefrondi ATO 5 81,26 86,18 110,10 127,46 123,30 113,50 128,98 130,96 116,66 136,96 123,88 120,34 1.399,58 Gioia Tauro Cittanova ATO 5 241,48 171,52 211,48 206,98 204,18 199,24 180,50 226,66 209,86 259,18 205,66 225,20 2.541,94 Gioia Tauro Condofuri ATO 5 54,92 35,84 39,42 39,42 45,86 35,72 56,06 75,78 60,10 34,66 40,78 36,02 554,58 Sambatello Cosoleto ATO 5 38,80 26,94 34,90 29,30 40,18 39,78 39,20 46,38 26,08 43,16 39,54 26,18 430,44 Gioia Tauro Delianuova ATO 5 90,32 47,94 50,18 49,00 51,10 45,80 51,38 65,18 45,26 56,54 31,30 38,26 622,26 Gioia Tauro Feroleto della Chiesa ATO 5 30,10 56,30 40,50 76,38 59,86 55,98 74,92 54,96 28,84 15,94 21,88 21,56 537,22 Gioia Tauro Ferruzzano ATO 5 17,54 10,92 19,52 17,26 13,90 17,54 18,30 41,48 17,72 24,48 12,00 15,04 225,70 Siderno Fiumara ATO 5 27,52 22,02 20,86 19,70 22,18 18,36 28,48 32,64 82,30 18,26 14,34 25,40 332,06 Sambatello Galatro ATO 5 20,30 9,32 19,88 11,20 18,26 18,64 15,18 18,52 17,44 20,44 19,36 25,08 213,62 Gioia Tauro Gerace ATO 5 62,02 49,80 52,52 56,36 55,86 53,80 69,96 89,18 65,92 55,72 52,96 57,60 721,70 Siderno Giffone ATO 5 24,94 28,92 29,20 20,64 16,80 49,06 41,48 44,54 49,76 41,36 58,48 33,84 439,02 Gioia Tauro Gioia Tauro ATO 5 589,24 507,88 566,28 585,86 790,62 661,34 910,34 871,82 744,76 1.018,02 759,00 747,00 8.752,16 Gioia Tauro Gioiosa Jonica ATO 5 212,60 177,86 185,10 199,76 190,78 191,90 212,06 248,06 204,56 188,67 188,68 192,56 2.392,59 Siderno Grotteria ATO 5 97,80 70,32 72,08 81,48 75,56 77,54 82,62 122,66 76,60 85,63 84,74 77,82 1.004,85 Siderno Laganadi ATO 5 10,72 8,82 4,64 14,18 9,80 12,66 16,03 14,84 22,16 8,12 8,40 14,94 145,31 Sambatello Laureana di Borrello ATO 5 163,62 140,98 152,86 165,32 161,42 158,54 178,86 202,20 177,06 167,02 160,20 152,52 1.980,60 Gioia Tauro Locri ATO 5 439,68 379,96 434,22 460,00 445,42 461,04 488,00 625,00 473,24 426,92 442,68 410,78 5.486,94 Siderno Mammola ATO 5 63,64 57,36 49,26 61,94 58,96 61,68 62,82 77,30 75,48 60,90 53,86 62,40 745,60 Siderno Marina di Gioiosa Jonica ATO 5 252,96 213,42 233,48 248,46 246,80 260,24 323,52 411,74 287,05 235,73 235,94 239,28 3.188,62 Siderno Maropati ATO 5 17,76 23,30 22,46 18,88 14,12 15,22 10,70 11,64 7,84 3,60 1,84 4,86 152,22 Gioia Tauro Martone ATO 5 9,66 6,42 6,64 9,56 9,14 7,64 11,10 16,80 11,18 9,92 8,44 8,68 115,18 Siderno Melicuccà ATO 5 26,10 23,96 19,66 17,98 17,78 26,78 24,84 30,98 20,78 19,68 18,30 11,02 257,86 Gioia Tauro Melicucco ATO 5 146,70 126,38 159,36 133,96 151,12 145,92 170,60 161,10 127,48 178,90 133,20 163,02 1.797,74 Gioia Tauro Melito Porto Salvo ATO 5 487,76 323,38 332,58 474,96 417,56 476,50 528,94 548,46 366,88 345,82 394,68 407,52 5.105,04 Sambatello Molochio ATO 5 61,34 54,08 61,34 70,04 57,40 63,62 78,76 91,30 63,12 61,84 62,04 59,20 784,08 Gioia Tauro Monasterace ATO 5 116,90 92,90 108,66 123,62 117,60 127,84 148,94 212,68 135,36 107,27 116,68 111,10 1.519,55 Siderno Montebello Jonico ATO 5 184,36 163,08 153,04 181,08 169,10 206,60 187,14 301,24 212,58 164,58 72,53 83,82 2.079,15 Sambatello Motta San Giovanni ATO 5 167,48 122,82 130,28 171,58 156,34 167,06 195,58 248,52 133,62 118,26 97,56 95,66 1.804,76 Sambatello Oppido Mamertina ATO 5 145,82 122,76 140,74 146,60 136,88 135,78 141,72 167,64 107,40 162,46 130,14 142,06 1.680,00 Gioia Tauro Palizzi ATO 5 67,14 67,08 72,76 68,50 78,68 73,26 120,20 164,88 68,50 76,02 68,84 82,42 1.008,28 Siderno Palmi ATO 5 527,20 223,62 235,74 233,92 247,14 239,30 438,48 402,06 347,40 367,68 268,28 319,88 3.850,70 Gioia Tauro Pazzano ATO 5 13,44 11,50 13,44 17,06 16,12 15,52 20,22 28,94 18,76 18,69 13,46 12,44 199,59 Siderno Placanica ATO 5 22,52 17,98 16,66 21,98 23,16 20,16 23,84 28,88 21,00 19,73 19,20 20,56 255,67 Siderno Platì ATO 5 79,36 66,80 61,42 58,84 64,02 64,68 65,28 97,80 83,55 84,96 70,74 82,24 879,69 Siderno Polistena ATO 5 234,18 207,52 233,32 222,16 230,48 214,44 233,52 254,00 190,02 237,72 210,66 218,58 2.686,60 Gioia Tauro Portigliola ATO 5 24,18 23,20 22,44 26,78 22,86 21,72 33,56 42,04 31,60 26,44 23,54 28,22 326,58 Siderno presidio ospedaliero di locri ATO 5 30,92 30,92 Reggio Calabria ATO 5 7.011,94 5.283,90 5.946,88 6.034,96 5.570,76 5.360,79 5.523,48 5.424,25 4.656,57 5.187,66 4.476,06 5.177,77 65.655,02 Sambatello Riace ATO 5 31,48 30,58 37,36 31,06 39,40 46,82 43,86 78,02 58,62 41,38 34,04 39,50 512,12 Siderno Rizziconi ATO 5 128,80 107,68 146,22 141,54 122,64 125,78 123,56 152,22 109,08 101,10 88,64 100,48 1.447,74 Gioia Tauro Roccaforte del Greco ATO 5 4,38 15,30 13,08 1,72 13,94 10,52 12,72 12,54 17,54 14,34 7,72 11,08 134,88 Sambatello Roccella Jonica ATO 5 145,90 111,12 126,00 142,52 150,24 135,32 128,94 152,50 107,80 86,90 80,12 73,96 1.441,32 Siderno Roghudi ATO 5 26,20 19,70 29,92 15,16 39,04 23,12 22,70 30,64 33,84 24,42 18,52 - 283,26 Sambatello Rosarno ATO 5 299,30 261,06 345,32 314,88 300,74 324,56 320,60 341,40 290,48 415,02 318,64 376,02 3.908,02 Gioia Tauro Samo ATO 5 21,58 17,38 18,68 18,38 20,70 18,42 20,54 27,36 22,85 18,14 17,48 19,16 240,67 Siderno San Ferdinando ATO 5 245,62 207,82 245,96 274,32 272,28 261,04 300,88 369,56 204,80 134,54 149,10 141,16 2.807,08 Gioia Tauro San Giorgio Morgeto ATO 5 33,42 26,66 38,64 31,90 29,88 20,86 34,24 49,06 38,50 50,50 37,42 43,72 434,80 Gioia Tauro San Giovanni di Gerace ATO 5 14,20 11,26 15,12 13,54 12,14 12,90 18,48 21,06 16,34 13,16 18,16 13,84 180,20 Siderno San Lorenzo ATO 5 120,96 67,92 61,82 75,50 78,88 77,52 113,08 184,16 72,26 69,70 66,50 79,74 1.068,04 Sambatello San Luca ATO 5 95,24 65,80 88,78 85,66 71,66 71,48 83,30 89,46 82,78 82,76 82,28 74,56 973,76 Siderno San Pietro di Caridà ATO 5 36,20 22,32 20,58 34,02 27,04 29,42 40,30 53,64 37,42 33,76 25,80 28,52 389,02 Gioia Tauro San Procopio ATO 5 25,36 13,28 13,10 13,88 21,02 12,94 18,74 25,48 15,54 22,90 23,40 12,80 218,44 Gioia Tauro San Roberto ATO 5 43,76 28,14 33,68 42,04 33,04 37,76 39,62 67,78 80,64 43,56 44,90 67,26 562,18 Sambatello Santa Cristina d'Aspromonte ATO 5 39,04 19,16 15,94 11,68 11,54 9,06 8,98 18,70 22,70 27,38 184,18 Gioia Tauro Sant'Agata del Bianco ATO 5 15,12 12,46 8,94 12,16 10,46 15,06 10,62 16,64 8,42 8,60 8,16 6,72 133,36 Siderno Sant'Alessio in Aspromonte ATO 5 9,92 8,02 6,94 7,42 5,94 7,72 10,08 14,46 33,90 5,52 8,00 9,18 127,10 Sambatello Sant'Eufemia d'Aspromonte ATO 5 156,34 117,76 173,24 153,60 100,80 81,68 141,72 141,32 102,36 106,22 100,96 78,84 1.454,84 Gioia Tauro Sant'Ilario dello Jonio ATO 5 36,86 28,14 30,80 31,82 36,34 23,88 22,76 33,72 17,97 16,24 19,80 18,38 316,71 Siderno Santo Stefano in Aspromonte ATO 5 39,70 25,38 44,82 36,18 35,62 33,92 54,88 112,88 113,74 40,92 38,28 42,34 618,66 Sambatello Scido ATO 5 27,76 24,10 6,38 16,70 10,16 19,22 9,70 6,46 8,80 22,56 151,84 Gioia Tauro Scilla ATO 5 78,88 43,34 50,98 73,74 63,00 83,36 120,28 217,04 124,94 86,34 92,76 94,82 1.129,48 Sambatello Seminara ATO 5 128,84 49,32 58,42 61,88 79,30 75,62 76,10 113,94 59,90 95,96 61,24 75,38 935,90 Gioia Tauro Serrata ATO 5 21,28 20,66 19,10 21,10 13,42 22,80 26,34 19,78 18,90 14,16 14,18 17,60 229,32 Gioia Tauro Siderno ATO 5 615,96 520,34 581,86 634,86 605,50 626,00 698,14 823,68 678,10 616,57 616,72 616,60 7.634,33 Siderno Sinopoli ATO 5 69,74 50,92 60,50 69,74 61,22 65,96 63,80 72,38 54,44 80,26 64,68 90,94 804,58 Gioia Tauro Staiti ATO 5 5,92 4,36 4,64 4,62 5,60 5,56 6,16 7,42 3,70 6,44 2,96 3,42 60,80 Siderno Stignano ATO 5 36,74 30,84 37,08 46,28 35,06 39,46 57,02 69,30 43,34 41,20 39,78 32,24 508,34 Siderno Stilo ATO 5 67,72 56,14 66,66 61,42 64,88 64,06 66,60 79,40 75,20 68,05 54,44 65,06 789,63 Siderno Taurianova ATO 5 189,18 159,18 163,10 184,56 163,02 165,96 173,40 168,96 150,40 184,32 154,92 169,08 2.026,08 Gioia Tauro Terme di Galatro ATO 5 7,58 7,58 Gioia Tauro Terranova Sappo Minulio ATO 5 13,36 13,02 20,50 17,98 18,74 12,06 15,44 23,80 15,34 14,30 14,38 13,06 191,98 Gioia Tauro Varapodio ATO 5 30,00 30,62 35,42 33,76 45,90 30,12 31,14 43,28 35,30 37,10 30,46 41,06 424,16 Gioia Tauro Villa San Giovanni ATO 5 176,38 140,92 108,12 81,16 96,34 84,12 105,82 114,16 121,48 78,16 126,32 114,86 1.347,84 Sambatello Totale 52.117,02 43.348,78 46.491,00 46.957,55 46.909,62 47.467,62 55.368,14 67.334,19 49.865,77 48.034,89 42.479,15 44.704,46 591.078,19 Tabella 1 Conferimenti a impianti di trattamento di RU indifferenziati per singolo Comune – anno 2015 (fonte: MUD 2016) Prov Gen (TON) feb (TON) mar (TON) apr (TON) mag (Ton) Giu (Ton) Lug (Ton) Ago (Ton) Set (Ton) Ott (Ton) Nov (Ton) Dic (Ton) TOTALE valore % impianto di destinazione ATO 1 15.268,12 13.380,11 13.502,05 13.702,19 13.656,50 13.928,59 17.162,91 22.310,61 15.654,47 14.035,69 12.493,51 12.949,05 178.043,80 30% Rossano - Rende Calabria Maceri Lamezia Terme Catanzaro Campania e Toscana ATO 2 10.022,72 8.387,65 9.282,63 9.377,83 9.151,65 9.568,06 10.577,18 12.374,85 9.298,02 9.616,99 8.530,91 8.969,46 115.157,95 19% Catanzaro - Lamezia Terme - Toscana ATO 3 5.360,64 5.107,42 5.374,50 5.177,60 5.283,70 5.302,46 6.362,10 8.391,12 5.732,78 5.494,30 4.795,06 4.833,98 67.215,66 11% Crotone - Campania ATO 4 4.482,20 3.478,52 3.713,80 3.455,66 3.990,23 4.105,32 4.905,34 5.928,24 4.762,12 4.150,27 3.547,84 3.670,74 50.190,28 8% Lamezia Terme Siderno - Toscana ATO 5 16.983,34 12.995,08 14.618,02 15.244,27 14.827,54 14.563,19 16.360,61 18.329,37 14.418,38 14.737,64 13.111,83 14.281,23 180.470,50 31% Siderno - Gioia Tauro Sambatello Totale 52.117,02 43.348,78 46.491,00 46.957,55 46.909,62 47.467,62 55.368,14 67.334,19 49.865,77 48.034,89 42.479,15 44.704,46 591.078,19 DATI CONFERIMENTO RSU 2015 Tabella 2 Conferimenti a impianti di trattamento di RU indifferenziati per singolo ATO – anno 2015 (fonte: MUD 2016) impianto di destinazione Gen (TON) feb (TON) mar (TON) apr (TON) mag (Ton) Giu (Ton) Lug (Ton) Ago (Ton) Set (Ton) Ott (Ton) Nov (Ton) Dic (Ton) TOTALE valore % Catanzaro 6.819,28 5.609,93 6.396,70 6.404,47 6.167,34 6.453,54 6.990,45 8.625,85 5.954,23 6.417,20 5.829,09 5.948,30 77.616,38 13% Crotone 5.360,64 5.107,42 5.374,50 5.177,60 5.283,70 5.302,46 6.330,58 8.309,48 5.718,88 5.494,30 4.794,88 4.833,40 67.087,84 11% Gioia Tauro 4.217,74 3.296,54 3.763,86 3.864,18 3.972,34 3.837,56 4.535,58 4.904,42 3.796,08 4.553,96 3.703,48 3.965,12 48.410,86 8% Lamezia Terme 7.667,43 6.263,92 6.597,09 6.432,00 6.980,13 7.221,06 8.480,27 9.623,60 8.066,93 7.311,19 6.190,32 6.645,30 87.479,24 15% Rende Calabria Maceri 10.477,93 9.423,63 9.073,45 9.296,57 9.132,95 9.262,73 11.542,17 14.663,63 10.529,31 9.306,47 8.287,85 8.507,03 119.503,72 20% Rossano 4.700,50 3.869,88 4.346,94 4.326,32 4.419,36 4.560,58 5.527,62 7.596,40 5.052,76 4.672,38 4.166,54 4.380,64 57.619,92 10% Sambatello 8.936,36 6.638,06 7.335,88 7.665,29 7.141,46 7.035,29 7.501,97 8.004,83 6.642,03 6.601,88 5.885,43 6.708,63 86.097,11 15% Siderno 3.886,96 3.126,84 3.589,56 3.771,24 3.782,62 3.757,42 4.290,56 5.499,34 4.046,07 3.645,51 3.598,50 3.673,42 46.668,04 8% n.d. 50,18 12,56 13,02 19,88 29,72 36,98 168,94 106,64 59,48 32,00 23,06 42,62 595,08 0,1% Totale 52.117,02 43.348,78 46.491,00 46.957,55 46.909,62 47.467,62 55.368,14 67.334,19 49.865,77 48.034,89 42.479,15 44.704,46 591.078,19 Tabella 3 Conferimenti a impianti di trattamento di RU indifferenziati per impianto di destinazione – anno 2015 (fonte: MUD 2016) Impianto di provenienza Quantità trasferita fuori Regione (t) Regione di destinazione Rossano 682,66 Campania Crotone 1694,16 Campania Lamezia Terme 1930,16 Toscana Rende 1277,96 Toscana Tabella 4Trasferimenti di RU indifferenziati a impianti fuori Regione – anno 2015 (fonte: MUD 2015) FRAZIONE ORGANICA CONFERIMENTI F.O.R.D. ( cer 20.01.08; 20.02.01; 20.03.02) ANNO 2015 comune conferitore ATO Gen (TON) Feb (TON) Mar (ton) Apr (ton) Mag (ton) Giu (ton) Lug (ton) Ago (ton) Set (ton) Ott (ton) Nov (ton) Dic (ton) Totale (ton) impianto di destinazione Acquaformosa ATO 1 4,50 5,58 10,08 Rossano Acquappesa ATO 1 4,68 9,50 6,16 10,90 5,84 21,54 36,84 14,30 9,60 8,10 5,84 133,30 Rende Acri ATO 1 6,20 8,66 24,32 17,84 22,66 41,84 77,58 108,54 128,42 105,30 117,60 166,12 825,08 Rossano Altomonte ATO 1 9,36 23,02 31,84 23,20 23,62 20,16 18,70 149,90 Rende Amantea ATO 1 61,96 76,30 147,40 147,22 134,58 158,48 237,86 334,30 224,28 208,32 123,18 180,74 2034,62 Rende Bianchi ATO 1 3,33 2,75 4,57 4,51 2,62 7,43 6,55 5,27 4,25 4,13 6,09 51,50 Rende Bisignano ATO 1 25,82 14,02 13,98 16,76 16,64 8,58 9,50 29,32 17,32 7,16 159,10 Rende Bonifati ATO 1 7,32 6,98 9,60 6,98 7,46 16,78 23,82 10,58 7,68 6,20 7,68 111,08 Rende Caloveto ATO 1 0,58 0,64 0,82 2,04 Rossano Carolei ATO 1 27,88 21,24 32,76 27,50 30,94 31,38 32,42 29,52 33,06 31,30 32,74 330,74 Rende Casole Bruzio ATO 1 27,78 29,42 28,70 31,00 29,04 34,96 37,14 31,02 33,92 28,54 31,42 342,94 Rende Castiglione Cosentino ATO 1 12,36 14,32 23,96 14,02 13,92 16,10 13,82 13,10 12,82 13,12 13,26 160,80 Rende Castrolibero ATO 1 90,86 106,78 113,94 110,16 111,40 116,10 78,24 110,90 111,62 111,22 111,78 1173,00 Rende Castrovillari ATO 1 72,42 90,14 67,62 22,58 11,62 31,94 70,62 116,20 80,72 87,40 101,24 752,50 Rossano Celico ATO 1 15,56 16,98 18,21 13,68 17,20 19,66 19,42 17,90 19,36 15,96 14,86 188,79 Rende Cerisano ATO 1 14,84 25,46 12,74 10,30 30,14 28,52 28,04 27,08 27,06 30,08 27,26 261,52 Rende Cervicati ATO 1 1,16 2,46 2,00 2,70 3,84 2,66 2,32 2,38 2,18 21,70 Rende Cerzeto ATO 1 3,76 5,98 3,70 4,56 4,92 5,12 7,28 5,56 4,96 6,02 4,86 56,72 Rende Cetraro ATO 1 21,92 23,18 18,86 19,16 31,84 63,82 23,80 11,76 12,12 16,50 242,96 Rende Civita ATO 1 6,46 12,02 6,60 6,38 14,18 6,22 7,38 7,08 66,32 Rossano Cleto ATO 1 3,72 6,94 3,28 2,92 4,38 2,68 8,32 6,78 5,76 4,78 2,98 52,54 Rende Colosimi ATO 1 3,15 2,59 4,31 4,26 2,47 7,02 6,19 4,97 4,02 3,90 5,75 48,63 Rende Corigliano Calabro ATO 1 7,82 63,34 50,06 55,24 50,10 53,90 56,96 39,98 33,80 58,00 113,66 115,86 698,72 Rossano Cosenza ATO 1 72,08 294,06 436,56 612,72 666,16 588,36 614,88 431,96 577,16 548,82 442,06 700,30 5985,12 Rende Cropalati ATO 1 7,88 7,30 8,60 5,46 5,40 2,84 4,68 7,56 5,06 9,14 9,14 9,36 82,42 Rossano Diamante ATO 1 21,04 35,32 32,18 71,84 93,46 43,50 23,44 9,98 21,06 351,82 Rende Dipignano ATO 1 43,30 46,10 46,14 45,92 47,58 52,40 60,76 60,58 51,18 49,04 46,42 549,42 Rende Fagnano Castello ATO 1 23,48 17,66 11,84 15,24 11,84 13,08 10,26 18,72 12,96 8,68 16,34 14,32 174,42 Rende Falconara Albanese ATO 1 0,70 2,16 1,66 4,52 Rende Figline Vegliaturo ATO 1 18,14 18,96 16,50 18,36 32,40 23,06 21,84 30,72 18,74 19,54 218,26 Rende Firmo ATO 1 18,64 34,94 20,88 17,32 13,02 18,30 14,56 14,04 19,52 21,88 11,94 205,04 Rossano Fiumefreddo Bruzio ATO 1 10,36 16,30 10,00 20,08 40,84 61,90 28,80 16,90 16,02 22,32 243,52 Rende Frascineto ATO 1 8,74 9,62 9,30 10,42 6,32 5,98 10,60 10,36 10,76 7,48 7,34 10,88 107,80 Rossano Fuscaldo ATO 1 4,48 4,44 8,92 Rende Guardia Piemontese ATO 1 11,84 11,84 Rende Lago ATO 1 5,52 11,16 8,98 10,98 11,02 9,60 57,26 Rende Lappano ATO 1 6,52 5,16 5,38 3,14 5,22 9,58 7,62 8,58 6,84 5,62 6,32 69,98 Rende Lattarico ATO 1 20,24 23,74 27,18 22,00 23,50 19,76 21,10 157,52 Rende Longobucco ATO 1 26,34 24,82 29,78 25,22 17,38 16,96 19,62 24,36 25,12 27,58 26,70 28,12 292,00 Rossano Lungro ATO 1 16,54 7,40 14,64 30,78 24,26 38,12 13,20 16,46 31,10 19,32 19,52 25,26 256,60 Rossano Luzzi ATO 1 29,74 52,86 57,02 59,72 61,60 72,20 69,40 54,72 65,54 60,64 59,74 643,18 Rende Maierà ATO 1 30,66 8,62 7,36 6,88 6,06 59,58 Rende Mandatoriccio ATO 1 9,52 10,42 2,86 3,04 8,72 15,54 15,48 6,60 2,34 10,28 84,80 crotone Mangone ATO 1 12,16 14,78 13,66 12,68 13,96 14,50 21,16 22,66 11,96 16,28 13,70 11,74 179,24 Rende Marano Marchesato ATO 1 30,30 37,04 39,98 36,12 38,72 41,68 41,78 39,90 36,38 32,34 39,42 413,66 Rende Marano Principato ATO 1 23,96 26,38 24,24 21,24 26,14 19,58 27,74 24,26 25,66 26,86 28,26 274,32 Rende Marzi ATO 1 5,68 5,68 Rende Mendicino ATO 1 22,46 31,22 53,68 Rende Mongrassano ATO 1 6,62 6,28 5,34 6,94 6,30 31,48 Rende Montalto Uffugo ATO 1 41,02 120,62 153,06 171,62 179,46 203,22 220,92 189,78 196,12 176,24 184,06 1836,12 Rende Montegiordano ATO 1 11,62 9,24 10,46 9,80 8,14 7,90 11,42 15,54 1,10 8,84 5,58 99,64 Rossano Morano Calabro ATO 1 20,44 22,18 20,66 24,42 16,04 28,00 24,46 24,66 23,74 21,66 28,96 26,30 281,52 Rende Paludi ATO 1 7,48 8,60 9,78 8,06 4,90 6,32 4,74 8,46 5,82 6,08 7,20 7,90 85,34 Rende Panettieri ATO 1 1,14 1,30 1,34 1,14 1,30 1,30 2,16 3,12 1,08 0,78 1,34 1,80 17,80 Rende Paola ATO 1 21,88 9,20 7,24 3,64 1,36 40,52 56,10 80,52 49,52 38,78 60,88 49,56 419,20 Rende Pedace ATO 1 18,98 19,18 20,00 18,00 17,66 22,08 21,02 21,18 23,38 21,20 18,50 221,18 Rende Pedivigliano ATO 1 2,12 1,77 4,29 2,72 1,56 4,76 10,78 4,44 3,38 2,12 37,94 Rende Pietrafitta ATO 1 16,12 19,60 11,08 15,40 17,44 19,58 17,14 16,90 12,02 18,86 14,60 178,74 Rende Pietrapaola ATO 1 4,22 13,58 2,64 4,40 6,32 31,16 Rossano Praia a Mare ATO 1 70,84 57,22 46,38 44,16 122,82 187,24 131,88 167,72 87,12 98,14 44,04 77,58 1135,14 Rende Presila Cosentina spa ATO 1 17,66 14,98 13,96 15,66 12,44 12,80 20,38 17,22 19,30 19,00 15,42 20,54 199,36 Rende Rende ATO 1 154,84 233,06 225,16 208,70 220,76 228,44 172,08 213,42 230,32 213,76 235,14 2335,68 Rende Rocca Imperiale ATO 1 27,80 26,90 37,26 35,38 24,90 25,80 31,06 38,76 35,74 20,90 20,26 28,80 353,56 Rossano Roggiano Gravina ATO 1 32,18 55,54 40,78 38,98 48,68 216,16 Rende Rogliano ATO 1 42,30 32,28 35,54 27,40 33,10 38,02 43,32 44,18 46,60 42,82 34,82 35,66 456,04 Rende Rose ATO 1 20,52 24,88 23,12 21,50 23,28 26,26 27,80 25,12 24,34 24,34 22,60 263,76 Rende Roseto Capo Spulico ATO 1 0,52 2,28 11,20 13,88 27,88 Rossano Rossano ATO 1 219,68 170,14 154,66 159,20 139,18 183,08 179,06 199,14 167,40 160,72 179,86 197,56 2109,68 Rossano Rovito ATO 1 24,20 34,18 30,46 32,80 33,40 35,42 35,28 28,72 34,68 30,12 27,16 346,42 Rende San Basile ATO 1 12,30 7,08 17,90 4,62 3,76 6,12 2,14 53,92 Rende San Cosmo Albanese ATO 1 8,32 7,26 8,48 5,88 5,66 4,32 7,60 7,70 6,68 7,86 6,30 6,16 82,22 Rossano San Demetrio Corone ATO 1 37,76 22,88 28,08 20,32 17,62 22,14 33,62 29,46 37,04 20,60 17,36 18,70 305,58 Rende San Fili ATO 1 21,72 25,08 20,78 20,50 23,46 26,46 26,42 24,58 25,16 23,34 22,10 259,60 Rende San Giorgio Albanese ATO 1 3,64 6,14 8,96 5,14 7,50 14,32 9,54 9,28 9,00 6,94 80,46 Rossano San Lorenzo del Vallo ATO 1 10,56 21,04 31,60 Rossano San Lucido ATO 1 11,62 17,32 23,34 31,90 29,56 64,18 79,10 45,92 38,98 34,60 38,66 415,18 Rende San Marco Argentano ATO 1 23,88 13,96 4,52 6,10 5,82 13,60 18,24 19,16 12,50 14,10 23,28 11,74 166,90 Rende San Martino di Finita ATO 1 0,46 8,46 5,62 6,10 5,44 6,40 32,48 Rende San Nicola Arcella ATO 1 18,26 12,44 8,18 5,52 49,24 93,64 Rende San Pietro in Guarano ATO 1 28,94 31,82 29,32 29,22 28,50 34,30 40,18 32,46 35,84 31,62 28,42 350,62 Rende San Sosti ATO 1 5,38 10,50 9,60 11,26 8,30 8,10 8,58 61,72 Rende San Vincenzo la Costa ATO 1 18,18 18,28 18,58 15,66 14,44 19,14 24,00 19,62 20,04 19,20 19,66 206,80 Rende Sant`Agata Di Esaro ATO 1 5,32 5,44 7,36 6,06 5,64 1,40 1,44 1,18 4,70 1,10 39,64 Rossano Santa Maria del Cedro ATO 1 9,38 9,84 7,36 15,92 19,86 9,28 32,90 104,54 Rende Santa Sofia D`epiro ATO 1 10,40 7,54 1,56 4,88 6,22 9,32 13,56 9,12 10,14 9,88 82,62 Rende Sant'Agata d'Esaro ATO 1 3,98 3,98 Rossano Saracena ATO 1 27,24 24,62 25,92 22,04 15,48 23,08 21,12 31,82 6,06 22,04 22,48 24,04 265,94 Rende Scalea ATO 1 21,26 43,52 25,60 45,18 46,94 48,20 79,64 55,00 25,38 34,28 50,12 475,12 Rende Scigliano ATO 1 3,13 2,57 4,28 4,23 2,45 6,97 6,14 4,94 3,99 3,87 5,70 48,27 Rende Serra Pedace ATO 1 6,72 7,24 5,70 7,70 7,96 7,42 12,54 7,68 8,18 6,54 6,42 84,10 Rende Spezzano Albanese ATO 1 24,36 16,54 25,00 9,94 16,30 24,64 25,70 27,44 23,70 18,20 211,82 Rossano Spezzano della Sila ATO 1 36,42 38,42 38,12 37,84 41,26 43,66 45,52 48,72 43,02 40,30 41,40 454,68 Rende Spezzano Piccolo ATO 1 17,20 19,84 19,69 18,86 19,24 24,96 19,54 22,04 23,80 21,70 20,38 227,25 Rende Tarsia ATO 1 1,02 11,90 14,00 14,70 9,14 14,50 12,60 11,48 19,78 14,52 13,82 137,46 Rende Terranova da Sibari ATO 1 22,02 27,38 26,74 20,16 26,00 48,00 42,70 36,04 32,24 52,04 333,32 Rossano Torano Castello ATO 1 25,36 16,72 21,20 43,34 28,06 34,60 36,78 41,60 38,94 32,10 37,90 39,98 396,58 Rende Tortora ATO 1 39,26 38,04 37,20 47,42 38,60 39,78 64,26 15,62 54,10 33,68 39,54 45,20 492,70 Rende Trebisacce ATO 1 34,44 31,66 30,06 49,16 30,20 28,54 59,88 69,58 43,90 47,90 36,90 36,48 498,70 Rossano Trenta ATO 1 31,02 28,32 30,34 33,80 28,18 31,86 29,10 29,82 33,52 28,20 29,52 333,68 Rende Unione dei Casali (Piane Crati, Cellara, Aprigliano) ATO 1 41,08 36,04 28,90 10,02 14,98 12,22 22,10 24,12 23,50 18,52 18,18 15,58 265,24 Rende Vaccarizzo Albanese ATO 1 15,18 14,84 11,76 13,32 7,22 8,80 11,16 6,90 10,50 14,20 10,14 15,42 139,44 Rossano Zumpano ATO 1 19,94 22,16 24,00 22,40 25,44 24,82 23,24 21,32 23,84 20,32 22,98 250,46 Rende Albi ATO 2 2,88 4,02 3,96 3,50 4,26 18,62 Lamezia Terme Amato ATO 2 4,74 4,52 2,86 4,34 4,64 5,50 4,04 30,64 Lamezia Terme Borgia ATO 2 34,80 34,88 40,32 24,20 32,00 20,64 32,10 19,14 9,38 14,88 13,72 31,82 307,88 Crotone Cardinale ATO 2 7,32 13,30 17,46 12,24 11,56 11,40 11,77 85,05 Vazzano Catanzaro ATO 2 2,66 5,26 11,28 11,96 18,00 19,14 12,36 30,78 84,96 67,18 73,38 68,22 405,18 Lamezia/Vazzano Chiaravalle Centrale ATO 2 16,90 21,48 29,18 17,64 21,56 12,62 15,38 134,76 Vazzano Conflenti ATO 2 7,80 7,74 7,64 4,60 3,66 7,38 5,70 5,52 7,42 7,80 6,50 6,84 78,60 Lamezia Terme Cortale ATO 2 3,16 3,88 5,66 5,00 2,94 2,56 6,00 8,64 7,10 6,12 4,58 3,70 59,34 Lamezia Terme Cropani ATO 2 11,40 2,88 21,86 20,82 23,78 14,84 19,64 115,22 Crotone Curinga ATO 2 49,94 32,78 42,74 44,78 52,14 54,42 70,78 70,06 74,14 56,24 43,10 42,38 633,50 Lamezia Terme Decollatura ATO 2 18,80 19,54 13,16 20,52 16,54 17,50 20,04 19,06 23,66 18,62 17,56 19,40 224,40 Lamezia Terme Falerna ATO 2 33,84 24,96 12,02 27,74 42,08 32,68 63,78 67,68 47,42 29,58 33,02 36,50 451,30 Rende Gasperina ATO 2 11,56 12,50 9,62 15,84 16,86 18,00 15,42 20,42 20,44 13,62 12,90 16,80 183,98 Lamezia Terme Girifalco ATO 2 43,78 48,42 52,34 46,32 48,14 44,70 46,94 57,60 41,96 50,28 40,78 46,84 568,10 Lamezia Terme Gizzeria ATO 2 33,62 30,92 35,64 38,76 35,44 40,48 76,46 73,70 45,68 36,02 33,24 38,20 518,16 Lamezia Terme Guardavalle ATO 2 21,38 18,84 24,54 15,36 28,10 30,02 19,58 22,46 10,56 15,62 206,46 Lamezia Terme Jacurso ATO 2 4,28 3,36 4,38 4,54 2,56 4,36 4,86 5,50 5,12 3,44 4,80 2,22 49,42 Lamezia Terme Lamezia Terme ATO 2 363,00 318,04 364,86 363,28 385,66 341,48 439,90 436,86 455,86 473,88 439,80 461,84 4844,46 Lamezia Terme Maida ATO 2 35,66 28,22 30,26 31,14 31,32 31,88 39,38 46,66 30,28 35,10 25,24 29,64 394,78 Lamezia Terme Marcellinara ATO 2 21,58 19,44 16,40 16,08 24,04 21,24 16,54 31,52 21,38 18,60 13,32 19,88 240,02 Lamezia Terme Martirano Lombardo ATO 2 6,58 5,64 5,74 6,34 5,56 5,72 4,58 4,26 6,52 4,76 5,40 4,80 66,40 Lamezia Terme Miglierina ATO 2 4,50 4,42 4,74 2,84 16,50 Lamezia Terme Montauro ATO 2 23,34 10,22 9,94 8,96 7,66 60,12 Lamezia Terme Montepaone ATO 2 32,56 39,62 47,94 39,88 37,28 53,42 89,56 92,90 68,50 48,86 38,40 42,16 631,08 Siderno Motta Santa Lucia ATO 2 4,46 3,70 3,82 3,90 2,38 4,54 3,90 2,26 5,36 5,88 1,04 41,24 Rende Pianopoli ATO 2 16,54 13,96 11,52 21,98 14,80 14,22 18,26 7,08 18,88 8,90 6,70 14,46 167,30 Lamezia Terme Platania ATO 2 9,18 8,32 8,18 6,42 7,58 6,74 7,80 10,70 9,70 11,32 7,90 7,32 101,16 Lamezia Terme San Floro ATO 2 3,54 3,22 3,32 2,56 5,12 17,76 Lamezia Terme San Mango d'Aquino ATO 2 2,14 10,78 9,10 6,28 10,06 11,26 9,00 10,54 8,80 10,48 7,56 96,00 Lamezia Terme San Pietro a Maida ATO 2 37,26 29,80 28,92 27,80 32,30 28,42 32,58 23,88 39,92 20,36 30,94 39,08 371,26 Lamezia Terme Santa Caterina dello Ionio ATO 2 11,40 16,56 6,46 5,22 6,56 5,22 51,42 Siderno Sellia Marina ATO 2 15,06 21,92 29,88 14,16 24,50 63,48 32,68 9,58 8,38 219,64 Crotone Sersale ATO 2 5,66 24,14 30,24 29,46 26,12 29,86 145,48 Crotone Soverato ATO 2 4,84 10,16 15,00 Siderno Soveria Mannelli ATO 2 18,18 27,04 23,78 27,86 21,36 27,42 15,96 27,22 31,74 26,62 18,98 32,16 298,32 Lamezia Terme Squillace ATO 2 34,34 34,34 Lamezia Terme Tiriolo ATO 2 33,38 26,94 14,58 36,96 30,76 24,22 33,10 29,00 35,40 26,86 27,06 30,86 349,12 Lamezia Terme unione comuni CERVA-ANDALI-PETRONA ATO 2 9,30 24,68 25,54 17,70 25,68 27,02 28,68 31,24 27,70 27,98 25,88 271,40 Crotone Vallefiorita ATO 2 5,30 5,30 Lamezia Terme Belvedere Spinello ATO 3 2,58 9,14 6,46 18,18 Crotone Caccuri ATO 3 1,50 1,50 Crotone Cirò Marina ATO 3 13,84 7,34 5,28 3,76 30,22 Crotone Cotronei ATO 3 9,12 9,66 31,48 32,46 12,00 18,54 113,26 Crotone Crotone ATO 3 66,46 42,12 250,16 185,80 159,24 116,10 156,92 88,04 63,86 89,32 145,36 1363,38 Crotone Isola Capo Rizzuto ATO 3 59,34 5,46 5,62 20,72 64,56 61,06 16,50 35,06 268,32 Crotone Melissa ATO 3 18,12 42,70 8,84 11,40 22,32 23,86 127,24 Crotone Mesoraca ATO 3 30,54 28,40 41,56 31,06 14,44 17,12 163,12 Crotone Petilia Policastro ATO 3 0,58 8,40 34,72 8,84 17,64 70,18 Crotone San Mauro Marchesato ATO 3 11,74 11,74 Crotone Santa Severina ATO 3 8,54 14,62 4,12 9,36 7,24 8,98 10,44 4,40 67,70 Crotone Arena ATO 4 1,64 1,64 Vazzano Brognaturo ATO 4 0,24 1,52 1,28 0,96 0,76 4,76 Vazzano Dasà ATO 4 0,70 3,22 5,52 4,68 3,80 3,84 21,76 Vazzano Drapia ATO 4 12,32 16,50 4,00 11,02 14,20 13,40 15,12 12,28 9,82 108,66 Vazzano Filadelfia ATO 4 19,26 16,36 17,98 18,50 17,34 14,66 20,52 22,12 22,98 17,30 24,18 22,56 233,76 Vazzano Filandari ATO 4 5,66 4,46 2,78 2,78 7,18 3,12 1,72 27,70 Vazzano Filogaso ATO 4 2,02 7,64 13,10 6,56 5,60 5,34 1,90 2,04 44,20 Vazzano Francica ATO 4 0,58 8,18 7,38 6,48 3,96 7,10 33,68 Vazzano Gerocarne ATO 4 2,96 2,96 Vazzano Ionadi ATO 4 8,06 6,82 6,54 1,76 3,32 4,18 6,98 8,12 1,40 2,46 49,64 Vazzano Limbadi ATO 4 8,26 3,36 6,00 9,04 10,48 16,10 6,68 20,16 12,34 12,82 14,30 8,08 127,62 Vazzano Mileto ATO 4 14,04 27,75 33,94 32,56 26,34 40,36 34,90 40,36 31,76 12,96 18,88 313,85 Vazzano Mongiana ATO 4 0,78 2,98 2,30 2,24 3,10 3,66 3,66 2,58 1,88 2,80 25,98 Vazzano Nicotera ATO 4 1,78 2,10 5,30 12,00 7,36 7,16 2,10 4,74 42,54 Vazzano Pizzo ATO 4 40,18 34,74 35,38 38,48 58,28 52,88 62,58 111,76 91,22 58,66 57,42 60,58 702,16 Vazzano Ricadi ATO 4 44,22 34,08 42,04 26,80 35,62 45,12 59,42 58,24 50,96 22,88 9,46 19,64 448,48 Vazzano Rombiolo ATO 4 8,98 8,86 14,88 10,38 8,60 8,84 17,02 15,52 12,56 11,80 16,04 10,88 144,36 Vazzano San Calogero ATO 4 3,58 9,60 8,10 4,96 9,34 8,74 16,10 10,14 9,14 4,62 84,32 Vazzano Soriano Calabro ATO 4 5,94 16,26 10,92 10,06 8,98 52,16 Vazzano Tropea ATO 4 9,82 11,48 10,90 10,98 12,52 31,98 37,30 51,10 37,20 25,62 12,32 14,60 265,82 Vazzano Vazzano ATO 4 1,60 3,12 4,22 4,48 6,02 4,82 4,58 4,40 4,16 37,40 Vazzano Zambrone ATO 4 6,54 13,48 4,64 5,54 4,32 10,06 12,54 3,08 60,20 Vazzano Cinquefrondi ATO 5 36,42 26,76 63,18 Vazzano Condofuri ATO 5 21,12 13,52 22,84 18,42 18,80 21,38 17,50 36,94 19,84 18,22 22,04 14,52 245,14 Vazzano Galatro ATO 5 5,84 8,02 8,44 7,62 5,92 11,18 19,38 16,10 13,78 3,94 10,58 110,80 Vazzano Maropati ATO 5 1,66 8,64 17,66 18,32 11,30 12,96 13,16 83,70 Vazzano Melicuccà ATO 5 4,69 6,78 5,70 5,42 7,96 7,04 7,32 4,94 3,68 6,42 59,95 Vazzano Motta San Giovanni ATO 5 17,34 18,36 35,70 Siderno Palmi ATO 5 13,54 169,46 241,36 197,92 158,72 194,58 199,02 157,24 141,16 170,46 160,72 174,24 1978,42 Vazzano Reggio Calabria ATO 5 75,14 168,36 277,82 275,90 407,70 490,96 478,96 473,46 2648,30 Siderno Rizziconi ATO 5 54,98 44,88 7,34 40,66 94,96 82,50 74,64 85,16 81,42 41,76 65,60 673,90 Vazzano Roccella Jonica ATO 5 17,36 66,52 104,78 68,50 45,30 43,38 49,50 395,34 Siderno Rosarno ATO 5 59,10 51,70 110,80 Vazzano San Ferdinando ATO 5 2,96 2,96 Vazzano San Giorgio Morgeto ATO 5 11,25 10,84 22,09 Vazzano Scilla ATO 5 12,68 39,54 37,38 41,38 45,48 42,42 38,52 11,94 43,86 31,00 344,20 Vazzano Taurianova ATO 5 122,82 117,06 143,88 123,46 120,34 135,18 156,18 159,88 146,22 142,60 118,58 142,94 1629,14 Vazzano Villa San Giovanni ATO 5 39,30 92,06 149,52 131,90 158,58 156,30 134,50 141,46 140,50 127,98 1272,10 Vazzano Totale 2526,33 3501,66 4501,33 4628,59 4843,24 5277,54 6497,46 7068,5 6424,14 5903,12 5571,46 6544,29 63287,66 Tabella 5 Conferimenti a impianti di trattamento di frazione organica da RD per singolo Comune – anno 2015 (fonte: MUD 2016) ATO Gen (TON) Feb (TON) Mar (ton) Apr (ton) Mag (ton) Giu (ton) Lug (ton) Ago (ton) Set (ton) Ott (ton) Nov (ton) Dic (ton) Totale (ton) valore % impianto di destinazione ATO 1 1.115,96 2.083,91 2.649,12 2.824,75 2.863,84 3.120,58 3.637,10 3.952,04 3.558,28 3.348,72 3.121,26 3.759,68 36.035,24 57% Rossano - Rende Crotone - Abruzzo ATO 2 849,08 766,20 873,98 914,00 931,80 901,22 1.206,78 1.359,90 1.298,90 1.166,90 1.057,98 1.181,47 12.508,71 20% Crotone - Lamezia Rende - Siderno Vazzano - Abruzzo ATO 3 75,00 42,12 333,24 218,88 243,58 210,78 316,88 297,20 112,48 11,40 116,04 257,24 2.234,84 4% Crotone ATO 4 161,22 162,50 184,93 177,00 190,14 226,86 305,32 407,18 371,14 243,72 188,46 215,18 2.833,65 4% Vazzano ATO 5 325,07 446,93 460,06 493,96 613,88 818,10 1.031,38 1.052,18 1.083,34 1.132,38 1.087,72 1.130,72 9.675,72 15% Vazzano - Siderno TOTALE 2.526,33 3.501,66 4.501,33 4.628,59 4.843,24 5.277,54 6.497,46 7.068,50 6.424,14 5.903,12 5.571,46 6.544,29 63.288,16 CONFERIMENTI F.O.R.D. ( cer 20.01.08; 20.02.01; 20.03.02) ANNO 2015 Tabella 6 Conferimenti a impianti di trattamento di frazione organica da RD per ATO – anno 2015 (fonte: MUD 2016) Impianto di destinazione Gen (TON) feb (TON) mar (TON) apr (TON) mag (Ton) Giu (Ton) Lug (Ton) Ago (Ton) Set (Ton) Ott (Ton) Nov (Ton) Dic (Ton) TOTALE valore % Crotone 145,78 96,72 423,02 298,50 313,36 265,82 421,70 469,98 243,44 116,80 209,42 374,72 3.379,26 5% Lamezia Terme 714,30 648,48 712,00 750,90 765,32 720,90 901,72 945,78 927,12 871,66 780,36 895,02 9.633,56 15% Rende 657,80 1.585,95 2.120,38 2.353,23 2.461,90 2.657,26 3.098,08 3.262,24 2.883,84 2.708,10 2.404,84 2.907,66 29.101,28 46% Rossano 486,94 516,20 541,72 503,16 443,36 491,82 591,16 744,26 720,62 676,08 748,14 878,24 7.341,70 12% Siderno 32,56 39,62 47,94 39,88 112,42 239,14 445,30 490,14 556,00 590,34 594,80 588,70 3.776,84 6% Vazzano 486,29 609,43 644,99 670,96 728,88 883,46 1.027,14 1.125,32 1.008,16 872,96 760,52 831,73 9.649,84 15% Lamezia / Vazzano 2,66 5,26 11,28 11,96 18,00 19,14 12,36 30,78 84,96 67,18 73,38 68,22 405,18 1% Totale 2.526,33 3.501,66 4.501,33 4.628,59 4.843,24 5.277,54 6.497,46 7.068,50 6.424,14 5.903,12 5.571,46 6.544,29 63.287,66 Tabella 7 Conferimenti a impianti di trattamento di frazione organica da RD per impianto di conferimento – anno 2015 (fonte: MUD 2016) Impianto di provenienza Quantità trasferita fuori Regione (t) Regione di destinazione Lamezia Terme 1758,04 Abbruzzo Rende 1644,80 Abbruzzo Tabella 8Trasferimenti di RU indifferenziati a impianti fuori Regione – anno 2015 (fonte: MUD 2015) 80 INDICE PARTE II – LA NUOVA PIANIFICAZIONE 9. LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI NELLA NUOVA PIANIFICAZIONE 83 9.1 Ruoli e funzioni nella gestione dei rifiuti urbani 86 9.2 Stima del fabbisogno 88 10 GLI OBIETTIVI DELLA PIANIFICAZIONE 91 10.1 Riorganizzazione del sistema impiantistico 94 11 PROGRAMMA DI PREVENZIONE DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI 97 11.1 Premessa 97 11.2 Linee guida della Commissione Europea e relative misure 98 11.3 Riferimenti normativi nazionali 106 11.4 Programma nazionale di prevenzione e relative misure 106 11.5 Soggetti coinvolti nelle azioni di prevenzione 109 11.6 Il piano di azione 112 11.7 Schede delle azioni di riduzione e prevenzione della produzione dei RU 114 11.8 Informazione e comunicazione 133 11.9 Coerenza del P.R.P.R. con le azioni già inserite nella programmazione 2014/2020 135 11.10 Le dotazioni economiche a supporto del P.R.P.R. 135 11.11 Indicatori di performances 136 12 L’ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA 137 12.1 Il nuovo Accordo Quadro ANCI-CONAI 139 12.2 Elencazione e caratterizzazione delle categorie di produttori di rifiuti ai fini dell’organizzazione sul territorio della raccolta differenziata 140 12.3 Le tipiche modalità organizzative della raccolta differenziata 144 12.4 La gestione della frazione organica (FORSU) 146 12.5 La raccolta di carta, cartone, cartoncino. 152 12.6 La raccolta del vetro 152 12.7 La raccolta degli imballaggi in plastica 153 12.8 Metodo di calcolo della percentuale di raccolta differenziata 154 12.9 Le strutture a supporto della raccolta differenziata 154 12.10 Strategie di informazione, sensibilizzazione e coinvolgimento dei cittadini 160 12.11 Gli obiettivi minimi di RD da garantire in ambito regionale 163 81 12.12 Le premialità ed il regime sanzionatorio 178 12.13 Modalità di affidamento 178 12.14 Casi studio: risultati ottenuti con l’implementazione dei sistemi domiciliari di raccolta (porta a porta) 179 13 GLI ECODISTRETTI 182 14 LA NUOVA OFFERTA IMPIANTISTICA REGIONALE 192 14.1 Verifica circa il raggiungimento degli obiettivi di recupero al 2020 225 15 PROGRAMMA RIDUZIONE RUB CONFERITI IN DISCARICA 229 15.1 Definizione 230 15.2 Il quantitativo di RUB collocati in discarica 231 15.3 Il metodo di calcolo 232 15.4 I RUB conferiti in discarica in Calabria nel 2014 234 15.5 La gestione dei rifiuti urbani biodegradabili 234 15.6 Individuazione di linee di indirizzo per il conseguimento degli obiettivi previsti dall’art. 5 del D.Lgs. 36/2003, come modificato dalla legge n. 221/2015, contenenti anche possibili indicazioni sulle scelte impiantistiche 235 15.7 Elaborazione dei dati (kg/anno per abitante) e compilazione della tabella programmatica 236 15.8 Strategie e strumenti per la riduzione del conferimento in discarica dei RUB. 237 16 LA GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI 239 16.1 La Normativa specifica 239 16.2 La gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio 241 16.3 Azioni di prevenzione e gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio 242 17 OBIETTIVO ZERO DISCARICHE 243 18 VALUTAZIONI ECONOMICHE 245 18.1 Finanziamenti per l’attuazione del Piano 245 18.2 Valutazioni circa gli aspetti economici dei servizi di gestione 249 19 CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DEI NUOVI IMPIANTI 263 19.1 Premessa 263 19.2 Classificazione degli impianti cui applicare i criteri di esclusione 265 19.3 Livelli di opportunità localizzativa 284 20 LA GESTIONE DEL PERIODO TRANSITORIO 285 82 20.1 La gestione del sistema impiantistico 287 20.2 La gestione della raccolta differenziata 288 21 VERIFICA DI CONGRUITA’ 290 21.1 Descrizione degli indicatori 290 21.2 Raccolta, validazione e rendicontazione dei dati 292 ALLEGATO 1 Patrimonio agroalimentare di particolare qualità e tipicità ALLEGATO 2 Criteri di localizzazione degli impianti di trattamento dei rifiuti rispetto alla tutela integrale e specifica da dissesti e calamità TAVOLA 1 Produzione di rifiuti urbani totali e trattamento: anni 2014 - 2018 - 2020 TAVOLA 2.1 Produzione comunale di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione indifferenziata TAVOLA 2.2 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione indifferenziata TAVOLA 2.3 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2018 - frazione indifferenziata TAVOLA 2.4 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2020 - frazione indifferenziata TAVOLA 3.1 Produzione comunale di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione secca TAVOLA 3.2 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione secca TAVOLA 3.3 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2018 - frazione secca TAVOLA 3.4 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2020 - frazione secca TAVOLA 4.1 Produzione comunale di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione umida TAVOLA 4.2 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2014 - frazione umida TAVOLA 4.3 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2018 - frazione umida TAVOLA 4.4 Produzione per ATO di rifiuti urbani e trattamento: anno 2020 - frazione umida 83 9. LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI NELLA NUOVA PIANIFICAZIONE La gestione dei rifiuti urbani in Calabria è attualmente affidata alla Regione fino all’effettiva operatività delle ATO. Come riportato nella Prima Parte della presente relazione, l’inadeguatezza del sistema impiantistico regionale ha determinato per la gran parte dei RU prodotti fino ad oggi il continuo ricorso allo smaltimento in discarica, determinando la saturazione di quasi tutti gli impianti pubblici esistenti sul territorio regionale e la necessità di ricorrere ad impianti privati e al conferimento fuori Regione. Inoltre, da un’analisi dello stato di fatto, emerge la generale inefficienza dei sistemi di raccolta differenziata adottati, che raggiunge risultati decisamente insoddisfacenti in tutta la Regione, al di sotto degli obiettivi previsti dalla normativa nazionale e comunitaria. Esaminando la situazione nel suo complesso, emerge come gli obiettivi di RD del P.R.G.R. 2007 siano stati disattesi a causa delle seguenti ragioni: Inefficienza degli impianti di supporto alla RD; Assenza di un meccanismo di premialità per l’utente finale; Malfunzionamento delle Società miste costituite per la gestione del sistema di RD nelle Aree di Raccolta Ottimale (A.R.O.) individuate all’interno degli ATO, secondo le disposizioni del P.R.G.R. 2007, non più operative da tempo; Meccanismi di finanziamento mal ponderato: incentivi per i servizi di raccolta stradale delle frazioni secche e non dell’umido, esclusivamente per far avviare la RD; interruzione delle erogazioni di fondi con l’esaurimento dei finanziamenti comunitari; incentivi a tutti i Comuni, indipendentemente dalla popolazione e dalla quantità di rifiuti prodotti. Il presente aggiornamento del P.R.G.R., che prevede una pianificazione per il periodo 2017–2022, si pone l’obiettivo fondamentale di traguardare un rinnovamento radicale delle modalità operative e delle prassi fin qui adottate nella gestione dei RU, mediante una serie di misure finalizzate a: l’implementazione di sistemi di raccolta differenziata efficaci ed efficienti, che consentano il raggiungimento degli obiettivi di recupero sanciti dalla normativa vigente (50% al 2020); una dotazione impiantistica sostenibile di supporto alla RD, che sia adeguata alle reali necessità di trattamento. A tal fine, è necessario agire in due direzioni parallele. Da un lato occorre mettere in atto delle misure di incentivazione della RD, per il raggiungimento di risultati ben definiti entro termini temporali precisi. Dall’altro bisogna provvedere al rinnovamento di parte degli impianti di trattamento esistenti, per rendere il sistema capace di soddisfare la domanda regionale per il trattamento delle frazioni umide e secche di RU, integrandosi con le piattaforme private attualmente operative in Regione, con l’obiettivo di ridurre al 20% lo scarto destinato a discarica entro il periodo di attuazione del presente Piano (i prossimi 6 anni), ovvero entro i limiti previsti dalla normativa vigente. Tra l’altro, la recente normativa in materia, come modificata dalla legge 28 dicembre 2015 n. 221, ha stabilito che le Regioni dovranno assicurare la piena fruibilità di tutte le informazioni atte a garantire lo stato di attuazione del Piano stesso e lo svolgimento dell’attività di vigilanza sulla gestione dei rifiuti. In sintesi tali informazioni dovranno riguardare: “1) la produzione totale e pro capite di RSU suddivisa per ATO, se costituito, ovvero per ogni Comune; 2) la percentuale di RD totale e la percentuale di rifiuti effettivamente riciclati; 3) l’ubicazione, la proprietà, la capacità nominale autorizzata e la capacità tecnica delle piattaforme per il conferimento dei materiali raccolti in maniera differenziata, degli impianti di selezione del multimateriale, degli impianti di TMB, degli impianti di compostaggio e di ogni ulteriore tipo di impianto destinato al trattamento di RSU indifferenziato e degli inceneritori e coinceneritori; 84 4) per ogni impianto di TMB e per ogni ulteriore tipo di impianto destinato al trattamento di rifiuti solidi urbani indifferenziati devono essere indicati i quantitativi di rifiuti in ingresso e in uscita, suddivisi per codice CER; 5) per gli inceneritori e coinceneritori devono essere indicati i quantitativi di rifiuti in entrata, suddivisi per codice CER; 6) per le discariche deve essere fornita l’ubicazione, la proprietà, le autorizzazioni, la capacità volumetrica autorizzata, la capacita volumetrica residua disponibile e quantità di materiale ricevuto suddiviso per codice CER nonché il dato relativo alla quantità di percolato prodotto”. Come previsto nel vigente P.R.G.R. e ai sensi della L.R. 14/2014, la gestione dei rifiuti sul territorio regionale è organizzata in 5 Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.), che devono essere dotati di tutte le necessarie strutture e infrastrutture per essere autosufficienti. Gli A.T.O. coincidono con le cinque province calabresi, secondo la seguente corrispondenza: ATO n.1 – Provincia di Cosenza ATO n.2 – Provincia di Catanzaro ATO n.3 – Provincia di Crotone ATO n.4 – Provincia di Vibo Valentia ATO n.5 – Provincia di Reggio Calabria Inoltre, al fine di predisporre un sistema organizzativo comune relativo alla raccolta ed al trasporto dei rifiuti, il territorio di ciascun ATO risulta ulteriormente suddiviso in 14 sub-ambiti, che ne costituiscono la parte funzionale, chiamati “Aree di Raccolta Ottimali (A.R.O.)”. ATO Sotto-ambito ATO n. 1 Alto Tirreno Cosentino Castrovillari Sibaritide Cosenza – Rende Presila Cosentina Appennino Paolano ATO n. 2 Catanzaro Lamezia Terme Soverato ATO n. 3 Crotone ATO n. 4 Vibo Valentia ATO n. 5 Reggio Calabria Locride area Grecanica Piana di Gioia Tauro Tabella 9-1 ATO e ARO nella Regione Calabria Nella tabella seguente sono riportati i Comuni che ricadono in ciascuna area di raccolta. ARO Comuni del sottoambito Alto Tirreno Cosentino AIETA, BUONVICINO, DIAMANTE, GRISOLIA, MAIERA', ORSOMARSO, PAPASIDERO, PRAIA A MARE, SAN NICOLA ARCELLA , SANTA DOMENICA TALAO, SANTA MARIA DEL CEDRO , SCALEA, TORTORA, VERBICARO Castrovillari ACQUAFORMOSA, ALTOMONTE, CASTROVILLARI, CIVITA, FIRMO, FRASCINETO, FAGNANO CASTELLO, LAINO BORGO, LAINO CASTELLO, LUNGRO, MORANO CALABRO, MORMANNO, SAN BASILE, S. DONATO DI NINEA, S. LORENZO DEL VALLO, SARACENA, SPEZZANO ALBANESE, ROGGIANO GRAVINA, SAN MARCO ARGENTANO, TERRANOVA DA SIBARI, MALVITO, SANTA CATERINA ALB., MOTTAFOLLONE, SAN SOSTI, TARSIA, SANT'AGATA D'ESARO, 85 Sibaritide ALBIDONA, ALESSANDRIA DEL CARRETTO, AMENDOLARA, BOCCHIGLIERO, CALOPEZZATI, CALOVETO, CAMPANA, CANNA, CARIATI, CASSANO ALLO IONIO, CASTROREGIO, CERCHIARA DI CALABRIA, CORIGLIANO CALABRO, CROPALATI, CROSIA, FRANCAVILLA MARITTIMA, LONGOBUCCO, MANDATORICCIO, MONTEGIORDANO, NOCARA, ORIOLO, PALUDI, PIETRAPAOLA, PLATACI, ROCCA IMPERIALE, ROSETO CAPO SPULICO, ROSSANO, SCALA COELI, TREBISACCE, TERRAVECCHIA, VILLAPIANA, SAN LORENZO BELLIZZI, SAN COSMO ALBANESE, SAN GIORGIO ALBANESE, VACCARIZZO ALBANESE. Cosenza – Rende ACRI, APRIGLIANO, BISIGNANO, CAROLEI, CASOLE BRUZIO, CASTIGLIONE COSENTINO, CASTROLIBERO, CELICO, CELLARA, CERISANO, CERVICATI, COSENZA, DIPIGNANO, DOMANICO, FIGLINE VEGLIATURO, LAPPANO, LUZZI, MARANO MARCHESATO, MARANO PRINCIPATO, MENDICINO, MONGRASSANO, MONTALTO UFFUGO, PEDACE, PIANE CRATI, PIETRAFITTA, RENDE, ROSE, ROVITO, SAN DEMETRIO CORONE, SAN FILI, SAN GIOVANNI IN FIORE, SAN PIETRO IN G., S. VINCENZO LA COSTA, S. SOFIA D'EPIRO, SERRA PEDACE, SPEZZANO DELLA SILA , SPEZZANO PICCOLO, TORANO CASTELLO, TRENTA, ZUMPANO, CERZETO, LATTARICO, ROTA GRECA, S. BENEDETTO ULLANO, SAN MARTINO DI F., Presila Cosentina PATERNO CALABRO, S.STEFANO DI ROGLIANO, ROGLIANO, MALITO, MARZI, PARENTI, CARPANZANO, ALTILIA, GRIMALDI, SCIGLIANO, COLOSIMI, PANETTIERI, BELSITO, BIANCHI, MANGONE, PEDIVIGLIANO, Appennino Paolano ACQUAPPESA, AIELLO CALABRO, AMANTEA, BELMONTE CALABRO, BELVEDERE MARITTIMO, BONIFATI, CETRARO, CLETOFALCONARA ALBANESE, FIUMEFREDDO BRUZIO, FUSCALDO, GUARDIA PIEMONTESE, LAGO, LONGOBARDI, PAOLA, SANGINETO, SAN LUCIDO, SAN PIETRO IN AMANTEA, SERRA D'AIELLO Catanzaro ALBI, ANDALI, BELCASTRO, BORGIA, BOTRICELLO, CARAFFA DI CATANZARO, CATANZARO, CERVA, CROPANI, FOSSATA SERRALTA, GIMIGLIANO, MAGISANO, MARCEDUSA, PENTONE, PETRONA', SAN FLORO, SELLIA, SELLIA MARINA, SERSALE, SETTINGIANO, SIMERI CRICHI, SORBO SAN BASILE, SOVERIA SIMERI, TAVERNA, TIRIOLO, ZAGARISE, Lamezia Terme CARLOPOLI, CICALA, SAN PIETRO APOSTOLO, MIGLIERINA, SOVERIA MANNELLI, DECOLLATURA, SERRASTRETTA, AMATO, MARCELLINARA, MAIDA, CORTALE, GIRIFALCO, IACURSO, CURINGA, SAN PIETRO A MAIDA, LAMEZIA TERME, PIANOPOLI, FEROLETO ANTICO, PLATANIA, CONFLENTI, MOTTA SANTA LUCIA, MARTIRANO LOMBARDO, MARTIRANO, SAN MANGO D’ACQUINO, NOCERA TERINESE, FALERNA, GIZZERIA. Soverato AMARONI, ARGUSTO, BADOLATO, CARDINALE, CENADI, CENTRACHE, CHIARAVALLE C.LE, DAVOLI, GAGLIATO, GASPERINA , GUARDAVALLE , ISCA SULLO IONIO , MONTAURO, MONTEPAONE, OLIVADI, PALERMITI, PETRIZZI, SAN SOSTENE, SAN VITO SULLO IONIO, SANT'ANDREA APOSTOLO IONIO, SANTA CATERINA DELLO IONIO, SATRIANO, SOVERATO, SQUILLACE, STALETTI', TORRE DI RUGGERO, VALLEFIORITA, Crotone BELVEDERE SPINELLO, CACCURI, CARFIZZI, CASABONA, CASTELSILANO, CERENZIA, CIRÒ, CIRÒ MARINA, COTRONEI, CROTONE, CRUCOLI, CUTRO, ISOLA DI CAPO RIZZUTO, MELISSA, MESORACA, PALLAGORIO, PETILIA POLICASTRO, ROCCA DI NETO, ROCCABERNARDA, SAN MAURO MARCHESATO, SAN NICOLA DELLìALTO, SANTA SEVERINA, SANTA SEVERINA, SAVELLI, SCANDALE, STRONGOLI, UMBRIATICO, VERZINO. Vibo Valentia ACQUARO, ARENA, BRIATICO, BROGNATURO, CAPISTRANO, CESSANITI, DASA', DINAMI, DRAPIA, FABRIZIA, FILADELFIA, FILANDARI, FILOGASO, FRANCAVILLA ANGITOLA, FRANCICA, GEROCARNE, IONADI, IOPPOLO, LIMBADI, MAIERATO, MILETO, MONGIANA, MONTEROSSO CALABRO, NARDODIPACE, NICOTERA, PARGHELIA, PIZZO, PIZZONI, POLIA, RICADI, ROMBIOLO, SAN CALOGERO, SAN COSTANTINO CALABRO, S. GREGORIO D'IPPONA, SAN NICOLA DA CRISSA, SANT'ONOFRIO, SERRA S. BRUNO, SIMBARIO, SORIANELLO, SORIANO CALABRO, SPADOLA, SPILINGA, STEFANACONI, TROPEA, VALLELONGA, VAZZANO, VIBO VALENTIA, ZACCANOPOLI, ZAMBRONE , ZUNGRI, 86 Reggio Calabria BAGALADI, CALANNA, CAMPO CALABRO, CARDETO, FIUMARA, LAGANADI, MELITO PORTO SALVO, MONTEBELLO IONICO, MOTTA SAN GIOVANNI, REGGIO CALABRIA, ROCCAFORTE DEL GRECO, ROGHUDI, SAN LORENZO, SAN ROBERTO, SANT'ALESSIO D' ASPR., SANTO STEFANO D' ASPR., SCILLA, VILLA SAN GIOVANNI, Locride area Grecanica AFRICO, AGNANA CALABRA, ANTONIMINA, ARDORE, BENESTARE, BIANCO, BIVONGI, BOVA, BOVA MARINA, BOVALINO, BRANCALEONE, BRUZZANO ZEFFIRIO, CAMINI, CANOLO, CARAFFA DEL BIANCO, CARERI, CASIGNANA, CAULONIA, CIMINÀ, CONDOFURI, FERRUZZANO, GERACE, GIOIOSA IONICA, GROTTERIA, LOCRI, MAMMOLA, MARINA DI GIOIOSA IONICA, MARTONE, MONASTERACE, PALIZZI, PAZZANO, PLACANICA, PLATÌ, PORTIGLIOLA, RIACE, ROCCELLA IONICA, SANT'AGATA DEL BIANCO, SANT'ILARIO DELLO IONIO, SAN GIOVANNI DI GERACE, SAMO, SAN LUCA, SIDERNO, STAITI, STIGNANO, STILO. Piana di Gioia Tauro ANOIA, BAGNARA CALABRA, CANDIDONI, CINQUEFRONDI, CITTANOVA, COSOLETO, DELIANUOVA, FEROLETO DELLA CHIESA, GALATRO, GIFFONE, GIOA TAURO, LAUREANA DI BORRELLO, MAROPATI, MELICUCCA', MELICUCCO, MOLOCHIO, OPPIDO MAMERTINA, PALMI, POLISTENA, RIZZICONI, ROSARNO, SAN FERDINANDO, SAN GIORGIO MORGETO, SAN PIETRO DI CARIDA', SAN PROCOPIO, SANTA CRISTINA D' ASPR., SANT' EUFEMIA D' ASPR., SCIDO, SEMINARA, SERRATA, SINOPOLI, TAURANOVA, TERRANOVA S.M., VARAPODIO, Tabella 9-2 Comuni della Regione Calabria suddivisi per ARO 9.1 Ruoli e funzioni nella gestione dei rifiuti urbani Ai sensi della L.R. 14/2014, la Comunità d’ambito è la struttura che riunisce i sindaci dei comuni ricadenti in ciascun ATO per l’esercizio delle funzioni amministrative degli enti locali ricompresi nell’ATO, ivi inclusa l’organizzazione e l’erogazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani (spazzamento, raccolta, trasporto, avvio, commercializzazione, realizzazione e gestione degli impianti di trattamento, recupero, riciclo e smaltimento). Ciò al fine di consentire economie di scala e di differenziazione idonee a massimizzarne l'efficienza e realizzarne l'autosufficienza territoriale. La Comunità svolge la propria attività tenendo conto degli indirizzi dettati dalla Regione per finalità di coordinamento. A sua volta, la Comunità svolge, autonomamente o su richiesta, un’azione consultiva nei confronti della Regione e degli altri enti locali e collabora con le eventuali autorità o organismi nazionali e regionali di settore. Ferme restando le competenze assegnate dalle norme statali alle Regioni, ogni Comunità, per ciascun ATO di riferimento: a) predispone e approva i Piani d’ambito e gli altri atti di pianificazione; b) definisce i livelli qualitativi e quantitativi delle prestazioni, indicandone i relativi standard; c) definisce gli obblighi di servizio pubblico e universale e le eventuali compensazioni economiche; d) determina, per quanto di competenza come stabilito nel D.P.R. n. 158 del 1999, la tariffa relativa all’erogazione del servizio che ciascun comune integra all’interno del relativo tributo comunale sui rifiuti. La componente del tributo comunale relativa ai rifiuti è destinata alla copertura integrale dei costi del servizio. Le modalità di trasferimento al gestore di detta quota sono definite all’interno dello schema–tipo di contratto di servizio che la Regione adotta ed al quale ciascun contratto di servizio deve conformarsi ai sensi dell’articolo 203 del d.lgs. 152/2006. Ciascuna Comunità tiene conto delle eventuali differenziazioni tariffarie in caso di più gestioni temporaneamente attive nello stesso ATO o nella stessa ARO; e) individua, nel rispetto dei criteri e delle procedure stabiliti dalla normativa statale, le modalità di gestione del servizio o dei singoli segmenti di esso tra le alternative consentite dalla disciplina vigente, relazionando sulle ragioni della scelta e sulla sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e sulla definizione dei contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e universale, tenendo presenti le disposizioni contenute 87 nella legge 28 gennaio 2016, n. 11 recante “Deleghe al Governo per l'attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” ed indicando le compensazioni economiche, se previste; f) svolge le procedure per l’affidamento del servizio o dei suoi singoli segmenti privilegiando la soluzione migliore tra quelle previste nell’ordinamento (gara pubblica; affidamento a società mista con scelta del soggetto privato con gara o cd “a doppio oggetto”; affidamento diretto “in house providing”); , promuovendo il coordinamento e l’omogeneità tra i diversi affidamenti dell’ATO e i relativi contratti di servizio. Le Comunità garantiscono che la carta dei servizi e i contratti di servizio si attengano alle prestazioni qualitative e quantitative standard definiti dalla Comunità stessa. Fermo restando quanto previsto dalle disposizioni contenute nella Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 gennaio 1994, dalla legge n. 244/2007, dal D.Lgs. n. 150/2009 e dall’art. 8 della legge n. 27/2012 che ha sancito l’efficacia vincolante della carta dei servizi, essendo fonte di regole cogenti, ed inoltre dalla delibera CIVIT 88/2010 (Linee guida per la definizione degli standard di qualità) e dalla delibera CIVIT 3/2012 (Linee guida per il miglioramento degli strumenti per la qualità dei servizi pubblici) e da ultimo dall’art. 32 del D.Lgs. n. 33/2013 che prescrive alle Pubbliche Amministrazioni, l’obbligo di pubblicare la propria carta dei servizi o il documento recante gli standard di qualità dei servizi pubblici erogati, lo schema di carta dei servizi deve prevedere, quale contenuto minimo, che: a) lo spazzamento meccanizzato e manuale sia svolto in modo da garantire che la comunità riceva il miglior servizio in accordo con le specifiche esigenze territoriali e che sia organizzato secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità; b) sia garantito a tutti i cittadini il servizio di raccolta differenziata di qualità, nonché flussi separati almeno per l’organico, la carta, cartone e il vetro; i flussi di plastica e metalli possono essere raccolti congiuntamente; c) il trasporto dei rifiuti sia organizzato in modo da contenere le emissioni di anidride carbonica, anche mediante la realizzazione di idonee stazioni di trasferimento (trasferenza) e trasbordo, ovvero utilizzando mezzi di trasporto alternativi a quello su gomma; d) il servizio di raccolta dell’organico sia organizzato in modo da massimizzare la capacità di intercettazione e la qualità merceologica e da minimizzare le impurità; e) la tariffazione del servizio di trattamento della frazione organica da rifiuto urbano possa essere definita anche considerando il livello di impurità; f) il compostaggio domestico e non domestico, individuale o di comunità, sia sempre favorito, ove tecnicamente possibile, secondo la normativa vigente in materia, tenendo presente che per compostaggio di comunità si intende “quello effettuato collettivamente da più utenze domestiche e non domestiche della frazione organica dei rifiuti urbani prodotti dalle medesime, al fine dell'utilizzo del compost prodotto da parte delle utenze conferenti”, come disciplinato dagli artt. 37 e 38 della legge n. 221/2015; g) il servizio di raccolta differenziata dell’organico possa essere sostituito, anche parzialmente, dal compostaggio domestico, soprattutto nelle aree con bassa densità abitativa; h) gli impianti di recupero della frazione organica da rifiuto urbano garantiscano la continuità dell’erogazione del servizio e, pertanto, attraverso tecnologie, strutture, impianti e tecniche gestionali che minimizzino la probabilità dei “fermo impianto”; i) gli impianti di recupero della frazione organica da rifiuto urbano tramite compostaggio e/o digestione anaerobica garantiscano la produzione e l’immissione sul mercato di un prodotto conforme al decreto legislativo 29 aprile 2010, n. 75, modificato successivamente con Decreto Ministeriale delle Politiche Agricole del 3 marzo 2015 e del 22 giugno 2015 (Riordino e revisione 88 della disciplina in materia di fertilizzanti, a norma dell’articolo 13 della legge 7 luglio 2009, n. 88), nonché l’efficacia e l’efficienza del trattamento; j) gli impianti di recupero della frazione organica da rifiuto urbano tramite compostaggio e/o digestione anaerobica implementino un sistema di gestione e assicurazione della qualità (qualità delle matrici, controllo del processo, qualità del prodotto); k) gli impianti di trattamento dell’indifferenziato residuo garantiscano la massimizzazione della separazione di frazioni merceologiche riciclabili e del recupero di materia derivante dalle frazioni secche indifferenziate e la sua commercializzazione, nonché la minimizzazione del quantitativo di rifiuti da avviare in discarica. Ciascuna Comunità, in riferimento ai comuni ricadenti nel territorio del rispettivo ATO ed agli impianti in esso localizzati, organizza e svolge le procedure per l’affidamento secondo la normativa vigente: a) del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto rifiuti; b) della gestione degli impianti di selezione e trattamento, ivi incluso il trasporto del materiale residuo agli impianti di smaltimento. La Regione esercita, invece, compiti di programmazione, indirizzo, coordinamento e controllo del servizio di gestione dei rifiuti urbani. Al fine di garantire la coerenza tra la pianificazione regionale e quella d’ambito, compete alla Regione la verifica della conformità dei Piani d’ambito al Piano regionale di gestione dei rifiuti. In caso di inerzia degli enti locali o delle Comunità nell’attuazione delle disposizioni sopra citate, la Regione interviene in via sostitutiva. Analogamente, nelle more della costituzione delle Comunità d’ambito, ad oggi avvenuta parzialmente, la Regione provvede ad attuare le misure necessarie a dare avvio alla nuova pianificazione. In particolare, grazie alla sottoscrizione di specifici Accordi di Programma con le Amministrazioni comunali, la Regione sarà delegata a bandire l’affidamento delle attività di ristrutturazione del sistema impiantistico di trattamento dei rifiuti previsto dalla presente pianificazione in qualità di stazione appaltante. 9.2 Stima del fabbisogno A partire dalla quantità di RU prodotti sul territorio regionale nel 2014 (ultimo anno per il quale si dispone di dati completi) e dal trend della produzione negli ultimi anni, oltre che in considerazione dell’andamento della popolazione e delle condizioni economiche delle famiglie, è stata stimata la quantità di rifiuti urbani prodotti nel periodo di attuazione del presente piano, ovvero fino al 2022, in base alla quale si potrà determinare il fabbisogno di gestione. In particolare, i dati presi in considerazione sono: l’andamento della produzione di RU totali negativo negli ultimi anni (dal 2006 al 2014) di un -2% circa annuo; i risultati ISTAT, consultabili sul sito web www.istat.it, relativi a:  un decremento tendenziale medio delle previsioni sulla popolazione regionale per il periodo 2016 – 2022 dello 0,29% annuo;  un decremento della retribuzione media lorda tra 2010 e 2011 (ultimi due anni con dati disponibili) vicino del 1,97%. Nelle figure sottostanti è possibile osservare l’andamento della produzione di RU rispetto all’andamento della popolazione regionale e delle retribuzioni medie negli anni passati (2006-2014) http://www.istat.it/ 89 e la stima dell’andamento della popolazione e della produzione di RU nel periodo di attuazione del Piano (2016-2022). Figura 9-1 Andamento di popolazione, retribuzione media e produzione di RU nel periodo 2006 – 2014. Le due grandezze “popolazione” e “retribuzione media” sono state moltiplicate rispettivamente per i fattori 0,5 e 100, in modo di poterne facilitare la visualizzazione nel grafico (fonte: elaborazione dati ISTAT; ISPRA) Comparando l’andamento della popolazione con quello dei RU, risulta un rapporto di 1 a 10 circa tra i decrementi percentuali medi delle due grandezze. Ad ogni modo, bisogna considerare che la produzione di RU dipende anche da altri fattori, quali il potere di acquisto delle famiglie e l’efficacia delle misure di prevenzione previste dal presente Piano. Non essendo possibile azzardare previsioni sul potere di acquisto e volendo trascurare l’effetto delle misure di prevenzione per i primi anni di attuazione del Piano, assumiamo comunque che la popolazione regionale tenda a diminuire leggermente e conseguentemente anche la produzione di RU. Come è accaduto dal 2006 ad oggi, si prevede che diminuisca anche nel periodo 2016-2022 ma, cautelativamente, in misura minore, ossia di un punto percentuale circa ogni anno. 800.000 850.000 900.000 950.000 1.000.000 1.050.000 1.100.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 RU (t) POPOLAZIONE X 0,5 90 Tabella 9-3 Stima della popolazione e della produzione di RU per il periodo oggetto della pianificazione ATO PROVINCIA DEMOGRAFIA 2014 DEMOGRAFIA 2015 DEMOGRAFIA 2016 DEMOGRAFIA 2017 DEMOGRAFIA 2018 DEMOGRAFIA 2019 DEMOGRAFIA 2020 DEMOGRAFIA 2021 DEMOGRAFIA 2022 ATO1 COSENZA 717.535 717.535 715.454 713.379 711.311 709.248 707.191 705.140 703.095 ATO2 CATANZARO 363.707 363.707 362.652 361.601 360.552 359.506 358.464 357.424 356.388 ATO3 CROTONE 174.328 174.328 173.822 173.318 172.816 172.315 171.815 171.317 170.820 ATO4 VIBO V. 163.068 163.068 162.595 162.124 161.653 161.185 160.717 160.251 159.786 ATO5 REGGIO C. 557.993 557.993 556.375 554.761 553.153 551.548 549.949 548.354 546.764 1.976.631 1.976.631 1.970.899 1.965.183 1.959.484 1.953.802 1.948.136 1.942.486 1.936.853 ANNO 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 POPOLAZIONE 1.976.631 1.976.631 1.970.899 1.965.183 1.959.484 1.953.802 1.948.136 1.942.486 1.936.853 RU (t) 809.974 809.974 801.874 793.855 785.917 778.058 770.277 762.574 754.949 ATO PROVINCIA RSU 2014 RSU 2015 RSU 2016 RSU 2017 RSU 2018 RSU 2019 RSU 2020 RSU 2021 RSU 2022 ATO1 COSENZA 284.494 284.494 281.649 278.833 276.044 273.284 270.551 267.845 265.167 ATO2 CATANZARO 155.958 155.958 154.399 152.855 151.326 149.813 148.315 146.831 145.363 ATO3 CROTONE 77.240 77.240 76.468 75.703 74.946 74.196 73.454 72.720 71.993 ATO4 VIBO V. 61.721 61.721 61.103 60.492 59.888 59.289 58.696 58.109 57.528 ATO5 REGGIO C. 230.561 230.561 228.255 225.973 223.713 221.476 219.261 217.069 214.898 809.974 809.974 801.874 793.855 785.917 778.058 770.277 762.574 754.949RIEPILOGO REGIONALE 91 10 GLI OBIETTIVI DELLA PIANIFICAZIONE La presente pianificazione riguarda la gestione dei rifiuti nella Regione Calabria per il periodo 2017-2022 e dovrà essere valutata ogni sei anni e, se opportuno, riesaminata, ai sensi dell’art.30 della Direttiva 98/2008/UE. I nuovi obiettivi in materia di gestione dei rifiuti, in linea con le direttive comunitarie e la normativa nazionale, puntano a realizzare il passaggio da un’economia lineare a un’economia circolare. Questo concetto si traduce nella trasformazione dell’attuale ciclo di vita lineare dei prodotti (produzione – vendita – utilizzo – smaltimento come rifiuto) ad un ciclo di vita circolare, che ha inizio per ogni bene a valle della produzione, a partire dal momento della collocazione sul mercato e della distribuzione sul territorio, con il primo utilizzo, quindi una fase di recupero seguita da una nuova collocazione sul mercato quale prodotto riciclato, ovvero, in alternativa, da una fase di selezione e recupero di materia o di energia, che a loro volta, saranno reimmesse sul mercato quali beni. Ciò comporta un approccio assai differente ai prodotti, già dal momento della loro progettazione, che si dovrà basare sull’uso di materiali ambientalmente sostenibili, riutilizzabili o recuperabili, con l’obiettivo di produrre un bene che avrà un ciclo di vita circolare, come ribadito nella recente Comunicazione della Commissione “L’anello mancante-Piano d’Azione dell’Unione europea per l’economia circolare” presentata il 2 dicembre 2015. Questa nuova visione propone a livello regionale un modello economico diverso da quello attuale, dove le materie prime vengono utilizzate una sola volta e gettate via. In tale visione i rifiuti scompaiono come tali e il loro riutilizzo, il recupero e il riciclaggio diventano la norma. Prolungare l'uso produttivo dei materiali, riutilizzarli e aumentarne l'efficienza servono anche a rafforzare la competitività della regione nello scenario nazionale. L'innovazione nei mercati dei materiali riciclati, i nuovi modelli imprenditoriali, la progettazione ecocompatibile e la simbiosi industriale che deriverebbero dall’affermazione di un simile modello porterebbero la società verso un'economia a "rifiuti zero". Allo stato attuale, le modalità di gestione dei rifiuti devono seguire degli indirizzi precisi, dettati dalla Direttiva 2008/98/CE, che stabilisce la gerarchia delle operazioni di gestione di rifiuti: 1) Prevenzione; 2) Preparazione per il Riutilizzo; 3) Riciclaggio; 4) Recupero; 5) Smaltimento. Inoltre, vigono ad oggi specifici obiettivi per tutti gli Stati membri: il riciclaggio del 50% dei rifiuti domestici e del 70% dei rifiuti da costruzione e demolizione entro il 2020; il conferimento di rifiuti urbani biodegradabili in discarica contenuto entro il limite di 81 kg/anno per abitante entro quindici anni, come previsto dall’art. 47 della legge n. 221/2015; il divieto di conferimento in discarica del rifiuto indifferenziato tal quale. PREVENZIONE PREPARAZIONEPER IL RIUTILIZZO RICICLAGGIO RECUPERO DI ALTRO TIPO SMALTIMENTO Tabella 10-1 Gerarchia dei rifiuti (fonte: Direttiva 2008/98/UE) 92 Oltre alla già citata Direttiva Quadro, la disciplina generale sulla gestione dei rifiuti è stata integrata da norme specifiche dell’Unione europea dalle quali sono scaturite a cascata ulteriori interventi normativi nazionali e regionali che impattano direttamente sul presente Piano. In particolare: 1) Il VII Programma di Azione in materia Ambientale, adottato con Decisione 1386/2013/UE, fissa le priorità e gli obiettivi della politica ambientale comunitaria sino al 2020 ed illustra le misure da intraprendere. A tal fine, vengono individuati tre principi: precauzione; azione preventiva e di riduzione dell’inquinamento alla fonte; chi inquina paga. Sono inoltre fissati alcuni obiettivi prioritari, tra i quali quello di trasformare “l’Unione europea in un’economia a basse emissioni di carbonio, efficiente nell’impiego delle risorse, verde e competitiva”. Tale principio è particolarmente importante per impostare la programmazione dei rifiuti a livello locale, in quanto nel documento viene ribadita la necessità di ridurre la produzione di rifiuti e di incrementare la raccolta differenziata allo scopo di ottenere materiale di qualità utile al successivo riutilizzo o riciclaggio. L’obiettivo quindi è quello di progredire verso “un’economia circolare” basata sul ciclo di vita dei prodotti, rimuovendo gli ostacoli alle attività di riciclaggio e riducendo la quantità di rifiuti non riciclabili a quantità quasi inesistenti, fino ad arrivare all’obiettivo della “discarica zero”. 2) La direttiva 94/62/CE, modificata dalla direttiva 2004/12/CE, sugli imballaggi ed i rifiuti di imballaggio, persegue principalmente i seguenti obiettivi: tutelare l’ambiente, sia in termini di prevenzione che di riduzione dell’utilizzo degli imballaggi stessi; introdurre misure destinate ad impedire la generazione di rifiuti di imballaggio; promuovere il riutilizzo e il riciclaggio degli imballaggi; introdurre forme di recupero dei rifiuti di imballaggio per ridurne lo smaltimento finale; introdurre nuovi e più ambiziosi obiettivi minimi di riciclaggio. 3) La direttiva 1999/31/CEE relativa alle discariche di rifiuti mira a ridurre le ripercussioni negative sull’ambiente, in particolare sulle acque superficiali, sulle falde freatiche, sul suolo, sull’atmosfera e sulla salute umana. Altro obiettivo è quello di assicurare un costo di smaltimento che rifletta i costi reali dell’intera gestione derivante non solo dalla costruzione dell’impianto e dall’esercizio dello stesso, ma anche dalla fase di gestione successiva per 30 anni a partire dalla chiusura definitiva della discarica. Inoltre la stessa direttiva prevede una progressiva riduzione del conferimento dei rifiuti biodegradabili in discarica. Proprio su quest’ultimo punto, il decreto legislativo n. 36/2003 di recepimento, fissa le quantità massime di rifiuti urbani biodegradabili conferibili in discarica. Tali quantitativi sono stati, tra l’altro, recentemente modificati dall’art. 47 della legge n. 221/2015. 4) La direttiva 2000/76/CE sull’incenerimento dei rifiuti risponde all’obiettivo di prevenire o ridurre, per quanto possibile, l’inquinamento dell’atmosfera, dell’acqua e del terreno, provocato dall’incenerimento e dal coincenerimento dei rifiuti ed i relativi rischi per la salute umana. Il campo di applicazione della direttiva comprende l’incenerimento dei rifiuti urbani, l’incenerimento dei rifiuti non pericolosi diversi da quelli urbani e dei rifiuti pericolosi. La direttiva si applica non solo agli impianti destinati all’incenerimento dei rifiuti, ma anche agli impianti di coincenerimento, ossia impianti la cui funzione principale consiste nella produzione di energia che utilizzano regolarmente o in via aggiuntiva rifiuti come combustibile. La direttiva è anche intesa ad integrare nella legislazione vigente i progressi tecnici in materia di controllo delle emissioni ed a garantire la riduzione dell’inquinamento di polveri sottili e di altri inquinanti risultanti dalle operazioni d’incenerimento di rifiuti. 5) La direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) mira in via prioritaria a prevenire la produzione dei suddetti rifiuti ed a favorire il loro reimpiego e le altre forme di recupero e di raccolta differenziata presso i distributori, in modo da ridurre il volume dei rifiuti da smaltire e la loro pericolosità: ciò anche e soprattutto grazie ad una maggior responsabilizzazione dei produttori di Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche (AEE). Quest’ultimo aspetto è specificamente previsto dalla Direttiva 2011/65/UE sulla restrizione dell’uso 93 di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche. Tali direttive rispondono all’esigenza di intervenire drasticamente su una delle poche tipologie di rifiuti urbani che sono vistosamente aumentate negli ultimi anni, e che contengono sostanze potenzialmente pericolose per l’ambiente. Tali principi ed obiettivi comunitari sono stati recepiti dalla normativa nazionale. Pertanto, il nuovo scenario operativo regionale, in linea con il nuovo quadro di riferimento normativo comunitario e nazionale, dovrà basare i suoi presupposti su alcuni obiettivi essenziali, tra i quali si evidenziano: 1. Decisivo impulso ad una effettiva crescita della raccolta differenziata; 2. Rispetto degli obiettivi fissati dalla presente pianificazione per la riduzione del conferimento dei RUB in discarica; 3. Concreta attuazione del programma di prevenzione della produzione dei rifiuti in ambito regionale; 4. Salvaguardia, valorizzazione e adeguamento normativo del patrimonio impiantistico attuale nell’ottica della valorizzazione degli investimenti già effettuati; 5. Potenziamento del sistema impiantistico regionale basato sulla logica del massimo recupero/riciclo di MPS; 6. Rispetto degli obiettivi di recupero/riciclo fissati dalla diretta rifiuti al 50% entro il 2020; 7. Definizione di criteri tariffari innovativi che premino comportamenti virtuosi. Gli obiettivi specifici da traguardare che ci si pone sono: riduzione del 5% della produzione di RU indifferenziati per unità di PIL, garantendo tuttavia almeno il 3% in relazione alle specifiche condizioni di partenza del territorio regionale; riduzione del 10% della produzione di rifiuti speciali pericolosi (RSP) per unità di PIL; riduzione del 5% della produzione di rifiuti speciali non pericolosi (RSNP), garantendo tuttavia almeno il 3% in relazione alle specifiche condizioni di partenza del territorio regionale, per unità di PIL; raggiungimento del 30% di RD entro il 2016; raggiungimento del 45% RD entro il 2018; raggiungimento del 65% RD entro il 2020; raggiungimento del 50% recupero/riciclo rifiuti domestici (carta, metalli, plastica, legno, vetro, organico) entro il 2020; raccolta di RAEE al 65% rispetto alle AEE immesse sul mercato nei tra anni precedenti, ovvero raccolta di RAEE all’85% rispetto ai RAEE prodotti entro il 31/12/2018; incremento del recupero della frazione organica per la produzione di compost di qualità; intercettazione almeno del 50% del quantitativo di RUB totale prodotto entro il 31/12/2016; contenimento entro il limite di 81 kg/anno per abitante del conferimento di rifiuti urbani biodegradabili in discarica entro quindici anni, come previsto dall’art. 47 della legge n. 221/2015; recupero energetico delle frazioni di rifiuto per le quali non è possibile alcun recupero di materia; minimizzazione dello smaltimento, a partire dal conferimento in discarica, ridotto al 20%. In considerazione di quanto riportato al paragrafo precedente sui ruoli e sulle competenze dei diversi soggetti coinvolti nel processo gestionale dei RU, sono di seguito indicate le azioni fondamentali da mettere in pratica al fine di attuare quanto previsto dalla presente pianificazione. 94 Sono in capo alla Regione una serie di azioni finalizzate a definire gli indirizzi e i riferimenti da seguire per l’attuazione delle misure inserite nel presente Piano. Tali azioni, in parte già avviate e da portare a conclusione entro il 2018, sono: riqualificazione/potenziamento del Dipartimento Ambiente e Territorio; incentivazione e supporto ai Comuni per la realizzazione di sistemi di raccolta differenziata efficaci ed efficienti (privilegiando il porta a porta), attraverso la promozione di misure economiche progressive che riducano i rifiuti residuali e gli scarti del trattamento di selezione delle raccolte differenziate da avviare a smaltimento, forme di finanziamento destinate ai Comuni o alle aggregazioni di Comuni con più di 15.000 abitanti, il monitoraggio dell’andamento della RD; riorganizzazione del sistema impiantistico pubblico, nelle more della costituzione delle Comunità d’Ambito; verifica dell’efficacia dell’attuazione delle misure previste dalla presente pianificazione, mediante monitoraggio degli indicatori di cui al successivo Cap. 21 “Verifica di congruità”. Le Comunità d’Ambito dovranno: redigere ciascuna un proprio Piano d’ambito, in coerenza con il presente PRGR; organizzare ed erogare il sistema di gestione dei RU per l’utenza del contesto territoriale governato; fornire supporto ai Comuni nelle scelte associate alla gestione dei RU; fornire supporto ad ARPACal e alla Regione Calabria nella raccolta dei dati relativi alla produzione e alla gestione dei RU (quantità trattate, risultati di RD, ecc.); applicare all’utenza una tariffa adeguata al costo del sistema di gestione dei RU; definire strumenti di incentivazione della RD, quali l’applicazione di una tariffa puntuale, mediante la tracciabilità dei conferimenti, tenendo presente che le riduzioni tariffarie dovranno essere commisurate alla quantità di rifiuti indifferenziati non prodotti; sottoscrivere Convenzioni con i Consorzi della filiera del recupero (COREPLA, COMIECO, COREVE, RICREA, CIAL, RILEGNO), in attuazione del nuovo Accordo Quadro ANCI CONAI 2014-2019; sottoscrivere accordi con le piattaforme private per regolamentare i flussi delle frazioni di RU da esse recuperate; attuare le misure previste dal Programma di prevenzione della produzione di rifiuti, di cui al Cap. 11; affidare il servizio di raccolta, trasporto e valorizzazione delle diverse frazioni di RU da differenziare; affidare le attività di ristrutturazione e realizzazione degli impianti di trattamento; laddove necessario, localizzare i siti idonei all’ubicazione di nuovi impianti per il trattamento dei RU o per lo smaltimento degli scarti derivanti dal trattamento dei RU, secondo i criteri di cui al successivo Cap.19; affidare il servizio di gestione degli impianti di trattamento. 10.1 Riorganizzazione del sistema impiantistico In linea con quanto sopra indicato, il nuovo Piano di Gestione dei Rifiuti si pone come obiettivo fondamentale quello di imprimere una forte spinta al sistema regionale di gestione del ciclo dei rifiuti nell’ottica di avviare effettivamente a riciclo e recupero quote significativamente superiori rispetto a quanto avvenuto in passato, con la prospettiva di arrivare nel breve periodo alla chiusura del ciclo dei rifiuti. Questo risultato potrà essere raggiunto, in primo luogo, ottimizzando le modalità della raccolta differenziata con lo scopo di aumentarne significativamente l’incidenza e migliorarne la quantità e la qualità merceologica in conformità con le richieste del mercato. Contemporaneamente occorrerà dotarsi di adeguate strutture di supporto per la valorizzazione di 95 detti flussi per consentirne l’effettivo avvio a recupero. Conseguentemente occorrerà incidere significativamente sull’adeguamento dell’attuale sistema impiantistico regionale in maniera tale che lo stesso sia orientato a quelle necessarie attività di supporto alla raccolta differenziata e attraverso l’impiego di tecnologie di recupero spinto possa ulteriormente incidere sul recupero di quelle materie riciclabili ancora contenute nei RU indifferenziati a valle della raccolta differenziata, nell’ottica di ridurre drasticamente la dipendenza del sistema regionale dalle discariche o dalla combustione. Sulla base della duplice esigenza su esposta la nuova pianificazione regionale si basa sull’idea di realizzare sistemi integrati di trattamento/recupero/valorizzazione, definiti “Ecodistretti” all’interno dei quali dovrà essere possibile la gestione dei diversi possibili flussi di rifiuti nell’ottica di massimizzare i recuperi e minimizzare i costi. In quest’ottica, la risorsa/rifiuto verrà gestita per frazioni merceologiche, al fine di assicurarne la migliore selezione quanti/qualitativa, fin dalla fase del conferimento. In concreto si prevede di realizzare delle piattaforme integrate, trattamento RD/RU indifferenziati, che possano funzionare come Centro Comprensoriale o Centro di Selezione Spinta convenzionati con CONAI, al cui interno oltre che ai flussi provenienti dalla raccolta differenziata possano essere trattati anche i rifiuti urbani residui (RU indifferenziati) con l’obiettivo, in entrambi i casi, di produrre materie prime seconde da avviare alle filiere del recupero e del riciclaggio, ovvero a recupero di energia. Tale sistema impiantistico, basato sugli Ecodistretti, permetterà di colmare il deficit impiantistico attuale, nel rispetto della normativa vigente. Le piattaforme attualmente operative nel settore del trattamento e del recupero delle frazioni secche e umide derivanti dai RU continueranno comunque ad operare. In questo modo sarà anche garantito il soddisfacimento del fabbisogno in situazioni di emergenza, che potrebbero verificarsi qualora uno o più impianti dovessero avere delle accidentali interruzioni di esercizio, ovvero nei periodi estivi di picco. A tal proposito, il dimensionamento del nuovo sistema impiantistico terrà conto anche della presenza di piattaforme di trattamento e di recupero private autorizzate esistenti sul territorio regionale. Quindi, in conclusione, l’aumento del riciclo/recupero in ambito regionale dovrà attuarsi attraverso:  il potenziamento degli attuali sistemi della raccolta differenziata;  la previsione di realizzare una serie di Ecodistretti, ossia poli impiantistici dedicati al recupero/riciclo che possano operare sia sui flussi provenienti dalla raccolta differenziata che sui rifiuti urbani che residuano (RU indifferenziati);  il riefficientamento delle piattaforme esistenti ed in buono stato conservativo. In particolare, la Regione Calabria, per affrontare una situazione diventata oggi estremamente critica conseguentemente ad una gestione dei rifiuti non in linea con i dettami della normativa comunitaria e nazionale e che ha determinato l’avvio di procedure d’infrazione a suo carico, nelle more della costituzione delle Comunità d’ambito, si è attivata in loro sostituzione per affidare i progetti per la ristrutturazione degli impianti di trattamento previsti nel nuovo assetto e per dare inizio alle relative procedure di istruttoria e di valutazione, a valle delle quali si potrà procedere con l’affidamento delle attività di realizzazione degli stessi. Nel dettaglio, ad oggi, per gli gli ecodistretti di Catanzaro e Gioia Tauro (RC) sono in corso le gare di affidamento per il riefficientamento delle linee di processo; per gli ecodistretti di Rossano (CS) e Sambatello (RC) sono in corso le procedure di V.I.A. relative ai progetti definitivi e si prevede la pubblicazione delle gare per la progettazione esecutiva e la realizzazione degli impianti nei prossimi mesi; per gli impianti previsti in ATO 1 (CS) e in ATO 4 (VV) – siti da localizzare, così come per quelli di Crotone, Lametia Terme (CZ) e Siderno (RC), invece, i progetti sono in fase di perfezionamento e saranno a breve istruiti in Conferenza di Servizi. Ai sensi della normativa regionale vigente, come sopra indicato, dal momento della loro costituzione, le Comunità d’ambito subentreranno in questa funzione alla Regione, coordinando 96 tutte le attività connesse all’entrata in esercizio del nuovo sistema impiantistico. La Regione, come previsto da specifici Accordi di Programma con le Amministrazioni comunali, eserciterà comunque il ruolo di stazione appaltante per l’affidamento delle attività di ristrutturazione del sistema impiantistico. 97 11 PROGRAMMA DI PREVENZIONE DELLA PRODUZIONE DI RIFIUTI 11.1 Premessa È definita prevenzione l’attuazione di un decremento della produzione di rifiuti, agendo principalmente sulla riduzione del loro impatto ambientale mediante diverso impiego di prodotti di scarto, altrimenti destinati a diventare rifiuti. Le azioni mirate alla prevenzione sono strettamente correlate alla possibilità di influenzare i modelli di consumo e alla riduzione dei rifiuti connessi con i prodotti dell’intero ciclo vita: dalla produzione all’utilizzo, fino allo stadio in cui il prodotto stesso diventa rifiuto. Per ridurre la produzione dei rifiuti è necessario:  agire alla fonte e cioè ampliare la durata di vita dei prodotti,  utilizzare meno risorse con processi di produzione più puliti e con meno sprechi,  influenzare le scelte e la domanda dei consumatori affinché si favoriscano prodotti e servizi che generano meno rifiuti e che contengono meno sostanze dannose per l’ambiente. In pratica si deve procedere a:  favorire il ricorso a strumenti economici come le eco-tasse su prodotti e processi ad alta intensità di risorse e rifiuti;  influenzare le scelte dei consumatori a favore di prodotti e processi che generano meno rifiuti (ad esempio attraverso politiche che incentivano gli appalti pubblici verdi, marchi ecologici, campagne di informazione, ecc.); La direttiva europea quadro sui rifiuti (la 2008/98/CE recepita dall'Italia con il d.lgs. 3 dicembre 2010, n. 205) introduce l’obbligo, per gli Stati membri, di elaborare programmi di prevenzione dei rifiuti incentrati sui principali impatti ambientali e basati sulla considerazione dell’intero ciclo di vita dei prodotti e dei materiali. La direttiva stabilisce che gli Stati membri adottino programmi di prevenzione dei rifiuti fissando specifici obiettivi. Lo scopo di tali obiettivi e misure è quello di dissociare la crescita economica dagli impatti ambientali connessi alla produzione dei rifiuti. Il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, con decreto direttoriale del 7 ottobre 2013 ha adottato il Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti. Tale adozione è avvenuta in ottemperanza con quanto previsto dalla citata Direttiva 2008/98/CE. Sulla base di tale programma è fatto obbligo alle Regioni di integrare la loro pianificazione territoriale con le indicazioni contenute nel Programma nazionale. La direttiva 2008/98/CE (art.3) introduce la definizione di prevenzione dei rifiuti come: “le misure, prese prima che una sostanza, un materiale o un prodotto sia un rifiuto, che riducono: la quantità dei rifiuti, anche attraverso il riutilizzo dei prodotti o l’estensione del loro ciclo di vita; gli impatti negativi dei rifiuti prodotti sull’ambiente e la salute umana; il contenuto di sostanze pericolose in materiali e prodotti”. In ottemperanza al predetto obbligo è stato predisposto il presente “Programma regionale di prevenzione rifiuti”, approvato con D.G.R. n. 469 del 14.11.2014. La Regione attraverso il presente programma formula precise indicazioni sul tema di riduzione della produzione di rifiuti:  prevenzione della produzione di rifiuti, in particolar modo imballaggi;  riduzione alla fonte delle quantità di rifiuti prodotti dalle famiglie;  riduzione delle quantità dei rifiuti espulsi dai cicli economici non suscettibili a reimpiego;  riduzione della pericolosità;  riciclo dei materiali. Tali interventi rappresentano una ulteriore affermazione del ruolo della Regione nelle attività di incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti, tenendo conto delle aree geografiche a 98 vocazione industriale e commerciale, aventi comune matrice tecnologica, organizzativa e culturale, e in generale delle aree con problematiche ambientali similari. Nel seguito sono riportati i contenuti principali del Programma di prevenzione regionale. 11.2 Linee guida della Commissione Europea e relative misure Secondo le linee Guida della Commissione europea per l’elaborazione dei programmi nazionali di produzione dei rifiuti, pubblicate nel 2012, i flussi prioritari su cui focalizzare le azioni di prevenzione sono:  i rifiuti biodegradabili  i rifiuti cartacei  i rifiuti da imballaggio  i rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche  i rifiuti pericolosi. Per ognuna di queste categorie di rifiuti, le Linee Guida comunitarie definiscono una serie di misure specifiche da mettere in atto nei programmi di prevenzione delle amministrazioni locali, indicate nel dettaglio ai paragrafi successivi. Rifiuti biodegradabili Ai fini della prevenzione dei rifiuti, i rifiuti biodegradabili comprendono gli scarti alimentari e gli scarti dei giardini. La Commissione suggerisce di indirizzare le azioni di prevenzione sui settore chiave:  industria alimentare;  distribuzione alimentare;- Servizi alimentari (ristorazione, hotel, catering, bar);  imprese e istituzioni (imprese, scuole, ospedali, pubbliche amministrazioni);  famiglie. In tale ambito vengono suggerite alcune misure prioritarie: Misura I: Valorizzazione dei sottoprodotti dell’industria alimentare Misura II. Distribuzione eccedenze alimentari della grande distribuzione organizzata: Misura III: Promozione della filiera corta Misura IV: Promozione certificazione qualità ambientale servizi alimentari (ristorazione, hotel, catering, bar) Misura V: Riduzione degli scarti alimentari a livello domestico Inoltre, recentemente la legge n. 221/2015, all’art. 47 ha stabilito che, entro un anno dall’entrata in vigore, ciascuna Regione approvi un apposito programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica ad integrazione del Piano regionale di gestione dei rifiuti, allo scopo di raggiungere a livello di ATO, ovvero a livello provinciale, i seguenti obiettivi: 1) entro cinque anni i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a 173 kg/anno per abitante; 2) entro otto anni i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a 115 kg/anno per abitante; 3) entro quindici anni i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a 81 kg/anno per abitante. 99 Rifiuti cartacei Le linee guida della Commissione focalizzano l’attenzione su la posta indesiderata (junk mail), i cataloghi, la carta per uffici, i giornali e le riviste. A livello domestico, per ridurre la posta indesiderata, le linee guida della Commissione suggeriscono campagne di sensibilizzazione sull’impatto ambientale di questo tipo di posta e strumenti pratici di prevenzione come la distribuzione di stickers “no junk mail” e chiare indicazioni sul modo di rimuovere il proprio nominativo dai database per la distribuzione della posta. La riduzione dei rifiuti cartacei può avvenire in maniera rilevante anche nell’ambito dei consumi all’interno di uffici pubblici e privati. In tal senso, a livello di Pubblica Amministrazione, agiscono le iniziative legate alla semplificazione delle procedure amministrative che pur non perseguendo direttamente obiettivi ambientali, di fatto, hanno conseguenze in termini di risparmio delle risorse materiali e di riduzione dei rifiuti grazie all’utilizzo di internet e alla digitalizzazione delle prassi amministrative. Misura I: Riduzione della posta indesiderata Misura II: Dematerializzazione della bollettazione e di altri avvisi Misura III: Riduzione del consumo di carta negli uffici Rifiuti da imballaggio La prevenzione dei rifiuti da imballaggio ha un aspetto di carattere quantitativo legato alla riduzione a monte del peso degli imballaggi che si traduce in un minor quantitativo di rifiuto prodotto. Inoltre, esiste anche un aspetto di carattere qualitativo connesso alla riduzione dell’impatto che gli imballaggi possono avere sull’ambiente attraverso il miglioramento della riciclabilità degli stessi. Una importante misura volta a minimizzare l’impatto ambientale dei rifiuti da imballaggio è stata introdotta dal D.L. n. 2/2012, convertito, con modificazioni dalla legge 24 marzo 2012, n. 28 recante “Misure straordinarie e urgenti in materia ambientale” cha ha previsto all’art. 2 specifiche “disposizioni in materia di commercializzazione di sacchi per asporto merci nel rispetto dell'ambiente”. Successivamente, con Decreto Ministeriale del 18 marzo 2013 recante “Individuazione delle caratteristiche tecniche dei sacchi per l’asporto delle merci” sono stati introdotti i criteri di commercializzazione dei cd. shopper biodegradabili e compostabili e di quelli riutilizzabili, purché presentino determinati requisiti di spessore e di percentuale di plastica riciclata, oltre a prevedere le relative sanzioni pecuniarie per i contravventori. Un’altra possibilità riguarda l’eliminazione dell’impiego di imballaggi attraverso la promozione della vendita di prodotti sfusi, cosiddetti “alla spina”. Misura I : Diffusione di punti vendita di prodotti “alla spina” . Tali punti vendita possono assumere la forma di negozi a se stanti o “corner” all’interno di locali della grande distribuzione organizzata. Devono fornire garanzie idonee dal punto di vista igienico-sanitario. Misura II: Favorire il consumo di acqua pubblica (del rubinetto). Rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) Alla luce delle misure previste dal Decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49 e dalla legge n. 221/2015, è necessario prevedere le seguenti azioni: Misura I: Misure relative alla progettazione di apparecchiature elettriche ed elettroniche più durevoli o più facilmente riparabili e/o riutilizzabili; Misura II: Misure volte a favorire la creazione di centri per la riparazione e il riutilizzo delle apparecchiature elettriche ed elettroniche. 100 Tabella 11-1 Matrice delle azioni di prevenzione da 1 a 3 AZIONE Soggetti coinvolti Strumenti LINK SCHEDA AZIONE 1 Riduzione degli mballaggi primari per acqua minerale Regione Calabria, Enti Locali, gestori del servizio idrico integrato, acquedotti, gestori dei ciclo dei rifiuti Azioni di comunicazione efficaci nei confronti dei cittadini/consumatori, da parte delle aziende acquedottistiche e di gestione rifiuti (ad esempio distribuire caraffe per bere l’”Acqua del Sindaco”; laboratori pubblici di assaggio e confronto tra acqua minerale e di rubinetto; facilitazione per l’acquisito di sistemi di trattamento domestici; campagne di informazione e comunicazione di carattere generale o rivolte a specifici target (ad esempio scuole)). Stipula di accordi e intese tra P.A. e produttori e distributori per la diffusione delle acque minerali in bottiglia rendere. Concessione di agevolazioni riduzione sulla tassa/tariffa da parte del gestore del ciclo dei rifiuti urbani. La Regione Calabria potrà intervenire sui canoni di sfruttamento delle sorgenti d’acqua minerale per disincentivare la diffusione dell’acqua in bottiglia e recuperare risorse a favore dell’acqua pubblica. IMBALLAGGI PRIMARI PER ACQUA MINERALE 2 Riduzione Imballaggi primari per il latte Regione Calabria, Enti Locali (per incentivi, agevolazioni e promozione), produttori e i punti vendita (per l’offerta) Le autorità sanitarie (per i controlli) I cittadini (per la domanda) Accordi e intese della P.A. con produttori e distributori, anche per la diffusione dei “mercati del contadino” • Agevolazioni e riduzioni nell’applicazione della tassa/tariffa rifiuti da parte del gestore del ciclo dei rifiuti urbani • Azioni di comunicazione efficaci della P.A. nei confronti dei cittadini, in particolare per il latte crudo mettendo in evidenza la qualità del prodotto ed i benefici ambientali ed economici legati all’accorciamento della filiera tra produzione e consumo IMBALLAGGI PRIMARI PER IL LATTE 3 Riduzione delle stoviglie usa e getta •Cittadini ed esercenti (bar, gelaterie, pub, ristoranti, ecc) • Enti ed aziende per i propri uffici e mense • Soggetti che gestiscono servizi di ristorazione collettiva • Enti, società, associazioni no profit che organizzano e gestiscono manifestazioni con servizi di ristorazione (sagre, eventi fieristici, festival, ecc) • Punti vendita ed esercizi che commercializzano prodotti freschi • Regione Calabria, ATO, Comuni Concessione di agevolazioni e riduzioni sulla tassa/tariffa da parte dell’ente gestore del ciclo dei rifiuti urbani • Finanziamenti pubblici locali destinati all’acquisto di stoviglie riutilizzabili o al noleggio di lavastoviglie “itineranti” (nel caso di sagre, grandi eventi, ecc,) o stanziali (ad esempio scuole, mense, ecc) • Eventuali disposizioni dell’ente locale che vincolino la concessione di uso degli spazi pubblici, nel caso di sagre e manifestazioni, all’utilizzo di stoviglie riutilizzabile • Campagne pubbliche di sensibilizzazione, comunicazione e informazione contro l’usa e getta STOVIGLIE USA E GETTA MATRICE DELLE AZIONI DELLA PREVENZIONE 101 Tabella 11-2 Matrice delle azioni di prevenzione da 4 a 6 AZIONE Soggetti coinvolti Strumenti LINK SCHEDA AZIONE 4 Riduzione degli shopper monouso La Regione Calabria può promuovere e sostenere l’utilizzo di shopper alternativi anche favorendo accordi con commercianti, distributori e produttori di shopper . La Legge 296/06 del 27/12/2006 (Finanziaria 2007), Art. 1, c. 1129, 1130 e 1131, prevede un programma sperimentale nazionale finalizzato alla progressiva riduzione della commercializzazione di sacchi per l’asporto delle merci. RIDUZIONE SHOPPER MONOUSO 5 Riduzione dell'uso di carta grafica Chiunque usi carta grafica sia in sedi lavorative che in ambiti domestici Regione Calabria ed altri Enti pubblici e imprese erogatrici di servizi che prevedono un contatto telematico con i propri utenti Utenti domestici e non domestici di servizi online Chiunque sia titolare di cassetta per le lettere e società che operano con questo tipo di pubblicità Deliberazione CNIPA n. 11 del 19 febbraio 2004 sulla conservazione sostitutiva degli archivi cartacei; • Decreto Legislativo n. 52 del 20 febbraio 2004 sull’utilizzo della fattura elettronica; • DPR n. 68 dell’11 febbraio 2005 sulla Posta Elettronica Certificata;D.Lgs n. 82 del 7 marzo 2005 (Codice dell’Amministrazione Digitale), in vigore dal 1° gennaio 2006, aggiornato dal D.Lgs. n. 159 del 4 aprile 2006; • Direttiva della Presidenza del consiglio dei Ministri, dipartimento per l’innovazione e le tecnologie, del 18 novembre 2005: “Linee guida per la Pubblica Amministrazione digitale CARTA GRAFICA 6 Utilizzo di contenitori per detergenti e detersivi liquidi Imprese produttrici e imbottigliatrici di detergenti e detersivi liquidi (utilizzatori del flacone) • Commercianti (al dettaglio e GDO) • La P.A. • I cittadini La P.A. può orientare la domanda di mercato incentivando economicamente la diffusione di sistemi di erogazione di detersivi alla spina anche con misure di eco fiscalità, con azioni di sensibilizzazione dei cittadini nonché acquistando per i propri consumi interni prodotti confezionati con minore imballaggio e detersivi naturali/ecologici; gli incentivi pubblici ai commercianti possono consistere in sgravi amministrativi e/o fiscali (riduzione tassa o tariffa rifiuti) per esempio laddove una area del punto vendita venga destinata a prodotti alla spina. In tal senso si può ipotizzare un accordo o piano del commercio regionale che possa prevedere delle agevolazioni/vincoli orientati in tale direzione. Produttori e commercianti di detersivi alla spina devono prevedere un’azione di comunicazione efficace nei confronti dei consumatori. La vendita di prodotti alla spina o concentrati e confezionati in “refill” necessitano di un’azione di sensibilizzazione e informazione duratura nel tempo. CONTENITORI PER DETERGENTI E DETERSIVI LIQUIDI 102 Tabella 11-3 Matrice delle azioni di prevenzione da 7 a 9 AZIONE Soggetti coinvolti Strumenti LINK SCHEDA AZIONE 7 Recupero delle eccedenze alimentari (Last minute market) • Gestori di mense e ristoranti • Gruppi della GDO • Negozi di generi alimentari • La Regione Calabria • Onlus che provvedono al recupero e alla distribuzione del cibo • Legge 25 giugno 2003, n. 155 detta “del buon samaritano” - pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 150 del 1° luglio 2003 • Accordi di programma o protocolli d’intesa tra Onlus e GDO, mense e ristoranti, ecc, con l’eventuale partecipazione della Regione Calabria e del gestore del ciclo dei rifiuti urbani • Campagne d’informazione e comunicazione ambientale a cura dei soggetti sopra nominati per diffondere l’iniziativa e valorizzarne i contenuti sociali e ambientali • Agevolazioni o riduzione su tassa/tariffa rifiuti per le attività che aderiscono all’iniziativa ALIMENTI (RECUPERO DELLE ECCEDENZE ALIMENTARI) 8 Il compostaggio domestico • Famiglie (e utenze non domestiche) con la possibilità di praticare l’auto-compostaggio • Comuni, Aziende, Province, ATO: chi decide, promuove, compra e distribuisce le compostiere Concessione di agevolazioni riduzione sulla tassa/tariffa da parte dell’ente gestore per le utenze che aderiscono all’iniziativa COMPOSTAGGIO DOMESTICO 9 Riduzione degli imballaggi monouso per l'ortofrutta Fornitori, distributori e commercianti di ortofrutta presso le aziende ortofrutticole, i mercati ortofrutticoli generali e rionali, i punti vendita della distribuzione organizzata (GDO) e i punti vendita al dettaglio, i soggetti utilizzatori (esercizi commerciali, mense e ristorazione collettiva in generale, ecc). Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, Circolare n. 6152 del 24/12/2008 Finanziaria 2008 (all’art.1, commi dal 266 al 268) IMBALLAGGI MONOUSO PER ORTOFRUTTA 103 Tabella 11-4 Matrice delle azioni di prevenzione da 10 a 11 AZIONE Soggetti coinvolti Strumenti LINK SCHEDA AZIONE 10 Apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) • Chiunque - impresa, ente o privato cittadino - possieda AEE • Operatori della manutenzione (riparatori industriali, artigiani, Onlus in grado di assicurare riparazione e manutenzione dei beni, ecc) • Enti pubblici e gestori del ciclo dei rifiuti urbani e di piattaforme per la loro raccolta, sia per il loro ruolo di promotori e facilitatori di queste soluzioni sia per il loro ruolo di consumatori di questi beni • Chiunque - impresa, ente o privato cittadino - decida di disfarsi di AEE • Soggetti del terzo settore che effettuano raccolta/rigenerazione/ avvio al riutilizzo di AEE, in particolare tramite donazioni a cittadini non abbienti • Gestore del ciclo dei rifiuti urbani (per raccolta e recupero RAEE) La Regione Calabria promuove: • Intese con produttori, tecnici specializzati e artigiani finalizzate alla costruzione di una rete di riparatori con regole di trasparenza e informazione per i potenziali clienti; azioni di comunicazione efficaci e capillari da parte dell’ente promotore nei confronti di tutti i possibili utenti anche con realizzazione di un sito internet che ospiti la rete dei riparatori • Forme di incentivazione alla manutenzione e al riutilizzo nei Piani di ATO • Agevolazioni pubbliche per riparatori in grado di dimostrare una crescita dei beni riparati in un determinato arco temporale Azione • la Concessione a soggetti del terzo settore di spazi per raccolta, stoccaggio, riparazione e vendita all’ingrosso dei beni (AEE) • Forme di incentivazione ai rivenditori di AEE usati, promovendo in particolare l’adozione dell’usato garantito • Azioni di comunicazione efficace, anche sfruttando i contatti con gli utenti di gestori del ciclo dei rifiuti urbani e terzo settore (contatti presso i centri di raccolta, messaggistica in bolletta, ecc), in particolare un’efficace azione per promuovere e favorire scambi e mercato dell’usato • Agevolazioni e riduzioni su tassa/tariffa rifiuti per enti donatori (che possano certificare la donazione e l’avvio al riutilizzo) APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE (AEE) 11 Beni durevoli (escluse AEE) • Consumatori/detentori del bene (privato cittadino, ente o impresa) • Operatori della manutenzione (artigiani e riparatoriindustriali, Onlus in grado di assicurare riparazione e manutenzione dei beni, ecc) • Regione Calabria e altri Enti Pubblici, gestori del ciclo dei rifiuti urbani sia per il loro ruolo di promotori e facilitatori di queste soluzioni e sia per il loro ruolo di consumatori di questi beni; • Chiunque (privato cittadino, ente o impresa) decida di disfarsi di beni durevoli • Operatori del mercato dell’usato (mercati delle pulci, botteghe di rigatteria, ecc), piattaforme di rivendita virtuali (ad esempio www.ebay.it). • Soggetti del terzo settore che effettuano raccolta/rigenerazione/ avvio al riutilizzo di beni durevoli, in particolare le cooperative sociali •Gestore del ciclo dei rifiuti urbani in quanto gestori di centri di raccolta RU e piattaforme ecologiche dove può avvenire la selezione a monte dei beni riusabili (attività identificabili come “preparazione per il riutilizzo” ai sensi dell’articolo 4 della direttiva quadro sui rifiuti, 2008/98/CE) • Tutti coloro che effettuano acquisti e che intendono risparmiare (cittadini, enti, imprese, ecc). La Regione Calabria e in generale tutta la P.A. potranno promuovere: • Intese con produttori di beni e artigiani finalizzate alla costruzione di una rete di riparatori corredate da opportune azioni di comunicazione (ad esempio realizzazione di un sito web ad hoc) • Agevolazioni per riparatori di beni durevoli in grado di dimostrare una crescita dei beni riparati in un determinato arco temporale • Allestimento e gestione di aree fisse (anche in collaborazione con gestore del ciclo dei rifiuti urbani ), • Concessione a terzi (ad esempio operatori del terzo settore) di spazi per raccolta, stoccaggio, riparazione e vendita dei beni usati • Politiche di emersione del settore dell’usato promovendo operazioni di raccolta più sostenibili dal punto di vista igienico e logistico e facenti capo alle piattaforme ecologiche (o a strutture adiacenti) • Azione di comunicazione efficace, in sinergia con gestori del ciclo dei rifiuti urbani e operatori del terzo settore (grazie ai contatti di questi ultimi con utenti e cittadini), in particolare promuovendo lo sviluppo di siti web volti a favorire scambi tra cittadini di beni usati e sviluppare il mercato dell’usato • Agevolazioni e riduzioni su tassa/tariffa rifiuti per enti donatori (che possano certificare la donazione e l’avvio al riutilizzo) E’ inoltre importante la diffusione e la disponibilità di informazioni sulle opportunità di acquisto di beni usati (per esempio informazioni su piattaforme reali e virtuali di vendita di beni usati). Utile la formazione del personale degli uffici acquisti su l’acquisto di beni usati anche su piattaforme web e tramite aste online. BENI DUREVOLI 104 Tabella 11-5 Matrice delle azioni di prevenzione da 12 a 14 12 Abiti usati • Cittadini che donano abiti usati, rete di volontariato che effettua la raccolta e la selezione e gestisce i mercatini dell’usato • Mercato dell’usato • Chi acquista abiti usati • Gestore del ciclo dei rifiuti urbani o Onlus per raccolta e avvio al riutilizzo (azione di prevenzione, con selezione vendita abiti) o al recupero (azione di minimizzazione,con riciclaggio dei tessuti dei capi non più utilizzabili in quanto tali) • Allestimento e gestione di aree fisse (anche in collaborazione con gestore del ciclo dei rifiuti urbani ), nonché di eventi periodici, dedicati al mercato dell’usato • Politiche di emersione del settore dell’usato promovendo operazioni di raccolta più sostenibili dal punto di vista igienico e logistico e facenti capo alle piattaforme ecologiche (o a strutture adiacenti) • Azione di comunicazione efficace, in sinergia con gestori del ciclo dei rifiuti urbani e operatori del terzo settore (grazie ai contatti di questi ultimi con utenti e cittadini), in particolare promuovendo lo sviluppo di siti web volti a favorire scambi tra cittadini di beni usati e sviluppare il mercato dell’usato • Convenzioni tra onlus e soggetti della filiera dei beni usati e dei rifiuti da prevenire e/o minimizzare (gestori raccolta, trasportatori e riutilizzatori/ recuperatori). ABITI USATI 13 Riduzione pannolini usa e getta • La Regione Calabria • Cittadini (genitori) • Operatori dell’infanzia e medico-sanitari • Gruppi e Associazioni di genitori che già hanno ripreso la pratica del pannolino lavabile e dell’anticipazione dell’uso del vasino. La Regione Calabria e la P.A. : • Effettuaranno un’azione di comunicazione efficace, sui pannolini riutilizzabili e sulla dismissione anticipata dell’uso dei pannolini, nei confronti dei cittadini e dei consumatori in particolare tramite: accordo con ospedali e cliniche, pediatri e ostetriche, asili nido, ecc formazione per gli operatori e i genitori presso asili nido, cliniche e ospedali, corsi pre-parto accordi con centri distributivi (farmacie o altri punti vendita) sportelli informativi ad hoc per i cittadini e per mettere in contatto i genitori • Forniranno incentivi economici a cittadini, ospedali ed asili nido per l’acquisto di pannolini riutilizzabili accompagnadoli con un’ efficace azione di comunicazione anche in merito alla dismissione anticipata dell’uso dei pannolini • Concedereranno agevolazioni o riduzioni su tassa / tariffa rifiuti per ospedali, cliniche ed asili nido che usano pannolini riutilizzabili • prescriveranno l'uso di capitolati per la fornitura di pannolini lavabili alle strutture pubbliche di riferimento. PANNOLINI USA E GETTA PER BAMBINI 14 Riduzione della produzione di rifiuti cartacei e da prodotti monouso negli uffici pubblici Regione Calabria, uffici pubblici o di società pubbliche, a prevalente capitale pubblico o partecipate Si prescrive l'obbligo dell'utilizzo di capitolati per la fornitura di beni cellulosici con specifiche mirate alla fornitura di beni con ridotta produzione di rifiuti associata all’uso dei beni di riferimento. · sipromuove la diffusione all’interno degli uffici di pratiche per la riduzione del consumo di beni in materiali cellulosici. Redazione e utilizzo di procedure per il corretto consumo dei prodotti cellulosici all’interno degli uffici. · si prescrive l'utilizzo di capitolati per la fornitura di beni con specifiche mirate alla fornitura di beni alternativi ai prodotti monouso a parità di funzionalità. · si prescrive all’interno degli uffici l'adozione di pratiche per la riduzione del consumo di prodotti monouso. · si prescrive la redazione e l'utilizzo di procedure per il corretto consumo di prodotti riutilizzabili all’interno degli uffici. .Verranno favorite iniziative legate alla semplificazione delle procedure amministrative che pur non perseguendo direttamente obiettivi ambientali, di fatto, hanno conseguenze in termini di risparmio delle risorse materiali e di riduzione dei rifiuti grazie all’utilizzo di internet e alla digitalizzazione delle prassi amministrative. .Si procederà alla emanazione di specifiche Linee Guida per la riduzione della produzione di carta negli uffici pubblici. RIDUZIONE DELLA CARTA NEGLI UFFICI PUBBLICI 105 Tabella 11-6 Matrice delle azioni di prevenzione da 15 a 18 AZIONE Soggetti coinvolti Strumenti LINK SCHEDA AZIONE 15 Riduzione rifiuti in manifestazioni pubbliche, sagre e feste Gli attori sono gli organizzatori della sagra, spesso enti locali, comunità locali, associazioni ambientaliste Gli attori sono gli organizzatori della sagra, spesso enti locali. L’intervento dell’ente locale dovrà prevedere: • Messa a disposizione di finanziamenti pubblici per l’attuazione di una o più delle azioni di riduzione dei rifiuti proposte •la promozione degli eventi con campagne di comunicazione ad hoc • la concessione di un logo premiante per le sagre che adottano accorgimenti ambientali • Sgravi fiscali ( minore tassa di occupazione del suolo pubblico) per gli organizzatori di sagre che dimostrano di aver adottato accorgimenti ambientali • Organizzazione e coordinamento (anche tramite accordi) degli altri soggetti coinvolti nell’organizzazione al fine di illustrare loro quali accorgimenti sono possibili per la tutela dell’ambiente. Questo dovrà avvenire attraverso uno o più occasioni di formazione, un tavolo tecnico di confronto o manuali operativi ad hoc. • E' previsto il coinvolgimento del soggetto gestore del ciclo dei rifiuti locale al fine di concordare modalità di raccolta dei rifiuti secondo criteri di riduzione dei rifiuti e raccolta differenziata nonché riduzioni sulla tassa/tariffa rifiuti • Dovrà essere privilegiato l'acquisto e/o noleggio di lavastoviglie mobili RIDUZIONE DEI RIFIUTI NELLE SAGRE 16 Green Public Procurement (GPP) Pubblica Amministrazione Il Decreto Ministeriale 203 dell’8 maggio 2003 introduce norme affinché gli uffici pubblici e le società a prevalente capitale pubblico coprano il fabbisogno annuale di manufatti e beni con una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato nella misura non inferiore al 30% del fabbisogno medesimo. Alle Regioni quindi la legge affida poi anche compiti importanti per quanto riguarda la possibilità di attivare pratiche di acquisti verdi, “Green Public Procurement” (GPP). Il DLgs152/065 e il Decreto Ministeriale 203/036, impegna le Regioni ad adottare disposizioni destinate ad individuare e obbligare anche le società a prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, ad acquistare almeno il trenta per cento del proprio fabbisogno annuale con manufatti e beni realizzati in materiale riciclato. GREEN PUBLIC PROCUREMENT 17 Materiali da demolozioni e costruzioni (RSNP) Regione Calabria, Pubbliche Amministrazioni varie; Grandi Imprese, Associazioni di categoria (ANCE, AIDECO,etc). Il vigente Piano Regionale di Gestione dei rifiuti, opportunamente rimodulato MATERIALI DA SCAVO E DEMOLIZIONI 18 Scarti di processo impianti RUr e fanghi da trattamenti biologici depurativi Regione Calabria, ATO, Comuni e province. Linee Guida Regionali, il Piano di Gestione dei Rifiuti SCARTI DI PROCESSO IMPIANTI RUR E FANGHI DA DEPURAZIONE 106 11.3 Riferimenti normativi nazionali La parte quarta del d.lgs. 152/2006 così come modificata dal d.lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 “Disposizioni di attuazione della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, stabilisce:  all’art. 179, 180 e 180 bis i criteri di priorità nella gestione dei rifiuti, le principali azioni finalizzate alle prevenzione della produzione dei rifiuti, al riutilizzo dei prodotti e alla preparazione per il riutilizzo dei rifiuti da regolamentarsi con appositi decreti;  all’art. 180, comma 1 bis, prevede che il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare adotti il programma nazionale di prevenzione entro il 12 dicembre 2013;  all’articolo 199, comma 3 lett. r), prevede che i Piani regionali per la gestione dei rifiuti contengano un programma di prevenzione dei rifiuti che descriva le misure di prevenzione esistenti e fissi ulteriori misure adeguate;  nell’Allegato L individua un elenco di esempi di misure di prevenzione dei rifiuti. Il decreto (articolo 179) pur non citando esplicitamente la gerarchia nelle gestione dei rifiuti presente nella normativa europea, assegna alle politiche di prevenzione un ruolo prioritario nelle politiche di gestione di un sistema rifiuti, da attuarsi mediante:  lo sviluppo di tecnologie pulite, che premettano un uso più razionale e un maggiore risparmio di risorse naturali;  la messa a punto tecnica e l’immissione sul mercato di prodotti concepiti in modo tale da non contribuire o da contribuire il meno possibile, per la loro fabbricazione, il loro uso e il loro smaltimento, ad incrementare la quantità o la nocività dei rifiuti e i rischi di inquinamento;  lo sviluppo di tecniche appropriate per l’eliminazione di sostanze pericolose nei rifiuti al fine di favorirne il recupero. Il decreto individua (art. 180) anche delle specifiche iniziative che le pubbliche amministrazioni devono perseguire per promuovere la prevenzione e la riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti, che consistono nella:  promozione di strumenti economici, eco-bilanci, sistemi di certificazione ambientale, analisi del ciclo di vita dei prodotti, azioni di informazione e sensibilizzazione dei consumatori, l’uso di sistemi di qualità nonché lo sviluppo del sistema di marchio ecologico ai fini della corretta valutazione dell’impatto di uno specifico prodotto sull’ambiente durante l’intero ciclo di vita del medesimo;  la previsione di clausole di gare d’appalto che valorizzino la capacità e le competenze tecniche in materia di prevenzione della produzione di rifiuti;  la promozione di accordi e contratti di programma o protocolli d’intesa anche sperimentali finalizzati, con effetti migliorativi, alla prevenzione ed alla riduzione della quantità e della pericolosità dei rifiuti; 11.4 Programma nazionale di prevenzione e relative misure Lo scopo del Programma Nazionale di prevenzione, in conformità con quanto indicato dalla citata Direttiva, è quello di rompere il dualismo tra la crescita economica e gli impatti ambientali connessi con la produzione dei rifiuti, tipicamente legata con la stessa produzione di rifiuti. Poiché la produzione totale dei rifiuti è tipicamente correlata a fattori socioeconomici nel Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti in esso è stato scelto di utilizzare come indicatore per gli obiettivi del Programma stesso la produzione di rifiuti rapportata 107 all’andamento del Prodotto Interno Lordo. Sulla base dei dati rilevati dall’Ispra, il Programma Nazionale fissa dunque i seguenti obiettivi di prevenzione al 2020 rispetto ai valori registrati nel 2010:  riduzione del 5% della produzione di rifiuti urbani per unità di Pil. Nell’ambito del monitoraggio per verificare gli effetti delle misure, verrà considerato anche l’andamento dell’indicatore Rifiuti urbani/consumo delle famiglie;  riduzione del 10% della produzione di rifiuti speciali pericolosi per unità di Pil;  riduzione del 5% della produzione di rifiuti speciali non pericolosi per unità di Pil. Sulla base di nuovi dati relativi alla produzione dei rifiuti speciali, tale obiettivo potrà essere rivisto. Inoltre rientrano nel Programma Nazionale1 una serie di misure, descritte nel seguito e poi riprese nel programma regionale di prevenzione, come indicato nelle specifiche schede ad esse relative. Produzione sostenibile Ai fini della prevenzione dei rifiuti è necessario porre in essere cambiamenti nei modelli di produzione e nella progettazione dei prodotti attraverso interventi sulle modalità organizzative e produttive dei settori industriali e del design dei prodotti. In particolare, la prevenzione dei rifiuti per l’industria può essere legata a cambiamenti nelle materie prime, a cambiamenti tecnologici e a buone pratiche operative. I cambiamenti nelle materie prime: ai fini della riduzione o all’eliminazione dal processo produttivo delle materie prime nocive per l’uomo e l’ambiente; I cambiamenti tecnologici: orientati al processo produttivo e alla modifica degli impianti /tecnologie in modo da ridurre rifiuti Le buone pratiche operative: implicano l’adozione di misure procedurali, amministrative o istituzionali per la prevenzione dei rifiuti (manutenzione e gestione dei magazzini e delle scorte). I cambiamenti di prodotto: per ridurre i rifiuti generati nell’utilizzo di un prodotto e nel suo fine vita. Green Public Procurement La Pubblica Amministrazione deve assumere un ruolo di primo piano nell’attuazione di politiche di prevenzione attraverso l’introduzione, nelle procedure di acquisto e nei bandi pubblici, di criteri di selezione e di valutazione di carattere ambientale che, pur assicurando la libera concorrenza, garantiscano l’acquisto di prodotti preferibili dal punto di vista ambientale. Tali criteri mireranno, in particolare, a favorire la riduzione dell’uso di risorse naturali, la sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con fonti rinnovabili, la riduzione della formazione di rifiuti, la riduzione dei rischi ambientali. Tali princìpi sono stati successivamente recepiti nel DM 13 febbraio 2014 che ha introdotto i cosiddetti CAM (criteri ambientali minimi) all’interno del Piano d’azione nazionale sul Green Public Procurement (PANGGP). In particolare, sono stati introdotte indicazioni specifiche per la stazione appaltante in caso di affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani ovvero nell’affidamento del servizio di gestione del verde pubblico. La Regione ha intenzione di promuovere una serie di incontri rivolti ai Responsabili delle pubbliche amministrazioni locali per informarli sulle procedure sopra elencate, anche mediante la diffusione di uno specifico opuscolo sul GPP. 1 Fonte: Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti ,decreto direttoriale del 7 ottobre 2013 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare 108 Riutilizzo e preparazione per il riutilizzo Il riutilizzo nelle sue diverse forme ricopre un ruolo fondamentale nel processo della prevenzione. Nelle norme nazionali in relazione al tema del riutilizzo si prevede che le Pubbliche Amministrazioni debbano promuovere iniziative dirette a favorire il riutilizzo dei prodotti. Con l’intento di migliorare l’informazione sul tema della prevenzione dei rifiuti il Ministero dell’Ambiente creerà un “Portale della Prevenzione Rifiuti” che fornirà informazioni in merito alle possibili azioni da intraprendere attraverso la creazione di una banca dati di buone pratiche. Il portale fornirà indicazioni circa le scelte di consumo che favoriscono la riduzione dei rifiuti nonché indicazioni pratiche circa la possibilità di rivolgersi a centri del riuso o della riparazione, fornendo contatti con le realtà locali. A tal proposito, l’art. 66 della legge n. 221/2015, prevede che i Comuni possano individuare appositi spazi presso i Centri di Raccolta per l’esposizione temporanea, finalizzata allo scambio tra privati, di beni usati e funzionanti direttamente idonei al riutilizzo. Inoltre, sempre nei Centri di Raccolta, potranno essere individuate apposite aree adibite al deposito preliminare alla raccolta dei rifiuti destinati alla preparazione per il riutilizzo e alla raccolta di beni riutilizzabili. Infine, potranno essere individuati spazi dedicati alla prevenzione della produzione di rifiuti, con l’obiettivo di consentire la raccolta di beni da destinare al riutilizzo, nel quadro di operazioni di intercettazione e schemi di filiera degli operatori professionali dell’usato autorizzati dagli Enti locali e dalle Aziende di igiene urbana. Infatti, molti oggetti che oggi entrano nel circuito dei rifiuti sono ancora in grado di svolgere la funzione per la quale sono stati prodotti e potrebbero, dunque, essere riutilizzati. Ad oggi sono molte le esperienze positive, realizzate in diverse realtà territoriali, di gestione dei beni usati, compresa la loro vendita o cessione, portate avanti da associazioni di volontariato, Onlus o cooperative sociali. Per questi motivi, risulta indispensabile favorire a livello locale i circuiti di riutilizzo di beni usati attraverso la messa a disposizione di locali o spazi dedicati da parte della Pubbliche Amministrazioni. Gli altri rifiuti non direttamente riutilizzabili, invece, devono essere sottoposti ad operazioni di “preparazione” per il riutilizzo (controllo, pulizia, smontaggio e riparazione), in modo da poter essere recuperati e nuovamente impiegati. Al fine di agevolare i conferimenti, i Comuni potranno stipulare accordi con Enti caritatevoli od organizzazioni del settore dell’usato, oltre che realizzare i cosiddetti “Centri del riuso” dove i beni potranno essere oggetto di baratto, vendita o cessione gratuita. Per quanto riguarda le scuole, il portale conterrà informazioni per gli insegnanti utili allo sviluppo di progetti didattici sul tema al fine di promuovere campagne di sensibilizzazione finalizzate alla riduzione, al riutilizzo e al massimo riciclo dei rifiuti. Informazione, sensibilizzazione, educazione Le campagne di sensibilizzazione e informazione rivestono un ruolo di primaria importanza nella prevenzione dei rifiuti. Inoltre, sulla base di quanto previsto nel Programma Nazionale della Prevenzione anche a livello della Regione Calabria potrà essere predisposto un “Portale della Prevenzione Rifiuti” che dovrà fornire informazioni in merito a: una banca dati di buone pratiche poste in essere in ambito regionale ed eventualmente nazionale ai fini della prevenzione; le varie azioni da intraprendere ai fini della prevenzione. Inoltre, come previsto dall’art. 45 della legge n. 221/2015, la Regione potrà affidare ad Università od istituti scientifici, mediante Convenzioni, studi o ricerche di supporto all’attività degli Enti locali allo scopo di favorire la riduzione della produzione, il riutilizzo ed il recupero dei rifiuti urbani. La Regione prevede di organizzare una serie di eco-eventi per promuovere le buone pratiche di prevenzione della produzione di rifiuti. 109 Strumenti economici, fiscali e di regolamentazione Gli strumenti economici, consentono di ottenere ampi risultati in termini di prevenzione della produzione di rifiuti in quanto azioni che fanno leva sull’interesse individuale dei soggetti privati. A tal fine, i Comuni potranno attuare un effettivo modello di tariffa rifiuti, commisurata all’affettiva produzione dei rifiuti (cd tariffa puntuale). La promozione della ricerca I risultati dei progetti di ricerca possono costituire una importante base informativa per tutti coloro che sono coinvolti nella definizione e implementazione di politiche di prevenzione e minimizzazione dei rifiuti. In particolare, è auspicabile l’avvio in ambito universitario di specifiche linee di ricerca per lo studio dei materiali e del project design di beni durevoli e riciclabili, in collaborazione con le imprese produttive locali, prendendo come riferimento il Centro di ricerca Rifiuti Zero di Capannori. 11.5 Soggetti coinvolti nelle azioni di prevenzione In base agli articoli 179 e 180 del D.Lgs 152/06 un ruolo chiave nelle azioni di prevenzione della produzione di rifiuti compete alla Pubblica Amministrazione che è chiamata a perseguire e promuovere “iniziative dirette a favorire prioritariamente la prevenzione e la riduzione della produzione e della nocività dei rifiuti”. Sostanzialmente quindi la Regione Calabria e gli enti Locali devono essere i principali promotori delle azioni di prevenzione. Tali Enti tuttavia devono adeguatamente raccordarsi con i rappresentanti di settori economici e della società civile calabresi, sviluppando con essi utili e necessarie sinergie. In tal senso si individuano in maniera non esaustiva quali interlocutori con cui mettere a punto le azioni concrete finalizzate alla prevenzione della produzione dei rifiuti, le seguenti categorie:  le associazioni di categoria di industriali e artigiani,  le associazioni di categoria del commercio,  i gruppi della GDO,  le associazioni del terzo settore,  le associazioni ambientaliste e dei consumatori. Livello Regionale Alla Regione Calabria compete “l’incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti ed al recupero degli stessi”. Uno dei compiti specifici della Regione sarà quello di ribadire nella propria legislazione la priorità delle politiche di prevenzione individuando all’uopo opportuni incentivi economici sulle politiche di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti, anche sulla base della normativa nazionale di riferimento. In particolare il nuovo Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti sarà integrato con le specifiche gestionali inerenti gli imballaggi e i rifiuti di imballaggio in coordinamento con il Piano Generale di prevenzione e gestione degli imballaggi 110 del Conai2. Spetta quindi alla Regione Calabria il coordinamento di tutte le attività correlate con l’incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti ed al recupero degli stessi”. Essa opererà attraverso le sue funzioni legislative, di pianificazione e programmazione. In particolare spetta alla Regione Calabria ribadire, nella propria legislazione, la priorità delle politiche di prevenzione e riduzione, traducendo le stesse in disposizioni normative efficaci (quali ad esempio incentivi e/o disincentivi economici). Tale promozione farà perno sulla leva finanziaria che, se usata adeguatamente, costituirà un elemento fondamentale e il volano più efficace per favorire l’introduzione di efficaci politiche di prevenzione sul territorio. Essa quindi può svolgere tale ruolo tramite il proprio bilancio ed in particolare attraverso il gettito dell’ecotassa, come novellata dall’art. 34 della legge n. 221/2015, oltre che facendo leva su fondi o finanziamenti europei, nazionali e regionali. Inoltre, la Regione Calabria definirà accordi con settori industriali prevedendo incentivi per cicli produttivi che minimizzino la produzione di rifiuti. Inoltre, secondo quanto previsto dall’art. 23 della legge n. 221/2015, potranno essere stipulati appositi accordi e contratti di programma tra soggetti pubblici e privati volti a incentivare l’acquisto di prodotti derivanti da materiali “post consumo” o dal recupero degli scarti e dei materiali provenienti dal disassemblaggio dei prodotti complessi. Tali accordi o contratti di programma hanno ad oggetto l’erogazione di incentivi per quelle aziende che si occupano di riciclo e riuso, nonché le imprese che producono beni derivanti da materiali post consumo riciclati e le imprese che producono prodotti derivanti dal recupero degli scarti e dei materiali provenienti dal disassemblaggio con priorità per i beni provenienti dai rifiuti. Gli incentivi saranno diretti anche alle attività imprenditoriali di commercializzazione di prodotti derivanti da RAEE e da pneumatici fuori uso oltre che per il commercio e per l’acquisto di prodotti e componenti di prodotti usati per favorire l’allungamento del ciclo di vita. Alla Regione Calabria spetta, inoltre, il compito di attivare pratiche di acquisti verdi (Green Pubblic Procurement) e l’introduzione dei criteri ambientali minimi (cd CAM), come previsto dall’art. 18 della legge n. 221/2015: infatti il D.Lgs. 152/06 all’art. 196, comma 1 impegna le Regioni ad adottare disposizioni destinate ad individuare e obbligare enti pubblici e società a prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, ad acquistare almeno il trenta per cento del proprio fabbisogno annuale con manufatti e beni realizzati in materiale riciclato. In termini di impegno volontario la Regione può inoltre fornire supporto agli Enti Locali per migliorare le pratiche di gestione dei rifiuti, con percorsi di formazione ed informazione e promuoverà campagne di comunicazione in materia di consumo sostenibile e prevenzione dei rifiuti. Ad oggi è stata avanzata la proposta di legge regionale “Promozione degli acquisti pubblici ecologici e introduzione di criteri di sostenibilità ambientale negli acquisti della pubblica amministrazione”, approvata con DGR n. 295 del 11/08/2015 e trasmessa al Consiglio Regionale per il seguito di competenza. Livello ATO Relativamente agli ATO, si evidenzia che l’articolo 202, al comma 1, dispone che l’Autorità d’ambito aggiudica il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani mediante gara e prevede che “I soggetti partecipanti alla gara devono formulare, con apposita relazione tecnico-illustrativa allegata all’offerta, proposte di miglioramento della gestione, di riduzione delle quantità di rifiuti da smaltire e di miglioramento dei fattori ambientali, proponendo un proprio piano di riduzione dei corrispettivi per la gestione al raggiungimento di obiettivi autonomamente definiti.” Uno 2 L’articolo 225 (Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio) del Dlgs 152/06 al comma 6 dispone che “ I piani regionali di cui all'articolo 199 sono integrati con specifiche previsioni per la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio sulla base del programma di cui al presente articolo.” 111 strumento economico utilizzabile dall’ ATO ai fini della prevenzione è costituito dal differenziare le tariffe di accesso agli impianti di trattamento/smaltimento articolandole sulla base delle quantità di RU indifferenziati pro capite prodotti dall’area di conferimento. Spetterà anche agli ATO, in accordo con il Piano Regionale, porre in essere le specifiche azioni, per la parte di propria competenza, indicate nel presente Piano ed elaborare ulteriori indirizzi operativi e spunti concreti per la prevenzione della produzione dei rifiuti. Tra gli strumenti economici per la prevenzione dei rifiuti, fondamentale è l’applicazione di modelli di tariffazione commisurati alla quantità di rifiuti indifferenziati prodotti. Si tratta di uno degli strumenti fondamentali per sensibilizzare il cittadino, in particolare nel caso di applicazione della tariffa puntuale sulla base delle migliori best practies esistenti. Livello Comunale Anche a livello comunale trovano applicazione strumenti di tipo normativo, economico e volontario per la prevenzione e la riduzione della produzione di rifiuti. In particolare, il livello comunale è quello più adatto per iniziative sui consumi e per puntare, con la collaborazione delle associazioni ambientaliste e dei consumatori ed il coinvolgimento della distribuzione commerciale (sia della Grande Distribuzione Organizzata che delle associazioni del commercio al dettaglio) sullo sviluppo del consumo sostenibile. Il livello comunale risulta il più adatto per iniziative dirette della cittadinanza sui consumi e per puntare sullo sviluppo sostenibile, con la collaborazione della associazioni ambientaliste e dei consumatori ed il coinvolgimento della distribuzione commerciale (sia della Grande Distribuzione Organizzata che delle associazioni del commercio e del dettaglio). Essendo i soggetti più vicini al cittadino e alle locali attività produttive e/o commerciali che generano rifiuti, possono rivestire un ruolo molto importante nell’informare ed educare alla prevenzione, spingendo le scelte delle persone verso:  il compostaggio domestico;  il consumo di bevande con vuoto a rendere;  i prodotti sfusi o alla spina;  i pannolini lavabili;  la promozione dell’uso di stoviglie biodegradabili o lavabili in sagre e mense pubbliche;  la diffusione di comportamenti volti alla riduzione della carta negli uffici pubblici;  ecc. I settori produttivi La partecipazione di settori produttivi a processi di negoziazione con enti pubblici e soggetti gestori del ciclo dei rifiuti riveste la massima importanza nel perseguimento delle politiche di prodotto e di gestione sostenibile di beni e rifiuti. Oltre alle motivazioni economiche, le imprese del sistema produttivo hanno ritorni in termini di immagine nel perseguire logiche di gestione eco sostenibile. La stessa certificazione ambientale che le imprese possono acquisire in maniera volontaria e che prevede anche un’attenzione alla prevenzione della produzione di rifiuti, diventa un elemento importante di qualificazione sul mercato (cosiddetto “green marketing”). La distribuzione commerciale 112 Le imprese della distribuzione commerciale, come le imprese produttive, sono degli importanti interlocutori degli amministratori pubblici nei processi di definizione delle politiche di prevenzione. Anche le imprese della distribuzione commerciale, dalla Grande distribuzione organizzata (GDO) fino al commercio di prossimità, possono applicare logiche di green marketing per acquisire maggiore visibilità sul mercato e fidelizzare i clienti e un per risparmio economico nella fase di trasporto, movimentazione e vendita delle merci e gestione dei rifiuti. Si tratta di un settore che ha un notevole impatto sulla produzione di rifiuti urbani e assimilati (uffici, servizi al cittadino e alle imprese, turismo, ecc) e che, pertanto, ha notevoli potenzialità d’azione se coinvolto in azioni di prevenzione, meglio se in collaborazione con il soggetto gestore del ciclo dei rifiuti. Difatti, in particolare, interventi di prevenzione dei rifiuti possono essere incentivati per questa categoria di utenti a mezzo di modulazioni della tassa/tariffa sui rifiuti urbani. Scelte di Green Procurement e più in generale di gestione ambientale possono risultare di maggiore attrattiva nel settore turistico (alberghi e ristorazione) anche in funzione di logiche di green marketing. In questo ambito si collocano altresì le iniziative per la riduzione dei rifiuti di imballaggio come i sistemi a rendere, la distribuzione di prodotti alla spina o sfusi, la vendita di prodotti con ridotto over-packaging, vendita di prodotti di produzione locale. Queste iniziative possono essere incentivate con opportune agevolazioni economiche sul corrispettivo tariffario da parte dell’ente gestore. A tal fine, come prevede l’art. 39 della legge n. 221/2015, sarà possibile introdurre, in via sperimentale e su base volontaria del singolo esercente, l'applicazione del sistema del vuoto a rendere su cauzione per gli imballaggi di birra e acqua minerale serviti al pubblico da alberghi e residenze di villeggiatura, ristoranti, bar e altri punti di consumo. La Regione prevede di organizzare una serie di incontri di sensibilizzazione rivolti agli operatori del settore alimentare (GDO, associazioni di categoria, mense, ecc.), per diffondere un manuale operativo che consenta l’assegnazione di un “marchio ecologico” a seguito dell’adozione di buone pratiche di prevenzione della produzione di rifiuti. Cooperative sociali e associazioni ambientaliste Le aziende del terzo settore (in primo luogo le cooperative sociali) trovano nella loro vocazione alla sostenibilità sociale e ambientale le motivazioni per impegnarsi in attività di prevenzione dei rifiuti, ad esempio gestendo circuiti di scambio e donazioni di beni usati. Anche le associazioni ambientaliste e dei consumatori spesso si propongono come promotori di iniziative di comunicazione e informazione, ma anche di vere e proprie azioni di prevenzione dei rifiuti, come ribadito dall’art. 45 della legge n. 221/2015. 11.6 Il piano di azione Tutti gli elementi della prevenzione indicati nelle linee Guida della Commissione europea per l’elaborazione dei programmi nazionali di produzione dei rifiuti, oltre quelle indicate nel Piano nazionale di Prevenzione, sono state assunte alla base delle azioni di prevenzione previste nel presente Piano. In relazione a quanto sopra richiamato appare evidente l’urgenza per la Regione Calabria di impostare politiche integrate di settore ed in particolare dotarsi di un idoneo “Programma di prevenzione” come previsto dalla Direttiva quadro sui rifiuti, la 2008/98/CE. Secondo la citata Direttiva con il termine di “prevenzione” si intendono tutte le misure poste in essere prima che una sostanza, un materiale o un prodotto diventino un rifiuto e che quindi sono in grado di ridurre:  la quantità dei rifiuti (anche attraverso il riutilizzo dei prodotti o l’estensione del loro ciclo di vita); 113  gli impatti negativi dei rifiuti prodotti sull’ambiente e la salute umana;  il contenuto di sostanze pericolose in materiali e prodotti. Per garantire la piena attuazione del sostegno delle iniziative connesse con una concreta politica di prevenzione della produzione dei rifiuti e di un concreto avvio su tutto il territorio regionale della raccolta differenziata, si prevede di costituire in ambito regionale un apposito team tecnico la cui funzione sarà quella di fornire alle amministrazioni comunali supporto tecnico amministrativo sulla progettualità connessa con dette azioni e successivamente monitorare i risultati conseguiti. Il Team tecnico dovrà essere formato da personale qualificato, attingendo anche a figure professionali operanti nelle aziende del settore aderenti a Unindustria Calabria che hanno dimostrato di aver ottenuto risultati significativi nello sviluppo della raccolta differenziata nei comuni gestiti. Tale collaborazione potrà essere concretizzata con una convenzione da sottoscriversi tra il Dipartimento e Unindustria Calabria, anche nella prospettiva di utilizzare la misura “Garanzia giovani” per l’implementazione delle nuove attività di raccolta dei rifiuti nei comuni. Il Team dovrà occuparsi della concreta attuazione del Programma di Prevenzione supportando ed accompagnando le iniziative che i vari Soggetti Pubblici dovranno porre in essere. Il supporto sarà di tipo operativo, nella pratica attuazione delle misure di prevenzione e nel controllo e monitoraggio dei risultati raggiunti. Verrà quindi effettuato un attento studio delle varie iniziative possibili nell’ottica della prevenzione e si provvederà a stimolare le amministrazioni più importanti del contesto regionale nella direzione della effettiva attuazione delle stesse, supportando le medesime amministrazioni anche sul piano dell’utilizzo dei contributi regionali, anche attraverso l’utilizzo dei fondi messi a disposizione dal POR Calabria FESR e FSE 2014-2020. Per raggiungere gli obiettivi prefissati di prevenzione nella produzione di RU è già stato attivato un percorso che si articola nelle seguenti fasi:  FASE 1): o Analisi delle più avanzate iniziative di riduzione portate avanti su scala nazionale e definizione di quelle importabili sul territorio della Regione Calabria. o Analisi delle Linee Guida della Commissione europea e valutazione dell’effettiva implementazione nel contesto della Regione Calabria; o Analisi del Programma Nazionale della Prevenzione e sua applicazione nel contesto della Regione Calabria. Lo studio dello scenario nazionale è stato utile per acquisire il maggior numero di esperienze e studiarne lo sviluppo in quelle realtà che, già da tempo, avevano adottato politiche di prevenzione. Da questi progetti si sono valutati e scelti quelli più interessanti applicabili nel territorio regionale calabro. L’insegnamento che si trae dalle diverse esperienze fatte è che per riuscire ad invertire il trend di crescita dei rifiuti è necessario agire su tre livelli: o Sui cittadini, sulle loro abitudini al consumo e sulla sensibilità ambientale delle stesse; o Sui commercianti, sul tipo di prodotti acquistati per i loro negozi; o Sui prodotti, sulla loro filiera di consumo, distribuzione e di conseguenza anche produzione. Questo implica il coinvolgimento di una molteplicità di attori locali e richiede lo sviluppo di una fitta rete di interazioni.  FASE 2) Acquisizione delle informazioni sullo stato dei rifiuti in ambito regionale (dati sui flussi in entrata e in uscita dagli impianti e mappatura dei principali flussi di rifiuti 114 costituenti la raccolta differenziata. Utilizzo dei dati forniti dal CONAI e dai singoli Consorzi di filiera). E’ stata effettuata un’analisi dei flussi di rifiuto per poter valutare le strategie più idonee mirate sulle reali esigenze del variegato territorio regionale calabrese, in modo da individuare, dai dati raccolti, quali sono le filiere più deboli e quindi stabilire la priorità negli interventi.  FASE 3) Incontro con le Associazioni Ambientaliste, con gli operatori economici che agiscono sul territorio regionale, con gli Enti locali e con gli altri soggetti coinvolti, per la verifica e/o condivisione delle azioni individuate dal Piano di Prevenzione. Per favorire la collaborazione tra soggetti di natura diversa, fase 3, è opportuno organizzare una serie di incontri preliminari con le parti che dovranno essere coinvolte nel progetto di prevenzione. Dovranno essere quindi invitate le Associazioni Ambientaliste, presenti e attive nel territorio regionale, le Associazioni di Categoria di Commercio, Turismo, Industria, Agricoltura e i rappresentanti dei punti vendita più importanti della “Grande Distribuzione Organizzata”. Dovrà essere preparato e distribuito ai soggetti economici un questionario per conoscere lo stato dell’arte su eventuali progetti già portati avanti da tali soggetti nel campo della riduzione dei rifiuti e per valutare l’impegno e la disponibilità ad essere coinvolti nel progetto stesso.  FASE 4) Attivazione, eventualmente per gradi, del Piano di azione sulla riduzione dei rifiuti. L’avvio, anche graduale, dei vari progetti con l’attivazione delle azioni, permetterà di coinvolgere la cittadinanza nel breve termine e allo stesso tempo di dare un segnale forte dell’impegno regionale sul tema della prevenzione. Sarà opportuno che i diversi progetti della prevenzione possano partire in concomitanza con la realizzazione dei nuovi scenari operativi ed impiantistici delineati dalla Regione Calabria con la elaborazione del nuovo Piano di Gestione dei Rifiuti. Sarà poi indispensabile implementare i progetti nel tempo, eventualmente inserendone di nuovi, per essere pronti a rispondere in maniera sempre più efficace alle esigenze del mercato e dei cittadini (monitoraggio delle buone idee). 11.7 Schede delle azioni di riduzione e prevenzione della produzione dei RU Di seguito vengono riportate le schede di dettaglio delle azioni previste ai fini della prevenzione della produzione dei RU nella Regione Calabria. Ogni scheda è organizzata in maniera tale da fornire le indicazioni in relazione ai seguenti principali aspetti:  Cosa si deve fare  Dove  Chi  Come  Vantaggi  Criticità  Esempi di buone pratiche 115 Tabella 11-7 Scheda 1 Imballaggi primari per acqua minerale IMBALLAGGI PRIMARI PER ACQUA MINERALE Cosa si deve fare Dove Chi Azione a) Consumo dell’acqua della rete idrica pubblica, tal quale o trattata. Diffusione del sistema delle fontanelle, cioè impianti, collegati direttamente all’acquedotto pubblico, che attraverso un distributore erogano acqua naturale o frizzante mediante l’aggiunta di anidride carbonica. Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili Azione a) Consumo dell’acqua della rete idrica pubblica Presso tutte le utenze della rete idrica, residenziali e non. Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili Presso tutti i soggetti dove: si beve acqua si imbottiglia / distribuisce / vende acqua imbottigliata Azione a) Consumo dell’acqua della rete idrica pubblica Tutti i consumatori di acqua per uso alimentare. Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili Tutti i soggetti che bevono, imbottigliano, distribuiscono, vendono acqua in bottiglia. Azioni a) e b) Regioni, Enti Locali, gestori del servizio idrico integrato, acquedotti, gestori del ciclo dei rifiuti devono promuovere entrambe le azioni con strumenti vari. Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azione a) Consumo dell’acqua della rete idrica pubblica Azioni di comunicazione efficaci nei confronti dei cittadini/consumatori, da parte delle aziende acquedottistiche e di gestione rifiuti (ad esempio distribuire caraffe per bere l’”Acqua del Sindaco”; laboratori pubblici di assaggio e confronto tra acqua minerale e di rubinetto; facilitazione per l’acquisito di sistemi di trattamento domestici; campagne di informazione e comunicazione di carattere generale o rivolte a specifici target (ad esempio scuole)). Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili Stipula di accordi e intese tra P.A. , produttori e distributori per la diffusione delle acque minerali in bottiglia rendere. Azioni a) e b) Concessione di agevolazioni riduzione sulla tassa/tariffa da parte del gestore del ciclo dei rifiuti urbani. La Regione interverrà sui canoni di sfruttamento delle sorgenti d’acqua minerale per disincentivare la diffusione dell’acqua in bottiglia e recuperare risorse a favore dell’acqua pubblica. Azione a) Consumo dell’acqua della rete idrica pubblica • Riduzione del rifiuto: riduzione di costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Riduzione degli impatti ambientali legati a produzione e trasporto dell’acqua in bottiglia • Concessione di agevolazioni/riduzioni sulla tassa/tariffa da parte dell’ente gestore del ciclo dei rifiuti urbani Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili • Riduzione del rifiuto: riduzione di costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti Azioni a) Consumo acqua rete idrica pubblica • Necessità di adeguata sensibilizzazione e diffusa informazione agli utenti per vincere i pregiudizi sull’acqua di rubinetto • Opposizione delle imprese che imbottigliano acqua e bevande in contenitori a perdere • Necessità di manutenzione per impianti domestici di microfiltrazione dell’acqua Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili • Opposizione delle imprese che imbottigliano acqua e bevande in contenitori a perdere • Vincoli territoriali e gestionali per rendere conveniente il circuito di riutilizzo Esempi di buone pratiche: Azione a) Consumo acqua rete idrica pubblica 1) Venezia - La campagna “Anch’io bevo l’acqua del Sindaco” (www.acquaveritas.it) 2) Il progetto di comunicazione “Acqua in brocca” del Comune di Arezzo (upload.legambiente.org/blogs/026-09-eduamb.pdf) 3) Campagna “Imbrocchiamola” (www.altreconomia.it/acqua) Azione b) Uso di imballaggi riutilizzabili 1) ItalGrob, “Vetro Indietro”- Progetto a sostegno del riutilizzo degli imballaggi in vetro (www.italgrob.it/public/il%20ritorno%20al%20var.pdf) 116 Tabella 11-8 Scheda 2 Imballaggi primari per il latte IMBALLAGGI PRIMARI PER IL LATTE Cosa si deve fare Dove Chi Azione a) Consumo di latte crudo alla spina Azione b) Consumo di latte in contenitori a rendere Azione a) Consumo di latte crudo alla spina Presso produttori o mercati che effettuano la vendita diretta ai cittadini del loro latte crudo alla spina Azione b) Consumo di latte in contenitori a rendere Presso rivenditori che lo distribuiscono Azione a) Consumo di latte crudo alla spina • I produttori e i punti vendita (per l’offerta) • Le autorità sanitarie (per i controlli) • La pubblica amministrazione (per incentivi, agevolazioni e promozione) • I cittadini (per la domanda) Azione b) Consumo di latte in contenitori a rendere • I produttori di latte utilizzatori di imballaggi a rendere • Gli esercizi della distribuzione che vendono latte in contenitori a rendere • I consumatori disposti a riportare le bottiglie da restituire • La pubblica amministrazione (per incentivi, agevolazioni e promozione) Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azioni a) Consumo di latte crudo alla spina e b) Consumo di latte in contenitori a rendere • Verranno posti in essere accordi e intese della P.A. con produttori e distributori, anche per la diffusione dei “mercati del contadino” • Verranno garantite agevolazioni e riduzioni nell’applicazione della tassa/tariffa rifiuti da parte del gestore del ciclo dei rifiuti urbani • Verranno effettuate azioni di comunicazione efficaci della P.A. nei confronti dei cittadini, in particolare per il latte crudo mettendo in evidenza la qualità del prodotto ed i benefici ambientali ed economici legati all’accorciamento della filiera tra produzione e consumo Azioni a) Consumo di latte crudo alla spina e b) Consumo di latte in contenitori a rendere: • Riduzione degli impatti ambientali legati alla produzione e trasporto delle bottiglie di latte • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e degli impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti Azione a) Consumo di latte crudo alla spina • Vincoli logistici che limitano la possibilità di distribuire il latte al luogo di produzione e ai territori vicini. • Dubbi da parte del consumatore sulla sicurezza sanitaria del latte crudo Azione b) Consumo di latte in contenitori a rendere • Vincoli territoriali e gestionali per rendere conveniente il circuito di riutilizzo. Azione a) Consumo di latte crudo alla spina 1) Brescia - Vendita diretta di latte crudo mediante distributori automatici 2) Consorzio Tutela Latte Crudo (www.ilmiolatte.it) Azione b) Consumo di latte in contenitori a rendere 1) Comune di Marcon (VE) - Reintroduzione della vendita del latte in bottiglia a rendere 117 Tabella 11-9 Scheda 3 Stoviglie usa e getta STOVIGLIE USA E GETTA Cosa si deve fare Dove Chi Azione a) Riduzione dell’uso (dello spreco) di stoviglie usa e getta (a casa, al bar, nelle gelaterie, negli uffici,nei ristoranti, ecc) Azione b) Sostituzione con stoviglie riutilizzabili Azione c) Sostituzione con stoviglie in materiale biodegradabile o compostabile (azione di minimizzazione dei rifiuti) Azione a) e Azione b) : Ridurre l’uso (o piuttosto lo spreco) di stoviglie usa e getta, sostituirle con stoviglie riutilizzabili o in seconda battuta in materiali biodegradabili o compostabili è possibile a cominciare da casa, dal bar, dalla gelateria, da uffici e mense, nell’ambito dei servizi di catering e di ristorazione collettiva in generale, e in manifestazioni, eventi e sagre locali che prevedono servizio di ristorazione (ad esempio si cita la pratica del “finger food”per buffet e aperitivi). Azione c) : La sostituzione con stoviglie in materiale biodegradabile (o compostabile laddove sia possibile l’avvio a compostaggio, previa raccolta differenziata) può essere inoltre estesa alla distribuzione commerciale di prodotti alimentari sfusi freschi e di cibo pronto (bar, ristoranti, gelaterie, gastronomie, negozi di alimentari, punti vendita della Grande Distribuzione Organizzata (GDO), ecc). Ad esempio nei negozi di alimentari, nei supermercati o nei punti vendita GDO dove è presente la salumeria si può ridurre o eliminare l’uso di vaschette e confezioni a fronte della vendita di alimenti sfusi al banco. Azioni a) b) e c): • Cittadini ed esercenti (bar, gelaterie, pub, ristoranti, ecc) • Enti ed aziende per i propri uffici e mense • Soggetti che gestiscono servizi di ristorazione collettiva • Enti, società, associazioni no profit che organizzano e gestiscono manifestazioni con servizi di ristorazione (sagre, eventi fieristici, festival, ecc) • Punti vendita ed esercizi che commercializzano prodotti freschi Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azione a) e Azione b): • Verranno garantite agevolazioni e riduzioni sulla tassa/tariffa da parte dell’ente gestore del ciclo dei rifiuti urbani • Sono previsti finanziamenti pubblici locali destinati all’acquisto di stoviglie riutilizzabili o al noleggio di lavastoviglie “itineranti” (nel caso di sagre, grandi eventi, ecc,) o stanziali (ad esempio scuole, mense, ecc) • Dovranno essere impartite disposizioni dagli Enti Locali che vincolino la concessione di uso degli spazi pubblici, nel caso di sagre e manifestazioni, all’utilizzo di stoviglie riutilizzabile • Verranno effettuate campagne pubbliche di sensibilizzazione, comunicazione e informazione contro l’usa e getta Azione c) : • Si prevedono finanziamenti pubblici locali destinati a sostenere, almeno in una fase iniziale di lancio, l’utilizzo di stoviglie biodegradabili/compostabili al fine anche di sensibilizzare i cittadini •Dovranno essere effettuate disposizioni dagli Enti Locali che vincolino o incentivino la concessione di permessi annonari o di analogo genere commerciale per gli esercizi di vendita all’utilizzo di stoviglie biodegradabili/compostabili per l’asporto di cibo fresco Azione a) e Azione b): • Per i soggetti che gestiscono attività di ristorazione collettiva: una minor produzione di rifiuto e possibili riduzioni della tassa/tariffa rifiuti, nonché un ritorno di immagine (“green marketing ”) • Per i fruitori di pasti o bevande (utenti della mensa o del catering o avventori delle sagre): un maggior gradimento del cibo consumato in stoviglie riutilizzabili e la minor produzione di rifiuto. Azione c) : Per i soggetti che gestiscono attività di ristorazione collettiva e per i punti vendita che commercializzano prodotti freschi: una minor produzione di rifiuto indifferenziato, possibili riduzioni della tassa/tariffa rifiuti, un ritorno di immagine (“green marketing ”) Azione a) e Azione b) : Questa soluzione può essere attuata a condizione che nel luogo in cui si consuma il pasto (mensa, sagra, ecc…) sia disponibile una lavastoviglie di adeguate dimensioni, meglio se ad alta efficienza (bassi consumi energetici, idrici e di detergente, preferibilmente naturale/ ecologico). Nel caso di una mensa sarebbe opportuno che la lavastoviglie sia in loco e venga gestita dal personale interno o dalla ditta fornitrice il pasto ma non è escluso che il lavaggio venga gestito dalla società che fornisce il servizio di catering. Nel caso di sagre, fiere, ecc, la lavastoviglie dovrebbe essere in loco anche se noleggiata dal soggetto che gestisce la manifestazione. Sono state sperimentate con successo delle forme di sostegno economico da parte di un ente locale sia finalizzato all’acquisto della lavastoviglie da parte dell’associazione richiedente e sia finalizzato all’acquisto da parte dell’ente medesimo che poi ne affida la gestione ad una società esterna che ne garantisce trasporto e consegna a prezzi calmierati. Il vantaggio di questo secondo sistema consiste nella possibilità di servire più manifestazioni che hanno svolgimento su una determinata area. Azione c): La principale criticità delle stoviglie biodegradabili o compostabili riguarda il loro prezzo di mercato che è tuttora superiore a quello delle stoviglie monouso in plastica tradizionale pur essendo diminuito negli ultimi anni. Affinché il prezzo delle stoviglie biodegradabili o compostabili sia competitivo rispetto a quelle in plastica tradizionale le quantità da acquistare devono essere considerevoli. Maggiore è la quantità da comprare minore sarà la differenza di prezzo con le stoviglie tradizionali, come avviene anche per gli shopper. È inoltre fondamentale rammentare, come già detto, che la sostituzione con stoviglie compostabili (e non semplicemente biodegradabili) trova motivazione e ragione di essere anche in relazione all'esistenza della raccolta differenziata della frazione organica con successivo avvio ad impianto di compostaggio comprensoriale dove avrà luogo l’azione o laddove esistesse la possibilità di effettuare autocompostaggio Azione a) e Azione b) 1) Provincia di Bolzano (www.provinz.bz.it/umweltagentur/2906/projekte/feste/index i.htm) Azione c) : 1) Salone del Gusto e Terra Madre (www.salonedelgusto.it) 118 Tabella 11-10 Scheda 4 Riduzione shopper monouso RIDUZIONE SHOPPER MONOUSO Cosa si deve fare Dove Chi Azione a): Sostituzione dello shopper monouso in plastica con shopper riutilizzabili in cotone, canapa, polietilene, juta, rete, TNT. Azione b): Sostituzione dello shopper monouso in plastica con imballaggi/scatole in cartone ripiegabili e riutilizzabili più volte Azione c): Uso di shopper in plastica biodegradabile, compostabile e/o in carta17 (al fine di ridurre la presenza di impurità nella frazione organica raccolta in maniera differenziata). I punti vendita (al dettaglio e GDO) e loro associazioni di categoria, possono intraprendere politiche di sostituzione degli shopper usa e getta con shopper riutilizzabili I cittadini/consumatori possono dotarsi autonomamente di shopper riutilizzabili per l’acquisto di beni e prodotti presso commercianti al dettaglio e GDO Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche La Legge 296/06 del 27/12/2006 (Finanziaria 2007), Art. 1, c. 1129, 1130 e 1131, prevede un programma sperimentale nazionale finalizzato alla progressiva riduzione della commercializzazione di sacchi per l’asporto delle merci che, secondo i criteri fissati dalla normativa comunitaria e dalle norme tecniche approvate a livello comunitario, non risultino biodegradabili. Il programma dovrebbe essere definito da un decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, e con il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, che finora non è stato emanato. Questo dovrebbe individuare le misure da introdurre progressivamente nell’ordinamento interno al fine di giungere al definitivo divieto, a decorrere dal 1 gennaio 2011, della commercializzazione di sacchi non biodegradabili per l’asporto delle merci che non rispondano entro tale data, ai criteri fissati dalla normativa comunitaria e dalle norme tecniche approvate a livello comunitario. • Stipula di accordi e intese tra la P.A. (in particolare Provincia, ATO o Comune) e commercianti, GDO e loro associazioni di categoria con finanziamento pubblico che possa coprire, integralmente o in parte, i costi di acquisto di shopper riutilizzabili. L’eventuale presenza in loco di una azienda produttrice di imballaggi potrebbe facilitare l’applicazione dell’iniziativa in virtù di un interesse, da parte del produttore del bene, a rendersi visibile sul mercato. • Azione di comunicazione (sia della P.A. che del soggetto imprenditoriale) efficace nei confronti del cittadino/consumatore finalizzata a sensibilizzare sul problema dei rifiuti in generale e dell’impatto ambientale degli shopper usa e getta. Per la P.A. ed i cittadini una minor produzione di rifiuto: riduzione dei costi e degli impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti; • Per i punti vendita un ritorno di immagine (“green marketing”) ed un supporto in più per promuoversi (lo shopper riutilizzabile) Le azioni a) e b) possono consentire una riduzione della produzione di rifiuto urbano a condizione che gli stopper riutilizzabili vengano effettivamente riutilizzati più volte. L’azione c), relativa all’uso di shopper compostabili, è possibile in relazione alla presenza di raccolta differenziata della frazione umida e avvio della stessa nei relativi impianti di trattamento. Ove lo shopper venga ceduto al consumatore gratuitamente, un’altra criticità può essere quella che egli non ne apprezzi il valore se non esplicitato da una apposita campagna di informazione e sensibilizzazione. Comune di Felino Nel 2008 il Comune di Felino (circa 8.000 abitanti in provincia di Parma) si è reso promotore di una iniziativa tesa alla sostituzione di buste in plastica tradizionali con shopper in plastica bio e riutilizzabili. 119 Tabella 11-11 Scheda 5 Riduzione carta grafica CARTA GRAFICA Cosa si deve fare Dove Chi Azione a): Adozione di misure tese alla riduzione dei consumi quotidiani di carta grafica • Buone pratiche nell’uso della carta grafica negli uffici e a casa: uso dei fogli fronte/retro, sostituzione delle comunicazioni fax o cartacee con quelle digitali, stampa di documenti di minore importanza usando caratteri più piccoli, ecc • Uso di servizi di bollettazione e burocrazia online: Molti enti pubblici e gestori di servizi hanno avviato e reso operativi sistemi per la gestione di burocrazia e bollettazione online Azione b): Stop pubblicità in cassetta Apposizione sulle cassette delle lettere del divieto di recapito di posta indesiderata e materiale pubblicitario Azione c): Utilizzo di carta in materiale riciclato e/o a marchio Ecolabel Azione a) : Uffici e abitazioni Azione b) : Ovunque ci sia una cassetta per le lettere Azione c ) : Ovunque si usi carta grafica Azione a) : Chiunque usi carta grafica sia in sedi lavorative che in ambiti domestici Enti pubblici e imprese erogatrici di servizi che prevedono un contatto telematico con i propri utenti. Utenti domestici e non domestici di servizi online Azione b) : Chiunque sia titolare di cassetta per le lettere e società che operano con questo tipo di pubblicità Azione c) : Chiunque usi carta grafica Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azione a): Adozione di misure tese alla riduzione dei consumi di carta grafica negli uffici. Diverse norme sono state emanate al fine di digitalizzare, e quindi smaterializzare, i consumi cartacei nell’ambito in particolare della Pubblica Amministrazione. Le principali sono: • La finanziaria 2008 (Legge 244 del 21.12.2007), comma 589 e 590, stabilisce che il Cnipa è chiamato a verificare il rispetto dell’obbligo di utilizzare la posta elettronica nelle comunicazioni fra PA in misura superiore al 50% della corrispondenza inviata. • A seguire la Legge n. 13 del 27 febbraio 2009, all’Articolo 7-bis (Riduzione dell’utilizzo di carta presso le pubbliche amministrazioni) prevede una riduzione dei consumi di carta sotto il controllo del Ministro dell’ambiente che si impegna a tale fine a realizzare progetti e campagne di comunicazione. • La Legge 18 giugno 2009, n. 69 che all’articolo 32 “Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea” stabilisce che a partire dal 1° gennaio 2010 gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti saranno assolti con l’ uso di internet. Tale disposizione ha lo scopo dichiarato di superare progressivamente la pubblicazione cartacea, anche per quegli atti per i quali è prevista la pubblicazione sulla stampa quotidiana (ad esempio procedure fallimentari), in quest’ultima ipotesi con decorrenza dal 1° gennaio 2013. Da queste date, quindi, le pubblicazioni effettuate in forma cartacea non avranno più effetto di pubblicità legale. • Il Decreto Ministeriale 12/10/09 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare “Criteri ambientali minimi per l’acquisto di ammendanti e per l’acquisto di carta in risme da parte della pubblica amministrazione”27 come indicato nel Piano d’Azione per la Sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica Amministrazione (PAN GPP)28, contiene i criteri ambientali per l’acquisto di carta in risme nonché un decalogo per la gestione ecologica della carta negli uffici (allegato 2). Strumenti volontari che possono dare una spinta propulsiva ai fini della riduzione dei consumi di carta negli uffici sono inoltre: l’adozione di procedure ISO14001, azioni di formazione del personale, emanazione di ordini di servizio interni ad hoc, riconoscimenti al personale per comportamenti virtuosi, ecc. Uso di servizi di bollettazione e burocrazia online: Sempre più enti e società fornitrici di servizi prevedono sistemi di gestione dei rapporti con gli utenti online; ove non ancora disponibili si consiglia agli utenti di fare esplicita richiesta di detti servizi. Azione b) Stop pubblicità in cassetta. I titolari di cassette per le lettere possono apporre un adesivo che dissuada la distribuzione di materiali pubblicitari. La P.A. dovrà supportare tali azioni nel seguente modo: Stipulando accordi con i soggetti commerciali che fanno uso di questa pubblicità al fine di concordare strategie alternative a basso impatto - Emanando apposita ordinanza che vieti il recapito di questa pubblicità nelle cassette postali dei cittadini che hanno posto il loro divieto. Azione c): Utilizzo di carta in materiale riciclato e/o a marchio Ecolabel. L’uso di prodotti in materiale riciclato nell’ambito della P.A. è previsto dal Decreto del Ministero dell’ambiente dell’8 maggio 2003 n. 20329. Il Decreto Ministeriale 12/10/09 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare “Criteri ambientali minimi per l’acquisto di ammendanti e per l’acquisto di carta in risme da parte della pubblica amministrazione” contiene i criteri ambientali (allegato 2, punto 4.1.) per l’acquisto di carta in risme (sia costituita da fibre riciclate che vergini), categoria “cancelleria” prevista dal Piano d’Azione Nazionale sul GPP (PAN GPP - Decreto Interministeriale n. 135 dell’11 aprile 2008). Azione a) : • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti e risparmio materie prime • Complessiva azione di educazione all’uso sostenibile delle risorse che può avere riverberi interessanti dal luogo di lavoro all’ambiente domestico • Minore intensità d’uso delle attrezzature da ufficio (quindi maggiore durata di vita) • Risparmio economico nell’acquisto e nei costi di gestione delle risorse materiali (attrezzature e carta)Incoraggiamento all’uso di sistemi informatici Azione b) e Azione d) : Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti e risparmio materie prime Azione a) e Azione c) : Necessità di un investimento formativo del personale in grado di illustrare modalità, creare motivazione verso nuove prassi e generare comportamenti e atteggiamenti meno dissipativi e più attenti alle risorse materiali. La gestione telematica di pratiche burocratiche, bollette e pagamenti può risultare difficoltosa ad utenti non avvezzi all’uso del pc. Ove disponibili, a volte tali servizi telematici hanno bisogno di essere adeguatamente pubblicizzati. Azione b): Resistenza da parte delle categorie commerciali interessate (produttori e committenti del servizio, agenzie di servizi postali, cooperative o associazioni che effettuano volantinaggio, ecc) a ridurre o ridimensionare questo genere di pubblicità Azione a): Firenze - “Come ti riduco... la carta”. Nel 2005 la Provincia di Firenze, il Comune di Firenze e l’A.T .O. 6 Rifiuti hanno siglato un protocollo di intesa per la “Promozione delle attività di prevenzione e minimizzazione della produzione dei rifiuti urbani e riduzione del loro impatto ambientale”. Azione b) : 1) Comune di Dogliani (CN) Il Comune ha distribuito a tutte le utenze un adesivo da apporre in maniera volontaria sulla propria cassetta postale che dissuade la distribuzione di materiale pubblicitario. Parallelamente il sindaco ha emanato un’ordinanza, ispirata agli art. 660 e 663 del Codice penale, che prevede il divieto di collocare materiale pubblicitario nelle cassette postali con l’adesivo suddetto. Azione c) : 1) Regione Emila Romagna - Progetto “Sfrido!” Molte sono le pubbliche amministrazioni che effettuano oramai acquisti di carta riciclata e/o a marchio Ecolabel Europeo. Il progetto “Sfrido!” della Regione Emilia Romagna si basa sul riutilizzo della carta residua del Centro stampa dell’amministrazione regionale. 120 Tabella 11-12 Scheda 6 Riduzione contenitori detergenti e detersivi liquidi CONTENITORI PER DETERGENTI E DETERSIVI LIQUIDI Cosa si deve fare Dove Chi Azione a): Sostituzione di detergenti e detersivi liquidi, confezionati in contenitori monouso in plastica, con prodotti erogati alla spina in flaconi riutilizzabili Azione b) :Sostituzione di detersivi e detergenti liquidi, confezionati in contenitori monouso in plastica, con prodotti concentrati (da diluire) e/o confezionati in contenitori da ricaricare (“refill”) Azione c): Acquisto e utilizzo di detergenti naturali, ecologici, a marchio Ecolabel Le soluzioni indicate sono già diffuse sul mercato prevalentemente presso punti vendita della Grande Distribuzione Organizzata (GDO) ma anche presso esercizi di vendita al dettaglio. • Imprese produttrici e imbottigliatrici di detergenti e detersivi liquidi (utilizzatori del flacone) • Commercianti (al dettaglio e GDO) • La P.A. • I cittadini Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche La P.A. orienterà la domanda di mercato incentivando economicamente la diffusione di sistemi di erogazione di detersivi alla spina anche con misure di eco fiscalità, con azioni di sensibilizzazione dei cittadini nonché acquistando per i propri consumi interni prodotti confezionati con minore imballaggio e detersivi naturali/ecologici; gli incentivi pubblici ai commercianti consisteranno in sgravi amministrativi e/o fiscali (riduzione tassa o tariffa rifiuti) per esempio laddove una area del punto vendita venga destinata a prodotti alla spina. In tal senso si può ipotizzare un accordo o piano del commercio regionale che prevederà delle agevolazioni/vincoli orientati in tale direzione. Produttori e commercianti di detersivi alla spina devono prevedere un’azione di comunicazione efficace nei confronti dei consumatori. La vendita di prodotti alla spina o concentrati e confezionati in “refill” necessitano di un’azione di sensibilizzazione e informazione duratura nel tempo in quanto non è sufficiente collocare il distributore di detergenti presso il punto vendita per ricavarne un riscontro significativo bisogna informare e sensibilizzare adeguatamente il consumatore. Azione a) : • Per i produttori di detersivi (in quanto utilizzatori di flaconi) un minore impatto economico del Contributo Ambientale CONAI • Per i commercianti che adottano sistemi di vendita alla spina, la fidelizzazione del cliente (che per acquistare quel bene in un contenitore riutilizzabile dovrà ritornare presso quel punto vendita con il suo flacone per riempirlo) ed un ritorno di immagine (“green marketing”) • Per la P.A. riduzione del rifiuto urbano: riduzione dei costi e degli impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Per il cittadino, minor produzione di rifiuto e, in fase di acquisto, plausibile risparmio economico Azione c) : In questo caso i vantaggi sono di sistema e pertanto non immediatamente percepibili a livello locale. Le finalità generali dell’Ecolabel Europeo sono la riduzione dell’impatto ambientale dei prodotti durante tutto il loro ciclo di vita, a partire dalla qualità dei materiali usati per la produzione sino alla corretta informazione al consumatore per l’uso efficiente e meno impattante possibile del prodotto. Azione a) : Richiede un investimento economico ed organizzativo da parte del punto vendita per implementare il sistema di erogazione. Questo è peraltro possibile oggi non solo presso grandi superfici di vendita ma anche presso punti vendita di minore taglio visto che l’offerta degli apparecchi eroganti si è molto ampliata e diversificata. Un altro fattore critico è il prezzo di vendita al pubblico de detergenti alla spina: laddove questo fosse maggiore del corrispondente prodotto tradizionale il loro successo sarebbe a rischio. Infine l’impegno richiesto al consumatore (di ritornare presso il punto vendita con il flacone da riempire) richiede una buona motivazione. Laddove il consumatore non riutilizzasse il flacone acquistato a tale scopo i vantaggi ambientali complessivi di questo intervento verrebbero vanificati; Azione b) e Azione c): Richiedono investimenti in comunicazione e informazione affinché: • Detersivi e detergenti concentrati vengano di fatto diluiti e non utilizzati così come sono, visto che questo in passato (come nel presente) è accaduto con conseguente danno, e non vantaggio, per l’ambiente; • Le ricariche (“refill”) vengano privilegiate nonostante la scomodità dell’imballaggio flessibile • Si diffonda informazione sul marchio di certificazione ambientale europeo Ecolabel Azione a ): 1) 1000 Bolle Point (www.millebollepoint.it) 2) Regione Piemonte (extranet.regione.piemonte.it/ambiente/rifiuti/riduzione urb.htm) Azione b ): Sono soluzioni oggi ampiamente diffuse sul mercato e utilizzate quotidianamente dai cittadini. 121 Tabella 11-13 Scheda 7 Recupero delle eccedenze alimentari ALIMENTI (RECUPERO DELLE ECCEDENZE ALIMENTARI) Cosa si deve fare Dove Chi Raccolta di cibo e alimenti ancora commestibili che finirebbero nei rifiuti e consegna a circuiti alimentari alternativi, come enti caritatevoli e/o mense per meno abbienti e a strutture di assistenza per animali (canili,gattili). • Ristorazione collettiva (mense, ristoranti, ecc.) • Punti vendita GDO e commercio al dettaglio • Gestori di mense e ristoranti • Gruppi della GDO • Negozi di generi alimentari • P.A. • Onlus che provvedono al recupero e alla distribuzione del cibo Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche • Legge 25 giugno 2003, n. 155 detta “del buon samaritano” - pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 150 del 1° luglio 2003 prevede: • Accordi di programma o protocolli d’intesa tra Onlus e GDO, mense e ristoranti, ecc, con l’eventuale partecipazione della P.A. e del gestore del ciclo dei rifiuti urbani • Campagne d’informazione e comunicazione ambientale a cura dei soggetti sopra nominati per diffondere l’iniziativa e valorizzarne i contenuti sociali e ambientali • Agevolazioni o riduzione su tassa/tariffa rifiuti per le attività che aderiscono all’iniziativa • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e degli impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Aiuto alle strutture sociali che svolgono attività di sostegno alimentare alle fasce di cittadini disagiati • Aiuto alle strutture di assistenza per animali (canili, gattili) Organizzazione gestionale e logistica del recupero dei cibi e del successivo avvio all’utilizzo (mense per non abbienti e comunità che distribuiscono il cibo a chi ne ha bisogno) che, per legge, deve avvenire in tempi molto rapidi e con stretto coordinamento delle operazioni. 1) Fondazione Banco Alimentare ONLUS (www.bancoalimentare.it) 2) Torino - Progetto del “Buon samaritano” Il progetto è gestito da Amiat S.p.A. 3) Last Minute Market (www.lastminutemarket.it) Si tratta di un progetto ideato dalla facoltà di Agraria dell’Università di Bologna che punta al recupero di prodotti alimentari ancora commestibili, attualmente avviati a smaltimento, dalla GDO. 122 Tabella 11-14 Scheda 8 Compostaggio domestico COMPOSTAGGIO DOMESTICO Cosa si deve fare Dove Chi Compostaggio domestico o auto-compostaggio Giardini, campi e spazi privati che consentono la gestione del processo • Famiglie (e utenze non domestiche) con la possibilità di praticare l’auto-compostaggio • Comuni, Aziende, Province, ATO: chi decide, promuove, compra e distribuisce le compostiere Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche • Si prevede il potenziamento dell'acquisto e distribuzione di compostiere, campagna pubblica d’informazione e sensibilizzazione sui contenuti ambientali dell’iniziativa (prevenzione dei rifiuti e recupero di ammendante) acquisto e distribuzione a cura dell’ente locale e/o del gestore del servizio di raccolta dei rifiuti; si prevede inoltre: • la concessione di agevolazioni riduzione sulla tassa/tariffa da parte dell’ente gestore per le utenze che aderiscono all’iniziativa. Per la promozione del compostaggio domestico la Regione Calabria, tramite gli ATO procederà a: • promuovere una collaborazione e dell’adesione effettiva degli Enti (nella fattispecie i Comuni giocano un ruolo fondamentale) o dei Gestori affinché attivino tutti i mezzi necessari per favorire il coinvolgimento dei cittadini; • creare una cultura diffusa del compostaggio domestico, cercando di sostituire tale pratica all’utilizzo del servizio pubblico per lo smaltimento di scarti da giardino e possibilmente anche degli scarti alimentari; • diffondere la conoscenza della tecnica di base; • valutare se prevedere o meno di dare agevolazioni. • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti e risparmio materie prime (ammendanti commerciali) • Auto-produzione di ammendante • Risparmio su tassa/tariffa rifiuti riduzione del volume di rifiuti organici prodotti; • riduzione delle problematiche degli odori nei cassonetti; • riduzione dell’inquinamento conseguente ai mezzi di raccolta/trasporto e riduzione dell’inquinamento dovuto a eventuale smaltimento in discarica o in termovalorizzazione degli scarti organici; • riduzione dell’uso di fertilizzanti e aumento della fertilità del suolo nella forma organica. • Disponibilità di spazi idonei per la compostiera • Necessari controlli periodici sulle utenze coinvolte 1) GAIA SpA e il Consorzio di Bacino dei Rifiuti dell’Astigiano (www.gaia.at.it/impianti/Compostaggio/compost.ht) (www.cbra.it) 123 Tabella 11-15 Scheda 9 Imballaggi monouso ortofrutta IMBALLAGGI MONOUSO PER ORTOFRUTTA Cosa si deve fare Dove Chi Sostituzione delle cassette monouso con cassette riutilizzabili, in particolare con sponde abbattibili per agevolare la logistica.Una cassetta riutilizzabile in plastica, secondo stime CPR System, prima della rottura può essere riutilizzata circa 150 volte. Il suo numero di rotazioni in un anno varia da azienda ad azienda: da 10 fino a 50 volte all’anno. Nei mercati ortofrutticoli generali e rionali,nei punti vendita della distribuzione organizzata (GDO) e neipunti vendita al dettaglio, Fornitori, distributori e commercianti di ortofrutta presso le aziende ortofrutticole, i soggetti utilizzatori (esercizi commerciali, mense e ristorazione collettiva in generale, ecc) Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche La sostituzione di cassette monouso con cassette riutilizzabili è già applicata, nella maggior parte dei casi, dalla GDO presso le proprie piattaforme logistiche; può essere adottata proficuamente anche nei centri ortofrutticoli generali dove le derrate alimentari confluiscono prima dello smistamento alla vendita al pubblico; in tal caso può essere agevolante un’intesa tra la società che gestisce il centro ortofrutticolo ed il gestore del ciclo dei rifiuti urbani. Inoltre il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, con la Circolare n. 6152 del 24/12/2008 ha stabilito che: ai fini della prevenzione dei rifiuti, è previsto, per i produttori ortofrutticoli aderenti ad un’Organizzazione di Produttori e che utilizzano cassette riutilizzabili, che nel programma operativo potranno rendicontare, ai fini del contributo previsto, gli importi derivanti dal numero delle movimentazioni (desumibile dalle fatture) moltiplicato per l’importo unitario di euro 0,25647. ai fini del corretto avvio a riciclaggio, è previsto per i produttori ortofrutticoli aderenti ad un’Organizzazione di Produttori, il riconoscimento, a partire dal 1° gennaio 2009, di uno sgravio del 9% sul prezzo di acquisto degli imballaggi in carta/cartone, legno e plastica monouso riciclabili. Casi particolari tra tali circuiti commerciali sono quelli della “Filiera corta” e della spesa a “km 0” che riducono le transazioni fra produzione e consumo e accorciano la distanza geografica fra luogo di produzione e luogo di consumo riducendo la produzione di rifiuti. In particolare, nell’ottica di una riduzione del consumo di imballaggi e della produzione dei relativi rifiuti, un sostegno alla filiera corta è contenuto nella Finanziaria 2007 (art. 1, c.1065) con correlato Decreto attuativo del Ministero delle Politiche Agricoli Alimentari e Forestali (DM 301 del 20 novembre 2007 – GU. 29.12.07) che stabilisce i requisiti e gli standard per la realizzazione dei cosiddetti “Farmer’s Market ” disciplinandone soggetti ammessi, procedura amministrativa e modalità di vendita. I mercati del contadino” (www.mercatidelcontadino.it) costituiscono la risposta della categoria alla crisi economica. Vendere direttamente una parte dei beni prodotti, evitando costi ed impatti ambientali (trasporti, rifiuti da imballaggio) della tradizionale intermediazione commerciale, consente di far pagare meno il prodotto. Un altro strumento normativo che facilita la “filiera corta” è contenuto nella finanziaria 2008 (all’art.1, commi dal 266 al 268) che fornisce una specifica definizione dei cosiddetti Gruppi d’Acquisto Solidali (GAS), le attività che svolgono e le loro finalità, e ne incentiva lo sviluppo. www.retegas.org. I vantaggi della sostituzione di cassette monouso con cassette riutilizzabili, sono, per tutti i soggetti coinvolti, dai produttori ai distributori agli utilizzatori, una minore produzione di rifiuto e quindi minori costi di gestione e minori impatti ambientali. Laddove il rifiuto delle cassette per ortofrutta è assimilato al rifiuto urbano sono possibili sgravi sulla tassa/tariffa rifiuti. La criticità principale nell’utilizzo di cassette riutilizzabili, in particolare con sponde abbattibili, consiste principalmente nella necessità di grandi volumi di derrate di ortofrutta da trasportare. Maggiori le quantità in gioco, più facile ottimizzare i costi della logistica. Pertanto oggi è soprattutto la GDO a far uso di questi supporti; i centri-mercati generali ortofrutticoli sono in grado di adottare sistemi di questa natura solo se la GDO afferisce presso di essi. Allo stato attuale, tuttavia, la GDO non afferisce, se non raramente, presso il centro ortofrutticolo d’area poiché si serve delle proprie piattaforme logistiche. Sostituzione di cassette monouso con cassette riutilizzabili : 1) Sistema CPR System (www.cprsystem.it) 2) Sistema IFCO (www.ifcosystems.it) 3) Sistema CHEP (www.chep.com) Filiera corta: 1) AIAB (www.aiab.it) 2) Parco Nazionale dell’Appennino Tosco-Emiliano “Menu a km zero ” www.parcoappennino.it/pdf/menuKm0.pdf). 3) Bioexpress (www.bioexpress.it) 4) Campagna Amica (www.campagnamica.it) 124 Tabella 11-16 Scheda 10 Apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE) APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE (AEE) Cosa si deve fare Dove Chi Azione a): Corretto uso e puntuale manutenzione del bene Azione b) : Recupero di AEE usate o di RAEE integre, previa eventuale intervento di riqualificazione e re-immissione nel ciclo di utilità (ad esempio con fornitura a fasce di utenza in difficoltà nell’accedere al mercato delle AEE nuove) Entrambe le soluzioni hanno come fine comune quello di allungare la durata di vita del bene spostando in avanti nel tempo il momento della sua dismissione. Azione a) : Qualsiasi luogo dove si usano AEE (casa, ufficio, ecc.) Azione b) : Qualunque impresa, ente pubblico o privato, abitazione da cui originano AEE usate (ma recuperabili), centri di raccolta RAEE, laboratori per la rigenerazione e il recupero. Azione a) : • Chiunque - impresa, ente o privato cittadino - possieda AEE • Operatori della manutenzione (riparatori industriali, artigiani, Onlus in grado di assicurare riparazione e manutenzione dei beni, ecc) • Enti pubblici e gestori del ciclo dei rifiuti urbani e di piattaforme per la loro raccolta, sia per il loro ruolo di promotori e facilitatori di queste soluzioni sia per il loro ruolo di consumatori di questi beni Azione b): • Chiunque - impresa, ente o privato cittadino - decida di disfarsi di AEE • Soggetti del terzo settore che effettuano raccolta/rigenerazione/avvio al riutilizzo di AEE, in particolare tramite donazioni a cittadini non abbienti • Gestore del ciclo dei rifiuti urbani (per raccolta e recupero RAEE) Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azione a): La Regione Calabria promuoverà: • Intese con produttori, tecnici specializzati e artigiani finalizzate alla costruzione di una rete di riparatori con regole di trasparenza e informazione per i potenziali clienti; azioni di comunicazione efficaci e capillari da parte dell’ente promotore nei confronti di tutti i possibili utenti anche con realizzazione di un sito internet che ospiti la rete dei riparatori • Forme di incentivazione alla manutenzione e al riutilizzo delle AEE nei Piani di ATO di gestione dei rifiuti • Agevolazioni pubbliche per riparatori in grado di dimostrare una crescita dei beni riparati in un determinato arco temporale Azione b) : • Concessione a soggetti del terzo settore di spazi per raccolta, stoccaggio, riparazione e vendita all’ingrosso dei beni (AEE) • Forme di incentivazione ai rivenditori di AEE usati, promovendo in particolare l’adozione dell’usato garantito • Azioni di comunicazione efficace, anche sfruttando i contatti con gli utenti di gestori del ciclo dei rifiuti urbani e terzo settore (contatti presso i centri di raccolta, messaggistica in bolletta, ecc), in particolare un’efficace azione per promuovere e favorire scambi e mercato dell’usato • Agevolazioni e riduzioni su tassa/tariffa rifiuti per enti donatori (che possano certificare la donazione e l’avvio al riutilizzo) Azione a) e b) : • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Risparmio economico (costi di manutenzione a fronte di costi per nuovo acquisto) • Diffusione di una cultura del risparmio delle risorse e del riutilizzo dei beni contro le pratiche dell’usa e getta • Diffusione di una cultura del riutilizzo dei beni basata su principi di solidarietà e sostenendo l’operato delle associazioni del volontariato sociale (ad esempio mercatini della solidarietà) • Sviluppo del settore dell’usato • Risparmio economico per gli utenti dei circuiti dell’usato • Crescita del mercato della riparazione e vantaggi economici per la rete professionale dei riparatori • Crescita del lavoro sociale e dei suoi progetti • Aiuti materiali a cittadini non abbienti In generale, in attesa di una compiuta applicazione della normativa europea (direttive RAEE e RoHS), resistenza del settore produttivo ad un approccio operativo più attento alla durata dei prodotti, alla minor presenza di materiali pericolosi e/o nocivi, alla riparabilità delle apparecchiature, alla sostituibilità delle loro parti (responsabilità estesa del produttore). Carenza di informazione all’utilizzatore sulla corretta manutenzione per prolungare la vita del bene. Carenza di un mercato organizzato della riparazione e di tecnici specializzati51 e di relative informazioni sulla loro dislocazione. Azione a) : 1) EX NOVO (www.provinz.bz.it/agenzia-ambiente/rifiuti/ex novo.asp) Azione b) : 1) Binario etico (www.binarioetico.org) 2) Comune di Ferrara - Progetto “RicicloPC con Linux” (www.riciclopc.it) 3) Telefono casa (www.telefonocasa.org) 125 Tabella 11-17 Scheda 11 Beni durevoli BENI DUREVOLI Cosa si può fare Dove Chi Azione a): Corretto uso e puntuale manutenzione del bene Azione b) : Recupero dei beni usati, prima della loro trasformazione in rifiuti, tramite re-immissione nel ciclo di utilità (ad esempio con vendita all’ingrosso sul settore dell’usato, donazione ad enti benefici, ecc) Azione c): Acquisto di beni usati Le soluzioni prospettate hanno come fine comune quello di allungare la durata di vita del bene spostando in avanti nel tempo il momento della sua dismissione. Contesti domestici e non (ad esempio attività produttive, commerciali e di servizio) ove esista un soggetto (privato cittadino, ente o impresa) che ha necessità di manutenzione, dismissione o di acquisto un bene di questo genere usato ma ancora utile. Azione a): • Consumatori/detentori del bene (privato cittadino, ente o impresa) • Operatori della manutenzione (artigiani e riparatori industriali, Onlus in grado di assicurare riparazione e manutenzione dei beni, ecc) • Enti pubblici e gestori del ciclo dei rifiuti urbani sia per il loro ruolo di promotori e facilitatori di queste soluzioni e sia per il loro ruolo di consumatori di questi beni; Azione b) : • Chiunque (privato cittadino, ente o impresa) decida di disfarsi di beni durevoli • Operatori del mercato dell’usato (mercati delle pulci, botteghe di rigatteria, ecc), piattaforme di rivendita virtuali (ad esempio www.ebay.it). • Soggetti del terzo settore che effettuano raccolta/rigenerazione/avvio al riutilizzo di beni durevoli, in particolare le cooperative sociali • Ente pubblico e gestore del ciclo dei rifiuti urbani in quanto gestori di centri di raccolta RU e piattaforme ecologiche dove può avvenire la selezione a monte dei beni riusabili (attività identificabili come “preparazione per il riutilizzo” ai sensi dell’articolo 4 della direttiva quadro sui rifiuti, 2008/98/CE) Azione c) : Tutti coloro che effettuano acquisti e che intendono risparmiare (cittadini, enti, imprese, ecc). Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azione a): La Regione Calabria e le altre PA promuovono: • Intese con produttori di beni e artigiani finalizzate alla costruzione di una rete di riparatori corredate da opportune azioni di comunicazione (ad esempio realizzazione di un sito web ad hoc) • Agevolazioni per riparatori di beni durevoli in grado di dimostrare una crescita dei beni riparati in un determinato arco temporale Azione b) Recupero dei beni usati prima della loro trasformazione in rifiuti e re immissione nel ciclo di utilità Azione b): • Allestimento e gestione di aree fisse (anche in collaborazione con gestore del ciclo dei rifiuti urbani ),nonché di eventi periodici, dedicati al mercato dell’usato • Concessione a terzi (ad esempio operatori del terzo settore) di spazi per raccolta, stoccaggio, riparazione e vendita dei beni usati • Politiche di emersione del settore dell’usato promovendo operazioni di raccolta più sostenibili dal punto di vista igienico e logistico e facenti capo alle piattaforme ecologiche (o a strutture adiacenti) • Azione di comunicazione efficace, in sinergia con gestori del ciclo dei rifiuti urbani e operatori del terzo settore (grazie ai contatti di questi ultimi con utenti e cittadini), in particolare promuovendo lo sviluppo di siti web volti a favorire scambi tra cittadini di beni usati e sviluppare il mercato dell’usato • Agevolazioni e riduzioni su tassa/tariffa rifiuti per enti donatori (che possano certificare la donazione e l’avvio al riutilizzo) • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Risparmio economico (costi di manutenzione a fronte di costi per nuovo acquisto) • Diffusione di una cultura del risparmio delle risorse e del riutilizzo dei beni contro le pratiche dell’usa e getta • Sviluppo ed emersione del mercato dell’usato • Crescita del mercato della riparazione e vantaggi economici per la rete professionale dei riparatori • Diffusione di una cultura del riutilizzo dei beni basata su principi di solidarietà e sostenendo l’operato delle associazioni del volontariato sociale (nel caso per esempio dei mercatini della solidarietà) • Risparmio economico per gli utenti dei circuiti dell’usato • Crescita del lavoro sociale e dei suoi progetti • Aiuti materiali a cittadini non abbienti Azione a) : • Carenza di un mercato organizzato della riparazione e di tecnici specializzati e di relative informazioni sulla loro dislocazione • Carenza di informazione all’utilizzatore sulla corretta manutenzione per prolungare la vita del bene • Questa soluzione può avere successo a condizione che la sua comunicazione e informazione sia ben progettata e realizzata. Qualora si individuino delle modalità per rendere trasparenti i costi dei riparatori, concertate anche con le associazioni di categoria, il successo dell’iniziativa potrà essere sensibilmente più alto. Azione b) : Questa soluzione può avere successo a condizione che la relativa attività di comunicazione e informazione sia ben progettata e realizzata. L’ente pubblico può in tale direzione rivestire un ruolo fondamentale come organizzatore-promotore facilitatore. Azione c) : Il settore dell’usato italiano e’ in fortissima crescita, ma la maggior parte di esso vive in condizioni di abusivismo che rendono, a volte, l’offerta incostante e inaffidabile. L’abusivismo va dalla raccolta delle merci (a volte prese dai cassonetti) alla vendita (spesso su spazi pubblici non autorizzati). E’ quindi necessario sviluppare politiche di modernizzazione ed emersione dell’intera filiera, Azione a) : Bolzano – “EX NOVO” (www.provinz.bz.it/agenziaambiente/rifiuti/ex novo.asp) Azione b) : Brescia - “S…cambio di Stagione”; A Brescia, Legambiente, Comune di Brescia Aprica spa e alcune cooperative locali, nel 2007 e nel 2008 hanno progettato e realizzato due week-end (uno in primavera e uno in autunno) di scambio di beni usati. Ravenna - “Una Carrozzina x 2” (www.associazioneletizia.com/carrx2.html) Follonica - “Ecoscambio” (www.ecoscambio.it) Circuiti e piattaforme telematiche www.ebay.it www.zerorelativo.it www.scambiamoci.it www.mercatinousato.com www.persoperperso. Azione c) : Comune di Ferrara: Il comune di Ferrara ha acquistato mobili usati per i propri uffici. Il mercato dell’usato e “Occhio del riciclone” (www.occhiodelriciclone.com) 126 Tabella 11-18 Scheda 12 Abiti usati ABITI USATI Cosa si deve fare Dove Chi Azione a) : Riutilizzo di abiti usati (prevenzione) Azione b) : Raccolta differenziata degli abiti usati mediante contenitori stradali e avvio al riutilizzo e al riciclaggio (minimizzazione) Azione a ): Associazioni religiose, onlus, circuiti dell’usato, cooperative sociali Azione b) : Circuito di raccolte differenziate urbane Azione a) : • Cittadini che donano abiti usati, rete di volontariato che effettua la raccolta e la selezione e gestisce imercatini dell’usato • Mercato dell’usato • Chi acquista abiti usati Azione b) : • Cittadini che si disfano di abiti usati • Gestore del ciclo dei rifiuti urbani o Onlus per raccolta e avvio al riutilizzo (azione di prevenzione, con selezione vendita abiti) o al recupero (azione di minimizzazione, con riciclaggio dei tessuti dei capi non più utilizzabili in quanto tali) Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Azione a) : • Sarà promosso e sostenuto l'allestimento e gestione di aree fisse (anche in collaborazione con gestore del ciclo dei rifiuti urbani ), nonché di eventi periodici, dedicati al mercato dell’usato • Saranno promosse politiche di emersione del settore dell’usato promovendo operazioni di raccolta più sostenibili dal punto di vista igienico e logistico e facenti capo alle piattaforme ecologiche (o a strutture adiacenti) • Sarà effettuata una azione di comunicazione efficace, in sinergia con gestori del ciclo dei rifiuti urbani e operatori del terzo settore (grazie ai contatti di questi ultimi con utenti e cittadini), in particolare promuovendo lo sviluppo di siti web volti a favorire scambi tra cittadini di beni usati e sviluppare il mercato dell’usato • Saranno promosse convenzioni tra onlus e soggetti della filiera dei beni usati e dei rifiuti da prevenire e/o minimizzare (gestori raccolta, trasportatori e riutilizzatori/ recuperatori). • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Diffusione di una cultura del risparmio delle risorse e del riutilizzo dei beni • Sviluppo ed emersione del mercato dell’usato • Diffusione di una cultura del riutilizzo dei beni basata su principi di solidarietà • Risparmio economico per gli utenti dei circuiti dell’usato • Crescita del lavoro sociale e dei suoi progetti Azione a) : Difficoltà nell’organizzazione della rete necessaria alla raccolta degli abiti dismessi, alla loro pulizia e rigenerazione e a gestire le forme di avvio al riutilizzo. Azione b) : La necessità di un accordo tra P.A. (per la promozione dell’iniziativa), gestori del ciclo dei rifiuti urbani ed evntuali Onlus per la organizzazione e gestione del circuito di raccolta e di avvio al riutilizzo e al riciclaggio. Azione a ): Cooperativa sociale Cauto di Brescia, “Girabito” a Vicenza, Babyboom (coopinsieme.wordpress.com/category/riuso/girabito) Circuiti e piattaforme telematiche: www.ebay.it www.zerorelativo.it www.scambiamoci.it www.mercatinousato.com www.persoperperso.com www.babybazar.it Azione b) : Brescia - Caritas 127 Tabella 11-19 Scheda 13 Riduzione pannolini per bambini usa e getta PANNOLINI USA E GETTA PER BAMBINI Cosa si deve fare Dove Chi Azione a) :sostituzione del pannolino usa e getta con pannolini riutilizzabili in tessuto. Oggi esistono vari tipi di pannolini riutilizzabili: in cotone, bambù, sintetici vari (questi ultimi hanno vantaggi quali ridurre l’effetto bagnato a pelle). Oggi i pannolini riutilizzabili sono sufficientemente diffusi anche in Italia. La loro utilizzazione comporta meno disagi di un tempo e di quanto ci si aspetti, sia perché esistono modelli molto più pratici del passato, sia perché in ogni pannolino riutilizzabile si può inserire un foglio di cellulosa a diretto contatto con la cute del bambino, che una volta rimosso, permette il lavaggio del pannolino in lavatrice. Lo stesso pannolino può essere riutilizzato per più bambini, ammortizzando così ulteriormente i costi. Azione b) : Anticipazione dell’eliminazione del uso del pannolino. L’immissione sul mercato del pannolino usa e getta è un evento relativamente recente rispetto alla storia dell’umanità! Circa quattro decenni nei quali il consumismo ha fatto passi da gigante. Da sempre le mamme hanno gestito i loro bebé usando pannolini riutilizzabili e cercando di educarli quanto prima all’uso del vasino. Le distorsioni create dall’avvento dell’usa e getta e da alcune teorie psicanalitiche sulla base delle quali i pediatri, forse non sempre in buona fede, consigliano di dismetterlo non prima dei tre anni, rendono oggi quasi singolare il ritorno di buone prassi tendenti ad eliminare quanto prima l’uso del pannolino. Senza contare che il pannolino usa e getta, anche in ragione dei materiali di cui è costituito, è spesso causa di dermatiti e irritazioni di difficile risoluzione. Con il pannolino di stoffa il bambino, non percependo la sensazione di superasciutto, è maggiormente stimolato ad un abbandono anticipato del pannolino e al raggiungimento precoce dell’autonomia del vasino. Molta letteratura è ormai disponibile, su carta e on-line, in materia di “vita senza pannolino”. A titolo meramente indicativo si rimanda al sito internet http://www.evassist.it/site/modules/news/ che illustra le ragioni che spingono molti pediatri e molte mamme a preferire una educazione dei bambini che velocemente li orienta e guida all’uso del vasino. Il pannolino migliore è sicuramente quello che non viene usato. • presso asili nido, reparti maternità di ospedali e/o di cliniche private, ecc. • La Regione Calabria • Cittadini (genitori) • Operatori dell’infanzia e medico-sanitari • Gruppi e Associazioni di genitori che già hanno ripreso la pratica del pannolino lavabile e dell’anticipazione dell’uso del vasino. Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche La Regione Calabria e la P.A. : • Effettuaranno un’azione di comunicazione efficace, sui pannolini riutilizzabili e sulla dismissione anticipata dell’uso dei pannolini, nei confronti dei cittadini e dei consumatori in particolare tramite: accordo con ospedali e cliniche, pediatri e ostetriche, asili nido, ecc formazione per gli operatori e i genitori presso asili nido, cliniche e ospedali, corsi pre-parto accordi con centri distributivi (farmacie o altri punti vendita) sportelli informativi ad hoc per i cittadini e per mettere in contatto i genitori • Forniranno incentivi economici a cittadini, ospedali ed asili nido per l’acquisto di pannolini riutilizzabili accompagnadoli con un’ efficace azione di comunicazione anche in merito alla dismissione anticipata dell’uso dei pannolini • Concedereranno agevolazioni o riduzioni su tassa / tariffa rifiuti per ospedali, cliniche ed asili nido che usano pannolini riutilizzabili • prescriveranno l'uso di capitolati per la fornitura di pannolini lavabili alle strutture pubbliche di riferimento. • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti • Risparmio economico sull’acquisto del bene (percepibile nel tempo, a fronte di un investimento iniziale maggiore in sede di primo acquisto) • Possibili riduzioni sulla tassa/tariffa da parte dell’ente gestore (in caso di consumo diretto e dimostrabile di pannolini riutilizzabili sia da parte di famiglie, ospedali, cliniche ed asili nido) Per vincere la diffidenza degli utilizzatori domestici rispetto all’uso di pannolini riutilizzabili è indispensabile una campagna che ne metta in evidenza la comodità (a fronte della percepita scomodità) ed i vantaggi in termini di salute per il bambino e di risparmio per i genitori. Fondamentale è che testimonial di questa campagna siano figure percepite come affidabili (ostetrici e pediatri) o gli stessi genitori che li usano e che possono offrire consigli e un confronto diretti. Lo stesso dicasi per l’anticipazione dell’uso del vasino. Nel caso di utilizzo in ambienti non domestici, è necessario prevedere un servizio di lavaggio idoneo in funzione degli spazi disponibili. È inoltre necessario impegnare delle risorse per informare ed aiutare le famiglie ad individuare e riconoscere le caratteristiche positive del prodotto (per esempio il pannolino riutilizzabile facilita lo svezzamento del bambino dal pannolino nel rispetto dell’igiene e della salute del bambino). Il rischio è, altrimenti, che non si percepiscano gli aspetti positivi ma solo i maggiori oneri di estione che ne conseguono. Sportello Eco idea della Provincia di Ferrara (www.provincia.fe.it/ecoidea ) Gruppo “Non SoloCiripà” (www.nonsolociripa.it) www.pannolinilavabili.info Fiemme servizi spa – “Pannolini lavabili + sani +economici + ecologici” (www.fiemmeservizi.it/progetti.php) 128 Tabella 11-20 Scheda 14 Riduzione carta uffici pubblici RIDUZIONE DELLA CARTA NEGLI UFFICI PUBBLICI Cosa si deve fare Dove Chi Redazione e utilizzo di capitolati per la fornitura di beni cellulosici con specifiche mirate alla fornitura di beni con ridotta produzione di rifiuti associata all’uso dei beni di riferimento. · Diffusione all’interno degli uffici di pratiche per la riduzione del consumo di beni in materiali cellulosici. Redazione e utilizzo di procedure per il corretto consumo dei prodotti cellulosici all’interno degli uffici. · Redazione e utilizzo di capitolati per la fornitura di beni con specifiche mirate alla fornitura di beni alternativi ai prodotti monouso a parità di funzionalità. · Diffusione all’interno degli uffici di pratiche per la riduzione del consumo di prodotti monouso. · Redazione e utilizzo di procedure per il corretto consumo di prodotti riutilizzabili all’interno degli uffici. .Iniziative legate alla semplificazione delle procedure amministrative che pur non perseguendo direttamente obiettivi ambientali, di fatto, hanno conseguenze in termini di risparmio delle risorse materiali e di riduzione dei rifiuti grazie all’utilizzo di internet e alla digitalizzazione delle prassi amministrative. Uffici Regione Calabria , Comuni della Regione , Enti Pubblici regionali, comunali , Scuole di ogni ordine e grado • La Regione Calabria • Comuni • Tutti gli agli Soggetti Pubblici Regionali, prvinciali e comunali Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Si prescrive l'obbligo dell'utilizzo di capitolati per la fornitura di beni cellulosici con specifiche mirate alla fornitura di beni con ridotta produzione di rifiuti associata all’uso dei beni di riferimento. · sipromuove la diffusione all’interno degli uffici di pratiche per la riduzione del consumo di beni in materiali cellulosici. Redazione e utilizzo di procedure per il corretto consumo dei prodotti cellulosici all’interno degli uffici. · si prescrive l'utilizzo di capitolati per la fornitura di beni con specifiche mirate alla fornitura di beni alternativi ai prodotti monouso a parità di funzionalità. · si prescrive all’interno degli uffici l'adozione di pratiche per la riduzione del consumo di prodotti monouso. · si prescrive la redazione e l'utilizzo di procedure per il corretto consumo di prodotti riutilizzabili all’interno degli uffici. .Verranno favorite iniziative legate alla semplificazione delle procedure amministrative che pur non perseguendo direttamente obiettivi ambientali, di fatto, hanno conseguenze in termini di risparmio delle risorse materiali e di riduzione dei rifiuti grazie all’utilizzo di internet e alla digitalizzazione delle prassi amministrative. .Si procederà alla emanazione di specifiche Linee Guida per la riduzione della produzione di carta negli uffici pubblici. • Riduzione del rifiuto: riduzione dei costi e impatti ambientali legati alla gestione dei rifiuti e risparmio materie prime • Complessiva azione di educazione all’uso sostenibile delle risorse che può avere riverberi interessanti sul luogo di lavoro • Minore intensità d’uso delle attrezzature da ufficio (quindi maggiore durata di vita) • Risparmio economico nell’acquisto e nei costi di gestione delle risorse materiali (attrezzature e carta)Incoraggiamento all’uso di sistemi informatici Necessità di un investimento formativo del personale in grado di illustrare modalità, creare motivazione verso nuove prassi e generare comportamenti e atteggiamenti meno dissipativi e più attenti alle risorse materiali. La gestione telematica di pratiche burocratiche, può risultare difficoltosa per i soggetti non avvezzi all’uso del pc. "Cutting Paper", per la gestione efficiente dei consumi di carta U.S. Department of Energy, Waste Minimization Program (http://eetd.lbl.gov/Paper) 129 Tabella 11-21 Scheda 15 Riduzione rifiuti nelle sagre RIDUZIONE DEI RIFIUTI NELLE SAGRE Cosa si deve fare Dove Chi Azione a): Acquisto di cibi e bevande possibilmente locali, in modalità sfusa e a basso contenuto di imballaggi o in imballaggi a rendere Questa azione prevede: Acquisto di ortofrutta sfusa in imballaggi secondari, quali le cassette, riutilizzabili, possibilmente con sponde abbattibili Acquisto di ortofrutta confezionata in imballaggi di grandi dimensioni (con un miglior rapporto peso/superficie) Selezione di fornitori locali (minore impatto ambientale dovuto ai trasporti) Prodotti confezionati in packaging da ristorazione e non in monoporzioni Scelta di bevande (acqua, vino, birra, analcoliche gassate) in grado di rispettare i seguenti due criteri: • Bevande imbottigliate (in vetro a rendere) il più vicino possibile al luogo in cui verranno consumate • Bevande alla spina e acqua di rubinetto trattata Azione b) : Avvio a riutilizzo di eccedenze alimentari I prodotti alimentari non consumati ma a scadenza imminente (quindi non riutilizzabili nella successiva festa) possono essere destinati a chi ne ha bisogno in virtù della legge n.155 del 25 giugno 2003 cosiddetta del “Buon samaritano” evitando così anche la produzione di rifiuti. Di solito per prodotti freschi in quantità elevate, ci si affida ad onlus che, attrezzate con furgoni frigo, possano garantire un adeguato servizio di trasporto e conferimento. Se invece trattasi di beni alimentari che non richiedono la catena del freddo la loro ri-destinazione è più semplice. Azione c) : Acquisto e utilizzo di prodotti in tissue paper (asciugatutto e tovaglioli in genere) e per detersivi a marchio Ecolabel. Il marchio Ecolabel garantisce un minore impatto ambientale dei prodotti rispetto ad altri comparabili per prestazioni offerte. Si sconsiglia inoltre l’uso di tovaglie usa e getta. Azione d ): Utilizzo di stoviglie riutilizzabili Si suggerisce di utilizzare sempre, ove possibile, stoviglie riutilizzabili (lavabile in lavastoviglie fisse o mobili). Per quei casi in cui non è possibile prevedere l’uso di lavastoviglie, l’alternativa di minimizzazione dei rifiuti (e non di prevenzione), è costituita da prodotti monouso in bioplastica e/o cellulosa compostabili insieme ai rifiuti organici. Questa soluzione ha ragione di essere in quanto in ambito regionale esiste la raccolta differenziata della frazione umida con avvio a impianto di compostaggio o nei casi in cui si possa effettuare in loco l’auto compostaggio. Tutte le feste e le sagre paesane sono occasioni molto sentite sul territorio grazie alle quali la tradizione gastronomica locale viene mantenuta viva e rinnovata. Gli attori sono gli organizzatori della sagra, spesso enti locali, comunità locali, associazioni ambientaliste Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Gli attori sono gli organizzatori della sagra, spesso enti locali. L’intervento dell’ente locale dovrà prevedere: • Messa a disposizione di finanziamenti pubblici per l’attuazione di una o più delle azioni di riduzione dei rifiuti proposte •la promozione degli eventi con campagne di comunicazione ad hoc • la concessione di un logo premiante per le sagre che adottano accorgimenti ambientali • Sgravi fiscali ( minore tassa di occupazione del suolo pubblico) per gli organizzatori di sagre che dimostrano di aver adottato accorgimenti ambientali • Organizzazione e coordinamento (anche tramite accordi) degli altri soggetti coinvolti nell’organizzazione al fine di illustrare loro quali accorgimenti sono possibili per la tutela dell’ambiente. Questo dovrà avvenire attraverso uno o più occasioni di formazione, un tavolo tecnico di confronto o manuali operativi ad hoc. • E' previsto il coinvolgimento del soggetto gestore del ciclo dei rifiuti locale al fine di concordare modalità di raccolta dei rifiuti secondo criteri di riduzione dei rifiuti e raccolta differenziata nonché riduzioni sulla tassa/tariffa rifiuti • Dovrà essere privilegiato l'acquisto e/o noleggio di lavastoviglie mobili • Riduzione del rifiuto (riduzione di costi e impatti ambientali della gestione dei rifiuti) • Riduzione dei costi di gestione della sagra (riduzione consumo imballaggi e materiali usa e getta) • Ritorno di immagine per l’ente locale/organizzatore sagra • Riduzione dell’impatto ambientale degli acquisti in virtù della logica che la domanda modifica l’offerta • Benefici economici: Sgravi fiscali • Educazione dei cittadini alle prassi ecosotenibili Nel caso dell’azione d), Utilizzo di stovigliame (piatti, posate, bicchieri) lavabile e riutilizzabile, abbiamo indicato come soluzione alternativa, laddove impossibile utilizzare lavastoviglie, l’uso di stoviglie monouso in bioplastica e/o cellulosa che risultino compostabili insieme ai rifiuti organici. Questa soluzione, come peraltro già indicato nella scheda sulle stoviglie , ha ragione di essere perseguita solo se esiste la possibilità di recupero di tali rifiuti in impianto di compostaggio o nei casi in cui gli organizzatori effettuino in loco il compostaggio. Visto che nel caso di una sagra della durata di pochi giorni è poco probabile che sia realizzato l’autocompostaggio, resta valida solo la prima condizione. Si rammenta comunque che i principali materiali usati per realizzare biostoviglie usa e getta sono: il MaterBi prodotto da Novamont (informazioni su www.novamont.com e www.materbi.com) il PLA prodotto da Natureworks (www.natureworkspla.com) il BioPlast prodotto da Biotec (www.biotec-distribution.eu), fibra di cellulosa vergine in alcuni casi laminata con MaterBi per poter risultare impermeabile, legno di betulla e pioppo in particolare per palettine per caffè. Si evidenzia tuttavia che è necessario assicurasi che le bioplastiche usate siano compostabili, e non solo biodegradabili, ai fini dell’effettuazione di una reale operazione di recupero. Provincia di Parma - “Ecofeste” (www.ambiente.parma.it/page.asp?IDCateg oria=2396&IDSezione=18386) Torino - Salone del Gusto e Terra Madre (www.salonedelgusto.it) 130 Tabella 11-22 Scheda 16 Green Public Procurement GREEN PUBLIC PROCUREMENT Cosa si deve fare Dove Chi La strategia per una buona diffusione del GPP a livello regionale sarà quella di: dare attuazione al Piano d’Azione Nazionale per la sostenibilità dei consumi nel settore della pubblica amministrazione, introducendo criteri ambientali nel processo di razionalizzazione dell’acquisizione di beni, servizi e lavori nella propria amministrazione nell’ambito dell’avvio del “sistema a rete” tra la Consip e le Centrali d’acquisto Regionali; definire indicazioni generali, punteggi (es. punti in caso di offerta economicamente +vantaggiosa) e prescrizioni specifiche di carattere tecnico collegate alle varie fasi di una procedura d’acquisto per le principali categorie di consumo; diffusione di un manuale pratico del GPP ; prevedere a livello normativo che all’interno di ogni P.A. vi sia una struttura che abbia la funzione di promuovere e diffondere pratiche di GPP presso la propria organizzazione; promuovere la diffusione della conoscenza del GPP presso gli uffici Economali degli EntiLocali (Province, Comuni, Comunità Montane,…). Su questo tema la P.A. svogerà, quindi, il duplice ruolo di "cliente" e di "consumatore", e in quanto tale può avere una forte capacità di "orientamento del mercato". Il GPP agisce direttamente sui prodotti e in particolare su due fronti, il risparmio di risorse (idriche, energetiche, di materia) e la minor produzione rifiuti. I Soggetti coinvolti sono costituiti da tutta la Pubblica Amministrazione. Il GPP consiste nella possibilità di inserire criteri di qualificazione ambientale nella domanda che le pubbliche amministrazioni esprimono in sede di acquisto di beni e servizi. In tal senso è laPA ad esse principalmente coinvolta Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Il Decreto Ministeriale 203 dell’8 maggio 2003 introduce norme affinché gli uffici pubblici e le società a prevalente capitale pubblico coprano il fabbisogno annuale di manufatti e beni con una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato nella misura non inferiore al 30% del fabbisogno medesimo. Alle Regioni quindi la legge affida poi anche compiti importanti per quanto riguarda la possibilità di attivare pratiche di acquisti verdi, “Green Public Procurement” (GPP). Il DLgs152/065 e il Decreto Ministeriale 203/036, impegna le Regioni ad adottare disposizioni destinate ad individuare e obbligare anche le società a prevalente capitale pubblico, anche di gestione dei servizi, ad acquistare almeno il trenta per cento del proprio fabbisogno annuale con manufatti e beni realizzati in materiale riciclato. riduzione utilizzo risorse naturali e della produzione di rifiuti; risparmio energetico per le pubbliche amministrazioni; riduzione emissioni inquinanti conseguenti al minor utilizzo di energia; ottimizzazione del servizio offerto. Il progetto GPPNet della Provincia di Cremona (www.compraverde.it) 131 Tabella 11-23 Scheda 17 Rifiuti da demolizione e scavi MATERIALI DA SCAVO E DEMOLIZIONI Cosa si deve fare Dove Chi Si deve introdurre il concetto del “Tasso di riciclo dei rifiuti da C&D“, ovvero la determinazione della quota di rifiuti che deve essere recuperata e reintrodotta nei processi di produzione con la conseguente riduzione dei fabbisogni di smaltimento (discariche) e di estrazione di risorse non rinnovabili. Gli scenari che verranno promossi dalla regione Calabria, finalizzati alla riduzione, mediante reipiego, della produzione di rifiuti da C&D, riguardano: la definizione di precise modalità di produzione dei rifiuti che riducano la contaminazione degli stessi da sostanze inquinanti; la promozione ed il sostegno al miglioramento delle tecnologie per il recupero dei rifiuti inerti; la consegunte riduzione dell'offerta di discariche per inerti sul territorio regionale , con l'obiettivo di incentivare il recupero; la promozione dello sviluppo di una filiera integrata della produzione degli aggregati naturali e riciclati. I prodotti riciclati ottenuti dal trattamento dei rifiuti da C&D è riassunto nelle seguenti tre macrocategorie di destinazione: 1. prodotti per opere di costruzione edile e stradale; 2. materiali costituenti per la produzione di altri prodotti; 3. prodotti per opere di recupero ambientale. Attraverso tecniche di demolizione controllata o selettiva è possibile sottrarre allo smaltimento in discarica ingenti quantità di rifiuti speciali Regione Calabria, Pubbliche Amministrazioni varie; Grandi Imprese, Associazioni di categoria (ANCE, AIDECO,etc). Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Nei processi edilizi di costruzione e demolizione sono generati dei materiali che non possono essere inglobati nell’opera stessa e che pertanto devono essere allontanati in quanto rifiuti. L’art. 183, comma 1 lett. a) del D.Lgs. n.152/2006 riporta la seguente dizione di rifiuto: “qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle categorie riportate nell’Allegato A alla parte quarta del presente decreto di cui il detentore si disfi, abbia deciso o abbia l’obbligo di disfarsi”. Tali rifiuti provenienti dai processi edilizi sono accompagnati dalla sigla italiana C&D (Costruzione e Demolizione) o anglosassone C&DW (Construction and Demolition Waste).L’identificazione dei rifiuti è riportata nell’art. 184 del D.Lgs. 152/2006 dove è specificata la classificazione dei rifiuti in urbani e speciali. I rifiuti speciali omprendono, fra gli altri, anche “i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione, costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività di scavo ...”. Per agevolare le demolizioni selettive ed incrementare le possibilità di recupero dei rifiuti è quindi previsto: l'obbligo di progettare la demolizione (de-costruzione) sulla base di capitolati tecnici specifici; di favorire economicamente la destinazione dei rifiuti selezionati riciclabili; l'obbligo di integrare la progettazione delle nuove costruzioni con informazioni relative ai materiali impiegati per semplificare le successive procedure di de-costruzione. Queste linee di orientamento saranno obbligatoriamente previste nei capitolati d’appalto delle opere pubbliche e in quelle private soggette a VIA. Inoltre al fine di una corretta gestione delle terre e rocce da scavo un ruolo determinante deve essere svolto dai Comuni, i quali, prima del rilascio dei provvedimenti a carattere urbanistico-edilizio, devono prescrivere ai soggetti responsabili degli scavi la gestione delle terre e rocce da scavo come sottoprodotti ai sensi dell’art. 186. Il ripiego sulla gestione come rifiuti dovrà essere effettuata solo nei casi di incompatibilità di detti materiali con i siti di destinazione utilizzabili. Quindi è' fatto obbligo ai Comuni di inserire la gestione dei rifiuti come parte integrante delle licenze edilizie e dei permessi di demolizione; E' fatto altresì obbligo a tutta laPubblica Amministrazione Regionale di incentivare l'uso di materiali riciclati, nella misura di almeno il 30%, nelle opere pubbliche. Sottrazione di conferimenti in discarica; riduzione del ricorso a cave di prestito. maggiori costi GE.RI.CO. Progetto: impianto innovativo di recupero di materiali edili di risulta con tecnologia R.O.S.E. (Recupero Omogeneizzato degli Scarti in Edilizia). Una tecnologia relativamente recente capace di garantire, a tutt'oggi, il miglior livello qualitativo dell'aggregato riciclato prodotto. ECOLOGIA EDILIZIA Obiettivo del progetto fu l’installazione e gestione di un impianto fisso per la produzione di inerte riciclato (sabbia e pietrisco) utilizzabile nel ciclo produttivo dell’edilizia. 132 Tabella 11-24 Scheda 18 Riduzione degli scarti di processo negli impianti regionali RIDUZIONE SCARTI DI PROCESSO IMPIANTI RUR E FANGHI DA DEPURAZIONE Cosa si deve fare Dove Chi Occorre ridurre la produzione degli scarti nell'ambito del sistema regionale di trattamento dei rifiuti . Parimenti occorre ridurre la produzione di fanghi e il loro smaltimento. Per tale ragione occorre occorre porre in essere una serie di accorgimenti impiantistici e porre in essere le misure normative regionali , peraltro già adottate ad es. con le Linee Guida finalizzate al perseguimento di detti obiettivi. Negli impianti TMB regionali, nell'impianto di valorizzazione enegetica regionale; nei principali impianti di trattamento depurativo regionali. Regione Calabria, ATO, Comuni e province. Come Vantaggi Criticità Esempi di buone pratiche Per quanto riguarda la filiuera del trattamento dei rifiuti urbani: fare ricorso ad impianti TMB basati sul recupero spinto di MPS da avviare a riciclaggio; attraverso la scelta tecnologica della bioessiccazione/biostabilizzazione si elimina totalmente la FOS tradizionalmente smaltita in discarica congiuntamente agli scarti di processo. L'obiettivo tendenziale è quello di attestare il fabbisogno di discarica attorno al 20% della produzione complessiva dei RU. In tale direzione è stata impostata tutta la progettazione del nuovo sistema impiantistico regionale calabrese. Per quanto concerne i fanghi da trattamento depurativo gli stessi dovranno obbligatoriamente , in fase di trattamento depurativo, deumidificati/essiccati facendo ricorsi a sistemi non energivori, quali ad. esempio le serre solari. Per il loro smaltimento lo stesso potrà essere effettuato sia nell'impianto di termovalorizzazione a letto fluido presente in ambito regionale, con conseguente recupero energetico, o con idonee miscelazioni, non eccedenti il 10%, per la produzione di compost nelle piattaforme regionali. Una ulteriore significativa riduzione della produzione dii RSP e RSNP riguarda la piattaforma di termovalorizzazione di Gioia Tauro. Le linee Guida regionali hanno sul punto già indicato una soluzione finalizzata al pieno recupero e riuso di detti rifiuti. I vantaggi che derivano dalla impostazione illustrata sono essenzialmenet di tipo economico ed ambientale. T ra quelli di tipo economico si annoverano 1) la riduzione dei costi di smaltimento dei fanghi; 2) la riduzione dei costi di smaltimento dei RSP e RSNP dalle attività di termovalorizzazione; 3) la riduzione dei costi di smaltimento dei rifiuti speciali provenienti dai TMB che a fronte di una efficace azione di recupero spinto di materie prime seconde comportano la riduzione dello smaltimento in discarica attorno al 20% contro l'attuale 50% e più.;4) ricavi economici, a fronte degli attuali costi, per la vendita delle MPS recuperate. T ra i principali aspetti ambientali si evidenziano: 1) la riduzione della progressiva sottrazione di territorio regionale destinato a discariche; la riduzione delle emissioni di CO2 in conseguenza del recupero spinto di materie prime seconde dai rifiuti , che non devono essere prodotte da processi produttivi climalteranti; 3) Il recupero energetico dai fanghi o il loro riuso come compost in agricoltura, con ulteriore riduzione di CO 2; 4) l'introduzione del principio del recupero anche per rifiuti , quelli provenienti dalla termovalorizzazione, tradizionalmente avviati a discarica. i costi economici dell'insieme delle azioni previste tutta la progettazione del nuovo sistema regionale calabrese tarata sulle Linee Guida Regionali 133 11.8 Informazione e comunicazione Nell’ottica del perseguimento di significativi traguardi nella politica della prevenzione, assumono importanza fondamentale le campagne di informazione-comunicazione sulla gestione dei rifiuti e sulle azioni poste in essere per gli obiettivi di prevenzione. L’informazione e la sensibilizzazione acquistano quindi una rilevanza strategica per la gestione del sistema generale di raccolta in considerazione della necessaria partecipazione del singolo utente alle fasi operative sia nell’attività di prevenzione riduzione che della raccolta differenziata. Gli obiettivi delle campagne di comunicazione-informazione devono essere fondati sui seguenti principali assunti:  Incrementare la partecipazione attiva dei cittadini facendo leva sulla responsabilizzazione del singolo;  Garantire l’informazione dei cittadini sulle scelte programmatiche. Per garantire tali obiettivi si deve analizzare l’attuale stato delle conoscenze della materia da parte dei cittadini e si devono individuare i mezzi ed i canali più adatti per la giusta ed efficace veicolazione dei messaggi. Una comunicazione integrata deve tener conto di tutte le esigenze dei vari soggetti coinvolti: cittadini, istituzioni, soggetti economici, componenti socio-ambientali, opinion leaders. I cittadini si possono raggiungere attraverso campagne di sensibilizzazione su vari livelli ossia attraverso incontri con la cittadinanza, informative alle associazioni di categoria, attività nelle scuole. Oggetto delle campagne di sensibilizzazione devono essere dei messaggi chiari, diretti e che accompagnano i cittadini nella vita quotidiana, quali:  Come ridurre i rifiuti;  Come riutilizzare i rifiuti;  Come differenziare i rifiuti;  I vantaggi della prevenzione  Vantaggi della RD;  I vantaggi del recupero spinto di MPS dai RU indifferenziati  Come trattare e eliminare in modo ecologicamente razionale i rifiuti;  Risultati raggiunti. Le principali azioni che possono costituire un piano di comunicazione efficace sono in genere riconducibili a:  Affissione stradale;  Comunicazione tabellare;  Comunicazione radiotelevisiva locale;  Conferenze stampa con il coinvolgimento degli organi di informazione;  Convegni e seminari con la partecipazione di esperti, opinion leader e organi di informazione;  Programmi specifici per le scuole in coordinamento tra Sovraintendenza scolastica, ARPACAL e i laboratori e i centri della Rete INFEA regionale;  Azioni di direct marketing ossia di diretto impatto sui destinatari come la distribuzione di pieghevoli o di altro materiale informativo;  Coinvolgimento diretto: necessità di avere rapporti privilegiati con tutti gli opinion leaders, con le associazioni di volontariato, ambientaliste, con le rappresentanze sindacali, dell’industria, del commercio e dell’artigianato. Alla luce di quanto sopra evidenziato, la Regione Calabria e gli Enti gestori della raccolta dovranno prevedere l’organizzazione di almeno due campagne informative annuali oltre a sistemi di comunicazione bidirezionale quali la predisposizione di un sito internet ed l’attivazione di numero verde. 134 1. Campagne informative sulle azioni inserite nelle schede prevenzione/riduzione relative a:  riduzione imballaggi primari per acqua minerale  riduzione imballaggi primari per il latte  riduzione stoviglie usa e getta  riduzione uso shopper monouso  riduzione carta grafica  riduzione contenitori detergenti e detersivi liquidi  recupero delle eccedenze alimentari  compostaggio domestico  riduzione imballaggi monouso ortofrutta  riduzione apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE)  riduzione beni durevoli  abiti usati  riduzione pannolini per bambini usa e getta  riduzione carta uffici pubblici  riduzione rifiuti nelle sagre  green public procurement (GPP) a) IPOTESI DI LAVORO: predisposizione di campagne di informazione e promozione. b) FINALITÀ ED OBIETTIVI: massimo coinvolgimento dei cittadini nella prevenzione riduzione della produzione di rifiuti. c) SOGGETTI: Ufficio Stampa Regione Calabria– Dipartimento Politiche per l’Ambiente d) TERMINI: correlati alle azioni previste nelle specifiche schede prevenzione-riduzione. 2. Sito internet a) IPOTESI DI LAVORO: La visibilità on-line costituisce uno strumento di fondamentale importanza per la Pubblica Amministrazione, in quanto consente di fornire al cittadino servizi e informazioni in maniera semplice, tempestiva e a basso costo. Attraverso il sito si pubblicano le attività svolte dal Servizio, le campagne e il materiale informativo, i dati di produzione e le elaborazioni sviluppate. b) FINALITÀ ED OBIETTIVI: fornire servizi e informazioni a cittadini, professionisti ed imprese. c) SOGGETTI: Ufficio Stampa Regione Calabria– Dipartimento Politiche per l’Ambiente d) TERMINI: Avvio entro il secondo semestre 2016. 3. Educazione ambientale nelle scuole a) IPOTESI DI LAVORO: la scuola è l’ambito essenziale ed irrinunciabile per sviluppare una cultura ambientale che meglio rappresenta il diritto delle generazioni future a vivere in un ambiente salubre ed armonico. Per tale ragione occorre spiegare bene in tutte le scuole di ogni ordine e grado la rilevanza ambientale delle azioni che la regione intende porre in essere, anche con il coinvolgimento degli studenti che possono esercitare una positiva pressione a livello familiare per rafforzare il raggiungimento dei prefissati obiettivi. All’uopo sono stati organizzati convegni, laboratori, dibattiti. 135 b) FINALITÀ ED OBIETTIVI: Sensibilizzazione dei giovani ad un approccio più responsabile alla gestione dei rifiuti. c) SOGGETTI: Ufficio Stampa Regione Calabria – Dipartimento Politiche per l’Ambiente Istituti scolastici e Provveditorati, Laboratori e centri della Rete INFEA regionale d) TERMINI: Avviata nel primo trimestre 2015. Cadenza annuale. 11.9 Coerenza del P.R.P.R. con le azioni già inserite nella programmazione 2014/2020 La Regione Calabria ha da tempo avviato la nuova fase di programmazione dei fondi Strutturali e di Investimento Europeo per il periodo 2014/2020, impostando la stessa secondo tre criteri, fortemente interdipendenti: trasformazione (discontinuità) dei modelli e dei processi di intervento; aumento della capacità a tutti i livelli rilevanti; apertura e partecipazione. In tale ottica sono stati scelti gli obiettivi da perseguire, nonché le priorità di investimento di cui al Piano d’Azione degli obiettivi di Servizio III ‘‘Tutelare e migliorare la qualità dell’ambiente, in relazione al sistema di gestione dei rifiuti urbani’’. In particolare, il Documento di orientamento strategico della Programmazione Operativa 2014-2020 prevede, tra gli altri, l’obiettivo tematico 6 ‘‘tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse’’ trova priorità investire nel settore dei rifiuti per rispondere agli obblighi imposti dalla normativa dell’Unione Europea in materia ambientale e per soddisfare le esigenze, individuate dagli Stati Membri, di investimenti che vadano oltre tali obblighi. Tale scelta è diretta a rafforzare e conformare le infrastrutture per la gestione dei rifiuti, secondo la gerarchia comunitaria, per rispondere al deficit di cittadinanza nella regione, che rende necessario il sostegno ad un’evoluzione del sistema più sostenibile ed efficiente, per una maggiore tutela ambientale e della salute pubblica. Sostenere opportunità di impresa, a forte carattere innovativo e tecnologico, per la riduzione, recupero, riciclo, riuso, dei rifiuti e contribuire a maggiori livelli occupazionali. Il raggiungimento degli obiettivi di cui sopra, si otterrà anche attraverso la realizzazione di interventi finalizzati a prevenire la riduzione della produzione dei rifiuti, in coerenza con quanto previsto nel presente programma, tra i quali:  attivazione di progetti in materia di educazione ambientale, campagne informative e di sensibilizzazione sul tema dei rifiuti;  incentivi per lo sviluppo di iniziative imprenditoriali, innovative e con il ricorso alle migliori tecnologie disponibili, volte alla riduzione e alla prevenzione della produzione di rifiuti, mediante il rafforzamento delle filiere produttive connesse al riutilizzo e al reimpiego; tali incentivi sono destinati alla creazione di: una rete di sistemi di raccolta e distribuzione di prodotti alimentari invenduti, da reinserire, ad esempio, nel circuito del sociale (mense, centri di accoglienza ecc.), nell’industria della trasformazione o per altri possibili riutilizzi, in condizioni di sicurezza alimentare; piattaforme intermedie finalizzate all’ “Ecoscambio” di prodotti, che non avendo ancora esaurito il loro ciclo di vita naturale, possono non essere conferiti tra i rifiuti; attività commerciali attrezzate per la distribuzione di beni liquidi sfusi “alla spina” (alimenti, detersivi, detergenti, bevande, ecc.) anche mediante l’installazione di idonei macchinari nei punti vendita (es. bar, mense, scuole, uffici pubblici, ristoranti, punti vendita, ecc.). 11.10 Le dotazioni economiche a supporto del P.R.P.R. Per poter procedere con le azioni previste dal Programma di prevenzione dei rifiuti, si ricorrerà alle risorse del POR 2014/2020. Per tale obiettivo la Regione Calabria metterà a disposizione delle diverse iniziative di prevenzione della produzione dei rifiuti in ambito regionale uno stanziamento di € 6.000.000. 136 11.11 Indicatori di performances Al fine di procedere alla verifica del raggiungimento dell’obiettivo misurabile sul contenimento della produzione dei rifiuti stabilito dagli obiettivi generali di cui al presente Piano, è necessario che sia precisato il metodo di calcolo sui risultati raggiunti. L’efficacia delle azioni poste in essere dalla Regione Calabria sarà monitorato attraverso una serie di indicatori. Con cadenza annuale verranno rilevati i dati necessari per valutare concretamente i risultati raggiunti. La matrice seguente riporta gli indicatori individuati nonché il metodo di calcolo per misurare l’efficacia delle misure adottate. INDICATORE RU indifferenziati Unità di misura Metodo di calcolo Produzione totale annua di RUtot = (RU indifferenziati+RD+ RI+Rstr) ton Dato desunto dalle dichiarazioni annuali dei comuni Produzione pro capite di RU kg/ab x anno Rupc=RU indifferenziati tot/n° ab. variazione % rispetto produzione procapite anno precedente Var % pc=(RU indifferenziati pc anno in corso-RU indifferenziati pc anno precedente)/RU indifferenziati pc anno precedente) Auto compostaggio n° dei comuni che lo promuovono Dato desunto dalla dichiarazioni annuali dei comuni Andamento produzione RU / andamento PIL regionale t/anno-------% PIL Si correla l'andamento della produzione totale dei rifiuti RU con l'andamento del PIL regionale Tabella 11-25 Indicatori di performance per le azioni di prevenzione con: RUtot = RD + RU misti (CER 200301) + Ri ((Ingombranti non avviati a recupero (CER 200307)) + Rstr ((Rifiuti pulizia strade (CER 200303)) dove: o RD= somma del peso di tutte le frazioni oggetto di raccolta differenziata o RU indifferenziati = rifiuti indifferenziati (CER 200301), avviati alla filiera del recupero spinto nelle piattaforme regionali, al pari degli ingombranti non avviati a recupero ed ai rifiuti da pulizia delle strade. Il presente P.R.P.R. fissa quindi al 2020, rispetto ai valori ufficiali registrati nel 2010, i seguenti obiettivi di prevenzione della produzione di rifiuti: 1. Obiettivo della riduzione del 5% della produzione di RU indifferenziati per unità di PIL, garantendo tuttavia almeno il 3% in relazione alle specifiche condizioni di partenza del territorio regionale. Ai fini del monitoraggio relativo alla efficacia delle misure adottate verrà altresì valutato il rapporto (RU indifferenziati/consumo delle famiglie); 2. Obiettivo della riduzione del 10% della produzione di rifiuti speciali pericolosi (RSP) per unità di PIL; 3. Obiettivo della riduzione del 5% della produzione di rifiuti speciali non pericolosi (RSNP), , garantendo tuttavia almeno il 3% in relazione alle specifiche condizioni di partenza del territorio regionale, per unità di PIL. 137 12 L’ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA DIFFERENZIATA Il raggiungimento delle finalità e degli obiettivi imposti dalla Direttiva 2008/98/CE comportano obbligatoriamente l’avvio di una serie di attività a monte del riciclaggio. Fra queste vi è la raccolta differenziata. Essa è di basilare importanza infatti, dal suo livello di restituzione qualitativa dipende l’effettiva possibilità di ottenere materia riciclabile o riutilizzabile, computato ai fini della determinazione della percentuale di riciclo fissata, come anticipato, al 50% dalla citata Direttiva. Rispetto a tale aspetto è bene ribadire che la Direttiva comunitaria non stabilisce obiettivi quantitativi di raccolta differenziata da raggiungere, bensì impone traguardi relativi al riciclaggio di alcune frazioni merceologiche. Viene, dunque, implicitamente richiesto agli Stati membri di operare una stima sui valori percentuali di raccolta differenziata da raggiungere per garantire il 50% di riciclo. Si ribadisce che nello scenario regionale, “zero discariche”, tale percentuale è previsto venga raggiunta anche attraverso il recupero delle materie riciclabili contenute nei RU indifferenziati a valle della raccolta differenziata. L’articolo 181 del d.lgs. 152/2006, modificato dall’art.7 del d.lgs. 205/2010, conferma gli obiettivi della Direttiva 2008/98//CE (articolo10) di riutilizzo e riciclaggio dei rifiuti. Resta ferma la competenza della Regione a definire i criteri con i quali i Comuni provvedono a realizzare la raccolta differenziata in conformità con quanto previsto dall'articolo 205 del d.lgs. 152/2006 (obiettivi di raccolta differenziata che erano stati fissati dalla citata normativa al 65% entro il 31/12/2012). In relazione a tale adempimento, nei paragrafi seguenti si fissano i predetti adempimenti. Inoltre , l’articolo 11 della direttiva 2008/98/CE, recepito nell’ordinamento nazionale dall’articolo 181 del d.lgs. 152/06, ha stabilito un preciso obiettivo da raggiungere al 2020 per quanto riguarda la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti urbani e assimilati pari al 50%. Con la decisione 2011/753/EU, la Commissione europea aveva indicato quattro diversi metodi per effettuare il calcolo per la verifica del raggiungimento del citato obiettivo di “preparazione per il riutilizzo ed il riciclaggio” ed ha lasciato agli Stati Membri la scelta del metodo da utilizzare. Il metodo scelto dal Ministero dell’Ambiente è quello indicato dalla Commissione come “metodo 2” nel quale le frazioni merceologiche da conteggiare ai fini della verifica circa il raggiungimento degli obiettivi di “preparazione per il riutilizzo ed il riciclaggio”, sono esclusivamente le seguenti: carta, cartone; imballaggi in plastica; metalli; vetro; legno; frazione organica. Quindi occorrerà agire su dette frazioni, sia in termini di raccolta differenziata che di recupero di MPS dai RU indifferenziati, per garantire il perseguimento degli obiettivi comunitari. Sulla base dell’esperienza maturata, infatti, si stanno consolidando metodi che privilegiano la separazione di singole tipologie di rifiuto già al momento della loro produzione. La scelta di base vede una forte tendenza a raccogliere alcuni tipi di rifiuto nei luoghi di produzione o nelle immediate vicinanze, mentre altri tipi di rifiuti sono raccolti anche senza l’ausilio di contenitori presso l’utenza che li ha prodotti o conferiti direttamente dalle stesse utenze nei Centri di raccolta. Si parla, quindi, di raccolte monomateriale o multimateriale delle frazioni, a seconda che tali frazioni siano raccolte singolarmente o congiuntamente ad altre. In quest’ultimo caso è necessaria la presenza di impianti di selezione post-raccolta per la successiva separazione delle singole frazioni al fine di ottenere le caratteristiche qualitative di purezza merceologica richieste dagli impianti di recupero. Il P.R.G.R. Calabria del 2007 indicava come obiettivo di RD aderente al contesto regionale quello di raggiungere il 45% entro il 2012 e il 65% entro il 2017, considerando comunque l’obiettivo normativo del 65% di RD entro il 2012, ai sensi del D.Lgs.152/2006. Come già indicato nel 138 precedente Capitolo 9, il mancato raggiungimento di tali obiettivi appare dovuto a una serie di fattori, tra cui: Inefficienza degli impianti di supporto alla RD; Assenza di un meccanismo di premialità per l’utente finale; Malfunzionamento delle Società miste costituite per la gestione del sistema di RD nelle Aree di Raccolta Ottimale (A.R.O.) individuate all’interno degli ATO, secondo le disposizioni del P.R.G.R. 2007, non più operative da tempo; Meccanismi di finanziamento mal ponderato: incentivi per i servizi di raccolta stradale delle frazioni secche e non dell’umido, esclusivamente per far avviare la RD; interruzione delle erogazioni di fondi con l’esaurimento dei finanziamenti comunitari; incentivi a tutti i Comuni, indipendentemente dalla popolazione e dalla quantità di rifiuti prodotti. La presente pianificazione si pone dei nuovi obiettivi, sempre fuori dal rispetto della normativa vigente, ma tarati sulla base della situazione attuale (R.D. al 18,6% nell’anno 2014, massimo risultato di sempre): RD al 30% entro il 31/12/2016; RD al 45% entro il 31/12/2018; RD al 65% entro il 31/12/2020. Al fine di perseguire tali obiettivi, è previsto l’avvio di una serie di azioni, come indicato al precedente Capitolo 10: promozione di misure economiche progressive che riducano i rifiuti residuali e gli scarti del trattamento di selezione delle raccolte differenziate da avviare a smaltimento; finanziamento per i Comuni e le aggregazioni di Comuni con più di 15.000 abitanti per l’adozione di sistemi di raccolta differenziata efficacie ed efficiente, privilegiando il porta a porta; monitoraggio dell’andamento della RD. Inoltre, per incentivare lo sviluppo della raccolta differenziata sul territorio regionale, sono state recentemente predisposte le “Linee Guida per il potenziamento della raccolta differenziata”, approvate con D.G.R. 239 del 29/06/2016, alle quali si rimanda per informazioni di maggior dettaglio sull’argomento. Infine, con la D.G.R. 296 del 28/07/2016, coerentemente con gli obiettivi dell’Asse VI - Azione 6.1.2 del PO FESR FSE 2014-2020, è stato approvato il Piano di Azione per l’individuazione di “Interventi per il miglioramento del servizio di Raccolta Differenziata in Calabria”, finalizzato a migliorare l’efficacia e l’efficienza dei servizi di raccolta differenziata e l’incentivazione, promozione e diffusione di modelli di organizzazione del servizio, atti ad ottimizzare la quantità e la qualità del materiale raccolto. Il suddetto Piano per l’individuazione di interventi a sostegno della raccolta differenziata, con l’intento di evitare la frammentazione delle risorse finanziare europee, è destinato a realizzare:  un coinvolgimento diretto e mirato dei Comuni superiori a 5.000 abitanti e delle Unioni di Comuni, comunque superiori a 5.000 abitanti, già costituite alla data di avvio delle procedure di attuazione del Piano di Azione medesimo;  una valutazione preferenziale degli interventi da questi proposti se configurati su aree geografiche coincidenti con gli Ambiti di Raccolta Ottimali (A.R.O.), tanto più se ricompresi in Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.) che abbiano già formalizzato la convenzione di costituzione di cui alla L.R. 14/2014;  una precedenza rispetto a realtà territoriali che sono ancora caratterizzate da un basso livello di servizio in termini di percentuale di raccolta differenziata, per incidere più rapidamente sull’incremento sostanziale della % di RD a livello regionale. 139 12.1 Il nuovo Accordo Quadro ANCI-CONAI Il nuovo e vigente Accordo Quadro ANCI-CONAI 2014/2019, è entrato in vigore dal 1 aprile 2014 e disciplina, congiuntamente ai vari Allegati Tecnici, i dettagli operativi delle convenzioni che i Comuni, o i soggetti da essi delegati, possono sottoscrivere con i sei Consorzi di Filiera. L’Accordo Quadro, nella parte generale, conferma la garanzia di ritiro universale, da parte dei Consorzi di Filiera, dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio pubblico di raccolta su tutto il territorio nazionale ed è caratterizzato da:  Impostazione nazionale dell’Accordo;  Garanzia di ritiro universale dei rifiuti di imballaggio raccolti in forma differenziata;  Certezza del riconoscimento dei corrispettivi ai Comuni;  Raccolta differenziata quale mezzo per il successivo avvio a riciclo dei materiali. I predetti principi costituiscono quindi le basi su cui strutturare il rapporto tra i Comuni e i Consorzi di Filiera anche per i prossimi anni. Il nuovo accordo quindi, tra l’altro, punta a:  Confermare l’impegno per le aree in ritardo nella raccolta differenziata e nella valorizzazione dei materiali, attraverso il sostegno alla progettazione di sistemi di raccolta efficienti ed efficaci, alla comunicazione locale e nella formazione dei funzionari pubblici. È, peraltro, auspicabile una manutenzione migliorativa degli strumenti utilizzati nel passato quinquennio con l’obiettivo di aumentarne l’efficienza e la conoscenza;  Migliorare la governance dell’Accordo, individuando modalità di comunicazione e partecipazione che le avvicinino ai soggetti operativi sul territorio;  Ridefinire lo strumento delle “deleghe”, chiarendo ruoli e responsabilità, salvaguardando l’operatività dei Consorzi di Filiera;  Migliorare la qualità delle raccolte differenziate a monte dei primi trattamenti, introducendo economie di sistema a vantaggio di tutti i soggetti coinvolti. Nelle Regioni, come la Calabria, dove si registra un ritardo nello sviluppo della raccolta differenziata e conseguente valorizzazione dei materiali le collaborazioni che vengono offerte da CONAI sono mirate a contribuire alla realizzazione di condizioni amministrative, normative e tecniche che favoriscano la diffusione di efficaci ed economicamente sostenibili modelli di gestione dei rifiuti di imballaggio. Gli strumenti messi in campo, singolarmente o in combinazione tra loro per incrementarne l’efficacia, sono:  Introduzione di sistemi informatizzati e di procedure di standardizzazione di gestione delle informazioni, relative alla produzione e gestione di rifiuti;  Realizzazione e/o cofinanziamento di campagne di caratterizzazione dei rifiuti prodotti (analisi merceologiche);  Condivisione e diffusione del know how, con particolare attenzione alla realizzazione di corsi di formazione specificamente destinati agli amministratori locali; A livello locale sono altresì promosse iniziative di sviluppo di sistemi di raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio efficienti, efficaci ed ambientalmente sostenibili. A tal fine, CONAI mette a disposizione strumenti quali la progettazione del servizio, il supporto tecnico giuridico per la redazione/pubblicazione degli atti di gara per l’affido del servizio, l’assistenza alla fase di start up, il supporto alla realizzazione delle campagne di comunicazione ed informazione puntuale. Laddove presenti bandi regionali di cofinanziamento a favore dello sviluppo di raccolte differenziate di 140 qualità, tali iniziative vengono portate avanti in modo sinergico con i progetti territoriali CONAI, così da massimizzare il risultato. Recentemente la Regione Calabria ha rinnovato l’Accordo di Programma sottoscritto nel 2014 con il CONAI (Consorzio Nazionale Imballaggi), ed ha riavviato l’attività di supporto tecnico per le amministrazioni comunali mediante la realizzazione, presso l’Assessorato all’Ambiente e il Territorio, di incontri con i comuni capoluogo, al fine di potenziare il supporto logistico necessario per implementare il servizio di RD negli stessi. Sarà altresì costituita a livello regionale, Assessorato all’Ambiente, una apposita struttura tecnica di supporto ai comuni per l’organizzazione, il supporto finanziario, la verifica dei risultati raggiunti. 12.2 Elencazione e caratterizzazione delle categorie di produttori di rifiuti ai fini dell’organizzazione sul territorio della raccolta differenziata Per fornire utili indicazioni finalizzate ad una buona organizzazione dei sistemi di raccolta differenziata3, di seguito vengono preliminarmente elencate e caratterizzate le categorie di produttori di rifiuti che devono essere tenute in considerazione nell’organizzare e/o potenziare la raccolta differenziata. famiglie: questa categoria è certamente la principale ancorché il suo “peso” in termini di quantità di rifiuti prodotti possa essere molto variabile. È indispensabile effettuare , nella fase di organizzazione della raccolta differenziata, un accurato “censimento”, sulla base di dati normalmente disponibili da fonti ufficiali (anagrafe, finanza tributaria, eccetera), per accertarne la effettiva consistenza, ed è altresì opportuno svolgere una analisi per verificarne i comportamenti di consumo principali ( ad esempio, come nelle comunità RU indifferenziatiali sia diffusa la pratica di utilizzare i rifiuti alimentari come cibo per gli animali da cortile, si può ovviamente escludere che ciò accada nei centri maggiori; si può affermare, e se occorre verificare, che nei centri urbani a reddito più elevato sia prevalente il consumo di imballaggi; e molte altre considerazioni che possono indurre a valutazioni anche significativamente diversificate sui differenti flussi di rifiuti); in sostanza, proprio per il rilievo che questa categoria di produttori di rifiuti assume, è fondamentale conoscerne a fondo consistenza, abitudini, comportamenti, sia per quantificare i flussi e dunque le risorse necessarie, sia per fornire importantissimi riferimenti a chi dovrà occuparsi di gestire la comunicazione. Tale attività sarà di fondamentale importanza anche in previsione dell’attivazione della cd raccolta “porta a porta” in tutti i Comuni della Calabria; commercio non alimentare: è facilmente intuibile come anche il “peso” di questa categoria possa subire variazioni anche notevoli da una realtà all’altra; nei centri maggiori esso ha frequentemente un ruolo primario, che può non essere tale in piccoli centri della provincia; è però molto diffusa, oramai, la presenza di grandi centri commerciali nell’hinterland ad es. dei capoluoghi di provincia: gli utenti di queste attività sono per lo più provenienti dalle stesse grandi città, ma la gestione dei rifiuti ivi prodotti è in capo ai comuni nei quali si collocano questi insediamenti; è anche di grande evidenza il “peso” che il commercio non alimentare riveste nelle località turistiche, sia pure concentrandosi in alcuni mesi dell’anno. Il commercio non alimentare produce essenzialmente rifiuti “secchi riciclabili”, quasi esclusivamente imballaggi secondari e terziari, rifiuti però che sono quasi integralmente riciclabili. La quantificazione della capacità produttiva, nonché degli eventuali andamenti stagionali, risulta determinante per una buona progettazione della raccolta differenziata; non bisogna tuttavia dimenticare che, sotto la generica voce di commercio non alimentare, sono computati una grande quantità di esercizi, a loro volta differenziati sia per quantità che per qualità dei rifiuti prodotti. Infatti se è vero che, in grande prevalenza, i rifiuti prodotti dal commercio non 3 Fonte delle informazioni e dei dati: Manuale ANPA sulla Raccolta differenziata 141 alimentare sono rappresentati da imballaggi, tuttavia in termini quantitativi vi sono enormi differenze tra quanto produce ad esempio una edicola e quanto produce una gioielleria, e quindi le eventuali attrezzature di raccolta da fornire a ciascuna categoria possono variare anche molto sensibilmente, dal punto di vista delle volumetrie da impiegare, così come possono variare sensibilmente le tecnologie di raccolta da adottare. commercio alimentare: anche questa categoria, al proprio interno, può essere suddivisa tra forti produttori di rifiuti (evidentemente a prevalente matrice organica) e deboli produttori; alla prima categoria appartengono i commercianti ortofrutticoli, ai quali tradizionalmente si associano i fioristi, che alimentari non sono ma i cui rifiuti hanno sostanzialmente la stessa matrice; alla seconda appartengono, in maggiore o minore misura, tutti gli altri commercianti di generi alimentari: latterie, macellerie, panetterie, pollerie, salumerie, drogherie e vinai, con la sola eccezione delle pescherie che meritano una attenzione particolare per il tipo di prodotti commercializzato, tenuto conto in ogni caso della normativa specifica in materia di sottoprodotti di origine animale (cd SOA). Come si è già detto più sopra in merito al commercio non alimentare, anche in questo caso le modalità di raccolta non possono essere uguali per tutti, né uguali per tutti potranno essere le attrezzature, le loro volumetrie, le frequenze di raccolta (particolarmente intense in presenza di rifiuti ad elevata fermentescibilità). Grande Distribuzione Organizzata (GDO): sotto questa voce, convenzionalmente, si raggruppano tutte quelle forme di commercio che per dimensioni, organizzazione centralizzata, tecniche di vendita, gamma d’offerta eccetera si differenziano in maniera molto evidente dal tradizionale piccolo commercio al dettaglio; alla GDO sono riconducibili i grandi magazzini, i magazzini popolari, i supermercati, i discount, le catene di distribuzione di prodotti elettronici, di surgelati e altro ancora. È chiaro che, dal punto di vista che ci sta a cuore, ossia quello della produzione dei rifiuti, ogni punto di vendita di questa categoria rappresenta una fattispecie specifica, che ci rimanda volta a volta al commercio non alimentare, a quello alimentare ovvero ad un mix delle due tipologie: organizzare e ottimizzare, magari progressivamente, la raccolta differenziata dei rifiuti prodotti in questi esercizi commerciali richiede che se ne conoscano approfonditamente qualità e quantità; venditori ambulanti: per i cosiddetti mercati ambulanti, o all’aperto, valgono le considerazioni già fatte a proposito della grande distribuzione, tenendo presente i confini della deroga della normativa che è ammessa comunque solo in particolari condizioni: vi sono, all’interno di questa categoria, commercianti di generi sia alimentari che non alimentari, e di norma i primi prevalgono sui secondi. La particolarità di questa attività commerciale è certamente quella di svolgersi a tempo determinato (normalmente mezza giornata), su spazi pubblici, senza che esista la possibilità di dotare gli ambulanti di attrezzature specifiche per la raccolta dei propri rifiuti riciclabili. Questi fattori richiedono una organizzazione “su misura”, tenendo conto che in questo caso è comunque rilevante la presenza di rifiuti ad elevata fermentescibilità e del cosiddetto “cassettame”; è inoltre evidente che ci vuole particolare attenzione nel fornire le necessarie informazioni a chi deve assimilare modalità differenti di comportamento nei diversi territori comunali interessati dalla propria attività; mercati generali: nelle medie e grandi città possono rivestire un ruolo rilevante, nella produzione dei rifiuti, i mercati generali, che possono riguardare i prodotti ortofrutticoli, le carni fresche e macellate, il pesce, i fiori. In questi casi le quantità sono di norma rilevanti, e anche la qualità dei rifiuti è piuttosto elevata (basso livello di contaminazione con altri rifiuti). La concentrazione in un unico luogo di produzione rende abbastanza agevole organizzarne la raccolta, con ottime rese anche in termini di equilibrio tra costi e benefici. La grande prevalenza è rappresentata, come è ovvio, dalla frazione organica putrescibile, destinata a impianti di compostaggio di qualità, e tuttavia è abbastanza elevata anche la presenza di altri materiali riciclabili, soprattutto legno (cassette, pallets). Laddove non esistano mercati generali, il loro ruolo può essere surrogato dall’ingrosso 142 alimentare e non alimentare, per il quale possono valere le stesse considerazioni fatte per i mercati generali e, parzialmente, per la GDO; esercizi pubblici: sotto questa voce generica si possono raggruppare numerose categorie di esercizi, che hanno in comune la caratteristica di essere aperti al pubblico e di fornire generi di consumo direttamente ai propri clienti per la fruizione in loco (in alcuni casi anche per asporto). La qualità e la quantità dei rifiuti prodotti possono variare anche in maniera molto sensibile: ad esempio un bar produrrà una elevata quantità di imballaggi primari (bottiglie e lattine) ma pochissimo rifiuto organico; viceversa un ristorante comprenderà tra i propri rifiuti una quantità prevalente di frazione organica, sia derivante dalla preparazione dei cibi, quindi cruda, che derivante dagli scarti dei pasti, quindi cotta; avrà inoltre ragionevolmente una discreta quantità di vetro ma quasi nessuna lattina; una gelateria non scarta quasi nulla, ma una hamburgeria scarta una quantità rilevante di vaschette in polistirolo o altri materiali plastici, nonché molti tovaglioli e bicchieri di carta; e così via per le pizzerie, le tavole calde, le trattorie, gli alberghi e le pensioni, i chioschi ed i circoli ricreativi. Per gli esercizi pubblici, com’è intuitivo, è particolarmente rilevante l’andamento stagionale: nelle località a spiccata economia turistica molti alberghi e ristoranti effettuano l’apertura solo nei mesi estivi, ma anche quegli alberghi che aprono lungo tutto l’anno risentono in misura notevole della forte affluenza turistica nei mesi estivi; ma non è solo il turismo “balneare” a modificare il flusso dei rifiuti: vi sono anche altre forme di turismo, d’affari o culturale, che tendono a modificare l’andamento della produzione dei rifiuti nel corso dell’anno, ed è perciò fondamentale l’organizzazione della raccolta differenziata cerchi di valorizzare tutte queste variabili in sede preventiva; ne risentono le quantità in gioco, ma anche il mix delle qualità, il che può incidere in maggiore o minore misura sul dimensionamento degli impianti e sulla ottimizzazione dello sfruttamento degli impianti stessi, oltre che sulla organizzazione del lavoro nelle fasi di raccolta e trasporto; ristorazione collettiva: sotto questa voce vanno classificate tutte quelle attività destinate alla erogazione di pasti, non aperte al pubblico bensì riservate esclusivamente a determinate categorie di fruitori; si comprendono quindi in questa categoria le mense che si trovano all’interno delle singole aziende, delle scuole, delle caserme, delle carceri, delle cliniche o degli ospedali, dei collegi e dei pensionati. Occorre fare una chiara distinzione, tuttavia, tra quelle forme di ristorazione collettiva, oggi peraltro prevalenti, che si limitano a riscaldare cibi precotti o a modeste lavorazioni, e quelle nelle quali effettivamente avviene la preparazione dei cibi: nel primo caso avremo una quantità di rifiuti relativamente modesta, rappresentata prevalentemente da cibi cotti (avanzi della mensa), nel secondo viceversa le quantità saranno decisamente maggiori ed avremo molti scarti derivanti dalla preparazione dei cibi, e quindi crudi. È intuitivo che, nel caso di cibi precotti, sarà bene accertarsi se l’azienda incaricata del catering ha la propria sede operativa nel territorio comunale o consortile oggetto della progettazione, al fine di predisporre un servizio di raccolta “mirato” verso uno specifico, e forte, produttore di rifiuti riciclabili. Pertanto, risulta particolarmente importante porre in essere azioni mirate al fine di ridurre la produzione di rifiuti alimentari, come indicato recentemente dall’Unione europea, anche attraverso iniziative come quelle della “family bag” che permetterà il trasporto a casa delle pietanze avanzate ovvero attraverso l’introduzione sperimentale del sistema “last minute market”. È già stato sottolineato il ruolo prevalente del rifiuto organico per la ristorazione collettiva, ma non vanno certamente trascurati gli imballi primari, bottiglie e lattine, che rappresentano l’altra frazione di rifiuto presente in quantità significative presso questa categoria. Le attrezzature di raccolta, ancora una volta, richiedono di essere accuratamente valutate, ai fini della ottimizzazione del servizio; uffici pubblici e privati: da questa categoria nel suo insieme può derivare un forte gettito di materiali riciclabili, con assoluta prevalenza della carta “bianca”. Occorre però dimensionare in qualche modo le utenze che si intendono “servire” in maniera mirata, per evitare forti dispersioni certamente nemiche della ottimizzazione. Se è indubbio che gli uffici di una grande azienda 143 multinazionale, nei quali operano centinaia di impiegati e nei quali si producono quotidianamente tonnellate di ottima carta riciclabile, non possono essere trascurati, è altrettanto chiaro che l’ufficio di un libero professionista che operi da solo o al più con uno o due collaboratori deve essere preferibilmente ricondotto ai comportamenti richiesti alla più generica e generale categoria delle famiglie, poiché organizzare un servizio “su misura” per pochi etti di carta al giorno potrebbe risultare antieconomico; in termini generali si può affermare che l’operazione comincia ad avere un senso quando si raggiungano le sei-otto unità lavorative, anche se questo dato va considerato in modo elastico, poiché altre considerazioni andrebbero fatte, in ordine alla tipologia del servizio, agli itinerari delle squadre di raccolta, al tipo di attività che in quel determinato ufficio si svolge e così via. Particolare attenzione va posta, oltre che agli uffici delle grandi aziende industriali e commerciali, al terziario, segnatamente banche ed assicurazioni. Per quanto riguarda gli uffici pubblici, è chiaro il ruolo che essi rivestono, sia dal punto di vista della produzione dei rifiuti cartacei riciclabili che, soprattutto, per il significato simbolico e di “esempio positivo” nei confronti dei cittadini, i quali guardano con sempre maggiore attenzione e con atteggiamento giustamente critico ai comportamenti degli enti pubblici: un comportamento di questi ultimi in contrasto con le dichiarazioni d’intenti o con gli obblighi imposti ai cittadini, in materia di raccolta differenziata, potrebbe avere un effetto controproducente. L’imporre a se stessa regole precise, e rispettarle, è forse il primo degli obblighi che deve porsi l’amministrazione cittadina e quella pubblica in generale; scuole: avendo parlato in precedenza dei rifiuti organici prodotti dalle mense, anche scolastiche, si può qui accennare alla produzione di scarti riciclabili “secchi”, che sono essenzialmente cartacei ma che possono anche riguardare imballaggi primari in plastica e metalli (più raramente vetrosi); le quantità prodotte non sono elevate, ma è fondamentale prevederne la intercettazione, anche per lo straordinario ruolo che i giovani possono esercitare nella assimilazione e progressiva diffusione dei comportamenti intesi alla raccolta differenziata: essi rappresentano i consumatori del futuro e sono una specie di “vettore” di sensibilità ed informazione nei riguardi delle famiglie e della propria cerchia di amicizie, quindi una loro forte sensibilizzazione, un impegno preciso nella raccolta differenziata, sono operazioni che devono essere fatte con grande costanza, ed il cui valore va ben al di là dei puri e semplici risultati quantitativi di raccolta che si possono ottenere; questo argomento verrà ripreso con vigore nella parte destinata alle attività di comunicazione. È chiaro che anche in questo caso le modalità di effettuazione dei servizi di raccolta differenziata devono essere accuratamente studiate e realizzate “su misura”, tenendo conto della tipologia dei materiali prodotti, della “stagionalità” (chiusura estiva), degli orari, degli spazi normalmente carenti e così via; artigiani: la produzione dei rifiuti degli artigiani è estremamente diversificata, molto spesso è rappresentata esclusivamente da rifiuti speciali, a volte pericolosi; non è dunque possibile, a priori, stabilire modalità di gestione delle raccolte differenziate, anche perché la presenza delle varie tipologie artigianali non è una costante: lavanderie, carrozzerie, gommisti, falegnamerie, autofficine, elettrauto, laboratori fotografici e così via sono distribuiti sul territorio in maniera abbastanza disomogenea, ma anche altre categorie artigianali quali parrucchieri, riparatori di cicli e motocicli, tipografie, tappezzerie eccetera possono avere presenze abbastanza variabili. Quello che si può suggerire, per questa categoria, è un inventario dettagliato che consenta di raggrupparne le tipologie tra loro omogenee per operare le opportune valutazioni in merito al recupero dei rifiuti, ferma restando la normativa specifica di riferimento, come ad esempio quella degli oli esausti e dei pneumatici fuori uso; varie: sotto questa voce generica si possono classificare una lunga serie di attività produttrici marginali di rifiuti, specie in rapporto alle superfici: autorimesse, autosaloni, centri sportivi, sale cinematografiche, discoteche, sale da ballo, depositi e magazzini vari, teatri e quant’altro. I rifiuti prodotti sono in generale di scarsa consistenza, spesso di difficile qualificazione. Ancora una volta occorre condurre una accurata analisi preliminare: è probabile che nelle discoteche vi sia una forte 144 presenza di imballaggi primari (vetro, metallo e plastica), che nei magazzini vi siano imballaggi secondari e terziari in cartone e legno e così via, e che dunque possano essere inseriti volta a volta nei percorsi riservati ad altre categorie a più precisa e rilevante produzione di rifiuti (ad esempio bar per quanto riguarda le discoteche, commercio non alimentare per quanto riguarda i magazzini eccetera); produttori di rifiuti speciali: vale spesso la pena di valutare l’introduzione di raccolte differenziate non destinate al recupero o riciclaggio, bensì alla riduzione della pericolosità e dell’impatto ambientale; quindi non si possono dimenticare i rifiuti ospedalieri (non quelli derivanti dalle mense), i rifiuti prodotti da ricoveri per anziani, quelli prodotti dai laboratori di analisi cliniche e dai gabinetti medico-dentistici ed altro ancora, come disciplinati dal D.P.R. 15 luglio 2003 n. 254; il verde: con questa denominazione si comprendono i rifiuti provenienti dalla manutenzione delle superfici a verde, pubbliche o private, ossia fondamentalmente sfalci, potature e foglie secche. I produttori, in questo caso, possono essere le famiglie, i giardinieri professionali oppure la stessa pubblica amministrazione cui fa capo la responsabilità della raccolta differenziata. Sono rifiuti di ottima qualità (normalmente e con generale esclusione delle foglie da spazzamento delle strade per contaminazioni macro- e microscopiche in lattine, cartacce, pulviscolo stradale contaminato da metalli pesanti ecc.); sono di solito generati in quantità estremamente variabile, in funzione delle superfici a verde, del clima, del modello urbanistico eccetera. Nelle nostre condizioni climatiche, e in situazioni di media intensità colturale, la produzione specifica di sfalcio d’erba tende ad essere pari a 3-5 kg/m2 anno, e sommando a questa il contributo di foglie e potature i quantitativi complessivi raddoppiano; potenzialmente, dunque, considerando anche piccole estensioni di giardino, i quantitativi sono notevoli. Vanno dunque predisposti circuiti di raccolta che intercettino lo scarto verde, altrimenti conferito al servizio di nettezza urbana, fermo restando le indicazioni contenute nella Deliberazione n. 6/2015 del Comitato per lo sviluppo del verde pubblico presso il MATTM. 12.3 Le tipiche modalità organizzative della raccolta differenziata I sistemi di raccolta differenziata dei rifiuti urbani si possono raggruppare in tre macro categorie:  Raccolta domiciliare o “porta a porta”;  Raccolta di prossimità;  Raccolta mista (“porta a porta” + “di prossimità”). Rispetto alle diverse opzioni possibili occorrerà individuare, per ogni specifico contesto territoriale regionale, la migliore forma di raccolta differenziata da adottare tenendo conto, nel rispetto di quanto introdotto nel quadro normativo nazionale dalla Direttiva 2008/98/CE, delle diverse variabili (demografiche, urbanistiche, geografiche, specifiche di settore, ecc.). Sulla base di concrete esperienze nazionali risulta comunque evidente che per raggiungere significativi livelli di raccolta differenziata è preferibile operare attraverso una raccolta di tipo domiciliare (porta a porta). Al successivo paragrafo 12.14 sono riportati alcuni casi-studio, a supporto di tale scelta nella definizione delle modalità di raccolta. La raccolta domiciliare dev’essere basata, quindi, sul coinvolgimento e sulla partecipazione degli utenti e su verifiche puntuali. Questa richiede una progettazione accurata, un’esecuzione puntuale, azioni di sensibilizzazione della popolazione, di promozione dei comportamenti virtuosi ed inoltre azioni di verifica, controllo e di sanzione degli errati conferimenti, tali da scoraggiare comportamenti scorretti. Pertanto, la raccolta domiciliare è in grado di fornire flussi di rifiuti di qualità che possono essere collocati sul mercato e produrre un risultato economico immediato. 145 Tuttavia, come ipotesi residuale, non si escludono altre possibili forme di raccolta differenziata che, fermo restando il rispetto degli obiettivi fissati dalla presente pianificazione, consentano di perseguire condizioni di risparmio introducendo modalità di raccolta meno dispendiose valutate in relazione alle specifiche condizioni operative di riferimento. In ogni caso, a decorrere dalla data di approvazione del presente Piano, non sarà più possibile per i Comuni effettuare raccolte multimateriale di tipo “pesante” cioè che comprendano al loro interno la raccolta del vetro insieme ad altre frazioni merceologiche. In relazione agli obiettivi qualitativi e quantitativi delle singole frazioni e delle risorse impiantistiche di supporto che verranno successivamente esposti, i modelli operativi ritenuti più idonei a garantire significativi obiettivi di raccolta differenziata sono quelli di seguito schematicamente illustrati che evidenziano le possibili articolazioni e le modalità della raccolta differenziata: Frazioni minime costituenti la raccolta differenziata e possibili connesse modalità operative Frazione organica (FORSU) Cellulosici (carta/cartone) Multimateriale leggero (plastiche e lattine) Vetro Rifiuti urbani residui (RU indifferenziati) Modalità: domiciliare Modalità: domiciliare o di prossimità Modalità: domiciliare o di prossimità Modalità: domiciliare o di prossimità Modalità: di prossimità o stradale Figura 12-1 Contenitori per la RD delle diverse frazioni di RU Vengono di seguito schematizzate, per tipologia di rifiuto e per modalità di raccolta differenziata, le rese di intercettazione sulla base di esperienze effettuate sul territorio italiano. Tuttavia l’organizzazione di un efficiente modello di raccolta deve essere il risultato di una specifica progettazione sulle modalità prescelte, calibrata in relazione ad ogni singolo specifico contesto. Il ritiro di detti flussi deve essere previsto secondo un calendario settimanale anch’esso opportunamente progettato, anche in relazione alla stagionalità e alla tipologia del rifiuto. Il predetto sistema di raccolta differenziata deve essere necessariamente affiancato da centri di raccolta, ecocentri, isole ecologiche, ecc. cioè dalla disponibilità di spazi presidiati e attrezzati in cui gli utenti possono conferire in modo differenziato diverse tipologie di rifiuti (ingombranti, RAEE, ecc.), così come definiti ad esempio dal DM 8 aprile 2008 e s.m.i.. Tali strutture concorreranno ad incrementare l’efficienza dei servizi di gestione dei rifiuti urbani, poiché: a. Favoriscono l’intercettazione di ulteriori flussi di RD, tipicamente non intercettati dalla raccolta domiciliare; b. Contribuiscono alla razionalizzazione dei costi dei servizi di igiene urbana e concorrono ad evitare l’abbandono incontrollato di rifiuti per strada da parte dei cittadini; c. Consentono l’abbattimento dei costi per la gestione dei RAEE; d. Permettono la raccolta differenziata di alcune frazioni pericolose di rifiuti urbani; e. Facilitano il riconoscimento di incentivi diretti agli utenti. 146 12.4 La gestione della frazione organica (FORSU) La raccolta dell’umido (FORSU) L’art. 9 del D.lgs. 3 dicembre 2010, n.205 ha modificato l’art. l’articolo 182-ter - (Rifiuti organici) del D.lgs.152/2006 stabilendo che: 1) La raccolta separata dei rifiuti organici deve essere effettuata con contenitori a svuotamento riutilizzabili o con sacchetti compostabili certificati a norma UNI EN 13432 2002. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, le regioni e le province autonome, i comuni e gli ATO, ciascuno per le proprie competenze e nell'ambito delle risorse disponibili allo scopo a legislazione vigente, adottano entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della parte quarta del presente decreto misure volte a incoraggiare: a) la raccolta separata dei rifiuti organici; b) il trattamento dei rifiuti organici in modo da realizzare un livello elevato di protezione ambientale; c) l'utilizzo di materiali sicuri per l'ambiente ottenuti dai rifiuti organici, ciò al fine di proteggere la salute umana e l'ambiente. Per quanto riguarda le modalità di raccolta da adottare per il recupero degli scarti di cucina dalle utenze domestiche, si ritiene preferibile l’adozione del “porta a porta”. Questa generalmente prevede la consegna in comodato d’uso gratuito di idonei contenitori o bidoni alle utenze interessate. Laddove non risulti possibile la domiciliazione stretta di detta modalità di raccolta (es. per mancanza di spazi privati interni) si prevede l’organizzazione di una raccolta “di prossimità” da attuare attraverso il posizionamento di contenitori di piccole dimensioni. Anche in questo caso è comunque necessario abbinare ogni contenitore ad un unico condominio (attraverso la cessione in comodato d'uso gratuito) ed eventualmente dotare gli stessi contenitori di chiavistelli. L’utilizzo di mezzi non compattanti per la raccolta domiciliare della frazione umida è di fondamentale importanza al fine di evitare un’eccessiva produzione di percolato e per renderne quindi più agevole la successiva fase di compostaggio. Per la raccolta della FORSU potranno quindi essere impiegati contenitori di dimensioni relativamente contenute. Le scelte operative sull’organizzazione delle raccolte di questo tipo devono quindi privilegiare le raccolte:  con secchielli o sacchetti, nelle zone a tipologia residenziale con villette (carico manuale);  con “secchi” o “mastelli”, per le strutture condominiali o di corte sino a 5 famiglie circa (carico manuale);  con bidoni per strutture condominiali più grandi (carico meccanizzato). L' impostazione del servizio obbligatorio presso le grandi utenze potrà essere integrata mediante l'impiego di:  uno o più contenitori dedicati per i ristoranti e gli alberghi, eventualmente dotati di coperchi con presidi e/o accorgimenti che evitino la diffusione odorigena;  contenitori di grandi dimensioni, purché “personalizzati” (ovvero dedicati ad una utenza specifica e responsabile del contenitore) per utenze con alta produzione specifica quali i servizi di ristorazione, campeggi e supermercati alimentari. Frazione organica (FORSU) Modalità: domiciliare Figura 12-2 Contenitore per la FORSU 147 Nella tabella seguente vengono sintetizzati i principali parametri operativi e le tipiche rese “attese” di intercettazione della raccolta differenziata della FORSU. Raccolta di prossimità Porta a porta Commerciale Punto conferimento Bidoni Bidoni o mastelli Bidoni Tipo di contenitori 240 litri 25-240 litri 240 -360- 660 litri Frequenza 1 o 2 volte a settimana 1 o 2 volte a settimana da 2 volte/settimana a giornaliera Rese d’intercettazione 30 - 60 kg/abitantexanno 40 - 80 kg/abitantexanno variabile Raccolta differenziata della FORSU Tabella 12-1 Modalità di raccolta per la FORSU Il compostaggio individuale o di comunità In alternativa alla raccolta differenziata, per la frazione organica si potranno attivare forme di compostaggio individuale o di comunità. Le strutture adibite a tali tipologie di trattamento della FORSU, essendo a servizio di singole utenze o di piccole comunità, non potranno comunque superare la capacità di 130 t/anno. Il compostaggio è un processo naturale in cui scarti organici putrescibili sono trasformati, in ambiente aerato, in compost. Il compost è un materiale simile ad un terriccio, parzialmente mineralizzato ed umificato. La trasformazione è operata da microrganismi aerobi (funghi, batteri e attinomiceti). Obiettivi principali del citato processo di compostaggio sono: 1) decomporre la sostanza organica potenzialmente fermentescibile dei rifiuti in un prodotto stabile; 2) eliminare dai rifiuti organici i microrganismi patogeni per l’uomo, gli animali e le piante; 3) ridurre o eliminare i fattori responsabili di effetti fitotossici; 4) trasformare la sostanza organica in composti umosimili. Il compostaggio dunque, ricreando le condizioni naturali, permette di ottenere un concime che contribuisce a mantenere nel terreno una discreta fertilità. Il compost maturo si presenta, infatti, come un terriccio scuro, soffice, ricco di humus e di sostanze nutritive, che, una volta distribuito, migliora la fertilità fisica e chimica del terreno. Ai sensi dell’art. 37 della legge 221/2015, … alle utenze non domestiche che effettuano il compostaggio aerobico individuale per residui costituiti da sostanze naturali non pericolose prodotti nell’ambito delle attività agricole e vivaistiche e alle utenze domestiche che effettuano compostaggio aerobico individuale per i propri rifiuti organici da cucina, sfalci e potature da giardino è applicata una riduzione della tariffa dovuta per la gestione dei rifiuti urbani ... … gli impianti di compostaggio aerobico di rifiuti biodegradabili derivanti da attività agricole e vivaistiche o da cucine, mense, mercati, giardini o parchi, che hanno una capacità di trattamento non eccedente 80 tonnellate annue e sono destinati esclusivamente al trattamento di rifiuti raccolti nel comune dove i suddetti rifiuti sono prodotti e nei comuni confinanti che stipulano una convenzione di associazione per la gestione congiunta del servizio, acquisito il parere dell’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente (ARPA) previa predisposizione di un regolamento di gestione dell’impianto che preveda anche la nomina di un gestore da individuare in ambito comunale, possono essere realizzati e posti in esercizio con denuncia di inizio di attività ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, anche in aree agricole, nel rispetto delle prescrizioni in materia urbanistica, delle norme antisismiche, ambientali, di sicurezza, antincendio e igienico-sanitarie, delle norme relative all’efficienza energetica nonché delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42». 