Regional Forestry Plan 2021-2025

Regione Siciliana Assessorato Regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea Piano Forestale Regionale 2021-2025 Regione Siciliana ASSESSORATO REGIONALE DELL’AGRICOLTU E DELLA PESCA MEDITERRANEA Assessore: On. Antonino Scilla DIPARTIMENTO REGIONALE DELLO SVILUPP Dirigente Generale: Mario Candore Redazione a cura di: Paolo Girgenti Salvatore Abbagnato Fabrizio Miserendino Hanno collaborato tutte le strutture inte Altre Collaborazioni: Comando Corpo Forestale della Regione Accademia Italiana di Scienze Forestali Supporto Scientifico: Università degli Studi di Palermo – Dipa Federico Maetzke Tommaso La Mantia Salvatore La Mela Veca Foto di copertina: Giuseppe Campo LTURA, DELLO SVILUPPO RURALE UPPO RURALE E TERRITORIALE intermedie del Dipartimento ione Siciliana tali ipartimento di Scienze Agrarie, Alimentari e Forestali Bozza Maggio 2020 INDICE PREMESSA………………………………………………………………………………………………………………………………………..….……. 1 INTRODUZIONE………………………………………………………………………………………………………………………………...………. 2 PARTE I - ANALISI DELL’AMBIENTE 1.QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO 1.1 Quadro internazionale……………………………………………………………………………………………………………………..……….……. 5 Premessa 1.1.1 Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD) 1.1.2 Paino strategico per la biodiversità 2011-2020 1.1.3 Convenzione delle Nazioni Unite per la Lotta alla Desertificazione (UNCCD) 1.1.4 Forum delle Nazioni unite sulle Foreste (UNFF) 1.2 Quadro europeo………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 12 1.2.1 Forest Europe (MCPFE) 1.2.2 COM(2013) 659 final /2 – nuova strategia forestale dell’UE 1.2.3 Attuali strumenti di intervento comunitario nel settore forestale – PSR Sicilia 2014-2020 1.3 Quadro nazionale…………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 27 1.3.1 D.M. 16 giugno 2005 1.3.2 Programma Quadro Settore Forestale (PQSF) 1.3.3 Decreto Legislativo 3 aprile 2018, n. 34 “Testo unico in materia di foreste e filiere forestali” 2. ANALISI DEL CONTESTO TERRITORIALE 2.1 Inquadramento geografico……………………………………………………………………………………………………………………………….. 33 2.2 Caratteristiche morfologiche, geologiche, litologiche, pedologiche e idrografiche---------------------------------------- 33 2.2.1 Morfologia 2.2.2 Geologia, litologia e geomorfologia 2.2.3 Pedologia 2.2.4 Idrografia 2.3 Caratteristiche climatiche e situazioni meteorologiche ricorrenti……………………………………………………………………… 45 2.3.1 Quadro climatico 2.3.2 Temperatura 2.3.3 Venti 2.3.4 Qualità dell’aria 2.3.5 Indici bioclimatici 2.4 Definizione di aree ecologicamente omogenee………………………………………………………………………………………………… 60 2.4.1 Zone fitoclimatiche di Pavari 2.4.2 Aree ecologicamente omogenee 2.5 Assetto idrogeologico………………………………………………………………………………………………………………………………………. 68 2.5.1 Aree a rischio di erosione 2.5.2 Aree vulnerabili alla desertificazione 2.6 Vincoli esistenti ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 75 2.6.1 Vincolo idrogeologico 2.6.2 Vincolo paesaggistico 2.7 Definizione delle aree a priorità d’intervento………………………..………………………………………………………………………… 81 3. ANALISI DEL CONTESTO FORESTALE 3.1 Inventario Forestale della Regione Siciliana……………………………………………………………………………………………………… 90 3.1.1 Aspetti generali e definizioni 3.1.2 Composizione della superficie forestale 3.1.3 Proprietà forestali 3.1.4 Demanio forestale regionale 3.1.5 Caratteri dei soprassuoli Copertura delle chiome Tipo colturale e stadio evolutivo Origine dei soprassuoli Presenza di danni o patologie Bozza Maggio 2020 3.1.6 Caratteri stazionali Quota Pendenza Esposizione 3.1.7 Caratteri quantitativi Componente viva del soprassuolo Necrosi legnosa 3.2 Descrizione delle formazioni forestali………………………………………………………………………………………………………………. 111 3.2.1 Leccete 3.2.2 Sugherete 3.2.3 Querceti di rovere e roverella 3.2.4 Cerrete 3.2.5 Orno-ostrieti 3.2.6 Castegneti 3.2.7 Faggete 3.2.8 Formazioni riparie 3.2.9 Formazioni pioniere e secondarie 3.2.10 Pinete di pini mediterranei 3.2.11 Pinete di pino laricio 3.3 Rimboschimenti……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 143 3.3.1 Rimboschimenti ad eucalipto 3.3.2 Rimboschimenti di latifoglie 3.3.3 Rimboschimenti mediterraneo di conifere 3.3.4 Rimboschimenti montano di conifere 3.4 Macchie ed arbusteti 146 3.4.1 Macchie ed arbusteti mediterranei 3.4.2 Arbusteti montani e supramediterranei 3.5 Arboricoltura da legno………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 153 3.5.1 Aspetti generali 3.5.2 Risultati dell’applicazione delle misure per il settore dell’arboricoltura da legno in Sicilia Progetto Speciale n° 24 del 1985 Applicazione del Reg. CEE 2080/92 PSR della Regione Sicilia: la misura H 3.6 Latifoglie a legno pregiato in Sicilia ………………………………………………………………………………………………………………….. 163 Noce Ciliegio 3.7 Alberi monumentali…………………………………………………………………………………………………………………………………………. 169 3.8 Boschi vetusti…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 170 3.9 Altre formazioni forestali e preforestali……………………………………………………………………………………………………………. 175 3.10 Aree protette………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 178 3.10.1 Parco Nazionale Isola di Pantelleria 3.10.2 Parchi Regionali 3.10.3 Rete Natura 2000 3.11 Ambiente biotico…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 186 3.11.1 Flora e vegetazione 3.11.2 Fauna 3.11.3 Valutazione della biodiversità forestale in Sicilia 3.12 Paesaggio forestale e pre-forestale……………………………………………………………………………………………………………….. 196 3.12.1 Caratteri storici 3.12.2 Paesaggio forestale 3.12.3 Popolamenti autoctoni 3.12.4 Paesaggio agroforestale 3.12.5 Sistemi agrosilvopastorali 3.13 Viabilità forestale………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 200 3.14 Utilizzazioni forestali e assortimenti……………………………………………………………………………………………………………….. 201 3.15 Biomasse……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 202 3.16 Aziende e imprese forestali……………………………………………………………………………………………………………………………. 204 3.17 Prodotti secondari del bosco…………………………………………………………………………………………………………………………. 204 3.17.1 Produzione di sughero Bozza Maggio 2020 3.17.2 Estrazione del “ciocco” di erica 3.18 Attività turistiche, ricreative e sportive…………………………………………………………………………………………………………… 206 4. POPOLAMENTI PER LA RACCOLTA DEL MATERIALE DI PROPAGAZIONE FORESTALE E CENTRO VIVAISTICO REGIONALE Premessa 4.1 Attività vivaistica forestale in Sicilia: quadro storico e normativo……………………………………………………………………… 207 4.2 Popolamenti per la raccolta del materiale di propagazione forestale………………………………………………………………. 211 4.3 Centro Vivaistico Regionale (CVR) …………………………………………………………………………………………………………………… 213 4.2.1 Ruolo, attività e strutture 4.3.2 Fabbisogno di innovazioni 5. AVVERSITA’ BIOTICHE E ABIOTICHE Premessa 5.1 Stato fitosanitario……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 218 5.2 Danni da pascolo…………………………………………………………….……………………………………………………………………………….. 220 5.3 Incendi boschivi……………………………………………………………….………………………………………………………………………………. 220 6. ANALISI SWOT E INDIVIDUAZIONE DEI FABBISOGNI 6.1 Analisi Swot…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 223 6.1.1 Scenario di riferimento 6.1.2 Punti di debolezza 6.1.3 Punti di forza 6.1.4 Opportunità e minacce 6.2 Individuazione dei fabbisogni………………………………………………………………………………………………………………………….. 233 PARTE II – STRATEGIA E INDIRIZZI DI INTERVENTO 7. STRATEGIA, OBIETTIVI E INDIRIZZI Premessa 7.1 Strategia forestale regionale…………………………………………………………………………………………………………………………….. 239 7.2 Obiettivi………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 240 7.3 Politiche di intervento………………………………………………………………………………………………………………………………………. 243 8. PIANIFICAZIONE FORESTALE Premessa 8.1 Pianificazione forestale in Sicilia…………………………………………………………………………………………………………… 262 8.2 Pianificazione a livello sovraziendale: Linee guida per la redazione del Piano forestale ad indirizzo territoriale (PFIT) ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 264 8.3 Pianificazione a livello aziendale: Piano di Gestione Forestale (PGF).…………………………………………………………. 269 8.4 Standard di gestione forestale sostenibile per i boschi della regione Sicilia…………………………………………………. 270 9. CERTIFICAZIONE FORESTALE Premessa 9.1 Caratteristiche delle certificazioni ambientali…………………………………………………………………………………………. 281 9.2 Le certificazioni forestali…………………………………………………………………………………………………………………….. 283 9.2.1 Forest Stewardship Council (FSC) 9.2.2 Programme for Endorsement of Forest Certification (PEFC) 10. AZIONI Premessa 10.1 Azioni conoscitive…………………………………………………………………………………………………………………………………………. 288 C01-Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF) C02-Monitoraggio dello stato fitosanitario dei boschi C03-Revisione ed integrazione dei siti di raccolta di materiale forestale di moltiplicazione C04-Promozioni di indagini sulla filiera legno C05- Ricerca, innovazione e trasferimento della conoscenza Bozza Maggio 2020 10.2 Azioni strategiche…………………………………………………………………………………………………………………………………………. 298 S01-Aggiornamento del piano per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva per la difesa della vegetazione contro gli incendi, in conformità alla legge quadro n. 353/2000 S02-Perimetrazione delle superfici boscate percorse da incendio S03-Redazione proposta piano sughericolo regionale S04-Redazione dei piani forestali ad indirizzo territoriale (PFIT) S05-Aggiornamento delle Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale S06-Redazione di piani di gestione forestale S07-Definizione di linee guida per la gestione dei boschi di particolare interesse turistico-ricreativo e storico culturale e degli habitat forestali nelle aree Natura 2000 S08-Implementazione e gestione dei boschi vetusti e degli alberi monumentali S09-Regolamentazione del pascolo e dell’allevamento in bosco S10-Indirizzi per la gestione delle aziende di proprietà privata S11- Incentivazione delle forme di cooperazione delle imprese forestali S12-Promozione della certificazione forestale S13-Piano formativo S14-Piano comunicazione 10.3 Azioni territoriali…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 310 Azioni di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno T01-Ottimizzazione dell’attività vivaistica e di conservazione delle risorse genetiche, attraverso la riorganizzazione del Centro Vivaistico Regionale T02-Costituzione di boschi con specie autoctone T03-Realizzazione di boschi periurbani T04-Realizzazione di filari, siepi e boschetti con funzione ecologica, faunistica, paesaggistica T05-Impianti di arboricoltura da legno Azioni di gestione e miglioramento dei boschi esistenti T06- Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo forestale T07-Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T08-Interventi colturali finalizzati agli specifici obiettivi di preservazione e conservazione T09-Interventi di miglioramento o ripristino delle aree boschive danneggiate dal fuoco o da agenti patogeni T10-Interventi di miglioramento delle formazioni forestali che forniscono prodotti non legnosi (castagneti, noccioleti, frassineti da manna, sugherete) T11-Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale T12-Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione T13-Sviluppo e ammodernamento di sistemi, macchine e attrezzature a basso impatto ambientale nelle attività forestali T14-Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo T15-Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio T16-Realizzazione e manutenzione di opere di sistemazioni idraulico-forestali di ingegneria naturalistica T17-Controllo della vegetazione in alveo e lungo le sponde dei corsi d’acqua minori T18-Interventi per la gestione degli impianti di arboricoltura da legno 10.4 Priorità di attuazione 11. PIANO FINANZIARIO Premessa 11.1 PSR Sicilia 2014-2020…………………………………………………………………………………………………………………………………... 507 11.2 PO FERS Sicilia 2014-2020 …………………………………………………………………………………………………………………………… 508 11.3 Fondo nazionale………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 510 11.4 Fondo regionale ………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 511 12. PIANO DI MONITORAGGIO…………….…………………………………………………………………………………………… 513 PARTE III – ALLEGATI AL PIANO Allegato 1 - Carta forestale regionale Allegato 2 - Carta delle aree ecologicamente omogenee della Sicilia Allegato 3 - Carta delle aree a priorità di intervento della Sicilia Allegato 4 - Manuale per la corretta realizzazione e manutenzione delle opere di salvaguardia dei versanti Allegato 5 - Rapporto ambientale 1 Premessa In questi decenni il bosco ha conquistato nuove dimensioni scientifiche e culturali: ha acquisito lo status di sistema biologico complesso. Un sistema che ha la proprietà dell’autonomia e la capacità di subordinare i cambiamenti strutturali alla conservazione della propria organizzazione. Un problema ineludibile, dunque, consiste nella collocazione della gestione forestale sostenibile in questa nuova visione. Un punto cruciale della questione è legato al conflitto tra ecologia ed economia. Ormai è maturata la consapevolezza che questi problemi si risolvono solo a una condizione: che all’ecologia e all’economia si associ l’etica. Finché le parole “sostenibilità” e “biodiversità” non saranno associate ai “valori”, esse non potranno dare risposte concrete a domande reali (Gregg, 1992). La biodiversità ha valore culturale e valore di uso poiché consente di valorizzare i “saperi locali”, dei quali sono custodi le comunità che convivono con il bosco. Il bosco non è un bene totalmente disponibile e non può essere gestito secondo i principi dell’economia di mercato, come afferma Georgescu-Roegen (1976): “il meccanismo di mercato da solo porta a un maggior consumo delle risorse da parte delle prime generazioni, cioè a un consumo più rapido di quanto dovrebbe”. Il mercato è impotente a prevenire l’erosione prima e l’esaurimento poi delle risorse da parte delle prime generazioni. Il bosco non è un semplice insieme di alberi di interesse economico: é un sistema autopoietico, adattativo complesso e composito che impara ed evolve. È costituito da singoli agenti adattativi che funzionano come sistemi complessi, adeguandosi ciascuno al comportamento dell’altro. La gestione sostenibile del bosco deve pertanto operare in favore del bosco, vale a dire secondo un algoritmo colturale con l’intento di preservare, conservare, valorizzare, favorire la complessità biologica del sistema, in un continuumcoevolutivo che di fatto esclude il finalismo tipico dei processi lineari che portano alla normalizzazione del bosco. La concezione algoritmica degli interventi, oltre a conferire efficienza all’ecosistema bosco, consente il mantenimento della biodiversità e l’instaurazione di un nuovo, diverso rapporto tra bosco e uomo. Un rapporto in cui l’uomo si pone come il referente del bosco e non come colui che piega il sistema alle proprie necessità. In altri termini, il forestale “legge” il bosco e opera di conseguenza. La ridefinizione dei rapporti uomo-natura passa attraverso un nuovo sapere. Quindi la strategia di intervento dovrà essere tale da coniugare la gestione sostenibile, la conservazione della biodiversità e la possibilità di non deprimere la produzione legnosa. L’approccio selvicolturale che costituisce la base per una reale gestione forestale sostenibile, prevede interventi a basso impatto ambientale, cioè interventi mirati a conservare la diversità biologica del sistema, assecondando la disomogeneità, la diversificazione strutturale e compositiva in modo da accrescere la capacità di autorganizzazione e di integrazione di tutti i suoi componenti, biotici e abiotici. Questa azione, oltretutto, favorisce il superamento del contrasto tra due visioni estreme: da una parte coloro che considerano il bosco come un bene indisponibile, dall’altra, coloro che ritengono il bosco un bene totalmente disponibile, da sfruttare in base alle leggi di mercato. 2 Introduzione Nel corso degli ultimi decenni la politica forestale internazionale e comunitaria hanno sempre più influenzato l’evoluzione del settore forestale nazionale. Infatti, i grandi temi che riguardano l’inquinamento, la perdita di biodiversità, il cambiamento climatico globale, ecc… hanno evidenziato che i problemi di carattere ambientale sono, di fatto, transfrontalieri e come tali richiedono soluzioni comuni e condivise. Ormai è acclarato il ruolo duplice che rivestono le foreste: da un lato, possono subire tali fenomeni con danni significativi ed evidenti, dall’altro, possono attivamente contribuire alla soluzione di tali problemi. La Regione Siciliana attraverso il Piano Forestale Regionale (PRF), nel definire la politica regionale e quindi la strategia da attuare, deve necessariamente contribuire, in un contesto di cooperazione, al raggiungimento degli obiettivi definiti in ambito nazionale,ma anche recepire in un ambito territoriale più vasto gli obiettivi individuati a livello comunitario ed internazionale. Nel contempo, la politica forestale regionale, attraverso una gestione sostenibile del patrimonio forestale, mira anche a garantire il ruolo polifunzionale svolto dalle foreste. E’ il caso di ricordare che i boschi sono fonte di beni e servizi che producono esternalità positive per i cittadini, in termini di salute, qualità della vita, ma anche luogo di svago, occupazione, reddito, tutela del suolo, delle risorse idriche, ecc…,nonché di conservazione della biodiversità animale e vegetale. Peraltro, la Sicilia per la posizione geografica e la sua eterogeneità morfologicae climatica, vanta un patrimonio naturalistico e paesaggistico di elevatissimo pregio. Solo attraverso una corretta e multifunzionale gestione del bosco, possono essere garantite, anche per le future generazioni, tutte le funzioni del patrimonio forestale regionale che necessariamente dovrà essere ulteriormente ampliato. Tale risorsa, costituisce altresì la base per lo sviluppo della complessa filiera foresta-legno, articolata nelle sue sottofiliere, che rappresenta una grande opportunità di sviluppo per la Sicilia. E’ il caso di ricordare, infine, che i servizi ed i prodotti che derivano dai boschi producono effetti positivi anche sul altri settori economici quali agricolo, turismo, commercio, energia, industria, riciclo, contribuendo quindi a favorire lo sviluppo e l’occupazione. La Regione Siciliana ha attuato la politica forestale attraverso il primo Piano Forestale Regionale (PFR) 2009-2013, adottato con D.P. Reg. n. 158/S.6/S.G. del 10 aprile 2012, in virtù del D. Lgs. 227/2001 e dell’art. 5 bis della legge regionale 6 aprile 1996, n. 16 “Riordino della legislazione in materia forestale e di tutela della vegetazione”, novellata dalla legge regionale n. 14/2006. Il PFR prima che da una previsione normativa nasce dall’esigenza, da tutti condivisa, di dotare la Sicilia di uno strumento programmatorio che consenta di pianificare e regolamentare le attività forestali. Dunque, il presente Piano, che è l’aggiornamento del PRF 2009-2013, ispirandosi sempre ai criteri internazionali e nazionali di gestione sostenibile, acquisisce da un lato, i risultati e le conoscenze emerse da studi e ricerche, nonché attraverso l’attuazione di progetti, alcuni dei quali finanziati dall’UE, dall’altro, le informazioni derivanti dall’inventario forestale regionale, dalla carta forestale, nonché da altri strumenti di pianificazione regionale. In fase di aggiornamento del presente PFR è emersa subito la necessità di avviare un percorso partecipativo, coinvolgendo tutti gli attori, al fine di evidenziare e condividere le scelte operate in seno al suddetto Piano. A livello istituzionale, dunque, l’approccio partecipativo si è tradotto anche in un coinvolgimento, per quanto possibile, di tutti i soggetti rilevanti per competenza in materia. Tale approccio è stato finalizzato, ancor più alla Valutazione Ambientale Strategica in particolare per le influenze che il PFR ha sull’ambiente, sulla difesa del suolo, sull’energia, sulla pianificazione territoriale,ecc… 3 Per questi motivi, l’attività di aggiornamento è stata organizzata su tre livelli differenti, coordinati tra loro e strutturati in modo da potere affrontare con la loro integrazione tutte le più importanti tematiche: ♣ Livello politico/strategico: Regione Siciliana – Assessore dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea; ♣ Livello tecnico-scientifico: Università degli Studi di Palermo, Dipartimento di Scienze Agrarie, Forestali e Alimentari; ♣ Livello tecnico-amministrativo: Regione Siciliana – Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale (con il contributo del Comando Corpo Forestale per le materie di competenza). In particolare: ♣ l’Assessore dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea, attraverso l'emanazione di obiettivi specifici di Pianificazione/Programmazione da adottare; ♣ Dipartimento di Scienze Agrarie, Forestali e Alimentari ha fornito il supporto tecnico scientifico al lavoro, attraverso contributi tecnici e di conoscenza, volti ad approfondire o a colmare deficit di informazione esistente per le condizioni specifiche della realtà forestale dell’Isola. ♣ il Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale, attraverso l’Area 3 – Programmazione e Innovazione, ha curato l’aggiornamento del Piano. Il Piano Forestale Regionaleè ovviamente lo strumento “programmatorio” che consente di pianificare e disciplinare le attività forestali e montane, allo scopo di perseguire la tutela ambientale attraverso la salvaguardia e il miglioramento dei boschi esistenti, degli ambienti pre-forestali (boschi fortemente degradati, boscaglie, arbusteti, macchie e garighe) esistenti, l’ampliamento dell’attuale superficie boschiva, la razionale gestione e utilizzazione dei boschi e dei pascoli di montagna, e delle aree marginali, la valorizzazione economica dei prodotti, l'ottimizzazione dell’impatto sociale, ecc. La gestione dei boschi è un'attività complessa ed articolata, che deriva dalla conoscenza delle interrelazioni tra fattori socioeconomici, climatici, orografici, geologici e dall'applicazione sul territorio di specifiche scelte in termini di specie arboree e di tecniche di arboricoltura. Il Piano descrive, oltre che il territorio, le risorse forestali, gli strumenti tecnici e finanziari disponibili, le aree soggette ad intervento e le motivazioni delle scelte. Per rispondere alle esigenze di risposte ai diversi bisogni degli utilizzatori del Piano, nonché per rendere lo stesso uno strumento di facile consultazione di indirizzo, soprattutto per la gestione sostenibile del patrimonio forestale, il Piano Forestale Regionale è stato articolato in due parti, più i documenti allegati che costituiscono parte integrante e sostanziale di esso: 1. Parte I- Analisi dell’ambiente 2. Parte II – Strategia e indirizzi di intervento 3. Allegati al Piano La prima parte del Piano comprende lo scenario normativo di riferimento, l'analisi del contesto territoriale,l’analisi del contesto forestale e aspetti connessi, nonché l’analisi swot e i fabbisogni individuati. La seconda parte, invece, tratta nel dettaglio la strategia, gli obiettivi e gli indirizzi di intervento: essa rappresenta il lavoro di sintesi, tra l’indirizzo politico e le indicazioni tecniche che scaturiscono anche da studi scientifici condotti negli ultimi anni. Nell’ambito degli allegati al Piano è compreso ilRapporto Ambientale che è il documento redatto conformemente a quanto indicato dall'allegato IV del D. Lgs. 4/2008, e costituisce parte integrante del PFR, contiene le informazioni relative alla valutazione ambientale. 4 Gli atti allegati al Piano costituiscono parte integrante e sostanziale dello stesso; si tratta di documenti che hanno valenza operativa per la realizzazione delle azioni del Piano. Il Piano, nella sua articolazione, contempla dei documenti “conoscitivi a carattere scientifico” che hanno consentito di basare lo stesso su analisi concrete della realtà forestale dell’Isola, nei suoi principali caratteri utili a motivare e comprendere le scelte di Pianificazione; tali studi, che sono elencati nell’ultima pagine del Piano, non costituiscono parte integrante dello stesso, ma potrebbero risultano utili per l'attuazione delle azioni individuate. Il presente Piano, ai sensi dell’art. 6, comma 3, della legge regionale n. 14/2006, ha validità temporale di cinque anni; il Piano delinea le attività del settore forestale per il periodo 2021-2025 e potrà “...essere aggiornato in ogni momento ove insorgano ragioni di opportunità ovvero esigenze di adeguamento a nuove disposizioni di legge o a norme comunitarie”. Alla scadenza della durata di validità del Piano, su proposta dell'Assessore Regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Medeterranea, il Presidente della Regione Siciliana provvederà all’approvazione di un nuovo Piano. Il Piano Forestale Regionale, da un punto di vista della validità spaziale, rappresenta una pianificazione di area vasta, pertanto si attua sull’intero territorio regionale, con le intensità e le modalità indicate in relazione per ogni singola politica di intervento prevista e trattata. Bozza Maggio 2020 5 1. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO Premessa Il Programma Forestale Regionale rappresenta lo strumento per indirizzare le politiche regionali verso una gestione sostenibile del patrimonio forestale, attraverso la sua conservazione, valorizzazione ed utilizzazione responsabile e programmata. Il Programma Forestale Regionale, redatto nel rispetto dei principi dettati della Commissione europea COM(2013) 659 final, sulla nuova strategia forestale dell’UE, individua gli strumenti necessari a rafforzare la gestione sostenibile delle foreste, garantendo, al contempo, la protezione delle stesse e la fornitura di servizi ecosistemici, riconoscendo alle foreste un ruolo multifunzionale sotto il profilo economico, sociale ed ambientale. La Regione Siciliana ha attuato la politica forestale attraverso il primo Piano Forestale Regionale (PFR) 2009-2013, adottato con D.P. Reg. n. 158/S.6/S.G. del 10 aprile 2012, in virtù del D. Lgs. 227/2001 e dell’art. 5 bis della legge regionale 6 aprile 1996, n. 16 “Riordino della legislazione in materia forestale e di tutela della vegetazione”, novellata dalla legge regionale n. 14/2006. Il presente Piano, che è l’aggiornamento del PRF 2009-2013, ispirandosi sempre ai criteri internazionali e nazionali di gestione sostenibile, é redatto ai sensi dalla vigente normativa regionale che ad oggi non ha recepito l’art. 6 del Decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34 che stabilisce “[…] le regioni adottano Programmi forestali regionali e provvedono alla loro revisione periodica in considerazione delle strategie, dei criteri e degli indicatori da esse stesse individuati tra quelli contenuti nella Strategia forestale nazionale”. Il Piano Forestale Regionale è formulato anche in conformità a quanto stabilito dal Decreto del Ministero dell’Ambiente, DM 16 giugno 2005, che definisce “le linee guida di programmazione forestale”, dove vengono individuati gli obiettivi strategici che caratterizzano la politica forestale: • la tutela dell'ambiente, attraverso il mantenimento, la conservazione e l'appropriato sviluppo della biodiversità negli ecosistemi forestali, il mantenimento della salute e vitalità dell'ecosistema forestale, il mantenimento, la conservazione e lo sviluppo delle funzioni protettive nella gestione forestale, con particolare riguardo all'assetto idrogeologico; • il rafforzamento della competitività della filiera foresta-legno attraverso il mantenimento e la promozione delle funzioni produttive delle foreste (sia dei prodotti legnosi che non) e attraverso interventi tesi a favorire il settore della trasformazione ed utilizzazione della materia prima legno. Nella stesura del PFR si è fatto, inoltre, riferimento all’attuale contesto legislativo globale in materia ambientale, nella considerazione che i cambiamenti climatici registrati a livello mondiale hanno indotto la comunità internazionale degli Stati a dotarsi di nuovi strumenti normativi, mutando di fatto il contesto politico e legislativo di riferimento, che non trova più una sua collocazione a livello regionale o nazionale, ma, più ampiamente, a livello internazionale. Per meglio comprendere come la tutela e la salvaguardia degli habitat naturali, con particolare riferimento alle foreste ed alla loro gestione sostenibile, ricopre, da parte degli Stati, sempre maggiore attenzione ed importanza, è necessario esaminare la successione dei principali provvedimenti legislativi di natura internazionale, comunitaria, nazionale e regionale, che sono stati promulgati negli ultimi decenni. 1.1 Quadro internazionale A partire dal primo Earth Summit, tenutosi a Stoccolma nel 1972, comincia a svilupparsi la consapevolezza, da parte della comunità internazionale, che le tematiche ambientali, quali ad esempio la salvaguardia dell’ambiente naturale, la conservazione della biodiversità o lo sfruttamento sostenibile delle risorse naturali, necessitano di una politica ambientale comune che detti principi e precetti volti alla più generale difesa del pianeta terra dalle attività umane. E proprio nell’ottica della cooperazione tra Stati, in materia di protezione ambientale, che durante il Summit di Stoccolma vengono dettati importanti principi comuni volti: alla salvaguardia delle risorse e degli ecosistemi naturali, attraverso un’attenta pianificazione o gestione delle stesse, per il Bozza Maggio 2020 6 bene delle generazioni presenti e future; alla diretta responsabilità dell’uomo di protezione e conservazione degli ambienti naturali da attuarsi in fase di pianificazione dello sviluppo economico; all’impiego sostenibile delle risorse naturali non rinnovabili per scongiurare il pericolo del loro futuro esaurimento e garantirne il godimento a tutti gli uomini; alla lotta alle emissioni di sostanze nocive; alla pianificazione di politiche di sviluppo compatibili con la protezione ambientale, bilanciando esigenze di sviluppo economico e sociale con necessità di protezione e salvaguardia ambientale; alla diffusione dell’educazione ambientale per sensibilizzare le nuove generazioni alle tematiche ambientali; la ricerca scientifica e lo sviluppo tecnologico in materia di protezione ambientale devono essere condivisi tra gli Stati; l’essenzialità della cooperazione tra Stati per prevenire, ridurre ed eliminare gli effetti ambientali nocivi derivanti dallo sfruttamento delle risorse naturali. I principi sviluppati durante il summit di Stoccolma vennero trasfusi nel Rapporto Brundtland (WCED, 1987) – noto come Our Common Future, “il futuro di noi tutti”, la cui redazione fu affidata dall’ONU alla Commissione Mondiale su Ambiente e Sviluppo (World Commission on Environment and Development, WCED) allo scopo di analizzare la situazione mondiale dell’ambiente e dello sviluppo. Attraverso il rapporto Brundtland si è diffuso, a livello internazionale, il concetto di sviluppo sostenibile che, secondo la definizione fornita dal rapporto stesso, s’intende “uno sviluppo in grado di assicurare il soddisfacimento dei bisogni della generazione presente senza compromettere la possibilità delle generazioni future di realizzare i propri”. Il documento ha importanza fondamentale perché pose le basi per la seconda fase dello sviluppo del diritto internazionale ambientale, iniziata a Stoccolma. A partire dalla Conferenza ONU di Rio de Janeiro del 1992 (Convenzione globale contro i cambiamenti climatici UNFCCC), tale processo sarà contraddistinto dall’esigenza di rendere compatibili lo sviluppo economico e la tutela ambientale, dall’estensione della cooperazione internazionale alle questioni ambientali globali, dalla conclusione di convezioni a vocazione universale fondate sul principio precauzionale. Tra i maggiori risultati ottenuti durante la Conferenza ONU di Rio de Janeiro vanno ricordati l’accordo sulla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e la creazione di Agenda 21, “letteralmente: cose da fare nel XXI secolo”, che consiste in un ampio e articolato "programma di azione", attraverso la completa pianificazione delle azioni da intraprendere a livello mondiale, nazionale e locale dalle organizzazioni delle Nazioni Unite, dai governi e dalle amministrazioni in ogni area in cui la presenza umana ha impatti sull'ambiente. L'Agenda 21 è quindi un piano d'azione per lo sviluppo sostenibile, da realizzare su scala globale, nazionale e locale con il coinvolgimento più ampio possibile di tutti i portatori di interesse che operano su un determinato territorio. Vanno inoltre annoverate, tra i risultati dei lavori della Conferenza di Rio de Janeiro, “La Dichiarazione dei principi per la gestione sostenibile delle foreste”, si tratta di un documento non vincolante dal punto di vista legale, che definisce diverse azioni per la salvaguardia del patrimonio forestale, attraverso uno sfruttamento sostenibile delle risorse forestali e la “Convenzione sulla diversità biologica”, tale convenzione è considerata la più onnicomprensiva in quanto i suoi obiettivi si applicano praticamente a tutti gli organismi viventi della terra. In occasione della decima Conferenza ONU sulla biodiversità, svoltasi in Giappone nel 2010, è stato concordato “il Piano Strategico per la biodiversità 2011-2020”. Il Piano Strategico, entrato in vigore nel luglio del 2014, rappresenta un punto di riferimento per tutti gli Stati appartenenti all’Organizzazione delle Nazioni Unite e non solo per quei Paesi che hanno preso parte ai lavori. Il Documento Strategico si pone l’obiettivo di un mondo che viva in armonia con la natura, in cui la biodiversità è valorizzata, conservata, restaurata e ampiamente utilizzata, mantenendo i servizi ecosistemici, sostenendo un pianeta sano e che fornisca benefici essenziali per tutti gli esseri umani. Il Piano Strategico per la biodiversità 2011-2020 prevede di raggiungere tale obiettivo attraverso azioni efficaci e urgenti per fermare la perdita di biodiversità al fine di assicurare che gli ecosistemi siano resilienti e continuino a fornire servizi essenziali. Bozza Maggio 2020 7 Tra gli obiettivi primari che gli stati si posero in occasione della Conferenza ONU di Rio de Janeiro va annoverata la lotta alla desertificazione, la quale, oggi più che in passato, rappresenta una priorità per la comunità internazionale ed i cui effetti incidono direttamente sulle essenziali condizioni di vita di buona parte della popolazione mondiale; ed è proprio con la lotta alla desertificazione e con la consapevolezza della sua importanza che gli Stati intendono contrastare la scarsa produttività dei terreni, che è una delle cause principali della povertà. La Convenzione delle Nazioni Unite per la lotta alla Desertificazione ed alla siccità (UNCCD), entrata in vigore nel 1996, rappresenta lo strumento con cui la comunità internazionale ha ufficialmente riconosciuto che la desertificazione è uno dei maggiori problemi economici, sociali e ambientali, soprattutto per quel che riguarda i Paesi più poveri ed aridi. Con la Convenzione UNCCD gli Stati hanno adottato una strategia basata sulla promozione di azioni locali, spesso limitate, ma con idee nuove ed approcci innovativi e che prediligano il partenariato internazionale. Le Nazioni unite hanno, quindi, proposto un approccio integrato al problema, enfatizzando le azioni che promuovono lo sviluppo sostenibile a livello di comunità e tentando di contrastare il fenomeno della desertificazione attraverso la somma di tanti piccoli interventi; detti interventi sono raggruppati in Piani di Azione Nazionale (PAN) finalizzati allo sviluppo sostenibile, con l’obiettivo di ridurre la perdita di produttività dei suoli causata da cambiamenti climatici e attività antropiche. Tra le Conferenze globali susseguitesi negli ultimi decenni l'unico accordo internazionale di carattere squisitamente forestale è il “Forum delle Nazioni Unite sulle Foreste” (United Nations Forum on Forests – UNFF); il Forum nasce con lo scopo di promuovere la gestione, la protezione e lo sviluppo sostenibile di tutti gli ecosistemi forestali; l’UNFF è formato dagli Stati membri dell'ONU e da diverse organizzazioni internazionali. Nel 2006, al termine del sesto Forum sulle Foreste (UNFF6) sono stati definiti quattro obiettivi globali aventi lo scopo di guidare le attività nazionali su cui si baserà la gestione forestale mondiale: contrasto alla perdita della copertura forestale, accrescimento dei benefici sociali, economici e ambientali ottenuti dalle foreste, aumento delle superfici forestali gestite in modo sostenibile e contrasto al declino dell'assistenza allo sviluppo per la gestione forestale sostenibile. 1.1.1 Convenzione sulla Diversità Biologica (CDB) La Convenzione sulla Diversità Biologica (CBD), sottoscritta dall’Italia nel 1994, è un trattato internazionale giuridicamente vincolante il cui obiettivo generale è quello di incoraggiare azioni che porteranno ad un futuro sfruttamento sostenibile delle risorse naturali. La Convenzione nel definire la “diversità biologica” come la variabilità degli organismi viventi di ogni origine, compresi tra questi gli ecosistemi terrestri, marini ed altri ecosistemi acquatici, nonché i complessi ecologici di cui fanno parte, si pone come obiettivo primario la conservazione della biodiversità attraverso azioni che garantiscano al contempo il diritto degli Stati allo sfruttamento delle risorse naturali e la salvaguardia ambientale tramite un uso sostenibile di tali risorse. Con tale convenzione il concetto di protezione ambientale assume carattere omnicomprensivo in quanto i suoi scopi interessano di fatto tutti gli organismi viventi. L’organismo che governa la Convenzione e ne gestisce la realizzazione è la Conferenza delle Parti (COP), ossia l’assemblea generale di tutti gli stati firmatari che si riunisce ogni due anni. I Paesi firmatari della CBD si sono posti, attraverso azioni di rilevanza sia internazionale che nazionale, il raggiungimento dei seguenti scopi: • la conservazione della diversità biologica; • l'uso sostenibile delle sue componenti; • la giusta ed equa divisione dei benefici derivanti dall'utilizzo di queste risorse genetiche. In tale contesto le foreste costituiscono un importantissimo bacino di biodiversità non soltanto per il numero e la variabilità genetica delle specie forestali stesse, ma anche per la quantità di organismi che trovano nel bosco il loro habitat esclusivo. Ed è proprio durante la COP6, tenutasi nei Paesi Bassi nell’aprile 2002, che fu adottato un ampio Programma di Lavoro sulla biodiversità forestale. Il Programma si compone di tre elementi principali: Bozza Maggio 2020 8 • conservazione, uso sostenibile e condivisione dei benefici; • creazione di un contesto istituzionale e socio-economico favorevole all’ambiente; • diffusione della conoscenza, sviluppo di metodi di valutazione, monitoraggio globale della biodiversità forestale. Il Programma di Lavoro prevede diverse azioni volte alla promozione di un uso sostenibile delle risorse forestali che consenta la conservazione della biodiversità, alla limitazione degli effetti nocivi dell’inquinamento, degli incendi e dei cambiamenti climatici sulla biodiversità forestale, alla promozione di pratiche di gestione forestale che consentano la conservazione di specie endemiche a rischio, allo sviluppo di sistemi informativi e strategie per il monitoraggio, la conservazione e la gestione sostenibile della diversità genetica. Il Programma di Lavoro è stato sviluppato con metodo ecostistemico, ovvero tale approccio ecosistemico rappresenta un modo di pensare ed agire in maniera ecologica, su base scientifica, integrando le informazioni e agendo sulle componenti biologiche, sociali ed economiche per raggiungere un equilibrio socialmente e scientificamente accettabile tra le priorità della conservazione della natura, l'uso delle risorse e la suddivisione dei benefici. In particolare questo approccio mira a rimuovere le barriere tra l'economia umana, le aspirazioni sociali e l'ambiente naturale. 1.1.2 Piano strategico per la biodiversità 2011-2020 Nell’ottobre 2010 si è tenuta a Nagoya, in Giappone, la decima Conferenza delle Parti della Convenzione per la Diversità Biologica (COP10 della CBD) nel corso della quale è stato concordato il Piano strategico per la biodiversità 2011-2020 ed i relativi 20 obiettivi chiamati gli Aichi Target. La principale novità introdotta da questo piano, rispetto al vecchio piano strategico della Convenzione, è quella di rappresentare un punto di riferimento per tutte le nazioni appartenenti al sistema delle Nazioni Unite non solo per quei paesi che presero parte alla Convenzione sulla Diversità Biologica. Il Piano strategico per la biodiversità 2011-2020 viene anche denominato "Vivere in armonia con la natura" (living in harmony with nature) dove la biodiversità è considerata “elemento essenziale per il funzionamento degli ecosistemi e per la fornitura di servizi ecosistemici”. Lo scopo del Piano è intraprendere azioni efficaci ed urgenti per fermare la perdita di biodiversità al fine di assicurare che entro il 2020 gli ecosistemi siano resilienti e continuino a fornire servizi essenziali, quindi mettendo al sicuro la varietà della vita nel pianeta e contribuendo al benessere umano e all'eradicazione della povertà. Per il raggiungimento dello scopo il Piano prevede 20 obiettivi specifici da raggiungere entro il 2015 o il 2020, raggruppati secondo cinque obiettivi strategici. Obiettivi, suddivisi a loro volta in target, comprendono sia aspirazioni di specifici obiettivi da raggiungere a livello globale, sia indicazioni di riferimento per l'identificazione di obiettivi nazionali. Le Parti sono invitate a individuare i loro target all'interno di questo quadro di riferimento. I cinque obiettivi strategici individuati dal Piano Strategico sono: • risolvere le cause della perdita di biodiversità aumentando il rilievo della biodiversità all'interno dei programmi di governo e nella società; • ridurre le pressioni dirette sulla biodiversità e promuovere l'uso sostenibile; • migliorare lo stato della biodiversità attraverso la salvaguardia degli ecosistemi, delle specie e della diversità genetica; • aumentare i benefici derivanti dalla biodiversità e dai servizi ecosistemici; • aumentare l'attuazione attraverso la pianificazione partecipata, la gestione delle conoscenze ed il capacity building. Anche l’Italia si è dotata di uno strumento di fondamentale importanza per garantire una reale integrazione fra gli obiettivi di sviluppo del Paese e la tutela del suo inestimabile patrimonio di biodiversità, la Strategia Nazionale per la Biodiversità approvata nell’ottobre 2010. Bozza Maggio 2020 9 1.1.3 Convenzione della Nazioni Unite per la Lotta alla Desertificazione (UNCCD) La Convenzione delle Nazioni Unite contro la desertificazione (UNCCD - United Nations Convention to Combat Desertification in Those Countries Experiencing Serious Drought and/or Desertification, particularly in Africa) è stata adottata il 17 giugno 1994 a Parigi dal Comitato intergovernativo istituito ad hoc, il 22 dicembre 1992, dalla risoluzione 47/188 dell'Assemblea Generale. La Convenzione, che ha durata illimitata, è stata aperta alla firma dal 14 ottobre 1994 al 13 ottobre 1995; in tale arco temporale è stata firmata da 115 Paesi – l'Italia tra questi, il 14 ottobre 1994 – che l'hanno successivamente ratificata (il nostro paese con la legge n. 170 del 4 giugno 1997). La Convenzione è in vigore a livello internazionale dal 26 dicembre 1996. Sono ad oggi Parte della Convenzione tutti i membri delle Nazioni Unite, in quanto anche i Paesi non firmatari hanno esercitato l'opzione di accesso allo strumento pattizio. L'Unione Europea è parte della Convenzione dal 26 marzo 1998. UNCCD è l'unico accordo internazionale giuridicamente vincolante che collega l'ambiente e lo sviluppo alla gestione sostenibile del territorio. La Convenzione si occupa specificamente delle zone aride, semi-aride e sub-umide secche, note come drylands, dove sono situati alcuni tra gli ecosistemi e le popolazioni più vulnerabili. Le 196 Parti della Convenzione cooperano per mantenere e ripristinare la terra e la produttività del suolo e per mitigare gli effetti della siccità allo scopo di migliorare le condizioni di vita delle persone che abitano le drylands. La UNCCD privilegia un approccio bottom-up (letteralmente dal basso verso l’alto) favorendo la partecipazione delle popolazioni locali nella lotta contro la desertificazione e il degrado del terreno. Il Segretariato permanente dell'UNCCD facilita la cooperazione tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo, in particolare sui temi della conoscenza e del trasferimento tecnologico per la gestione sostenibile del territorio. Obiettivo della Convenzione è combattere la desertificazione e mitigare gli effetti della siccità nei paesi colpiti da grave siccità e/o desertificazione, con particolare urgenza in Africa, attraverso azioni concrete a tutti livelli, incluse attività di cooperazione internazionale e accordi di partenariato, per il raggiungimento di uno sviluppo sostenibile nelle aree interessate da tali fenomeni. Tale obiettivo viene perseguito attraverso strategie di sviluppo a lungo termine che devono concentrarsi simultaneamente sul miglioramento della produttività del suolo e sulla riabilitazione, la conservazione e la gestione sostenibile delle risorse del territorio e delle acque, per un conseguente miglioramento delle condizioni di vita. Attesa la profonda interconnessione tra terreno, clima e biodiversità, ed anche per affrontare sfide complesse con un approccio integrato, la UNCCD è strettamente connessa con le altre due convenzioni originate dal Rio Earth Summit del 1992, la Convenzione sulla diversità biologica (CBD Convention on Biological Diversity) e la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC-United Nations Framework Convention on Climate Change). Nel 2007 UNCDD ha adottato una strategia decennale (riferita al periodo 2008-2018) nell'ambito della quale le parti della Convenzione hanno ulteriormente specificato i loro obiettivi, con lo scopo di "creare una partnership globale per la prevenzione della desertificazione e del degrado del territorio e per mitigare gli effetti della siccità nelle zone colpite al fine di sostenere la lotta alla povertà e la sostenibilità ambientale". L'attuazione della Convenzione avviene tanto a livello internazionale e nazionale, quanto a livello sub-regionale e regionale. In tale quadro i paesi interessati da tali fenomeni vengono raggruppati nelle seguenti aree geografiche o Annessi: l'Annesso I (Africa), l'Annesso II (Asia), l'Annesso III (America Latina e Carabi), l'Annesso IV (Nord Mediterraneo) e l'Annesso V (Europa centrale ed orientale). Gli obblighi dei Paesi aderenti alla UNCCD sono descritti all'art. 5 della Convenzione e consistono nelle seguenti attività: garantire debita priorità alla lotta contro la desertificazione ed all'attenuazione della siccità ed assicurare risorse sufficienti in rapporto alla situazione ed ai mezzi; stabilire strategie e priorità, nell'ambito dei piani o delle politiche di sviluppo sostenibile, volte alla lotta contro la desertificazione e ad attenuare gli effetti della siccità; Bozza Maggio 2020 10 rimuovere le cause principali della desertificazione e prestare particolare attenzione ai fattori socio-economici che contribuiscono a tale fenomeno; sensibilizzare le popolazioni locali, in particolare le donne e i giovani, e facilitare la loro partecipazione, con l'appoggio delle organizzazioni non governative, alla lotta contro la desertificazione e attenuare gli effetti della siccità; creare un contesto favorevole al cambiamento, rafforzando la pertinente legislazione e, qualora non esista, adottando nuove leggi ed elaborando nuove politiche a lungo termine e nuovi programmi d'azione. L'UNCCD prevede la predisposizione di piani di azione nazionale (PAN) finalizzati allo sviluppo sostenibile con l'obiettivo di ridurre le perdite di produttività dei suoli causate da cambiamenti climatici e attività antropiche. Quanto alla struttura della Convenzione, la Conferenza delle Parti (COP), che comprende tutte le Parti della Convenzione, ne è l'organo decisionale principale. Le prime cinque sessioni del COP hanno avuto cadenza annuale (dal 1997 al 2001) mentre dal 2001 le sessioni si svolgono su base biennale. Organismi sussidiari della COP sono la Commissione per la scienza e la tecnologia (CST) istituita, ai sensi dell'articolo 24 della Convenzione, come piattaforma per la collaborazione scientifica ed il Comitato per l'esame dell'attuazione della Convenzione (CRIC) istituito in occasione della COP 5 (2001). Il CRIC è incaricato della regolare revisione dell'attuazione della Convenzione. La strategia decennale per migliorare l'attuazione della convenzione definisce le aree di interesse di entrambi gli organi sussidiari, CST e CRIC per il periodo 2008-2018. Il Segretariato permanente della Convenzione è stato istituito dall'articolo 23 della UNCCD e dal gennaio 1999 ha la sua sede a Bonn, in Germania. Il Segretariato permanente della Convenzione ha il compito di assistere sotto ogni aspetto le sessioni del COP e dei suoi organi sussidiari. La strategia decennale specifica il ruolo del Segretariato per il periodo 2008-2018, affermando che il successo della stessa strategia richiede un rafforzamento delle funzioni di base, di advocacy (potere di individuare le linee d’intervento in un dato campo) ed agenda-setting (potere di individuare priorità che formeranno le future decisioni da prendere) e di rappresentanza del segretariato UNCCD, con capacità e risorse commisurate, al fine di sostenere le parti, la COP e gli organi sussidiari della Convenzione nel compimento i loro rispettivi ruoli. Il Segretariato dal 1° ottobre 2013 (nomina da parte del Segretario generale dell'Onu, Ban Ki moon) è guidato dalla diplomatica francese Monique Barbut, già presidente e direttrice generale del Fondo mondiale per l'ambiente (Global Environmental Facility). Il Piano di lavoro 2014-2017 del Segretariato si incardina sulle seguenti strategie: 1. aumentare l’impulso politico, attraverso la promozione della Convenzione UNCCD, collegando le scoperte scientifiche alle decisioni politiche, sostenendo un impegno globale per la crescita che arresti il degrado del territorio e recuperi i territori già degradati; 2. dirigersi verso obiettivi globali, favorendo l'evoluzione dell'agenda di sviluppo globale e in particolare incentivando obiettivi di sviluppo sostenibile e il conseguente quadro degli impegni in materia di cambiamenti climatici; sottolineare l'importanza di fermare il degrado del territorio nazionale/regionale e del riconoscimento del ruolo fondamentale della terra e del suolo nella mitigazione dei cambiamenti climatici; 3. migliorare le condizioni per l'attuazione della Convenzione a livello nazionale riconoscendo, a tale fine, il ruolo cruciale dell'accesso alle informazioni, della promozione e diffusione di buone pratiche e della creazione di opportunità per il rafforzamento delle capacità. Al fine di svolgere efficacemente i propri compiti, il Segretariato costituirà e rafforzerà ulteriormente i partenariati con i programmi e le istituzioni che hanno dimostrato capacità nei settori coperti dalla UNCCD. I Paesi aderenti alla Convenzione destinano un contributo economico per le azioni della Convenzione. Il Global Mechanism, istituito ai sensi dell'art. 21 della Convenzione, offre servizi di consulenza strategica ai paesi in via di sviluppo su come aumentare gli investimenti nella gestione sostenibile del territorio (SLM). Il GM mira ad aumentare l'efficacia e l'efficienza dei meccanismi finanziari esistenti cercando di attrarre e canalizzare investimenti da fonti finanziarie innovative quali i fondi per i cambiamenti climatici (climate change funds), operazioni nel settore privato e di micro-finanza. Bozza Maggio 2020 11 Un ulteriore meccanismo finanziario dell'UNCCD è rappresentato dal Fondo mondiale per l'ambiente, istituito nel 1991 (riunisce 182 governi membri) in collaborazione con istituzioni internazionali, organizzazioni non governative e settore privato, il fondo è finalizzato ad affrontare le questioni ambientali a livello mondiale ed è, oggi, il più grande finanziatore di progetti per migliorare l'ambiente globale. Nel 2014 è stato lanciato un sistema di monitoraggio e di valutazione UNCCD con lo scopo di promuovere una maggiore comprensione del lavoro svolto in ottemperanza alle norme della Convenzione, nonché per potenziare l'accountability (responsabilità diretta sull’operato) e la credibilità del Segretariato e del Global Mechanism. L'Italia, che ha ratificato la sua adesione alla UNCCD, in veste di paese sia donatore che affetto dalla desertificazione, per l'attuazione della Convenzione ha istituito, con DPCM del 26 settembre 1997 presso il Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio, il Comitato nazionale per la lotta alla desertificazione - CNLD, oggi Comitato nazionale di lotta alla siccità ed alla desertificazione – CNLSD, incaricato di coordinare l'attuazione della Convenzione in Italia. Con delibera n. 229 del 21 Dicembre 1999, il CIPE ha adottato il Programma di azione nazionale per la lotta alla siccità ed alla desertificazione, che individua le politiche e le misure da attuare da parte dello Stato, delle Regioni e delle Autorità di Bacino per combattere la desertificazione e la siccità in Italia e definisce quattro settori prioritari di intervento: protezione del suolo, gestione sostenibile delle risorse idriche, riduzione dell'impatto delle attività produttive e riequilibrio del territorio. 1.1.4 Forum della Nazioni Unite sulle Foreste (UNFF) E’ importante sottolineare l’evoluzione dell’azione dell’Onu per la difesa e lo sviluppo sostenibile delle foreste, anche attraverso lo UNFF (UN Forum on Forests - Forum delle Nazioni Unite sulle Foreste). Nell’ottobre 2000, il Consiglio Economico e Sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC), nella sua risoluzione 2000/35, ha istituito il Forum delle Nazioni Unite sulle foreste (UNFF), organo sussidiario con l'obiettivo principale di promuovere "[...] la conservazione, la gestione e lo sviluppo sostenibile di tutti i tipi di foreste e di rafforzare a lungo termine l'impegno politico a tal fine [...]" sulla base della dichiarazione di Rio, dei Principi Foresta, capitolo 11 dell'Agenda 21, e dell'esito dei Processi IPF (Intergovernamental Panel on Forest) e IFF (Intergovernamental Forum on Forest) e di altre pietre miliari della politica forestale internazionale. Il Forum ha partecipazione universale ed è composto da tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite e da agenzie specializzate. Non è uno strumento legale vincolante ma un accordo volontario universale tra paesi membri. L’obiettivo del Forum è quello di promuovere la gestione, la protezione e lo sviluppo sostenibile di tutti i tipi di foresta a livello globale. Nel 2006, nella sua sesta sessione, il Forum ha approvato quattro obiettivi globali per le foreste, che mirano a: invertire la perdita della copertura forestale in tutto il mondo attraverso la gestione forestale sostenibile (GFS); migliorare i benefici economici, sociali e ambientali delle foreste; aumentare in modo significativo la superficie delle foreste gestite in maniera sostenibile; invertire la tendenza alla riduzione degli aiuti pubblici allo sviluppo per una gestione sostenibile delle foreste. Successivamente, a seguito di intensi negoziati, la settima sessione del Forum ha adottato nell’aprile 2007, come punto di riferimento, il Non Legally Binding Instrument su tutti i tipi di foreste. Lo strumento è considerato una pietra miliare, in quanto è la prima volta che gli Stati membri hanno concordato uno strumento internazionale per la gestione sostenibile delle foreste. Il Non Legally Binding Instrument rappresenta uno strumento non giuridicamente vincolante con il quale i paesi partecipanti al Forum hanno individuato tre obiettivi da perseguire: rafforzare l’impegno e l’azione politica a tutti i livelli per migliorare la gestione efficiente e sostenibile di tutti i tipi di foreste; migliorare l’uso delle risorse forestali per il raggiungimento degli obiettivi comuni di sviluppo a livello internazionale, con particolare riguardo alla lotta alla povertà ed alla sostenibilità Bozza Maggio 2020 12 ambientale; creare una struttura comune per le azioni a livello nazionale e per la cooperazione internazionale. Lo scopo principale dello strumento è considerare la gestione sostenibile delle foreste come un concetto dinamico e in continua evoluzione, che si propone di mantenere e migliorare il valore economico, sociale ed ambientale di tutti i tipi di foreste a beneficio delle generazioni presenti e future. Lo strumento dovrebbe avere un impatto importante sulla cooperazione internazionale e sull’azione nazionale per ridurre la deforestazione, prevenire il degrado forestale, promuovere mezzi di sussistenza sostenibili e ridurre la povertà per tutti i popoli che dipendono dalla foresta. In occasione delle successive sessioni del Forum sulle foreste sono stati predisposti due nuovi documenti “United Nations strategic plan for forests, 2017-2030” piano strategico ONU per le foreste 2017-2030 e “Quadrennial programme of work of the United Nations Forum on Forests for the period 2017-2020” programma quadriennale dei lavori del Forum ONU sulle foreste 2017-2020. Il piano strategico delle Nazioni Unite per le foreste 2017-2030 (UNSPF) fornisce un quadro globale per le azioni da intraprendere a tutti i livelli per la gestione sostenibile di tutti i tipi di foreste e più in generale per la tutela di tutti gli alberi, anche al di fuori delle foreste, allo scopo di fermare la deforestazione e il degrado forestale. L'UNSPF rappresenta un punto di riferimento per la politica forestale promossa dalle Nazioni Unite, con lo scopo di promuovere una maggiore coerenza tra gli interventi in ambito forestale, la collaborazione e le sinergie tra gli organi delle Nazioni Unite ed i partner, che conduca verso una visione ed una missione comune sulla gestione sostenibile delle foreste a livello globale. Il Forum delle Nazioni Unite sulle foreste svolge le sue funzioni fondamentali sulla base del piano strategico delle Nazioni Unite per le foreste 2017-2030, il programma quadriennale dei lavori del Forum ONU sulle foreste 2017-2020 rappresenta lo strumento per l'attuazione del piano strategico e stabilisce l'ordine del giorno per ciascuna delle sessioni del Forum che si svolgeranno del quadriennio 2017-2020. 1.2 Quadro europeo Il più importante anello di congiunzione tra le politiche forestali internazionali e quelle dell’Unione Europea e dei Paesi membri è rappresentato da Forest Europe, attività in precedenza nota come "Conferenze Ministeriali per la Protezione delle Foreste in Europa" (MCPFE). Si tratta di un processo volontario, ma di alto livello, che coinvolge 46 Paesi europei firmatari e numerose organizzazioni internazionali attive per le foreste, nonché la stessa Unione Europea. Il Processo si è svolto attraverso sette Conferenze Ministeriali, l’ultima svoltasi a Madrid nel 2015, i cui lavori hanno portato alla sottoscrizione di numerosi documenti, che nel loro insieme rappresentano l'impegno comune dei Paesi europei nei confronti di specifici aspetti della gestione forestale. Durante l’ultimo Forest Europe di Madrid è stato presentato un rapporto sullo stato delle foreste europee “ State of Europe’s Forests 2015 Report’s” le cui principali conclusioni hanno evidenziato che la superficie forestale in Europa continua ad aumentare, offrendo grandi opportunità per contrastare i cambiamenti climatici e per lo sviluppo del settore forestale e la sua transizione verso un'economia verde. Allo stesso tempo, si registra un numero crescente di paesi che si sono dotati di migliori strumenti di politica forestale nazionale, nonché una migliore gestione sostenibile delle foreste in tutta Europa. Tra gli strumenti di politica forestale che gli Stati membri dell’UE hanno istituito va annoverata “Natura 2000” , si tratta di una rete di siti di interesse comunitario (SIC) e di zone speciali di conservazione (ZSC), istituita con la c.d. “Direttiva Habitat” sulla conservazione degli ambienti naturali di fauna e flora selvatiche, con il fine di realizzare gli obiettivi fissati con la Convenzione ONU sulla diversità biologica. Alle SIC ed alle ZSC si aggiungono le zone di protezione speciale (ZPS), istituite ai sensi della Direttiva 2009/147/CE "Uccelli". Bozza Maggio 2020 13 Nell’aderire al processo di formazione della rete “Natura 2000” ogni Stato membro ha individuato, sul proprio territorio, i siti naturali più rilevanti ai fini di una maggior protezione e conservazione di flora e fauna ivi presenti. Altro importante documento comunitario in materia forestale, come sopra accennato, è la comunicazione della Commissione europea COM (2013) 659 final sulla nuova strategia forestale dell’UE. La redazione della COM (2013) 659 final scaturisce dalla necessità di far fronte alle criticità emerse nell’applicazione del “Piano d’azione dell’UE per le foreste” (COM(2006) 302 del 15/06/2006) e dalla necessità di mettere a punto una nuova strategia che sviluppi e attui una visone comune sulla gestione multifunzionale e sostenibile delle Foreste in Europa, che definisca priorità ed obiettivi per le azioni, che stabilisca un nesso tra le strategie ed i piani di finanziamento dell’UE e degli Stati membri, che rafforzi la pianificazione, il finanziamento e l’attuazione intersettoriale coerente delle attività, che stabilisca chiari meccanismi di monitoraggio, valutazione e rendicontazione e riveda il coinvolgimento dei portatori di interesse. Con la comunicazione COM (2013) 659 final la Commissione Europea, nell’intento di raggiungere i superiori risultati, ha dettato i principi guida che gli stati membri sono chiamati ad osservare in materia forestale: • gestione sostenibile e ruolo multifunzionale delle foreste, per offrire molteplici prodotti e servizi in maniera equilibrata e garantire la protezione delle foreste; • efficienza nell’impiego delle risorse, ottimizzazione del contributo delle foreste e del settore forestale allo sviluppo rurale, alla crescita e alla creazione di posti di lavoro; • responsabilità globale delle foreste, promozione della produzione e del consumo sostenibili dei prodotti forestali. Nel corso dell’anno 2020 l’Unione Europea si è dotata di un’ulteriore strumento di programmazione con finalità ambientali. La Commissione Europea, nel perseguire l’intento di mitigare il cambiamento climatico ed il degrado ambientale, ha messo a punto una strategia di crescita per l’Europa che renda sostenibile la sua economia. Il Green Deal Europeo si pone l’obiettivo di trasformare le problematiche climatiche e le sfide ambientali in opportunità di crescita comune, equa ed inclusiva per tutti gli stati membri. 1.2.1 Forest Europe (MCPFE) Forest Europe Ministerial Conference (Conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste in Europa) è un processo politico pan-europeo di alto livello che coinvolge, su base volontaria, 46 paesi europei e la stessa Unione europea, instaurato allo scopo di favorire il dialogo e la cooperazione in materia di politiche forestali in Europa. Forest Europe mira allo sviluppo di strategie comuni ai 47 soggetti firmatari sulla protezione e sulla gestione sostenibile delle loro foreste. Tale processo comune di collaborazione, già dal 1990, ha avuto un positivo impatto economico, ambientale e sociale sia a livello europeo che a livello nazionale. Attraverso le periodiche conferenze ministeriali di Forest Europe vengono concordati gli strumenti di gestione delle foreste e vengono fissati nuovi obiettivi di protezione e sostenibilità, le Conferenze costituiscono dunque una base di scambio a livello politico e scientifico, strettamente legata ad altri processi e iniziative globali e regionali che si occupano di foreste e protezione della natura. Le decisioni politiche e le risoluzioni adottate durante le conferenze ministeriali, seppur di natura volontaria, dimostrano l’impegno e l’interesse dei paesi firmatari alla protezione e gestione sostenibile delle loro foreste. In queste sedi gli impegni presi dai singoli Ministri formano la base comune per l’attuazione delle politiche di gestione sostenibile delle foreste nei paesi europei e mirano a rafforzare la cooperazione internazionale. Con il Forest Europe tale cooperazione si è rafforzata al punto che, grazie alle varie conferenza ministeriali, sono stati predisposti e realizzati importati strumenti di politica comune quali le stesura Bozza Maggio 2020 14 delle linee guida sulla gestione sostenibile delle foreste in Europa ed inoltre sono stati individuati criteri ed indicatori di valutazione della gestione sostenibile. 1.2.2 COM (2013) 659 final /2 – Nuova strategia forestale dell’UE Sottolineare l’importanza delle foreste e della loro gestione sostenibile, non solo per lo sviluppo rurale, ma anche per l’ambiente e la biodiversità, per le industrie forestali, la bioenergia e la lotta contro i cambiamenti climatici, rappresenta l’obiettivo della strategia comunitaria per le foreste approvata dalla Commissione Europea con propria comunicazione “COM (2013) 659 FINAL/2”. La nuova strategia forestale dell’Unione Europea fornisce un quadro politico che coordini e garantisca l’omogeneità tra le politiche in materia forestale e che consenta la creazione di sinergie con altri settori che influenzano la gestione delle foreste, rappresenta un punto di riferimento fondamentale nello sviluppo delle politiche del settore. Il ruolo riconosciuto alle foreste dell’UE deve garantire che esse possano contribuire al raggiungimento degli obiettivi e dei traguardi dell’UE. Attraverso questo strumento la UE individua i principi fondamentali da adottare per rafforzare la gestione sostenibile delle foreste e per migliorare il quadro concorrenziale e agevolare la creazione di posti di lavoro, in particolare in aree rurali, garantendo al contempo la protezione delle foreste e il buon funzionamento dei servizi eco sistemici. Gli obiettivi per le foreste fissati per il 2020 sono garantire e dimostrare una gestione delle foreste dell’UE che rispetti i principi della gestione sostenibile nonché il rafforzamento del contributo dell’Unione Europea alla promozione di tale gestione sostenibile e alla riduzione della deforestazione a livello globale, pertanto: contribuire a bilanciare le diverse funzioni delle foreste, soddisfare la domanda e fornire servizi ecosistemici di importanza fondamentale; creare le basi necessarie affinché le foreste e l’intera catena di valore del settore siano competitive e diano un valido contributo alla bioeconomia. La Com (2013) 659 final/2 individua nei fondi di sviluppo rurale lo strumento funzionale cui gli stati membri ricorrono per il raggiungimento degli obiettivi di gestione sostenibile delle foreste come l’incremento della competitività, il sostegno alla diversificazione delle attività economiche, nonché il miglioramento della qualità della vita al fine di contribuire a promuovere le funzioni sociali della gestione sostenibile delle risorse forestali. La nuova strategia forestale dell’UE, partendo dalla considerazione che le foreste sono vulnerabili ai cambiamenti climatici, mira a mantenere e rafforzare la loro resilienza e capacità di adattamento, tra l’altro con la prevenzione degli incendi. In questo contesto la gestione delle foreste può attenuare i cambiamenti climatici mantenendo e potenziando il ruolo svolto dalle foreste nel ciclo del carbonio, in quanto, può fornire biomateriali a basso contenuto di carbonio da usare al posto di materiali e combustibili ad alta intensità di carbonio. Le foreste offrono servizi ecosistemici da cui dipendono le comunità rurali e urbane e offrono un’enorme ricchezza in termini di biodiversità. Le pressioni cui sono esposte, tra cui la frammentazione degli habitat, la diffusione di specie alloctone invasive, i cambiamenti climatici, la scarsità di acqua e gli incendi richiedono, sempre più, una maggiore protezione. Tale protezione delle foreste deve essere volta a preservare, migliorare e ripristinare la resilienza e la multifunzionalità degli ecosistemi forestali, alla prevenzione degli impatti negativi sulle foreste, migliorare la diversità genetica e garantire maggiore protezione alle risorse genetiche a rischio. La strategia è incentrata sui piani di gestione forestale e su strumenti analoghi basati sui principi di gestione sostenibile delle foreste. Attraverso i piani di gestione forestale è possibile preservare e migliorare le superfici boschive al fine di garantire la protezione del suolo e una regolamentazione qualitativa e quantitativa delle acque, che, di concerto con i piani di gestione dei bacini idrografici, possa introdurre pratiche sostenibili in ambito forestale. Bozza Maggio 2020 15 La presente strategia mira a porre le foreste e il settore forestale al centro del percorso verso un’economia verde e a valorizzare i benefici sostenibili offerti dalle foreste, garantendone al contempo la protezione. 1.2.3 Green Deal Europeo È un insieme di iniziative politiche portate avanti dalla Commissione europea con l'obiettivo generale di raggiungere la neutralità climatica in Europa entro il 2050. Prevede inoltre un piano di valutazione d'impatto per innalzare ad almeno il 50% l'obiettivo di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra dell'UE entro il 2030 e verso il 55% rispetto ai livelli del 1990. Le ragioni che sottendono alla creazione del Green Deal europeo si basano su questioni ambientali come il cambiamento climatico, la perdita della biodiversità, la riduzione dell'ozonosfera, l’inquinamento idrico, lo stress urbano, la produzione di rifiuti e altro ancora. L'intenzione è quella di rivedere ogni legge vigente in materia di clima e, inoltre, di introdurre nuove leggi sull’economia circolare, sulla ristrutturazione degli edifici, sulla biodiversità, sull'agricoltura e sull'innovazione. Il Green Deal europeo prevede un piano d'azione volto: a promuovere l'uso efficiente delle risorse passando a un'economia pulita e circolare; ripristinare la biodiversità e ridurre l'inquinamento. L'UE punta ad arrivare a emissioni nette zero in tre decenni, con l'obiettivo generale di rendere entro il 2050 l'Unione europea il primo "climate-neutral bloc" (in cui il saldo di emissioni di CO2 rilasciate nell’atmosfera è minore o uguale a zero). Gli obiettivi si estendono a molti diversi settori, tra cui l'edilizia, la biodiversità, l'energia, i trasporti e il cibo. Il piano include, inoltre, possibili tasse sul carbonio per i Paesi che non riducono le loro emissioni di gas ad effetto serra alla stessa velocità degli altri. Il programma comprende: un piano d'azione per l'economia circolare; un controllo e un'eventuale revisione (ove necessario) di tutti gli strumenti politici pertinenti relativi al clima, compreso il Sistema di scambio di quote di emissione; la strategia "Dal produttore al consumatore" e uno spostamento dell'attenzione dalla compliance alla performance (che premierà gli agricoltori per la gestione e lo stoccaggio del carbonio nel suolo, per una migliore gestione dei nutrienti, per la riduzione delle emissioni, ect.); una revisione della Direttiva sulla tassazione dei prodotti energetici che esamina da vicino le sovvenzioni ai combustibili fossili e le esenzioni fiscali (trasporto aereo, trasporto marittimo); una strategia di mobilità sostenibile e intelligente e un piano forestale dell'UE. Quest'ultimo avrà come obiettivi fondamentali il rimboschimento, la tutela e il recupero delle foreste in Europa. Il Green Deal, in sinergia con Orizzonte Europa (programma quadro dell'Unione europea per la ricerca e l'innovazione) svolgerà un ruolo centrale nella valorizzazione degli investimenti pubblici e privati nazionali. Attraverso partenariati con l'industria e con gli Stati membri, sosterrà la ricerca e l'innovazione nelle tecnologie di trasporto, tra cui le batterie, l’idrogeno pulito, la produzione di acciaio a basso contenuto di carbonio, i settori bio-based circolari. L'UE intende finanziare le politiche stabilite nel Green Deal attraverso un piano di investimenti (InvestEU), che prevede fondi per almeno 1 trilione di euro. Inoltre, sono stimati approssimativamente 260 miliardi di euro all'anno, dal 2020 al 2030, per il raggiungimento degli obiettivi stabiliti nell'accordo. I settori di intervento previsti dal Green Deal sono: Energia pulita Bozza Maggio 2020 16 Lo scopo primario è quello di raggiungere la neutralità climatica entro il 2050. Affinché ciò avvenga, uno degli obiettivi è quello di decarbonizzare il sistema energetico dell'Unione europea, con il fine di ottenere "emissioni di gas serra nette pari a zero entro il 2050". I principi chiave includono: "dare la priorità all'efficienza energetica", "sviluppare un settore energetico basato in gran parte su risorse rinnovabili", garantire un approvvigionamento energetico dell'UE a prezzi accessibili e disporre di un "mercato europeo dell'energia completamente digitalizzato, integrato e interconnesso". Industria sostenibile Attraverso il Green Deal l'UE introduce una politica di economia circolare anche a livello industriale. Tra i punti fondamentali di questo settore politico vi è il potenziamento degli aspetti moderni delle industrie, grazie a un intervento sulla ricerca e la creazione di mercati dei beni a favore dell'economia circolare e climaticamente neutri. Ciò comporta, inoltre, la "decarbonizzazione” e modernizzazione delle industrie ad alta intensità energetica come quella dell'acciaio e del cemento. Costruzione edilizia e ristrutturazione Quest'area d'intervento si concentra sui lavori di costruzione edilizia e ristrutturazione e, nello specifico, riguarda le tecniche costruttive attualmente non sostenibili. In questo settore vengono utilizzate molte risorse non rinnovabili, pertanto il piano promuove l'uso di metodi di costruzione efficienti dal punto di vista energetico come, per esempio, la progettazione di edifici "a prova di clima”. Dal produttore al consumatore Questo settore d’intervento si occupa di sostenibilità alimentare, nonché di sostenere i produttori, quali agricoltori e pescatori, intervenendo sui metodi di produzione e trasporto di queste risorse affinché vengano considerati ecologici dall'UE. Eliminazione dell’inquinamento Il "Zero Pollution Action Plan" (piano d’azione per zero emissioni) sarà adottato dalla Commissione nel 2021 e ha come obiettivo quello di ridurre a zero qualsiasi forma di inquinamento, ripulendo l'aria, l'acqua e il suolo entro il 2050. Materiali e prodotti chimici dannosi, come le microplastiche ed i prodotti farmaceutici, che rappresentano una grave minaccia per l'ambiente, verranno sostituiti da prodotti a basso o nullo impatto ambientale per raggiungere l'obiettivo zero inquinamento. Mobilità sostenibile La riduzione delle emissioni causate dai mezzi di trasporto è un altro importante obiettivo del Green Deal europeo. I trasporti rappresentano un quarto delle emissioni di gas a effetto serra dell’Unione, che continuano a crescere. Il Green Deal punta a una riduzione del 90 % di tali emissioni entro il 2050. A tal proposito, si intende attuare una mobilità intelligente, attraverso lo sviluppo di sistemi e applicazioni per la gestione intelligente del traffico. Il trasporto delle merci verrà modificato con percorsi preferenziali via terra o acqua. Le modifiche ai trasporti pubblici, poi, mireranno a ridurre la congestione stradale e l'inquinamento. L'installazione di stazioni di ricarica per veicoli elettrici incoraggeranno l'acquisto di veicoli a basse emissioni. Biodiversità Nel 2021 verrà proposta una strategia relativa alla protezione della biodiversità dell'Unione europea. La gestione delle foreste e delle aree marittime, la protezione dell'ambiente e l'intenzione di affrontare il problema della perdita di specie e di ecosistemi sono tutte tematiche di cui quest'area di intervento si occupa. Il ripristino degli ecosistemi danneggiati avverrà attraverso l'implementazione di metodi di agricoltura biologica, il favorire i processi di impollinazione, il ripristino di 25.000 km di fiumi a flusso libero, la riduzione dell'uso di pesticidi nocivi per la fauna selvatica e il rimboschimento. L'UE intende proteggere un 30% di terra e un 30% di mare, garantendo al contempo maggiore tutela ai nuovi impianti boschivi e alle foreste secolari. L'obiettivo è di Bozza Maggio 2020 17 piantare 3 miliardi di alberi entro il 2030, in modo tale da poter ripristinare gli ecosistemi e i loro livelli biologici. 