148 Il ricorso a tale soluzione è auspicabile in quei contesti di piccole-medie comunità, distanti dagli Ecodistretti previsti dalla presente pianificazione, per i quali in relazione ai modesti quantitativi di frazioni biodegradabili che possono essere intercettati non sarebbe economicamente conveniente effettuare costosi e impattanti trasferimenti. Il rifiuto organico è infatti l’unico tipo di rifiuto che può avvalersi non solo della raccolta di prossimità, ma, come in questo caso, anche della gestione di prossimità al fine di giungere ad un riutilizzo, spesso anch’esso di prossimità, del fertilizzante prodotto. La possibilità di processare gli scarti organici, al fine della loro trasformazione in compost, il più vicino possibile al luogo di produzione, costituisce un elemento importante nella configurazione del sistema integrato regionale di gestione rifiuti. Ovviamente si ribadisce che tale possibilità è relegata a specifici contesti quali piccole comunità, piccoli comuni, eccetera generalmente distanti dagli impianti di compostaggio previsti nella pianificazione. Questa possibilità può essere inquadrata sia nelle attività tipicamente connesse con la “prevenzione” (autocompostaggio) oppure nell’ambito del riciclo con microimpianti a servizio di un discreto numero di produttori. Il trattamento in loco offre, in determinate situazioni, anche possibili risparmi economici derivanti dalla possibilità per i Comuni di applicare una riduzione della tassa sui rifiuti, come prevede la recente legge n. 221/2015. Il compostaggio di prossimità può essere perseguito con macchine elettromeccaniche. Si tratta di piccoli impianti utilizzati per accelerare il processo di biostabilizzazione dei rifiuti organici. Essi sfruttano un elemento peculiare delle frazioni biodegradabili e cioè la possibilità di non essere obbligatoriamente allontanate al fine di essere sottoposte a operazioni di recupero (come avviene invece per la carta in cartiera, i metalli in fonderia, ecc.). Pertanto, il fatto di essere gestito in loco, azzera quelli che vengono definiti i costi di trasporto e di conferimento per il recupero: l’operatore del compostaggio di prossimità deve quindi poter contare su questo risparmio della collettività, facendone il proprio portafoglio operativo. Il rifiuto organico raccolto grazie al compostaggio di prossimità può essere gestito con diverse modalità, alcune delle quali tuttavia non garantiscono gli standard igienicosanitari [in particolare la garanzia di una T°> 55 °C per almeno 3 giorni]. Per questi motivi, il ricorso a tale soluzione deve necessariamente essere coniugato con una specifica competenza e/o preparazione dei soggetti preposti alla loro gestione, come tra l’altro prevede l’art. 38 della legge n. 221/2015, in cui viene specificato che entro 90 giorni dall’entrata in vigore della suddetta legge, dovrà essere emanato un decreto interministeriale volto a stabilire i criteri operativi e le procedure autorizzative semplificate. Con riferimento alle tecnologie di trattamento di scarti organici di piccola scala (quali comunità, centri delle isole minori e montani isolati di piccole dimensioni) si evidenzia che sono state recentemente sviluppati e messi in commercio anche in Italia dei compostatori elettromeccanici. La caratteristica orografica del territorio regionale e la presenza di tanti piccoli Comuni distanti dagli impianti di compostaggio previsti dal presente Piano rende questa soluzione, con la consapevolezza delle potenziali criticità evidenziate, particolarmente interessante anche dal punto di vista economico soprattutto per i piccoli centri montani. In relazione a quanto sopra detto la Regione Calabria si impegna a favorire la realizzazione di dette piccole strutture in contesti territoriali particolarmente decentrati, nel quadro delle necessarie e dimostrate garanzie afferenti la capacità gestionale delle stesse. Dal punto di vista tecnologico i compostatori elettromeccanici sono piuttosto semplici: di norma sono costituite da un cilindro rotante che, grazie all’azione di motori elettrici, rivolta il materiale organico per circa 1-2 minuti ogni 1-2 ore. L’aerazione ed il rivoltamento vengono generalmente garantiti automaticamente. Per il corretto trattamento degli scarti di cucina (FORSU) l’impianto generalmente richiede l’aggiunta automatica o manuale di materiale strutturante ricco di carbonio, come segatura, pellet o scarti verdi biotriturati, in una proporzione che può andare dal 5 al 15% a seconda del grado di umidità e della tipologia del rifiuto organico trattato. Le macchine possono quindi essere dotate di un biotrituratore per gli sfalci verdi. All’uscita dal compostatore semiautomatico il compost ottenuto può essere eventualmente sottoposto a una operazione di raffinazione mediante vagliatura meccanica su apposito setaccio (vedi schema seguente). La soluzione tecnica, illustrata nello schema, consiste essenzialmente in:  Camera di compostaggio; 149  Trituratore in entrata;  Sistema di rivoltamento/avanzamento;  Uscita in continuo del R.O. trattato;  Sensore di Temperatura;  Sistema di ventilazione automatica (40 minuti attivo, 10 minuti fermo), con riciclo aria e valvola di apertura per allontanamento arie esauste;  Raccolta acque di percolazione;  Apertura di controllo visivo a metà della camera di compostaggio. I modelli attualmente in commercio presentano potenzialità che variano da un minimo di 200 kg/settimana (5 t/anno) ad un massimo di 2100 kg/settimana (110 t/anno) per ogni modulo della compostiera semiautomatica che corrispondono all’intercettazione settimanale di circa 1.300 abitanti (considerando circa 80 kg/ab.anno come resa di intercettazione degli scarti umidi). Va quindi rilevato che più moduli in parallelo di macchinari di questo tipo, o altre analoghe soluzioni presenti in commercio, potranno soddisfare l’esigenza di trattamento degli scarti di cucina anche di piccoli centri. L‘ingombro a terra dei modelli che presentano la massima potenzialità è pari a circa 5 metri di lunghezza per 1,4 di larghezza. Il materiale organico inserito quotidianamente prende parte al normale processo aerobico di trasformazione che ne porta in poco tempo la temperatura minima di 55°C per almeno tre giorni come stabilito dalla vigente normativa di settore. Tali macchinari presentano uno scarico in atmosfera il cui impatto odorigeno, molto limitato, può essere completamente abbattuto con l’installazione a valle di piccoli biofiltri. Il costo dei macchinari attualmente oscilla dai 18-20.000 € per i moduli da 5 t/anno ed arrivano a superare i 50.000 € per i moduli da 70 t/ anno, cui sommare i costi delle opere complementari ed accessorie. I costi di gestione del macchinario da 5 t/anno sono stati recentemente stimati in ˞2.600 €/anno mentre il costo di gestione per i modelli da 70 t/anno sono pari a circa 20-22.000 €/anno, comprensivi del costo di ammortamento dell’investimento. Il processo del vermicompostaggio Negli ultimi 30 anni è cresciuto progressivamente l’interesse nei confronti di un processo di vermicompostaggio che implica l’impiego di lombrichi per la decomposizione e lo smaltimento dei rifiuti organici. La tecnica del vermicompostaggio per la gestione del rifiuto organico risulta rientrare tra le buone pratiche ambientali già inserite da alcuni Paesi della Comunità Europea nei propri programmi per la gestione dei rifiuti, al fine di favorire la decentralizzazione rispetto ai grandi impianti. Tale tecnica di riciclo-recupero del rifiuto organico risulta essere un efficace strumento dal quale far partire percorsi di educazione ambientale con scuole e associazioni e col quale aumentare la sensibilità sociale e ambientale dei cittadini nei confronti della tematica "gestione dei rifiuti". Proprio a livello di complessi scolastici, possono inoltre essere progettati dei microimpianti di lombricoltura per lo smaltimento in loco di parte del rifiuto organico prodotto dalla mensa, per poi direttamente riutilizzare il vermicompost prodotto in attività di orto didattico. Il principio base su cui si fonda l’attività, in un'ottica di sviluppo sostenibile locale, è quello di poter creare un ciclo di rifiuti virtuoso su piccola scala, immettendo sul mercato un prodotto completamente naturale da destinarsi all’agricoltura ed al giardinaggio. Figura 12-3 Flussi input e output compostatore elettromeccanico 150 Tale prodotto rappresenta quindi il risultato di un lavoro volto a trasformare una potenziale pressione ambientale negativa, rappresentata dai rifiuti, in qualcosa di “ecologicamente” vantaggioso. La tipologia di impianto in analisi è sicuramente in linea con i principi dettati ed auspicati a livello comunitario e rappresenta uno strumento efficacie per mettere in pratica la tanto ambita trasformazione dei rifiuti da problema socio/ambientale a risorsa per l'ambiente. La tecnologia di vermicompostaggio inoltre risulta avere una serie di esternalità positive: • Ideale per comunità rurali o dislocate in parchi naturali: vengono abbattuti gli alti costi di gestione derivanti dal trasporto verso i grandi impianti di compostaggio. • A livello socio/ambientale: la conduzione di un impianto a basso impatto connessa a una buona comunicazione sul tema specifico, porta il cittadino a contribuire ad una corretta gestione del rifiuto e all'incremento del risultato di raccolta differenziata a livello comunale. Da non trascurare inoltre le ricadute positive derivanti dalla creazione di posti di lavoro. • Progetti con scuole: da evidenziare il ruolo di un virtuoso ciclo dei rifiuti basato sul riutilizzo dell’humus di lombrico prodotto introducendo così importanti concetti come l’allungamento del ciclo di vita dei prodotti e dell’importanza della corretta gestione delle risorse naturali (progetti di informazione ed educazione ambientale presso le scuole). • Vantaggi per l'agricoltura a livello locale: il prodotto finale porta ad un conseguente aumento della fertilità dei suoli. Gli impianti di vermicompostaggio possono essere realizzati in area agricola, nel rispetto delle prescrizioni in materia urbanistica, delle norme antisismiche, ambientali, di sicurezza, antincendio e igienico-sanitarie, delle norme relative all’efficienza energetica nonché delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al Decreto Legislativo 22 gennaio 2004 n.42, nonché nel rispetto degli indirizzi che saranno emanati con apposite linee guida dalla Regione. L’impianto può essere gestito completamente a cielo aperto, costituito da cumuli denominati “lettiere”. Le lettiere possono avere dimensioni variabili a seconda delle quantità di rifiuti da trattare e poste a distanza idonea per permettere il conferimento del rifiuto organico. Possono essere previsti: • confinamenti tali da permettere la migliore gestione in fase di recupero del vermicompost e/o di crescita vegetazione; • coperture tali da evitare l’eccessivo irraggiamento durante i mesi estivi. Deve essere presente un’area nella quale gestire il materiale organico in cassoni o vasche di precompostaggio. Tale area deve prevedere il recupero dei liquami derivanti dal materiale trattato, evitandone la fuoriuscita e l’eventuale accumulo nella falda sottostante. La lettiera risulta essere l’unità operativa fondamentale dell’impianto, all’interno della quale operano le specie di lombrico selezionate Esenia foetida ed Esenia andrei in densità variabile tra i 30.000 e i 50.000 esemplari per metro quadro. Tale impianto, se gestito correttamente, è in grado di smaltire 6 q/anno di rifiuto organico per m2 di superficie di lettiere. Il vermicompost in uscita è da considerarsi pari al 50% del quantitativo di rifiuto iniziale. Esempio con scuole: Come premesso, il vermicompostaggio a livello scolastico può essere integrato efficacemente con l’attività didattica. Una volta affrontato un percorso di educazione ambientale relativo al riciclo del rifiuti organici e fornite le dovute indicazioni, la gestione del rifiuto organico può essere effettuata in due differenti modalità: 151 1. centralizzazione in unico impianto posto in area esterna eventualmente suddiviso in più lettiere (figura seguente) a seconda delle classi partecipanti al progetto (ottimale nei pressi di un orto didattico). Per gestire queste lettiere sono sufficienti forche, carriole e sistema per annaffiatura. 2. in maniera autonoma da ogni classe con lombricompostiere domestiche denominate “Worm Bin”. Per gestire questa attività non sono necessarie particolari attrezzature accessorie. Quantitativo di scarti: I lombrichi selezionati per questo tipo di impianti hanno un altissimo potere destrutturante sulla maggior parte delle tipologie di rifiuti organici e sono in grado di recuperare anche il 100% del rifiuto. Tuttavia, a valle del processo di vermicompostaggio, il quantitativo di materiali da destinare a ulteriore smaltimento varia molto a seconda del livello di selezione del materiale in ingresso. Nel caso di impianti alimentati per gran parte a FORSU risulta importante quindi intraprendere azioni di comunicazione con i cittadini al fine di eliminare il più possibile i quantitativi di contaminanti rappresentati in primis da metalli, vetro e plastica. Strutture e attrezzature: Unitamente alla parte produttiva, rappresentata dalle suddette lettiere, in linea generale sono da considerare come parti integranti dell’impianto: • Impianto di irrigazione; • Vasca di confinamento per rifiuti; • Mezzi di movimentazione idonei; • Biotrituratore (importante nel caso si voglia alimentare l’impianto anche con verde urbano); • Vaglio rotante per produzione vermicompost; • Sistema di confinamento lettiere. L'humus di lombrico (o vermicompost) è un ammendante organico ricco di elementi nutritivi prontamente disponibili, ottenuto attraverso la degradazione di residui organici operata da lombrichi (Eisenia fetida, Eisenia andrei). Ha aspetto e consistenza simili al terriccio, è stabile ed inodore e presenta inoltre un'elevata porosità e capacità di ritenzione idrica. Una caratteristica molto importante dell'humus di lombrico è la ricchezza della microflora batterica e fungina, sia a livello quantitativo che di diversità biologica. Queste caratteristiche, insieme all’elevato contenuto in enzimi ed ormoni vegetali sono scientificamente riconosciute come elemento fondamentale per spiegare l'effetto positivo sulla crescita delle piante, superiore a quello attribuibile al solo contenuto in elementi nutritivi. L’uso delle compostiere domestiche Il compostaggio domestico riguarda gli scarti della cucina (es. scarti di frutta e verdura, filtri di caffè) e del giardino (foglie, potature, sfalci di erba), a mezzo di compostiere di dimensioni ridotte utilizzate direttamente dagli utenti, costituendo quindi una ulteriore possibile opzione da incentivare al fine di ridurre l’immissione di frazioni biodegradabili nel circuito della valorizzazione del sistema regionale. Ciò infatti comporta benefici economici ed ambientali legati all’eliminazione delle operazioni di trasporto e di trattamento di detti flussi; tale azione si colloca di fatto in una vera e propria ottica di prevenzione. Le Autorità d’ambito potranno incentivare la diffusione di tale pratica presso gli utenti, provvedendo a ridurre la tariffa in proporzione con le minori quantità di frazione organica da trasportare e trattare. 152 12.5 La raccolta di carta, cartone, cartoncino. Per quanto riguarda la raccolta delle cosiddette frazioni “cellulosiche”, in uno scenario connotato da costi di smaltimento abbastanza elevati, si dovrà puntare alla massima intercettazione delle frazioni che, in termini percentuali, possono consentire il maggior recupero di materiali effettivamente reinseribili nel circuito produttivo. Una di queste frazioni è rappresentata sicuramente dalle frazioni cellulosiche. Tale frazione non presenta elevati tassi d’intercettazione solo per le utenze domestiche, ma è una parte importantissima dei rifiuti assimilabili e assimilati, prodotti dalle utenze non domestiche. Per l’ottimizzazione del sistema di raccolta di tale frazione si potrà predisporre la consegna alle utenze domestiche di sacchi in carta per le utenze monofamiliari o bidoni carrellati o cassonetti dedicati per le utenze condominiali e ad elevato sviluppo verticale; tutto ciò naturalmente affiancato alla possibilità di conferimento diretto, laddove esistenti, presso i Centri Comunali di Raccolta. Per le utenze non domestiche si potrà optare per una raccolta con cassonetti dedicati con servizio di ritiro del materiale su chiamata e possibilità di conferimento da parte del produttore direttamente in Piattaforma. Per le zone ad alta densità abitativa la raccolta può essere effettuata almeno una volta alla settimana nei centri maggiori ed una volta ogni due settimane nei centri minori. Le famiglie devono essere invitate al conferimento in sacchetti o contenitori comunque cartacei, oppure in contenitori di polipropilene riutilizzabili da 60-80 litri di capienza (altezza 60-65 cm, larghezza 40-45 cm, profondità 25-30 cm) appositamente distribuiti. Nelle zone ad elevata dispersione dei nuclei abitativi (case sparse o centri urbani con meno di 1.000 abitanti) e scarse difficoltà viarie si possono invece posizionare i contenitori dedicati (preferibilmente cassonetti da 2400-3600 litri) presso i raggruppamenti di contenitori per la carta, vetro, metalli e plastica (denominati anche piccole Isole ecologiche) dotati di chiavistelli personalizzati. Nella tabella seguente vengono sintetizzati i principali parametri operativi e le tipiche rese “attese” di intercettazione della raccolta differenziata delle frazioni cellulosiche (carta/cartone). Raccolta di prossimità Porta a porta Commerciale Punto conferimento Campana/cassonetto Bidoni, pacchi legati o sacchi Cassonetti, bidoni, scarrabile Tipo di contenitori Cassonetti 1,3-2,4 m3 campane 2-3 m3 120-360 litri Cassonetti 1,3 m3 Scarrabile 17-25 m3 Bidoni da 240 lt. Frequenza Da settimanale a mensile Da settimanale a quindicinale settimanale Rese d’intercettazione 10 - 30 kg/abitantexanno 20 - 80 kg/abitantexanno variabile Raccolta differenziata carta/cartone Tabella 12-2 Modalità RD frazione carta e cartone 12.6 La raccolta del vetro Tale tipologia di raccolta dovrà essere preferibilmente incentrata sulla raccolta di “prossimità” effettuata con l’impiego di contenitori stradali per la raccolta “in purezza”. Non si escludono altre possibili modalità di raccolta fermo restando il pieno rispetto degli obiettivi fissati dal presente Piano. Per le utenze non domestiche (bar, ristoranti, mense), si potrà operare attraverso la distribuzione di bidoni o la possibilità di ritiro su chiamata o di conferimento diretto ai Centri di Raccolta Comunali. Naturalmente quest’ultima modalità va implementata anche in considerazione di quei rifiuti in vetro che non fanno Cellulosici (carta/cartone) Modalità: domiciliare o di prossimità Figura 12-4 Contenitore frazione carta e cartone Vetro Modalità: domiciliare o di prossimità Figura 12-5 Contenitore per il vetro 153 parte della categoria degli imballaggi e che comunque possono essere riutilizzati e che devono essere raccolti e smaltiti in sicurezza. Nella tabella seguente vengono sintetizzati i principali parametri operativi e le tipiche rese “attese” di intercettazione della raccolta differenziata del vetro. Raccolta di prossimità Porta a porta Commerciale Punto conferimento Campana/cassonetto Bidone scarrabile Tipo di contenitori Cassonetti 1,3-2,4 m3 campane 2-3 m3 Bidoni 240 litri Bidoni da 240-360 lt. Frequenza Da settimanale a mensile Da settimanale a quindicinale settimanale Rese d’intercettazione 25 - 40 kg/abitantexanno 30 - 50 kg/abitantexanno variabile Raccolta differenziata del vetro Tabella 12-3 Modalità di RD per il vetro 12.7 La raccolta degli imballaggi in plastica Preliminarmente si evidenzia che il CONAI ed i rispettivi Consorzi di filiera hanno di recente iniziato a favorire la raccolta congiunta degli imballaggi metallici con gli imballaggi in plastica (multileggero) , poiché tale modalità di raccolta viene valutata positivamente per conciliare le esigenze di una intercettazione cospicua dei due materiali con la necessità di contenere i costi delle raccolte. Relativamente alla scelta dei metodi di raccolta da adottare (domiciliare o a contenitori stradali) si devono tenere in considerazione i costi delle varie opzioni di raccolta. Alla luce di tali considerazioni, nei contesti ad elevata dispersione abitativa, si può anche optare sul conferimento di prossimità. Nelle zone ad elevata densità di popolazione, si dovrà invece privilegiare la modalità di raccolta domiciliare (magari associata alla raccolta dei metalli) che, anche se maggiormente costosa, permette di coinvolgere capillarmente le zone caratterizzate da un‘elevata densità urbanistica ed da una viabilità più problematica. Nella tabella seguente vengono sintetizzati i principali parametri operativi e le tipiche rese “attese” di intercettazione della raccolta differenziata della plastica mista. Raccolta di prossimità Porta a porta Commerciale Punto conferimento Cassonetto, campana In sacco fuori casa Fuori negozio in sacchi cassonetti Tipo di contenitori Cassonetto 1,3-2,4 m3 Campana 2-3 m3 100 lt sacchi100 lt cassonetti 1,3 m3 Frequenza settimanale settimanale settimanale Rese d’intercettazione 2 – 5 kg/abitantexanno 5 - 10 kg/abitantexanno variabile Raccolta plastiche Tabella 12-4 Modalità di RD per la plastica Nella tabella seguente vengono sintetizzati i principali parametri operativi e le tipiche rese “attese” di intercettazione della raccolta differenziata del multimateriale leggero (plastiche e lattine). Plastiche miste, Multimateriale leggero (plastiche e lattine) Modalità: domiciliare o di prossimità Figura 12-6 Contenitore per la plastica 154 Raccolta di prossimità Porta a porta Commerciale Punto conferimento Cassonetto, campana In sacco fuori casa Fuori negozio in sacchi Tipo di contenitori Cassonetto 1,3-2,4 m3 Campana 2-3 m3 100 lt 100 lt Frequenza settimanale Da settimanale a due volte/settimana Da settimanale a due volte/settimana Rese d’intercettazione 20 - 40 kg/abitantexanno 30 - 50 kg/abitantexanno variabile Raccolta multimateriale leggero (plastica, lattine) Tabella 12-5 Modalità di RD per multimateriale leggero 12.8 Metodo di calcolo della percentuale di raccolta differenziata La Regione Calabria con cadenza annuale procederà a verificare il raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata sulla base dei criteri di seguito esposti. Per il calcolo della percentuale di raccolta differenziata, verrà utilizzato il metodo di calcolo ai sensi del D.M. del 26 maggio 2016 “Linee guida per il calcolo della percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti urbani” applicando la seguente espressione: 12.9 Le strutture a supporto della raccolta differenziata I centri di raccolta comunali Si tratta di strutture tipicamente utilizzate ad integrazione e supporto della raccolta differenziata. Esse sono generalmente indicate come riciclerie, centri di conferimento, piattaforme ecologiche, isole ecologiche, ecc e rappresentano un segmento importante del modello di raccolta differenziata. Sono adibiti, in primo luogo, allo stoccaggio dei materiali conferiti dalle utenze domestiche e da quelle non domestiche autorizzate al conferimento. In Calabria sono stati stanziati fondi per la realizzazione di 212 isole ecologiche, 83 delle quali risultano attualmente operative. Tali isole ecologiche sono distribuite su tutto il territorio regionale, ma mancano nei maggiori centri abitati, in particolare nei capoluoghi di provincia. Nella tabella seguente è riportato l’elenco di tali strutture. ELENCO ISOLE ECOLOGICHE Finanziamento COMUNE STATO INTERVENTO POR 2007/2013 COMUNE DI DINAMI Realizzato POR 2007/2013 Unione dei Casali (Prov. di Cosenza) Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI TERRANOVA SAPPO MINULIO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SPEZZANO DELLA SILA Realizzato 155 POR 2007/2013 COMUNE DI SANTA CATERINA ALBANESE Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.PIETRO DI CARIDA' Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.GIORGIO MORGETO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ROTA GRECA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ROGGIANO GRAVINA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI PIANOPOLI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI MOTTA S. GIOVANNI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MORMANNO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI MELISSA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CROPANI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CORTALE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CACCURI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CAMPANA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CICALA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CALANNA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI BOCCHIGLIERO Realizzato POR 2007/2013 Comunità Montana Alto Tirreno Cosentino Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI BISIGNANO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI AMENDOLARA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CARDETO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CASTELSILANO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CELICO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI FIRMO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI GIRIFALCO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI ALBI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI MILETO Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI OPPIDO MAMERTINA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SERRATA In corso di realizzazione POR 2007/2013 Unione dei Comuni Versante Jonico Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI ACRI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BELCASTRO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI ROCCELLA JONICA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI SELLIA - Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI FIUMEFREDDO BRUZIO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI PALIZZI Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN PIETRO A MAIDA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI TAVERNA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI BRIATICO Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI CAULONIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CIRO' MARINA In corso di realizzazione POR 2007/2013 Comunità Montana del Savuto Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI COTRONEI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI FILOGASO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI GEROCARNE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI LAINO CASTELLO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI MONTEGIORDANO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI ORIOLO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI PANETTIERI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN LUCIDO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SANTA SEVERINA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.EUFEMIA D'ASPROMONTE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SANT'ONOFRIO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI TERRANOVA DA SIBARI Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI TERRAVECCHIA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI TORRE RUGGIERO Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI CANDIDONI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CALOPEZZATI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI MORANO CALABRO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ISOLA CAPO RIZZUTO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI COSOLETO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI SORIANO CALABRO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI S.MARIA DEL CEDRO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MELICUCCO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI MONGIANA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MONTALTO UFFUGO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CERVA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI GRISOLIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ACQUAPPESA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BOVALINO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SORBO SAN BASILE Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI PETILIA POLICASTRO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CALOVETO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN NICOLA DELL'ALTO Realizzato 156 POR 2007/2013 COMUNE DI CIVITA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI TROPEA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BONIFATI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI AIETA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CANOLO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CARIATI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CASTIGLIONE COSENTINO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI FILADELFIA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI FILANDARI Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI JOPPOLO Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI MAMMOLA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MARCEDUSA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI PIZZONI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI RIZZICONI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SAN NICOLA DA CRISSA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SAN LUCA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI S.AGATA DEL BIANCO In corso di realizzazione POR 2007/2013 Comune di Saracena (C.F.) Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI TIRIOLO Non avviato POR 2007/2013 COMUNE DI VERZINO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.MARCO ARGENTANO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MARTIRANO LOMBARDO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CROTONE Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CARAFFA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI ROSARNO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.CALOGERO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MANDATORICCIO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CERENZIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI LAINO BORGO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SAN LORENZO DEL VALLO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI SPEZZANO ALBANESE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MAIDA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI REGGIO CALABRIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CUTRO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI FALERNA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.DEMETRIO CORONE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI COSENZA Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN SOSTENE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI NICOTERA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SELLIA MARINA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI TAURIANOVA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CITTANOVA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.GREGORIO D'IPPONA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SOVERIA MANNELLI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI CASSANO ALLO IONIO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI LAMEZIA TERME In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SOVERATO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI GIOIA TAURO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MENDICINO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SQUILLACE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI LUZZI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CENTRACHE In corso di realizzazione POR 2007/2013 Comune di Cinquefrondi In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI PLATANIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CARFIZZI Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI SCIDO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ROMBIOLO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.FLORO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI FRASCINETO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI VALLELONGA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI GIFFONE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI TORANO CASTELLO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SIDERNO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI BOTRICELLO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI GIMIGLIANO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI NARDODIPACE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CAPISTRANO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SOVERIA SIMERI In corso di realizzazione POR 2007/2013 Comune di San Fili Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI PRAIA A MARE Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.PIETRO APOSTOLO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI FABRIZIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BRANCALEONE Non ancora avviato 157 POR 2007/2013 COMUNE DI FOSSATO SERRALTA (C.F.) In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BENESTARE Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN SOSTI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BORGIA Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN NICOLA ARCELLA Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI MIGLIERINA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ALTOMONTE Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI CERCHIARA DI CALABRIA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI LATTARICO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI BELVEDERE MARITTIMO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI ZACCANOPOLI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI PENTONE Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN COSTANTINO CALABRO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI MALVITO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI CLETO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI DECOLLATURA Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI S.AGATA D'ESARO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI UMBRIATICO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI DIAMANTE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI LOCRI Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI VARAPODIO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI PALUDI Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI ZAGARISE In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI POLISTENA Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SIMBARIO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI DELIANUOVA Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI GIZZERIA Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI MOLOCHIO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CERZETO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI CARAFFA DEL BIANCO Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI FAGNANO CASTELLO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CIMINA' In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MAROPATI Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI RIACE Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI ROVITO In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI SCALA COELI Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI PARENTI Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI NOCERA TERINESE Non ancora avviato POR 2007/2013 COMUNE DI SAN DONATO DI NINEA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI MARCELLINARA AVVIATO <5Meuro - Coerente POR 2020 POR 2007/2013 COMUNE DI ACQUARO AVVIATO <5Meuro - Coerente POR 2020 POR 2007/2013 COMUNE DI CANNA In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI ZUNGRI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI AMATO Realizzato POR 2007/2013 COMUNE DI STEFANACONI In corso di realizzazione POR 2007/2013 COMUNE DI CIRO' In corso di realizzazione APQ DEL. CIPE 3/2006 SAN BASILE Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2007 CONSORZIO VALLE BISIRICO COMUNE DI COLOSIMI Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2008 SERRA SAN BRUNO Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2009 AMANTEA Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2010 GERACE Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2011 TREBISACCE Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2012 ARDORE Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2013 GUARDIA PIEMONTESE Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2014 VAZZANO Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2015 CASTROVILLARI Realizzato APQ DEL. CIPE 3/2016 SAN LORENZO BELLIZZI Realizzato LEGGE 549/95 COMUNITA' MONTANA ALTO IONIO Realizzato LEGGE 549/95 SCALEA Realizzato LEGGE 549/95 ROSETO CAPO SPULICO Realizzato LEGGE 549/95 MAGISANO Realizzato LEGGE 549/95 ROSSANO Realizzato Tabella 12-6 Isole ecologiche oggetto di finanziamento In linea generale, basandosi anche sulle esperienze attivate in Italia, i centri di raccolta consentono di consolidare le iniziative di raccolta differenziata e possono fungere da struttura di dialogo tra la singola amministrazione comunale ed i produttori di rifiuti, premiando i comportamenti più virtuosi, 158 coinvolgendo realtà associazionistiche e scolastiche, evidenziando i problemi inerenti alla gestione dei rifiuti ed indirizzando, in generale, i comportamenti degli utenti. Per centro di raccolta quindi s’intende un’area attrezzata a livello Comunale, sovracomunale per un insieme di piccoli comuni, che avrà essenzialmente la funzione di stoccaggio provvisorio in sicurezza di più tipologie di rifiuti urbani riciclabili, pericolosi ed ingombranti, da avviare successivamente al trattamento. Nei medesimi centri, limitatamente a quelli presenziati da operatori, potranno essere allestiti anche degli spazi adibiti alla raccolta dei rifiuti derivanti da opere di demolizione residenziale, nell’ambito del Comune servito, per favorire il raggiungimento dell’obiettivo del recupero di materia dai rifiuti speciali della macrocategoria CER 17, che dovrà raggiungere il 70% entro il 31/12/2020, ai sensi della direttiva 2008/98. Per i comuni che distano dalle piattaforme di valorizzazione delle frazioni secche riciclabili previste nella presente pianificazione, essi saranno adibiti, in primis, allo stoccaggio dei materiali provenienti dalla RD anche al fine di ottimizzare il sistema dei trasporti e, al suo interno, sarà possibile effettuare, se necessario, semplici operazioni di raggruppamento dei rifiuti al fine di semplificare il conferimento alle piattaforme regionali. Quindi presso i centri di raccolta dovrà essere effettuato lo stoccaggio provvisorio dei materiali conferiti, in modo da raggiungere quantità tali da renderne conveniente il trasporto ai rispettivi centri di trattamento di ATO. Tali strutture peraltro potranno anche essere utilmente impiegate per agevolare il prelievo gratuito di beni quali elettrodomestici ancora funzionanti, mobili, eccetera da parte di utenti che ne avranno bisogno. Fungendo da strutture complementari agli altri servizi di raccolta, è importante che i centri di raccolta siano comunque collocati in una posizione facilmente raggiungibile dagli utenti, in modo da: 1. fornire un importante contributo al flusso della RD e, più in generale, alla funzionalità dei servizi ed al decoro urbano 2. contribuire alla raccolta di quelle particolari categorie di rifiuti che più difficilmente possono essere intercettate dai servizi ordinari effettuati col sistema “porta a porta” (ad esempio ingombranti) 3. evitare e/o minimizzare il conferimento erroneo dei rifiuti speciali o pericolosi nei contenitori stradali L’area prescelta dovrà disporre di una superficie adeguata, dovrà essere possibilmente baricentrica rispetto alla diffusione delle utenze coinvolte e facilmente accessibile dalle stesse. I centri di raccolta comunali ancora da realizzare dovranno quindi essere ubicati: a) In siti che consentano facile accesso a tutte le utenze ammesse al conferimento e ai mezzi adibiti al trasferimento dei materiali in uscita; b) In modo da limitare al massimo il disturbo prodotto ai residenti nelle zone limitrofe, preferendo aree a minore densità abitativa, pur se in prossimità dei centri abitati allo scopo di facilitarne la fruizione; c) Verificando eventuali interazioni con l’assetto urbanistico esistente e/o previsto e l’eventuale presenza di zone soggette a protezione e/o vincoli (paesaggistici, monumentali ecc.). È possibile ubicare i centri di raccolta anche: d) In siti già utilizzati dalle aziende che gestiscono il servizio pubblico; e) In aree industriali anche dismesse, purché le caratteristiche di queste lo permettano, ad esempio sono da evitarsi zone che richiederebbero elevati costi di bonifica dei terreni e/o delle strutture già esistenti. 159 UTENZE COINVOLGIBILI E RIFIUTI CONFERIBILI I centri comunali di raccolta potranno essere utilizzati, sulla base di quanto previsto dai regolamenti comunali e, per ciò che riguarda gli imballaggi, sulla base degli accordi raggiunti con il CONAI, oltre che dalle utenze domestiche, anche dalle utenze commerciali e dalle piccole utenze produttive. Presso detti centri possono essere quindi stoccati i rifiuti urbani ed assimilabili agli urbani provenienti: 1. dalle utenze domestiche; 2. da alcune utenze produttive; 3. dallo svuotamento dei contenitori ubicati sul territorio comunale 4. dalla RD porta a porta e dalle eventuali raccolte itineranti. TIPOLOGIA DI RIFIUTI CONFERIBILI Presso i centri di raccolta, a livello comunale, potranno essere conferiti, oltre ai materiali riciclabili già raccolti, anche i seguenti materiali: beni durevoli (frigoriferi, surgelatori e congelatori, televisori, computers, lavatrici e lavastoviglie, condizionatori d’aria, etc.), legno, beni in polietilene, batterie al piombo e rifiuti piombosi, prodotti e contenitori etichettati T e/o F, lampade a scarico e tubi catodici, rifiuti ingombranti, residui vegetali, pneumatici, oli e grassi vegetali ed animali, rifiuti da demolizioni residenziali, altri rifiuti pericolosi. MODALITÀ CONFERIMENTO E UTENZE ACCETTATE I centri di raccolta devono essere accessibili al pubblico, prevedendo appositi percorsi, e devono essere dotati di sistemi di controllo e sorveglianza rappresentando quindi la struttura di conferimento più adatta per quelle frazioni che, per problemi di sicurezza, igiene o dimensione non possono essere capillarmente raccolti. Di ciò, a cura degli stessi Comuni, dovrà essere data ampia e dettagliata pubblicizzazione, anche a livello scolastico, al fine di evitare l’abbandono dei rifiuti riciclabili, pericolosi e ingombranti al di fuori del centro di raccolta. OPERAZIONI EFFETTUABILI Ciascun centro di raccolta dovrà essere attrezzato con contenitori specifici e strutturati in modo tale da poter stoccare, in sicurezza, soprattutto i rifiuti pericolosi conferiti. Dovranno, inoltre, essere presenti serbatoi per contenere gli oli usati e quelli esausti conferiti dai cittadini ad integrazione della rete di raccolta già effettuata dai Consorzi obbligatori. Una parte del centro di raccolta dovrà essere adibita alla ricezione dei residui vegetali (sfalci delle potature dei giardini, ecc.) conferiti dai cittadini. REQUISITI PARTICOLARI Ogni centro di raccolta dovrà essere ben recintato e sorvegliato, anche in remoto, al fine di evitare conferimenti abusivi. Se ritenuto necessario la sorveglianza potrà essere effettuata direttamente mediante un operatore, nelle ore di accesso. SUCCESSIVE DESTINAZIONI Trasporto ai rispettivi centri di valorizzazione/recupero concordati con i vari consorzi di filiera che generalmente coincideranno con le piattaforme previste dalla presente pianificazione, o ritiro da parte dei recuperatori convenzionati. Tabella 12-7 Possibili strutture a supporto della RD Modalità gestionali dei centri di raccolta comunali Per il funzionamento di queste strutture si potranno utilizzare le seguenti modalità di gestione: 1) gestione affidata al soggetto che effettua la raccolta dei RU indifferenziati; 2) gestione affidata a cooperativa già operante nel settore del recupero; 3) gestione affidata ad associazione di volontariato; 4) gestione congiunta tra i predetti soggetti. Anche la realizzazione di mercatini dell’usato, come previsto recentemente dall’art. 66 della legge n. 221/2015, costituirà un’ottima occasione per coinvolgere la popolazione nella valorizzazione di queste strutture, aumentandone così il significato “sociale”, anche al di là del problema della gestione dei rifiuti, ponendo l’attenzione sulle possibili forme di riutilizzo e valorizzazione degli 160 oggetti, preferibili rispetto alla loro trasformazione in materie prime seconde o, peggio ancora, in rifiuti. Quale meccanismo premiale le Autorità d’ambito potranno prevedere l’attivazione di metodologie di pesatura del materiale conferito con accredito su “card” magnetica, che verranno successivamente tradotte in una riduzione della tassa/tariffa. 12.10 Strategie di informazione, sensibilizzazione e coinvolgimento dei cittadini Affinché il programma e gli obiettivi di raccolta differenziata di seguito esposti abbiano successo, la adesione dei cittadini, e in generale di tutte le utenze di “produttori” di rifiuti alle quali il programma si rivolge, è fondamentale: la raccolta differenziata è un classico caso di “servizio”, alla cui realizzazione concorrono in maniera determinante coloro ai quali il servizio è rivolto, ai quali viene erogato4. Questo significa che i cittadini e le diverse categorie coinvolte devono essere corresponsabilizzati, sensibilizzati, mobilitati, e questo è un problema di comunicazione. Non si tratta soltanto di far passare delle informazioni, di rispettare obblighi istituzionali o di legge, ma di ottenere che i cittadini, da semplici utenti di un servizio, ne divengano protagonisti attivi: allora è chiaro che la comunicazione non riveste un carattere puramente tattico, strumentale, ma diviene una fondamentale componente della strategia d’impresa. Ecco perché nell’ambito dell’attuazione del presente Piano si dovrà dedicare uno spazio di assoluta evidenza a questa voce, impegnando le necessarie risorse per la sua concreta attuazione. La comunicazione relativa alla raccolta differenziata non può e non deve operare in maniera episodica, casuale, ma deve porsi come un essenziale atto di gestione perfettamente integrato con le strategie specifiche in tema di raccolta differenziata. La comunicazione dovrà essere impostata secondo logiche che privilegiano la chiarezza, la continuità, l’efficacia relativa, in un’ottica di medio e lungo periodo. In particolare la comunicazione dovrà essere rivolta al target più vasto possibile, sia pure con modalità, mezzi e linguaggi variabili in funzione del singolo destinatario, con l’obiettivo di spiegare le motivazioni che inducono ad attivare servizi di raccolta differenziata, di informare in ordine alle corrette modalità di effettuazione della raccolta, di fornire ampie assicurazioni sull’effettivo riciclaggio dei materiali separati, di sottolineare i vantaggi, economici ed ambientali, che ne derivano eccetera: tutto ciò dovrà servire a stimolare il massimo del consenso, di partecipazione, di collaborazione affinché la raccolta abbia successo. Se la comunicazione si dovrà rivolgere al target più vasto possibile, tuttavia occorrerà segmentare questo vasto target in una serie di soggetti tutti interessati alla raccolta differenziata, ma ciascuno con i propri obiettivi specifici: in precedenza si è affrontato il tema della variabile progettuale rappresentata dai differenti segmenti di produttori di rifiuti, ma non vanno dimenticati altri soggetti al fine di concorrere, al buon esito del progetto: si pensi ai giovani in età scolare o ai teenagers, visti non tanto come produttori di rifiuti ma come portatori di opinione, come casse di risonanza; si pensi agli amministratori dei condomini (laddove questa figura professionale sia presente) ed al ruolo determinante che essi possono assumere nell’organizzazione dei servizi; si pensi alle associazioni ambientaliste, ma anche alle altre forme di associazionismo che possono essere mobilitate affinché a loro volta possano contribuire alla mobilitazione dei cittadini; si pensi alle Istituzioni, al mondo produttivo ed a ciò che queste categorie possono dare, sotto forma di partecipazione, di coinvolgimento, di semplice consenso; si pensi alla stampa, il cui ruolo determinante non sfugge a nessuno; si pensi infine al personale dell’azienda che effettua il servizio di raccolta differenziata, o a quello dell’azienda che lo ha appaltato a terzi, e che rappresenta evidentemente la principale, e a volte la sola, front line nei riguardi dei cittadini. La comunicazione potrebbe apparire così una attività piuttosto complicata, anche perché ad ognuno dei soggetti ricordati occorrerà parlare in relazione agli specifici obiettivi, con i mezzi più adeguati ed un linguaggio comprensibile, in una logica di integrazione. Tuttavia non 4 Fonte delle informazioni: Manuale ANPA sulla Raccolta differenziata 161 può esistere un programma di raccolta differenziata che non vada adeguatamente supportato da una significativa attività di comunicazione: coloro che devono progettare le attività di raccolta. Allo scopo di fornire alcuni essenziali elementi di conoscenza e gestione del tema, viene indicata di seguito una elencazione delle principali operazioni minimali che dovranno costituire il piano della comunicazione che i vari soggetti pubblici Regione, ATO, Comuni dovranno effettuare a sostegno della raccolta differenziata:  azioni di “direct marketing”: con questo titolo si intendono operazioni di comunicazione che agiranno direttamente sui destinatari, senza alcuna intermediazione, come ad esempio la distribuzione di pieghevoli o di altro materiale informativo, in forma diretta ai singoli target; questo strumento è tra i principali, e tra i più efficaci, quando si debbano fornire “istruzioni per l’uso” (cosa dividere, dove mettere le diverse frazioni di rifiuto e così via) ed assume in tal caso sovente la forma di “pro-memoria”, “breviari”; in considerazione del supporto (di norma cartaceo) questa forma di comunicazione si presta bene anche alla diffusione di messaggi di tipo istituzionale;  affissione stradale: ha il prevalente scopo di richiamare l’attenzione (un tempo i manifesti stradali si chiamavano réclame, richiamo); in considerazione dei brevissimi tempi di esposizione al messaggio, non si presta assolutamente a fornire istruzioni, a impartire disposizioni (fatte salve le ordinanze sindacali) ma, appunto, a colpire l’occhio, ad attrarre l’attenzione dei passanti su temi che devono essere necessariamente generali, evocativi, di suggestione: è intuitivo come il loro linguaggio debba essere del tutto diverso da quello dei pieghevoli citati più sopra, anche se dal punto di vista grafico può (e deve, in una logica di integrazione) richiamarli;  comunicazione tabellare: con questo termine si intende uno spazio a pagamento su periodici o quotidiani, attraverso il quale vengono veicolati i messaggi; l’annuncio tende a focalizzarsi sul testo, anche se la parte principale è costituita dal “titolo”, che ha il compito di indurre il lettore a proseguire nella lettura del testo; difficilmente questo mezzo può essere utilizzato efficacemente, per l’elevata dispersione implicita: la raccolta differenziata è tipicamente una iniziativa locale, mentre la carta stampata ha sovente una distribuzione più ampia, così che gran parte dei lettori non è direttamente interessata all’argomento, in quanto risiede altrove; ciò evidentemente non vale quando esistano mezzi a diffusione locale;  comunicazione radiotelevisiva: è indubbio che si intendono esclusivamente le emittenti locali, poiché le emittenti nazionali non sono compatibili con una comunicazione che deve operare in ambiti territoriali limitati; è poi chiaro che non è una comunicazione di tipo pubblicitario, in senso classico: questi mezzi vanno utilizzati per parlare in forma molto diretta ai cittadini, per esempio attraverso trasmissioni di servizio, che forniscano informazioni, chiarimenti, spiegazioni, che rispondano a domande o a segnalazioni in merito a eventuali disservizi e così via; o anche attraverso interviste, testimonianze, eccetera;  conferenze stampa: lo scopo è quello di stabilire buone relazioni con gli organi di stampa, che possono svolgere un ruolo di grande rilievo nel sostenere, o viceversa nell’ostacolare il governo locale, al quale è fatto carico di attivare la raccolta differenziata; la stampa è fondamentale supporto per la ricerca del consenso e per la costruzione di un buon livello di visibilità;  convegni, seminari: la funzione informativa in questo caso va di pari passo con la creazione della credibilità dell’ente proponente; esperti di fama vengono chiamati ad avvalorare, in contesti istituzionalmente riconosciuti, le scelte strategiche di chi deve gestire le attività specifiche; sono momenti importanti di comunicazione con gli opinion leaders, con la stampa ancor prima che con i cittadini;  programmi specifici per le scuole: è di fondamentale importanza il ruolo di casse di risonanza che possono esercitare i giovani e i giovanissimi nel processo di trasformazione 162 che si impone a fronte di un importante programma di salvaguardia ambientale che contiene aspetti culturali fortemente innovativi; questi programmi dovranno ragionevolmente essere predisposti da personale esperto della raccolta differenziata non meno che dei problemi impliciti nella attività di docenza, e dovranno essere concordati con il Provveditorato di competenza, affinché trovino spazio nei programmi scolastici;  numero verde: è un classico strumento di contatto con la cittadinanza, che crea quel flusso di comunicazione a due vie spesso essenziale per stimolare la funzione d’ascolto dei bisogni degli utenti; può essere una integrazione, dedicata alla sola raccolta differenziata, degli Uffici di Relazioni con il Pubblico (URP);  coinvolgimento diretto: sotto questa voce si vuole ricordare la necessità di avere rapporti privilegiati con tutti gli opinion leaders cittadini, con le associazioni del volontariato, ambientaliste, con le rappresentanze sindacali, dell’industria, del commercio e dell’artigianato: questo coinvolgimento va attivato sin dalle prime battute, per mettere a punto un meccanismo partecipativo a vasto raggio, per poter procedere senza troppi impedimenti e per attivare azioni autonome nelle Associazioni di categoria, movimenti d’opinione, passa parola e così via. Ciò che bisogna sottolineare, è la assoluta necessità che, attorno ad un progetto di raccolta differenziata, venga creato un forte momento comunicazionale, tale da attivare tutte le risorse disponibili e mantenerle successivamente sotto tensione, secondo le logiche che si è cercato di sintetizzare. Tabella 12-8 Matrice per l’organizzazione delle attività di comunicazione (fonte:Anpa) Si è già richiamata la necessità di rifuggire da eccessi di schematismo: l’uso di schemi a matrice del tipo sopra esposto deve essere fatto con estrema razionalità, poiché non vi sono sempre correlazioni così strette come potrebbe apparire. Ciò è particolarmente vero se si entra nel merito degli investimenti; com’è noto, infatti, i costi dei differenti mezzi prescelti sono estremamente variabili: una “campagna” che si basi su mezzi di comunicazione di massa quali l’affissione, la stampa nazionale o la televisione andrebbe incontro a costi molto elevati, ma potrebbe ciononostante risultare inefficace nei confronti di particolari “target”, poco o nulla sensibili alla esposizione a quella tipologia di mezzi di comunicazione (ad esempio la comunità scientifica, ma anche i giovani in età scolare, la stampa di settore o altro); per contro, alcuni pubblici possono essere “toccati” solo, o prevalentemente, con il ricorso a mezzi di costo molto contenuto o addirittura nullo (si pensi alle conferenze stampa, ma anche in certa misura ai convegni o alle attività di comunicazione interna e così via). Quello che si intende affermare attraverso l’utilizzo di schemi a matrice, è dunque più che 163 altro un approccio razionale di analisi dei fattori determinanti, che nulla deve togliere alla componente di creatività, di fantasia che si deve poter mettere in campo e che certamente debbono possedere, in larga misura, coloro che più direttamente si occuperanno delle attività di comunicazione. 12.11 Gli obiettivi minimi di RD da garantire in ambito regionale L’articolo 181 del Dlgs 152/2006 definisce obiettivi complessivi di recupero e riciclaggio, spostando l’attenzione dalla fase di raccolta a quella della effettiva valorizzazione dei rifiuti. Pur rimanendo in vigore gli obiettivi quantitativi di raccolta differenziata , fissati al 65% nel 2012 (art. 205 del Dlgs 152/06), le politiche di raccolta differenziata vanno orientate a criteri di effettivo riciclo dei materiali raccolti in modo differenziato. La quantità di materia effettivamente recuperata dipende, più che dalla quantità, dalla qualità della raccolta e quindi dalla percentuale di frazioni estranee presenti nel rifiuto differenziato. Come si è avuto modo di evidenziare, il quadro attuale della raccolta differenziata registra un notevole ritardo, sia rispetto agli obiettivi di legge sia rispetto ai risultati conseguiti in altri contesti territoriali nazionali. Pertanto, per recuperare il forte ritardo, tenuto conto delle misure introdotte nella legge n. 221/2015 (cd pacchetto “Green Economy”), occorre: 1. Sostenere finanziariamente l’avvio di un sistema generalizzato di raccolta differenziata “porta a porta” e/o di prossimità, su base regionale, in sinergia e con il supporto del CONAI; 2. Incentivare i cittadini ad effettuare la raccolta differenziata prevedendo meccanismi premianti per la separazione di specifici flussi di rifiuti; 3. Introdurre elementi di premialità per i Comuni virtuosi, studiando specifiche soluzioni che riducano i costi tariffari in relazione all’incremento delle RD; 4. Costruire un sistema organizzativo di supporto logistico ed impiantistico mirato in primis alla gestione dei consistenti flussi di RD “attesi” che, sulla base dei corrispettivi fissati dall’Accordo Quadro ANCI-CONAI, garantisca ai Comuni che si attestano su sempre più elevati livelli di raccolta differenziata, un corrispondente minor costo del ciclo dei rifiuti e ciò sulla base: o Della massimizzazione dei corrispettivi ai Comuni derivanti dal conferimento al circuito CONAI di frazioni più pulite, in presenza della richiamata impiantistica di supporto (CC e CSS); o Del contestuale e corrispondente mancato conferimento dei RSU allo smaltimento o trattamento tradizionali; o Dei minori costi determinati dalla previsione dei nuovi Ecodistretti5, che consentiranno, tra l’altro, di ridurre i costi della logistica dell’intero sistema delle raccolte. Nelle tabelle riportate nelle pagine successive vengono indicati, per ciascun ATO, gli obiettivi minimi di intercettazione di flussi provenienti dalla raccolta differenziata, sulla base delle seguenti assunzioni: a) RD al 45% entro l’anno 2018 b) RD al 65% entro l’anno 2020 5 Tale può essere la denominazione dei nuovi e moderni impianti di trattamento dei rifiuti, basati sul recupero di materia dai flussi da RD e anche dai RU indifferenziati. 164 Si ribadisce che trattasi di obiettivi di intercettazione minimi per i quali sono tuttavia ipotizzabili, con specifico riferimento ad alcuni ambiti territoriali regionali, migliori performances. Gli obiettivi di intercettazione delle RD sono stati determinati sulla base dei quantitativi medi annui pro-capite per singola classe merceologica da intercettare già raggiunti in altre parti del territorio nazionale. Detti valori sono in linea con quelli medi nazionali già raggiunti. Nelle tabelle successive vengono puntualmente indicati, per ogni singolo ATO, e per l’intero ambito regionale, i quantitativi minimi di intercettazione di flussi da raccolta differenziata per garantire il perseguimento dei sopra richiamati obiettivi minimi. Nelle tabelle successive, con riferimento al periodo oggetto della presente pianificazione, vengono fissati gli obiettivi minimi obbligatori per ogni singolo ATO di raccolta differenziata da raggiungere entro il termine dell’anno solare cui si riferiscono. Per garantire il raggiungimento di tali obiettivi nelle seguenti tabelle sono stati indicati i quantitativi annui da intercettare per i diversi flussi, espressi in termini di kg/ab x anno. Tali valori sono in linea con valori riferiti alle stesse categorie merceologiche già ampiamente raggiunti in altre parti del territorio nazionale. Le previsioni di scenario qui riportate dovranno essere considerate anche per i sotto-ambiti e saranno di riferimento per il dimensionamento dei sistemi di gestione della RD da parte delle Comunità d’ambito, ai sensi della normativa vigente. 165 CONSUNTIVO RD SCENARIO ATO 1 2015 dati ISPRA 2014 26,96% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 284.494 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno Check t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 74.822 34% 35,14 25.217 CARTA CARTONI 23,87% 49.605 PLASTICHE 17,50% 49.786 11% 7,69 5.517 PLASTICHE 21,30% 44.270 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 90.469 31% 38,83 27.862 FRAZIONE ORGANICA 30,13% 62.607 METALLI FERROSI 2,00% 5.690 7% 0,52 374 METALLI FERROSI 2,56% 5.315 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.267 4% 0,22 160 METALLI NON FERROSI 1,98% 4.107 VETRO 7,00% 19.915 34% 9,36 6.716 VETRO 6,35% 13.198 LEGNO 5,00% 14.225 14% 2,76 1.983 LEGNO 5,89% 12.242 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 25.320 35% 12,36 8.869 RAEE, TESSILI, ALTRO 7,92% 16.451 sommano 100,00% 284.494 76.698 100% 207.796 717.535 raccolta RD pro-capite 107 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 26,96% OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 1 Provincia di Cosenza DEMOGRAFIA 2015 ATO.1 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2016 34,40% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 281.649 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 74.074 35,0% 36,2 25.926 CARTA CARTONI 26,06% 48.148 PLASTICHE 17,50% 49.289 25,0% 17,2 12.322 PLASTICHE 20,01% 36.966 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 89.564 41,0% 51,3 36.721 FRAZIONE ORGANICA 28,60% 52.843 METALLI FERROSI 2,00% 5.633 25,0% 2,0 1.408 METALLI FERROSI 2,29% 4.225 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.225 25,0% 1,5 1.056 METALLI NON FERROSI 1,71% 3.169 VETRO 7,00% 19.715 35,0% 9,6 6.900 VETRO 6,94% 12.815 LEGNO 5,00% 14.082 25,0% 4,9 3.521 LEGNO 5,72% 10.562 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 25.067 36,0% 12,6 9.024 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,68% 16.043 sommano 100,00% 281.649 96.879 100% 184.770 715.454 raccolta RD pro-capite 135 kg/ab x anno 34,40% DEMOGRAFIA 2016 OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 1 Provincia di Cosenza % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr ATO.1 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2017 38,52% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 278.833 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 73.333 36,0% 37,0 26.400 CARTA CARTONI 27,38% 46.933 PLASTICHE 17,50% 48.796 35,0% 23,9 17.078 PLASTICHE 18,50% 31.717 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 88.669 45,0% 55,9 39.901 FRAZIONE ORGANICA 28,45% 48.768 METALLI FERROSI 2,00% 5.577 33,0% 2,6 1.840 METALLI FERROSI 2,18% 3.736 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.182 33,0% 1,9 1.380 METALLI NON FERROSI 1,63% 2.802 VETRO 7,00% 19.518 36,0% 9,8 7.027 VETRO 7,29% 12.492 LEGNO 5,00% 13.942 33,0% 6,4 4.601 LEGNO 5,45% 9.341 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 24.816 37,0% 12,9 9.182 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,12% 15.634 sommano 100,00% 278.833 107.409 100% 171.423 713.379 raccolta RD pro-capite 151 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 38,52% DEMOGRAFIA 2017 ATO.1 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2018 45,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 276.044 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno Check t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 72.600 42,0% 42,87 30.492 CARTA CARTONI 27,83% 42.108 PLASTICHE 17,50% 48.308 42,0% 28,52 20.289 PLASTICHE 18,52% 28.018 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 87.782 52,0% 64,17 45.647 FRAZIONE ORGANICA 27,84% 42.135 METALLI FERROSI 2,00% 5.521 42,0% 3,26 2.319 METALLI FERROSI 2,12% 3.202 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.141 42,0% 2,44 1.739 METALLI NON FERROSI 1,59% 2.402 VETRO 7,00% 19.323 42,0% 11,41 8.116 VETRO 7,41% 11.207 LEGNO 5,00% 13.802 42,0% 8,15 5.797 LEGNO 5,29% 8.005 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 24.568 42,0% 14,51 10.319 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,42% 14.249 sommano 100,00% 276.044 124.717 100% 151.327 711.311 raccolta RD pro-capite 175 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 45,18% DEMOGRAFIA 2018 ATO.1 166 Tabella 12-9 Obiettivi minimi RD ATO CS nel periodo 2015 – 2022. PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2019 55,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 273.284 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 71.874 52,0% 52,7 37.374 CARTA CARTONI 28,17% 34.499 PLASTICHE 17,50% 47.825 52,0% 35,1 24.869 PLASTICHE 18,74% 22.956 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 86.904 62,0% 76,0 53.881 FRAZIONE ORGANICA 26,96% 33.024 METALLI FERROSI 2,00% 5.466 52,0% 4,0 2.842 METALLI FERROSI 2,14% 2.624 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.099 52,0% 3,0 2.132 METALLI NON FERROSI 1,61% 1.968 VETRO 7,00% 19.130 52,0% 14,0 9.948 VETRO 7,50% 9.182 LEGNO 5,00% 13.664 52,0% 10,0 7.105 LEGNO 5,35% 6.559 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 24.322 52,0% 17,8 12.648 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,53% 11.675 sommano 100,00% 273.284 150.798 100% 122.486 709.248 raccolta RD pro-capite 213 kg/ab x anno DEMOGRAFIA 2019 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 55,18% ATO.1 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2020 65,04% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 270.551 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno Check t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 71.155 56,0% 56,35 39.847 CARTA CARTONI 33,10% 31.308 PLASTICHE 17,50% 47.346 56,0% 37,27 26.514 PLASTICHE 22,03% 20.832 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 86.035 85,0% 102,81 73.130 FRAZIONE ORGANICA 13,65% 12.905 METALLI FERROSI 2,00% 5.411 56,0% 4,26 3.030 METALLI FERROSI 2,52% 2.381 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.058 56,0% 3,19 2.273 METALLI NON FERROSI 1,89% 1.786 VETRO 7,00% 18.939 56,0% 14,91 10.606 VETRO 8,81% 8.333 LEGNO 5,00% 13.528 56,0% 10,65 7.575 LEGNO 6,29% 5.952 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 24.079 54,0% 18,28 13.003 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,71% 11.076 sommano 100,00% 270.551 175.977 100% 94.574 707.191 raccolta RD pro-capite 249 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2021 65,70% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 267.845 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno Check t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 70.443 56,5% 56,44 39.800 CARTA CARTONI 33,36% 30.643 PLASTICHE 17,50% 46.873 56,5% 37,56 26.483 PLASTICHE 22,20% 20.390 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 85.175 86,0% 103,88 73.250 FRAZIONE ORGANICA 12,98% 11.924 METALLI FERROSI 2,00% 5.357 56,5% 4,29 3.027 METALLI FERROSI 2,54% 2.330 METALLI NON FERROSI 1,50% 4.018 56,5% 3,22 2.270 METALLI NON FERROSI 1,90% 1.748 VETRO 7,00% 18.749 56,5% 15,02 10.593 VETRO 8,88% 8.156 LEGNO 5,00% 13.392 56,5% 10,73 7.567 LEGNO 6,34% 5.826 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 23.838 54,5% 18,42 12.992 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,81% 10.846 sommano 100,00% 267.845 175.982 100% 91.863 705.140 raccolta RD pro-capite 250 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 1 2022 66,36% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 265.167 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno Check t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 69.739 57,0% 56,54 39.751 CARTA CARTONI 33,62% 29.988 PLASTICHE 17,50% 46.404 57,0% 37,62 26.450 PLASTICHE 22,37% 19.954 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 84.323 87,0% 104,34 73.361 FRAZIONE ORGANICA 12,29% 10.962 METALLI FERROSI 2,00% 5.303 57,0% 4,30 3.023 METALLI FERROSI 2,56% 2.280 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.978 57,0% 3,22 2.267 METALLI NON FERROSI 1,92% 1.710 VETRO 7,00% 18.562 57,0% 15,05 10.580 VETRO 8,95% 7.982 LEGNO 5,00% 13.258 57,0% 10,75 7.557 LEGNO 6,39% 5.701 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 23.600 55,0% 18,46 12.980 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,91% 10.620 sommano 100,00% 265.167 175.970 100% 89.197 703.095 raccolta RD pro-capite 250 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 66,36% DEMOGRAFIA 2022 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,70% DEMOGRAFIA 2021 65,04% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr DEMOGRAFIA 2020 ATO.1 ATO.1 ATO.1 167 CONSUNTIVO RD SCENARIO ATO 2 2015 dati ISPRA 2014 18,32% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 155.958 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 41.017 23% 25,95 9.438 CARTA CARTONI 24,79% 31.579 PLASTICHE 17,50% 27.293 6% 4,38 1.595 PLASTICHE 20,17% 25.698 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 49.595 21% 29,08 10.577 FRAZIONE ORGANICA 30,63% 39.017 METALLI FERROSI 2,00% 3.119 2% 0,13 49 METALLI FERROSI 2,41% 3.070 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.339 1% 0,06 21 METALLI NON FERROSI 1,82% 2.318 VETRO 7,00% 10.917 13% 3,98 1.447 VETRO 7,43% 9.471 LEGNO 5,00% 7.798 2% 0,37 133 LEGNO 6,02% 7.665 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.880 38% 14,59 5.306 RAEE, TESSILI, ALTRO 6,73% 8.575 sommano 100,00% 155.958 28.565 100% 127.394 363.707 raccolta RD pro-capite 78,54 kg/ab x anno OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 2 Provincia di Catanzaro % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr DEMOGRAFIA 2015 18,32% ATO.2 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2016 34,66% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 154.399 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 40.607 35,0% 39,2 14.212 CARTA CARTONI 26,16% 26.394 PLASTICHE 17,50% 27.020 25,0% 18,6 6.755 PLASTICHE 20,09% 20.265 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 49.099 41,0% 55,5 20.130 FRAZIONE ORGANICA 28,72% 28.968 METALLI FERROSI 2,00% 3.088 25,0% 2,1 772 METALLI FERROSI 2,30% 2.316 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.316 25,0% 1,6 579 METALLI NON FERROSI 1,72% 1.737 VETRO 7,00% 10.808 35,0% 10,4 3.783 VETRO 6,96% 7.025 LEGNO 5,00% 7.720 25,0% 5,3 1.930 LEGNO 5,74% 5.790 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.741 39,0% 14,8 5.359 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,31% 8.382 sommano 100,00% 154.399 53.521 100% 100.878 362.652 raccolta RD pro-capite 147,58 kg/ab x anno 34,66% DEMOGRAFIA 2016 OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 2 Provincia di Catanzaro % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr ATO.2 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2017 38,79% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 152.855 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 40.201 36,0% 40,0 14.472 CARTA CARTONI 27,50% 25.728 PLASTICHE 17,50% 26.750 35,0% 25,9 9.362 PLASTICHE 18,58% 17.387 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 48.608 45,0% 60,5 21.873 FRAZIONE ORGANICA 28,57% 26.734 METALLI FERROSI 2,00% 3.057 33,0% 2,8 1.009 METALLI FERROSI 2,19% 2.048 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.293 33,0% 2,1 757 METALLI NON FERROSI 1,64% 1.536 VETRO 7,00% 10.700 36,0% 10,7 3.852 VETRO 7,32% 6.848 LEGNO 5,00% 7.643 33,0% 7,0 2.522 LEGNO 5,47% 5.121 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.604 40,0% 15,0 5.442 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,72% 8.162 sommano 100,00% 152.855 59.289 100% 93.565 361.601 raccolta RD pro-capite 164 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 38,79% DEMOGRAFIA 2017 ATO.2 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2018 45,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 151.326 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 39.799 42,0% 46,36 16.715 CARTA CARTONI 27,83% 23.083 PLASTICHE 17,50% 26.482 42,0% 30,85 11.122 PLASTICHE 18,52% 15.360 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 48.122 52,0% 69,40 25.023 FRAZIONE ORGANICA 27,84% 23.098 METALLI FERROSI 2,00% 3.027 42,0% 3,53 1.271 METALLI FERROSI 2,12% 1.755 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.270 42,0% 2,64 953 METALLI NON FERROSI 1,59% 1.317 VETRO 7,00% 10.593 42,0% 12,34 4.449 VETRO 7,41% 6.144 LEGNO 5,00% 7.566 42,0% 8,81 3.178 LEGNO 5,29% 4.388 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.468 42,0% 15,69 5.657 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,42% 7.811 sommano 100,00% 151.326 68.369 100% 82.957 360.552 raccolta RD pro-capite 190 kg/ab x anno DEMOGRAFIA 2018 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 45,18% ATO.2 168 Tabella 12-10 Obiettivi minimi RD ATO CZ nel periodo 2015 – 2022. PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2019 55,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 149.813 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 39.401 52,0% 57,0 20.488 CARTA CARTONI 28,17% 18.912 PLASTICHE 17,50% 26.217 52,0% 37,9 13.633 PLASTICHE 18,74% 12.584 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 47.640 62,0% 82,2 29.537 FRAZIONE ORGANICA 26,96% 18.103 METALLI FERROSI 2,00% 2.996 52,0% 4,3 1.558 METALLI FERROSI 2,14% 1.438 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.247 52,0% 3,3 1.169 METALLI NON FERROSI 1,61% 1.079 VETRO 7,00% 10.487 52,0% 15,2 5.453 VETRO 7,50% 5.034 LEGNO 5,00% 7.491 52,0% 10,8 3.895 LEGNO 5,35% 3.596 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.333 52,0% 19,3 6.933 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,53% 6.400 sommano 100,00% 149.813 82.667 100% 67.146 359.506 raccolta RD pro-capite 230 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 55,18% DEMOGRAFIA 2019 ATO.2 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2020 65,04% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 148.315 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 39.007 56,0% 60,94 21.844 CARTA CARTONI 33,10% 17.163 PLASTICHE 17,50% 25.955 56,0% 40,31 14.535 PLASTICHE 22,03% 11.420 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 47.164 85,0% 111,19 40.089 FRAZIONE ORGANICA 13,65% 7.075 METALLI FERROSI 2,00% 2.966 56,0% 4,61 1.661 METALLI FERROSI 2,52% 1.305 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.225 56,0% 3,46 1.246 METALLI NON FERROSI 1,89% 979 VETRO 7,00% 10.382 56,0% 16,13 5.814 VETRO 8,81% 4.568 LEGNO 5,00% 7.416 56,0% 11,52 4.153 LEGNO 6,29% 3.263 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.200 54,0% 19,77 7.128 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,71% 6.072 sommano 100,00% 148.315 96.470 100% 51.845 358.464 raccolta RD pro-capite 269 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2021 65,70% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 146.831 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 38.617 56,5% 61,04 21.818 CARTA CARTONI 33,36% 16.798 PLASTICHE 17,50% 25.696 56,5% 40,62 14.518 PLASTICHE 22,20% 11.178 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 46.692 86,0% 112,35 40.155 FRAZIONE ORGANICA 12,98% 6.537 METALLI FERROSI 2,00% 2.937 56,5% 4,64 1.659 METALLI FERROSI 2,54% 1.277 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.202 56,5% 3,48 1.244 METALLI NON FERROSI 1,90% 958 VETRO 7,00% 10.278 56,5% 16,25 5.807 VETRO 8,88% 4.471 LEGNO 5,00% 7.342 56,5% 11,61 4.148 LEGNO 6,34% 3.194 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 13.068 54,5% 19,93 7.122 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,81% 5.946 sommano 100,00% 146.831 96.473 100% 50.359 357.424 raccolta RD pro-capite 270 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 2 2022 66,36% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 145.363 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 38.231 57,0% 61,15 21.791 CARTA CARTONI 33,62% 16.439 PLASTICHE 17,50% 25.439 57,0% 40,69 14.500 PLASTICHE 22,37% 10.939 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 46.225 87,0% 112,84 40.216 FRAZIONE ORGANICA 12,29% 6.009 METALLI FERROSI 2,00% 2.907 57,0% 4,65 1.657 METALLI FERROSI 2,56% 1.250 METALLI NON FERROSI 1,50% 2.180 57,0% 3,49 1.243 METALLI NON FERROSI 1,92% 938 VETRO 7,00% 10.175 57,0% 16,27 5.800 VETRO 8,95% 4.375 LEGNO 5,00% 7.268 57,0% 11,62 4.143 LEGNO 6,39% 3.125 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 12.937 55,0% 19,97 7.116 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,91% 5.822 sommano 100,00% 145.363 96.466 100% 48.897 356.388 DEMOGRAFIA 2022 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 66,36% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,70% DEMOGRAFIA 2021 DEMOGRAFIA 2020 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,04% ATO.2 ATO.2 ATO.2 169 CONSUNTIVO RD SCENARIO ATO 3 2015 dati ISPRA 2014 10,73% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 77.240 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 20.314 16% 18,49 3.223 CARTA CARTONI 24,79% 17.092 PLASTICHE 17,50% 13.517 2% 1,30 227 PLASTICHE 19,27% 13.291 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 24.562 11% 16,08 2.802 FRAZIONE ORGANICA 31,56% 21.760 METALLI FERROSI 2,00% 1.545 0% 0,02 4 METALLI FERROSI 2,23% 1.541 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.159 0% 0,01 2 METALLI NON FERROSI 1,68% 1.157 VETRO 7,00% 5.407 11% 3,28 571 VETRO 7,01% 4.836 LEGNO 5,00% 3.862 1% 0,28 48 LEGNO 5,53% 3.814 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.874 21% 8,09 1.411 RAEE, TESSILI, ALTRO 7,92% 5.463 sommano 100,00% 77.240 8.288 100% 68.953 174.328 raccolta RD pro-capite 47,54 kg/ab x anno DEMOGRAFIA 2015 10,73% OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 3 Provincia di Crotone % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr ATO.3 ATO.3 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2016 34,40% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 76.468 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 20.111 35,0% 40,5 7.039 CARTA CARTONI 26,06% 13.072 PLASTICHE 17,50% 13.382 25,0% 19,2 3.345 PLASTICHE 20,01% 10.036 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 24.317 41,0% 57,4 9.970 FRAZIONE ORGANICA 28,60% 14.347 METALLI FERROSI 2,00% 1.529 25,0% 2,2 382 METALLI FERROSI 2,29% 1.147 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.147 25,0% 1,6 287 METALLI NON FERROSI 1,71% 860 VETRO 7,00% 5.353 35,0% 10,8 1.873 VETRO 6,94% 3.479 LEGNO 5,00% 3.823 25,0% 5,5 956 LEGNO 5,72% 2.868 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.806 36,0% 14,1 2.450 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,68% 4.356 sommano 100,00% 76.468 26.303 100% 50.165 173.822 raccolta RD pro-capite 151,32 kg/ab x anno 34,40% DEMOGRAFIA 2016 OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 3 Provincia di Crotone % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr ATO.3 ATO.3PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2017 38,52% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 75.703 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 19.910 36,0% 41,4 7.168 CARTA CARTONI 27,38% 12.742 PLASTICHE 17,50% 13.248 35,0% 26,8 4.637 PLASTICHE 18,50% 8.611 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 24.074 45,0% 62,5 10.833 FRAZIONE ORGANICA 28,45% 13.240 METALLI FERROSI 2,00% 1.514 33,0% 2,9 500 METALLI FERROSI 2,18% 1.014 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.136 33,0% 2,2 375 METALLI NON FERROSI 1,63% 761 VETRO 7,00% 5.299 36,0% 11,0 1.908 VETRO 7,29% 3.391 LEGNO 5,00% 3.785 33,0% 7,2 1.249 LEGNO 5,45% 2.536 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.738 37,0% 14,4 2.493 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,12% 4.245 sommano 100,00% 75.703 29.162 100% 46.541 173.318 raccolta RD pro-capite 168 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 38,52% DEMOGRAFIA 2017 ATO.3 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2018 45,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 74.946 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 19.711 42,0% 47,90 8.279 CARTA CARTONI 27,83% 11.432 PLASTICHE 17,50% 13.116 42,0% 31,88 5.509 PLASTICHE 18,52% 7.607 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 23.833 52,0% 71,71 12.393 FRAZIONE ORGANICA 27,84% 11.440 METALLI FERROSI 2,00% 1.499 42,0% 3,64 630 METALLI FERROSI 2,12% 869 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.124 42,0% 2,73 472 METALLI NON FERROSI 1,59% 652 VETRO 7,00% 5.246 42,0% 12,75 2.203 VETRO 7,41% 3.043 LEGNO 5,00% 3.747 42,0% 9,11 1.574 LEGNO 5,29% 2.173 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.670 42,0% 16,21 2.801 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,42% 3.869 sommano 100,00% 74.946 33.861 100% 41.085 172.816 raccolta RD pro-capite 196 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 45,18% DEMOGRAFIA 2018 ATO.3 170 Tabella 12-11 Obiettivi minimi RD ATO KR nel periodo 2015 – 2022. PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2019 55,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 74.196 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 19.514 52,0% 58,9 10.147 CARTA CARTONI 28,17% 9.367 PLASTICHE 17,50% 12.984 52,0% 39,2 6.752 PLASTICHE 18,74% 6.233 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 23.594 62,0% 84,9 14.629 FRAZIONE ORGANICA 26,96% 8.966 METALLI FERROSI 2,00% 1.484 52,0% 4,5 772 METALLI FERROSI 2,14% 712 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.113 52,0% 3,4 579 METALLI NON FERROSI 1,61% 534 VETRO 7,00% 5.194 52,0% 15,7 2.701 VETRO 7,50% 2.493 LEGNO 5,00% 3.710 52,0% 11,2 1.929 LEGNO 5,35% 1.781 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.603 52,0% 19,9 3.434 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,53% 3.170 sommano 100,00% 74.196 40.942 100% 33.255 172.315 raccolta RD pro-capite 238 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 55,18% DEMOGRAFIA 2019 ATO.3 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2020 65,04% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 73.454 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 19.319 56,0% 62,97 10.818 CARTA CARTONI 33,10% 8.500 PLASTICHE 17,50% 12.855 56,0% 41,65 7.199 PLASTICHE 22,03% 5.656 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 23.359 85,0% 114,89 19.855 FRAZIONE ORGANICA 13,65% 3.504 METALLI FERROSI 2,00% 1.469 56,0% 4,76 823 METALLI FERROSI 2,52% 646 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.102 56,0% 3,57 617 METALLI NON FERROSI 1,89% 485 VETRO 7,00% 5.142 56,0% 16,66 2.879 VETRO 8,81% 2.262 LEGNO 5,00% 3.673 56,0% 11,90 2.057 LEGNO 6,29% 1.616 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.537 54,0% 20,43 3.530 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,71% 3.007 sommano 100,00% 73.454 47.778 100% 25.677 171.815 raccolta RD pro-capite 278 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2021 65,70% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 72.720 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 19.125 56,5% 63,08 10.806 CARTA CARTONI 33,36% 8.320 PLASTICHE 17,50% 12.726 56,5% 41,97 7.190 PLASTICHE 22,20% 5.536 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 23.125 86,0% 116,09 19.887 FRAZIONE ORGANICA 12,98% 3.237 METALLI FERROSI 2,00% 1.454 56,5% 4,80 822 METALLI FERROSI 2,54% 633 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.091 56,5% 3,60 616 METALLI NON FERROSI 1,90% 474 VETRO 7,00% 5.090 56,5% 16,79 2.876 VETRO 8,88% 2.214 LEGNO 5,00% 3.636 56,5% 11,99 2.054 LEGNO 6,34% 1.582 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.472 54,5% 20,59 3.527 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,81% 2.945 sommano 100,00% 72.720 47.779 100% 24.941 171.317 raccolta RD pro-capite 279 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 3 2022 66,36% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 71.993 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 18.934 57,0% 63,18 10.792 CARTA CARTONI 33,62% 8.142 PLASTICHE 17,50% 12.599 57,0% 42,04 7.181 PLASTICHE 22,37% 5.417 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 22.894 87,0% 116,60 19.918 FRAZIONE ORGANICA 12,29% 2.976 METALLI FERROSI 2,00% 1.440 57,0% 4,80 821 METALLI FERROSI 2,56% 619 METALLI NON FERROSI 1,50% 1.080 57,0% 3,60 616 METALLI NON FERROSI 1,92% 464 VETRO 7,00% 5.039 57,0% 16,82 2.873 VETRO 8,95% 2.167 LEGNO 5,00% 3.600 57,0% 12,01 2.052 LEGNO 6,39% 1.548 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 6.407 55,0% 20,63 3.524 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,91% 2.883 sommano 100,00% 71.993 47.776 100% 24.217 170.820 raccolta RD pro-capite 280 kg/ab x anno 66,36% DEMOGRAFIA 2022 65,70% DEMOGRAFIA 2021 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr DEMOGRAFIA 2020 65,04% ATO.3 ATO.3 ATO.3 171 CONSUNTIVO RD SCENARIO ATO 4 2015 dati ISPRA 2014 16,31% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 61.721 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 16.233 23% 22,87 3.729 CARTA CARTONI 24,21% 12.504 PLASTICHE 17,50% 10.801 13% 8,63 1.407 PLASTICHE 18,19% 9.394 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 19.627 11% 13,49 2.200 FRAZIONE ORGANICA 33,74% 17.427 METALLI FERROSI 2,00% 1.234 7% 0,50 82 METALLI FERROSI 2,23% 1.153 METALLI NON FERROSI 1,50% 926 4% 0,22 35 METALLI NON FERROSI 1,72% 891 VETRO 7,00% 4.320 35% 9,30 1.517 VETRO 5,43% 2.804 LEGNO 5,00% 3.086 3% 0,50 82 LEGNO 5,82% 3.004 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.493 19% 6,23 1.016 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,67% 4.477 sommano 100,00% 61.721 CHECK 10.068 100% 51.653 163.068 raccolta RD pro-capite 62 kg/ab x anno OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 4 Provincia di Vibo Valentia % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr DEMOGRAFIA 2014 16,31% ATO.4 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2016 34,47% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 61.103 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 16.070 35,0% 34,6 5.625 CARTA CARTONI 26,09% 10.446 PLASTICHE 17,50% 10.693 25,0% 16,4 2.673 PLASTICHE 20,03% 8.020 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 19.431 41,0% 49,0 7.967 FRAZIONE ORGANICA 28,63% 11.464 METALLI FERROSI 2,00% 1.222 25,0% 1,9 306 METALLI FERROSI 2,29% 917 METALLI NON FERROSI 1,50% 917 25,0% 1,4 229 METALLI NON FERROSI 1,72% 687 VETRO 7,00% 4.277 36,0% 9,5 1.540 VETRO 6,84% 2.737 LEGNO 5,00% 3.055 25,0% 4,7 764 LEGNO 5,72% 2.291 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.438 36,0% 12,0 1.958 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,69% 3.480 sommano 100,00% 61.103 21.061 100% 40.043 162.595 raccolta RD pro-capite 130 kg/ab x anno 34,47% DEMOGRAFIA 2016 OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 4 Provincia di Vibo Valentia % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr ATO.4 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2017 38,59% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 60.492 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 15.910 36,0% 35,3 5.727 CARTA CARTONI 27,41% 10.182 PLASTICHE 17,50% 10.586 35,0% 22,9 3.705 PLASTICHE 18,52% 6.881 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 19.237 45,0% 53,4 8.656 FRAZIONE ORGANICA 28,48% 10.580 METALLI FERROSI 2,00% 1.210 33,0% 2,5 399 METALLI FERROSI 2,18% 811 METALLI NON FERROSI 1,50% 907 33,0% 1,8 299 METALLI NON FERROSI 1,64% 608 VETRO 7,00% 4.234 37,0% 9,7 1.567 VETRO 7,18% 2.668 LEGNO 5,00% 3.025 33,0% 6,2 998 LEGNO 5,46% 2.026 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.384 37,0% 12,3 1.992 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,13% 3.392 sommano 100,00% 60.492 23.345 100% 37.148 162.124 raccolta RD pro-capite 144 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 38,59% DEMOGRAFIA 2017 ATO.4 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2018 45,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 59.888 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 15.750 42,0% 40,92 6.615 CARTA CARTONI 27,83% 9.135 PLASTICHE 17,50% 10.480 42,0% 27,23 4.402 PLASTICHE 18,52% 6.079 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 19.044 52,0% 61,26 9.903 FRAZIONE ORGANICA 27,84% 9.141 METALLI FERROSI 2,00% 1.198 42,0% 3,11 503 METALLI FERROSI 2,12% 695 METALLI NON FERROSI 1,50% 898 42,0% 2,33 377 METALLI NON FERROSI 1,59% 521 VETRO 7,00% 4.192 42,0% 10,89 1.761 VETRO 7,41% 2.431 LEGNO 5,00% 2.994 42,0% 7,78 1.258 LEGNO 5,29% 1.737 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.330 42,0% 13,85 2.239 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,42% 3.091 sommano 100,00% 59.888 27.057 100% 32.830 161.653 raccolta RD pro-capite 167 kg/ab x anno DEMOGRAFIA 2018 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 45,18% ATO.4 172 Tabella 12-12 Obiettivi minimi RD ATO VV nel periodo 2015 – 2022. PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2019 55,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 59.289 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 15.593 52,0% 50,3 8.108 CARTA CARTONI 28,17% 7.485 PLASTICHE 17,50% 10.376 52,0% 33,5 5.395 PLASTICHE 18,74% 4.980 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 18.854 62,0% 72,5 11.689 FRAZIONE ORGANICA 26,96% 7.164 METALLI FERROSI 2,00% 1.186 52,0% 3,8 617 METALLI FERROSI 2,14% 569 METALLI NON FERROSI 1,50% 889 52,0% 2,9 462 METALLI NON FERROSI 1,61% 427 VETRO 7,00% 4.150 52,0% 13,4 2.158 VETRO 7,50% 1.992 LEGNO 5,00% 2.964 52,0% 9,6 1.542 LEGNO 5,35% 1.423 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.277 52,0% 17,0 2.744 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,53% 2.533 sommano 100,00% 59.289 32.715 100% 26.573 161.185 raccolta RD pro-capite 203 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 55,18% DEMOGRAFIA 2019 ATO.4 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2020 65,04% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 58.696 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 15.437 56,0% 53,79 8.645 CARTA CARTONI 33,10% 6.792 PLASTICHE 17,50% 10.272 56,0% 35,58 5.752 PLASTICHE 22,03% 4.520 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 18.665 85,0% 98,14 15.865 FRAZIONE ORGANICA 13,65% 2.800 METALLI FERROSI 2,00% 1.174 56,0% 4,07 657 METALLI FERROSI 2,52% 517 METALLI NON FERROSI 1,50% 880 56,0% 3,05 493 METALLI NON FERROSI 1,89% 387 VETRO 7,00% 4.109 56,0% 14,23 2.301 VETRO 8,81% 1.808 LEGNO 5,00% 2.935 56,0% 10,17 1.643 LEGNO 6,29% 1.291 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.224 54,0% 17,45 2.821 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,71% 2.403 sommano 100,00% 58.696 38.178 100% 20.518 160.717 raccolta RD pro-capite 238 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2021 65,70% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 58.109 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 15.283 56,5% 53,88 8.635 CARTA CARTONI 33,36% 6.648 PLASTICHE 17,50% 10.169 56,5% 35,85 5.746 PLASTICHE 22,20% 4.424 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 18.479 86,0% 99,17 15.892 FRAZIONE ORGANICA 12,98% 2.587 METALLI FERROSI 2,00% 1.162 56,5% 4,10 657 METALLI FERROSI 2,54% 506 METALLI NON FERROSI 1,50% 872 56,5% 3,07 492 METALLI NON FERROSI 1,90% 379 VETRO 7,00% 4.068 56,5% 14,34 2.298 VETRO 8,88% 1.769 LEGNO 5,00% 2.905 56,5% 10,24 1.642 LEGNO 6,34% 1.264 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.172 54,5% 17,59 2.819 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,81% 2.353 sommano 100,00% 58.109 38.179 100% 19.930 160.251 raccolta RD pro-capite 238 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 4 2022 66,36% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 57.528 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 15.130 57,0% 53,97 8.624 CARTA CARTONI 33,62% 6.506 PLASTICHE 17,50% 10.067 57,0% 35,91 5.738 PLASTICHE 22,37% 4.329 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 18.294 87,0% 99,61 15.916 FRAZIONE ORGANICA 12,29% 2.378 METALLI FERROSI 2,00% 1.151 57,0% 4,10 656 METALLI FERROSI 2,56% 495 METALLI NON FERROSI 1,50% 863 57,0% 3,08 492 METALLI NON FERROSI 1,92% 371 VETRO 7,00% 4.027 57,0% 14,37 2.295 VETRO 8,95% 1.732 LEGNO 5,00% 2.876 57,0% 10,26 1.640 LEGNO 6,39% 1.237 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 5.120 55,0% 17,62 2.816 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,91% 2.304 sommano 100,00% 57.528 38.177 100% 19.351 159.786 raccolta RD pro-capite 239 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 66,36% DEMOGRAFIA 2021 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,70% DEMOGRAFIA 2021 DEMOGRAFIA 2020 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,04% ATO.4 ATO.4 ATO.4 173 CONSUNTIVO RD SCENARIO ATO 5 2015 dati ISPRA 2014 11,68% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 230.561 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 60.638 18% 19,25 10.739 CARTA CARTONI 24,50% 49.899 PLASTICHE 17,50% 40.348 6% 4,31 2.405 PLASTICHE 18,63% 37.943 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 73.318 7% 8,99 5.018 FRAZIONE ORGANICA 33,54% 68.300 METALLI FERROSI 2,00% 4.611 4% 0,35 193 METALLI FERROSI 2,17% 4.418 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.458 2% 0,15 83 METALLI NON FERROSI 1,66% 3.376 VETRO 7,00% 16.139 23% 6,59 3.678 VETRO 6,12% 12.462 LEGNO 5,00% 11.528 9% 1,92 1.072 LEGNO 5,13% 10.456 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 20.520 18% 6,70 3.736 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,24% 16.784 sommano 100,00% 230.561 26.923 100% 203.638 557.993 raccolta RD pro-capite 48 kg/ab x anno OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 5 Provincia di Reggio Calabria % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr DEMOGRAFIA 2015 11,68% ATO.5 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2016 34,40% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 228.255 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 60.031 35,0% 37,8 21.011 CARTA CARTONI 26,06% 39.020 PLASTICHE 17,50% 39.945 25,0% 17,9 9.986 PLASTICHE 20,01% 29.959 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 72.585 41,0% 53,5 29.760 FRAZIONE ORGANICA 28,60% 42.825 METALLI FERROSI 2,00% 4.565 25,0% 2,1 1.141 METALLI FERROSI 2,29% 3.424 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.424 25,0% 1,5 856 METALLI NON FERROSI 1,71% 2.568 VETRO 7,00% 15.978 35,0% 10,1 5.592 VETRO 6,94% 10.386 LEGNO 5,00% 11.413 25,0% 5,1 2.853 LEGNO 5,72% 8.560 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 20.315 36,0% 13,1 7.313 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,68% 13.001 sommano 100,00% 228.255 78.513 100% 149.742 556.375 raccolta RD pro-capite 141 kg/ab x anno 34,40% DEMOGRAFIA 2016 OBIETTIVI MINIMI DI RACCOLTA DIFFERENZIATA ATO 5 Provincia di Reggio Calabria % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr ATO.5 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2017 38,52% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 225.973 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 59.431 36,0% 38,6 21.395 CARTA CARTONI 27,38% 38.036 PLASTICHE 17,50% 39.545 35,0% 24,9 13.841 PLASTICHE 18,50% 25.704 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 71.859 45,0% 58,3 32.337 FRAZIONE ORGANICA 28,45% 39.523 METALLI FERROSI 2,00% 4.519 33,0% 2,7 1.491 METALLI FERROSI 2,18% 3.028 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.390 33,0% 2,0 1.119 METALLI NON FERROSI 1,63% 2.271 VETRO 7,00% 15.818 36,0% 10,3 5.695 VETRO 7,29% 10.124 LEGNO 5,00% 11.299 33,0% 6,7 3.729 LEGNO 5,45% 7.570 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 20.112 37,0% 13,4 7.441 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,12% 12.670 sommano 100,00% 225.973 87.047 100% 138.926 554.761 raccolta RD pro-capite 157 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 38,52% DEMOGRAFIA 01/2017 ATO.5 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2018 