1.2.4 Attuali strumenti di intervento comunitario nel settore forestale La politica di sviluppo rurale dell’UE mira a fornire un aiuto concreto alle zone rurali dell’Unione che si trovano a dover affrontare una vasta gamma di problemi economici, ambientali e sociali. Tale politica, spesso chiamata "il secondo pilastro" della politica agricola comune (PAC), integra il regime di pagamenti diretti agli agricoltori con misure di gestione dei mercati agricoli. Con una dotazione di cento miliardi di euro per il periodo 2014-2020 ciascun paese membro riceve un contributo finanziario, a cui si andranno ad aggiungere i trasferimenti pubblici da parte degli stati. Gli Stati membri e le regioni elaborano i rispettivi programmi di sviluppo rurale in funzione dei bisogni dei loro territori e tenendo conto delle priorità comuni dell'UE quali: • promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali; • potenziare la redditività delle aziende agricole e la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e promuovere tecnologie innovative per le aziende agricole e la gestione sostenibile delle foreste; • promuovere l'organizzazione della filiera agroalimentare e la gestione dei rischi nel settore agricolo; • preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all’agricoltura e alla silvicoltura; • incentivare l’uso efficiente delle risorse e il passaggio ad una economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale; • adoperarsi per l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali. Le priorità in materia di sviluppo rurale sono suddivise in "settori specifici", gli Stati membri o le regioni, nei rispettivi programmi di sviluppo rurale, fissano obiettivi quantificati rispetto a tali settori specifici. � Programma di Sviluppo Rurale Sicilia 2014 – 2020 La Sicilia è caratterizzata da un patrimonio naturalistico eccezionale. La superficie coperta da aree protette ad alto valore naturale (parchi, riserve, siti Natura 2000) è di 502.618 ettari. Oltre a 223 SIC, 30 ZPS e due zone umide d'interesse internazionale. La Regione Siciliana ha 238 siti che fanno parte della rete Natura 2000, che copre il 24,8 % della superficie totale dell’isola, il 56,4 % della superficie forestale totale (512.121 ettari) ed il 18,6% della SAU (di cui il 10,6% è rappresentato da pascoli). Ad oggi, 55 piani di gestione Natura 2000 per la conservazione della biodiversità sono attivi, in conformità con la direttiva Habitat 92/43/CEE. Il programma di sviluppo rurale per la Sicilia dà particolare rilievo alle azioni legate al potenziamento della competitività del settore agricolo e forestale e alla preservazione, ripristino e valorizzazione degli ecosistemi naturali, nonché alle azioni mirate a promuovere l’inclusione sociale e lo sviluppo economico nelle zone rurali. Attraverso il sistema di trasferimento delle conoscenze si andranno a soddisfare fabbisogni in termini di formazione, informazione e consulenza dei settori agricolo, alimentare e forestale, con particolare riguardo alla pratiche agricole e forestali sostenibili. Un elemento importante del nuovo PSR è costituito dall’innovazione, verranno, infatti, finanziati diversi progetti allo scopo di rafforzare il legame tra i settori agricolo, alimentare e forestale da un lato e la ricerca dall’altro. Una maggiore competitività dell’agricoltura e della selvicoltura sostenibile sarà garantita dal nuovo PSR che sosterrà l’insediamento di giovani agricoltori e gli investimenti per l'ammodernamento delle aziende agricole, con un particolare accento sull’innovazione come mezzo per aumentare la competitività. Nell’ambito della Programmazione 2014-2020 alla Regione Siciliana sono state assegnate risorse pari a € 1.338.712.000,00 alle quali si aggiunge una quota di risorse nazionali (Stato + Regione) pari a circa il 39,5% per un ammontare totale di € 2.212.747.000,00, con un incremento di oltre 27 milioni Bozza Maggio 2020 18 di euro rispetto alla dotazione iniziale del PSR Sicilia 2007-2013. La nuova struttura del PSR 2014 2020 si compone di 3 obiettivi strategici, competitività del settore agricolo, gestione sostenibile delle risorse naturali e sviluppo equilibrato dei territori rurali. Per il raggiungimento di tali obiettivi sono state predisposte 6 Priorità d’intervento e sostegno, coincidenti con le priorità comuni dell'UE e dirette a: promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali; potenziare la redditività delle aziende agricole e la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e promuovere tecnologie innovative per le aziende agricole e la gestione sostenibile delle foreste; promuovere l'organizzazione della filiera agroalimentare e la gestione dei rischi nel settore agricolo; preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all’agricoltura e alla silvicoltura, incentivare l’uso efficiente delle risorse e il passaggio ad una economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale; adoperarsi per l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali. Altra importante novità presente nella struttura del PSR 2014 - 2020 è rappresentata dalle 18 Focus Area, infatti le sei priorità vengono declinate, a loro volta, in 18 Focus Area, cioè aree di intervento, che rappresentano i veri pilastri su cui poggia la strategia dei PSR ed a cui finalizzare tutte le misure e le azioni previste. Le Focus Area rappresentano una serie di tracce tematiche che, per grandi linee, guidano il programmatore nella definizione delle politiche d’intervento e sostegno. Le Focus Area si rifanno alle azioni chiave previste nel Quadro di Sostegno Comunitario, il documento strategico, definito a livello di Unione Europea, che assicura la concentrazione e la coerenza tra i fondi a finalità strutturale al fine di raggiungere gli obiettivi di “Europa 2020”. Con il PSR Sicilia 2014 2020 sono state individuate quali Focus Area quattro macroaree identificate dalle lettere A, B, C e D a cui corrispondono rispettivamente Aree Urbane, Aree rurali ad agricoltura intensiva e specializzata, Aree rurali intermedie e Aree rurali con problemi complessivi di sviluppo. La nuova struttura regolamentare cambia l’ottica di intervento. Punto nodale dell’azione è l’individuazione del fabbisogno che determina la strategia a cui vengono finalizzate le misure di intervento; con il nuovo PSR Sicilia sono state previste 19 misure, articolate in sottomisure che, a loro volta, sono suddivise in una o più tipologie di operazioni che raggruppano interventi simili. Per ogni misura di intervento o di sostegno è prevista una specifica dotazione finanziaria, come riportato in tabella 1. Tab. 1- Misure d’intervento del PSR Sicilia 2014 – 2020 MISURA AMBITO DELLA MISURA M01 Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione M02 Servizi di consulenza M03 Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari M04 Investimenti in immobilizzazioni materiali M05 Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato M06 Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese M07 Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali M08 Investimenti nello sviluppo delle aree forestali M10 Pagamenti agro-climatico-ambientali M11 Agricoltura biologica M12 Indennità Natura 2000 Bozza Maggio 2020 19 M13 Indennità a favore delle zone soggette a vincoli M15 Servizi silvo-climatico-ambientali e misure forestali M16 Cooperazione M19 Sostegno allo sviluppo locale LEADER Tra le misure inserite nel nuovo PSR Sicilia è possibile ritrovarne alcune di natura strettamente forestale. Tali misure sono finalizzate alla salvaguardia ed alla valorizzazione delle risorse genetiche forestali; alla stesura di piani di gestione forestale; al sostegno alla forestazione e all'imboschimento, alla prevenzione degli incendi, al sostegno per il ripristino delle foreste danneggiate, all’ammodernamento ed al miglioramento dell'efficienza delle strutture produttive. Misura M08 - Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste La misura in esame trova il suo fondamento giuridico nel regolamento UE n. 1305/2013 del Parlamento e del Consiglio del 17 dicembre 2013, nel regolamento di esecuzione UE n. 808/2014 del Parlamento e del Consiglio del 17 luglio 2014, nel regolamento delegato UE n. 807/2014 della Commissione del 11 marzo 2014 e nel regolamento UE n. 1303/2013 del Parlamento e del Consiglio del 17 dicembre 2013. Nel nuovo impianto del PSR la selvicoltura è considerata come parte integrante dello sviluppo rurale, la gestione sostenibile delle risorse forestali e naturali diventa uno degli obiettivi della politica di sviluppo rurale, essa rappresenta uno strumento indispensabile per il conseguimento degli obiettivi propri del programma e rappresenta un mezzo per perseguire gli impegni assunti dal nostro Paese, sia a livello internazionale che a livello comunitario, in materia forestale su temi di mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici e di conservazione della biodiversità. La misura M08 è finalizzata alla gestione sostenibile e multifunzionale delle foreste, alla loro protezione, all’impiego efficiente delle risorse ed alla centralità del ruolo delle foreste per lo sviluppo rurale. Con tale misura la Sicilia partecipa al raggiungimento degli impegni che l’Unione Europea ha assunto con il protocollo di Kyoto. Le azioni e gli interventi previsti dalla misura in questione trovano nella gestione e nella tutela attiva del patrimonio forestale lo strumento principale per valorizzare le potenzialità del bosco, il quale diventa risorsa ambientale, economica e sociale, e che sia funzionale alla crescita delle aree rurali e dell’intera regione. La valorizzazione e la tutela delle risorse forestali contribuiscono a preservare e conservare il paesaggio ed il territorio, anche dal rischio idrogeologico, concorrono al miglioramento della produzione e diversificazione dell’economia connessa ai prodotti della foresta ed al rafforzamento della filiera forestale, garantendo nel lungo periodo la multifunzionalità e la diversità delle risorse forestali. Con questa misura gli interventi attivabili sul territorio regionale contribuiscono al perseguimento degli obiettivi strategici propri del nuovo PSR, in particolare la misura M08 risponde ai seguenti fabbisogni di sviluppo: • incremento della redditività e del valore aggiunto del settore agricolo e forestale; • recuperare, tutelare e valorizzare gli ecosistemi agricoli e silvicoli, i sistemi colturali elementi fisici caratterizzanti i diversi paesaggi agricoli; • salvaguardare e valorizzare la biodiversità e il germoplasma di interesse agrario e forestale; • conservare e migliorare la qualità del suolo e difendere il territorio dal dissesto idrogeologico e dall’erosione superficiale; • tutelare la qualità delle risorse idriche superficiali e sotterranee; • incentivare la produzione e l’utilizzo di energia da fonti rinnovabili; • ridurre le emissioni di CO2, limitare gli input energetici nella gestione aziendale e incrementare il carbonio organico nei suoli. Bozza Maggio 2020 20 La misura M08 fornisce un contributo diretto alla Focus Area 4a ed indiretto alle Focus Area 2a, 2b, 4b, 4c, 5c, 5e, e 6a. Priorità 2: Potenziare la redditività delle aziende agricole e la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e promuovere tecnologie innovative per le aziende agricole e la gestione sostenibile delle foreste. FOCUS AREA 2a: migliorare le prestazioni economiche di tutte le aziende agricole e incoraggiare la ristrutturazione e l’ammodernamento delle aziende agricole. La misura M08 contribuisce al raggiungimento delle priorità della Focus Area 2a in quanto prevede investimenti volti all’ammodernamento ed al miglioramento dell’efficienza delle imprese forestali attraverso l’introduzione di innovative dotazioni strutturali nei processi di prima trasformazione del legno e della sua trasformazione. Priorità 4: Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all’agricoltura e alla silvicoltura. FOCUS AREA 4a: salvaguardia, ripristino e miglioramento della biodiversità, tra l'altro nelle zone Natura 2000, nelle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici e nell'agricoltura ad alto valore naturalistico, nonché dell'assetto paesaggistico dell'Europa. Il contributo diretto che la misura M08 fornisce alla Focus Area 4a trova il suo fondamento sulle caratteristiche ambientali proprie della Sicilia, infatti l’Isola rappresenta un centro di origine e diversificazione biologica di grande interesse, dove il sistema bosco presenta uno dei più alti gradi di biodiversità in natura. Tale biodiversità va preservata non solo per il valore naturalistico, ma anche per il valore economico che ne discende dalla conservazione e valorizzazione degli ecosistemi connessi alla selvicoltura. La misura M08 contribuisce a mitigare alcuni specifici elementi di minaccia alla biodiversità rilevanti nel territorio regionale, quali, ad esempio, le attività antropiche e la trasformazione del territorio, gli incendi boschivi, l’eccessivo sfruttamento delle risorse naturali, le specie alloctone. Con riguardo agli incendi boschivi, dall’analisi dei dati dell’ex Corpo Forestale dello Stato e del Corpo Forestale della Regione Siciliana si evince che la Sicilia è tra le regioni italiane con il maggior numero di incendi registrati negli ultimi anni. Seppur gli incendi non distruggono completamente il tessuto forestale, provocano una frammentazione delle aree boscate e la conseguente disconnessione degli ecosistemi naturali, pertanto la lotta agli incendi boschivi contribuisce al mantenimento ed alla conservazione della biodiversità. Gli interventi previsti dalla misura M08 consentono di aumentare la capacità di intervento in campo forestale, con azioni finalizzate sia al miglioramento della gestione e delle condizioni ecologiche del patrimonio forestale esistente, sia al suo interno, attraverso il sostegno ad imboschimenti a carattere permanente. FOCUS AREA 4b: migliore gestione delle risorse idriche, compresa la gestione dei fertilizzanti e dei pesticidi. La difesa ed il miglioramento del bosco comporta la conservazione e lo sviluppo delle funzioni protettive dello stesso nei confronti del suolo, esaltando la sua funzione regolatrice delle acque. Infatti i cambiamenti climatici che si registrano negli ambienti mediterranei comportano un innalzamento delle temperature medie stagionali con un forte incremento dei periodi di siccità soprattutto durante la fase vegetativa, provocando l’insorgenza di nuove emergenze fitosanitarie e la recrudescenza di avversità parassitarie già presenti. La causa di tali fenomeni è da ricercare principalmente nell’aumento delle emissioni di sostanze inquinanti nell’atmosfera, nelle attività antropiche ed in fattori ambientali. Detti fattori colpiscono in modo diretto e con sempre maggiore incidenza i popolamenti forestali, indebolendoli ed esponendoli ad attacchi di parassiti e patogeni che ne aggravano lo stato di salute, dando origine al cosiddetto “deperimento del bosco”. Tale situazione d’emergenza, per la complessità e l’interazione dei fattori di origine biotica ed abiotica coinvolti, per l’ampiezza geografica, per le diverse specie coinvolte e i danni sugli ecosistemi forestali, Bozza Maggio 2020 21 sta diventando il principale problema fitosaniatario delle foreste mediterranee. I cambiamenti climatici comportano un’ulteriore pericolo per i sistemi forestali, rappresentato da fattori biotici provenienti da altri paesi che minacciano la biodiversità ed i paesaggi naturali, situazione aggravata dall’assenza di elementi limitatori di origine locale. Il contesto appena delineato fa emergere la necessità di adottare tecniche di gestione forestale sostenibile integrate da efficienti sistemi di gestione idrica allo scopo di ottimizzare l’utilizzo delle scarse risorse idriche presenti. FOCUS AREA 4c: prevenzione dell'erosione dei suoli e migliore gestione degli stessi. Circa il 10% del territorio regionale è a rischio idro geologico a causa di fenomeni di erosione del suolo, di impermeabilizzazione, di frane ed alluvioni. Attraverso l’incremento, la difesa ed il miglioramento della superficie boscata con funzione protettiva è possibili mitigare e prevenire i fenomeni di desertificazione ed arginare i rischi idro geologici. Priorità 5: Incoraggiare l’uso efficiente delle risorse e il passaggio a un’economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale. FOCUS AREA 5c: favorire l'approvvigionamento e l'utilizzo di fonti di energia rinnovabili, sottoprodotti materiali di scarto, residui e altre materie grezze non alimentari ai fini della bioeconomia. Tra gli obiettivi che l’UE si è posta in materia ambientale vi è la riduzione del 40% delle emissioni di gas a effetto serra entro il 2030. A tale risultato concorre l’incremento della superficie boscata, attraverso l’incremento di produzione di biomassa legnosa ed il recupero del materiale di scarto da utilizzare a scopi energetici. La biomassa forestale è da considerare un’importante risorsa del nostro territorio, ma l’assenza di aziende specializzate nella raccolta ed uso della biomassa, nonché l’assenza di una filiera della biomassa comportano uno scarso utilizzo della risorsa. La misura M08 contribuisce all’incremento di disponibilità di biomassa ed all’incentivazione di attività di trasformazione e commercializzazione dei prodotti legnosi e dei loro sottoprodotti per uso energetico. FOCUS AREA 5e: promuovere la conservazione e il sequestro del carbonio nel settore agricolo e forestale. Nuovi impianti boschivi, una migliore gestione delle foreste, la conservazione e la tutela degli ecosistemi forestali e l’accrescimento della resilienza delle foreste contribuiscono ad aumentare la capacità dell’ambiente di fissazione del carbonio. La misura M08 prevede azioni di gestione silvicolturale ed operazioni di rinnovamento del soprassuolo forestale, nonché interventi di recupero dei boschi abbandonati ed adozione di pratiche forestali sostenibili che, oltre ad accrescere il valore economico del bosco, migliorano la funzione naturale di assorbimento di CO2 dei popolamenti forestali. Priorità 6: Adoperarsi per l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali. FOCUS AREA 6a: favorire la diversificazione, la creazione e lo sviluppo di piccole imprese e l’occupazione. La misura M08, attraverso le sottomisure 8.1 e 8.6, può contribuire a diversificare ed integrare il reddito delle aziende agricole-silvicole mediante l’adozione di pratiche di gestione sostenibile delle foreste che consentono di porre in essere attività di contrasto ai cambiamenti climatici e mitigano i fenomeni di desertificazione, di dissesto idrogeologico e migliorando la regimentazione delle acque. SOTTOMISURE 8.1 - Sostegno alla forestazione/all'imboschimento La sottomisura prevede un sostegno per la realizzazione di interventi di imboschimento di superfici agricole e non agricole per la creazione di aree boscate, nonché il sostegno alla Bozza Maggio 2020 22 manutenzione delle stesse, al fine di rispondere principalmente agli obiettivi ambientali e sociali della politica di sviluppo rurale dell’UE. La sottomisura si articola in: • impianti di nuovi boschi (8.1.a); • sostegno alla manutenzione (8.1.b). 8.1.a: Impianto di nuovi boschi L’impianto di nuovi boschi è riconducibile alle seguenti tipologie d’intervento: 8.1.a.1: Imboschimento (boschi permanenti, seminaturali, naturaliformi) su superfici agricole e non agricole L’imboschimento ha finalità principalmente climatico-ambientale, protettive, paesaggistiche e sociali, utilizzando specie forestali, arboree e/o arbustive autoctone e metodi di impianto in linea con i requisiti minimi ambientali previsti dall’art. 6 del Reg. delegato (UE) n. 807/2014. 8.1.a.2: Piantagioni legnose su superfici agricole e non agricole con finalità principalmente produttive L’intervento è indirizzato alla produzione di legname e prodotti forestali non legnosi, ha inoltre funzione di mitigazione ed adattamento ai cambiamenti climatici, alla tutela ambientale, paesaggistica e sociale. E’ previsto l’utilizzo di specie forestali adatte alle condizioni ambientali e climatiche dell’area, nonché conformi ai requisiti ambientali minimi previsti dall’art. 6 del Reg. delegato (UE) n. 807/2014. 8.1.b: Manutenzione dei nuovi imboschimenti e mancato reddito agricolo L’intervento prevede un aiuto annuale a copertura dei costi di manutenzione, allo scopo di favorire la conservazione delle superfici imboschite nel periodo successivo all’impianto ed a garantire lo sviluppo equilibrato delle piante, evitano situazioni di degrado. L’intervento prevede inoltre il pagamento dei mancati redditi in caso si sostituzione di una coltura agricola con un impianto boschivo. 8.3 - Sostegno alla prevenzione dei danni arrecati alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici La sottomisura 8.3 è rivolta direttamente alla tutela ambientale e paesaggistica del territorio, attraverso la prevenzione dei rischi, la lotta ai cambiamenti climatici e la salvaguardia della salute e dell’efficienza ecologica dei sistemi forestale nazionali, in linea con gli obiettivi strategici nazionali e regionali di lotta agli incendi boschivi ed alla protezione delle foreste. La sottomisura prevede un sostegno ai titolari, sia pubblici che privati, della gestione di superfici forestali e zone boschive a copertura dei costi sostenuti per la creazione di infrastrutture di protezione, per attività di prevenzione e monitoraggio contro gli incendi boschivi, ovvero per attività di prevenzione e monitoraggio dei pericoli naturali quali attacchi parassitari o malattie. Gli investimenti previsti dalla sottomisura sono consentiti per la creazione di infrastrutture di protezione contro gli incendi e gli altri pericoli naturali, per interventi di prevenzione e per l’istallazione e miglioramenti dei sistemi di monitoraggio e di comunicazione, nonché miglioramento delle infrastrutture operative antincendio. 8.4 - Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici La sottomisura 8.4 prevede un aiuto agli investimenti di ripristino delle foreste a seguito dei danni provocati da incendi o altre calamità naturali. Lo scopo della sottomisura è favorire il ripristino delle aree danneggiate, allo scopo di riportarle allo stato antecedente l’evento calamitoso, condizione importante per garantire la corretta gestione del suolo e ridurre i rischi di erosione e dissesto idrogeologico. L’importanza degli interventi previsti della sottomisura si estende inoltre alla conservazione della biodiversità ed al mantenimento della qualità delle acque. Bozza Maggio 2020 23 Gli interventi sono volti alla ricostituzione del potenziale forestale ed al ripristino di strutture ed infrastrutture poste al servizio dei boschi danneggiate da incendi o altri eventi calamitosi. 8.5 - Sostegno agli investimenti destinati ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali La sottomisura 8.5 è posta a sostegno degli investimenti finalizzati al perseguimento di obiettivi di tutela ambientale, di miglioramento dell’efficienza ecologica degli ecosistemi forestali, di mitigazione ed adattamento ai cambiamenti climatici. E’ volta inoltre all’offerta di servizi ecosistemici, alla valorizzazione, in termini di pubblica utilità, delle foreste e delle aree boschive. Il sostegno previsto dalla sottomisura 8.5 è riconducibile alle seguenti tipologie di intervento: • Perseguimento di impegni di tutela ambientale; • Miglioramento dell’efficienza ecologica degli ecosistemi forestali; • Mitigazione ed adattamento ai cambiamenti climatici; • Offerta di servizi ecosistemici e valorizzazione in termini di pubblica utilità delle foreste e delle aree boschive; • Interventi correlati alle misure di cui agli articoli 30 e 35 del Regolamento. 8.6 - Sostegno agli investimenti in tecnologie silvicole e nella trasformazione, mobilitazione e commercializzazione dei prodotti delle foreste La sottomisura 8.6 si pone come obiettivo la tutela ambientale e paesaggistica del territorio, promuovendo e migliorando la sostenibilità, la competitività e l’efficienza nell’uso delle risorse forestali, attraverso l’ammodernamento ed il miglioramento delle strutture produttive. Il fine principale della sottomisura è la valorizzazione economica delle risorse forestali e l’accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali, attraverso investimenti materiali ed immateriali volti all’ammodernamento ed al miglioramento dell’efficienza delle imprese produttive impegnate nell’utilizzazione, trasformazione, mobilitazione e commercializzazione dei prodotti forestali legnosi e non legnosi. La sottomisura favorisce lo sviluppo di nuovi prodotti, di processi e tecnologie, nonché la valorizzazione delle produzioni esistenti, mediante la creazione di nuovi segmenti di mercato e nuovi sbocchi lavorativi nel settore forestale. Il sostegno garantito dalla sottomisura 8.6 è rivolto ai titolari privati della gestione di superfici forestali e zone boschive, ai comuni e alle loro associazioni, alle piccole e medie imprese. Gli interventi attivabili con la sottomisura 8.6 sono: • Investimenti nella trasformazione e commercializzazione dei prodotti forestali; • Investimenti e pratiche forestali sostenibili volti ad accrescere il valore economico delle foreste; • Elaborazione di piani di gestione forestale e loro strumenti equivalenti. Misura M15 – Servizi silvo-climatico-ambientali e salvaguardia della foresta La misura in esame trova il suo fondamento giuridico all’art. 34 del Regolamento (UE) del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 1305/2013, nel regolamento delegato UE n. 807/2014 della Commissione del 11 marzo 2014, nel Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17/07/2014 e nel Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17/12/2013. La misura M15 ha lo scopo di rispondere all’esigenza di promuovere la gestione sostenibile e il miglioramento delle foreste e delle aree boscate. La misura M15 è finalizzata, in linea con gli obiettivi strategici nazionali e regionali, alla conservazione ed al miglioramento della biodiversità forestale, delle risorse idriche e del suolo e alla lotta contro i cambiamenti climatici. Bozza Maggio 2020 24 La misura M15 mira alla conservazione delle risorse genetiche forestali autoctone, nonché delle specie alloctone che nel tempo si sono adattate alle specifiche condizioni ambientali locali, al fine di garantire, attraverso una ricca diversità genetica, maggiore resilienza alle malattie ed ai parassiti, più beni e servi ecosistemici, fornendo un contributo efficace al perseguimento degli obiettivi climatici, ambientali e sociali che l’Unione Europea assegna al settore forestale. La misura M15 risponde al fabbisogno di sviluppo FB 12 di salvaguardare e valorizzare la biodiversità ed il germoplasma agrario e forestale. La misura contribuisce al raggiungimento della priorità 4 del nuovo PSR, fornendo anche un contributo alla Focus Area 4.a Priorità 4: Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi connessi all’agricoltura e alla silvicoltura. FOCUS AREA 4.a: salvaguardia, ripristino e miglioramento della biodiversità, tra l'altro nelle zone Natura 2000, nelle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici e nell'agricoltura ad alto valore naturalistico, nonché dell'assetto paesaggistico dell'Europa. Nello specifico la misura M15 mira all’incremento della biodiversità prevedendo espressamente il finanziamento di interventi volti alla conservazione della biodiversità degli ambienti interessati dalla Focus Area 4.a. La misura può avere un impatto nella priorità trasversale in tema di innovazione in quanto contribuisce alla necessità di ricostruire e diffondere il germoplasma forestale con lo scopo di preservare, in modo diretto, la biodiversità già a livello genetico. Per il raggiungimento dei superiori obiettivi è stata prevista l’attivazione della sottomisura 15.2. 15.2 - Sostegno alla conservazione delle risorse genetiche e forestali La sottomisura 15.2, come sopra accennato, risponde alla necessità di conservazione delle risorse genetiche forestali autoctone, nonché di quelle specie forestali aliene che nel tempo si sono adattate alle specifiche condizioni ambientali locali. In particolare la sottomisura prevede azioni mirate alla conservazione delle risorse genetiche quali: • interventi selvicolturali specifici per la conservazione genetica in situ di specie forestali autoctone; • gestione boschi da seme per la produzione di materiale di moltiplicazione; • utilizzo di semi e piante di provenienza verificata e certificata; • allestimento di campi collezione. Altre azioni previste dalla sottomisura sono: • conservazione in situ e ex situ; • azioni per la promozione e lo scambio di informazioni sulla conservazione, la caratterizzazione, la raccolta e l’utilizzazione delle risorse genetiche forestali; • azioni di accompagnamento, informazione e diffusione delle informazioni. Misura M16 – Cooperazione La misura in esame trova il suo fondamento giuridico all’art. 35 del Regolamento (UE) del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 1305/2013 del 17/12/2013, nel Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17/12/2013, nel regolamento delegato UE n. 807/2014 della Commissione del 11 marzo 2014 e nel Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 17/07/2014. L’analisi di contesto, che ha preceduto la stesura del nuovo PSR, ha evidenziato un collegamento ancora debole tra operatori del settore agricolo, forestale e delle zone rurali. La Misura M16 si sviluppa in interventi che sostengono forme di cooperazione ed è finalizzata al superamento degli svantaggi economici, ambientali e di altro genere derivanti dalla frammentazione. La Misura de quo intende contribuire a stimolare l'innovazione e la cooperazione nelle aree rurali, a migliorare la competitività delle aziende agricole, a perseguire gli obiettivi agro-climatico ambientali e a favorire la diversificazione , la creazione e lo sviluppo di piccole imprese. Bozza Maggio 2020 25 La misura ha carattere trasversale rispetto all’attuazione dell’intero programma di sviluppo rurale essendo tesa a favorire da un lato lo sviluppo, l’adozione e la diffusione di innovazioni nei settori agroalimentare e forestale. E, dall’altro, sostenendo più in generale la cooperazione fra gli attori della filiera agricola, alimentare e forestale. La misura M16 ha l’obiettivo di incentivare rapporti di cooperazione tra almeno due soggetti diversi (imprese,enti pubblici, istituti di ricerca, ecc.) anche per la realizzazione di progetti o attività comuni nel campo ambientale. La misura M16 supporta ogni forma di cooperazione tra i diversi operatori delle filiere, inclusi gli operatori dei settori della trasformazione e della commercializzazione, o tra operatori che operano trasversalmente nel settore dello sviluppo, inclusi organismi professionali, strutture di ricerca e consulenza. Le forme di cooperazione previste dalla misura contribuisco: • alla realizzazione di progetti di sviluppo di nuovi prodotti, di pratiche, di processi e tecnologie nei settori agroalimentare e forestale; • allo sviluppo di progetti pilota e di progetti di sviluppo pre-competitivo; • a creare sinergie tra piccoli operatori per organizzare processi di lavoro in comune e condividere risorse materiali e tecnologiche per lo sviluppo e commercializzazione di servizi turistici in ambienti rurali; • alla creazione e lo sviluppo di filiere corte e mercati locali; • alla creazione di una filiera per l’approvvigionamento sostenibile della biomassa da utilizzare nelle produzioni di alimenti e di energia; • alla stesura di piani di gestione forestale. La misura in esame, proprio per il suo carattere trasversale, mira al soddisfacimento di svariati fabbisogni di sviluppo che interessano azioni volte al trasferimento della conoscenza e alla diffusione dell’innovazioni; all’incremento della redditività e del valore aggiunto dei settori agricolo e forestale; allo sviluppo di imprenditoria femminile e giovanile in attività extra agricole; al recupero, tutela e valorizzazione degli ecosistemi agricoli e silvicoli e dei sistemi colturali e degli elementi fisici caratterizzanti i diversi paesaggi agricoli; alla salvaguardia e valorizzazione della biodiversità e del germoplasma di interesse agrario e forestale; alla conservazione e miglioramento dei suoli. La misura M16 fornisce, inoltre, un contributo al raggiungimento di tutte le Priorità del nuovo programma di sviluppo rurale oltreché ai tre temi trasversali dell’Innovazione, dell’Ambiente e della Mitigazione ed adattamento ai cambiamenti climatici. La misura M16 si articola in sette sottomisure delle quali, per coerenza di trattazione, verrà presa in esame la sottomisura 16.8 che presenta carattere strettamente forestale. 16.8 - Sostegno alla stesura di piani di gestione forestale o di strumenti equivalenti Il piano di gestione forestale sostenibile, di cui all’art. 14 della L.R. 14/2006, è uno strumento che regola in maniera organica gli interventi da realizzare e funzionali ad una corretta gestione del bosco, in aderenza a quanto disciplinato dalle vigenti norme regionali in materia forestale ed in armonia con i principi di gestione forestale sostenibile. Gli strumenti equivalenti, ai sensi dell’art. 14, comma 7, della L.R. 14/2006 possono essere riconducibili alle linee programmatiche con cui si fissano gli indirizzi di natura forestale che si intendono perseguire nella gestione di ogni sistema boscato. Attraverso una puntuale ed efficiente pianificazione forestale è possibile sviluppare ed attuare la gestione forestale in modo sostenibile, ossia una gestione sostenibile del patrimonio forestale, attraverso la sua conservazione, valorizzazione ed utilizzazione responsabile e programmata; una gestione che consenta la conservazione della biodiversità e che contribuisca ad aumentare la resilienza delle foreste, oltre che rappresentare uno strumento per la prevenzione del rischio idrogeologico e dei fenomeni di desertificazione. La presente sottomisura 16.8 intende sostenere l’elaborazione dei piani di gestione forestale, o degli strumenti equivalenti, relativi ad aree forestali di proprietà sia pubblica che privata, con i quali regolamentare le molteplici attività ed interventi da espletare e sviluppare all’interno delle superfici forestali. Bozza Maggio 2020 26 La sottomisura 16.8 svolge un ruolo rilevante nello sviluppo e nella crescita della filiera forestale. Il sostegno previsto dalla sottomisura 16.8 ha carattere trasversale e mira a soddisfare i fabbisogni individuati dalle Focus Area 1B, 6B (Stimolare lo sviluppo locale nelle zone rurali) e secondariamente alle Focus Area 1A, 2A e 5E. Essa contribuisce inoltre agli obiettivi trasversali: • dell’innovazione, sia sostenendo iniziative che fanno ricorso a strumenti e metodiche di carattere innovativo (sistemi informativi, ecc.); sia diffondendo la pratica della pianificazione forestale; • dell’ambiente e cambiamento climatico, attraverso la promozione di prassi vantaggiose sotto il profilo ambientale e del cambiamento climatico. Tavola di concordanza tra PSR Sicilia 2007-2013 e PSR Sicilia 2014-2020 Per completezza di narrazione, con il presente paragrafo, si vuole fornire un’analisi delle sostanziali differenze riscontrabili tra il PSR 2007-2013 ed il PSR 2014-2020. Partendo dalla struttura dello strumento programmatico si nota come il precedente impianto costituito da Assi, Misure ed Azioni è stato sostituito da Obiettivi Strategici, Priorità e Misure. Tale nuova impostazione consente una maggiore efficacia degli strumenti di intervento e/o sostegno, in quanto, partendo dai fabbisogni da soddisfare vengono individuati gli obiettivi cui indirizzare detti strumenti. Altra importante novità introdotta dal PSR 2014-2020 è rappresentata dalla trasversalità degli obiettivi strategici, ossia attraverso gli strumenti d’intervento e/o sostegno si mira a soddisfare diversi fabbisogni di sviluppo. Ulteriore novità che presenta il PSR 2014-2020 è rappresentata dalle Focus Area, si tratta materialmente delle aree geografiche cui indirizzare le misure di intervento. Infine, tra le differenze di maggior rilievo riscontrabili tra la vecchia programmazione ed il nuovo PSR, vi è la dotazione finanziari complessiva, che ha registrato un aumento dei fondi destinati allo sviluppo rurale. Di seguito si riporta la tavola di concordanza tra il PSR 2007-2013 ed il nuovo PSR 2014-2020, indicandone le differenze e le novità introdotte dal nuovo programma di sviluppo rurale nel settore forestale. PSR Sicilia 2007-2013 PSR Sicilia 2014-2020 STRUTTURA ASSI OBIETTIVI STRATEGICI PRIORITA’ MISURE FOCUS AREA MISURE AZIONI SOTTOMISURE OPERAZIONI MISURE FORESTALI Misura 122: Accrescimento del valore economico delle foreste Sottomisura 8.5: Sostegno agli investimenti destinati ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli ecosistemi forestali Misura 123: Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali Sottomisura 8.6: Sostegno agli investimenti in tecnologie silvicole e nella trasformazione, mobilitazione e commercializzazione dei prodotti delle foreste Misura 124: Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori Sottomisura 16.2: Sostegno a progetti pilota e allo sviluppo di nuovi prodotti, pratiche, processi Bozza Maggio 2020 27 agricolo e alimentare, e in quello forestale e tecnologie Misura 125: Miglioramento e creazione delle infrastrutture connesse allo sviluppo e all’adeguamento dell’agricoltura e della silvicoltura Sottomisura 4.3: Sostegno a investimenti nell'infrastruttura necessaria allo sviluppo, all'ammodernamento e all'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura Misura 221: Primo imboschimento di terreni agricoli Sottomisura 8.1: sostegno alla forestazione all'imboschimento Misura 222: Primo impianto di sistemi agroforestali su terreni agricoli Sottomisura 8.1: sostegno alla forestazione all'imboschimento Misura 223: Primo imboschimento di superfici non agricole Sottomisura 8.1: sostegno alla forestazione all'imboschimento Misura 224: Indennità Rete Natura 2000 Misura M.12: Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla direttiva quadro sulle acque Misura 226: Ricostituzione del potenziale forestale ed introduzione di interventi preventivi Sottomisura 8.3: sostegno alla prevenzione dei danni arrecati alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici Misura 227: Sostegno agli investimenti non produttivi Sottomisura 8.3: sostegno alla prevenzione dei danni arrecati alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici Sottomisura 8.4: Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici 1.3 Quadro nazionale La prima legge nazionale forestale è il Regio Decreto Legge n. 3967 del 1877, che istituisce un sistema di vincoli per la protezione del territorio. Nel 1923 viene sostituita dalla legge Serpieri (R.D.L., n. 3267/1923 “Riordinamento e riforma della legislazione in materia di boschi e di terreni montani”), che pur non essendo mai stato formalmente abrogato, disciplina ancora oggi il settore forestale a livello nazionale per aspetti residuali non trattati dalle modifiche al titolo V della Costituzione che hanno assegnato alle Regioni le competenze in materia di agricoltura e foreste. Con il Regio decreto viene definito il “vincolo idrogeologico” che si pone come obiettivo principale il raggiungimento della stabilità dei suoli e della regimentazione delle acque. Nel contempo viene così favorita la selvicoltura e tutti gli aspetti legati all’economia montana, la salvaguardia e la valorizzazione delle formazioni boschive di maggiore interesse. Con il Regio decreto di applicazione del 16 maggio 1926 n. 1126, vengono normate anche le procedure amministrative necessarie all’utilizzazione e alla gestione delle risorse forestali, a cui si aggiunge un’interessante innovazione: l’obbligo della predisposizione di Piani economici (piani di gestione o di assestamento forestale) per la gestione dei boschi pubblici. Vengono definite le Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale, ancora oggi vigenti. Di fatto il Regio decreto norma il diritto di proprietà sui terreni forestali, introducendo vincoli e limitazioni che hanno fortemente influenzato nel corso degli anni successivi, la normativa sulle risorse forestali. Questa legge per la prima volta cerca di conciliare l’aspetto produttivo del bosco con quello sociale e di difesa contro fenomeni di dissesto idrogeologico. Nei decenni successivi sono state emanate diverse leggi che hanno, a vario titolo, influenzato il settore forestale come la Legge Galasso del 1985, con la quale viene istituito il "vincolo paesaggistico"; la Legge n. 752 del 1986, che rappresenta il primo vero documento programmatico e normativo rilevante per il settore forestale, che ha permesso la redazione del primo Piano Forestale Nazionale. Ed ancora Il Decreto legislativo n. 227 del 18 maggio 2001 che ha assunto un valore di riferimento normativo generale, rappresentando una vera e propria Legge Quadro Forestale, questa norma in qualche modo colma le lacune normative esistenti, introducendo un opportuno collegamento tra la normativa propria del settore con quella paesistico-ambientale, riconoscendo anche l’importanza della selvicoltura nella conservazione attiva delle risorse forestali e introducendo principi per la determinazione, da parte delle Regioni, delle regole per disciplinare l’attività selvicolturale e per la Bozza Maggio 2020 28 “definizione giuridica del bosco”. Sulla base di quanto previsto dal D. Lgs. n. 227/01, sono state approntate le “Linee Guida in materia forestale”, in cui vengono definite, a supporto delle Regioni e Province Autonome, le linee di tutela, conservazione, valorizzazione e sviluppo del settore forestale, tenendo conto di tutte le componenti ecologiche, sociali ed economiche, individuando quali obiettivi prioritari la tutela ambientale, il rafforzamento della competitività della filiera foresta-legno, il miglioramento delle condizioni socio economiche degli addetti al settore, il rafforzamento della ricerca scientifica. Le Regioni devono pianificare la gestione e lo sviluppo del settore forestale mediante la redazione e/o revisione dei Piani Forestali, tenendo conto del ruolo multifunzionale della foresta. Tra gli strumenti normativi del settore forestale assume particolare importanza il Decreto Ministeriale 16 giugno 2005 del Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio con il quale sono state dettate le linee guida di programmazione forestale con lo scopo di valutare lo stato di conservazione del settore in relazione alla tutela della biodiversità e di individuare elementi di indirizzo per la programmazione che le regioni attueranno nel rispetto degli impegni internazionali e della normativa comunitaria e nazionale in materia ed in considerazione delle strategie, dei criteri e degli indicatori da essi individuati. Altro importante strumento di politica forestale è rappresentato dal “Programma Quadro per il Settore Forestale”(PQSF) redatto con lo scopo di favorire la gestione forestale sostenibile e a valorizzare la multifunzionalità degli ecosistemi forestali. Esso intende, in forma coordinata, attuare gli impegni internazionali sottoscritti dal Governo italiano in materia di foreste e, al tempo stesso, costituire un quadro di riferimento strategico, di indirizzo e di coordinamento per il settore forestale nazionale favorendo ogni possibile sinergia tra e con le Amministrazioni competenti. Il PQSF si pone come obiettivo principale incentivare la gestione forestale sostenibile al fine di tutelare il territorio, contenere il cambiamento climatico, attivando e rafforzando la filiera forestale dalla sua base produttiva e garantendo, nel lungo termine, la multifunzionalità e la diversità delle risorse forestali. 1.3.1 D.M. 16 giugno 2005 Per il Decreto Ministeriale 16 giugno 2005, e secondo le considerazioni generali in esso contenute, le foreste svolgono un ruolo multifunzionale strategico: sono una fonte di energia rinnovabile, forniscono protezione dalle catastrofi naturali, agiscono come serbatoi di carbonio, fungono da tampone contro i cambiamenti ambientali, sono fra i fattori determinanti dell'equilibrio del ciclo dell'acqua, sono una fonte di materia prima per importanti settori produttivi e svolgono un'importante funzione didattica e ricreativa. Al fine di preservare la naturale diversità delle specie e degli habitat forestali, ottimizzare i metodi di gestione delle aree protette esistenti e ove possibile ampliarle, in modo da includere in esse un ampio spettro di tipologie di boschi e da creare collegamenti che limitino i problemi legati alla eccessiva frammentazione degli habitat, il D.M. 16 giugno 2005 detta specifici obiettivi strategici di politica forestale nazionale. Gli obiettivi strategici della politica forestale discendono soprattutto dalla necessità di collocare la conservazione e la valorizzazione delle foreste e dei prodotti forestali in un approccio globale di gestione sostenibile delle risorse naturali rinnovabili e più genericamente del territorio, tenendo conto di tutte le componenti ecologiche, socio-culturali ed economiche nel rispetto degli impegni internazionali e comunitari sottoscritti dall’Italia, in particolare in attuazione delle risoluzioni delle conferenze ministeriali per la protezione delle foreste in Europa (MCPFE). Il D.M. 16 giugno 2005 detta linee guida volte al raggiungimento dei seguenti obiettivi: 1. la tutela dell'ambiente, attraverso il mantenimento, la conservazione e l'appropriato sviluppo della biodiversità negli ecosistemi forestali e il miglioramento del loro contributo al ciclo globale del carbonio, il mantenimento della salute e vitalità dell'ecosistema forestale, il mantenimento, la conservazione e lo sviluppo delle funzioni protettive nella gestione forestale, con particolare riguardo all'assetto idrogeologico e alla tutela delle acque; 2. il rafforzamento della competitività della filiera foresta-legno attraverso il mantenimento e la promozione delle funzioni produttive delle foreste - sia dei prodotti legnosi che non - e attraverso interventi tesi a favorire il settore della trasformazione e utilizzazione della materia prima legno; Bozza Maggio 2020 29 3. il miglioramento delle condizioni socio-economiche locali ed in particolare degli addetti, attraverso l'attenta formazione delle maestranze forestali, la promozione di interventi per la tutela e la gestione ordinaria del territorio in grado di stimolare l'occupazione diretta e indotta, la formazione degli operatori ambientali, delle guide e degli addetti alla sorveglianza del territorio dipendenti dalle amministrazioni locali, l'incentivazione di iniziative che valorizzino la funzione socio-economica della foresta, assicurando un adeguato ritorno finanziario ai proprietari o gestori. Per il raggiungimento di questi obiettivi, risultano strategici la pianificazione forestale ai vari livelli (regionale, eventualmente sub-regionale e soprattutto aziendale), condivisa attraverso la sensibilizzazione e la compartecipazione di tutte le componenti sociali interessate allo stesso territorio. Occorre quindi incentivare in vario modo le attività volte alla conoscenza e alla pianificazione del territorio forestale. Il D.M. 16 giugno 2005 individua criteri generali di intervento per una gestione forestale sostenibile che le Regioni devono seguire in fase di pianificazione. Infatti il D.M. prevede che le Regioni pianificano la gestione e lo sviluppo del settore forestale mediante la redazione di piani forestali che tengano conto del ruolo multifunzionale della foresta e che rispondano agli obiettivi strategici e agli indirizzi internazionali, comunitari e nazionali, al fine di raggiungere una gestione ottimale degli ecosistemi forestali; le Regioni possono prevedere piani forestali per ambiti territoriali specifici, al fine di rendere più agevole l'attuazione della politica forestale a livello locale; i piani di gestione forestale devono essere aggiornati periodicamente; la gestione forestale nelle aree naturali protette dovrà conformarsi agli indirizzi di gestione forestale sostenibile e di politica forestale nel rispetto ed in applicazione della normativa nazionale e comunitaria vigente per tali aree. Secondo il D.M. 16 giugno 2005 le azioni che verranno adottate dalle regioni attraverso i piani forestali dovranno tenere conto di sei criteri per una gestione forestale sostenibile: • mantenimento e appropriato sviluppo delle risorse forestali e loro contributo al ciclo globale del carbonio; • mantenimento della salute e vitalità dell'ecosistema forestale; • mantenimento e promozione delle funzioni produttive delle foreste (prodotti legnosi e non); • mantenimento, conservazione e adeguato sviluppo della diversità biologica negli ecosistemi forestali; • mantenimento e adeguato sviluppo delle funzioni protettive nella gestione forestale (in particolare suolo e acqua); • mantenimento di altre funzioni e condizioni socio-economiche. 1.3.2 Programma Quadro Settore Forestale (PQSF) Il PQSF è teso a definire, rappresentare e condividere i principi di indirizzo internazionale e nazionale in materia forestale, in modo complementare e coordinato alle politiche forestali già definite ed attuate dalle Amministrazioni regionali. Il Programma sottolinea il ruolo delle foreste quale fattore di sviluppo ed elemento di tutela del territorio, individuando nella gestione attiva e sostenibile del patrimonio forestale lo strumento principale per valorizzare le potenzialità del bosco come "risorsa" economica, socio-culturale e ambientale di tutela del territorio e di sviluppo locale. Il documento, come sopra ricordato, mira al raggiungimento dell’obiettivo generale di incentivare la gestione forestale sostenibile al fine di tutelare il territorio, contenere il cambiamento climatico, attivando e rafforzando la filiera forestale dalla sua base produttiva e garantendo, nel lungo termine, la multifunzionalità e la diversità delle risorse forestali. Al fine di perseguire il superiore obiettivo generale il PQSF individua, a livello nazionale, 4 obiettivi prioritari: 1. SVILUPPARE UNA ECONOMIA FORESTALE EFFICIENTE E INNOVATIVA: per il raggiungimento di questa priorità è necessario migliorare la competitività nel lungo periodo del settore forestale, individuando nella componente economica i presupposti per l'uso sostenibile del patrimonio forestale; Bozza Maggio 2020 30 2. TUTELARE IL TERRITORIO E L'AMBIENTE: priorità finalizzata a mantenere e migliorare la funzione protettiva delle foreste e difenderle dalle avversità naturali e antropiche. Tutelare la diversità biologica e paesaggistica, l'assorbimento del carbonio, l'integrità e la salute degli ecosistemi forestali; 3. GARANTIRE LE PRESTAZIONI DI INTERESSE PUBBLICO E SOCIALE: con lo scopo di mantenere e valorizzare la dimensione sociale e culturale delle foreste, trasformando i boschi in uno strumento di sviluppo, coesione sociale e territoriale; 4. FAVORIRE IL COORDINAMENTO E LA COMUNICAZIONE: per migliorare la cooperazione interistituzionale al fine di coordinare e calibrare gli obiettivi economici, ambientali e socioculturali ai diversi livelli organizzativi e istituzionali, informando anche il pubblico e la società civile. Per ciascun obiettivo prioritario vengono identificate una serie di Azioni Chiave, che troveranno la loro attuazione nella programmazione regionale, sulla base delle caratteristiche territoriali, ecologiche, socio economiche e delle specifiche realtà e priorità locali. Il perseguimento dei quattro obiettivi prioritari coinvolge numerosi ambiti di intervento che sono oggetto di programmi settoriali e territoriali sia regionali che nazionali, sia a finanziamento comunitario che a finanziamento nazionale e/o regionale. Gli interventi a favore del settore forestale attualmente previsti nei differenti strumenti di programmazione vigenti sul territorio nazionale (Programmi Forestali Regionali, Programmi di Sviluppo Rurale, ecc), e nuovi da definire, concorrono quindi all'attuazione degli Obiettivi prioritari nazionali. La struttura del PQSF prevede nella prima parte “l’analisi del settore forestale” dove vengono sinteticamente passati in rassegna gli elementi normativi di riferimento a livello internazionale, europeo, nazionale e regionale, oltre a fornire ampi indicazioni sul patrimonio forestale nazionale e sugli importanti elementi di multifunzionalità che lo caratterizzano. La seconda parte del documento è dedicata alla disamina delle priorità riscontrate nel settore forestale ed all’individuazione dei principali interventi da porre in essere per la regolamentazione del settore. La terza ed ultima parte riporta “la strategia d’intervento nazionale” con l’elencazione degli obiettivi, delle azioni chiave e degli strumenti di valutazione e monitoraggio per l’attuazione del programma. 1.3.3 D. Lgs. 3 aprile 2018 n. 34 - Testo Unico in materia di foreste e filiere forestali Il testo unico in materia di foreste e filiere forestali detta la disciplina diretta al riordino delle norme poste a tutela del patrimonio forestale, con l’intento di coniugare la tutela ambientale con l’uso produttivo della risorsa “foresta”. Il T.U. individua importanti principi tra i quali il riconoscimento del patrimonio forestale nazionale come bene di rilevante interresse pubblico da tutelare e valorizzare per il benessere delle generazioni presenti e future; il garantire un indirizzo unitario ed il coordinamento nazionale in materia forestale; la promozione, attraverso il fondamentale contributo della selvicoltura, della gestione forestale sostenibile, allo scopo di riconoscere il ruolo sociale e culturale delle foreste e di tutela del patrimonio forestale, garantendo nel tempo la multifunzionalità e la diversità delle risorse forestali, la salvaguardia ambientale, la lotta e l’adattamento climatico e lo sviluppo socio-economico delle aree montane. Tra le finalità cui il T.U. è indirizzato vi sono: il garantire la salvaguardia delle foreste; il promuovere la gestione attiva e razionale del patrimonio forestale; la protezione delle foreste attraverso azioni di prevenzione da rischi naturali e antropici, di difesa idrogeologica, dagli incendi e dalle avversità biotiche ed abiotiche; la programmazione e la pianificazione degli interventi di gestione forestale. Tra le principali novità introdotte dal T.U., ai sensi l’art. 3, troviamo le definizioni di: • patrimonio forestale, inteso quale insieme dei boschi radicati sul territorio dello Stato; Bozza Maggio 2020 31 • gestione forestale sostenibile o gestione attiva, come l’insieme delle azioni selvicolturali volte a valorizzare la molteplicità delle funzione del bosco ed il mantenimento della biodiversità, produttività, rinnovazione, vitalità e potenzialità di adempiere nel tempo a funzioni ecologiche, economiche e sociali; • pratiche selvicolturali, quali i tagli, le cure e gli interventi volti all’impianto, alla coltivazione ed alla prevenzione di incendi, al trattamento e all’utilizzazione dei boschi, alla produzione di prodotti forestali spontanei non legnosi; • programmazione forestale, inteso come l’insieme delle strategie e degli interventi volti, nel lungo periodo, ad assicurare la tutela, la valorizzazione, la gestione attiva del patrimonio forestale o la creazione di nuove foreste. Si precisa che, per esigenze di narrazione, sono state riportate le definizioni degli elementi maggiormente aderenti agli argomenti oggetto di trattazione del Piano, rimandando al testo del D. Lgs. n. 34/2018 l’elenco completo delle definizioni di cui all’art. 3. All’art. 6 del D. Lgs. n. 34/2018 vengono disciplinate la programmazione e la pianificazione forestale. Invero l’articolo in trattazione rimanda l’approvazione della Strategia Forestale ad un successivo decreto ministeriale. La Strategia Forestale, in attuazione dei principi e delle finalità dettati dagli artt. 1 e 2 del T.U. in materia di foreste e filiere forestali, nel rispetto degli impegni assunti a livello internazione, con particolare riferimento alla Strategia forestale dell’Unione Europea ed in continuità con il Programma quadro per il per il settore forestale, dovrà definire gli indirizzi nazionali per la tutela, la valorizzazione e la gestione attiva del patrimonio forestale e per lo sviluppo del settore e delle sue filiere produttive, ambientali e socio culturali. La strategia forestale nazionale avrà una validità di venti anni e sarà soggetta a revisione ed aggiornamento quinquennale. La disciplina delle attività di gestione forestale è prevista dall’art. 7 del T.U., il quale definisce attività di gestione forestale tutte le pratiche selvicolturali a carico della vegetazione arborea e arbustiva di cui all’articolo 3, comma 2, lettera c) e previste dalle norme regionali, gli interventi colturali di difesa fitosanitaria, gli interventi di prevenzione degli incendi boschivi, i rimboschimenti e gli imboschimenti, gli interventi di realizzazione, adeguamento e manutenzione della viabilità forestale al servizio delle attività agro-silvo-pastorali e le opere di sistemazione idraulico-forestale realizzate anche con tecniche di ingegneria naturalistica, nonché la prima commercializzazione dei prodotti legnosi quali tronchi, ramaglie e cimali, se svolta congiuntamente ad almeno una delle pratiche o degli interventi predetti. Tutte le pratiche finalizzate alla salvaguardia, al mantenimento, all’incremento e alla valorizzazione delle produzioni non legnose, rientrano nelle attività di gestione forestale. Al comma 5 dell’art. 7 viene disciplinata l’applicazione delle disposizioni selvicolturali secondo criteri di attuazione e garanzia, prevedendo specifici divieti per talune tipologie di interenti selvicolturali. Oltre a ciò la norma in esame impone l’obbligo in capo alle regioni di individuare gli interventi di ripristino da attuare in caso di violazioni delle norme che disciplinano le attività di gestione forestale, comprese le modalità di sostituzione diretta o di affidamento, mediante procedura ad evidenza pubblica ovvero mediante affidamento ad enti delegati dalle stesse per la gestione forestale, dei lavori di ripristino dei terreni interessati dalle violazioni, anche previa occupazione temporanea e comunque senza obbligo di corrispondere alcuna indennità. E’ evidente il maggior grado di tutela che il legislatore ha voluto riservare al patrimonio forestale nazionale, riconosciuto come bene di rilevante interresse pubblico da tutelare e valorizzare per il benessere delle generazioni presenti e future. Altro settore d’intervento cui la norma detta una specifica disciplina è rappresentato dall’art. 12 del T.U. “Forme di sostituzione della gestione e di conferimento delle superfici forestali”. Con tale disposizione il legislatore ha inteso arginare il fenomeno dei terreni abbandonati o silenti, che proprio a causa della condizioni in cui versano, costituiscono un rischio. A tal fine per ragioni di valorizzazione funzionale del territorio agrosilvo-pastorale, di salvaguardia dell’assetto idrogeologico, di prevenzione e di contenimento del rischio incendi e del degrado Bozza Maggio 2020 32 ambientale, la norma prevede che le regioni provvedono al ripristino delle condizioni di sicurezza in caso di rischi per l’incolumità pubblica e di instabilità ecologica dei boschi, e promuovono il recupero produttivo delle proprietà fondiarie frammentate e dei terreni abbandonati o silenti, anche nel caso vi siano edificazioni anch’esse in stato di abbandono. Il T.U. in materia di foreste e filiere forestali prevede inoltre specifiche discipline per la viabilità forestale e delle opere connesse alla gestione del bosco (art. 9), per la promozione ed esercizio delle attività selvicolturali di gestione (art. 10), per i prodotti forestali spontanei non legnosi (art. 11), nonché per il materiale forestale di moltiplicazione (art. 13). Il Legislatore, con gli articoli 15 e 16 del T.U., ha voluto promuove il coordinamento, l’armonizzazione e la digitalizzazione delle informazioni statistiche e cartografiche inerenti al patrimonio forestale, la gestione delle attività di settore e le sue filiere produttive, nonché delle informazioni di carattere ambientale inerenti la materia forestale. Tale attività verrà svolta di concerto con il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, con il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo e con il Ministero dell’interno. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, al fine di facilitare una migliore conoscenza e gestione del patrimonio forestale, promuove l’elaborazione di criteri per la realizzazione della cartografia forestale georiferita. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali predisporrà altresì un rapporto pubblico periodico sullo stato del patrimonio forestale nazionale, del settore e delle sue filiere produttive coerentemente con gli standard di monitoraggio e valutazione definiti dal processo pan-europeo Forest Europe e con quelli forniti dall’Unione europea e dalle organizzazioni delle Nazioni Unite. Tra le disposizioni di coordinamento previste dall’art. 16 del T.U., assume particolare rilievo l’istituzione, in seno al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, della Commissione Tecnica, alla quale viene affidato il compito di supportare il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali nello svolgimento delle funzioni di indirizzo e raccordo generale tra i soggetti istituzionali competenti, garantendo altresì lo svolgimento dei compiti previsti dal T.U. in materia di foreste e filiere forestali. La Commissione Tecnica è costituita da nove membri, che durano in carica tre anni con la possibilità di essere riconfermati, ed è composta da un rappresentante del mondo scientifico universitario esperto in vivaistica forestale, designato di concerto tra il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome; tre rappresentanti delle regioni e delle province autonome, esperti del settore, designati dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome; un rappresentante del Ministero delle politiche agricole e forestali e due rappresentanti del CREA Centro foresta e legno; un rappresentante del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare; un rappresentante dei produttori privati, nominato dalle associazioni di categoria del settore vivaistico-sementiero forestale maggiormente rappresentative a livello nazionale. Bozza Maggio 2020 33 2. ANALISI DEL CONTESTO TERRITORIALE 2.1 Inquadramento geografico Con i suoi 2.570.467 ettari di superficie la Sicilia risulta l’isola più grande e più importante del Mediterraneo, i cui occupa quasi il baricentro. Essa è al tempo stesso la Regione più vasta d’Italia, ancor più se alla predetta superficie si aggiunge quella delle Isole minori (circa 25.000 ettari). La separa dall’estrema punta della penisola italiana lo Stretto di Messina, la cui larghezza minima è di 3,4 Km, e dal continente africano il canale di Sicilia, la cui larghezza minima è di Km 140. L’Isola principale è contornata a NE dall’arcipelago delle Isole Eolie, a NW dall’Isola di Ustica, a Ovest dalle Isole Egadi, a SW dall’Isola di Pantelleria, a Sud, molto distanziate, dalle Isole Pelagie. L’intero territorio è compreso tra 38° 19’ 10’’ e 3 6° 03’ 30” di latitudine Nord, 15° 12’ 10’’ di longitudine Est e 12° 01’ 45’’ di longitudine Ovest. 2.2 Caratteristiche morfologiche, geologiche, litologiche, pedologiche e idrografiche 2.2.1 Morfologia La porzione settentrionale dell’Isola risulta prevalentemente montuosa, costituendo l’ideale continuazione della catena appenninica. Il primo tratto, a partire da Est, è rappresentato dai Peloritani, simili per sostituzione ai monti di Calabria. I rilievi sono modesti (800 - 1000 metri s.l.m., con punte di 1.200 - 1.300 metri s.l.m.), la morfologia estremamente variabile e accidentata. Ai Peloritani seguono i Nebrodi o Caronie, differenti dai primi per la maggiore massa orografica e le quote notevolmente più elevate (1.400 - 1.600 metri s.l.m. in media). Ancora diversi per morfologia e costituzione geologica sono le Madonie che, dopo l’Etna, costituiscono il gruppo montuoso più elevato della Sicilia. Le cime più alte sono: Pizzo Carbonara (1979 metri s.l.m.), Pizzo Antenna Grande (1977 metri s.l.m.), Pizzo Palermo (1964 metri s.l.m.), Monte San Salvatore (1912 metri s.l.m.), Monte Ferro (1906 metri s.l.m.), Pizzo Scalonazzo (1904 metri s.l.m.), Monte Mufara (1865 metri s.l.m.). Altri rilievi occupano la porzione nord-occidentale dell’Isola e culminano nella ben nota Rocca Busambra (1.613 metri s.l.m.). La porzione centro-meridionale e sud-occidentale della Sicilia è prevalentemente collinare. Modesti rilievi si succedono in monotona successione, qua e là interrotti dai corsi d’acqua e da rari costoni rocciosi. Tra le vette maggiori si ricordano Monte Cammarata a occidente (1.578 metri s.l.m.), Monte Zimmara (1.333 metri s.l.m.) e Monte Altesina (1.192 metri s.l.m.) al centro. La porzione sud-orientale dell’Isola è occupata dal Tavolato Ibleo caratterizzato da un robusto zoccolo carbonatico da cui emergono piccoli edifici vulcanici culminanti nel Monte Lauro (986 metri s.l.m.). Dal Tavolato degradante per terrazze si irradiano innumerevoli corsi d’acqua, le cosiddette “cave”, formanti ambienti molto suggestivi. Gran parte della Sicilia centro-orientale è dominata dall’imponente sagoma dell’Etna, il vulcano più grande d’Europa (area di base 200.000 ettari circa, altezza oltre 3.300 metri s.l.m.). La forma triangolare dell’Isola e la distribuzione del sistema montuoso consente di distinguere nettamente tre diversi versanti: il versante settentrionale o tirrenico, da Capo Peloro (Messina) a Capo Boeo o Lilibeo (Trapani) per una superficie di circa 66.000 ettari; il versante meridionale o mediterraneo, da Capo Lilibeo a Capo Passero (Siracusa) per una superficie di circa 1.075.000 ettari; il versante orientale o ionico, da Capo Passero a Capo Peloro per una superficie di circa 807.000 ettari. Secondo i dati ISTAT la pianura (dal livello del mare fino ai 300 metri s.l.m.) occupa il 14,2% della superficie territoriale, la collina (dai 300 ai 700 metri s.l.m.) il 61,4%, la montagna (oltre i 700 metri s.l.m.) il 24,4%. La classificazione dei comuni per fasce altimetriche è descritta in figura 1. Bozza Maggio 2020 34 Figura 1 - Fasce altimetriche suddivise per comune (ISTAT, 2004) La distribuzione percentuale di pianura, collina e montagna per provincia è rappresentata nel grafico 1. Grafico 1 - Distribuzione percentuale di pianura, collina e montagna per provincia Le province montane sono: Caltanissetta (più dell’80% del territorio è montuoso) e Messina; quelle collinari sono: Enna, Ragusa e Agrigento, mentre Palermo è in parte montuosa e in parte collinare e Trapani è per metà di pianura e per metà collinare. Rispetto all’altitudine, la provincia “più alta” è Messina con un’altitudine media di circa 630 metri s.l.m., quella “più bassa” Trapani con un’altitudine media di 270 metri s.l.m.. Il 28% della superficie complessiva presenta pendenze inferiori al 5%, il 40% pendenze comprese tra il 5 e il 20%, il 24% pendenze comprese tra il 20 e il 40%, l’8% pendenze superiori al 40%. La provincia più accidentata è, ancora una volta, quella di Messina il cui territorio per l’82% fa registrare pendenze superiori al 20%, Bozza Maggio 2020 35 mentre la provincia più regolare è quella di Ragusa il cui territorio per l’86% presenta pendenze inferiori al 20%. La pianura in senso stretto occupa circa il 7% ed è rappresentata in gran parte dalla Piana di Catania, dalla Piana di Gela e dalle zone rivierasche delle province di Trapani, Agrigento e Siracusa. Sono le tipiche pianure alluvionali formate dai depositi dei corsi d’acqua più importanti (Simeto, Platani, Imera meridionale). 2.2.2 Geologia, litologia e geomorfologia L’aspetto fisico della Sicilia è il risultato di complesse vicende geologiche e tettoniche che hanno portato alla costruzione di una struttura particolarmente articolata; i vari processi che hanno prodotto tale risultato si sono succeduti in un arco di tempo che va dal Triassico al Quaternario. I fenomeni che portarono alla formazione del blocco sardo-corso e all’apertura del Mar Tirreno contribuirono alla formazione dell’Appennino Siculo (Madonie, Erei, Nebrodi, Peloritani), che costituisce i terreni più antichi affioranti in Sicilia. Durante la fase tettonica orogenetica dell’Isola, si formò la fossa di Caltanissetta, dove si depositarono i sedimenti provenienti dall’erosione appenninica. Otto milioni circa di anni fa, la placca degli Iblei era formata da scogliere coralligene che a seguito di deformazioni, in parte emerse, costituì un altopiano calcareo (horst). La parte settentrionale della placca sprofondò e diede origine alla fossa di Gela, con andamento parallelo alla fossa di Caltanissetta. Sempre durante l’orogenesi dell’Appennino Siculo, il Mediterraneo divenne un bacino evaporitico ed in questa fase si costituirono le formazioni gessoso-solfifere. Cinque milioni di anni fa il Mediterraneo tornò ad essere occupato dall’acqua, con deposizione di argille sopra le evaporiti, ricche di microfossili. Durante questa fase la zona a Nord di Caltagirone e l’altopiano di Ragusa costituirono due isole, mentre nell’area Iblea si manifestò un’attività vulcanica (a questa fase è probabilmente ascrivibile l’inizio dell’attività dell’Etna). Successivamente, da 4 milioni di anni fa si ebbe una nuova fase tettonica, con sollevamento di queste aree. Nel Quaternario l’assetto della Sicilia era pressoché quello attuale e l’Etna era in attività. Secondo Ogniben (1976) nell’Isola si possono individuare le seguenti zone geotettoniche: un complesso basale costituito da terreni autoctoni profondi; una serie di unità geotettoniche distinte nei complessi Panormide, Sicilide, Calabride, Antisicilide e Postsicilide, costituiti da terreni alloctoni sovrastanti il precedente; un complesso postorogenico inerente terreni autoctoni recenti. I terreni autoctoni del complesso basale affiorano nell’altopiano Ibleo e nei Sicani meridionali con facies di soglia (insieme dei caratteri litologici e paleontologici che hanno determinato la formazione del sedimento); nelle Madonie e nei Monti di Palermo con facies di miogeosinclinale; nei Sicani settentrionali, nel Trapanese e a Monte Judica, con facies intermedia costituente il passaggio tra le due precedenti. Essi sono rappresentati da litotipi calcareo-dolomitici di elevato spessore e calcareo selciferi nel triassico, alternanze calcareo-radiolaritiche nel mesozoico, alternanze calcareo-marnose nell’eocene e argillomarnoso-arenaceo nell’oligo-miocene. I terreni alloctoni affiorano soprattutto nella zona nord-orientale dell’Isola, nelle Madonie orientali, nei Monti di Palermo e di Castellammare del Golfo; sono disposti secondo un sistema a falde di ricoprimento impilate fra di loro e sui terreni autoctoni del Complesso Basale di facies imerese; sono rappresentati in prevalenza da formazioni mesozoiche di piattaforma carbonatica e da alternanze calcareo-marnose eoceniche. I terreni del complesso postorogenico sono costituiti da formazioni argillo-arenacee del Tortoniano, da depositi evaporitici e terrigeni messiniani, da formazioni calcareo-terrigene quaternarie e dal vulcanismo ibleo-etneo; sono ampiamente presenti nella zona centro meridionale dell’Isola e lungo le fasce costiere. Per quanto riguarda le caratteristiche litologiche delle formazioni affioranti nel territorio siciliano è opportuno accorpare litotipi non coevi, ma affini in unità capaci di rappresentare un insieme di caratteristiche comuni. Alcuni Autori (Catalano R., D’Argenio B., 1981) hanno così distinto un certo Bozza Maggio 2020 36 numero di unità litologiche in un contesto geologico in cui affiorano terreni di origine sedimentaria, dal Triassico all’Olocene, in gran parte della Sicilia; terreni cristallini pre-triassici nella zona nord orientale, terreni vulcanici nell’area dell’Etna, dell’Altopiano Ibleo e nei Sicani. Di seguito si descrivono in breve le suddette unità litologiche: • Depositi superficiali incoerenti grossolani: costituiti da detriti di falda. Depositi alluvionali attuali, recenti e terrazzati; terrazzi marini in prevalenza ghiaiosi. Permeabilità elevata per porosità primaria, dissesti poco frequenti. • Depositi superficiali incoerenti medio-fini: costituiti da depositi alluvionali attuali e recenti a granulometria fine, depositi lacustri e litorali detritico-sabbiosi. Permeabilità da media a bassa, erodibilità accentuata, possibili dissesti alle quote più elevate. • Conglomerati e brecce poco cementate: diffusi prevalentemente nella Sicilia centro occidentale, possiedono caratteristiche granulometriche e indici di permeabilità molto variabili. Scarsa resistenza all’erosione. Arenarie poco cementate associate a sabbie: affiorano estesamente in quasi tutta l’Isola, sono facilmente degradabili e poco resistenti all’erosione. Permeabilità elevata. • Arenarie molto cementate: vi appartengono formazioni varie costituite da arenarie e calcareniti molto cementate, con intercalazioni sabbiose e argillo-siltose. Sono presenti sui Peloritani, sul versante settentrionale dell’altopiano ibleo, nel trapanese, nelle province di Caltanissetta ed Enna. I terreni si presentano generalmente compatti e poco interessati da erosione e dissesti. Permeabilità ridotta. • Marne con intercalazioni calcaree: comprendono formazioni eoceniche appartenenti a vari complessi alloctoni della Sicilia (Formazioni Caltavuturo, Gratteri, Polizzi, Militello, Tellaro). Sono generalmente instabili per l’elevata erodibilità e per la scarsa capacità di smaltimento delle acque meteoriche. Permeabilità quasi nulla. Dissesti diffusi per smottamento e scivolamento. • Argilliti: si tratta delle argille più o meno marnose di colore grigio, sottilmente stratificate, affioranti nei Monti di Palermo, nelle Madonie, a Monte Cammarata, a Monte Judica. In dipendenza della giacitura si possono verificare fenomeni di degradazione e dissesti per colamento o smottamento. Permeabilità scarsa o nulla. Argille marnose grigio-azzurre: ampiamente diffuse nella zona settentrionale e centro-meridionale dell’Isola. Di caratteristiche meccaniche scadenti, sono impermeabili e soggette a varie forme di dissesto (colamenti, scoscendimenti, smottamenti). • Calcari in strati medi e sottili: comprendenti calcari bianchi a grana fine, duri e compatti, con intercalazioni argillose (Formazione di Alcamo); calcareniti porose giallastre,con sottili intercalazioni calcareo-marnose (Formazione Ragusa); calcari arenacei, neri o rossastri, con intercalazioni marnose (Falda di Longi). Le caratteristiche meccaniche sono buone, i dissesti poco frequenti e limitati a frane di crollo. • Calcari massicci o stratificati in grossi banchi: vi appartengono alcune successioni mesozoiche affioranti nella porzione nord-occidentale dell’isola (Monti di Trapani e Castellammare del Golfo, Sicani, Madonie). Presentano buone caratteristiche meccaniche, elevata permeabilità per fratturazione e carsismo, buone condizioni di stabilità. I dissesti sono limitati a fenomeni di crollo e rotolamento di massi. • Rocce carbonatiche vacuolari: costituite da calcari organogeni, detritici, giallastri, poco compatti (Formazione di Palazzolo Acreide, Buccheri e Pedagaggi). Caratteristiche meccaniche buone. Dissesti limitati. • Dolomie e calcari dolomitici: di colore grigio-chiaro, sono diffusi nei Monti di Palermo, nel Trapanese e nelle Madonie. I dissesti sono rappresentati da fenomeni di crollo in versanti scoscesi o in pareti strapiombanti. Permeabilità molto alta. Bozza Maggio 2020 37 • Gessi e litotipi associati: si tratta della serie Gessoso-solfifera, costituita da gessi massicci o stratificati, con sottili intercalazioni di argille, marne e arenarie gessose, presente estesamente nelle province di Agrigento, Caltanissetta e Trapani. Danno origine a morfologia con pareti ripide e soggette a crolli per scalzamento al piede. Permeabilità media. • Alternanze ritmiche a prevalente componente arenaceo-marnosa: vi appartengono varie formazioni cosiddette flyschiodi affioranti su vaste aree della Sicilia, soprattutto nella zona settentrionale (Flysch di Reitano, Flysch Numidico, Flysch di Capo d’Orlando, Flysch di Monte Soro, Formazione Bonifato). Tali formazioni presentano proprietà diverse a seconda dei litotipi prevalenti: discrete o buone dove predominano termini calcarei e quarzarenitici, scadenti in corrispondenza di affioramenti argillosi. La permeabilità è discreta nel primo caso, nulla o quasi nel secondo. Dissesti frequenti, rappresentati da: frane di scivolamento selle alternanze argillo-arenacee o argillo-calcaree; frane di crollo nei banconi quarzarenitici; colamenti nelle argille. • Argille scagliose e argille variegate: affiorano in diverse zone della Sicilia (Comuni di Vicari, Roccapalumba, Lercara Friddi, Giuliana, Capizzi, Troina, Petralia, Bompietro, Alimena, Villarosa, Caltanissetta), dove determinano spesso un assetto geomorfologico e idrogeologico di notevole instabilità, con insorgenza di varie forme di dissesto sotto forma di smottamenti, colamenti, scivolamenti, scoscendimenti, miste. • Rocce effusive: vi appartengono le colate laviche dell’Etna, di Vulcano e di Stromboli, più o meno recenti e più o meno compatte; i depositi vulcanici dell’Altopiano Ibleo, dei Sicani e delle Isole Eolie; le vulcaniti recenti nell’Isola di Pantelleria. In generale offrono buona resistenza agli agenti atmosferici, per cui i dissesti sono rappresentati da sporadiche frane di crollo. • Rocce metamorfiche a tessitura massiccia: affiorano nella zona settentrionale dei Peloritani e sono costituiti da gneiss e micascisti, intercalati ad anfiboliti e marmi. Presentano resistenza all’erosione variabile in relazione alla giacitura dei piani di scistosità e del grado di fratturazione e dissesti limitati allo strato superficiale alterato. • Rocce metamorfiche a tessitura scistosa: si trovano nella zona compresa tra S. Agata di Militello e Taormina Falda di Longi, Falda di Mandanici), e sono costituiti da scisti e quarziti. Caratteristiche litologiche scadenti per scarsa resistenza all’erosione; frequenti dissesti da frane di scivolamento e smottamento. La figura 2 mostra una semplificazione degli aspetti litologici sopra descritti attraverso l’individuazione di 8 tipi di substrati litologici: Depositi alluvionali e litorali (277.240 ha); Formazione gessoso solfifera (125.395 ha); Formazioni calcarenitico-sabbiose (227.021 ha); Formazioni carbonatiche (382.907 ha); Formazioni metamorfiche (114.199 ha); Formazioni prevalentemente arenaceo-argillose ed arenacee (297.875 ha); formazioni prevalentemente argillose (869.366 ha); Vulcaniti e rocce dure (243.144 ha) (Fierotti et. al., 1988). Bozza Maggio 2020 38 Figura 2 - Carta della litologia Fonte: Fierotti et al., 1988 Per quanto riguarda l’aspetto geomorfologico del territorio siculo, la morfologia è dipendente dalle caratteristiche litologiche e dagli eventi tettonici, nonché climatici ai quali le diverse formazioni sono state sottoposte nei tempi geologici. L’influenza della litologia sulla morfologia è determinata dalla resistenza all’erosione dei vari litotipi affioranti (rocce cristalline, rocce carbonatiche, alternanze di termini litoidi e plastici, rocce eruttive) e dall’età geologica dei rilievi stessi. Nelle forme meno accentuate sono maggiormente frequenti litotipi poco coerenti (argillosi e conglomerato-arenacei). In linea di massima si può ritenere che i caratteri morfologici di buona parte della Sicilia settentrionale discendono originariamente dalla tettonica traslativa che ha originato una struttura a falde di ricoprimento messe in posto in diverse fasi orogeniche e, per quanto riguarda il resto dell’Isola, da una tettonica a pieghe e faglie dovute a fasi postorogene. In conseguenza di quanto sopra detto si osserva che: • nei Peloritani, dove le rocce metamorfiche paleozoiche costituiscono il litotipo più frequente, in associazione o sovrapposizione con terreni sedimentari, prevalgono morfotipi chiaramente riconducibili alla resistenza delle rocce interessate e caratterizzati da pendii ripidi, valli strette, crinali con picchi e spuntoni e fenomeni di erosione selettiva in relazione al grado di tettonizzazione di gneiss e filladi; • nei Nebrodi il litotipo più esteso è costituito dalle alternanze pelitico-arenacee del Flysch Numidico e del Flysch di Monte Soro per cui in generale si notano lineamenti morfologici meno accentuati rispetto ai Peloritani, pur presentando talora valli incise, versanti parecchio acclivi e fenomeni di erosione selettiva; • nelle Madonie, nei Monti di Palermo, di Trapani e di Castellammare del Golfo, emergono morfotipi dovuti alla presenza di masse calcaree e calcareo-dolomitiche resistenti all’erosione, in risalto rispetto ai terreni argillosi confinanti. Tali blocchi calcarei, spesso delimitati da faglie, danno luogo a rilievi più o meno isolati con pareti subverticali e pendii ripidi. La presenza di valli allargate con pendii poco accentuati e forme tipiche collinari tra i vari blocchi carbonatici è dovuta a vasti affioramenti di terreni argillosi principalmente flyschiodi; nei Monti Sicani si notano morfologie simili alle precedenti; • sull’altopiano Ibleo la morfologia tabulare della zona più alta è dovuta sia alla struttura geologica che agli stessi affioramenti di litotipi calcarei e calcarenitici resistenti all’erosione; Bozza Maggio 2020 39 ai lati dell’altopiano si hanno brusche rotture di pendenza con strutture di faglie a gradinata, mentre nella zona centrale si notano profonde incisioni; • la Sicilia centrale, in cui terreni plastici e arenacei erodibili sono spesso associati con i termini della serie gessoso-solfifera, è caratterizzata da blande forme collinari e valli ampie su cui emergono piccoli rilievi calcarei, gessosi e conglomeratici-arenacei. Le Isole minori formano un mondo a se stante sotto ogni aspetto. Le Egadi e le Pelagie sono costituite da complessi calcarei, simili a quelle delle terre emerse più vicine delle province di Trapani ed Agrigento; tutte le altre sono il risultato di eruzioni vulcaniche più o meno recenti. 2.2.3 Pedologia Com’è noto, la formazione del suolo è la risultante dei molteplici fattori fisici che intervengono all’interno di un determinato territorio (geologia, litologia, stratigrafia, morfologia, regime termo pluviometrico, ecc…) sui quali si innesta l’azione più o meno intensa e prolungata dell’uomo. In Sicilia, considerato che l’influenza antropica perdura almeno da 2.500 anni e sempre con grande intensità, anche per le condizioni pedologiche la situazione non può che essere complessa. Infatti, tenendo conto di tutte le combinazioni possibili che si possono ottenere facendo variare uno o più degli elementi sopra ricordati, i casi che si possono riscontrare sono praticamente illimitati. Le informazioni che seguono sono in buona parte desunte dal lavoro di Fierotti (1997) il quale, facendo riferimento al sistema di classificazione americano dei suoli (Soil Taxonomy dell’USDA), individua in Sicilia 6 distinti ordini (Entisuoli, Inceptisuoli, Alfisuoli, Vertisuoli, Mollisuoli e Andisuoli) e all’interno di ciascun ordine molte varianti. Senza volere entrare nei particolari si riportano dall’Autore citato le principali caratteristiche e localizzazioni di ciascun ordine, ben sintetizzate nelle note esplicative alla Direttiva CEE n. 91/676 messe a punto congiuntamente dagli Assessorati Regionali Agricoltura e Foreste e Territorio e Ambiente (G.U.R.S. n. 19 del 24/11/2003). • Entisuoli: Sono i suoli che si trovano ai primi stadi di sviluppo e in cui la differenziazione degli orizzonti pedogenetici è molto debole o assente. Essi si riscontrano sui calcari delle Madonie e degli Iblei, sulle rocce metamorfiche dei Peloritani, negli ambienti collinari argillosi sottoposte ad intensi processi erosivi, sulle dune sabbiose e sulle alluvioni recenti delle pianure costiere e dei fondovalli dell’interno. Isuoli delle aree montane e collinari sono generalmente sottili e a tessitura variabile in relazione allanatura del substrato; i suoli sviluppatisi su sedimenti alluvionali di recente deposizione sono più o meno profondi e presentano alternanze di strati di materiali a granulometria differente. Gli entisuoli presentano potenzialità produttiva generalmente scarsa, fatta eccezione per quelli di origine alluvionale le cui potenzialità possono anche risultare medio-alte. A questo gruppo si stima che appartenga circa il 38% dei suoli siciliani, e sono, dunque, i più diffusi. • Inceptisuoli: Sono di poco meno diffusi degli entisuoli (circa il 34%). Si tratta di suoli moderatamente evoluti in cui la pedogenesi ha avuto uno sviluppo limitato, ma sufficiente da permettere la differenziazione di orizzonti diagnostici. Essi si sono evoluti in tutte le condizioni ambientali presenti nell’Isola, ma in particolare nelle aree collinari argillose e nelle pianure. I suoli degli ambienti collinari sono moderatamente profondi, hanno una tessitura generalmente argillosa e spesso presentano, nel periodo asciutto, ampie e profonde fessurazioni determinate dalla presenza di argille a reticolo espandibile. Vengono utilizzati prevalentemente a seminativo (cereali e foraggere) e sono soggetti ad intensi fenomeni di erosione superficiale, anche a causa delle lavorazioni effettuate secondo le linee di massima pendenza. I suoli delle aree di pianura sono caratterizzati da una maggiore profondità (possono superare i 150 cm), presentano una buona potenzialità ed anche una discreta versatilità produttiva. Vengono utilizzati a vigneto, oliveto e fruttiferi. • Mollisuoli: Sono caratterizzati da un contenuto di carbonio organico sempre superiore al 2%, dovuto al blocco dell’attività di mineralizzazione della sostanza organica nei mesi secchi ed al suo conseguente accumulo in superficie. Essi generalmente evolvono su substrati calcarei o calcareo marnosi e sono diffusi nelle aree montane con presenza di vegetazione Bozza Maggio 2020 40 naturale; in misura minore si riscontrano anche in ambienti collinari poco interessati da processi di erosione e su superfici pianeggianti, in particolare sugli altopiani calcarei (altopiano ragusano) e sui terrazzi alluvionali antichi; generalmente risultano sottili negli ambienti montani e moderatamente profondi o profondi sulle superfici pianeggianti, dove sono caratterizzati da alta potenzialità e versatilità. • Alfisuoli: Si sviluppano nelle aree pianeggianti dei terrazzi marini calcarenitici, nelle formazioni calcaree dell’entroterra costiero che va da Palermo a Trapani e nei versanti leggermente acclivi dei rilievi montani e collinari carbonatici. Nelle aree pianeggianti l’utilizzazione prevalente è rappresentata da oliveto, vigneto, agrumeto ed ortive, mentre nelle aree montane sono presenti prati e boschi. Tra gli alfisuoli rientrano i suoli di colore rosso che nel passato erano conosciuti con il nome di terre rosse mediterranee. • Vertisuoli: Sono diffusi nelle aree collinari argillose interne e nelle pianure a matrice argillosa di origine fluviale e marina; l’utilizzazione prevalente è rappresentata dal seminativo ed in particolare dal grano duro; nelle aree in cui vi è disponibilità di acqua irrigua si può riscontrare anche il vigneto o le colture ortive. Le principali caratteristiche dei suoli appartenenti a questo ordine sono rappresentate dalla formazione di ampie e profonde fessure durante il periodo estivo, via via che il suolo esaurisce la sua riserva idrica, e dal fenomeno del rimescolamento ciclico del materiale terroso all’interno del profilo. Si tratta di suoli generalmente profondi o molto profondi, con elevati contenuti di argilla, non perfettamente drenati e con una riserva idrica da elevata a molto elevata. Nelle aree collinari sono soggetti ad intensi processi di erosione superficiale. • Andisuoli: La loro diffusione è limitata agli ambienti caratterizzati da substrati di origine vulcanica. Possiedono un’ottima ritenzione idrica ed una buona dotazione in elementi nutritivi, di conseguenza sono suoli ad altissima potenzialità e fertilità. L’uso del suolo è condizionato dalla quota e varia dall’agrumeto, al frutteto, sino ai boschi a seconda dell’altitudine. La figura 3 riporta le associazioni dei suoli rilevati nell’Isola. Figura 3 - Carta dei suoli della Sicilia Fonte: Fierotti, 1997 In conclusione, si può affermare che il quadro pedologico dell’Isola risulta caratterizzato da estrema variabilità, quella stessa che determina la grande diversità di paesaggio e di destinazioni del suolo. È tuttavia indubbio che le aree boschive (montane ed alto-collinari) vedano la predominanza di terreni scadenti sia per caratteristiche fisiche (limitato spessore, abbondanza di scheletro, sproporzione tra i componenti granulometrici, ridotta ritenzione idrica, ecc...), sia per dotazione di elementi nutritivi. Bozza Maggio 2020 41 Ciò rende l’intervento forestale sempre difficile e aleatorio e a volte impossibile senza la preventiva preparazione del terreno attraverso la stabilizzazione dei versanti e l’inerbimento. Il grado di dissesto idrogeologico cambia, di volta in volta, a seconda delle caratteristiche geomorfologiche dei territori attraversati dai corsi d’acqua, della piovosità e del grado di copertura vegetale; il dissesto potenziale è massimo sui versanti settentrionali, che viene però attenuato dalla maggiore presenza di manto forestale, è medio nei bacini meridionali con terreni argillosi e minor presenza di vegetazione, mentre risulta minimo nel bacino del Simeto. L’erosione idrica é il più importante e diffuso processo di degradazione del suolo. All’erosività delle piogge, caratterizzate da pochi eventi a volte di elevata intensità, si aggiunge l’erodibilità dei suoli, talvolta accentuata dall’azione antropica. Il degrado dei suoli è correlato al fenomeno della desertificazione che determina una riduzione o perdita della produttività biologica. Dagli studi effettuati sulle diverse cause della desertificazione è emerso che le aree a maggiore rischio sono quelle interne delle province di Agrigento, Caltanissetta, Enna, Catania e le zone costiere della Sicilia sud-orientale. 