OBIETTIVI DI RD nell'ATO 5 45,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 223.713 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 58.837 42,0% 44,67 24.711 CARTA CARTONI 27,83% 34.125 PLASTICHE 17,50% 39.150 42,0% 29,73 16.443 PLASTICHE 18,52% 22.707 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 71.141 52,0% 66,88 36.993 FRAZIONE ORGANICA 27,84% 34.148 METALLI FERROSI 2,00% 4.474 42,0% 3,40 1.879 METALLI FERROSI 2,12% 2.595 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.356 42,0% 2,55 1.409 METALLI NON FERROSI 1,59% 1.946 VETRO 7,00% 15.660 42,0% 11,89 6.577 VETRO 7,41% 9.083 LEGNO 5,00% 11.186 42,0% 8,49 4.698 LEGNO 5,29% 6.488 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 19.910 42,0% 15,12 8.362 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,42% 11.548 sommano 100,00% 223.713 101.074 100% 122.640 553.153 raccolta RD pro-capite 183 kg/ab x anno DEMOGRAFIA 2018 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 45,18% ATO.5 174 Tabella 12-13 Obiettivi minimi RD ATO RC nel periodo 2015 – 2022. PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2019 55,18% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 221.476 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 58.248 52,0% 54,9 30.289 CARTA CARTONI 28,17% 27.959 PLASTICHE 17,50% 38.758 52,0% 36,5 20.154 PLASTICHE 18,74% 18.604 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 70.429 62,0% 79,2 43.666 FRAZIONE ORGANICA 26,96% 26.763 METALLI FERROSI 2,00% 4.430 52,0% 4,2 2.303 METALLI FERROSI 2,14% 2.126 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.322 52,0% 3,1 1.728 METALLI NON FERROSI 1,61% 1.595 VETRO 7,00% 15.503 52,0% 14,6 8.062 VETRO 7,50% 7.442 LEGNO 5,00% 11.074 52,0% 10,4 5.758 LEGNO 5,35% 5.315 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 19.711 52,0% 18,6 10.250 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,53% 9.461 sommano 100,00% 221.476 122.210 100% 99.266 551.548 222 kg/ab x annoraccolta pro-capite % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 55,18% DEMOGRAFIA 01/2019 ATO.5 PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2020 65,04% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 219.261 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 57.666 56,0% 58,72 32.293 CARTA CARTONI 33,10% 25.373 PLASTICHE 17,50% 38.371 56,0% 38,85 21.488 PLASTICHE 22,03% 16.883 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 69.725 85,0% 107,14 59.266 FRAZIONE ORGANICA 13,65% 10.459 METALLI FERROSI 2,00% 4.385 56,0% 4,44 2.456 METALLI FERROSI 2,52% 1.929 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.289 56,0% 3,33 1.842 METALLI NON FERROSI 1,89% 1.447 VETRO 7,00% 15.348 56,0% 15,54 8.595 VETRO 8,81% 6.753 LEGNO 5,00% 10.963 56,0% 11,10 6.139 LEGNO 6,29% 4.824 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 19.514 54,0% 19,05 10.538 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,71% 8.977 sommano 100,00% 219.261 142.616 100% 76.645 549.949 raccolta RD pro-capite 259 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2021 65,70% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 217.069 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 57.089 56,5% 58,82 32.255 CARTA CARTONI 33,36% 24.834 PLASTICHE 17,50% 37.987 56,5% 39,14 21.463 PLASTICHE 22,20% 16.524 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 69.028 86,0% 108,26 59.364 FRAZIONE ORGANICA 12,98% 9.664 METALLI FERROSI 2,00% 4.341 56,5% 4,47 2.453 METALLI FERROSI 2,54% 1.888 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.256 56,5% 3,35 1.840 METALLI NON FERROSI 1,90% 1.416 VETRO 7,00% 15.195 56,5% 15,66 8.585 VETRO 8,88% 6.610 LEGNO 5,00% 10.853 56,5% 11,18 6.132 LEGNO 6,34% 4.721 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 19.319 54,5% 19,20 10.529 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,81% 8.790 sommano 100,00% 217.069 142.621 100% 74.448 548.354 raccolta RD pro-capite 260 kg/ab x anno PREVISIONE RD SCENARIO ATO 5 2022 66,36% REGIONE CALABRIA produzione totale RU (Rur+RD) t/a 214.898 Incidenza media RD Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno CHECK t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 56.518 57,0% 58,92 32.215 CARTA CARTONI 33,62% 24.303 PLASTICHE 17,50% 37.607 57,0% 39,21 21.436 PLASTICHE 22,37% 16.171 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 68.338 87,0% 108,74 59.454 FRAZIONE ORGANICA 12,29% 8.884 METALLI FERROSI 2,00% 4.298 57,0% 4,48 2.450 METALLI FERROSI 2,56% 1.848 METALLI NON FERROSI 1,50% 3.223 57,0% 3,36 1.837 METALLI NON FERROSI 1,92% 1.386 VETRO 7,00% 15.043 57,0% 15,68 8.574 VETRO 8,95% 6.468 LEGNO 5,00% 10.745 57,0% 11,20 6.125 LEGNO 6,39% 4.620 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 19.126 55,0% 19,24 10.519 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,91% 8.607 sommano 100,00% 214.898 142.611 100% 72.287 546.764 raccolta RD pro-capite 261 kg/ab x anno % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 66,36% DEMOGRAFIA 2022 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,70% DEMOGRAFIA 2021 DEMOGRAFIA 2020 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,04% ATO.5 ATO.5 ATO.5 175 CONSUNTIVO RD SCENARIO 2015 dati ISPRA 2014 18,59% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2015 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 809.974 Incidenza media RD 1.976.631 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 213.023 25% 26,48 52.344 CARTA CARTONI 24,37% 160.679 PLASTICHE 17,50% 141.745 8% 5,64 11.150 PLASTICHE 19,80% 130.595 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 257.572 19% 24,52 48.460 FRAZIONE ORGANICA 31,71% 209.112 METALLI FERROSI 2,00% 16.199 4% 0,36 702 METALLI FERROSI 2,35% 15.497 METALLI NON FERROSI 1,50% 12.150 2% 0,15 301 METALLI NON FERROSI 1,80% 11.849 VETRO 7,00% 56.698 25% 7,05 13.928 VETRO 6,49% 42.770 LEGNO 5,00% 40.499 8% 1,68 3.318 LEGNO 5,64% 37.181 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 72.088 28% 10,29 20.338 RAEE, TESSILI, ALTRO 7,85% 51.749 sommano 100,00% 809.974 150.542 100% 659.432 raccolta RD pro-capite 76 kg/ab x anno 150.542 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 737.886 607.682 PREVISIONE RD SCENARIO 2016 34,45% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2016 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 801.874 Incidenza media RD 1.970.899 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 210.893 35% 37,45 73.813 CARTA CARTONI 26,08% 137.080 PLASTICHE 17,50% 140.328 25% 17,80 35.082 PLASTICHE 20,02% 105.246 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 254.996 41% 53,05 104.548 FRAZIONE ORGANICA 28,62% 150.448 METALLI FERROSI 2,00% 16.037 25% 2,03 4.009 METALLI FERROSI 2,29% 12.028 METALLI NON FERROSI 1,50% 12.028 25% 1,53 3.007 METALLI NON FERROSI 1,72% 9.021 VETRO 7,00% 56.131 35% 9,99 19.689 VETRO 6,93% 36.442 LEGNO 5,00% 40.094 25% 5,09 10.023 LEGNO 5,72% 30.070 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 71.367 37% 13,24 26.104 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,61% 45.263 sommano 100,00% 801.874 276.276 100% 525.598 raccolta RD pro-capite 140 kg/ab x anno 276.276 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 730.507 480.336 PREVISIONE RD SCENARIO 2017 38,58% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2017 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 793.855 Incidenza media RD 1.965.183 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 208.784 36% 38,25 75.162 CARTA CARTONI 27,40% 133.622 PLASTICHE 17,50% 138.925 35% 24,74 48.624 PLASTICHE 18,52% 90.301 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 252.446 45% 57,81 113.601 FRAZIONE ORGANICA 28,48% 138.845 METALLI FERROSI 2,00% 15.877 33% 2,67 5.239 METALLI FERROSI 2,18% 10.638 METALLI NON FERROSI 1,50% 11.908 33% 2,00 3.930 METALLI NON FERROSI 1,64% 7.978 VETRO 7,00% 55.570 36% 10,20 20.047 VETRO 7,29% 35.522 LEGNO 5,00% 39.693 33% 6,67 13.099 LEGNO 5,45% 26.594 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 70.653 38% 13,51 26.550 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,04% 44.103 sommano 100,00% 793.855 306.251 100% 487.604 raccolta RD pro-capite 156 kg/ab x anno 306.251 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 723.202 443.501 % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo 34,45% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 18,59% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr RUr 38,58% 176 PREVISIONE RD SCENARIO 2018 45,18% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2018 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 785.917 Incidenza media RD 1.959.484 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 206.696 42% 44,18 86.812 CARTA CARTONI 27,83% 119.884 PLASTICHE 17,50% 137.535 42% 29,39 57.765 PLASTICHE 18,52% 79.771 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 249.922 52% 66,13 129.959 FRAZIONE ORGANICA 27,84% 119.962 METALLI FERROSI 2,00% 15.718 42% 3,36 6.602 METALLI FERROSI 2,12% 9.117 METALLI NON FERROSI 1,50% 11.789 42% 2,52 4.951 METALLI NON FERROSI 1,59% 6.837 VETRO 7,00% 55.014 42% 11,76 23.106 VETRO 7,41% 31.908 LEGNO 5,00% 39.296 42% 8,40 16.504 LEGNO 5,29% 22.792 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 69.947 42% 14,95 29.378 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,42% 40.569 sommano 100,00% 785.917 355.077 100% 430.840 raccolta RD pro-capite 181 kg/ab x anno 355.077 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 715.970 390.271 PREVISIONE RD SCENARIO 2019 55,18% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2019 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 778.058 Incidenza media RD 1.953.802 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 204.629 52% 54,15 106.407 CARTA CARTONI 28,17% 98.222 PLASTICHE 17,50% 136.160 52% 36,03 70.803 PLASTICHE 18,74% 65.357 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 247.422 62% 78,06 153.402 FRAZIONE ORGANICA 26,96% 94.020 METALLI FERROSI 2,00% 15.561 52% 4,12 8.092 METALLI FERROSI 2,14% 7.469 METALLI NON FERROSI 1,50% 11.671 52% 3,09 6.069 METALLI NON FERROSI 1,61% 5.602 VETRO 7,00% 54.464 52% 14,41 28.321 VETRO 7,50% 26.143 LEGNO 5,00% 38.903 52% 10,29 20.229 LEGNO 5,35% 18.673 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 69.247 52% 18,32 36.009 RAEE, TESSILI, ALTRO 9,53% 33.239 sommano 100,00% 778.058 429.332 100% 348.725 raccolta RD pro-capite 220 kg/ab x anno 429.332 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 708.810 315.487 PREVISIONE RD SCENARIO 2020 65,04% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2020 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 770.277 Incidenza media RD 1.948.136 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 202.583 56% 57,73 113.446 CARTA CARTONI 33,10% 89.136 PLASTICHE 17,50% 134.798 56% 38,41 75.487 PLASTICHE 22,03% 59.311 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 244.948 85% 105,95 208.206 FRAZIONE ORGANICA 13,65% 36.742 METALLI FERROSI 2,00% 15.406 56% 4,39 8.627 METALLI FERROSI 2,52% 6.778 METALLI NON FERROSI 1,50% 11.554 56% 3,29 6.470 METALLI NON FERROSI 1,89% 5.084 VETRO 7,00% 53.919 56% 15,36 30.195 VETRO 8,81% 23.725 LEGNO 5,00% 38.514 56% 10,97 21.568 LEGNO 6,29% 16.946 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 68.555 54% 18,84 37.020 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,71% 31.535 sommano 100,00% 770.277 501.019 100% 269.258 raccolta RD pro-capite 257 kg/ab x anno 501.019 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 701.722 237.723 65,04% 55,18% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 45,18% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 177 Tabella 12-14 Obiettivi minimi RD Regione Calabria nel periodo 2015 - 2022 PREVISIONE RD SCENARIO 2021 65,70% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2021 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 762.574 Incidenza media RD 1.942.486 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 200.557 57% 57,66 113.315 CARTA CARTONI 33,36% 87.242 PLASTICHE 17,50% 133.450 57% 38,37 75.400 PLASTICHE 22,20% 58.051 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 242.499 86% 106,12 208.549 FRAZIONE ORGANICA 12,98% 33.950 METALLI FERROSI 2,00% 15.251 57% 4,38 8.617 METALLI FERROSI 2,54% 6.634 METALLI NON FERROSI 1,50% 11.439 57% 3,29 6.463 METALLI NON FERROSI 1,90% 4.976 VETRO 7,00% 53.380 57% 15,35 30.160 VETRO 8,88% 23.220 LEGNO 5,00% 38.129 57% 10,96 21.543 LEGNO 6,34% 16.586 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 67.869 55% 18,82 36.989 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,81% 30.880 sommano 100,00% 762.574 501.034 100% 261.540 raccolta RD pro-capite 258 kg/ab x anno 501.034 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 694.705 230.660 PREVISIONE RD SCENARIO 2022 66,36% REGIONE CALABRIA DEMOGRAFIA 2022 Produzione totale RU (Rur+RD) t/a 754.949 Incidenza media RD 1.936.853 Descrizione merceologia t/a % kg/ab x anno t/a % merceologia t/a CARTA CARTONI 26,30% 198.551 57% 57,59 113.174 CARTA CARTONI 33,62% 85.377 PLASTICHE 17,50% 132.116 57% 38,32 75.306 PLASTICHE 22,37% 56.810 FRAZIONE ORGANICA 31,80% 240.074 87% 106,28 208.864 FRAZIONE ORGANICA 12,29% 31.210 METALLI FERROSI 2,00% 15.099 57% 4,38 8.606 METALLI FERROSI 2,56% 6.493 METALLI NON FERROSI 1,50% 11.324 57% 3,28 6.455 METALLI NON FERROSI 1,92% 4.869 VETRO 7,00% 52.846 57% 15,33 30.122 VETRO 8,95% 22.724 LEGNO 5,00% 37.747 57% 10,95 21.516 LEGNO 6,39% 16.231 RAEE, TESSILI, ALTRO 8,90% 67.190 55% 18,80 36.955 RAEE, TESSILI, ALTRO 11,91% 30.236 sommano 100,00% 754.949 500.999 100% 253.950 raccolta RD pro-capite 259 kg/ab x anno 500.999 quantità di frazioni riciclabili contenute nei RUr 687.758 223.714 66,36% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 65,70% % d'intercettazione RD Composizione merceologica del residuo RUr 178 12.12 Le premialità ed il regime sanzionatorio Come già previsto dalla normativa regionale vigente, la tariffa per il conferimento di RU è differenziata in funzione delle frazioni merceologiche “tal quale” e “organico da RD”, in modo da incentivare la raccolta differenziata. Infatti è stata determinata una tariffa di conferimento per il rifiuto indifferenziato e una tariffa di conferimento del rifiuto organico da RD, che tiene conto dei costi da sostenere per il ricorso agli impianti privati. Attualmente la tariffa media sul territorio regionale, stabilita nelle more dell’operatività delle ATO, per il conferimento del tal quale è pari a € 147/t. Inoltre, sempre al fine di favorire il rilancio della RD, fermo restando le disposizioni contenute nell’art. 32 della legge n. 221/2015, sono previste le seguenti agevolazioni/sanzioni: per i comuni che raggiungono un livello di RD pari o maggiore del 65% è previsto uno sconto tariffario di € 40/t; per i comuni che raggiungono un livello di RD compreso tra il 50% e il 65% è previsto uno sconto tariffario di € 22/t; per i comuni che raggiungono un livello di RD compreso tra il 35% e il 50% è previsto uno sconto tariffario di € 15/t; per i comuni che raggiungono un livello di RD minore del 25% è previsto uno aumento tariffario di € 22/t. La tariffa per il conferimento dell’organico è oggi differenziata in funzione dell’impianto di conferimento, e comunque non bilanciata rispetto alle quantità effettivamente trattate, pertanto necessita di una ridefinizione, che è stata stimata pari a 91,34 €/t su base regionale. Tale tariffa potrà comunque essere riconosciuta solo per frazioni merceologiche che presentino una “purezza” fino al 10%, altrimenti il rifiuto sarà considerato tal quale. Inoltre, quei Comuni che raggiungeranno gli obiettivi di RD indicati dal presente Piano, avranno priorità nei bandi per l’accesso a fondi regionali. 12.13 Modalità di affidamento Relativamente ai Bandi per l’affidamento del servizio di gestione integrata, si prevede l’introduzione di una forte semplificazione in chiave di economicità e trasparenza finalizzati a garantire le migliori performances economiche nell’affidamento dei servizi di cui trattasi, anche alla luce dei corrispettivi CONAI e all’introduzione dei cd CAM (criteri ambientali minimi), previsti dall’art. 18 della legge n. 221/2015. All’uopo è fatto obbligo di indicare nei bandi per la gestione del servizio della RD di porre a base di appalto di affidamento del servizio, il valore complessivo della prestazione per la raccolta differenziata delle frazioni secche riciclabili, comprendendo quindi:  la raccolta;  il trasporto;  la valorizzazione in fascia alta, presso il centro di conferimento (pubblico o privato) più prossimo al luogo della raccolta. Mentre i corrispettivi CONAI potranno preferibilmente essere liquidati all’Ente Appaltante, in maniera tale da rendere trasparente allo stesso l’incidenza del sistema incentivante sul costo complessivo del servizio e la convenienza di effettuare una raccolta differenziata di tipo spinto. 179 Figura 12-7 Scenario operativo RD flussi non biodegradabili Per il servizio di raccolta differenziata delle frazioni biodegradabili, dovrà essere posta a base di appalto:  la raccolta;  il trasporto;  la valorizzazione di detti flussi presso la piattaforma (pubblica o privata) più prossima al luogo della raccolta in maniera tale che il Comune o l’Ente appaltante possa valutare immediatamente la differenza di costi tra la raccolta differenziata e lo smaltimento in discarica, compresa di ecotassa. In questo modo, la Regione potrà sovvenzionare quei Comuni che raggiungeranno gli obiettivi di raccolta differenziata nei termini temporali prefissati, finanziandoli per tale maggiore costo associato alla RD della frazione organica. 12.14 Casi studio: risultati ottenuti con l’implementazione dei sistemi domiciliari di raccolta (porta a porta) Vengono di seguito riportati alcuni casi studio sulle modalità di RD adottate in diverse località italiane, ripresi dal report di Legambiente “Comuni ricicloni 2016”. Nel giugno 2015 è stata rinnovata l’intesa tra CONAI ed il comune di Catanzaro, includendo anche il comune di Gimigliano (CZ), con l’obiettivo di implementare nuovi servizi di raccolta differenziata sul territorio comunale e favorire l’avvio a riciclo dei rifiuti di imballaggio. Il piano prevede l’introduzione del modello porta a porta, con la raccolta monomateriale di carta e vetro e carta/cartone ….. €/t multi leggero ….. €/t vetro ….. €/t plastiche ….. €/t corrispettivi massimi in fascia alta derivanti dalla Convenzione ANCI-CONAI, da corrispondere all'Ente Appaltante carta ………….. €/t cartone ………….. €/t plastica fascia "A" ………….. €/t alluminio ………….. €/t ferrosi ………….. €/t vetro 1^ fascia ………….. €/t SCENARIO OPERATIVO RACCOLTA DIFFERENZIATA FLUSSI NON BIODEGRADABILI l'Ente Appaltante affida: raccolta differenziata,trasporti e valorizzazione in fascia alta dei diversi flussi: ENTE APPALTANTE RD PIATTAFORMA DI VALORIZZAZIONE PUBBLICA e/o PRIVATA CONVENZIONATA Consorzi di filiera MPS recupero/riciclo 180 multimateriale per plastica e metalli, con la standardizzazione dei colori e delle attrezzature a livello europeo: verde per il vetro, blu per la carta e giallo per la raccolta multimateriale. Alla raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio si aggiunge anche la separazione dei rifiuti organici. A Catanzaro, il nuovo sistema di raccolta domiciliare è partito a gennaio di quest’anno (2016) e ha interessato nei primi 4 mesi due importanti zone della città di 48 mila abitanti, pari al 53% del totale dei residenti, con l’obiettivo di arrivare a servire tutte le utenze cittadine – domestiche e commerciali – entro la fine del 2016. Il Comune, che partiva dal 10% di raccolta differenziata nel 2015, ha dimostrato una forte volontà politica nel volere adottare il progetto elaborato in collaborazione con CONAI, tanto che i risultati a maggio di quest’anno hanno raggiunto una media di raccolta differenziata pari all’80% nelle prime due aree servite, elevando la percentuale complessiva della raccolta cittadina al 32%. Gimigliano, piccolo comune di 3.500 abitanti limitrofo a Catanzaro, ha adottato il medesimo progetto proposto per il comune capoluogo avviando il servizio porta a porta all’inizio del 2016. Già a maggio aveva superato la percentuale del 65% di raccolta differenziata dei rifiuti urbani. Anche Gimigliano nel 2015 partiva da un dato di raccolta molto basso, inferiore al 5%. Nel Comune di Osimo (AN) il porta a porta è partito nel 2009 ed è stato progressivamente esteso anche se non copre ancora integralmente l’intero territorio comunale. Una costante attività di sensibilizzazione ha reso possibile, nel 2014, un incremento della raccolta della carta, pari a circa 7% rispetto all’anno precedente, consentendo di ottenere un pro-capite pari a 86 kg/ab-anno che è oltre la media della regione Marche. Il Comune di Rutigliano (BA), dalla fine del 2011 ad oggi ha consolidato su tutto il territorio un buon sistema di raccolta, basato sul porta a porta senza utilizzo dei sacchi in plastica, raggiungendo un pro-capite di raccolta carta di oltre 77 kg/ab-anno. La raccolta della carta prodotta dalle famiglie è effettuata settimanalmente con l’utilizzo di mastelli da 25 l, mentre la raccolta del cartone presso le attività commerciali viene effettuata con i carrellati (varie misure) sei volte alla settimana. È anche operativo un centro di raccolta aperto sei giorni su sette. Il gestore è attento anche alle campagne di comunicazione, dirette soprattutto alle scuole, effettuate in collaborazione con i vari Consorzi di filiera. Dal 2012 viene utilizzato un mezzo, abbigliato con un finanziamento Comieco, dedicato esclusivamente alla raccolta della carta. Nella Regione Calabria, che ha fatto registrare lo scorso anno un incremento del 50% per quanto riguarda la frazione plastica, è stato premiato il Comune di Taurianova (Come Comune “riciclone”), un Comune di oltre 15.000 abitanti in Provincia di Reggio Calabria, che si è fortemente impegnato nel promuovere la raccolta differenziata coinvolgendo la cittadinanza con interventi mirati di sensibilizzazione degli utenti. Il servizio, svolto con il sistema porta a porta, ha fatto registrare non solo quantità significative, ma anche una qualità eccellente rilevata sul materiale conferito direttamente ad impianto di selezione Corepla Il valore di raccolta pro-capite si è attestato a circa 23 kg per abitante, nettamente superiore al pro-capite regionale di ca. 8 kg. Questa è la dimostrazione che quando il servizio viene garantito i cittadini rispondo sempre. 181 Treviso è un comune capoluogo di oltre 80mila abitanti: una realtà complessa, articolata e difficile da gestire rispetto alla stragrande maggioranza dei comuni italiani. Eppure Treviso è un comune “Rifiuti free”, con una produzione di rifiuto secco residuo di 60 kg (era di 270 kg nel 2013) annui pro capite, ed una percentuale di raccolta differenziata attestata all’85%. Il merito di questi risultati è dovuto alla buona gestione a livello politico locale e alla società incaricata della raccolta a partire dal settembre 2013. Il primo passo per far diventare Treviso un comune virtuoso è stato il passaggio dal cassonetto stradale alla modalità di raccolta differenziata dei rifiuti di tipo domiciliare, il cosiddetto porta a porta. Per la città si trattava di una sfida notevole, soprattutto per via della complessità e della conformazione di un centro storico importante e da rispettare, senza tralasciare le numerose peculiarità urbanistico-architettoniche della città. Tra le varie soluzioni individuate, vi è un sistema parallelo di raccolta dotato di mezzi specifici, l’EcoBus (servizio che funziona come un vero e proprio autobus che può raccogliere fino a 2 tipologie di rifiuti per volta, con fermate da 30 minuti a orari prestabiliti ed è studiato per garantire un servizio capillare) e l’EcoStop (particolare mezzo che staziona per 1 ora in punti fissi prestabiliti e può raccogliere tutte le tipologie di rifiuto: secco non riciclabile, carta, umido, vetro, plastica e lattine). Il passo successivo è avvenuto a partire dal 1 luglio 2014 con l’avvio della tariffazione puntuale su tutto il territorio comunale facendo così di Treviso il primo capoluogo italiano ad applicare il principio comunitario “paga quanto produci”, con la commisurazione della tariffa rispetto all’effettiva produzione di rifiuti per ogni tipo di utenza. Per garantire la buona riuscita del passaggio da raccolta a cassonetto stradale a raccolta porta a porta con tariffa puntuale, è stato indispensabile progettare una strategia comunicativa volta a comprendere da un lato le esigenze tecniche e dall’altro le richieste e le perplessità dei cittadini, chiamati a modificare abitudini e comportamenti quotidiani. La tariffa puntuale prevede una parte fissa ed una variabile. Nel caso del capoluogo veneto la prima incide del 60% e viene calcolata in base al numero di componenti del nucleo familiare, mentre il restante 40% sul servizio effettivo, ossia in base al numero di svuotamenti. Su ogni contenitore del rifiuto secco è installato un transponder. Il codice univoco contenuto nel transponder viene letto tramite un dispositivo dove vengono registrati anche la data e l’ora dello svuotamento. Questo modello vuole quindi premiare il cittadino attento e responsabile alle tematiche ambientali, calcolando quindi la tariffa in base alla quantità di rifiuto secco non riciclabile prodotto. L’utente è stato, quindi, responsabilizzato ad effettuare una precisa raccolta differenziata mediante i contenitori distribuiti dall’azienda. Il tutto ha generato e genera benefici non solo dal punto di vista ambientale ma anche a livello economico, in quanto i proventi dell’azienda vengono reinvestiti per il contenimento delle tariffe. A supporto delle iniziative della società arrivano i numeri che premiano questa scelta: nel 2015 infatti, la tariffa media applicata si è attestata sui 188 €, ben al di sotto della media nazionale (304,80 €). Secondo un’indagine commissionata dalla società di gestione, questo nuovo modello di gestione non solo funziona, ma riscuote un notevole successo tra i cittadini, facendone una vera e propria “case history”, un esempio che funziona e che può essere replicato in altre realtà urbane. La ricerca ha evidenziato come oltre i tre quarti (77,7%) dei cittadini intervistati siano soddisfatti (di questi il 39,8% ha risposto molto soddisfatto) delle modalità di raccolta e di pagamento del contributo. Il caso di Treviso rappresenta l’ennesimo esempio di come il passaggio ad una tariffazione puntuale sia la strategia vincente nella buona gestione dei rifiuti, soprattutto in quanto si incentiva realmente il cittadino a prendervi parte e a prendersi cura del proprio territorio e di come sia possibile applicarlo anche a realtà eterogenee come può essere una città. 182 13 GLI ECODISTRETTI Ai sensi del D.Lgs. 205/2010 lo smaltimento dei rifiuti ed il recupero dei rifiuti urbani non differenziati sono attuati con il ricorso ad una rete integrata ed adeguata di impianti, tenendo conto delle migliori tecniche disponibili e del rapporto tra i costi e i benefici complessivi, al fine di:  realizzare l’autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti urbani non pericolosi e dei rifiuti provenienti dal loro trattamento in ambiti territoriali ottimali;  permettere lo smaltimento dei rifiuti ed il recupero dei rifiuti urbani indifferenziati in uno degli impianti idonei più vicini ai luoghi di produzione o raccolta, al fine di ridurre i movimenti dei rifiuti stessi, tenendo conto del contesto geografico o della necessità di impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti;  utilizzare i metodi e le tecnologie più idonei a garantire un alto grado di protezione dell’ambiente e della salute pubblica. All’art. 183 del D.lgs.152/2006, con il D.Lgs.205/2010 sono state introdotte e/o modificate diverse definizioni, fra cui: “preparazione per il riutilizzo”: le operazioni di controllo, pulizia, smontaggio e riparazione attraverso cui prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro pretrattamento; “trattamento”: operazioni di recupero o smaltimento, inclusa la preparazione prima del recupero o dello smaltimento; “recupero”: qualsiasi operazione il cui principale risultato sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo utile, sostituendo altri materiali che sarebbero stati altrimenti utilizzati per assolvere una particolare funzione o di prepararli ad assolvere tale funzione, all’interno dell’impianto o nell’economia in generale; “riciclaggio”: qualsiasi operazione attraverso cui i rifiuti sono trattati per ottenere prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro funzione originaria o per altri fini. Include il trattamento di materiale organico ma non il recupero di energia né il ritrattamento per ottenere materiali da utilizzare quali combustibili o in operazioni di riempimento; Tali definizioni trovano tutte piena attuazione del previsto sistema impiantistico regionale improntato sia alla valorizzazione dei flussi provenienti dalla raccolta differenziata che al recupero delle materie riciclabili contenute nei RU indifferenziati. L’obiettivo più ambizioso del nuovo Piano di Gestione dei Rifiuti infatti è quello di imprimere una forte spinta al sistema regionale di gestione del ciclo dei rifiuti nell’ottica di avviare effettivamente a riciclo e recupero quote significativamente superiori rispetto a quanto avvenuto in passato. Questo risultato deve essere raggiunto, in primo luogo, ottimizzando le modalità della raccolta differenziata con lo scopo di aumentarne significativamente l’incidenza e migliorarne la qualità merceologica in conformità con le richieste del mercato. Contemporaneamente la Regione Calabria si sta dotando di adeguate strutture di supporto per la valorizzazione di detti flussi, secchi riciclabili e frazioni biodegradabili, per consentirne l’effettivo avvio a recupero anche secondo criteri di prossimità. L’elemento innovativo del sistema impiantistico regionale è quindi legato al fatto che lo stesso è principalmente orientato a tutte le necessarie attività a supportare la raccolta differenziata. Sulla scorta dei prefissati obiettivi minimi di raccolta differenziata, posti al 45% entro l’anno 2018 e al 65% entro l’anno 2020, nonché sulla base dei flussi “attesi” di RU indifferenziati a valle della raccolta differenziata, è stato delineato il nuovo scenario impiantistico regionale, che dovrà essere in grado di interfacciarsi con i flussi e quantitativi indicati nella seguente tabella. 183 Tabella 13-1. Fabbisogni di trattamento/valorizzazione sugli obiettivi di RD nel periodo 2016-2022 RUr RD bio RD non bio RUr RD bio RD non bio RUr RD bio RD non bio RUr RD bio RD non bio RUr RD bio RD non bio RUr RD bio RD non bio RUr RD bio RD non bio 184.770 36.721 60.157 171.423 39.901 67.508 151.327 45.647 79.070 122.486 53.881 96.917 94.574 73.130 102.847 91.863 73.250 102.732 89.197 73.361 102.609 100.878 20.130 33.390 93.565 21.873 37.416 82.957 25.023 43.346 67.146 29.537 53.130 51.845 40.089 56.380 50.359 40.155 56.317 48.897 40.216 56.250 50.165 9.970 16.333 46.541 10.833 18.328 41.085 12.393 21.468 33.255 14.629 26.313 25.677 19.855 27.923 24.941 19.887 27.892 24.217 19.918 27.858 40.043 7.967 13.094 37.148 8.656 14.688 32.830 9.903 17.154 26.573 11.689 21.026 20.518 15.865 22.313 19.930 15.892 22.288 19.351 15.916 22.261 149.742 29.760 48.753 138.926 32.337 54.710 122.640 36.993 64.080 99.266 43.666 78.544 76.645 59.266 83.350 74.448 59.364 83.257 72.287 59.454 83.157 525.598 104.548 171.727 487.604 113.601 192.651 430.840 129.959 225.118 348.725 153.402 275.930 269.258 208.206 292.813 261.540 208.549 292.485 253.950 208.864 292.135 RIEPILOGO DEI FABBISOGNI DI TRATTAMENTO/VALORIZZAZIONE SULLA BASE DEGLI OBIETTIVI DI RD anno 2016 anno 2017 anno 2018 ATO 1 ATO 3 anno 2022 754.949785.917 anno 2019 778.058 anno 2020 anno 2021 770.277 762.574 ATO 4 ATO 5 BACINO REGIONALE 801.874 793.855 ATO 2 184 A fronte del quadro su esposto il nuovo Sistema Impiantistico Regionale è stato “ in primis” armonizzato in funzione dei fabbisogni di valorizzazione dei flussi provenienti dalla raccolta differenziata, e in considerazione anche della possibilità di utilizzare anche le piattaforme private di recupero attualmente esistenti. Queste, infatti, potranno continuare a soddisfare parte della domanda di recupero delle frazioni derivanti dalla RD anche quando il nuovo sistema pubblico funzionerà a regime, a meno di quelle che non risulteranno autorizzate ai sensi della normativa vigente. Inoltre, nel periodo di vigenza del PRGR, non saranno autorizzati nuovi impianti per il trattamento dei RU indifferenziati che prevedano operazioni di incenerimento (D10/R1) o trattamento meccanico biologico TMB (D8/R3/R12), le cui istanze siano pervenute successivamente all’adozione del presente PRGR. Deve poi essere considerato che, rispetto al D.M. 07/03/2016, recante “Misure per la realizzazione di un sistema adeguato e integrato di gestione della frazione organica dei rifiuti urbani, ricognizione dell’offerta esistente ed individuazione del fabbisogno residuo di impianti di recupero della frazione organica di rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata, articolato per regioni”, nel quale il fabbisogno teorico di impianti di trattamento della frazione organica dei rifiuti urbani raccolta in maniera differenziata varia tra i 110 e i 130 kg per abitante l’anno, nella tabella precedente, negli anni dal 2020 in poi, quando si stima di arrivare a raggiungere il 65% di RD a livello regionale, si assesta su valori corrispondenti al limite inferiore del range indicato. Ciò va incontro all’evoluzione normativa che incentiva le forme “alternative” di trattamento e recupero della FORSU, basate sul compostaggio domestico e di comunità. Si sottolinea che, man mano che si incrementeranno i quantitativi di raccolte differenziate, parallelamente si ridurranno i quantitativi di rifiuti urbani residui (RU indifferenziati) e quindi le piattaforme di nuove previsioni saranno in grado di adattarsi alla variazione reciproca di detti flussi. Inoltre, come si è già avuto modo di accennare, la decisione 2011/753/UE ha istituito le regole e le modalità di calcolo per verificare il rispetto degli obiettivi di recupero e riciclaggio, fissati dalla Direttiva 2008/98/CE al 50% entro il 2020. Come già evidenziato, gli obiettivi di recupero/riciclaggio sono diversi dagli obiettivi di raccolta differenziata in quanto nella determinazione della percentuale di recupero/riciclo devono essere considerati esclusivamente i quantitativi effettivamente avviati a riciclo. La somma delle due azioni, cioè quello che viene effettivamente riciclato dalla raccolta differenziata e i quantitativi avviati a riciclo attraverso il recupero di MPS dai RU indifferenziati, deve risultare maggiore o uguale al 50%. Affinché ciascuno Stato membro verifichi e dimostri il raggiungimento di tali obiettivi occorre calcolare il peso dei flussi di rifiuti che sono prodotti e il corrispondente peso dei flussi impiegati nella preparazione per il riciclaggio finale. L’Italia, tra le quattro metodologie di calcolo indicate dalla Commissione, ha scelto la metodologia “2” e ha stabilito che i flussi di rifiuti da conteggiare sono costituiti dalle seguenti frazioni merceologiche: carta, plastica, metalli, vetro, legno e frazione organica. Tasso di riciclaggio dei rifiuti domestici e dei rifiuti simili (%) = quantità riciclata di carta, plastica, metalli, vetro, legno e frazione organica quantità totale prodotta di carta, plastica, metalli, vetro legno e frazione organica Agli obiettivi di riciclaggio, ossia al valore del numeratore della formula di calcolo sopra richiamata concorrono sia i flussi di rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata (riciclaggio di qualità), sia il 185 recupero di materia (MPS) proveniente dal rifiuto urbano che residua dalla raccolta differenziata (RU indifferenziati), dal quale è ancora possibile effettuare operazioni di riciclaggio finale di quei flussi di rifiuti sopra elencati. Per tale ragione, con il presente Piano, la Regione Calabria modifica completamente l’approccio alla gestione dei rifiuti, passando da una precedente strategia impiantistica che si basava sul trattamento meccanico biologico dei RU indifferenziati, quindi sulla contestuale produzione di combustibile (CSS), ad una strategia che si basa esclusivamente sul recupero/riciclo, (“zero discariche”) abbandonando del tutto la tradizionale concezione dell’impianto di trattamento meccanico biologico, che prevede in primis la produzione di CSS. E’ del tutto evidente, infatti, che se si vogliono perseguire gli obiettivi comunitari di recupero e organizzare sul territorio calabrese un sistema di gestione dei rifiuti che prevenga il rischio di incorrere in procedure di infrazione comunitaria, le frazioni merceologiche suscettibili di recupero/riciclo non devono più essere avviate a combustione o a discarica, a meno di quegli scarti di lavorazione che non possono essere recuperati in forma di materia (avviati a termovalorizzazione), ovvero in alcun tipo di forma (avviati a smaltimento). E’ infatti ammesso il conferimento/smaltimento in discarica esclusivamente per le frazioni non riciclabili e non combustibili; analogamente, è ammessa la valorizzazione/recupero energetico esclusivamente per le frazioni non riciclabili e a valenza combustibile (CSS-combustibile). Tale affermazione, e scelta, peraltro nasce dalla piena condivisione e dal pieno recepimento degli indirizzi comunitari e nazionali in materia. Sulla base di quanto precedentemente esposto, nonché in relazione agli obiettivi di raccolta differenziata precedentemente indicati, nelle tabelle successive viene delineato, per ogni ATO, il fabbisogno impiantistico conseguente alla attuazione degli obiettivi di raccolta differenziata e al recupero delle frazioni riciclabili dai RU indifferenziati. Il Piano prevede prioritariamente l’intercettazione della frazione organica attraverso una raccolta differenziata porta a porta con la finalità di un trattamento anaerobico/aerobico per produrre ammendante compostato di qualità e biometano. A valle degli ambiziosi obiettivi assunti dal Piano in termini di quantità pro-capite annua si attendono due risultati: 1. una migliore capacità di selezione delle linee REMAT (recupero di materia) finalizzate al recupero/riciclo delle MPS contenute nei rifiuti indifferenziati, proprio in relazione al minore quantitativo di frazione organica presente nei rifiuti; 2. un contributo agli obiettivi di riciclo (50% al 2020) in quanto tale metodica - raccolta porta a porta della frazione organica - viene conteggiata al numeratore della formula impiegata per determinare la percentuale di riciclo. Quindi nei rifiuti indifferenziati la frazione organica residuale ancora presente non giustifica investimenti finalizzati ad una parallela azione di trattamento anaerobico e recupero biogas. Inoltre a valle di detto trattamento si otterrebbe una FOS destinata inesorabilmente allo smaltimento in discarica, in netto contrasto con gli obiettivi di piano. L’obiettivo dichiarato del Piano è quello di massimizzare la filiera del recupero quindi la raccolta porta a porta dell’organico portando l’organico contenuto nei RU indifferenziati a valori residuali per i quali è ottimale il processo di bioessiccamento e trasformazione in CSS-rifiuto previsto dalla pianificazione. Per comodità di analisi nella definizione dei fabbisogni sono stati esposti due distinti scenari: 186  lo scenario intermedio, anno 2018 con RD al 45%, assumendo ancora come trascurabili gli effetti di riduzione del Programma di Prevenzione sulla produzione complessiva dei rifiuti urbani;  lo scenario a regime, anno 2020 con RD al 65%, che contempla peraltro anche una “attesa” riduzione del quantitativo totale di rifiuti urbani prodotti. Per ogni ATO, sulla base dell’offerta impiantistica di nuova previsione, viene quindi evidenziato in verde il surplus impiantistico “teorico” mentre in rosso viene evidenziato il deficit impiantistico “teorico”. L’aggettivo “teorico” è correlato al fatto che la valutazione della copertura della domanda di trattamento in ciascun ATO è legata all’effettivo perseguimento dei prefissati obiettivi di RD. In ogni caso si ribadisce che la capacità di adattamento delle varie piattaforme previste negli “Ecodistretti” regionali è tale da fronteggiare eventuali variazioni, in più o in meno, degli obiettivi (RD/RU indifferenziati) prefissati. La mancata totale copertura della domanda di trattamento/recupero/valorizzazione dei rifiuti in ambito regionale, oltre che dalla incertezza connessa con il perseguimento degli obiettivi di RD prefissati, è anche motivata dalla presenza sull’intero territorio regionale di una serie di piattaforme private che possono garantire una adeguata copertura degli eventuali deficit di offerta di trattamento da parte del sistema pubblico. Ulteriore obiettivo del piano è quello di garantire l’autonomia di ogni singolo ATO ai sensi della normativa vigente. In particolare, la presente pianificazione prevede la realizzazione di un nuovo ecodistretto nell’ ATO di Vibo Valentia, che attualmente si serve prevalentemente dell’impianto TMB di Lamezia Terme (CZ) per il trattamento dei propri rifiuti indifferenziati, nonché la realizzazione di un ulteriore impianto nell’area settentrionale della Provincia di Cosenza a servizio dell’ATO 1. Le piattaforme previste sul territorio regionale saranno nove; di queste: cinque nasceranno a partire dal revamping degli impianti TMB attualmente esistenti di Rossano, Catanzaro, Sambatello, Siderno e Gioia Tauro; due dalla delocalizzazione degli impianti TMB esistenti di Lamezia Terme e Crotone; due saranno realizzate ex novo, rispettivamente a servizio degli ATO di Cosenza e di Vibo Valentia. Mentre per i primi cinque sarà mantenuta l’attuale ubicazione, per gli altri quattro impianti deve essere definitivamente individuato il sito di localizzazione. Per quanto riguarda, invece, quelli da delocalizzare:  il nuovo impianto di Lamezia Terme, sarà delocalizzato in quanto quello attualmente esistente ricade in prossimità del SIC “Dune dell’Angitola”;  il nuovo impianto di Crotone sarà delocalizzato, in quanto attualmente ubicato a ridosso di un’area residenziale a vocazione turistica. I due impianti TMB attualmente esistenti rimarranno comunque in funzione nel periodo transitorio, successivamente al quale l’area di ubicazione sarà ripristinata. Al loro posto, nei siti che saranno individuati allo scopo, potranno essere realizzate una o più piattaforme nuove per soddisfare a pieno la domanda. Ciò vale anche per i due nuovi impianti da realizzare. 187 Di conseguenza, i dati riportati nel successivo capitolo relativamente ai nuovi impianti degli ATO CS, ATO CZ, ATO KR e ATO VV, si riferiscono alle quantità totale dell’impiantistica da realizzare in provincia di Cosenza, di Catanzaro, di Crotone e di Vibo Valentia. In ragione delle differenti modalità di accesso alle fonti di finanziamento del presente Piano, sono previste due modalità fondamentali per la realizzazione del nuovo assetto impiantistico. Nella prima rientrano gli interventi relativi ai tre impianti di Rossano (CS), Catanzaro e Sambatello (RC), per i quali il processo autorizzativo, gestito dalla Regione, è già in uno stato avanzato, e quello di Gioia Tauro (RC), dove è previsto un intervento di minore entità rispetto agli altri ecodistretti, pertanto realizzabile in tempi brevi (alcuni mesi). Nella seconda rientrano gli altri cinque impianti previsti (Crotone, Siderno, Lametia Terme e i nuovi impianti da localizzare in ATO CS e VV), per i quali sarà onere delle Comunità d’ambito portare avanti l’iter autorizzativo, per poi passare all’affidamento dei lavori di realizzazione delle nuove linee. In particolare, tali piattaforme sono contenute all’interno di ambiti più complessi denominati Ecodistretti. L’Ecodistretto nasce quindi dall’esigenza di fornire una risposta complessiva all’intero ciclo dei rifiuti nell’ambito territoriale di riferimento (ATO). La localizzazione in un determinato ambito territoriale di un siffatto sistema, caratterizzato dalla gestione dell’intero processo gestionale del ciclo dei rifiuti, consente tra l’altro di favorire, a latere, lo sviluppo di un sistema imprenditoriale nuovo (Start Up) che possa completare le attività che portano al completo recupero/riciclaggio delle MPS che si rendono disponibili nell’Ecodistretto. Si può così tendere a realizzare una “economia a ciclo chiuso” e di “prossimità” verso la quale tende l’idea stessa dell’Ecodistretto. Ad es. si rifletta sul fatto che sul totale delle plastiche provenienti dalla sola raccolta differenziata, solo una quota è costituita da rifiuti di imballaggi in PET (polietilentereftalato) e PE (polietilene), che viene effettivamente avviata a riciclo nell’ambito del sistema del consorzio nazionale imballaggi (Conai). La quota costituita da materiale plastico di minor pregio, il cosiddetto "plasmix", costituito da plastiche eterogenee, non viene avviato a riciclo, ma destinata prevalentemente al recupero energetico. In tal caso il nuovo Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti prevede che in alternativa allo smaltimento in discarica o alla combustione di detto flusso possano essere finanziate nuove star up in grado di utilizzare detto materiale per produrre componenti in plasmix riciclato, quali arredamenti per esterni, pannelli fonoassorbenti, profilati, cavi per prefabbricati, particolari per automotive, pallet, ecc. Un discorso analogo vale per start up operanti nella produzione di nuovi beni di consumo a partire da carta e cartone (pasta di carta) o legno (arredo da esterni). Lo schema a blocchi seguente riassume le funzioni della sola piattaforma di valorizzazione/ recupero RD/RU indifferenziati nell’ambito dell’Ecodistretto. 188 Figura 13-1 Funzioni di valorizzazione e recupero nell’ecodistretto Nell’ambito dello stesso Ecodistretto, quindi saranno presenti ulteriori specifiche sezioni a supporto della raccolta differenziata e del recupero che consentiranno di ricevere, valorizzare e avviare a riciclo anche il vetro e il legno, garantendo quindi al sistema regionale un adeguato supporto. Il complesso delle attività suesposte e cioè:  la valorizzazione delle RD non bio quali carta, cartone, plastiche miste, multimateriale leggero, ferrosi, non ferrosi;  la valorizzazione delle RD biodegradabili quali Forsu e verde pubblico;  la gestione del vetro da RD;  la valorizzazione del legno da RD;  il recupero di MPS dai RU indifferenziati. Avverrà tutto all’interno di un unico ambito che come accennato viene denominato “Ecodistretto”. A seguito dell’emanazione della direttiva 2008/98/CE, piattaforme di questo tipo sono state realizzate in molti Paesi Europei e sono in pieno esercizio. Di seguito si riporta un elenco non esaustivo, aggiornato al 2014, delle principali e più moderne esperienze in esercizio. CENTRO COMPRENSORIALE CC RD monomateriale Carta e Cartone CER 200101 CER 150101 RD monomateriale Imballaggi in Plastica CER 150102 RD multimateriale "leggero" (PL) CER 150106 Rifiuto indifferenziato (RUR) Area conferimento materiale Area conferimento materiale Area conferimento materiale Area conferimento materiale Piattaforma di selezione e valorizzazione carta/cartone Carta Cartone Deink Piattaforma di selezione e valorizzazione imballaggi in plastica PET (colorato, azzurrato, incolore) HDPE LDPE films PP Carta e Cartone CER 191201 Plastica e Gomma CER 191204 Piattaforma di pretrattamento e selezione MPS non ferrosi ferrosi Carta/Cartone solo per RUR Metalli ferrosi CER 191202 Metalli non ferrosi CER191203 189 Figura 13-2 Ecodistretti operativi nel 2014 Tra questi, l’impianto di Oslo, gestito dalla ROAF, è quello più recente in termini di realizzazione e rappresenta attualmente l’avanguardia tecnologica dello stato dell’arte più evoluto di impianti di recupero di materie da RU indifferenziati. Le molteplici esperienze impiantistiche già operative evidenziano come oggi sia possibile ed economicamente conveniente effettuare la separazione automatica/ottica su diversi tipologie di rifiuto in un unico impianto correttamente progettato che tratti, su più turni e più linee, ad esempio: 1. rifiuti da raccolta differenziata imballaggi (multimateriale leggero); 2. rifiuti da raccolta differenziata (carta e cartone); 3. rifiuti industriali assimilabili all’urbano (speciali); 4. rifiuti urbani indifferenziati. Località/Paese tipologia potenzialità oraria (t/h) potenzialità annua (t/a) Larnaka (Cipro) Recupero MPS dai RSU 40 153.600 Varsavia (Polonia) Recupero MPS dai RSU 30 115.200 Oslo (Norvegia) Recupero MPS dai RSU 30 115.200 Cracovia (Polonia) Recupero MPS dai RSU 36 138.240 Barcellona (Spagna) impianto Ecopak 1 Recupero MPS dai RSU 35 134.400 Barcellona (Spagna) impianto Ecopak 2 Recupero MPS dai RSU 40 153.600 Barcellona (Spagna) impianto Ecopak 3 Recupero MPS dai RSU 40 153.600 Barcellona (Spagna) impianto Ferrovial Recupero MPS dai RSU 40 153.600 San Pietroburgo (Russia) impianto MPBO II Recupero MPS dai RSU 35 134.400 San Pietroburgo (Russia) impianto Speztrans Recupero MPS dai RSU 40 153.600 t/a 1.405.440 Figura 13-3 Ecodistretto di Oslo 190 Tale scenario non è alternativo alla raccolta differenziata, bensì risulta più efficiente al crescere della RD, in particolare relativamente alle frazioni biodegradabili. E’ evidente infatti come la frazione organica costituisca la maggiore criticità rispetto all’efficienza del recupero delle frazioni riciclabili dai RU indifferenziati, che risulta sempre più elevata al ridursi della frazione biodegradabile. Pertanto, maggiore è il risultato della raccolta differenziata, minore sarà la frazione biodegradabile all’interno del rifiuti indifferenziato, maggiore sarà l’efficienza del recupero di materia dall’indifferenziato stesso. Tutte le efficienze di recupero esposte nel Piano, analogamente agli obiettivi di raccolta differenziata, costituiscono quindi uno scenario previsionale e tendenziale, strettamente correlato proprio con gli obiettivi di RD ed in particolare con gli obiettivi di intercettazione delle frazioni organiche. Le efficienze di recupero previste dalla pianificazioni saranno perseguibili se verranno raggiunti gli obiettivi di raccolta differenziata. L’obiettivo dichiarato del nuovo Piano, tra l’altro, è quello di favorire il recupero di materie a tutti i livelli, anche per quelle frazioni non oggetto di raccolta differenziata. Tale assunto è funzionale al raggiungimento degli obiettivi di riciclo fissati dalla Direttiva Rifiuti oltre che al dichiarato obiettivo “zero discariche” del nuovo Piano. 191 Figura 13-4 Schema operativo tipico dell’Ecodistretto TRITURAZIONE/VALORIZZAZIONE LEGNO STOCCAGGIO/PULIZIA LOGISTICA OPERATIVA E FUNZIONALE DELL' ECODISTRETTO RACCOLTA/TRASPORTO VALORIZZAZIONE /TRATTAMENTI RECUPERO /RICICLAGGO RACCOLTA DIFFERENZIATA DI CARTA/CARTONE RACCOLTA DIFFERENZIATA DI PLASTICHE MONOMATERIALI RACCOLTA DIFFERENZIATA DI MULTIMATERIALE LEGGERO RACCOLTA DIFFERENZIATA DI MULTIMATERIALE LEGGERO RACCOLTA DIFFERENZIATA DI MULTIMATERIALE LEGGERO RUr RACCOLTA DIFFERENZIATA DI MULTIMATERIALE LEGGERO FORSU CARTA CARTONE DEINK PE PP PeFilm PET(tr) PLASTICA MISTA NON FERROSI FERROSI PE PeFilmPP PET(tr) PET(az) PET(bc) PE PP PeFilm PET(tr) CARTA MISTA FERROSI NON FERROSI COMPOST BIOGAS PET(az) PET(bc) PET(az) PET(bc) RACCOLTA DIFFERENZIATA DI MULTIMATERIALE LEGGERO LEGNO LEGNO FERROSI RACCOLTA DIFFERENZIATA DI MULTIMATERIALE LEGGERO VETRO VETRO SCARTI CSS/Scarti 192 14 LA NUOVA OFFERTA IMPIANTISTICA REGIONALE Le linee guida per la rimodulazione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti della Regione Calabria di cui alla Delibera di Giunta Regionale n. 407 del 21 Ottobre 2015, hanno puntualmente definito il complesso degli interventi impiantistici a supporto degli obiettivi di recupero/riciclo precedentemente descritti. Tali interventi sono in fase di avanzata definizione dal punto di vista autorizzativo. Tali previsioni vengono tutte pienamente confermate nel presente Piano. Per garantire la copertura della domanda “variabile” di trattamento/recupero/valorizzazione delle RD e dei RU indifferenziati è stata prevista, e come accennato è in fase di avanzata attuazione, la realizzazione di una serie di piattaforme “flessibili” sul piano operativo, in grado cioè di adattarsi alle attese variazioni della domanda di trattamento in ambito regionale in funzione della effettiva evoluzione della RD. Infatti per garantire con certezza gli obiettivi precedentemente illustrati in termini di recupero e riciclo, e quindi l’obiettivo “zero discariche”, si è reso necessario articolare l’intero sistema regionale attraverso una rete impiantistica pubblica dedicata al supporto/valorizzazione delle RD e al massimo recupero spinto di MPS dai RU indifferenziati. Tale rete pubblica si integrerà con gli impianti privati attualmente operativi sul territorio regionale per il recupero delle frazioni derivanti dalla RD, che risulteranno autorizzati ai sensi della normativa vigente al momento dell’adozione del presente PRGR in Giunta Regionale. Il nuovo assetto impiantistico prevede la trasformazione di quattro impianti TMB esistenti sul territorio regionale in piattaforme di trattamento/recupero/valorizzazione delle RD e dei RU indifferenziati. In aggiunta, negli ATO di Catanzaro e di Crotone è prevista la sostituzione degli impianti esistenti di Lametia Terme e Crotone-località Ponticelli con nuovi impianti e negli ATO di Cosenza e di Vibo Valentia, per soddisfare completamente la domanda di trattamento, è necessario prevedere la realizzazione di nuove piattaforme, della medesima tipologia delle precedenti, la cui collocazione sarà stabilita dalle Comunità d’ambito, nel rispetto dei criteri individuati al successivo Capitolo19. Il solo impianto di Gioia Tauro manterrà l’attuale tecnologia TMB, pur subendo un intervento di riefficientamento della linea, grazie all’inserimento di una cella di bioessiccazione, quale stadio terminale del processo di trattamento dei RU indifferenziati. Nel complesso il nuovo assetto regionale prevede quindi nove impianti di trattamento. Tra questi, le linee di processo installate presso gli otto nuovi impianti pubblici saranno quelle di seguito elencate.  Impianto di Rossano (ex TMB): 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 3. Linea di selezione semiautomatica per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 4. Linea di valorizzazione del legno da RD, convenzionata con RILEGNO; 5. Piattaforma di gestione del vetro; 6. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta del verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità;  Nuovo impianto da localizzare in ATO Cosenza: 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 3. Linea REMAT per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 193 4. Linea di valorizzazione del legno da RD, convenzionata con RILEGNO; 5. Piattaforma di gestione del vetro; 6. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta del verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità.  Impianto di Catanzaro (ex TMB): 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea di selezione semiautomatica per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 3. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 4. Linea di valorizzazione del legno da RD, convenzionata con RILEGNO; 5. Piattaforma di gestione del vetro; 6. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità.  Nuovo impianto di Lamezia Terme: 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea di valorizzazione degli imballaggi in plastica (monomateriali o multimateriale leggero) operante in convenzione con COREPLA come piattaforma CSS; 3. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 4. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità.  Nuovo impianto di Crotone: 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea REMAT per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 3. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 4. Linea di valorizzazione del legno da RD, convenzionata con RILEGNO; 5. Piattaforma di gestione del vetro; 6. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta del verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità.  Nuovo impianto in ATO Vibo Valentia: 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea REMAT per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 3. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 194 4. Linea di valorizzazione del legno da RD, convenzionata con RILEGNO; 5. Piattaforma di gestione del vetro; 6. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta del verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità.  Impianto di Sambatello (ex TMB): 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea REMAT per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 3. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 4. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta del verde pubblico (RV) con produzione e recupero energetico di biogas, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità;  Impianto di Siderno (ex TMB): 1. Linea REMAT di recupero delle frazioni riciclabili contenute nei RU indifferenziati; 2. Linea REMAT per la gestione del multimateriale da raccolta differenziata; 3. Linea di valorizzazione degli imballaggi cellulosici operante in convenzione con i Comuni e con COMIECO; 4. Linea di valorizzazione del legno da RD, convenzionata con RILEGNO; 5. Linea di trattamento anaerobico della FORSU e della raccolta del verde pubblico (RV) con produzione di biogas e upgrading a biometano, e produzione di un ammendante compostato misto di qualità. La frazione organica derivante dalle linee REMAT di trattamento del rifiuto indifferenziato sarà parte del CSS- rifiuto, da avviare a recupero di energia. Il biogas prodotto a partire dal processo anaerobico di valorizzazione della FORSU subirà l’upgrading a biometano e sarà reimmesso in rete o utilizzato per rifornire gli automezzi adibiti alla raccolta dei rifiuti. Esclusivamente nell’ecocentro di Sambatello (RC) non è previsto l’upgrading del biogas prodotto a biometano, a causa di impedimenti tecnico-logistici del sito di ubicazione dell’impianto. Il recupero energetico è relegato alle sole frazioni non riciclabili altrimenti destinate allo smaltimento in discarica, nel pieno rispetto della gerarchia stabilita dalla più volte citata direttiva 2008/98/CE. All’uopo è prevista la possibilità di recupero energetico da combustibili derivati dagli scarti di processo non riciclabili provenienti dal sistema impiantistico regionale, con PCI compreso tra 9 Mj/kg e 18 Mj/kg , presso l’impianto esistente di Gioia Tauro, a saturazione del carico termico in conformità del punto 3 dell’art.35 del D.lgs.133/2014 che testualmente stabilisce che: “Tutti gli impianti di recupero energetico da rifiuti sia esistenti sia da realizzare sono autorizzati a saturazione del carico termico, come previsto dall’articolo 237 –sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, qualora sia stata valutata positivamente la compatibilità ambientale dell’impianto in tale assetto operativo, incluso il rispetto delle disposizioni sullo stato della qualità dell’aria di cui al decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155.” Tutti i 9 impianti pubblici di trattamento rifiuti di cui alla presente pianificazione, a valle delle operazioni di selezione e valorizzazione per il recupero di materia, produrranno degli scarti di lavorazione, che in parte potranno essere avviati a termovalorizzazione per recupero energetico e in parte dovranno essere smaltiti in discariche di servizio. Di questi, la quantità stimata costituita dalle frazioni 195 biodegradabili bioessicate, dagli scarti non riciclabili e a valenza combustibile delle linee REMAT, dagli scarti non riciclabili e a valenza combustibile delle linee di valorizzazione delle frazioni secche riciclabili da RD, avviata a recupero energetico, a partire dal 2020, anno di entrata in funzione di tutti gli impianti di trattamento previsti, sarà pari a circa 120.000 t/anno. La termovalorizzazione di tale frazione di rifiuti avverrà nell’impianto di Gioia Tauro, che ha una capacità pari a circa 150.000 t/anno, pertanto sufficiente a soddisfare tale fabbisogno. Tale impianto subirà un intervento di riefficientamento delle due linee di processo attualmente operative consistente nel miglioramento della linea fumi, grazie all’inserimento di una linea di inertizzazione ceneri e polveri mediante un sistema di abbattimento dei fumi con recupero di prodotti solidi residui. Per detto impianto non si ritiene necessaria la predisposizione di una Valutazione di Impatto Sanitario nell’ambito della VIA o dell’AIA, in quanto l’obbligatorietà del parere igienico sanitario sussiste unicamente per gli stabilimenti d’interesse strategico nazionale di dimensioni rilevanti, ai sensi dalla legge n. 231/12 e del Regolamento attuativo di cui al D.M. Salute 24 aprile 2013, e per le raffinerie di petrolio greggio, gli impianti di gassificazione e di liquefazione di almeno 500 tonnellate al giorno di carbone o di scisti bituminosi, i terminali di rigassificazione di gas naturale liquefatto e le centrali termiche ed altri impianti di combustione con potenza termica superiore a 300 MW, ai sensi dell’art.26, comma 5bis del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. L’impianto di Gioia Tauro è un impianto di combustione, che ha generato un recupero energetico elettrico nell’anno 2014 pari a 59.600 MWh, per una quantità di CSS in ingresso di 72.850 t, come risulta dal Rapporto ISPRA sulla gestione dei rifiuti nel 2014. Se ne deduce che, anche incrementando la quantità di materiale in ingresso fino a 120.00 t/anno, come previsto dalla presente pianificazione, la potenza termica sviluppata sarebbe significativamente inferiore a 300 MW. Sempre nel 2020, la frazione degli scarti di lavorazione non riciclabile e non combustibile prevista sarà pari a circa 100.000 t/anno e sarà avviata ad una delle discariche di servizio previste dalla presente pianificazione ed elencate al successivo Capitolo 17. L’analisi del soddisfacimento del fabbisogno di trattamento e recupero di RU è stata effettuata tenendo conto degli effettivi conferimenti comunali agli impianti di trattamento pubblici e privati. Nella tabella seguente è riportata la quantità di rifiuti indifferenziati conferiti nel 2014 e nel 2015 dai Comuni calabresi e gli impianti di destinazione. Comune conferitore Provincia Rur 2014 (t) Rur 2015 (t) Impianto di Conferimento Acquaformosa CS 205,86 140,18 Rossano Acquappesa CS 1.024,78 505,70 Rende Acquaro VV 618,62 464,36 Lamezia Terme Acri CS 7.463,72 4.946,38 Rende Africo RC 866,68 863,06 Siderno Agnana Calabra RC 154,80 147,42 Siderno Aiello Calabro CS 469,44 505,26 Rende Aieta CS 208,92 194,34 Rende Albi CZ 264,20 188,53 Catanzaro Albidona CS 300,64 325,46 Alessandria del Carretto CS 93,62 93,77 Altilia CS 56,10 100,46 Lamezia Terme Altomonte CS 1.235,42 757,09 Rende Amantea CS 5.730,86 3.568,79 Lamezia Terme Amaroni CZ 378,53 433,91 Catanzaro Amato CZ 257,29 121,65 Lamezia Terme Amendolara CS 884,56 978,30 196 Anoia RC 548,74 550,10 Gioia Tauro Antonimina RC 363,42 399,00 Siderno Ardore RC 1.561,60 1.162,58 Siderno Arena VV 319,90 284,70 Lamezia Terme Argusto CZ 128,54 96,55 Catanzaro Badolato CZ 1.310,31 1.321,63 Catanzaro Bagaladi RC 320,27 317,56 Sambatello Bagnara Calabra RC 3.889,90 3.969,22 Gioia Tauro Belcastro CZ 552,58 541,68 Catanzaro Belmonte calabro CS 719,76 876,20 Lamezia Terme Belsito CS 120,68 158,74 Rende Belvedere Marittimo CS 3.508,14 3.994,43 Lamezia Terme Belvedere Spinello KR 680,30 558,30 Crotone Benestare RC 611,82 650,12 Siderno Bianchi CS 194,53 107,97 Bianco RC 1.759,94 1.746,35 Siderno Bisignano CS 2.969,54 3.190,69 Rende Bivong RC 433,34 345,28 Siderno Bocchigliero CS 366,00 386,20 Rossano Bonifati CS 644,26 633,14 Rende Borgia CZ 1.247,10 915,64 Catanzaro Botricello CZ 2.050,02 1.880,64 Catanzaro Bova RC 93,30 102,34 Sambatello Bova Marina RC 1.899,58 2.119,06 Sambatello Bovalino RC 3.437,08 3.764,32 Siderno Brancaleone RC 1.562,00 1.576,68 Siderno Briatico VV 1.922,52 2.031,44 Lamezia Terme Brognaturo VV 218,46 184,22 Lamezia Terme Bruzzano Zeffiro RC 427,80 419,88 Siderno Buonvicino CS 659,40 561,34 Rende Caccuri KR 338,32 343,84 Crotone Calanna RC 308,00 318,82 Sambatello Calopezzati CS 426,66 367,40 Rossano Caloveto CS 221,34 270,82 Rossano Camini RC 193,04 207,14 Siderno Campana CS 616,70 629,62 Rossano Camping Costa Splendente KR 13,44 14,36 Campo Calabro RC 1.499,98 1.814,53 Sambatello Candidoni RC 94,80 93,70 Gioia Tauro Canna CS 208,65 246,86 Canolo RC 254,48 259,62 Siderno Capistrano VV 225,22 287,34 Lamezia Terme Caraffa del Bianco RC 662,90 107,48 Siderno Caraffa di Catanzaro CZ 123,06 501,91 Catanzaro Cardeto RC 436,40 477,44 Sambatello Cardinale CZ 766,61 428,11 Catanzaro Careri RC 497,56 501,56 Siderno Carfizzi KR 229,82 215,74 Crotone Cariati CS 3.917,90 3.747,18 Rossano Carlopoli CZ 327,27 325,48 Catanzaro Carolei CS 346,98 197,18 Rende Carpanzano CS 44,62 34,10 Casabona KR 1.020,90 1.077,82 Crotone Casignana RC 226,16 224,92 Siderno Casole Bruzio CS 299,36 75,68 Rende Cassano allo Ionio CS 8.005,36 7.796,16 Rossano Castelsilano KR 354,42 338,32 Crotone Castiglione Cosentino CS 622,62 582,72 Rende Castrolibero CS 2.682,14 635,64 Rende Castroreggio CS 72,98 82,75 Castrovillari CS 3.255,25 4.230,00 Rende 197 Catanzaro CZ 39.086,77 38.995,59 Catanzaro Caulonia RC 2.429,76 2.477,24 Siderno Celico CS 619,33 426,84 Rende Cenadi CZ 129,87 112,66 Catanzaro Centrache CZ 118,71 91,83 Catanzaro Cerchiara di Calabria CS 632,51 682,70 Cerenzia KR 550,88 464,74 Crotone Cerisano CS 713,62 280,80 Rende Cerva/Andali CZ 549,25 246,59 Catanzaro Cervicati CS 249,44 57,76 Rende Cerzeto CS 173,94 146,25 Rende Cessaniti VV 995,78 974,58 Lamezia Terme Cetraro CS 3.589,85 3.267,99 Rende Chiaravalle Centrale CZ 1.584,84 1.051,44 Catanzaro Cicala CZ 223,82 261,36 Catanzaro Ciminà RC 107,98 117,94 Siderno Cinquefrondi RC 1.711,60 1.399,58 Gioia Tauro Cirò Marina KR 6.250,02 5.792,98 Crotone Cirò Superiore KR 1.038,52 1.000,26 Crotone Cittanova RC 2.092,38 2.541,94 Gioia Tauro Civita CS 213,22 90,88 Rossano Cleto CS 231,10 104,06 Lamezia Terme Colosimi CS 179,71 101,95 Condofuri RC 701,02 554,58 Sambatello Conflenti CZ 88,62 125,98 Lamezia Terme Corigliano Calabro CS 16.779,89 16.352,14 Rossano Cortale CZ 548,94 475,96 Lamezia Terme Cosenza CS 15.292,68 14.036,76 Rende Cosoleto RC 444,74 430,44 Gioia Tauro Cotronei KR 2.294,35 1.469,78 Crotone Cropalati CS 208,14 53,14 Rossano Cropani CZ 1.089,52 1.316,50 Catanzaro Crosia CS 3.236,44 1.978,92 Rossano Crotone KR 24.475,40 26.120,64 Crotone Crucoli KR 985,62 805,42 Crotone Curinga CZ 1.760,76 1.816,44 Lamezia Terme Cutro KR 5.062,54 5.241,60 Crotone Dasà VV 346,52 258,88 Lamezia Terme Davoli CZ 2.158,29 2.346,90 Catanzaro Decollatura CZ 433,94 425,78 Lamezia Terme Delianuova RC 1.076,20 622,26 Gioia Tauro Diamante CS 3.471,08 1.913,10 Rende Dinami VV 602,46 311,20 Lamezia Terme Dipignano CS 599,70 344,80 Rende Domanico CS 290,04 296,74 Rende Drapia VV 483,86 493,66 Lamezia Terme Fabrizia VV 568,30 552,39 Siderno Fagnano Castello CS 641,46 567,86 Rende Falconara Albanese CS 801,36 561,48 Lamezia Terme Falerna CZ 1.121,86 995,16 Lamezia Terme Feroleto Antico CZ 626,74 653,02 Gioia Tauro Feroleto della Chiesa RC 511,78 537,22 Lamezia Terme Ferruzzano RC 224,60 225,70 Siderno Figline Vegliaturo CS 482,54 258,62 Rende Filadelfia VV 513,38 Lamezia Terme Filandari VV 255,18 214,00 Lamezia Terme Filogaso VV 519,54 288,84 Lamezia Terme Firmo CS 306,62 369,84 Rossano Fiumara RC 290,82 332,06 Sambatello Fiumefreddo Bruzio CS 509,10 436,38 Lamezia Terme Francavilla Angitola VV 512,84 473,54 Lamezia Terme 198 Francavilla Marittima CS 890,42 1.016,31 Francica VV 444,52 282,54 Lamezia Terme Frascineto CS 355,46 345,36 Rossano Fuscaldo CS 2.149,40 2.647,34 Rende Gagliato CZ 241,12 216,91 Catanzaro Galatro RC 510,78 213,62 Gioia Tauro Gasperina CZ 661,53 274,94 Catanzaro Gerace RC 708,68 721,70 Siderno Gerocarne VV 529,54 352,72 Lamezia Terme Giffone RC 622,96 439,02 Gioia Tauro Gimigliano CZ 1.110,68 1.085,97 Catanzaro Gioia Tauro RC 5.525,54 8.752,16 Gioia Tauro Gioiosa Jonica RC 2.580,46 2.392,59 Siderno Girifalco CZ 827,33 723,17 Lamezia Terme Gizzeria CZ 790,54 748,60 Lamezia Terme Grimaldi CS 276,72 276,76 Lamezia Terme Grisolia CS 506,64 582,76 Rende Grotteria RC 956,84 1.004,85 Siderno Guardavalle CZ 1.488,73 711,01 Catanzaro Guardia Piemontese KR 549,34 633,42 Rende Isca sullo Jonio CZ 711,06 788,16 Catanzaro Isola Capo Rizzuto KR 8.425,20 7.652,98 Crotone Jacurso CZ 47,84 55,66 Lamezia Terme Jonadi VV 677,86 639,82 Lamezia Terme Joppolo VV 598,10 740,70 Lamezia Terme Laganadi RC 126,68 145,31 Sambatello Lago CS 767,98 530,46 Lamezia Terme Laino Borgo CS 401,62 224,92 Rossano Laino Castello CS 121,85 104,68 Rossano Lamezia Terme CZ 24.702,10 23.222,62 Lamezia Terme Lappano CS 168,42 79,02 Rende Lattarico CS 1.390,20 673,48 Rende Laureana di Borrello RC 1.966,66 1.980,60 Gioia Tauro Limbadi VV 582,04 563,16 Lamezia Terme Locri RC 5.322,44 5.486,94 Siderno Longobardi CS 854,08 472,06 Lamezia Terme Longobucco CS 695,34 526,82 Rossano Lungro CS 405,66 313,46 Rossano Luzzi CS 2.091,52 1.043,88 Lamezia Terme Magisano CZ 305,80 344,52 Rende Maida CZ 1.477,98 1.556,08 Catanzaro Maierà CS 357,93 321,56 Rende Maierato VV 597,04 631,60 Lamezia Terme Malito CS 74,56 100,18 Lamezia Terme Malvito CS 311,38 298,60 Rende Mammola RC 748,80 745,60 Siderno Mandatoriccio CS 979,90 1.156,72 Rossano Mangone CS 408,72 478,66 Rende Marano Marchesato CS 795,70 210,06 Rende Marano Principato CS 699,52 215,44 Rende Marcedusa CZ 111,66 93,56 Catanzaro Marcellinara CZ 506,39 420,22 Lamezia Terme Marina di Gioiosa Jonica RC 3.148,16 3.188,62 Siderno Maropati RC 478,72 152,22 Gioia Tauro Martirano CZ 252,28 264,86 Lamezia Terme Martirano Lombardo CZ 83,14 82,96 Lamezia Terme Martone RC 118,84 115,18 Siderno Marzi CS 189,06 196,32 Lamezia Terme Melicuccà RC 510,56 257,86 Gioia Tauro Melicucco RC 1.649,96 1.797,74 Gioia Tauro Melissa KR 1.441,94 1.221,92 Crotone 199 Melito Porto Salvo RC 4.791,25 5.105,04 Sambatello Mendicino CS 3.823,02 3.905,78 Rende Mesoraca KR 2.450,98 1.384,84 Crotone Miglierina CZ 158,66 134,14 Lamezia Terme Mileto VV 2.168,42 1.747,40 Lamezia Terme Molochio RC 791,68 784,08 Gioia Tauro Monasterace RC 1.540,52 1.519,55 Siderno Mongiana VV 250,52 73,26 Siderno Mongrassano CS 482,88 248,84 Rende Montalto Uffugo CS 5.204,76 2.696,32 Rende Montauro CZ 1.144,59 438,34 Catanzaro Montebello Jonico RC 2.020,98 2.079,15 Sambatello Montegiordano CS 562,46 478,62 Montepaone CZ 2.211,58 848,58 Catanzaro Monterosso Calabro VV 391,91 394,88 Lamezia Terme Morano CS 537,44 293,26 Rossano Mormanno CS 760,84 648,38 Rossano Motta San Giovanni RC 1.975,80 1.804,76 Sambatello Motta Santa Lucia CZ 66,52 81,10 Lamezia Terme Mottafollone CS 308,58 329,74 Rossano Nardodipace VV 211,72 210,02 Siderno Nicotera VV 1.879,86 2.151,64 Lamezia Terme Nocara CS 109,03 112,90 Nocera Terinese CZ 1.837,96 1.902,50 Lamezia Terme Olivadi CZ 93,03 92,85 Catanzaro Oppido Mamertina RC 1.499,34 1.680,00 Gioia Tauro Oriolo CS 420,67 421,76 Orsomarso CS 256,84 437,48 Rende Palermiti CZ 480,60 482,66 Catanzaro Palizzi RC 999,94 1.008,28 Siderno Pallagorio KR 220,12 181,12 Crotone Palmi RC 8.637,88 3.850,70 Gioia Tauro Paludi CS 163,20 113,54 Rossano Panettieri CS 55,99 52,60 Catanzaro Paola CS 6.592,66 6.032,92 Rende Papasidero CS 88,02 84,28 Rende Parenti CS 344,14 455,48 Lamezia Terme Parghelia VV 747,02 984,54 Lamezia Terme Paterno Calabro CS 400,84 157,48 Rende Pazzano RC 191,38 199,59 Siderno Pedace CS 303,76 117,02 Rende Pedivigliano CS 120,59 60,61 Rende Pentone/Fossato Serralta CZ 861,29 871,09 Catanzaro Petilia Policastro KR 3.015,72 3.014,98 Crotone Petrizzi CZ 419,86 383,49 Catanzaro Petronà CZ 912,78 328,33 Catanzaro Pianopoli CZ 235,64 241,46 Lamezia Terme Pietrafitta CS 274,44 63,82 Rende Pietrapaola CS 520,26 348,86 Rossano Pizzo Calabro VV 4.205,84 4.223,66 Lamezia Terme Pizzoni VV 196,52 234,78 Lamezia Terme Placanica RC 259,10 255,67 Siderno Plataci CS 178,77 194,66 Platania CZ 463,06 303,14 Lamezia Terme Platì RC 795,96 879,69 Siderno Polia VV 229,68 227,16 Lamezia Terme Polistena RC 2.225,70 2.686,60 Gioia Tauro Portigliola RC 315,78 326,58 Siderno Praia a Mare CS 2.237,48 2.152,88 Lamezia Terme Reggio Calabria RC 74.570,67 65.655,02 Sambatello Rende CS 7.043,16 10.342,58 Rende 200 Riace RC 473,54 512,12 Siderno Ricadi VV 2.106,52 2.240,34 Lamezia Terme Rizziconi RC 1.362,48 1.447,74 Gioia Tauro Rocca di Neto KR 2.042,14 2.096,42 Crotone Rocca Imperiale CS 755,20 610,52 Roccabernarda KR 1.075,28 1.204,12 Crotone Roccaforte del Greco RC 169,54 134,88 Sambatello Roccella Jonica RC 1.312,74 1.441,32 Siderno Roggiano Gravina CS 1.201,98 884,66 Rende Roghudi RC 290,08 283,26 Siderno Rogudi RC Lamezia Terme Rogliano CS 842,46 945,62 Sambatello Rombiolo VV 578,88 472,26 Lamezia Terme Rosarno RC 5.138,74 3.908,02 Gioia Tauro Rose CS 686,22 459,92 Rende Roseto Capo Spulico CS 1.279,86 1.352,84 Rossano CS 13.169,14 12.212,82 Rossano Rota Greca CS 334,58 330,88 Rende Rovito CS 392,46 214,50 Rende S.Stefano di Rogliano CS Lamezia Terme Samo RC 231,46 240,67 Siderno San Andrea Apostolo dello J. CZ 1.100,87 Catanzaro San Basile CS 147,66 152,34 Rossano San Bendetto Ullano CS 408,54 49,52 Rende San Calogero VV 583,34 605,98 Lamezia Terme San Cosmo Albanese CS 85,48 72,42 Rossano San Costantino Calabro VV 579,78 418,82 Lamezia Terme San Demetrio Corone CS 541,62 541,86 Rende San Donato di Ninea CS 398,52 406,20 Rende San Ferdinando RC 2.946,98 2.807,08 Gioia Tauro San Fili CS 359,06 195,16 Rende San Floro CZ 243,00 124,19 Catanzaro San Giorgio Albanese CS 369,46 160,14 Rossano San Giorgio Morgeto RC 845,06 434,80 Gioia Tauro San Giovanni di Gerace RC 172,34 180,20 Siderno San Giovanni in Fiore CS 5.887,06 6.344,58 Rende San Gregorio D' Ippona VV 790,08 835,20 Lamezia Terme San Lorenzo RC 1.043,05 1.068,04 Sambatello San Lorenzo Bellizzi CS 128,23 148,68 San Lorenzo del vallo CS 782,32 580,40 Rende San Luca RC 925,90 973,76 Siderno San Lucido CS 1.524,98 816,84 Rende San Mango D'Aquino CZ 586,88 234,66 Lamezia Terme San Marco Argentano CS 2.315,99 1.714,76 Rende San Martino di Finita CS 309,64 193,90 Rende San Mauro Marchesato KR 485,54 494,36 Crotone San Nicola Arcella CS 1.067,42 994,96 Rende San Nicola da Crissa VV 252,34 274,34 Lamezia Terme San Nicola dell'Alto KR 198,64 241,28 Crotone San Pietro a Maida CZ 607,78 513,56 Lamezia Terme San Pietro Apostolo CZ 497,05 452,95 Catanzaro San Pietro di Caridà RC 353,94 389,02 Gioia Tauro San Pietro in Amantea CS 107,32 81,96 Lamezia Terme San Pietro in Guarano CS 668,62 341,90 Rende San Procopio RC 229,22 218,44 Gioia Tauro San Roberto RC 497,49 562,18 Sambatello San Sostene CZ 699,03 716,06 Catanzaro San Sosti CS 595,58 389,50 Rende San Vincenzo la Costa CS 299,08 106,96 Rende San Vito Ionio CZ 456,87 436,21 Catanzaro Sangineto CS 952,09 765,55 Rende 201 Sant'Agata del Bianco RC 131,74 133,36 Sant`Agata Di Esaro CS 289,08 282,14 Sant'Alessio in Aspromonte RC 93,68 127,10 Sambatello Sant'Eufemia d'Aspromonte RC 1.500,72 1.454,84 Gioia Tauro Santa Caterina Albanese CS 262,34 241,24 Rende Santa Caterina dello Jonio CZ 766,48 545,99 Catanzaro Santa Cristina d'Aspromonte RC 184,18 Gioia Tauro Santa Cristina Village RC 60,72 72,04 Santa Domenica Talao CS 188,98 194,26 Rende Santa Maria del Cedro CS 2.050,06 1.588,57 Lamezia Terme Santa Severina KR 663,86 570,30 Crotone Santa Sofia D`epiro CS 249,10 258,82 Rende Sant'Ilario dello Jonio RC 433,10 316,71 Siderno Santo Stefano di Rogliano CS 443,94 360,84 Lamezia Terme Santo Stefano in Aspromonte RC 538,28 618,66 Sambatello Sant'Onofrio VV 920,58 1.008,78 Lamezia Terme Saracena CS 515,61 470,57 Satriano CZ 1.270,44 1.401,41 Catanzaro Savelli KR 492,56 546,68 Crotone Scala Coeli CS 257,44 226,30 Rossano Scalea CS 5.358,04 4.905,15 Rende Scandale KR 1.380,06 885,66 Crotone Scido RC 292,52 151,84 Gioia Tauro Scigliano CS 179,24 101,20 Scilla RC 2.068,71 1.129,48 Sambatello Sellia Marina CZ 2.000,02 1.759,73 Catanzaro Sellia Superiore CZ 75,10 78,16 Catanzaro Seminara RC 1.330,72 935,90 Gioia Tauro Serra d'Aiello CS 146,18 168,66 Lamezia Terme Serra Pedace CS 129,20 80,70 Rende Serra San Bruno VV 1.992,22 2.636,36 Lamezia Terme Serrastretta CZ 836,42 946,43 Lamezia Terme Serrata RC 242,34 229,32 Gioia Tauro Sersale CZ 1.379,87 829,00 Catanzaro Settingiano CZ 977,21 707,89 Catanzaro Siderno RC 7.411,30 7.634,33 Siderno Simbario VV 244,29 255,84 Lamezia Terme Simeri Crichi CZ 2.129,42 2.275,71 Catanzaro Sinopoli RC 709,96 804,58 Gioia Tauro Sorbo San Basile CZ 246,13 271,39 Catanzaro Sorianello VV 344,32 368,14 Lamezia Terme Soriano Calabro VV 795,06 537,62 Lamezia Terme Soverato CZ 4.369,24 4.762,49 Catanzaro Soveria Mannelli CZ 445,94 385,48 Lamezia Terme Soveria Simeri CZ 404,44 323,44 Catanzaro Spadola VV 379,48 232,70 Lamezia Terme Spezzano Albanese CS 1.676,92 1.326,00 Rossano Spezzano della Sila CS 1.323,58 1.236,18 Rende Spezzano Piccolo CS 461,93 327,88 Rende Spilinga VV 460,10 355,82 Lamezia Terme Squillace CZ 1.644,67 1.498,29 Catanzaro Staiti RC 60,30 60,80 Siderno Stalettì CZ 1.412,96 1.084,18 Catanzaro Stazione di Villapiana CS Rende Stefanaconi VV 650,48 629,00 Lamezia Terme Stignano RC 537,20 508,34 Siderno Stilo RC 767,18 789,63 Siderno Strongoli KR 2.897,28 2.871,54 Crotone Tarsia CS 768,32 436,20 Rende Taurianova RC 3.993,88 2.026,08 Gioia Tauro Taverna CZ 949,62 958,20 Catanzaro 202 Terme di Galatro RC 8,40 7,58 Terranova da Sibari CS 655,36 541,78 Rossano Terranova Sappo Minulio RC 195,22 191,98 Gioia Tauro Terravecchia CS 172,32 120,80 Rossano Tiriolo CZ 583,47 512,77 Catanzaro Torano Castello CS 764,76 391,50 Rende Torre di Ruggiero CZ 224,71 208,51 Catanzaro Tortora CS 721,28 736,18 Rende Trebisacce CS 2.139,66 1.833,60 Rossano Trenta CS 334,26 134,12 Rende Tropea VV 2.743,12 2.717,44 Lamezia Terme Umbriatico KR 205,82 224,76 Crotone Unione dei Casali CS 927,04 670,24 Rende Vaccarizzo Albanese CS 130,78 141,28 Rossano Valle Bisirico CS Lamezia Terme Vallefiorita CZ 323,07 336,15 Catanzaro Vallelonga VV 114,54 117,96 Lamezia Terme Varapodio RC 642,58 424,16 Gioia Tauro Vazzano VV 165,42 100,30 Lamezia Terme Verbicaro CS 868,22 758,48 Rende Verzino KR 529,80 543,44 Crotone Vibo Valentia VV 13.700,43 14.265,59 Lamezia Terme Villa San Giovanni RC 4.765,10 1.347,84 Sambatello Villapiana CS 3.533,06 3.602,74 Zaccanopoli VV 187,34 126,84 Lamezia Terme Zagarise CZ 518,12 357,48 Catanzaro Zambrone VV 703,06 944,16 Lamezia Terme Zumpano CS 322,35 305,76 Rende Zungri VV 377,64 256,38 Lamezia Terme Tabella 14-1 Conferimenti RU indifferenziati prodotti nei Comuni calabresi e impianti di destinazione Nella tabella seguente è riportata la quantità di rifiuti organici derivanti dalla raccolta differenziata conferiti nel 2014 e nel 2015 dai Comuni calabresi e gli impianti di destinazione. Comune conferitore Provincia F.O.R.D. 2014 (t) F.O.R.D. 2015 (t) Impianto di Conferimento Acquaformosa CS 10,08 Rossano Acquappesa CS 133,30 Rende Acri CS 1,64 825,08 Rossano Albi CZ 18,62 Lamezia Terme Altomonte CS 149,90 Rende Amantea CS 663,38 2.034,62 Rende Amato CZ 30,64 Lamezia Terme Anoia RC Vazzano Antonimina RC 0,20 Vazzano Ardore RC 81,08 Vazzano Arena VV 1,64 Vazzano Badolato CZ Lamezia Terme Belsito CS Rende Belvedere Spinello KR 18,18 Crotone Bianchi CS 21,02 51,50 Bisignano CS 100,32 159,10 Rende Bocchigliero CS Rossano Bonifati CS 16,54 111,08 Rende Borgia CZ 220,70 307,88 Crotone Botricello CZ 4,76 Crotone 203 Briatico VV Vazzano Brognaturo VV Vazzano Buonvicino CS Rende Caccuri KR 1,50 Crotone Calopezzati CS Rossano Caloveto CS 29,30 2,04 Rossano Campana CS Rossano Capistrano VV Vazzano Caraffa del Bianco RC Lamezia Terme Cardeto RC 85,05 Cardinale CZ Vazzano Carfizzi KR Crotone Cariati CS Crotone Carolei CS 130,32 330,74 Casabona KR Crotone Casignana RC Vazzano Casole Bruzio CS 126,52 342,94 Rende Cassano allo Ionio CS 12,50 Rossano Castelsilano KR Crotone Castiglione Cosentino CS 35,84 160,80 Rende Castrolibero CS 1.173,00 Rende Castrovillari CS 1.057,18 752,50 Rossano Catanzaro CZ 127,42 405,18 Lamezia Terme Caulonia RC 60,60 188,79 Centrache CZ Crotone Cerenzia KR 261,52 Crotone Cerisano CS Rende Cerva/Andali CZ 21,70 Rende Cervicati CS 56,72 Vazzano Cerzeto CS Rende Cessaniti VV 99,88 242,96 Lamezia Terme Cetraro CS 134,76 Cicala CZ Vazzano Ciminà RC 19,90 63,18 Crotone Cinquefrondi RC 30,22 Crotone Cirò Superiore KR 787,56 Rossano Cittanova RC 21,60 66,32 Civita CS 12,62 52,54 Rende Cleto CS 26,52 48,63 Colosimi CS 110,96 245,14 Vazzano Conflenti CZ 74,28 78,60 Lamezia Terme Corigliano Calabro CS 182,36 698,72 Rossano Cortale CZ 42,22 59,34 Lamezia Terme Cosenza CS 5.012,18 5.985,12 Rende + Crotone Costa Crociere KR 113,26 Crotone Cotronei KR 33,54 82,42 Rossano Cropalati CS 257,82 115,22 Crotone Cropani CZ Rossano Crosia CS Crotone Crotone KR 1.224,16 1.363,38 Crotone Crucoli KR Lamezia Terme Curinga CZ 646,68 633,50 Crotone Cutro KR Vazzano Dasà VV 21,76 Lamezia Terme Davoli CZ Lamezia Terme Decollatura CZ 214,42 224,40 Vazzano Delianuova RC 351,82 Diamante CS Vazzano Dinami VV 549,42 Rende Dipignano CS 71,32 Domanico CS Rende 204 Drapia VV 162,04 108,66 Vazzano Fabrizia VV Vazzano Fagnano Castello CS 125,74 174,42 Rende Falconara Albanese CS 4,52 Rende Falerna CZ 347,38 451,30 Rende Feroleto Antico CZ Lamezia Terme Feroleto della Chiesa RC Vazzano Figline Vegliaturo CS 218,26 Rende Filadelfia VV 215,64 233,76 Vazzano Filandari VV 30,80 27,70 Vazzano Filogaso VV 44,20 Vazzano Firmo CS 160,74 205,04 Rossano Fiumara RC Fiumefreddo Bruzio CS 145,40 243,52 Rende Francavilla Angitola VV Vazzano Francica VV 33,68 Vazzano Frascineto CS 98,96 107,80 Rossano Fuscaldo CS 8,92 Rende Galatro RC 1,86 110,80 Vazzano Gasperina CZ 30,94 183,98 Lamezia Terme Gerocarne VV 2,96 Vazzano Gimigliano CZ Lamezia Terme Gioia Tauro RC 617,76 Vazzano Gioiosa Jonica RC 3,18 Vazzano Girifalco CZ 532,10 568,10 Lamezia Terme Gizzeria CZ 486,44 518,16 Lamezia Terme Grimaldi CS Rende Guardavalle CZ 206,46 Lamezia Terme Guardia Piemontese KR 11,84 Rende Isca sullo Jonio CZ Lamezia Terme Isola Capo Rizzuto KR 268,32 Crotone Jacurso CZ 50,12 49,42 Lamezia Terme Jonadi VV 71,22 49,64 Vazzano Joppolo VV Vazzano Lago CS 57,26 Rende Laino Borgo CS Rende Laino Castello CS Rossano Lamezia Terme CZ 4.465,68 4.844,46 Lamezia Terme Lappano CS 22,16 69,98 Rende Lattarico CS 157,52 Rende Limbadi VV 104,78 127,62 Vazzano Locri RC 96,68 Longobucco CS 113,26 292,00 Rossano Lungro CS 186,78 256,60 Rossano Luzzi CS 643,18 Lamezia Terme Magisano CZ Rende Maida CZ 266,66 394,78 Maierà CS 59,58 Rende Maierato VV Vazzano Malito CS Rende Malvito CS Rende Mandatoriccio CS 96,40 84,80 Crotone Mangone CS 162,94 179,24 Rende Marano Marchesato CS 413,66 Rende Marano Principato CS 274,32 Rende Marcellinara CZ 206,50 240,02 Lamezia Terme Marina di Gioiosa Jonica RC 48,74 Vazzano Maropati RC 83,70 Vazzano Martirano CZ 0,50 Lamezia Terme Martirano Lombardo CZ 65,87 65,90 Rende Marzi CS 5,68 205 Melicuccà RC 59,95 Vazzano Melissa KR 127,24 Crotone Melito Porto Salvo RC Vazzano Mendicino CS 53,68 Mesoraca KR 163,12 Crotone Miglierina CZ 19,50 16,50 Lamezia Terme Mileto VV 29,56 313,85 Vazzano Mongiana VV 25,98 Vazzano Mongrassano CS 31,48 Rende Montalto Uffugo CS 194,28 1.836,12 Rende Montauro CZ 60,12 Lamezia Terme Montebello Jonico RC Vazzano Montegiordano CS 11,94 99,64 Montepaone CZ 86,74 631,08 Crotone Monterosso Calabro VV Vazzano Morano CS 192,80 281,52 Rende Mormanno CS Rossano Motta San Giovanni RC 35,70 Vazzano Motta Santa Lucia CZ 58,54 41,24 Rende Nardodipace VV Vazzano Nicotera VV 74,80 42,54 Vazzano Nocera Terinese CZ Lamezia Terme Pallagorio KR Crotone Palmi RC 234,26 1.978,42 Vazzano Paludi CS 63,12 85,34 Rossano Panettieri CS 16,10 17,80 Rende Paola CS 19,02 419,20 Rende Parenti CS 48,44 Rende Parghelia VV Vazzano Paterno Calabro CS Rende Pedace CS 32,86 221,18 Rende Pedivigliano CS 17,81 37,94 Rende Petilia Policastro KR 70,18 Crotone Petronà CZ Crotone Pianopoli CZ 231,06 167,30 Lamezia Terme Pietrafitta CS 178,74 Rende Pietrapaola CS 31,16 Rossano Pizzo Calabro VV 390,00 702,16 Vazzano Pizzoni VV Vazzano Platania CZ 63,16 101,16 Lamezia Terme Polia VV Vazzano Polistena RC 224,90 Vazzano Portigliola RC 0,40 Vazzano Praia a Mare CS 941,34 1.135,14 Rende Reggio Calabria RC 734,30 2.648,30 Vazzano + Lamezia Terme Rende CS 286,98 2.335,68 Rende Ricadi VV 435,16 448,48 Vazzano Rizziconi RC 268,18 673,90 Vazzano Rocca di Neto KR Crotone Rocca Imperiale CS 177,98 353,56 Roccabernarda KR Crotone Roccella Jonica RC 458,04 395,34 Vazzano Roggiano Gravina CS 216,16 Rogudi RC 483,34 456,04 Rombiolo VV 133,12 144,36 Vazzano Rosarno RC 40,82 110,80 Vazzano Rose CS 55,64 263,76 Rende Roseto Capo Spulico CS 27,88 Rossano CS 1.069,46 2.109,68 Rossano Rota Greca CS 206 Rovito CS 57,24 346,42 Rende Samo RC 0,10 Vazzano San Andrea Apostolo dello J. CZ Lamezia Terme San Basile CS 134,72 53,92 Rende San Calogero VV 97,88 84,32 Vazzano San Cosmo Albanese CS 62,82 82,22 Rossano San Costantino Calabro VV Vazzano San Demetrio Corone CS 162,76 305,58 Rende San Ferdinando RC 2,96 Vazzano San Fili CS 61,36 259,60 Rende San Floro CZ 17,76 Lamezia Terme San Giorgio Albanese CS 80,46 Rossano San Giorgio Morgeto RC 4,42 22,09 Vazzano San Gregorio D' Ippona VV Vazzano San Lorenzo del vallo CS 31,60 Rossano San Luca RC San Lucido CS 85,82 415,18 Rende San Mango D'Aquino CZ 96,00 Lamezia Terme San Marco Argentano CS 33,02 166,90 San Martino di Finita CS 32,48 San Mauro Marchesato KR 11,74 Crotone San Nicola Arcella CS 9,40 93,64 Rende San Nicola da Crissa VV Vazzano San Nicola dell'Alto KR Crotone San Pietro a Maida CZ 416,26 371,26 Lamezia Terme San Pietro Apostolo CZ Lamezia Terme San Pietro di Caridà RC Vazzano San Pietro in Guarano CS 57,46 350,62 Rende San Sostene CZ Lamezia Terme San Sosti CS 61,72 Rende San Vincenzo la Costa CS 42,68 206,80 Rende Sangineto CS rende Sant'Agata del Bianco RC Lamezia Terme Sant`Agata Di Esaro CS 34,60 39,64 Santa Caterina dello Jonio CZ 51,42 Vazzano Santa Cristina d'Aspromonte RC Vazzano Santa Maria del Cedro CS 59,40 104,54 Santa Severina KR 36,74 67,70 Crotone Santa Sofia D`epiro CS 62,02 82,62 Rende Sant'Ilario dello Jonio RC Vazzano Sant'Onofrio VV Vazzano Saracena CS 288,80 265,94 Satriano CZ Lamezia Terme Savelli KR Crotone Scala Coeli CS Crotone Scalea CS 320,72 475,12 Rende Scandale KR Crotone Scido RC Vazzano Scigliano CS 26,35 48,27 Scilla RC 344,20 Vazzano Sellia Marina CZ 231,98 Crotone Sellia Superiore CZ 1,28 219,64 Crotone Serra Pedace CS 29,30 84,10 Rende Serra San Bruno VV 20,28 Vazzano Serrastretta CZ Lamezia Terme Serrata RC Vazzano Sersale CZ 145,48 Crotone Settingiano CZ Siderno RC 176,72 Vazzano Simbario VV Vazzano Sorianello VV Vazzano 207 Soriano Calabro VV 52,16 Vazzano Soverato CZ 30,84 15,00 Vazzano Soveria Mannelli CZ 230,76 Lamezia Terme Soveria Simeri CZ 298,32 Spadola VV Vazzano Spezzano Albanese CS 18,92 211,82 Rossano Spezzano della Sila CS 454,68 Spezzano Piccolo CS 76,08 227,25 Rende Spilinga VV Vazzano Squillace CZ 34,34 Lamezia Terme Staiti RC Vazzano Stazione di Villapiana CS Rossano Stefanaconi VV Vazzano Strongoli KR Crotone Tarsia CS 137,46 Rende Taurianova RC 465,46 Vazzano Terranova da Sibari CS 156,22 333,32 Rossano Terranova Sappo Minulio RC 1.629,14 Terravecchia CS Crotone Tiriolo CZ 288,74 349,12 Lamezia Terme Torano Castello CS 350,26 396,58 Rende Torre di Ruggiero CZ Lamezia Terme Tortora CS 538,44 492,70 Trebisacce CS 262,66 498,70 Rossano Trenta CS 63,32 333,68 Rende Tropea VV 266,50 265,82 Vazzano Unione dei Casali CS 368,66 265,24 Crotone Unione comuni CERVA-ANDALI-PETRONA 271,40 Vaccarizzo Albanese CS 113,08 139,44 Rossano Valle Bisirico CS Rende Vallefiorita CZ 56,32 5,30 Lamezia Terme Vallelonga VV Vazzano Vazzano VV 37,40 Vazzano Verbicaro CS Rende Verzino KR Crotone Vibo Valentia VV Lamezia Terme Villa San Giovanni RC 1.272,10 Vazzano Zaccanopoli VV Vazzano Zambrone VV 54,90 60,20 Vazzano Zumpano CS 55,02 250,46 Rende Zungri VV 50,50 Vazzano Tabella 14-2 Conferimenti rifiuti organici derivanti da RD prodotti nei Comuni calabresi e impianti di destinazione In allegato 1 alla Parte II del presente Piano si riporta un quadro dei conferimenti dell’anno 2015 mese per mese e Comune per Comune, ATO per ATO e impianto per impianto. Nella tabella seguente sono elencati gli impianti privati attualmente operativi sul territorio, con i dati di conferimento dell’anno 2014, relativamente alle frazioni secche e organica derivanti dalla RD. Gli impianti privati considerati sono quelli che hanno emesso dichiarazioni MUD relative all’anno di esercizio 2014 in qualità di gestori per almeno uno dei CER interessati anche dai nuovi impianti pubblici. Sulla base dei dati raccolti, è stato possibile individuare n. 41 impianti privati. Questi impianti nel 2014 hanno trattato circa 65.000 t di secco e circa 21.000 t di umido. 208 ATO COMUNE GESTORE FRAZIONI SECCHE FRAZIONI UMIDE CER QUANTITA' (t) CER QUANTITA' (t) CS Rende R Accogliere Soc. Coop. Soc. 15016 200101 1179,87 CS San Giovanni in Fiore Ecotec Srl 150101 150102 327,89 CS Corigliano Calabro Ecology Green Srl 200101 200138 200140 208,70 191207 200201 20,78 CS Cerchiara di Calabria Pugliese Metalli 150101 1,02 CS Rossano Ecoross Srl 200101 200102 200139 1014,96 CS Cariati Marina Iripino Mario 200138 200140 39,18 CS Celico Mi.Ga. Srl 200108 173,78 CS Tarsia Servizi Ecologici Di Marchese Giose 200101 200102 200139 2071,96 CS San Lorenzo Del Vallo Eco Service Sud Srl 200101 200102 200138 200139 200140 863,07 CS Rende Calabria Maceri E Servizi S.P.A. 150101 150102 150106 191201 200101 200102 200138 12837,38 200108 200201 200302 13578,96 CS Santa Domenica Talao M.I.A. S.R.L. 200101 200102 200307 331,8 TOTALE ATO CS 11 IMPIANTI 18875,83 13773,52 CZ Marcellinara Ecomediterranea S.R.L. 150101 150106 200101 200307 610,29 CZ Lametia Terme Econet S.R.L. 150106 200101 31,57 CZ Lametia Terme Ecosistem S.R.L. 150101 150102 150106 150107 191204 200101 200102 200138 200139 200140 200307 8609,938 CZ Pianopoli Ecotek S.R.L. 200140 200307 57,89 CZ Simeri Crichi Lauritano & Figli S.N.C. 191204 200101 200102 200138 200139 200140 200307 1065,132 CZ Lametia Terme Ecologia Oggi S.R.L. 200101 7825,4 209 200138 200139 200140 200307 CZ Gizzeria M.P.R. S.R.L. 191204 2,68 CZ Catanzaro Recuperi Sud S.A.S. 150106 200101 2916,795 TOTALE ATO CZ 8 IMPIANTI 21119,70 0,00 KR Crotone Crotonscavi Costruzioni Generali S.P.A. 200307 7016 KR Crotone Salvaguardia Ambientale S.P.A. 150102 150106 191204 200101 200102 200140 200307 2163,024 KR Petilia Policastro T.P.K. S.R.L. 191204 2163,98 KR Torre Melissa DE. RI. CO. NEW GEO S.R.L. 200101 200138 200140 62,49 KR Ciro' Marina Agfilm S.R.L.. 191204 23,02 TOTALE ATO KR 5 IMPIANTI 11428,51 0,00 VV S.Gregorio D'ippona Ecologia Del Fare Di Gioffre' Michele 200101 200102 200139 240,874 VV Gerocarne Ecoservice S.R.L. 150101 150102 150106 150107 200101 200138 200140 175,89 VV Vazzano ECO CALL Spa 200108 200201 5845,9 TOTALE ATO VV 3 IMPIANTI 416,76 5845,90 RC Reggio Calabria Ambiente & Servizi S.R.L 200140 18,94 RC Reggio Calabria Apm Di M Polimeni S.R.L 150101 200101 200138 200139 200140 200307 179,275 RC Gioia Tauro Ecoservizi S.R.L 191204 200140 340,3697 RC Cittanova Eco Piana S.R.L 200101 200102 200139 200307 266,01 RC Benestare Eurochimica S.R.L 191204 200101 200138 200139 200140 200307 195,726 200201 2,34 RC Villa San Giovanni Hidro Ecologic Line S.A.S. 200101 2123,53 200108 1,841 RC Siderno Locride Ambiente SpA 150101 150102 150106 150107 200101 1326,79 150103 1,36 RC Caulonia Paper One Imballaggi 200101 88,05 210 S.R.L RC Palmi RA.DI S.R.L 191204 200101 200102 200138 200139 200140 200307 6276,512 200108 200201 520,34 RC Reggio Calabria Reggio Maceri S.R.L 200101 200138 341,2 RC Motta San Giovanni Eco Services S.R.L 030101 150103 200201 381,81 RC San Lorenzo ASED S.R.L 150101 150102 150106 150107 200101 200307 860,22 150103 200108 200201 135,2 RC San Ferdinando Biosistemi S.R.L 200108 200201 75,18 RC Villa San Giovanni ECO F.A.L. snc 150101 191201 191204 200101 200102 200138 200139 200140 200307 1816,765 191207 200201 131,26 TOTALE ATO RC 14 IMPIANTI 13833,39 1249,33 TOTALE REGIONE CALABRIA 41 IMPIANTI 65674,19 20868,75 Tabella 14-3. Impianti privati che hanno trattato nel 2014 in Calabria rifiuti aventi CER interessati dai nuovi impianti pubblici (fonte: dati MUD) Rispetto ai dati sopra riportati, a partire dall’anno in corso risulta un aumento significativo della capacità di trattamento della frazione organica da parte di due impianti privati, operativi in ATO Cosenza (Calabria Maceri di Rende) e in ATO Vibo Valentia (Eco Call di Vazzano), rispettivamente per circa 26.000 t/anno e 9.000 t/anno. Ad ogni modo, da quanto emerso dall’analisi sulle modalità di gestione dei RU negli ultimi anni, le filiere del riutilizzo e recupero calabresi sono ancora lontane dal modello di chiusura autosufficiente del ciclo dei rifiuti e da quanto previsto dalla normativa vigente; alla base di tutto vi è la gestione dei rifiuti ancora improntata sullo smaltimento in discarica. Nel caso specifico, le filiere del riutilizzo e recupero delle frazioni derivanti da RD sono fortemente incomplete in quanto si limitano alle sole fasi di raccolta e selezione in piattaforme esistenti per le frazioni secche, ovvero alla produzione di un compost fuori specifica, destinato in discarica per la frazione umida. La presente pianificazione prevede pertanto un sistema impiantistico pubblico che garantisca da un lato il soddisfacimento della domanda di trattamento e riciclo/recupero delle frazioni derivanti da RD integrandosi con gli impianti privati, e dall’altro di evitare eventuali aumenti tariffari dovuti a situazioni di monopolio territoriale nella gestione di determinate categorie di rifiuti. Nelle tabelle che seguono, per ciascun ATO e per l’intera Regione, è stato verificato il soddisfacimento dell’offerta impiantistica pubblica e privata in relazione ai prefissati obiettivi di RD e di recupero. Nella stima del fabbisogno è stato anche considerato il picco estivo che determina 211 un aumento della produzione di rifiuti fino al 50% circa rispetto alla media mensile (vedi Parte I, Capitolo 7). In concreto si prevede di realizzare delle piattaforme integrate, trattamento RD/RU indifferenziati, che possano funzionare anche come Centro Comprensoriale o Centro di Selezione Spinta operanti in convenzione con CONAI, al cui interno oltre che ai flussi provenienti dalla raccolta differenziata possano essere trattati anche i rifiuti urbani residui (RU indifferenziati) con l’obiettivo, in entrambi i casi, di produrre materie prime seconde da avviare alle filiere del recupero e del riciclaggio. Modulando quindi il funzionamento delle linee in funzione della effettiva domanda di trattamento delle RD e dei RU indifferenziati si possono coprire diversi scenari operativi al variare della percentuale di RD, agendo sui turni giornalieri e sulla versatilità delle linee, in funzione del progressivo variare dei fabbisogni negli anni oggetto della presente pianificazione (periodo 2016 2022), per assicurare il giusto grado di copertura del servizio. In particolare, al fine di garantire una maggiore flessibilità delle linee di processo, è opportuno che le nuove linee REMAT siano dotate di celle di bioessiccazione di volume tale da garantire la possibilità di lavorare su più turni giornalieri. I vari scenari sono stati delineati in relazione all’esigenza di garantire il necessario grado di copertura dei fabbisogni di valorizzazione/recupero/smaltimento nelle diverse possibili situazioni di evoluzione del quadro regionale della produzione dei rifiuti. 212 N.B.: la quantità di RDbio+RV trattata da impianti privati potrebbe essere incrementata di ulteriori 26.000 t/a, arrivando a 39.774 t/a.; nell’anno 2018 l’impianto di Rossano continua a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione del nuovo ecodistretto; a partire dall’anno 2020 si avrà un surplus di trattamento dei RUR, al fine di garantire la copertura di picchi estivi. Tabella 14-4 Elaborazione dati offerta/fabbisogno in ATO CS per il periodo 2016 – 2022. 213 N.B.: la quantità di RDbio trattata da impianti privati potrebbe essere incrementata di ulteriori 26.000 t/a, arrivando a 39.774 t/a. Tabella 14-5. Analisi della copertura offerta/fabbisogno in ATO CS. 214 N.B.: nell’anno 2018 l’impianto di Catanzaro continua a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione del nuovo ecodistretto; nell’anno 2019 l’impianto di Lamezia Terme, in relazione alla propria delocalizzazione, continuerà a funzionare fino alla realizzazione del nuovo ecodistretto. Tabella 14-6 Elaborazione dati offerta/fabbisogno in ATO CZ per il periodo 2016 – 2022. Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 34,66% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 100.878 t/a 20.130 t/a 8.106 t/a 14.212 t/a 1.930 t/a 3.783 t/a 5.359 t/a 154399 t/a Catanzaro "Alli" esistente 93.000 t/a t/a 2.500 t/a 2.500 t/a t/a 5.000 t/a t/a 103.000 t/a Lamezia Terme esistente 107.000 t/a 11.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a 118.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 200.000 t/a 11.000 t/a 2.500 t/a 2.500 t/a t/a 5.000 t/a t/a 221.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 200.000 t/a 11.000 t/a 242.119 t/a Surplus impiantistico 99.122 t/a 87.720 t/a Deficit impiantistico -9.130 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 38,79% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 93.565 t/a 21.873 t/a 11.128 t/a 14.472 t/a 2.522 t/a 3.852 t/a 5.442 t/a 152855 t/a Catanzaro "Alli" esistente 93.000 t/a t/a 2.500 t/a 2.500 t/a t/a 5.000 t/a t/a 103.000 t/a Lamezia Terme esistente 107.000 t/a 11.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a 118.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 200.000 t/a 11.000 t/a 2.500 t/a 2.500 t/a t/a 5.000 t/a t/a 221.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 200.000 t/a t/a 231.119 t/a Surplus impiantistico 106.435 t/a 78.264 t/a Deficit impiantistico -21.873 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 45,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 82.957 t/a 25.023 t/a 13.347 t/a 16.715 t/a 3.178 t/a 4.449 t/a 5.657 t/a 151326 t/a Catanzaro "Alli" Fase realizzativa transitoria 46.500 t/a t/a 1.250 t/a 1.250 t/a t/a t/a t/a 49.000 t/a Lamezia Terme esistente 107.000 t/a 11.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a 118.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 153.500 t/a 11.000 t/a 1.250 t/a 1.250 t/a t/a t/a t/a 167.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 153.500 t/a 11.000 t/a 188.119 t/a Surplus impiantistico 70.543 t/a 36.793 t/a Deficit impiantistico -14.023 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 55,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 67.146 t/a 29.537 t/a 16.360 t/a 20.488 t/a 3.895 t/a 5.453 t/a 6.933 t/a 149813 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 60.000 t/a 17.500 t/a 6.000 t/a 12.000 t/a 4.000 t/a 5.500 t/a t/a 105.000 t/a Lamezia Terme Fase realizzativa transitoria con delocalizzazione 80.000 t/a 11.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a 91.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 140.000 t/a 28.500 t/a 6.000 t/a 12.000 t/a 4.000 t/a 5.500 t/a t/a 196.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 140.000 t/a 28.500 t/a 217.119 t/a Surplus impiantistico 72.854 t/a 67.306 t/a Deficit impiantistico -1.037 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,04% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 51.845 t/a 40.089 t/a 17.442 t/a 21.844 t/a 4.153 t/a 5.814 t/a 7.128 t/a 148315 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 27.000 t/a 17.500 t/a 5.000 t/a 10.000 t/a 4.500 t/a 6.000 t/a t/a 70.000 t/a Lamezia Terme Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 25.000 t/a t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 60.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 52.000 t/a 42.500 t/a 5.000 t/a 20.000 t/a 4.500 t/a 6.000 t/a t/a 130.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 52.000 t/a 42.500 t/a 151.119 t/a Surplus impiantistico 155 t/a 2.411 t/a 2.804 t/a Deficit impiantistico Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,70% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 50.359 t/a 40.155 t/a 17.422 t/a 21.818 t/a 4.148 t/a 5.807 t/a 7.122 t/a 146831 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 26.000 t/a 17.500 t/a 5.000 t/a 10.000 t/a 4.500 t/a 6.000 t/a t/a 69.000 t/a Lamezia Terme Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 25.000 t/a t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 60.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 42.500 t/a 5.000 t/a 20.000 t/a 4.500 t/a 6.000 t/a t/a 129.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 51.000 t/a 42.500 t/a 150.119 t/a Surplus impiantistico 641 t/a 2.345 t/a 3.288 t/a Deficit impiantistico Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 66,36% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 48.897 t/a 40.216 t/a 17.400 t/a 21.791 t/a 4.143 t/a 5.800 t/a 7.116 t/a 145363 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 17.500 t/a 5.000 t/a 10.000 t/a 4.500 t/a 6.000 t/a t/a 68.000 t/a Lamezia Terme Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 25.000 t/a t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 60.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 50.000 t/a 42.500 t/a 5.000 t/a 20.000 t/a 4.500 t/a 6.000 t/a t/a 128.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 21.119 t/a Totale 50.000 t/a 42.500 t/a 149.119 t/a Surplus impiantistico 1.103 t/a 2.284 t/a 3.756 t/a Deficit impiantistico Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 56.619 t/a 369 t/a dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 21.119 t/a 21.119 t/a 56.619 t/a 302 t/a ATO 2 - 2022 RD al Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 21.119 t/a 21.119 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento 21.119 t/a 56.619 t/a 239 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 4.511 t/a 21.119 t/a RD al ATO 2 - 2021 dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati ATO 2 - 2020 Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 2 - 2019 dati relativi ai fabbisogni di trattamento 19.727 t/a 21.119 t/a RD al Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 21.119 t/a 48.619 t/a 21.119 t/a 21.119 t/a 31.119 t/a 2.271 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 21.119 t/a 23.619 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 21.119 t/a 21.119 t/a 31.119 t/a 6.297 t/a 21.119 t/a ATO 2 - 2018 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento ATO 2 - 2016 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati ATO 2 - 2017 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 42.783 t/a 215 N.B.: nell’anno 2019 l’impianto di Lamezia Terme, in relazione alla propria delocalizzazione, continuerà a funzionare fino alla realizzazione del nuovo ecodistretto. Tabella 14-7 Analisi della copertura offerta/fabbisogni impiantistici nell’ATO CZ. Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2016 34,66% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2019 55,18% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2020 65,04% RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU 100.878 20.130 33.390 154.399 67.146 29.537 53.130 149.813 51.845 40.089 56.380 148.315 Catanzaro "Alli" esistente 93.000 t/a 0 t/a 10.000 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 60.000 t/a 17.500 t/a 27.500 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 27.000 t/a 17.500 t/a 25.500 t/a Lamezia Terme esistente 107.000 t/a 11.000 t/a 0 t/a Lamezia Terme Fase realizzativa transitoria con delocalizzazione 80.000 t/a 11.000 t/a 0 t/a Lamezia Terme Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 25.000 t/a 10.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 200.000 t/a 11.000 t/a 10.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 140.000 t/a 28.500 t/a 27.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 52.000 t/a 42.500 t/a 35.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 21.119 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 21.119 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 21.119 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 21.119 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati200.000 t/a 11.000 t/a 31.119 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 140.000 t/a 28.500 t/a 48.619 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 52.000 t/a 42.500 t/a 56.619 t/a Surplus impiantistico 99.122 t/a Surplus impiantistico 72.854 t/a Surplus impiantistico 155 t/a 2.411 t/a 239 t/a Deficit impiantistico -9.130 t/a -2.271 t/a Deficit impiantistico -1.037 t/a -4.511 t/a Deficit impiantistico RD alRD al RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Verifica Verifica Verifica ATO. 2 216 N.B.: nell’anno 2019 l’impianto di Crotone, in relazione alla propria delocalizzazione, continuerà a funzionare fino alla realizzazione del nuovo ecodistretto. Tabella 14-8 Elaborazione dati offerta/fabbisogno in ATO KR per il periodo 2016 – 2022. Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 34,40% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 50.165 t/a 9.970 t/a 4.015 t/a 7.039 t/a 956 t/a 1.873 t/a 2.450 t/a 76468 t/a Crotone esistente 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 51.000 t/a 10.000 t/a 79.430 t/a Surplus impiantistico 835 t/a 30 t/a 2.962 t/a Deficit impiantistico Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 38,52% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 46.541 t/a 10.833 t/a 5.511 t/a 7.168 t/a 1.249 t/a 1.908 t/a 2.493 t/a 75703 t/a Crotone esistente 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 51.000 t/a 10.000 t/a 79.430 t/a Surplus impiantistico 4.459 t/a 3.727 t/a Deficit impiantistico -833 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 45,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 41.085 t/a 12.393 t/a 6.610 t/a 8.279 t/a 1.574 t/a 2.203 t/a 2.801 t/a 74946 t/a Crotone esistente 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 51.000 t/a 10.000 t/a 79.430 t/a Surplus impiantistico 9.915 t/a 4.484 t/a Deficit impiantistico -2.393 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 55,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 33.255 t/a 14.629 t/a 8.102 t/a 10.147 t/a 1.929 t/a 2.701 t/a 3.434 t/a 74196 t/a Crotone Fase realizzativa transitoria con delocalizzazione 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 10.000 t/a 3.500 t/a 3.500 t/a t/a t/a t/a 68.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 51.000 t/a 10.000 t/a 79.430 t/a Surplus impiantistico 17.745 t/a 5.234 t/a Deficit impiantistico -4.629 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,04% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 25.677 t/a 19.855 t/a 8.638 t/a 10.818 t/a 2.057 t/a 2.879 t/a 3.530 t/a 73454 t/a Crotone Nuovo Ecodistretto 26.000 t/a 18.000 t/a 7.000 t/a 5.000 t/a 2.500 t/a 3.000 t/a t/a 61.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 26.000 t/a 18.000 t/a 7.000 t/a 5.000 t/a 2.500 t/a 3.000 t/a t/a 61.500 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 26.000 t/a 18.000 t/a 72.930 t/a Surplus impiantistico 323 t/a -524 t/a Deficit impiantistico -1.855 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,70% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 24.941 t/a 19.887 t/a 8.628 t/a 10.806 t/a 2.054 t/a 2.876 t/a 3.527 t/a 72720 t/a Crotone Nuovo Ecodistretto 25.000 t/a 18.000 t/a 7.000 t/a 5.000 t/a 2.500 t/a 3.000 t/a t/a 60.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 25.000 t/a 18.000 t/a 7.000 t/a 5.000 t/a 2.500 t/a 3.000 t/a t/a 60.500 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 25.000 t/a 18.000 t/a 71.930 t/a Surplus impiantistico 59 t/a -790 t/a Deficit impiantistico -1.887 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 66,36% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 24.217 t/a 19.918 t/a 8.618 t/a 10.792 t/a 2.052 t/a 2.873 t/a 3.524 t/a 71993 t/a Crotone Nuovo Ecodistretto 24.500 t/a 18.000 t/a 7.000 t/a 5.000 t/a 2.500 t/a 3.000 t/a t/a 60.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 24.500 t/a 18.000 t/a 7.000 t/a 5.000 t/a 2.500 t/a 3.000 t/a t/a 60.000 t/a Conferimenti negli impianti privati t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a t/a 11.430 t/a Totale 24.500 t/a 18.000 t/a 71.430 t/a Surplus impiantistico 283 t/a -563 t/a Deficit impiantistico -1.918 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 28.930 t/a 1.072 t/a 11.430 t/a 11.430 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 28.930 t/a 1.038 t/a ATO 3 - 2022 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati 11.430 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 28.930 t/a 1.007 t/a ATO 3 - 2021 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 11.430 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 18.430 t/a 7.883 t/a ATO 3 - 2020 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento dati relativi ai fabbisogni di trattamento dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 11.430 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 18.430 t/a 3.037 t/a ATO 3 - 2019 RD al RD al RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 11.430 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 18.430 t/a 102 t/a ATO 3 - 2018 ATO 3 - 2017 ATO 3 - 2016 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 11.430 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privata 18.430 t/a 2.097 t/a 217 N.B.: nell’anno 2019 l’impianto di Crotone, in relazione alla propria delocalizzazione, continuerà a funzionare fino alla realizzazione del nuovo ecodistretto. Tabella 14-9 Analisi della copertura offerta/fabbisogni impiantistici nell’ATO KR. Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2016 34,47% Produzione "attesa"nell'ambito di riferimento anno 2019 55,18% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2020 65,04% RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU 50.165 9.970 16.333 76.468 33.255 14.629 26.313 74.196 25.677 19.855 27.923 73.454 Crotone esistente 51.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a Crotone Fase realizzativa transitoria con delocalizzazione 51.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a Crotone Nuovo Ecodistretto 26.000 t/a 18.000 t/a 17.500 t/a Totale quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a Totale quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 51.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a Totale quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 26.000 t/a 18.000 t/a 17.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 11.430 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 11.430 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 11.430 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 0 t/a 11.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 51.000 t/a 10.000 t/a 18.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 51.000 t/a 10.000 t/a 18.430 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 26.000 t/a 18.000 t/a 28.930 t/a Surplus impiantistico 835 t/a 30 t/a 2.097 t/a Surplus impiantistico 17.745 t/a Surplus impiantistico 323 t/a 1.007 t/a Deficit impiantistico Deficit impiantistico -4.629 t/a -7.883 t/a Deficit impiantistico -1.855 t/a SCENARIO OPERATIVO DI ESERCIZIO AL CARICO NOMINALE (ECN) ATO 3 provincia di Crotone ATO 3 provincia di Crotone ATO 3 provincia di Crotone RD al RD al RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Verifica Verifica Verifica ATO. 3 218 N.B.: la quantità di RDbio trattata da impianti privati potrebbe essere incrementata di ulteriori 9.000 t/a, arrivando a 14.846 t/a. Tabella 14-10 Elaborazione dati offerta/fabbisogno in ATO VV per il periodo 2016 – 2022. Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 34,47% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 40.043 t/a 7.967 t/a 3.208 t/a 5.625 t/a 764 t/a 1.540 t/a 1.958 t/a 61103 t/a Vibo Valentia (non esistente) t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -40.043 t/a -2.121 t/a -54.842 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 38,59% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 37.148 t/a 8.656 t/a 4.404 t/a 5.727 t/a 998 t/a 1.567 t/a 1.992 t/a 60492 t/a Vibo Valentia (non esistente) t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -37.148 t/a -2.811 t/a -54.231 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 45,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 32.830 t/a 9.903 t/a 5.282 t/a 6.615 t/a 1.258 t/a 1.761 t/a 2.239 t/a 59888 t/a Vibo Valentia (non esistente) t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -32.830 t/a -4.057 t/a -53.626 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 55,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 26.573 t/a 11.689 t/a 6.474 t/a 8.108 t/a 1.542 t/a 2.158 t/a 2.744 t/a 59289 t/a Vibo Valentia Nuovo realizzazione t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -26.573 t/a -5.843 t/a -53.027 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,04% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 20.518 t/a 15.865 t/a 6.903 t/a 8.645 t/a 1.643 t/a 2.301 t/a 2.821 t/a 58696 t/a Vibo Valentia Nuovo ecodistretto 23.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a 9.000 t/a 2.000 t/a 2.500 t/a t/a 53.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 23.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a 9.000 t/a 2.000 t/a 2.500 t/a t/a 53.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale 23.000 t/a 15.846 t/a 59.762 t/a Surplus impiantistico 2.482 t/a 1.066 t/a Deficit impiantistico -20 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,70% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 19.930 t/a 15.892 t/a 6.895 t/a 8.635 t/a 1.642 t/a 2.298 t/a 2.819 t/a 58109 t/a Vibo Valentia Nuovo ecodistretto 22.000 t/a 10.000 t/a 8.000 t/a 10.000 t/a 2.000 t/a 2.500 t/a t/a 54.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 22.000 t/a 10.000 t/a 8.000 t/a 10.000 t/a 2.000 t/a 2.500 t/a t/a 54.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale 22.000 t/a 15.846 t/a 60.762 t/a Surplus impiantistico 2.070 t/a 2.653 t/a Deficit impiantistico -46 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 66,36% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 19.351 t/a 15.916 t/a 6.886 t/a 8.624 t/a 1.640 t/a 2.295 t/a 2.816 t/a 57528 t/a Vibo Valentia Nuovo ecodistretto 20.000 t/a 10.000 t/a 8.000 t/a 10.000 t/a 2.000 t/a 2.500 t/a t/a 52.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 20.000 t/a 10.000 t/a 8.000 t/a 10.000 t/a 2.000 t/a 2.500 t/a t/a 52.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 5.846 t/a 6.262 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 5.846 t/a 6.262 t/a Totale 20.000 t/a 15.846 t/a 58.762 t/a Surplus impiantistico 649 t/a 1.234 t/a Deficit impiantistico -70 t/a 655 t/a Quantitativo trattato negli impianti privati 416 t/a 416 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 22.916 t/a ATO 4 - 2022 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 416 t/a 416 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 22.916 t/a 628 t/a ATO 4 - 2021 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 20.916 t/a 1.397 t/a 416 t/a 416 t/a 20.610 t/a 416 t/a Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 4 - 2020 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 416 t/a 416 t/a 16.738 t/a 416 t/a 416 t/a 12.678 t/a 416 t/a 416 t/a ATO 4 - 2019 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 416 t/a 416 t/a dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 4 - 2018 416 t/a 14.272 t/a Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 4 - 2017 RD al ATO 4 - 2016 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 416 t/a 416 t/a 219 N.B.: la quantità di RDbio trattata da impianti privati potrebbe essere incrementata di ulteriori 9.000 t/a, arrivando a 14.846 t/a. Tabella 14-11 Analisi della copertura offerta/fabbisogni impiantistici nell’ATO VV. Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2016 34,66% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2019 55,18% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2020 65,04% RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU 40.043 7.967 13.094 61.103 26.573 11.689 21.026 59.289 20.518 15.865 22.313 58.696 Vibo Valentia (non esistente) 0 t/a 0 t/a 0 t/a Vibo Valentia Nuovo realizzazione 0 t/a 0 t/a 0 t/a Vibo Valentia Nuovo ecodistretto 23.000 t/a 10.000 t/a 20.500 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 0 t/a 0 t/a 0 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 0 t/a 0 t/a 0 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 23.000 t/a 10.000 t/a 20.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 0 t/a 5.846 t/a 416 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 23.000 t/a 15.846 t/a 20.916 t/a Surplus impiantistico Surplus impiantistico Surplus impiantistico 2.482 t/a Deficit impiantistico -40.043 t/a -2.121 t/a -12.678 t/a Deficit impiantistico -26.573 t/a -5.843 t/a -20.610 t/a Deficit impiantistico -20 t/a -1.397 t/a Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Verifica Verifica Verifica dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici SCENARIO OPERATIVO DI ESERCIZIO AL CARICO NOMINALE (ECN) ATO 4 Provincia di Vibo Valentia ATO 4 Provincia di Vibo Valentia ATO 4 Provincia di Vibo Valentia RD al RD al RD al ATO.4 220 N.B.: nell’anno 2018 l’impianto di Sambatello e nell’anno 2019 l’impianto di Siderno continuano a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione dei nuovi ecodistretti. Tabella 14-12 Elaborazione dati offerta/fabbisogno in ATO RC per il periodo 2016 – 2022. Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 34,40% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 149.742 t/a 29.760 t/a 11.983 t/a 21.011 t/a 2.853 t/a 5.592 t/a 7.313 t/a 228255 t/a Sambatello esistente 35.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 35.000 t/a Siderno "San Leo" esistente 40.000 t/a 15.000 t/a 5.000 t/a 5.000 t/a t/a t/a t/a 65.000 t/a Gioia Tauro esistente 40.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 100.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 115.000 t/a 15.000 t/a 5.000 t/a 5.000 t/a t/a t/a t/a 200.000 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 115.000 t/a 16.249 t/a 155.082 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -34.742 t/a -13.511 t/a -73.173 t/a nb: sulla base di una v erifica della capacità di trattamento FORSU attuale di Siderno emerge che la stessa non supera il quantitativ o annuo complessiv o (FORSU+RV) pari a 15 000 tons. Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 38,52% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 138.926 t/a 32.337 t/a 16.451 t/a 21.395 t/a 3.729 t/a 5.695 t/a 7.441 t/a 225973 t/a Sambatello esistente 35.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 35.000 t/a Siderno "San Leo" esistente 40.000 t/a 15.000 t/a 5.000 t/a 5.000 t/a t/a t/a t/a 65.000 t/a Gioia Tauro Fase realizzativa transitoria t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 75.000 t/a 15.000 t/a 5.000 t/a 5.000 t/a t/a t/a t/a 100.000 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 75.000 t/a 16.249 t/a 115.082 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -63.926 t/a -16.087 t/a -110.891 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 45,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 122.640 t/a 36.993 t/a 19.731 t/a 24.711 t/a 4.698 t/a 6.577 t/a 8.362 t/a 223713 t/a Sambatello Fase realizzativa transitoria 17.500 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 17.500 t/a Siderno "San Leo" esistente 40.000 t/a 15.000 t/a 5.000 t/a 5.000 t/a t/a t/a t/a 65.000 t/a Gioia Tauro 40.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 40.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 97.500 t/a 15.000 t/a 5.000 t/a 5.000 t/a t/a t/a t/a 122.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 97.500 t/a 16.249 t/a 137.582 t/a Surplus impiantistico Deficit impiantistico -25.140 t/a -20.744 t/a -86.131 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 55,18% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 99.266 t/a 43.666 t/a 24.185 t/a 30.289 t/a 5.758 t/a 8.062 t/a 10.250 t/a 221476 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 17.500 t/a 10.000 t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 67.500 t/a Siderno "San Leo" Fase realizzativa transitoria 40.000 t/a 7.500 t/a 2.500 t/a 2.500 t/a t/a t/a t/a 52.500 t/a Gioia Tauro 30.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 30.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 100.000 t/a 25.000 t/a 12.500 t/a 12.500 t/a t/a t/a t/a 150.000 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 100.000 t/a 26.249 t/a 165.082 t/a Surplus impiantistico 734 t/a Deficit impiantistico -17.417 t/a -56.394 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,04% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 76.645 t/a 59.266 t/a 25.785 t/a 32.293 t/a 6.139 t/a 8.595 t/a 10.538 t/a 219261 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 17.500 t/a 10.000 t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 62.500 t/a Siderno "San Leo" Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 40.000 t/a 15.000 t/a 20.000 t/a 6.000 t/a 9.000 t/a t/a 120.000 t/a Gioia Tauro 24.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 24.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 79.000 t/a 57.500 t/a 25.000 t/a 30.000 t/a 6.000 t/a 9.000 t/a t/a 206.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 79.000 t/a 58.749 t/a 221.582 t/a Surplus impiantistico 2.355 t/a Deficit impiantistico -517 t/a 2.321 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 65,70% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 74.448 t/a 59.364 t/a 25.755 t/a 32.255 t/a 6.132 t/a 8.585 t/a 10.529 t/a 217069 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 17.500 t/a 10.000 t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 62.500 t/a Siderno "San Leo" Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 40.000 t/a 15.000 t/a 20.000 t/a 6.000 t/a 9.000 t/a t/a 120.000 t/a Gioia Tauro 20.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 20.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 75.000 t/a 57.500 t/a 25.000 t/a 30.000 t/a 6.000 t/a 9.000 t/a t/a 202.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 75.000 t/a 58.749 t/a 217.582 t/a Surplus impiantistico 552 t/a Deficit impiantistico -615 t/a 514 t/a Consuntivo produzione nell'ambito di riferimento anno 66,36% RUR RD bio RD plastiche + ferrosi + non ferrosi RD carta/cartone RD Legno RD Vetro RD ALTRO TOTALE 72.287 t/a 59.454 t/a 25.723 t/a 32.215 t/a 6.125 t/a 8.574 t/a 10.519 t/a 214898 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 17.500 t/a 10.000 t/a 10.000 t/a t/a t/a t/a 62.500 t/a Siderno "San Leo" Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 40.000 t/a 15.000 t/a 20.000 t/a 6.000 t/a 9.000 t/a t/a 120.000 t/a Gioia Tauro 18.000 t/a t/a t/a t/a t/a t/a t/a 18.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 73.000 t/a 57.500 t/a 25.000 t/a 30.000 t/a 6.000 t/a 9.000 t/a t/a 200.500 t/a Conferimenti negli impianti privati 1.249 t/a 15.082 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati t/a 1.249 t/a 15.082 t/a Totale 73.000 t/a 58.749 t/a 215.582 t/a Surplus impiantistico 713 t/a 684 t/a Deficit impiantistico -704 t/a 676 t/a Quantitativo trattato negli impianti privati 13.833 t/a 13.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 83.833 t/a ATO 5 - 2022 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 13.833 t/a 13.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 83.833 t/a 576 t/a ATO 5 - 2021 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati 39.711 t/a 13.833 t/a 13.833 t/a 83.833 t/a 483 t/a 13.833 t/a 13.833 t/a 38.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati dati relativi ai fabbisogni di trattamento 13.833 t/a 13.833 t/a 30.877 t/a 13.833 t/a ATO 5 - 2019 23.833 t/a 23.833 t/a 40.247 t/a 13.833 t/a 13.833 t/a RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici ATO 5 - 2017 24.920 t/a 23.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 5 - 2016 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 5 - 2018 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati ATO 5 - 2020 RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati RD al 13.833 t/a 221 N.B.:nell’anno 2019 l’impianto di Siderno continua a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione del nuovo ecodistretto. Tabella 14-13 Analisi della copertura offerta/fabbisogni impiantistici nell’ATO RC. Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2016 34,40% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2019 55,18% Produzione "attesa" nell'ambito di riferimento anno 2020 65,04% RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU 149.742 29.760 48.753 228.255 99.266 43.666 78.544 221.476 76.645 59.266 83.350 219.261 Sambatello esistente 35.000 t/a 0 t/a 0 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 17.500 t/a 20.000 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 17.500 t/a 20.000 t/a Siderno "San Leo" esistente 40.000 t/a 15.000 t/a 10.000 t/a Siderno "San Leo" Fase realizzativa transitoria 40.000 t/a 7.500 t/a 5.000 t/a Siderno "San Leo" Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 40.000 t/a 50.000 t/a Gioia Tauro esistente 40.000 t/a 0 t/a 0 t/a Gioia Tauro 30.000 t/a 0 t/a 0 t/a Gioia Tauro 24.000 t/a 0 t/a 0 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 115.000 t/a 15.000 t/a 10.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 100.000 t/a 25.000 t/a 25.000 t/a Totale Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici 79.000 t/a 57.500 t/a 70.000 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 1.249 t/a 13.833 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 1.249 t/a 13.833 t/a Conferimenti negli impianti privati 0 t/a 1.249 t/a 13.833 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 1.249 t/a 13.833 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 1.249 t/a 13.833 t/a Totale quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 1.249 t/a 13.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 115.000 t/a 16.249 t/a 23.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 100.000 t/a 26.249 t/a 38.833 t/a Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici e privati 79.000 t/a 58.749 t/a 83.833 t/a Surplus impiantistico Surplus impiantistico 734 t/a Surplus impiantistico 2.355 t/a 483 t/a Deficit impiantistico -34.742 t/a -13.511 t/a -24.920 t/a Deficit impiantistico -17.417 t/a -39.711 t/a Deficit impiantistico -517 t/a SCENARIO OPERATIVO DI ESERCIZIO AL CARICO NOMINALE (ECN) ATO 5 provincia di Reggio Calabria ATO 5 provincia di Reggio Calabria ATO 5 provincia di Reggio Calabria RD al RD al RD al dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Quantitativo trattato negli impianti privati Verifica Verifica Verifica ATO.5 222 223 N.B.: la quantità di RDbio+RV trattata da impianti privati potrebbe essere incrementata di ulteriori 35.000 t/a (di cui 26.000 t/a in ATO CS e 9.000 t/a in ATO VV), arrivando a 55.869 t/a (di cui 39.774 t/a in ATO CS e 14.846 t/a in ATO 4); nell’anno 2018 gli impianti di Rossano, Catanzaro e Sambatello continuano a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione dei nuovi ecodistretti; nell’anno 2019 gli impianti di Crotone e Lamezia Terme, in relazione alla propria delocalizzazione, continuano a funzionare fino alla realizzazione dei nuovi ecodistretti; l’impianto di Siderno continua a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione dei nuovo ecodistretto; a partire dall’anno 2020 si avrà un surplus di trattamento dei RUR, al fine di garantire la copertura di picchi estivi. Tabella 14-14 Elaborazione dati offerta/fabbisogno Regione Calabria per il periodo 2016 – 2022. 224 N.B.: la quantità di RDbio+RV trattata da impianti privati potrebbe essere incrementata di ulteriori 35.000 t/a, arrivando a 55.869 t/a.; nell’anno 2019 gli impianti di Crotone e Lamezia Terme, in relazione alla propria delocalizzazione, continuano a funzionare fino alla realizzazione dei nuovi ecodistretti; l’impianto di Siderno continua a funzionare parzialmente, nella fase di realizzazione dei nuovo ecodistretto. Tabella 14-15 Analisi della copertura offerta/fabbisogni impiantistici nell’ambito regionale. Consuntivo produzione rifiuti nell'ambito di riferimento anno 2016 34,45% Consuntivo produzione rifiuti nell'ambito di riferimento anno 2019 55,18% Produzione "attesa" rifiuti nell'ambito di riferimento anno 2020 65,04% RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU RUr RD bio RD secco RSU 525.598 104.548 171.727 801.874 348.725 153.402 275.930 778.058 269.258 208.206 292.813 770.277 Rossano "Bucita" esistente 40.000 t/a 8.000 t/a 5.000 t/a Rossano "Bucita" Nuovo ecodistretto 60.000 t/a 30.000 t/a 28.000 t/a Rossano "Bucita" Nuovo ecodistretto 60.000 t/a 30.000 t/a 26.000 t/a Nuovo Ecodistretto (non esistente) 0 t/a 0 t/a 0 t/a Nuovo "Ecodistretto" Fase realizzativa 0 t/a 0 t/a 0 t/a Nuovo Ecodistretto 30.000 t/a 30.000 t/a 59.000 t/a Catanzaro "Alli" esistente 93.000 t/a 0 t/a 10.000 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 60.000 t/a 17.500 t/a 27.500 t/a Catanzaro "Alli" Nuovo ecodistretto 27.000 t/a 17.500 t/a 25.500 t/a Lamezia Terme esistente 107.000 t/a 11.000 t/a 0 t/a Lamezia Terme Fase realizzativa transitoria con delocalizzazione 80.000 t/a 11.000 t/a 0 t/a Lamezia Terme Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 25.000 t/a 10.000 t/a Crotone esistente 51.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a Crotone Fase realizzativa transitoria con delocalizzazione 51.000 t/a 10.000 t/a 7.000 t/a Crotone Nuovo Ecodistretto 26.000 t/a 18.000 t/a 17.500 t/a Vibo Valentia (non esistente) 0 t/a 0 t/a 0 t/a Vibo Valentia Nuovo realizzazione 0 t/a 0 t/a 0 t/a Vibo Valentia Nuovo ecodistretto 23.000 t/a 10.000 t/a 20.500 t/a Sambatello esistente 35.000 t/a 0 t/a 0 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 17.500 t/a 20.000 t/a Sambatello Nuovo ecodistretto 25.000 t/a 17.500 t/a 20.000 t/a Siderno "San Leo" esistente 40.000 t/a 15.000 t/a 10.000 t/a Siderno "San Leo" Fase realizzativa transitoria 40.000 t/a 7.500 t/a 5.000 t/a Siderno "San Leo" Nuovo ecodistretto 30.000 t/a 40.000 t/a 50.000 t/a Gioia Tauro esistente 40.000 t/a 0 t/a 0 t/a Gioia Tauro 30.000 t/a 0 t/a 0 t/a Gioia Tauro 24.000 t/a 0 t/a 0 t/a Totale offerta impiantistica pubblica 406.000 t/a 44.000 t/a 32.000 t/a Totale offerta impiantistica pubblica 351.000 t/a 93.500 t/a 87.500 t/a totale offerta impiantistica pubblica 270.000 t/a 188.000 t/a 228.500 t/a Conferimenti alle piattaforme private 0 t/a 20.869 t/a 65.342 t/a Conferimenti alle piattaforme private 0 t/a 20.869 t/a 65.342 t/a Conferimenti alle piattaforme private 0 t/a 20.869 t/a 65.342 t/a Totale Quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 20.869 t/a 65.342 t/a Totale Quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 20.869 t/a 65.342 t/a Totale Quantitativo trattato negli impianti privati 0 t/a 20.869 t/a 65.342 t/a TOTALE COMPLESSIVO OFFERTA IMPIANTISTICA 406.000 t/a 64.869 t/a 97.342 t/a TOTALE COMPLESSIVO OFFERTA IMPIANTISTICA 351.000 t/a 114.369 t/a 152.842 t/a TOTALE COMPLESSIVO OFFERTA IMPIANTISTICA 270.000 t/a 208.869 t/a 293.842 t/a Surplus impiantistico Surplus impiantistico Surplus impiantistico 742 t/a 663 t/a 1.029 t/a Deficit impiantistico -119.598 t/a -39.680 t/a -74.385 t/a Deficit impiantistico 2.275 t/a -39.033 t/a -123.088 t/a Deficit impiantistico SCENARIO OPERATIVO DI ESERCIZIO AL CARICO NOMINALE (ECN) RD al RIEPILOGO DOMANDA/OFFERTA IMPIANTISTICA REGIONALE RIEPILOGO DOMANDA/OFFERTA IMPIANTISTICA REGIONALE RIEPILOGO DOMANDA/OFFERTA IMPIANTISTICA REGIONALE Verifica RD al Verifica RD al Verifica Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo effettivamente trattato negli impianti pubblici Quantitativo trattato negli impianti privati ambito regionale Quantitativo trattato negli impianti privati ambito regionale Quantitativo trattato negli impianti privati ambito regionale dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione dati relativi ai fabbisogni di trattamento/valorizzazione ATO.2 ATO.3 ATO.4 ATO.5 ATO.1 225 L’analisi precedentemente condotta, così come i confronti tra offerta e fabbisogno di trattamento, è stata elaborata anche alla luce delle seguenti assunzioni: 1. necessità di garantire il sistema regionale anche rispetto alle punte estive che comportano un significativo incremento dei fabbisogni di trattamento; 2. garantire, relativamente al fabbisogno di trattamento dei flussi provenienti dalla raccolta differenziata, l’utilizzo delle molteplici piattaforme private attualmente operanti in ambito regionale; 3. garantire sempre e comunque una adeguata offerta di trattamento, anche a fronte di eventuali fermi accidentali di una o più piattaforme pubbliche; 4. fronteggiare eventuali, quanto concreti, possibili scostamenti dagli obiettivi quali quantitativi fissati dal presente Piano; 5. fronteggiare eventuali, quanto concreti, possibili scostamenti dagli obiettivi fissati dal Programma della prevenzione. Alla luce delle suesposte considerazioni e in relazione ai dimensionamenti impiantistici effettuati, tenendo conto anche della consistente offerta privata di trattamento di flussi di rifiuti speciali provenienti dalla raccolta differenziata operante in ambito regionale, si può affermare con ragionevole certezza che il fabbisogno di trattamento regionale è garantito in tutti i possibili scenari operativi e ciò sia in relazione alla flessibilità delle piattaforme pubbliche, che in relazione alla richiamata diffusa presenza di piattaforme private. 14.1 Verifica circa il raggiungimento degli obiettivi di recupero al 2020 Una ulteriore verifica di seguito esposta riguarda quindi il raggiungimento degli obiettivi di recupero la cui disciplina, come si è già avuto modo di evidenziare, è stata profondamente rinnovata, a partire dalla stessa definizione di recupero, dalla direttiva 2008/98/CE con l’introduzione dei concetti di preparazione per il riutilizzo, riutilizzo e riciclaggio. La direttiva è stata recepita in Italia dal Dlgs 205/2010, correttivo della parte IV del Dlgs 152/2006. E’ stato già evidenziato come il comma 1, lettera a) dell’articolo 181 impone alle autorità competenti le misure necessarie per conseguire i seguenti obiettivi: entro il 2020, la preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio di rifiuti quali, come minimo, carta, metalli, plastica, frazione organica e vetro provenienti dai nuclei domestici, e possibilmente di altra origine, se sono simili a quelli domestici, dovrà essere aumentata complessivamente almeno al 50% in termini di peso. Per tale ragione di seguito viene effettuata anche una verifica relativa al raggiungimento dei predetti obiettivi. Nelle tabelle che seguono, sulla base degli obiettivi di raccolta differenziata e delle capacità di recupero di materie riciclabili dai RU indifferenziati, è stata effettuata una verifica del rispetto dei prefissati obiettivi di recupero al 2018 e al 2020. Come si evince dall’analisi delle tabelle sottostanti, se le previsioni di pianificazione verranno rispettate, nel 2020 le percentuali di frazioni che nell’ambito della Regione Calabria verranno effettivamente avviate a recupero raggiungeranno l’obiettivo normativo del 50%. L’effetto combinato delle tre azioni di prevenzione, raccolta differenziata e recupero di MPS da avviare a riciclo garantisce quindi il pieno raggiungimento di detti obiettivi. 226 Tabella 14-16 Risultati relativi al recupero nel 2018 Tabella 14-17 Verifica del rispetto degli obiettivi recupero al 2019 Tabella 14-18 Verifica del rispetto degli obiettivi recupero al 2020 227 Come indicato al precedente paragrafo, i flussi in uscita dagli Ecodistretti, derivanti dal trattamento dei RU indifferenziati saranno costituiti dai seguenti codici CER: 19.12.01 (carta e cartone), 19.12.02 (metalli ferrosi), 19.12.03 (metalli non ferrosi), 19.12.04 (plastica/gomma), 19.12.10 (CSS) e 19.12.12 (scarti di processo). A partire dalla composizione merceologica dell’indifferenziato riportata nelle tabelle precedenti, è possibile stimare le quantità di rifiuti differenziati in uscita dagli impianti derivanti dal trattamento dei RU indifferenziati. Nella figura seguente sono indicate tali quantità, impianto per impianto, per l’anno 2020. 228 Figura 14-1 Flussi in uscita dai nuovi impianti – stima al 2020 ROSSANO CROTONE CATANZARO SIDERNO VIBO VALENTIA LAMEZIA T. GIOIA TAURO TMB ATO 1 Cs OUT IMPIANTI RECUPERO SPINTO MPS DAI RUR ANNO 2020 60.000 t/a 60.000 t/a 27.000 t/a 25.000 t/a 26.000 t/a 25.000 t/a 30.000 t/a 24.000 t/a Rur 300.000 t/a 960 t/a 960 t/a 432 t/a 400 t/a 416 t/a 400 t/a 480 t/a 180 t/a FERROSI 4.596 t/a 720 t/a 720 t/a 324 t/a 300 t/a 312 t/a 300 t/a 360 t/a 60 t/a NON FERROSI 3.372 t/a 1.440 t/a 1.440 t/a 648 t/a 600 t/a 624 t/a 600 t/a 720 t/a 0 t/a HDPE 6.624 t/a 960 t/a 960 t/a 432 t/a 400 t/a 416 t/a 400 t/a 480 t/a 0 t/a FILMS 4.416 t/a 5.880 t/a 5.880 t/a 2.646 t/a 2.450 t/a 2.548 t/a 2.450 t/a 2.940 t/a 0 t/a CARTA/CARTONE 27.048 t/a 21.000 t/a 21.000 t/a 9.450 t/a 8.750 t/a 9.100 t/a 8.750 t/a 10.500 t/a 6.000 t/a CSS 102.600 t/a 12.000 t/a 12.000 t/a 5.400 t/a 5.000 t/a 5.200 t/a 5.000 t/a 6.000 t/a 14.400 t/a SCARTI 69.600 t/a 15.000 t/a 15.000 t/a 6.750 t/a 6.250 t/a 6.500 t/a 6.250 t/a 7.500 t/a 3.360 t/a PERDITE 72.360 t/a 1.560 t/a 1.560 t/a 702 t/a 650 t/a 676 t/a 650 t/a 780 t/a 0 t/a PET 7.176 t/a 480 t/a 480 t/a 216 t/a 200 t/a 208 t/a 200 t/a 240 t/a 0 t/a PP 2.208 t/a 23.000 t/a REGGIO CALABRIA 368 t/a 276 t/a 598 t/a 552 t/a 184 t/a 368 t/a 2.254 t/a 8.050 t/a 4.600 t/a 5.750 t/a 229 15 PROGRAMMA RIDUZIONE RUB CONFERITI IN DISCARICA Il presente Programma di riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili (RUB) da collocare in discarica viene elaborato in ottemperanza a quanto stabilito all’ art. 5 del D.lgs. 13 gennaio 2003, n. 36 “Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti”, recentemente novellato dall’art. 47 della legge n. 221/2015. In particolare, il nuovo art. 5, entrato in vigore il 2 febbraio 2016, prevede che entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, ciascuna Regione elabori ed approvi un apposito programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica ad integrazione del piano regionale di gestione dei rifiuti, allo scopo di raggiungere a livello di ATO, oppure, ove questo non sia stato istituito, a livello provinciale, i seguenti obiettivi: a) entro cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a 173 kg/anno per abitante; b) entro otto anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a 115 kg/anno per abitante; c) entro quindici anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione i rifiuti urbani biodegradabili devono essere inferiori a 81 kg/anno per abitante. Inoltre, il suddetto programma prevede in via prioritaria la prevenzione dei rifiuti e, in subordine, il trattamento dei medesimi conformemente alla gerarchia fissata dalla normativa europea. Infine, il comma 3 prevede che le Regioni soggette a fluttuazioni stagionali del numero degli abitanti superiori al 10 per cento devono calcolare la popolazione cui riferire gli obiettivi del programma di cui al comma 1 sulla base delle effettive presenze all’interno del territorio al momento del maggiore afflusso. Tali programmi ed i relativi stati annuali di attuazione saranno trasmessi al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che provvede a darne comunicazione alla Commissione europea. Il nuovo art. 6 del D.lgs. n. 36/2003, come modificato dall’art. 46 della legge n. 221/2015, detta le disposizioni in materia di rifiuti non ammessi in discarica, mentre il nuovo art. 7 del D.lgs. n.36/2003, come modificato dall’art. 48 della legge n. 221/2015, fissa i criteri generali di ammissibilità dei rifiuti in discarica. Ai fini di una corretta identificazione dei RUB, ai sensi del D.lgs. 36/2003, articolo 2, comma 1, lettera i), si definiscono: “rifiuti biodegradabili”: “qualsiasi rifiuto che per natura subisce processi di decomposizione aerobica o anaerobica, quali, ad esempio, rifiuti di alimenti, rifiuti dei giardini, rifiuti di carta e cartone”. Inoltre, il D.M. 27 settembre 2010, relativo alla definizione dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica, successivamente modificato con D.M. 24 giugno 2015, all’allegato 3 sul campionamento e analisi dei rifiuti, chiarisce che: “secondo quanto previsto dalla Direttiva 1999/31/CE, art. 2 lettera m), devono essere considerati tra i rifiuti urbani biodegradabili gli alimenti, i rifiuti dei giardini, la carta ed il cartone, i pannolini e gli assorbenti”. 230 15.1 Definizione La biodegradabilità è una caratteristica intrinseca di un composto e lo descrive solo qualitativamente, ovvero riguarda la struttura della molecola in rapporto alla sua affinità biologica; la biodegradazione è invece l’espressione di tale potenzialità. La classificazione più generica di biodegradabilità viene stimata, in via approssimativa, in base al t50 o t1/2 (tempo di dimezzamento o emivita) il quale rappresenta il tempo necessario (in giorni) per la scomparsa del 50% in peso del composto originario. Questo parametro fornisce un’utile indicazione sul tempo di trasformazione della sostanza in esame ad opera dei microrganismi aerobi od anaerobi. In base a questo parametro vengono generalmente considerate velocemente biodegradabili le molecole che hanno un tempo di emivita di qualche giorno (sono composti di struttura semplice contenenti carbonio, idrogeno, ed ossigeno e sono utilizzate dai microrganismi come fonte di carbonio ed energia), e persistenti o recalcitranti le molecole in cui t1/2 supera un anno (sono i composti umici contenenti lignina e i composti organoclorurati di origine antropica). Invece, si definiscono composti lentamente biodegradabili quelli che si collocano tra queste due classi. Si definisce “Stabilità Biologica” quello stato in cui, garantite le condizioni ottimali per l’esplicarsi delle attività microbiologiche in condizioni aerobiche (ottimizzazione dei parametri chimico-fisici), i processi di biodegradazione si presentano alquanto rallentati. Indipendentemente dal trattamento, tutti i metodi constano di un processo aerobico il cui fine è la degradazione totale o parziale della componente organica fermentescibile per ottenere prodotti biologicamente stabili. La conoscenza del grado di “Stabilità Biologica” della frazione organica di un rifiuto è perciò essenziale per un utilizzo corretto dei prodotti, per un controllo efficace dei processi e per una migliore progettazione degli impianti preposti al loro trattamento. Uno dei metodi analitici per la misura della “Stabilità Biologica” è la determinazione dell’Indice di Respirazione Dinamico (IRD), mediante un test di respirazione che misura il consumo di ossigeno della biomassa per la biodegradazione della frazione fermentescibile contenuta nella massa, per unità di tempo. Ad esempio, i trattamenti biologici come il compostaggio, i processi di biostabilizzazione e di bioessiccamento, sono spesso utilizzati per ottenere prodotti utili per l’agricoltura. Per rifiuti urbani biodegradabili si intende la somma delle seguenti categorie merceologiche di RU: rifiuti organici biodegradabili (mense e cucine CER 20 01 08; compresi i rifiuti derivanti dai mercati CER 20 03 02) rifiuti verdi, (CER 20 02 01) carta e cartone, (CER 20 01 01; compresi gli imballaggi CER 15 01 01) legno, (CER 20 01 38, compresi gli imballaggi CER 15 01 03) pannolini ed assorbenti, tessili naturali (CER 20 01 10 e CER 20 01 11) . Tra i rifiuti urbani biodegradabili, inoltre, dev’essere conteggiata anche la frazione stimata di biodegradabile contenuta all’interno degli imballaggi in materiali misti (CER 15 01 06) e nel multimateriale (CER 20 01 99) e i rifiuti costituiti dagli oli vegetali esausti (CER 20 01 25). Discorso a parte dev’essere fatto per i pannolini ed assorbenti. Va evidenziato, infatti, che tra i codici CER dei rifiuti urbani ed assimilabili provenienti dalla raccolta differenziata non esiste un codice specifico per la categoria “Rifiuti di pannolini e assorbenti”. L’unico codice CER che fa 231 esplicito riferimento a questa classe di RUB è il 18 01 04 “rifiuti che non devono essere raccolti e smaltiti applicando precauzioni particolari per evitare infezioni (es. bende, ingessature, lenzuola, indumenti monouso, assorbenti igienici)”, al quale però è associata una provenienza dal solo settore sanitario. Tra l’altro, tale impostazione è stata ribadita anche nella recente Decisione 2014/955/Ue del 18 dicembre 2014 che modifica la Decisione 2000/532/CE relativa all’elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, entrata in vigore il 1° giugno 2015. In ogni caso, è presumibile che solo in alcuni Comuni verrà effettuata una raccolta specifica per tale tipologia di rifiuto. Questa, infatti, ha unicamente l’obiettivo di ottimizzare i circuiti di raccolta e i servizi offerti agli utenti, poiché tale rifiuto non è destinato al recupero bensì viene ricongiunto a quello indifferenziato a valle della raccolta, e pertanto tale voce può essere trascurata ai fini del presente programma almeno fino a quando il progresso tecnico non favorirà la separazione della frazione cellulosica da quella della plastica da questo specifico rifiuto. 15.2 Il quantitativo di RUB collocati in discarica Per la definizione del quantitativo di RUB collocati in discarica si fa espresso riferimento al “Documento interregionale per la predisposizione del programma di riduzione dei rifiuti biodegradabili da smaltire in discarica ai sensi dell'art. 5 del d. lgs n° 36/03” approvato dalla Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome il 4 marzo 2004. Sulla base della strategia nazionale, è possibile stimare la quantità di RUB conferiti in discarica. In particolare, considerato che i criteri di campionamento ed analisi sono finalizzati a identificare i quantitativi di rifiuto urbano biodegradabile (in seguito definito RUB) da collocare in discarica secondo i quantitativi previsti dalla recente legge n. 221/2015 e specificatamente indicati all’art. 47, occorre precisare che su alcuni tipi di rifiuto conferiti in discarica è possibile individuarne le caratteristiche tramite le analisi merceologiche, suddividendo il rifiuto per categoria. Quando invece il rifiuto biodegradabile conferito in discarica è stato trattato, solo a volte è possibile procedere con l'analisi merceologica (ad es. scarti della valorizzazione del rifiuto raccolto con il metodo multimateriale, scarti di impianti di valorizzazione della carta); in molti altri casi (ad es. biostabilizzato o FOS, bioessiccato, digestato, scarti della produzione di compost, frazione secca prodotta presso impianti di trattamento meccanico-biologico, etc.) occorre procedere con analisi che verifichino il grado di stabilità del rifiuto conferito. Inoltre, il tipo di analisi da condurre condiziona naturalmente le modalità di campionamento del materiale. Attualmente, essendo stato constatato che sulla base di analisi merceologiche effettuate in diversi contesti territoriali nazionali i rifiuti urbani biodegradabili si attestano tra il 58% e il 65% del rifiuto urbano, è possibile mantenersi in tale range per avere una stima immediata del dato. In una fase successiva si dovrà procedere a verificare le concentrazioni percentuali dei RUB nel rifiuto urbano sulla base di analisi merceologiche e di analisi di stabilità biologica sui rifiuti conferiti in discarica, utilizzando il metodo di campionamento ed analisi IRSA CNR CTI-UNI 9246 e la norma UNI 10802 (2002, 2004, 2013) per il campionamento dei “rifiuti liquidi, granulari, pastosi e fanghi - campionamento manuale e preparazione ed analisi degli eluati”, come previsto dal nuovo allegato 3 del DM del 25 giugno 2015 che modifica il DM del 27 settembre 2010 sui criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica. In generale, il campionamento, le determinazioni analitiche per la caratterizzazione di base e la verifica di conformità sono effettuati con oneri a carico del detentore dei rifiuti o del gestore della discarica, da persone ed Istituzioni indipendenti e qualificate. I laboratori devono possedere una comprovata esperienza nel campionamento ed analisi dei rifiuti e un efficace sistema di controllo della qualità. Inoltre, il campionamento e le determinazioni analitiche possono essere effettuate dai produttori di rifiuti o dai gestori, qualora essi abbiano costituito un appropriato sistema di garanzia della qualità, compreso un controllo periodico indipendente. Per di più, per quanto riguarda il 232 metodo di campionamento ed analisi del rifiuto urbano biodegradabile, questo deve tenere conto anche della composizione merceologica del rifiuto. Le analisi merceologiche dovranno comprendere almeno le sei tipologie considerate di rifiuti urbani biodegradabili sopra menzionate e dovranno essere effettuate su base regionale e, ove sussistano significative differenze quali quantitative fra i diversi ATO, per ogni singolo ATO o loro aggregazioni omogenee. La caratterizzazione chimico-fisica deve essere effettuata in modo tale da ottenere un campione rappresentativo secondo i criteri, le procedure, i metodi e gli standard di cui alle norme UNI 10802, UNI EN 14899 e UNI EN 15002, mentre, invece, ai fini delle analisi di stabilità biologica, devono essere condotte prove con il metodo dell'Indice di Respirazione Dinamico (IRD), in quanto risulta più idoneo soprattutto in riferimento all’elevata eterogeneità che il rifiuto indifferenziato mantiene anche a seguito del trattamento meccanico e biologico. Per rendere confrontabili i dati di stabilità biologica del rifiuto trattato e per utilizzare su tutto il territorio nazionale lo stesso metodo di calcolo dei RUB collocati in discarica, nel caso si disponga del valore dell’indice di respirazione statico, occorre effettuare la conversione in quello dinamico fino alla disponibilità delle analisi condotte sull’IRD. Per calcolare la quantità di RUB collocati in discarica, ai RUB totali prodotti vanno sottratti: i RUB raccolti in modo differenziato e avviati a recupero, al netto degli scarti non trattati avviati a discarica; i RUB avviati a combustione; i RUB trattati derivanti da impianti esistenti e collocati in discarica, con IRD inferiore a 1.000 mg O2/kgsv/h. Considerata la limitatissima possibilità di impiego della FOS sia in opere di ripristino ambientale che come copertura delle discariche, si ritiene opportuno disincentivare la realizzazione di nuovi impianti con produzione di frazione organica sporca da stabilizzare e da smaltire in discarica. 15.3 Il metodo di calcolo Riprendendo quanto descritto al paragrafo precedente, la quantità di RUB conferiti in discarica (RUBDISC) sarà pari a: RUBDISC = RUBRU TOT – RUBRD – RUBCOMB – RUBTRATT dove:  RUBRU TOT: RUB totali prodotti;  RUBRD: quantità di rifiuti urbani biodegradabili raccolti in modo differenziato, purchè avviata ad impianti di recupero, ed al netto degli scarti come sopra descritto; inoltre non sono compresi in RUBRD i flussi di rifiuti organici trattati in impianti di compostaggio da cui esitassero flussi di compost fuori specifica smaltiti in discarica con un Indice Respirometrico Dinamico (IRD) superiore a 1000 mgO2KgVS-1h-1;  RUBCOMB: sono i rifiuti urbani biodegradabili avviati a incenerimento come RU tal quale o come rifiuti in uscita da impianti di trattamento meccanico assumendo che in questi ultimi (FS comb, CSS comb) il contenuto in RUB sia uguale a quello presente nei RU tal quali salvo che sia determinata la composizione merceologica del rifiuto secondo la metodologia indicata nella norma UNI 9246. 233  RUBTRATT: è la frazione organica ottenuta dal trattamento meccanico del rifiuto urbano indifferenziato e stabilizzata fino ad ottenere un IRD inferiore a 1000 mgO2KgVS-1h-1, al lordo delle perdite di processo (sottovaglio avviato a stabilizzazione). I RUB totali prodotti saranno calcolati a partire dalle frazioni componenti sopra indicate (rifiuti da alimenti, rifiuti da giardini, carta e cartone, legno, tessili naturali, pannolini e assorbenti), sottoponendo ad analisi merceologica i rifiuti urbani prodotti nel periodo di riferimento. I singoli termini da sottrarre nell’equazione sopra riportata, saranno invece calcolati secondo i criteri di seguito definiti. Per quanto riguarda i RUB intercettati dalla RD e avviati a recupero, devono essere dedotti gli scarti smaltiti in discarica, pertanto si devono sottrarre: per le frazioni di organico e verde avviate a compostaggio gli scarti effettivi degli impianti; per le altre frazioni costituenti i RUB il 10% del totale raccolto da RD. Ne deriva che: RUBRD = (RD RUB comp – Sc comp) + RD RUB altri*0.90 dove:  RD RUB comp : frazioni di organico e verde avviate a compostaggio  Sc comp: scarti effettivi degli impianti di compostaggio  RD RUB altri : altre frazioni da RD  RD RUB altri*0.90: altre frazioni da RD al netto dello scarto teorico pari al 10% Per quanto riguarda i RUB avviati a incenerimento, deve essere considerata la somma dei diversi contributi rapportata alla percentuale dei RUB derivanti dai RU indifferenziati: RUBCOMB= (RUINDcomb + FScomb + CSScomb) * %RUB RU IND dove:  RUINDcomb è il rifiuto urbano tal quale avviato a incenerimento  FScomb è la frazione secca in uscita dagli impianti di trattamento meccanico e avviata a incenerimento  CSScomb è il combustibile solido secondario prodotto da rifiuti che rispetta le caratteristiche di classificazione e di specificazione individuate delle norme tecniche UNI CEN/TS 15359 e successive modifiche ed integrazioni, in uscita dagli impianti di trattamento meccanico e avviato a incenerimento. con: %RUB RU IND = (RUBRU IND/RUindifferenziato)% dove: RUBRU IND = RUBRU TOT -RUBRD con: 234  RUBRU IND è la quantità di RUB presenti nei rifiuti urbani indifferenziati 15.4 I RUB conferiti in discarica in Calabria nel 2014 Come assunto ai paragrafi precedenti, per l’anno 2014 si definisce cautelativamente che la concentrazione di RUB nel rifiuto urbano nella Regione Calabria ammonta al 65%, come totale complessivo delle 6 tipologie di RUB considerati (rifiuti di alimenti, rifiuti di giardini, rifiuti di carta e cartone, rifiuti di pannolini ed assorbenti, rifiuti legnosi, rifiuti tessili naturali). Nel 2014 sono state prodotte in Calabria 809.974 t di RU, pertanto la quantità di RUB stimata ammonterebbe a 526.483 t, pari al 65% del totale ed equivalenti a 266 kg/anno x abitante. Per il calcolo dei RUB conferiti in discarica nel 2014, non disponendo di tutti i dati necessari, in prima approssimazione è possibile assumere una percentuale pari al rapporto tra RU totali smaltiti in discarica e RU totali prodotti, pari al 59%. Pertanto, a livello regionale, risulterebbe una quantità di RUB conferiti in discarica nel 2014 pari a 310.562 t, equivalenti a 157 kg/anno x abitante. Ripetendo lo stesso calcolo anche per ogni singolo ATO, risultano le quantità riportate in tabella. ATO POPOLAZIONE (abitanti) RU totali (t/anno) RU totali in discarica (kg/anno abitante) RUb in discarica (kg/anno abitante) 1 – COSENZA 717.535 284.494 234 152 2 – CATANZARO 363.707 155.958 253 164 3 – CROTONE 174.328 77.240 261 170 4 – V. VALENNTIA 163.068 61.721 223 145 5 – R. CALABRIA 557.993 230.561 244 158 REGIONE CALABRIA 1.976.631 809.974 271 157 Tabella 15-1 Stima dei RUb conferiti in discarica per ogni ATO – anno 2014 (elaborazione dati Regione Calabria) 15.5 La gestione dei rifiuti urbani biodegradabili Relativamente alla gestione attuale dei RUB sul territorio regionale valgono le medesime considerazioni fatte per i RU totali, come riportato al Cap. 8. Ad ogni modo, in Calabria, attualmente la gran parte dei rifiuti trattati finisce comunque in discarica, a causa dell’inefficienza dei processi di trattamento o della scarsa qualità delle frazioni merceologiche in entrata agli impianti. Per tutti i tipi di impianto, e soprattutto per le discariche, risulta comunque insufficiente la capacità di trattamento e smaltimento per i rifiuti prodotti, pertanto si ricorre all’uso di impianti privati o extraregionali. Nella tabella seguente sono riportate le discariche utilizzate nel mese di agosto 2015, periodo di picco per la produzione di rifiuti. Tabella 15-2 Discariche utilizzate per RU prodotti nell’agosto 2015 Gran parte dei RU prodotti sono destinati comunque al conferimento in discarica ancora fino al 2018, anno di entrata a regime del nuovo sistema impiantistico. Analogamente, gli scarti delle 235 lavorazioni provenienti dagli impianti di trattamento delle diverse frazioni di RU, ivi compresa la FORSU, continueranno ad essere collocati in discarica per i prossimi tre anni. In tale periodo transitorio (triennio 2016-2017-2018) si prevede una produzione di RU totali pari a circa 2.380.000 t, per i quali, nel caso in cui si mantenesse la gestione attuale, risulterebbe un fabbisogno di discariche pari a circa 1.400.000 t e una quantità di RUB collocati in discarica pari al 65% di questi, ossia 910.000 t. In considerazione della recente diffusione nei grandi centri urbani (Catanzaro e Reggio Calabria in particolare) di sistemi di raccolta porta a porta, che dovrebbero comportare un potenziamento dei risultati di RD a livello regionale, si può prevedere di raggiungere un valore medio di almeno il 30% di RD nel periodo considerato. Ciò comporterebbe una riduzione del conferimento di rifiuti in discarica, che interesserebbe una quantità di circa 1.200.000 t di RU, il cui 65% sarebbe rappresentato dai RUB, per una quantità pari a 780.000 t. I due scenari comportano quindi una forbice per i RUB conferiti a discarica nel periodo 2016-2017-2018, che oscilla tra 910.000 e 780.000 t. 15.6 Individuazione di linee di indirizzo per il conseguimento degli obiettivi previsti dall’art. 5 del D.Lgs. 36/2003, come modificato dalla legge n. 221/2015, contenenti anche possibili indicazioni sulle scelte impiantistiche Le linee di indirizzo del programma derivano da alcuni elementi definiti dalla disciplina comunitaria e nazionale, ed in particolare: a) i 3 obiettivi di cui al nuovo articolo 5, comma 1, lettere a) b) e c) del D.Lgs. 36/2003, sopra richiamati, relativi all’avvio di RUB in discarica; b) la non ammissibilità in discarica di determinati rifiuti, come prevede il nuovo art. 6 del D.L.gs. 36/2003, come modificato dalla legge n. 221/2015; c) la collocazione in discarica dei soli rifiuti trattati, secondo le disposizioni dettate dall’ISPRA (art. 7, comma 1, lettera b) del D.Lgs. 36/2003, modificato dalla legge n. 221/2015). Poiché la finalità della disciplina contenuta nei 3 punti sopra evidenziati è sostanzialmente quella di ridurre il conferimento di rifiuti biodegradabili in discarica, nell’ottica di ridurre progressivamente il quantitativo globale di rifiuti, il primo intervento da promuovere è la riduzione del conferimento da parte delle utenze domestiche e non domestiche responsabili della produzione delle frazioni biodegradabili del rifiuto: particolare rilevanza assume in proposito il compostaggio domestico, individuale o di comunità, che in contesti non urbanizzati riveste un’importanza fondamentale per il raggiungimento degli obiettivi sopra indicati; peraltro il compostaggio domestico, individuale o di comunità come disciplinato dal recente art. 37 della legge n. 221/2015, riveste un’importanza notevole anche per numerosi altri obiettivi ben più generali della programmazione sui rifiuti, e perfino per gli obiettivi di sostenibilità ambientale. Nella generalità dei casi sono sempre da avvantaggiare le raccolte differenziate dei rifiuti biodegradabili, (FORSU, scarti verdi, carta e cartone) condotte in modo da ottenere elevate quantità di rifiuto differenziato sufficientemente libero da sostanze indesiderate o addirittura inquinanti: pertanto negli obiettivi generali della programmazione regionale sono stati definiti obiettivi significativi di intercettazione di flussi biodegradabili attraverso la raccolta differenziata, in particolare quelli relativi alle tipologie “frazione organica” e “scarti verdi”. Indicativamente si ritiene che sommando il contributo del compostaggio domestico e non domestico, individuale o di comunità, con la raccolta differenziata delle categorie merceologiche costituenti i RUB, sia possibile porre come obiettivo della programmazione regionale, per ciascun ATO, l’intercettazione di valori superiori al 50% del quantitativo di RUB totale prodotto. 236 Naturalmente questa percentuale non solo è indicativa e va confezionata sulle caratteristiche peculiari della realtà regionale, e di ATO, ma va anche commensurata all’effettiva realizzazione degli impianti di compostaggio del materiale raccolto e/o di valorizzazione dei flussi raccolti in maniera differenziata, così come già previsti, nella parte di pianificazione industriale del presente Piano. A tale previsione vanno sommate le diverse iniziative di autocompostaggio e/o di compostaggio di prossimità, previste dalla normativa vigente, attraverso le quali si intende completare il quadro dell’offerta regionale. Le soluzioni impiantistiche relative alla programmazione territoriale sui rifiuti urbani biodegradabili, in aggiunta a quanto sopra evidenziato, prevedono tra l’altro soluzioni per la valorizzazione del contenuto energetico dei rifiuti urbani biodegradabili e degli scarti non riciclabili, negli impianti regionali già esistenti, secondo la normativa vigente. 15.7 Elaborazione dei dati (kg/anno per abitante) e compilazione della tabella programmatica Il programma regionale per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica si basa, ai fini della verifica dei risultati raggiunti, sulla elaborazione di una tabella programmatica a due entrate contenente un cronoprogramma nel quale, per ogni anno e per ogni ATO, verrà evidenziata schematicamente la progressiva riduzione dei RUB (espressa in kg/anno per abitante) collocati in discarica. I dati riportati in tabella sono stati calcolati prendendo come riferimento di partenza le stime relative al 2014 e considerando il contributo di una serie di fattori dettagliati nel seguito del presente paragrafo per la stima delle proiezioni fino al 2031. Nella versione definitiva della presente relazione di Piano, i relativi dati potranno essere rivisti prendendo quale riferimento quelli del 2015, se disponibili. Ai fini del calcolo previsionale dei RUB conferiti in discarica nei prossimi anni, è stato considerato come primo fattore l’andamento tendenziale della popolazione: le fluttuazioni demografiche negli ultimi quindici anni (periodo 2001-2014) sono state sempre poco significative, a meno di un incremento avvenuto nel 2013, mostrando comunque una tendenza sul lungo periodo allo spopolamento. Le previsioni ISTAT basate sui dati censuari 2011 confermano questa tendenza, delineando un leggero decremento della popolazione calabrese, di circa 0,3 punti percentuali annui, anche nei prossimi decenni. A partire da tale considerazione è possibile dedurre una diminuzione nella produzione di rifiuti urbani di circa un punto percentuale annuo, anche grazie all’attuazione delle misure previste dal programma di prevenzione di cui al precedente Capitolo 11. AMBITO 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 0 2 2 2 0 2 3 2 0 2 4 2 0 2 5 2 0 2 6 2 0 2 7 2 0 2 8 2 0 2 9 2 0 3 0 2 0 3 1 ATO 1 155 141 128 51 51 50 50 49 49 49 49 48 48 48 47 47 47 ATO 2 167 153 138 55 55 54 54 54 53 53 52 52 52 51 51 51 51 ATO 3 173 158 143 57 56 56 56 55 55 55 54 54 54 53 53 53 52 ATO 4 148 135 122 49 48 48 48 47 47 47 46 46 46 45 45 45 45 ATO 5 161 147 133 53 53 52 52 52 51 51 51 50 50 50 49 49 49 TOTALE REGIONE 160 146 132 53 52 52 52 51 51 51 50 50 50 49 49 49 48 Tabella 15-3 Tabella programmatica di controllo riduzione conferimento rifiuti biodegradabili in discarica 237 Contemporaneamente, grazie al previsto sviluppo del sistema di raccolta differenziata già dal prossimo anno, si prevede un calo del ricorso alla discarica gradualmente sempre maggiore, passando dal 60% del 2015 al 50% del 2017. A partire dal 2018, sarà possibile considerare da un lato il raggiungimento di un risultato per la RD pari al 45% e dall’altro l’entrata a regime del nuovo sistema impiantistico, che permetterà di fare il grande e definitivo salto verso un conferimento in discarica del 20% massimo dei RU prodotti. Questi fattori contribuiranno ad un progressivo calo dei RUB conferiti in discarica a livello regionale e nei singoli ATO, che si prevede permetterà di rispettare abbondantemente i nuovi obiettivi previsto dall’art. 47 della legge n. 221/2015. Come previsto dalla normativa vigente verrà effettuata una verifica annuale del programma di riduzione dei RUB in discarica e nel caso si evidenzi il mancato raggiungimento degli obiettivi previsti occorrerà prevedere apposite misure intese al raggiungimento degli obiettivi stessi, verificandone nel tempo la loro opportunità e concretizzazione. In ogni caso la Regione Calabria si doterà degli opportuni strumenti di monitoraggio e verifica al fine di analizzare in continuo l’evolversi dei principali elementi di valutazione riguardanti il presente programma, in particolare: l’analisi merceologica dei rifiuti urbani biodegradabili prodotti, suddivisi nelle sei categorie previste, e la loro destinazione al recupero o allo smaltimento, tenendo presente che in via prioritaria la Regione dovrà mirare alla prevenzione, come espressamente previsto dal comma 2 dell’art. 47 della legge n. 221/2015; l’I.R.D. ed il P.C.I. del rifiuto conferito in discarica. Relativamente all’I.R.D. si precisa che le analisi dovranno essere condotte su almeno quattro campioni ogni anno. Riguardo al P.C.I. si ritiene opportuno effettuare almeno due analisi ogni anno: qualora il rifiuto da collocare in discarica subisca variazioni qualitative che nel corso dell’anno ne modificano sensibilmente il contenuto, sarà compito dell’Ente autorizzante prevedere un maggior numero di analisi. Per la certificazione del conseguimento degli obiettivi di riduzione dei rifiuti urbani biodegradabili da conferire in discarica ai sensi della normativa vigente, le Autorità Servizio Rifiuti debbono attenersi al criterio di calcolo e allo schema di cui al presente capitolo. 15.8 Strategie e strumenti per la riduzione del conferimento in discarica dei RUB. Le strategie di riduzione dei quantitativi di rifiuti urbani biodegradabili da collocare in discarica devono contemplare una serie di azioni che favoriscano la riduzione della produzione (come, tra l’altro, espressamente previsto dall’art. 47 della legge n. 221/2015) ed incentivino le attività di riciclo, di trattamento aerobico e/o anaerobico e di recupero (di materia ed energia). Le specifiche azioni sulle quali si articolano tali strategie, nell’ambito della presente pianificazione, sono:  interventi finalizzati alla riduzione dei rifiuti alla fonte: compostaggio domestico e non domestico, individuale o di comunità, come prevede la recente normativa di riferimento; educazione ambientale e formazione finalizzata ad incoraggiare il grande pubblico a produrre meno rifiuti scegliendo prodotti con minor imballaggio o con imballaggi riutilizzabili e/o compostabili ovvero prodotti con materiale riciclato e/o riciclabile; iniziative rivolte ai produttori affinché riducano l’utilizzo di imballaggi; iniziative rivolte al 238 mondo della distribuzione, dei servizi e della produzione per la minimizzazione della produzione ed il conferimento separato delle varie tipologie di rifiuti;  progettazione di servizi di raccolta che premiano l’intercettazione, qualitativa e quantitativa, delle frazioni biodegradabili, come previsto dall’art. 38 della legge n. 221/2015: incentivi per promuovere una separazione adeguata della frazione organica; raccolta porta a porta e/o a domiciliarizzata; raccolta tramite contenitori stradali; conferimento a eco-centri;  previsione o potenziamento di impianti di trattamento idonei alla riduzione dei quantitativi di RUB avviati a discarica: nuove linee di trattamento volte a ottimizzare la separazione secco/umido e a valorizzare l’organico. In particolare, relativamente al terzo punto, la frazione organica stabilizzata in uscita dai nuovi impianti di valorizzazione sarà parte del CSS-rifiuto da avviare a recupero energetico. Il Programma di prevenzione regionale, inoltre, prevede una serie di misure da attuare relativamente a diverse categorie di rifiuti, che contribuiscono all’ammontare complessivo dei RUB. Si tratta di: carta grafica (scheda 5), eccedenze alimentari (scheda 7), compostaggio domestico (scheda 8), abiti usati (scheda 12), pannolini per bambini usa e getta (scheda 13), carta uffici pubblici (scheda 14), rifiuti nelle sagre (scheda 15). 239 16 LA GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI 16.1 La Normativa specifica All’inizio degli anni ’80, la Direttiva 85/339/CEE prendeva in esame gli imballaggi per liquidi alimentari con lo scopo di definire azioni relative alla loro produzione, commercializzazione, uso, riciclaggio e nuovo riempimento e alla loro eliminazione dopo l'uso, attribuendo agli stati membri il compito di attuare una serie di azioni di programmazione e promozione senza peraltro qualificare gli obiettivi da raggiungere, né specificare con quali mezzi raggiungerli, con il risultato che in vari Stati membri furono introdotte legislazioni nazionali divergenti. La Direttiva 94/62/CE che regola l’intera materia dei rifiuti da imballaggio, ispirandosi in particolare al principio della responsabilità condivisa di tutti i soggetti coinvolti nella gestione delle merci imballate, dal processo di produzione, alla commercializzazione, all’uso e consumo di un prodotto o di un imballaggio, restando comunque fondamentale il ruolo svolto dal produttore dei beni, soggetto che definisce le caratteristiche di ciò che produce. In tale contesto la Direttiva dedica particolare attenzione al miglioramento qualitativo dei rifiuti da imballaggio e al ruolo degli strumenti economici per la promozione e il finanziamento di interventi di prevenzione, reimpiego e recupero. Gli obiettivi principali della Direttiva sono: riduzione della produzione di rifiuti da imballaggio; recupero dei rifiuti da imballaggio; minimizzazione dello smaltimento definitivo dei rifiuti da imballaggio. Essa fissa il tetto massimo per il recupero e il riciclaggio con lo scopo di armonizzare le politiche economiche dei singoli Paesi membri, affinché non si creino distorsioni di mercato dovute alla troppa abbondanza di materiali raccolti senza capacità impiantistiche che ne garantiscano il riciclo. Con la Direttiva 2004/12/CE gli obiettivi di recupero e riciclaggio degli imballaggi e dei materiali di imballaggio sono stati incrementati e il termine del raggiungimento degli stessi, inizialmente stabilito al 2008, è ancora in vigore (vedi tabella). Recupero dei rifiuti di imballaggio Minimo 60% in peso Riciclaggio dei rifiuti di imballaggio Minimo 55% - massimo 80% Riciclo per materia (obiettivi minimi) Carta 60% Legno 15% Metalli 50% Plastica 22,5% Vetro 60% Tabella 16-1 Obiettivi recupero e riciclaggio ai sensi Dir2004/12/CE Il D. Lgs.152/2006, recependo la Direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio, ha introdotto nel nostro ordinamento una articolata disciplina volta a prevenire e a ridurre l’impatto sull’ambiente degli imballaggi, ad aumentare il loro recupero e la loro valorizzazione e individuare i criteri per la loro progettazione e fabbricazione. In particolare, sono introdotte una serie di definizioni e di norme, di cui si riportano di seguito le principali.  Nomenclatura di riferimento, che riporta in particolare le seguenti definizioni: imballaggio: il prodotto, composto di materiali di qualsiasi natura, adibito a contenere determinate merci, dalle materie prime ai prodotti finiti, a proteggerle, a consentire la loro manipolazione e la loro consegna dal produttore al consumatore o all'utilizzatore, ad assicurare la loro presentazione, nonché gli articoli a perdere usati allo stesso scopo; 240 imballaggio per la vendita o imballaggio primario: imballaggio concepito in modo da costituire, nel punto di vendita, un'unità di vendita per l'utente finale o per il consumatore; imballaggio multiplo o imballaggio secondario: imballaggio concepito in modo da costituire, nel punto di vendita, il raggruppamento di un certo numero di unità di vendita, indipendentemente dal fatto che sia venduto come tale all'utente finale o al consumatore, o che serva soltanto a facilitare il rifornimento degli scaffali nel punto di vendita. Esso può essere rimosso dal prodotto senza alterarne le caratteristiche; imballaggio per il trasporto o imballaggio terziario: imballaggio concepito in modo da facilitare la manipolazione ed il trasporto di merci, dalle materie prime ai prodotti finiti, di un certo numero di unità di vendita oppure di imballaggi multipli per evitare la loro manipolazione ed i danni connessi al trasporto, esclusi i container per i trasporti stradali, ferroviari marittimi ed aerei; rifiuto di imballaggio: ogni imballaggio o materiale di imballaggio, rientrante nella definizione di rifiuto di cui all'articolo 183, comma 1, lettera a), del DLgs n. 152/2006 esclusi i residui della produzione; riciclaggio: ritrattamento in un processo di produzione dei rifiuti di imballaggio per la loro funzione originaria o per altri fini, incluso il riciclaggio organico e ad esclusione del recupero di energia; recupero dei rifiuti generati da imballaggi: le operazioni che utilizzano rifiuti di imballaggio per generare materie prime secondaria, prodotti o combustibili, attraverso trattamenti meccanici, termici, chimici o biologici, inclusa la cernita, e, in particolare, le operazioni previste nell’allegato C alla parte quarta del DLgs n. 152/2006.  Criteri generali inerenti le attività di gestione dei rifiuti di imballaggio: incentivazione e promozione della prevenzione alla fonte della quantità e della pericolosità nella fabbricazione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio; incentivazione del riciclaggio e del recupero di materia prima, sviluppo della raccolta differenziata di rifiuti di imballaggio e promozione di opportunità di mercato per incoraggiare l'utilizzazione dei materiali ottenuti da imballaggi riciclati e recuperati; riduzione del flusso dei rifiuti di imballaggio destinati allo smaltimento finale attraverso le altre forme di recupero; applicazione di misure di prevenzione consistenti in programmi nazionali.  Obiettivi di recupero e riciclaggio dei rifiuti di imballaggio per i produttori e gli utilizzatori (vedi tabella precedente)  Obblighi dei produttori, degli utilizzatori e delle pubbliche amministrazioni: i produttori e gli utilizzatori:  sono responsabili della corretta ed efficace gestione ambientale degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio generati dal consumo dei propri prodotti;  adempiono all'obbligo del ritiro dei rifiuti di imballaggio primari o comunque conferiti al servizio pubblico della stessa natura e raccolti in modo differenziato;  partecipano al Consorzio nazionale imballaggi, salvo il caso in cui venga adottato uno dei seguenti sistemi di gestione:  organizzazione autonoma, anche in forma collettiva, della gestione dei propri rifiuti di imballaggio sull'intero territorio nazionale;  attestino sotto la propria responsabilità che e' stato messo in atto un sistema di restituzione dei propri imballaggi, mediante idonea documentazione che dimostri l'autosufficienza del sistema;  hanno in carico: 241  i costi per il ritiro degli imballaggi usati e la raccolta dei rifiuti di imballaggio secondari e terziari;  il corrispettivo per i maggiori oneri relativi alla raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio pubblico;  i costi per il riutilizzo degli imballaggi usati;  i costi per il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di imballaggio;  i costi per lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio secondari e terziari. la pubblica amministrazione deve organizzare sistemi di raccolta differenziata garantendo la copertura omogenea del territorio in ciascun ambito territoriale ottimale, tenuto conto del contesto geografico nonché assicurando che la gestione della raccolta differenziata sia effettuata secondo criteri di efficacia, efficienza ed economicità del servizio.  Costituzione del Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) con la partecipazione dei produttori e degli utilizzatori, per il raggiungimento degli obiettivi globali di recupero e i necessari raccordi con l'attività di raccolta differenziata effettuata dalle pubbliche amministrazioni. Al CONAI è attribuita in particolare l’elaborazione e l’aggiornamento, valutati i programmi specifici di prevenzione, del Programma generale per la prevenzione e la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio. Tale Programma generale deve individuare, con riferimento alle singole tipologie di materiale di imballaggio, le misure per conseguire i seguenti obiettivi: prevenzione della formazione dei rifiuti di imballaggio; accrescimento della proporzione della quantità di rifiuti di imballaggio riciclabili rispetto alla quantità di imballaggi non riciclabili; accrescimento della proporzione della quantità di rifiuti di imballaggio riutilizzabili rispetto alla quantità di imballaggi non riutilizzabili; miglioramento delle caratteristiche dell'imballaggio allo scopo di permettere ad esso di sopportare più tragitti o rotazioni nelle condizioni di utilizzo normalmente prevedibili; realizzazione degli obiettivi di recupero e riciclaggio.  Indicazione, di diretta derivazione della Direttiva 94/62/CE, che i piani regionali di gestione dei rifiuti devono essere integrati con specifiche previsioni per la gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio sulla base del sopra richiamato Programma generale CONAI. 16.2 La gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio La gestione degli imballaggi e dei rifiuti dei rifiuti di imballaggio è organizzata in conformità dei principi, “chi inquina paga” e “responsabilità condivisa”, che presuppongono il coinvolgimento degli utilizzatori e dei produttori soggetti responsabili della corretta ed efficace gestione ambientale degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio. Le vigenti normative italiane e comunitarie, indicano strategie finalizzate non solo al recupero e al riciclaggio ma anche alla prevenzione intesa sia in termini di riduzione della quantità immessa al consumo, che di miglioramento della compatibilità ambientale degli imballaggi, e invitano gli enti delegati ad inserire, nei loro piani per la gestione dei rifiuti, un apposito capitolo dedicato agli imballaggi. Tra le strategie indicate dalla normativa un ruolo fondamentale è attribuito alla promozione di accordi, contratti di programma e protocolli d’intesa, promossi e stipulati dalle pubbliche amministrazioni. In questo quadro di cooperazione tra soggetti pubblici e privati si inserisce il vigente Accordo Quadro ANCI-CONAI 2014/2019, entrato in vigore dal 1 aprile 2014, che disciplina i dettagli operativi delle convenzioni che i Comuni, o i soggetti da essi delegati, possono sottoscrivere con i sei Consorzi di Filiera: COREPLA, COMIECO, COREVE, RICREA, CIAL, RILEGNO. I consorzi sono costituiti dai produttori, a cui, previo accordo con gli altri consorziati, possono partecipare i recuperatori e i riciclatori che non corrispondono alla categoria dei produttori. Il CONAI indirizza e coordina le attività dei consorzi 242 garantendo il raccordo con la pubblica amministrazione. Ciascun consorzio ha il compito di organizzare e incrementare: il ritiro dei rifiuti di imballaggio conferiti al servizio pubblico, la raccolta dei rifiuti di imballaggio delle imprese industriali e commerciali, il riciclo ed il recupero di imballaggi, la promozione della ricerca e dell’innovazione tecnologica finalizzata al recupero ed al riciclaggio. I produttori e gli utilizzatori, per adempiere agli obblighi di legge e garantire il necessario raccordo con le amministrazioni pubbliche, sono chiamati a partecipare al CONAI o ad organizzare autonomamente la gestione dei propri rifiuti di imballaggio attestando l’autosufficienza del sistema messo in atto (vedi gli artt.217-225 del D.Lgs. n. 152/06, come modificati dal D.Lgs. n. 4/2008). 16.3 Azioni di prevenzione e gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio Il CONAI ha il compito di elaborare un Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, configurandosi come il principale attore di un processo che vede coinvolti i produttori, i distributori e i consumatori in quanto soggetti interessati alla gestione dei prodotti e dei rifiuti. Il ruolo che gli enti pubblici sono chiamati a svolgere è quello di garante del sistema e di soggetto attivo con funzioni di coordinatore, facilitatore e promotore nei confronti degli altri soggetti interessati. A livello comunale, alla pubblica amministrazione è attribuito il compito di organizzare i sistemi di raccolta differenziata dei rifiuti urbani in modo da consentire al consumatore il conferimento al servizio pubblico di rifiuti di imballaggio selezionati dai rifiuti domestici, garantendo l'omogenea copertura del territorio, nonché l'efficacia, l'efficienza e l'economicità dello stesso servizio. Alla Regione, in particolare spetta il compito di “facilitatore” e promotore del Programma CONAI, attraverso lo strumento della pianificazione di settore. Ai fini del perseguimento degli obiettivi individuati nel Programma generale CONAI, si individua come obiettivo prioritario, quello di favorire la prevenzione e la riduzione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio mediante l'utilizzo di strumenti volontari da attivare con i soggetti economici della filiera dell'imballaggio nelle fasi di produzione, di distribuzione, di utilizzo e di dismissione. Le azioni da attivare per perseguire tale obiettivo sono: 1. promuovere progetti pilota di eco-design volti alla dematerializzazione ed alla sostituzione dei materiali, in fase di progettazione e di produzione; 2. incentivare il recupero ed il riutilizzo dei rifiuti di imballaggio anche al fine di ottimizzare l’uso delle risorse, in fase di utilizzo; 3. migliorare il quadro conoscitivo su base regionale e provinciale relativo agli imballaggi immessi al consumo e ai rifiuti di imballaggio mediante il coinvolgimento e l'impegno coordinato del CONAI, di ARPA e dell’Osservatorio rifiuti; 4. favorire la diffusione dell'informazione e della sensibilizzazione degli utenti (cittadini/consumatori) finalizzata ad orientare scelte consapevoli in materia ambientale attraverso opportune azioni di coinvolgimento, quali la scelta di beni anche in funzione del suo imballaggio (fase di utilizzo), ovvero la separazione consapevole dei rifiuti da imballaggi nelle loro frazioni costituenti (fase di dismissione); 5. organizzare un sistema di recupero degli imballaggi, i cui corrispettivi vadano a sostenere i costi della raccolta differenziata. Come riportato nel Cap.12, relativo all’organizzazione della RD, la Regione Calabria ha da poco rinnovato l’Accordo di Programma sottoscritto nel 2014 con il CONAI. Per le specifiche azioni avviate in merito alla gestione degli imballaggi si rimanda al citato paragrafo. Inoltre, si rimanda al Cap.11, relativo al Programma di prevenzione regionale, nel quale sono incluse delle misure da attuare per prevenire la produzione di rifiuti da imballaggi, quali i contenitori per le acque minerali (scheda 1), quelli per il latte (scheda 2), quelli monouso ortofrutta (scheda 9) e quelli per alimenti nelle sagre (scheda 15). 