2.2.4 Idrografia Considerate le caratteristiche geomorfologiche della Sicilia, il reticolo idrografico dell’Isola non può che risultare complesso. Esso è costituito da diverse centinaia di corsi d’acqua che corrono in tutte le direzioni, e ognuno di essi è differente per estensione del bacino, lunghezza dell’asta principale, portata idrica media, trasporto solido, profilo prevalente, ecc... Possiamo classificare i corsi d’acqua in tre grandi gruppi con riferimento al tratto di mare in cui versano le loro acque: torrenti del versante settentrionale che sfociano nel Mar Tirreno, torrenti del versante meridionale che sfociano nel Canale di Sicilia, torrenti del versante orientale che sfociano nel Mar Ionio. Nella tabella 1 sono riportati i principali corsi d’acqua dell’Isola. Tabella 1 - Principali corsi d’acqua della Sicilia In linea di massima si può affermare che i corsi d’acqua settentrionali, prendendo avvio dalla catena montuosa che si estende in vicinanza del mare lungo l’asse Est-Ovest, hanno lunghezza ed ampiezza limitate (solo il fiume Torto e il S. Leonardo superano i 50 chilometri di lunghezza e solo quest’ultimo i 50.000 ettari di superficie), regime nettamente torrentizio, trasporto solido elevato, ridotti tempi di corrivazione. Essi scorrono dapprima entro valli molto incassate benché nel tratto finale si aprano nelle classiche “fiumare “, sproporzionatamente larghe e ingombre di materiali. Meno numerosi, ma assai più importanti per superficie drenata, sono i corsi d’acqua del versante meridionale. Il Salso o Imera meridionale fa registrare un’ampiezza di bacino superiore ai 200.000 ettari di superficie che si estende su 21 comuni e quattro province (Agrigento, Caltanissetta, Enna e Bozza Maggio 2020 42 Palermo), il Platani 178.000 ettari su 28 comuni e tre province (Agrigento, Caltanissetta e Palermo), il Belice 96.000 ettari su 8 comuni e tre province (Agrigento, Trapani e Palermo), il fiume Gela 57.000 ettari su 5 comuni e due province (Enna e Caltanissetta). Anche la lunghezza dell’asta principale è mediamente superiore a quella dei torrenti settentrionali: l’Imera meridionale misura 132 chilometri, il Belice 107, il Platani 103. Sul versante orientale troviamo il corso d’acqua più grande in assoluto, non solo per superficie, ma anche per portata media annua: il Simeto; esso, infatti, occupa circa 400.000 ettari che interessano ben 29 comuni e 5 province (Siracusa, Enna, Palermo, Catania e Messina) e trasporta in media oltre 18 m 3 /s. Subito dopo segue l’Alcantara che con 57.000 ettari di superficie fa registrare il secondo valore assoluto per portata media (quasi 9 m 3 /s). In figura 4 sono evidenziati i bacini idrografici della Sicilia (ad eccezione di quelli delle isole minori), mentre la relativa legenda è riportata in tabella 2. Figura 4 - Bacini idrografici della Sicilia Fonte: Assessorato Regionale del Territorio e dell'Ambiente Bozza Maggio 2020 43 Tabella 2 – Legenda dei bacini idrografici della Sicilia 001 Tra Capo Peloro e Saponara 035 Milicia 069 Tra Naro e Palma 002 Saponara 036 Tra Milicia ed Eleuterio 071 Tra Palma e Imera Meridionale 003 Tra Saponara e Niceto 037 Eleuterio 072 Imera Meridionale 004 Niceto 038 Tra Eleuterio e Oreto 073 Tra Imera Meridionale e Rizzuto 005 Gualtieri 039 Oreto 074 Pizzuto 006 Floripotena 040 Tra Oreto e Punta Raisi 075 Comunelli 007 Mela 041 Tra Punta Raisi e Nocella 076 Tra Comunelli e Gela 008 Longano e tra Mela e Rodi 042 Nocella 077 Gela 009 Rodi e tra Rodi e Mazzarò 043 Jato 078 Acate 010 Mazzarò 044 Tra Jato e S. Bartolomeo 079 Tra Acate e Ippari 011 Tra Mazzarò e Timeto 045 San Bartolomeo 070 Palma 012 Timeto 046 Tra S. Bartolomeo e Punta di Solanto 080 Ippari 013 Tra Timeto e Naso 047 Tra Punta di Solanto e Forgia 081 Tra Ippari e Irminio 014 Naso 048 Tra Forgia e Lenzi e Forgia 082 Irminio 015 Tra Naso e Zappulla 049 Lenzi 083 Tra Irminio e Scicli e Scicli 016 Zappulla e tra Zappulla e Rosmarino 050 Tra Lenzi e Birgi 084 Tra Scicli e Capo Passero 017 Rosmarino 051 Birgi 085 Tra Capo Passero e Tellaro 018 Inganno e tra Rosmarino e Furiano 052 Tra Birgi e Mazzara 086 Tellaro 019 Furiano 053 Mazzara. Tra Mazzara e Arena 087 Tra Tellaro e Noto e Noto 020 Tra Furiano e Baronia 054 Arena 088 Tra Noto e Cassibile 021 Baronia 055 Tra Arena e Modione 089 Cassibile 022 Tra Baronia e S. Stefano 056 Modione e tra Modione e Belice 090 Tra Cassibile e Anapo 023 S. Stefano 057 Belice 091 Anapo 024 Tusa 058 Tra Belice e Carboi 092 Tra Anapo e Lentini 025 Tra Tusa e Pollina 059 Carboi 093 Lentini e tra Lentini e Simeto 026 Pollina 060 Tra Carboi e Verdura 094 Simeto 027 Tra Pollina e Lascari 061 Verdura e tra Verdura e Magazzolo 095 Tra Simeto e Alcantara 028 Lascari e tra Lascari e Roccella 062 Magazzolo 096 Alcantara 029 Roccella e tra Roccella e Imera Settentrionale 063 Platani 097 Tra Alcantara e F.ra Agro 030 Imera Settentrionale 064 Tra Platani e Canne 098 F.ra D’Agro ed area T. Savoca 031 Torto e e tra Imera Settentrionale e Torto 065 Canne 099 Savoca 032 Tra Torto e San Leonardo 066 Tra Canne e S. Leone 100 Pagliara 033 S. Leonardo 067 San Leone e tra S. Leone e Naro 101 Flumidisinni 034 San Michele e tra S. Leonardo 068 Naro 102 Tra Flumidisinni e Capo Peloro 103 Eolie (Lipari, Vulcano, Stromboli, ecc…) 104 Ustica 105 Egadi (Favignana, ecc..) 106 Pantelleria 107 Pelagie (Lampedusa e Linosa) I laghi naturali in Sicilia sono poco rappresentati e di scarsa importanza sotto l’aspetto idraulico, ma di grandissimo interesse sotto l’aspetto naturalistico e scientifico. Tra i principali si ricordano il lago Pergusa nei pressi di Enna, il Biviere di Gela, i “Gorghi Tondi” e il laghetto “Preola” vicini a Mazara del Vallo, il laghetto “Gorgo” a sud di Cattolica Eraclea, lo “Sfondato” di San Cataldo, i laghetti sommitali dei Nebrodi (Biviere di Cesarò, Urio Quattrocchi di Mistretta, lago Zilio di Caronia). Numerosi sono, invece, i serbatoi artificiali, alcuni destinati prevalentemente ad uso idroelettrico, altri ad uso irriguo, altri ancora ad uso promiscuo. Tra i più importanti si ricordano: il lago Pozzillo sul fiume Simeto, il Rosamarina sul S. Leonardo, l’Ogliastro sul Simeto, il Garcia sul Belice, l’Arancio sul Carboj (Tab. 3). Bozza Maggio 2020 44 Tabella 3 - Laghi della Sicilia Bozza Maggio 2020 45 2.3 Caratteristiche climatiche e situazioni meteorologiche ricorrenti 2.3.1 Quadro climatico La Sicilia è caratterizzata da un clima temperato-umido con una temperatura media del mese più caldo superiore ai 22°C ed un regime delle precipitazioni concentrato nel periodo autunno invernale (Tipo Csa della Classificazione Koppen-Geiger) 1 . Sebbene essa mostri un aspetto climatico temperato, nei suoi territori possono distinguersi varie sottorealtà microclimatiche, frutto principalmente della grande variabilità orografica dell’Isola, ed in particolare caratteristiche del clima subtropicale, caldo, sublitoraneo, subcontinentale e temperato fresco 2 . Sotto il profilo meteo climatico, e con riferimento ai principali fattori che caratterizzano la meccanica atmosferica (temperatura, regime dei venti, precipitazioni), il territorio siciliano può essere suddiviso in tre zone generali caratterizzate dalle stesse temperature medie: • zona costiera (18 - 20°C), • zona collinare (15 - 18°C) • zona montana (12 - 16°C). Tali zone si contraddistinguono, anzitutto, a causa dei diversi regimi di precipitazione annua. Confrontando i numerosi climogrammi di Peguy elaborati dal Sistema Informativo Agrometeorologico della Regione Siciliana, costruiti per tipologia di zona e sulla base delle indicazioni pervenute da varie stazioni di monitoraggio pluviometriche distribuite nel territorio regionale, possono identificarsi diversi regimi pluviometrici caratteristici delle differenti condizioni orografiche e meteorologiche del territorio siciliano. Comparando i climogrammi delle zone costiere (Fig. 5) si nota che nelle aree settentrionali e orientali la variabilità di clima è confrontabile con quella delle aree occidentali e sud-occidentali. Figura 5 - Climogrammi di Peguy - Zone costiere 1 WlandimirKöppen, Das geographische System der Klimate, in Handbuch der Klimatologie, vol. 1 Berlino, Borntraeger, 1936. 2 L’atmosfera e il clima - UTET Torino, 1978. Bozza Maggio 2020 46 Le città di Trapani, Agrigento e Siracusa mostrano un regime di precipitazioni di minor rilievo rispetto a Palermo, Messina e Catania, dove si arriva a punte di circa 140 mm di pioggia mensile, addirittura nella stagione calda. Figura 6 - Climogrammi di Peguy - Zone collinari Nelle zone collinari risalta il brusco passaggio delle condizioni climatiche dal modello temperato a quello arido, di fatto, senza interposizione di un significativo periodo di transizione. Figura 7 - Climogrammi di Peguy - Zone montane Bozza Maggio 2020 47 ZONE MONTANE Le zone montane della Sicilia sono contraddistinte da maggiori livelli di precipitazione mensile, in un range medio di variabilità che vede Enna al limite inferiore con appena 100 mm nel mese di dicembre e Floresta e Nicolosi collocarsi all’estremo superiore con circa 180 mm nello stesso mese. In generale, le temperature delle zone montane sono significativamente più basse rispetto a quelle rilevate nelle zone collinari e costiere (Fig. 7). La maggiore piovosità che si registra sull’Isola è dovuta al sollevamento orografico indotto dalle principali catene montuose e dal complesso dell’Etna; su quest’ultimo bisogna porre particolare attenzione in quanto esso determina variazioni di altezza di pioggia molto spiccate anche su brevi distanze. Passando da un versante all’altro, a soli 25 km di distanza in linea d’aria, Bronte, sul fronte occidentale, registra mediamente circa 550 mm di piogge cumulate, mentre Nicolosi, sul fronte orientale, registra mediamente circa 1050 mm di piogge cumulate. Differenze evidenti si registrano anche tra il regime pluviometrico di Enna e le altre zone montane: per la particolare posizione interna della città, schermata dalle catene montuose sulle quali si scaricano le forti precipitazioni di carattere orografico, si registrano altezze di pioggia contenute, più simile a quelle di zone collinari. Dalla carta delle precipitazioni medie annue dell’Isola, riferite al periodo 1964 - 1995 (Fig. 8), si evidenzia che le aree più piovose coincidono coi principali complessi montuosi, dove cadono in media da 600 - 700 mm fino a 1.400 - 1.600 mm di pioggia all’anno, con punte di 1.800 - 2.000 mm alle maggiori quote dell’Etna, sui Monti di Palermo (1.000 - 1.200 mm) e sugli Iblei (500 - 700 mm). Nelle zone sudorientali e nelle aree dell’estremo limite occidentale e meridionale la quantità di pioggia può scendere al di sotto di 300 mm; per il resto dell’Isola la piovosità media si attesta attorno a valori variabili da un minimo di 300 - 400 mm fino a un massimo di 700 - 800 mm annui 3 . Figura 8 - Precipitazioni medie annue periodo 1964 - 1995 (classi comprese fra < di 50 mm e > di 1.000) 3 Dipartimento Regionale dell’Ambiente - “Piano di gestione del distretto idrografico della Sicilia”, 2010. Bozza Maggio 2020 48 Le carte delle isoiete, cioè delle linee chiuse che indicano aree interessate dalla stessa quantità di precipitazioni (Fig. 9, 10 e 11), evidenziano un significativo arretramento verso l’entroterra della isoieta 500 mm nella parte Centro Meridionale ed Occidentale della Sicilia, con conseguenze negative e danni all’agricoltura: si nota il progressivo calo generale delle altezze cumulate di pioggia. Figura 9 - Carta delle isoiete: periodo 1921 – 2005 Figura 10 - Carta delle isoiete: periodo 1985 – 2005 Bozza Maggio 2020 49 Figura 11 - Carta delle isoiete: periodo 2000 – 2005 Oltre alla diminuzione delle altezze medie di pioggia si è registrata nel tempo anche una concentrazione/estremizzazione degli eventi meteorici, così come descritto da Vento et al. (2003) 4 . L’indagine effettuata da questi ultimi mostra una tendenza all’incremento dell’intervallo di tempo tra eventi successivi di precipitazioni. Nel 2012 le precipitazioni cumulate annuali in Sicilia (Fig. 12) sono state complessivamente superiori del 20% circa rispetto al lungo periodo (1951 - 1980). Hanno contribuito maggiormente le precipitazioni registrate nei mesi di luglio e febbraio a far registrare una marcata anomalia soprattutto nei territori orientali e meridionali dell’Isola. Figura 12 - Carta delle piogge anno 2012 4 Vento D., Esposito S., Epifani E. e Morelli R. (2003). Studio delle eventuali variazioni delle strutture meteorologiche e dei regimi pluviometrici italiani. Atti Workshop “CLIMAGRI – Cambiamenti climatici e agricoltura”. Bozza Maggio 2020 50 Un ulteriore parametro che fornisce utili indicazioni riguardo all’assetto climatico della Sicilia consiste nell’indice di aridità (Ia), dato dal rapporto P/ETP, dove con P si indicano le precipitazioni mediane annue e con ETP si indica l’evapotraspirazione potenziale media annua. Il parametro evapotraspirazione stima la quantità massima di acqua, ipotizzata disponibile, che il suolo e le piante restituiscono all’atmosfera sotto forma di vapore per effetto della temperatura. Serve a individuare il tipo di vegetazione potenziale che in assenza di altri condizionamenti si potrebbe insediare in un determinato ambiente. In Sicilia l’evapotraspirazione media assume valori prossimi a 800 - 900 mm di acqua, con punte di 900 - 1.000 nelle zone più calde e di 600 - 800 nei territori più freddi. La Carta regionale dell’indice di aridità (Fig. 13), in scala 1:250.000, suddivide la Sicilia in tre classi: • Ia < 0,5, clima semiarido-arido; • Ia 0,5÷0,65, clima asciutto-subumido; • Ia > 0,65, clima umido. Figura 13 - Carta regionale dell’Indice di aridità (classi da arido a umido) Fonte: Agenzia Regionale per i rifiuti e le acque, Regione Siciliana - Piano di Tutela delle acque della Sicilia - Relazione generale, 2007. Sulle principali catene montuose quali Nebrodi, Peloritani, Madonie, Sicani, Iblei e sui versanti nord-orientali dell’Etna si riscontra il clima umido che scaturisce dalla combinazione di alti valori di precipitazione e bassi valori di ETP; mentre sui territori di pianura sud-orientali e sulle aree occidentali si riscontrano climi aridi o semi-aridi dovuti all’esiguo apporto meteorico caratteristico di queste zone legato agli alti livelli radiativi ed alle alte temperature. Le restanti aree, ossia le colline settentrionali, i rilievi centrali (Monti Erei) e le colline del complesso ibleo presentano condizioni intermedie di clima asciutto-subumido. Secondo le previsioni dell’International Panel for Climate Change 5 , nei prossimi decenni, i fenomeni legati alla variabilità climatica si andranno intensificando soprattutto nell’area del Mediterraneo. L’interrelazione tra gli impatti dei cambiamenti climatici e le pressioni antropiche 5 Rapporto sullo stato dell’adattamento climatico nelle quattro regioni obiettivo convergenza - Progetto “Rafforzamento Delle Autorità Ambientali” - Linea di intervento/Attività 4 – “Recepimento degli indirizzi contenuti nella Strategia Nazionale per l’Adattamento ai Cambiamenti Climatici” Bozza Maggio 2020 51 sulle risorse naturali, esporranno l’intera area del Mediterraneo a crescenti livelli di vulnerabilità. In tale contesto la anche la Sicilia dovrà far fronte a tale importante criticità. Gli scenari previsionali evidenziano, per l’Italia, numerosi impatti negativi destinati a influenzare le condizioni di vita, correlati principalmente a un forte innalzamento delle temperature medie e massime, alla alterazione dei regimi pluviometrici con riduzione delle precipitazioni annuali medie: nel caso del Centro-Sud si prevedono mancate riduzione delle precipitazioni in primavera; inoltre è previsto l’aumento delle frequenze degli eventi meteo climatici estremi. La riduzione delle precipitazioni potrebbe determinare, oltre ad una diminuzione della produttività netta degli ecosistemi, condizione di stress delle piante con un aumento della loro vulnerabilità ad agenti biotici e conseguente aumento della mortalità. La necessità di affrontare le dinamiche legate al cambiamento climatico è ormai stata riconosciuta a livello istituzionale, scientifico e accademico e una serie di iniziative sono in corso per sviluppare politiche adeguate alle diverse scale. 2.3.2 Temperatura La temperatura media annua in Sicilia (Fig. 14) si attesta attorno ai valori di 14 - 15 °C. I valori più alti si registrano sulle Isole di Lampedusa e Linosa (19 - 20 °C), a seguire si registrano medie di 18 - 19 °C sulle fasce costiere, con ampia penetrazione verso l’interno in corrispondenza della Piana di Catania, della Piana di Gela, delle zone di Pachino e Siracusa e dell’estrema punta meridionale della Sicilia. Ai limiti inferiori si osservano i valori registrati sui maggiori rilievi montuosi: 12 - 13 °C su Peloritani, Erei e Monti di Palermo, fino agli 8 - 9 °C su Madonie, Nebrodi e medie pendici dell’Etna. Gli andamenti delle temperature massime e minime (Fig. 15 e 16) presentano situazioni analoghe in funzione della latitudine, dell’altitudine e degli altri aspetti geomorfologici e vegetazionali che influenzano le rilevazioni. Le temperature massime nei mesi più caldi (luglio o agosto) toccano i 28 30 °C, nelle aree interne di media e bassa collina esse possono salire fino a 32 - 34 °C, e scendere in quelle settentrionali più elevate fino ai 18 - 20 °C, con valori minimi sull’Etna di circa 16 - 18 °C. Le variazioni delle temperature minime dei mesi più freddi (gennaio o febbraio) vanno da 8 - 10 °C dei litorali, ai 2 - 4 °C delle zone interne di collina, a qualche grado sotto lo zero sulle maggiori vette dei Nebrodi, dei Peloritani e sull’Etna 6 . 6 Agenzia Regionale per i Rifiuti e le Acque, Regione Siciliana - Piano di Tutela delle acque della Sicilia - Relazione generale, 2007. Bozza Maggio 2020 52 Figura 14 - Temperature medie annue periodo 1965 – 1994 Figura 15 - Temperature massime annue periodo 1965 – 1994 Bozza Maggio 2020 53 Figura 16 - Temperature minime annue periodo 1965 – 1994 Il 2012 è stato un anno più caldo rispetto al lungo periodo 1961 - 1990. In media si è registrato un’anomalia di + 1.16°C sul territorio regionale, con valori più marcati nelle zone nord-occidentali. I mesi con le più alte anomalie positive sono stati Giugno, Luglio, Agosto e Novembre, mentre temperature più basse della media mensile sono state registrate solo nei mesi di Gennaio, Febbraio e Dicembre. Anche la Temperatura Massima e la Temperatura Minima sono state superiori alla media di lungo periodo rispettivamente di circa + 1.1°C e 0.8°C 7 . 2.3.3 Venti La posizione della Sicilia al centro di una vasta zona marittima come il mar Mediterraneo pone questo territorio frequentemente soggetto a regimi alternati di tipo ciclonico e anticiclonico particolarmente pronunciati. I venti predominanti che interessano il territorio siciliano sono il Maestrale e lo Scirocco, ma frequente è anche il Libeccio in primavera e in autunno e la Tramontana in inverno. Lo scirocco, più frequente nel semestre caldo, causa improvvisi riscaldamenti; infatti mentre in inverno accompagna il transito di vortici di bassa pressione con temperature molto miti ma anche abbondanti piogge, in estate è causa di grandi ondate di caldo con cieli spesso arrossati dalla presenza di pulviscolo proveniente dai deserti Nord Africani. I venti Settentrionali sono invece causa di intense piogge sui versanti Nord ed Est dell’Isola specialmente in inverno, quando le fredde correnti provenienti dal Nord Atlantico o anche dalla Russia, interagiscono con le acque tiepide del Tirreno Meridionale e dello Ionio, causando la formazione di attive celle temporalesche responsabili delle precipitazioni dei mesi invernali. Nelle mappe della figura che segue (Fig. 17) sono rappresentati la direzione dominante e la velocità media del vento suddivisi in 4 periodi dell’anno per il 2012, che insieme alle temperature sono stati utilizzati nella modellistica per la valutazione della qualità dell’aria a scala regionale. 7 Gli indicatori del Clima in Italia nel 2012 - ISPRA Bozza Maggio 2020 54 Figura 17 - Direzione dominante e velocità media dei venti (Anno 2012) Direzione dominante e velocità dei venti per la regione Sicilia Mesi: Gennaio - Febbraio - Marzo 2012 Direzione dominante e velocità dei venti per la regione Sicilia Mesi: Aprile - Maggio - Giugno 2012 La distribuzione delle velocità del vento registrate al suolo mettono in risalto condizioni territoriali molto diverse tra loro. Si registrano valori più elevati in corrispondenza dei maggiori complessi montuosi siciliani, oltre che sull’Etna e nella Val di Mazara; mentre risaltano per le basse velocità i territori pedemontani, quelli della Piana di Catania e quelli della Piana di Gela (Fig. 18) 8 8 Atlante Eolico - GSE Bozza Maggio 2020 55 Figura 18 - Velocità media del vento a 25 m dal suolo (anni ’70 - 2006) Numerosi studi applicati all’analisi delle migrazioni di polveri provenienti dalle zone nord dell’Africa, ed in particolare dal deserto del Sahara, hanno messo in luce meccanismi di spostamento delle masse d’aria che, in linea a principi di ricorrenza, seguono corridoi d’ingresso preferenziali verso la Sicilia. Studi modellistici hanno potuto evidenziare che l'emissione di polveri sahariane sebbene possa avere effetti positivi in tanti processi naturali (le polveri contengono ingenti quantità di nutrienti utili per i suoli e per le acque), a causa della capacità di riflettere la radiazione solare, influenzando la formazione di nubi e uragani potrebbe avere ripercussioni negative sul clima mediterraneo e del Nord Atlantico, dove il riscaldamento progressivo sta rendendo gli uragani più frequenti e di maggiore intensità. L’importanza della valutazione di tale contributo è preso in considerazione anche dall’art. 15 del D. Lgs. 155/2010, in cui è prevista la possibilità di comunicare al Ministero i casi in cui i superamenti dei livelli massimi degli inquinanti siano dovuti al contributo di fonti naturali. Ne discende che esiste una stretta relazione tra clima, suolo e mare e che tale interdipendenza, particolarmente evidente in Sicilia dove la variabilità tipologica del territorio è marcatamente spiccata a causa delle caratteristiche delle aree costiere e della presenza del vulcano attivo, costituisce un fattore da valutare attentamente negli studi di caratterizzazione territoriale. 2.3.4 Qualità dell’aria Il monitoraggio della qualità dell’aria è regolamentato dalla Direttiva (2008/50/CE), che stabilisce un quadro unitario per la valutazione della qualità dell’aria, fissando gli obiettivi di qualità dell’aria per garantire un adeguato livello di protezione della salute umana e degli ecosistemi. La valutazione della qualità dell’aria ambiente è fondata su una rete di misura e su un programma di valutazione (PdV). La rete di misura consiste in un sistema di stazioni fisse (cabine di monitoraggio), il cui numero deve garantire una sufficiente copertura dei dati su tutto il territorio regionale ed è previsto nel PdV. Le cabine di monitoraggio sono classificate in base al tipo di zona: urbana, suburbana e rurale, ed in base al tipo di stazione: da traffico, industriale e di fondo (background). I siti fissi di Bozza Maggio 2020 56 campionamento urbani sono quelli inseriti in aree prevalentemente edificate; i siti fissi di campionamento suburbani sono quelli inseriti in aree sia edificate che non urbanizzate. I siti fissi di campionamento rurali sono quelli inseriti in tutte le aree diverse da quelle precedenti; il sito fisso si definisce rurale remoto se é localizzato ad una distanza maggiore di 50 km dalle fonti di emissione. In Sicilia, la qualità dell’aria, viene controllata tramite un sistema di centraline di rilevamento regionale gestite attualmente da vari Enti (ARPA Sicilia, Comune di Palermo, Comune di Catania, Provincia di Agrigento, Provincia di Caltanissetta, Provincia di Messina, Provincia di Siracusa e Comune di Ragusa). La rete ARPA è costituita da 11 stazioni che rilevano sia le concentrazioni delle sostanze inquinanti che i parametri meteorologici; le concentrazioni rilevate vengono pubblicate giornalmente nel bollettino giornaliero (http://www.arpa.sicilia.it/storage/#titoloinizio) e vanno ad implementare i dati rilevati su tutto il territorio nazionale nella piattaforma informatica SINAnet di Ispra (http://www.isprambiente.gov.it/it/banche-dati). ARPA, inoltre, elabora annualmente i dati validati provenienti da tutte le reti pubbliche; la relazione viene trasmessa a tutte le autorità competenti per fornire il quadro conoscitivo necessario a determinare le politiche di gestione dell’ambiente. In forza di una specifica convenzione vengono prodotte anche delle specifiche relazioni sulla qualità dell’aria nella provincia di Siracusa, in collaborazione con il libero consorzio di Siracusa e nel Comune di Ragusa. La sintesi dei dati relativi a tutto il territorio regionale è riportata nell’Annuario Regionale dei dati Ambientali (http://www.arpa.sicilia.it/documentazione/annuario-regionale-dei-dati-ambientali-anno 2014/ e http://www.arpa.sicilia.it/wp-content/uploads/2016/05/PDV 2015.pdf ). 2.3.5 Indici bioclimatici È noto da tempo che la distribuzione della vegetazione sulla superficie terrestre dipende da una lunga serie di fattori di varia natura tra di essi interagenti (fattori geografici, topografici, geopedologici, climatici, biologici, storici, ecc…). È noto altresì che, fra tutti gli elementi individuati, la temperatura e le precipitazioni rivestono un’importanza fondamentale, non solo per i valori assoluti che esse assumono, ma anche e soprattutto per la loro distribuzione nel tempo e la reciproca influenza. Per tali motivi, correlando i dati di temperatura e di piovosità registrati in un determinato ambiente nel corso dell’anno, opportunamente elaborati ed espressi, alcuni Autori hanno ideato numerosi indici allo scopo di rappresentare sinteticamente il carattere prevalente del clima locale. Fra gli indici maggiormente conosciuti, i lavori sopraricordati dell’Assessorato Regione dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea prendono in esame l’indice di aridità di De Martonne, l’indice globale di umidità di Thornthwaite e l’indice bioclimatico di Rivas Martines. L’indice di De Martonne (Ia = P/T+10, dove con P si indicano le precipitazioni medie espresse in mm e con T la temperatura medie annue in °C) è un perfezionamento del Pluviofattore di Lang (P/T) (Fig. 19 e 20). L’Autore, in base ai valori di Ia, distingue 5 tipi di clima: umido per Ia > 40, temperato umido per Ia compreso tra 40 e 30, temperato caldo per Ia compreso tra 30 e 20, semiarido per Ia compreso tra 20 e 10, steppico per Ia compreso tra 10 e 5. Secondo i dati ottenuti, la Sicilia ricade per l’80% circa nel clima semiarido e temperato caldo e per il restante 20% nel clima temperato umido e umido. Bozza Maggio 2020 57 Figura 19 - Carta bioclimatica della Sicilia secondo De Martonne Fonte: Assessorato Regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea Figura 20 – Carta bioclimatica della Sicilia secondo Lang Fonte: Assessorato Regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea Bozza Maggio 2020 58 A risultati non molto dissimili si perviene con l’indice di Thornthwait (It = P-ETP /ETP x 100), dove P ha lo stesso valore della formula precedente e ETP esprime l’evapotraspirazione potenziale media annua anch’essa espressa in mm) (Fig. 21). A seconda dei valori assunti da It l’Autore distingue 6 tipi di clima: Iperumido (It >100), Umido (It compreso tra 100 e 20), Sub-umido (It compreso tra 20 e 0), Asciutto (It compreso tra 0 e - 33), Semiarido (It compreso tra -33 e -67), Arido (It compreso tra -67 e -100). Anche per questa via si perviene alla conclusione che i tipi di clima prevalenti in Sicilia appartengono al semiarido e all’asciutto. Figura 21 – Carta bioclimatica della Sicilia secondo Thornthwait Fonte: Assessorato Regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea Concettualmente diversa è la classificazione di Rivas-Martines che utilizza il rapporto tra la somma delle precipitazioni mensili della stagione estiva (giugno - luglio ed agosto) e la somma delle temperature medie mensili dello stesso periodo. Adottando tali criteri la Sicilia ricade in ordine di importanza nella zona del Termomediterraneo secco, Mesomeditteraneo secco, Mesomediterraneo subumido e Mesomediterraneo umido. Sinteticamente, il clima può essere classificato come in figura 22. Considerando anche l’Ombrotipo (sensu Rivas-Martines) (elaborato da Blasi, 2001), assieme al termotipo, è possibile classificare la superficie regionale con un maggior dettaglio (Tab. 4). Bozza Maggio 2020 59 Figura 22 – Carta bioclimatica della Sicilia secondo l’indice termico di Rivas-Martinez Fonte: Assessorato dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea Bozza Maggio 2020 60 Tabella 4 – Classificazione del territorio regionale secondo l’Indice Ombro-termico di Rivas-Martinez Tipo bioclimatico Superficie (ha) Termomedit/Mesomedit arido/semiarido/umido-subumido 1.351.909 Termomedit/Mesomedit umido/subumido 81.778 Mesomedit arido/umido-subumido 600.804 Mesomedit umido/subumido 135.411 Mesomedit umido/subumido 122.139 Mesomedit umido/subumido 99.086 Mesomedit umido/subumido 14.821 Mesomedit/Supramedit umido/subumido 64.128 Mesomedit/Supramedit umido/subumido 21.303 Supramedit umido-subumido 5.508 Supramedit/Mesotemp/Supratemp umido/subumido 59.465 Supramedit umido/subumido 885 Mesotemp/Supratemp/Orotemp umido/iperumido/ultraumido 13.161 Orotemp ultraiperumido/iperumido 741 Criorotemp/Orotemp umido 4.015 TOTALE 2.575.154 Fonte: Assessorato Regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea 2.4 Definizione delle aree ecologicamente omogenee 2.4.1 Zone fitoclimatiche di Pavari Per il largo uso che di esso ancora si fa in campo forestale si ritiene opportuno fare cenno alla classificazione fitoclimatica di Mayer-Pavari (1916), ulteriormente perfezionata dal De Philippis (1937). Tale classificazione distingue cinque zone e diverse sottozone in relazione alle variazioni della temperatura e delle precipitazioni, così come indicato in tabella 5. In tabella 6, invece, si riporta il parallelismo con la classificazione in fasce di vegetazione forestale più recentemente elaborate da Pignatti (1979) e Quezel (1985) (in Bernetti, 1995). Bozza Maggio 2020 61 Tabella 5 - Classificazione fitoclimatica di Pavari (1916), (PIUSSI P., 1994) Zona, Tipo, Sottozona Temperatura media annua Temperatura media mese più freddo Temperatura media mese più caldo Media dei minimi A. LAURETUM 1° tipo: piogge uniformi sottozona calda 15° a 23° > 7° >-4° 2° tipo: con siccità estiva sottozona media 14° a 18° >5° >-7° 3° tipo: con piogge estive sottozona fredda 12° a 17° >3° >-9° B. CASTANETUM sottozona calda 1° tipo (senza siccità estiva) 10° a 15° > 0° > -12° 2° tipo (con siccità estiva) sottozona fredda 1° tipo (piogge > 700 mm) 10° a 15° > -1° > -15° 2° tipo (piogge < 700 mm C. FAGETUM sottozona calda 7° a 12° > -2° > -20° sottozona fredda 6° a 12° > -4° > -25° D. PICETUM sottozona calda 3° a 6° > -6° > -30° sottozona fredda 3° a 6° Anche < -6° > 15° anche < 30° E. ALPINETUM anche < 2° < -20° > 10° anche < 40° Tabella 6 – Confronto tra la classificazione fitoclimatica di Pavari (1916) (PIUSSI P., 1994) e le fasce di vegetazione forestale elaborate da Pignatti (in Bernetti, 1995), presenti in Sicilia Fasce fitoclimatiche di PAVARI (1916) Fasce di vegetazione di QUEZEL (1985) Fasce di vegetazione forestale di PIGNATTI (1979) LAURETUM FASCIA MEDITERRANEA sottozona calda TERMO-MEDITERRANEO sottozona media TERMO/MESO MEDITERRANEO sottozona fredda MESO-MEDITERRANEO CASTANETUM SOPRA-MEDITERRANEO FASCIA BASALE (o Medioeuropea) FAGETUM MONTANO-MEDITERRANEO FASCIA MONTANA (o Subatlantica) ORO-MEDITERRANEO FASCIA SOPRAFORESTALE Bozza Maggio 2020 62 2.4.2 Aree ecologicamente omegenee Al fine di realizzare un’idonea pianificazione forestale territoriale a livello regionale, in Sicilia è stato predisposto un sistema informativo territoriale utilizzato per la caratterizzazione e individuazione nel territorio regionale di aree ecologicamente omogenee per le quali indicare le tipologie d’impianto auspicabili (arboricoltura e/o rimboschimento) e le specie forestali utilizzabili in relazione alle diverse finalità. Per area ecologicamente omogenea (AEO) si intende una porzione di territorio caratterizzata da una elevata omogeneità pedo-climatica cui associare le diverse specie forestali, considerando la maggiore o minore potenzialità dei suoli ad ospitarle, utilizzabili per impianti di rimboschimento, imboschimento e arboricoltura da legno. Per la determinazione delle Aree Ecologicamente Omogenee e della relativa cartografia è stata operata l’intersezione della Carta Litologica della Regione Sicilia (Fig. 23) e della Carta Fitoclimatica d’Italia (Fig. 24). Figura 23 - Ritaglio Carta Litologica della Sicilia Figura 24 - Ritaglio Carta Fitoclimatica d’Italia . Bozza Maggio 2020 63 Con riferimento alla Carta Fitoclimatica d’Italia, il Termotipo è il campo informativo scelto per l’intersezione con la litologia: nello specifico, il territorio siciliano è contraddistinto da 5 Termotipi: Termomediterraneo Mesomediterraneo Supramediterraneo Oromediterraneo Crioromediterraneo La Carta Litologica della Sicilia comprende 33 Tipologie di rocce o Litotipi differenti per composizione mineralogica ed aspetti tessiturali e strutturali che, conseguentemente, comportano differenti proprietà meccaniche e differenziazione negli usi. I 33 Litotipi sono stati aggregati in 11 Classi litologiche (Tab. 7, Fig. 25) che rappresentano tipologie di materiali composizionalmente differenti o di differente genesi e/o modalità di deposizione che conducono tuttavia alla formazione di suoli simili, rispondendo a criteri di uniformità delle caratteristiche pedologiche, e quindi idonei ad ospitare le stesse specie arboree ed arbustive. Tabella 7 – Aggregazione dei 33 Litotipo in 11 Classi litologiche Litotipo Cod lito Classe litologica Cod classe Arenarie molassi che 9A Arenarie 1 Sequenze miste prevalentemente arenacee 10A Arenarie 1 Sequenze miste prevalentemente silicee 10D Argille 2 Argille 7 Argille 2 Argille brecciate 8A Argille 2 Argille varicolori 8 Argille 2 Sequenze miste prevalentemente argillose 10B Argille 2 Arenarie a cemento calcareo 9B Calcareniti 3 Calcareniti (Tufo) 3 Calcareniti 3 Alluvioni 2A Depositi alluvionali 4 Detrito di falda 1 Depositi misti 5 Tripoli 11B Depositi misti 5 Depositi lacustri 2B Depositi misti 5 Gessoso – Solfifera 11A Gessoso-Solfifera 6 Conglomerati poligenici 2D Formazioni carbonatiche 7 Doloareniti, Calcilutiti dolo mitizzate 5B Formazioni carbonatiche 7 Brecce dolomitiche, Doloareniti 5A Formazioni carbonatiche 7 Calcari 6A Formazioni carbonatiche 7 Calcari marnosi, Marne 4 Formazioni carbonatiche 7 Calcari metamorfici 6B Formazioni carbonatiche 7 Sequenze miste prevalentemente carbonatiche 10C Formazioni carbonatiche 7 Metamorfiti alto grado (paragneiss, anfiboliti) 13 Metamorfiti 8 Metamorfiti di basso grado (filladi, micascisti) 12 Metamorfiti 8 Arenarie quarzose Verrucano 9F Quarzareniti 9 Arenarie quarzoso-feldspatiche 9C Quarzareniti 9 Quarzareniti M. Soro 9E Quarzareniti 9 Quarzareniti numidiche 9D Quarzareniti 9 Sabbie eoliche 2C Sabbie 10 Bozza Maggio 2020 64 Rocce granitoidi e Pegmatiti 13A Vulcaniti 11 Vulcaniti acide, Pomici 15B Vulcaniti 11 Vulcaniti acide, Rioliti, Trachiti – Ossidiane 15A Vulcaniti 11 Vulcaniti basiche, Basalti, Vulcanoclastiti subacquee 14A Vulcaniti 11 Vulcaniti basiche, Vulcanoclastiti subaeree, Ceneri 14B Vulcaniti 11 Figura 25 - Ritaglio Carta Litologica della Sicilia dopo raggruppamento dei 33 Litotipi in 11 Classi Litologiche Una volta determinate le aree ecologicamente omegenee (AEO), per ciascuna di esse è stato redatto un elenco di specie arboree ed arbustive autoctone da utilizzare per la realizzazione di interventi di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno. Per la redazione dell’elenco è stato utilizzato il database informativo della Carta delle Aree Ecologicamente Omogenee, la Carta Forestale della Sicilia e la letteratura in materia. La grande varietà litologica e climatica della Sicilia ha generato una grande varietà di aree ecologicamente omogenee: nello specifico, sono state individuate 34 AEO derivanti dall’intersezione delle 11 Classi litologiche con i 5 Termotipi riscontrabili nell’Isola (Tab. 8, Fig. 26). Le AEO più rappresentate, coprendo i 2/3 (69,2%) della superficie regionale, sono le Argille della fascia mesomediterranea (16,0%) e quelle della fascia termomediterranea (15,1%), i Depositi alluvionali della fascia termomediterranea (11,6%), le Formazioni Carbonatiche della fascia mesomediterranea (10,1%) e quelle della fascia termomediterranea (8,5%), le Calcareniti della fascia termomediterranea (7,8%). Analizzando i dati secondo i raggruppamenti in classi litologiche, le AEO più rappresentate, coprendo i 3/4 (75,1%) della superficie totale regionale, sono quelle che afferiscono alle Argille (32,2%), alle Formazioni Carbonatiche (18,9%), ai Depositi alluvionali (13,0%) e alle Calcareniti (11,0%). Bozza Maggio 2020 65 Tabella 8 – Ripartizione della superficie regionale in aree ecologicamente omogenee Aree ecologicamente omogenee Superficie (ha) (%) (%) 1 Arenarie della fascia termo mediterranea 49.818,11 1,94 3,7 2 Arenarie della fascia mesomediterranea 45.724,96 1,78 3 Arenarie della fascia supramediterranea 410,27 0,02 4 Argille della fascia termo mediterranea 388.266,29 15,12 32,2 5 Argille della fascia mesomediterranea 410.751,94 15,99 6 Argille della fascia supramediterranea 28.344,13 1,10 7 Calcareniti della fascia termomediterranea 201.408,43 7,84 11,0 8 Calcareniti della fascia mesomediterranea 80.192,12 3,12 9 Calcareniti della fascia supramediterranea 387,02 0,02 10 Depositi alluvionali della fascia termomediterranea 296.780,90 11,55 13,0 11 Depositi alluvionali della fascia mesomediterranea 37.453,13 1,46 12 Depositi alluvionali della fascia supramediterranea 159,04 0,01 13 Depositi misti della fascia termomediterranea 3.3279,22 1,30 2,4 14 Depositi misti della fascia mesomediterranea 2.6847,73 1,05 15 Depositi misti della fascia supramediterranea 1.334,09 0,05 16 Formazioni Gessoso-Solfifere della fascia termomediterranea 48.161,33 1,88 3,7 17 Formazioni Gessoso-Solfifere della fascia mesomediterranea 45.382,12 1,77 18 Formazioni Gessoso-Solfifere della fascia supramediterranea 246,86 0,01 19 Formazioni Carbonatiche della fascia termomediterranea 21.9050,85 8,53 18,9 20 Formazioni Carbonatiche della fascia mesomediterranea 26.0001,69 10,12 21 Formazioni Carbonatiche della fascia supramediterranea 6.256,87 0,24 22 Metamorfiti della fascia termomediterranea 26.382,99 1,03 3,6 23 Metamorfiti della fascia mesomediterranea 64.441,16 2,51 24 Metamorfiti della fascia supramediterranea 416,73 0,02 25 Quarzareniti della fascia termomediterranea 19.067,17 0,74 4,3 26 Quarzareniti della fascia mesomediterranea 64.632,70 2,52 27 Quarzareniti della fascia supramediterranea 26.277,62 1,02 28 Sabbie della fascia termo mediterranea 5.549,74 0,22 0,2 29 Sabbie della fascia mesomediterranea 99,00 0,00 30 Vulcaniti della fascia termomediterranea 69.184,98 2,69 7,1 31 Vulcaniti della fascia mesomediterranea 79.697,43 3,10 32 Vulcaniti della fascia supramediterranea 27.410,26 1,07 33 Vulcaniti della fascia oro mediterranea 2.303,72 0,09 34 Vulcaniti della fascia crioromediterranea 2.878,28 0,11 Totale 2.568.598,89 100,00 100,0 Fonte: Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale (Anno 2019) Bozza Maggio 2020 66 Figura 26 - Carta delle aree ecologicamente omogenee della Sicilia Fonte: Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale (Anno 2019) Bozza Maggio 2020 67 Per la scelta delle specie forestali della regione Sicilia, ai fini della redazione degli elenchi di specie per le AEO (Cfr. par. 10.3 – Azioni territoriali), si è fatto uso della nuova flora d’Italia del Pignatti (Pignatti et al. 2017-19). In particolare sono state prese in considerazione le specie indicate come Fanerofite scapose (P scap), Fanerofite cespitose (P caesp) e alcune Nanofaenrofite (NP). Non sono state menzionate alcune specie come Thymelaeatartonraira o Daphnesericea, presenti in aree di estensione limitata ad alta naturalità, mentre sono state prese in esame specie endemiche come Zelkova sicula e Abies nebrodensis che, sebbene presenti in aree di limitata estensione, presentano un potenziale ecologico molto più vasto, come dimostrato da recenti studi e reperti pollinici (Pasta et al. 2019). Per alcune specie come Pinus pinea, presenti secondo alcuni autori allo stato spontaneo in limitati ambiti regionali (Brullo et al., 2002b), è stata previsto un uso più ampio in relazione al potenziale uso della specie a fini produttivi. In elenco sono state introdotte anche alcune specie esotiche ampiamente utilizzate in arboricoltura (Cupressus sempervirens, Eucalyptus sp e Populus sp., con riferimento alle forme ibride di uso selvicolturale), e specie autoctone la cui presenza sul territorio nazionale e regionale è molto più vasta del reale potenziale ecologico delle specie (come nel caso di Pinushalepensis, Prunusavium e Juglans regia). Per ogni AEO, al fine di fornire un elenco esaustivo, è stata condotta un’indagine consultando prevalentemente la nuova flora d’Italia (con riferimento alle note relative alla distribuzione e alle esigenze ecologiche), nonché la Carta delle serie di vegetazione d’Italia (Blasi, 2010; Bazan et al., 2010), lo studio relativo alle aree bioclimatiche della regione Sicilia (Brullo et al., 1996) e altri studi relativi alla vegetazione della Sicilia (Brullo et al., 2002a) Sono stati inoltre presi in esame studi specifici relativi ad alcune tipologie di vegetazione. In particolare si sono presi in considerazione studi sulla classe Quercete ailicis (Bartolo et al., 1990, Brullo et al., 2004), sulla classe Querco-Fagetea (Brullo et al., 2012) sulla vegetazione forestale (Brullo et al., 1995, 1999) e sulla vegetazione forestale igrofila (Brullo & Spampinato, 1991). Sulla base anche di una conoscenza del territorio regionale, si sono inoltre date delle note relative all’utilizzo delle singole specie, laddove per motivi di ragione ecologica o metodologica, non è stato possibile suddividere ulteriormente le AEO. È il caso per esempio di Zelkova sicula che viene usata sulle vulcaniti del mesomediterraneo dell’area iblea e non di altri territori caratterizzati dal medesimo susbstrato. Lo stesso si può dire per specie ad areale limitato come Cytisus aeolicus, Periploca angustifolia e Genista asphalatoides. In altri casi (soprattutto nel caso delle specie ripariali), è stato indicato un potenziale uso anche in aree non direttamente collegate alle AEO 11, 12 e 13, laddove è possibile la presenza di substrati idonei o di aree della rete idrica regionale non cartografate all’interno delle suddette AEO. Per concludere, l’approccio metodologico adottato e sviluppato nel recente studio svolto nel 2019 dall’Accademia Italiana di Scienze Forestali, su incarico del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale, finalizzato all’aggiornamento delle AEO in Sicilia, che ha integrato ed elaborato contenuti informativi tra i più recenti e aggiornati, ha consentito di realizzare un primo database di sintesi su scala regionale utile ad una caratterizzazione analitica del territorio dal punto di vista quali-quantitativo e, specificatamente, all’individuazione di aree ecologicamente omogenee e delle relative specie arboree ed arbustive da utilizzare per la realizzazione di nuovi impianti forestali o il recupero di quelli esistenti. Occorre prestare attenzione nell'applicazione delle informazioni contenute nei database, poiché per gli strati informativi utilizzati, per le informazioni restituite e la scala di rappresentazione finale, tali dati possiedono le caratteristiche per essere utilizzati ai fini della definizione delle politiche d’indirizzo e di programmazione nella pianificazione territoriale regionale e quindi non possono essere utilizzati come supporto alla progettazione o come strumento probatorio a scala aziendale per l’individuazione della copertura del suolo, dell’indirizzo e del livello di priorità dell’intervento. La scelta delle specie da utilizzare nell’ambito di quelle indicate e conseguentemente la tipologia d’impianto forestale da realizzare (rimboschimento e/o arboricoltura da legno) e l’orientamento produttivo, infatti, possono differire in relazione alle peculiarità stazionali (es. substrato litologico e Bozza Maggio 2020 68 tipologie di suolo, morfologia del suolo, quota, copertura del suolo), pertanto ogni valutazione non può prescindere da accurate indagini e studi su scala locale in fase di progettazione. 2.5 Assetto idrogeologico La Sicilia figura tra le prime cinque Regioni d’Italia in cui il dissesto idrogeologico è maggiormente diffuso. L’Istituto Nazionale di Economia Agraria (2000) ha stimato che 38.000 ettari circa del territorio isolano siano interessati da fenomeni di dissesto superficiale e 15.000 ettari da fenomeni di dissesto profondo, per un totale complessivo di 53.000 ettari pari ad oltre il 2% della superficie regionale. In realtà queste cifre tengono conto solo delle manifestazioni più eclatanti, di quelle cioè che si impongono all’attenzione per la loro dimensione e/o esercitano influenze negative sulla stabilità dei centri abitati, sui manufatti pubblici o sui principali settori dell’economia. Sfuggono all’indagine statistica molti fenomeni o perché lontani dai centri di particolare interesse economico sociale o perché diluiti sul territorio. È noto, infatti, che l’erosione diffusa arreca tanti danni nel corso del tempo e che spesso prelude alle forme di dissesto più gravi. D’altra parte, i fattori predisponesti del dissesto in Sicilia figurano tutti: la fragile costituzione geologia prevalente, le pendenze elevate, il particolare regime termo-pluviometrico, la ridotta presenza del manto vegetale, i sistemi di utilizzazione del suolo non sempre razionali e rispettosi degli equilibri preesistenti. In proposito basti ricordare che: ♣ il 70% del territorio isolano risulta costituito da terreni di natura argillosa; tutta la catena montuosa settentrionale è contraddistinta da quote e pendenze sempre elevate; ♣ le piogge cadute mediamente nell’arco dell’anno sono concentrate per il 75-80% nei sei mesi invernali; ♣ nei mesi di ottobre e novembre le piogge acquistano quasi sempre carattere temporalesco (breve durata e forte intensità); ♣ alla fine della seconda guerra mondiale l’indice di boscosità ha toccato valori inferiori al 3% e solo dopo un cinquantennio di intensa politica forestale esso è risalito sino all’attuale 10-11%; ♣ l’agricoltura si è spinta in passato, nemmeno tanto remoto, fino a quote inimmaginabili (1.500-1.600 m), adottando tra l’altro tecniche poco consone all’ambiente montano; ♣ le forme di zootecnia praticate in Sicilia esercitano una pressione spesso non compatibile con le capacità ricettive dei pascoli e con la natura dei terreni. Di questo stato di cose si trovano riflessi in molti provvedimenti legislativi. Con la legge n. 707 del 5 maggio 1918 sono stati individuati in Sicilia, ed ammessi a consolidamento con fondi statali, ben 120 centri comunali sui 380 dell’epoca così ripartiti per provincia: Agrigento 17, Caltanissetta 13, Catania 6, Enna 9, Messina 44, Palermo 22, Ragusa 3, Siracusa 1, Trapani 5. Tale numero, anziché diminuire, è andato aumentando nel tempo, come dimostra il censimento effettuato nel 1991 dal Servizio Geologico e Geofisico della Sicilia, che ha portato a 215 i comuni minacciati da frane ed alluvioni. Con il Piano per l’Assetto Idrogeologico viene avviata, nella Regione Siciliana, la pianificazione di bacino, intesa come lo strumento fondamentale della politica di assetto territoriale delineata dalla legge 183/89, della quale ne costituisce il primo stralcio tematico e funzionale. Il P.A.I., redatto ai sensi dell’art. 17, comma 6 ter, della L. 183/89, dell’art. 1, comma 1, del D.L. 180/98, convertito con modificazioni dalla L. 267/98, e dell’art. 1 bis del D.L. 279/2000, convertito con modificazioni dalla L. 365/2000, approvato con decreto presidenziale del 4 luglio 2000, ha valore di Piano Territoriale di Settore ed è lo strumento conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le azioni, gli interventi e le norme d’uso riguardanti la difesa dal rischio idrogeologico del territorio siciliano. Dai dati del Piano per l’Assetto Idrogeologico emerge che il 3,7% del territorio regionale è a rischio idrogeologico di frana molto elevato ed il 4,6% è a rischio idrogeologico di frana elevato. A tali aree si aggiungono quelle classificate a rischio idraulico (piene). Successivamente il P.A.I. ha subito continui aggiornamenti quale frutto di una costante interlocuzione con le Amministrazioni locali e, più in generale, gli altri soggetti interlocutori della Bozza Maggio 2020 69 pianificazione di bacino, per ascoltare le esigenze del territorio nelle sue diverse espressioni. Il metodo della concertazione e della condivisione delle scelte ha, in tal modo, agevolato e agevola le decisioni che incidono sul territorio, consentendo così di affrontare in maniera organica i problemi della salvaguardia dal rischio idrogeologico della Sicilia. Tutto ciò al fine di pervenire ad una puntuale definizione dei livelli di rischio e fornire criteri e indirizzi indispensabili per l’adozione di norme di prevenzione e per la realizzazione di interventi volti a mitigare od eliminare il rischio. Il Piano, dunque, è suscettibile di aggiornamento a seguito di variazioni succedutesi nel tempo o di nuovi studi che dimostrino un diverso assetto del territorio, così come indicato dalle norme vigenti in materia. Tale Piano è pubblicato sul sito istituzionale del Dipartimento Regionale dell’Ambiente al seguente link: http://www.sitr.regione.sicilia.it/pai/ Con l’emanazione del D. Lgs. 23 febbraio 2010 n. 49 lo Stato Italiano ha avviato il percorso per l’attuazione della Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione ed alla gestione del rischio alluvioni entro il 22 giugno 2015. La Regione Siciliana ha redatto il Piano di Gestione del Rischio Alluvioni, pubblicato sul sito del Dipartimento Regionale dell’Ambiente al seguente link: http://www.artasicilia.eu/old site/web/bacini idrografici/, dove sono disponibili tutti i documenti ivi comprese le mappe di pericolosità e di rischio. Il rischio idrogeologico identifica il rischio che deriva dal verificarsi di eventi di dissesto geomorfologico-idraulico, quali frane ed esondazioni (piene), di cui gli eventi meteorici estremi costituiscono spesso i fattori di innesco, caratterizzati da un’elevata ripetitività spaziale, oltre che da una non ancora ben definita ricorrenza temporale. Tale rischio è, tra quelli naturali, il più ricorrente e diffuso sul territorio regionale e di estrema gravità per il suo potenziale impatto socio-economico legato all’azione devastante che è in grado di svolgere sul territorio antropizzato. Sul territorio siciliano tale rischio è determinato dalla concomitante presenza dei seguenti fattori (APAT, 2005): ♣ assetto geomorfologico: il 62% della superficie totale regionale è costituito da terreni a morfologia collinare, il 24% da terreni a morfologia montuosa e solo per il 14% da terreni a morfologia pianeggiante; ♣ suscettività al dissesto dei terreni affioranti: sono presenti diversi litotipi con propensione elevata al dissesto (terreni argillosi, complessi argilloso-arenacei e litotipi filladici) e con propensione medio-elevata al dissesto (terreni argilloso-marnosi e argilloso-gessosi con intercalazioni sabbiose); ♣ regime pluviometrico e condizioni climatiche: clima con condizioni di siccità nel corso del periodo primaverile-estivo e precipitazioni concentrate durante il periodo autunno-inverno, che spesso presentano carattere temporalesco (forte intensità e breve durata) dando origine ad onde di piena ed a gravi fenomeni di erosione, specie nei terreni argillosi collinari; ♣ riduzione della copertura vegetale: con particolare riferimento a quella boschiva indotta dagli incendi, che espongono al degrado ed all’erosione il territorio regionale; ♣ insufficiente programmazione delle attività antropiche: come urbanizzazione irregolare ed attività di modifica del paesaggio e dei sistemi idrografici che hanno accresciuto la pericolosità degli eventi e la vulnerabilità del territorio, contribuendo ad un generale aumento del rischio idrogeologico in Sicilia. 2.5.1 Aree a rischio di erosione L’erosione idrica è, nel territorio siciliano, il più importante e diffuso processo di degradazione del suolo. All’erosività delle piogge, caratterizzate da pochi eventi a volte di elevata intensità e da un andamento irregolare tipicamente mediterraneo, si aggiunge l’erodibilità dei suoli e le particolari condizioni morfologiche che vedono la collina e la montagna occupare rispettivamente il 62% ed il 24% dell’intero territorio regionale. In particolare, sulle morfologie collinari, ove sono presenti generalmente suoli a matrice argillosa e spesso con caratteristiche vertiche, si riscontrano fenomeni di erosione diffusa (sheet erosion) e incanalata (rill, interill e gully erosion); in alcuni casi i fenomeni erosivi divengono più complessi e Bozza Maggio 2020 70 generano morfologie particolari (calanchi) o assumono proporzioni più imponenti con fenomeni di erosione di massa. Altro importante fattore di vulnerabilità del sistema ambientale collinare è rappresentato dalla copertura vegetale molto discontinua e da un’utilizzazione agricola del suolo rappresentata in larga misura dal seminativo in asciutto basato sulla monocoltura del grano duro e raramente sulla rotazione. Secondariamente è presente il vigneto, anch’esso in regime asciutto e caratterizzato generalmente dalla disposizione dei filari secondo le linee di massima pendenza. Inoltre, in tali sistemi colturali le lavorazioni del terreno sono realizzate generalmente a rittochino, tecnica che favorisce l’innescarsi ed il progredire dei fenomeni di erosione incanalata. L’analisi della Carta Regionale dell’erosione reale in scala 1:350.000, elaborata nel 2011, (Fig. 27) elaborata utilizzando il modello di calcolo proposto nella Universal Soil Loss Equation (USLE) [Wischmeier e Smith (1978)], successivamente integrato nella RUSLE (Revisited Universal Soil Loss Equation) [Renard et al. 1997)], evidenzia che il 66% del territorio regionale è caratterizzato da una perdita di suolo media da nulla/trascurabile a leggera (da 0 a 6 ton/ha/anno), il 16% presenta un’ erosione moderata (da 6 a 10 ton/ha/anno), il 13% erosione da moderata a severa (da 10 a 20 ton/ha/anno), mentre il restante 5% del territorio regionale risulta interessato da erosione molto severa. Figura 27 I suoli delle aree coltivate presentano mediamente uno scarso contenuto in sostanza organica. Ciò è dovuto essenzialmente ad una gestione agricola poco conservativa accoppiata ad un regime climatico che non favorisce il suo accumulo. Negli ambienti naturali la dotazione in sostanza organica tende ad essere più elevata rispetto ai suoli agricoli, in particolare nei suoli ricchi in carbonati, in cui tende ad accumularsi grazie al fenomeno della steppizzazione raggiungendo valori buoni o eccezionalmente elevati. Anche gli incendi boschivi (di cui si parlerà in seguito) rappresentano una tra le cause principali di degrado del patrimonio forestale della Sicilia e che determina, altresì, la perdita di una notevole Bozza Maggio 2020 71 quantità di biomassa fondamentale fonte di immagazzinamento del carbonio, nonché la distruzione della sostanza organica del suolo, ecc… 2.5.2 Aree vulnerabili alla desertificazione In Sicilia, il fenomeno della desertificazione rappresenta una delle maggiori forme di degrado del suolo in cui si verifica la riduzione o la perdita della produttività biologica ed economica della terra, dovuta sia a cause naturali che antropiche (fenomeni di urbanizzazione e di abbandono del territorio, pratiche agricole non idonee, uso irrazionale delle risorse idriche, sovrapascolo, ecc...). Attualmente nell’Isola circa il 10% della superficie totale (circa 250.000 ettari) è interessata da suoli affetti da salinità in parte dovuta alla presenza di litotipi gessosi (Serie Gessoso-Solfifera), in parte indotta dall’irrigazione. I primi sono particolarmente presenti nella zona centrale e meridionale dell’isola (province di Caltanissetta e Agrigento), gli altri si rinvengono prevalentemente nella fascia costiera meridionale. Per contenere il fenomeno, la Regione Siciliana nel 2002 ha pubblicato, nell’ambito del progetto Interreg II.C MEDOCC Rete Lab, una “Metodologia per la redazione di una carta in scala 1:250.000 delle aree vulnerabili al rischio di desertificazione in Sicilia” e successivamente, con D.D.G. n. 908 del 24 luglio 2003 del Dipartimento Regionale del Territorio e dell’Ambiente, ha adottato la “Carta della Vulnerabilità al rischio di desertificazione in Sicilia” (Fig. 28), che è stata aggiornata nel 2011 in “Carta delle Sensibilità alla Desertificazione” (Fig. 29), quale strumento di indirizzo nella pianificazione regionale di uso del territorio. Sulla base di quest’ultima le aree critiche regionali rappresentano il 56,7% dell’intero territorio, e tra queste, il 35% rientrano nelle aree a maggiore criticità C2. Figura 28 – Carta della Vulnerabilità al rischio di desertificazione in Sicilia Fonte: Dipartimento Regionale dell’Ambiente Come risulta dalla cartografia, le aree ad elevata sensibilità (6,9%) si concentrano nelle zone interne della provincia di Agrigento, Caltanissetta, Enna e Catania e lungo la fascia costiera nella Sicilia sud orientale. Tale risultato riflette le particolari caratteristiche geo-morfologiche del territorio interno della regione (colline argillose poco stabili), l’intensa attività antropica con conseguente eccessivo sfruttamento delle risorse naturali e la scarsa presenza di vegetazione. La maggior parte Bozza Maggio 2020 72 del territorio tuttavia presenta una sensibilità moderata (46,5%) o bassa (32,5%). Occorre tenere presente che in tali aree l’equilibrio tra i diversi fattori naturali e/o le attività umane può risultare già particolarmente delicato. E’ necessaria quindi un’attenta gestione del territorio per evitare l’innescarsi di fenomeni di desertificazione. Le aree non affette (circa il 7%) ricadono per lo più nella provincia di Messina ed in misura minore nelle province di Palermo e Catania. Le ragioni di ciò sono legate essenzialmente agli aspetti climatici, vegetazionali e gestionali che, in queste aree, presentano contemporaneamente caratteristiche di buona qualità, ovvero climi umidi e iperumidi in ampie zone boscate e per la maggior parte sottoposte a protezione per la presenza di parchi e riserve. Infine, le aree escluse (6,9%) includono i bacini d’acqua, le aree urbane e l’area vulcanica del Monte Etna. Figura 29 – Carta della sensibilità alla desertificazione della Regione Sicilia Fonte: Dipartimento Regionale dell’Ambiente Sulla base di queste conoscenze, con il progetto Life 11 ENV IT 215 “Resilienza delle Foreste Mediterranee al cambiamento climatico”, acronomo “ResilForMed”, sono stati effettuati degli studi che hanno permesso di ottenere interessanti risultati di immediata applicazione nei complessi boscati della Sicilia (Resilienza delle Foreste Mediterranee ai cambiamenti climatici. Guida al Progetto, Università degli Studi di Palermo, 2017). La base di partenza per lo sviluppo del progetto è stata l’identificazione cartografica su scala regionale e di paesaggio delle aree forestali maggiormente sensibili ai cambiamenti climatici. In particolare, sono state utilizzate le informazioni contenute nella Carta della sensibilità alla desertificazione della Sicilia e nella Carta Forestale Regionale. Dall’intersezione in ambiente GIS delle due carte, associando a ciascuna categoria forestale la classe di rischio desertificazione territorialmente presente, è stata ottenuta la “Carta della sensibilità al rischio desertificazione delle aree forestali della Sicilia”, a scala 1:25.000 (Fig. 30). Dalla classificazione e distribuzione delle aree forestali in termini di sensibilità alla desertificazione è emerso che la maggior parte delle aree forestali siciliane (49%) è classificata a rischio “fragile”, il 29% presenta un rischio “critico”, il 17% è a rischio “potenziale” e solo il 5% risulta “non affetto”. Le 14 categorie forestali siciliane sono state classificate in funzione della sensibilità alla desertificazione (Fig. 31). Bozza Maggio 2020 73 Le categorie che presentano la maggiore percentuale di aree classificate a rischio “critico” ossia caratterizzate da forme avanzate di degrado sono le Macchie ed arbusti Mediterranei, le Formazioni riparie, le Pinete di pini Mediterranei, le Formazioni pioniere e secondarie e gli Arbusteti montani e supra-Mediterranei. Questi ultimi sono, molto probabilmente, risultato di fasi successionali degradate di antiche foreste Mediterranee esposte a stress naturali ed antropici. Anche i Querceti di rovere e roverella e i Rimboschimenti sono caratterizzati una elevata sensibilità alla desertificazione in virtù del fatto che circa l’80% delle loro superfici sono a rischio “fragile” e “critico”. Di contro, le Cerrete e le Faggete hanno mostrato il più basso livello di sensibilità alla desertificazione, suggerendo il contributo positivo delle formazioni forestali relativamente stabili nel prevenire la desertificazione in area Mediterranea. Figura 30 – Carta della sensibilità al rischio desertificazione delle aree forestali della Sicilia Bozza Maggio 2020 74 Figura 31 – Classificazione delle Categorie forestali siciliane, in relazione alla sensibilità alla desertificazione Bozza Maggio 2020 75 2.6 Vincoli esistenti 2.6.1 Vincolo idrogeologico Sono sottoposti a “vincolo per scopi idrogeologici”, ai sensi del R.D.L. 30 dicembre 1923 n. 3267 (art. 1), “i terreni di qualsiasi natura e destinazione che, per effetto di forme di utilizzazione contrastanti con le norme di cui agli articoli 7, 8 e 9, possono con danno pubblico subire denudazioni, perdere la stabilità o turbare il regime delle acque”. Gli articoli 7, 8 e 9 sopra citati riguardano la trasformazione dei boschi in altre qualità di coltura, la trasformazione dei terreni saldi in terreni soggetti a periodica lavorazione, la soppressione dei cespugli aventi funzioni protettive, l’esercizio del pascolo nei boschi e nelle aree cespugliate, la lavorazione del suolo nei terreni a coltura agraria. Dette operazioni, nei terreni vincolati, devono avvenire secondo le modalità prescritte con le cosiddette Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale redatte, in forma di regolamenti, secondo le indicazioni dettate all’art. 19 del R.D. 16 maggio 1926 n. 1126, e valevoli nell’ambito di ogni Provincia. L’individuazione dei terreni da assoggettare al vincolo idrogeologico è stata effettuata su tutto il territorio nazionale ad opera dell’Amministrazione forestale nell’arco di tempo compreso tra gli anni ‘30 e gli anni ‘70 secondo le procedure dettate dagli articoli da 2 a 6 del Decreto 3267/23 sopracitato. La formalizzazione è avvenuta con Determinazioni adottate, inizialmente, dal Comitato forestale istituito all’art. 82 del Decreto citato; poi, dal Consiglio provinciale dell’economia corporativa istituita all’art. 35 della legge 18 aprile 1926 n. 731; infine, dalle Camere di commercio, industria e artigianato istituite in ogni Capoluogo di Provincia con D. Lgs. n. 315 del 1944. Va rilevato che in Sicilia le competenze delle Camere di commercio in fatto di vincolo idrogeologico furono trasferite al Consiglio di Amministrazione dell’Azienda Foreste Demaniali della Regione Siciliana, ai sensi dell’art. 13 della L.R. 29/12/75 n. 88, a sua volta soppresso con l’art. 98 della L.R. 2/2002. La superficie in atto vincolata in Sicilia è riportata in figura 32 (AA.VV., 1996). La superficie vincolata, suddivisa per province, viene riportata nella tabella 9, mentre nella tabella 10 vengono elencati i Comuni il cui territorio risulta vincolato in tutto o in parte. Dalla Tabella 9 può evincersi che resta soggetto a vincolo poco meno del 50% dell’intero territorio regionale, percentuale che a livello provinciale sale fino al 63% nel caso di Palermo e all’80% per la provincia di Messina. In valore assoluto passa al primo posto la provincia di Palermo con 3.160 Km 2 di superficie vincolata, corrispondente al 12,29% su base regionale, seguita da Messina con 2.586 Km 2 (10,05%), Agrigento con 1.515 Km 2 (5,89%), Catania con 1.472 Km 2 (5,72%), Enna con 1.397 Km 2 (5,43%). All’ultimo posto figura Ragusa con appena 263 Km 2 di territorio vincolato, corrispondente all’1,02% a livello regionale. I Comuni aventi il territorio in tutto o in parte sottoposto a vincolo (elencati in dettaglio nella tabella 10) ammontano a 349 sui 390 complessivi attuali, concentrati soprattutto in provincia di Messina (104), Palermo (79), Agrigento (39), Catania (38). Bozza Maggio 2020 76 Figura 32 – Superficie sottoposta a vincolo idrogeologico in Sicilia Fonte: (AA. VV., 1996) Tabella 9 - Superficie sottoposta al vincolo per scopi idrogeologici ripartita per provincia Provincia Sup. territoriale Km 2 Comuni° N. Sup. vincolata Km 2 . Percentuale Provinciale Percentuale Regionale AGRIGENTO 3.042 39 1.515 49,80 5,89 CALTANISSETTA 2.128 22 865 40,64 3,36 CATANIA 3.552 38 1.472 41,44 5,72 ENNA 2.562 20 1.397 54,52 5,43 MESSINA 3.247 104 2.586 79,64 10,05 PALERMO 4.995 79 3.160 63,30 12,29 RAGUSA 1.614 12 263 16,28 1,02 SIRACUSA 2.109 13 570 27,02 2,22 TRAPANI 2.462 22 695 28,22 2,70 Totali 25.710 349 12.523 ---- 48,71 Fonte: Comando Corpo Forestale, Regione Siciliana Bozza Maggio 2020 77 Tabella 10 - Elenco dei comuni il cui territorio risulta vincolato in tutto o in parte Provincia Comune AGRIGENTO Agrigento Cattolica Eraclea Porto Empedocle Alessandria della R. Cianciana Racalmuto Aragona Comitini Raffadali Bivona avara Ravanusa Bugio Grotte Realmente Calamonaci Joppolo Giancaxio Sambuca di Sicilia Caltabellotta Lampedusa e Linosa San Biagio Platani Camastra Licata San Giovanni gemini Cammarata Menfi Santa Elisabetta Campobello di Licata Montallegro S. Margherita Belice Canicattì Montevago S. Stefano Quisquina Casteltermini Naro Sciacca Castrofilippo palma Montechiaro Siciliana CALTANISSETTA Acquaviva Platani Mazzarino S. Caterina Villar. Bompensiere Milena Serradifalco Bufera Montedoro Sommatine Caltanissetta Mussomeli Sutera Campofranco Niscemi Vallelunga Pratameno Delia Resuttano Villalba Gela Riesi Marianopoli S. Cataldo CATANIA Adrano Maletto Pedara Belpasso Maniace Raddusa Biancavilla Mascali Ragalna Bronte Mazzarrone Ramacca Calatabiano Milo Randazzo Caltagirone Mineo San Cono Castel di Judica Mirabella Imbaccari San Michele Ganzaria Castiglione di Sic. Misterbianco Sant’Alfio Fiumefreddo di Sic. Motta Sant’Anastasia S. Maria di Licodia Grammichele Nicolosi S. Venerina Licodia Eubea Palagonia Trecastagni Linguaglossa Paternò Vizzini ENNA Agira Cerami Pietraperzia Aidone Enna Regalbuto Assoro Gagliano Castelfer. Sperlinga Barrafranca Leonforte Troina Calascibetta Nicosia Valguarnera Caropepe Catenanuova Nissoria Villarosa Centuripe Piazza Armerina Bozza Maggio 2020 78 Provincia Comune MESSINA Acquedolci Itala Roccavaldina Alcara Li Fusi Leni Roccella valdemone Alì Superiore Letojanni Rodì Milici Alì Terme Librizzi Rometta Antillo Limina San Filippo del Mela Barcellona P.G. Lipari San fratello Basicò Longi San Marco D’Alunzio Brolo Malfa San Pier Niceto Capizzi Malvagna San Piero patti Capo D’Orlando Mandanici S. Salvatore di Fitalia Caprileone Mazzarrà Sant’Andrea Santa Domenica V. Caronia Messina Sant’Agata Militello Castelvecchio Siculo Milazzo Sant’Alessio Siculo Castel di Lucio Militello rosmarino Santa Lucia del Mela Castell’Umberto Mirto Santa Marina Salina Castelmola Mistretta SantAngelo di Brolo Castroreale Moio Alcantara Santa Teresa Riva Cesarò Manforte San Giorgio San teodoro Condirò Mongiuffi Melia S. Stefano Camastra Falcone Montagnareale Saponara Ficarra Montalbano Elicona Savoca Fiumedinisi Motta Camastra Scaletta Zanmclea Floresta Motta D’Affermo Sinagra Fondachelli fantina Naso Spadafora Forza d’Agrò Nizza di Sicilia Taormina Francavilla di Sicilia Novara di Sicilia Terme Vigliatore Frazzanò Oliveti Torregrotta Furci Siculo Pace del Mela Torrenova Furnari Pagliata Tortrici Galati Mamertino Patti Tripi Gallodoro Pettineo Tusa Giardini Naxos Piratino Ucria Gioiosa Marea Raccuja Valdina Graniti Reitano Villafranca Tirrena Gualtieri Sicaminò Roccalumera Bozza Maggio 2020 79 Provincia Comune PALERMO Alia Cerda Petraia Soprana Alimena Chiusa Sclafani Petralia Sottana Aliminusa Ciminna Piana degli Albanesi Altavilla Milizia Cinisi Polizzi generosa Altofonte Collegano Pollina Bagheria Contessa Entellina Prizzi Balestrate Corleone Roccamena Baucina Gangi Roccapalumba Belmonte Mezzagno Geraci Siculo S. Cipirello Bisacquino Giardinello S. Giuseppe Jato Bolognetta Giuliana S. Mauro Castelverde Bompietro Godrano S. Cristina Gela Borsetto Gratteri S. Flavia Caccamo Isnello Sciara Caltavuturo Isola delle Femmine Scillato Campofelice di F. Lascari Sclafani bagni Campofelice di Rocc. Lercara Friddi Termini Imprese Campofiorito Marineo Terrasini Camporeale Mezzojuso Torretta Capaci Misilmeri Travia Carini Monreale Ustica Castelbuono Montelepre Valledolmo Casteldaccia Montemaggiore Belsito Ventimiglia di S. Castellana Sicula Palazzo Adriano Vicari Cefala Diana Palermo Villabate Cefalù Partitico Villafrati RAGUSA Acate Ispica Ragusa Chiaramonte Modica S. Croce di Camerina Comiso Monterosso Almo Scicli Giarratana Pozzallo Vittoria SIRACUSA Avola Ferla Rosolini Buccheri Francofone Siracusa Buscami Melilli Sortino Carlentini Noto Cassaro Palazzolo Acre TRAPANI Alcamo Ghibellina Salemi Buseto Palizzolo Marsala Santa Ninfa Calatafimi Mazara del Vallo San Vito Lo Capo Castellammare del G. Pacco Trapani Castelvetrano Pantelleria Valderica Custonaci Partanna Vita Erice Poggioreale Favignana Salaparuta Fonte: Comando Corpo Forestale, Regione Siciliana 2.6.2 Vincolo paesaggistico Con Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e s.m.i. è stato adottato il Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’art. 10 Legge 6 luglio 2002 n. 137. Il Codice rappresenta lo strumento tecnico giuridico con il quale vengono definiti i beni culturali ed i beni paesaggistici, vengono individuati i mezzi di tutela e valorizzazione e vengono identificati i soggetti e le relative competenze per la loro gestione. Il presente paragrafo analizza e riporta le principali caratteristiche dei beni paesaggistici e degli strumenti di tutela, di pianificazione, di controllo e gestione dei beni paesaggistici. Appare opportuno iniziare la trattazione attraverso l’analisi dell’art. 131 del Codice, il quale oltre a riportare la definizione di “paesaggio”, individua e definisce gli strumenti di tutela, valorizzazione e gestione dei beni paesaggistici: Bozza Maggio 2020 80 1. Per paesaggio si intende il territorio espressivo di identità, il cui carattere deriva dall'azione di fattori naturali, umani e dalle loro interrelazioni. 2. Il Codice tutela il paesaggio relativamente a quegli aspetti e caratteri che costituiscono rappresentazione materiale e visibile dell'identità nazionale, in quanto espressione di valori culturali. 3. Salva la potestà esclusiva dello Stato di tutela del paesaggio quale limite all'esercizio delle attribuzioni delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano sul territorio, le norme del Codice definiscono i principi e la disciplina di tutela dei beni paesaggistici. 4. La tutela del paesaggio, ai fini del Codice, è volta a riconoscere, salvaguardare e, ove necessario, recuperare i valori culturali che esso esprime. I soggetti indicati al comma 6, qualora intervengano sul paesaggio, assicurano la conservazione dei suoi aspetti e caratteri peculiari. 5. La valorizzazione del paesaggio concorre a promuovere lo sviluppo della cultura. A tale fine le amministrazioni pubbliche promuovono e sostengono, per quanto di rispettiva competenza, apposite attività di conoscenza, informazione e formazione, riqualificazione e fruizione del paesaggio nonché, ove possibile, la realizzazione di nuovi valori paesaggistici coerenti ed integrati. La valorizzazione e' attuata nel rispetto delle esigenze della tutela. 6. Lo Stato, le regioni, gli altri enti pubblici territoriali nonché tutti i soggetti che, nell'esercizio di pubbliche funzioni, intervengono sul territorio nazionale, informano la loro attività ai principi di uso consapevole del territorio e di salvaguardia delle caratteristiche paesaggistiche e di realizzazione di nuovi valori paesaggistici integrati e coerenti, rispondenti a criteri di qualità e sostenibilità. Il Codice dei beni culturali e del paesaggio alla Parte Terza, Titolo I, art. 134 definisce i beni paesaggistici: “Sono beni paesaggistici”: 1) gli immobili e le aree di cui all’articolo 136 “Immobili ed aree di notevole interesse pubblico”; 1) gli immobili e le aree individuati ai sensi degli articoli da 138 a 141 “beni dichiarati di notevole interesse pubblico; 2) le aree di cui all’articolo 142 “Aree tutelate per legge”; 3) gli ulteriori immobili ed aree specificamente individuati a termini dell'articolo 136 e sottoposti a tutela dai piani paesaggistici previsti dagli articoli 143 e 156. Come sopra accennato ai sensi dell’art. 136 rientrano nel novero dei beni paesaggistici gli immobili e le aree di notevole interesse pubblico, tra questi vengono indicati: a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale, singolarita' geologica o memoria storica, ivi compresi gli alberi monumentali; b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle disposizioni della Parte seconda de presente codice, che si distinguono per la loro non comune bellezza; c) i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici; d) le bellezze panoramiche (…) e così pure quei punti di vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze. Oltre ai beni paesaggistici direttamente definiti ed indicati dagli artt. 134 e 136, il Codice prevede la possibilità, per beni che presentino particolare valore storico, culturale, naturale e/o estetico di essere dichiarati beni di notevole interesse pubblico, attraverso lo specifico procedimento previsto dagli art. 138 e seguenti. Infatti, ai sensi dell’art. 138 del Codice, le commissioni ex art. 137, appositamente istituite presso le regioni su iniziativa ministeriale o regionale, ovvero su iniziativa di altri enti pubblici territoriali interessati, acquisite le necessarie informazioni attraverso le soprintendenze e i competenti uffici regionali e provinciali e consultati i comuni interessati nonché, ove opportuno, esperti della materia, valutano la sussistenza del notevole interesse pubblico, ai sensi dell'articolo 136, degli immobili e Bozza Maggio 2020 81 delle aree per i quali e' stata avviata l'iniziativa e propongono alla regione l'adozione della relativa dichiarazione. La proposta é formulata con riferimento ai valori storici, culturali, naturali, morfologici, estetici espressi dagli aspetti e caratteri peculiari degli immobili o delle aree considerati ed alla loro valenza identitaria in rapporto al territorio in cui ricadono, e contiene proposte per le prescrizioni d'uso intese ad assicurare la conservazione dei valori espressi. Infine il Codice individua specifiche aree la cui tutela è direttamente garantita dalla legge e precisamente le aree indicate all’art. 142, il quale recita: “Sono comunque di interesse paesaggistico e sono sottoposti alle disposizioni di questo Titolo” a) i territori costieri compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i terreni elevati sul mare; b) i territori contermini ai laghi compresi in una fascia della profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i territori elevati sui laghi; c) i fiumi, i torrenti, i corsi d’acqua iscritti negli elenchi previsti dal testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e le relative sponde o piedi degli argini per una fascia di 150 metri ciascuna; d) le montagne per la parte eccedente 1.600 metri sul livello del mare per la catena alpina e 1.200 metri sul livello del mare per la catena appenninica e per le isole; e) i ghiacciai e i circhi glaciali; f) i parchi e le riserve nazionali o regionali, nonché i territori di protezione esterna dei parchi; g) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorché percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di rimboschimento, come definiti dall’articolo 2, commi 2 e 6, del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 227; h) le aree assegnate alle università agrarie e le zone gravate da usi civici; i) le zone umide incluse nell’elenco previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448; j) i vulcani; k) le zone di interesse archeologico. 2.7 Definizione delle aree a priorità di intervento Per la determinazione delle Aree a Priorità di Intervento e della relativa cartografia è stato svolto nel 2019 uno studio dall’Accademia Italiana di Scienze Forestali, su incarico del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale. L’approccio metodologico adottato e sviluppato in questo studio che ha integrato ed elaborato contenuti informativi tra i più recenti e aggiornati, ha consentito di realizzare un primo database di sintesi su scala regionale utile ad una caratterizzazione analitica del territorio dal punto di vista quali-quantitativo, nella fattispecie all’identificazione di aree vicine a nuclei forestali esistenti e/o compresi fra questi come aree suscettibili di intervento forestale e l’assegnazione di livelli di priorità in relazione a due rischi potenziali per il territorio regionale, la sensibilità alla desertificazione e l’erosione dei suoli. Dunque, è stata operata l’intersezione della seguente cartografia: ♣ carta dell'Uso del Suolo (CLC) della Sicilia (Fig. 33) ♣ carta Forestale della Sicilia (Fig. 34) ♣ carta della Sensibilità al Rischio Desertificazione della Sicilia (Fig. 35) ♣ carta dell’Erosione dei Suoli della Sicilia (Fig. 36) La prima operazione effettuata è stata l’eliminazione di tutte le geometrie con una superficie inferiore ai 25 ha nella carta dell'Uso del Suolo e nella carta Forestale al fine di uniformarle alla scala di rappresentazione finale. Operando sulla carta Forestale, è stato generato un buffer ovvero Bozza Maggio 2020 82 un’area intorno alle superfici forestali ad una distanza pari a 1 km, escludendole geometrie afferenti alla classe “Aree a pascolo naturale e praterie (321)” in quanto suscettibili di ordinari interventi di rimboschimento. Operando sulla carta dell'Uso del Suolo, le aree suscettibili di intervento forestale sono state scelte tra quelle classificate nelle classi Seminativi semplici e colture erbacee estensive (21121), Incolti (2311), Praterie aride calcaree (3211) e Praterie mesofile (3214): per le classi 3211 e 3214 sono state incluse solo le superfici ricadenti all’esterno di aree protette (parchi, riserve, siti Natura 2000) per evitare di includere habitat di interesse comunitario e/o prioritario. Successivamente, è stata eseguita l’intersezione dei due strati informativi di cui sopra, buffer delle aree forestali e uso del suolo CLC di interesse forestale, al fine di unificare i loro database e delimitare le superfici suscettibili di interventi forestali su scala regionale. Il passo conclusivo per la definizione delle API è stato quello di assegnare alle superfici suscettibili di interventi forestali diversi livelli di priorità in relazione alla sensibilità al rischio desertificazione e all’erosione reale. La carta della Sensibilità al Rischio Desertificazione prevede diverse classi di rischio in funzione dei valori assunti dall’indice ESAI (Environmental Sensitive Areas Index) derivante dalla combinazione di 4 indici di qualità (suolo, vegetazione, clima e gestione). L’indice ESAI individua le aree con crescente sensibilità alla desertificazione secondo lo schema presentato in Tab. 11, in cui sono riportati i differenti valori che tale indice può assumere. La carta dell’Erosione dei suoli, realizzata con il metodo dell’Equazione Universale della Perdita di Suolo di Wischmeier e Smith (USLE), suddivide il territorio regionale in 5 classi secondo la perdita di suolo reale espressa in tonnellate/ha/anno (Tab. 12). I livelli di priorità sono stati derivati dalla combinazione delle classi di rischio desertificazione e di erosione reale secondo lo schema presentato in Tab. 13 e in Tab. 14, previo un adeguato raggruppamento delle classi di ciascuna carta per ragioni di semplicità. In definitiva, l’intersezione delle superfici suscettibili di interventi forestali con le carte del rischio desertificazione e di erosione dei suoli ha generato la carta delle Aree a Priorità d’Intervento. Nella determinazione delle Aree a Priorità di Intervento sono stati esclusi i dissesti geomorfologici e i siti a rischio idraulico censiti dal Piano di Assetto Idrogeologico (PAI) della Regione Siciliana perché il database PAI è correttamente utilizzabile unicamente alla scala metrica di riferimento del metadato che è pari ad 1:10.000. Considerato che la Carta delle Aree a Priorità d’Intervento ha una restituzione finale a scala 1:100.000, l’utilizzo del database PAI o la trasformazione a scala diversa, avrebbe generato rappresentazioni non coerenti o distorte. Tuttavia, si fa presente che qualunque intervento di pianificazione e progettazione del territorio a scala locale non può prescindere da una preventiva valutazione di coerenza con il suddetto PAI. Bozza Maggio 2020 83 Figura 33 - Ritaglio Carta dell'Uso del Suolo (CLC) della Sicilia Figura 34 - Ritaglio Carta Forestale della Sicilias Figura 35 - Ritaglio Carta della Sensibilità al Rischio Desertificazione della Sicilia Bozza Maggio 2020 84 Figura 36 - Ritaglio Carta dell’Erosione dei Suoli della Sicilia Tabella 11 - Classi di Sensibilità al Rischio Desertificazione della Sicilia Sensibilità al rischio desertificazione Indice ESAI Classe Descrizione ESAI<1.17 non affetto Aree non soggette e non sensibili 1.17<ESAI<1.225 potenziale Aree a rischio nel caso di condizioni climatiche estreme o di drastici cambiamenti nell'uso del suolo 1.225<ESAI<1.265 fragile 1 Aree nelle quali l'alterazione degli equilibri tra risorse ambientali e attività umane può portare alla progressiva desertificazione del territorio 1.265<ESAI<1.325 fragile 2 1.325<ESAI<1.375 fragile 3 1.375<ESAI<1.415 critico 1 Aree altamente degradate 1.415<ESAI<1.530 critico 2 ESAI<1.530 critico 3 Bozza Maggio 2020 85 Tabella 12 - Classi di Erosione reale dei suoli della Sicilia Erosione reale Classe (t/ha/anno) Descrizione Cod-classe 0-2 nulla-trascurabile 1 2-6 trascurabile-leggera 2 6-10 leggera-moderata 2 10-20 moderata-severa 3 >20 molto severa 3 Tabella 13 - Livelli di priorità derivanti dalla combinazione delle classi di Rischio Desertificazione e di Erosione reale dei suoli della regione Sicilia Erosione nulla trascurabile trascurabile leggera leggera moderata moderata severa molto severa D E S E R T I F I C A Z I I O N E Classe Cod classe 1 2 2 3 3 Non affetto A A1 A2 A2 A3 A3 Potenziale A A1 A2 A2 A3 A3 Fragile 1 B B1 B2 B2 B3 B3 Fragile 2 B B1 B2 B2 B3 B3 Fragile 3 B B1 B2 B2 B3 B3 Critico 1 C C1 C2 C2 C3 C3 Critico 2 C C1 C2 C2 C3 C3 Critico 3 C C1 C2 C2 C3 C3 Bozza Maggio 2020 86 Tabella 14 - Definizione delle API Desertificazione Erosione Codice API API A1 1 BASSA A2 2 A3 3 B1 4 MEDIA B2 5 B3 6 C1 7 ALTA C2 8 C3 9 L’area buffer indagata nell’intorno di 1 km rispetto alle superfici forestali esistenti, finalizzata all’individuazione delle aree suscettibili di intervento forestale, ha interessato una superficie complessiva di 991.379 ettari (38,6% della superficie regionale): le successive selezioni effettuate in funzione della tipologia di uso del suolo presente e l’esclusione delle Praterie all’interno delle aree protette onde evitare di includere habitat di interesse comunitario e/o prioritario, ha restituito una superficie complessiva delle aree suscettibili di intervento forestale di 113.445,52 ettari (11,4% dell’area buffer indagata). Le successive combinazioni ottenute incrociando le aree suscettibili di intervento forestale con le carte della sensibilità al rischio desertificazione e dell’erosione reale, hanno portato all’identificazione di n. 9 livelli di priorità progressivamente crescenti (Codice API), raggruppati in tre macro-livelli che distinguono le API in bassa, media e alta. Complessivamente, 4/5 delle API (92.742,02 ettari) sono rappresentate da aree ad alta priorità di intervento, 1/5 da aree a media priorità di intervento (20.161,17 ettari); poco significativa risulta invece la superficie interessata da aree a bassa priorità di intervento, pari solo allo 0,5% circa (542,33 ettari) del totale (Tab. 15). La maggiore concentrazione delle API rispetto alla superficie complessiva provinciale si registra in provincia di Enna (10,4%), Siracusa (7,8%) e Ragusa (7,3%). Seguono le altre province con percentuali inferiori al 5%; ultima Trapani con l’1,1% (Tab. 16). La distribuzione territoriale delle Aree a Priorità di Intervento individuate tende ad aumentare le connessioni ecologiche fra le aree boscate esistenti, riducendone la frammentazione. La metodologia adottata per la loro definizione ha, infatti, portato ad una maggiore concentrazione delle stesse laddove i complessi boscati esistenti risultano essere maggiormente frammentati (Fig. 37). Bozza Maggio 2020 87 Tabella 15 - Distribuzione delle API a livello regionale Codice API Superficie API Superficie ha % ha % 1 0,00 0,00 BASSA 542,33 0,48 2 502,71 0,44 3 39,62 0,03 4 1.890,01 1,67 MEDIA 20.161,17 17,77 5 14.871,98 13,11 6 3.399,18 3,00 7 24.170,24 21,31 ALTA 92.742,02 81,75 8 60.096,95 52,97 9 8.474,83 7,47 Totale 113.445,52 100,00 --- 113.445,52 100,00 Tabella 16 - Distribuzione delle API a livello provinciale Provincia API Ettari % rispetto alla sup. provinciale AG ALTA 6.205,70 2,0 2,9 MEDIA 2.633,14 0,9 BASSA 0,00 0,0 CL ALTA 9.649,40 4,5 5,0 MEDIA 965,08 0,5 BASSA 0,00 0,0 CT ALTA 9.082,17 2,6 3,1 MEDIA 1.715,99 0,5 BASSA 116,95 0,0 EN ALTA 21.312,47 8,3 10,4 MEDIA 5.172,20 2,0 BASSA 191,32 0,1 ME ALTA 3.652,50 1,1 1,3 Bozza Maggio 2020 88 MEDIA 513,39 0,2 BASSA 30,23 0,0 PA ALTA 12.736,56 2,6 4,3 MEDIA 8.420,41 1,7 BASSA 140,59 0,0 RG ALTA 11.555,12 7,2 7,3 MEDIA 233,80 0,1 BASSA 0,00 0,0 SR ALTA 16.068,28 7,6 7,8 MEDIA 262,57 0,1 BASSA 0,00 0,0 TP ALTA 2.476,75 1,0 1,1 MEDIA 244,17 0,1 BASSA 63,17 0,0 Bozza Maggio 2020 89 Figura 37 - Carta delle aree a priorità di intervento (API) Fonte: Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale (Anno 2019) Bozza Maggio 2020 90 3 ANALISI CONTESTO FORESTALE 3.1. Inventario Forestale della Regione Siciliana 3.1.1 Aspetti generali e definizioni La raccolta delle informazioni sulla quantità e sulla qualità delle risorse forestali e su molte delle caratteristiche del territorio occupato dalle formazioni forestali rappresenta l’obiettivo prioritario di un inventario forestale. L’Inventario Forestale della Regione Siciliana (IFRS) ha caratteristiche tali da inserirsi in maniera organica all'interno del Sistema Informativo Forestale del quale costituisce la mole di dati più rilevante. Il rilevamento inventariale della Regione Sicilia tiene conto, inoltre, del disegno predisposto per l'Inventario Forestale Nazionale delle Foreste e del Carbonio (INFC) del quale rappresenta il naturale approfondimento a scala regionale. L'analisi inventariale, oltre alle aree boscate propriamente dette, comprende i territori occupati da vegetazione arborea o arbustiva: foreste, boscaglie, macchia, arbusteti e formazioni molto rade, i pascoli, ma anche anche gli impianti di arboricoltura da legno, i boschetti e le formazioni forestali lineari estranei al contesto forestale, la cui presenza viene evidenziata nella classificazione dell'uso del suolo. Per quanto riguarda l’Inventario Forestale della Sicilia, rispetto all’Inventario Nazionale (INFC), è emersa inoltre l’esigenza di fornire dati attendibili per comparti inventariali più piccoli che facessero riferimento alle province e ai grandi parchi naturali, ed in tal senso è stata attuata un’intensità di campionamento più elevata, fissando il tasso ad un punto ogni 25 ha. Al fine di perseguire queste finalità ed al contempo garantire una piena integrazione con l’INFC nella prima fase di campionamento il disegno inventariale ha suddiviso il quadrato originale di un chilometro di lato in quattro quadrati più piccoli di 500 m di lato. Procedendo in questo modo è stato possibile recuperare integralmente le informazioni derivanti dall’INFC, aumentando l’efficienza del campionamento e l’accuratezza delle stime. Il reticolo inventariale dell’IFRS si sovrappone perfettamente a quello dell’INFC, in atto in fase di revisione, per consentire la piena integrazione tra i due inventari ed il recupero completo delle informazioni. Prospetto riassuntivo del numero di unità inventariali previste in IFRS IFNC IFRS Fotopunti - I fase 25.455 102.849 N° punti forestali attesi 8.400 33.940 tasso di campionamento I fase 30% 33,3% N° aree di saggio permanenti - II fase 1.044 5.164 tasso di campionamento II fase 30% 30% N° aree di saggio permanenti - III fase 315 1.549 L'IFRS è stato progettato perseguendo i seguenti scopi: fornire un quadro generale del patrimonio boschivo regionale; costruire un insieme coerente e dettagliato di dati sulle formazioni forestali e sulle aree da esse occupate a chi si occupa specificamente della gestione, della tutela e della valorizzazione di tali risorse; implementare una base di dati consistente e dettagliata, in grado di confluire senza particolari difficoltà nel Sistema Informativo Forestale della Regione Sicilia. Bozza Maggio 2020 91 Con il vigente Inventario sono state realizzate due distinte cartografie: la carta forestale su basi tipologiche e la carta forestale di cui alla legge regionale n. 16 del 1996. Nel rispetto degli standard internazionali, essa è stata definita mantenendo la definizione di bosco della FAO impiegata per il Forest Resource Assessment (2000) e già adottata per INFC 2005, utilizza un sistema gerarchico di classificazione della vegetazione (categoria, tipo, sottotipo, variante) che si basa sul criterio della prevalenza di specie. E' una cartografia delle tipologie forestali contente le formazioni forestali e preforestali riscontrabili in Sicilia, organizzate, appunto, su più livelli gerarchici, cartografate e riportate su Carta Tecnica Regionale a scala 1:10.000. Per le formazioni vegetali ci si è basati sulla classificazione dei tipi forestali e preforestali della Sicilia effettuata dall’Università di Palermo (La Mantia et altri, 2000; La Mantia et altri, 2001), completata per il livelli gerarchici di dettaglio e integrata in parte per pascoli e praterie. Il “contenitore” della enorme mole di dati derivati dall’IFRS è costituito dal Sistema Informativo Forestale della Sicilia, il quale è strutturato in modo da raccogliere e mettere a disposizione il maggior numero possibile di informazioni, anche in maniera interoperabile. Il patrimonio dei dati SIF è costituito da informazioni quali/quantitative provenienti da rilievi in campo (inventario forestale), da acquisizioni digitali e da fonti statistiche, amministrative, etc. Le cartografie digitali sono in formato vettoriale (shapefile) e raster. Il Sistema Informativo Forestale Regionale è articolato in specifiche banche dati collegate ed integrate fra loro. Per quanto concerne l’Inventario Forestale della Regione Siciliana (IFRS), nella banca dati delle unità di campionamento sono stati contenuti i dati relativi ai punti di prima fase (102.849) e alle aree di saggio (a.d.s.) di seconda (5.164) e terza fase (1.549) rilevate nell’ambito dei comparti inventariali. La banca dati è stata strutturata in archivi relativi agli attributi, qualitativi e quantitativi rilevati nelle tre fasi inventaraili. Sono state archiviate, altresì, le informazioni relative alle formazioni lineari, ai boschi vetusti e agli alberi monumentali. Le banche dati cartografiche contengono informazioni acquisite in forma numerica vettoriale dei seguenti tematismi strutturati in livelli informativi: Cartografia di base: carta Tecnica Regionale a scala 1:10.000 modello digitale del terreno (DTM) limiti amministrativi (regione, province, comuni) toponimi ortofoto a colori Italia 2010 ortofoto in bianco e nero AGEA 2003 immagini satellitari Landsat 7 TM e SPOT2 XS Vincoli: carta del vincolo idrogeologico a scala 1:25.000 carta dei bacini montani Per le aree forestali i seguenti principali tematismi: carta dei modelli di combustibile carta dei boschi vetusti carta della viabilità forestale carte del rischio d’incendio estivo ed invernale carta delle infrastrutture antincendio carta forestale ai sensi dell’art.4 della Legge Regionale n.16/1996 carta forestale ai sensi del DLgs n. 227/2001, art. 2, comma 6 carta forestale regionale ai sensi FAO FRA 2000 (tipi forestali) carta delle aree percorse dal fuoco carta dell’uso del suolo Bozza Maggio 2020 92 3.1.2 Composizione della superficie forestale Il primo censimento dei boschi effettuato con una certa attendibilità fu redatto appena dopo la riunificazione d’Italia del 1861. Esso denunciò una superficie forestale di 110.000 ettari, ridotta ulteriormente a 98.000 ettari nella successiva indagine del 1911. Il catasto agrario del 1929 rilevò appena 87.000 ettari di bosco, probabilmente il massimo storico del disboscamento della Sicilia. Quando l’Isola raggiunse la sua autonomia, nel 1947, la Regione prese in consegna un patrimonio forestale di 102.000 ettari, pari al 4% della superficie totale. La Regione Autonoma pose fra gli impegni prioritari della sua politica territoriale, ambientale e produttiva la ricostituzione qualitativa e quantitativa delle foresteattraverso due principali strumenti: l’impianto di nuovi boschi e il miglioramento di quelli esistenti. Fece leva anche sulla pubblicizzazione di terreni forestali o da rimboschire, sviluppando vigorosamente la consistenza del demanio e delle aree protette. In virtù soprattutto dei nuovi impianti con prevalenti finalità sistematorie, le superfici classificate a bosco propriamente detto salirono nel primo decennio (1957) a 116.000 ettari e nel secondo (1965) a 163.000 ettari. Sebbene all’inizio degli anni duemila, secondo i dati Istat, la superficie forestale della Sicilia fosse stata quantificata in 221.000 ettari, è da rilevare che già nel 1985, epoca del primo Inventario Forestale Nazionale Italiano - IFNI – la superficie forestale veniva computata in 266.000 ettari; ciò perché con gli inventari forestali le informazioni inventariali emergono da differenti modalità di raccolta e di elaborazione del dato forestale rispetto ai censimenti tradizionali, ottenuti per aggiornamento annuale della serie storica dell’Istituto Nazionale di Statistica. La superficie forestale della Sicilia, inventariata secondo le definizioni di “bosco” e “altre aree boscate” della FAO (FRA 2000), comprende formazioni molto diversificate in termini di composizione floristica del soprassuolo, della sua densità e struttura, del suo sviluppo potenziale, dell’origine, del grado di naturalità e della coltura praticata. Le categorie inventariali riconducono le diverse formazioni forestali entro insiemi relativamente omogenei in termini di copertura arborea e arbustiva, sviluppo potenziale e, nel caso degli impianti di arboricoltura, di particolare forma gestionale. Tra queste categorie, quella relativa ai boschi alti individua le formazioni con grado di copertura arborea maggiore del 10% e potenzialità di sviluppo, cioè altezza potenziale in situ, maggiore di 5 metri: sono i soprassuoli annoverati a tutti gli effetti tra i “boschi”, nell’accezione più classica ma anche corrente del termine. Essi presentano sempre, almeno dal punto di vista teorico, i requisiti minimi indispensabili per poter essere oggetto di gestione attiva. I boschi alti, o boschi in senso stretto, rappresentano la metà della superficie forestale siciliana, per un’estensione complessiva di 258.502 ettari; la maggior parte dei boschi alti occupa i versanti dei principali rilievi montuosi dell’Isola: le Madonie, i Monti Nebrodi, i Peloritani, l’Etna, ma anche i Monti Sicani e rilievi dell’entroterra palermitano. Le estensioni più rilevanti si hanno in corrispondenza delle aree dove l’azione di disboscamento e la successiva messa a cultura dei terreni denudati, che hanno contraddistinto la storia di questa regione fino ad epoche recenti, sono state limitate dalle difficoltà orografiche e stazionali, com’è avvenuto nelle giogaie dei Nebrodi e delle Madonie, nei Peloritani e in tanta parte del cono etneo. Nei Monti Sicani, sul tavolato degli Iblei, nell’entroterra montuoso di Palermo e in altri rilievi minori interni, ma anche a quote inferiori, la presenza di boschi alti è legata prevalentemente all’azione di rimboschimento praticata nel corso del ‘900. In tempi più recenti, un significativo incremento del bosco è stato determinato dalla ricolonizzazione di aree agricole abbandonate, soprattutto dei frutteti. La distribuzione per province evidenzia forti diversità: il 68% dei boschi alti si distribuisce tra le province di Messina (81.825 ettari), Catania (43.627 ettari) e Palermo (51.325 ettari), mentre tra le rimanenti solo Enna (22.383 ettari) presenta estensioni di un certo rilievo. La ripartizione dei boschi alti in categorie forestali conferma la significativa incidenza dei rimboschimenti, che da soli rappresentano oltre il 36% della superficie. Bozza Maggio 2020 93 Tra le altre categorie che verosimilmente non derivano da impianto, si osserva una significativa prevalenza dei querceti di rovere e roverella, seguiti a notevole distanza da cerrete e leccete e poi, ancora, da sugherete e faggete. Prescindendo dai rimboschimenti, le specie più diffuse sul territorio regionale sono quelle del genere Quercus: in primo luogo le querce caducifoglie submontane, mesofile ma anche termo mesofile, a seguire quelle sempreverdi mediterranee. Fra le prime la più diffusa è la roverella intesa in senso lato, vale a dire come gruppo di specie appartenenti al suo ciclo (Quercus virgiliana, Q. congesta, Q. dalechampii e altre specie affini); viene poi il cerro con la sua vicariante termofila Q. gussonei, esclusiva della Sicilia. Qui di seguito sono esposti, in forma grafica e tabellare, alcuni tra i più significativi risultati dei rilevamenti inventariali relativi alle singole categorie forestali. Distribuzione percentuale dei boschi per provincia Classificazione dei boschi alti per categoria forestale (in ettari) L’Inventario Forestale Regionale della Sicilia (IFRS) ha classificato come forestale una superficie di 515.580 ettari. Nella letteratura forestale, come pure nella prassi tecnico-amministrativa, la definizione del bosco non è univoca. Sotto la spinta di alcune necessità, come quelle determinate dalla crescente rilevanza giuridica delle destinazioni e/o dei limiti d’uso dei terreni boscati o dal bisogno di mettere a confronto informazioni e dati riferiti ad ambiti territoriali diversi, si è proceduto progressivamente nel tempo, a partire dai primi inventari forestali del nord Europa degli anni venti del secolo scorso, a definire le superfici d’interesse forestale sulla base di specifiche e standard sempre più convergenti. I parametri fondamentali presi in esame per qualificare un’area come forestale hanno finito con Bozza Maggio 2020 94 l’essere le misure minime della sua superficie e della sua larghezza, e quelle di densità e di altezza delle piante. La classificazione di tali aree ha poi riguardato la composizione specifica del soprassuolo, la sua struttura e coltura e le caratteristiche fisiche e ambientali della stazione occupata. Su queste basi sono state elaborate nei diversi Stati le definizioni di legge, secondo normative nazionali e regionali, e le definizioni inventariali e cartografiche, così come sono state elaborate le definizioni funzionali a rilevamenti, negoziati ed accordi sovranazionali, come quelle della Commissione europea (1993) per il sistema di classificazione Corine Land Cover e quelle della FAO utilizzate per il Forest Resourses Assessment dell’anno 2000 (FRA 2000, confermate anche per il FRA 2010). Nell’Inventario Forestale della Sicilia le aree forestali sono individuate e classificate secondo gli standard FRA 2000, adottati anche dall’INFC, cosicché esse si integrano compiutamente con le analoghe categorie di livello nazionale e internazionale. Le specifiche di tali aree sono le seguenti: • bosco: territorio con copertura arborea maggiore del 10% su un’estensione maggiore di ha 0,5. Gli alberi devono poter raggiungere un’altezza minima di m 5 a maturità in situ. Può trattarsi di formazioni chiuse o aperte. Soprassuoli forestali giovani, anche se derivati da piantagione, o aree temporaneamente scoperte per cause naturali o per l’intervento dell’uomo, ma suscettibili di ricopertura a breve termine secondo i requisiti sopra indicati, sono inclusi nella definizione di bosco. Sono inoltre inclusi: vivai forestali e arboreti da seme (che costituiscono parte integrante del bosco); strade forestali, fratte, tagliate, fasce tagliafuoco e altre piccole aperture del bosco; boschi inclusi in parchi nazionali, riserve naturali e altre aree protette; barriere frangivento e fasce boscate di larghezza superiore a m 20, purché maggiori di ha 0,5. Sono incluse anche le piantagioni finalizzate a scopi forestali comprese quelle di alberi da gomma e le sugherete; • altre aree boscate: territorio con copertura arborea del 5-10% di alberi in grado di raggiungere un’altezza minima di m 5 a maturità in situ oppure territorio con una copertura maggiore del 10% costituita da alberi che non raggiungono un’altezza di m 5 a maturità in situ o da arbusti e cespugli. L’estensione dell’area boschiva alle “altre aree boscate” consente d’includere nel territorio d’interesse forestale anche le macchie basse, gli arbusteti e le zone naturali che ospitano un numero ridotto di specie arboree. Classificazione dei terreni boscati Una volta delineati i terreni boscati sulla base delle definizioni sopra indicate, il Sistema Informativo Forestale della Sicilia provvede a classificarli secondo: • categorie inventariali: bosco, bosco rado, bosco basso, boscaglia, arbusteto, area temporaneamente priva di soprassuolo, impianto di arboricoltura; • tipi forestali, raggruppati in categorie: lecceta, pineta mediterranea, sughereta, querceto di rovere e roverella, cerreta, orno-ostrieto, castagneto, pineta di pino laricio, faggeta, formazione riparia, formazioni pioniere e secondarie, rimboschimento, macchia e arbusteto mediterraneo, arbusteto montano e supramediterraneo. I dati di superficie relativi ai tre inventari, sopra riepilogati, sono direttamente confrontabili limitatamente all’INFC e all’IFRS, mentre esistono diversità di classificazione con l’IFNI. Quest’ultimo infatti esclude dalle aree boscate quelle con densità del soprassuolo inferiore al 20%; include invece quelle con superficie inferiore ad ettari 0,5, fino al valore minimo di 0,2 ettari (ma così elidendo le superfici incluse - quelle cioè che non interrompono la continuità di un terreno forestale, pur avendo una diversa destinazione d’uso - comprese nell’intervallo 0,2-0,5 ettari). Le “altre terre boscate” dell’INFC e dell’IFRS non hanno corrispondenza nelle “superfici forestali particolari” dell’IFNI, dal momento che quest’ultime non includono la categoria dei boschi radi né tengono distinte quelle dei boschi bassi e delle boscaglie, in quanto nei rilevamenti del primo inventario nazionale non è stato posto il limite d’altezza delle piante di 5 metri; in compenso sono stati associati agli “arbusteti” le “formazioni rupestri” e “riparie”, per il fatto di essere accomunate con i primi dalla mancanza di interventi selvicolturali e di interessi economici diretti. L’IFNI, a Bozza Maggio 2020 95 differenza degli inventari successivi, esclude anche dalla superficie forestale i vivai forestali e alcuni impianti specializzati (noceti, manneti). Un bilancio complessivo delle specifiche poste a delimitare le superfici forestali porta a concludere che esse sono maggiormente limitative nel primo inventario nazionale rispetto al secondo e all’inventario della Sicilia. Ancor più limitative sono quelle tradizionali dell’Istat, che prendono in considerazione le sole “formazioni chiuse e a forte caratterizzazione forestale”, considerando bosco “un’unità di superficie minima continua di mezzo ettaro, sulla quale siano presenti piante forestali legnose, arboree e/o arbustive, determinanti a maturità un’area d’insidenza (proiezione delle chiome sul terreno) superiore al 50 per cento”. 3.1.3 Proprietà forestali La forma di proprietà rappresenta spesso un elemento determinante nella gestione delle superfici forestali e in particolare dei boschi. In genere, la gestione attuata da un ente pubblico persegue obiettivi multifunzionali, mentre il proprietario privato è mosso da finalità prevalentemente economiche. L’ente pubblico, inoltre, può disporre con maggiore facilità e larghezza di finanziamenti pubblici, che gli consentono l’esecuzione di interventi anche non remunerativi, mentre i privati possono fruire solo di contribuzioni strettamente finalizzate, che in tempi recenti discendono per lo più dagli aiuti comunitari previsti dai Piani di Sviluppo Rurale. In Italia, oltre al tipo di proprietà, la gestione forestale è fortemente condizionata dall’elevato grado di frammentazione e dispersione dei fondi boscati e dalle frequenti difficoltà per accedervi. Popolamenti forestali potenzialmente produttivi, ma suddivisi in minute particelle catastali che afferiscono a proprietà private diverse, versano spesso in stato di abbandono colturale, specie se non sono sufficientemente serviti dalla viabilità. In Sicilia, come del resto a livello nazionale le formazioni forestali ricadono prevalentemente su terreni di proprietà privata (333.815 ettari). Più in dettaglio, le superfici di proprietà privata sono quasi sempre riferibili a proprietà individuali, mentre tra le proprietà di tipo pubblico prevalgono quelle Regionali, ma sono abbastanza rappresentate anche le proprietà Comunali(60.291 ettari). Esaminando le singole categorie inventariali emerge che la proprietà di tipo pubblico è decisamente poco diffusa tra gli impianti di arboricoltura, la cui realizzazione è quasi sempre legata all’iniziativa di privati che hanno beneficiato di contributi ed aiuti finanziari pubblici, in particolare di quelli comunitari. Anche nella categoria degli arbusteti prevale nettamente la proprietà privata, mentre nella categoria dei boschi alti si ha una ripartizione pressoché equa tra proprietà privata e pubblica. Nei boschi alti, le pinete di pino laricio, i rimboschimenti e le faggete sono le uniche categorie con oltre il 50% della superficie in proprietà all’ente pubblico; nel caso delle pinete di pino laricio, in particolare, la percentuale di proprietà pubblica supera il 90%. Il dato relativo alla categoria dei rimboschimenti evidenzia come l’attività d’impianto, che ha contraddistinto la seconda metà del secolo scorso, non sia stata concentrata esclusivamente in terreni pubblici: a fronte di 58.690 ettari di superficie in proprietà pubblica, infatti, ci sono anche 34.956 ettari in proprietà private. A scala provinciale, la distinzione tra proprietà pubblica e privata evidenzia realtà territoriali diversificate: nella provincia di Bozza Maggio 2020 96 Caltanissetta il 62% della superficie forestale risulta di proprietà pubblica (12.629 ettari) e anche in provincia di Ragusa la superficie forestale pubblica supera il 50%; situazione opposta si riscontra nella provincia di Siracusa, dove la percentuale di superficie forestale pubblica scende al 25% (10.010 ettari). Nelle altre province la ripartizione pubblico/privato si attesta su valori abbastanza simili alla media regionale. 3.1.4 Il Demanio Forestale Regionale Il patrimonio demaniale forestale della Regione è gestito, ai sensi della legge regionale 15 maggio 2013 n. 9, art. 34, a partire dal primo gennaio 2014, dal Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale. In particolare i commi 4 e 5 dell’art. 34 della L.R. 15 maggio 2013 n. 9 così prevedono: Comma 4) Il patrimonio, le funzioni ed i compiti attribuiti all’Azienda regionale delle foreste demaniali dalla legge regionale 11 marzo 1950, n. 18 e successive modifiche ed integrazioni, dalla legge regionale 6 aprile 1996, n. 16 e successive modifiche ed integrazioni, dalla legge regionale 14 aprile 2006, n. 14, dalla legge regionale 6 maggio 1981, n. 98 e successive modifiche ed integrazioni, Bozza Maggio 2020 97 dalla legge regionale 9 agosto 1988, n. 14, e al Dipartimento regionale Azienda regionale foreste demaniali, sono trasferiti al Dipartimento regionale dello sviluppo rurale e territoriale. Comma 5) Ogni riferimento normativo, regolamentare o amministrativo relativo all’Azienda regionale delle foreste demaniali o al Dipartimento regionale Azienda regionale foreste demaniali, si intende riferito al Dipartimento regionale dello sviluppo rurale e territoriale. Il Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale è una struttura organizzativa che ha competenza su tutto il territorio della Regione ove opera attraverso Uffici periferici. Le sue competenze, in gran parte ereditate dall’Azienda regionale Foreste Demaniali dalla quale deriva, sono riconducibili, tra l’altro, alle attività necessarie ad assicurare la gestione tecnico-amministrativa delle aree demaniali forestali e di quelle che, a qualunque titolo, vengono affidate alla sua gestione. Con le 26 Riserve Naturali attualmente gestite, rappresenta anche il maggiore Ente Gestore di aree naturali protette della Regione Siciliana. Secondo i dati comunicati alla Corte dei Conti per la parificazione del bilancio dell’anno 2015, la superficie dei terreni del Demanio Forestale ammonta ad oltre 156.000 ha. Inoltre, il Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale gestione in convenzione circa 16,8 mila ha di superficie boscata di proprietà di enti locali. I boschi demaniali in Regione si distribuiscono secondo uno schema discontinuo, con nuclei principali accentrati nei sistemi montuosi dell’Isola, spesso frammentati e dispersi fra loro: Palermo: Monti Madonie, Ficuzza, Conca d’Oro; Catania: Etna, Caronie, area del Calatino-Vizzinese; Messina: Nebrodi, Peloritani; Agrigento: Monte Cammarata, monti Sicani, foce del Platani; Enna: eucalitteti di Piazza Armerina, Enna e Aidone, Monti Nebrodi; Caltanissetta: eucalitteti di San Cataldo, Caltanissetta, Butera e Mazzarino, sughereta di Niscemi; Trapani: Monte Inici, Erice, Montagna Grande, Calatafimi e Pantelleria; Siracusa: rimboschimenti di Noto, Giarratana e Buccheri; Ragusa: rimboschimenti dell’altopiano Ibleo, Monterosso Almo e Chiaramonte Gulfi. Il patrimonio boschivo demaniale è caratterizzato dalle più importanti formazioni presenti in Sicilia: le faggete delle Madonie, dei Nebrodi e dell’Etna; i querceti mesofili misti dell’orizzonte sub montano; le pinete del piano montano e sub-montano; le formazioni miste a querce meso-termofile del piano intermedio; le formazioni a sclerofille sempreverdi, principalmente leccete e sugherete; i rimboschimenti a pini termofili mediterranei; gli impianti di eucalitti; le formazioni a macchia mediterranea del piano basale; le formazioni igrofile degli impluvi e delle aree umide; le formazioni dunali e retro-dunali, naturali e artificiali. Tra queste formazioni prevalgono quelle di origine artificiale (pinete e eucalitteti) mentre tra i popolamenti naturali prevalgono le superfici a sclerofille sempreverdi (a prevalenza di leccio), cui seguono, nell’ordine, le formazioni miste di querce mesofile, a prevalenza di roverella, quelle a prevalenza di cerro e le faggete. Un’analisi dei criteri che hanno guidato la gestione del patrimonio forestale regionale permette di evidenziare diverse fasi, che rispecchiano l’evoluzione del pensiero forestale, in parte fatta propria dal complesso normativo. A partire dal secondo dopoguerra fino agli anni ‘70, i problemi forestali sono stati legati alla protezione del suolo, all’aumento della superficie boscata, all’occupazione della manodopera. Gli interventi hanno riguardato principalmente la realizzazione di rimboschimenti (con conifere e eucalitti), mentre le formazioni naturali, spesso degradate, sono state trascurate e non oggetto di interventi. In tale quadro sono stati utilizzati gli schemi della selvicoltura classica di tipo finanziario, con una visione del bosco che oggi viene definita di tipo lineare. Bozza Maggio 2020 98 Nella seconda metà degli anni ‘70, nel panorama forestale iniziano ad affacciarsi le prime problematiche di conservazione della natura: si inizia a criticare l’impiego delle specie esotiche e si diffondono i concetti di preservazione e conservazione a livello monospecifico (come nel caso dell’Abies nebrodensis). A livello gestionale, si inizia a fare riferimento agli schemi della selvicoltura classica di tipo naturalistico e si afferma la problematica legata alla rinaturalizzazione dei rimboschimenti fino ad allora realizzati. Dalla fine degli anni ‘90 ad oggi, i temi di riferimento sono stati quelli legati allo sviluppo sostenibile: cambiamenti climatici e immobilizzazione del carbonio, conservazione della biodiversità, lotta alla desertificazione, ecocertificazione forestale. A livello gestionale, è andata affermandosi la selvicoltura sistemica come forma di gestione innovativa delle risorse forestali in generale e di quelle di parchi e riserve in particolare. 3.1.5 Caratteri dei soprassuoli Il profilo fisionomico, cioè l’aspetto immediatamente percepibile, dei soprassuoli della Sicilia è molto diversificato; ciò in quanto la regione possiede una molteplicità di ambienti, di climi e micro climi. Fisionomie definite e tipiche si riscontrano soprattutto nelle province più densamente boscate (Messina, Palermo e Catania), dove si collocano i nuclei forestali storicamente più consolidati. Risultano facilmente inquadrabili anche i soprassuoli di origine artificiale, a meno che non siano stati interessati da incendi o da altri fenomeni patologici, che possono aver modificato drasticamente la struttura originaria. Copertura delle chiome Uno degli aspetti di maggior risalto nel caratterizzare la fisionomia di una formazione forestale è la copertura delle chiome. Il suo rilievo è stato eseguito considerando separatamente il piano arboree quello arbustivo ed escludendo dal conteggio gli eventuali arbusti situati sotto la proiezione delle chiome di specie arboree soprastanti: la somma dei due strati fornisce il valore complessivo della copertura che la vegetazione arborea e arbustiva esercitano al livello del suolo. Il suo valore massimo è pari al 100%. Dai valori rilevati, espressi in classi, emerge che il 51% delle formazioni forestali della regione presenta una copertura complessiva (arborea e arbustiva) maggiore del 50% (263.302 ettari), ma solo il 26% si attesta oltre l’80%. Nel caso delle aree temporaneamente prive di soprassuolo (ATPS), l’assegnazione di tutta la superficie alla classe di copertura più bassa è implicita nella stessa definizione della categoria, che prevede la quasi totale assenza di specie arboree e arbustive verdi all’interno dell’area di rilievo. Nei boschi alti la percentuale di formazioni con copertura complessiva maggiore del 50% sale all’80% (207.516 ettari), mentre nei boschi radi, che per definizione hanno una copertura arborea compresa tra il 5 e il 10%, anche la copertura totale risulta comunque inferiore al 50% su gran parte della superficie interessata dalla categoria (10.139 ettari). Esaminando la distribuzione per la sola copertura arborea, emerge che soltanto il 67% dei boschi alti (172.702 ettari) presenta una copertura maggiore del 50%, mentre nei boschi bassi e nelle boscaglie la superficie scende rispettivamente al 26 e 22%. Negli impianti di arboricoltura il 58% della superficie presenta una copertura arborea minore del 50% (2.340 ettari): in questo caso però il risultato dipende dalla giovane età di molti impianti (oltre la metà ha meno di 10 anni). Con riferimento all’intera superficie forestale della Sicilia, si rileva che solo il 35% (176.524 ettari) presenta una copertura arborea maggiore del 50%. La classe più estesa, in Sicilia, è quella con copertura compresa tra il 50 e l’80% (89.328 ettari) e anche i boschi delle classi 11-20% e 21-50% sono molto più diffusi rispetto alla media nazionale. In dettaglio, esaminando le singole categorie forestali relative ai boschi alti, emerge che le formazioni con copertura densa sono frequenti sopratutto tra le faggete, le cerrete e i castagneti, mentre gli orno-ostrieti, i boschi di altre latifoglie e le pinete mediterranee presentano una netta prevalenza di coperture inferiori al 50%. Bozza Maggio 2020 99 La copertura arbustiva è diffusa nella maggior parte delle categorie inventariali; tende a crescere quando la copertura arborea si fa rada o discontinua. La maggior parte degli arbusteti presenta una copertura arbustiva maggiore del 20%, ma meno della metà supera il 50%. Gli arbusteti con copertura pressoché continua (> 80%) interessano una superficie di soli 12.784 ettari (13%). Copertura arborea – distribuzione superficie per Categoria Inventariale Tipo colturale e stadio evolutivo La fisionomia di un soprassuolo è influenzata, spesso in modo determinante, dal tipo di gestione. Anche le formazioni in stato di abbandono, dove non sono stati eseguiti interventi da alcuni decenni, risentono ancora fortemente dell’impronta data dall’attività colturale, poiché i processi di evoluzione naturale agiscono con tempi molto lunghi. Dalla forma di governo e di trattamento applicati al bosco è possibile desumere importanti informazioni sulla sua fisionomia, tanto che spesso si usano i termini “fisionomia di ceduo” oppure “fisionomia di fustaia” per caratterizzare l’aspetto che esso assume. Dalla distribuzione dei boschi alti in funzione del tipo colturale emerge una discreta varietà di forme di governo e trattamento. Le fustaie coetanee sono le più diffuse (90.284 ettari), ma molte sono costituite da rimboschimenti (66.571 ettari) e sono quindi di origine artificiale. Le fustaie transitorie (termine con cui si indicano i cedui invecchiati sottoposti a interventi di conversione all’alto fusto) sono decisamente poco frequenti (7.230 ettari) e concentrate in tre sole categorie forestali (cerrete, faggete e querceti di rovere e roverella). La fisionomia delle fustaie transitorie risulta ancora molto simile a quella del ceduo originario finché sulle ceppaie permangono diversi polloni; man mano però che si procede con i tagli intercalari, diventa sempre più vicina a quella delle fustaie coetanee monoplane. Diverse fustaie sono state classificate come irregolari (33.628 ettari): si tratta di formazioni con struttura ed età eterogenee, non facilmente schematizzabili. Può trattarsi di boschi di neoformazione, in cui non c’è ancora una struttura definita, o di boschi abbandonati che, con l’evoluzione naturale, stanno modificando anche la propria struttura. Le formazioni classificate come fustaie disetanee potrebbero essere definite più propriamente come fustaie “disetaneiformi”: in linea di massima si tratta di soprassuoli con età delle piante eterogenea, in cui sono ancora individuabili due o tre strati verticali fra i quali si distribuiscono le chiome degli alberi. Nella maggior parte dei casi, in queste formazioni non viene eseguita alcuna pratica colturale. I boschi cedui si distinguono in cedui semplici (cioè senza matricine), cedui matricinati e cedui composti (con matricine distribuite in più classi di età). Le prime due forme di trattamento interessano rispettivamente 26.738 e 23.787 ettari, mentre i cedui composti sono molto meno frequenti (6.571 ettari). La presenza e l’entità della matricinatura incidono in modo significativo sulla fisionomia del soprassuolo, soprattutto nei primi anni successivi al taglio. Il rilascio delle matricine è Bozza Maggio 2020 100 stato ed è tuttora considerato un fattore di mitigazione dell’impatto estetico-paesaggistico dei tagli a raso, a tal punto che spesso il numero dei rilasci può superare ampiamente quello suggerito dalle necessità selvicolturali. Il tipo colturale non definito comprende sia i cedui molto invecchiati, che non sono più recuperabili a questa forma di governo, sia i boschi di neoformazione. Pure in questo caso siamo di fronte a soprassuoli con strutture difficilmente classificabili, anche se nei cedui costituiti da specie con elevata facoltà pollonifera (ancor più se sciafile, come nel caso del faggio) l’evoluzione avviene in periodi di tempo molto lunghi e la struttura stessa rimane per più tempo affine a quella dei cedui. Il tipo colturale speciale individua le formazioni finalizzate all’ottenimento di particolari prodotti forestali, non legnosi, tra i quali sono ampiamente prevalenti quelli derivati dalla decortica del sughero. Per l’esame degli stadi di sviluppo, i tipi colturali possono essere riuniti in 3 categorie (o macro tipi) principali: fustaie coetanee e transitorie, cedui, tipo colturale non definito e speciale. Ciascuno di essi presenta propri caratteristici stadi di sviluppo. Un quarto macro-tipo, quello delle fustaie irregolari e disetanee, presenta, per definizione, caratteristiche troppo eterogenee per poter individuare veri e propri stadi di sviluppo e per questa categoria, infatti, la metodologia non prevede il rilievo di tale attributo. Le fustaie coetanee e transitorie presentano una significativa concentrazione in corrispondenza dello stadio di fustaia giovane/adulta. In tale stadio la differenziazione sociale, dopo un periodo di forte evidenza, tende a diminuire e comincia a delinearsi la struttura del soprassuolo adulto. L’altezza media delle piante risulta compresa tra 7/10 e 9/10 dell’altezza media di maturità. Gli stadi più giovanili (novelleti e spessine), decisamente poco frequenti, sono caratterizzati da elevate densità e crescenti gradi di concorrenza per la luce. Le spessine sono in genere difficilmente penetrabili a causa non solo della densità delle piante, ma anche della persistenza di rami fino alla base; la progressiva diminuzione di luce finisce però col produrre il disseccamento di quelli più bassi e accrescere la concorrenza tra le piante, provocando una significativa mortalità naturale. Mortalità e differenziazione sociale delle piante proseguono attivamente nel successivo stadio di perticaia, in cui si assiste ad un forte incremento in diametro ed altezza delle piante dominanti. Nei cedui, metà della superficie (28.687 ettari) è costituita da formazioni adulte, in cui i polloni hanno età prossime al turno; un altro 34% (19.353 ettari) è rappresentato da cedui invecchiati, cioè soprassuoli in cui i polloni hanno superato ampia mente l’età del turno consuetudinario. Nei cedui invecchiati la concorrenza intra- e interspecifica induce una forte differenziazione sociale dei polloni, con graduale disseccamento di quelli dominati. In questo modo il loro numero per ceppaia si riduce progressivamente, anche se in misura diversa a seconda della specie: le specie sciafile, come il faggio, e quelle con elevata facoltà pollonifera, come il carpino nero e il castagno, possono conservare a lungo un elevato numero di getti. Come nelle fustaie, anche nei cedui scarseggiano le formazioni di giovane età (cedui in stadio giovanile e in rinnovazione), indice di un rallentamento significativo delle utilizzazioni rispetto a qualche decennio fa. Nel caso dei tipi non definiti e speciali, la definizione degli stadi evolutivi è meno rigida e la fisionomia che presentano può essere molto eterogenea. Lo stadio giovanile si riferisce prevalentemente a boschi di neoformazione, nei quali i processi successionali sono ancora in fase iniziale e la copertura arborea è discontinua. Nello stadio invecchiato e in quello non riconoscibile rientrano invece prevalentemente i cedui molto invecchiati, ormai non più recuperabili a questa forma di governo. Bozza Maggio 2020 101 Origine dei soprassuoli L’origine di un soprassuolo è definita in funzione dei processi che ne determinano l’insediamento, prevalentemente in relazione all’influenza antropica. Secondo la classificazione adottata dall’IFRS, un soprassuolo può essere considerato di origine naturale nei casi in cui deriva da disseminazione naturale di alberi o arbusti preesistenti o da fenomeni di ricolonizzazione non influenzati dalle attività umane. Ad esempio è di origine naturale un bosco che si è insediato in un coltivo abbandonato. Quando l’insediamento di una formazione forestale è stato anche solo parzialmente influenzato dall’attività dell’uomo, l’origine è considerata semi-naturale. Tutti i boschi soggetti a gestione attiva o che, seppur abbandonati, derivano da precedenti forme d’intervento, sono quindi ascrivibili a questa categoria. Le formazioni di origine artificiale, infine, derivano da rimboschimento, impianto o semina. Le formazioni di origine artificiale, in Sicilia, sebbene non preponderanti (103.079 ettari), interessano una quota significativa della superficie forestale regionale (20%) e la loro incidenza aumenta considerevolmente se si esamina la ripartizione all’interno della categoria boschi alti, dove raggiungono il 36%. Si tratta di una percentuale rilevante, specie se confrontata con la media nazionale, secondo cui solo il 5% dei boschi alti italiani risulta di origine artificiale. L’attività di rimboschimento praticata nel corso del ‘900 ha quindi contribuito in modo significativo all’incremento della superficie forestale e a quella dei boschi alti in particolare. Anche tra i boschi radi si registra una significativa presenza di soprassuoli artificiali; la modesta copertura deriva qui da una scarsa riuscita degli impianti o da altri fattori (incendi, danni biotici e abiotici) che possono aver drasticamente ridotto la densità originaria. Le formazioni di origine naturale risultano frequenti, con un’incidenza superiore al dato nazionale: 135.627 ettari, pari al 26% della superficie forestale regionale, contro una media italiana del 19%. Occorre però osservare che, mentre a livello nazionale le formazioni di origine naturale sono Bozza Maggio 2020 102 costituite in prevalenza da boschi alti, in Sicilia prevalgono nettamente gli arbusteti (74% del totale), mentre i boschi alti rappresentano solo il 18%. Oltre agli arbusteti, in Sicilia, solo i boschi bassi e le boscaglie presentano una origine naturale per oltre il 50% della loro superficie: le limitazioni stazionali che frequentemente caratterizzano queste categorie rendono spesso difficile sia la gestione selvicolturale in formazioni spontanee, sia la realizzazione di nuovi impianti artificiali. Le formazioni di origine semi-naturale, che a livello nazionale sono ampiamente prevalenti (62% della superficie forestale), in Sicilia rappresentano solo il 30% della superficie forestale. Questa diversità è dovuta soprattutto alla particolare incidenza, in Sicilia, degli impianti di origine artificiale. Boschi di origine naturale si riscontrano prevalentemente tra i querceti di roverella, le leccete e le formazioni riparie, nonché tra i boschi di altre latifoglie, dove si annoverano varie consociazioni di specie minori, non ben inquadrabili sotto il profilo tipologico. Emergono differenze rilevanti tra le singole province, spesso correlate con le variazioni nell’entità dell’area forestale. Il dato più appariscente riguarda Caltanissetta, dove la superficie forestale è particolarmente esigua (19.439 ettari, pari al 4% del totale regionale) e deriva per il 75% da interventi di rimboschimento (in particolare eucalitteti). Anche nelle altre province caratterizzate da scarsa diffusione delle formazioni forestali (Ragusa, Trapani, Agrigento, Enna, Siracusa) si osserva un fenomeno analogo, che diventa ancora più evidente se si considera la sola categoria dei boschi alti, dove la percentuale di superficie artificiale si attesta tra il 70 e oltre il 90%. Fa eccezione la provincia di Siracusa, dove, nonostante la bassa superficie forestale, solo il 9% delle formazioni risulta di origine artificiale (3.559 ettari). Le tre province che emergono per entità complessiva della superficie forestale (Messina, Palermo e Catania) sono anche quelle in cui le formazioni di origine naturale e semi-naturale rappresentano più del 60% del totale. I soprassuoli di origine naturale o semi-naturale possono derivare da processi di ricolonizzazione di superfici agricole abbandonate. Secondo la procedura di rilievo IFRS l’evidenza di questo fenomeno è data dalla presenza di individui superstiti delle vecchie coltivazioni. È possibile evidenziare i fenomeni successionali avvenuti in corrispondenza di coltivazioni da frutto, individuando la specie un tempo coltivata. Più difficile invece, o addirittura impossibile, cogliere la medesima informazione per i fenomeni di ricolonizzazione avvenuti in corrispondenza di pascoli o di colture erbacee, non potendosi quasi mai osservare la testimonianza delle vecchie coltivazioni, rappresentate per lo più da specie erbacee. A livello regionale la superficie forestale originata da questo tipo di processi è di 35.860 ettari pari al 7% della superifcie forestale. Più della metà di tale superficie deriva dall’invasione di oliveti (19.977 ettari), che, anche a causa della maggiore estensione sul territorio regionale, si configurano come la tipologia più esposta all’abbandono. Le formazioni forestali rinvenute in corrispondenza di ex agrumeti, noccioleti e pistacchieti sono invece assai poco frequenti e contribuiscono per meno dell’1% alla superficie forestale regionale. Le formazioni che si sono originate dalla colonizzazione dei frutteti abbandonati rientrano per lo più nelle categorie degli arbusteti e dei boschi radi, tuttavia, poiché i processi successionali sono tuttora in corso, è ragionevole attendersi una progressiva evoluzione di queste formazioni verso altre categorie inventariali (boschi alti o anche boschi bassi e boscaglie in corrispondenza delle stazioni più limitanti). Sono comunque già presenti oltre 14.400 ettari in cui le formazioni originate dall’abbandono sono già ascrivibili alla categoria dei boschi alti. In questi casi le formazioni rientrano prevalentemente nella categoria forestale dei querceti di rovere e roverella. In valore assoluto le province con maggiore superficie forestale originata dall’invasione di frutteti abbandonati sono Messina, Palermo e Siracusa, mentre in termini relativi emergono soprattutto le province di Siracusa e Ragusa, che presentano quasi il 20% della loro pur modesta superficie forestale costituita da formazioni originatesi in ex frutteti. Bozza Maggio 2020 103 Presenza di danni o patologie La conoscenza delle condizioni fitosanitarie delle formazioni forestali rappresenta un elemento fondamentale, sia per l’individuazione degli stress più frequenti a cui i soprassuoli sono sottoposti, sia per valutare lo stato di vigoria generale delle piante. Quando lo stato fitosanitario è buono, la capacità di reazione delle piante nei confronti di eventuali anomalie climatiche è maggiore; in un soprassuolo già indebolito da agenti patogeni o dal passaggio del fuoco, invece, eventi climatici di particolare intensità possono mettere a dura prova la capacità di sopravvivenza delle piante. Bozza Maggio 2020 104 Una pianta può subire danneggiamenti sia a causa della diffusione di agenti patogeni biotici (funghi, insetti, batteri, virus), sia per effetto di agenti abiotici come il fuoco, la neve o il vento; nel primo caso si parla propriamente di patologie, nel secondo di danni. Negli impianti di arboricoltura le cause prevalenti sono di origine biotica, mentre nei boschi alti si ha una ripartizione pressoché uguale tra cause biotiche e cause abiotiche. Nel caso delle aree temporaneamente prive di soprassuolo (ATPS) le cause sono sempre di tipo abiotico e consistono per lo più nel passaggio del fuoco. Anche nelle altre categorie inventariali il fattore fuoco rimane la principale causa di danni ai soprassuoli forestali: la superficie che risulta aver subito nel tempo danni conseguenti al passaggio del fuoco è nel complesso molto elevata. Ciò si deve al fatto che il fuoco, anche quando non distrugge completamente la vegetazione presente, causa forti deperimenti e disseccamenti parziali delle piante, con conseguenze osservabili anche a distanza di diversi anni dall’evento, specie in aree dove le potenzialità della stazione sono ridotte (suoli superficiali e climi aridi). Danni dovuti ad agenti meteorici o climatici sono molto meno frequenti, mentre in pratica non si registrano danni conseguenti all’esecuzione di interventi selvicolturali. Tra i danni di tipo biotico il più frequente è senza dubbio quello da pascolo, ma sono molto diffusi anche i danni causati da insetti defogliatori e da cancri. I danni da pascolo possono essere causati da animali domestici (suini, ovini e bovini) o anche da animali selvatici (prevalentemente cinghiale) e consistono nella brucatura della chioma, dei rami e dei getti, cui possono aggiungersi lo scortecciamento del fusto e la rottura delle branche. I suini, sia domestici che selvatici, possono causare danni anche a livello del suolo, poiché rivoltano il terreno alla ricerca di tuberi e radici. Agenti causali dei danni nelle categorie Forestali dei boschi Agenti causali dei danni su boschi alti Bozza Maggio 2020 105 3.1.6 Caratteri stazionali I caratteri stazionali sono i fattori ambientali locali (microclimatici, pedologici, morfologici e idrogeologici) che condizionano la vegetazione presente in un’area ecologicamente omogenea. Oltre a influenzare le cenosi vegetali presenti, i caratteri stazionali contribuiscono a definire il grado di fertilità e quindi le potenzialità di sviluppo dei soprassuoli forestali, fornendo indicazioni utili anche ai fini delle scelte di carattere gestionale. Soprassuoli radicati in stazioni con forti limitazioni edafiche (suoli molto superficiali, su pendii acclivi o molto soggetti ad erosione), ad esempio, presentano in genere potenzialità di sviluppo modeste e spesso assolvono a funzioni prevalentemente protettive. Quota La correlazione tra vegetazione e fasce altimetriche è spesso complessa, poiché, a parità di quota, si possono riscontrare situazioni ecologiche diverse, talvolta fortemente variabili. Ciò si deve non solo a diversità di suoli e di matrice pedogenetica, ma anche alla diversa esposizione, all’azione e intensità dei venti dominanti, alla maggiore o minore distanza dalla linea di costa, all’effetto di massa dei rilievi, nonché, infine, alle vicende storiche d’uso del territorio. Nella presentazione dei risultati, i dati puntuali relativi all’altitudine sono stati riuniti in classi, in modo da consentire una lettura più agevole e anche significativa di questo tipo d’informazione. L’esame della distribuzione altimetrica delle categorie inventariali evidenzia che alcune di queste tendono a concentrarsi entro determinate fasce, mentre altre sono distribuite dal piano basale fino alle quote montane più elevate. Complessivamente, oltre la metà della superficie forestale si colloca al di sotto dei 900 metri di quota e solo il 2,5% ricade oltre i 1500 metri. Oltre il 70% dei boschi alti occupa la fascia compresa tra i 300 e i 1.200 metri, mentre nel caso degli arbusteti si riscontra una significativa diffusione anche in pianura (0-300 metri), probabilmente per la ricolonizzazione di superfici agricole abbandonate (colture erbacee e non). Tra le categorie forestali dei boschi alti solo le faggete e le pinete di pino laricio presentano una netta concentrazione in ambiente montano (fascia altimetrica 1.200-1.500 e 1.500-1.800 metri); viceversa le pinete di pini mediterranei si collocano in gran parte tra i 300 e i 600 metri d’altitudine. Se si eccettuano gli orno-ostrieti, che ricadono interamente entro i 600 metri di quota, le diverse categorie tendono a distribuirsi su almeno tre classi altitudinali, con talune prevalenze in corrispondenza d’una di esse. Alcune categorie (boschi di altre latifoglie, formazioni pioniere o secondarie, formazioni riparie) risultano pressoché ubiquitarie rispetto all’altitudine, con la sola esclusione delle quote estreme (oltre i 1.500 metri). Interessante la distribuzione dei castagneti, che si collocano entro una fascia molto ampia: dai 300-600 fino ai 1.200-1.500 metri d’altitudine. Classi di altitudine per categoria Inventariale Bozza Maggio 2020 106 Pendenza La pendenza del versante su cui è ubicato il soprassuolo fornisce indicazioni utili sia per definire la suscettibilità ai dissesti idrogeologici, con particolare riguardo al rischio d’erosione, sia per valutare le possibilità di accesso e d’impiego dei mezzi meccanici (che peraltro dipendono anche dalla rete viaria presente). Sui versanti acclivi aumenta in genere il rischio d’erosione, per il semplice fatto che l’acqua di precipitazione dà origine più facilmente a fenomeni di scorrimento superficiale, ma la presenza e l’entità effettiva di tali fenomeni dipendono soprattutto dalle caratteristiche del suolo e del substrato litologico nonché dal grado di protezione esercitato da vegetazione e lettiera. A parità di pendenza quindi possiamo osservare sia versanti stabili non soggetti a erosione, sia versanti instabili soggetti a erosione superficiale o persino interessati da fenomeni franosi. In Sicilia più della metà della superficie forestale (275.889 ettari) risulta ubicata su versanti con pendenze minori del 40%. E’ tuttavia probabile che la quota di superficie che afferisce alle classi di pendenza più elevate (sopratutto la classe >80%) risulti sottostimata, poiché molti dei punti risultati inaccessibili (e quindi non classificati per i vari attributi) sono ubicati in aree di montagna caratterizzate da morfologie acclivi e accidentate. Tra le categorie inventariali solo gli impianti di arboricoltura si collocano in prevalenza entro la prima classe di pendenza (3.032 ettari); le altre sono in genere distribuite entro le prime tre classi, senza sostanziali differenze. La distribuzione relativa alle categorie forestali dei boschi alti evidenzia situazioni molto variegate: solo le formazioni riparie e le pinete di pino laricio risultano concentrate per oltre il 50% della loro estensione nella prima classe di pendenza, mentre cerrete, faggete e boschi di altre latifoglie sono più frequenti nella seconda classe. Complessivamente, l’88% della superficie (228.339 ettari) si colloca entro le prime tre classi. Lungo i versanti con pendenza maggiore del 60% spiccano gli oltre 12.300 ettari di querceti di rovere e roverella e i 5.500 ettari di rimboschimenti. Esposizione L’esposizione esprime l’orientamento prevalente del versante su cui ricade il punto di rilievo. I valori assoluti di esposizione rilevati sono stati riuniti in classi per agevolare, con l’aggregazione del dato, la sua elaborazione. La distribuzione delle esposizioni risulta in genere variegata per tutte le classi, senza particolari prevalenze in corrispondenza di alcune specifiche esposizioni. Più che per le categorie inventariali, infatti, l’influenza dell’esposizione si rivela a livello di categorie e tipi forestali, dove entrano in gioco le preferenze ecologiche delle singole specie. Riconducendo le esposizioni a due macro-classi: prevalentemente calde (classi sud, sud-est, sud ovest, ovest) e prevalentemente fredde (classi nord, nord-est, nord-ovest e est) e prendendo in esame le sole categorie forestali dei boschi alti, emergono differenze di distribuzione significative, soprattutto in corrispondenza di alcune di tali categorie. Faggete, castagneti e leccete, infatti, risultano maggiormente diffusi in corrispondenza delle esposizioni prevalentemente fredde, mentre le pinete di pini mediterranei e anche quelle di pino laricio sono più frequenti nelle esposizioni prevalentemente calde. Solo per la categoria delle formazioni riparie, a motivo della loro ubicazione su morfologie pianeggianti, si registra una significativa diffusione in aree prive di un’esposizione prevalente. 3.1.7 Caratteri quantitativi Le Fasi 2 e 3 dell’IFRS hanno consentito la raccolta di informazioni di carattere descrittivo e qualitativo riferite alle singole categorie di classificazione della superficie forestale e di dati quantitativi relativi sia alla componente arborea e arbustiva viva, sia alla necromassa. I rilevamenti hanno interessato principalmente i boschi alti e gli impianti di arboricoltura che costituiscono la quasi totalità delle formazioni eleggibili ai fini del protocollo di Kyoto. Bozza Maggio 2020 107 Componente viva del soprassuolo I dati relativi agli alberi vivi (numero di piante, volume, area basimetrica e incremento corrente di volume) si riferiscono ai soggetti con diametro superiore alla soglia di cavallettamento (4,5 cm). Il rilievo degli arbusti e della rinnovazione ha invece riguardato i soggetti con altezza maggiore di 50 cm e diametro inferiore a 4,5 cm. La rinnovazione è stata distinta anche in funzione della sua origine: agamica, artificiale, naturale. La quantificazione della fitomassa riguarda esclusivamente la componente arborea epigea, a sua volta distinta in fusto e rami grossi (quei rami cioè con diametro superiore ai 5 cm), ramaglia (con diametro inferiore ai 5 cm) e ceppaie (anche in questo caso viene considerata la sola componente epigea che residua dal taglio della pianta). Principali parametri dei boschi alti siciliani e raffronto con i valori dell’INFC Volume degli alberi vivi per macrocategorie inventariali Bozza Maggio 2020 108 Volume alberi vivi: Ripartizione in categorie inventariali Numero di alberi vivi: Ripartizione in macro categorie inventariali Numero di alberi vivi: Formazioni eleggibili ai fini Kyoto - Ripartizione in categorie inventariali Necrosi legnosi (volumi per macrocategorie inventariali) La necromassa (espressa in volume) comprende gli alberi morti in piedi (con diametro superiore alla soglia di cavallettamento di 4,5 cm), il legno morto a terra (materiale con diametro alla sezione inferiore uguale o maggiore a 9,5 cm) e le ceppaie. Bozza Maggio 2020 109 Volume degli alberi morti in piedi Volume delle Ceppaie Volume del legno morto a terra Volume necromassa totale Bozza Maggio 2020 110 Bozza Maggio 2020 111 3.2 Descrizione delle formazioni forestali 3.2.1 LECCETE • Importanza e localizzazione Le Leccete rappresentano, secondo i dati dell’Inventario Forestale della Regione Siciliana (IFRS), circa il 9% del campionamento, pari a circa 28.650 ha. I boschi di leccio, probabilmente un tempo diffusissimi su diverse colline costiere e sub-costiere, oggi sono ridotti come superficie a causa dei disboscamenti passati, subiti per fornire legname ai cantieri navali ed alle guerre. La distribuzione attuale è quindi molto rammentata, prevalentemente localizzata lungo tutti i rilievi principali (Etna, Madonie, Sicani, Iblei, Monti di Palermo, ecc...) e secondari. La maggiore concentrazione e gli aspetti quali-quantitativi più significativi si rinvengono nelle provincie di Palermo (Madonie, Sicani, Monti di Palermo) e di Catania (Etna), con oltre il 50% delle Leccete regionali. In queste provincie la specie risale anche nell’entroterra, oltre i 1.200 metri di quota, ove si rifugia sulle rocce in esposizioni Bozza Maggio 2020 112 soleggiate. La presenza delle Leccete diventa molto più sporadica e relittuale nelle colline interne della regione e nei rilievi della Sicilia meridionale. I limiti altitudinali di questa Categoria vanno dal livello del mare fino a verso i 1.300 (1.500) m, venendo in contatto con la fascia dei boschi prettamente montani (Faggete, Querceti caducifogli). LECCETA PIONIERA RUPE • Tipi forestali presenti LECCETA PIONIERA RUPESTRE (LE10X) • LECCETA TERMOMEDITERRANEA COSTIERA E DELLE CAVE IBLEE (LE20X); • st. dei substrati silicatici (LE21X) • var. con sughera (LE21A) • var. con roverella (in particolare Quercus virgiliana) (LE21B) • st. mesoxerofilo (LE22X) • var. con carpino nero (LE22A) • LECCETA XEROFILA MESOMEDITERRANEA (LE30X) • var. con roverella (LE30A) • st. dei substrati silicatici (LE31X) • var. con roverella (LE31A) • var. con sughera (LE31B) • LECCETA MESOXEROFILA (LE40X) • var. con roverella (LE40A) • var. con carpino nero e acero a foglie ottuse (LE40B) • var. con aceri (in particolare Acer monspessulanum, Acer campestre) (LE40C) • st. submontano con agrifoglio (LE41X) Bozza Maggio 2020 113 • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura In base ai dati dell’Inventario forestale emerge che il leccio, come in molte altre regioni italiane, costituisce cenosi pressoché in purezza, localmente in mescolanza con roverella e altre latifoglie; il leccio infatti costituisce circa il 75% della composizione. La roverella e la specie accessoria più importante nella composizione delle Leccete, con circa il 10% del numero. Tante altre latifoglie e possibile rinvenire all’interno delle Leccete (sughera, acero campestre e acero minore, carpino nero, frassini, ecc...); tra queste la specie più abbondante e l’orniello (2% della composizione) che, grazie alla sua rapidità di accrescimento, riesce a superare il denso strato del leccio e degli arbusti della macchia, spesso con individui filati a chioma molto ridotta, ma talora in grado di limitare con l’ombreggiamento gli arbusti. Nelle Leccete si osserva un ruolo variabile delle querce caducifoglie, in questo caso rappresentate quasi unicamente dalla roverella; questa specie, infatti, anche se e spesso presente con individui di piccole dimensioni, tuttavia può caratterizzare la struttura del bosco. Le forme strutturali sono molto variabili. Dominano i soprassuoli di non facile definizione, rappresentati da vecchi cedui abbandonati e lasciati alla libera evoluzione o interessati negli ultimi decenni da tagli sporadici e del tutto irregolari (oltre il 47%). Quasi il 50% circa delle Leccete, infatti, non e mai stato sottoposto ad una gestione selvicolturale definita, piuttosto a prelievi più o meno regolari che di fatto hanno generato soprassuoli misti fra cedui e fustaie ove le due componenti sono spesso difficilmente distinguibili; i cedui, semplici e/o matricinati, costituiscono circa il 25%, mentre le fustaie rappresentano circa il 15%. La variabilità dei Tipi di boschi a prevalenza di leccio della Sicilia, come nella maggior parte delle altre regioni italiane, e legata a differenze del gradiente idrico e termico; conseguentemente, in funzione di questi parametri le Leccete si distinguono in termomediterranee, xerofile, spesso rupestri e mesoxerofile. Alle prime appartengono cenosi climaciche della fascia termo e mesomediterranea, spesso su suoli superficiali, con un’abbondante presenza di specie sempreverdi tipiche della macchia mediterranea ed una struttura ancora molto legata al disturbo antropico. Spesso questi popolamenti si presentano in purezza o in mosaico con nuclei di arbusti come olivo, ginestra di Spagna, calicotone infesta e spinosa, corbezzolo, pistacchio, erica arborea, ecc..., in relazione ai caratteri del substrato e alla reazione dei suoli. Fra le altre specie arboree, sono presenti roverella e sughera, che concorrono alla costituzione dello strato arboreo superiore; talvolta gli individui di roverella sovrastano lo strato arboreo del leccio. La diversa mescolanza fra le specie arboree ed arbustive nella Lecceta xerofila dipende, oltre che dal tipo di substrato, anche dallo stadio evolutivo o di degradazione del bosco. La maggiore presenza di arbusti della macchia indica boschi molto giovani o degradati; in questi casi, infatti, la maggiore luminosità permette alle specie sempreverdi della macchia mediterranea di raggiungere in altezza il leccio. Nei cedui invecchiati e, più in generale più evoluti, il leccio tende a prendere il sopravvento ed a chiudere ogni spazio. Da un punto di vista strutturale, nella maggior parte dei casi, Leccete xerofile sono costituite da cedui matricinati, spesso invecchiati, più raramente composti. L’attribuzione ad una o all’altra forma di governo, tuttavia, e spesso aleatoria; piuttosto questi popolamenti sono stati oggetto di prelievi realizzati senza un definito intento gestionale. Di facile caratterizzazione ecologico-strutturale e compositiva sono le Leccete pioniere rupestri, venendo a colonizzare i versanti molto ripidi e le pareti rocciose, tipicamente dei substrati carbonatici (ad esempio: alte Madonie, Rocche del Crasto, Rocca Busambra) e basaltici (versante Occidentale dell’Etna). In questi contesti si hanno le risalite di quota sui versanti meridionali dei maggiori rilievi. Nella Lecceta mesoxerofila, la maggiore disponibilità idrica permette il significativo sviluppo di latifoglie come roverella, carpino nero, orniello e castagno; il Tipo, alquanto diversificato a seconda delle condizioni locali, si manifesterebbe potenzialmente come una fustaia con leccio dominante o con composizione quasi mista a specie caducifoglie; pertanto questa Lecceta ha una composizione assi più diversificata rispetto al Tipo xerofilo, anche se attualmente il pregresso sfruttamento ha eliminato o ridotto d’importanza alcune specie o favorito altre. Da un punto di vista strutturale le Leccete sono di difficile caratterizzazione, in particolare quelle xerofile e termomediterranee. Bozza Maggio 2020 114 3.2.2 SUGHERETE • Importanza e localizzazione Secondo i dati dell’IFRS, le Sugherete rappresentano circa il 6% dei punti di campionamento, pari a circa 18.830 ha. La sughera, che rappresenta la seconda specie quercina presente in Sicilia, spesso partecipa anche come subordinata in altri tipi di bosco quali, Querceti di roverella, arbusteti della macchia mediterranea, querceti di leccio, ecc... La distribuzione attuale ha il suo corpo principale sulle aree costiere e subcostiere del versante tirrenico Nord-orientale, soprattutto da Lascari-Cefalù verso Est fino a Patti; dal livello del mare fino ad una quota media di circa 400-500 m, venendo a contatto con i querceti caducifogli. Dal punto di vista altimetrico risulta particolare la Sughereta di Geraci Siculo (versante Nord-orientale dei monti Madonie) con una distribuzione compresa tra i 500 e i 1.000 di quota. Le altre aree di distribuzione mostrano un carattere generalmente frammentato (diversi rilievi della Sicilia Nord occidentale, alcune aree collinari interne dell’ennese a Sud dei Nebrodi); più importanti sono tra le provincie di Catania e Caltanissetta (Bosco di Caltagirone, Sughereta di Niscemi) e sulle vulcaniti del siracusano (versante settentrionale dei monti Iblei, nei comuni di Buccheri, Francofonte, Carlentini, Bozza Maggio 2020 115 Vizzini, ecc…). • Tipi forestali presenti • SUGHERETA TERMOMEDITERRANEA COSTIERA (SE10X) • var. con leccio (SU10A) • var. aperta con olivastro (SU10B) • SUGHERETA INTERNA (SU20X) • var. con leccio (SU20A) • var. con Quercus gussonei (SU20B) • var. con roverella (SU20C) • SUGHERETA SU VULCANITI DEGLI IBLEI (SU30X) • var. con roverella s.l. (SU30A) • var. con olivastro (SU30B) Bozza Maggio 2020 116 3.2.3 QUERCETI DI ROVERE E DI ROVERELLA • Importanza e localizzazione Secondo i dati dell’IFRS i boschi a prevalenza di querce caducifoglie (rovere e/o roverella) occupano circa 85.000 ha (quasi il 17% della superficie Bozza Maggio 2020 117 forestale regionale); fra le due specie, quella più diffusa è la roverella, mentre la rovere rappresenta circa il 2% del numero. La distribuzione della rovere risulta molto localizzata e, a differenza della stessa roverella, questa specie è presente quasi esclusivamente nel rispettivo Tipo forestale, mentre molto raramente partecipa alla costituzione di altre cenosi forestali. I boschi di rovere sono quasi tutti concentrati nella parte centrale della fascia montana delle Madonie (Sicilia Centro settentrionale), su substrati più o meno acidi, a quote variabili tra 1.200 e 1.500 m. Viceversa, la distribuzione dei Querceti di roverella (comprendendo con questo termine diverse entità riferibili alla specie Quercus pubescens s.l. descritte dai botanici: Quercus virgiliana, Quercus dalechampii, Quercus amplifolia, Quercus leptobabanos e Quercus congesta) copre tutta l’Isola, con maggiore frequenza sul settore settentrionale ed orientale (province di Messina, Catania, Palermo), secondariamente in quelle di Enna, Siragusa, Agrigento. Nelle provincie di Trapani e Caltanissetta i querceti caducifogli sono molto sporadici a causa dell’intensa attività antropica, concentrati soprattutto sui versanti più freschi dei maggiori rilievi. I più grossi complessi boscati a prevalenza di roverella si riscontrano sui rilievi dei Nebrodi, delle Madonie, dei Peloritani, del Monte Etna, in una ampia fascia altitudinale compresa tra il livello del mare e circa 1.200 metri, entrando in contatto con le Faggete. Nell’occupare questa ampia fascia altimetrica, giocano un ruolo importante e diversificato le diverse entità botaniche riferibili al gruppo della roverella. Le esposizioni occupate dai boschi di roverella sono molto variabili, più fresche in basso, più calde in quota. Bozza Maggio 2020 118 • Variabilità e Tipi forestali presenti • QUERCETO DI ROVERE (QU10X) • var. con faggio (QU10A) • QUERCETO TERMOFILO DI ROVERELLA (QU20X) • var. con leccio (QU20A) • var. con sughera (QU20B) • var. con olivastro (QU20C) • QUERCETO MESOXEROFILO DI ROVERELLA (QU30X) • var. con carpino nero e/o acero a foglie ottuse (QU30A) • var. con cerro (QU30B) • st. submontano con agrifoglio e leccio (QU31X) • QUERCETO XEROFILO DI ROVERELLA DEI SUBSTRATI CARBONATICI (QU40X) • var. con leccio (QU40A) • QUERCETO XEROFILO DI ROVERELLA DEL SUBSTRATI SILICATICI (QU50X) • var. con cerro (QU50A) • var. con sughera (QU50B) • st. dell’Etna a roverella s.l. (in particolare Quercus congesta) (QU51X) • st. dei Peloritani a Erica arborea (QU52X) Bozza Maggio 2020 119 3.2.4 CERRETE • Importanza e localizzazione L’Inventario Forestale Regionale (IFRS) individua oltre 25.000 ha di boschi di cerro, concentrati quasi esclusivamente sui Monti Nebrodi. Piccoli altri nuclei sono infatti presenti sulla fascia montana del versante Nord-occidentale dell’Etna, presso il Bosco della Ficuzza (PA), nei dintorni dell’abitato di Buccheri (SR). Sui Monti Nebrodi queste cenosi forestali occupano una ampia fascia di vegetazione compresa tra quella collinare-submontana a quella montana. La massima distribuzione altitudinale si ha sul versante tirrenico, dove le Cerrete si trovano a partire da 400 metri di quota fino a 1.300 m; viceversa sul versante interno la fascia di distribuzione si assottiglia e si sposta verso l’alto, anche a quote maggiori di 1.500 m. Il cerro predilige suoli prettamente argillosi di natura silicea (in particolare Flysch); non mostra una netta preferenza verso particolari esposizioni (una frequenza un po’ più elevata si ha su quelle a Nord-Est). Bozza Maggio 2020 120 • Tipi forestali presenti Bozza Maggio 2020 121 • CERRETA TERMOFILA A QUERCUS GUSSONEI (CE10X) • var. con roverella (CE10A) • var. con sughera (CE10B) • CERRETA MONTANA (CE20X) • var. con faggio (CE20A) • var. con roverella (CE20B) • var. con pino laricio (CE20C) • Caratteristiche dendrometriche – Composizione e struttura La Categoria comprende soprassuoli a netta prevalenza di cerro (81% del numero), localmente in mescolanza con roverella (5%), sughera (3%) e faggio (2%); secondariamente, anche se solo localmente partecipano alla struttura dei popolamenti, vi sono altre latifoglie (circa il 9%), come aceri (acero campestre), sorbi (ciavardello), pero selvatico, melo selvatico, nocciolo ed arbusti (prugnolo, biancospino, agrifoglio, erica arborea, citiso villoso). Pressoché assenti sono le conifere, ad esclusione di isolati individui di pini mediterranei e pino nero, frutto di puntuali azioni di coniferamento. Soprassuoli misti tra cerro ed altre specie arboree si rinvengono prevalentemente nei limiti inferiori e superiori della fascia di distribuzione, rispettivamente con le varianti con sughera e faggio. Più articolata, anche se d’importanza sempre solo locale, è la presenza della variante a roverella, in cui si può osservare una mescolanza sia per gruppi che per piede d’albero. Sul versante Nord-orientale dell’Etna le Cerrete possono presentare localmente un certo grado di mescolanza con il pino laricio. Il sottobosco delle Cerrete è generalmente poco sviluppato, per via del piano arboreo molto chiuso: sono presenti arbusti termofili come erica arborea e cisti alle quote più basse, arbusti a rosacee ed agrifoglio a quelle più elevate. La dinamica di questi popolamenti è poco nota; in generale la libera evoluzione dovrebbe portare alla costituzione di soprassuoli misti, con un aumento di specie come altre querce, aceri, ecc..., eliminate con le ripetute ceduazioni e che ora si potrebbero avvantaggiare della copertura esercitata dal cerro. Tra i boschi di querce in Sicilia le Cerrete sono oggi quelle di più facile tipizzazione dal punto di vista strutturale, si tratta soprattutto di soprassuoli tendenzialmente a fustaia (oltre il 60%; includendo tra queste anche i soprassuoli transitori circa il 17%); i cedui incidono per circa il 17%, di cui circa il 12% da cedui matricitati. Nella maggior parte dei casi le fustaie monoplane sono più meno coetaniformi; solo in presenza di faggio, roverella o sughera la struttura diviene più articolata, sia in senso orizzontale che verticale. Localmente, laddove l’incidenza del pascolo è più contenuta, è possibile osservare Cerrete a strutture di tipo biplano, con uno strato inferiore alto-arbustivo di specie termo-mesomediterranee e sub mediterranee in cui l’erica arborea, cisti, agrifoglio e le altre specie arbustive a rosacee spinose hanno occupato gli spazi in corrispondenza di aperture sul piano arboreo. Una realtà in progressiva espansione sono spessine e perticaie di cerro pressoché in purezza, che si sono sviluppate a seguito di interventi colturali pregressi. Bozza Maggio 2020 122 3.2.5 ORNO-OSTRIETI • Importanza e localizzazione La distribuzione e diffusione del carpino nero e dell’orniello e la loro consociazione in Sicilia è strettamente correlata al diversotemperamento delle due specie. A differenza di molte altre regioni italiane, in particolare quelle dell’Italia centrale, gli Ostrieti e gli Orno-ostrienti in Sicilia sono cenosi relitte e molto localizzate, che secondo i dati dell’Inventario Forestale Regionale rappresentano meno dell’1% dei soprassuoli boscati, con una superficie di circa 100 ha. La Categoria include cenosi a prevalenza di carpino nero e orniello, talora in mescolanza e/o in mosaico con popolamenti a prevalenza di roverella, leccio, cerro e castagno. Tuttavia è doveroso precisare che spesso piccoli nuclei i a prevalenza e/o in mescolanza di orniello e carpino nero, sono presenti in diversi settori boscati regionali: si tratta spesso di nuclei cartografabili solo a scala di piani forestali locali, spesso in posizione ecotonale o in piccole radure d’invasione in boschi un tempo pascolati. Fra le due specie caratterizzanti la Categoria, il carpino nero è quella meno diffusa, partecipando localmente alla costituzione di talune Leccete e Querceti caducifogli, in stazioni tendenzialmente mesofile. Questa situazione va ricercata, sia nel fatto che il carpino nero è una specie che preferisce substrati carbonatici o misti sia nella pregressa attività di sfruttamento del bosco. La specie preferisce i suoli con maggiore disponibilità idrica, anche se assieme all’orniello può colonizzare detriti calcarei e macereti, tipicamente più aridi. Si tratta di una specie in grado di rinnovarsi sia sotto copertura sia in piena luce. Il carpino nero, che costituisce circa il 18% è diffuso soprattutto sui rilievi montuosi della Sicilia settentrionale ed orientale (Monti Nebrodi, Peloritani, Etna), in versanti con diverse esposizioni, preferibilmente fresche. La presenza in esposizioni più calde è correlata ad una maggiore disponibilità di precipitazioni: così nelle parti più interne del settore orientale si può localizzare sui versanti moderatamente più caldi, dove può raggiungere le quote dintorno ai 600 m. A quote inferiori preferisce le esposizioni Nord dei bassi versanti o gli ambienti di forra (cave dei Monti Iblei), costituendo cenosi miste con leccio (7% della composizione regionale della Categoria) e roverella (8%) o partecipando a Formazioni riparie a prevalenza di pioppi, salici e ontano nero. L’orniello, invece, è indifferente al substrato ed è infatti molto più diffuso, partecipando alla costituzione di Leccete, Querceti di roverella, Cerrete, Sugherete, ecc…, oltre che costituire nuclei più o meno in purezza in mosaico con le citate Categorie forestali. L’Inventario Forestale indica che la specie rappresenta il 47% della composizione specifica regionale della Categoria. L’orniello ha un temperamento più xerofilo rispetto al carpino, è frugale ed eliofilo; è la specie che svolge meglio il ruolo di colonizzatrice sui rilievi collinari e di pioniera nelle formazioni primarie dei rilievi montuosi; la possibilita di svilupparsi negli Ostrieti o nei cedui di leccio e dovuta all’accrescimento iniziale più rapido e alla capacita di sopravvivere come pollone esile e povero di chioma. I principali nuclei a prevalenza di queste due specie sono localizzati in diverse valli del Bozza Maggio 2020 123 versante tirrenico della Sicilia Nord-orientale (sia su substrati calcarei che metamorfici), all’interno di alcune forre del versante ionico etneo e di alcune Cave degli Iblei Orientali (ad esempio Valle dell’Anapo). Altrove piccoli nuclei a prevalenza di carpino nero, più raramente misti, sono diffusi in alcuni rilievi della Sicilia settentrionale. All’interno della Categoria le principali differenze fra i Tipi sono riferibili a diversi rapporti di mescolanza fra carpino nero, orniello e le altre specie ed ai caratteri morfologico-stazionali. Fra i due Tipi forestali presenti in questa Categoria quello più diffuso e l’Ostrieto mesoxerofilo, secondariamente i popolamenti pionieri termofili. I limiti altitudinali vanno dal livello del mare fino a buona parte del piano sub-montano (600-800 m), venendo in contatto con i Querceti caducifogli. • Tipi forestali presenti • OSTRIETO MESOXEROFILO DI FORRA (OS20X) • st. termofilo con leccio (OS21X) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura Secondo i dati dell’Inventario Forestale Regionale, negli Orno-Ostrieti, carpino nero ed orniello rappresentano circa il 65% del numero delle specie; la roverella ed il leccio, assieme, costituiscono circa il 15% del numero. Altre specie partecipano in modo piu sporadico (sia specie piu mesofite come castagno, acero a foglie ottuse, ciliegio, acero campestre, nocciolo; sia specie tipicamente più termomediterranee come l’olivastro), solitamente come matricine, mentre sono quasi assenti conifere che, unitamente al gruppo misto delle altre specie, rappresentano il 20% della frequenza. Tuttavia, rispetto ad altre Categorie, negli Ornoostrieti le due specie caratteristiche dell’unita tipologica non sono pienamente prevalenti. Si tratta, infatti, di popolamenti gia misti o