243 17 OBIETTIVO ZERO DISCARICHE Come riportato al precedente Capitolo 10 “Gli obiettivi della pianificazione”, la normativa comunitaria definisce i nuovi obiettivi in materia di gestione dei rifiuti, in linea con una transizione da un'economia “lineare” a una “circolare”. In tale ottica, l’idea di rifiuto derivante dall’utilizzo di un bene una sola volta per poi essere gettato via scompare, per lasciare il posto a una serie di operazioni di riutilizzo, recupero e riciclaggio che si vanno ad inserire a valle della produzione del bene stesso, per prolungarne l’uso, fino ad arrivare ad un’economia a “rifiuti zero”, grazie all’innovazione dei mercati di materiali riciclati, a nuovi modelli imprenditoriali e ad una progettazione ecocompatibile. Pertanto, si dovrà ricorrere allo smaltimento esclusivamente per i residui e gli scarti dei processi di trattamento dei rifiuti, sui quali non risulta economicamente e tecnicamente sostenibile intervenire in nessun altro modo. In tale contesto, risulta altrettanto importante tener presente la recente Comunicazione della Commissione europea “L’anello mancante – Piano d’azione dell’Unione europea per l’economia circolare”, presentata lo scorso 2 dicembre 2015 ed attualmente in discussione. Essa mira, tra le altre cose, a rivedere complessivamente la materia della gestione dei rifiuti. In particolare, la transizione verso un’economia più circolare, in cui il valore dei prodotti, dei materiali e delle risorse è mantenuto quanto più a lungo possibile e la produzione di rifiuti è ridotta al minimo, è una componente indispensabile degli sforzi messi in campo dall’Unione europea per sviluppare un’economia che sia sostenibile e utilizzi le risorse in modo efficiente. Tale pacchetto legislativo include obiettivi a lungo termine per ridurre il collocamento in discarica e aumentare sia la preparazione per il riutilizzo sia il riciclaggio dei principali flussi di rifiuti. Le azioni proposte, infatti, sostengono l’economia circolare in ogni fase della catena del valore: produzione, consumo, riparazione e rigenerazione, gestione dei rifiuti e reimmissione nell’economia delle materie prime secondarie al fine di arrivare nel lungo periodo all’obiettivo “discarica zero”. Per raggiungere tale obiettivo, la nuova proposta legislativa definisce obiettivi chiari in materia di riduzione dei rifiuti e stabilisce un percorso a lungo termine credibile per la loro gestione e il loro riciclaggio. Al fine di garantire un’attuazione efficace, gli obiettivi di riduzione dei rifiuti delle nuove proposte sono accompagnati da misure concrete volte ad affrontare gli ostacoli pratici e le diverse situazioni nei vari Stati membri. Gli elementi chiave delle nuove proposte comprendono: un obiettivo comune a livello di UE per il riciclaggio del 65% dei rifiuti urbani entro il 2030; un obiettivo comune a livello di UE per il riciclaggio del 75% dei rifiuti di imballaggio entro il 2030; un obiettivo vincolante per ridurre al massimo al 10% il collocamento in discarica per tutti i rifiuti entro il 2030; il divieto del collocamento in discarica dei rifiuti della raccolta differenziata; la promozione di strumenti economici per scoraggiare il collocamento in discarica; definizioni più semplici e adeguate nonché metodi armonizzati per il calcolo dei tassi di riciclaggio in tutta l’UE; misure concrete per promuovere il riutilizzo e stimolare la simbiosi industriale trasformando i prodotti di scarto di un'industria in materie prime destinate ad un’altra; incentivi economici affinché i produttori facciano giungere prodotti più ecologici sul mercato e un sostegno ai sistemi di recupero e riciclaggio (es. per imballaggi, batterie, apparecchiature elettriche ed elettroniche, veicoli). Nel contesto regionale, sulla base degli obiettivi della presente pianificazione, si punterà a destinare allo smaltimento in discarica, quale opzione residuale a valle dei trattamenti di recupero e di 244 riciclo, una quantità di rifiuto urbano inferiore al 20%. E’ in questo punto che si concretizza l’espressione “obiettivo zero discariche”. L’obiettivo “zero discariche” verrà quindi perseguito nella pianificazione di settore attraverso il ricorso alla discarica come opzione residuale con una drastica riduzione degli smaltimenti, che riguarderanno solo le frazioni non riciclabili, a valle dei trattamenti di recupero/riciclo dei rifiuti urbani. Dalle analisi effettuate a corredo del presente documento emerge, relativamente allo scenario anno 2018 che prevede la RD al 45% e una marcata azione di recupero di MPS dai RU indifferenziati, un fabbisogno annuo di smaltimento in discarica di frazioni non riciclabili e non combustibili pari a circa il 13% dei RU indifferenziati prodotti in ambito regionale. Tale dato dovrebbe diminuire ulteriormente nella proiezione al 2020, scendendo sotto il 10%, grazie ad un risultato previsto di RD pari al 65%. Se tale dato viene confrontato con la dipendenza dalle discariche registrata nell’anno 2014, cioè circa il 72% dei RU indifferenziati, si evince come l’obiettivo tendenziale “zero discariche” possa essere ragionevolmente raggiunto. In ogni caso la nuova pianificazione regionale dovrà garantire una disponibilità di discariche su base annua, destinata esclusivamente agli scarti non riciclabili e alle scorie del termovalorizzatore di Gioia Tauro, non minore di 100.000/150.000 t/a. Nel dettaglio, in tabella è indicato il fabbisogno di discariche per gli scarti di cui sopra relativamente ad ogni ATO, con una stima del fabbisogno su base decennale. FABBISOGNO DECENNALE Comunità d’ambito Sito Capacità (mc) ATO CS Cassano allo Jonio 10.000 Castrolibero 10.000 Castrovillari 20.000 Sito da individuare (Rossano) 160.000 Sito da individuare (Cosenza nord) 350.000 ATO CZ Catanzaro 130.000 ATO CZ Sito da individuare (Lamezia Terme) 120.000 ATO KR Sito da individuare 200.000 ATO VV Sito da individuare 200.000 ATO RC Motta San Giovanni 300.000 Melicuccà 200.000 Sito da individuare 200.000 Tabella 17-1 Fabbisogno di discariche stimato per i primi dieci anni con il nuovo assetto impiantistico Sarà compito delle Comunità d’ambito in sede di organizzazione del servizio di gestione dei rifiuti l’individuazione dei siti di smaltimento ancora da individuare. Inoltre, in relazione alle esigenze di organizzazione del servizio, le Comunità d’Ambito potranno pianificare e progettare volumetrie di discariche con previsioni temporali anche maggiori di quella decennale sopraindicata. Si specifica che, in considerazione delle vicende che nel tempo hanno interessato la discarica di Melicuccà, sulla base degli esiti delle indagini ambientali ancora in corso, parte della volumetria indicata potrà essere utilizzata per l’eventuale bonifica dell’attigua discarica comunale. 245 18 VALUTAZIONI ECONOMICHE 18.1 Finanziamenti per l’attuazione del Piano L’attuazione del presente piano richiede considerevoli investimenti, la gran parte dei quali destinati all’ammodernamento del sistema impiantistico, come descritto nel Capitolo 14. Le altre misure che richiedono finanziamenti, riguardano la realizzazione delle discariche di servizio di cui al capitolo 17 e delle strutture di supporto alla raccolta differenziata indicate nel capitolo 12 (stazioni di trasferenza ed isole ecologiche), nonché l’attuazione di azioni di supporto alla raccolta differenziata e di misure di prevenzione citate al capitolo 11. L’investimento complessivo necessario per l’ammodernamento e il completamento dell’impiantistica pubblica per il trattamento dei RU e delle strutture di supporto al sistema di gestione, nonché per l’attuazione delle misure sopra citate ammonta a circa 532 M€. Nella seguente tabella è riportato il dettaglio dei costi ad oggi stimati e delle relative fonti di finanziamento. 246 RIPARTO RISORSE FINANZIARIE GESTIONE DEI RIFIUTI Località P ro v in ci a A T O Importi (M€) Tipologia RISORSE DISPONIBILI APQ Premialità intermedia Premialità residua Fondi FSC Patto per la Calabria Rifiuti Patto per la Calabria bonifiche Altre risorse POR Calabria 2014 202 Bilancio (Del. CIPE n. 35/2005 per € 109.540 e Del CIPE n. 138/2000 per € 17.960.460) CIPE 79/2012) CIPE 79/2012) CIPE riunione del 2.12.2016 - in corso di definizione CIPE 160/2016 CIPE 160/2016 partenariato pubblico privato a cura ente di governo dell'ATO POR Calabria 2014 2020 - OT 6 Obiettivo specifico 6.1 - Azioni 6.1.1; 6.1.2;6.1.3. Risorse bilancio regionale anno 2017 NORD CALABRIA (Nuova realizzazione) CS € 50.000.000,00 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secca, compostaggio anaerobico della RD bio con recupero energetico ROSSANO (ammodernamento impianto esistente in loc. Bucita) RC € 10.110.476,30 € 34.708.820,64 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secca, compostaggio anaerobico della frazione RD bio, con recupero energetico CATANZARO (ammodernamento impianto esistente in loc. Alli) CZ € 10.110.476,29 € 31.323.289,36 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secca, compostaggio anaerobico della frazione RD bio,con recupero energetico REGGIO CALABRIA (riprogettazione impianto Sambatello) CS € 45.700.000,00 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secca, compostaggio ANEROBICO DRY della RD bio ROSSANO (riefficientamento preliminare impianto esistente) CS € 1.519.761,44 lavori di riefficientamento preliminare/manutenzione straordinaria CROTONE (delocalizzazione esistente) KR € 45.000.000,00 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secco,potenziamento compostaggio aerobico della RD bio. CROTONE (riefficientamento preliminare) KR € 3.740.513,28 lavori di riefficientamento preliminare/manutenzione straordinaria 247 SIDERNO (ammodernamento impianto esistente loc. San Leo) RC € 43.800.000,00 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secco, compostaggio anaerobico semidry della frazione RD bio, con recupero energetico LAMEZIA TERME (nuova realizzazione) CZ € 55.000.000,00 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secco, compostaggio anaerobico semidry della frazione RD bio, con recupero energetico VIBO VALENTIA (nuova realizzazione) VV € 45.000.000,00 Piattaforma di recupero spinto MPS dai Rur, valorizzazione RD secco, compostaggio anaerobico GIOIA TAURO e SIDERNO (riefficientamento preliminare impianto esistente) RC € 12.200.000,00 lavori di riefficientamento/manutenzione straordinaria GIOIA TAURO WTE RC € 10.200.000,00 Impianto di recupero Bicar da sistema abbattimento fumi e inertizzazione scorie TOTALE PARZIALE € - € 20.220.952,59 € 66.032.110,00 € 56.000.000,00 € 105.200.000,00 € - € 100.000.000,00 € 45.700.000,00 € 5.260.274,72 impianto di smaltimento (da individuare- Cosenza Nord) CS € 8.000.000,00 Discarica di servizio Calabria Nord discarica di Cassano allo Ionio CS € 2.000.000,00 Messa a norma con recupero volumetrico discarica di Castrovillari CS € 1.000.000,00 Messa a norma con recupero volumetrico discarica di Catanzaro CZ € 7.000.000,00 Discarica di servizio impianto Catanzaro impianto di smaltimento (da individuare - LT) CZ € 6.000.000,00 Discarica di servizio impianto Lamezia impianto di smaltimento (da individuare) KR € 6.600.000,00 Discarica di servizio impianto Crotone provincia di RC (impianto di smaltimento da individuare) RC € 8.000.000,00 Discarica di servizio Calabria Sud 248 discarica di Melicuccà RC € 15.000.000,00 Discarica di servizio Calabria Sud. Comprende la bonifica del sito discarica di Motta san Giovanni RC € 2.070.000,00 € 9.200.000,00 Discarica di servizio Calabria Sud, compresa la nuova strada di accesso TOTALE PARZIALE € 18.070.000,00 € - € - € - € 15.800.000,00 € 15.000.000,00 € 16.000.000,00 € - € Realizzazione impianti di compostaggio di prossimità tutte € 10.000.000,00 Azioni per il potenziamento della raccolta differenziata e isole ecologiche Tutte € 51.824.738,00 finanziamento del servizio di RD Attività di prevenzione della produzione dei rifiuti Tutte € 6.863.281,00 realizzazione delle azioni previste nel Programma regionale di prevenzione della produzione dei rifiuti TOTALE PARZIALE € - € - € - € - € - € - € - € 68.688.019,00 € TOTALE per fonte finanziaria (€) € 18.070.000,00 € 20.220.952,59 € 66.032.110,00 € 56.000.000,00 € 121.000.000,00 € 15.000.000,00 € 116.000.000,00 € 114.388.019,00 € 5.260.274,72 € 86.253.062,59 TOTALE GENERALE (€) € 531.971.356,31 Tabella 18-1. Costi stimati e fonti di finanziamento per la realizzazione delle misure di piano 249 18.2 Valutazioni circa gli aspetti economici dei servizi di gestione Il costo totale del ciclo di gestione dei rifiuti solidi urbani è costituito dalle seguenti voci di costo, secondo quanto previsto nel DPR 158/99 “Regolamento recante norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani”: 1. Costi di gestione del ciclo dei servizi dei rifiuti indifferenziati (CGIND), distinti nelle quattro componenti: costi di spazzamento e lavaggio strade (CSL); costi di raccolta e trasporto (CRT); costi di trattamento e smaltimento (CTS); altri costi, inerenti la gestione dei rifiuti urbani indifferenziati, non compresi nelle voci precedenti (AC). 2. Costi di gestione del ciclo dei rifiuti differenziati (CGD), che comprendono: costi di raccolta differenziata dei singoli materiali (CRD); costi di trattamento e riciclo (CTR), al netto dei proventi derivanti dalla vendita dei materiali e dell’energia recuperata e dei contributi CONAI. 3. Costi comuni (CC), che comprendono: costi amministrativi dell’accertamento, della riscossione e del contenzioso (CARC); costi generali di gestione (CGG); costi comuni diversi (CCD). 4. Costi d’uso del capitale (CK), distinti in: ammortamento dei mezzi meccanici per la raccolta, mezzi e attrezzi per lo spazzamento, contenitori per la raccolta, ammortamenti finanziari per beni devolvibili e altri (AMM); accantonamenti (ACC); remunerazione del capitale (R). In base ai dati pubblicati nel Rapporto Rifiuti 2015 pubblicato da ISPRA, che ha svolto un’indagine sulle informazioni contenute nelle schede MUD 2014 di 6.633 Comuni (pari all’82,3% del totale italiano), il costo medio totale delle diverse fasi gestionali del ciclo dei rifiuti urbani e pari a 164,29 euro/abitante per anno, in aumento di 6,17 euro rispetto al 2013, in cui ammontava a 158,12 euro, così composto: 105,82 euro/abitante per anno (64,4% sul costo totale) per la gestione diretta dei rifiuti urbani totali (indifferenziati e differenziati) (CGIND+CGD)ab, con una diminuzione del 3,1% rispetto al 2013; 22,43 euro/abitante per anno (13,7%) per i costi di spazzamento e lavaggio (CSLab), con una diminuzione di 0,40 euro abitante per anno rispetto al 2013; 28,20 euro/abitante per anno (17,1%) per i costi comuni (CCab), con una diminuzione di 3,42 euro rispetto al 2013; 7,84 euro/abitante per anno (4,8%) per i costi del capitale (CKab), in valore assoluto identico al 2013. 250 A livello di macroarea geografica, il costo totale risulta pari a 148,71 euro/abitante per anno per il Nord, di cui 93,30 euro per la gestione diretta dei rifiuti, a 207,63 euro per il Centro (126,73 euro per la gestione diretta dei rifiuti) ed a 162,67 euro/abitante per anno per il Sud (114,86 euro per la gestione diretta dei rifiuti). Analisi della composizione dei costi totali del servizio di igiene urbana Il costo medio totale pro capite annuo (CTOTab), calcolato a livello nazionale nel 2014 è pari a 164,29 euro/abitante per anno, in aumento di 6,17 euro rispetto al 2013, in cui ammontava a 158,12 euro, così composto: 105,82 euro/abitante per anno (64,4% sul costo totale) per la gestione diretta dei rifiuti urbani totali (indifferenziati e differenziati) (CGIND+CGD)ab, con una diminuzione del 3,1% rispetto al 2013; 22,43 euro/abitante per anno (13,7%) per i costi di spazzamento e lavaggio (CSLab), con una diminuzione di 0,40 euro abitante per anno rispetto al 2013; 28,20 euro/abitante per anno (17,1%) per i costi comuni (CCab), con una diminuzione di 3,42 euro rispetto al 2013; 7,84 euro/abitante per anno (4,8%) per i costi del capitale (CKab), in valore assoluto identico al 2013. I macro dati dei costi di gestione del ciclo dei rifiuti, relativi ad un campione di 192 Comuni della Calabria (rappresentativo del 64,6% della popolazione totale calabrese), vengono riportati nelle seguenti tabelle: Comuni Abitanti Comuni Abitanti Comuni Abitanti RU %RD N N N N % % Kg/ab. *anno % Calabria 409 1.976.631 192 1.276.372 46,9 64,6 421,6 20,5 SUD 2.556 20.905.172 1.515 13.248.022 59,3 63,4 450,1 34,8 ITALIA 8.057 60.795.612 6.329 49.112.501 78,6 80,8 498,8 48,0 (CGIND+CGD)ab CSLab CCab CKab CTOTab (CGIND+CGD)kg CTOTkg €/ab. *anno €/ab. *anno €/ab. *anno €/ab. *anno €/ab. *anno €/ab. *anno €/ab. *anno Calabria 99,03 13,38 19,49 2,53 134,43 23,49 31,89 SUD 114,86 24,78 19,65 3,38 162,67 25,52 36,14 ITALIA 105,82 22,43 28,20 7,84 164,29 21,21 32,93 Come si evince dalle due tabelle soprariportate, (tratte dal “Rapporto rifiuti urbani” edizione 2015 redatto da ISPRA), risulta che il costo medio totale pro capite annuo (CTOTab), calcolato a livello regionale nel 2014 è pari a 134,43 euro/abitante per anno, così composto: 99,03 euro/abitante per anno per la gestione diretta dei rifiuti urbani totali (indifferenziati e differenziati) (CGIND+CGD)ab; 13,38 euro/abitante per anno per i costi di spazzamento e lavaggio (CSLab); 19,49 euro/abitante per anno per i costi comuni (CCab); 2,53 euro/abitante per anno per i costi del capitale (CKab). 251 Mentre, per quanto riguarda il costo riferito ai Kg di rifiuto prodotto risulta di 31,89 €/Kg, in linea con la media nazionale. Di seguito vengono riportati i costi relativi alla gestione delle singole frazioni di rifiuti, riportando per ognuna delle tabelle sottostanti il numero dei Comuni che hanno fornito i dati disaggregati per le frazioni di rifiuto e quindi il costo in base al numero degli abitanti (€/abitante) e il costo in base alla produzione di ciascuna frazione prodotta (€/Kg). Costi e quantità della raccolta differenziata di carta e cartone, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 62 392902 12701 2643441 109282 32,3 6,73 20,81 SUD 503 5198379 166425 45035561 5026329 32 8,66 27,06 ITALIA 2644 18830020 944279 156404944 30720589 50,1 8,31 16,56 Costi e quantità della raccolta differenziata del vetro, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 38 324527 3550,9 831262 21161 10,9 2,56 23,41 SUD 475 5465311 82239,1 15566675 895794 15 2,85 18,93 ITALIA 2307 17126936 536599,7 59835820 5758535 31,3 3,49 11,15 Costi e quantità della raccolta differenziata dei rifiuti in plastica, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 24 161896 1670,8 365780 47845 10,3 2,26 21,89 SUD 373 4552304 44415,4 14405707 4225037 9,8 3,16 32,43 ITALIA 2071 13534969 232352,2 52111809 17447954 17,2 3,85 22,43 Costi e quantità della raccolta differenziata dei rifiuti metallici, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costi per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 5 38200 63,2 12800 1726 1,654 0,335 20,26 SUD 175 2428674 4072,6 1766395 226094 1,677 0,727 43,37 ITALIA 1262 8586456 44302,7 6693285 2647517 5,16 0,78 15,11 Costi e quantità della raccolta differenziata dei rifiuti in legno, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annuo Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 7 112917 222,3 22563 2855 2 0,2 10,15 SUD 149 3526290 16054 3358726 28459 4,6 0,95 20,92 ITALIA 1831 14840889 198388,2 17726369 693782 13,4 1,19 8,94 Costi e quantità della raccolta differenziata dei rifiuti tessili, anno 2014 Campione Campione Quantità Costi Ricavi Raccolta pro Costo pro Costo per 252 Comuni abitanti totali totali totali capite annua capite annuo Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 11 94778 540,2 134917 0 5,7 1,42 24,98 SUD 137 1284095 6290,2 2355380 15224 4,899 1,83 37,45 ITALIA 644 3843374 15032,2 4199980 560908 3,911 1,09 27,94 Costi e quantità della raccolta differenziata dei farmaci scaduti, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 6 86045 2,39 1645 0 0,028 0,019 68,8 SUD 200 3749913 375,839 478760 984 0,1 0,128 127,4 ITALIA 1980 14855918 1546,44 2537686 1656 0,104 0,171 164,1 Costi e quantità della raccolta differenziata della frazione umida, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 26 254639 9786 2127860 0 38,4 8,36 21,74 SUD 394 4251299 303921 83453377 809009 71,5 19,63 27,46 ITALIA 2253 17470743 1263471 296507886 2883352 72,3 16,97 23,47 Costi e quantità della raccolta differenziata della frazione verde, anno 2014 Campione Comuni Campione di abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 9 206171 3817,1 683753 0 18,5 3,32 17,91 SUD 161 3610882 33693 6162789 5066 9,3 1,71 18,29 ITALIA 2080 16584559 598649 56677722 462544 36,1 3,42 9,47 Costi e quantità della raccolta differenziata degli pneumatici usati, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annuo Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 5 80589 11,3 3543 0 0,14 0,044 31,35 SUD 137 2912292 817,5 478087 0 0,281 0,164 58,48 ITALIA 1277 11623794 4501,4 1468245 15056 0,387 0,126 32,62 Costi e quantità della RD degli oli e grassi commestibili usati, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totale Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annuo Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 4 16514 5,145 5170 0 0,312 0,313 100,5 SUD 35 540061 70,812 54323 811 0,131 0,101 76,7 ITALIA 985 6673256 2218,761 858487 92900 0,332 0,129 38,7 Costi e quantità della raccolta differenziata dei RAEE, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annuo Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 15 114650 170,6 36531 0 1,488 0,319 21,42 SUD 289 3193413 5095 3303907 160780 1,595 1,035 64,85 ITALIA 1336 9895558 33092,8 7677726 1797348 3,344 0,776 23,2 253 Costi e quantità della R.D. delle batterie e accumulatori esausti, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annua Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 8 127413 2,397 4710 0 0,019 0,037 196,5 SUD 117 2142658 84,539 228246 1150 0,039 0,107 269,99 ITALIA 1708 12015246 2788,02 2254399 181442 0,232 0,188 80,86 Costi e quantità della RD di toner e cartucce toner esauste, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 3 45668 0,79 520 0 0,017 0,011 65,82 SUD 58 585462 9,024 27523 0 0,015 0,047 305 ITALIA 845 6657061 214,889 399658 380 0,032 0,06 185,98 Costi e quantità della RD della frazione multimateriale, anno 2014 Campione Comuni campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 46 327594 5402,6 1314868 129795 16,5 4,01 24,34 SUD 258 3099944 59982,4 18694502 3223393 19,3 6,03 31,17 ITALIA 1428 11172997 366618,3 77272147 21588060 32,8 6,92 21,08 Costi e quantità della RD di tubi fluorescenti esausti, anno 2014 Campione Comuni Campione abitanti Quantità totali Costi totali Ricavi Totali Raccolta pro capite annua Costo pro capite annuo Costo per Kg U.M. N° N° ton € € kg/ab.*anno €/ab.*anno €cent/kg Calabria 1 61131 0,44 33 0 0,007 0,001 7,5 SUD 26 815373 15,942 41651 177 0,02 0,051 261,3 ITALIA 668 6037118 132,381 262998 669 0,022 0,044 198,7 Costi Generali di gestione 2014 Vengono qui riportati i dati registrati dai MUD 2015, relativi ai costi di gestione per l’anno 2014, che riguardano 210 Comuni per una popolazione campione di 1.394.235 abitanti su un totale di 1.976.631, rappresentativo del 70,54% della popolazione totale. Popolazione campione 1.394.235 I Costi derivanti dalle dichiarazioni dei Comuni campione, registrano una spesa pro capite €/abitante pari a 133,48 € per la gestione dell’attuale ciclo integrato dei rifiuti. Costo totale servizio nei comuni campione € 186.100.138,00 Costo €/abitante € 133,48 254 Di seguito sono elencati i dati disaggregati inerenti il costo complessivo del servizio comprendente i costi di raccolta (rifiuti urbani indifferenziati e differenziati), i costi di trattamento (riciclo/recupero ed infine smaltimento) e i costi comuni di gestione del ciclo integrato dei rifiuti. Il costo complessivo della gestione di 456.828,50 tonnellate di RuR (rifiuto indifferenziato), indicati nella tabella seguente come “CG IND”, sono dati dalla somma dei: costi di spazzamento (CSL), costi di raccolta e trattamento (CRT), costi di trattamento e smaltimento (CTS) e altri costi di gestione (AC) e sono pari a 89,14 € ad abitante. Tonnellate Rur CSL CRT CTS AC CG IND 456.828,50 ton € 20.665.591,00 €50.013.529,00 € 49.211.548,00 € 4.389.697,00 € 124.280.365,00 Costo €/abitante € 14,82 € 35,87 € 35,30 € 3,15 € 89,14 Per quanto concerne la gestione del materiale raccolto dalla raccolta differenziata, esso si attesta a 127.268,20 tonnellate, un quantitativo non molto elevato che ha portato ad una spesa di gestione della raccolta (CRD) e di trattamento per reimmettere i materiali raccolti nei diversi cicli produttivi (CRT) pari a 23,57€ ad abitante: Tonnellate RD CRD CTR Tot Costi RD 127.268,20 € 29.909.169,00 € 2.956.785,00 € 32.865.954,00 Costo €/abitante € 21,45 € 2,12 € 23,57 I costi comuni (CC) riguardano invece la spesa sostenuta dai Comuni campione per i costi amministrativi di accertamento e della riscossione e del contenzioso (CARC), per i costi generali di gestione (CGG) e per i costi comuni diversi (CCD). CARC CGG CCD Tot CC Costi comuni € 3.686.178,00 € 15.509.919,00 € 6.861.979,00 € 26.058.076,00 Costo €/abitante € 2,64 € 11,12 € 4,92 € 18,69 Infine vengono riportati i costi relativi all’uso del capitale suddiviso in costi di ammortamento attrezzature (Amm), costi di accantonamento (Acc) e remunerazione del capitale investito (R). Amm Acc R Tot Costo Usi del Capitale Costi di uso capitale € 2.683.726,00 € 84.349,00 € 7.668,00 € 2.895.743,00 Costo €/abitante € 1,92 € 0,06 € 0,01 € 2,08 Si riportano, nella tabella successiva, i dati di dettaglio per i Comuni campione. 255 RU INDIFFERENZIATI RACCOLTA DIFFERENZIATA COSTI COMUNI COSTI DI USO CAPITALE QUANTITÀ TOTALI RACCOLTE COSTO TOTALE COSTO UNITARIO Q.tà RUR CGIND Costo unitario Q.tà RD CGD Costo unitario CC CK Comune Popolazione servita t € €/t t (€) (€/t) (€) (€) t (€) (€/t) Acquaro 2496 464,36 136107 293,10664 0 5009 462 464,36 141578 304,8884 Acri 21024 7446,45 1700837 228,40911 317,06 234215 699,9014 423017 0 7763,51 2358069 303,7375 Aiello Calabro 1762 469,44 165069 351,6296 0 0 0 0 469,44 165069 351,6296 Amaroni 1859 378,53 211332 558,29657 139,06 0 0 0 0 517,59 211332 408,3 Amato 840 271,54 47634 175,42167 40,38 7586 160,1436 5420 3309 311,92 63949 205,0173 Ardore 5112 1569,48 176525 112,47356 584,66 0 0 0 0 2154,14 176525 81,94686 Argusto 530 102,49 35167 343,12616 47,74 10822 226,6862 5200 0 150,23 51189 340,7375 Bagnara Calabra 10406 3889,9 596683 153,39289 278,92 0 0 1 0 4168,82 596684 143,1302 Belmonte Calabro 2018 722,69 203452 281,52043 43,14 10248 237,5522 0 0 765,83 213700 279,0437 Belvedere Marittimo 9371 3508,04 1359600 387,56685 0 0 0 0 3508,04 1359600 387,5668 Belvedere Spinello 2319 680,3 171000 251,35969 6,2 0 0 0 0 686,5 171000 249,0896 Benestare 2556 611,82 112746 184,27969 1,6 0 0 90079 0 613,42 202825 330,6462 Bisignano 10219 2916,58 740998 254,06401 472,3 520047 1098,861 43198 67387 3388,88 1371630 404,7443 Bivongi 1377 511,06 58774 115,00411 53 16190 305,4717 0 8141 564,06 83105 147,3336 Bognaturo 635 184,22 50000 271,41461 18,31 21000 1146,914 0 0 202,53 71000 350,5653 Bova 449 93,3 22314 239,16399 1,42 2015 1419,014 1305 9172 94,72 34806 367,462 Bova Marina 4207 1916,1 344541 179,81368 37,943 0 0 0 0 1954,043 344541 176,3221 Calopezzati 1354 426,66 202060 473,58552 0 0 0 426,66 202060 473,5855 Campana 1849 616,7 224966 364,79001 14,72 12152 825,5435 4756 6854 631,42 248728 393,9185 Campo Calabro 4518 1513,61 255084 168,5269 0 0 0 0 1513,61 255084 168,5269 Candidoni 409 82,42 7400 89,784033 2,82 0 0 0 0 85,24 7400 86,8137 Canolo 762 288,62 61116 211,75248 16,92 0 0 32693 13817 305,54 107626 352,2485 Capistrano 1049 287,34 81271 282,83915 0 0 0 287,34 81271 282,8391 Caraffa Di Catanzaro 1905 655,96 235000 358,25355 119,11 11000 89,70073 15000 0 775,07 261000 336,7438 Cardinale 2223 757,56 124862 164,82127 12,62 8000 633,9144 9000 0 770,18 141862 184,1933 Carfizzi 671 229,82 23170 100,81803 15,425 10337 670,1459 6930 0 245,245 40437 164,8841 Cassano Allo Ionio 18587 8017,57 2135636 266,36949 0 0 128000 1431 8017,57 2265067 282,5129 Castelsilano 1051 354,42 52000 146,71858 0 0 0 354,42 52000 146,7186 Castiglione Cosentino 2866 684,1 153002 223,65444 322,69 97687 300,2244 0 0 1006,79 250689 248,9983 Castrolibero 10028 2550,14 753555 295,49554 1269,44 206000 160,5887 0 0 3819,58 959555 251,22 Castrovillari 22284 3254,89 1159015 356,08423 2512,13 1181868 466,3139 900235 12783 5767,02 3253901 564,2257 Catanzaro 90840 39077,73 10758920 275,32101 3354,8 1775000 528,9098 1901242 0 42432,53 14435162 340,1909 Celico 2801 395,97 103050 260,24699 538,25 296945 496,0161 0 17903 934,22 417898 447,3229 Cellara 501 896,91 126527 141,0699 845,855 325200 384,4631 10000 5000 1742,765 466727 267,8083 Centrache 408 98,13 56098 571,67023 15,99 0 0 0 0 114,12 56098 491,5703 Cerchiara Di Calabria 2408 626,09 87100 139,11738 0 2000 0 626,09 89100 142,3118 Cerisano 3218 615,42 131398 213,50947 365,067 308571 845,2448 13140 0 980,487 453109 462,1265 Cerva 1237 549,25 79307 144,39144 21,8 42819 1964,174 0 4500 571,05 126626 221,7424 Cervicati 859 242,52 90738 374,14646 0 0 0 242,52 90738 374,1465 256 Cetraro 10135 3589,86 790594 220,22976 610,444 333960 547,0772 86461 776 4200,304 1211791 288,5008 Chiaravalle Centrale 5839 1524,57 410000 268,92829 99,41 37027 372,4676 0 0 1623,98 447027 275,2663 Cicala 971 101,59 61500 605,37454 55,92 35000 625,8941 19066 0 157,51 115566 733,7058 Cinquefrondi 6554 1697,74 608875 358,63854 266,418 29443 110,5143 24832 0 1964,158 663150 337,6256 Cirò 2996 1038,52 227470 219,03285 9,37 0 0 0 0 1047,89 227470 217,0743 Cirò Marina 14973 6263,2 1350562 215,6345 960,35 113839 118,5391 49880 87000 7223,55 1601281 221,6751 Cleto 1300 222,4 60554 272,27518 85,95 99281 1004,055 0 0 308,35 159835 518,3558 Cortale 2140 548,94 160799 292,92637 191,36 50625 233,7689 50593 2980 740,3 264997 357,9589 Cosenza 67679 15494,7 3517311 227,00091 12278,1 2698366 213,9845 0 1894857 27772,8 8110534 292,0316 Cotronei 5459 2282,43 591100 258,97837 84,2 29000 306,0686 86205 9200 2366,63 715505 302,3307 Cropalati 1116 201,6 143454 711,57738 0 0 0 201,6 143454 711,5774 Cropani 4745 1089,52 455677 418,23647 477,77 109600 229,3991 0 0 1567,29 565277 360,6716 Crosia 9746 3262,08 920888 282,30086 406,475 20000 49,20352 0 0 3668,555 940888 256,4737 Crotone 61131 24345,08 7094780 291,42562 5506,83 1269226 230,4821 0 0 29851,91 8364006 280,1833 Curinga 6778 1760,76 350236 198,91183 1196,79 211736 176,7722 0 0 2957,55 561972 190,0127 Cutro 10533 5053,86 1144772 226,51439 220,385 0 0 0 0 5274,245 1144772 217,0495 Dasà 1214 258,88 118344 457,13844 94,625 18711 187,1006 41258 12000 353,505 190313 538,3601 Decollatura 3184 442,78 60714 137,12001 653,13 45065 68,23275 56669 0 1095,91 162448 148,2312 Dipignano 4397 540,3 200000 370,16472 907,615 400000 440,7155 13500 0 1447,915 613500 423,7127 Domanico 951 266 61637 231,71805 53,23 30576 574,4129 0 0 319,23 92213 288,8607 Drapia 2074 493,62 171393 347,21648 363,145 95577 263,1924 33151 0 856,765 300121 350,2956 Falerna 4057 0 0 Feroleto Antico 2080 627 108561 173,14354 115,4 49799 431,5338 28008 4594 742,4 190962 257,2225 Filadelfia 5435 513,38 360000 701,23495 879,43 172570 196,2294 0 0 1392,81 532570 382,3709 Filogaso 1425 288,84 110525 382,65129 111,36 2886 25,91595 0 0 400,2 113411 283,3858 Fiumefreddo Bruzio 3023 531,52 344640 648,40458 459,88 166279 361,5704 54641 13401 991,4 578961 583,9833 Francavilla Marittima 2920 974,65 323856 332,27928 31,24 12665 405,4097 12350 0 1005,89 348871 346,8282 Frascineto 2194 355,56 119024 334,75082 253,11 18500 73,09075 20578 12750 608,67 170852 280,6973 Gagliato 516 202,566 63600 313,97174 2,2 2200 1000 6000 0 204,766 71800 350,6441 Galatro 1731 505,7 109452 216,43662 102,78 38939 378,8578 7500 0 608,48 155891 256,1974 Gasperina 2139 645,73 196179 303,80964 84,445 106400 1259,992 0 0 730,175 302579 414,3924 Gerocarne 2289 352,79 130981 371,27186 46,14 18320 289,9193 3300 0 398,93 152601 382,5258 Giffone 1921 521,28 45535 87,352287 86,89 58000 667,5106 53824 0 608,17 157359 258,7418 Gioia Tauro 19802 8498,1 2052605 241,53693 3499,51 274000 78,29668 309550 35928 11997,61 2672083 222,7179 Gioiosa Ionica 7149 2576,38 545699 211,80843 241,988 27084 107,4813 0 0 2818,368 572783 203,2322 Girifalco 6008 0 0 Gizzeria 4829 769,08 642788 835,78821 1373,61 113211 73,7094 0 0 2142,69 755999 352,8271 Grimaldi 1697 276,72 179419 648,37742 0 7992 0 276,72 187411 677,2586 Grotteria 3163 956,84 230151 240,53238 7,82 0 0 0 0 964,66 230151 238,5825 Guardavalle 4618 1488,73 453535 304,64557 60,69 0 0 0 0 1549,42 453535 292,7128 Isola Di Capo Rizzuto 17552 8417,56 1865951 221,67362 184,84 1412 7,639039 0 0 8602,4 1867363 217,0747 Jacurso 628 47,84 42502 888,41973 90,1 25496 282,9745 1204 0 137,94 69202 501,6819 Joppolo 1973 739,359 183739 248,51121 41,096 0 0 0 0 780,455 183739 235,4255 Lago 2642 764,48 144479 188,9899 0 0 50081 0 764,48 194560 254,4998 Laino Borgo 1973 409 280774 686,489 0 0 0 409 280774 686,489 Lamezia Terme 70515 24702,2 6596711 267,04953 10882,48 2497614 228,7602 0 0 35584,68 9094325 255,5685 257 Lappano 950 102,38 47809 466,97597 136,29 24415 179,1401 0 0 238,67 72224 302,6103 Laureana Di Borrello 5248 1886 414747 219,90827 118,06 32280 273,4203 0 0 2004,06 447027 223,0607 Limbadi 3669 431,96 313887 726,65756 297,36 0 0 34165 0 729,32 348052 477,2281 Longobardi 2286 823,37 334452 406,19891 0 0 0 823,37 334452 406,1989 Luzzi 9468 2091,52 533036 254,8558 686,14 294963 389,0922 85100 0 2777,66 913099 328,7296 Magisano 1273 305,8 115417 377,42642 34,52 4950 143,3951 0 0 340,32 120367 353,6877 Maierato 2196 631,5 149551 236,81869 147,75 25230 169,2266 0 8727 779,25 183508 235,4931 Mangone 1875 408,72 190000 464,86592 348,935 32750 93,85702 7200 0 757,655 229950 303,5023 Marano Marchesato 3567 480,74 285032 592,90261 0 0 0 480,74 285032 592,9026 Marano Principato 3170 736,6 405600 550,63807 287,04 84364 293,9103 17030 7241 1023,64 514235 502,3592 Marcellinara 2295 506,39 169392 334,50898 441,825 116813 264,3875 1885 0 948,215 288090 303,8235 Martirano Lombardo 1122 83,14 20476 246,28338 164,91 59470 360,6209 14996 0 248,05 94942 382,7535 Melicucco 5093 1533,08 384006 250,48008 331,5 92818 279,994 0 0 1864,58 476824 255,7273 Melissa 3640 1441,94 308919 214,23846 370,185 114914 310,4232 8000 0 1812,125 431833 238,302 Melito Di Porto Salvo 11436 4902,55 1342230 273,78201 401,44 0 0 33000 0 5303,99 1375230 259,2822 Mesoraca 6574 1575,54 396502 251,66102 9,35 0 0 0 0 1584,89 396502 250,1764 Miglierina 778 158,66 33410 210,57607 95,37 32260 338,2615 0 0 254,03 65670 258,5128 Molochio 2591 796,52 217000 272,43509 29,82 0 0 5270 0 826,34 222270 268,9813 Monasterace 3434 1433,48 194883 135,95097 4,86 8200 1687,243 179557 8050 1438,34 390690 271,6256 Mongiana 757 73,26 16428 224,24242 120,695 27511 227,9382 0 0 193,955 43939 226,5422 Montalto Uffugo 19517 4921,8 1542363 313,37377 3965,375 771235 194,4923 629070 0 8887,175 2942668 331,114 Montauro 1729 1144,59 446766 390,32841 93,2 80000 747,6636 89552 0 1237,79 616318 497,9181 Montebello Ionico 6259 2012,34 465864 231,50362 1,76 0 0 5000 0 2014,1 470864 233,7838 Montepaone 5223 2218,43 407051 183,48607 294,79 342481 999,4193 0 0 2513,22 749532 298,2357 Monterosso Calabro 1726 394,88 124000 314,01945 183,32 68000 370,9361 1000 5000 578,2 198000 342,4421 Morano Calabro 4654 537,4 78569 146,20208 491,01 373769 757,43 0 0 1028,41 452338 439,8421 Motta San Giovanni 6205 1981,38 420000 211,97347 111,728 15000 27,56248 2000 0 2093,108 437000 208,7804 Mottafollone 1238 310,92 115422 371,22733 20,73 6278 302,8461 0 0 331,65 121700 366,9531 Nicotera 6357 2134,08 700000 328,0102 147,44 40000 271,2968 10000 10000 2281,52 760000 333,1113 Orsomarso 1281 228,96 61800 269,91614 0 0 0 228,96 61800 269,9161 Palermiti 1227 481,76 130000 269,84391 14,34 0 0 0 0 496,1 130000 262,0439 Palizzi 2366 949,15 283405 298,58821 4,63 20432 1168,21 0 4000 953,78 307837 322,7547 Palmi 19024 8680 1462876 168,5341 1757,3 474160 204,4119 0 0 10437,3 1937036 185,5878 Paludi 1094 163,2 58456 358,18627 150,86 26319 174,4598 31479 0 314,06 116254 370,1649 Parenti 2208 344,14 87361 253,85308 311,665 37190 119,3268 0 0 655,805 124551 189,9208 Parterno Calabro 1405 400,76 104521 260,80697 0 0 4767 400,76 109288 272,7019 Pazzano 577 191,38 25452 132,99195 28,5 1982 69,54386 0 0 219,88 27434 124,7681 Pedace 1918 142,4 308400 2165,7303 392,74 132000 336,1002 8800 1800 535,14 451000 842,7701 Pentone 2141 861,29 206550 239,8147 50,118 37884 708,2048 7204 0 911,408 251638 276,0981 Petronà 2652 912,78 322539 353,35897 15,32 8000 522,1932 0 2017 928,1 332556 358,3191 Pianopoli 2581 235,64 89521 379,90579 469,87 82905 176,4424 9087 0 705,51 181513 257,2791 Pizzoni 1172 234,78 27795 118,38743 128,475 35245 274,3335 3914 4120 363,255 71074 195,6587 Placanica 1207 249,32 28900 115,91529 55,07 0 0 800 0 304,39 29700 97,57219 Platì 3783 709,52 102179 144,01144 1092 7854 7,192308 0 0 1801,52 110033 61,07787 Polistena 10589 2226,09 466613 209,61102 1005,73 231670 230,3501 44165 105105 3231,82 847553 262,2525 Portigliola 1205 298,8 80000 267,73762 36,52 3000 81,69935 2000 0 335,32 85000 253,4892 258 Praia A Mare 6744 2214,26 527602 238,27464 2583,88 534830 125,2283 426068 6500 4798,14 1495000 311,5791 Reggio Di Calabria 183974 75013,7 20956784 279,37275 7151,73 4157776 462,7901 13345743 0 82165,43 38460303 468,0838 Rende 35160 10475,74 4453755 425,14944 10916,34 2248641 202,5668 898444 0 21392,08 7600840 355,3109 Rizziconi 7895 1503,74 616018 409,65725 1232,18 315054 247,5545 46406 0 2735,92 977478 357,2758 Rocca Impriale 3348 765,56 419191 547,56126 0 0 0 0 765,56 419191 547,5613 Roccabernarda 3430 1072,86 212510 198,07803 29,55 0 0 0 0 1102,41 212510 192,7686 Roccella Ionica 6571 783,65 231290 295,14452 2128,66 591603 277,8261 313225 32335 2912,31 1168453 401,2118 Roggiano Gravina 7217 1142,97 308801 270,1742 481,78 30064 62,40193 0 0 1624,75 338865 208,5644 Roghudi 1137 290,08 82554 284,59046 0 0 0 0 290,08 82554 284,5905 Rombiolo 4622 371,538 64000 172,25694 356,54 227000 593,0919 0 0 728,078 291000 399,6825 Rosarno 14949 5138,74 1450396 282,2474 374,57 46750 124,8098 17244 0 5513,31 1514390 274,6789 Rossano 36889 13169,14 2493700 189,35937 3929,66 844280 163,5137 1776741 178563 17098,8 5293284 309,5705 Rota Greca 1152 320,46 88000 274,60525 0 0 0 320,46 88000 274,6053 Rovito 3185 180,141 220453 1223,7803 623,38 26261 42,12679 8329 15567 803,521 270610 336,7802 San Cosmo Albanese 613 88,42 69277 783,49921 94,4 10110 107,0975 1200 0 182,82 80587 440,7997 San Demetrio Corone 3622 581,2 410650 706,5554 0 0 0 581,2 410650 706,5554 San Ferdinando 4439 3134,58 528561 168,62259 392,91 56740 141,772 27418 0 3527,49 612719 173,6983 San FILI 2717 165,96 341992 2060,6893 0 0 0 165,96 341992 2060,689 San Floro 731 236,516 59734 252,55797 29,74 12000 403,497 0 0 266,256 71734 269,4174 San Giorgio Allbanese 1467 326,84 138000 422,22494 75,68 25000 330,3383 0 0 402,52 163000 404,9488 San Giorgio Morgeto 3065 802,44 214977 267,90414 78,245 4003 51,15982 10103 0 880,685 229083 260,1191 San Giovanni In Fiore 17501 5429,89 788891 145,28674 316,49 105411 333,0627 616 0 5746,38 894918 155,736 San Lorenzo 2669 1050,55 267348 254,48384 11,69 0 0 0 0 1062,24 267348 251,6832 San Lorenzo Bellizzi 665 128,23 28602 223,05233 0 0 0 128,23 28602 223,0523 San Marco Argentano 7417 2315,99 666618 287,83285 458,4 138203 270,8195 221732 0 2774,39 1026553 370,0103 San Nicola Da Crissa 1357 274,34 65905 240,2311 93,3 71998 771,6827 21458 0 367,64 159361 433,4702 San Nicola Dell'alto 846 198,64 70000 352,39629 12,15 0 0 0 0 210,79 70000 332,0841 San Pietro A Maida 4242 607,78 212752 350,04771 825,14 169630 205,5772 0 0 1432,92 382382 266,8551 San Vincenzo La Costa 2194 107,121 82037 765,8349 428,515 79314 185,0904 22033 0 535,636 183384 342,3668 Sangineto 1345 952,086 378717 397,77604 179,91 74960 229,1864 141608 0 1131,996 595285 525,872 Santa Caterina Dello Ionio 2109 766,48 44140 57,587934 17,8 0 0 70500 0 784,28 114640 146,1723 Santa Cristina D'aspromonte 948 303,6 73226 241,19236 8,94 0 0 0 0 312,54 73226 234,2932 Santa Domenica Talao 1284 188,98 82599 437,078 78,6 16540 210,4326 0 0 267,58 99139 370,5023 Santa Maria Del Cedro 4944 2073,46 645000 311,07424 594,12 39000 30,13584 0 0 2667,58 684000 256,4122 Santa Severina 2175 661,72 121096 183,00187 111,56 15504 131,7695 43292 10154 773,28 190046 245,7661 Santa Sofia D'epiro 2671 311,12 131000 421,0594 267,47 84000 314,0539 0 0 578,59 215000 371,593 Sant'andrea Apostolo Dello Ionio 1970 1100,87 395220 359,00697 60,36 7567 125,3645 0 0 1161,23 402787 346,8624 Sant'eufemia D'aspromonte 4140 1490,96 371921 249,45069 21,06 0 0 31762 0 1512,02 403683 266,9826 Saracena 3876 449,36 178563 397,37182 732,73 192308 247,7206 51920 4482 1182,09 427273 361,4556 Satriano 3462 1270,45 316617 249,21642 104,87 69159 652,505 18748 15938 1375,32 420462 305,7194 Savelli 1287 492,56 198000 401,98148 14,06 33000 2347,084 8925 0 506,62 239925 473,5798 Scido 939 292,52 73030 249,65814 2,82 7583 2689,007 0 0 295,34 80613 272,9498 Scigliano 1239 718,7 249885 347,69027 521,53 96884 185,7688 0 0 1240,23 346769 279,6006 Scilla 5012 2084,33 736749 353,47042 164,89 11920 43,6071 17000 0 2249,22 765669 340,4153 Sellia 537 74,07 45000 607,53341 29,09 20000 687,5215 10500 0 103,16 75500 731,8728 Sellia Marina 7475 2000,02 366891 183,44367 759,21 106246 139,9428 158262 7801 2759,23 639200 231,6588 259 Seminara 2826 141,17 145025 1027,3075 10,64 0 0 101000 6237 151,81 252262 1661,696 Serra D'aiello 466 157,06 87200 555,20183 0 0 2250 3000 157,06 92450 588,6285 Serra Pedace 988 72,66 68242 939,19626 187,245 79619 425,213 0 0 259,905 147861 568,904 Serra San Bruno 6773 2612,73 649032 248,41143 124,41 119354 886,4018 12458 0 2737,14 780844 285,2773 Serrastretta 3190 869,93 164198 188,74852 167,52 27500 164,1595 9400 0 1037,45 201098 193,8387 Sersale 4654 1361,41 331611 243,57908 78,99 98735 387,972 9240 0 1440,4 439586 305,1833 Settingiano 3134 976,91 337025 344,99084 180,88 7461 41,24834 0 0 1157,79 344486 297,5375 Simbario 969 252,3 65000 257,62981 0 0 0 252,3 65000 257,6298 Simeri Crichi 4719 2120 293721 138,54764 187,33 23470 109,3306 242809 0 2307,33 560000 242,7048 Sorianello 1185 334,44 149700 447,61392 0 0 0 334,44 149700 447,6139 Soriano Calabro 2447 585,92 266000 453,98689 105,62 15000 142,0186 0 0 691,54 281000 406,3395 Spadola 839 224,82 92110 409,70554 0 4800 0 224,82 96910 431,056 Spezzano Albanese 7032 1662,24 341877 205,67247 379,76 172611 454,5265 42174 0 2042 556662 272,6063 Spilinga 1458 355,82 132162 371,42937 51,56 0 0 3882 0 407,38 136044 333,9486 Staiti 256 60,3 28331 469,83416 3,32 1309 394,2771 1093 0 63,62 30733 483,0714 Stignano 1386 532,38 188500 354,0704 6,85 0 0 0 0 539,23 188500 349,5725 Stilo 2610 787,18 116624 148,15417 7 2585 369,2857 0 0 794,18 119209 150,1033 Strongoli 6596 2880,37 745200 258,71676 88,57 32000 361,2961 42000 0 2968,94 819200 275,9234 Taurianova 15674 3944,26 582514 147,68651 2381,072 365032 153,3057 720940 100000 6325,332 1768486 279,5879 Terravecchia 841 172,32 100689 584,31407 0 0 0 172,32 100689 584,3141 Tiriolo 3894 581,19 294263 506,31119 405,74 239910 591,29 27479 10094 986,93 571746 579,3177 Tortora 6156 735,04 561060 763,3054 1734,33 342761 172,4497 0 0 2469,37 903821 366,0128 Trebisacce 9046 2161,46 0 0 1129,72 315000 226,3516 0 120000 3291,18 435000 132,1714 Trenta 2666 106,32 120035 1128,9974 629,48 187210 297,4042 19627 0 735,8 326872 444,2403 Tropea 6559 2717,26 933549 343,56263 1158,98 34844 30,06437 0 0 3876,24 968393 249,8279 Umbriatico 883 182,6 89040 487,62322 24,35 12000 492,8131 3500 0 206,95 104540 505,1462 Vaccarizzo Albanese 1156 130,78 70679 540,44196 201,2 42478 211,1233 4363 0 331,98 117520 353,9972 Vallefiorita 1787 316,23 224657 710,42279 203,85 31799 155,9922 0 0 520,08 256456 493,1088 Vallelonga 706 117,96 38955 330,23906 33,675 8068 239,5843 0 0 151,635 47023 310,1065 Verzino 1884 529,8 168799 318,60891 17,515 2874 164,0879 2500 0 547,315 174173 318,2317 Vibo Valentia 33897 13965 3664649 262,41668 816,72 1907469 2335,524 1137855 0 14781,72 6709973 453,9372 Villa San Giovanni 13813 4836,12 1980766 409,57751 571,64 0 0 82137 0 5407,76 2062903 381,4709 Zumpano 2552 251,35 86500 344,14164 599,795 271075 451,9461 56150 0 851,145 413725 486,0805 Tabella 18-2 Costi sostenuti nell’anno 2014 per il servizio di gestione dei RU per Comune (fonte: dichiarazioni MUD 2015) 260 Per quanto riguarda gli scenari futuri, le stime derivano da diversi fattori che potrebbero portare a valutazioni con forchette di errore molto ampie. Gli scenari previsti dal presente piano, che puntano a livelli di recupero elevati, basati su raccolte porta a porta e su altri accorgimenti come il recupero spinto a valle della raccolta domiciliare, risultano competitivi solo se le rese di intercettazione sono effettivamente molto alte (superiori al 70%), la fattibilità di questi scenari dipende dunque in modo cruciale dall’effettiva possibilità di adottare in tempi rapidi determinate soluzioni (porta a porta, compostaggio domestico) e sulla risposta dei cittadini. Se la quantità di RUR dovesse rimanere importante, dovendo questa essere gestita comunque, farebbe aumentare i costi di gestione dell’intero ciclo dei rifiuti. Per ovviare a possibili errori di valutazione, si riportano di seguito i costi derivanti da un’indagine svolta dall’ISPRA e inserita all’interno del “Rapporto rifiuti urbani 2015” riguardanti i dati derivanti dalle esperienze italiane dei diversi scenari di gestione del ciclo dei rifiuti divisi per classi di popolazione, in modo da poter dare un benckmark significativo sui possibili costi derivanti dal raggiungimento degli obbiettivi di piano. L’analisi di benchmarking, ovvero di raffronto con altre realtà italiane proponenti servizi uguali o simili a quelli oggetto del presente piano, fornisce comunque un quadro che non deve essere inteso come direttamente comparabile, piuttosto va considerato come termine di paragone relativo. Infatti sono numerose e indipendenti le variabili economiche sulle quali si sviluppano i costi dei servizi partendo dalle peculiari caratteristiche del territorio, giacitura, urbanista e orografia fino alle distanze dagli impianti di trattamento/smaltimento e ai contratti in essere. Sono stati definiti tre diversi scenari, relativi ai costi totali pro capite annui, in funzione delle seguenti percentuali di raccolta differenziata: Scenario 1 : 20<%RD<40; Scenario 2 : 40<%RD<60; Scenario 3: %RD > 60. Sono state inoltre individuate diverse classi di Comuni in base alla popolazione residente: Comuni con popolazione al di sotto dei 5.000 abitanti; Comuni con popolazione compresa tra 5.000 e 10.000 abitanti; Comuni con popolazione compresa tra 10.000 e 50.000 abitanti; Comuni con popolazione compresa tra 50.000 e 150.000 abitanti Comuni con popolazione superiore ai 150.000 abitanti; I risultati dell’indagine mostrano che, per tutte le classi di popolazione analizzate, all’aumentare della percentuale di raccolta differenziata, al quale è legata una diminuzione importante della quantità di rifiuti pro capite smaltiti in discarica ed un aumento generale della percentuale di rifiuti avviati al trattamento meccanico-biologico, diminuisce significativamente il costo totale pro capite annuo. In particolare, passando da uno scenario con una %RD compresa tra il 20% ed il 40% ad uno scenario con una %RD superiore al 60%, risulta che, per i comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti, il costo totale pro capite annuo decresce da 143,07 a 115,93 euro/abitante per anno. Passando alle altre classi di popolazione, il costo totale pro capite annuo per i comuni tra i 5.000 10.000 abitanti diminuisce da 167,27 a 128,15 euro/abitante per anno. Nei comuni compresi nella classe di popolazione da 10.000 a 50.000 abitanti il costo decresce da 167,27 a 149,60 euro/abitante per anno all’aumentare del livello di raccolta. 261 Per i comuni con una popolazione compresa tra i 50 ed i 150 mila abitanti, il campione di indagine è costituito solamente da 5 comuni con un livello di raccolta differenziata superiore al 40%, il costo indicativo, scende da 178,78 a 152,06 euro/abitante per anno. Infine, per i comuni con popolazione superiore a 150 mila abitanti, il costo pro capite annuo diminuisce da 202,20 a 192,00 euro/abitante. Di seguito vengono riportate le tabelle tratte dal rapporto rifiuti 2015 (ISPRA), riferite all’ anno 2014, rappresentative dei costi totali pro capite (€/ab per anno), che riportano i possibili costi del ciclo integrato in base agli obbiettivi di raccolta differenziata, ipotizzando diverse modalità di gestione dei materiali raccolti. Comuni con classe di popolazione minore di 5000 abitanti Percentuale di gestione Costo totale pro capite (€/ab per anno) Discarica % Incenerimento % Trattamento Meccanico Biologico % Altra forma di gestione % Scenario 1 20%<RD< 40% 44,6 27,6 13,9 13,9 143,07 Scenario 2 40%<RD<60% 32,2 15,6 36,2 16,0 133,96 Scenario 3 RD > 60% 30,1 8,2 48,1 13,6 115,93 Comuni con classe di popolazione compresa tra 5000 e 10000 abitanti Percentuale di gestione Costo totale pro capite (€/ab per anno) Discarica % Incenerimento % Trattamento Meccanico Biologico % Altra forma di gestione % Scenario 1 20%<RD< 40% 73,2 4,1 14,3 8,4 167,27 Scenario 2 40%<RD<60% 37,8 12,4 43,8 6,0 137,07 Scenario 3 RD > 60% 32,4 13,4 50,6 3,6 128,15 Comuni con classe di popolazione compresa tra 10000 e 50000 Percentuale di gestione Costo totale pro capite (€/ab per anno) Discarica % Incenerimento % Trattamento Meccanico Biologico % Altra forma di gestione % Scenario 1 20%<RD< 40% - - - - Scenario 2 40%<RD<60% 32,1 21,7 39,1 7,1 167,27 Scenario 3 RD > 60% 19,8 8,7 68,4 3,1 149,60 Comuni con classe di popolazione compresa tra 50000 e 15000 abitanti Percentuale di gestione Costo totale pro capite (€/ab per anno) Discarica % Incenerimento % Trattamento Meccanico Biologico % Altra forma di gestione % Scenario 1 20%<RD< 40% - - - - Scenario 2 40%<RD<60% 31,9 24,4 43,7 - 178,78 Scenario 3 RD > 60% 36,6 - 63,4 - 152,06 Comuni con classe di popolazione maggiore di 15000 abitanti Percentuale di gestione Costo totale pro capite (€/ab per anno) Discarica % Incenerimento % Trattamento Meccanico Biologico % Altra forma di gestione % Scenario 1 20%<RD< 40% 79,3 - 19,3 1,4 202,20 Scenario 2 40%<RD<60% 25,0 69,3 3,1 2,6 192,00 Scenario 3 RD > 60% - - - - Tabella 18-3. Costo di gestione integrata dei rifiuti urbani diviso per classe di popolazione (fonte: ISPRA, Rapporto rifiuti 2015) Un’ultima conclusione che emerge, è il fatto che comunque tutti gli scenari considerati rappresentano significativi passi avanti rispetto allo status quo; ma che questo passo in avanti deve molto al fatto che la soluzione tradizionale, imperniata sulla discarica, incontra limiti crescenti derivanti soprattutto dalla scarsità di suolo. Senza la componente “costo di scarsità” i valori 262 economici in gioco non dimostrerebbero con assoluta certezza la desiderabilità del recupero. L’effetto della scarsità si può misurare in una rendita di scarsità (percepita dai proprietari dei siti, dai comuni o dalla regione sotto forma di royalties ed ecotasse), il che porta a un incremento del costo rispetto al puro costo industriale anche superiore al 200%. 263 19 CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DEI NUOVI IMPIANTI Nel rispetto delle competenze istituzionali assegnate in questo campo alla Regione, l’approccio di Piano in questo settore è animato dall’intento di affrontare i criteri prescelti ai fini delle scelte localizzative dei nuovi impianti di gestione dei rifiuti come strumento di lettura e analisi approfondita del territorio e delle sue risorse, naturali e antropiche, meritevoli di tutela e di valorizzazione, da mettere a disposizione delle Province (e delle Città Metropolitane) e degli altri soggetti cui compete l’individuazione delle aree idonee e non idonee e, all’interno delle prime, la scelta dei siti per l’ubicazione degli impianti dedicati alla gestione dei rifiuti speciali che il mercato riterrà opportuno realizzare, nel rispetto sempre e comunque della normativa di riferimento in materia. È evidente che i criteri definiti dal Piano hanno carattere di indicazione generale su tutto il territorio regionale, fatto salvo quanto previsto dalle normative di settore. Tutto ciò premesso, è strettamente legato alla verifica dei criteri localizzativi degli impianti esistenti che subiranno modifiche/rinnovamenti/restyling e dell’/degli impianto/i di nuova realizzazione previsti dal Piano. Sulla base del sistema vincolistico del territorio regionale e sulla base dei rischi esistenti sul territorio regionale, l’adozione dei criteri localizzativi per gli impianti così come previsti dal Piano deve:  essere sufficiente ad escludere sia il potenziale degrado di beni culturali, sia interferenze negative con la percezione visiva del patrimonio culturale. Nello specifico i criteri localizzativi tengono conto delle norme di tutela del paesaggio fornendo livelli di prescrizione escludente per alcune tipologie di vincolo e il livello prescrittivo penalizzante per altre. Questo implica che un impianto potrebbe essere localizzato anche in un’area sensibile dal punto di vista paesaggistico, sulla base di un livello penalizzante ma non escludente, subordinatamente alla adozione di specifiche opere di mitigazione. Tuttavia le localizzazioni impiantistiche verranno eventualmente individuate solo nella fase di pianificazione locale e nella sua successiva attuazione, fermo restando che la competenza della scelta localizzativa vera e propria sarà in capo alle Comunità d’Ambito. E’ pertanto riconoscibile un’interazione di tipo indiretto che ha imposto una attenta articolazione dei criteri localizzativi in relazione alle esigenze di tutela del patrimonio culturale e del paesaggio;  tener conto delle norme di tutela idrogeologica (R.D.3267/23); pertanto, se a livello di macrolocalizzazione il fattore ha valore di attenzione, in fase di microlocalizzazione sono necessarie verifiche per stimare se sussistano condizioni di pericolo, che porterebbero all’esclusione delle aree, o se sussistano le condizioni per richiedere il nulla osta allo svincolo;  prevedere specifici livelli di tutela per le aree agricole, garantendo quindi un’interferenza minima con i sistemi agro sistemici;  prevedere livelli di tutela specifica per le aree del Patrimonio Agroalimentare di particolare qualità e tipicità. 19.1 Premessa L'individuazione di aree idonee per impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani, deve tenere presente vincoli e limitazioni di natura diversa: fisici, ambientali, sociali, economici. Una volta definiti i criteri localizzativi per gli impianti di gestione dei rifiuti essi stessi costituiranno i vincoli per l’individuazione di nuovi siti o la modifica sostanziale di quelli esistenti in sede di pianificazione industriale a scala di Ambito Territoriale. 264 Il principale obiettivo di un processo di selezione di siti è rappresentato principalmente dalla minimizzazione degli impatti dell’impianto sull'ambiente in cui va ad inserirsi. A tale riguardo, si cita l’art. 177 del D.lgs 152/06 “Norme di tutela ambientale” e sue successive modifiche e integrazioni che sancisce quanto segue: “I rifiuti sono gestiti senza pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente e, in particolare: a) senza determinare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo, nonché per la fauna e la flora; b) senza causare inconvenienti da rumori o odori; c) senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare interesse, tutelati in base alla normativa vigente.” L’art.196 del D.Lgs. 152/06 e ss.mm. e ii. assegna alle Regioni le competenze in termini di definizione dei criteri per l’individuazione, da parte delle Province, delle aree idonee e non idonee alla localizzazione degli impianti di trattamento, smaltimento e di recupero dei rifiuti urbani. A tal proposito, le Regioni devono privilegiare la realizzazione di impianti di smaltimento, ad eccezione delle discariche, e di recupero dei rifiuti in aree industriali, compatibilmente con le caratteristiche delle aree medesime, incentivando le iniziative di autosmaltimento. Ferme restando le competenze dello Stato, ai sensi dell’art.195 del D.Lgs. 152/06 e ss.mm. e ii., di indicare i criteri generali relativi alle caratteristiche delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti, alle Province, a norma dell’art.197 del Codice Ambientale, compete l’individuazione delle aree idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti, sulla base delle previsioni del rispettivo strumento di programmazione territoriale, di cui all’art.20, comma 2 del D.Lgs. 267/2000 (Piano Territoriale di Coordinamento – PTC) e delle previsioni del Piano Regionale, sentiti l’Autorità d’Ambito e i Comuni. I criteri per la localizzazione degli impianti che le Province devono adottare, possono contemplare elementi di salvaguardia aggiuntiva rispetto ai sovra-ordinati criteri regionali, ma limitatamente ad aree di rilevanza ambientale/naturale in conformità al PTCP vigente e dai relativi piani di settore, ivi compresi i Piani Territoriali dei parchi regionali, e non possono in ogni caso essere meno prescrittivi dei criteri regionali. Nel rispetto della normativa di riferimento, quindi, il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti definisce i criteri per l’individuazione delle aree non idonee e idonee alla localizzazione di nuovi impianti, i quali saranno poi applicati dalle Province (nei propri strumenti di pianificazione territoriale) affinchè, in fase operativa di attuazione delle scelte programmatiche definite a vari livelli, i soggetti attuatori (Autorità d’Ambito) giungano a circoscrivere il sito più opportuno all’interno delle aree idonee, nel quadro di un processo che potremo definire a cascata o per step successivi. Quindi, alla Regione spetta l'individuazione dei criteri che consentiranno ai soggetti attuatori di individuare le aree non idonee alla localizzazione degli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti nonché delle aree potenzialmente idonee. I soggetti che attueranno il PRGR saranno gli Ambiti Territoriali Ottimali rifiuti urbani (ATO) che concerteranno con gli enti territoriali provinciali (o con gli organismi che a loro subentreranno in virtù della “riorganizzazione” delle competenze a seguito della abolizione delle stesse), l’eventuale integrazione in tali criteri di specifiche previsioni derivanti dalla vigente pianificazione territoriale (in particolare le tutele derivanti dai rispettivi Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale). Qualsiasi impianto e/o operazione di gestione dei rifiuti deve sempre rispettare le norme di salvaguardia previste dalla normativa vigente. 265 19.2 Classificazione degli impianti cui applicare i criteri di esclusione Per ciascuna tipologia impiantistica di trattamento, di recupero o di smaltimento, il presente Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti, elabora i criteri per la localizzazione dei nuovi impianti, così come richiesto dall’osservazione n.3 della DVA del MATTM “Al fine di ottemperare nel miglior modo alle finalità di quanto riportato dalle norme e affinché tutte le informazioni relative a vincoli, tutele e prescrizioni citate nella parte II alle pagg. 248-249 della Relazione di Piano, possano determinare, (come prevede il D.lgs. 152/2006, art. 199, comma 3, lettera “l”) i criteri per l’individuazione sia delle aree non idonee che di quelle idonee agli impianti di recupero e smaltimento, si suggerisce di considerare nell’ambito della definizione dei diversi “Livelli Prescrittivi”, la contemporanea interazione di tutti i vincoli, le tutele e le aree a rischio (relativi ad ogni singolo aspetto ambientale) che gravano sul territorio, in rapporto alle diverse tipologie di interventi da realizzare (ad esempio: termovalorizzatori, discariche, compostaggio, etc.)”. Le tipologie di impianto individuate si suddividono in funzione dell’operazione di gestione prevalente che viene compiuta nell’ambito dell’impianto stesso. Le categorie considerate sono sintetizzate nella tabella successiva. I criteri, quindi, verranno organizzati secondo i gruppi principali (A, B ...) e potranno essere introdotte eventuali deroghe e/o indicazioni specifiche in relazione al “sottogruppo” che spesso fa riferimento a una specifica operazione. Lo scopo fondamentale è quello di fare in modo che per quanto possibile siano “incasellate” tutte le attività di gestione dei rifiuti alle quali è necessario applicare i criteri localizzativi. Gruppo Tipo di impianto Sottogruppo Operazio ne Note A Discarica A1 Discarica di inerti D1, D5 A2 Discarica per rifiuti non pericolosi A3 Discarica per rifiuti pericolosi B Incenerimento B1 Incenerimento di rifiuti urbani e speciali D10, R3 Ricadono in questa categoria le operazioni R3 riguardanti la gassificazione e la pirolisi che utilizzano i componenti come sostanze chimiche B2 Coincenerimento R1 Si intende un impianto la cui funzione principale consiste nella produzione di energia o di materiali e che utilizza rifiuti come combustibile normale o accessorio (D.Lgs. 133/05, art.2, comma 1, lettera e) diverso dal recupero di biogas da digestione anaerobica o da discarica. Sono escluse le attività R1 che non siano attività prevalente come descrittto nelle deroghe successive. C Recupero e trattamento putrescibili C1 Impianti di compostaggio ACM R3 Impianti di compostaggio per la produzione di ammendante compostato misto ai sensi del D.Lgs. 75/10 e ss.mm. e ii. C2 Impianti di compostaggio ACV Impianti di compostaggio per la produzione di ammendante compostato verde ai sensi del D.Lgs. 75/10 e ss.mm. e ii. aventi potenzialità >10t/g 266 Gruppo Tipo di impianto Sottogruppo Operazio ne Note C3 Condizionamento fanghi Impianti che trattano i fanghi e eventualmente li stoccano per un successivo spandimento sul suolo agricolo C4 Digestione anaerobica Impianto che prevede la sola digestione anaerobica di rifiuti putrescibili con produzione di biogas e digestato C5 Produzione fertilizzanti Produzione di fertilizzanti di cui al D.Lgs. 75/10 e ss.mm. e ii. a partire da rifiuti C6 Altri processi di recupero di materie prime Processi di recupero materia a partire da matrici putrescibili C7 Trattamento chimico fisico-biologico – Produzione biostabilizzato D8 C8 Trattamento chimico fisico-biologico – Separazione secco umido D9, D13 Trattamento rifiuti acquosi C9 Trattamento chimico fisico-biologico – Trattamento depurativo rifiuti acquosi D8 D Recupero e trattamento delle frazioni non organiche biodegradabili D1 Recupero indifferenziato – Produzione CSS R3 D2 Recupero chimici – Rigenerazione/Recupero solventi R2 D3 Recupero chimici – Rigenerazione degli acidi e delle basi R6 D4 Recupero chimici – Recupero dei prodotti che servono a captare gli inquinanti R7 D5 Recupero chimici – Recupero dei prodotti provenienti dai catalizzatori R8 D6 Recupero chimici – Rigenerazione o altri reimpieghi degli olii R9 D7 Recupero secchi – Selezione/Recupero carta, legno, plastica, pneumatici, metalli, recupero vetro R3, R5 D8 Recupero secchi – Frantumazione R4 D9 Selezione e recupero RAEE R3, R4, R5, R12 Trattamento e recupero inerti D10 Recupero secchi – Recupero inerti R5 Trattamento rifiuti acquosi D11 Trattamento chimico fisico-biologico – Trattamento depurativo rifiuti acquosi D9 Altri impianti di trattamento D12 Trattamenti complessi – Miscelazione non in deroga D13, R12 I trattamenti complessi sono costituiti da attività di trattamento preliminare sia al successivo 267 Gruppo Tipo di impianto Sottogruppo Operazio ne Note D13 Trattamenti complessi – Miscelazione in deroga D9, R12 smaltimento sia al successivo recupero di rifiuti. Previa la distinzione tra accorpamento e miscelazione in base alla normativa vigente si considerano attività di accorpamento, per esempio sconfezionamento, riconfezionamento, bancalatura sbancalatura, travaso-svuotamento. D14 Trattamenti complessi – Selezione, cernita, riduzione volumetrica D13, R12 D15 Trattamenti complessi – Accorpamento D14, R12 D16 Trattamento chimico fisico-biologico – Inertizzazione D9 D17 Trattamento chimico fisico-biologico – Sterilizzazione D9 E Stoccaggio E1 Deposito preliminare D15 Si applica solo in caso di rifiuti pericolosi E2 Messa in riserva R13 E3 Travaso D15-R13 Tabella 19-1 Classificazione degli impianti, ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti ai quali applicare i criteri localizzativi Premettendo che, qualsiasi impianto e/o operazione di gestione dei rifiuti deve comunque sempre rispettare le norme di salvaguardia previste dalla normativa, potrebbero essere previste delle “deroghe” o “esclusioni” per alcune tipologie impiantistiche. Si propone nel seguito un elenco di impianti ed operazioni di gestione dei rifiuti per i quali potrebbe essere prevista detta esclusione:  attività di recupero morfologico-ambientale e di spandimento fanghi (R10);  campagne di attività di impianti mobili di smaltimento e recupero di cui al comma 15, art. 208 D.lgs. 152/06 e smi e connesse operazioni di R13 e D15 in aree contigue, fermo restando la durata nei limiti di quella della campagna;  impianti sperimentali ai sensi dell'art. 211 del D. Lgs 152/06, con l’obbligo di dismissione completa al termine della validità dell’autorizzazione sperimentale;  discariche per la messa in sicurezza permanente e gli impianti di trattamento dei rifiuti realizzati nell’area oggetto di bonifica e destinati esclusivamente alle operazioni di bonifica dei relativi siti contaminati, approvati ed autorizzati ai sensi delle procedure previste dal titolo V, parte VI, del d.lgs. 152/2006, fermo restando l’obbligo di rimozione degli impianti di trattamento a bonifica conclusa. La procedura localizzativa consta di due fasi sostanziali: infatti, successivamente alla definizione dei criteri dettati dalla Regione secondo quanto previsto dall’art.197, comma 2, lett. d) del Dlgs.n.152/2006, le Comunità d’ambito dovranno applicare detti criteri e adempiere alla fase di macrolocalizzazione; in fase attuativa, sarà invece sviluppata la fase di microlocalizzazione cioè la definizione puntuale della zona che ospiterà lo specifico impianto. Fermo restando che “l’organo deputato al completamento del sistema impiantistico è la Comunità d’ambito di cui alla LR n. 14/2014” e che, allo stato attuale e con la redazione del presente documento preliminare di Piano, “la Regione si sta limitando ad operare in via sostitutiva nelle more dell’operatività delle Comunità d’ambito di cui alla L.R. 14/2014”. La procedura di localizzazione si articola in tre fasi distinte ed è rappresentata nella seguente tabella. 268 FASI AZIONI COMPETENZE FASE 1 Formulazione dei criteri di localizzazione per l’individuazione delle aree non idonee che hanno valenza di vincolo assoluto (livello di tutela integrale o fattori escludenti) e identificazione dei fattori di attenzione o di opportunità da utilizzare per l’identificazione delle aree non idonee. I fattori escludenti sono determinati sulla base della normativa vigente e di obiettivi di tutela ambientale. Regione: Piano Regionale di gestione dei Rifiuti (i criteri indicati dal Piano riguardano l’intero territorio regionale in modo di garantire omogeneità di applicazione. A livello inferiore si possono comunque introdurre ulteriori criteri da utilizzare nella selezione). FASE 2 Sulla base dei fattori ostativi (di tutela integrale) indicati preliminarmente dal Piano, si procede ad una prima selezione che individua le aree non idonee, le aree che presentano fattori di attenzione e, per differenza, le “macroaree” potenzialmente idonee Comunità d’Ambito: previa valutazione dei contributi eventualmente rassegnati dai Comuni in sede di procedura di VAS, la Comunità d’Ambito applica i criteri di esclusione proposti dalla Regione, aggiunge eventuali criteri più restrittivi desunti dalle NTA del PTCP e relativi piani di settore ed individua, cartografandole, le aree idonee o potenzialmente idonee alla localizzazione degli impianti sia urbani che speciali. FASE 3 L’ente competente al rilascio dell’autorizzazione, al momento della presentazione dell’istanza verifica la fattibilità del progetto rispetto ai criteri per l’idoneità del sito (stabiliti in fase 2), rispetto alle “macroaree” potenzialmente idonee e considerando anche i criteri di micro localizzazione non applicati a scala provinciale, comprese le specifiche derivanti dagli strumenti urbanistici vigenti. Iniziativa pubblica: applicazione da parte dei soggetti attuatori dei criteri di microlocalizzazione, procedura di confronto e individuazione del sito/siti idonei e, quindi, progettazione a avvio alla fase autorizzativa e di acquisizione degli eventuali pareri di compatibilità. Iniziativa privata: applicazione da parte dei soggetti interessati dei criteri di microlocalizzazione, procedura di confronto e individuazione del sito/siti idonei e, quindi, progettazione a avvio alla fase autorizzativa e di acquisizione degli eventuali pareri di compatibilità. Tabella 19-2 Procedura di localizzazione degli impianti La metodologia è riferita alla realizzazione di nuovi impianti, o alle modifiche sostanziali di impianti esistenti. I criteri localizzativi che potranno essere adottati derivano dalle norme di tutela territoriale e ambientale definite ai diversi livelli istituzionali. Sulla base dei disposti normativi è pertanto possibile individuare diversi livelli di tutela da adottare sul territorio regionale: 1. i livelli di tutela integrale, ovvero i criteri ostativi alla nuova realizzazione di qualsiasi tipologia di impianto di gestione rifiuti; 2. i livelli di tutela specifici, si tratta di criteri ostativi solo per alcune tipologie di impianto che possono invece avere valore di attenzione (o comunque nessun valore di tutela) per altre tipologie di impianto; 3. i livelli di penalizzazione, ovvero i criteri che non sono necessariamente ostativi alla localizzazione ma che rappresentano motivo di cautela progettuale e/o ambientale e la cui sovrapposizione con altri livelli di attenzione potrebbe precludere la stessa localizzazione dell’impianto; questo livello di tutela risulta essere fondamentale nell’analisi comparativa di una rosa di più siti; 4. i livelli di opportunità localizzativa, che costituiscono criterio di preferenzialità per la presenza di elementi di idoneità e opportunità. 269 Il livello di tutela integrale risulta essere univoco e deriva da specifiche indicazioni di legge atte a preservare la naturalità e l’integrità ambientale e fisica di specifiche porzioni di territorio. Pertanto, i fattori di tutela individuati sono ascrivibili, a questo livello di pianificazione, alle seguenti categorie:  Uso del suolo;  Tutela della popolazione;  Tutela delle risorse idriche;  Tutela da dissesti e calamità;  Tutela dell’ambiente naturale;  Tutela dei beni culturali e paesaggistici. I criteri nel seguito descritti sono ostativi per la localizzazione di tutte le tipologie di impianto, ovvero alle operazioni di gestione dei rifiuti elencate nella Tabella 19-1. 19.2.1. Livello di tutela integrale: Tutela Uso del suolo I criteri nel seguito descritti sono escludenti per la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) che ricadono in Aree residenziali consolidate, di completamento e di espansione e pertanto, le Comunità d’Ambito dovranno tener conto della verifica dello stato di attuazione degli strumenti urbanistici comunali e si ritengono escluse dalla localizzazione le porzioni di territorio ad uso residenziale (anche di previsione). Sono compresi anche i centri e i nuclei storici. 270 19.2.2. Livello di tutela specifico: Tutela Uso del suolo I criteri nel seguito descritti sono escludenti per la localizzazione di alcune tipologie di impianti (ovvero di alcune delle operazioni di gestione dei rifiuti) che ricadono in aree di Cave (D.M. 16/5/89; D.Lgs. 152/06; D.Lgs. 36/2003; D.Lgs 117/2008) e pertanto, le Comunità d’Ambito dovranno tener conto che, nell’ambito dei vuoti e delle volumetrie prodotti dall'attività estrattiva superficiale o sotterranea di cave dismesse, è vietata la realizzazione di discariche di rifiuti e di altre tipologie di impianto, salvo l’ubicazione di discariche per rifiuti inerti e di impianti di trattamento rifiuti inerti all’interno delle aree di pertinenza della cava, fermo restando il recupero ambientale delle stesse. Tali impianti potranno essere realizzati previo adeguata verifica della tutela delle qualità delle risorse idriche. 19.2.3. Livello di tutela integrale: tutela aree del patrimonio agroalimentare di particolare qualità e tipicità Nell’ambito dei criteri localizzativi per gli impianti di nuova realizzazione previsti dal PRGR sono contemplate le aree appartenenti al patrimonio agroalimentare di un territorio riferibili alla aree con produzioni agricole di particolare qualità e tipicità di cui all’art. 21 del D.Lgs 228/2001 “Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'articolo 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57” (GU n. 137 del 15-6-2001- Suppl. Ordinario n.149. Pertanto, ai sensi del comma 2 dell’art.21 del D.Lgs. 228/2001 e del comma 3 lettera d dell’art. 51 della L.R. n.19/2002, “nelle zone a destinazione agricola è comunque vietata: ogni attività di deposito, smaltimento e lavorazione di rifiuti non derivante dall'attività agricola o da attività ad esse complementari, situate all'interno o in contiguità di zone agricole direttamente investite da coltivazioni di pregio con tutela o marchio di qualità, o da produzioni agroalimentari certificate”. Per i prodotti della Regione Calabria riconosciuti con marchio di qualità dalla Comunità Europea si rimanda all’Allegato 1 della Parte II. 271 LEGENDA: Figura 19-1. Criteri escludenti per il livello di tutela uso del suolo USO DEL SUOLO Aree interessate da boschi e foreste anche se danneggiati dal fuoco o sottoposti a vincolo di rimboschimento D.lgs. 42/04 e ss.mm. e ii., art.142, lettera g) Le aree definite dal D.Lgs. 42/04 art. 142lettera g) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti dall'articolo 2, commi 2 e 6, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227 ESCLUDENTE Aree di particolare pregio agricolo cui alla LR n. 19/2002 e ss.mm.ii. art. 51 comma 3 lettera d) Nelle zone a destinazione agricola è comunque vietata: ogni attività di deposito, smaltimento e lavorazione di rifiuti non derivante dall'attività agricola o da attività ad esse complementari, situate all'interno o in contiguità di zone agricole direttamente investite da coltivazioni di pregio con tutela o marchio di qualità, o da produzioni agroalimentari certificate. ESCLUDENTE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 272 LEGENDA: Figura 19-2. Criteri escludenti per il livello di tutela caratteri fisici del territorio Caratteri fisici del territorio Aree carsiche (QTRP ) Aree o siti nei quali lo sviluppo di forme del carsismo superficiale e/o profondo è tale da comportare, anche indirettamente, squilibri per le strutture afferenti agli impianti. Aree carsiche individuate nei catasti regionali delle grotte e dei geositi ESCLUDENTE Altimetria (D.Lgs. 42/04, art. 142 lettera d) d) le montagne per la parte eccedente 1.600 metri sul livello del mare per la catena alpina e 1.200 metri sul livello del mare per la catena appenninica e per le isole PENALIZZANTE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 273 19.2.4. Livello di tutela integrale: Tutela delle risorse idriche I criteri nel seguito descritti sono escludenti per la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) che ricadono in aree soggette a Distanza da opere di captazione di acque ad uso potabile (D.lgs 152/06; D.L. 258/00, Piano di Tutela delle Acque). Le Comunità d’Ambito dovranno tener conto che sono da considerare le zone di rispetto dalle opere di captazione di acqua destinata al consumo umano ad uso potabile mediante infrastrutture di pubblico interesse, secondo le definizioni riportate nell’art. 94 del Dl.gs 152/06. Si tratta delle zone di tutela assoluta (10 metri) e zone di rispetto (200 metri). Le zone di tutela assoluta sono costituite dall'area immediatamente circostante le captazioni o derivazioni e deve avere un’estensione di almeno 10 metri di raggio dal punto di captazione; le zone di rispetto sono individuate dalla Regione con un raggio di 200 metri rispetto al punto di captazione o derivazione. Rimane inteso che qualora fossero vigenti le fasce individuate dal PTA, queste rappresentano i valori di riferimento per la determinazione del vincolo. Inoltre, i criteri nel seguito descritti sono ostativi per la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) che ricadono in aree soggette a Tutela delle aree di pertinenza dei corpi idrici (Dlgs 152/06, Piano di Tutela delle Acque). Le Comunità d’Ambito dovranno tener conto che, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. 152/2006 art. 115 comma 1, costituiscono aree di pertinenza dei corpi idrici superficiali, e sono denominate fasce di tutela, le fasce di terreno, anche di proprietà privata, della larghezza specificata nei commi seguenti, adiacenti alle linee di sponda o al piede esterno degli argini artificiali, dei seguenti corpi idrici: tutti i corsi d’acqua naturali; i laghi, stagni e lagune naturali; i laghi artificiali demaniali; i canali artificiali demaniali; i canali artificiali che hanno assunto funzione pubblica in quanto, avendo intercettato corsi d’acqua naturali, hanno sostituito la funzione idraulica della parte terminale di tali corsi d’acqua. La larghezza della fascia di tutela è stabilita dalla Giunta regionale, per ciascun corpo idrico, ed eventualmente anche per tratti di un medesimo corpo idrico, oppure per categoria di corpi idrici. Fino all’approvazione delle fasce determinate dalla Giunta Regionale, la larghezza della fascia di tutela è pari a 10 metri. 274 LEGENDA: Figura 19-3. Criteri escludenti per il livello di tutela risorse idriche Protezione risorse idriche Aree di salvaguardia delle acque destinate al consumo umano (D.lgs.152/06 art.94 Piano Regionale di Tutela delle Acque) Fascia di rispetto dai punti di approvvigionamento idrico a scopo potabile. Si suddividono in: zone di tutela assoluta: 10 metri dall'opera di captazione zone di rispetto: 200 metri dalle opere di captazione. ESCLUDENTE Zone vulnerabili (Programma Regionale per le zone vulnerabili da nitrati e D.lgs 152/06 e s.m.i. artt. 91, 92, 93) Zone sensibili e vulnerabili individuate nel Programma Regionale per le zone vulnerabili da nitrati PENALIZZANTE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 275 19.2.5. Livello di tutela integrale e specifica da dissesti e calamità Nell’Allegato 2 alla presente Parte del PRGR si riporta per ogni tipologia di area a rischio la rispettiva disciplina prevista dalle NTA del PAI in merito ai criteri ostativi per la localizzazione degli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) che le Comunità d’Ambito dovranno tenere in considerazione. I criteri nel seguito descritti sono escludenti per la localizzazione di tutti gli impianti. Le aree a rischio frane e rischio d’inondazione per come riportate nel Piano d’Assetto Idrogeologico (approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 115 del 28/12/2001) con classe di rischio R4 e R3. Si precisa, però, che con Delibera del Comitato Istituzionale n. 26 del 02/08/2011 dell’Autorità di Bacino della Regione Calabria sono state avviate le procedure per l’aggiornamento del PAI. L’aggiornamento del PAI ha tenuto conto di quanto prodotto dall’ABR per la predisposizione (ai sensi della Direttiva Europea n. 2007/60/CE del 23/10/2007 relativa alla valutazione ed alla gestione del rischio di Alluvioni recepita nell’ordinamento italiano con il D. Lgs 23/02/2010 n. 49) del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni del Distretto Idrografico dell’Appennino Meridionale (PGRA), relativamente al territorio regionale di competenza, nonché l’adeguamento di alcuni aspetti normativi delle Norme di Attuazione e delle Misure di Salvaguardia (NAMS) inserendo, pertanto, la disciplina delle “Aree a vario grado di Pericolosità “, e relativamente alle aree interessate da fenomeni franosi disciplinando l’uso del territorio sulla base del livello di pericolosità/intensità dei fenomeni rilevati secondo quattro livelli di pericolo: molto elevato (P4), elevato (P3), medio (P2), basso (P1). Sempre nell’allegato 2 alla presente parte del PRGR sono riportate le norme di attuazione e le misure di salvaguardia per aree a rischio o pericolo idraulico, frana e inondazione. E’ stato anche definito un areale intorno a ciascun perimetro di frana, esteso in funzione delle caratteristiche tipologiche del fenomeno che tiene conto della possibile evoluzione dei fenomeni rilevati, tale fascia di attenzione per pericolo di evoluzione della frana rappresenta un’area il cui utilizzo è subordinato a studi di dettaglio. Analogamente alle aree interessate da pericolo di inondazione, sulla base delle caratteristiche dei fenomeni rilevati o attesi e dalle indagini esperite, l’ABR ha disciplinato l’uso del territorio sulla base del livello di pericolosità (P) rilevato secondo tre livelli di pericolo: alto (P3), medio (P2) e basso (P1). Lungo tutto il reticolo idrografico, ad eccezione dei tratti fluviale per i quali l’ABR ha eseguito studi di livello avanzato è stata definita una “Fascia di rispetto per Pericolo di Inondazione “ la cui larghezza è variabile in funzione dell’importanza del corso d’acqua valutata secondo il “Criterio di Horton “. Allo stato attuale, l’articolato processo di aggiornamento del PAI 2016 fin qui riassunto, non è ancora concluso definitivamente in quanto il Comitato Istituzionale con la Delibera n. 3/2016 ha disposto di avviare una fase di ulteriore consultazione con gli Enti di Competenza dell’Autorità di Bacino della Regione Calabria al fine di verificare e segnalare eventuali situazioni di criticità non contemplate nella cartografia del suddetto progetto di piano, anche in considerazione degli eventi alluvionali meteorici estremi che hanno interessato la Calabria negli ultimi periodi. Nella stessa Delibera è stato dato mandato al Segretario Generale dell’Autorità di Bacino della Calabria di avviare, prima dell’adozione del progetto di piano, una fase di consultazione con i Comuni di competenza dell’Autorità di Bacino della Regione Calabria, i quali dovranno presentare delle segnalazioni/osservazioni. Pertanto, tutti gli interventi che riguarderanno la realizzazione di nuovi impianti e/o la modifica sostanziale degli impianti esistenti, qualora mostrassero interferenza anche parziale con aree a 276 rischio e o pericolo idraulico frana o interessate da pericolo inondazione dovranno assoggettarsi agli strumenti di pianificazione aggiornati in tema di dissesto idrogeologico, e quindi alle nuove Norme di Attuazione e Misure di Salvaguardia (NAMS), ottenendo il rispettivo parere di compatibilità. All’entrata in vigore del nuovo strumento di pianificazione le aree interessate da fenomeni franosi, con livello di pericolosità P4 e P3, e le aree interessate da pericolosità inondazione, con livello di pericolosità P3 e P2, rappresentano criteri escludenti per tutte le tipologie di impianto. 277 LEGENDA: Figura 19-4. Criteri escludenti/penalizzanti per livello di tutela da dissesti e calamità Tutela da Dissesti e Calamità Aree a rischio frana e inondazione del PAI 2001 Aree a rischio frana molto elevato e elevato (R4 e R3) ESCLUDENTE Aree a rischio inondazione molto elevato e elevato (R4 e R3) ESCLUDENTE Aree a rischio frana medio e moderato (R2 e R1) PENALIZZANTE Aree a rischio inondazione medio e moderato (R2 e R1) PENALIZZANTE Aree a rischio frana e inondazione del PAI 2016 Aree a pericolosità frana molto elevata e elevata (P4 e P3) ESCLUDENTE Aree a pericolosità inondazione alta e media (P3 e P2) ESCLUDENTE Aree a pericolosità frana media e bassa (P2 e P1) PENALIZZANTE Aree a pericolosità inondazione bassa (P1) PENALIZZANTE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 278 19.2.6. Livello di tutela integrale: Tutela dei beni culturali e paesaggistici I criteri nel seguito descritti sono escludenti per la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) che ricadono in aree perimetrate come: Beni storici, artistici, archeologici e paleontologici (L. 1089/39, D. Lgs. n. 42/04): si tratta di areali con presenza di beni storici (ad es. i tratturi), artistici, archeologici e paleontologici (arrt. 10, 11 e 54 D.lgs 42/04). Territori costieri (art. 142 comma 1 lettera a) Dlgs 42/04 e smi e QTRP): si tratta dei territori costieri compresi in una fascia della profondità di 500 metri dalla linea di battigia, anche per i terreni elevati sul mare. Distanza dai laghi (DLgs. n. 42/04 nel testo in vigore art.142 comma 1 lettera c.): in considerazione delle indicazioni DLgs. n. 42/04 nel testo in vigore art.142 comma 1 lettera c, si fissa la fascia di rispetto di 300 m per le sponde dei laghi. Altimetria (DLgs. n. 42/04 nel testo in vigore art.142 comma 1 lettera d): le aree a quota superiore a 1200 m s.l.m. sono sottoposte a vincolo paesaggistico e sono perciò escluse dalle fasi successive di analisi territoriale. Zone umide (DLgs. n. 42/04 nel testo in vigore art.142 comma 1 lettera i): si tratta delle zone umide incluse nell'elenco previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448. L’ambito di potenziale interferenza del Piano si concretizza nel momento in cui vengono definiti i criteri localizzativi per gli impianti di gestione dei rifiuti che costituiranno i vincoli per l’individuazione di nuovi siti o l’ampliamento di quelli esistenti in sede di pianificazione industriale a scala di Ambito Territoriale. Nello specifico i criteri localizzativi tengono conto delle norme di tutela del paesaggio fornendo livelli di prescrizione escludente ad alcune tipologie di vincolo e il livello prescrittivo penalizzante ad altri. Questo implica che un impianto potrebbe essere localizzato anche in un’area sensibile dal punto di vista paesaggistico, previo l’implementazione di specifiche opere di mitigazione che ne minimizzino l’impatto su tale componente. Tuttavia le localizzazioni impiantistiche verranno eventualmente individuate solo nella fase di pianificazione locale e nella sua successiva attuazione. E’ pertanto ipotizzabile una interazione di tipo indiretto che impone una attenta articolazione dei criteri localizzativi in relazione alle esigenze di tutela del patrimonio culturale e del paesaggio. 19.2.7. Livello di tutela specifica: Tutela della popolazione I criteri nel seguito descritti sono ostativi per la localizzazione di alcune tipologie di impianti (ovvero di alcune delle operazioni di gestione dei rifiuti). Le Comunità d’Ambito per la loro localizzazione dovranno tener conto della distanza da centri abitati e della distanza da funzioni sensibili, ove previsti dai Regolamenti Comunali (PRG o PUC). Nello specifico, la distanza da centri abitati, al fine di garantire la tutela della popolazione, deve essere determinata tenendo conto della compatibilità con l’assetto urbano e con l’ambiente naturale e paesaggistico e delle condizioni meteorologiche e climatiche. Per quanto riguarda i nuovi impianti, allo scopo di prevenire situazioni di compromissione o di grave disagio, si deve tener conto, in funzione della tipologia di impianto e di impatto generati, della necessità di garantire una distanza minima tra l’area dove vengono effettivamente svolte le operazioni di smaltimento e/o recupero, indipendentemente dalla presenza di eventuali opere di mitigazione previste in progetto, e gli edifici sensibili esistenti o già previsti (strutture scolastiche, asili, ospedali, case di riposo e case circondariali) prossimi all’area stessa. L'ubicazione degli impianti, in funzione della distanza dai centri abitati, deve essere determinata tenendo conto della compatibilità con l'assetto urbano e con l'ambiente naturale e paesaggistico e delle condizioni meteorologiche e climatiche. 279 Al fine di garantire la tutela della popolazione si determinano delle distanze di tutela integrale dal centro abitato per come definito ai sensi del D.Lgs. 285/1992 e ss.mm.ii.. Tipo di impianto Tipo di operazione Distanza (m) Discariche D1, D5 2.000 Impianti di incenerimento D10, R1 2.000 Impianti di compostaggio e altri impianti che gestiscono rifiuti putrescibili R3, D8, D13, D9, R13, D15 2.000 Tabella 19-3. Distanze degli impianti dai centri abitati, di tutela per la popolazione Le distanze si intendono misurate dalla recinzione dell’impianto. Analogamente a quanto previsto per i centri abitati, deve essere considerata anche una distanza da mantenere nei confronti di case sparse; nel caso di abitazioni sparse poste a distanza inferiore a quelle individuate per i centri abitati, dovrà essere effettuata una specifica verifica degli impatti olfattivi aggiuntiva,in accordo alle indicazioni della Norma UNI EN 13725:2004, ed alla DGR Lombardia n. IX/3018 del 15/02/2012 “Determinazioni generali in merito alla caratterizzazione delle emissioni gassose in atmosfera derivanti da attività a forte impatto odorigeno”, che preveda la messa in opera di eventuali misure di mitigazione specifiche; qualora anche con l’applicazione delle migliori tecnologie disponibili residuassero criticità ineliminabili, si provvederà ad applicare adeguate misure compensative. 19.2.8. Livello di tutela integrale: Tutela dell’ambiente naturale (siti Rete Natura 2000, SIN, SIR, Aree naturali Protette) E’ criterio escludente la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) in aree Zone di Protezione speciale (ZPS) afferenti alla Rete Natura 2000. E’ criterio penalizzante la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) in aree Siti di Importanza Comunitaria (SIC) afferenti alla Rete Natura 2000. Nella fase di attuazione degli interventi le scelte di piano sono, inoltre, vincolate alle risultanze dei Piani di Gestione dei Siti Natura 2000 approvati. Inoltre, è criterio penalizzante la localizzazione di tutti gli impianti (ovvero delle operazioni di gestione dei rifiuti) in Aree naturali protette (D.Lgs. n. 42/04 nel testo in vigore art.142 lettera f, L. 394/91, L.R. 14 luglio 2003, n. 10, L.157/92;). Nella fase di attuazione degli interventi le scelte di piano sono, inoltre, vincolate alle risultanze dei Piani/Regolamenti dei Parchi approvati. In ogni caso, il Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 17/10/2007, all’art. 5: “Per tutte le ZPS, le regioni e le province autonome, con l’atto di cui all'art. 3, comma 1, del presente decreto” provvede a porre, tra l’altro, il divieto alla “realizzazione di nuove discariche o nuovi impianti di trattamento e smaltimento di fanghi e rifiuti nonché ampliamento di quelli esistenti in termine di superficie, fatte salve le discariche per inerti” (lettera k). Nel caso di nuove localizzazioni, le Comunità d’Ambito dovranno tener conto che i siti ZPS appartenenti alla Rete Natura 2000 costituiscono un vincolo escludente alla localizzazione di qualsiasi tipologia di impianto di gestione rifiuti, mentre in assenza di ulteriori vincoli escludenti, previo screening di VIncA, nulla osta alla possibilità di localizzare un impianto in aree limitrofe a ZPS. 280 A tal proposito, si ritiene che nel caso in cui un impianto di rifiuti, di qualsiasi tipologia (smaltimento, trattamento) si collochi nell’area esterna al sito rete natura 2000 sarà necessario in ogni caso effettuare una verifica preliminare “incrociando” impatti attesi dall’esercizio della specifica tipologia di impianto e condizioni di vulnerabilità dei siti protetti potenzialmente impattati. Nel caso degli impianti esistenti tale verifica sarà effettuata in occasione di istanze di modifica. 281 LEGENDA: Figura 19-5. Criteri escludenti per livello di tutela dell’ambiente naturale Tutela dell'ambiente Parchi naturali nazionali, regionali, riserve naturali statali e riserve naturali regionali QTRP e leggi istitutive e Regolamenti di Gestione Aree naturali protette e Parchi naturali PENALIZZANTE Rete Natura 2000 ZPS (zone di protezione speciale) ESCLUDENTE SIC (siti di importanza comunitaria) PENALIZZANTE 1. Zone umide Ramsar 2. Aree Umide 1. Zone incluse nell'elenco previsto dal D.P.R. 13 marzo 1976, n. 448 2. paludi, gli acquitrini, le torbe e i bacilli naturali o artificiali, permanenti o temporanei, con acqua stagnante o corrente, dolce, salmastra, o salata, caratterizzate da flora e fauna igrofile. ESCLUDENTE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 282 19.2.9. Livello di tutela degli aspetti strategico-funzionali LEGENDA Figura 19-6. Criteri preferenziali ed escludenti per livello di tutela aspetti strategico/funzionali ASPETTI STRATEGICO/FUNZIONALI Dotazione infrastrutturale relativamente alla viabilità di accesso ed alla possibilità di collegamento alle principali opere di urbanizzazione primaria PREFERENZIALE Aree industriali dismesse PREFERENZIALE Baricentricità del sito rispetto al bacino di produzione rifiuti PREFERENZIALE Accessibilità dei mezzi conferitori senza aggravio al traffico locale PREFERENZIALE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 283 19.2.10. Livello di tutela dei beni ambientali e culturali LEGENDA Figura 19-7. Criteri preferenziali ed escludenti per livello di tutela dei beni ambientali e culturali Tutela dei beni ambientali e culturali 1. Territori costieri e territori contermini ai laghi 2. Fiumi Torrenti e Corsi d'Acqua iscritti negli elenchi delle acque pubbliche l. Fascia di 500 m dalla linea di battigia ESCLUDENTE Fascia di 150 m dalla sponda e piede dell'argine PENALIZZANTE Zone di interesse storico, artistico, archeologico e paleontologico Zone con presenza di beni storici, artistici, archeologici e paleontologici (art. 10, 11, 54 D.Lgs. 42/2004) ESCLUDENTE Altre aree di interesse paesaggistico Zone di interesse archeologico (art. 142 lettera m D.Lgs. 42/2004) PENALIZZANTE Aspetto considerato Fattore Ambientale Applicazione Grado di prescrizione 284 19.3 Livelli di opportunità localizzativa Si tratta di aspetti strategico funzionali aventi caratteristiche di preferenzialità e/o opportunità localizzativa.  