che hanno Bozza Maggio 2020 124 avuto origine per invasione di altri boschi. Mentre il carpino nero e una specie ubiquitaria, la cui presenza e una costante della Categoria, l’orniello, seppur sempre presente, ha una diffusione piu variabile, da collegare principalmente alla diversa disponibilita idrica; esso infatti caratterizza le cenosi pioniere o d’invasione dove puo costituire fino ad oltre la meta della composizione specifica, in popolamenti riferibili all’Orno-ostrieto pioniero. La struttura tipica di questi popolamenti e quella di una cenosi aperta, a prevalenza di orniello con carpino nero, a cui si associano entita piu o meno xerofile (ad esempio leccio); nello strato arbustivo si trovano ginestra, corbezzolo, erica arborea, ecc... mentre lo strato erbaceo e frequentemente costituito da tappeti di graminoidi. In settori a maggiore piovosita e piu freschi l’Orno-ostrieto pioniero presenta, invece, la prevalenza di carpino nero con locali arricchimenti di altre latifoglie mesofile. Sui bassi versanti settentrionali e impluvi incassati, le condizioni microclimatiche ed edafiche consentono al carpino nero di costituire popolamenti misti con nocciolo, aceri, castagno e specie mesofile, in boschi classificati come Ostrieti mesoxerofili di forra. Si tratta di cedui dove lo strato arboreo e costituito da carpino nero ed orniello, spesso in mescolanza con leccio, roverella e cerro, secondariamente castagno. Quest’ultimo si trova frequentemente come gruppi di ceppaie o singoli individui da frutto in pianori sul medio versante, ove la minore pendenza ha favorito una locale acidificazione del suolo. Nelle stazioni di forra, queste cenosi, sono pressoche stabili e la variabilita interna fa riferimento alle condizioni microclimatiche, morfologiche ed edafiche. In ambiti di forra, su suoli primitivi, si ha spesso un aumento delle latifoglie mesofile a gravitazione medioeuropea e di conseguenza la copertura forestale diventa strutturalmente e compositamente piu variabile. Gli Orno-ostrieti sono per la quasi totalita rappresentati da strutture di difficile attribuzione alle forme selvicolturali classiche (ceduo o fustaia), derivanti da una piu o meno regolare gestione; nella maggior parte dei casi sono boschi senza gestione per condizionamenti stazionali, ove la presenza di polloni e spesso originata da traumi naturali sulle ceppaie. Solo nei popolamenti accessibili e possibile definire una struttura, afferabile nella maggiore parte dei casi cedui più o meno invecchiati. La scarsita di soggetti con diametri mediamente grandi va ricercata nel pregresso governo a ceduo, e nel fatto che si tratta di cenosi di neoformazione. Tra le specie piu rappresentate nelle classi inferiori vi sono, sempre ceduate, carpino nero e orniello. Gli individui ad alto fusto sono generalmente pochi; fra questi vi sono soprattutto querce, castagno e latifoglie mesofile ai limiti superiori, mentre pioppo e salice bianco sono diffusi soprattutto in ambito collinare e d’impluvio. Si tratta quindi di popolamenti in cui prevale lo strato agamico con copertura sempre piena o colma, con ceppaie grandi e ricche di polloni che, per la relativa sciafilia e la spiccata facolta pollonifera del carpino nero, si conservano numerosi anche in popolamenti invecchiati. • 3.2.6 CASTAGNETI • Importanza e localizzazione Bozza Maggio 2020 125 Secondo l’Inventario Forestale, in Sicilia, i popolamenti in cui la specie prevalente è il castagno, o con presenza significativa di tale specie, occupano circa 11.500 ha (2,3% della superficie forestale regionale). La distribuzione dei Castagneti è localizzata al settore settentrionale ed orientale dell’Isola, dove tipicamente si rinvengono substrati acidi (arenarie, vari metamorfici, vulcaniti). Le province con la maggior presenza di castagno sono quelle di Messina, sulla parte orientale dei Nebrodi e sui Peloritani, e di Catania, sul Monte Etna. L’incidenza maggiore in termini di superficie è in provincia di Messina (oltre 7.000 ha), anche se i corpi più estesi si rinvengono sull’Etna (oltre 3.300 ha). Molto localizzati sono i Castagneti in provincia di Palermo (circa 500 ha sulle Madonie) ed in provincia di Enna (poco più di un centinaio di ettari sui Monti Erei). I limiti altitudinali vanno mediamente dai 400-500 m di quota, in particolare sui rilievi tirrenici dei Nedrodi orientali e Peloritani occidentali, ai 1.200-1.400 m dei versanti orientali e meridionali dell’Etna, dove viene a contatto, talora edificando soprassuoli misti, con il faggio, il pino laricio, la roverella, il pioppo tremolo. Nei contesti a maggiore termofilia si associa con il leccio e le altre querce caducifoglie a temperamento più termofilo. Bozza Maggio 2020 126 • Tipi forestali presenti • CASTAGNETO TERMOFILO (CA10X) • var. con leccio (CA10A) • CASTAGNETO MONTANO MESOFILO (CA20X) • var. con pioppo tremulo (CA20A) • var. con faggio (CA20B) • var. con cerro (CA20C) • var. con pino laricio (CA20D) • var. con roverella (CA20E) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura In termini di composizione specifica il castagno costituisce i boschi della propria Categoria per l’80%. Tra le altre specie forestali prevale la roverella (11%), mentre il sottobosco è caratterizzato spesso da densi strati di nocciolo. L’attuale tipologia di boschi di castagno è legata, come nella maggior parte delle altre Regioni italiane, alle alterne vicende di abbandono del castagneto da frutto e successive ceduazioni, vasto fenomeno iniziato già dai primi del 1900 per ragioni fitosanitarie e socioeconimiche. In funzione di questi fattori è attualmente possibile distinguere i Castagneti in fustaie da frutto e cedui. Le sopraccitate vicende di abbandono ed il modificarsi di forme di governo e trattamento hanno permesso l’instaurarsi di fenomeni di invasione da parte di numerose latifoglie autoctone e la costituzione di popolamenti irregolari, per composizione, strutture e stadi di sviluppo. Laddove questi processi sono più spinti (ad esempio in maniera oasistica in diverse aree del Bozza Maggio 2020 127 messinese) si assiste alla costituzione di cenosi forestali con elevata diversità. Le caratteristiche dei diversi Tipi di Castagneto, ad esclusione di quello da frutto, sono quindi strettamente dipendenti della fascia altitudinale di competenza e, al suo interno dalle caratteristiche edafiche; questi fattori caratterizzano la fertilità, le tendenze dinamiche e le specie che partecipano alla composizione dei diversi strati della vegetazione. Fra i diversi Tipi forestali quelli caratterizzati da una maggiore variabilità specifica sono quelli tendenzialmente neutrofili, che si possono presentare misti con querce (roverella, leccio e cerro), faggio e altre conifere. Le prime erano tradizionalmente utilizzate come riserve del ceduo, mentre le conifere sono state spesso introdotte in interventi di coniferamento dei cedui, pratica molto diffusa nei primi anni del dopoguerra. All’opposto i popolamenti con la maggiore purezza sono quelli acidofili. In entrambi i casi, la pregressa gestione a ceduo, soprattutto se con turni brevi, ha ridotto progressivamente la presenza di specie diversa dal castagno, sia per il loro prelievo che per la minore capacità pollonifera. La maggiore presenza di specie differenti da castagno si ha nelle stazioni meno fertili, con suoli superficiali a debole ritenuta idrica, ove la specie non offre buoni risultati. In molti casi la purezza dei Castagneti deriva da una loro origine artificiale; ciò è ben visibile su suoli a reazione acida dell’Etna, dove è possibile vedere ancora cedui di castagno pressochè puri con sesti regolari. Per quanto riguarda la struttura la maggior parte dei Castagneti è costituita da cedui (circa il 65%), prevalentemente adulti o invecchiati; i soprassuoli di chiara struttura a fustaia sono soltanto 11% circa I soprassuoli riconducibili a boschi a governo misto sono meno del 10%. Nei cedui le riserve sono costituite da vecchi esemplari da frutto, faggio, querce o latifoglie eliofile e pioniere. • 3.2.7 FAGGETE • Importanza e localizzazione Secondo i recenti dati dell’IFRS i boschi a prevalenza di faggio occupano circa 16.000 ha (3,1% della superficie forestale regionale). Il faggio, specie caratteristica della Categoria, rappresenta, a livello regionale, circa il 90% della composizione. Si tratta di una specie che molto chiaramente e nettamente caratterizza il paesaggio montano dell’Isola, ricoprendo le vette più importanti o raggiungendo il limite superiore della vegetazione arborea, come sull’Etna in mescolanza con il pino laricio e l’endemica betulla. La distribuzione delle Faggete è concentrata nei rilievi del settore Nord-orientale della Regione; altrove l’altitudine media e le caratteristiche ambientali non permettono alla specie di costituire popolamenti. Le province interessate sono esclusivamente quelle di Messina, Palermo e Catania. Tra queste è soprattutto la provincia di Messina a contenere buona parte di tutte le Faggete regionali, con circa il 70% (oltre 11.000 ha), localizzate interamente sopra i rilievi dei Monti Nebrodi, ed alcuni piccoli popolamenti sui Peloritani. All’interno di questa provincia ne fanno eccezione un paio di stazioni localizzate in un contesto litologico e fisiografico tra i Monti Nebrodi e i Peloritani (comuni di Montalbano E., Malvagna e Tripi). La rimanente parte delle faggete siciliane si localizza sui Monti Madonie (circa il Bozza Maggio 2020 128 16%) e l’Etna (il 14%). L’attuale areale di distribuzione del faggio in Sicilia è verosimilmente inferiore rispetto a quella potenziale a causa della sostituzione con prati-pascoli, nella fattispecie soprattutto nel settore orientale dei Nebrodi. L’ampiezza altitudinale della distribuzione del faggio varia da circa 1.200 a circa i 2.000 m, con stazioni relittuali intorno ai 1.000 metri in alcuni impluvi o piccole conche particolarmente influenzate dalle correnti marine e dalla frequenza di nudi. Le esposizioni, contestualmente con le quote, svolgono un ruolo molto determinante sulla distribuzione delle Faggete. Tipicamente, sono molto rare le coperture di faggio in Sicilia nelle esposizioni prettamente meridionali (Sud, Sud-est, Sud-ovest), con nuclei e gruppi che in questi contesti colonizzano le quote maggiori e il limite della vegetazione arborea, soprattutto all’interno di piccole depressioni, conche o impluvi. Viceversa le Faggete prediligono i versanti tirrenici dei Monti Nebrodi e Madonie; i versanti prevalentemente settentrionali dell’Etna; i pianori o plateau di quota (Madonie e Nebrodi). Fra i diversi Tipi forestali di questa Categoria, quello nettamente più diffuso è la Faggeta mesofila dei substrati silicatici, prevalentemente caratterizzata dalla presenza di flysh, tipica dei Monti Nebrodi; gli altri Tipi occupano stazioni più ridotte e localizzate, ove le condizioni pedologiche e di substrati sono favorevoli. Per esempio la distribuzione delle Faggete calcicole sono quasi prevalentemente legate agli alti rilievi carbonatici delle Madonie. Bozza Maggio 2020 129 • Tipi forestali presenti • FAGGETA MESOFILA DEI SUBSTRATI SILICATICI (FA10X) • var. con cerro (FA10A) • var. con rovere (FA10B) • var. con acero campestre (FA10C) • var. con tasso (FA10C) • st. pioniero su quarzareniti (FA11X) • FAGGETA SU LAVE DELL’ETNA (FA20X) • var. con pino laricio (FA20A) • var. con betulla dell’Etna (FA20B) • var. con pioppo tremolo (FA20C) • st. a sviluppo ridotto (FA21X) • FAGGETA MESOFILA CALCIFILA (FA30X) Bozza Maggio 2020 130 • FAGGETA MESOXEROFILA CALCIFILA (FA40X) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura Come in molte altre Regioni, anche le Faggete siciliane, sono caratterizzate da una elevata uniformità della composizione specifica, quale risultato delle intense utilizzazioni del passato che hanno favorito la specie rispetto alle altre latifoglie o conifere; il faggio, infatti, prevale ovunque, mentre solo localmente, e nelle fasce di transizione alle altre Categorie forestali, altre specie possono influenzare significativamente la composizione e la struttura. Infatti, per il 90% della composizione il faggio caratterizza la propria Categoria. Fra le altre specie la più abbondante è il cerro (circa il 5% del numero), presente come variante o singoli individui nelle Faggete mesofile dei substrati silicatici, talora in mescolanza con rovere ed altre latifoglie (ad esempio aceri). Sull’Etna la composizione delle Faggete presenta maggiore variabilità per la presenza di diverse specie quali: pino laricio, betulla dell’Etna, pioppo tremolo, cerro e roverella. Tra le conifere, le specie che è possibile riscontrare all’interno o a contatto con le Faggete sono: il pino laricio, il tasso, l’abete dei Nebrodi. Mentre le ultime due specie hanno un ruolo del tutto marginale e relitto, il tasso in alcune aree puntuali del versante tirrenico dei Nebrodi (ad esempio La Tassita di Caronia), l’abete sul versante Sud occidentale delle Madonie, più articolato e il rapporto compositivo con il pino laricio. Sull’Etna si osservano strutture biplane, talora dominate da una specie, altre volte dall’altra, in relazione alle vicinanze all’optimum stazionale delle specie ed alla fase dinamica in atto. Sulla elevata dominanza del faggio all’interno delle coperture in cui la specie si rinviene è da ribadire come la paucispecificità nelle Faggete di Sicilia sia particolarmente evidente; con assetti cenotici che molto spesso creano anche problemi dal lato del loro corretto inquadramento fitosociologico. Da un punto di vista vegetazionale le Faggete presenti in Sicilia sono riferibili all’alleanza Geranio versicolori-Fagion”. Secondo i dati dell’Inventario Forestale Regionale, da un punto di vista strutturale nelle Faggete della Sicilia prevalgono fortemente i cedui, prevalentemente invecchiati, secondariamente i soprassuoli transitori verso la fustaia (circa 11%). Molto localizzati, ma allo stesso tempo assai interessanti, sono i boschi d’alto fuso (appena il 9%), anche se si tratta di fustaie monoplane, spesso isolati. Le stazioni più fertili sono relative alle Faggete mesofile dei substrati silicatici (provvigioni localmente intorno a 200-250 m3/ha); all’opposto vi sono talune Faggete su lave dell’Etna con provvigioni anche inferiori a 50-100 m3/ha. A confermare la forte prevalenza di soprassuoli cedui fra le faggete siciliane sono i valori medi per categoria di densità (N piante/ha) superiore a 2.000 molto elevata, e di volume ad ettaro molto basso (166 m3). Anche in questa Categoria prevalgono i diametri piccoli, a cui però corrisponde un’età media anche superiore a 30 anni; ciò va attribuito a due elementi: 1. prevalente localizzazione in stazioni che riducono molto gli accrescimenti, anche in cedui avviati all’alto fusto, come nelle stazioni di vetta o crinale; 2. popolamenti che sono in una fase di stallo della crescita, in cui la competizione fra i diversi individui non riesce ancora ad esprimersi in una differenziazione sociale. Bozza Maggio 2020 131 3.2.8 FORMAZIONI RIPARIE • Importanza e localizzazione A questa categoria appartengono popolamenti forestali a prevalenza di specie mesoigrofile e mesoxerofile, tipiche di impluvi, alvei fluviali più o meno ciottolosi, spesso caratterizzati dalla presenza di una o più specie codominanti; talora sono cenosi effimere ed erratiche la cui presenza è strettamente legata alla dinamica fluviale. Tali Formazioni hanno un areale molto frammentario, sia per ragioni orografiche e climatiche che lasciano poco spazio allo sviluppo di sistemi fluviali complessi, sia per gli estesi interventi di modellazione degli argini, in particolare nei tratti di chiusura dei bacini lungo la costa. Oltre che nella presente Categoria, le specie che la caratterizzano possono essere diffuse in altri tipi di coperture forestale, soprattutto in prossimità degli impluvi o in stazioni con maggiore umidità. Secondo i dati dell’Inventario IFRS questi popolamenti occupano circa 19.100 ha (pari al 3,7% della superficie forestale regionale). In base alla distribuzione dei Tipi della Categoria è possibile distinguere due grandi ambiti di diffusione. • Corsi d’acqua del settore settentrionale e orientale e dei tratti intermedi e montani. Sono compresi tutti i popolamenti arborei ed arbustivi localizzati in prossimità dei fiumi o torrenti, in particolare sul versante tirrenico e ionico dell’Isola, in stazioni con suoli sabbiosi o ciottolosi recenti, più o meno soggetti alle dinamiche fluviali quali sommersioni e inghiaiamenti. I Tipi forestali più diffusi sono quelli a struttura complessa e tendenzialmente arborea come il Pioppeto-saliceto arboreo e il Plataneto a platano orientale; quest’ultimo è tipicamente presente all’interno delle Cave Iblee (Fiume Anapo, Cavagrande del Cassibile, Cavagrande del Calcinara, ecc...) e lungo fiumi e torrenti del versante ionico dei Monti Peloritani (ad esempio Fiumara Agrò, Fiumedinisi, ecc...). Il Pioppeto-saliceto arboreo è per lo più costituito da pioppo bianco, pioppo nero, salice bianco e, sporadicamente dallo stesso platano orientale e altri salici. Nei corsi d’acqua dei rilievi interni e nei tratti medio montani queste cenosi forestali spesso formano un mosaico con popolamenti di altre Categorie. • Corsi d’acqua del settore centro-meridionale e orientale e dei tratti intermedi e terminali.Comprendono buona parte dei corsi d’acqua principali (ad esclusione dei tratti più montani) che attraversano il territorio centrale e interno della Sicilia (Fiume Platani, Imera Bozza Maggio 2020 132 Meridionale, Simeto, ecc...). Le formazioni forestali di questa Categoria sono tipicamente quelle a struttura più arbustiva quali il Saliceto ripario arbustivo e le Formazioni a tamerice e oleandro. Tra i salici domina il Salix pedicellata, diffuso su tutto il territorio regionale, e il più tipico salice di Gussonei della Sicilia meridionale ed orientale. Molto tipiche sono anche le Formazioni a tamerice africana ed oleandro che caratterizzano fisiognomicamente i tratti terminali dei corsi d’acqua di tutta la Sicilia e, tipicamente, molti diffusi lungo ampi tratti interni della Sicilia centrale. • Corsi d’acqua del settore centro-meridionale e orientale e dei tratti intermedi e terminali.Comprendono buona parte dei corsi d’acqua principali (ad esclusione dei tratti più montani) che attraversano il territorio centrale e interno della Sicilia (Fiume Platani, Imera Meridionale, Simeto, ecc...). Le formazioni forestali di questa Categoria sono tipicamente quelle a struttura più arbustiva quali il Saliceto ripario arbustivo e le Formazioni a tamerice e oleandro. Tra i salici domina il Salix pedicellata, diffuso su tutto il territorio regionale, e il più tipico salice di Gussonei della Sicilia meridionale ed orientale. Molto tipiche sono anche le Formazioni a tamerice africana ed oleandro che caratterizzano fisiognomicamente i tratti terminali dei corsi d’acqua di tutta la Sicilia e, tipicamente, molti diffusi lungo ampi tratti interni della Sicilia centrale. • Tipi forestali presenti • PLATANETO A PLATANO ORIENTALE (FR10X) • var. con pioppo nero e/o salici (FR10A) Bozza Maggio 2020 133 • PIOPPETO-SALICETO ARBOREO (FR20X) • var. a pioppo nero (FR20A) • var. a salice bianco (FR20B) • var. a pioppo bianco (FR20C) • var. con platano orientale (FR20D) • SALICETO RIPARIO ARBUSTIVO (FR30X) • var. a Salix purpurea (FR30A) • var. a Salix pedicellata (FR30B) • var. a Salix gussonei (FR30C) • FORMAZIONI A TAMERICI E OLEANDRO (FR40X) • var. a tamerice pura (FR40A) • st. delle foci (FR41X) • • FRASSINETO RIPARIO A FRAXINUS OXYCARPA (FR50X) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura La Categoria comprende popolamenti assai eterogenei, spesso in mosaico fra loro o con Tipi riferiti ad altre Categorie, a seconda delle condizioni stazionali e delle potenzialità evolutive. La variabilità dei boschi ripari, articolata prevalentemente su base fisionomica, ha permesso di individuare cinque Tipi forestali in funzione delle specie fisionomicamente dominanti. Secondo i dati dell’Inventario Forestale Regionale, la composizione a livello regionale, per altro poco significativa per l’eterogeneità della Categoria, vede prevalere la tamerice (Tamarix africana - 20%), il frassino meridionale (Fraxinus oxycarpa - 18%), le diverse specie di salici (Salix alba, S. pedicellata, S. purpurea, S. gussonei -15%), secondariamente, pioppo nero (Populus nigra - 10%), e platano orientale (Platanus orientalis - 8%), mentre la restante parte è costituita da diverse latifoglie e conifere. In tutti i Tipi, prevalgono le formazioni a sviluppo lineare, spesso costituite da un’unica fila di pioppi, salici o di altre specie in prossimità del corso d’acqua. Tra gli aspetti a vegetazione arborea e quelli a fisionomia prettamente arbustiva sono questi ultimi a dominare nettamente, con un diffuso ed importante ruolo, anche paesaggistico, espresso dalle tamerici, spesso assieme all’oleandro (Nerium oleander), soprattutto presenti lungo i corsi d’acqua a deflusso temporaneo e frequentemente in mescolanza con canne (Arundo donax) e specie alofite. Le Formazioni che si trovano lungo i corsi d’acqua principali o impluvi secondari di versante, presentano per lo più una netta dominanza di salici; il pioppo bianco predilige i depositi alluvionali fini, con ristagno idrico stagionale, mentre il pioppo nero (spesso di origine antropica), con caratteristiche mesoxerofile, si insedia sulle alluvioni ciottolose e rialzate rispetto al letto principale. In questi ambiti, specie come carpino nero, orniello, querce non trovano molte possibilità di affermazione; solitamente sono sporadiche, localizzate nelle aree meno coinvolte dalle dinamiche fluviali, con possibili evoluzioni verso strutture stabili. La vegetazione riparia nella fascia prossima ai corsi d’acqua e regolarmente sommersa durante le piene, è costituita da Formazioni con struttura alto-arbustiva di salici e specie erbacee igrofile e nitrofile. Queste cenosi sono spesso infiltrate da arbusti mesoxerofili e xerofili, quali ginestra di Spagna, prugnolo, euforbia arborescente, rose, rovi e lianose. Si tratta di cenosi aperte e territorialmente discontinue che, causa i fattori ecologici limitanti derivanti dalle dinamiche fluviali, raramente evolvono verso forme più mature. Bozza Maggio 2020 134 3.2.9 FORMAZIONI PIONIERE E SECONDARIE • Importanza e localizzazione A questa categoria appartengono popolamenti forestali eterogenei per composizione, struttura ed assetti evolutivo-colturali, nella maggior parte dei casi d’invasione su aree libere create da disturbi naturali o azioni antropiche, in coltivi abbandonati o in stazioni rupestri. I Tipi forestali che fanno parte di questa Categoria sono spesso costituiti da due o più specie fisionomicamente codominanti, a carattere mesoxerofilo e xerofilo. Si tratta di cenosi diffuse capillarmente su tutto il territorio regionale (quasi 4.500 ha, lo 0,9% delle risorse forestali regionali), dal livello del mare a tutto il piano montano, spesso non cartografabili. La distribuzione è correlata sia a particolari condizioni stazionali, dove taluni fattori diventano limitanti per specie come faggio e querce (in particolare a favore di betulla dell’Etna e di pioppo tremolo), sia al progressivo abbandono delle pratiche agricole (a favore di Formazioni secondarie di specie alloctone come robinia, ailanto, acacie, nicotiana, mirioporo, ecc..). Fra i fattori ambientali con maggiore influenza vi è la superficialità dei suoli, sia per diffusa rocciosità che per fenomeni erosivi, ma anche i frequenti incendi boschivi. Le province con la maggiore estensione di questi boschi e boscaglie d’invasione sono quella di Messina (quasi 2.000 ha – soprattutto Robinieti sui Monti Peloritani) e quella di Catania (circa 1.300 ha – soprattutto Betuleti di betulla dell’Etna e Pioppeti di pioppo tremolo sul Monte Etna). Bozza Maggio 2020 135 Bozza Maggio 2020 136 • Tipi forestali presenti • BETULETO A BETULA AETNENSIS (BS10X) • var. con pino laricio (BS10A) • PIOPPETO DI PIOPPO TREMOLO (BS20X) • st. pioniero (BS21X) • FORMAZIONI AD OLMO CAMPESTRE (BS40X) • FORMAZIONE PIONIERA AD ORNIELLO (BS30X) • ROBINIETO (BS50X) • FORMAZIONI AD AILANTO (BS60X) • FORMAZIONI DI SPECIE ALLOCTONE MINORI (BS70X) • var. a mioporo (Myoporum insulare) (BS70A) • var. a nicotiana (Nicotina glauca) (BS70B) • var. ad acacie (BS70C) • var. ad ontano napoletano (BS70D) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura Il carattere d’invasione e quindi transitorio della Categoria ne determina una elevata variabilità di composizione e di caratteristiche dendrometriche; i valori medi di frequenza delle specie, area basimetrica e volumi sono molto variabili e, spesso, poco significativi. In base al recente IFS (Inventario Forestale Regionale della Sicilia) a questa Categoria sono stati attribuiti meno dell’1% dei punti di campionamento di terza fase. A livello regionale la specie più presente è la robinia, seguita dalla betulla dell’Etna e dal pioppo tremolo; queste ultime due includono comunità paucispecifiche di carattere pioniero. I Robinieti rappresentano il Tipo più consistente in termini distributivi della Categoria, caratterizzato da cenosi di neoformazione (da espansione di interventi più limitati e puntuali realizzati durante il secolo scorso) sui versanti a media e forte pendenza, in particolare sui rilievi dei Peloritani Nordorientali. Altrove nel territorio regionale non costituiscono normalmente estesi nuclei, ma piccoli gruppi in mosaico con boschi misti di diverse altre specie sia naturali (leccio, roverella) sia esotiche (conifere mediterranee, eucalipti, acacie, ecc...). La potenzialità per la specie è concentrata proprio sui settori collinari più freschi dei rilievi dei Peloritani ove per esempio è una delle poche specie che riesce ad affermarsi nei rimboschimenti di conifere, fattore da non trascurare per la capacità di miglioramento del suolo; altrove la presenza della specie è molto ridotta, come nella fascia costiera e negli ambienti più aridi. Da un punto di vista strutturale si tratta di cedui, più o meno matricinati, ma più spesso cenosi con struttura irregolare, derivanti da prelievi saltuari, senza un preciso obiettivo selvicolturale. Le Formazioni a betulla dell’Etna e a pioppo tremulo sono esclusive della fascia montana del Monte Etna. La betulla è quasi esclusivamente presente sul versante Nord-orientale dove forma soprassuoli aperti con struttura tipo boscaglia ed uno strato dominato costituito esclisivamente da specie erbacee (Poa aetnensis) e da sporadici arbusti prostrati come astragalo dell’Etna, ginepro emisferico, ecc... Il pioppo tremolo ha una distribuzione estremamente frammentata lungo tutti i versanti del vulcano, costituendo piccoli e isolati gruppi di alberi in mosaico con i boschi delle diverse altre specie della fascia montana. Bozza Maggio 2020 137 3.2.10 PINETE DI PINI MEDITERRANEI • Importanza e localizzazione Popolamenti naturali di pini d’Aleppo, marittimo e domestico sono molto localizzati; nella maggior parte dei casi si tratta infatti di Pinete di origine artificiale realizzate in tutta la regione (vedi Rimboschimenti - RI), di età variabile fra 30 e 100 anni. L’Inventario Forestale attribuisce a queste cenosi lo 0,4% dei punti di campionamento ed una superficie di circa 2.245 ha. Entrambe le specie sono diffuse in diverse aree della Regione, sempre in modo sporadico e spesso in soprassuoli di dubbio indigenato. Alcuni fra i popolamenti più importanti sono in talune aree del siracusano per il pino d’Aleppo o la parte Nord-orientale del Monti Peloritani per il pino domestico. Il pino d’Aleppo e il pino domestico, inoltre, partecipano alla costituzione di altre cenosi, oltre che naturalizzarsi ai margini di coltivi o prato-pascoli abbandonati. Il pino d’Aleppo è, tra i pini mediterranei, quello più diffuso in tutto il bacino omonimo, a cui l’aggettivo “Mediterraneo” meglio si addice. La specie ha un’ottima efficienza nell’uso dell’acqua e ciò gli permette di sopravvivere in ambienti con precipitazioni inferiori a 500 mm annui o in difficili condizioni stazionali come quelle siciliane, dove è presente su tratti rocciosi generalmente non lontani dalle aree costiere. I nuclei di Pinete naturali a pino d’Aleppo sono presenti presso la Pineta di Vittoria (nella parte bassa del fiume Ippari, a valle dell’abitato di Vittoria - RG) ed all’interno della valle del fiume Tellaro, che divide il settore meridionale ibleo del siracusano da quello ragusano. Ancora di più facile e limitata localizzazione sono le Pinete a pino marittimo, presenti esclusivamente alle quote più elevate dell’Isola di Pantelleria. Il pino marittimo è la specie meno adattata al clima prettamente mediterraneo rispetto agli altri due pini, in particolare agli stress idrici e all’areosol marino. La stazione di indignato di Pantelleria rappresenta l’areale disgiunto più meridionale della specie, di elevato valore biogeografico. Bozza Maggio 2020 138 Bozza Maggio 2020 139 • Tipi forestali presenti • PINETA DI PINO D’ALEPPO DELLA SICILIA SUDORIENTALE (PM10X) • PINETA DI PINO MARITTIMO DI PANTELLERIA (PM20X) • PINETA DI PINO DOMESTICO (PM30X) • PINETA DI PINI MEDITERRANEI NATURALIZZATA (PM40X) • var. a pino domestico (PM40A) • var. a pino d’Aleppo (PM40B) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura Le caratteristiche dendrometriche e di composizione delle Pinete di pini mediterranei sono strettamente legate alla variabilita delle condizioni stazionali e alla recrudescenza di eventi perturbativi, quali gli incendi, o alla loro origine. In linea generale queste Pinete occupano le stazioni piu povere e di difficile accesso, ove non e stata possibile la sostituzione con coltivi; d’altra parte si tratta in entrambi i casi di specie pioniere, preparatorie di cenosi piu evolute e solo localmente stabili. Per le Pinete mediterranee e possibile distinguere i popolamenti stabili di stazioni semirupestri o versanti con suoli molto superficiali e le cenosi secondarie d’invasione. Questa distinzione e molto evidente nelle Pinete di pino d’Aleppo. L’elaborazione dei dati dell’Inventario Forestale Regionale indica che si tratta di popolamenti a netta prevalenza o dominanza di conifere (87% del numero), piu o meno densi, in mescolanza con diverse latifoglie sempreverdi o caducifoglie. Questa mescolanza si evidenzia spesso con un piano inferiore di altezza variabile, piu raramente come codominanza. Fra le latifoglie, la piu frequente e il castagno (3% del numero), mentre la voce altre specie rappresenta complessivamente il 10% della composizione ed include: roverella, cerro, sughera, orniello, leccio, rosacee arbustive, ecc… Dal punto di vista ecologico, la mescolanza di leccio e altre specie accessorie con pino d’Aleppo o marittimo va intesa sia come degradazione della Bozza Maggio 2020 140 Lecceta termomediterranea e xerofila a causa del pregresso sfruttamento e degli incendi sia come invasione della latifoglia in Pinete secondarie; questo caso e evidente ove in condizioni di minore pendenza, di stabilita e di evoluzione del suolo al di sotto dei pini si stanno affermando le latifoglie tipiche della macchia mediterranea, preludio per la ricostituzione della vegetazione a sclerofille. Ad esclusione delle Pinete di pino d’Aleppo rupestri, in funzione del ripetersi dei fenomeni perturbativi indicati in precedenza, i rapporti di composizione fra i pini e le latifoglie e le strutture che ne derivano permettono di distinguere potenzialmente alcuni casi: • Pinete monoplane, coetaniformi con uno scarso strato inferiore di latifoglie; in questi casi il passaggio del fuoco favorisce l’abbondante rinnovazione delle conifere, mentre l’evoluzione naturale, anche se lenta, porta all’insediamento delle latifoglie. • Pineta biplana, con un fitto strato inferiore in cui prevalgono le specie di macchia, piu o meno rada. In queste condizioni le possibilita evolutive verso cenosi piu stabili sono modeste. Gli incendi sono soprattutto di chioma e provocano la morte della conifera e la sua impossibilita a rinnovarsi; di contro le specie di macchia ristoppiano rapidamente; • Pinete biplane o pluristratificate, con presenza di leccio ed altre latifoglie e poche specie di macchia. Questa situazione e tipica di Pinete che sono sviluppate a spese di Leccete o Querceti di roverella degradati dall’eccessivo sfruttamento e dagli incendi. In entrambi i tipi di Pineta la dinamica evolutiva, anche se lenta, porta alla riaffermazione delle latifoglie originarie ed alla ricostituzione della Lecceta o del Querceto di roverella; la progressiva chiusura della copertura arborea ed il mantenimento di una struttura pluristratifica per gruppi, impedisce la rinnovazione delle conifere. In queste condizioni, pero, il passaggio del fuoco lascia molti spazi liberi che possono essere occupati dalle conifere, in quanto le latifoglie tipiche delle cenosi piu evolute non riscoppiano prontamente dopo il passaggio del fuoco. 3.2.11 PINETE DI PINO LARICIO • Importanza e localizzazione Bozza Maggio 2020 141 I soprassuoli naturali di pino laricio sono localizzati nella fascia montana del Monte Etna, anche se la specie è stata in passato diffusa in interventi di rimboschimento, spesso in mescolanza con il pino nero (ad esempio settore orientale dei Monti Nebrodi). Secondo i dati dell’Inventario IFRS le Pinete naturali di pino laricio occupano circa 4.300 ettari (circa l’1% della superficie forestale). I nuclei più significativi di Pinete di pino laricio si localizzano sul versante Nord-orientale dell’Etna (per esempio il Bosco Ragabo nel Comune di Linguaglossa) e sul versante Occidentale (Comune di Adrano). Diversi soprassuoli di questa Categoria forestale sono tuttavia presenti in altri contesti e nelle altre esposizioni della fascia montana. Il pino laricio è presente come singoli individui o piccoli gruppi fino ai limiti della vegetazione arborea (a circa 1.900-2.000 metri di quota), tutto intorno al vulcano; i limiti altitudinali inferiori si attestano intorno a circa 1.000-1.100 metri, variando in relazione alle diverse esposizioni. Bozza Maggio 2020 142 • Tipi forestali presenti • PINETA INFERIORE DI PINO LARICIO (PL10X) • var. con roverella (in particolare Quercus congesta) (PL10A) • var. con castagno (PL10B) • var. con cerro (PL10C) • PINETA PIONIERA DI PINO LARICIO (PL20X) • PINETA SUPERIORE DI PINO LARICIO (PL30X) • var. con faggio (PL30A) • var. con betulla dell’Etna (PL30B) • var. con pioppo tremolo (PL30C) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura Dal punto di vista compositivo, analogamente a quanto osservato per altre Categorie, anche le Pinete di pino laricio sono caratterizzate da una elevata uniformità della composizione specifica, sia in relazione al ruolo ecologico della specie, sia quale risultato delle utilizzazioni del passato (fino alla prima metà del secolo scorso) che lo ha favorito rispetto alle altre latifoglie tipiche della fascia Bozza Maggio 2020 143 montana dell’Etna. Il pino laricio contribuisce mediamente per l’88% della composizione della categoria, mentre solo localmente, e nelle fasce di transizione alle altre Categorie forestali, altre specie possono influenzare più o meno significativamente la composizione e la struttura. Fra le singole specie che si consociano al pino laricio vi sono il cerro (circa il 5% del numero), il pioppo tremolo (per circa il 3% del numero) e altre latifoglie (ad esempio la Quercus congesta). Le querce caducifoglie entrano tipicamente nella composizione nelle Pinete di laricio nella fascia altitudinale inferiore (sotto i 1.500 m circa), spesso edificando strutture biplane in cui il piano inferiore a querce indica una dinamica di sostituzione della Pineta verso il Querceto caducifoglio mesoxerofilo. Alle quote maggiori la mescolanza con pioppo tremolo, betulla dell’Etna e soprattutto faggio diventa sempre più importane; ugualmente alle querce, anche in questo caso la presenza di strutture miste biplane fra pino e faggio sono indice della dinamica evolutiva verso la faggeta. Caratteri compositivi e strutturali del tutto diversi e particolari sono espressi dalla Pineta pioniera di pino laricio, ove il pino dimostra una particolare capacità di colonizzare le colate più o meno recenti, creando strutture aperte con alberi isolati e piccoli gruppi di novelleto. Questa caratterizza soprassuoli radi e molto aperti in cui il pino è capace di colonizzare colate più o meno recenti, anche in completa assenza di suolo, creando tipiche strutture aperte con alberi isolati. Alle quote superiori ed a ridosso del limite della vegetazione arborea la struttura della Pineta diventa sempre più aperta simile a quella “a collettivi” dei limiti superiori della vegetazione arborea delle Alpi e la fisionomia del sottobosco si viene a caratterizzare per la presenza di tappeti di specie erbacee e di bassi arbusti, molti dei quali endemici del vulcano: astragalo dell’Etna, ginepro emisferico, berbero dell’Etna, saponaria dell’Etna, ecc... Tuttavia, sia alle quote inferiori sia a quelle superiori, il pino laricio tende a formare Pinete pure, monoplane. Secondo i dati dell’Inventario Forestale Regionale, da un punto di vista strutturale queste Pinete sono per circa il 60% da attribuire a fustaie coetanee; il 37% circa sono invece da attribuire a fustaie con strutture più articolate in cui si inseriscono sotto copertura le latifoglie sopra citate. Nelle stazioni più fertili le provvigioni si aggirano intorno a valori di 300-350 m3/ha; all’opposto vi sono talune Pinete su lave più recenti e suoli poco evoluti con provvigioni anche inferiori a 50-100 m3/ha. 3.3 RIMBOSCHIMENTI • Importanza e localizzazione Le conifere sono state per la quasi totalità introdotte nella regione con i Rimboschimenti avviati a partire dalla fine dell’800 e per buona parte del secolo scorso, con scopi di protezione e copertura del suolo, cercando di limitare i diffusi e Bozza Maggio 2020 144 disastrosi fenomeni erosivi, e per creare le condizioni per una più facile ridiffusione delle specie legnose naturali. Gli impianti sono stati realizzati prevalentemente sulle proprietà pubbliche abbandonate, secondariamente su quelle private. Oggi, secondo i dati dell’IFRS i Rimboschimenti coprono una superficie di circa 105.000 ha, pari a circa il 21% dei boschi della regione. Le province con la maggiore estensione di popolamenti artificiali sono, in ordine di importanza: Enna (circa 19.000 ha), Palermo (circa 18.000 ha), Caltanissetta (quasi 15.000 ha), Agrigento (quasi 13.000 ha), Catania (circa 15.000 ha), Messina (circa 14.000 ha), Trapani, Ragusa, Siracusa. Estesi Rimboschimenti si trovano nell’entroterra sui Monti Erei (EN), nelle colline del Nisseno (a Mustigarufi), sui Monti Sicani (AG, PA), sui rilievi della Sicilia Nord-occidentale (PA, TP), sull’altopiano Ibleo (RG, SR), ecc... Bozza Maggio 2020 145 • Tipi forestali presenti • RIMBOSCHIMENTI AD EUCALIPTI (RI10X) • var. con conifere mediterranee (RI10A) • var. con latifoglie e/o conifere in success. (RI10B) • RIMBOSCHIMENTI DI LATIFOGLIE (RI20X) • var. ad acacie (in particolare Acacia saligna) (RI20A) • var. ad ontano napoletano (RI20B) • var. a castagno (RI20C) • var. a frassini (orniello e frassino meridionale) (RI20D) • var. ad acero di monte (RI20E) • var. a Quercus spp. (RI20F) • RIMBOSCHIMENTO MEDITERRANEO DI CONIFERE (RI30X) • var. a pino domestico (RI30A) • var. a pino d’Aleppo (RI30B) • var. a cedri (in genere Cedrus atlantica, localmente C. deodara) (RI30C) • var. a cipressi (C. sempervirens, C. arizonica, C. macrocarpa) (RI30D) • var. a pino marittimo (RI30E) • var. ad altri pini (Pinus spp.) (RI30F) • var. con latifoglie in successione (RI30G) • RIMBOSCHIMENTO MONTANO DI CONIFERE (RI40X) • var. a pino nero e pino laricio (RI40A) • var. a cedri (in genere Cedrus atlantica, localmente C. deodara) (RI40B) • var. ad abeti mediterranei (in genere A. cephalonica) (RI40C) • var. a cipressi (C. sempervirens, C. arizonica) (RI40D) • var. a douglasia (RI40E) • var. ad altri pini (Pinus spp.) (RI40F) • var con latifoglie in successione (RI40G) Bozza Maggio 2020 146 • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura La composizione di questi popolamenti e strettamente legata alla scelta delle specie d’impianto, che fu prevalentemente motivata dalla frugalita, dal pronto insediamento e dalla rapida crescita iniziale. Dalle zone costiere fino all’orizzonte montano inferiore, le specie piu utilizzate sono state i pini mediterranei, d’Aleppo e domestico sono state le specie maggiormente utilizzate (il pino d’Aleppo rappresenta il 31% nella composizione della categoria), seguite dai cipressi (Cupressus sempervirens, Cupressus arizonica, Cupressus macrocarpa). Nei contesti montani e submontani, invece, le specie piu impiegate furono il pino nero e il laricio, i cedri (soprattutto dell’Atlante), talora in mescolanza con abete greco, molto più localmente la douglasia e altre latifoglie montane (ad esempio acero di monte). Fra le altre specie utilizzate si trovano pino marittimo (Pinus pinaster), il cedro dell’Hymalaia (Cedrus deodara), il frassino meridionale e l’orniello, le acacie (soprattutto Acacia saligna), l’ontano napoletano, ecc... Di piu netta demarcazione compositica sono i rimboschimenti ad eucalipti, in particolare realizzati tramite l’impiego di Eucalyptus globulus, E. camaldulensis, E. gomphocephala, che nell’insieme contribuiscono per il 37% alla composizione della categoria dei Rimboschimenti. Alcuni Rimboschimenti ad eucalipti, estesi anche diverse migliaia di ettari, si rinvengono sulle colline argillose dell’interno della Sicilia: colline nissene, sui monti Erei e nella parte meridionale della provincia di Catania (Calatino). In generale, la struttura dei Rimboschimenti e prevalentemente monoplana (in particolare negli eucalipteti), con il piano dominante costituito dalle specie legnose impiegate; secondariamente biplana (in molti rimboschimenti di conifere). La densità varia in funzione dello stadio evolutivo, dell’applicazione di una selvicoltura pregressa (diradamenti e cure colturali) e dell’incidenza di avversità (patogeni o incendi); nella maggior parte dei casi risulta tuttavia da piena a colma; quasi sempre e ancora ben visibile la struttura regolare a file dell’impianto originario. Le latifoglie in successione naturale o appositamente introdotte sono generalmente comprese nello strato inferiore; solo in pochi casi partecipano alla costituzione dello strato dominate, spesso formando gruppi di rinnovazione, piu raramente con distribuzione regolare. Questi soprassuoli biplani sono piu frequenti nei Rimboschimenti della fascia montana, ove si assiste alla rinnovazione ed affermazione delle querce. Tuttavia, anche in popolamenti delle zone collinari il Rimboschimento si presenta piu o meno denso, con uno strato inferiore piu o meno continuo ed in fasi evolutive diverse di querce sempreverdi (leccio, sughera) e roverella. 3.4 MACCHIE ED ARBUSTETI Bozza Maggio 2020 147 3.4.1 MACCHIE ED ARBUSTETI MEDITERRANEI • Importanza e localizzazione All’interno di questa Categoria sono contenute cenosi a macchia ed Arbusteti mediterranei di latifoglie, denominate comunemente “macchia mediterranea”, talora arborate con le specie termomediterranee proprie dell’orizzonte del leccio. Si tratta di cenosi sia di origine primaria e stabile sia secondaria di invasione o di degradazione di soprassuoli di tipo macchia-foresta, caratterizzati dalla presenza del leccio. La presenza di queste cenosi interessa capillarmente tutta la regione, per un totale di poco inferiore ai 110.000 ha (21% della superficie forestale regionale). Raramente si incontrano formazioni particolarmente estese, come per esempio sui Peloritani e nella fascia costiera dei Nebrodi; piu spesso la Categoria occupa i versanti soleggiati, un tempo coltivati, con nuclei di medio-piccole dimensioni, talora in mosaico con piccoli appezzamenti nancora coltivati o pascolati. La loro presenza, anche frammentata, si riduce notevolmente, nelle aree interne ove sono presenti estesi seminativi (p. es. grano) e prati-pascoli (colline agrigentino-nissene, ennesi, catanesi). In termini di statistica distributiva per provincia, quella di Messina detiene le maggiori superfici con circa 29.000 ha, comprendendo buona parte delle aree costiere e collinari dei monti Peloritani, dei Nebrodi e della totalita dei contesti fisiografico ambientali delle Isole Eolie. Le altre province con una significativa presenza di Macchie sono quella di Palermo (circa 21.000 ha) e Siracusa (circa 20.000 ha), dove colonizzano la quasi totalita delle pendici che delimitano le cave scavate da fiumi e torrenti. Bozza Maggio 2020 148 • Tipi forestali presenti • MACCHIA DUNALE A GINEPRI E LENTISCO (MM10X) • MACCHIA-GARIGA A OLEASTRO ED EUFORBIA ARBORESCENTE (MM20X) Bozza Maggio 2020 149 • var. con Juniperus phoenicea (MM20A) • var. ad Artemisia arborescens e Opuntia spp. (MM20B) • ARBUSTETO A CALICOTOME INFESTA (MM30X) • var. arborata a sughera (MM30A) • GENISTETO A GINESTRA DI SPAGNA (MM40X) • var. arborata (in particolare a leccio e/o roverella) (MM40A) • ARBUSTETO A RHUS CORIARIA (MM50X) • var. arborata (in particolare a leccio e/o roverella) (MM50A) • MACCHIA-GARIGA DEI SUBSTRATI CARBONATICI (MM60X) • var. arborata con leccio (MM60A) • var. arborata con pino d’Aleppo (MM60B) • var. arborata a quercia spinosa (Quercus calliprinos) (MM60D) • var. con oleastro e carrubo (MM60A) • MACCHIA-GARIGA DEI SUBSTRATI SILICATICI (MM70X) • var. arborata con sughera (MM70A) • var. arborata con pino domestico (MM70B) • var. arborata con leccio (MM70C) • var. con Zelkova sicula (esclusiva degli Iblei) (MM70E) • var. a Genista thyrrena (esclusiva delle Eolie) (MM70F) • var. Genista asphalatoides (esclusiva di Pantelleria) MM70G) • var. a Cytisus aeolicus (esclusiva delle Eolie) (MM70H) • var. a cisti, erica multiflora e rosmarino (MM70I) • var. a Sarcopoterium spinosum, Phlomis fruticosa e Salvia fruticosa (MM70L) • GARIGA A PALMA NANA (MM80X) • var. arborata (MM80A) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura Bozza Maggio 2020 150 Si tratta di una categoria molto eterogenea per composizione; al suo interno sono stati individuati 8 Tipi forestali, che si caratterizzano per la prevalenza di una o più specie legnose, unitamente a parametri quali l’altezza, le potenzialità e la dinamica evolutiva. In tutti i casi prevalgono le specie sempreverdi e caducifoglie-estive mediterranee, adatte a vegetare in condizioni stazionali fra le più aride e povere dell’area mediterranea. I fattori limitanti sono legati alla scarsità degli apporti di acqua e alla limitata capacità di ritenuta idrica del suolo, al caldo e alla presenza costante del vento che ne esaspera l’evapo-traspirazione. Più le condizioni sono avverse, minore è l’altezza delle specie, ma anche la composizione subisce delle modifiche. Da un punto di vista della composizione, per la porzione oggetto di campionamento della terza fase dell’IFRS, è interessante osservare come il 18% del numero è costituito da ginestra di Spagna, il 14% da calicotome, il 13% da ulivo; seguono poi lentisco, sommacco, rosacee ed eriche. La restante parte è costituita da specie di altre latifoglie (acacie, roverella, pero, biancospino, ecc..) con il 36%. Fra le cenosi più semplici in termini di composizione vi è la Macchia-gariga dei substrati silicatici, in particolare la variante a erica e corbezzolo, arbusteto che occupa i primi rilievi retrocostieri a quote variabili fra 200 e 600 m; si tratta di cenosi molto dense, con altezze che possono superare i 2 m, che solo localmente permettono ad altre specie della macchia mediterranea di insediarvisi. Fra le più semplice in termini di composizione è la macchia con erica e corbezzoli (MM70D), che è costituita da cenosi miste di erica arborea e scoparia e corbezzolo, localmente in mescolanza con fillirea, calicontone, lentisco e leccio; le altezze raggiunte possono superare i 2 m, in particolare nelle zone non più interessate da fuoco da lungo tempo. Gli ericeti non occupano le stazioni nelle immediate vicinanze del mare, più spesso i primi rilievi, fra 200 e 600 m. Talora questa cenosi è in mosaico con popolamenti a calicotone spinosa. Altri tipi a composizione poco articolata sono il Genisteto a ginestra di Spagna (MM40X) e gli Arbusteti a Rhus gr. coriaria (MM50X). Di altezza ridotta (sempre inferiore a 2 m) e copertura di tipo macchia gariga, talora anche molto rada, sono la Macchia-gariga a oleastro e euforbia arborescente (MM20X) e la Gariga a palma nana (MM80X), che occupano i versanti in stazioni rupicole e semirupicole. Molti autori considerano la Macchia come una degradazione a causa degli incendi e del pascolo di cenosi strutturalmente più evolute (ad esempio lecceta); in realtà molte di queste cenosi sono stabili ed in una condizione paraclimacica, come la Macchia dunale a ginepri e lentisco, quella ad oleastro e euforbia arborescente, quella a palma nana, ecc... In altri casi queste cenosi possono evolvere, anche se molto lentamente, verso popolamenti a leccio o roverella. Le Leccete o i Querceti caducifogli, infatti, in Sicilia si collocano in posizione più interna rispetto alla macchia, ove le migliori condizioni stazionali favoriscono lo sviluppo delle specie arboree. Da un punto di vista della composizione, per la porzione oggetto di campionamento della terza fase dell’IFRS, è interessante osservare come il 18% del numero è costituito da ginestra di Spagna, il 14% da calicotome, il 13% da ulivo; seguono poi lentisco, sommacco, rosacee ed eriche. La restante parte è costituita da specie di altre latifoglie tipiche, con il 36%. Bozza Maggio 2020 151 3.4.1 ARBUSTETI MONTANI E SUPRAMEDITERRANEI • Importanza e localizzazione All’interno di questa Categoria afferiscono cenosi arbustive di latifoglie, talora arborate, diffuse dalla fascia alto-collinare e submontana fino al limite della vegetazione arborea. Si tratta di cenosi sia di origine primaria e stabile sia secondaria di invasione o su boschi degradati. Sulla base dei dati dell’inventario regionale IFRS queste cenosi e formazioni occupano un’area di circa 30.800 ha, corrispondenti al 6% della superficie forestale regionale. La diffusione di queste cenosi e legata ai contesti territoriali montuosi piu importanti. Estese formazioni arbustive, oltre la meta delle superfici di questa categoria, si rinvengono in provincia di Messina (circa 16.000 ha), con il Tipo forestale Ericeto ad Erica arborea dei Peloritani (AS30X). Altre aree territoriali importanti si rinvengono in provincia di Palermo (circa 5.000 ha) e in quella di Catania (circa 4.500 ha – in particolare sull’Etna) con le endemiche formazioni ad Genista aetnensis (AS10X). Nel quadro della categoria, molto piu localizzate sono le cenosi arbustive di origine primaria, localizzate in stazioni semirupestri o soggette a costanti fenomeni di ringiovanimento del substrato (ad esempio sul monte Etna). In generale, questi complessi possono costituire popolamenti stabili o preludere allo sviluppo di formazioni arboree con una rapidita variabile in funzione delle caratteristiche stazionali e della presenza di specie arboree con funzione di portaseme (ad esempio Querceti caducifogli mesofili e Faggete in aree con formazioni ad agrifoglio; oppure Querceti di roverella in ericeti ad Erica arborea dei Peloritani). Ad esclusione di taluni consorzi ai limiti altitudinali superiori (ad esempio Genisteti a ginestra dell’Etna) o in stazioni semirupestri non sono presenti situazioni di blocco evolutivo, dove le specie arboree forestali hanno difficoltà a rinnovarsi; nella maggior parte dei casi, ad una rapida colonizzazione segue un periodo di rallentamento e consolidamento della struttura arbustiva, che precede la rinnovazione delle specie arboree stabili. Bozza Maggio 2020 152 Bozza Maggio 2020 153 • Tipi forestali presenti • GENISTETO A GENISTA AETNENSIS (AS10X) • GENISTETO A CYTISUS SCOPARIUS (AS20X) • ERICETO A ERICA ARBOREA DEI PELORITANI (AS30X) • var. arborata con castagni e querce di ridotto sviluppo (AS30A) • var. arborata con conifere naturalizzate (in particolare pino nero e pino marittimo) (AS30B) • st. su rocce e dossi a bassa potenzialità forestale (AS31X) • FORMAZIONI AD AGRIFOGLIO (AS40X) • ARBUSTETO A ROSACEE (AS50X) • var. arborata (in particolare con Acer spp. e Quercus spp.) (AS50A) • st. termofilo (AS51X) • Caratteristiche dendrometriche - Composizione e struttura A livello tipologico sono stati individuati 5 Tipi forestali, che si caratterizzano per la prevalenza di una o più specie arboree, unitamente a parametri quali la potenzialità e la dinamica evolutiva. In tutti i casi si tratta di cenosi a prevalenza di latifoglie pioniere, in grado di colonizzare più o meno rapidamente aree aperte. Nella maggior parte dei casi non sono presenti specie arboree; solo per le cenosi ad erica arborea e quelle a rosacee sono state identificate varianti arborate con latifoglie e conifere. In particolare, fra le diverse specie arboree si segnala, in base ai dati dell’inventario forestale e ad altre osservazioni, pini marittimo e nero, orniello, roverella, leccio, castagno, aceri. 3.5 Arboricoltura da legno 3.5.1 Aspetti generali Tra i provvedimenti adottati negli ultimi decenni dall’Unione Europea in favore dell’ambiente, molti riguardano il settore forestale. Tra i principali si possono ricordare: il Reg. (CEE) 3528/86 (protezione delle foreste dall’inquinamento atmosferico), il Reg. (CEE) 1094/88 (ritiro volontario dei seminativi dalla produzione, noto come set aside), il Reg. (CEE) 2078/92 (sostegno alle attività agricole compatibili con la protezione dell’ambiente e delle risorse naturali); il Reg. (CEE) 2080/92 Bozza Maggio 2020 154 (incentivi per la trasformazione dell’attività agricola in attività forestale), il Reg. (CEE) 2079/92 (ingresso dei giovani in agricoltura). Gli interventi di arboricoltura da legno realizzati in Sicilia non hanno interessato vaste aree del territorio isolano, soprattutto se confrontate a quelle realizzate con le attività di rimboschimento, tuttavia hanno determinato un aumento della superficie forestale regionale negli ultimi anni, caratterizzati dall’assenza di interventi di rimboschimento, contribuendo fortemente a modificare il paesaggio forestale siciliano. 3.5.2. Risultati dell’applicazione delle misure per il settore dell’arboricoltura da legno in Sicilia Progetto Speciale n° 24 del 1985 La produzione legnosa totale dei boschi siciliani, secondo i dati ISTAT del 1974, ammontava a circa 155.000 m 3 /anno, pari a circa 90.000 tonnellate. In quegli anni la principale industria assorbitrice di legname da triturazione avrebbe dovuto essere la cartiera di Fiumefreddo, produttrice di carte da imballaggio e cartone, con consumo di paste semichimiche realizzate in una unità integrata. L’assorbimento in legno previsto per l’unità funzionante a pieno regime, era stimato dell’ordine di 100.000-120.000 tonnellate annue (Gendusa, 1983). Uno studio condotto nei primi anni ottanta dello scorso secolo sulle possibili aree di attuazione del Progetto Speciale n. 24 in Sicilia (Gendusa, 1983), considerate le rilevanti esigenze di conservazione del suolo, le crescenti capacità produttive dei rimboschimenti già realizzati in rapporto alla domanda industriale già istallata e la valutazione delle distanze dall’industria delle aree interessanti da un punto di vista forestale, stimava una possibile estensione superficiale pari a circa 50.000 ettari, alla media di 2.100 ettari annui negli anni successivi. Lo studio valutava, inoltre, produzioni medie annue comprese fra 9-12 m 3 /ha/anno per le latifoglie e di 12 m 3 /ha/anno per le conifere. Sulla base di tali ipotesi produttive unitarie e della determinazione della più probabile consistenza territoriale degli impianti si stimò la possibilità di assicurare la totale autoalimentazione interna di legname per industrie di trasformazione siciliane. In concreto, nell’ambito di applicazione del P.S. 24, il settore forestale dell’INSUD, a mezzo della controllata Sicilia Forestale S.p.A. (SICILFOR), avviò una serie di iniziative e predispose accurati studi di fattibilità, sia per i nuovi impianti sia per il miglioramento dei boschi esistenti. Si mostrarono interessati a tale attività proprietari privati e Pubbliche Amministrazioni cosicché il patrimonio dei terreni forestali a disposizione della SICILFOR proveniva per l’85% da privati e per il 15% da Enti Pubblici comunali. In particolare c’è da notare una importante convenzione (dicembre 1980) che la SICILFOR stipulò con la SIACE, Società Industriale del gruppo ESPI (Ente Siciliano per la Produzione Industriale) per la gestione ed il potenziamento delle aziende di proprietà di quest’ultima. Precisamente rilevò 11 aziende per una superficie complessiva di circa 3.126 ettari nella zona di Piazza Armerina (EN), rimboschiti con prevalenza di eucalitti ed in minima parte con pini mediterranei. Tali formazioni sono state successivamente indagate in termini di estensione superficiale e ubicazione e sono state descritte, identificandone i tipi colturali, per forma di governo, età e produttività (Ciancio et al., 1981-1982; Barbera et al., 2001). Le piantagioni di eucalitti sono state effettuate su terreni lavorati a gradoni, in molti casi di dimensioni estremamente ridotte, e molto spesso impiegando materiale di impianto non selezionato o peggio scadente. Le cure colturali sono state limitate ai primi tre anni. Nei cedui non è stata eseguita la spollonatura e i normali turni adottati per gli eucalitti, in molti casi, sono stati ampiamente superati. In definitiva, non è stato applicato l’algoritmo colturale dell’arboricoltura da legno. Bozza Maggio 2020 155 Lo studio ha messo in evidenza che, limitatamente agli eucalitteti, 707,44 ettari erano occupati da popolamenti con incrementi medi annui superiori a 5 m 3 /ha/anno, rientrando nella classe di “produttività buona”, 355,79 ettari (11,4%) da popolamenti con incrementi medi annui con incrementi compresi fra 3,5-5 m 3 /ha/anno, rientrando nella classe di “produttività scarsa”, e 1.284,60 (41,1%) da popolamenti con incrementi medi annui minori di 3,5 m 3 /ha/anno, rientrando nella classe di “produttività insufficiente”. Questi dati indicano in modo inequivocabile come questi impianti siano stati realizzati in stazioni inidonee cosicché gli eucalitti non sono in grado di esprimere la loro potenzialità produttiva. Le pinete a pino d’Aleppo e a pino domestico si estendono per una superficie complessiva di 65,04 ettari e sono risultate estremamente eterogenee. Le pinete a pino d’Aleppo, nei tratti caratterizzati da una densità elevata, hanno mostrato una produttività notevole. Sono stati rilevati, infatti, incrementi medi di 7 m 3 /ha/anno anche in mancanza di importanti operazioni colturali quali potature e diradamenti che certamente avrebbero stimolato l’accrescimento, ritenendo soddisfacente la produttività di questi soprassuoli (Ciancio et al., 1981-1982). Le pinete a pino domestico hanno avuto una diffusione leggermente superiore rispetto a quella del pino d’Aleppo. La densità dei giovani rimboschimenti non è risultata molto elevata. Nell’esecuzione dei rimboschimenti sono stati adottati sesti di impianto analoghi a quelli degli eucalitti. Le cure colturali anche in questo caso sono state limitate ai primi tre anni dopo l’impianto. Sono così mancate le potature che avrebbero potuto stimolare l’accrescimento longitudinale (Ciancio et al., 1981-1982). Purtroppo i criteri d’impianto e di coltivazione adottati non hanno favorito il pino domestico e pertanto gli incrementi non sono risultati proporzionali alle effettive capacità produttive della specie. Infatti, nelle stazioni migliori il pino domestico può dare incrementi medi annui che a 45 anni superano i 9,0 m 3 /ha. Elementi indispensabili sono però l’elevata densità iniziale, le cure colturali e le potature. In sintesi si può affermare che tali popolamenti risultavano caratterizzati da uno stato vegetativo precario aggravato da uno stato di totale abbandono. Non sono presenti, allo stato attuale, informazioni relative ad altri impianti realizzati a seguito dell’applicazione del P.S. 24 in Sicilia. Applicazione del Reg. CEE 2080/92 Per l’applicazione del regime di aiuti alle misure forestali nel settore agricolo, previsto dal Reg. CEE 2080/92, la Regione Sicilia, al pari delle altre regioni, ha ritenuto opportuno redigere un programma operante sull’intero territorio regionale e ha effettuato una zonizzazione in modo da favorire prioritariamente gli interventi nelle zone svantaggiate (delimitate secondo il dispositivo della Direttiva CEE 75/268) e nelle aree sottoposte a vincolo idrogeologico, ai sensi del R.D. 326/23. Il Reg. CEE 2080/92 ha trovato applicazione in Sicilia in due distinte campagne relative rispettivamente agli anni compresi tra il 1994 ed il 1997 e agli anni 1998 e 1999 (La Mantia et al., 2000). Durante l’intero periodo di attuazione all’Assessorato Regionale Agricoltura e Foreste – Direzione Foreste, sono pervenute 1.875 istanze di contributo, di cui 1.137 relative alla prima campagna di applicazione e 738 relative alla seconda campagna di applicazione. Delle 1.875 aziende che hanno fatto richiesta di aderire al programma oggi ne restano in attività 1.437 distribuite tra le nove province siciliane. Le restanti 438 aziende hanno avuto revocato l’aiuto finanziario, e di conseguenza non sono più considerate in attività, a seguito di controlli ex post da cui sono emerse irregolarità colturali di attuazione rispetto ai parametri dettati dal Regolamento oppure rinunciando autonomamente al prosieguo del programma (Tabella 1). La provincia dove ancora oggi si riscontra il maggior numero di aziende attive è Messina, con il 34,45% del totale, seguita da Palermo (14,54%), Agrigento (13,71%), Catania (9,25%), Enna (8,50%) e Caltanissetta (7,74%). Il minor numero di aziende si riscontrano nelle province di Ragusa (4,45%), Siracusa (4,43%) e Trapani (3,55%). Bozza Maggio 2020 156 Tabella 1- Aziende attive per provincia e per campagna di applicazione CAMPAGNA ‘94 ’97 CAMPAGNA ‘98-’99 TOTALE I.R.F. N° aziende (%) N° aziende (%) N° aziende (%) AG 101 11,90 96 16,33 197 13,71 CL 50 5,89 54 9,18 104 7,24 CT 76 8,95 57 9,69 133 9,26 EN 73 8,60 49 8,33 122 8,49 ME 320 37,69 175 29,76 495 34,45 PA 132 15,55 77 13,10 209 14,54 RG 35 4,12 29 4,93 64 4,45 SR 38 4,48 24 4,08 62 4,31 TP 24 2,83 27 4,59 51 3,55 TOTALE 849 100,00 588 100,00 1.437 100,00 Delle 1.437 aziende ancora attive in tutta la Regione (Tabella 2), 1.121 hanno effettuato il solo imboschimento delle superfici agricole, 254 il miglioramento dei boschi già esistenti e le restanti 62 sia l’imboschimento che il miglioramento. Tabella 2- Ripartizione delle 1.437 aziende in cui il programma voluto dal Reg. CEE 2080/92 è attualmente attivo secondo l’intervento effettuato Imboschimento Miglioramento Imboschimento e miglioramento I.R.F. N° aziende (%) N° aziende (%) N° aziende (%) AG 191 17,04 4 1,57 2 3,23 CL 98 8,74 5 1,97 1 1,61 CT 108 9,63 19 7,48 6 9,68 EN 114 10,17 6 2,36 2 3,23 ME 274 24,44 183 72,05 38 61,29 PA 169 15,08 30 11,81 10 16,13 RG 62 5,53 1 0,39 1 1,61 SR 56 5,00 4 1,57 2 3,23 TP 49 4,37 2 0,79 0 0,00 TOTALE 1.121 100,00 254 100,00 62 100,00 Da questi dati emerge che la richiesta maggiore di contributo sia stata indirizzata verso la creazione di nuovi impianti, mentre il miglioramento dei soprassuoli già esistenti non è stato, in parte, tenuto in considerazione. Qui di seguito si riporta l’estensione superficiale degli imboschimenti ex novo dei terreni agricoli relativa alle seguenti misure di intervento: • misura 1, imboschimento dei terreni agricoli con latifoglie a rapido accrescimento (pioppicoltura); Bozza Maggio 2020 157 • misura 2, imboschimento dei terreni agricoli con eucalitti; • misura 3, imboschimento dei terreni agricoli con resinose; • misura 4, imboschimento dei terreni agricoli con latifoglie o impianti misti contenenti almeno il 75% di latifoglie; • misura 5, imboschimento dei terreni agricoli con latifoglie da frutto. Con riferimento alla prima campagna di applicazione (‘94-’97), l’estensione superficiale dei terreni agricoli rimboschiti in Sicilia ammonta a 7.300,12 ettari (Tabella 3). Tabella 3– Prima campagna di applicazione (1994-1997). Superficie agricola rimboschita, ripartita per provincia e misura applicata (ettari) I.R.F. Misura 1 Misura 2 Misura 3 Misura 4 Misura 5 TOTALE AG 0,00 10,79 540,91 777,50 21,92 1.351,12 CL 0,00 0,00 241,00 350,52 103,00 694,52 CT 0,00 25,00 93,03 217,15 163,23 498,41 EN 0,00 3,50 47,76 573,00 52,08 676,34 ME 0,00 4,00 0,00 1.122,20 305,20 1.431,40 PA 0,00 17,55 111,36 1.368,34 208,04 1.705,29 RG 0,00 0,00 31,00 236,85 34,77 302,62 SR 0,00 0,00 0,00 127,84 201,24 329,08 TP 0,00 0,00 0,00 311,34 0,00 311,34 TOTALE 0,00 60,84 1.065,06 5.084,74 1.089,48 7.300,12 Mentre, per quanto concerne la seconda campagna di applicazione, la superficie agricola rimboschita su tutto il territorio regionale ammonta a 6.586,9 ettari (Tabella 4). Tabella 4- Seconda campagna di applicazione (1998-1999). Superficie agricola rimboschita, ripartita per provincia e misura applicata (ettari) I.R.F. Misura 1 Misura 2 Misura 3 Misura 4 Misura 5 TOTALE AG 0,00 68,76 554,77 686,35 0,00 1.309,88 CL 0,00 9,00 91,15 649,86 7,39 757,40 CT 0,00 0,00 42,30 471,59 40,71 554,60 EN 0,00 0,00 66,61 572,88 9,12 648,61 ME 0,00 0,00 0,00 1.029,47 74,24 1.103,71 PA 0,00 5,50 25,97 1.304,21 59,20 1.394,88 RG 2,00 0,00 0,00 276,78 5,13 283,91 SR 0,00 0,00 12,80 104,41 105,76 222,97 TP 0,00 16,15 4,72 284,64 5,43 310,94 TOTALE 2,00 99,41 798,32 5.380,19 306,98 6.586,90 Alla luce di quanto detto la superficie agricola rimboschita sull’intera isola, considerate le due campagne di applicazione, attualmente risulta pari a 13.887,02 ettari, cioè lo 0,87% della superficie agricola utilizzata (S.A.U.) siciliana relativa al 1990. Bozza Maggio 2020 158 Le province interessate maggiormente da rimboschimento su superficie agricola risultano Palermo, con 3.100,17 ettari (22,23% del totale), Agrigento, con 2.661 ettari (19,16% del totale) e Messina, con 2.535,11 ettari (18,26% del totale). In queste tre province si rinviene quasi il 60% della superficie interessata dal provvedimento in Sicilia. Ciò concorda, soprattutto per Messina, con l’alto numero di aziende ancora attive in queste province rispetto al resto della Regione. Inoltre, vanno tenute in considerazione le vaste estensioni montane e boschive distribuite nella provincia di Palermo (Madonie) e nel messinese (Nebrodi). Seguono, sempre per superficie rimboschita, le province di Caltanissetta, con 1.451,92 ettari (10,46% del totale), Enna, con 1.324,95 ettari (9,54% del totale) e Catania, con 1.053,01 ettari (7,58% del totale). La minore estensione di superficie rimboschita (inferiore a 1.000 ettari) si riscontra nelle province di Trapani, Ragusa e Siracusa con rispettivamente 622,28 ettari, 586,53 ettari e 552,05 ettari (circa il 4% per ogni provincia della superficie interessata in tutta la Sicilia). Probabilmente, una così bassa superficie agricola rimboschita in queste tre province è dovuta alla presenza, in esse, di una fiorentissima attività agricola; basti ricordare la viticoltura e l’olivicoltura nel trapanese e le colture protette nel ragusano che rappresentano il fiore all’occhiello dell’agricoltura siciliana. Passando ad una dettagliata analisi delle singole misure applicate nell’imboschimento, emerge che la maggior parte dei terreni agricoli siciliani sono impiantati per mezzo della misura 4 (impianto puro di latifoglie o impianto misto contenente almeno il 75% di latifoglie) con ben 10.464,93 ettari. È probabile che il grande successo riscosso da questa misura sia legato al fatto che essa è stata quella economicamente più premiante. A seguire, per importanza ed incisività, si collocano la misura 3 (imboschimento con latifoglie da frutto) con 1.396,46 ettari, e infine la misura 2 (imboschimento con eucalitti) con solo 160,25 ettari. Quasi nulla risulta la superficie interessata dalla pioppicoltura (misura 1) con soli 2 ettari in provincia di Ragusa. La scarsa importanza che è stata riservata agli impianti di pioppo e di eucalipto (misura 1 e misura 2), vista la modesta e quasi nulla superficie interessata, si potrebbe ricercare nelle finalità ultime degli imprenditori non identificabili nell’aspettativa di un reddito in tempi brevi (quali sono i turni del pioppo e dell’eucalipto), ottenibile dagli assortimenti legnosi detraibili dai soprassuoli, bensì nell’esclusivo conseguimento del contributo. Infatti, l’aiuto economico, oltre che abbattere le spese di impianto (previsto per tutte le cinque misure), prevede anche un premio di manutenzione per i primi cinque anni (misure 3, 4 e 5) e un premio per il mancato reddito, a seconda della coltura sostituita, per un periodo di venti (misure 3 e 4) o dieci anni (misura 5). Pertanto, se l’obiettivo di sottrarre terreno agricolo e di diminuire le produzioni eccedentarie è stato in qualche modo raggiunto si sta rischiando il fallimento degli altri obiettivi del regolamento, vanificando gran parte del valore dell’investimento della collettività. Una ulteriore motivazione della bassa considerazione nell’utilizzo del pioppo in Sicilia (Populus spp.) potrebbe essere ricercata nella scarsa adattabilità della specie in ambito regionale. Quanto agli eucalitti (Eucaliptus spp.), probabilmente il loro inserimento nel programma di imboschimento è apparso poco opportuno in quanto in Sicilia vi sono già circa 25.000 ettari di eucalipteti che attendono la definizione di protocolli gestionali finalizzate ad una efficiente utilizzazione economica. Le specie maggiormente utilizzate negli interventi di rimboschimento relativi alla campagna ‘94 ’97 risultano il noce comune, con il 18,69% di superficie, seguito dal castagno, con l’11,36% di superficie, dai pini mediterranei, con il 11,01% di superficie, dal carrubo, con il 10,48% di superficie, e dal ciliegio, con il 9,07% di superficie. In totale le latifoglie hanno interessato l’88,2% della superficie rimboschita, contro l’11,8% delle conifere (Tabella 5). Quelle maggiormente utilizzate negli interventi relativi alla campagna ‘98-’99 risultano il noce comune, con il 22,86% di superficie, seguito dal carrubo, con il 12,23% di superficie, dai pini mediterranei, con il 10,75% di superficie, e dal ciliegio, con il 6,32% di superficie. In totale le latifoglie hanno interessato l’89,25 della superficie rimboschita, contro il 10,75% delle conifere. Bozza Maggio 2020 159 Confrontando i dati delle due campagne per le specie più rappresentative risulta che la superficie rimboschita a noce e a carrubo è notevolmente aumentata di contro ad una riduzione di quella a castagno, ciliegio e pini mediterranei. In definitiva, considerato l’intero periodo di applicazione del regolamento, quelle maggiormente utilizzate risultano il noce comune, con il 20,78% di superficie, seguito dal carrubo, con l’11,36% di superficie, dai pini mediterranei, con il 10,88% di superficie, dal ciliegio, con il 7,70% di superficie, e dal castagno, con il 7,21% di superficie. In totale le latifoglie hanno interessato l’88,73 della superficie rimboschita, contro l’11,27% delle conifere. Tabella 5- Percentuale della superficie agricola attualmente rimboschita nell’intera Sicilia distinta per specie e campagna di applicazione CAMPAGNA ‘94-’97 CAMPAGNA ‘98-’99 TOTALE Noce 18,69 22,86 20,78 Castagno 11,36 3,06 7,21 Pini 11,01 10,75 10,88 Carrubo 10,48 12,23 11,36 Ciliegio 9,07 6,32 7,70 Roverella 7,43 5,79 6,61 Leccio 5,30 3,93 4,62 Frassini 4,26 7,47 5,87 Aceri 3,31 2,03 2,67 Cerro 1,86 1,03 1,45 Bagolaro 1,47 5,13 3,30 Robinia 1,21 0,00 0,61 Eucalitti 1,04 2,46 1,75 Olivo 1,04 0,00 0,52 Cipressi 0,79 0,00 0,40 Sughera 0,76 2,29 1,53 Faggio 0,70 0,20 0,45 Olivastro 0,64 0,00 0,32 Farnia 0,58 0,00 0,29 Gelso 0,52 0,00 0,26 Ontani 0,30 0,13 0,22 Rovere 0,17 0,02 0,10 Olmi 0,06 0,00 0,03 Cedri 0,04 0,19 0,12 Douglasie 0,02 0,11 0,07 Pioppi 0,00 0,28 0,14 Altre 7,89 13,72 10,81 Totale 100,00 100,00 100,00 Bozza Maggio 2020 160 PSR Sicilia 2000-2006: la misura H Con specifico riferimento alla politica di imboschimento delle superfici agricole nel periodo compreso tra il 1994 ed il 1999, il Reg. CEE 2080/92 ha erogato finanziamenti per ridurre la superficie agricola e le produzioni ritenute eccedentarie. Questo regolamento è stato abrogato con l’entrata in vigore del Reg. CEE 1257/99 che ne ha recepito i contenuti e ha nuovamente previsto un sostegno per l’imboschimento delle superfici agricole. Secondo quanto previsto dal Reg. CEE 1257/99 la Regione Sicilia ha predisposto due programmi di intervento per lo Sviluppo Rurale: il PSR e il POR. La Commissione Europea ha approvato il PSR Sicilia 2000-2006 con Decisione COM (2001) 135 del 23/01/01. Per definire più correttamente la strategia e gli obiettivi del programma si è tenuto conto dell’esperienza acquisita nelle fasi di predisposizione, attuazione e valutazione dei precedenti programmi applicativi e, a tal fine, sono state individuate quattro misure fra cui la misura H “imboschimento di terreni agricoli”. Con la Misura H si concedono dei premi per compensare i costi di imboschimento e dei premi annuali per la manutenzione e il mancato reddito, concessi per due tipologie di imboschimento finalizzate alla produzione di legno o alla creazione di boschi permanenti. Tale misura è intesa a diversificare l’attività economica delle aziende e a lottare nel frattempo contro l’erosione e il degrado dei terreni. La differenza di fondo tra la misura H del PSR e il Reg. CEE 2080/92 risiede nel fatto che nel PSR non sono stati previsti i miglioramenti dei boschi già esistenti, che con questa nuova programmazione rientrano tra le misure di competenza del POR. L’obiettivo principale della Misura H è quello di “incentivare l’imboschimento delle superfici agricole, allo scopo di diversificare l’orientamento produttivo aziendale”, contribuendo al miglioramento/mantenimento della qualità ambientale e paesaggistica delle zone rurali e, in particolare, al fine di “ridurre i fenomeni di dissesto idrogeologico”. A tal fine le varie Azioni previste si stanno realizzando in conformità al “Piano regionale di protezione delle foreste dagli incendi”, nel rispetto della tutela dell’ambiente, a garanzia dell’integrità dei siti della rete “Natura 2000”, della compatibilità con il “Piano territoriale paesaggistico regionale” e della zonizzazione fitoclimatica del Pavari. All’interno di ciascun intervento, inoltre, viene prevista la presenza di specie vegetali atte ad assicurare un ambiente idoneo alla sopravvivenza e all’incremento delle specie faunistiche stanziali e migratorie al fine di difendere queste ultime dal disturbo antropico e, al tempo stesso, salvaguardare la macchia mediterranea e le eventuali formazioni rupestri e riparali. Gli interventi riguardano gli aiuti specifici per l’imboschimento delle superfici agricole (art. 31 del Reg. CEE 1257/99) e sono in sinergia con quelli relativi all’art. 30, attuati nell’ambito del POR regionale attraverso la Misura 4.2.5 (Sostegno e tutela delle attività forestali). La Misura H prevede cinque linee specifiche di intervento, nell’ambito di due principali Azioni: • Azione H1: Imboschimento su terreni agricoli, arboricoltura da legno: a) impianti di latifoglie a rapido accrescimento (pioppicoltura); b) impianti di resinose (pini, cipressi, cedri…); c) imboschimento ai fini di produzione legnosa su terreni agricoli di latifoglie o piantagioni miste contenenti almeno il 75% di latifoglie (arboricoltura da legno). • Azione H2: Imboschimento a carattere permanente su terreni agricoli ai fini della conservazione del suolo (Bosco): a) imboschimento, con prevalente funzione di conservazione del suolo, di miglioramento paesaggistico e di ririnaturalizzazione, di latifoglie o piantagioni miste contenenti almeno il 75% di latifoglie; b) impianti a carattere permanente con fini di protezione dal dissesto e dall’erosione e di consolidamento di pendici instabili, di piantagioni miste con essenze arbustive ed arboree. Bozza Maggio 2020 161 Nel caso della regione siciliana riveste notevole importanza anche la sinergia con altri interventi previsti in misure diverse e riguardanti ad esempio la diversificazione degli spazi rurali con effetti diretti sul paesaggio (Misure agroambientali F2 e F4) oppure il miglioramento delle superfici di coltivazioni arboree tipiche o particolarmente significative nel contesto regionale (frassineti da manna e castagneti da frutto della Misura F3, per ben 6.000 ha) in quanto in genere in zone montane e limitrofe alle superfici forestali e preforestali. A partire dal 2001, sono state approvate e ammesse a finanziamento per la Misura H del PSR un numero complessivo di 506 istanze. Da allora, fino al maggio 2005, sono pervenute 104 domande di revoca (per decisione autonoma del soggetto beneficiario), mentre 7 istanze sono state direttamente archiviate dall’I.R.F. (Ispettorato Ripartimentale delle Foreste) di competenza, pertanto il numero di istanze “attive” (progetti ammessi a finanziamento e/o già realizzati e collaudati o in fase di realizzazione) risulta pari a 395. Le province maggiormente interessate dal PSR sono quelle di Palermo con il 26,7% del totale delle domande ammesse al finanziamento, Agrigento con il 24,6%, Enna con l’11,9%, Catania con il 10,5%; seguono con un complessivo 26,3% Messina, Caltanissetta, Siracusa, Trapani e Ragusa. Del totale degli interventi specifici ammessi a finanziamento al dicembre 2004 (285), ne risultano, alla stessa data, completati e collaudati 240. Le province caratterizzate dalle più alte percentuali di collaudi sono Agrigento (95,7%), Caltanissetta (95,4%), Enna (94,1%) e Catania (93,3), Trapani (87,5%), all’opposto, incidenze inferiori al dato medio regionale si ottengono nelle altre province, con valore minimo a Messina (solo il 56% di istanze ammesse è stato collaudato al dicembre 2004). Osservando la distribuzione delle aziende complessivamente ammesse per Azione e tipologia di intervento, il 68% sono interessate dall’Azione H1 e il restante 32% dall’Azione H2. Nella prima Azione prevale la tipologia “arboricoltura da legno” nella seconda la tipologia b. Per ciò che concerne la scelta del tipo di imboschimento, si osserva che il maggiore contributo destinato all’intervento H1-a (impianti di latifoglie a rapido accrescimento) e H1-c (imboschimento con almeno il 75% di latifoglie), rispetto all’intervento H1-b (imboschimento con conifere), spinge gli agricoltori, e quindi i progettisti, a forzare l’adesione per l’intervento H1-c, anche in stazioni più appropriate per l’imboschimento con conifere (H1-b). D’altra parte, la partecipazione minore agli interventi H1-b, può essere stata determinata sia da una prospettiva di maggiori future difficoltà a gestire l’impianto con criteri tecnici razionali sia dalla consapevolezza di collocare sul mercato provvigioni legnose di modesta entità. Forse dipende proprio da questa consapevolezza che la percentuale di attuazione più elevata riguardi l’imboschimento di terreni agricoli con latifoglie da frutto. Di seguito si riporta l’entità e la distribuzione territoriale degli interventi di imboschimento derivanti dall’azione di sostegno della Misura H (l’analisi è stata condotta solo sugli interventi collaudati così da ottenere un dato preciso e non suscettibile di variazioni dovute all’inserimento di superfici non ancora sottoposte a collaudo) e il relativo incremento di superficie boscata rispetto a quella provinciale dedotta dalla Carta dell’uso del suolo Corine Land Cover al IV livello (Tabella 6). Il totale della superficie imboschita è risultato così pari a 3.225 ettari. L’Azione H1 ha interessato complessivamente 2.055 ettari (63,72%), quella H2 1.170 ettari (36,28%). Tabella 6– Superficie boscata, superficie imboschita grazie al PSR incremento percentuale di superficie forestale distinti per provincia Provincia AG CL CT EN ME PA RG SR TP TOTALE Imb. PSR (ha) Azione H1 556 201 169 236 43 568 63 136 83 2.055 Azione H2 254 102 135 121 84 396 35 41 2 1.170 TOT. 810 303 304 357 127 964 98 177 85 3.225 Bozza Maggio 2020 162 Sup. Boscata (ha) 18.750 14.448 47.129 32.641 95.790 75.596 7.377 11.43 20.767 323.931 Incremento superficie boscata (%) 4,14 2,05 0,64 1,08 0,13 1,26 1,31 1,52 0,41 0,99 (Fonte: Valutazione Intermedia del Piano di Sviluppo Rurale 2000-2006 Sicilia - ASSESSORATO DELL’AGRICOLTURA E DELLE FORESTE, aggiornamento ottobre 2005) La provincia con la maggiore estensione è quella di Palermo (ha 964 totali), seguita da Agrigento (ha 810) e da Enna (ha 357); le altre province mostrano superfici grad ualmente decrescenti fino ad arrivare ai soli 85 ettari di Trapani.L’incremento di superficie forestale ottenuto grazie all’applicazione del PSR rispetto alla superficie forestale regionale è risultato pari allo 0,99%. Distinguendo i dati disaggregati per provincia, tale incremento è risultato particolarmente basso per le province con un’elevata superficie forestale, a dimostrazione di una scarsa adesione alle misure di imboschimento per tali province (Messina con lo 0,1%, Trapani con lo 0,4% e Catania con lo 0,6%), mentre è risultato più elevato, invece, per le province con minore superficie forestale (Agrigento con il 4,3%, Caltanissetta con il + 2,1%). Incrementi progressivamente decrescenti sono stati riscontrati per le province di Siracusa, Palermo, Ragusa ed Enna.Dal un punto di vista della distribuzione altimetrica, le aziende beneficiarie degli interventi di imboschimento si distribuiscono prevalentemente in zone collinari (104) e in zone pianeggianti (97), mentre solo 39 interventi sono stati attualmente realizzati in montagna.Per quanto concerne invece la distribuzione geografica degli interventi per grado di svantaggio territoriale è stata presa in esame la differenziazione dell’intero territorio regionale in zone ordinarie e zone svantaggiate.Il 62% (177) degli interventi in esame è stato complessivamente realizzato in zone svantaggiate (zone di montagna e altre zone svantaggiate), contro il rimanente 38% (108) realizzato in zone ordinarie (nessuna istanza risulta attualmente attiva in zone con svantaggio specifico). La netta preponderanza degli interventi effettuati in zone svantaggiate e quindi maggiormente soggette a fenomeni di abbandono e dissesto idrogeologico conferma, d’altra parte, l’importanza che tali forme di investimento rivestono in tali aree. Importanza determinata soprattutto dalla erogazione delle indennità di “mancato reddito”, le quali integrandosi ad altre fonti di reddito e altre forme di sostegno pubblico diretto contribuiscono a frenare l’esodo rurale e il conseguente abbandono dei terreni.Una preliminare indagine condotta sulle specie impiegate negli imboschimenti sostenuti dal PSR sul campione di 240 domande già soggette a collaudo, sulla base delle informazioni estrapolate dal database elaborato dai responsabili regionali della Misura H (Assessorato Agricoltura e Foreste, Dipartimento Foreste, Regione Sicilia), ha messo in evidenza che le specie maggiormente impiegate negli interventi di imboschimento della Misura H del PSR sono risultate, in percentuale alle superfici imboschite, il noce (20,6%), il carrubo (14,9%), i pini mediterranei (11,5%), i frassini (10,6%), le querce (9,9%), i cipressi (7,3%), i ciliegi (4,7%) e gli aceri (2,4%) (Tabella 7). L’insieme delle S.O.I.F. (Superfici Oggetto di Intervento Forestale) impiantate con dette specie costituisce l’82,1% dell’intera superficie collaudata al dicembre 2004 (ha 3.225,02). Il rimanente 17,9% di S.O.I.F. è invece rappresentato dalle specie utilizzate in percentuali minori e da quelle secondarie. Bozza Maggio 2020 163 Tabella 7- Specie impiegate negli imboschimenti del PSR (dati riferiti alle sole superfici collaudate) (Fonte: Assessorato Agricoltura e Foreste, Regione Sicilia, aggiornamento 31/12/2004) Specie S.O.I.F. (ha) % Specie S.O.I.F. (ha) % Noce 665,93 20,65 Pioppi 8,36 0,26 Carrubo 480,18 14,89 Cedri 7,34 0,23 Pini 370,62 11,49 Eucalitti 4,33 0,13 Frassini 343,60 10,65 Perastro 2,79 0,09 Cipressi 236,66 7,34 Ontani 2,12 0,07 Roverella 168,07 5,21 Faggio 1,67 0,05 Ciliegi 152,28 4,72 Betulla 1,66 0,05 Leccio 109,81 3,40 Tamerici 1,56 0,05 Aceri 79,10 2,45 Pruno selvatico 0,56 0,02 Querce 33,57 1,04 Mandorlo 0,41 0,01 Castagno 32,06 0,99 Nocciolo 0,41 0,01 Bagolaro 27,17 0,84 Larice 0,21 0,01 Olivastro 24,13 0,75 Macchia mediterranea 84,83 2,63 Robinia 10,18 0,32 Specie sperimentali 12,07 0,37 Cerro 9,62 0,30 Specie per l’avifauna 5,24 0,16 Sughera 9,22 0,29 Specie minori 339,28 10,52 L’analisi della composizione specifica degli impianti rilevati ha evidenziato la seguente suddivisione: gli impianti monofiti ne rappresentano il 56%, i polifiti il rimanente 44%. Entrando nel merito del 56% di impianti realizzati con una sola specie, essi si dividono a loro volta in: impianti a noce (28,6%), a carrubo (14%), a orniello (6,7%) e a pino d’Aleppo (4,5%); il rimanente 2,2% è costituito da impianti di roverella, di leccio, di ciliegio, di frassino maggiore e di frassino ossifillo. 3.6 Latifoglie a legno pregiato in Sicilia In Sicilia le specie di arboricoltura da legno maggiormente utilizzate a seguito dell’applicazione del Reg. CEE 2080/92 sono risultate il noce, il carrubo, i pini mediterranei, il ciliegio e il castagno, mentre a seguito dell’applicazione del Reg. CEE 1257/99 sono risultate il noce, il carrubo, i pini mediterranei, i frassini e i cipressi. Se alcune di queste specie ben si prestano ad una attitudine produttiva di quantità e/o di qualità, lo stesso non può dirsi per altre, come ad esempio il carrubo, con accrescimenti tali da non considerarla specie idonea in arboricoltura da legno, il cui impiego è stato condizionato più che altro dalla maggiore disponibilità e da un minore costo di acquisto delle piantine vendute in vivaio rispetto alle altre specie. Di seguito si riportano, per le specie utilizzate negli interventi di arboricoltura da legno in Sicilia per le quali si dispone di dati di letteratura (noce e ciliegio), le caratteristiche di distribuzione ed entità della superficie occupata, le caratteristiche stazionali e le tecniche di impianto utilizzate, l’importanza in arboricoltura da legno e, al fine permettere un confronto in termini di produttività, le produzioni realizzate in Sicilia e nel rimanente areale di distribuzione delle singole specie. Bozza Maggio 2020 164 Si evidenzia che non risultano disponibili informazioni di dettaglio sulla produttività e sulla distribuzione degli impianti di arboricoltura da legno realizzati con le altre specie e che il noce è l’unica specie per la quale si dispone in letteratura di dati di produttività. Noce Il noce comune si può considerare una specie autoctona dell’Europa, anche se Meusel et al. (1965) ritengono che il noce comune sia autoctono di alcune regioni europee. Il suo areale primario comprenderebbe tre nuclei distinti: i Balcani e l’Asia Minore, la regione Himalayana e l’Estremo Oriente. Studi più recenti confermano che l’areale primario del noce interessa l’Asia Minore e i Balcani per raggiungere l’Himalaya e la Cina. In Italia, secondo dati ISTAT (1992), la superficie dei noceti da frutto è di 763 ettari per quelli non in produzione e di 5.751 ettari per quelli in produzione, per un totale di 6.514 ettari. Grazie al recepimento a livello regionale dei regolamenti comunitari, la coltivazione del noce in Sicilia (Minotta, 2003), così come nel rimanente territorio nazionale (Mercurio e Tabacchi, 1997), è stata oggetto di un considerevole rilancio, almeno in termini di superficie. In particolare è stata incoraggiata la piantagione, in terreni agricoli, marginali o destinati a colture agricole eccedentarie, per la produzione di legname pregiato. Nonostante le numerose iniziative volte a far conoscere l’arboricoltura da legno, molti proprietari hanno realizzato e realizzano nuovi impianti senza conoscere le reali possibilità di questa coltura, la necessaria corrispondenza tra le caratteristiche del suolo e la specie prescelta e la durata dei cicli produttivi. Queste carenze d’informazioni sono gravi e si riflettono sulla scelta e la riuscita degli impianti e sui successivi impieghi colturali. Infatti, si tratta di una coltura estranea alle tradizioni del nostro mondo agricolo che viene messa in atto il più delle volte come soluzione transitoria e come disimpegno colturale piuttosto che come ponderata destinazione. In Sicilia, dal censimento condotto da Asciuto (1992) la specie è presente su una superficie di 252 ettari anche se, in questi ultimi anni, la superficie è in espansione, così come in tutte le altre regioni, in relazione agli incentivi finanziari dell’Unione Europea nell’ambito della riforma della Politica Agricola Comune. Il noce bianco è stato introdotto da tanto tempo in Sicilia (Miocene) da poter essere considerato come una specie indigena. L’annuario di Statistica Agraria dell’ISTAT prende in considerazione, fino al 1982, la coltivazione specializzata del noce da frutto (Juglans regia), quella promiscua e quella delle piante sparse, sia in termini di superficie che di produzione, mentre dal 1983 fornisce un unico dato sulla superficie ed uno sulla produzione da frutto. Nel periodo compreso tra il 1969 ed il 1986 la coltura specializzata ha subito un decremento di oltre il 25% soltanto nell’intervallo 1969-1973 (da 44 ettari a 33 ettari), mantenendosi invariata fino al 1982. Al 1992 si ritrova un dato complessivo sull’estensione in Sicilia degli impianti di noce comune e noce nero, pari a 252 ha, di cui l’84% è rappresentato dalla prima specie e il rimanente 16% dalla seconda (Asciuto, 1992; Turturici, 1996). Distribuiti in 36 impianti appartenenti per l’11,1% a privati e per l’88,9% al Demanio Regionale, la maggiore concentrazione di impianti di noce in termini di superficie è in provincia di Catania, cui segue la provincia di Palermo, mentre se si ha riguardo al numero di impianti, la provincia di Palermo passa al primo posto, seguita da Enna e Ragusa (Tabella 8). Tabella 8 - Superficie investita a noceto e numero di impianti per provincia in Sicilia Provincia Superficie (ha) Numero Impianti Totale Impianti 1992* Reg. CEE 2080/92 1992* Reg. CEE 2080/92 Superficie (ha) N° 1994/97 ** 1998/99 *** 1994/97 ** 1998/99 *** Bozza Maggio 2020 165 AG 7,66 194,59 98,00 4 21 13 300,25 38 CL 3,00 30,37 51,33 2 3 11 84,70 16 CT 101,70 88,75 21,33 4 10 3 211,73 17 EN 42,65 55,55 32,29 6 6 15 130,49 27 ME 4,00 124,16 0,53 1 13 1 128,69 15 PA 47,25 143,70 57,59 9 16 11 248,54 36 RG 12,00 53,04 84,04 6 6 5 149,08 17 SR 31,50 50,75 7,18 3 6 2 89,43 11 TP 2,00 22,21 19,68 1 2 2 43,89 5 TOTALE 251,70 763,12 371,97 36 83 63 1.386,80 182 Fonti * Asciuto A. (1992) ** Scalzo G. (1998) *** Elaborazione su dati Ass. Agr. e For. Reg. Siciliana – Dip. Reg. Foreste – Gruppo VII Tra le popolazioni di noce in Sicilia si trovano la “Monrealese”, distribuita soprattutto nella provincia di Palermo, la “Sorrento” e la “Maiocca”, che deve il suo nome al fatto di essere stata introdotta dal Marocco. Gli impianti di noce in Sicilia sono stati realizzati, oltre che da importanti iniziative private, da Ispettori Dipartimentali delle Foreste e dall’Azienda Foreste Demaniali della Regione Siciliana nell’ambito del Demanio Regionale o di terreni occupati temporaneamente per il rimboschimento. A seguito dell’intervento comunitario l’estensione complessiva degli impianti di noce da legno in Sicilia è passata da 252 ettari distribuiti in 36 appezzamenti (Asciuto, 1992), prima dell’applicazione del Reg. CEE 2080/92, ai 1386,80 ettari ripartiti in 183 impianti (Barone e La Mantia, 2003). Con riferimento al primo periodo di applicazione del Reg. CEE 2080/92 relativo agli anni 1994/97 gli impianti di noce da legno e a duplice attitudine che sono stati completati e collaudati hanno interessato una superficie di 763,12 ettari distribuiti in 83 appezzamenti, con un’estensione media per appezzamento di circa 9 ettari. La provincia in cui tali impianti sono risultati diffusi, sia in termini di superficie che di numero, è stata quella di Agrigento con 194,59 ettati su 21 appezzamenti. Relativamente al biennio di applicazione 1998/99 risultano al luglio del 2001 63 impianti su una superficie di 371,97 ettari; l’estensione media degli impianti è risultata pertanto di 6 ettari circa. La provincia che ha investito la maggiore superficie è stata ancora una volta quella di Agrigento con 98,000 ettari, mentre nella provincia di Enna, pur essendoci un maggior numero di appezzamenti (15), si è riscontrata una minore superficie (32,29 ettari). In relazione all’ecologia della specie, ed in particolare alle esigenze nei confronti del clima e dei suoli, il noce in Sicilia si è maggiormente diffuso negli ambienti collinari e montani della zona fitoclimatica del Lauretum freddo e del Castanetum, purchè contraddistinti da suoli freschi, profondi e ben drenati, mentre nella zona del Lauretum caldo lo sviluppo e la produttività sono risultati condizionati dall’irrigazione. Per tali caratteristiche il noce ha trovato gli habitat ideali nei terreni vulcanici del territorio etneo, ma anche nei terreni acidi dei Peloritani, dei Nebrodi e delle Madonie, assieme a noccioli e castagni, ed anche su terreni alluvionali dove vegeta in promiscuità con vari fruttiferi (Asciuto, 1992). In uno studio sulla situazione e sulle prospettive del noce da legno in Sicilia Asciuto (1992) ha giudicato il noce concorrenziale e sostitutivo del nocciolo, in relazione alla ubicazione e collocazione attuale dei noccioleti, e del pioppo, in terreni golenali. Pertanto, sempre secondo tali stime, la superficie potenzialmente destinabile a noce da legno o a duplice attitudine in Sicilia, comprese le aree in precedenza dedicate a colture eccedentarie o marginali, ammonterebbe a non più di 7.000 ettari di cui più del 50% ricadenti nelle sole province di Palermo e Messina. Bozza Maggio 2020 166 A seguito dell’applicazione del Reg. CEE 2080/92 il noce ha trovato in Sicilia largo impiego in ambienti collinari e montani, nell’agrigentino, nelle aree circumetnee, nelle Madonie, nei Peloritani, nei Nebrodi e in aree sparse di fondovalle. Ulteriori prospettive di diffusione non possono non tenere conto delle esigenze ecologiche della specie che, come è noto, trova il suo ottimo vegetativo in quelle aree caratterizzate da una piovosità di almeno 700 mm e da suoli ben strutturati, profondi, sciolti, permeabili con pH compreso tra 6 e 7,5 (Bosco et al., 1997). A tale riguardo un’analisi comparata dei dati climatici (pluvio-termometrici) e pedologici (tipi di suolo) isolani ha permesso di evidenziare che tali condizioni ottimali sono prevalentemente riscontrabili nelle vallate interne del nisseno e dell’ennese fra i 500 e i 700 m s.l.m., sui Monti Sicani e nell’area compresa tra S. Stefano di Quisquina e Cammarata in provincia di Agrigento, sui Nebrodi e Peloritani oltre i 500 m s.l.m., nel versante settentrionale delle Madonie, in quello nord-orientale dei Monti Iblei e, inoltre, nei fondovalle più freschi dell’intera isola (Barone e La Mantia, 2003). Dall’analisi dei dati generali disponibili si è evidenziato che il sesto d’impianto più utilizzato durante l’applicazione del Reg. CEE 2080/92, in entrambi i periodi, è stato quello in quadrato. La densità di impianto maggiormente impiegata nella prima fase applicativa è stata pari a 400 piante ad ettaro, prevedendo al più un solo diradamento, mentre quella più usata nel biennio 1998/99, secondo le direttive del programma, è stata di circa 850 piante ad ettaro, il che a fronte di una presumibile migliore forma definitiva delle piante comporterà inevitabilmente un più elevato numero di diradamenti. Ulteriori indagini svolte dal Dipartimento di Colture Arboree dell’Università degli Studi di Palermo sulle caratteristiche stazionali e sulle tecniche d’impianto del noce da legno realizzati nell’ambito del Reg. CEE 2080/92 in Sicilia hanno confermato l’attenzione rivolta sia dalle autorità regionali sia dalle singole aziende verso le misure ad “imboschimento delle superfici agricole” ed in particolare verso la realizzazione d’impianti di arboricoltura con latifoglie a legno pregiato, come il noce (fonte Dipartimento di Colture Arboree, in corso di pubblicazione). Nell’ambito di tale analisi sono stati individuati tredici impianti per i quali sono state studiate le caratteristiche stazionali, le modalità d’impianto e le tecniche colturali adottate. Dall’analisi dei dati è risultato che il noce da legno copre circa il 20% di tutta la superficie imboschita con i finanziamenti comunitari. L’interesse per il noce non è solo la conseguenza di una elevata domanda da parte dell’industria del legno, ma anche del fatto che questa specie, rispetto ad altre, ha beneficiato di incentivi monetari più ingenti: 4000 ECU/ha rispetto ai 2000 e 3000 ECU/ha previsti rispettivamente per gli eucalitti e gli impianti con resinose. In Sicilia questa specie è stata impiantata in molti ambienti, senza considerare però le esigenze climatiche ma soprattutto edafiche. Come già sottolineato da La Mantia et al. (2000) trovare impianti che avessero rispettato i parametri ecologici della specie e che rispondessero in qualche modo a buoni standard qualitativi non è stato facile e ciò ha determinato l’esiguità degli impianti su cui è stata effettuata la ricerca. Di fatto il 67% di tutti gli impianti realizzati nell’ambito del Reg. CEE 2080/92 in Sicilia ricadono nella zona fitoclimatica del Lauretum mentre solo il 28,86 % in quella del Castanetum, dati che appaiono in contrasto se si considera che le specie maggiormente utilizzate sono per più del 50% tipiche delle zone montane o submontane (La Mantia et al., 2000). Gli impianti selezionati di noce comune presentano età compresa tra cinque e nove anni con sesti d’impianto utilizzati di m 3x3, 7x7 a densità transitoria, con 1.100, 614 piante ad ettaro, e di m 6x6 e 7x7 a densità definitiva, con rispettivamente 204 e 277 piante ad ettaro. Il noce presenta una crescita abbastanza rapida e diviene utilizzabile ad un’età relativamente giovane per una specie a legname semiduro. In Sicilia, nelle fasce costiere così come nelle zone interne dell’isola, dove le esigenze idriche della specie non sono soddisfatte appieno, l’accrescimento e la produttività sono legati alla disponibilità di acqua per uso irriguo (almeno 1.000 m 3 /ha), il che Bozza Maggio 2020 167 però rende forte la competizione con altre colture agricole di più tradizionale diffusione. I dati sperimentali disponibili allo stato attuale sulla coltura del noce da legno in Sicilia, data la giovane età della maggior parte degli impianti, non sono sufficientemente significativi e, soprattutto, non consentono facili generalizzazioni. Tuttavia, risultati preliminari forniti da alcune indagini svolte dal Dipartimento di Colture Arboree dell’Università di Palermo hanno confermato, per ambienti collinari dell’entroterra siciliano posti a 320 m s.l.m., ritmi di accrescimento diametrico di circa 1 cm l’anno, confrontabili pertanto con quelli medi segnalati per altri ambienti. Ulteriori indagini svolte dal Dipartimento di Colture Arboree dell’Università degli Studi di Palermo sulla produttività degli impianti di noce da legno realizzati nell’ambito del Reg. CEE 2080/92 in Sicilia hanno permesso di fornire un giudizio di valore sulla riuscita delle piantagioni (fonte Dipartimento di Colture Arboree, in corso di pubblicazione). Dall’analisi dei dati è risultato che i diametri e le altezze totali sono piuttosto modesti in tutte le aree, mentre l’altezza d’inserzione della chioma è variabile, soprattutto in funzione della capacità del tecnico di saper effettuare le opportune potature per innalzare la chioma ed ottenere una porzione di fusto più alta possibile priva di rami. Poiché il mercato richiede una lunghezza minima del toppo compresa tra 2,2 e 2,5 m, circa la metà delle aree presentano discreti valori d’inserzione della chioma, le altre invece presentano valori non adeguati alla valorizzazione commerciale del legno a fine turno. I valori più alti di G/ha sono stati registrati negli impianti a sesto più stretto (numero di piante ad ettaro più elevato), mentre in queste ultime il valore di area basimetrica unitaria è risultato più basso. In ultimo, nella maggior parte degli impianti (70%) sia lo stato fitosanitario sia quello vegetativo sono risultati buoni, la forma del fusto leggermente incurvata (45%), nodi chiaramente visibili, molti dei quali non ben cicatrizzati (65%). Per quanto riguarda la dominanza apicale questa è stata osservata in circa la metà delle piante presenti mentre nelle restanti se ne è registra l’assenza o l’induzione tramite un ramo in grado di sostituire il getto apicale. La ricerca condotta ha evidenziato che le piante esaminate hanno mostrano accrescimenti ridotti e un fusto con caratteristiche tecnologiche scarse. Ciò fa presumere che difficilmente questi impianti raggiungeranno gli standard qualitativi che si prevedevano al momento dell’impianto. Dall’indagine svolta sono emerse una serie di problematiche riconducibili ad un errato approccio al settore dell’arboricoltura da parte degli imprenditori che hanno intravisto nel finanziamento un facile mezzo per ottenere contributi. È risultato inoltre che la maggior parte degli imprenditori che ha realizzato un impianto di arboricoltura non ha ben chiare né le finalità dell’impianto né tanto meno le cure colturali necessarie per ottenere un prodotto di qualità. Inoltre è mancata la conoscenza dei processi produttivi e delle esigenze della specie, che è fondamentale per fornire indicazioni utili circa i criteri di gestione da adottare negli impianti per produrre legname rispondente alle esigenze delle industrie di trasformazione. Questa carenza è risultata probabilmente dovuta alla mancanza di conoscenze tecniche ed alla mancanza di un mercato stabile del legno in Sicilia. Ciliegio Nell’ambito delle latifoglie nobili utilizzate in impianti di arboricoltura di qualità, il ciliegio (Prunus avium L.) è senz’altro una delle specie maggiormente apprezzate per l’elevato valore tecnologico e pregio estetico del suo legno, molto richiesto dall’industria di trasformazione per la produzione di mobili di notevole qualità. In Sicilia la coltivazione del ciliegio ha rivestito una notevole importanza per la produzione del frutto (Damigella e Fatta Del Bosco, 1973). Scarsamente impiegato in selvicoltura, ove meriterebbe un più largo impiego, per la sua plasticità, rusticità e rapidità d’accrescimento giovanile, per il carattere di specie pioniera, adatta quindi al rimboschimento di terreni poveri e degradati, per l’importanza nel favorire la fauna selvatica e, infine, per il suo legname (Lazzara, 1999), in Sicilia la Bozza Maggio 2020 168 coltivazione del ciliegio ha assunto un notevole impulso in arboricoltura da legno solamente negli ultimi decenni grazie all’applicazione dei Reg. CEE 2080/92 e 1257/99. In Sicilia il ciliegio, diffuso nelle aree agricole di pianura e soprattutto in quelle collinari e montane, si distribuisce nell’area sud-orientale (province di Messina, Catania, Ragusa, Siracusa e Enna) (Spina, 1959; Damigella e Fatta Del Bosco, 1973) e occidentale (provincia di Palermo) (Spina, 1959). La coltura del ciliegio come specie da legno ha assunto una certa rilevanza in Sicilia, così come per il noce da legno, solo in seguito all’applicazione del regime comunitario di aiuti che ne ha stimolato la piantagione in terreni agricoli marginali o destinati a colture eccedentarie per la produzione di legname pregiato. Del resto, neanche la cerasicoltura da frutto, che ad oggi occupa una estensione totale pari a 740 ettari dislocati per il 72 % nella provincia di Catania e la restante parte principalmente nelle province di Palermo e Agrigento (ISTAT, 2000), ha mai figurato, in Sicilia, tra i settori produttivi principali. Grazie al Reg. CEE 2080/92 complessivamente sono stati realizzati 57 impianti di ciliegio su una superficie di 428,05 ettari di cui 370,33 su 40 appezzamenti durante la prima campagna (1994/97) mentre, con riferimento al biennio 1998/99, le opere complete e collaudate al luglio del 2001 sono state 17 ed hanno interessato soltanto 57,72 ettari (Barone e La Mantia, 2003) (Tabella 9). La dimensione media, riferita al totale degli impianti, è pertanto risultata pari a 7,5 ettari. Come si evince dall’analisi dei dati provinciali riportati in tabella 80, circa il 50% degli impianti, sia in termini di superficie che di numero, ricade nelle province di Messina, che ha impiegato 112,44 ettari distribuiti su 13 impianti, e Palemo, ove, pur essendoci un maggior numero di appezzamenti (14), si ha una minore superficie (101,38 ettari). Nelle altre province gli impianti di ciliegio sono risultati meno diffusi, con impianti di 3,12 ettari di estensione. Tabella 9 - Superficie investita a ciliegeto e numero di impianti per provincia in Sicilia Provincia Superficie (ha) Numero Impianti Totale Reg. CEE 2080/92 Reg. CEE 2080/92 Superficie (ha) Numero Impianti 1994/97** 1998/99*** 1994/97** 1998/99*** AG 71,10 0,00 8 0 71,10 8 CL 6,12 2,47 1 4 8,59 5 CT 53,66 0,48 6 1 54,14 7 EN 18,55 0,44 2 1 18,99 3 ME 111,91 0,53 12 1 112,44 13 PA 50,70 50,68 5 9 101,38 14 RG 20,81 0,00 2 0 20,81 2 SR 0,00 3,12 0 1 3,12 1 TP 37,48 0,00 4 0 37,48 4 TOTALE 370,33 57,72 40 17 428,05 57 Fonti ** Scalzo G. (1998) *** Elaborazione su dati Ass. Agr. e For. Reg. Siciliana – Dip. Reg. Foreste – Gruppo VII. In Sicilia, per quanto riguarda gli ambienti colturali, il ciliegio ha fino ad oggi trovato diffusione in alcuni ambiti di fondovalle, collinari e montani. Poiché il ciliegio raggiunge, tuttavia, la sua migliore espressione vegetativa in aree caratterizzate da precipitazioni maggiori di 800 mm l’anno, con temperatura media annua compresa tra 7 e 15 °C ed in suoli di medio impasto, profondi e con pH tra 5 e 8 (Corona et al., 1992), condizioni stazionali favorevoli sono state riscontrate nelle zone alto collinari del nisseni e dell’ennese (oltre i 600 m s.l.m.), sui Monti Sicani fra i 500 e gli 800 m s.l.m., sui Bozza Maggio 2020 169 Nebrodi e sui Peloritani oltre i 599 m s.l.m., nel versante settentrionale delle Madonie, in quello nord-orientale dei Monti Iblei e, inoltre, nei fondovalle più freschi dell’intera isola. L’aridità, comunque, costituisce anche in alta collina e montagna una forte limitazione per l’accrescimento e le rese del ciliegio in Sicilia, dove le piogge estive (ad eccezione delle are poste sul versante settentrionale dei Nebrodi), non rappresentano che una piccola percentuale della piovosità annua. Sarà pertanto necessario in molti casi ricorrere ad irrigazioni di soccorso per far fronte a tale deficit idrico. La produzione degli impianti di ciliegio, secondo alcuni Autori francesi, varia in relazione alle condizioni di fertilità della stazione di coltivazione da 3 a 8 m 3 /ha/anno. L’accrescimento negli anni giovanili è rapido (già a 40-50 anni dà buoni assortimenti di legname) cosicché la specie può essere definita ad incremento medio-rapido con maturità a 50-70 anni e assai poco longeva. Allo stato attuale non si dispone di dati di produttività per gli impianti di ciliegio realizzati sul territorio isolano. 3.7 Alberi monumentali La Sicilia per le sue peculiarità climatiche, pedologiche, ed ecologiche possiede un patrimonio botanico di incommensurabile valore, pertanto la conoscenza degli esemplari arborei più significativi riveste grande interesse ai fini culturali, scientifici, ambientali, nell’ambito del settore forestale e nei lavori di ricostituzione del patrimonio boschivo locale. La conoscenza di questo patrimonio arboreo, germoplasma di indiscutibile pregio genetico, può darci indicazioni relative a diversi ambiti: interpretazione del paesaggio, ricostituzione delle formazioni forestali autoctone, ricostruzione storica della climatologia locale, ecc…. Gli alberi monumentali consentono, inoltre,la diversificazione di habitat di molte specie vegetali e animali, l’acquisizione di informazioni relative al patrimonio genetico di specie rare e spesso dimenticate, la valorizzazione del paesaggio e la creazione di punti di attenzione per attività di educazione e di turismo naturalistico. La legge 14 gennaio 2013 n. 10 “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani”, all’art.7 detta le disposizioni per la tutela e la salvaguardia degli alberi monumentali, dei filari e delle alberate di particolare pregio paesaggistico, naturalistico, monumentale, storico e culturale, ed il successivo Decreto Interministeriale del 23 ottobre 2014, istituisce i criteri direttivi per il censimento degli alberi monumentali ad opera dei Comuni d’Italia, nonché i criteri per la redazione e l’aggiornamento, da parte dei Comuni, delle Regioni, e del Corpo Forestale dello Stato, oggi Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali Dipartimento delle Politiche Europee e Internazionali e dello Sviluppo Rurale – DIPEISR, di appositi elenchi rispettivamente a livello comunale, regionale e nazionale. L’obiettivo del Decreto del 23 ottobre 2014 è innanzitutto assumere conoscenza del patrimonio monumentale arboreo nazionale, rendere omogeneo il lavoro di censimento effettuato in passato (esistono infatti una molteplicità di elenchi regionali), nonché l’archiviazione delle informazioni che caratterizzano l’esemplare monumentale, presupponendo che le regioni abbiano recepito a livello legislativo la definizione di “albero monumentale” fornita dall’art. 7 comma 1 della legge 14 gennaio 2013 n.10. Pertanto, ai sensi del su citato articolo è stato istituito l’elenco degli alberi monumentali d’Italia, alla cui gestione provvede il già citato DIPEISR, che ha quindi competenze in materia di monitoraggio ambientale. Tale elenco si compone degli elenchi regionali, di cui all’art. 7 della legge 14 gennaio 2013 n.10, che a loro volta sono costituiti dagli elenchi predisposti da tutti i comuni del territorio nazionale, sulla base di un censimento effettuato a livello comunale. Gli elenchi eventualmente preesistenti alla citata norma vanno sottoposti a verifiche per quanto fin qui esposto (rispondenza a criteri e metodi di rilievo). Il decreto Interministeriale stabilisce i criteri di monumentalità, predispone lo schema delle schede da utilizzare, le modalità di trasmissione degli elenchi e la loro pubblicazione. Bozza Maggio 2020 170 L’attuazione della normativa prevede quindi che la redazione dell'elenco di tali piante e del relativo aggiornamento sia di competenza del Corpo forestale dello Stato, oggi DIPEISR, e l’art. 8, comma 1 della legge n. 10/2013, trasferisce alle Regioni le funzioni da svolgere per l’attuazione di quanto previsto, fermo restando l’obbligo di ogni comune ad essere il principale attore nell’identificazione e nella schedatura delle piante monumentali ricadenti nel territorio di propria competenza, ed il compimento di tutti gli atti amministrativi consequenziali al censimento, quali l’affissione all’albo pretorio, ecc…, in modo tale da permettere eventualmente al titolare di diritto soggettivo o al portatore di interesse legittimo di ricorrere, nei modi e termini previsti dalla specifica normativa, avverso l’inserimento in elenco di uno specifico elemento arboreo. Dunque, l’art. 7 della legge 10/2013 colma, in tema di tutela degli alberi monumentali, un vuoto legislativo a livello nazionale, caratterizzato da una diversificata attività legislativa e amministrativa a livello regionale, manifestatasi già a partire dagli anni ’70, sotto forma di leggi, regolamenti, atti di giunta e atti dirigenziali. Gli aspetti salienti dell’art. 7 della legge n. 10/2013 sono: • definizione di albero monumentale; • individuazione dei principi e dei criteri direttivi per il censimento degli alberi monumentali attraverso decreto interministeriale; • realizzazione del censimento degli alberi monumentali ad opera dei comuni; • istituzione dell’elenco nazionale degli alberi monumentali gestito dall’Amministrazione centrale e alimentato dagli elenchi regionali; • divieti di abbattimento e danneggiamento; • sanzioni; • delega ai comuni per l’esercizio di funzioni autorizzatorie degli interventi di abbattimento e modifica degli apparati vegetativi, consentiti previo parere obbligatorio e vincolante dell’ex CFS; Tale norma potrebbe essere innovata con l’introduzione di un parametro qualitativo che definisca sinteticamente per ogni soggetto gli aspetti di monumentalità (età, dimensioni, forma e portamento particolari, valore ecologico architettura vegetale, rarità botanica, valore storico culturale religioso, valore paesaggistico), tale da consentire immediatamente l’individuazione di una pianta di “eccezionale monumentalità”, rispetto ad un'altra che pur essendo da tutelare non può essere paragonabile ad alcuni elementi arborei di incommensurabile valore. Al 2017, in Sicilia sono stati individuati e schedati circa 200 alberi monumentali, tuttavia l’identificazione e schedatura di nuove soggetti è in costante aggiornamento. 3.8 Boschi vetusti La noto che funzionalità degli ecosistemi forestali è direttamente legata alla complessità strutturale e alla ricchezza delle specie animali e vegetali che la caratterizzano, motivo per il quale la conservazione e la gestione della biodiversità a livello di specie, comunità e paesaggio è oggigiorno al centro dell’interesse scientifico e della politica ambientale e territoriale. Nell’ambito dello studio della biodiversità degli ecosistemi forestali, l’analisi e il monitoraggio dei boschi vetusti è di fondamentale importanza per la caratterizzazione delle comunità vegetali, ove sono presenti specie sensibili alle modificazioni ambientali. In generale, i popolamenti persistenti possono essere definiti come boschi vetusti in transizione, vale a dire formazioni resilienti sottoposte a disturbi ed in rinnovamento periodico, e che sono incorporate nell’ecosistema in recupero. Come in altre regioni, anche in Sicilia gli stretti legami tra l’uomo ed il bosco hanno determinato una modifica del naturale dinamismo degli ecosistemi forestali. L’impatto antropico ha riguardato Bozza Maggio 2020 171 pressoché tutti i popolamenti di specie legnose. Tuttavia, per ragioni legate agli eventi sociopolitici, il grado e la continuità dell’impatto non sono stati uguali ovunque. Infatti, nello scorso secolo, l’abbandono delle pratiche selvicolturali in parte delle formazioni forestali ha causato un dinamismo secondario verso caratteri di naturalità e vetustà. L’intenso sfruttamento del territorio che ha interessato storicamente la Sicilia, ha comportato una forte alterazione delle cenosi forestali. In alcune aree montane ai periodi di intenso sfruttamento dei boschi ne sono succeduti altri (più o meno lunghi) caratterizzati da un minore sfruttamento. Negli ultimi decenni si è assistito ad un graduale abbandono delle attività forestali tradizionali (usi civici, utilizzazioni, pascolo). In questi contesti, i boschi che hanno già raggiunto stadi di sviluppo e di complessità strutturale più elevati rispetto alla maggioranza dei boschi siciliani, possono essere considerati come boschi prossimo-naturali o in senso lato “boschi vetusti”. Lo studio preliminare sui boschi vetusti, effettuato dal Dipartimento Scienze Agrarie, Alimentari e Forestali, Università degli Studi di Palermo (D. S. La Mela Veca et. al., 2015), ha riguardato una prima individuazione dei boschi vetusti ed una generale ricognizione dei loro caratteri strutturali e di funzionamento ecologico. Negli accordi internazionali su cambiamento climatico, biodiversità, e desertificazione, i boschi vetusti ed i popolamenti persistenti assumono un ruolo importante come sistemi modello per stoccare carbonio, conservare la diversità biologica e la custodia del suolo. I risultati conseguiti dall’indagine preliminare possono essere riassunti nei seguenti punti: 1. localizzazione di tutti i boschi vetusti indagati all’interno di aree protette (parchi e riserve) ed in gran parte rientranti anche nell’ambito dei siti Natura 2000 (SIC e ZPS). 2. ubicazione prevalentemente in territorio montano (spesso al di sopra dei 1000 m s.l.m. ied n aree ad elevato indice di boscosità (Madonie, Nebrodi); 3. tipi fisionomici prevalenti: Faggete, Querceti caducifogli ed minor misura Leccete e Sugherete; 4. superficie dei siti in genere contenuta (sovente al di sotto dei 10 ha); 5. superficie totale: 472 ha. L’indagine preliminare dei boschi vetusti in Sicilia ha consentito di realizzare una base conoscitiva iniziale utile ad una successiva attività di integrazione dell’elenco delle formazioni vetuste, nonché di validazione dei criteri di scelta utilizzati. Bozza Maggio 2020 172 Bozza Maggio 2020 173 Bozza Maggio 2020 174 Bozza Maggio 2020 175 3.9 Altre formazioni forestali e preforestali In questa categoria si fanno rientrare tutte quelle formazioni che, per caratteristiche strutturali proprie (macchie, arbusti, vegetazioni ripariali), o per modesta estensione (vegetazione rupestre), non sono classificabili come boschi veri e propri. Alcune di esse sono anche definite “tipi preforestali”, con ciò volendo significare che, venendo meno le cause di disturbo antropico esercitato con continuità (pascolo, incendi, tagli…), esse potrebbero facilmente evolvere verso forme di vegetazione superiori e, in prospettiva, verso le cosiddette forme climax. Altre formazioni invece sono stabili, nel senso che trovano forti limitazioni in fattori naturali difficilmente modificabili, almeno nel breve e medio termine, quali la natura del suolo (substrato roccioso) o elementi sfavorevoli del clima (prolungata siccità estiva, temperature troppo basse, venti intensi). Per lo scarso interesse economico (tradizionalmente inteso) che esse rivestono, queste formazioni hanno goduto fino agli anni ‘80 di scarsa attenzione, se non sotto l’aspetto botanico. Il loro interesse, invece, è cresciuto enormemente da quando si sono affermati i concetti di biodiversità, salvaguardia del paesaggio, tutela della fauna selvatica, riduzione dei gas inquinanti nell’aria. In particolare, tali formazioni assolvono ampliamente la funzione di sequestro del carbonio. In paesi come quelli mediterranei, l’esatta quantificazione, o più probabilmente una più accurata stima, del carbonio stoccato dalle “macchie” e della loro capacità di assorbimento potrebbe giocare un ruolo importante nelle strategie di mitigazione dei cambiamenti climatici. Queste formazioni, infatti, per il loro dinamismo, al quale corrisponde, in genere, una tendenza crescente nell’aumento della biomassa, attraverso corrette pratiche selvicolturali (forest management) o semplicemente “difendendole” dagli incendi, potrebbero giocare un ruolo importante (Costa e La Mantia, 2005). Nella regione mediterranea e in Sicilia in particolare, dove secoli di trasformazioni hanno mutato la vegetazione forestale originaria in formazioni arbustive e dove le formazioni a macchia sono comunque naturalmente presenti, vaste superfici sono occupate daquesto tipo di vegetazione. Un altro fenomeno che ha determinato un aumento della superficie occupata da formazioni pre-forestali è il recente abbandono dei coltivi in vaste aree marginali. La quantificazione del carbonio trattenuto dalla vegetazione mediterranea è difficile, a causa dell’alta eterogeneità delle formazioni anzidette ma anche per la mancanza di dati sulle specie che le compongono nonché di dati inventariali. Una classificazione di queste formazioni è riportata in Tabella 81, così come indicato nelle Linee Guida del Piano Territoriale Paesistico Regionale (A.A.V.V., 1996) (una delle poche fonti sulle superfici di queste formazioni in Sicilia). La Regione Siciliana, con Decreto Presidenziale del 28 giugno 2000 (Criteri per l’individuazione delle formazioni rupestri, ripariali e della macchia mediterranea), ha provveduto ad individuare le “macchie” dell’Isola, ma a causa delle gravi inesattezze nel suddetto Decreto (ragioni per le quali è stato oggetto di ricorso da parte delle Associazioni ambientaliste e di opposizione di parte dell’Università) in questa non è stato considerato. Bozza Maggio 2020 176 Tabella 10 – Tipi forestali e preforestali siciliani inclusi nella categoria di macchie ed arbusti e garighe Bozza Maggio 2020 177 (da La Mantia et al., 2000, La Mantia et al., 2001) La stima delle superfici a macchia (Tabella 82) è estremamente difficile. I dati oggi disponibili sono infatti insufficienti anche perché incongruenti tra loro a causa delle diverse definizioni di macchia adottate. Tabella 11– Superfici a macchia in Sicilia secondo diverse fonti Dall’indagine compiuta da Costa e La Mantia (2005), se si valutano in 300.000 ettari le superfici a macchia nell’Isola, e tra 7,50 e 60 le tonnellate di carbonio ad ha fissato, il carbonio fissato complessivamente dalle macchie in Sicilia oscilla tra 2.250.000 e 18.000.000 di tonnellate. Bozza Maggio 2020 178 3.10 Aree protette La tutela delle specie e degli habitat in Sicilia è garantita da un sistema di aree protette regionali (parchi regionali e riserve naturali), istituite in base alla legge regionale 6 maggio 1981 n. 98, a cui si aggiungono il Parco nazionale “Isola di di Pantelleria, istituito con Decreto del Presidente della Repubblica del 28/07/2016, i siti della Rete Natura 2000, di cui alle Direttive 74/409/CEE “Uccelli” e 92/43/CEE “Habitat” dell’Unione Europea, nonché le aree marine protette istituite dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare in base alla Legge 394/1991 ed infine le zone umide inseriti nell'elenco d'importanza internazionale stilato ai sensi della Convenzione di Ramsar. In particolare sono presenti: n. 1 Parco Nazionale, n. 5 Parchi Regionali, n. 76 Riserve Naturali Regionali, n. 6 Aree Marine Protette, n. 2 Zone Umide. 3.10.1 Parco Nazionale Isola di Pantelleria Con DPR 28 luglio 2016 (Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 235 del 7-10-2016), è stato istituito il Parco Nazionale “Isola di Pantelleria”. La sua particolare posizione geografica, baricentrica tra la Sicilia e l’Africa, la caratteristica delle rocce quasi interamente vulcaniche, la morfologia del territorio (molto accidentato e montuoso a sud-est, meno aspro e più pianeggiante ad occidente), nonché il particolare clima, fanno dell’Isola una rarità del Mediterraneo ricca di flora e fauna. Tra i boschi naturali si ricordano le distese pinete di pino marittimo (Pinus pinaster subsp. Hamiltonii), specie autoctona nell’Isola di Pantelleria. L’interesse conservativo di questa entità specifica riguarda la sua ancestralità genetica (Bucci et al., 2007; Giannini et al., 2007); è stato evidenziato che questa è attribuibile al periodo pre-glaciale originatesi dal rifugio situato in Marocco. La popolazione è suddivisa in più nuclei di varia estensione, di cui il più ampio presente sulla Montagna Grande, che coprono un range altitudinale di circa 500 m. 3.10.2 Parchi regionali Il Parco fluviale dell’Alcantara, istituito nel 2001, ha una superficie di 1.927,48 ettrai. A livello floristico l’area del Parco, un tempo ricca di boschi di platani, querce e roveri, è oggi caratterizzata prevalentemente dalla macchia mediterranea. Il Parco dell’Etna ha una superficie di 58.095 ettari. Esso è stato il primo ad essere istituito in Sicilia nel marzo del 1987. L’Etna oltre ad essere il vulcano attivo più alto d’Europa, è anche una montagna dove sono presenti colate laviche recenti, in cui ancora non si è insediata alcuna forma di vita, e colate antichissime su cui sono presenti formazioni naturali di Pino laricio, Faggio e Betulla. Il Parco dell’Etna è diviso in quattro zone. Nella zona “A”, 19.000 ettari, quasi tutti di proprietà pubblica, non ci sono insediamenti umani. La zona “B”, 26.000 ettari, è formata in parte da piccoli appezzamenti agricoli privati. Inoltre, è presente un’area di pre-parco nelle zone “C” e “D” per complessivi 14.000 ettari. L’universo vegetale dell’Etna si presenta caratterizzato da un insieme di fattori tra i quali ha un ruolo predominante la natura vulcanica della montagna. La flora del Parco, estremamente varia e ricca, condiziona il paesaggio offrendo continui e repentini mutamenti; ciò dipende dalla diversa compattezza e dal continuo rimaneggiamento del substrato ad opera delle colate laviche che si succedono nel tempo, nonché dal variare delle temperature e delle precipitazioni in relazione all’altitudine e all’esposizione dei versanti. Partendo dai piani altitudinali più bassi, dove un tempo erano diffuse le foreste di leccio, ora vi si trovano vigneti, noccioleti e boschi di querce caducifoglie, pometi e castagneti. Intorno e anche oltre i 2.000 metri si trovano i boschi di faggio che, in Sicilia, raggiunge il suo limite meridionale e di betulla che è considerata una specie endemica dell’Isola. Oltre la vegetazione boschiva il paesaggio si modifica ed è caratterizzato da formazioni pulviniformi di spino santo (astragalo) che offrono riparo ad altre specie della montagna etnea quali il senecio, la viola e il cerastio. Al di sopra del limite dell’astragalo, tra i 2.450 ed i 3.000 metri solo pochissimi elementi riescono a sopravvivere alle condizioni ambientali dell’alta montagna etnea. Al di sopra di Bozza Maggio 2020 179 queste quote e sino alla sommità si estende il deserto vulcanico dove nessuna forma vegetale riesce a mantenersi in vita. Il Parco dei Nebrodi, istituito nel 1993, è esteso su una superficie di 85.600 ettari e comprende le più importanti e estese formazioni boschive presenti in Sicilia (circa 50.000 ha). Il piano mediterraneo (dal livello del mare fino ai 600-800 metri) è caratterizzato dalla tipica macchia mediterranea. La sughereta (interessanti formazioni sono presenti prevalentemente nel territorio di Caronia) si presenta allo stato puro quando il clima ed il suolo sono favorevoli; nella maggior parte dei casi, però, è consociata a altre specie come il leccio e la roverella, con un fitto sottobosco. Superati gli 800 metri di quota e fino ai 1.200-1.400 metri s.l.m., si passa al piano supramediterraneo, espressione delle querce caducifoglie. Molte le specie presenti come la roverella, la rovere, Quercus gussonei, le quali formano popolamenti apprezzabili a seconda dei substrati geologici e della esposizione dei versanti. Molto diffuso è pure il cerro che diventa dominante nelle aree più fresche, specie se esposte a nord. Oltre i 1.200-1.400 metri di altitudine, nel piano montano-mediterraneo, si trovano le faggete, che coprono tutto il crinale dei Nebrodi per più di 10.000 ettari e caratterizzano ambienti di grande valore naturalistico e paesaggistico. Alle quote più elevate il faggio vive quasi in purezza: sono presenti solo rari esemplari di acero montano, acero campestre e frassino. Tra le specie del sottobosco, oltre all’agrifoglio, al pungitopo, al biancospino ed alla daphne, si riscontra il tasso, specie relitta molto longeva che sopravvive in condizioni microclimatiche molto localizzate. La flora è la protagonista del territorio del Parco delle Madonie, che si estende su 39.941,18 ettari. Questo paradiso botanico e le sue vette che raggiungono i 1.979 metri di quota, ospita oltre la metà delle 2.600 specie presenti in Sicilia e circa 150 dei 200 endemismi. L’area madonita con le sue caratteristiche geomorfologiche-climatiche, consente l’identificazione di tre zone distinte: la fascia costiera del versante settentrionale, protetta dai venti africani in cui si trovano i più fitti boschi, gli uliveti secolari, i sughereti, i castagneti, i frassini da manna, i querceti a roverella e nuclei da agrifoglio di Piano Pomo. La vasta catena montuosa conserva invece il manto boschivo di leccio e faggio e presenta numerosissime specie endemiche tra le quali Abies nebrodensis, relitto di antiche glaciazioni. Il Parco dei Monti Sicani, primo decreto istitutivo del 2010 della Regione Siciliana, fu sospeso il 9 aprile 2011 dal Consiglio di giustistizia amministrativa. Successivamnete, nel 2012, fu emanto un nuovo decreto istitutivo, ma il 24 aprile 2013, con sentenza del tribunale amministrativo regionale per la Sicilia, é stato viene annullato il decreto di istituzione del parco. Il 19 dicembre 2014 (D.A. 281/GAB) viene istituito definitivamente il parco dei Monti Sicani, che comprende 12 comuni delle province di Agrigento e Palermo. L'elevata geodiversità dei Monti Sicani determina una considerevole varietà di associazioni vegetali e una forte diversificazione paesaggistica. La ricchezza della flora, complessità di associazioni vegetali, la vastità complessiva delle foreste (circa 20.000 ha) fanno del territorio del Parco dei Monti Sicani una straordinaria riserva di biodiversità, essendovi presenti non solo gli habitat tipici delle aree dal clima Mediterraneo-temperato, ma anche un vasto contingente di specie vegetali più spiccatamente montane, tipiche di ambiti più umidi e freschi. Nel giugno 2019, il tribunale amministrativo amministrativo regionale per la Sicilia, su ricorso di alcuni proprietari di terreni rientranti nel parco, annulla il decreto istitutivo. Il 23 luglio 2019, con il D.A. n. 390/GAB, la Regione Siciliana annulla il decreto assessoriale n. 281/GAB concernente l’istituzione del Parco con il conseguente reinserimento delle Riserve Naturali Orientate di Monte Cammarata, Monti di Palazzo Adriano e Valle del Sosio, Monte Carcaci, Monte Genuardo e S. Maria del Bosco, che erano state integrate nel territorio nel parco, e la decadenza dell'ente gestore. Tab. 12 - Elenco Aree protette istituite dalla Regione Siciliana Parchi Regionali: Parco fluviale dell’Alcantara (CT, ME) Parco dell’Etna (CT) Parco dei Nebrodi (CT, EN, ME) Parco delle Madonie (PA) Capo Gallo (PA) Capo Rama (PA) Grotta Conza (PA) Grotta di Carburangeli (PA) Bozza Maggio 2020 180 Riserve Naturali Regionali: Foce del fiume Platani (AG) Grotta di S.Angelo Muxaro (AG) Isola di Lampedusa (AG) Isola di Linosa e Lampione (AG) Macalube di Aragona (AG) Monte S. Calogero (Kronio) (AG) Monti di Palazzo Adriano e Valle del Sosio (AG) Torre Salsa (AG) Il Biviere di Gela (CL) Lago Sfondato (CL) Lago Soprano (CL) Monte Capodarso e Valle dell’Imera Merid. (CL, EN) Monte Conca (CL) Riserva Geologica di Contrada Scaleri (CL) Sughereta di Niscemi (CL) Bosco di Santo Pietro (CT) Complesso Immacolatelle e Micio-Conti (CT) Fiume Fiumefreddo (CT) Isola Lachea e Faraglioni dei Ciclopi (CT) Oasi del Simeto (CT) La Timpa (CT) Lago di Pergusa (EN) Monte Altesina (EN) Rossomanno - Grottascura - Bellia (EN) Sambuchetti - Campanito (EN) Vallone di Piano della Corte (EN) Bosco di Malabotta (ME) Fiumedinisi e Monte Scuderi (ME) Isola di Alicudi (ME) Isola Bella (ME) Isola di Filicudi (ME) Isola di Panarea e Scogli Viciniori (ME) Isola di Stromboli e Strombolicchio (ME) Isola di Vulcano (ME) Laghetti di Marinello (ME) Laguna di Capo Peloro (ME) Le Montagne delle Felci e dei Porri (ME) Vallone Calagni sopra Tortorici (ME) Bagni di Cefalà Diana e Chiarastella (PA) Bosco della Favara e Bosco Granza (PA) Bosco della Ficuzza, Rocca Busambra, Bosco del Gorgo del Drago (PA) Grotta di Entella (PA) Grotta dei Puntali (PA) Isola di Ustica (PA) Monte Pellegrino (PA) Monte S. Calogero (PA) Pizzo Cane, Pizzo Trigna e Grotta Mazzamuto (PA) Serre di Ciminna (PA) Serre della Pizzuta (PA) Macchia Foresta Fiume Irminio (RG) Pino d’Aleppo (RG) Cavagrande del Cassibile (SR) Complesso speleologico Villasmundo-S. Alfio (SR) Fiume Ciane e Saline di Siracusa (SR) Grotta Monello (SR) Grotta Palombara (SR) Oasi faunistica di Vendicari (SR) Pantalica, Valle dell’Anapo, Torr. Cava Grande (SR) Saline di Priolo (SR) Bosco di Alcamo (TP) Foce del fiume Belice e dune limitrofe (TP) Grotta di Santa Ninfa (TP) Isole dello Stagnone di Marsala (TP) Lago Preola e Gorghi Tondi (TP) Monte Cofano (TP) Saline di Trapani e Paceco (TP) Zingaro (TP) Zone umide Il Biviere di Gela (CL) Aree Marine Protette Riserva marina Isole Pelagie (AG) Riserva marina Isole Ciclopi (CT) Capo Gallo - Isola delle Femmine (PA) Isola di Ustica (PA) Plemmirio(SR) Riserva marina Isole Egadi (TP) Bozza Maggio 2020 181 Fonte: Dipartimento Regionale dell’Ambiente Le aree protette ammontano attualmente a circa 270.988 ettari, cioè circa il 10,5% della complessiva superficie territoriale dell’Isola, di cui i parchi regionali con circa 225.301 ettari ricoprono circa 83% della loro superficie. 3.10.3 Rete Natura 2000 Il sistema di aree protette sopra descritto è integrato da uno degli strumenti fondamentali per la conservazione della biodiversità che è la Rete Natura 2000. Si tratta di una rete pan europea di siti tutelati in virtù delle Direttive 74/409/CEE “Uccelli” e 92/43/CEE “Habitat” dell’Unione Europea. La rete è composta dalle Zone di Protezione Speciale (ZPS) previste dalla Direttiva Uccelli e dai Siti di Importanza Comunitaria (SIC-ZSC) individuati in base alla Direttiva Habitat. In Sicilia complessivamente si contano n. 238 siti (distinti in marini e terrestri), di cui n. 15 ZPS, n. 208 SIC/ZSC e n. 15 SIC/ZSC - ZPS (Fonte: Ministero dell’Ambiente, della Salute, del Territorio e del Mare). Queste aree rappresentano circa il 16,5% dell’intero territorio regionale. Considerato che le aree naturali protette (parchi e riserve) e i siti Natura 2000 spesso si sovrappongono, il territorio siciliano “protetto” complessivamente risulta pari a ettari 502.617,9 con un’incidenza del 19,5% sull’intera superficie. Figura 1 – Siti Natura 2000 in Sicilia (SIC-ZSC e ZPS) Zone di Protezione Speciali Designate ai sensi della Direttiva 79/409/CEE “UCCELLI”, le ZPS sono costituite da territori idonei per estensione e/o localizzazione geografica alla conservazione delle specie di uccelli di cui all’Allegato I della Direttiva citata, concernente la conservazione degli uccelli selvatici. Bozza Maggio 2020 182 Tab. 13- Elenco delle ZPS della Sicilia CODICE SITO DENOMINAZIONE SUPERFICIE (ha) ITA010006 Paludi diCapo Feto e Margi Spanò 300,09 ITA010027 Arcipelago delle Egadi - Area marina e terrestre 44.905,94 ITA010028 Stagnone di Marsala e Saline di Trapani - Area marina e terrestre 3.581,96 ITA010029 Monte Cofano, Capo San Vito e Monte Sparagio 10.243,90 ITA010030 Isola di Pantelleria ed area marina circostante 15.605,68 ITA010031 Laghetti di Preola e Gorghi Tondi, Sciare di Mazara e Pantano Leone 1.634,17 ITA020010 Isola di Ustica 333,64 ITA020027 M. Iato, Kumeta, Maganoce e Pizzo Parrino 3.024,26 ITA020030 M. Matassaro, M. Gradara e M. Signora 3.760,76 ITA020042 Rocche diEntella 178,34 ITA020048 Monti Sicani, Rocca Busambra e Bosco della Ficuzza 44.126,31 ITA020049 Monte Pecoraro e Pizzo Cirina 8.632,26 ITA020050 Parco delle Madonie 40.969,04 ITA030042 Monti Peloritani, Dorsale Curcuraci, Antennamare e Area Marina dello Stretto di Messina 28.050,68 ITA030043 Monti Nebrodi 70.361,66 ITA030044 Arcipelago delle Eolie - Area marina e terrestre 40.027,56 ITA040013 Arcipelago delle Pelagie - Area marina e terrestre 12.729,47 ITA050012 Torre Manfria, Biviere e Piana di Gela 17.873,74 ITA060002 Lago di Pergusa 426,78 ITA070003 La Gurna 31,88 ITA070015 Canalone del Tripodo 1.924,75 ITA070016 Valle del Bove 3.094,77 ITA070017 Sciare del Roccazzo della Bandiera 2.761,26 ITA070018 Piano dei Grilli 1.228,54 ITA070029 Biviere di Lentini, tratto del Fiume Simeto e area antistante la foce 5.031,15 ITA090006 Saline di Siracusa e Fiume Ciane 361,05 ITA090013 Saline di Priolo 53,58 ITA090014 Saline di Augusta 52,38 ITA090029 Pantani della Sicilia Sud-Orientale, di Morghella, di Marzamemi, di Punta Pilieri e Vendicari 3.468,06 Siti di Importanza Comunitaria/Zone Speciali di Conservazione Designati ai sensi della Direttiva 92/43/CEE “HABITAT”, i siti SIC/ZSC sono costituiti da aree naturali e seminaturali che contengono zone terrestri o acquatiche che si distinguono grazie alle loro caratteristiche geografiche, abiotiche e biotiche, naturali o seminaturali e che contribuiscono in modo significativo a conservare, o ripristinare, un tipo di habitat naturale o una specie della flora e della fauna selvatiche di cui all’Allegato I e II della direttiva suddetta. Tali aree vengono indicate come Siti di Importanza Comunitaria (SIC)/ Zone Speciali di Conservazione. Bozza Maggio 2020 183 Tab. 14 - Elenco dei SIC/ZSC della Sicilia CODICE SITO DENOMINAZIONE CODICE SITO DENOMINAZIONE ITA010004 Isola di Favignana ITA020035 Monte Genuardo e Santamaria del Bosco ITA010005 Laghetti di Preola e Gorghi Tondi e Sciare di Mazara ITA020038 Sugherete di contrada Serradaino ITA010008 Complesso M. Bosco e Scorace ITA020039 Monte Cane, Pizzo Selva a mare, Monte Trigna ITA010009 M. Bonifato ITA020040 Monte Zimmara (Gangi) ITA010010 M. San Giuliano ITA020041 Monte San Calogero (Gangi) ITA010011 Sistema dunale Capo Granitola, Portopalo e Foce del Belice ITA020043 Monte Rosamarina (Cozzo Famò) ITA010012 Marausa: Macchia a Quercus Calliprinos ITA020044 Monte Grifone ITA010013 Bosco di Calatafimi ITA020045 Rocca diSciara ITA010014 Sciare di Marsala ITA020046 Fondali dell’Isola di Ustica ITA010015 Complesso monti diCastellammare del Golfo (TP) ITA020047 Fondali di Isola delle Femmine, Capo Gallo ITA010018 Foce del torrente Calatubo e Dune ITA030001 Stretta di Longi ITA010022 Complesso monti di S. Ninfa, Gibellina e Grotta di Santa Ninfa ITA030002 Torrente Fiumetto e Pizzo d’Uncina ITA010023 Montagna Grande di Salemi ITA030003 Rupi di Taormina e Monte Veneretta ITA010024 Fondali dell’isola di Favignana ITA030004 Bacino del torrente Letojanni ITA010025 Fondali del Golfo di Custonaci ITA030005 Bosco di Malabotta ITA010026 Fondali dell’isola dello Stagnone di Marsala ITA030006 Rocca di Novara ITA020001 Rocca diCefalù ITA030007 Affluenti del torrente Mela ITA020002 Boschi di Gibilmanna e Cefalù ITA030009 Pizzo Mualio, Montagna di Vernà ITA020003 Boschi di San Mauro Castelverde ITA030010 Fiume Fiumedinisi, Monte Scuderi ITA020004 M.S. Salvatore, M. Catarineci, V.ne Mandarini, Ambienti umidi ITA030012 Laguna di Oliveri-Tindari ITA020005 Isola delle Femmine ITA030014 Pizzo Fau, M. Pomiere, Pizzo Bidi e Serra della Testa ITA020006 Capo Gallo ITA030015 Valle del F. Caronia, Lago Zilio ITA020007 Boschi Ficuzza e Cappelliere, Vallone Cerasa, castagneti Mezzojuso ITA030016 Pizzo della Battaglia ITA020009 Cala Rossa e Capo Rama ITA030017 Vallone Laccaretta e Urio Quattrocchi ITA020011 Rocche diCastronovo, Pizzo Lupo, Gurghi di S. Andrea ITA030018 Pizzo Michele ITA020012 Valle del fiume Oreto ITA030019 Tratto montano del bacino della Fiumara di Agrò ITA020013 Lago di Piana degli Albanesi ITA030020 F. San Paolo ITA020014 Monte Pellegrino ITA030021 Torrente SanCataldo ITA020015 Complesso calanchivo diCastellana Sicula ITA030022 lecceta diS. Fratello ITA020017 Complesso Pizzo Dipilo e Querceti su Calcare ITA030025 Isola di Panarea e scogli viciniori ITA020018 Foce del F. Pollina e M. Tardara ITA030027 Isola di Vulcano ITA020019 Rupi di Catalfano e Capo Zafferano ITA030028 Isola diSalina (Monte Fossa delle Felci e dei Poorri) Bozza Maggio 2020 184 ITA020020 Queceti sempreverdi di Geraci Siculo e Castelbuono ITA030030 Isola di Lipari ITA020022 Calanghi, lembi bochivi e praterie di Riena ITA030031 Isola Bella, Capo Taormina e Capo S. Andrea ITA020023 Raffo Rosso, M. Cuccio e Vallone Sagana ITA030032 Capo Milazzo ITA020024 Rocche di Ciminna ITA030033 Capo Calavà ITA020026 M. Pizzuta, Costa del Carpineto, Moarda ITA030034 Rocche di Roccella Valdemone ITA020029 M. Rose e M. Pernice ITA030035 Alta Valle del fiume Alcantara ITA020031 M. D’Indisi, Montagna deiCavalli, Pizzo Potorno e Pian del Leone ITA030036 Riserva naturale del fiume Alcantara ITA020032 Boschi di Granza ITA030037 Fiumara di Floresta ITA020033 Monte SanCalogero (Termini Imerese) ITA030039 Monte Pelato ITA030040 Fondali di Taormina - Isola Bella ITA070025 Tratto di Pietralunga del F. Simeto ITA030041 Foldali dell’Isola di Salina ITA070026 Forre laviche delF. Simeto ITA040003 Foce del Magazzolo, foce del Platani,Capo Bianco, Torre Salsa ITA070027 Contrada Sorbera e contrada Gibiotti ITA040004 Foce del fiume Verdura ITA070028 Fondali di Acicastello (Isola Lachea Ciclopi) ITA040005 M. Cammarata, contrada Salaci ITA080001 Foce del fiume Irminio ITA040006 Complesso Monte Telegrafo e Rocca Ficuzza ITA080002 Alto corso del fiume Irminio ITA040007 Pizzo della Rondine, Bosco di S.Stefano Quisquina ITA080003 Vallata delF. Ippari (pineta di Vittoria) ITA040008 Maccalube diAragona ITA080004 Punta Braccetto, contrada Cammarana ITA040009 Monte SanCalogero (Sciacca) ITA080005 Isola dei Porri ITA040010 Litorale di palma di Montechiaro ITA080006 Cava Randello, Passo Marinaro ITA040011 La Montagnola e Acqua Fitusa ITA080007 Spiaggia Maganuco ITA040012 Fondali diCapo San Marco - Sciacca ITA080008 Contrada Religione ITA050002 Torrente Vaccarizzo (tratto terminale) ITA080009 Cava d’Ispica ITA050003 Lago Soprano ITA080010 Fondali foce del fiume Irminio ITA050004 Monte Capodarso e Valle del fiume Imera meridionale ITA090001 Isola diCapo Passero ITA050005 Lago Sfondato ITA090005 Pantano di Marzamemi ITA050006 M. Conca ITA090007 Cavagrande del Cassibile, C. Cinque Porte, cava e Bosco di Bauli ITA050007 sughereta di Niscemi ITA050008 Rupe di Falconara ITA090008 Capo Murro di Porco, penisola della Maddalena e Gotta Pellegrino ITA050009 Rupe di Marianopoli ITA050010 Pizzo Muculufa ITA090009 Valle del F. Anapo, Cavagrande del Calcinaro, Cugni Sortino ITA050011 Torre Manfria ITA060001 Lago Ogliastro ITA090010 Isola Correnti, Pantani di P. Pilieri, Chiusa dell’Alga e Parrino ITA060003 Lago di Pozzillo ITA060004 Monte Altesina ITA090011 Grotta Monello ITA060005 Lago di Ancipa ITA090012 Grotta Palombara ITA060006 Monte Sambuchetti, M. Campanito ITA090015 Torrente Sapillone ITA060007 Vallone di Piano della Corte ITA090016 Alto corso del fiume Asinaro, Cava Piraro Bozza Maggio 2020 185 ITA060008 Contrada Giammaiano e Cava Carosello ITA060009 Bosco di Sperlinga, Alto Salso ITA090017 Cava Palombieri ITA060010 Vallone Rossomanno ITA090018 F. Tellesimo ITA060011 Contrada Caprara ITA090019 Cava Cardinale ITA060012 Boschi di Piazza Armerina ITA090020 Monti Climiti ITA060013 Serre di M. Cannarella ITA090021 Cava Contessa - Cugno Lupo ITA060014 M. Chiapparo ITA090022 Bosco Pisano ITA060015 Contrada Valanghe ITA090023 Monte Lauro ITA070002 Riserva naturale F. Fiumefreddo ITA090024 Cozzo Ogliastri ITA070004 Timpa diAcireale ITA090026 Fondali di Brucoli - Agnone ITA070005 Bosco diSanto Pietro ITA090027 Fondali di Vendicari ITA070006 Isole deiCiclopi ITA090028 Fondali dell’Isola di Capo Passero ITA070007 Bosco del Flascio ITA010001 Isole dello Stagnone di Marsala ITA070008 Complesso Immacolatelle, Micio Conti, boschi limitrofi ITA010002 Isola di Marettimo ITA090004 Pantano Morghella ITA070009 Fascia Altomontana dell’Etna ITA010006 Paludi di Capo Feto e Margi Spanò ITA070010 Dammusi ITA010007 Saline di Trapani ITA070011 Poggio S. Maria ITA010016 Monte Cofano e litorale ITA070012 pineta diAdrano e Biancavilla ITA010017 Capo S. Vito, M. Monaco, Zingaro, Faraglioni diScopello, M. Sparacio ITA070013 pineta di Linguaglossa ITA090003 Pantani della Sicilia sud-orientale ITA070014 M. Baracca, contrada Giarrita ITA090025 Invaso di Lentini ITA070019 Lago Gurrida e Sciare diS. Venera ITA070020 Bosco di Milo ITA010021 Saline di Marsala ITA070021 Bosco diS. Maria La Stella ITA020008 Rocca Busambra e Rocche di Rao ITA070022 Bosco di Linera ITA020010 ITA020036 Isola di Ustica M. Traina e M. Colomba ITA070023 Monte Minardo ITA070024 Monte Arso ITA020037 Monti Barracù, Cardelia, Pizzo Cangialosi e Gole del T. Corleone ITA020016 M. Quacella, M. dei Cervi, Pizzo Carbonara, M. Ferro, Pizzo Otiero ITA020042 Rocche diEntella ITA020021 Montagna Longa, Pizzo Montanello ITA030008 Capo Peloro - Laghi di Ganzirri ITA020025 Bosco di S. Adriano ITA030011 Dorsale Curcuraci, Antennamare ITA020027 M. Iato, Kumeta, Maganoce e Pizzo Parrino ITA030013 Rocche di Alcara Li Fusi ITA020028 Serra del Leone e Monte Stagnataro ITA030023 Isola di Alicudi ITA020030 M. Matassaro, M. Gradara e M. Signora ITA030024 Isola di Filicudi ITA020034 Monte Carcaci, Pizzo Colobria e ambienti umidi ITA030026 Isole di Stromboli e Strombolicchio ITA050001 Biviere e Macconi di Gela ITA030029 Isola di Salina (stagno di Lingua) ITA060002 Lago di Pergusa ITA030038 Serra del Re, Monte Soro e Biviere diCesarò ITA070001 Foce del fiume Simeto e lago Gornalunga ITA040001 Isola di Linosa ITA070003 La Gurna ITA040002 Isola di Lampedusa e Lampione Bozza Maggio 2020 186 ITA070015 Canalone del Tripodo ITA010003 Isola di Levanzo ITA070016 Valle del Bove ITA010019 Isola di Pantelleria: montagna Grande e monte Gibele ITA070017 Sciare di Roccazzo della Bandiera ITA010020 Isola di Pantelleria: area costiera, Falesie e Bagno dell’Acqua ITA070018 Piano dei Grilli ITA090002 Vendicari ITA090006 Saline di Siracusa e Fiume Ciane ITA090013 Saline di Priolo ITA090014 Saline di Augusta Important Bird Areas (Aree Importanti per gli Uccelli) L’acronimo IBA – Important Birds Areas – identifica i luoghi strategicamente importanti per la conservazione delle oltre 9.000 specie di uccelli ed è attribuito da BirdLife International, l’associazione internazionale che riunisce oltre 100 associazioni ambientaliste e protezioniste (tra cui in Italia la LIPU). Nate dalla necessità di individuare le aree da proteggere attraverso la Direttiva Uccelli 409/79, che già prevedeva l’individuazione di “Zone di Protezione Speciali per la Fauna”, le aree IBA rivestono oggi grande importanza per lo sviluppo e la tutela delle popolazioni di uccelli che vi risiedono stanzialmente o stagionalmente. Le aree IBA, per le caratteristiche che le contraddistinguono, rientrano spessissimo tra le zone protette anche da altre direttive europee o internazionali come, ad esempio, la convenzione di Ramsar. Le aree IBA designate per la Sicilia sono riportate nella tabella che segue. Tab. 15 - Elenco delle IBA della Regione siciliana (LIPU, 2002) CODICE IBA DENOMINAZIONE SUPERFICIE (ha) 152 Isole Eolie 11.602 153 Monti Peloritani 18.620 154 Nebrodi 84.909 155 Monte Pecoraro e Pizzo Cirina 12.350 156 Monte Cofano, Capo San Vito e Monte Sparagio 15.034 157 Isole Egadi 3.822 158 Stagnone di Marsala e Saline di Trapani 4.877 162 Zone Umide del Mazarese 791 163 Medio Corso e Foce del Simeto, e Biviere di Lentini 3.399 164 Madonie 39.433 166 Biviere e Piana di Gela 36.008 167 Pantani di Vendicari e di Capo Passero 3.397 168 Pantelleria e Isole Pelagie 11.066 215 Monti Sicani, Rocca Busambra e Bosco della Ficuzza 88.724 3.11 Ambiente biotico 3.11.1 Flora e vegetazione Bozza Maggio 2020 187 Tra le componenti biotiche, notevole importanza assume la conoscenza del patrimonio vegetale, inteso non solo come elencazione dei singoli taxa che lo costituiscono ma anche come capacità di aggregazione e di disposizione delle specie vegetali coerenti con il luogo nel quale essi crescono. Esso costituisce altresì il più importante aspetto paesaggistico e rappresenta il presupposto per l’inserimento delle comunità faunistiche nel territorio. La flora nel suo complesso è l’espressione della capacità adattativa delle specie vegetali a determinate condizioni ambientali di una data area. Essa assume maggiore valore naturalistico e scientifico quando, fra gli elementi che la compongono, risultano presenti rarità e endemie. Ciò avviene in particolari ambienti, privi in ogni caso di un forte taxaimpatto antropico. La flora vascolare spontanea della Sicilia viene stimata in circa 2700 taxa specifici ed intraspecifici. L’elevato numero di specie presenti è dovuto alla varietà di substrati e di ambienti presenti nell’Isola. Notevole la componente endemica che comprende anche taxa a distribuzione puntuale, con popolazioni di esigua entità, in taluni casi esposte al rischio di estinzione. Come detto, le specie vegetali non sono distribuite a caso nel territorio ma tendono a raggrupparsi in associazioni che sono in equilibrio con il substrato fisico, il clima ed eventualmente con l’azione esercitata, direttamente o indirettamente, dall’uomo. Le associazioni vegetali non sono comunque indefinitamente stabili. Esse sono soggette in generale a una lenta trasformazione spontanea nel corso della quale in una stessa area si succedono associazioni vegetali sempre più complesse sia per quanto riguarda la struttura sia la composizione floristica, semprechè non intervenga l’uomo. La fase finale e più matura è rappresentata dalla vegetazione climax, la vegetazione in equilibrio con il clima e il suolo. Nell’ambito di questa trasformazione fra la vegetazione iniziale o pioniera e quella finale è possibile riconoscere vari stadi evolutivi o involutivi. A questo riguardo occorre dire che l’attuale copertura vegetale della Sicilia differisce sostanzialmente dalla originaria vegetazione climacica costituita da boschi ed altre formazioni naturali, al punto tale che il paesaggio è dominato dalle colture agrarie. Tali trasformazioni hanno sicuramente inciso sul depauperamento degli elementi espressivi della flora e della vegetazione legata, secondo il proprio grado di specializzazione, ai diversi habitat del sistema ambientale naturale. I boschi rimasti risultano in parecchi casi estremamente degradati. La vegetazione spontanea, in considerazione della orografia del territorio siciliano e della presenza di montagne che raggiungono quote elevate e, addirittura, nel caso dell’Etna, superano i 3.300 metri, è distribuita in fasce altimetricamente ben definite e ben rappresentabili. Secondo studi recenti (Raimondo, 1999) in Sicilia si possono ipotizzare sette fasce di vegetazione climacica (stabile) distribuite dal livello del mare fino al limite superiore della vegetazione stessa, quest’ultima riscontrabile solo sull’Etna. Di esse solo quattro sono di interesse forestale, riguardando la prima (Ammophiletalia) le piante alofite, di sabbia o di scogliera, influenzate direttamente dall’acqua salata e dal mare; la sesta (Rumici-astragaletalia), gli arbusti spinosi nani d’altura con dominanza di Astragalus siculus; la settima, le rade comunità erbacee e crittogamiche rinvenibili sull’Etna al di sotto del deserto lavico d’altura. Procedendo dal basso verso l’alto in senso altitudinale, le quattro fasce di interesse forestale comprendono: • Oleo-ceratonion. Occupa le aree più calde e aride dell’Isola, specialmente quelle centro meridionali e orientali, dal livello del mare fino ai primi rilievi collinari (200-400 m di quota). • Interessa principalmente la fascia basale, quella termo-mediterranea, nella quale sono presenti tipi di vegetazione mediterraneo-arida. Comprende varie formazioni a macchia o macchia foresta, formate da arbusti e alberelli sempreverdi a foglia rigida e spessa, perfettamente adattate alle lunghe estati siccitose (la piovosità media annua non sale in genere al di sopra dei 500 mm di pioggia, concentrata da ottobre a aprile). Tra le specie più ricorrenti si possono citare l’oleastro (Olea europea var. sylvestris), il carrubo (Ceratonia siliqua), la fillirea (Fillirea sp. pl.), il timo (Thymus capitatus), il rosmarino (Rosmarinus officinalis) alcuni ginepri (Juniperus phoenicea, J. macrocarpa), il mirto (Myrtus communis), la palma nana (Chamaerops humilis). Nei versanti settentrionali, Bozza Maggio 2020 188 notevolmente più freschi, compaiono il corbezzolo (Arbutus unedo), il citiso (Cytisus sp. pl.), l’alaterno (Rhamnus alaternus), il bupleuro (Bupleurum fruticosum). • Quercion ilicis. In successione, nella fascia altimetrica compresa fra i 400 e i 1.000 m (sul versante settentrionale può arrivare fino al mare) e corrispondente al piano meso-mediterraneo, subentra una espressione di vegetazione mediterraneo-temperata dominata dal leccio (Quercus ilex). Gli elementi più rappresentativi di questa vegetazione, in relazione alla diversità dei versanti e dei substrati, presentano ampie trasgressioni nelle fasce di contatto. Nei versanti settentrionali, su substrati silicei, il leccio viene quasi totalmente sostituito dalla sughera (Quercus suber). Nell’area potenziale della suddetta fascia, frequenti sono i popolamenti di castagno, nocciolo e frassino, di chiara origine antropica. Questa vegetazione, come detto, è caratterizzata dalla presenza massiccia delle querce sempreverdi quali il leccio e la sughera, alle quali si possono associare la roverella (Quercus pubescens s.l.), il frassino minore (Fraxinus ornus), l’acero campestre (Acer campestre), la carpinella (Ostrya carpinifolia), il bagolaro (Celtis australis), l’alloro (Laurus nobilis). Nella medesima zona di vegetazione ricadono le formazioni residue del pino d’Aleppo di Vittoria (Pinus halepensis) e il pino marittimo di Pantelleria (Pinus pinaster var. cossyria), nonché il pino domestico (Pinus pinea), sebbene d’origine artificiale. • Quercetalia pubescenti-petraeae. La fascia submontana del territorio siciliano risulta fisionomizzata dalle querce decidue, quali la roverella e il cerro (Quercus cerris). Queste specie, per le loro esigenze edafiche, tendono a occupare i suoli più profondi e evoluti e per questo, a causa dell’interesse agricolo dell’uomo, la loro presenza risulta fortemente ridotta rispetto all’areale originario. Nella stessa fascia ricade l’area di vegetazione del castagno (Castanea sativa), anche se è difficile distinguere la sua area naturale da quella antropica. I limiti altitudinali variano dai 700-1.000 metri fino a 1.300-1.600, delimitando una fascia di ampiezza variabile in relazione alle condizioni geopedologiche e climatiche. Nel corteggio floristico di questa cenosi fanno parte alcuni elementi arbustivi termofili fra i quali: Prunus spinosa, Rosa canina, Asparagus acutifolius, Ruscus aculeatus, Osyris alba, Euphorbia characias. • Geranio versicoloris-Fagion. Ricade al di sopra delle quote prima indicate fino al limite della vegetazione arborea (intorno ai 2.000 metri) ed è caratterizzata dalla presenza prevalente del faggio (Fagus sylvatica), una specie presente in tutta Europa che raggiunge in Sicilia l’estremo limite meridionale del suo areale di distribuzione. Sull’Etna, nella stessa area di vegetazione, si riscontrano le formazioni tipiche di pino laricio e betulla (Betula aetnensis) e di pioppo tremulo (Populus tremula). Verso i limiti inferiori della fascia si riscontrano elementi relittuali di grandissimo valore naturalistico e scientifico quali l’Abies nebrodensis, il Taxus baccata, la Quercus petraea, l’Ulmus glabra e l’Ilex aquifolium. Alle forme di macrovegetazione sopra brevemente descritte, vanno aggiunte le forme di vegetazione cosiddette minori, legate non tanto o non solo all’altitudine quanto piuttosto a situazioni edafiche e climatiche particolari: spuntoni rocciosi, specialmente di natura calcarea; terreni poco evoluti, ambienti estremamente degradati, abbondante presenza di acqua, fluviale o lacustre. Tra esse si ricordano la vegetazione rupestre a base di Euphorbia dendroides e Artemisia arborescens; la vegetazione arbustiva a Genista aetnensis sulle lave più recenti; le boscaglie a Prunus spinosa, Cistus sp. pl., Calycotome spinosa, Erica arborea; la vegetazione ripariale dei corsi d’acqua formata da varie specie di pioppo (Populus sp. pl.), dal platano orientale (Platanus orientalis), dall’ontano nero (Alnus glutinosa), dal frassino meridionale (Fraxinus oxycarpa), dalle tamerici (Tamarix gallica, T. africana). 3.11.2 Fauna La Sicilia e le sue Isole Minori sono popolate da una notevole quantità di specie di fauna selvatica, quali piccoli mammiferi, rettili e anfibi, uccelli stanziali e specie migratorie, invertebrati. Tra i mammiferi si annoverano il gatto selvatico (Felix sylvestris), l’istrice (Hystrix cristata), il riccio (Erinacesus europaeus), la martora (Martes martes), la donnola (Mustela nivalis), il coniglio (Oryctolagus cuniculus), il ghiro (Mioxus glis) e la lepre italica (Lepus corsicanus), specie endemica dell’Italia centro meridionale e della Sicilia, considerata di elevato valore naturalistico ed oggetto di iniziative particolari con il “Piano d’azione nazionale per la Lepre italica” (Trocchi e Riga, 2001). Bozza Maggio 2020 189 Altra specie, il cinghiale (Sus scrofa), è di particolare interesse per l'impatto sulle varie componenti dell'ecosistema siciliano e le attività antropiche. Questa specie, inserita nell’elenco redatto dall’IUCN delle 100 specie animali e vegetali più invasive al mondo, è stata rintrodotta in Sicilia una trentina di anni fa. A causa della sua eccessiva proliferazione, negli ultimi anni si è diffusa notevolmente nell'isola, provocando, in molteplici casi, danni alle colture agricole e preoccupazione nella popolazione per la sua presenza anche in aree antropizzate. I rettili più rappresentati nell’ambito della fauna selvatica siciliana sono il biacco (Coluber viridiflavus), la biscia d’acqua (Natrix natrix), il colubro liscio (Coronella asustriaca), la lucertola campestre (Podarcis sicula), la lucertola siciliana (Pdarcis wagleriana), il ramarro (Lacerta bilineata), la vipera (Vipera aspys hugy), la testuggine comune (Testudo Hermann) e quella di acqua dolce (Emys orbicularus); tra gli anfibi sono presenti in Sicilia la raganella (Hyla intermedia), la rana verde minore (Rana esculenta), il rospo (Bufo bufo), il discoglosso (Discoglossus pictus). Ricchissima è la lista degli uccelli presenti in Sicilia; solamente nel periodo 1984 – 1992 sono state censite 139 specie nidificanti (di cui 101 sedentarie e 38 migratorie) e 61 specie arrivate in Sicilia per svernarvi (Lo Valvo M. et al. 1994). Si tratta di uccelli che popolano ogni ambiente, bosco, macchia, radura, pascolo, siti acquatici e lacustri (rapaci notturni e diurni, uccelli di pianura, di collina e di montagna). A titolo puramente esemplificativo si citano alcune specie a rischio di estinzione presenti nell’isola, quali la berta maggiore, l’aquila reale, il grifone, il falco pellegrino, la poiana, il gheppio, il nibbio reale, il grillaio, il barbagianni, l’allocco, il gufo comune. Attraverso il progetto LIFE ConRaSi, si stanno attuando interventi mirati a garantire il successo riproduttivo e, conseguentemente, lo stato di conservazione nell’isola, di tre importanti specie di rapaci, l’Aquila del Bonelli, il Lanario e il Capovaccaio, che nidificano in Sicilia e sono fortemente minacciate dal prelievo illegale delle uova e dei pulli. Tra le specie protette, la coturnice (Alectoris graeca whitakeri Schiebel,1934), sottospecie endemica dell’Isola inserita nell’allegato I di tutela della Direttiva europea 2009/147/CE, è ritenuta “prioritaria” per quanto riguarda gli interventi di conservazione; dal secolo scorso, ha subìto una forte diminuzione numerica sino ad estinguersi in parecchie aree dell’isola e solo negli ultimi anni è stata oggetto di interesse ai fini dell’identificazione e consequenziale riduzione e/o rimozione dei principali fattori che rappresentano una minaccia per la sua sopravvivenza (Progetto LIFEplus “SICALECONS”). Tra le cause principali della riduzione della presenza di questa specie sono state individuate la distruzione, trasformazione e frammentazione dell’habitat e le catture e uccisioni illegali, motivo per cui da alcuni anni in Sicilia, la Coturnice è stata esclusa dal calendario venatorio della Regione. Più in generale, le cause che determinano lo spopolamento ed il rischio di estinzione di tali specie sono così individuabili: eccessivo prelievo venatorio, mancato controllo dei predatori, forme intensive di agricoltura, presenza di inquinanti negli ecosistemi naturali, riduzione/scomparsa delle fonti alimentari, modifica sostanziale o totale distruzione degli habitat a cui determinate specie sono strettamente legate. Le azioni antropiche di impatto negativo sono tutte quelle che interferiscono con l’ecosistema agro-forestale, e soprattutto quelle che determinano una riduzione della biodiversità, sia in senso specifico che biosistemico. Infatti, oltre a modificare gli aspetti vegetazionali e paesaggistici, l’intervento umano provoca modifiche sulla presenza degli invertebrati, con notevoli ricadute sull’equilibrio delle catene alimentari. 