Aree destinate ad insediamenti produttivi6 ed aree miste7 - Rientrano in questa categoria le aree artigianali e industriali già esistenti o previste dalla pianificazione territoriale, e le aree in cui già si svolgono attività di recupero e/o di smaltimento rifiuti. Inoltre, l’individuazione nell’ambito dello strumento urbanistico comunale di un’area destinata a servizi tecnologici implica che siano già riconosciuti determinati requisiti di carattere territoriale cui devono ottemperare anche le tipologie di strutture in oggetto. Nello specifico queste rappresentano l’ambito di localizzazione di tutti gli impianti, fatto salvo quanto già indicato in merito agli impianti di discarica, compostaggio di comunità e vermicompostaggio che possono essere collocati in area agricola e agli impianti di recupero di rifiuti inerti che possono essere collocati anche in aree di cave dismesse.  Dotazione di infrastrutture – In fase di localizzazione, l’accessibilità del sito è un parametro importante da considerare così come la presenza di una buona infrastrutturazione tecnologica (acquedotto, fognatura etc.). A scala di maggior dettaglio è necessario identificare l’accessibilità del sito, le infrastrutture esistenti, loro dimensioni e capacità, le possibilità di percorsi alternativi per i mezzi che conferiscono i rifiuti. In sede di microlocalizzazione devono essere effettuati studi sulla viabilità locale e verificate le possibilità di accesso adottando le misure più opportune per minimizzare possibili interferenze e limitare i disagi. Questo fattore rappresenta un criterio di priorità localizzativa per tutti gli impianti di Tabella 19-1.  Vicinanza alle aree di maggiore produzione dei rifiuti – Per motivi di economicità di gestione e di riduzione del carico inquinante globale sono da preferire le localizzazioni degli impianti in siti centrali rispetto al bacino di produzione dei rifiuti, sia che si tratti di rifiuti urbani che di rifiuti provenienti da attività produttive. Di norma viene considerato come sito ottimale quello che minimizza la somma dei prodotti dei quantitativi trasportati per la distanza da percorrere, cioè in cui il valore della sommatoria dei chilometri per tonnellate di rifiuti prodotti è minimo. In fase di microlocalizzazione si identificano tipologie di rifiuti e siti baricentrici rispetto al bacino di produzione. Questo fattore rappresenta un criterio di priorità localizzativa per tutti gli impianti di Tabella 19-1.  Impianti di smaltimento e trattamento rifiuti già esistenti (aree già interessate dalla presenza di impianti). Le localizzazioni su aree già adibite allo smaltimento dei rifiuti o ad esse limitrofe rappresentano un’opportunità. Le aree, infatti, dovrebbero essere già dotate delle infrastrutture necessarie. La realizzazione degli interventi potrebbe consentire economie di scala e rappresentare l’occasione per adeguare tecnologicamente la struttura esistente riducendone gli impatti negativi e per potenziare i controlli ambientali. Questo fattore rappresenta un criterio di priorità localizzativa per tutti gli impianti di Tabella 19-1.  Aree industriali dismesse e degradate da bonificare (D.M. 16/5/89, Dlgs 152/06) Aree degradate da bonificare, se rispondenti agli altri criteri di piano e se di dimensioni adeguate, possono rappresentare un’opportunità per la localizzazione degli impianti. Questo fattore rappresenta un criterio di priorità localizzativa per tutti gli impianti di Tabella 19-1. I siti idonei alla realizzazione di un impianto di discarica per rifiuti inerti, rifiuti speciali non pericolosi e rifiuti speciali pericolosi sono normati dalla norma di settore sulle discariche D.Lgs. 36/2003 che in particolare nell’Allegato I detta specifici criteri localizzativi. 6 Sono le aree produttive in senso stretto cioè quelle parti di territorio destinate prevalentemente a nuovi insediamenti per impianti industriali o ad essi assimilati e/o aree di completamento. 7 Le aree miste sono quelle parti di territorio nelle quali gli strumenti urbanistici comunali consentono la coesistenza di attività artigianali, industriali con destinazione residenziale, commerciale e direzionale. 285 20 LA GESTIONE DEL PERIODO TRANSITORIO Considerando l’inizio del 2019 come momento di entrata in esercizio dei primi tre nuovi impianti, quindi l’inizio del 2020 come momento di entrata a regime del nuovo sistema gestionale dei rifiuti su tutto il territorio regionale, grazie alla crescita della raccolta differenziata e al nuovo assetto impiantistico, occorre ricorrere ad alcune misure immediate da porre in essere ad opera della regione per il periodo transitorio. Tra queste, le misure di governance più urgenti sono le seguenti:  giugno 2016 – ottobre 2016: avvio delle gare per la nuova impiantistica, definendo i relativi cronoprogrammi; stipula di specifici protocolli d’intesa con i Comuni (dedicando particolare attenzione ai Comuni superiori ai 5.000 abitanti, alle Unioni già esistenti o in fieri, e favorendo le associazioni tra Comuni confinanti) per un adeguato supporto: a) nella progettazione ed assistenza tecnica amministrativa per la gare da effettuare in ordine alla RD; b) per migliorare le “performances” già raggiunte nella RD; c) per fornire assistenza nei contratti in corso di stipula.  luglio 2016 – giugno 2018: implementazione di un sistema a regime per la raccolta differenziata, potenziata fino a oltre il 50%; recupero di materie prime seconde (carta, plastiche, vetro e metalli) per le industrie di trasformazione e, per gli scarti, produzione di CSS - Combustibile da utilizzare prioritariamente nel termovalorizzatore regionale di Gioia Tauro (RC); ricorso alla discarica non superiore al 20% dei rifiuti urbani prodotti. Di seguito si riporta il cronoprogramma degli interventi di ristrutturazione e nuova realizzazione degli impianti pubblici di trattamento, con la stima dei fabbisogni e del relativo soddisfacimento (considerando anche gli impianti privati), per il periodo oggetto della presente pianificazione (2016 2022). Come si può notare, a partire dal 2020, anno di entrata in esercizio dell’intero nuovo sistema impiantistico pubblico, il fabbisogno complessivo regionale sarà completamente soddisfatto, sia per quanto riguarda i rifiuti indifferenziati, che per le frazioni umide e secche derivanti dalla raccolta differenziata. Inoltre, è possibile osservare come cambia lo scenario nei diversi ATO, in particolare in ATO Vibo Valentia, dove fino al 2020 i RU indifferenziati continueranno ad essere inviati al TMB di Lamezia Terme, mentre con il nuovo ecodistretto, si raggiungerà l’obiettivo della piena autosufficienza. 286 Tabella 20-1 Cronoprogramma del periodo di pianificazione e analisi dei fabbisogni 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Ecodistretto di Rossano Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento (****) Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Ecodistretto ATO 1 Impianto non esistente Impianto non esistente Impianto non esistente Realizzazione intervento Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Ecodistretto di Catanzaro Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento (****) Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Ecodistretto di Lamezia Terme Impianto esistente Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento (***) Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione ATO 3 Ecodistretto di Crotone Impianto esistente Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento (***) Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione ATO 4 Ecosidtretto ATO 4 Impianto non esistente Impianto non esistente Impianto non esistente Realizzazione intervento Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Ecodistretto di Sambatello Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento (****) Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Ecodistretto di Siderno Impianto esistente Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento (****) Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Gioia Tauro TMB Impianto esistente Realizzazione intervento Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Gioia Tauro WTE Impianto esistente Impianto esistente Realizzazione intervento Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione Nuova realizzazione 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Deficit/Surplus di trattamento RUr -119.598 -121.604 -108.840 2.275 30.742 31.460 33.550 Deficit/Surplus di trattamento RD bio -39.680 -48.732 -69.090 -39.033 663 320 5 Deficit/surplus di trattamento RD secco -74.385 -95.309 -137.776 -123.088 1.029 3.357 3.707 Fermo impianto: (***) N.B. Gli impianti di Crotone e Lametia , in relazione alla loro delocalizzazione , continueranno a funzionare nel periodo di costruzione del nuovo Ecodistretto (****) N.B. Gli impianti di Rossano, Siderno, Sambatello e Catanzaro continueranno a funzionare parzialmente nella fase di realizzazione dei nuovi interventi nella fase realizzativa degli interventi ATO 5 Periodi di validità del PIANO Condizioni di riferimento: RD 45% al 2018 e RD=65% al 2020. Impianto di: ATO 2 ATO 1 287 Dall’analisi del cronoprogramma si evince quanto segue: 1. dal 2016 al 2017 il sistema regionale è condizionato dal suo assetto impiantistico attuale che determina un deficit rilevante della copertura del fabbisogno di trattamento dei RU prodotti, pur nella evoluzione della RD; 2. dal 2018 al 2019 il sistema regionale è condizionato anche dall’esigenza di realizzare gli impianti di piano; quindi occorre individuare opzioni di trattamento extraregionali; 3. dal 2020, anno nel quale si ipotizza la messa a regime dell’intero sistema impiantistico regionale e il raggiungimento del 65% di RD, la situazione si normalizza e il deficit di trattamento si azzera. 20.1 La gestione del sistema impiantistico Fino all’avvenuto adeguamento del sistema impiantistico, l’esecuzione degli interventi sugli impianti esistenti comporterà inevitabilmente il blocco delle lavorazioni. Conseguentemente, occorrerà individuare altri siti dove i comuni possano conferire i propri rifiuti. A tal fine, recentemente, con DDG n. 7124 del 9 luglio 2015, è stata decretata l’aggiudicazione definitiva della gara per il servizio di “Accettazione, imballaggio, stoccaggio temporaneo, carico, trasporto, recupero e/o smaltimento in ambito internazionale comunitario dei rifiuti aventi codice CER 20.03.01 prodotti nel territorio della regione Calabria”. L’aggiudicatario ha già dato corso alla richiesta di autorizzazione all’esercizio per i previsti 3 impianti in cui l’attività di imballaggio dovrà svolgersi (2 in provincia di Cosenza ed 1 a Reggio Calabria). Con l’operatività di questo servizio:  si potrà evitare il continuo ricorso ad Ordinanze contingibili ed urgenti per disporre l’aumento dei quantitativi in trattamento agli impianti pubblici e privati di interesse pubblico;  si potrà ridurre la produzione di scarti di lavorazione e quindi ridurre la necessità di conferimenti nelle discariche private, nelle more della realizzazione di volumetrie pubbliche;  si assicurerà continuità all’attività di smaltimento dei rifiuti, anche allorquando gli impianti pubblici saranno chiusi per lo svolgimento dei previsti interventi di revamping tecnologico;  si assicurerà lo smaltimento del surplus estivo, senza dover ricorrere ad intese interregionali, sempre intrise di difficoltà politiche e sociali. Per quanto riguarda altri codici CER che dovesse essere necessario gestire, nelle more della realizzazione del nuovo assetto impiantistico pubblico, al fabbisogno necessario potrà farsi fronte rivolgendosi ad impianti privati presenti nel territorio regionale o extraregionale, autorizzati e/o da autorizzare allo smaltimento di rifiuti speciali pericolosi e/o non. Nello stesso tempo, rimangono sempre operative le piattaforme autorizzate al recupero delle frazioni derivanti dalla RD. In questo periodo transitorio, si stima una necessità complessiva di trattamento per i RU prodotti in ambito regionale pari a circa 2.000.0000 mc. 288 20.2 La gestione della raccolta differenziata Con le piattaforme private regionali in possesso dei requisiti fissati dai disciplinari CONAI, si potrà valutare l’opportunità di definire una specifica Convenzione che fissi obiettivi, qualità, requisiti richiesti e costi di trattamento unitari su tutto il territorio regionale. La filiera della fase transitoria di gestione della RD sarà quella indicata nella seguente figura. Tabella 20-2 Filiera della RD per i flussi di RU non biodegradabili nella fase transitoria L’obiettivo del modello sopra esposto è quello di definire con chiarezza il quadro dei costi dell’intera filiera della raccolta differenziata costituita principalmente da:  raccolta  trasporto  valorizzazione e quello dei ricavi costituito da:  corrispettivi COREPLA  corrispettivi COMIECO  corrispettivi COREVE  corrispettivi RICREA  corrispettivi CIAL  corrispettivi RILEGNO Ai fini di una esaustiva valutazione economica dei costi della filiera, agli importi associati alle operazioni sopra elencate, andranno sommati i ricavi derivanti dai mancati smaltimenti in discarica per i RU intercettati dalla raccolta differenziata e recuperati. In sintesi si vuole perseguire concretamente l’obiettivo di una riduzione dei costi della filiera della raccolta differenziata rispetto a quelli dell’attuale smaltimento nelle forme tradizionali. In tale 289 contesto, diventa fondamentale che l’affidamento dei servizi di raccolta differenziata da parte delle amministrazioni comunali comprenda le diverse operazioni in cui si articola la filiera:  raccolta;  trasporto;  valorizzazione in fascia alta. Altro aspetto fondamentale è costituito dalla liquidazione dei corrispettivi CONAI direttamente alle amministrazioni comunali. La Convenzione, nella parte relativa alle tariffe di valorizzazione con le piattaforme regionali, potrà costituire un elemento di riduzione dei costi di detto segmento. Le amministrazioni comunali nell’affidare i servizi di RD potranno fare riferimento alla predetta Convenzione. Relativamente ai bandi per l’affidamento del servizio raccolta differenziata, una forte semplificazione in chiave di economicità e di trasparenza sarà quindi determinata dal fatto di indicare nei bandi per la gestione del servizio della RD la raccolta, il trasporto e la valorizzazione in fascia alta, indicando un valore complessivo della prestazione di servizio, in maniera tale che il comune possa valutare immediatamente la differenza tra costo del servizio stesso e corrispettivo ricevuto da CONAI. Inoltre, nel bando si dovrà indicare la piattaforma privata convenzionata con il sistema regionale nella fase transitoria per il servizio di valorizzazione in fascia alta ed il relativo costo concordato. Ciò contribuirà alla determinazione di un quadro chiaro degli effettivi costi/benefici della RD, rappresentando anche un forte incentivo alla sua attuazione, laddove si registrano ritardi rilevanti. 290 21 VERIFICA DI CONGRUITA’ La verifica dell’efficacia delle azioni di piano, al fine del perseguimento degli obiettivi si basa sul monitoraggio dei risultati ottenuti dall’attuazione delle azioni medesime. Il monitoraggio è lo strumento che garantisce l’attuazione del Piano in quanto consente di valutare gli effetti delle azioni in esso previste ed il grado di raggiungimento degli obiettivi al fine di individuare eventuali azioni correttive e permettere il conseguimento dei risultati attesi. In particolare, inoltre, a partire dai risultati del monitoraggio saranno erogati gli incentivi ai Comuni per l’adozione di sistemi di RD efficaci. Il monitoraggio sarà effettuato annualmente durante il periodo di validità del Piano e a conclusione della fase attuativa e si svilupperà con il supporto di un opportuno set di indicatori. Il popolamento degli indicatori individuati sarà realizzato con cadenza annuale dal Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione Calabria, mediante l’utilizzo della banca dati messa a disposizione da ARPA Calabria, l’elaborazione delle dichiarazioni MUD/SISTRI e specifiche indagini conoscitive. Al fine di definire le modalità operative e di interazione tra i soggetti direttamente coinvolti, sarà necessario uno specifico accordo tra Dipartimento Ambiente e Territorio della Regione Calabria e ARPACal. I risultati saranno sintetizzati in una “Relazione annuale sullo stato di attuazione del Piano” elaborata dalla Regione, avvalendosi dell’Agenzia Regionale Prevenzione e Ambiente, e sarà pubblicata sul sito internet della Regione e di ARPA. 21.1 Descrizione degli indicatori Gli indicatori di Piano per i rifiuti urbani e speciali sono definiti sulla base degli obiettivi e delle azioni previste dal Piano stesso. Infatti, tra quelli individuati, ne rientrano alcuni già trattati nel precedente paragrafo 11.11 (per le misure di prevenzione) e nel capitolo 13 (per il recupero di materia). Gli indicatori utilizzati per monitorare i progressi nel raggiungimento degli obiettivi di Piano si integrano con quelli previsti per monitorare e controllare gli effetti ambientali derivanti dall’attuazione del Piano, per i quali si rimanda al Rapporto Ambientale, così come previsto dalla direttiva 42/2001/CE, dalla normativa nazionale e da quella regionale relativa alla VAS. Nelle tabelle seguenti sono riportati gli indicatori definiti, con i relativi obiettivi da monitorare, i metodi di calcolo e la fonte dei dati da utilizzare, rispettivamente per i rifiuti urbani e speciali. 291 OBIETTIVO INDICATORE U.M. METODO DI CALCOLO FONTE DEI DATI Riduzione produzione RU indifferenziati Produzione RU indifferenziati t RUtot - RD ARPA Produz.RU indifferenziati procapite Kg/ab x anno RU indifferenziati / n.abitanti ISTAT Autocompostaggio N. Comuni che lo promuovono Dato da dichiarazioni Comuni Produzione RU/unità PIL regionale % RU tot / andamento PIL UNIONCAMERE RD al 30% entro il 2016 % RD totale % RDtot/RUtot ARPA RD al 45% entro il 2018 RD al 65% entro il 2020 Recupero materia da RU al 50% entro il 2020 Resa d’intercettazione % RD frazione i-esima / RU frazione i-esima ARPA Tasso di riciclaggio % RU indifferenziatiiciclato/RUprodotto (metodo n.2 Decisione 2011/753/UE) ARPA Avvio a recupero CER specifici (oli usati,ingombranti,ecc) % RU a recupero/RU tot (per CER specifici) Consorzi recupero Raccolta RAEE al 65% delle AEE sul mercato nei 3 anni precedenti, ovvero al 85% dei RAEE prodotti entro il 2015 % RAEE raccolti / AEE venduti 3 anni (RAEE prodotti) % RAEE recuperati/AEE messi sul mercato in 3 anni (RAEE prodotti) MUD, Registro nazionale Reg.185 del 25/9/2007 RUb a discarica < 81 kg/ab x anno RUb a discarica Kg/ab x anno Vedi par. 15.3 ARPA, MUD Recupero energetico da rifiuti da cui non si recupera materia RU gestiti in modalità D10, R1 t Dato da dichiarazioni ARPA, MUD Smaltimento in discarica < 20% RU % RU smaltiti in discarica % RU in discarica / RUtot ARPA, MUD Autosufficienza Regione in gestione RU Efficienza impianti selezione e valorizzazione % Capacità / domanda ARPA, MUD Efficienza termovalorizzatore % Capacità / domanda ARPA, MUD Efficienza discariche % Capacità / domanda ARPA, MUD Tabella 21-1 Indicatori per il monitoraggio sui RU 292 OBIETTIVO INDICATORE U.M. METODO DI CALCOLO FONTE DEI DATI Riduzione produzione RS RS prodotti t Dati da dichiarazioni ARPA, MUD Riduzione pericolosità RS RS pericolosi prodotti t Dati da dichiarazioni ARPA, MUD Favorire riciclaggio RS % RS a recupero (gestione R2, R3, R4, R5, R6, R7, R8, R9, R10, R11, R12) % RSrec(R2…R12)/RStot ARPA, MUD Recupero RS C&D al 70% entro il 2020 % RS da C&D a recupero % C&Drec/C&Dtot (metodo n.2 Decisione 2011/753/UE) ARPA, MUD Recupero di energia % RS recuperati (gestione R1) % RSrec(R1)/RStot ARPA, MUD % RS smaltiti (gestione D10) % RSsmaltiti(D10)/RStot ARPA, MUD Minimizzare smaltimento % RS in discarica (gestione D1) % RSsmaltiti(D1)/RStot % RS altri smaltim. (gestione D3, D4, D6, D7, D8, D9, D11, D13, D14) % RSsmaltiti (D3 D4, D6, D7, D8, D9, D11, D13, D14) / RStot ARPA, MUD Tabella 21-2 Indicatori per il monitoraggio sui RS Ad ogni modo, sarà opportuno concordare con ARPA Calabria il set degli indicatori da monitorare, in particolare relativamente alle performance associate al recupero energetico presso l’impianto di Gioia Tauro. 21.2 Raccolta, validazione e rendicontazione dei dati Al fine di garantire che i risultati del monitoraggio del piano siano confrontabili con i dati in possesso di altre amministrazioni quali, ad esempio gli Enti Locali territoriali, oltre ai dati provenienti da ARPA Calabria, si dovrà fare riferimento alla banca dati MUD/SISTRI e alla compilazione di appositi questionari predisposti dal Dipartimento Politiche dell’Ambiente, i cui dati dovranno essere opportunamente validati da ARPA. I dati e le informazioni relative ai risultati del servizio di raccolta differenziata dei rifiuti urbani e ai rifiuti urbani gestiti dagli impianti di recupero/smaltimento presenti nel territorio regionali devono essere comunicati rispettivamente dai Comuni e dai gestori degli impianti via WEB attraverso la compilazione di apposite Schede predisposte dal Dipartimento Politiche dell’Ambiente. Le informazioni inserite dai Comuni saranno quindi validate da ARPA, ed elaborate dal Dipartimento Politiche dell’Ambiente. La produzione e gestione dei rifiuti speciali saranno quantificate a partire dalle informazioni contenute nella banca dati MUD relativa alle dichiarazioni annuali effettuate ai sensi della normativa di settore, opportunamente verificate dal Dipartimento Politiche dell’Ambiente e integrate con le schede SISTRI. Gli indicatori di contesto ambientali e quelli di PRGR verranno popolati con cadenza annuale, sia mediante l’utilizzo del sistema informativo regionale sui rifiuti sia attraverso specifiche indagini conoscitive. I risultati saranno sintetizzati in una relazione che verrà inviata al Consiglio e alla Giunta regionale, oltre che pubblicata nel sito internet della Regione e di Arpa. Come indicato nel Cap. 8 del Rapporto Ambientale, la relazione annuale, nella quale saranno integrati i risultati degli indicatori di contesto ambientale e di PRGR, si articolerà in funzione dei 293 seguenti contenuti: un aggiornamento dello scenario di riferimento; la descrizione dell’evoluzione delle condizioni normative, delle politiche e delle strategie ambientali; l’analisi di piani, programmi, progetti attivi sul territorio di riferimento del PRGR; il popolamento e l'aggiornamento delle proiezioni degli indicatori di contesto ambientale; la descrizione dello stato di attuazione del PRGR e l’aggiornamento, (ad esempio se il piano ha subito delle modifiche rispetto alla versione approvata) della valutazione della previsione degli effetti ambientali dello piano stesso; gli esiti delle verifiche del grado di raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità, esaminando le cause di eventuali scostamenti rispetto alle previsioni; la verifica ed aggiornamento delle previsioni in merito alla possibilità del “PRGR” di raggiungere gli obiettivi di sostenibilità alla luce dei cambiamenti dello scenario di riferimento e dello stato di attuazione del piano; la descrizione e valutazione del processo di partecipazione attivato nell’attuazione del PRGR; le indicazioni per le successive fasi di attuazione, con riferimento ad un possibile riorientamento dei contenuti, della struttura del p/p o dei criteri per l’attuazione, in tutti i casi in cui si verifichino scostamenti rispetto a quanto previsto in sede di pianificazione e di VAS (ad esempio mancata realizzazione delle azioni, mancato raggiungimento degli obiettivi, variazione dello scenario di riferimento, mancata efficacia degli strumenti per l’integrazione ambientale progettati, ecc). PIANO REGIONALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI REGIONE CALABRIA AGGIORNAMENTO 2016 PARTE II LA NUOVA PIANIFICAZIONE ALLEGATO 1 PATRIMONIO AGROALIMENTARE DI PARTICOLARE QUALITA’ E TIPICITA’ PRODOTTI DELLA REGIONE CALABRIA RICONOSCIUTI DALLA NORMATIVA EUROPEA (FONTE MIPAAF, ELENCO AGGIORNATO AL 08/11/2012) Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Alto Crotonese DOP Provvedimento 29 luglio 2003 G.U. del 21.08.2003 Reg. CE n.1257 del 15.07.2003 Oli e grassi Le olive destinate alla produzione dell’olio extravergine d’oliva della denominazione di origine protetta “Alto Crotonese” devono essere prodotte, nell’ambito della provincia di Crotone, nei territori olivati della zona dell’alto crotonese idonei alla produzione di olio con le caratteristiche a livello qualitativo previste dal disciplinare di produzione, che comprende tutto o in parte il territorio amministrativo dei seguenti comuni: Castelsilano (in parte), Cerenzia, Pallagorio, San Nicola dell’Alto, Savelli (in parte), Verzino. Tale zona è così delimitata in cartografia 1:25.000: da una linea che, partendo dalla confluenza dei confini tra i comuni di Caccuri (escluso dall’area), Cerenzia e Castelsilano, segue poi in direzione nord-est delimitando a sud le località di Colimiti, Fiumarella di Grisuria e Mesudera (incluse nell’area), per raggiungere il confine del comune di Savelli ad una altitudine di 340 m s.l.m. Proseguendo verso nord ovest lungo il confine del comune di Savelli fino ad incontrare il ponte che attraversa il fiume Lese. Da questo ponte il confine prosegue lungo il tratto della ss.108 ter fino al centro abitato del comune di Savelli. Dal centro abitato del comune di Savelli il confine si porta a nord lungo una linea che passa attraverso la località Acqua dei Grozzi ad una altitudine di 565 m s.l.m. fino a raggiungere il confine ovest del comune di Verzino, che coincide con l’intersecazione del fiume Senapite. Da qui proseguendo verso nord lungo il confine del comune di Verzino, prosegue delimitando verso est i territori amministrativi dei comuni di Pallagorio e San Nicola dell’Alto. Dal punto di confluenza dei confini di questi ultimi due comuni in località Crotone Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Rivista, la linea prosegue a sud dell’area di interesse lungo i confini di Pallagorio, Verzino, Castesilano e Cerenzia, fino ad arrivare al punto di confluenza dal quale la delimitazione ha avuto inizio. Bergamotto di Reggio Calabria DOP Reg. CE n. 509 del 15.03.01 Olio essenziale Comprende l'area vocata della provincia di Reggio Calabria, comprendente i seguenti comuni: Scilla, Villa San Giovanni, Campo Calabro, Fiumara, Cąlanna, Reggio Calabria, Motta San Giovanni, Montebello, Melito Porto Salvo, Condonili, Roghudi, San Lorenzo, Bova, Bova Marina, Palizzi, Brancaleone, Staiti, Brazzano, Ferruzzano, Africo, Casignana, Bianco, Sant'Agata del Bianco, Caraffa del Bianco, San Luca, Careri, Bovalino, Piatì, Benestare, Ardore, Portigliola, Grotteria, Sant'Ilario dello Ionio, Locri, Gerace, Sidemo, Marina di Gioiosa Ionica, Gioiosa Ionica, Roccella Ionica, Caulonia, Stignano, Riace, Camini, Stilo, Monasterace. Reggio Calabria Bruzio DOP Oli e grassi Comprende l'area vocata della provincia di Cosenza, comprendente i seguenti comuni: Acquaformosa, Altomonte, Bisignano, Cariati, Caloveto, Calopezzati, Cassano allo Jonio, Castrovillari, Cerchiaria di Calabria, Cervicati, Cerzeto, Civita, Corigliano Calabro, Cropalati, Firmo, Francavilla Marittima, Frascineto, Lattarico, Lungro, Mandatoriccio, Mirto-Crosia, Mongrassano, Montalto Uffugo, Paludi, Pietrapaola, Plataci, Rende, Rossano, Roggiano Gravina, Rota Greca, Scala Coeli, S. Basile, S. Cosmo Albanese, S. Demetrio Corone, S. Giorgio Albanese, S. Lorenzo del Vallo, S. Marco Argentano, S. Martino di Finita, S. Sofia d'Epiro, S. Vincenzo La Costa, Saracena, Spezzano Albanese, Tarsia, Terranova da Sibari, Terravecchia, Torano Castello, Vaccarizzo Albanese, Villapiana. Cosenza Caciocavallo silano* DOP Reg. CE n. Formaggi La zona di provenienza del latte di trasformazione e Catanzaro, Cosenza Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia 1263/96 e del successivo Reg. CE n. 1204/2003 di elaborazione del formaggio "Caciocavallo silano" comprende territori delle regioni Calabria delimitati nel modo seguente. Provincia di Catanzaro, provincia di Crotone e provincia di Vibo Valentia: l’intero territorio dei seguenti comuni ricadenti nelle zone sottospecificate:  zona dell’alto Crotonese e del Marchesato: Belvedere di Spinello, Caccuri, Carfizzi, Casabona, Castelsilano, Cerenzia, Cirò, Melissa, Pallagorio, San Nicola dell’Alto, Savelli, Strongoli, Umbriatico, Verzino;  zona della Piccola Sila e della fascia Presilana: Andali, Albi, Belcastro, Cerva, Cotronei, Fossato Serralta, Magisano, Mesoraca, Pentone, Petronia, Petilia Policastro, Sersale, Sorbo S. Basile, Soveria Simeri, Taverna, Zagarise;  zona dei monti Tiriolo: Reventino, Mancuso, Carlopoli, Cicala, Conflenti, Decollatura, Martirano Lombardo, Motta Santa Lucia, San Pietro Apostolo, Serrastretta, Soveria Mannelli, Tiriolo;  zona delle Serre: San Nicola da Crissa, Serra San Bruno, Simbario, Spadola, Torre di Ruggiero, Valle Longa;  zona dell’alto Maesina: Pizzoni, Sorianello, Soriano Calabro, Vazzano. Provincia di Cosenza: l’intero territorio dei seguenti comuni ricadenti nelle zone sottospecificate:  zona del Ferro e dello Sparviero: Amendolara, Albidona, Alessandria del Carretto, Canna, Castroregio, Cerchiara di Calabria, Cassano allo Jonio, Montegiordano, Oriolo, Plataci, Rocca Imperiale, Roseto Capo Spulico, San Lorenzo Bellizzi;  zona del Pollino: Frascineto, Castrovillari, Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Morano Calabro, Laino Castello, Mormanno, Laino Borgo, Saracena, San Basile, Lungro;  zona dorsale Appenninica: Falconara Albanese, Longobardi, Belmonte Calabro;  zona Silana: San Giovanni in Fiore, Aprigliano, Celico, Pedace, Serra Pedace, Spezzano Piccolo, Spezzano della Sila, San Pietro in Guarano, Rovito, Lappano, Pietrafitta, Bocchigliero;  zona della Sila Greca Cosentina: Campana, Scala Coeli, Longobucco, Terravecchia, Mandatoriccio, Pietrapaola, Caloveto, Calopezzati, Cropalati, Paludi, Rossano, Cariati;  zona destra del Crati: Vaccarizzo Albanese, San Giorgio Albanese, San Cosmo Albanese, San Demetrio Corone, Santa Sofia d’Epiro, Acri, Bisignano, Luzzi, Rose, Tarsia;  zona Busento: San Martino di Finita, Cosenza, Rota Greca, San Benedetto Ullano, Lattarico, Montalto Uffugo, San Vincenzo la Costa, San Fili;  zona Unione delle Valli: San Donato di Ninea, San Sosti, Santa Caterina Albanese, Mottafollone, Sant’Agata d’Esaro. Cipolla rossa di Tropea IGP Reg. CE n. 284 del 27.03.2008 Ortofrutticoli e cereali La zona di produzione della Cipolla Rossa di Tropea Calabria IGP comprende, i terreni idonei ricadenti nel territorio amministrativo, tutto o in parte, dei seguenti comuni calabresi: a) provincia di Cosenza: parte dei comuni di Fiumefreddo, Longobardi, Serra d’Aiello, Belmonte, Amantea; b) provincia di Catanzaro: parte dei comuni di Nocera Terinese, Falerna, Gizzeria, Lamezia Terme, Curinga; c) provincia di Vibo Valentia: parte dei comuni di Pizzo, Vibo Valentia, Briatico, Parghelia, Zambrone, Zaccanopoli, Zungri, Drapia, Catanzaro, Cosenza e Vibo Valentia Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Tropea, Ricadi, Spilinga, Joppolo, Nicotera. Fichi di Cosenza DOP Reg. UE n. 596 del 07.06.2011 Ortofrutticoli e cereali L’area geografica di produzione dei “Fichi di Cosenza”, è inferiore a 1/3 dell’intero territorio della provincia di Cosenza. E’ delimitata a Nord dall’ampio versante meridionale del Massiccio del Pollino che ne impedisce il contatto con la regione Basilicata, e verso sud è delimitato dalla Sila e dai fiumi che da questa scendono verso SE, il fiume Nicà, e verso SO, il fiume Savuto. Giace tra 0 e 800 m s.l.m., escludendo le pendenze superiori al 35%. Comprende: l’intera Valle del fiume Crati, che scorrendo da Sud a Nord sfocia a NE nel Mar Jonio; la Valle del fiume Savuto, interessando il versante destro del suo bacino che sfocia nel Mar Tirreno, verso SO; si estende inoltre lungo gran parte delle fasce litoranee e collinari prospicienti il Mare Tirreno e il Mar Jonio.La zona di produzione dei “Fichi di Cosenza” è rappresentata dal territorio della provincia di Cosenza compreso tra l’area montuosa del Pollino e l’area dell’Altopiano Silano. Più precisamente, la zona interessata è delimitata ad ovest dalla linea di costa tirrenica che va dalla foce del fiume Noce in prossimità del confine regionale (Calabria-Basilicata) fino ad arrivare alla foce del fiume Savuto che segna il confine della provincia di Cosenza con la provincia di Catanzaro. Il confine nord è delimitato inizialmente dallo stesso fiume Noce nel tratto che va dalla foce all’intersezione con la SS 18, il cui percorso continua a segnare il limite nord fino all’intersezione con la SP Scalea-Tortora, nella località Anzo dell’Elce del Comune di San Nicola Arcella. Da qui prosegue sulla stessa SP Scalea Tortora fino all’intersezione con la strada locale congiungente la SP suddetta con la SP ex SS 504. Proseguendo lungo quest’ultima, attraverso i Cosenza Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Comuni di Santa Domenica di Talao e di Papasidero, arriva fino all’intersezione con la SS 19 nel Comune di Mormanno e da qui, lungo il percorso della SS 19 attraversando il Comune di Morano Calabro, arriva all’intersezione con la SP circonvallazione Castrovillari. Da questo punto percorrendo la strada locale che attraversando le località Rotondello e Cozzo della Paglia va ad intersecare il percorso della A3 nei pressi della località Conca del Re del Comune di Castrovillari. Da qui prosegue lungo l’autostrada A3 in direzione Cosenza fino al centro abitato di Frascineto da cui si immette sulla SP SS 105 innesto SS 534 – SS 92 che percorre fino ad fino ad intersecare la SP ex SS 92, subito dopo il centro abitato di Francavilla Marittima, attraversando il Comune di Civita. Proseguendo lungo quest’ultima SP ex SS 92 arriva alla località Cappella, in prossimità del centro urbano di Cerchiara di Calabria; da qui prosegue prima lungo la strada extra urbana che attraversa la contrada Santagada e il Torrente Satanasso, e poi seguendo l’affluente di quest’ultimo, e che delimita anche il confine tra i Comuni di Villapiana e Plataci, fino ad incrociare la SP Torre di Cerchiara Villapiana-Plataci nei pressi del Timpone San Pietro. Da qui il limite nord dell’area segue il percorso di quest’ultima SP, in direzione Plataci, arrivando al torrente Canale Grande che quindi percorre fino alla Fiumara Saraceno. Seguendo poi il percorso della fiumara e a seguire del suo affluente, nella località B. Manca, arriva all’intersezione con la SP SS 106 Albidona Alessandria; da qui segue il dapprima il percorso della stessa SP SS 106 attraverso il centro abitato di Albidona, e poi il collegamento stradale che attraversa le località “Bosco Mezzana”, “Masseria Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Chidichimo” e Panebello fino al punto di intersezione dei confini tra i Comuni di Albidona, Castroregio ed Amendolara. Da questo punto l’area è delimitata prima dalla strada interpoderale che attraversa Valle Turrisi fino ad arrivare all’intersezione tra i torrenti Fosso di Placa e Fosso di Frascineta che si immettono nel Torrente Straface. Il limite è poi segnato dal percorso di quest’ultimo Torrente Straface e poi della strada congiungente lo stesso torrente con la SP SS 481 VS nei pressi della località Pietra Stoppa. Da qui il limite dell’area prosegue lungo la SP SS 481 VS fino all’intersezione con la SS 481 e proseguendo su quest’ultima arriva alla SP Bivio Montegiordano Oriolo; e percorrendo quest’ultima e poi la SP Scalo Rocca Imperiale – Nocara – Bivio Oriolo, che rappresenta dunque il tratto finale del confine nord dell’area di riferimento, arriva sulla costa ionica in corrispondenza di Rocca Imperiale scalo. Il limite est dell’area scende, in direzione sud, a partire da Rocca Imperiale scalo lungo la costa ionica fino ad arrivare al confine tra il Comune di Cariati, in provincia di Cosenza, ed il Comune di Crucoli in provincia di Crotone. Per quanto concerne il lato sud dell’area di riferimento, partendo dall’estremo sulla costa ionica fino a raggiungere l’altro estremo sulla costa tirrenica, il limite è definito come segue. Dalla costa ionica il limite territoriale in direzione ovest segue il percorso del fiume Nicà, a partire dalla sua foce, fino all’abitato di Campana attraversando i territori di Terravecchia e Scala Coeli. Dal centro abitato di Campana il limite segue lungo il percorso della SS 108 T, quindi della SP ex SS 282 e poi della SP Caloveto-Bocchigliero, sulla quale prosegue, attraversando il Comune di Pietrapaola, le località di Monte Colonina e Valle Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia del Ceraso nel Comune di Caloveto, il centro abitato di Caloveto fino ad arrivare all’incrocio con la SS 531. A questo punto seguendo quest’ultima SS 531 arriva al centro abitato di Cropalati in corrispondenza dell’incrocio con la SS 177 e percorrendo la stessa SS 177 in direzione Paludi, attraverso il centro abitato di Paludi, le località La Forestella, Cozzo del Casale e Ginestrita nello stesso Comune, nonché la località di Santa Maria delle Grazie nel Comune di Rossano e lo stesso centro abitato di Rossano, arriva all’innesto della SS 177 con la strada che attraversa Contrada Armena e Petraro. Procedendo su quest’ultima strada e poi sulle SP148 e SS106 attraversa l’abitato di Corigliano Calabro arrivando all’innesto con la SP Acri-S.Giacomo-Corigliano, il cui percorso continua a segnare il limite sud dell’area fino all’intersezione con la SP Acri-San Demetrio Corone in località Salici di Acri. Proseguendo su quest’ultima SP, e attraverso anche il collegamento stradale che passa per le località “S. Angelo”, “Munnata” e “San Benedetto” fino al Vallone di Gioia, e poi lungo la SS 660 arriva in prossimità del centro urbano di Acri, da cui prosegue sulla SP 23 fino alla località Serricella. Da qui il limite segue il percorso della SP 228 e poi quello del collegamento stradale che unisce la SP 228 alla SP ex SS 559 nel Comune di Luzzi. Da qui il limite sud est - sud prosegue lungo la SP ex SS 559, arriva alla località “Timparello” (chiesa dell’Assunta) da cui prosegue lungo la strada che porta all’innesto con la SP 266 in località Serra Femmina Morta. Seguendo la SP 266 lungo il confine comunale tra Luzzi e Rose fino alla località Querceto, e poi il collegamento stradale che attraversa la località Querceto-Acqua della Pietra, giunge all’innesto con la SP ex SS 279 in Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia località Cupone. A questo punto il limite è segnato prima dal percorso della SP ex SS 279 fino alla località Stio, e poi dalla strada locale Stio-Foresta fino a raggiungere il Fiume Arente. Seguendo il percorso del fiume verso la valle, percorso che segna anche il confine tra i Comuni di Rose e San Pietro in Guarano, arriva al confine comunale tra Rose e Castiglione Cosentino; da qui il limite sud dell’area segue dapprima la strada interpoderale attraverso la località Qualata fino all’innesto con la SP 014, proseguendo quindi sulla stessa SP 014 fino all’innesto con la SP Castiglione-San Pietro in Guarano-Pianette e poi su quest’ultima fino all’incrocio con la SP Altavilla-Ponte Mulino nel Comune di Lappano; da qui prosegue sulla SP Lappano fino all’intersezione con la SP SS 107 Rovito-Scalo Rovito direzione Flavetto, oltrepassando il centro abitato di Flavetto e poi il centro abitato di Rovito, dopo il quale prosegue lungo la stessa SP SS 107 Rovito-Scalo Rovito in direzione nord giungendo all’intersezione con la SP SS 107 svincolo per Rovito, sulla quale prosegue per un breve tratto. In prossimità dell’incrocio di quest’ultima con la SS 107 (subito dopo il centro abitato di Rovito) il limite dell’area segue la stessa SS 107 fino al centro abitato di Spezzano della Sila, quindi prosegue lungo la SP Valle Cupo fino alla SP bivio Casole Bruzio-Pietrafitta. Da qui il limite è segnato dal percorso di quest’ultima SP bivio Casole Bruzio-Pietrafitta, che attraversa l’abitato di Pedace raggiungendo la SP Cosenza (Ponte Rovito) –Aprigliano. La linea di confine segue poi la SP Cosenza (Ponte Rovito)–Aprigliano, attraversa le località Franconi e Acqua Vignoca, il confine con il comune di Aprigliano, ed arriva al centro abitato di Grupa proseguendo poi lungo la SP ex SS 178, il Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia centro abitato di Aprigliano, di Santo Stefano, le località Corte, Agosto, Petrone e la stazione di Aprigliano, giungendo al confine tra il comune di Aprigliano e Piane Crati, ed all’intersezione con la SP Cancello Serra – Figline-Cellara-Piano Lago. Successivamente la linea prosegue su quest’ultima SP attraverso l’abitato di Cellara e poi sulla SP Mangone-Santo Stefano-SS 19 attraversando il centro abitato di Mangone, il confine con il comune di Santo Stefano fino ad arrivare all’intersezione con la SS 19, in prossimità del confine con il comune di Rogliano. La linea prosegue quindi lungo la SS 19 attraversando i comuni di Rogliano, Marzi, Carpanzano fino ad arrivare al centro abitato di Carpanzano, passato il quale prosegue lungo la SP Carpanzano-Vadomale. Arriva successivamente nel comune di Scigliano, quindi al suo centro abitato da dove prosegue lungo la SP Scigliano-Maione per un breve tratto, all’incrocio con la SP 016 segue il tracciato di quest’ultima fino all’intersezione con la SP Carpanzano-Vadomale. In località Pittarella di Pedivigliano la linea prosegue sulla strada extraurbana che attraversa le località Il Timpone e Sciolle fino ad arrivare all’intersezione con il fiume Savuto. Da qui prosegue lungo il percorso del fiume fino alla località Vallone del Forno quindi percorre la strada che collega il vallone con la SP 032. Quindi la linea di confine prosegue sulla SP 032 e poi sulla strada locale in direzione del fiume Savuto il cui percorso, fino alla foce nel Mar Tirreno, segna il tratto finale dell’area di riferimento. Lametia DOP Reg. CE n.2107/1999 Oli e grassi Le olive destinate alla produzione dell’olio di oliva extravergine della denominazione di origine controllata “Lametia” devono essere prodotte nell’ambito delkla provincia di Catanzaro, nei territori olivati della Piana di Lamezia di terme Catanzaro Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia idonei alla produzione di olio con le caratteristiche e livello qualitativo previsti dal disciplinare di produzione che comprende, tutto o in parte il territorio amministrativo dei seguenti comuni: Curinga, Filadelfia (in parte), Francavilla Angitola (in parte), Lamezia Terme (ex Nicastro, Sambiase, S.Eufemia), Maida, San Pietro A Maida, Gizzeria, Feroleto Antico, Pianopoli. Tale zona è così delimitata in cartografia 1:25.000:  da una linea che partendo dal punto più a nord sul mar Tirreno del confine comunale tra Gizzeria e Falerna, segue poi, in direzione est, il confine settentrionale del comune di Lamezia (ex Sambiase, Nicastro e S. Eufemia) e prosegue, sempre verso est, sul confine settentrionale del comune di Feroleto Antico, per discendere verso sud lungo i confine di Pianopoli fino e raggiungere la confluenza dei comuni di Amato e Marceliinara (esclusi dall’area) e Maida. Da questa confluenza prosegue verso sudest lungo il confine settentrionale del comune di Maida, dal quale percorre, proseguendo verso sud, il limite est, confinante con il comune di Caraffa di Catanzaro (escluso dall’area) fino ad incontrare il punto di confluenza dei confini comunali di Maida e di San Pietro a Maida. Di quest’ultimo ne percorre il confine comunale esposto a sudest per raggiungere il punto di incontro con il territorio del comune di Curinga e discendere verso sud lungo il confine di levante e meridionale dello stesso comune. Tale linea, nell’intercettare il confine settentrionale del comune di Filadelfia, si dirige verso sud-ovest escludendo tutta la parte posta a sud del centro urbano dello stesso comune, situata ad una Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia altitudine di 554 m s.l.m. Proseguendo verso ovest la linea raggiunge il confine del comune di Francavilla Angitola; nel punto d'incontro con detto confine ne percorre il limite di levante discendendo verso sud fino alla contrada Castellano. Da questa, escludendone il territorio posto e sud, prosegue verso ovest seguendo il confine nord della contrada Caredrande, fino a raggiungere il confine meridionale del comune di Francavilla. Da detto punto la linea costeggia il limite meridionale del comune di Francavilla fino ad incontrare il limite est del comune di Pizzo Calabro. Da questo incrocio risale verso nord sul confine comunale di ponente del comune di Francavilla per ripiegare verso il mare ad ovest lungo il confine settentrionale del comune di Pizzo Calabro fino a raggiungere, proseguendo verso nord, lungo la costa del mar Tirreno, il punto dal quale la delimitazione ha avuto inizio. Limone di Rocca Imperiale IGP Reg. UE n.149 del 20.02.2012 Ortofrutticoli e cereali L’areale di produzione del Limone di Rocca Imperiale con una superficie di 200 Ha e con una produzione di circa 5.000 t di prodotto annuo, rappresenta il 70% della produzione limonicola dell’intera provincia di Cosenza. Cosenza Liquirizia di Calabria DOP Reg. UE n.1072 del 20.10.2011 Altri prodotti dell'allegato I del Trattato e prodotti di pasticceria e confetteria La zona di produzione della “Liquirizia di Calabria” D.O.P. comprende i seguenti comuni:  Provincia di Cosenza: Falconara Albanese; Fiumefreddo Bruzio; Longobardi; Lago; Belmonte Calabro; San Pietro in Amantea; Amantea; Aiello Calabro; Serra d’Aiello; Cleto; Campana; Scala Coeli; Caloveto; Terravecchia; Cariati; Mandatoriccio; Pietrapaola; Calopezzati; Crosia; Cropalati; Paludi; Rossano; Corigliano; Terranova da Sibari; Spezzano Albanese; San Lorenzo del Vallo; Altomonte; Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio, Vibo V. Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Cassano Jonio; Civita; Francavilla Marittima; Villapiana; Trebisacce; Cerchiara di Calabria; Amendolara; Roseto Capo Spulico; Montegiordano; Rocca Imperiale; Tarsia; Roggiano Gravina; San Marco Argentano; Cervicali; Torano Castello; Mongrassano; Cerzeto; San Martino di Finita; Rota Greca; Lattarico; Bisignano; San Demetrio Corona; Santa Sofia D’Epiro; San Giorgio Albanese; Luzzi; San Benedetto Ullano; Vaccarizzo; Montalto Uffugo; Rose; Rende; San Fili; San Vincenzo la Costa; Marano Marchesato; Marano Principato; Cosenza; Castrolibero.  Provincia di Catanzaro: Nocera Tirinese; Falerna; Gizzeria; Lamezia Terme; Maida; Iacurso; Cortale; San Pietro a Maida; Curinga; Caraffa; Catanzaro; Sellia; Sant’Andrea Apostolo; San Sostene; Cardinale; Davoli; Satriano; Gagliato; Chiaravalle; Soverato; Petrizzi; Argusto; Montepaone; Gasperina; Montauro; Staletti'; Squillace; Girifalco; Borgia; San Floro; Sellia Marina; Simeri Crichi; Soveria Simeri; Zagarise; Sersale; Guardavalle; Santa Caterina allo Jonio; Badolato; Isca; Cropani; Botricello; Andali; Belcastro; Mercedusa.  Provincia di Crotone: Isola Capo Rizzato; Cutro; Crotone; Mesoraca; San Mauro M.; Petilia; Rocca Bennarda; Cotronei; Scandale; Santa Severina; Rocca di Neto; Strongoli; Casabona; Belvedere Spinello; Carfizzi; Pallagorio; San Nicola dell'Alto; Melissa; Cirò; Cirò Marina; Umbriatico; Crucoli.  Provincia di Vibo Valentia: Filadelfia; Francavilla Angitola; Polia; Monterosso; Maierato; Filogaso; Sant’Onofrio; Pizzo; Briatico; Vibo Valentia; Zambrone; San Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia Costantino; Parghelia; Tropea; Drapia; Ricadi; Joppolo; Zaccanopoli; Spilinga; Mileto; San Calogero; Limbadi; Nicotera; San Gregorio d’Ipponia; Francica; Filandari; Stefanaconi; Cessaniti; Jonadi; Rombiolo; Zungri; Gerocarne; Capistrano.  Provincia di Reggio Calabria: Condofuri; Montebello; San Lorenzo; Melito Porto Salvo; Rogudi; Bova; Palizzi; Brancaleone; Bivongi; Bruzzano; Ferruzzano; Africo; Caraffa del Bianco; Bianco; Casignana; Samo; Sant’Agata del Bianco; San Luca; Careri; Benestare; Antonimia; Stalti; Bovalino; Ardore; Sant’Ilario dello Jonio; Locri; Portigliola; Gerace; Agnana Calabra; Canolo; Martone; Mammola; Grotteria; Siderno; Gioiosa Jonica; Marina di Gioiosa Jonica; Roccella Jonica; San Giovanni di Gerace; Caulonia; Placanica; Riace; Monasterace; Stignano; Camini; Stilo; Pazzano. Patate della Sila IGP Reg. UE n.898 del 08.10.2010 Ortofrutticoli e cereali La zona di produzione della “Patata della Sila” comprende esclusivamente il territorio dei seguenti comuni: Acri, Aprigliano, Bocchigliero, Celico, Colosimi, Longobucco, Parenti, Pedace, Rogliano, San Giovanni in Fiore, Serra Pedace, Spezzano della Sila, Spezzano Piccolo, in provincia di Cosenza ed i comuni di Albi, Carlopoli, Cicala, Confluenti, Decollatura, Magisano, Martirano, Martirano Lombardo, Motta S.Lucia, Serrastretta, Sorbo San Basile, Soveria Mannelli, Taverna in provincia di Catanzaro. I suddetti comuni delimitano e circondano naturalmente Altopiano della Sila, dove la natura dei terreni, e le caratteristiche climatiche permettono di ottenere una crescita dei tuberi costante e lenta e una maturazione della pianta ottimale. Cosenza e Catanzaro Pancetta di Calabria DOP Reg. CE n. 134 Prodotti a base di Intero territorio regionale Catanzaro, Cosenza, Denominazione Riconoscimento DOP o IGP Regolamento di riconoscimento e provvedimento disciplinare DOP o IGP Settore Zona di produzione della DOP o IGP Provincia del 20.01.98 carne La " Pancetta di Calabria " è ricavata dalla parte anatomica specifica dei suini (sottocostato inferiore). Crotone, Reggio, Vibo V. Capocollo di Calabria DOP Reg. CE n. 134 del 20.01.98 Prodotti a base di carne Intero territorio regionale Il " Capocollo di Calabria " è preparato utilizzando le carni della parte superiore del lombo dei suini, dissos.sato e quindi salato a secco, con sale da cucina macinato. Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio Calabria, Vibo Valentia Salsiccia di Calabria DOP Reg. CE n. 134 del 20.01.98 Prodotti a base di carne Intero territorio regionale Il prodotto denominato "Salsiccia di Calabria" è ricavato dall'impasto, ben amalgamato, delle carni della spalla e del sottocostola dei suini, esclusi gli animali congelati, con lardo ed ingredienti aromatici naturali. Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio, Vibo V. Soppressata di Calabria DOP Reg. CE n. 134 del 20.01.98 Prodotti a base di carne Intero territorio regionale Con la specificazione "Soppressata di Calabria" si intende il prodotto preparato con l'impasto della carne,, tritata a medio taglio, ricavata dal prosciutto e dalla spalla di suini non congelati, con grasso ben scelto ricavato dal lardo della parte anteriore del lombo, vicino al capocollo, ed ingredienti aromatici naturali Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio, Vibo V. Clementina di Calabria IGP Re. CE n.2325 del 24.11.97 Ortofrutta L’area di produzione - comprende le province di Catanzaro, Cosenza, Crotone, Reggio Calabria e Vibo Valentia, molto specializzati i territori di Sibari – Corigliano, Piana di Lamezia, Piana di Rosarno, Locride. Cosenza, Catanzaro, Crotone, Reggio Calabria, Vibo Valentia *Il caciocavallo silano è prodotto anche in Campania, Molise, Puglia e Basilicata PIANO REGIONALE DI GESTIONE DEI RIFIUTI REGIONE CALABRIA AGGIORNAMENTO 2016 PARTE II LA NUOVA PIANIFICAZIONE ALLEGATO 2 CRITERI DI LOCALIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI DI TRATTAMENTO DEI RIFIUTI RISPETTO ALLA TUTELA INTEGRALE E SPECIFICA DA DISSESTI E CALAMITA NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE DEL PIANO D’ASSETTO IDROGEOLOGICO Articolo NTA del PAI Disciplina NTA è vietato Disciplina NTA è consentito Art.16 Aree a rischio R4 e delle aree in frana ad esse associate 1. Nelle aree a rischio R4 e nelle aree in frana ad esse associate: a) sono vietati scavi, riporti e movimenti di terra e tutte le attività che possono esaltare il livello di rischio e/o pericolo; b) è vietata ogni forma di nuova edificazione; c) non è consentita la realizzazione di collettori fognari, condotte d'acquedotto, gasdotti o oleodotti ed elettrodotti o altre reti di servizio, salvo quando queste si configurano come opere pubbliche e/o di interesse pubblico e non esistono alternative di progetto; d) deve essere salvaguardata la copertura vegetale consolidante (cespugli, piante e ceppaie) e in particolare la macchia mediterranea, estendendo i vincoli e le prescrizioni di cui al R.D.L. 3267/1923 e successive modificazioni e integrazioni e all’art. 10 della Legge 21.11.2000, n. 353; e) l'autorizzazione degli interventi di trasformazione delle aree boscate dovrà tenere conto delle finalità del PAI. 2. Relativamente alle aree a rischio R4 e alle aree in frana ad esse associate sono consentiti: a) gli interventi per la mitigazione del rischio di frana e, in genere, tutte le opere di bonifica e sistemazione dei movimenti franosi; b) il taglio di piante qualora sia dimostrato che esse concorrano a determinare lo stato di instabilità dei versanti, soprattutto in terreni litoidi e su pareti subverticali; c) gli interventi di demolizione senza ricostruzione; d) gli interventi strettamente necessari a ridurre la vulnerabilità dei beni esposti e a migliorare la tutela della pubblica incolumità, senza aumenti di superficie e volume e mutamenti di destinazione d'uso che comportino aumento del carico urbanistico; e) gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, così come definiti dall'art. 31, lettere a) e b) della L. 457/1978, senza aumento di superficie e volume; f) gli interventi di abbattimento delle barriere architettoniche; gli interventi di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008, nonché gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e straordinaria relativa alle opere infrastrutturali e alle opere pubbliche o di interesse pubblico; g) gli interventi volti alla tutela, alla salvaguardia e alla manutenzione degli edifici e dei manufatti vincolati ai sensi della legge 1 giugno 1939 n.1089 e della legge 29 giugno 1939 n. 1497 nonché di quelli di valore storico-culturale così classificati in strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale vigenti. 3. I progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione e relativi agli interventi di cui al comma 2 lettera a) dovranno essere corredati da un adeguato Studio di Compatibilità Geomorfologica (a firma congiunta geologo – progettista, redatto in conformità alle Linee Guida emanate dall’ABR), il quale dimostri che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di eliminare o ridurre le condizioni di rischio esistenti. Tali progetti dovranno, comunque, essere sottoposti a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro sessanta giorni. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione del progetto preliminare. 4. Per tutti gli altri interventi, comma 1 lettera c) e comma 2 lettere b), c), d), e), f) e g), non è previsto il parere dell’ABR 5. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c) e al comma 2 lettere b), d), f), e g) i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno essere corredati da un adeguato Studio di Compatibilità Geomorfologica (a firma congiunta geologo - progettista), il quale dimostri che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di non aumentare il livello di pericolosità da frana esistente e non precluda la possibilità di eliminare o ridurre le condizioni di rischio. 6. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c), lo Studio di Compatibilità Geomorfologica dovrà, inoltre, dimostrare che non esistono alternative di progetto e che le opere previste non comportano aggravio delle condizioni di sicurezza del territorio. 7. Sugli edifici già compromessi nella stabilità strutturale per effetto dei fenomeni di dissesto in atto sono consentiti solo gli interventi di demolizione senza ricostruzione e quelli volti alla tutela della pubblica incolumità. Art.17 Aree a rischio R3 e delle aree in frana ad esse associate 1. Nelle aree a rischio R3 e nelle aree in frana ad esse associate, riguardo agli interventi destinati ad aggravare le esistenti condizioni di instabilità, valgono le stesse disposizioni di cui al comma 1, lettere a), b), c), d) ed f) del precedente art. 16. 2. Relativamente agli elementi a rischio ricadenti nelle aree a rischio R3 e nelle aree in frana ad esse associate sono consentiti: a) gli interventi per la mitigazione del rischio geomorfologico ivi presente e in genere tutte le opere di bonifica e sistemazione dei movimenti franosi; b) gli interventi di demolizione senza ricostruzione; c) gli interventi strettamente necessari a ridurre la vulnerabilità dei beni esposti e a migliorare la tutela della pubblica incolumità, senza aumenti di superficie e volume, senza cambiamenti di destinazione d'uso che comportino aumento del carico urbanistico; d) gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, così come definiti dall'art. 31, lettere a) e b), della L. 457/1978, senza aumento di superficie e volume; e) gli interventi di restauro e di risanamento conservativo e di ristrutturazione edilizia, così come definiti dall'art. 31, lettera c) e lettera d) della L. 457/1978, senza aumento di superficie e volume, di abbattimento delle barriere architettoniche, nonché gli interventi di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008; f) gli interventi necessari per la manutenzione straordinaria relativa alle opere infrastrutturali e alle opere pubbliche o di interesse pubblico; g) gli interventi volti alla tutela, alla salvaguardia e alla manutenzione degli edifici e dei manufatti vincolati ai sensi della legge 1 giugno 1939 n.1089 e della legge 29 giugno 1939 n.1497 nonché di quelli di valore storico-culturale così classificati in strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale vigenti. 3. I progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione e relativi agli interventi di cui al comma 2 lettera a) dovranno essere corredati da un adeguato Studio di Compatibilità Geomorfologica (a firma congiunta geologo – progettista, redatto in conformità alle Linee Guida emanate dall’ABR), il quale dimostri che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di eliminare o ridurre le condizioni di rischio esistenti. Tali progetti dovranno, comunque, essere sottoposti a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro sessanta giorni. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione della progetto preliminare. 4. Per tutti gli altri interventi, comma 1 lettera c) e comma 2 lettere b), c), d), e), f), e g), non è previsto il parere dell’ABR. 5. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c) e al comma 2 lettere c), e), f), e g) i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno essere corredati da un adeguato Studio di Compatibilità Geomorfologica (a firma congiunta geologo - progettista), il quale dimostri che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di non aumentare il livello di pericolosità da frana esistente e non precluda la possibilità di eliminare o ridurre le condizioni di rischio. 6. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c), lo Studio di Compatibilità Geomorfologica dovrà, inoltre, dimostrare che non esistono alternative di progetto e che le opere previste non comportano aggravio delle condizioni di sicurezza del territorio. 7. Sugli edifici già compromessi nella stabilità strutturale per effetto dei fenomeni di dissesto in atto sono esclusivamente consentiti gli interventi di demolizione senza ricostruzione e quelli volti alla tutela della pubblica incolumità. Articolo NTA del PAI Disciplina NTA è vietato ed è consentito Art. 21 Aree a rischio d’inondazione R4 1. Nelle aree a rischio R4, così come definite nell’art. 11, il PAI persegue l’obiettivo di garantire condizioni di sicurezza idraulica, assicurando il libero deflusso della piena con tempo di ritorno 20 – 50 anni, nonché il mantenimento e il recupero delle condizioni di equilibrio dinamico dell’alveo. 2. Nelle aree predette sono vietate tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico e edilizio, ad esclusiva eccezione di quelle di seguito elencate: a) interventi di demolizione senza ricostruzione; b) interventi sul patrimonio edilizio esistente, di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e risanamento conservativo, così come definiti dall'articolo 31, lettere a), b) e c) della legge 5 agosto 1978, n. 457, senza aumento di superfici e di volumi; c) interventi di adeguamento del patrimonio edilizio esistente per il rispetto delle norme in materia di sicurezza e igiene del lavoro, di abbattimento delle barriere architettoniche, nonché interventi di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008; d) interventi finalizzati alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle infrastrutture, delle reti idriche e tecnologiche, delle opere idrauliche esistenti e delle reti viarie; e) interventi idraulici volti alla mitigazione o rimozione del rischio che non pregiudichino le attuali condizioni di sicurezza a monte e a valle dell'area oggetto dell'intervento, nonché la sola realizzazione di nuove infrastrutture lineari di trasporto (strade, ferrovie e canali); f) interventi volti a diminuire il grado di vulnerabilità dei beni e degli edifici esistenti esposti al rischio, senza aumento di superficie e di volume; g) ampliamento e ristrutturazione delle opere pubbliche o d'interesse pubblico riferite ai servizi essenziali e non delocalizzabili, nonché la realizzazione di nuove infrastrutture a rete (energetiche, di comunicazione, acquedottistiche e di scarico) non altrimenti localizzabili, compresi i manufatti funzionalmente connessi, a condizione che non costituiscano ostacolo al libero deflusso, o riduzione dell'attuale capacità d'invaso; h) le pratiche per la corretta attività agraria, con esclusione di ogni intervento che comporti modifica della morfologia del territorio o che provochi ruscellamento ed erosione; i) interventi volti alla bonifica dei siti inquinati, ai recuperi ambientali e in generale alla ricostruzione degli equilibri naturali alterati e all'eliminazione dei fattori d'interferenza antropica; j) occupazioni temporanee, se non riducono la capacità di portata dell'alveo, realizzate in modo da non recare danno o da risultare di pregiudizio per la pubblica incolumità in caso di piena; k) interventi di manutenzione idraulica ordinaria (esclusa la risagomatura dell’alveo), di idraulica forestale, di rinaturazione come definiti nelle linee guida predisposte dall’ABR; l) interventi di manutenzione idraulica straordinaria come definiti nelle linee guida predisposte dall’ABR; 3. Per gli interventi di cui al precedente comma lettera e) la progettazione definitiva, presentata presso le Amministrazioni competenti all’approvazione, dovrà essere dotata di studio idrologico idraulico redatto in conformità alle specifiche tecniche e alle linee guida predisposte dall’ABR e dovrà, comunque, essere sottoposta a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro sessanta giorni. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione del progetto preliminare. 4. Per gli interventi di cui al comma 2 lettere g), i), j) e l) la progettazione presentata presso le Amministrazioni competenti all’approvazione, dovrà essere dotata di studio idrologico idraulico redatto in conformità alle specifiche tecniche e alle linee guida predisposte dall’ABR. 5. Per gli interventi di cui comma 2 lettere a), b), c), d), f), g), h), i), j), k), l), non è previsto il parere dell’ABR. Art. 22 Aree a rischio di inondazione R3 1. Nelle aree predette, il PAI persegue l'obiettivo di garantire le condizioni di sicurezza idraulica, mantenendo o aumentando le condizioni d'invaso delle piene con tempo di ritorno di 200 anni, unitamente alla conservazione e al miglioramento delle caratteristiche naturali e ambientali. 2. In tali aree sono vietate tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico e edilizio, ad esclusiva eccezione di quelle di seguito elencate: a) tutti gli interventi consentiti nelle aree a rischio R4; b) gli interventi di cui alla lettera d) dell'art. 31 della L. 457/1978, a condizione che gli stessi non aumentino il livello di rischio e non comportino significativo ostacolo o riduzione dell'attuale capacità d'invaso delle aree stesse senza aumento di superficie e volume; c) gli interventi di ampliamento degli edifici esistenti per necessità di adeguamento igienicosanitario; d) i depositi temporanei conseguenti e connessi ad attività estrattive autorizzate, da realizzarsi secondo le modalità prescritte dai dispositivi di autorizzazione. Art. 27 Aree a rischio di erosione costiera 1. Nelle aree a rischio di erosione costiera il PAI persegue l’obiettivo del mantenimento e del recupero delle condizioni di equilibrio dinamico della linea di riva e del ripascimento delle spiagge erose. 2. Nelle aree predette sono vietate tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico e edilizio, ad esclusiva eccezione di quelle di seguito elencate: a) interventi di demolizione senza ricostruzione; b) interventi sul patrimonio edilizio esistente, di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e risanamento conservativo, così come definiti dall'articolo 31, lettere a), b) e c) della legge 5 agosto 1978, n. 457, senza aumento di superfici e di volumi; c) interventi di adeguamento del patrimonio edilizio esistente per il rispetto delle norme in materia di sicurezza e igiene del lavoro, di abbattimento delle barriere architettoniche, nonché interventi di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008; c-bis) nel caso in cui l’area a rischio, pur ricadendo nella fascia di 50 metri dalla linea di riva, trovasi in zona retrostante un tratto di costa individuato nel P.A.I. come in equilibrio od in ripascimento, sono consentiti, ferme restando le vigenti disposizioni in materia, gli interventi di ristrutturazione edilizia, così come definiti dall'articolo 31, lettere d) della legge n. 457 del 5 agosto 1978; d) interventi finalizzati alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle infrastrutture, delle reti idriche e tecnologiche, delle opere idrauliche esistenti e delle reti viarie; e) interventi puntuali sulla terraferma volti a diminuire il grado di vulnerabilità dei beni e degli edifici esistenti esposti al rischio, senza aumento di superficie e di volume; f) ampliamento e ristrutturazione delle opere pubbliche o d'interesse pubblico riferite ai servizi essenziali e non delocalizzabili, nonché la sola realizzazione di nuove infrastrutture non altrimenti localizzabili, compresi i manufatti funzionalmente connessi, a condizione che non costituiscano condizione di innesco o di accelerazione del processo di erosione; g) interventi di mitigazione del rischio e interventi volti ai recuperi ambientali e in generale alla ricostruzione degli equilibri naturali alterati e all'eliminazione dei fattori d'interferenza antropica; h) occupazioni temporanee realizzate in modo da non recare danno o da risultare di pregiudizio per la pubblica incolumità in caso di mareggiata; i) interventi necessari per la manutenzione ordinaria e straordinaria relativa alle opere infrastrutturali e alle opere pubbliche o di interesse pubblico. 3. I progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione e relativi agli interventi di cui al comma 2 lettera g) dovranno essere corredati da un adeguato studio di compatibilità che illustri gli aspetti morfo-dinamici costieri e dimostri che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di ridurre le condizioni di rischio esistenti senza alterare l’equilibrio di tutta l'unità fisiografica costiera. Tali progetti dovranno, comunque, essere sottoposti a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro sessanta giorni. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione del progetto preliminare. 4. Per tutti gli altri interventi, comma 2 lettere a), b), c), c-bis), d), e, f), h) ed i), non è previsto il parere dell’ABR. 5. Per gli interventi di cui al comma 2 lettere d), e) ed f) i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno essere corredati da un adeguato studio di compatibilità (a firma congiunta geologo - ingegnere), il quale dimostri che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di non aumentare i processi di erosione ivi registrati e di non precludere la possibilità di eliminare o ridurre le condizioni di rischio. 6. Sugli edifici e sulle infrastrutture di competenza comunale già compromessi nella stabilità strutturale per effetto dei fenomeni di dissesto in atto sono esclusivamente consentiti gli interventi di demolizione senza ricostruzione e quelli volti alla tutela della pubblica incolumità. 7. Non sono consentite le operazioni che comportino eliminazione o riduzione dei cordoni dunari costieri. Art. 28 Aree con pericolo di erosione costiera In tali aree sono vietate tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico e edilizio, ad esclusiva eccezione di quelle di seguito elencate: a) tutti gli interventi consentiti nelle aree a rischio di erosione costiera; b) gli interventi di cui alla lettera d) dell'art. 31 della L. 457/1978 senza aumento di superficie e volume, a condizione che gli stessi non aumentino il livello di rischio e non comportino significativo ostacolo ai processi di ripascimento; c) gli interventi di ampliamento degli edifici esistenti per necessità di adeguamento igienicosanitario; d) depositi temporanei conseguenti e connessi ad attività estrattive autorizzate, da realizzarsi secondo le modalità prescritte dai dispositivi di autorizzazione. Nelle aree predette: a) la realizzazione di opere, scavi e riporti di qualsiasi natura deve essere programmata sulla base di opportuni rilievi e indagini estese su tutta l'unità fisiografica, di valutazioni della stabilità globale della linea di riva e delle opere nelle condizioni “ante”, “post” e in corso d’opera effettuate da un professionista abilitato; b) non sono consentite le operazioni che comportino eliminazione o riduzione dei cordoni dunari costieri. NORME DI ATTUAZIONE E MISURE DI SALVAGUARDIA PER AREE A RISCHIO O PERICOLO IDRAULICO, FRANA E INONDAZIONE ARTICOLO DISCIPLINA NAMS TITOLO I - ASSETTO GEOMORFOLOGICO Art. 16 Disciplina delle aree in frana con pericolosità molto alta "P4" 1. Nelle aree in frana con livello di pericolosità molto alto (P4): a) sono vietati scavi, riporti e movimenti di terra e tutte le attività che possano esaltare il livello di pericolosità e/o di rischio; b) è vietata ogni forma di nuova edificazione; c) non è consentita la realizzazione di opere lineari o a rete (collettori fognari, condotte d'acquedotto, oleodotti, gasdotti o altre reti di servizio), compresa la realizzazione e/o ampliamento di strade e ferrovie, salvo quando si configurino come opere pubbliche e/o di interesse pubblico e non esistano alternative di progetto; d) deve essere salvaguardata la copertura vegetale consolidante (cespugli, piante e ceppaie) e in particolare la macchia mediterranea, estendendo i vincoli e le prescrizioni di cui al R.D.L. 3267/1923 e successive modificazioni e integrazioni e all’art. 10 della Legge 21.11.2000, n. 353; e) l'autorizzazione degli interventi di trasformazione delle aree boscate dovrà tenere conto delle finalità del PAI. 2. Nelle aree in frana con livello di pericolosità molto alto (P4) sono consentiti: a) gli interventi per la mitigazione del rischio di frana e, in genere, tutte le opere di bonifica e stabilizzazione dei movimenti franosi; b) il taglio di piante qualora sia dimostrato che esse concorrano a determinare lo stato di instabilità dei versanti, soprattutto in terreni litoidi e su pareti sub verticali, o che sia propedeutico agli interventi di cui alla precedente lettera a); c) gli interventi di demolizione senza ricostruzione; d) gli interventi strettamente necessari a ridurre la vulnerabilità dei beni esposti e a migliorare la tutela della pubblica incolumità, senza aumenti di superficie e volume e mutamenti di destinazione d'uso che comportino aumento del carico urbanistico; e) gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria così come definiti alle lettere a) e b) dell’art.3 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia) e ss.mm.ii., senza aumento di superficie e volume; f) gli interventi di abbattimento delle barriere architettoniche, di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008; gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e straordinaria relativa alle opere infrastrutturali e alle opere pubbliche o di interesse pubblico; vincolati ai sensi della legge 1 giugno 1939 n. 1089 e della legge 29 giugno 1939 n. 1497 nonché di quelli di valore storico-culturale così classificati in strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale vigenti; h) occupazioni temporanee, se non riducono le condizioni di stabilità, realizzate in modo da non recare danno o da risultare di pregiudizio per la pubblica incolumità. 3. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c), riferiti alla realizzazione di nuove strade e ferrovie o loro ampliamenti, i relativi progetti dovranno dimostrare che non esistono alternative di tracciato ed essere corredati da adeguati studi geologici e geotecnici (reciprocamente coerenti) che attestino la compatibilità geomorfologica e geotecnica delle opere da realizzare. Detti progetti dovranno essere sottoposti a parere vincolante dell’ABR da esprimersi motivatamente entro i termini previsti dalla legge. 4. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c), riferiti alle altre opere lineari o a rete, i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno dimostrare che non esistono alternative di tracciato ed essere corredati da adeguati studi geologici e geotecnici (reciprocamente coerenti), i quali attestino la compatibilità geomorfologica e geotecnica delle opere da realizzare. Per detti interventi non è previsto il parere dell’ABR. 5. Per gli interventi di cui al precedente comma 2 lettera a), la relativa progettazione sia preliminare che definitiva dovrà essere basata su adeguati studi geologici e geotecnici (preliminare e definitivo, reciprocamente coerenti) che dimostrino che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di eliminare o ridurre le condizioni di rischio esistenti. I progetti definitivi devono essere sottoposti a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro i termini previsti dalla legge. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione del progetto preliminare. 6. Per gli interventi di cui al comma 2 lettere b), d), f), e g) ed h) i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno essere corredati da adeguati studi geologici e geotecnici (reciprocamente coerenti), i quali dimostrino che l'intervento è stato progettato rispettando il criterio di non aumentare la pericolosità di frana esistente e che non precluda la possibilità di eliminare o ridurre le condizioni di pericolosità e di rischio rilevate. Per detti interventi non è previsto il parere dell’ABR. 7. Per gli altri interventi di cui al comma 2 lettere c), ed e) non è previsto il parere dell’ABR. 8. Sugli edifici già compromessi nella stabilità strutturale, per effetto di fenomeni di dissesto in atto, sono consentiti solo gli interventi di demolizione senza ricostruzione e quelli volti alla tutela della pubblica incolumità. 9. Le amministrazioni che attuano interventi di stabilizzazione di frane sono tenute a trasmettere all'ABR, per conoscenza, gli elaborati finali (relazioni geologica e geotecnica, indagini effettuate, planimetria CTR con opere, piante e sezioni, su supporto informatico) da cui si evincano la localizzazione e il dimensionamento delle opere effettivamente realizzate, corredate di collaudo e dei risultati di eventuale attività di monitoraggio geotecnico; questi costituiscono dati indispensabili per eventuali proposte di riclassificazione del PAI. Art. 17 Disciplina delle aree in frana con pericolosità alta "P3" 1. Nelle aree in frana con livello di pericolosità alto (P3), riguardo agli interventi destinati ad aggravare le esistenti condizioni di instabilità, valgono le stesse disposizioni di cui al comma 1 del precedente art. 16. 2. Relativamente agli elementi ricadenti in frane con livello di pericolosità alto (P3) sono consentiti: a) gli interventi per la mitigazione del rischio geomorfologico ivi presente e in genere tutte le opere di bonifica e stabilizzazione dei movimenti franosi; b) gli interventi di demolizione; c) gli interventi strettamente necessari a ridurre la vulnerabilità dei beni esposti e a migliorare la tutela della pubblica incolumità, senza aumenti di superficie e volume, senza cambiamenti di destinazione d'uso che comportino aumento del carico urbanistico; d) gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria così come definiti alle lettere a) e b) dell’art.3 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 e ss.mm.ii., senza aumento di superficie e volume; e) gli interventi di restauro e di risanamento conservativo e di ristrutturazione edilizia così come definiti alle lettere c) e d) dell’art. 3 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 e ss.mm.ii., senza aumento di superfici e di volumi; gli interventi di abbattimento delle barriere architettoniche, nonché gli interventi di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008; f) gli interventi necessari per la manutenzione straordinaria relativa alle opere infrastrutturali e alle opere pubbliche o di interesse pubblico; g) gli interventi volti alla tutela, alla salvaguardia e alla manutenzione degli edifici e dei manufatti vincolati ai sensi della legge 1 giugno 1939 n. 1089 e della legge 29 giugno 1939 n. 1497 nonché di quelli di valore storico-culturale così classificati negli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale vigenti; h) occupazioni temporanee, se non riducono le condizioni di stabilità, realizzate in modo da non recare danno o da risultare di pregiudizio per la pubblica incolumità. 3. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c) del precedente art. 16, riferiti alla realizzazione di nuove strade e ferrovie o loro ampliamenti, i relativi progetti dovranno dimostrare che non esistano alternative di tracciato ed essere corredati da adeguati studi geologici e geotecnici (reciprocamente coerenti) che attestino la compatibilità geomorfologica e geotecnica delle opere da realizzare. Detti progetti dovranno essere sottoposti a parere vincolante dell’ABR da esprimersi motivatamente entro i termini previsti dalla legge. 4. Per gli interventi di cui al comma 1 lettera c) del precedente art. 16, riferiti alle altre opere lineari o a rete, i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno dimostrare che non esistano alternative di tracciato ed essere corredati da adeguati studi geologici e geotecnici (reciprocamente coerenti) i quali attestino la compatibilità geomorfologica e geotecnica delle opere da realizzare. Per detti interventi non è previsto il parere dell’ABR. 5. Per gli interventi di cui al precedente comma 2 lettera a), la relativa progettazione sia preliminare che definitiva dovrà essere basata su adeguati studi geologici e geotecnici (preliminare e definitivo, reciprocamente coerenti) che dimostrino che l’intervento in esame è stato progettato rispettando il criterio di eliminare o ridurre le condizioni di rischio esistenti. I progetti definitivi devono essere sottoposti a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro i termini previsti dalla legge. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione del progetto preliminare. 6. Per gli interventi di cui al comma 2 lettere c), e), f), e g) ed h) i relativi progetti presentati presso le Amministrazioni competenti all’approvazione dovranno essere corredati da adeguati studi geologici e geotecnici (reciprocamente coerenti), i quali dimostrino che l'intervento è stato progettato rispettando il criterio di non aumentare la pericolosità esistente e che non precluda la possibilità di eliminare o ridurre le condizioni di pericolosità e di rischio rilevate. Per detti interventi non è previsto il parere dell’ABR. 7. Per gli altri interventi di cui al comma 2 lettere b), e d) non è previsto il parere dell’ABR. 8. Sugli edifici già compromessi nella stabilità strutturale per effetto di fenomeni di dissesto in atto sono consentiti solo gli interventi di demolizione senza ricostruzione e quelli volti alla tutela della pubblica incolumità. 10. Le Amministrazioni che attuano interventi di stabilizzazione di frane sono tenute a trasmettere all'ABR, per conoscenza, gli elaborati finali (relazioni geologica e geotecnica, indagini effettuate, planimetria CTR con opere, piante e sezioni, su supporto informatico) da cui si evincano la localizzazione e il dimensionamento delle opere effettivamente realizzate, corredate di collaudo e dei risultati di eventuale attività di monitoraggio geotecnico; questi costituiscono dati indispensabili per eventuali proposte di riclassificazione del PAI. Art. 18 Disciplina delle aree in frana con pericolosità media "P2" e bassa "P1” 1. Nelle aree predette: a) la realizzazione di opere, scavi e riporti di qualsiasi natura deve essere programmata sulla base di opportuni rilievi e indagini geognostiche, di valutazioni della stabilità globale dell’area e delle opere nelle condizioni “ante”, “post” e in corso d’opera effettuate da un professionista abilitato. Per detti interventi non è previsto il parere dell’ABR. b) l'autorizzazione degli interventi di trasformazione delle aree boscate dovrà tenere conto delle finalità del PAI e delle problematiche di stabilità dei luoghi. Per detti interventi non è previsto il parere dell’ABR. c) eventuali proposte di riperimetrazione e/o riclassificazione del PAI dovranno essere corredate da adeguati studi in conformità alle Linee Guida e sottoposti a parere dell’ABR ai sensi del precedente art. 2 comma 2. Art. 19 Disciplina delle fasce di attenzione per pericolosità di evoluzione della frana 1. Le fasce di attenzione devono essere intese come aree potenzialmente pericolose a causa della possibile evoluzione del movimento franoso cui risultano associate. 2. Nelle fasce di attenzione associate a frane con pericolosità P4 e P3, qualsiasi trasformazione fisica dello stato dei luoghi è subordinata all’esecuzione di specifici studi di dettaglio, redatti secondo le Linee Guida dell'ABR, finalizzati alla modellazione geologica e geotecnica e che attestino che l'area di intervento non possa essere interessata dall'evoluzione della frana. Il professionista incaricato è responsabile della summenzionata attestazione in quanto non è previsto parere da parte dell'Autorità di Bacino Regionale. Sarà comunque onere dell'Amministrazione Comunale di competenza sul territorio coinvolto di trasmettere tale studio all'Autorità di Bacino. Resta inteso che sono esclusi da tale subordinazione gli interventi consentiti, e per come normati, dal comma 2 degli articoli 16 e 17 delle suddette NAMS. TITOLO II - ASSETTO IDRAULICO Art. 21 Disciplina delle aree ad alta pericolosità idraulica “P3” 1. In dette aree, così come definite nell’art. 11, il PAI persegue l’obiettivo di garantire condizioni di sicurezza idraulica, assicurando il libero deflusso della piena con tempo di ritorno 20 – 50 anni, nonché il mantenimento ed il recupero delle condizioni di equilibrio dinamico dell’alveo. 2. Sono vietate tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico ed edilizio, ad esclusiva eccezione di quelle di seguito elencate: a) interventi di demolizione senza ricostruzione; b) interventi sul patrimonio edilizio esistente, di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro e risanamento conservativo, come definiti alle lettere a), b) e c) dell’art. 3 del D.P.R. 6 giugno 2001 n.380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia) e ss.mm.ii., senza aumento di superficie, volume e carico urbanistico; c) interventi di adeguamento del patrimonio edilizio esistente per il rispetto delle norme in materia di sicurezza e igiene del lavoro, di abbattimento delle barriere architettoniche, nonché interventi di adeguamento o miglioramento sismico o di riparazione o intervento locale così come definiti nel Cap. 8 delle Norme Tecniche per le Costruzioni del 2008 approvate con D.M. 14.01.2008; d) interventi finalizzati alla manutenzione ordinaria delle infrastrutture, delle reti idriche e tecnologiche esistenti e delle reti viarie; e) interventi idraulici volti alla mitigazione o rimozione del rischio che non pregiudichino le attuali condizioni di sicurezza a monte e a valle dell'area oggetto dell'intervento, nonché la sola realizzazione di nuove infrastrutture lineari di trasporto (strade, ferrovie e canali); f) interventi volti a diminuire il grado di vulnerabilità dei beni e degli edifici esistenti esposti al rischio, senza aumento di superficie e di volume; g) la manutenzione straordinaria delle infrastrutture, delle reti idriche e tecnologiche, delle reti viarie, nonché l'ampliamento e la ristrutturazione delle opere pubbliche o d'interesse pubblico riferite ai servizi essenziali e non delocalizzabili, nonché la realizzazione di nuove infrastrutture a rete (energetiche, di comunicazione, acquedottistiche e di scarico) non altrimenti localizzabili, compresi i manufatti funzionalmente connessi, a condizione che non costituiscano ostacolo al libero deflusso o riduzione dell'attuale capacità d'invaso; h) le pratiche per la corretta attività agraria, con esclusione di ogni intervento che comporti modifica della morfologia del territorio o che provochi ruscellamento ed erosione; i) interventi volti alla bonifica dei siti inquinati, ai recuperi ambientali e in generale alla ricostruzione degli equilibri naturali alterati ed all'eliminazione dei fattori d'interferenza antropica; j) occupazioni temporanee, se non riducono la capacità di portata dell'alveo, realizzate in modo da non recare danno o da risultare di pregiudizio per la pubblica incolumità in caso di piena; k) interventi di manutenzione idraulica ordinaria (esclusa la risagomatura dell’alveo), di idraulica forestale, di rinaturazione come definiti nelle linee guida predisposte dall’ABR; l) interventi di risagomatura dell'alveo e quelli di manutenzione idraulica straordinaria come definiti nelle linee guida predisposte dall’ABR; 3. Per gli interventi di cui al precedente comma lettera e), g), i) ed l) la progettazione definitiva, presentata presso le Amministrazioni competenti all’approvazione, dovrà essere dotata di studio idrologico-idraulico redatto in conformità alle specifiche tecniche e alle linee guida predisposte dall’ABR e dovrà, comunque, essere sottoposta a parere dell’ABR da esprimersi motivatamente entro i termini previsti dalla legge. Al fine di snellire l’iter di espressione del parere sul progetto definitivo da parte dell’ABR, la stessa può essere preliminarmente consultata in fase di redazione del progetto preliminare. 4. Per gli interventi di cui al comma 2 lettere j), k) la progettazione presentata presso le Amministrazioni competenti all’approvazione, dovrà essere dotata di studio idrologico-idraulico redatto in conformità alle specifiche tecniche e alle linee guida predisposte dall’ABR. 5. Per gli interventi di cui al comma 2 lettere a), b), c), d), f), h), j), k), non è previsto il parere dell’ABR, tuttavia, per i soli interventi di cui alle lettere j) e k), la progettazione presentata presso le Amministrazioni competenti all’approvazione, dovrà essere dotata di studio idrologico-idraulico redatto in conformità alle specifiche tecniche e alle linee guida predisposte dall’ABR. Art. 22 Disciplina delle aree a media pericolosità idraulica “P2” 1. Nelle aree predette, il PAI persegue l'obiettivo di garantire le condizioni di sicurezza idraulica, mantenendo o aumentando le condizioni d'invaso delle piene con tempo di ritorno di 200 anni, unitamente alla conservazione ed al miglioramento delle caratteristiche naturali e ambientali. 2. In tali aree sono vietate tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico ed edilizio, ad esclusiva eccezione di quelle di seguito elencate: a) tutti gli interventi consentiti nelle aree a pericolosità idraulica P3 alle stesse condizioni previste all'art. 21; b) gli interventi di cui alla lettera d) dell’art. 3 del D.P.R. 6 giugno 2001 n. 380 e ss.mm.ii. (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia), a condizione che gli stessi non aumentino il livello di rischio e non comportino significativo ostacolo o riduzione dell'attuale capacità d'invaso delle aree stesse senza aumento di superficie, volume e carico urbanistico. Nell'ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia non sono da ricomprendere quelli di demolizione e ricostruzione dell'intero edificio; c) gli interventi di ampliamento degli edifici esistenti per necessità di adeguamento igienico sanitario; d) i depositi temporanei conseguenti e connessi ad attività estrattive autorizzate, da realizzarsi secondo le modalità prescritte dai dispositivi di autorizzazione. 3. Sulla cartografia di piano, in attesa di acquisire le aree allagabili a seguito delle manovre d'esercizio degli invasi, classificate dighe ai sensi del regolamento nazionale, e di aggiornare le aree soggette a pericolosità idraulica, viene rappresentata l'asta del reticolo idrografico sottesa a ogni invaso. 4. Per ogni intervento edilizio o comunque di modifica dei luoghi che ricade nelle zone attraversate dalle suddette aste, è necessario verificare se lo stesso rientra nelle aree allagabili, reperibili presso gli uffici preposti. Le aree allagabili a seguito delle manovre d'esercizio degli invasi sono equiparate ai fini della normativa di piano alle aree a media pericolosità idraulica (P2). Art. 23 Disciplina delle aree a bassa pericolosità idraulica “P1” 1. Nelle aree a bassa pericolosità idraulica (P1), ovvero bassa probabilità di accadimento (tempo di ritorno di 500 anni), il PAI persegue l'obiettivo di garantire un uso del suolo compatibile con le condizioni di sicurezza idraulica del territorio circostante. 2. In tali aree tutte le opere e attività di trasformazione dello stato dei luoghi e quelle di carattere urbanistico ed edilizio sono subordinate alla redazione di uno studio di compatibilità idraulica che valuti sia le interferenze che esse hanno con i dissesti idraulici presenti che le possibili alterazioni al regime idraulico ed idrologico. In particolare, tale studio, da redigersi secondo le Linee Guida dell'Autorità di Bacino, deve essere teso ad accertare che le modifiche indotte dall'intervento proposto non siano peggiorative del rischio e/o pericolosità idraulica anche per i territori posti a monte e a valle della zona d’intervento e non comportino alterazione del regime idrologico nell’intero bacino. Per gli interventi che non comportano alcuna alterazione del regime idrologico idraulico o, comunque, un'alterazione non significativa, tale studio di compatibilità idraulica è sostituito da un’asseverazione del tecnico progettista dell'intervento attestante che ricorra questa condizione e che deve fare parte integrante del progetto trasmesso all'amministrazione preposta al rilascio del titolo autorizzativo. La consistenza dell'alterazione del regime idrologico-idraulico deve essere valutata sulla base di quanto specificato nelle sopra indicate Linee Guida. 3. Il sopra citato studio di compatibilità idraulica è soggetto al parere preventivo dell’Autorità di Bacino. Tale studio può essere omesso nel caso in cui l'intervento ricada in un'area in cui è stato già redatto uno studio di compatibilità idraulica generale nell'ambito dello strumento urbanistico comunale, che tale studio abbia già ottenuto il parere positivo da parte dell'Autorità di Bacino e che l'intervento in oggetto sia coerente con quanto previsto nel suddetto studio. 4. Nelle aree a pericolosità idraulica P1 non è consentita la realizzazione di locali sotterranei e/o seminterrati ad uso abitativo e commerciale. Art. 26 - Verifica di compatibilità dei progetti 1. L’ABR definisce periodicamente un aggiornamento delle proprie specifiche tecniche e linee guida. 2. Nella progettazione delle opere di difesa idraulica, delle opere di consolidamento dei versanti e delle infrastrutture interferenti con i corsi d’acqua non disciplinati dal PAI e definiti nel reticolo idrografico dell’ABR, salvo i casi espressamente previsti da altre norme di legge, le Amministrazioni competenti all’approvazione o al rilascio di nulla osta sono tenute a rispettare le specifiche tecniche e le linee guida predisposte dall’ABR e a trasmettere, per conoscenza, il relativo provve