3.11.3 Valutazione della biodiversità forestale in Sicilia La scelta di studiare la biodiversità dei sistemi forestali in Sicilia nasce dalla consapevolezza che “La biodiversità costituisce l’asse portante della stabilità e della complessità degli ecosistemi, ma al tempo stesso è portatrice di interessi a livello economico e sociale.” (Ciancio e Nocentini, 2003). L’obiettivo dello studio è stato quello di individuare metodi di valutazione della biodiversità da cui derivare linee guida di gestione forestale riconducibili ai seguenti punti:1) proteggere la diversità biologica per proteggere l’integrità a lungo termine delle foreste; 2) proteggere il suolo; 3) considerare il territorio come un insieme interconnesso, dalla scala di popolamento forestale alla scala di paesaggio; 4) tenere conto della imprevedibilità degli eventi. Una valutazione delle condizioni Bozza Maggio 2020 190 attuali della biodiversità forestale in Sicilia non può prescindere dal fatto che i “I boschi italiani sono il frutto della millenaria coevoluzione fra realtà ecologica e realtà socioeconomica. La coltivazione e la gestione a fini economici hanno fortemente modificato la struttura e la composizione dei boschi italiani, riducendone la complessità e la diversità.” (Ciancio e Nocentini, 2003). Una gestione orientata alla conservazione e all’aumento della biodiversità nei sistemi forestali deve tener conto che gli interventi selvicolturali agiscono modificando: 1) la struttura verticale dei soprassuoli; 2) la struttura cronologica dei soprassuoli; 3) la presenza, quantità e tipo di necromassa legnosa; 4) l’apertura di vuoti nella copertura arborea. La ricerca è stata suddivisa in due fasi: bibliografica e di campo. Gli indicatori scelti sono: le piante vascolari, gli uccelli e, attraverso una analisi bibliografica, i coleotteri cerambicidi. Sono state scelte aree di studio rappresentative delle 11 tipologie forestali individuate e, in base ai tipi di gestione e alla variabilità dei fattori abiotici e di disturbo sono stati effettuati complessivamente 78 rilievi. L’indagine bibliografica, che ha riguardato anche dati inediti di alcuni ricercatori coinvolti in questa ricerca, ha preso in considerazione la flora forestale, gli uccelli e una famiglia di insetti. Per quanto concerne la flora è stata stilata una lista di tutte le fanerofite spontanee di Sicilia legate agli habitat forestali e pre-forestali valutandone la diffusione e la rarità, le tendenze demografiche, la corologia. Stessi parametri sono stati raccolti per gli uccelli. Più complesso è stato assemblare i dati per i cerambicidi, una famiglia di coleotteri i cui membri sono spesso legati ai sistemi forestali e al legno morto in foresta. Infatti, vi sono, per questi artropodi soprattutto studi tassonomici e pochi di tipo ecologico. In campo è stata valutata la biodiversità della flora vascolare e degli uccelli. Complessivamente sono stati compiuti i rilievi in 81 aree di saggio nelle seguenti tipologie forestali: Leccete (sia su substrato acido che basico e sia in bassa che in alta quota); Sugherete (sia in bassa che in alta quota); Quercete (semi-) caducifoglie (sia su substrato acido che basico e sia in bassa che in alta quota); Pinete di origine naturale (a Pinus laricio ssp. calabrica e a Pinus halepensis; su substrati acidi); Bosco misto di Pini e Querce caducifoglie; Pinete artificiali di pino d’Aleppo; Rimboschimenti di Eucalyptus sp.; Cerreta; Faggeta; Boschi alto montani; Bosco a Quercus petraea. In ciascuna stazione si sono rilevati alcuni fattori abiotici e informazioni relative alla gestione dei boschi al fine di spiegare la variabilità floristica e faunistica, le caratteristiche del popolamento e le piante vascolari (rilievi fito-sociologici sensu Braun-Blanquet, per ciascuno strato erbaceo, arbustivo o arboreo la copertura e la rinnovazione). Inoltre è stata valutata la diversità strutturale, il legno morto a terra, e le nicchie ecologiche come la presenza di specie fruttificanti). Per censire gli uccelli la metodologia utilizzata è stata quella ormai consolidata dell’Indice puntiforme di abbondanza attraverso punti d’ascolto. I dati floristici e i dati dei fattori ambientali e gestionali e dell’avifauna rilevati in campo sono stati caricati in apposite banche dati usando il software TURBOVEG ed EXCEL ed elaborati (analisi della varianza, specifici indici come l’equitabilità verticale, l’indice di Shannon, l’’analisi multivariata). La parte analitica delle elaborazioni è stata condotta per rispondere a tre domande: Quali fattori ambientali creano la maggiore varianza nella vegetazione e nella fauna? Quali fattori hanno la maggiore influenza sulla diversità floristica e faunistica? Ci sono delle specie vegetali e animali che possono indicare una maggiore condizione di “naturalità” di un bosco? La ricerca ha consentito di realizzare: un database sullo stato attuale della biodiversità nei gruppi delle piante vascolari e degli uccelli di un campione rappresentativo dei boschi della Sicilia; l’analisi delle relazioni fra biodiversità e fattori ambientali e gestionali. L’analisi dei dati bibliografici ha fatto emergere la ricchezza della flora forestale siciliana. Per quanto riguarda le specie legnose si tratta di 105 taxa di cui ben 22 endemici. ‘È significativo il fatto che di questi 105 ben 47 (di cui 10 taxa endemici) appaiono localizzati, a volte per ragioni autoecologiche ma spesso per l’opera dell’uomo. Lo stesso vale per 11 taxa rari (di cui 1 endemico), 6 molto rari (di cui 5 endemici), 7 estremamente rari (di cui 4 taxa endemici). Gli uccelli presenti nei boschi siciliani sono caratterizzati da un’alta diversità e da un comportamento che a volte differisce da quello che le stesse specie assumono in altre parti del loro areale di distribuzione. Nei boschi siciliani vivono due sottospecie endemiche: il Codibugnolo di Sicilia (Aegithalos caudatus siculus) e la Cincia bigia di Sicilia (Poecile palustris siculus). La prima è una specie diffusa mentre la seconda è localizzata e vive solamente in boschi di faggio con vegetazione Bozza Maggio 2020 191 stratificata per la presenza di un altre specie arboree, tra cui Acer spp., Ilex aquifolium, Prunus spinosa, Crataegus oxycantha. L’ampliamento dell’areale di questa specie appare legato alla conversione dei boschi di faggio da ceduo a fustaia e al loro arricchimento specifico. Per gli uccelli l’analisi di campo fa emergere l’importanza delle dimensioni dei tronchi nel garantire una elevata diversità. Come è noto, infatti, molte specie corticicole hanno bisogno di piante di una certa dimensione per potere vivere nei boschi. Un ruolo importante viene svolto altresì dalle specie arboree che possono essere una risorsa alimentare. L’analisi multivariata oltre a confermare l’importanza del bioclima fa emergere il ruolo della copertura arborea e arbustiva e della gestione. Risalta, inoltre, l’importanza dei boschi autoctoni di pini dell’Etna la quale viene confermata anche dall’analisi degli insetti Cerambicidi. Molte di questi insetti dipendono da formazioni autoctone e dalla presenza di alberi morti, come nel caso della Rosalia alpina, specie vulnerabile minacciata dall’eccessiva pulizia del soprassuolo forestale e dalla generale contrazione delle faggete mature. Poiché la diffusione di questi coleotteri nei boschi non assume aspetti patologici, essendo controllati efficacemente da alcune specie di uccelli, sono emerse alcune informazioni preziose sul ruolo nevralgico che questi insetti svolgono. I dati di campo su flora e vegetazione mostrano come i valori di copertura complessiva e dell’altezza media degli strati della vegetazione dipendano dalle specie arboree dominanti e la copertura dello strato arbustivo sia generalmente legata in maniera inversa alla copertura arborea, ad eccezione dei Querceti a Roverella, che mostrano valori elevati, anche per lo strato erbaceo. Gli strati arborei sono più chiusi nei cedui in avviamento e nelle fustaie, anche se pascolate. La ricchezza di specie ed il pregio floristico vengono influenzati dalla specie arborea dominante e dalla gestione del bosco. In ordine decrescente la ricchezza è influenzata da bioclima, specie arborea dominante, gestione del bosco. Escludendo il bioclima, ma sapendo che i boschi nel termomediterraneo e nel supramediterraneo sono meno ricchi dei boschi del mesomediterraneo, la gestione incide molto sul numero di specie. La più grande differenza si rileva tra i cedui di specie alloctone e gli altri boschi. I boschi più poveri sono le Leccete, le Faggete, gli Eucalitteti, i Boschi di Betulle ed i Querceti a Rovere. Le Cerrete e le Pinete sono caratterizzati da valori intermedi mentre le Sugherete ed i Querceti a Roverella sono più ricchi. In relazione alle categorie di gestione, i boschi floristicamente più ricchi sono quelli dove sono presenti delle radure all’interno del bosco e che sono pascolati (cedui che hanno superato il turno consuetudinario, cedui in avviamento e fustaie). Di contro, i boschi meno ricchi di specie sono i cedui che hanno superato il turno consuetudinario senza radure né pascolo ed i cedui di specie alloctone a regime. I rimboschimenti in evoluzione sono più ricchi di specie vegetali dei rimboschimenti in cui vengono fatti interventi di ripulitura del sottobosco e i rimboschimenti in corso di ririnaturalizzazione sono più ricchi di specie vegetali rispetto alle fustaie di origine naturale. Il numero di taxa di pregio è più basso per gli Eucalitteti (in media 2 specie), mentre è più alto nelle Cerrete e nei Boschi di Betulle (9 specie per entrambe le tipologie). Per quanto concerne la presenza di emergenze floristiche, questa è significativamente influenzata dalla tipologia, dal bioclima e dal substrato, ma non dalla gestione. I boschi con il più alto numero di emergenze floristiche corrispondono 1) a quelli che sono più ricchi di specie in generale e 2) ai cedui utilizzati di specie autoctone. I boschi meno ricchi di specie pregiate sono, invece, i cedui utilizzati di specie alloctone e le fustaie di rimboschimenti di specie alloctone. In particolare, le Cerrete sono più ricche di specie pregiate di tutti gli altri tipi di boschi, ad eccezione dei boschi a Betulla e Rovere. I boschi supramediterranei sono più ricchi di specie pregiate dei boschi mesomediterranei, in opposizione al trend della ricchezza delle specie vegetali. A seguito di uno studio promosso dall’ ex Dipartimento Regionale Azienda Foreste Demaniali nel 2011 è stato elaborato un “Programma per la conservazione della biodiversità vegetale” che riporta anche le specie forestali di maggiore interesse in Sicilia ai fini delle tutela e conservazione, in quanto a rischio di estinzione e/o soggette a rischio di elevata erosione genetica (cfr. elenco seguente). Tali specie continuano ad essere oggetto di studio e di interventi di conservazione da parte del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale, nell’ambito appositi progetti finanziati Bozza Maggio 2020 192 con fondi dell’UE, che vede parte attiva i Centri di Conservazione del Germoplasma Vegetale di Ficuzza e Marianelli-Vendicari. Elenco delle specie forestali di particolare interessati ai fini della conservazione della biodiversità vegetale CONIFERE: 1. Abete dei Nebrodi (Abies nebrodensis (Lojac.) Mattei) Abies nebrodensis è la specie forestale relitta più nota in Sicilia. Essa é inclusa nella Lista Rossa delle piante d’Italia (Conti et al., 1997) con lo status di “Gravemente minacciato” (CR) e riportata negli allegati II e IV della Direttiva Habitat (92/43/CEE) relativi alle specie di interesse comunitario la cui conservazione richiede rispettivamente la designazione di zone di protezione speciali e una protezione rigorosa. La residua popolazione naturale di A. nebrodensis è costituita attualmente da trenta individui, di cui solo 24 maturi, distribuiti discontinuamente in una piccola area del territorio di Polizzi Generosa, compresa tra il Vallone Madonna degli Angeli, Monte Cavallo (1.757 m s.l.m.), Monte dei Pini (1.673 m s.l.m.) e Monte Scalone (1.654 m s.l.m.) (Foto 1), all’interno della zona di riserva integrale (zona A) del Parco naturale delle Madonie . Questa specie, nel periodo 2002-2005, è stata oggetto di appositi interventi di conservazione in situ ed ex situ con un progetto LIFE Natura, attivato dall’Ente Parco delle Madonie, rivolto a rimuovere o limitare le condizioni di pericolo di estinzione della specie, rappresentate dall’esiguità della popolazione, dal ridotto numero di piante in grado di produrre strobili fertili, dai danneggiamenti da parte degli animali al pascolo e dalla concomitante presenza di abeti esotici, affini geneticamente, che con l’apporto del proprio polline potrebbero rendere ibrida la discendenza con conseguente perdita dell’integrità genetica dell’endemico abete delle Madonie. Relativamente a quest’ultima minaccia, è stata marginalmente attuata un’apposita azione che ha consentito, tra l’altro, di sperimentare con successo l’impiego dell’innesto a corona di marze di A. nebrodensis esemplari di A. cephalonica Loud. edA. alba Mill. (Raimondo e Schicchi, 2005), nella considerazione che in ambiti, soprattutto privati, non è semplice procedere all’eradicazione degli individui di queste ultime specie. Si tratta di una piccola popolazione isolata sulle Madonie, vicariante dalle altre del genere Abies autoctone del Mediterraneo e del Mar Nero. Di per sé rappresenta motivo di rarità e di interesse. In questo senso gli sforzi e le azioni finalizzate alla conservazione devono continuare con impegno e grande attenzione. E’ necessario intervenire con la raccolta del seme quando disponibile, e procedere alla sua conservazione verificando la correttezza dei protocolli previsti in letteratura per questo genere. E’ necessario altresì incrementare la diversità genetica della progenie mediante impollinazioni manuali tra i diversi individui della popolazione naturale non in grado di fecondarsi reciprocamente per via della particolare ubicazione che li caratterizza. 2. Ginepro coccolone (Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa (Sm.) Ball; e Ginepro turbinato (J. Turbinata Guss.) Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa è una specie della vegetazione psammofila dunale che risulta distribuita prevalentemente lungo le coste della Sicilia sud-orientale, svolgendo un ruolo fondamentale nel rinsaldamento delle dune costiere e di interesse per la realizzazione della prima barriera di protezione contro l’erosione eolica marina. Juniperus turbinata è una specie forestale ormai rara che tende a formare aspetti di boscaglie e macchie di tipo edapho-xerofilo, prevalentemente legate ad affioramenti rocciosi di varia natura litologica (calcari, calcareniti, vulcaniti, graniti, ecc.). In Sicilia, è dominante in formazioni di macchia, in stazioni subrupicole, dei Monti Sicani ed è presente con un ruolo gregario nelle formazioni forestali con quercia spinosa in stazioni tra Gela e Marina di Ragusa nonché nel tratto costiero del territorio di Alcamo. Nelle isole minori di Pantelleria, Linosa e Lampedusa costituisce delle formazioni di macchia assieme a Periploca angustifolia. Entrambe le specie sono poco comuni a causa della rarefazione degli habitat e considerate come “vulnerabili” nella lista rossa regionale. 3. Pino d’Aleppo (Pinus halepensis Mill.) Il pino d’Aleppo è presente in Sicilia con una unica popolazione autoctona di estremo interesse naturalistico ubicata nell’agro di Vittoria in provincia di Ragusa. La rarità e l’attenzione al nucleo spontaneo sono state evidenziate dalla costituzione di una Riserva regionale specifica finalizzata alla conservazione di questa specie componente importante della diversità biologica dell’isola. Si tratta di un relitto soggetto a forte erosione e pericolo di sopravvivenza a causa dei possibili danni di Bozza Maggio 2020 193 natura antropica quali incendio e trasformazione in colture agrarie. Indagini specifiche sulla strutturazione delle frequenze geniche e genotipiche della pineta, hanno evidenziato un numero di varianti alleliche assai basso il che dimostra la forte erosione avvenuta negli ultimi lustri. Merita sottolineare l’importanza di questa popolazione che dovrebbe rappresentare il serbatoio genetico per la produzione vivaistica per interventi di rimboschimento, di ripristino ambientale, di protezione, nelle stazioni più difficili, alle colture agrarie. Il materiale di propagazione di questa popolazione potrà essere impiegato in aree ecologicamente omogenee a quella del luogo di origine con successo e ciò in armonia ad una gestione sostenibile dell’uso del territorio. La conservazione di questa specie con lotti di seme ed arboreti da seme, presso il Centro di Vendicari, ha stretta relazione con le linee della politica a supporto della produzione agricola e della gestione ecosostenibile del territorio. E’ di interesse valorizzare le possibilità offerte dalla presenza di una rarità vegetazionale fruibile in un contesto altamente attrattivo anche dal punto di vista turistico-culturale come quello presente nel caso specifico, in quanto si possono creare positive ricadute di interesse economico-sociale. 4. Pino marittimo di Pantelleria (Pinus pinaster subsp. Hamiltonii (Ten.) Huguet del Villa Il pino marittimo è specie autoctona in Sicilia nell’Isola di Pantelleria. L’interesse conservativo di questa entità specifica riguarda la sua ancestralità genetica (Bucci et. al., 2007; Giannini et. al., 2007); è stato evidenziato che questa è attribuibile al periodo pre-glaciale originatesi dal rifugio situato in Marocco. La popolazione è suddivisa in più nuclei di varia estensione, di cui il più ampio presente sulla Montagna Grande, che coprono un range altitudinale di circa 500 m. Le principali minacce vengono individuate negli incendi e nella pressione turistica. Il materiale di propagazione è rappresentato dal seme che è di facile conservazione. 5. Tasso (Taxus baccata L.) Il tasso è ritenuta specie ad alta ancestralità, già presente in Europa e nel Bacino del Mediterraneo fin da prima dell’ultima glaciazione. A tutti gli effetti è da considerarsi specie relitta e questo è da tempo riconosciuto essendo incluse, le poche popolazioni sopravvissute fino ai nostri giorni, in Aree protette. Così è per la Sicilia tra le cui popolazioni quella del Bosco Tassita (Nebrodi) e delle adiacenze del Lago Biviere, sono particolarmente interessanti per l’ampiezza dei valori di diversità e ricchezza allelica. Questo dovrebbe essere tenuto nel dovuto conto anche perché la specie potrebbe rivestire interesse nel settore ornamentale. LATIFOGLIE: 6. Aceri (Acer pseudoplatanus. L.; A. opalus Miller =A. obtusatum Waldstein & Kitaibel ex Willd.) Tra gli aceri spontanei in Sicilia rivestono specifico oggetto di conservazione l’acero di monte e l’acero opalo (specie collettiva) con la sottospecie obtusatum. In generale sono specie poco comuni: la prima è presente con piante isolate nel piano del faggio dove si rinvengono anche le rare varietà villosum e truncatum; la seconda è presente nell’ambito delle formazioni di querce caducifoglie e nella zona di transizione alla faggeta. 7. Agrifoglio (Ilex aquifolium L.) Specie relativamente rara, tipica del piano inferiore di vegetazione del faggio. E’ stato dimostrato che il genere era già diffuso prima della fine del Cretaceo ed attualmente la diversità intra-popolazione della specie è assai elevata (Rendel e Ennos, 2003). Le popolazioni siciliane, come quelle balcaniche, si suppone siano sopravvissute all’ultima glaciazione. Questi fatti sono a favore perché i relitti presenti in Sicilia (Piano Pomo, Biviere), che dimostrano elevata ricchezza allelica, siano oggetto di conservazione particolare. E’ sicuramente specie di interesse agrario per l’attività vivaistica (arredo urbano, parchi e giardini) nonché per la produzione floricola (frasca verde recisa). • Bagolaro (Celtis tournefortii, subsp.asperrima (Lojac.) Raimondo & Schicchi; C. tournefortii subsp. aetnesis (Tornab.) Raimondo & Schicchi) Celtis tournefortii, subsp. asperrima è presente in Sicilia con popolazioni disgiunte e frammentate, distribuite nelle sole province di Agrigento e Palermo (Troia, 1997; Marino e Castellano, 2006). In particolare, la consistenza delle popolazioni, relativamente ai soli individui maturi, non supera il migliaio di individui. Sulla base dei criteri IUCN (2001), con particolare riguardo alla consistenza numerica degli individui maturi (criterio D), il taxon è da considerare minacciato (EN). Le popolazioni di C. tournefortii subsp. aetnesis, seppur più consistenti rispetto a quelle della subsp. asperrima, sono meritevoli di conservazione anche per via della minaccia imputabile all’attività vulcanica. • Betulla (Betula aetnensis Raf.) L‘area di distribuzione della betulla è limitata alla zona cacuminale dell’Etna costituendo il limite della vegetazione arborea. Certamente rarità e relitto endemico di grande interesse anche per l’ubicazione in Bozza Maggio 2020 194 cui vegeta. Indagini specifiche su queste popolazioni hanno evidenziato bassi valori di diversità genetica imputabili a fenomeni di deriva genetica. La presenza della minaccia imputabile all’attività vulcanica depone a favore per una conservazione anche ex situ anche per la betulla. 10. Frassino maggiore (Fraxinus excelsiorsubsp. siciliensisIlardi & Raimondo) Si tratta di una entità forestale, endemica della Sicilia, con popolazione ridotta e frammentata attualmente segnalata solo nel territorio dei Nebrodi ed, in particolare, in contrada Tassita (Caronia, Messina). In tale stazione, ricadente all'interno della fascia vegetazionale del faggio, si riscontrano circa un centinaio di individui caratterizzati da una spiccata uniformità morfologica (Ilardi e Raimondo, 1999). Recenti indagini (Schicchi et al., 2007) hanno permesso di accertare la presenza del taxon in altri due piccoli nuclei, a circa 20 km da quello principale, nei territori di Longi ed Alcara Li Fusi (Messina). Si tratta di 30 individui, alcuni dei quali possiedono una circonferenza basale del fusto di circa 3 m. In passato questo taxon era riportato anche per la località “Boschi di Cannata”, all’interno della Valle del Flascio, (Messina) come testimoniano i reperti raccolti da Citarda e conservati presso l’Erbario di Palermo (PAL). Tale stazione non è più esistente in quanto, in seguito alla riforma agraria attuata dopo l’ultimo conflitto mondiale, la superficie boschiva è stata dissodata e sottoposta a coltura. Sulla base dei criteri IUCN (2001) ed in particolare della consistenza numerica degli individui maturi (criterio D), il taxon è da considerare gravemente minacciato (CR) e pertanto meritevole di conservazione anche ex situ (Schicchi & al., 2007) in vista delle potenzialità agro-forestali. 11. Olmo (Ulmus glabra Hudson) Specie diffusa in tutto il Mediterraneo. Di estremo interesse ai fini conservativi rivestono i pochi esemplari autoctoni segnalati sulle Madonie, peraltro in grave pericolo per via dell’azione della grafiosi. 12. Platano (Platanus orientalis L.) Il platano orientale in Sicilia è presente allo stato spontaneo in prevalenza nelle formazioni riparie dei corsi d’acqua dei sistemi fluviali orientali dei Monti Iblei. Si ricordano la Cava Grande del Cassibile e la Valle dell’Anapo dove è localizzato con boschetti (spesso cedui) ed individui isolati. Queste formazioni costituiscono il limite occidentale dell’areale della specie. Alcuni autori mettono in dubbio l’indigenato anche a causa del massiccio impiego di tipi (ibridi) nell’arredo urbano e viario. D’altra parte i principali caratteri morfologici osservati su campioni rappresentativi depongono a favore dell’ipotesi di appartenenza di queste piccole popolazioni della stessa specie presente nel settore orientale del mediterraneo (Penisola balcanica, Turchia, Isole dell’Egeo). L’interesse conservativo resta comunque elevato anche ai fini di una valorizzazione della diversità che potrebbe rivelarsi utile qualora fosse possibile individuare individui caratterizzati da forme di minore suscettibilità nei confronti delle malattie che affliggono questo genere. Il platano trova grande impiego nell’arredo urbano e quindi è di elevato interesse per una produzione vivaistica ornamentale. 13. Quercia spinosa (Quercus calliprinos L.) A tutt’oggi la sistematica di questa entità non è chiarita e condivisa da vari specialisti. Difatti vengono considerate incluse nella quercia spinosa due specie Quercus coccifera L. e Q. calliprinos Webb. che comunque da un punto di vista morfologico ed auto-ecologico appaiono molto simili. Alla prima specie viene assegnato un areale tirrenico alla seconda quello ionico. Così in Sicilia la letteratura indica riferibile alla prima la quercia spinosa ubicata ad occidente (palermitano), alla seconda specie quella della Sicilia meridionale. Una recente indagine sulla genetica della specie, ha evidenziato che tutte le popolazioni di quercia spinosa presenti nella totalità dell’area gestita dal Dipartimento (Valle Ippari, RG; Gorghi Tondi, TP; Monte Catalfano, PA), sono riferibili a Q. calliprinos. Le caratteristiche dell’areale e la rarità della specie conferiscono a questa grande interesse conservativo in parte già manifestato dalla istituzione di aree soggette a particolare protezione (Riserve). Invero risultano fortemente minacciate da incendi e pressione antropica. Particolare attenzione merita anche la popolazione di Q. xsoluntina di Monte Catalfano, ibrido stabilizzato tra Q. calliprinos e Q. ilex. 14. Zelkova (Zelkova sicula Di Pasquale, Garfì e Quènzel) Tra le latifoglie rappresenta il relitto ed endemismo di maggiore interesse. Zelkova sicula di Pasquale, Garfì et Quézel (famiglia Ulmaceae) è una rarissima pianta endemica esclusiva della Sicilia sud-orientale, che è stata scoperta e descritta come specie nuova per la scienza nel 1991. Fino al 2009 era rappresentata da una sola popolazione, costituta da circa 230 piante confinate in un’area di poche migliaia di metri quadrati, localizzata all’interno del SIC ITA090022 “Bosco Pisano”, sui Monti Iblei. Alla fine del 2009, sullo stesso massiccio montuoso è stata inaspettatamente scoperta una seconda popolazione che, come la prima, comprende solo alcune centinaia di piante concentrate su una superficie estesa meno di un ettaro. Bozza Maggio 2020 195 In entrambi i casi, le due popolazioni sono relegate esclusivamente lungo il solco di piccoli impluvi, probabilmente per ragioni legate al soddisfacimento delle esigenze idriche della specie; infatti, in questa particolare situazione micro-topografica le riserve d’acqua sotterranee hanno una durata più prolungata, favorendo l’approvvigionamento delle piante soprattutto durante il periodo critico della stagione estiva. Z. sicula è una pianta forestale con un portamento prevalentemente arbustivo, anche se nella seconda popolazione sono frequenti individui che raggiungono dimensioni di piccolo albero, con altezza fino a 6 m. Per la sua estrema rarità, Z. sicula è compresa nella Lista Rossa IUCN delle specie a rischio, alla categoria “Gravemente Minacciata” di estinzione (CR - Critically Endangered), ed è stata selezionata fra le “Top 50 Mediterranean Island Plants” sull’orlo dell’estinzione. L’assenza di rinnovazione sessuata, il disturbo antropico, la degradazione dell’habitat e lo stress idrico estivo rappresentano le principali minacce per la sua sopravvivenza. La specie è stata oggetto di studio nel progetto Life10 NAT/IT/000237 Zelkov@zione “Azioni urgenti per salvare Zelkova sicula dall’estinzione”, ultimato nel Settembre 2017, che ha permesso di ottenere i primi nuovi esemplari della specie utilizzando tecniche di propagazione in vivo e in vitro. Le piantine ottenute sono state utilizzate in prove di “Colonizzazione Assistita” in nuovi siti del territorio regionale all’interno del demanio forestale regionale gestito dal Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale. Ancora non sufficienti risultano le informazioni disponibili in particolare nell’ambito della biologia della riproduzione. Tali conoscenze potrebbero risultare di estrema utilità al fine di assicurare la conservazione della specie in situ ed ex situ per la realizzazione di arboreti negli habitat tipici della specie. 15. Lentaggine (Viburnum tinus L.) E' considerata dalla IUCN una specie rara in Sicilia (R), rappresenta, pertanto, una specie di grande valore ecologico, in quanto elemento costitutivo dell'espressione tipica della vegetazione mediterranea. Capace di dare un'impronta autoctona al paesaggio, è una specie dotata di forte impatto estetico, che può trovare impiego anche nella vivaistica ornamentale basata su principi di valorizzazione delle specie autoctone e tutela della biodiversità. 16.Citiso delle Eolie (Cytisus aeolicus Guss.) Il citiso delle Eolie Cytisus aeolicus Guss. Il citiso, localmente chiamato “sgubbio” (o “sgurbio”), una Fabacea endemica dell’arcipelago, che oggi sopravvive con piccoli nuclei ad Alicudi, Stromboli e Vulcano. La necessità di legna, anche da ardere ne hanno causato la graduale rarefazione e l’estinzione in alcune isole dell’arcipelago. Oggi il citiso conta una popolazione complessiva di circa 500 individui. La specie è stata oggetto di un progetto LIFE nel quale si sono messe a punto specifiche tecniche di moltiplicazione. 17. Ginestre endemiche siciliane (Genista aspalathoides var. gussonei Sommier; Genista demarcoi Brullo, F. Scelsi & G. Siracusa; Genista gasparrini (Guss.) C. Presl; Genista madoniensis Raimondo); Genista aetnensis (Raf. X Biv.) Si tratta di taxa endemici siciliani con areali ridotti ed inseriti in lista rossa regionale tra le entità a rischio. Le principali minacce sono rappresentate dal fuoco e dalle specie alloctone invasive come nel caso dell’espansione del pino d’Aleppo nell’habitat di Genista demarcoi. A causa della rarità questi taxa sono meritevole di conservazione sia in situ che ex situ. 18. Ginestra di Gussone (Retama raetam subsp. gussonei (Webb.) Greuter) La sottospecie endemica del sud Italia, è diffusa in maniera discontinua lungo i sistemi dunali della Sicilia meridionale. In taxon, oltre ad essere meritevole di conservazione, può essere impiegato negli interventi di riconsolidamento della duna in alternativa alle specie alloctone (es. Acacia saligna). 19. Giuggiolo selvatico (Ziziphus lotus (L.) Lam.) La specie è considerata gravemente minacciata (CR), nella lista rossa regionale, in quanto diffusa in maniera puntiforme nella costa rocciosa ai piedi di Monte Pellegrino e a Mazara. Per la rarità questo taxon è meritevole di conservazione sia in situ che ex situ. 20. Pero di Val Demone (Pyrus vallis-demonis Raimondo & Schicchi) E’ una specie endemica della Sicilia, presente nel Parco dei Nebrodi. Questa specie rientra nel gruppo del genere Pyrus con frutti a calice deciduo. Pyrus vallis-demonis è confinato ad una piccola area, tra 1.300 e 1.480 m di altitudine in località Moglia e sui versanti settentrionali di Serra Mirìo e Serra Pumeri, nel Parco dei Nebrodi. Si riscontra in aree boschive dominate da Quercus cerris, spesso in associazione con Rosa canina, Prunus spinosa, Ruscus aculeatus, Acer campestre. Bozza Maggio 2020 196 3.12 Paesaggio forestale e preforestale 3.12.1 Caratterici storici La posizione geografica, la morfologia, i caratteri dei suoli, il clima, la vegetazione naturale e l’uomo con le piante addomesticate, le tecniche, i commerci, i rapporti sociali, la disponibilità di risorse produttive, naturali o artificiali, hanno determinato in Sicilia la coesistenza di paesaggi forestali e agrari differenti, spesso opposti per la contrapposizione degli elementi che li definiscono. La prima evidente contrapposizione è tra la Sicilia dei boschi e quella delle aree dove la primitiva copertura forestale è scomparsa, da molti secoli, per dare spazio all’agricoltura e all’allevamento del bestiame. Quale fosse l’originaria consistenza del bosco in Sicilia non è possibile determinarlo con certezza. Prima della nascita dell’agricoltura, gli antichi siciliani si sostenevano con le attività di caccia e raccolta, utilizzando le abbondanti risorse animali e vegetali disponibili nelle foreste, nelle radure liberate con il fuoco, nelle paludi o lungo i fiumi e la costa marina. La raccolta dei vegetali riguardava sicuramente i frutti di corbezzolo che crescevano nella macchia-foresta e alcune leguminose (cicerchia e pisello selvatico) che si rinvenivano nelle radure. La presenza, in quantità limitata, di ghiande, di vinaccioli di vite selvatica e di noccioli d’oleastro (più recenti questi ultimi perché risalenti alla transizione con il neolitico) sembrerebbe documentare un uso saltuario o tentativi di conoscenza alimentare di frutti raccolti in una vegetazione che, come dimostra il rinvenimento di resti di oleastro, fillirea, leccio, presentava caratteri simili agli attuali. In questa che è la fascia di vegetazione caratteristica della regione costiera si rinvengono ancora oggi in formazioni note come macchia o macchia-foresta anche il carrubo, il mirto, il ginepro feniceo, l’euforbia arborea, il timo e il rosmarino. Nelle aree meno siccitose, soprattutto nei versanti posti a settentrione, l’erica, il corbezzolo e l’alaterno contribuiscono ad ampliare la diversità biologica della vegetazione naturale che si arricchisce, nella Sicilia centro meridionale, della palma nana e del papiro, specie di grande interesse botanico perché la flora europea le vede presenti in forma esclusiva nell’isola. Laddove il clima diviene più fresco, e quindi innalzandosi di quota, la vegetazione isolana annovera le querce sempreverdi e la presenza, ormai totalmente residuale e di elevato interesse eco geografico, di alcuni lembi di pinete montane spontanee a contatto con i boschi di faggio. I querceti, che vedono prevalente il leccio, si trovano oggi particolarmente estese sulle Madonie ma anche sui Nebrodi e sull’Etna. Ad esso si accompagnano latifoglie come la carpinella, il frassino, l’acero campestre e minore e altre querce come la sughera, che la pressione dell’uomo ha ridotto in piccole superfici anche là dove un tempo erano presenti vere grandi foreste (Caltagirone, Niscemi, Nicosia, Buseto Palizzolo). A quote più alte insieme al castagno, spesso di sicura origine antropica e ancora oggi ampiamente utilizzato ma molto probabilmente originariamente presente in forma spontanea, si accentua la presenze della roverella e della relittuale rovere. La prima è presente soprattutto sulle Madonie, mentre la seconda, per la maggiore plasticità di adattamento, si ritrova in ambienti tra loro ecologicamente molto differenti. Ad altezze ancora maggiori, a segnare il limite della vegetazione arborea e al suo limite meridionale nel continente europeo, si riscontra il faggio – distribuito soprattutto sui Nebrodi ma anche sulle altre alte montagne dell’isola (Madonie, Etna) – la betulla ed il pino laricio,distribuite oggi in maniera circoscritta su piccole superfici localizzate sull’Etna. Tra le conifere, oggi molto comuni perché specie prevalenti negli interventi di rimboschimento, si riscontra il pino marittimo, che nell’isola di Pantelleria è eccezionalmente presente allo stato autoctono, e il pino d’Aleppo di cui si sospetta, con riferimento alla pineta di Vittoria ed alla Valle del Tellaro (SR), l’indigenato. I boschi siciliani sono stati sottoposti a secoli di sfruttamento intenso e spesso irrazionale e anzi hanno spesso subito interventi di taglio e di utilizzazione che hanno portato allo loro scomparsa. I processi di affermazione dell’agricoltura hanno avuto inizio nelle zone costiere in radure liberate col fuoco e rese disponibili al pascolo degli animali selvatici, alla raccolta intensiva di specie selvatiche e, più tardi, alla semina di piante selezionate e al pascolo degli animali divenuti domestici. Il progresso tecnico riguarda anche la coltivazione degli alberi. Tra le prime specie arboree a essere Bozza Maggio 2020 197 coltivate si annoverano certamente il fico, l’olivo e la vite. Le prime coltivazioni d’alberi costituiscono una tappa importante: le piante si pongono a dimora in terreni idonei (più fertili, freschi e profondi di quelli necessari alla coltivazione dei cereali), in prossimità d’insediamenti stabili che garantiscono costante sorveglianza a frutti preziosi. Vite e olivo erano certamente le colture da frutto più rappresentate su spazi più ampi di quelli occupati dagli orti e frutteti familiari. L’olivo era coltivato in forma promiscua nei pascoli e nei seminativi mentre la vite si ritiene possa avere assunto forme specializzate e intensive in impianti a elevata densità, con il ricorso a forme d’allevamento, analoghe agli attuali alberelli, basse e poco sviluppate per rispondere alle esigenze del clima. Il commercio del vino e dell’olio era del resto già attivo nel Mediterraneo e la loro produzione costituiva nei territori controllati da Greci e Cartaginesi un’importante attività economica. 3.12.2 Paesaggio forestale Non prendendo in considerazione le aree a frutticoltura intensiva, dove si è verificata una espansione delle colture arboree in questo secolo, l’elemento importante che ha determinato una variazione del paesaggio in Sicilia è stata l’opera di rimboschimento congiuntamente alle modifiche nella destinazione di uso del suolo delle aree agricole determinate dalla realizzazione dei grandi bacini artificiali. I rimboschimenti sono il risultato di una politica forestale intensa avvenuta nel secondo dopoguerra. I boschi naturali, infatti, sono relegati sui massicci montuosi mentre le formazioni a vegetazione arborea e arbustiva xerofila (tipicamente localizzate nella fascia sub-costiera e collinare) non interessano che superfici ridotte e coincidono in molti casi con la macchia mediterranea, molto spesso degradata in “gariga”. L’attività di rimboschimento si è tuttavia scontrata con il ripetersi degli incendi che hanno arrecato non poco danno alle formazioni forestali trasformando, spesso, tutti i rimboschimenti in ampelodesmeti degradati. Dove si è intervenuto con specie resinose mediterranee (Pinus halepensis, Pinus pinea) si assiste spesso a processi di rinnovazione naturale. Inoltre, dove la vegetazione autoctona non è stata eliminata sono in corso significativi esempi di ripopolamenti spontanei da parte delle specie autoctone. L’attività di rimboschimento è stata principalmente concentrata in aree marginali, in particolar modo in diversi contesti territoriali caratterizzati quasi esclusivamente dal paesaggio dei seminativi (Sicilia centrale e meridionale), contribuendo, tuttavia, a modificare complessivamente il paesaggio dell’isola. Indubbiamente i rimboschimenti hanno influenzato positivamente alcuni aspetti ambientali favorendo, innanzitutto, il riequilibrio idrogeologico. Tuttavia la biodiversità è stata spesso influenzata negativamente, soprattutto in condizioni pedo-climatiche estreme, sia a causa dei sistemi preparatori adoperati sia a causa di intervenuti eseguiti su sistemi preforestali di elevato interesse floristico. Per di più a causa delle elevate densità di impianto nonché, nel caso degli eucalipteti, a causa dell’emissione di sostanze allelopatiche difficilmente si ha ridiffusione spontanea di specie autoctone. L’influenza sul paesaggio, sulla biodiversità e sui processi di ririnaturalizzazione dei sistemi forestali di recente impianto non può quindi prescindere dalle specie impiegate e dipende fortemente dal loro sviluppo, dal grado di copertura nonché dagli interventi nel tempo eseguiti (e.g. intensità del diradamento). 3.12.3 Popolamenti autoctoni Relegati in una fascia altimetrica elevata, soprattutto nei complessi montuosi dell’Etna, delle Madonie e dei Nebrodi, i popolamenti forestali autoctoni svolgono un ruolo essenziale nel paesaggio siciliano. Nonostante la loro originaria distribuzione si è ridotta considerevolmente a causa di una conversione non pianificata da ceduo a fustaia, della persistenza di un’attività pascoliva incontrollata e di utilizzazioni boschive non pianificate e di rapina, l’alta diversità in essi contenuta è di grande Bozza Maggio 2020 198 importanza. L’estrema variabilità ambientale ha determinato la formazione di tipologie vegetazionali notevolmente differenziate e indotto una forte variabilità genetica. Inoltre, a motivo della complessa storia geologica e ambientale, l’isola rappresenta per molte specie arboree il limite meridionale dell’areale di distribuzione e nel contempo la zona di rifugio di specie relitte, relegate ormai sulla sommità dei monti o in contesti stazionali micro-climatici particolarmente favorevoli. Il loro ruolo e le funzioni naturalistiche esplicate sono quindi numerose e determinanti per la conservazione della biodiversità anche delle popolazioni animali. La maggior parte dei boschi autoctoni ricade nelle zone A e B dei Parchi o all’interno delle riserve. Ciò ha consentito la loro tutela ma spesso determina dei problemi connessi alle utilizzazioni tradizionali che è necessario affrontare con una vasta e diffusa azione di pianificazione forestale. 3.12.4 Paesaggio agroforestale L’espressione di massima integrazione tra le attività umane e le dinamiche ambientali sono i paesaggi agroforestali e culturali. Sono aree dove la dimensione umana e la dimensione naturale si integrano in una sorta di simbiosi che produce alla fine un sistema complesso in cui i meccanismi di controllo e di autopoiesi derivano in modo alternativo, ora da apporti culturali, ora da processi naturali. La Sicilia, per le proprie caratteristiche geomorfologiche, per la presenza di diffusissimi suoli a bassa potenzialità agronomica e per l’elevata quantità di superfici accidentate non boscate, dispone di molte aree gestite con sistemi di tipo agroforestale. I sistemi agroforestali, infatti, rappresentando un’interfaccia tra sistemi prettamente agrari e sistemi prettamente forestali, possono racchiudere svariate combinazioni strutturali e, quindi, di pratiche di utilizzo del suolo. La coltivazione del bosco è una delle attività peculiari dei paesaggi culturali collinari e montani e, quindi, agroforestali. Fra le diverse tecniche non-distruttive la ceduazione a matricine è stata fra le più usate. Una importante attività legata al taglio dei boschi era quella della carbonaie. Sulle Madonie o sui Sicani si trovano ancora i segni di questa pratica, che oltre a prevedere l’uso del bosco ne prevedeva anche le cure e ne garantiva la perpetuità; la ceduazione con rilascio di piante adulte (matricinatura) assicurava infatti una parziale copertura dei suoli temporaneamente esposti ai processi erosione subito dopo il taglio. Le tagliate assicuravano, inoltre, una notevole longevità agli apparati radicali degli alberi e ne allontanavano le cause di morte per invasione di parassiti. I paesaggi culturali sono stati creati per ragioni produttive e solo successivamente sono diventati aree di grande interesse per la biodiversità; per questi sistemi azioni di tutela diretta attraverso la conservazione passiva non sono possibili. Se un paesaggio culturale è abbandonato dalle «attenzioni» dell’uomo in poco tempo scompare sostituito da coperture forestali che non sono in grado di esprimere la stessa diversità biologica. Ne sono un esempio il paesaggio dei muretti a secco che permettono la strutturazione dei terrazzamenti che a loro volta favoriscono la stabilità dei suoli, agevolano la loro lavorabilità e assicurano la fertilità con una sostanziale riduzione sia della erosione che del leaching (lisciviazione). Altro esempio di diversità biologica tra i campi sono le siepi, le quali assicurano una zona buffer attorno alle coltivazioni, ovvero un’area di transizione che funziona come filtro o come mitigatore di processi di disturbo. La siepe, ecotono fra gli spazi aperti e il bosco, in parte, mantiene il suo valore ecologico intrinseco anche quando la sua composizione floristica è estremamente semplificata (siepi artificiali monospecifiche) o la sua architettura è fortemente innaturale (siepi potate geometricamente), come dimostra il fatto che comunque sono sede di frequente nidificazione di uccelli e riparo per altri piccoli animali. Questi spazi della natura rigogliosa hanno per secoli conciso con il paesaggio della coltura promiscua: gli oliveti marginali sono stati consociati con svariate specie, dando vita a diverse architetture colturali; le viti hanno dato luogo a infinite articolazioni di pergole, di filari, di festoni colleganti alberature; tutto ciò spesso in un contesto di mosaico paesaggistico molto articolato e complesso. Bozza Maggio 2020 199 3.12.5 Sistemi agrosilvopastorali In molti casi si tratta di sistemi agroforestali in cui la componente vegetale è caratterizzata fisionomicamente da soprassuoli che vanno da formazioni ecologicamente più evolute (bosco) a formazioni più degradate quali la macchia e la gariga. Il pascolo esercitato allo stato brado e semibrado, all’interno di queste aree boscate, più o meno degradate, di proprietà pubblica o privata, è un fenomeno molto diffuso nel territorio siciliano sebbene in genere questi pascoli si caratterizzino per la scarsa produttività. È il caso soprattutto di molte formazioni forestali costituite sia da specie del genere Quercus che da specie accessorie mediterranee, che risultano irrazionalmente pascolate da bovini, ovini, suini e equini, e presentano moltissime affinità con i noti sistemi silvopastorali presenti nella penisola iberica (“dehesa” e “montado”). Il pascolo si esplica sulle specie erbacee o del sottobosco e sulle piante arboree stesse. L’utilizzo di specie arboree come alberi da foraggio rappresenta una ben precisa tipologia di sistema agroforestale utilizzata in molte regioni mediterranee in cui il lungo, caldo e arido periodo estivo riduce notevolmente la disponibilità di foraggio fresco per l’alimentazione degli animali domestici. Le specie arboree da foraggio possono essere divise in alberi con produzioni di frutti (querce, faggio) e alberi con produzione di foglie (frassino, Medicago arborea, Coronilla emerus). Un discorso a parte deve essere fatto per i rimboschimenti effettuati con piante alloctone che rappresentano una percentuale rilevante dei boschi siciliani. Questi soprassuoli sono in genere pascolati sebbene la produttività dei pascoli appare ridotta rispetto alle formazioni naturali a causa a volte della densità eccessiva degli impianti e delle specie utilizzate che impediscono la formazione di uno strato erbaceo significativo. Sicuramente da non sottovalutare sono, inoltre, tutte quelle formazioni a macchia e a gariga mediterranea, che in Sicilia sono diffusi su suoli spesso accidentati e a bassa fertilità. Esse sono spesso il risultato di un “dinamismo evolutivo”, quando derivano da soprassuoli estremamente semplificati come quelli agrari, o di un “dinamismo regressivo”, quando sono il risultato della degradazione di formazione climax. Gli esempi variano dai soprassuoli pascolati a macchia, costituiti da ginestra, calicotome, lentisco, perastro, ampelodesma… su substrati alcalini e, con erica, cisti, calicotome, corbezzolo… su suoli acidofili. Degni nota sono, inoltre, le tipiche formazioni termo xerofile a palma nana della Sicilia nord-occidentale. Tra sistemi agroforestali misti, un ruolo importante viene svolto da specie arboree da frutto. Il carrubo (Ceratonia siliqua) è una delle specie caratterizzanti alcuni sistemi associabili a sistemi agroforestali e agrosilvopastorali. Si tratta di soprassuoli diffusi quasi esclusivamente sull’altopiano Ibleo. Al soprassuolo arboreo, che oltre a essere rappresentato dal carrubo risulta anche costituito da mandorlo ed olivo, si consociano diverse tipologie di seminativi e\o superfici pascolate, prevalentemente da ovini. Svolge, oltre alle funzioni ambientali e paesaggistiche, anche un’importante funzione nell’alimentazione degli animali pascolanti per la produzione del proprio frutto. Il mandorlo (Prunus amygdalus) rappresenta una delle specie arboree che, diffusasi fin da tempi molto remoti, si è adattata meglio di altre alle difficili condizioni ambientali siciliane. Distribuito fino alla prima metà di questo secolo in diverse tipologie colturali, oggi rappresenta dei veri e propri sistemi agroforestali. Al mandorlo, con una densità variabile tra 50 e 60 piante/ha, distribuito in sesti più o meno regolari, si associano al piano arboreo l’olivo, il carrubo e la vigna. A esse si accompagnano colture erbacee cerealicole o leguminose, oppure il pascolo su substrati particolarmente accidentati. L’arido-resistenza e l’adattabilità a suoli argilloso-calcarei permette al mandorlo di distribuirsi in molte aree marginali e di difficile colonizzazione, dominati da estesi fenomeni franosi e da erosione superficiale, tipiche del paesaggio collinare della Sicilia centro meridionale, offrendo contemporaneamente l’unico modo di valorizzazione del desolato aspetto arido di questi ambienti interni. Sempre nelle aree collinari è diffuso l’olivo, spesso coltivato in consociazione con altre specie arboree o erbacee. Gli uliveti riconducibili a sistemi agrosilvopastorali, sono quelli collinari, spesso frammisti a zone marginali a vegetazione erbaceo-arbustiva spontanea, che vengono regolarmente pascolati. Bozza Maggio 2020 200 Altro sistema agrosilvopastorale è quello costituito dai noccioleti, presenti soprattutto nel versante settentrionale dei Peloritani e dei Nebrodi, a una altezza variabile dai 300 ai 1.000 m s.l.m., pascolati dopo la raccolta delle nocciole. Un caso del tutto particolare per la limitata estensione che presenta, circa 250 ha, è rappresentato dal frassino da manna (Fraxinus ornus, F. angustifolia), che caratterizza sistemi agrosilvopastorali e agroforestali con funzione produttiva (manna e legno dal soprassuolo arboreo e foraggio dalle leguminose erbacee che spesso si consociano) e con funzione paesaggistica a ambientale soprattutto nei confronti dell’erosione superficiale del suolo, trattandosi generalmente di terreni con orografia accidentata e di natura argillosa. 3.13 Viabilità forestale Lo strato della viabilità forestale è stato predisposto a partire da una prima fotointerpretazione sulle ortofoto digitali già impiegate per la redazione della Carta Forestale regionale e successivamente completato con una diffusa attività di controllo a terra. Poiché il Sistema Informativo Territoriale della regione possedeva già una ricca documentazione di base, relativamente al sistema della viabilità regionale, si è proceduto alle integrazioni del sistema esistente attraverso una verifica dei tracciati di solo interesse forestale, escludendo peraltro quelli relativi alle arterie di grande comunicazione come superstrade e autostrade. Sono state così ottenute delle informazioni necessarie per una corretta programmazione forestale, implementando alcuni livelli informativi utili sia per la gestione forestale sia per una migliore organizzazione dell’antincendio boschivo. Per la viabilità d’interesse forestale è stata adottata la seguente classificazione: • COD 1: strada camionabile principale: strada a fondo artificiale larga almeno 4 m con pendenza massima 12-15% ad uso multiplo (non esclusivamente forestale); • COD 2: strada camionabile secondaria: strada a fondo artificiale larga almeno 3 m con pendenza massima 15-18% adatta alla circolazione a bassa velocità di automezzi pesanti; • COD 3: strada forestale (carrareccia): strada a fondo artificiale o naturale larga 2-2,5 m con pendenza inferiore al 15-20% adatta alla circolazione di trattori con rimorchio e piccole autovetture; • COD 4: pista trattorabile: pista a fondo naturale larga 2-2,5 m con pendenza dal 5-10 al 30% adatta alla circolazione di mezzi a doppia trazione e di trattori a ruote, senza rimorchio, utilizzati per l’esbosco a strascico; • COD 5: mulattiera, sentiero: via di accesso di larghezza inferiore a 2-2,5 m adatta al passaggio di persone e animali; sentiero indicato dalla cartografia e da segnaletica sul terreno. Stralcio della viabilità forestale (Nebrodi – Peloritani – Etna) Bozza Maggio 2020 201 Stralcio della viabilità con gerarchizzazione su DTM (Etna versante Sud ) Stralcio della viabilità con gerarchizzazione e categorizzazione cromatica su DTM e CTR (Monte Cuccio PA) 3.14 Utilizzazioni forestali e assortimenti In Sicilia le utilizzazioni legnose forestali rappresentano un valore della produzione di legname da lavoro e legno combustibile pari a circa il 3% di quella del mezzogiorno e dello 0.8% circa della produzione nazionale (ISTAT, 2006). Dal punto di vista della destinazione finale il 70% di tale utilizzazione è costituito dal legname per combustibile. Secondo i dati ufficiali (ISTAT, 2006), nell’anno 2002 sono state realizzate in Sicilia 1.094 tagliate. Di queste, il 24% sono avvenute in territori di proprietà privata e il resto nelle proprietà pubbliche di Stato e Regione. In totale sono stati utilizzati 784 ha di cui il 57% in fustaie, per lo più di latifoglie, e la restante parte in cedui. La superficie media di ogni tagliata è stata circa di 1.4 ha. Bozza Maggio 2020 202 Sempre secondo l’ISTAT, nel 2002 sono stati utilizzati 40.908 m 3 di legname così costituiti: 50.5% legna da ardere; 32.7% paleria; 5% tondame da sega, da trancia e compensati; 1% legname per pasta e pannelli; 0.6% legname per travame asciato; la restante parte altri assortimenti. 3.15 Biomasse Secondo i dati dell’INFC, la Sicilia ha un patrimonio forestale pari a 338.171 ha, di cui oltre 250.000 ha occupati dal Bosco e il resto dalle Altre terre boscate (arbusteti, boschi bassi e boschi radi, filari…). Di questi, buona parte dei soprassuoli ha origine artificiale, cioè formata da rimboschimenti realizzati a partire dal secondo dopoguerra con funzione prevalentemente protettiva. Questa copertura forestale, pari a poco più del 10% della superficie regionale, ha in primo luogo un valore di esistenza e un valore ecologico, oltrechè paesaggistico, in quanto caratterizza territori mediterranei unici, e può assolvere solo in misura marginale una funzione produttiva. Tuttavia, numerosi studi dimostrano le opportunità offerte per la produzione di biomasse a fini energetici in Sicilia, prendendo in considerazione le masse derivanti dagli interventi colturali nei rimboschimenti, quelle derivanti da colture appositamente realizzate, quali gli eucalitteti, quelle derivanti dagli impianti d’arboricoltura da legno di pregio che non raggiungono le dimensioni o le caratteristiche sufficienti per l’impiego elettivo. Viceversa, sembra che le masse provenienti dalle utilizzazioni dei cedui o dal loro avviamento all’alto fusto non possano essere utilmente considerate, perché non rilevanti in termini quantitativi e comunque afferenti al mercato tipico della legna da ardere. Le produzioni riscontrate nei rimboschimenti in Sicilia hanno dato risultati quantitativamente modesti. Per quanto riguarda le conifere impiegate su larga scala, di seguito si riportano alcuni valori indicativi: • Pino d’Aleppo: si stimano produzioni pari a 3-4 m 3 /ha/anno all’età di 60/70 anni, anche se è raro trovare popolamenti con provvigione superiore a 200 m 3 /ha. • Pino domestico: è presente in popolamenti giovani, spesso misti, con bassi valori d’incremento medio (3-4 m 3 /ha/anno). • Pino laricio e nero: dai dati disponibili, si sa che le pinete di laricio naturali dell’Etna (peraltro estese su meno di 1000 ettari) raggiungono gli 8 m 3 /ha/anno. • Cedro dell’Atlante: impiegato prevalentemente in formazioni miste, nei pochi popolamenti puri ha dato risultati interessanti, superando anche i 6 m 3 /ha/anno. La relativa giovane età e soprattutto il ruolo dei rimboschimenti, spesso in via di ririnaturalizzazione, non rendono opportuno indirizzare la gestione verso la massimizzazione del momento produttivo. Tuttavia è auspicabile che vengano effettuati su ampia scala gli interventi di guida di queste formazioni artificiali verso forme più stabili, attraverso un’opera colturale continua e attenta. Questo approccio consente anche la produzione di biomasse legnose, di modesta entità per ettaro, eventualmente destinabili alla produzione d’energia. Prove sperimentali in popolamenti diversi hanno dato risultati interessanti in una logica di produzioni integrate: interventi colturali di diradamento debole o moderato in soprassuoli di conifere a circa 40 anni d’età, con incrementi medi stimati tra 3 e 6 m 3 ha/anno, comporterebbero prelievi variabili tra 30 e circa 100 m 3 per ettaro. Per quanto riguarda gli eucalitti, la sola superficie coperta da impianti di eucalitto in Sicilia, sulla base di indagini condotte dall’Azienda Foreste Demaniali della Regione Siciliana, ammonterebbe a 35.664 ha, dei quali 18.820 sarebbero costituiti da popolamenti puri e 16.844 misti con altre specie (Tab. 16). Bozza Maggio 2020 203 Tab. 16 - Distribuzione degli eucalitteti in Sicilia (ha) Province Puri Misti Totale Caltanissetta 5.577 6.946 12.523 Enna 5.767 4.987 10.754 Catania 4.324 40 4.364 Agrigento 2.456 658 3.114 Palermo 306 1.893 2.199 Trapani 306 1.087 1.393 Messina 65 869 934 Ragusa 295 295 Siracusa 19 69 88 TOTALE 18.820 16.844 35.664 Fonte: Azienda Regionale Foreste Demaniali, 2004 Analisi alsometriche condotte su alcuni popolamenti cedui della Sicilia centrale (Barbera et al., 2001) riportano incrementi variabili in funzione della specie e dei caratteri ambientali. In particolare si nota che: • E. camaldulensis per oltre 81% delle superfici ha mostrato produttività non sufficiente (inferiore a 3,5 m 3 /ha/anno). • Fustaie fortemente disomogenee per età (25-38 anni) e densità (237-1.492) con forti variazione negli incrementi medi annuali. • Cedui con 900-1.000 polloni per ha (326-930 in quelli misti). In generale sono al secondo ciclo agamico (in media 12-15 anni, il primo ciclo più di 30 anni). Polloni generalmente di ridotte dimensioni (diametro 10 cm, altezza media inferiore a 12 m). • E. occidentalis: Fustaie (25-38 anni) con densità 334-1.342 piante/ha, incremento medio annuo pari a 2,5 m 3 /ha/anno (diametro 20 -24 cm, hm 15 -17 m). • E. globulus: cedui eterogenei (400-1.000 polloni ad ettaro) con diametro medio 9 tra 23 cm e altezza media pari a 13 - 21 m hanno sviluppato un incremento medio annuo inferiore a 5 m 3 /ha/anno. La specie può tuttavia raggiungere elevate produzioni su terreni profondi e sabbiosi, con piovosità di almeno 700 mm per anno. Quanto esposto mostra la notevole diversità di prestazioni delle specie impiegate e la necessità di un accurato studio delle stazioni prima dell’impianto. Solo negli ambiti in cui le specie esplicano al meglio il loro carattere di rapido accrescimento si giustifica il mantenimento degli impianti stessi, particolarmente nelle aree ex agricole marginali, che possono risultare di sicuro interesse per l’impiego del materiale prodotto in cicli di ceduazione più o meno brevi verso la valorizzazione energetica. Per quanto riguarda gli impianti destinati all’arboricoltura da legno in Sicilia dal 1994 al 2000 sono stati finanziati progetti di 1.875 ditte per un totale di oltre 20.000 ettari di superficie, eseguiti ricorrendo ai contributi comunitari previsti dalle misure 2080/92 e dai successivi PSR. La specie più utilizzata è stata il noce, con una diffusione anche al di fuori del proprio optimum pedoclimatico e dunque con numerosi insuccessi. Considerata l’ampia superficie interessata da questi impianti, occorre porsi alcuni interrogativi sul futuro di queste realizzazioni, che in sintesi si può ricondurre alle seguenti alternative: • Ritorno ad un uso agronomico del suolo, che pare difficilmente proponibile dopo la perdita di cultura agronomica e constatata la marginalità dei suoli. • Valorizzare l’uso del suolo odierno prospettando un reale inserimento nel mercato delle aziende produttive, con il mantenimento degli impianti nelle aree ex agricole marginali solo negli ambiti in cui le specie esplicano al meglio il loro carattere di rapido accrescimento, sviluppando un incremento medio superiore almeno a 5 m3/ha anno. • Trovare impieghi diversi per il materiale non qualificato prodotto negli impianti scarsamente produttivi o non funzionali, quale ad esempio le biomasse a uso energetico o industriale. • Rinaturalizzare gli impianti non produttivi o convertirli ad altre produzioni, anche forestali, più consone al contesto economico-sociale e ambientale. Bozza Maggio 2020 204 In sintesi, per la caratterizzazione delle fonti e delle produzioni di biomasse a fini energetici in Sicilia è necessario tener presente che: • Le produzioni provenienti dagli interventi colturali sui rimboschimenti sono relativamente contenute per unità di superficie e disperse: possono dunque alimentare filiere locali. Negli impianti esistenti occorre verificare la possibilità di recupero delle piantagioni in via di ririnaturalizzazione effettuando i prelievi sulle specie esotiche secondo accurati piani di gestione e utilizzazione, volti a favorire l’ingresso e la affermazione di specie che formino consorzi più stabili. • La coltivazione di eucalitti per produzioni di biomassa appare possibile e funzionale a fini energetici su terreni marginali senza problemi di tipo edafico, che non siano a rischio di erosione o depauperazione di risorse organiche, sia con cedui tradizionali, sia in impianti a ciclo brevissimo (SRF) con tutti i limiti tali colture, che stressano suoli e soprassuoli e che quindi possono ridurre la loro produttività in tempi brevi. • Una fonte aggiuntiva di biomasse da energia potrebbe venire dagli impianti d’arboricoltura da legno di pregio che non raggiungono gli standard tipici della loro produzioni elettive, sia per quantità che per qualità. 3.16 Aziende e imprese forestali Dall’analisi dei dati ISTAT (2000), si evince che in Sicilia il numero di aziende con boschi è pari a 16.837, quelle con arboricoltura da legno a 985. Sia nel primo sia nel secondo caso la superficie media è inferiore ad un ettaro. Si rileva inoltre la presenza di 6.118 aziende che operano nel campo degli interventi boschivi (manutenzione/ripulitura di strade, fasce parafuoco, sottobosco; taglio periodico; miglioramento; altri interventi). La maggior parte delle aziende si occupa della gestione del sottobosco (3.249 imprese) ed è di tipo individuale (3.153 imprese). I dati suddetti sono disaggregati per provincia in tab. 17. Tabella 17 – Aziende con boschi e imprese che attuano la gestione dei boschi nelle province siciliane Provincia N. aziende con boschi N. aziende che attuano la gestione dei boschi Palermo 1.725 379 Enna 1.179 203 Messina 9.518 3.919 Catania 2.480 1.234 Siracusa 671 156 Ragusa 186 16 Caltanissetta 160 50 Agrigento 302 110 Trapani 616 51 Fonte: ISTAT, 2000 3.17 Prodotti secondari del bosco Secondo i dati ISTAT (2006) dai boschi siciliani oltre alle masse legnose sono stati prelevati nel 2002 anche altri prodotti quali: funghi, nocciole, castagne, oltre a fragole e ghiande (Tab. 18). Tab. 18 - Prodotti forestali non legnosi in Sicilia Prodotto Valore in Quintali Funghi 27.970 (kg) Nocciole 13.450 Castagne 2.023 Fragole 600 (kg) Ghiande 68 Fonte: ISTAT, 2006 3.17.1 Produzione di sughero Bozza Maggio 2020 205 In Sicilia nell’anno 2000 (ISTAT) la produzione assoluta di sughero ammonta a 25.041,0 Q.li, ripartita fra sughero gentile (19,5 %) e sugherone (80,5 %), mentre la produzione unitaria totale ammonta a 4,2 q.li/ha (0,8 q.li/ha per il sughero gentile e 4,2 q.li/ha per il sugherone) (Tab. 19). In tale anno in Sicilia è stato prodotto poco meno del 20% della produzione nazionale. La produzione totale per la regione Sicilia è risultata più elevata rispetto a quella nazionale a causa dell’elevata produzione di sugherone, mentre la produzione di sughero gentile per la regione non si discosta da quella nazionale. Tab. 19 - Produzione regionale assoluta e unitaria di sughero e sugherone Produzione sughero Produzione sugherone Produzione totale Ass. Unitaria Perc. Ass. Unitaria Perc. Ass. Unitaria Perc. Q.li Q.li/ha % Q.li Q.li/ha % Q.li Q.li/ha % Sicilia 4.883,0 0,8 19,5 20.158,0 3,4 80,5 25.041,0 4,2 100,0 Italia 79.298,0 0,8 62,9 46.686,0 0,5 37,1 125.984,0 1,3 100,0 (Fonte: Istat, Annuario di Statistica Forestale – anno 2000) Tuttavia, i valori di produzione, sia totale sia ripartita in sughero e sugherone, possono subire, a scala annua, delle notevoli variazioni dovute alla forte variabilità interannuale tipica di questa specie (Dettori et al., 2001; Pizzurro, 2005; Pizzurro e La Mela, 2007; Pizzurroe La Mantia, 2007) a causa di diversi fattori: • la durata poliennale di formazione della corteccia; • cause climatiche: venti secchi e periodi siccitosi impediscono o perturbano la normale riuscita della raccolta al momento giusto (Velasco, 1987); • variazione della densità e dell’età del soprassuolo; • fattori di mercato (Fardella e Oieni, 1992) che comportano l’allungamento del turno di decortica o addirittura la mancata estrazione del sughero (Del Bono, 1993); • esecuzione di lavori colturali (potatura, pulitura, etc.) che determinano produzioni invernali di sughero non prevedibili anticipatamente; • ciclo di accrescimento naturale in cui si ritrova il popolamento (la prima estrazione va fatta dopo i 16-20 anni, con produzione di sugherone, mentre le altre, con produzione di sughero gentile, vanno ripetute ogni 10 anni circa); • presenza di attacchi parassitari; • fenomeni di abbandono o trasformazione delle colture subericole; • eventuali miglioramenti fondiari apportati; • disturbi antropici (incendi); • altri fatti congiunturali più o meno favorevoli (Fardella e Oieni, 1992). La produzione, tuttavia, presenta un facile adattamento elastico alle sollecitazioni indicate, sia per i possibili adeguamenti del turno di decortica (aumenti contenuti del turno non pregiudicano l’entità e la qualità del sughero prodotto) che per la perfetta conservabilità del sughero (scorte) (Fardella e Oieni, 1992). 3.17.2 Estrazione del “ciocco” di erica La radice estratta dall’Erica arborea L., detta “ciocco” o “sbozzo” e “pezzola” è molto pregiata e ricercata in Italia per la produzione di pipe. Secondo Magini (1957) e Mariosa (1968), il miglior materiale in Italia arriva dai Peloritani in Sicilia, dall’Aspromonte in Calabria, dal Cilento in Campania, dalla Maremma in Toscana e dalla Sardegna. Attualmente in Sicilia nessuna delle sei segherie attive in passato è in funzione, mentre è presente una piccola ma efficiente fabbrica di pipe (la Amorelli a Caltanissetta). L’erica è diffusa nel nord-est della Sicilia (sui Monti Peloritani e Nebrodi) e nelle isole (Eolie e Pantelleria). Secondo analisi condotte da La Mantia et al. (2007) le comunità di erica sui Peloritani coprono una superficie di 7.208 ha. Bozza Maggio 2020 206 In molti piccoli comuni dei Peloritani orientali, come Monforte San Giorgio, San Pier Niceto e Rometta, l’estrazione del ciocco, insieme all’allevamento di capre e pecore, non solo fornisce la sussistenza alle popolazioni locali, ma rappresenta anche uno dei più originali elementi della cultura tradizionale. Tuttavia, l’utilizzazione dell’erica ha subito di recente un forte declino a causa di vari fattori sia socio-economici sia ambientali: la riduzione della domanda da parte delle regioni nordamericane, connessa al fatto che le pipe sono considerate un bene di lusso e al successo delle campagne contro il fumo; l’emigrazione dei giovani lavoratori; le difficili condizioni di lavoro e i bassi redditi (un buon operaio può estrarre al massimo 80-100 kg al giorno); la diffusione degli incendi e l’incremento delle superfici rimboschite a scapito delle formazioni di erica. 3.18 Attività turistiche, ricreative e sportive Secondo l’ISTAT (Report sull’agriturismo, 2012) le aziende agrituristiche siciliane rappresentano il 2,9% degli agriturismi italiani e il 15,7% di quelli relativi al Mezzogiorno. Nel quinquennio 2008-2012 gli agriturismi sono aumentati del 31,7% a livello regionale, mentre, nel Mezzogiorno e in Italia l’incremento è più contenuto, pari rispettivamente al 4,1% e al 10,8%. Anche il sostegno rivolto alla realizzazione di bed and breakfast ha riscosso un grande interesse. Complessivamente i posti letto delle strutture complementari siciliane sono (al 2012) 74.516 e tra questi 9.404 riguardano strutture rurali. Il totale generale dei posti letto ammonta invece a 196.777 (CBI n. 30 ISTAT 2010). In termini di flussi turistici, tra il 2010 e il 2013 si registra un calo di presenze provenienti dall’Italia sia negli esercizi alberghieri che extralberghieri, mentre si incrementano significativamente quelle di stranieri. Gli arrivi di italiani sono in crescita solo nelle strutture extralberghiere mentre crescono fino al 38% quelle di stranieri in esercizi extralberghieri. In tale contesto, appare interessente e trategico per la Sicilia promuovere anche il selviturismo come alternativa ai percorsi turistici tradizionali. Bozza Maggio 2020 207 4. POPOLAMENTI PER LA RACCOLTA DEL MATERIALE DI PROPAGAZIONE FORESTALE E CENTRO VIVAISTICO REGIONALE Premessa Per la corretta realizzazione di imboschimenti, rimboschimenti, ricostituzione boschiva di popolamenti forestali degradati, impianti di arboricoltura da legno, nonché interventi di riqualificazione urbana e di valorizzazione del paesaggio, è fondamentale la qualità del materiale di propagazione forestale da impiegare, anche al fine di conservare la biodiversità, valorizzare le entità tassonomiche e gli ecotipi di elevato valore genetico, salvaguardare le specie in estinzione, ecc...nonché evitare fenomeni di inquinamento genetico. In tal senso, la vivaistica svolge un ruolo importante in quanto presuppone la conoscenza dell’entità e della distribuzione della variabilità genetica delle specie da propagare. Se da un lato, sono stati identificati i popolamenti da seme, dall’altro lato è necessario continuare la ricerca di nuova variabilità genetica di altre popolazioni presenti in Sicilia, e quindi identificare nuovi ecotipi locali di elevato valore genetico, da tutelare e moltiplicare. Peraltro, si ricorda che la Sicilia è fra le regioni d’Italia più ricche di biodiversità, sia di specie vegetali che animali, con una elevatissima presenza di specie endemiche e popolazioni autoctone. Attualmente si stimano 3.200 entità vascolari, di cui oltre l’11% rappresentate da entità endemiche. In Sicilia si concentrano più di 10 entità prioritarie, endemiche e ad areale ristretto, fra cui Abies nebrodensis, Leontodon siculus, Aster sorrentini, Zelkova sicula, ecc… Anche se non è noto per tutte le specie, è evidente, altresì, come all’interno dello stesso taxa sia possibile un’elevata variabilità genetica soprattutto per le quelle unità ad ampia distribuzione, grazie alla forte variabilità ambientale della Sicilia. Il seme è il principale mezzo di riproduzione della specie; la produzione di materiale di base selezionato rappresenta un passo fondamentale per l’attuazione di programmi di forestazione produttiva e/o naturalistica. L’impiego di materiale locale è il presupposto principale della forestazione, in quanto può possedere migliore qualità adattative e, contemporaneamente, è necessario evitare il rischio di inquinamento genetico che si corre importando altro materiale non indigeno. Tali considerazioni tuttavia sono estensibili anche alle specie erbacee. Come è noto il D. Lgs. 386/2003 “Attuazione della Direttiva 1999/105/CE relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione” regolamenta la produzione, la conservazione, il commercio e la distribuzione dei materiali forestali di moltiplicazione per i quali il Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana, nella qualità di Organismo Ufficiale, rilascia apposita licenza ed espleta attività di controllo in ambito regionale. In Sicilia, l’individuazione e la caratterizzazione dei popolamenti da seme sono state improntate coerentemente a quanto disposto dalla suddetta normativa. Allo stato attuale, in Sicilia, le specie forestali sottoposte alla disciplina del D. Lgs. 386/2003 sono 140, di cui 84 di interesse regionale. Il materiale di propagazione di queste piante, se destinato ai fini forestali, deve essere prelevato esclusivamente presso uno dei 108 popolamenti da seme selezionati nel territorio siciliano, indicati nei decreti dirigenziali n° 425/2009 e n° 1053/2009, emessi dal Comando Corpo Forestale e registrati nel Registro dei materiali forestali di base. Il materiale raccolto al di fuori di tali siti non potrà ottenere la certificazione e quindi essere utilizzato per usi forestali. Il Centro Vivaistico Regionale, istituito ai sensi dell'art. 25 della legge regionale 5 giugno 1989, n. 11, così come modificato dall’art. 15 della L.R. 16/1996 e successivamente dall’art. 16 della L.R. 14/2006, è articolato in diverse strutture dislocate nel territorio regionale, ognuna delle quali ha una specifica specializzazione produttiva. Il suddetto Centro comprende anche due strutture altamente specializzate di conservazione del germoplasma vegetale, con sede a Marianelli-Vendicari, sito in comune di Noto (SR) e Valle Maria-Ficuzza, sito in comune di Godrano (PA), che hanno un ruolo importante per la conservazione in situ ed ex situ delle specie a rischio di estinzione o soggette a rischio di elevata erosione genetica. Bozza Maggio 2020 208 4.1 L’attività vivaistica forestale della Regione: quadro storico e normativo La Regione Siciliana negli anni ’70 ha evidenziato la necessità di riordinare la materia del settore vivaistico forestale pubblico. Un prima fase di riordino, infatti, è stata determinata dalla legge regionale n. 88/1975 che, tra l'altro, destinava un congruo finanziamento per “[...] adeguamento della capacità produttiva dei vivai forestali”. Nel dicembre 1976, con le “Linee programmatiche di un piano di massima [...] per la conservazione e la tutela degli equilibri ambientali in materia di boschi, difesa del suolo e conservazione della natura” (art. 1, legge n. 36/1974), si dava atto delle risultanze di un’apposita indagine volta ad accertare le consistenze vivaistiche forestali dell'Isola per prospettare ipotesi di riordino. Risultavano all’epoca attivi in Sicilia ben 36 vivai, con una superficie coltivata di 37 ettari a fronte di una superficie totale di circa 73 ettari. Appariva evidente la frammentazione delle unità produttive, generata dalle convinzioni secondo le quali la prossimità del vivaio (a volte addirittura “volante” per essere ancora più vicino), alle zone di destinazione, era ritenuta condizione molto favorevole all'attecchimento delle piantine messe a dimora, per continuità vegetativa e per contiguità ambientale. Si annotava allora: “I progressi recenti nei mezzi tecnici applicabili alla vivaistica che, per esplicare economicamente la loro azione comportano dimensioni aziendali congrue, ed i trasporti sempre più facili ed economici, hanno innescato nel sistema un impulso di concentrazione che, entro certi limiti, deve essere assecondato, allo scopo di fare attingere ai vivai livelli di organizzazione e di efficienza funzionale, conferenti per le più razionali prospettive sia sul piano tecnico che su quello economico”. Si attivava, quindi, la considerazione della riduzione del numero dei viavai da 36 a 10, tenendo conto di una distribuzione territoriale sufficientemente sparsa, ma non troppo, con un occhio alla collocazione fitoclimatica ed all'ampiezza delle unità prescelte congrua per recepire le tecnologie all'epoca maturate. I vivai all’epoca indicati da “potenziare” erano i seguenti: 1. Crucicchia (TP) 2. Luparello (PA) 3. Piano Noci (PA) 4. Ziriò (ME) 5. Flascio (CT) 6. Bellia (EN) 7. Filici (AG) 8. S. Giovanni Gualberto (AG) 9. Floresta 10.Randello (RG) Nel quinquennio 1971-1976, le piantine prodotte mediamente ogni anno nei vivai forestali regionali ammontavano alle seguenti unità: 8.535.000 in contenitore e 3.508.000 a radice nuda. La notevolissima attività di rimboschimento del periodo successivo, che implicava esigenze produttive di piantine forestali rilevanti e continue, la resistenza alla dismissione di unità produttive oltre che di piantine anche di tranquillità sociale nelle varie zone, le difficoltà connesse ai tempi tecnici per la razionalizzazione degli impianti vivaistici indicati come da potenziare, hanno fatto perdurare nel tempo l'attività produttiva dei vivai all'epoca esistenti, in parte convertita verso produzioni diversificate (specie officinali, fruttiferi, arbusti, ecc…). Le ulteriori evoluzioni nelle tipologie delle produzioni vivaistiche forestali e le lievitazioni culturali più attente alla qualità delle piantine ed alla valorizzazione più diffusa di recenti tecniche produttive e di sperimentazione, hanno indotto ulteriore stimolo al riordino delle attività produttive. In aderenza a tali sollecitazioni, con l’art. 25 della legge regionale n. 11/1989 è stato disposto l'istituzione del “Centro Vivaistico Regionale”, la cui norma così recitava: “Allo scopo di far fronte ai previsti fabbisogni di materiale vivaistico, l'Azienda provvede al potenziamento e all'ammodernamento degli impianti vivaistici condotti in amministrazione diretta, mediante Bozza Maggio 2020 209 l'introduzione di innovazioni organizzative, informatiche, tecnologie e biotecnologiche, al fine di incrementare e diversificare adeguatamente le produzioni vivaistiche, correlandole alle esigenze di tutela e rispetto dell' ambiente, e di migliorare radicalmente la gestione economica degli impianti medesimi”; al comma 2: “I vivai sono finalizzati prevalentemente alla propagazione di essenze autoctone rappresentative delle formazioni vegetazionali presenti in Sicilia”. Con D.A. del luglio 1990 è stata costituita, presso l’allora Azienda Foreste Demaniali della Regione Siciliana, una Commissione con “l'incarico di formulare un’organica e complessiva proposta di programma operativo per il funzionamento del Centro Vivaistico Regionale, istituito presso la Direzione Foreste, con l'art. 25 della legge regionale n. 11/1989, ivi compresa l'indicazione per la migliore localizzazione degli impianti del Centro medesimo”. Detta Commissione, espletate laboriose indagini, anche con numerosi sopralluoghi, integrando un’apprezzata bozza di proposta programmatico-operativa allestita dall'Amministrazione a seguito degli approfondimenti operati dallo stesso Ufficio del Centro Vivaistico appena costituito, ha riferito all'On. Assessore pro-tempore con una compendiosa relazione finale rassegnata nell'aprile del 1991. Il Centro Vivaistico è stato definito, come risulta dalla relazione, “Centro di intelligenza”, in posizione di preminenza organizzatoria ed esecutiva, concetto derivato da un esame comparato del dettato legislativo e dalle necessità delle attività di base nel settore vivaistico-sementiero. Il compito del Centro definito nel sopra citato atto è stato: “[...] promuovere la conoscenza ed attuare metodologie scientifiche, tecnologiche ed organizzative in chiave di ricerca applicata, quindi con l'onere delle verifiche, per la specifica attività sementiero-vivaistica ed inoltre con la proiezione verso le conseguenti e concomitanti attività del settore forestale tutto, secondo la sua odierna ampia articolazione”. La relazione della Commissione è stata apprezza particolarmente per la gestione centralizzata della nuova struttura operativa, per le attività connesse alla produzione di materiale di base (semi, parti di piante, meristemi attraverso: boschi da seme, selezioni, piante e d arboreti da seme, micro propagazione, ecc..) che postulano univoco controllo ed orientamento in ambito regionale. Pertanto, per tali materie gli impianti e le attrezzature opportunamente accentrati dovevano fare capo ad un unico Organo di programmazione e di gestione. In conseguenza, mentre è stato proposto l'accentramento nel Centro Vivaistico delle indicate attività di base, è stato ritenuto secondario in esso l'attività di produzione di piantine che, in sinergia con l'indirizzo operativo-programmatico del Centro, viene proposto che sia mantenuta in un ridotto numero di strutture esistenti. E' ovvio, così propone la Commissione, che “[...] tutta l'attività del settore venga diretta dal Centro Vivaistico, anche al fine di raccordarne la programmazione alle corrispondenti necessità, in campo regionale (ed oltre), di utilizzo del materiale di riproduzione prodotto”. I vivai allora individuati per la produzione di postime, affiancata a quella del Centro Vivaistico sono stati: 1. Piano Noci (PA) 2. Ziriò (ME) 3. Flascio (CT) 4. Bellia (EN) 5. Randello(RG) 6. Spina Gallo (SR) 7. Filici (AG) Tali vivai indicati, per buona parte (6/7), sono coincidenti con quelli proposti nel documento prima illustrato datato 1976. Il fabbisogno medio annuo di piantine forestali è stato stimato dalla Commissione in 6.500.000 piantine di diversa età e tipologia, di cui circa l'80% da produrre in contenitore. L'ubicazione della base operativa del Centro, anche per la valenza scientifica delle attività da espletare, è stata prescelta tenendo conto del criterio di combinare la centralità logistica del sito con la “vicinanza dello stesso agli Uffici centrali dell'Amministrazione ed al Corso di Laurea in Scienze Bozza Maggio 2020 210 Forestali che la Facoltà di Agraria di Palermo ha provvisoriamente aperto a Bivona”. In conseguenza, dopo la verifica comparata delle possibili ipotesi di localizzazione intorno alla direttrice geografica compresa tra la città di Palermo e la parte nord-occidentale della provincia agrigentina, la scelta è caduta su un area, sufficientemente estesa, ubicata in contrada “Oliva-Valle Maria” del Demanio Forestale di Ficuzza, onorando anche, di riflesso, il valore storico del primo nucleo consistente di Demanio Forestale Statale passato alla Regione Siciliana. Alle puntuali indicazioni espresse nella relazione della Commissione ha fatto seguito un progetto esecutivo con il quale si intendeva avviare, in relazione ai finanziamenti disponibili, l'esecuzione di alcune opere infrastrutturali e strutturali, nonché l'acquisizione di attrezzature e macchinari. Tale progetto non ha avuto seguito. L'attività del Centro Vivaistico Regionale, negli anni successivi, nelle more del perseguimento integrale dei fini istitutivi, col conforto di apposita Commissione per l'esame della proposta programmatico-operativa del Centro stesso, ha realizzato una fase transitoria, rispettosa dell'indicata necessità unificante, che è culminata nell’esercizio finanziario 1996, dopo una graduale maturazione organizzativa intervenuta negli esercizi precedenti, nella progettazione unica globale per i 13 vivai della Regione, curata dal Centro Vivaistico, valorizzando le indicazioni degli Uffici periferici, ai quali è stata commessa la Direzione dei lavori nei rispettivi territori di competenza. Successivamente è stata ipotizzata un’ulteriore limitazione e specializzazione delle unità produttive di postime forestale, riservando ad alcuni vivai solo il mantenimento delle produzioni diversificate particolari (piante officinali, fruttiferi di varietà locali, piante per recuperi ambientali, semi di foraggere indigene, ecc...). In quegli anni, si cominciò ad apprezzare la necessità di raccogliere i semi in determinati boschi di specie endemiche; pertanto vennero individuati alcuni boschi da seme, sulla base delle esperienze maturate dai Ripartimenti forestali. Il quadro normativo di riordino della vivaistica forestale in Sicilia, in quel periodo, si è completato con la puntualizzazione indotta dall'art. 15 della legge regionale n. 16/1996, per la quale il Centro Vivaistico Regionale doveva svolgere la sua attività come Ufficio alle dirette dipendenze della Direzione Regionale delle Foreste: “Il centro vivaistico regionale, istituito ai sensi dell'art. 25 della legge regionale 5 giugno 1989, n. 11, svolge la sua attività come ufficio alle dirette dipendenze della Direzione regionale delle foreste. Allo stesso è preposto un dirigente tecnico forestale con almeno dieci anni di anzianità di servizio nella qualifica. L'attività vivaistica dell'Amministrazione forestale è prioritariamente orientata alla conservazione, riproduzione e miglioramento genetico delle specie vegetali autoctone. Per ragione di economicità di gestione o per particolari esigenze tecnico-colturali, il Centro può articolarsi in diversi stabilimenti. Alle spese occorrenti per le attività del Centro provvede l'AFDRS”. La rimarcata attenzione alla gamma delle azioni dirette al recupero delle specie vegetali autoctone riporta, dalla medesima norma, la priorità delle azioni attivabili nel settore con opportune selezioni fenotipiche o genetiche, per la produzione di buon materiale di base da diffondere, sia nel settore pubblico che in quello privato. Nel corso degli anni, a seguito delle evoluzioni che hanno caratterizzato le funzioni, le scelte e le tecniche in campo forestale ed ambientale, le produzioni vivaistiche, senza perdere l’originario indirizzo, si sono adeguate, arricchendo la gamma di specie coltivate, con maggiore attenzione verso le latifoglie autoctone, sia arboree che arbustive, di interesse ornamentale, estetico e soprattutto ambientale. Intanto, in attuazione delle politiche comunitarie, viene l’emanato il D. Lgs. 386/2003 “Attuazione della direttiva 1999/105/CE concernente la commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione”. Le disposizioni del suddetto decreto legislativo riguardano la produzione, a fini di commercializzazione, e la commercializzazione di materiale di moltiplicazione per fini forestali. Il Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana è, per la Sicilia, l’Organismo Ufficiale che rilascia apposita licenza, i relativi certificati principali di provenienza e di identità clonale, nonché esercita i Bozza Maggio 2020 211 dovuti controlli. Le disposizioni emanate dal Comando Corpo Forestale sono contenute nei seguenti provvedimenti: D.D.G. n° 14/2007, D.D.G. n° 425/2009, D.D.G. n° 1053/2009 e D.D.G. n° 416/2011. Successivamente è stata emanata la legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 che ha modificato ed integrato la legge regionale 6 aprile 1996, n. 16. In particolare, l’art. 16 “Centro vivaistico regionale” della suddetta norma ha sostituito l’art. 15 della L.R. 16/1996 nel modo seguente: “Il centro vivaistico regionale, istituito ai sensi dell'articolo 25 della legge regionale 5 giugno 1989, n. 11, svolge la sua attività come ufficio alle dirette dipendenze dell'Azienda regionale delle foreste demaniali. Allo stesso è preposto un dirigente tecnico. L'attività vivaistica dell'Azienda regionale delle foreste demaniali è prioritariamente orientata al soddisfacimento delle proprie esigenze istituzionali ed alla conservazione, riproduzione e miglioramento genetico delle specie vegetali indigene, in ottemperanza alle vigenti normative del settore della produzione vivaistica. Per soddisfare le esigenze tecniche di raccolta e riproduzione della flora indigena ed endemica nonché per la economicità della gestione e per particolari esigenze tecnico-colturali, il centro si articola in diversi stabilimenti". Il Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale, in virtù dell’art. 34 della legge regionale 9/2013, ha acquisito compiti e funzioni dell’Azienda Foreste Demaniali e pertanto è il soggetto preposto alla gestione del Centro Vivaistico Regionale. 4.2 Popolamenti per la raccolta del materiale di propagazione forestale Con la Direttiva n. 1999/105/CE, la Comunità Europea ha dato un indirizzo comune a tutti gli stati membri affinchè questi emanassero norme nazionali a tutela delle piante forestali, al fine di salvaguardare la biodiversità nei boschi. La Direttiva, si applica alla produzione ed alla commercializzazione di materiale forestale di propagazione nei paesi della Comunità. Lo Stato italiano ha dato seguito alla Direttiva attraverso l' emanazione del Decreto Legislativo 10 Novembre 2003, n. 386 (G.U.R.I 23/2004). La norma fornisce agli operatori del settore gli strumenti per la “tracciabilita” del materiale di propagazione forestale, impiegato negli interventi di imboschimento e rimboschimento all'interno del territorio nazionale. In particolare: a) individua le specie boschive da assoggettare alla norma; b) individua gli organi istituzionali competenti per la applicazione territoriale delle disposizioni emanate; c) istituisce i registri regionali dei materiali di base R.R.M.B.; d) stabilisce i requisiti necessari affinchè un soggetto possa produrre o commercializzare materiale di propagazione forestale attraverso apposita licenza; e) definisce, in dettaglio, la documentazione che accompagna il materiale forestale durante tutte le fasi, dalla raccolta alla utilizzazione della pianta (certificato di identità C.P.I.); f) prevede attività di controllo e sanzioni in caso di violazione di norme contenute nel medesimo decreto. Questa norma non rappresenta l'unico strumento per la salvaguardia della biodiversità in ambito forestale, ma costituisce un utile passo in avanti verso il perseguimento degli obiettivi che hanno ispirato la emanazione della Direttiva 1999/105/CE; conoscere con certezza la provenienza del materiale di propagazione forestale consente di valutare se e dove impiantare il materiale in argomento. Nel certificato di identità, che accompagna il materiale di propagazione, sono indicati tutti gli elementi utili a rintracciare il sito di provenienza del materiale che ha generato quella pianta (sito ed epoca di raccolta, quantità e tipo di materiale raccolto, soggetto raccoglitore, nonché il nome scientifico della specie). Bozza Maggio 2020 212 A seguito di queste due disposizioni normative, la Regione Siciliana, attraverso il Comando del Corpo Forestale, ha emanato diversi Decreti, tendenti da un lato ad inserire tra le specie da assoggettare al D. Lgs. 386/2003 (specie certificabili), specie di interesse regionale non comprese nell'elenco allegato al D. Lgs. 386/2003 (allegato I), e dall'altro a fornire criteri più dettagliati per la gestione dell'intera materia. Tali ulteriori prescrizioni, contenute nell'ultimo decreto dirigenziale (D.D.G. n. 711/2011), non sono infatti previste nel D. Lgs. 386/2003, il quale dà agli stessi Organismi Ufficiali (organismi deputati al controllo previsti dalla L. 386/2003) la facoltà di emanare norme specifiche nella materia. La normativa regionale di settore è articolata su 6 Decreti del Dirigente Generale (D.D.G.) del Comando Corpo Forestale. Decreto N. Data GURS Oggetto DDG 14 31/01/07 13/2007 Criteri per l'applicazione del D. Lgs. 386/2003 in Sicilia. Primo elenco di ulteriori specie di interesse regionale – modulistica. DDG 425 20/05/09 28/2009 Individuazione dei primi 52 (1 - 52) siti di raccolta per le specie certificabili – secondo elenco di specie di interesse regionale – prima parte del Registro Regionale dei Materiali di Base. DDG 426 20/05/09 28/2009 Rettifica modulistica. DDG 1053 15/12/09 03/2010 Individuazione di ulteriori 56 (53 - 108) siti di raccolta per le specie certificabili – terzo elenco di specie di interesse regionale – seconda parte del registro Regionale dei Materiali di Base. DDG 416 17/06/11 32/2011 Quarto elenco di specie di interesse regionale. DDG 711 19/10/11 Nuovi criteri di applicazione del D. Lgs. 386/2003 da applicare in Sicilia - modulistica aggiornata. Questi provvedimenti normano e definiscono, per il territorio siciliano, quanto previsto dal D. Lgs. 386/2003 e sono attuati dell'Organismo Ufficiale l'U.O. 15 del Servizio 5 del Comando del Corpo Forestale. Tra le attività più importanti si citano: scelta dei siti di raccolta del materiale forestale di propagazione, individuazione delle piante di interesse regionale, stesura del Registro Regionale dei Materiali di Base, organizzazione della modulistica (cartacea e/o informatica) che accompagna ogni fase di applicazione della norma. Oggi le specie certificabili sono 140; in Sicilia sono stati individuati 108 siti ufficiali di raccolta del materiale forestale di propagazione, dove potrà essere prelevato materiale appartenente ad una o più specie. In riferimento a caratteristiche climatiche e geomorfologiche è stato possibile distinguere e raggruppare 13 aree di raccolta (monti di Palermo, monti del trapanese, Nebrodi, Madonie, Etna, monti Sicani, monti Erei, monti Iblei, monti Peloritani, isole Eolie, isole Pelagie, isole Egadi e Pantelleria. La maggior parte dei siti di raccolta sono compresi in Aree protette o in proprietà pubbliche, nella loro individuazione è stato valutato quanto prescritto dalla norma vigente. Le specie certificabili non potranno essere raccolte nè al di fuori dei 108 siti previsti, né in un sito in cui, anche se facente parte dei 108 boschi da seme, non sia stata prevista la raccolta per quella data specie. Fino ad oggi sono state individuate n. 83 specie di interesse regionale inserite quindi nel Registro Regionale dei Materiali di Base (R.R.M.B.), per le quali sono stati anche individuati i relativi siti di raccolta; tuttavia per 14 specie non è stato ancora individuato il sito specifico di raccolta, motivo per Bozza Maggio 2020 213 il quale è urgente effettuare uno studio che consenta di colmare questa lacuna. Inoltre è opportuno individuare e studiare altre specie, anche erbacee da inserire fra le specie di interesse regionale. L'individuazione di più siti di raccolta per la stessa specie consente di garantire la raccolta di ecotipi locali nei diversi ambiti geografici dell'intera regione. Ogni sito di raccolta è descritto in una scheda tecnica nella quale sono indicati i dati necessari alla sua individuazione: caratteristiche stazionali, topografiche, pedologiche, ecologiche ecc… Tutti i siti di raccolta, nonché le informazioni inerenti il vivaismo forestale, sono pubblicate nell’apposita sezione del sito del comando del Corpo Forestale al link: http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR PORTALE/PIR LaStrutturaRegionale/PIR Asses soratoregionaledelterritorioedellambiente/PIR Comandocorpoforestale/PIR Controllovivaismo Il Corpo Forestale della Regione Siciliana, quale Organismo Ufficiale per la applicazione del D. Lgs. 386/2003, attraverso il Servizio 5 - Interventi e opere pubbliche tutela ed economia montana (U.O. 15) e le sue diramazioni periferiche (IRF e Distaccamenti), provvede a: • individuare i siti di raccolta da cui è possibile asportare materiale di moltiplicazione di specie forestali da certificare; • rilasciare licenze per la produzione e la commercializzazione di materiale forestale di propagazione; • individuare ulteriori specie forestali di interesse regionale, da assoggettare alle disposizioni di cui al D. Lgs. 386/2003; • istituire il Registro Regionale dei Materiali di Base nel quale sono registrate sia le piante certificabili che i siti di raccolta; • vigilare sulle operazioni di raccolta attraverso il personale dei Distaccamenti Forestali; • rilasciare le bollette di accompagnamento che certificano l'avvenuta raccolta; • rilasciare il certificato principale identità che garantisce l'origine del materiale di propagazione; • effettuare sopralluoghi di verifica e di controllo presso le ditte munite di licenza (art. 15 D. Lgs. 386/2003); • elevare sanzioni (art. 16 D. Lgs. 386/2003). 4.3 Centro Vivaistico Regionale 4.3.1 Ruolo, attività e strutture Il Centro Vivaistico Regionale (C.V.R.) della Regione Siciliana, attraverso i propri vivai forestali dislocati nel territorio regionale, nonché i due Centri di conservazione del germoplasma vegetale, ha il ruolo fondamentale di assicurare la produzione e distribuzione di postime, da destinare a imboschimenti, rimboschimenti, ricostituzione boschiva di popolamenti forestali degradati, soprattutto nelle aree del demanio regionale o comunque nelle superfici gestite, nonché di realizzare campi collezione di specie forestali a rischio di estinzione, campi collezioni di accessione di fruttiferi di interesse regionale e campi di ecotipi locali di specie idonee all’arboricoltura da legno. Il materiale di propagazione prodotto può essere concesso a soggetti pubblici e privati che ne fanno richiesta, nel rispetto di alcuni precisi indirizzi impartiti dal Dipartimento. Il C.V.R. svolge anche un ruolo importante per la conservazione e tutela della biodiversità di interesse forestale, agrario e naturalistico attraverso il supporto dei due Centri specializzati, peraltro dotati di attrezzature di laboratorio all’avanguardia. Al riguardo appare opportuno ricordare che la Regione Siciliana, a partire dal 2000 ha investito per implementare i due Centri di conservazione del germoplasma vegetale, situati in località Valle Maria– Ficuzza (Comune di Godrano, PA) e Marianelli – Vendicari (Comune di Noto, SR), che attuano azioni di ricerca, tutela, raccolta, moltiplicazione e salvaguardia della biodiversità vegetale della Sicilia, con la finalità di creare ed implementare la banca del germoplasma vegetale per conservare e diffondere il patrimonio genetico di specie ed ecotipi di interesse agrario, forestale e di interesse naturalistico, a rischio di estinzione o soggetto a rischio di elevata erosione getinica (Abies nebrodensis, Zelkova sicula, ecc…). Bozza Maggio 2020 214 Il Centro Vivaistico Regionale svolge, dunque, le seguenti attività: ♣ produzione di materiale forestale destinato a imboschimenti, rimboschimenti, ricostituzione boschiva di popolamenti forestali degradati, ecc.. da destinare soprattutto nel demanio regionale o comunque nelle superfici gestite, e secondariamente per la concessione a terzi (soggetti pubblici e privati); ♣ allestimento di arboreti da seme, con ecotipi siciliani, ove prelevare materiale di propagazione per la produzione di piante da destinare all’arboricoltura da legno; ♣ allestimento di campi collezione di accessioni di fruttiferi di interesse regionale; ♣ produzione e concessione a terzi di piante officinali e aromatiche; ♣ produzione e concessione a terzi di piante ornamentali della flora mediterranea; ♣ raccolta, confezionamento e vendita di sementi di specie forestali e di interesse naturalistico; ♣ identificazione, conservazione, propagazione del germoplasma forestale, agrario e di interesse naturalistico, in vivo ed in vitro; ♣ implementazione banca del germoplasma vegetale; ♣ prove sperimentali, dimostrative, campi collezione, attività divulgativa e didattica; ♣ attività di educazione ambientale rivolta soprattutto alle scolaresche, ecc… In merito all’attività sementiera di specie forestali e di interesse naturalistico, il cui seme è destinato alla vendita di strutture vivaistiche private che ne fanno formale richiesta, appare necessario puntualizzare l’importanza di tale attività, decisamente innovativa rispetto al passato, che può determinare notevoli benefici, sia al sistema vivaistico forestale della Sicilia, sia alle imprese agricole/forestali. In termini operativi, i Centri di conservazione del germoplasma vegetale svolgono tutte le attività necessarie di laboratorio per la determinazione dei parametri fisici e fisiologici dei lotti di semi da confezionare, mentre le altre strutture curano tutte le altre fasi operative, fino al confezionamento e vendita del seme, nel rispetto delle norme vigenti in materia. L’attività relativa all’identificazione, conservazione, propagazione del germoplasma forestale, agrario e di interesse naturalistico, in vivo ed in vitro, che sarà realizzata mediante l’attuazione di appositi progetti, utilizzando soprattutto fondi dell’UE, nonché l’implementazione di campi collezione di accessione di fruttiferi di interesse regionale, la realizzazione di arboreti da seme di ecotipi siciliani, ove prelevare materiale di propagazione per la produzione di piante da destinare all’arboricoltura da legno, rappresentano tutte attività strategiche per la Regione Siciliana, posto che esse mirano a colmare un’atavica carenza del sistema vivaistico regionale. Tenuto conto della mission del C.V.R., nel rispetto di quanto disposto dall’art. 16 della L.R. 14/2006, è evidente che l’attività vivaistica parte dall’attenta ed oculata programmazione di produzione di postime certificato, sulla base delle priorità che saranno di volta in volta individuate. Pertanto, il modello organizzativo del Centro Vivaistico Regionale deve porre la programmazione come elemento fondamentale per l’attività da realizzare, sulla base di reali esigenze produttive alla definizione delle quali sono di ausilio: a) l’inventario delle superfici demaniali da sottoporre imboschimento, rimboschimento, ricostituzione boschiva, evidenziando quelle a rischio di dissesto idrogeologico, desertificazione, ecc.. per le quali è necessario intervenire con priorità nel rispetto degli indirizzi del Piano Forestale Regionale e degli altri strumenti di pianificazione territoriale vigenti; b) l’inventario delle superfici con rimboschimenti per le quali è necessario attuare interventi di rinaturalizzazione, sempre nel rispetto degli indirizzi del Programma Forestale Regionale; c) il fabbisogno quantitativo di seme da confezionare per ciascuna specie, sulla base delle richieste di acquisto pervenute al Dipartimento. Bozza Maggio 2020 215 Il Centro Vivaistico Regionale è composto da: � n. 2 strutture specialistiche, denominate “Centri di conservazione del germoplasma vegetale”, destinati all’identificazione, conservazione e tutela del germoplasma forestale, agrario e di interesse naturalistico; � n. 16 strutture vivaistiche destinate principalmente a: a) produzione di postime forestale, materiale vegetale tipico delle formazioni mediterranee, piante officinali e aromatiche, psammofile; b) attività sementiera c) campi collezione d) attività didattica-educativa rivolta soprattutto alle scolaresche L’attività dei due Centri di conservazione del germoplasma vegetale è indirizzata in particolare alle problematiche connesse alla conservazione del patrimonio genetico vegetale, con particolare riferimento a quello a rischio di estinzione o soggetto a rischio di elevata erosione geticica, ma anche al supporto alla gestione delle aree protette della Regione, e pertanto sono due strutture di riferimento per i territori dei parchi regionali, le riserve naturali, i siti della Rete Natura 2000. Si riporta di seguito l’attività principale dei due Centri: a) Individuazione di ecotipi e di varietà locali di specie agrarie (erbacee, arbustive ed arboree), forestali (arboree e cespugliose), di interesse naturalistico, autoctone della regione Sicilia; b) Reperimento sul territorio e caratterizzazione degli ecotipi e delle varietà individuati; c) Catalogazione delle varietà e degli ecotipi reperiti; d) Implementazione della banca del germoplasma; e) Produzione di piante madri; f) Conservazione in situ ed ex situ di ecotipo od entità genetiche individuate; g) Realizzazione di piantagioni, arboreti anche clonali e collezioni; h) Produzione di materiale da moltiplicazione; i) Diffusione sul territorio delle entità in collezione e di interesse forestale, agrario e naturalistico; j) Supporto specialistico alle altre strutture del C.V.R., nonché ad altre strutture pubbliche; k) Attività ricerca, sperimentazione, divulgazione, assistenza tecnica e didattica-educativa. � Ubicazione e specializzazione dei Centri di conservazione del germoplasma vegetale Centro di conservazione del germoplasma vegetale di Valle Maria – Ficuzza, sito in Comune di Godrano (PA), all’interno della Riserva N.O. “Bosco della Ficuzza e del Cappelliere”, svolge attività con riferimento alla caratterizzazione e salvaguardia genetica delle specie della fascia basale e montana. Centro di conservazione del germoplasma vegetale di Marianelli – Vendicari, sito in Comune di Noto (SR), all’interno della Riserva N.O. “Oasi Faunistica di Vendicari”, svolge attività con riferimento alla caratterizzazione e salvaguardia genetica delle specie della fascia mediterranea. � Ubicazione delle strutture vivaistiche Le altre strutture vivaistiche sono dislocate in tutto il territorio regionale, a diverse quote altimetriche (n° 7 in aree montane, n° 6 in aree di collina e n° 3 in aree di pianura), hanno una specializzazione produttiva e sono al servizio di un territorio più ampio rispetto a quello provinciale ove sono ubicate. Nella tabella seguente si riportano le strutture vivaistiche. Bozza Maggio 2020 216 Provincia Vivaio Zona fitoclimatica Agrigento 1. Filici, agro di Cammarata Lauretum, sottozona fredda (altitudine 910 m s.l.m.) 2. San Giovanni Gualberto, agro di Siculiana Lauretum, sottozona calda (altitudine 120 m s.l.m.) 3. Vella, Comune di Ribera Lauretum, sottozona calda (altitudine 250 m s.l.m.) Caltanissetta 4. Floresta, agro di Mazzarino Lauretum, sottozona calda (altitudine 380 m s.l.m.) Catania 5. Flascio, agro di Randazzo Castanetum, (altitudine circa 1.000 m s.l.m.) 6. Etna, agro di Ragalna Castanetum, (altitudine circa 800 m s.l.m.) Enna 7. Bellia, agro di Piazza Armerina Castanetum, (altitudine circa 720 m s.l.m) 8.Ronza, agro di Piazza Armerina Lauretum, sottozona fredda (altitudine 790 m s.l.m.) Messina 9. Ziriò, agro di Saponara Lauretum, sottozona fredda (altitudine 800 m s.l.m.) 10.Campo di Crupi, agro di Saponara Castanetum, (altitudine 430 m s.l.m.) Palermo 11. Passo Putìaro, agro di Lercara Friddi Lauretum, sottozona fredda (altitudine 600 m s.l.m.) 12. San Nicola, agro di Piana degli Albanesi Lauretum, sottozona fredda (altitudine 600 m s.l.m.) 13. Piano Noce, agro di Polizzi Generosa Castanetum, (altitudine 1.030 m s.l.m.) Ragusa 14. Randello agro di Ragusa Lauretum, sottozona calda (altitudine circa 100 m s.l.m.) Siracusa 15. Spinagallo agro di Cassibile Lauretum, sottozona calda (altitudine 50 m s.l.m.) Trapani 16. Crucicchia, comune di Castellammare del Golfo Lauretum, sottozona calda (altitudine circa 20 m s.l.m) Bozza Maggio 2020 217 4.3.2 Bisogno di innovazioni Il Centro Vivaistico Regionale necessita di innovazione e attività di studio che possano determinare il miglioramento della qualità agronomica e sanitaria del materiale di propagazione prodotto, ma soprattutto rendere più efficace ed efficiente l’organizzazione e l’espletamento delle attività. Al tal fine è necessario che il C.V.R. operari in piena sinergia con le Università Siciliane e con altri Enti di ricerca. Di seguito si riportano, in estrema sintesi, le principali innovazioni da acquisire e attività di ricerca/studio individuate, i cui progetti potranno essere finanziati con risorse di provenienza nazionale e comunitaria: 1) Innovazioni nel processo produttivo e del materiale di propagazione e certificazione di qualità: coltura in vitro, micorrizzazione, meccanizzazione, ecc..., anche tramite l’impiego di protocolli di raccolta, di preparazione, conservazione, coltivazione e difesa fitosanitaria (applicazione di un sistema di gestione di qualità). 2) Formazione e aggiornamento professionale del personale tecnico e dei lavoratori forestali. 3) Studio della variabilità genetica intraspecifica dei popolamenti forestali (arborei ed arbustivi) finalizzata ad una migliore conoscenza della loro diversità e, quindi, alla tutela e all’ampliamento dei siti di raccolta dei materiali di moltiplicazione; miglioramento genetico per le specie di maggiore valore economico o bio-ecologico, finalizzato alla individuazione dei caratteri che consentano una maggiore adattabilità ai fenomeni legati ai cambiamenti climatici; caratterizzazione molecolare per la salvaguardia di specie d’interesse forestale o della biodiversità autoctona. 4) Identificazione, conservazione e propagazione di materiali di base, idonei all’arboricoltura da legno. 5) Difesa fitosanitaria delle produzioni vivaistiche: azioni innovative in termini di monitoraggio e strategie ecocompatibili di contenimento delle principali avversità biotiche, agenti di danno al postime forestale. 6) Costituzione di una Rete Regionale per la Conservazione delle Risorse Genetiche Vegetali e collegamento con la Rete Nazionale. 7) Collaborazione con i portatori d’interesse a livello regionale e interregionale: tra le Amministrazioni pubbliche (Comando Corpo Forestale, Dipartimento Regionale dell’Agricoltura, Università, Enti di ricerca, ecc…) e i vivaisti privati per costruire azioni comuni per la tutela e lo sviluppo della filiera vivaistica regionale. Bozza Maggio 2020 218 5. AVVERSITA’ BIOTICHE E ABIOTICHE Premessa I cambiamenti climatici in corso costituiscono una delle sfide più rilevanti del XXI secolo, proiettando in uno scenario di forte fragilità anche il sistema ambientale. Infatti, in base alle previsioni dell’International Panel for ClimateChange, i fenomeni legati alla variabilità climatica si andranno intensificando nei prossimi decenni. La regione Europea e in particolare la regione del Mediterraneo dovrà far fronte a importanti criticità. L’interrelazione tra gli impatti dei cambiamenti climatici e le pressioni antropiche sulle risorse naturali, esporranno l’intera area del Mediterraneo, a crescenti livelli di vulnerabilità, rendendo la Sicilia una delle zone più sensibili d’Europa. Gli scenari previsionali evidenziano, infatti, un forte innalzamento delle temperature medie e massime, alterazione dei regimi pluviometrici con riduzione nel caso del Mediterraneo delle precipitazioni annuali medie e dei flussi fluviali, ma anche dell’aumento delle frequenza degli eventi meteo climatici estremi. In un contesto così prospettato, il sistema forestale subirà una notevole influenza negativa, sia per la maggiore vulnerabilità alle avversità biotiche, sia per il maggiore rischio di incendi. Dunque, è necessario da un lato avviare un’attenta e oculata pianificazione delle risorse forestali e, dall’altro, avviare ogni azione per mitigare gli effetti derivanti dai cambiamenti climatici, ivi compreso l’applicazione di interventi per incrementare la resilienza delle foreste. 5.1 Stato fitosanitario Negli ultimi anni, nei boschi di Sicilia è stato registrato un sensibile aumento di attacco di parassiti vegetali e animali, favorito da situazioni di stress delle piante. Nel 2014 il Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale ha svolto un monitoraggio puntuale dal quale è emerso lo stato fitosanitario dei boschi di Sicilia che di seguito si riporta sinteticamente l’esito. In primis è stato rilevato un incremento della diffusione del cinipide galligeno, Dryocosmuskuriphilus(Y.) nei castagneti delle province di Catania (bosco chiuso, Bronte: > 90 %) e di Messina (cisterna, Francavilla di Sicilia: 11-25 %) e dalla segnalazione del primo focolaio nella Sicilia occidentale, in territorio di Calatafimi Segesta (Trapani). Nell’ambito dei defogliatori delle conifere sono stati segnalati forti attacchi di processionaria dei pini, Traumatocampapityocampa(Den. E Schiff.), con livelli d’infestazioni abbastanza elevati (classe 26 60 %), in alcune pinete demaniali del messinese: Botti, comune di Galati Mamertina (ME), Comunello, comune di Montalbano Elicona (ME), Portella Merende, comune di Floresta (ME) e Barillà (Longi). In territorio di Buccheri (SR) la processionaria ha determinato gravi erosioni fogliari, prossime al 100%, ai popolamenti di pini d’Aleppo del demanio Valle Cupa. In altri demani vicini - S. Venera, Cavallo Bianco (Buccheri), Cugni Gatta (Sortino) e Farina (Carlentini) - i nidi sono stati diffusamente riscontrati, ma a bassa densità per pianta e i danni in termini di defogliazione si sono mantenuti al di sotto del 10%. In provincia di Enna, rimboschimenti di pino d’Aleppo ubicati nei demani Sambuco (Piazza Armerina), Buon Riposo-Casa Mastro (Calascibetta) e Pendio Croce – Baronessa (Enna) sono stati interessati da lievi infestazioni del lepidottero (classe < 10%). Sull’Etna, particolarmente colpite sono state le pinete di Piano del Vescovo e di Schiena dell’Asino (Zafferana Etnea, CT), con la presenza di numerosi nidi per pianta (10-20), benché moderate siano state le erosioni fogliari. In provincia di Palermo, sulle Madonie, è proseguita la lenta avanzata del lepidottero iniziando a interessare i demani Pantano e Fegotti (Geraci Siculo) e Mandarini (Petralia Sottana) con un livello di defogliazione basso (classe d’infestazione: < 10%). Sempre in territorio di Geraci Siculo è stata osservata una sporadica presenza dell’insetto. Tuttavia dal 2014 ad oggi processionaria dei pini ha fatto registrare un sensibile aumento della sua diffusione, interessando pinete anche nella provincia di Caltanissetta. Riguardo ai defogliatori delle latifoglie, nel demanio S. Onofrio (Trabia, PA) si è verificata una pesante infestazione di Lymantriadispar(L.) su Q. pubescens, che ha determinato la totale defogliazione sul 60-90% degli alberi ed ha interessato anche alberi di castagno e cipresso. In provincia Bozza Maggio 2020 219 di Catania, in aree vicine all’aeroporto, è stata osservata una recrudescenza degli attacchi di psilla dal follicolo bianco dell’eucalipto, Glycaspiscrimblecombei(Moore), che non si osservava da qualche anno. Particolare preoccupazione destano i focolai di punteruolo rosso, Rhyncophorusferrugineus, e l’infestazione del dittero minatore fogliare Phytomyzailicis(Curtis) sugli agrifogli del demanio Fegotti. La larva di quest’ultimo insetto scava gallerie (mine) nel parenchima fogliare, lasciando integro l’epidermide della pagina superiore, sulle palme nane della R.N.O. dello “Zingaro”, a cui si aggiungono gli attacchi di Paysandisiaarchon (Burmeister) e del punteruolo. Infine, si sono ripetuti gli attacchi di coleotteri scolitiniOrthotomicuserosus(Wollaston),Crypturgusnumidicus(Ferrari) e Tomicusdestruens(Wollaston) su rimboschimenti di pino d’Aleppo che da qualche anno interessano alcune pinete demaniali della provincia di Trapani. Per quando riguarda i patogeni, su popolamenti naturali di pioppo nero vegetanti lungo i torrenti e i piccoli corsi d’acqua attraversanti i vallivi dei territori di Montalbano Elicona (ME), loc. Comunello, Floresta (ME) loc. Portelle Merende, Randazzo (CT) loc. S. Maria del Bosco e Roccella Valdemone, loc. Villano, si sono ripetute anche nel 2014 estese defogliazioni primaverili (classe d’infestazione > 90 %) dovute alle infezioni di Venturiapopulina (Vuill.) F. Le morie dei rimboschimenti di Acacia melanoxylon(R. Brown) osservate per la prima volta nel 2011 nel demanio Sant’Anna-Celle Saponara, ME) sono state rinvenute in altri areali dei Monti Peloritani, demanio S. Leone-Pantani, Comune di Messina. Anche in questo si tratta di impianti realizzati su pendii collinari, situati a circa 500- 600 m s.l.m., costituiti prevalentemente da suoli di arenaria facilmente disgregabili o asportabili dalle acque piovane e caratterizzati da elevati indici di piovosità e dove le peculiarità di questa specie, la spiccata capacità pollonifera e la rapidità di crescita hanno creato, negli anni ’50-60 del secolo scorso, i presupposti per un suo impiego in ampi programmi di rimboschimento finalizzati a costituire filari antincendio e, come specie accessoria al pino domestico e al pino marittimo, per ricoprire in tempi brevi le estese superfici denudate dei versanti ionici e tirrenici dei Monti Peloritani (ME). Le prove di patogenicità hanno permesso di identificare in Neofusiccocumparvum (Pennycook&Samuels) Crous, Slippers and Phillips, l’agente eziologico responsabile delle morie di A. melanoxylon. Nei mesi estivi, sui popolamenti etnei di Betula aetnensis (Rafin) danneggiati dalle emissioni di lapilli e scorie eruttate dall’Etna durante le eruzioni del 2013, sono stati osservati disseccamenti e ingiallimenti fogliari generalizzati a partire dalle ferite presenti sulla corteccia e spaccature più o meno estese sugli organi legnosi. Le indagini di laboratorio condotte sugli organi legnosi presentanti cancri e imbrunimenti hanno evidenziato la presenza delle specie fungine; si evidenzia, in particolare, come questi impianti misti, negli anni non sono stati oggetto di pianificazione, né di interventi selvicolturali ordinari. Tutto ciò ha generato fenomeni di competizione interspecifica ed intraspecifica che hanno determinato uno stato di sofferenza generalizzata dei popolamenti, aggravata dal superamento della maturazione fisiologica e, quindi, dall’invecchiamento delle piante adulte, quest’ultime maggiormente interessate dai fenomeni di deperimento. Questi fattori predisponenti, agevolano l’azione patogena di N. parvum già dimostrata anche nel nostro paese su altre specie arboree ed arbustive (Lazzizera et al. 2008, Linaldeddu et al. 2007, Zanda 2011). Su giovani rimboschimenti di cipresso comune del demanio Buzzolera (RG) sono state riscontrate sporadiche infezione di Seiridium cardinale, agente del cancro del cipresso. Tale parassita, più recentemente è stato riscontrato anche in boschi di proprietà privata, in territorio di Lercara Friddi e Castronovo di Sicilia (PA). Persiste, inoltre, il grave deperimento che sta interessando le faggete di Piano Grande-Monte Scalone (Polizzi generosa, PA), in cui è coinvolta la specie fungina Biscogniauxia nummularia (classe sintomatica: 11-25 %). Infine è stata segnalata la presenza di C. parasiticasugli unici impianti di castagno presenti in provincia di Enna (demanio Rabbottano, Piazza Armerina) (Classe sintomatica: 26 60%). Bozza Maggio 2020 220 5.2 Danni da pascolo Il pascolo si mantiene non solo con opere di miglioramento diretto e gestione, ma proprio con l’utilizzazione diretta da parte degli animali: l’assenza di pascolo o il suo eccesso rispetto alle potenzialità del cotico, determinano cambiamenti floristici significativi e talora difficilmente reversibili. Il mantenimento della risorsa è legato alla catena degli animali utilizzatori con prelievi equilibrati o almeno a livelli minimali, per impedire l’innesco di dinamiche evolutive indesiderate. Il pascolo in bosco è molto frequente in Sicilia. L’uso pastorale del territorio forestale e preforestale è tuttavia quasi sempre in conflitto con le esigenze della copertura forestale, al punto che alcune aree risultano oggi danneggiate: l’attività è tradizionale, ma talvolta il carico è eccessivo. E’ necessario un attento controllo della durata di permanenza sui singoli appezzamenti e del tipo di carico immesso. Il pascolo in bosco, in genere, da sempre è stato fortemente contrastato dai tecnici forestali per i danni causati alla rinnovazione dei soprassuoli: le Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale sono esplicite in materia. 5.3 Incendi boschivi Così come per ogni fenomeno, anche per quello degli incendi boschivi è di fondamentale importanza, ai fini della comprensione e del possibile governo, lo studio della serie storica degli eventi; essa in Sicilia comprende gli anni dal 1978 al 2016. Ai fini di un’analisi dettagliata, tuttavia, si deve tenere conto del fatto che nell’anno 2010 è entrato pienamente in funzione il Sistema Informativo Forestale e che pertanto solo successivamente i dati sugli incendi sono stati formalmente e sistematicamente acquisiti, validati e registrati sui database del CFRS; per questo le informazioni risultano più puntuali ed attendibili rispetto agli anni precedenti. Per le considerazioni di cui sopra occorre scorporare tutta la serie storica in due periodi, 1978-2009 e 2010-2016, i cui risultati sono i seguenti: • Serie (1) 1978-2009: si sono verificati circa 510 eventi all’anno che hanno interessato una superficie media complessiva di 12.200 ha, ripartiti in 5.300 ha di superficie boscata e 6.900 ha di superficie non boscata. La superficie media per singolo evento è stata di circa 24 ha. Nel grafico 1 è riportato il trend delle serie 1: 1978-2009. Grafico 1 250 220 323 249 276 234243233 204 338 224 185 297 260 417 658 594 378 475 724 891 684 645659 239 618 1163 690 935 1255 1109 662 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 50000 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 SUPERFICIE BOSCATA NON BOSCATA SUPERFICIE TOTALE Numero Sup. media Bozza Maggio 2020 221 • Serie (2) 2010-2016: si sono verificati circa 955 eventi all’anno che hanno interessato una superficie media complessiva di 21.326 ha, ripartiti in 4.844 ha di superficie boscata e 16.481 ha di superficie non boscata. La superficie media per singolo evento è stata di circa 20 ha. Nel grafico 2 è riportato il trend delle serie 2: 2010-2016. Grafico 2 Conoscere il fenomeno degli incendi boschivi significa anche e soprattutto studiarne le cause al fine di individuare gli aspetti più significativi della dinamica, le connessioni con il contesto geografico, climatico, ambientale e sociale; i vantaggi e gli interessi eventualmente collegati al verificarsi degli eventi. Per quanto riguarda la classificazione (seguendo una complessa articolazione delle motivazioni proposta da alcuni anni dal Corpo Forestale dello Stato), sono state prese in considerazione quattro grandi categorie: • cause ignote; • cause naturali: legate all'azione innescante di eruzioni vulcaniche, fulmini, autocombustione; • cause colpose o involontarie: legate all'imprudenza, alla negligenza, alla disattenzione o all'ignoranza degli uomini, che involontariamente provocano incendi; tra esse vi sono: attività ricreative, riconducibili all’accensione di fuochi per picnic all’interno dei boschi o in prossimità di essi; attività agricole e forestali quali la bruciatura delle stoppie, la ripulitura dei campi coltivati, la bruciatura dei residui di potatura e delle ripuliture; bruciatura di rifiuti; lancio di sigarette e fiammiferi; 1158 1012 1276 458 938 831 1014 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 SUPERFICIE BOSCATA NON BOSCATA SUPERFICIE TOTALE Numero Sup. media Bozza Maggio 2020 222 • cause dolose e volontarie: concepite e determinate dalla volontà di uomini che a basso prezzo (il costo di un fiammifero) ottengono benefici personali per i quali la società pagherà prezzi altissimi (distruzione di un bosco) per tempi molto lunghi (ricostituzione del bosco); in esse possono ipotizzarsi: 1) incendi da cui gli autori sperano di trarre profitto: • distruzione di massa forestale per la creazione di terreni coltivabili e di pascolo a spese del bosco o per attivare il set-aside; • bruciatura di residui agricoli, quali stoppie e cespugli, per la pulizia del terreno, in vista della semina; • incendio del bosco per trasformare il terreno rurale in edificatorio; • incendio del bosco per determinare la creazione di posti di lavoro in relazione alle attività di ricostituzione e di spegnimento; • impiego del fuoco per operazioni colturali nel bosco, per risparmiare mano d'opera; • incendio per perseguire approvvigionamento di legna; 2) incendi da cui gli autori non sperano di ritrarre un profitto concreto: • risentimento contro azioni di esproprio o altre iniziative dei pubblici poteri; • rancori tra privati; • proteste contro restrizioni all’attività venatoria; • proteste contro la creazione di aree protette e l'imposizione dei vincoli ambientali; • atti vandalici; 3) motivazioni di ordine patologico o psicologico: • incendi provocati da piromani; • mitomani; 4) incendi provocati da ragioni politiche (la relazione tra incendi forestali e motivazioni politiche non sembra attendibile nel nostro Paese; tanto meno si può ricondurre il fenomeno ad un disegno terroristico e destabilizzante). In base ai dati forniti dal Sistema Informativo Forestale (SIF) i quali comprendono, oltre la raccolta sistematica dei dati sugli incendi, anche quella relativa agli illeciti ad essi correlati, emerge che nella serie (2), cioè negli anni dal 2010 al 2016, la percentuale delle cause di incendio (rispetto al numero degli eventi) è la seguente: • Cause naturali 0,3% • Cause dolose 83% • Cause colpose 4,1% • Cause non classificabili o ignote 12,6% Da quanto sopra si evince che più che i cambiamenti climatici nel fenomeno degli incendi boschivi incide la mano dell’uomo; tuttavia l’aumento del numero di tali eventi, ancorchè di origine non naturale, si innesta in un sistema nel quale le componenti meteorologiche e quelle dei combustibili ne amplificano gli effetti devastanti. Bozza Maggio 2020 223 6. ANALISI SWOT E INDIVIDUAZIONE DEI FABBISOGNI 6.1 Analisi swot A partire dall’analisi generale della situazione in Sicilia di alcuni aspetti connessi alla popolazione, all’occupazione, all’economia, ecc.. e da quelli derivanti dall’analisi dei sistemi forestali, degli habitat e delle specie a rischio di estinzione, dell’ attività agricola, nonché dei rischi derivanti dalla pressione antropica, è stato redatta la seguente analisi swot in cui si realizza il Piano Forestale Regionale. Lo scopo è quello di definire le opportunità di sviluppo del settore forestale, che derivano da una valorizzazione dei punti di forza e da un contenimento dei punti di debolezza, alla luce del quadro di opportunità e rischi che deriva, di norma, dai fattori esterni alla pianificazione. 6.1.1 Scenario di riferimento La Sicilia è la prima regione italiana per superficie geografica, con 25.711 km² (CBI n. 3 ISTAT 2012) e la quarta regione per popolazione, con 4.999.932 abitanti nel 2012 (CBI n. 1 ISTAT 2012), di cui il 66,2% compresi nella popolazione attiva (15-64 anni), il 14,94% al di sotto dei 15 anni e il 18,8% al di sopra dei 64 (CBI n.2 ISTAT 2011). La densità abitativa è di 194,46 abitanti per km² (CBI n. 4 ISTAT 2012). Il 96,2% della superficie territoriale ricade nelle aree rurali (B, C, D) dove si localizza il 70,4% della popolazione residente (3.520.664) distribuita su 379 comuni su 390. In tali aree ricade il 97,6% della SAU della regione (ISTAT 2010). I comuni che invece risultano distanti dai centri di offerta di servizi essenziali (AP), e pertanto, vengono classificati come Aree Interne sono 298, accolgono il 42,7% della popolazione residente e coprono il 75,2% della superficie regionale e il 77,7% di SAU regionale. La Sicilia è la seconda regione d’Italia più giovane con un’età media di 42 anni (SCI n. 1 ISTAT 2012) a fronte di una media nazionale di 43,8. Nelle zone rurali la densità della popolazione è più bassa nelle aree D (120 ab/km2) e C (156 ab/km2), dove però di attenua la tendenza allo spopolamento. In termini di variazione della popolazione residente, tra il 2001 e il 2011, in corrispondenza della fascia di età compresa tra i 15 e 29 anni si registra un dato negativo su tutto il territorio regionale (-11,7%), mentre rispetto alla classe di età 30 - 44 anni, il dato risulta negativo per le aree A (-7,3%) e C (-2,6%). Tale andamento demografico mostra una progressiva riduzione della componente più dinamica del tessuto sociale e lavorativo rappresentata dalla fascia di popolazione più giovane. Il PIL a prezzi di mercato e valori concatenati al 2005, tra il 2008 e il 2012, registra una contrazione del 9,4%, a fronte di un -5,9% dato Italia (ISTAT 2012), incrementando il divario rispetto alla media nazionale. Il valore aggiunto prodotto in Sicilia nel 2011 è stato pari a 69.030,26 milioni di euro (CBI n. 10 fonte ISTAT 2011) e rappresenta il 5,39% di quello prodotto dall’intero Paese, così suddiviso: l’81,98% è prodotto dal settore terziario, il 14,29% dal settore secondario e il 3,73% dal settore primario (2.578 mln). In termini di incidenza del valore aggiunto del settore primario regionale (agricoltura, silvicoltura e pesca) sullo stesso indicatore calcolato a livello nazionale, emerge che la Sicilia contribuisce maggiormente nella produzione nel settore primario (10,3% del valore nazionale) rispetto al contributo fornito nella produzione di altre branche (3,1% dell’industria e il 6% dei servizi). Nel periodo dal 2005 al 2011 il valore aggiunto del settore primario in Sicilia è in decremento, mentre tiene quello dell’industria alimentare. Il sistema agricolo, in Sicilia, è caratterizzato dalla presenza di 219.680 aziende agricole (CBI n. 17 fonte ISTAT 2010) pari al 13,6% del totale nazionale, che interessano una SAT di 1.549.400 ettari (il 9,1% del totale nazionale) e una SAU di 1.387.520 ettari (il 10,8% del totale nazionale). Nel periodo intercensuario 2000-2010 si registra una riduzione nel numero di aziende del 37,1%. In controtendenza rispetto al dato nazionale la SAU e la SAT si incrementano rispettivamente del 8,4% e Bozza Maggio 2020 224 6,5%. La dimensione media aziendale quindi aumenta da 3,7 a 6,3 ettari, pur rimanendo distante dalla media nazionale di 7,9 ettari (INEA 2013). Tale crescita dimensionale è in parte da attribuire all’entrata in vigore, nel periodo 2000-2010, dell’obbligo del fascicolo aziendale, in combinazione con l’attivazione degli aiuti delle misure agro ambientali e di sostegno al reddito, che hanno contribuito a fare emergere uno scenario più reale dell’organizzazione economica delle aziende. La superficie agricola utilizzata (SAU) in Sicilia nel 2010 (in totale 1.387.521 ettari) è costituita per il 49,1% da seminativi (Italia 55%), per il 23,1% da prati permanenti e pascoli (Italia 27%) e per il restante 27,7% dalle coltivazioni legnose agrarie (Italia 19%) (CBI 18) (ISTAT, 2010). L’utilizzo dei terreni agricoli è mutato lievemente rispetto ai 10 anni precedenti, si registra comunque un calo moderato delle coltivazioni legnose agrarie (-3%) e solo i prati permanenti e pascoli sono in netto aumento rispetto al 2000. Esaminando la distribuzione delle aziende per classi di dimensione fisica ed economica, si confermano i fenomeni di polverizzazione strutturale ed economica del sistema agricolo siciliano: il 53% delle aziende ha una SAU inferiore a 2 ettari, il 49,4% una produzione standard (PS) inferiore a 4.000 Euro (CBI n.17), quindi inferiore al campo di osservazione della RICA e l’82,5% inferiore a 25.000 Euro. L’elevato grado di marginalità della maggioranza delle aziende agricole censite è confermato anche dai dati forniti dalle CCIAA della Sicilia, secondo cui il numero di imprese attive iscritte nella sezione coltivazioni agricole e produzione di prodotti animali si è ridotto passando da 90.955 nel 2010 a 78.711 nel 2014 (13,5%), evidenziando anche il rischio di abbandono dell’attività agricola da parte delle imprese che producono per il mercato. I bassi livelli di redditività dell’agricoltura sono confermati dai dati rilevati dalla RICA nel 2013 sul campione regionale Sicilia (l’universo di riferimento è costituito dalle aziende di dimensione economica pari a 4000 euro e oltre di produzione standard). La declinazione dell’indicatore di redditività del lavoro familiare per orientamento tecnico economico dell’azienda, evidenzia risultati economici superiori al dato medio nelle aziende specializzate nelle coltivazioni permanenti (13.077 euro/ULF), maggiore nei seminativi (17.685 euro/ULF), nelle aziende zootecniche (erbivori 24.044 euro/ULF, granivori 32.395 euro/ULF) e soprattutto nelle aziende specializzate in ortofloricoltura 35.309 euro/ULF. La distribuzione per sesso ed età dei capi azienda delle aziende agricole mostra come su 10 capi azienda sette sono uomini, e come i conduttori di età inferiore ai 35 anni costituiscono appena il 6,6% del totale. (CBI n. 23 ISTAT 2010). Tuttavia, rispetto alla media nazionale, la Sicilia presenta una maggiore incidenza di aziende condotte da “under 40” (12%, a fronte di una media nazionale del 10%) e da “over 65”. Esiste, quindi, una esigenza concreta di proseguire le politiche già avviate nelle precedenti programmazioni per favorire iniziative intraprese da giovani e donne (ISTAT 2010). Il valore del rapporto tra capo azienda con età <35 anni e >54 anni pari a 10,8 (CBI 23) indica lo squilibrio generazionale tra agricoltori più anziani e giovani (in totale per ogni cento agricoltori con più di 54 anni di età ci sono poco meno di 11 giovani capo azienda). L’analisi ha evidenziato l’incidenza dei giovani capo azienda e come la loro presenza cresce con l’aumentare della dimensione economica dell’azienda agricola. I capi azienda di età compresa tra il 35 e i 54 anni con un livello di istruzione base, nel 2010, sono pari al 93,1% (CBI n. 24 fonte ISTAT 2010), mentre il 5,5% è in possesso di una formazione agricola completa. In dettaglio, secondo i dati Eurostat 2010 emerge che i capi azienda con età superiore a 55 anni presentano per l’87,64% un’educazione base, per l’1,39% un’educazione completa e per il 10,97% solo esperienze pratiche. Nelle fasce di età inferiore ai 35 anni l’88,55% ha conseguito una istruzione base, l’11,31% una istruzione completa ed appena lo 0,07% ha competenze derivanti esclusivamente dalla pratica. La formazione del capo azienda non risulta particolarmente correlata a Bozza Maggio 2020 225 un livello di istruzione pertinente al settore agrario: soltanto il 2% ha un diploma agrario, il 9% circa è laureato e soltanto l’1% possiede una laurea nel settore agrario. La diversificazione delle attività agricole verso attività extra-agricole rappresenta uno dei fattori chiave per accrescere l’occupazione e la redditività delle imprese del settore. Secondo l’ISTAT (Report sull’agriturismo, 2012) le aziende agrituristiche siciliane rappresentano il 2,9% degli agriturismi italiani e il 15,7% di quelli relativi al Mezzogiorno. Nel quinquennio 2008-2012 gli agriturismi sono aumentati del 31,7% a livello regionale. Nel contesto sopra definito, si inserisce il sistema forestale, che nonostante risulti marginale rispetto a quello agricolo, riveste un ruolo importantissimo per contribuire a garantire anche il raggiungimento degli obiettivi nazionali di tutela degli ecosistemi e dei connessi aspetti paesaggistici e ricreativi, per la salvaguardia della risorsa idrica, per la prevenzione di processi di degrado e per la mitigazione dei processi di cambiamento climatico. Non ultimo, rappresenta inoltre un’importante opportunità per lo sviluppo dell’economia forestale e montana e delle sue filiere. La superficie forestale in Sicilia, in base ai dati dell’Inventario Forestale Regionale, ammonta a 515.580 ettari che comprende, oltre alle aree boscate propriamente dette, i territori occupati da vegetazione arborea o arbustiva: foreste, boscaglie, macchia, arbusteti e formazioni molto rade, i pascoli, ma anche gli impianti di arboricoltura da legno, i boschetti e le formazioni forestali lineari estranei al contesto forestale. Tale superficie è circa il 20% del totale regionale e al 5% di quello nazionale. I boschi alti, o boschi in senso stretto, rappresentano circa la metà della superficie forestale siciliana, per un’estensione complessiva di 258.502 ettari; la maggior parte di essi occupa i versanti dei principali rilievi montuosi dell’Isola: le Madonie, i Monti Nebrodi, i Peloritani, l’Etna, ma anche i Monti Sicani e rilievi dell’entroterra palermitano; la distribuzione per province evidenzia forti diversità: il 68% si distribuisce tra le province di Messina (81.825 Ha), Catania (43.627 Ha) e Palermo (51.325 Ha), mentre tra le rimanenti solo Enna (22.383 Ha) presenta estensioni di un certo rilievo. La ripartizione dei boschi alti in categorie forestali conferma la significativa incidenza dei rimboschimenti, che da soli rappresentano oltre il 36% della superficie con circa 93.646 Ha; ad essa segue la categoria dei querceti di rovere e roverella (22.728 Ha), leccete (17.086 Ha), sugherete (14.732 Ha), faggete (14.173 Ha), castagneti (9.353 Ha). In generale, si tratta di boschi che hanno una significativa valenza protettiva. Tra le altre categorie che verosimilmente non derivano da impianto, si osserva una prevalenza dei querceti di rovere e roverella, seguiti a notevole distanza da cerrete e leccete e poi, ancora, da sugherete e faggete. In Sicilia, come del resto a livello nazionale, le formazioni forestali ricadono prevalentemente su terreni di proprietà privata (333.815 ettari). Più in dettaglio, le superfici di proprietà privata sono quasi sempre riferibili a proprietà individuali, mentre tra le proprietà di tipo pubblico prevalgono quelle Regionali, ma sono abbastanza rappresentate anche le proprietà Comunali (60.291 ettari). Il patrimonio demaniale forestale della Regione, che ammonta ad oltre 156 mila ettari, in virtù dell’art. 34 della legge regionale 15 maggio 2013 n. 9, è gestito dal Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale che ha ereditato le competenze della soppressa Azienda Regionale Foreste Demaniali. Dunque, il Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale, articolato in strutture intermedie centrali e periferiche, è il soggetto pubblico che svolge, in modo esclusivo, le azioni necessarie per la prevenzione diretta dagli incendi, conservazione, tutela, gestione e miglioramento del patrimonio boschivo demaniale (oltre 156 mila Ha) e quello affidato in gestione dai comuni (circa 16,8 mila Ha), assicurando alla collettività i servizi ecosistemici prodotti dai sistemi forestali. Inoltre, con le 26 Riserve Naturali gestite, rappresenta anche il maggiore Ente Gestore di aree naturali protette della Regione Siciliana. Bozza Maggio 2020 226 Il patrimonio boschivo demaniale è caratterizzato dalle più importanti formazioni presenti in Sicilia: le faggete delle Madonie, dei Nebrodi e dell’Etna; i querceti mesofili misti dell’orizzonte sub montano; le pinete del piano montano e sub-montano; le formazioni miste a querce meso-termofile del piano intermedio; le formazioni a sclerofille sempreverdi, principalmente leccete e sugherete; i rimboschimenti a pini termofili mediterranei; gli impianti di eucalitti; le formazioni a macchia mediterranea del piano basale; le formazioni igrofile degli impluvi e delle aree umide; le formazioni dunali e retro-dunali, naturali e artificiali. Tra queste formazioni prevalgono quelle di origine artificiale (pinete e eucalitteti) mentre tra i popolamenti naturali prevalgono le superfici a sclerofille sempreverdi (a prevalenza di leccio), cui seguono, nell’ordine, le formazioni miste di querce mesofile, a prevalenza di roverella, quelle a prevalenza di cerro e le faggete. Per quanto riguarda le superfici boscate connesse alle aziende agricole (ISTAT 2010), si evidenzia che esse si concentrano prevalentemente nelle classi di dimensioni aziendali superiori a 30 ettari. Per le imprese forestali non vi sono invece dati relativi alla totalità delle aziende, ma dalle risultanze dell’applicazione del Reg. (CEE) 2080/92 si è evidenziata una superficie media di intervento pari a 15,86 ettari ed una superficie media delle aziende aderenti di 33,71 ettari. E’ evidente che la Sicilia, essendo una regione tradizionalmente e prevalentemente agricola, il settore forestale acquisisce una generale marginalità, soprattutto sotto il profilo economico. Invero, la Sicilia è fra le regioni d’Italia più ricche di biodiversità, sia di specie vegetali che animali, con una elevatissima presenza di specie endemiche e popolazioni autoctone. Attualmente si stimano 3.200 entità vascolari, di cui oltre l’11% rappresentate da entità endemiche (Giardina et al., 2007); in Sicilia si concentrano più di 10 entità prioritarie, endemiche e ad areale ristretto, fra cui Abies nebrodensis, Leontodon siculus, Aster sorrentini, Zelkova sicula, ecc... La Rete Natura 2000 in Sicilia si compone di 238 siti (14 marini e 224 terrestri) con un’estensione pari al 22,7% della superficie regionale. Il 55,9% delle aree forestali isolane rientrano all’interno della Rete Natura 2000, contro un dato nazionale che si ferma al 29,7%, mentre la percentuale di SAU siciliana che rientra nella Rete Natura 2000 è pari al 18,6, di cui il 10,6% comprende anche i prati naturali (CBI n. 34 DG Enviroment 2011). Nelle aree SIC-ZSC e ZPS si rilevano circa il 50% delle specie faunistiche ed il 20% delle specie floristiche di interesse comunitario segnalate in Italia ed elencate nell’allegato II della Direttiva “Habitat” e nell’allegato I della Direttiva “Uccelli”. Il valore dell’indice FBI (Farmland Bird Index) (anno 2000 = 100) a livello nazionale al 2012 è pari a 102,3, mentre quello a livello regionale è pari a 111,7 (CBI n. 35 RRN-LIPU 2013). Le misure di conservazione della biodiversità nei Siti Natura 2000, ai sensi dell’art. 6 della Direttiva “Habitat”, si attuano attraverso i corrispondenti Piani di Gestione. La regione possiede, inoltre, due aree umide di interesse internazionale molto ricche di specie animali, importanti per la nidificazione e la migrazione dell’avifauna e strategiche per la salvaguardia della biodiversità regionale ed internazionale aventi una superficie di 1.706 ettari. All’ampiezza dell’estensione territoriale, si aggiunge la qualità dello stato di conservazione degli habitat regionali che è risultato da buono a eccellente per l’80% delle superfici interessate (458.366 ettari su 572.512) (CSI n. 6 Elaborazione Arpa Sicilia su dati MATTM - agg. Settembre 2011). E’ evidente che è necessario tutelare e valorizzare gli ecosistemi ad alta valenza ecologica, nonché porre in essere azioni finalizzate alla conservazione del germoplasma forestale a rischio di estinzione o soggetto a rischio di elevata erosione genetica, come peraltro previsto dalla Strategia Nazionale per la Biodiversità (MATTM, Strategia nazionale per la biodiversità - 2010). Relativamente al cambiamento climatico, gli studi svolti in Sicilia concordano nell’individuare una significativa tendenza all’aumento delle temperature ed alla diminuzione delle precipitazioni. In questo contesto la pianificazione forestale, che dovrà essere attuata nel rispetto dei principi di gestione forestale sostenibile, risulta di fondamentale importanza per valorizzare la multifunzionalità Bozza Maggio 2020 227 delle risorse forestali ed accrescere la stabilità degli ecosistemi. Tuttavia, la pianificazione a livello aziendale risulta ancora carente sia nel pubblico sia nel privato. Con riferimento al settore della ricerca in generale, la Sicilia, secondo il Quadro di valutazione dell'innovazione regionale del 2014, è considerata un innovatore moderato e, in media, il settore R&S rappresenta l'1 % del PIL regionale mentre la spesa pubblica per R&S rappresenta lo 0,8 % e la spesa privata ammonta allo 0,2 % (la media italiana è del 2 % del PIL). Inoltre, nel periodo 2007 2009/2013, la performance dell’isola in tema d’innovazione è peggiorata passando da moderata/alta a moderata/bassa e, come nel resto d’Italia, i principali indicatori dell’innovazione sono peggiorati. Al fine di superare tali difficoltà, per il periodo 2014-2020 la Sicilia ha posto un forte accento sulle politiche di sostegno alla ricerca e all'innovazione, predisponendo la Strategia Regionale dell'innovazione per la specializzazione intelligente per il periodo 2014-2020 - RIS3 Sicilia (adottata dall’UE il 18/02/2015). La scarsa capacità e propensione all’innovazione evidenziata in maniera diffusa su scala regionale e l’insufficiente consapevolezza riguardo alla sua importanza quale potenziale fattore di crescita e sviluppo, è facilmente riscontrabile anche nel settore forestale, sia quello a gestione pubblica che privato, e delle attività a esso collegate. L’analisi condotta nel 2016 dal Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, il confronto con gli enti di ricerca, i portatori d’interesse ed i contributi da loro forniti, hanno consentito di realizzare un documento sui fabbisogni di innovazione e ricerca nel settore forestale della Sicilia. E’ evidente che tale processo di concertazione rappresenta una tappa significativa, a cui dovrà seguire un’azione sinergica nella fase di attuazione dei progetti di ricerca, nel rispetto delle competenze di ciascun soggetto. In Sicilia, l’attività di consulenza e di assistenza tecnica nel settore forestale viene erogata attraverso le strutture centrali e periferiche del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale. Tuttavia si evidenzia la necessità di un continuo aggiornamento del personale tecnico. Accanto al sistema pubblico, opera sul territorio un sistema di consulenza privata, più specializzato nel settore agricolo e meno in quello forestale. Per quanto concerne il sistema energetico, esso risulta sviluppato in considerazione della consistente presenza di impianti di trasformazione energetica e raffinazione (SLL di Siracusa). Secondo i dati Terna 2012, la regione ha un saldo positivo di 1.252,9 GWh. La produzione regionale è attribuibile per l’85% ad impianti termoelettrici e per circa il 15% ad impianti da fonte rinnovabile. Nel periodo tra il 2005 e il 2012, la regione ha incrementato notevolmente la quota dei consumi di energia elettrica coperta da fonti rinnovabili, portandola dal 2,6% a circa il 15%. Tale incremento è senza dubbio legato alla messa in esercizio di molti impianti fotovoltaici nel 2011 e dal più modesto aumento della potenza installata da impianti eolici. Anche il PSR Sicilia 2007/2013 ha in parte contribuito con la realizzazione di 3 impianti da biomassa (389,36 Kw in tot.), 80 impianti fotovoltaici (2.209,25 Kw in tot.) e 4 impianti minieolici (150 kw in tot). La diffusione delle fonti rinnovabili fa emergere la necessità di investimenti in impianti e tecnologie al fine dell’ottimizzazione gestionale delle reti (smart grids). La Sicilia, infatti, presenta un dato relativo alle interruzioni di continuità della fornitura elettrica doppio rispetto al Centro Nord. La produzione energetica degli impianti alimentati da biomasse provenienti dal settore agricolo e forestale nel 2011 in Sicilia risulta pari a 287,7 ktoe (CBI n. 43 Simeri GSE 2011). Nell’ambito del Progetto Biomasse Enama (2011) è stata misura per la regione la disponibilità potenziale di biomassa e la stima del potenziale effettivo. In particolare, lo studio ha evidenziato una disponibilità potenziale di residui da colture erbacee (sostanza secca) pari a 363.364 t/anno e da colture arboree pari a 600.801 t/anno; un volume potenziale di residui da biomasse proveniente dal settore forestale pari a 884.798 m3; un volume di biomassa potenziale da deiezioni animale liquide pari a 4.645.453 m3/anno e deiezioni animale solide 589.893 t/anno. Per ciò che riguarda le Bozza Maggio 2020 228 biomasse residuali dell’agroindustria è stato stimato il dato medio 2006/2009 pari a 265 kt per le olive e 822 kt per l’uva. Con il Progetto ProForBioMed (2014) è stata sviluppata una metodologia di indagine finalizzata ad individuare sul territorio regionale aree idonee per uso energetico delle biomasse forestali residuali. E’ stato possibile, altresì, individuare per ogni tipologia forestale gli interventi selvicolturali più opportuni in grado di coniugare l’utilizzo delle biomasse con l’aumento della loro stabilità eco sistemica. Il modello di filiera proposto nell’ambito del progetto ProForBioMed, per la gestione forestale sostenibile e la contemporanea produzione di energia elettrica e calore (cogenerazione), è risultano di immediata applicazione alla realtà forestale della Sicilia: esso si basa su una filiera locale bosco legna-energia, con impianti di cogenerazione di medio-piccola potenza (ben al di sotto del MW) che utilizzano la biomassa prodotta esclusivamente nell'ambito del proprio territorio, nel pieno rispetto dei principi della gestione forestale sostenibile e della filiera corta (massimo 5-7 Km). 6.1.2 Punti di debolezza La Sicilia, come è stato ampiamente argomentato, è caratterizzata da una copertura forestale ridotta, localizzata prevalentemente sulle catene montuose a Nord dell’Isola, molto frammentata altrove. Buona parte di essa è compresa in aree protette e di proprietà pubblica. Lo scenario delineato ne ha posto in luce la valenza naturalistica, nonché la rilevante presenza di endemismi e di diversità biologica. Il bosco assume quindi un valore di esistenza fondamentale e contribuisce alla risorsa paesaggio che è un elemento caratterizzante per le attività turistiche. Tuttavia, l’importanza economica del bosco nel quadro delle attività produttive è localizzata e soprattutto limitata ad alcune realtà. D’altra parte, la scarsa tradizione forestale della Sicilia, fattore storico in una regione prevalentemente agricola, nel tempo ha limitato lo sviluppo del settore forestale, che oggi è caratterizzato da elevata frammentazione della superficie, scarsa propensione all’innovazione, assenza di pianificazione degli interventi, scarse conoscenze tecniche degli operatori, frequente disinteresse dell’opinione pubblica, ecc… Per il settore privato e per le proprietà pubbliche aventi destinazione economica, dall’analisi del contesto forestale regionale si evidenzia che la Sicilia non è sicuramente competitiva sul mercato rispetto ad altri paesi produttori di legname, né in termini di costi, né qualitativi né di standardizzazione delle produzioni. Sulla filiera bosco-legno incidono negativamente la frammentazione della proprietà forestale, la carenza di forme di integrazione gestionale e la mancanza di cooperazione commerciale, oltre che la carenza di idonee infrastrutture ad essa dedicate e l’insufficiente preparazione professionale che si riflette sull’introduzione dell’innovazione e sull’adozione delle nuove tecnologie. Infatti, le micro realtà di trasformazione del legname di qualità oggi reperiscono in modo disperso il prodotto legnoso di utilizzazioni non coordinate, anche di materiale di pregio, mancando una logica di filiera. E ancora, la dispersione e la generale distruzione di una ingente quantità di materiale legnoso prodotto dalle utilizzazioni nel settore pubblico, che per carenze tecniche di mezzi e organizzazione vengono lasciati in loco o distrutti per abbruciamento. Quantità che, almeno per gli assortimenti di maggiori dimensioni potrebbero trovare, in una logica di filiera, una collocazione sul mercato, quantomeno per l’impiego delle biomasse. Nel campo delle utilizzazioni boschive continuano a trovare impiego, soprattutto nella fase di smacchio e di concentramento del materiale allestito, mezzi e sistemi divenuti da tempo obsoleti, in gran parte derivati da meccanizzazione agricola senza alcuna modifica. Sono quasi del tutto ignorate le tecniche impiegate correntemente in molte altre zone d’Italia (teleferiche e anche semplici fili a sbalzo, risine, ecc…). Come sopra accennato, ciò deriva da diversi fattori, quali scarsi investimenti per l’acquisto di mezzi, scarsa qualificazione degli operatori del settore, basso livello di preparazione Bozza Maggio 2020 229 specifica sia delle maestranze sia dei responsabili tecnici di cantiere, che non conoscono le possibilità offerte dall’innovazione e i vantaggi connessi all’adozione di una meccanizzazione sia pure semplice ma dedicata. Tutto ciò determina una bassa produttività del lavoro, nonché un elevato impatto delle operazioni in bosco sui soprassuoli in termini di riduzione della loro efficienza bio-ecologica, dopo gli stress indotti dalle stesse operazioni forestali. In questi termini, a livello regionale si evidenzia un gap strutturale, infrastrutturale ed organizzativo, rispetto ad altre regioni con filiere forestali più sviluppate. Inoltre, la frammentarietà del settore forestale privato comporta una maggiore difficoltà nel potenziamento del mercato dei prodotti che potrebbero essere valorizzati (legname di castagno, biomasse da energia). Va considerato inoltre che la filiera energetica potrebbe essere integrata anche dagli scarti agricoli nelle aree a vocazione agroforestale e da una parte delle piantagioni effettuate per fini diversi non conseguiti, quali ad esempio gli impianti di arboricoltura da legno che non raggiungono gli standard richiesti dal mercato per la scarsa qualità del materiale d’impianto e per i risultati conseguiti. A volte infatti, la mancanza di una adeguata cultura e preparazione degli imprenditori, nonché la scarsa dotazione di mezzi tecnici adeguati compromette i risultati degli impianti. Un ulteriore punto di debolezza è rappresentato dalla carenza del sistema della divulgazione a favore degli imprenditori che quindi, non si avvalgono delle conoscenze in campo agronomico, forestale e tecnologico per la realizzazione degli impianti di imboschimento e di arboricoltura da legno. Ad oggi infatti manca la coscienza e la conoscenza delle possibilità e delle limitazioni dell’uso delle specie e della loro colturalità: tale criticità ha determinato negli anni evidenti insuccessi. E’ dunque necessario colmare tale aspetto, promovendo la diffusione capillare delle conoscenze, sia tramite sistemi di formazione a tutti i livelli, ma anche attraverso la messa a rete di conoscenze tecniche. In definitiva il gap strutturale del settore forestale nell’Isola si manifesta in termini di carenze conoscitive (formazione professionale), organizzative (mancanza di logiche di filiera) e tecniche (quasi totale mancanza di attrezzature forestali specifiche), mentre per quanto riguarda le infrastrutture (strade, piste, ricoveri ecc…) la carenza riguarda principalmente le quote più alte dei complessi montuosi delle Madonie, Nebrodi e Peloritani. Dunque, numerosi sono i fattori che limitano lo sviluppo del settore, che di seguito si sintetizzano: ♣ Alta incidenza di incendi boschivi e dell’estensione della superficie bruciata ♣ Assenza quasi totale di Piani di Gestione ♣ Scarsa capacità e propensione all’innovazione ♣ Scarsa integrazione di filiera ♣ Insufficiente/inadeguata rete viaria a livello comprensoriale e aziendale ♣ Scarsa propensione del settore forestale a un adeguamento gestionale, strutturale e produttivo (ammodernamento delle dotazioni strutturali ed infrastrutturali per le utilizzazioni forestali, ecc…) ♣ Carenze formative di tipo tecnico e gestionale per addetti, operatori e proprietari ♣ Scarsa diffusione delle conoscenze ♣ Elevata incidenza di territori a rischio di dissesto idrogeologico ♣ Degrado dei suoli ♣ Cambiamento climatico Per quanto riguarda il settore privato, ad essi si aggiungono sia fattori strutturali sia fattori oggettivi: ♣ Bassa incidenza delle superfici boscate private e bassa redditività delle foreste ♣ Frammentarietà delle proprietà forestali ♣ Inadeguatezza delle reti infrastrutturali rurali (energetiche, idriche, logistiche e di Bozza Maggio 2020 230 trasporto, TIC) ♣ Scarsa integrazione di filiera e di isolamento delle imprese con difficoltà di valorizzazione commerciale delle produzioni ♣ Carenza di servizi alle imprese 6.1.3 Punti di forza Nonostante il quadro difficile sopra descritto, si configurano nella realtà forestale siciliana numerose potenzialità, che adeguatamente sviluppate possono portare allo sviluppo del settore e alla sua valorizzazione, favorendo anche l’incremento del reddito delle imprese e l’occupazione. In tal senso, i finanziamenti previsti dalle misure 8 del PSR Sicilia 2014-2020, rappresentano una grande opportunità. Gli impegni economici e sociali profusi nel tempo hanno comportato un considerevole aumento della superficie forestale che è in buona parte di proprietà pubblica e pertanto più facilmente gestibile in modo unitario. Tale superficie può essere suscettibile di ulteriore ampliamento, grazie ai finanziamenti derivanti soprattutto dalla misura 8 del PSR Sicilia 2014-2020. Un punto di forza significativo è rappresentato dalla gestione centralizzata del demanio forestale, cui il Dipartimento regionale dello sviluppo rurale e territoriale, organizzato con strutture periferiche territoriali, è l’organo preposto a tale compito. Ciò consente di attuare con maggiore efficienza ed efficacia tutti gli interventi che derivano dalla strategia forestale regionale, ivi compreso la divulgazione e la consulenza specialistica alle imprese nel settore forestale e arboricoltura da legno. La diffusione delle conoscenze agli imprenditori consente di attuare adeguate scelte aziendali per lo sviluppo dell’arboricoltura da legno che può trovare ampi spazi di successo. Il crescente interesse verso i temi ambientali, il rafforzamento del legale tra i settori agricolo, forestale e turismo, il crescente flusso turistico che interessa i Parchi, le Riserve Naturali e aree protette della Sicilia, rappresentano dei fattori trainanti per lo sviluppo e la valorizzazione del settore, i cui effetti positivi si ripercuotono anche in altri settori (agricolo, turismo, servizi, ecc…), favorendo anche l’occupazione. Di seguito si sintetizzano i punti di forza del settore: ♣ Crescita graduale della superficie forestale negli ultimi cinquanta anni che vede prevalere in Sicilia il regime di proprietà pubblica sul privato ♣ Gestione centralizzata del demanio forestale regionale ♣ Elevata biodiversità vegetale ed animale ♣ Presenza di aree protette e/o di elevato pregio naturalistico ♣ Possibilità di ulteriore sviluppo del turismo ambientale e dei servizi connessi ♣ Crescente disponibilità di biomassa derivante dalla gestione forestale ♣ Comprensori fortemente vocati per l’ottenimento di produzioni certificate ♣ Possibilità di ulteriore sviluppo dell’arboricoltura da legno ♣ Buona qualità delle risorse idriche 6.1.4 Opportunità e Minacce Dal sistema forestale regionale discendono delle attività che, oltre a contribuire a garantire il raggiungimento degli obiettivi sottoscritti dal nostro paese per la tutela degli ecosistemi e dei connessi aspetti paesaggistici e ricreativi, per la salvaguardia della risorsa idrica, per la prevenzione di processi di degrado e per la mitigazione dei processi di cambiamento climatico, rappresentano un’importante opportunità per lo sviluppo socio-economico e per favorire la permanenza della popolazione delle aree montane e rurali. E’ il caso di ricordare che i boschi sono fonte di beni e servizi che producono esternalità positive per i cittadini, in termini di salute e qualità della vita; ma sono anche il luogo di svago, occupazione e Bozza Maggio 2020 231 reddito, tutela del suolo e delle risorse idriche, di difesa dall’erosione, dalla desertificazione e dalle calamità naturali, nonché di conservazione della biodiversità animale e vegetale. Solo attraverso una corretta e multifunzionale gestione del bosco, possono essere garantite, anche per le future generazioni, tutte le funzioni del patrimonio forestale regionale che necessariamente dovrà essere ulteriormente ampliato. Tale risorsa, costituisce altresì la base per lo sviluppo della complessa filiera foresta-legno, articolata nelle sue sottofiliere, che rappresenta una grande opportunità per la Sicilia, con particolare riferimento all’uso del legno per fini energetici. Al riguardo, lo sviluppo di nuovi impianti di arboricoltura da legno, nonché i residui vegetali derivanti dall’agricoltura posso contribuire ad incrementare le fonti di approvvigionamento per la produzione di energia. E’ il caso di ricordare, infine, che i servizi ed i prodotti che derivano dai boschi producono effetti positivi anche sul altri settori economici (agricolo, turismo, commercio, energia, industria, riciclo, ecc…), contribuendo quindi a favorire lo sviluppo e l’occupazione. Di contro, la principale e grave minaccia al patrimonio forestale regionale è rappresentata dal diffuso fenomeno degli incendi che rappresenta una della maggiori priorità della Regione Siciliana. Tale fenomeno è certamente influenzato dal cambiamento climatico, i cui effetti sono particolarmente evidenti in Sicilia (venti eccezionali, onde di calore, aumento della temperatura media). Le superfici percorse dal fuoco e il numero degli eventi sono sempre elevati e determinano, oltre alla distruzione dei soprassuoli forestali, un forte impoverimento del substrato vegetale con pesanti ripercussioni ambientali. Il livello di rischio incendio del territorio regionale è classificato “Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di vegetazione”, che è stato approvato con D.P. Reg. del 11 Settembre 2015 e successivi aggiornamenti. Secondo le previsioni dell’International Panel for Climate Change, nei prossimi decenni, i fenomeni legati alla variabilità climatica si andranno intensificando soprattutto nell’area del Mediterraneo. L’interrelazione tra gli impatti dei cambiamenti climatici e le pressioni antropiche sulle risorse naturali, esporranno l’intera area del Mediterraneo a crescenti livelli di vulnerabilità. In tale contesto anche la Sicilia dovrà far fronte a tale importante criticità. Gli scenari previsionali evidenziano, infatti, numerosi impatti negativi destinati a influenzare le condizioni di vita, correlati principalmente a un forte innalzamento delle temperature medie e massime, alla alterazione dei regimi pluviometrici con riduzione nel caso del Mediterraneo delle precipitazioni annuali medie e dei flussi fluviali ma anche dell’aumento delle frequenza degli eventi meteo climatici estremi. Tali fenomeni provocano, peraltro, anche l’insorgenza di nuove emergenze fitosanitarie e la recrudescenza di avversità parassitarie favorite prevalentemente da fattori ambientali, dall’aumento della emissione di sostanze inquinanti nell’atmosfera e dalla influenza delle attività umane. La necessità di affrontare le dinamiche legate al cambiamento climatico è ormai stata riconosciuta a livello istituzionale, scientifico e accademico e una serie di iniziative sono in corso per sviluppare politiche adeguate alle diverse scale. In Sicilia sono riscontrabili anche diversi processi di degradazione dei suoli, tipici dell’area del mediterraneo; il più importante e diffuso è rappresentato dall’erosione idrica, da ricondurre alla forte erosività delle piogge. La Commissione COM (2006) 231 “Strategia Tematica per la Protezione del Suolo” ha identificato alcune minacce, quali erosione idrica, diminuzione della sostanza organica, compattamento, salinizzazione, franosità, contaminazione puntuale e diffusa,che sono spesso conseguenza di tecniche colturali e pratiche agricole e forestali inadeguate e, più in generale, di un eccessivo sfruttamento del territorio o di un abbandono nelle aree rurali interne. Bozza Maggio 2020 232 Nell’ultimo decennio infatti la frequenza di eventi meteorologici estremi, hanno determinato altresì fenomeni di dissesto e di frane, nonché esondazione di torrenti che hanno provocato rilevanti danni sia alle produzioni agro-forestali sia ai centri abitati. Con l’emanazione del D. Lgs. 23 febbraio 2010 n. 49 lo Stato Italiano ha avviato il percorso per l’attuazione della Direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione ed alla gestione del rischio alluvioni entro il 22 giugno 2015. E’ attivo nel sito dell’Assessorato Regionale del Territorio e dell’Ambiente, della Regione Siciliana (www.artasicilia.eu/old site/web/bacini idrografici/) il link “Piano di Gestione del Rischio Alluvioni” dove sono disponibili tutti i documenti ivi comprese le mappe di pericolosità e di rischio. Inoltre, dai dati del Piano per l’Assetto Idrogeologico della Regione Siciliana emerge che il 3,7% del territorio regionale è a rischio idrogeologico di frana molto elevato ed il 4,6% è a rischio idrogeologico di frana elevato. A tali aree si aggiungono quelle classificate a rischio idraulico (piene). L’analisi della Carta Regionale dell’erosione reale in scala 1:250.000 elaborata utilizzando il modello di calcolo proposto nella Universal Soil Loss Equation (USLE) (Wischmeier e Smith, 1978), successivamente integrato nella RUSLE (Revisited Universal Soil Loss Equation) (Renard et. al. 1997), evidenzia che il 66% del territorio regionale è caratterizzato da una perdita di suolo media da nulla/trascurabile a leggera (da 0 a 6 ton/ha/anno), il 16% presenta un erosione moderata (da 6 a 10 ton/ha/anno), il 13% erosione da moderata a severa (da 10 a 20 ton/ha/anno), mentre il restante 5% del territorio regionale risulta interessato da erosione molto severa. Il fenomeno dell’erosione si associa spesso al rischio di desertificazione, nei cui confronti la Sicilia è una delle regioni del Mediterraneo maggiormente sensibile. Per contenere il fenomeno, la Regione nel 2003 ha adottato la “Carta della Vulnerabilità al rischio di desertificazione”, che è stata aggiornata nel 2011 (D.A. n. 537/Gab/2011) in “Carta delle Sensibilità alla Desertificazione”, quale strumento di indirizzo nella pianificazione regionale di uso del territorio. Sulla base di quest’ultima le aree critiche regionali rappresentano il 56,7% dell’intero territorio, e tra queste, il 35% rientrano nelle aree a maggiore criticità C2. Per quanto concerne le principali avversità biotiche potenzialmente in grado di causare gravi danni ai popolamenti forestali e/o alle specie vegetali spontanee presenti all’interno di aree protette, si ricordano, tra i patogeni, Heterobasidion annosum sensu strictu (Fr.) Bref.; Biscogniauxia nummularia (Bull.: Fr.) Kuntze; Biscogniauxia mediterranea (De Not.) Kuntze; Armillaria spp.; Botryosphaeria parva Pennycook & Samuels; Botryosphaeria stevensii Shoemaker, Botryosphaeria spp.; Ceratocystis platani (Walter) Engelbr. Et Harr; Cryphonectria parasitica (Murrill) Barr.; ecc.., mentre tra gli insetti: Traumatocampa pityocampa (Denis & Schiff.), Thaumetopoea processionea (L.); Lymantria dispar L.; Tortrix viridana L.; (Denis & Schiff.); Euproctis chrysorrhoea L.; Scolitidi dei pini (Ipssexdentatus) Börner, Tomicus minor Hartig, T. destruens Wollaston, Orthotomicus erosus Wollaston, ecc.); Cryptococcus fagisuga Lindinger; Rhynchophorus ferrugineus Olivier; Dryocosmus kuriphilus Yasumatsu; Anoplophora chinensis (Forster); Anoplophora glabripennis (Motschulsky); Phoracantha semipunctata F., ecc.. Bozza Maggio 2020 233 6.2 Individuazione dei fabbisogni Dall’analisi esposta nei paragrafi precedenti emergono i fabbisogni del settore, che di seguito sono sinteticamente illustrati, da cui scaturiscono le politiche di indirizzo da metter in atto, secondo una precisa strategia regionale. Nel settore pubblico, in primis, occorre attuare un’azione di formazione/aggiornamento a tutti i livelli, ma che parta dai quadri responsabili, quest’ultimi spesso non dotati di competenze specifiche sul settore forestale. Occorre sviluppare sia le conoscenze di base in materia di pianificazione, selvicolturale, meccanizzazione, gestione, ecc.., sia la consapevolezza dell’importanza di introdurre innovazioni nei sistemi di lavoro, sia sotto il profilo organizzativo ma soprattutto sotto quello strumentale. La formazione nel settore pubblico, congiuntamente ad un’adeguata organizzazione della divulgazione, avrà senza indugio un effetto positivo anche nel settore privato; in tal senso gli imprenditori potranno acquisire con facilità le conoscenze tecniche che consentano loro di poter adottare le opportune scelte aziendali. E’ evidente che i temi dell’innovazione e della conoscenza assumono un ruolo centrale come strumenti per superare le criticità emerse del settore forestale. Per accrescere lo sviluppo e l’occupazione è necessario intensificare i collegamenti tra istruzione, ricerca e attività economica che rappresentano i tre lati del cosiddetto "triangolo della conoscenza". Dunque è necessario che il sistema della divulgazione forestale, per essere efficace ed efficiente, dovrà operare in piena sinergia con il mondo della ricerca, formando con esso una rete che consenta la condivisione immediata dei risultati derivanti da studi, ricerche e attuazione di progetti in generale, da divulgare in ambito regionale. Dall’analisi condotta nel 2016 dal Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, congiuntamente con gli enti di ricerca ed i portatori d’interesse, sono emersi i fabbisogni di innovazione e ricerca nel settore forestale della Sicilia, di cui di seguito si citano le tematiche prioritarie: 1) Sostegno all’introduzione di sistemi innovativi di tipo organizzativo e tecnologico nelle tecniche di gestione e di utilizzazione boschiva, trasformazione e commercializzazione del legno. 2) Sostegno all’associazionismo e alla cooperazione nel settore forestale (associazione di proprietari per lo sviluppo integrato delle filiere forestali per renderle competitive, efficienti e redditizie). 3) Sostegno alla creazione e sviluppo delle imprese forestali (star up, incubatori d’imprese) nei territori rurali e montani anche con incentivi di tipo fiscale e di accompagnamento tecnico (formazione e consulenza). 4) Valutazione dello stock di carbonio nei sistemi complessi (formazioni forestali e pre-forestali e ambienti aperti) e ipotesi di gestione per la valorizzazione/salvaguardia degli stock di carbonio e della biodiversità. 5) Attivazione di gruppi operativi pubblico/privati che nell’ambito delle iniziative del Partenariato Europeo dell’Innovazione (PEI) predispongano ed implementino progetti mirati alla creazione del Mercato Volontario del Carbonio in Sicilia. 6) Sostegno allo sviluppo della Certificazione Forestale, in ambito pubblico e privato, e incentivazione del mercato dei prodotti (legno e derivati) e delle politiche di acquisti pubblici verdi (GPP) in ambito regionale. 7) Individuazione e censimento delle foreste di protezione; caratterizzazione dendrometrico strutturale dei soprassuoli e idraulica dei suoli; indirizzi d’intervento selvicolturale e idraulico per la gestione delle foreste e censimento delle foreste degradate e caratterizzazione strutturale dei popolamenti; determinazione dei criteri gestionali di indirizzo per singola tipologia e interventi di recupero funzionale e produttivo. Bozza Maggio 2020 234 8) Potenziamento della rete di monitoraggio fitosanitario riguardanti le formazioni forestali e predisposizione di azioni innovative riguardo alle attività di prevenzione e di difesa. 9) Azioni di delle attività di monitoraggio riguardo agli effetti dei fenomeni di cambiamento controllo di specie vegetali aliene invasive come l’ailanto (Ailanthus altissima (Mill.) Swingle) all’interno di aree forestali e preforestali regionali, con particolare riferimento a quelle delle aree protette. 10) Azioni innovative in termini di monitoraggio e di strategie ecocompatibili di contenimento dei principali agenti di malattia e artropodi dannosi alle formazioni arboree ed arbustive forestali e delle specie fruttifere a guscio montane. 11) Azioni innovative in termini di monitoraggio, prevenzione e strategie ecocompatibili di contenimento delle avversità emergenti, di recente introduzione o a rischio d’introduzione pericolosi per le formazioni arboree ed arbustive forestali, con particolare riferimento alle produzioni vivaistiche regionali. 12) Valutazione dello status della fauna selvatica, con particolare riferimento agli ungulati e valutazione degli effetti sulla vegetazione forestale e delle possibilità d’intervento. 13) Valutazione dell’effetto degli incendi boschivi sugli ecosistemi forestali mediterranei, con particolare riferimento alle caratteristiche chimiche, fisiche e biologiche dei suoli forestali e della componente vegetale e contributo ai piani di ricostituzione e salvaguardia della biodiversità tramite interventi gestionali e di reimpianto di specie più resistenti. 14) Interventi innovativi in termini di messa a punto di pratiche gestionali agronomiche e forestali sostenibili che favoriscono l’incremento dello stoccaggio di carbonio e della sostanza organica nei suoli. 15) Introduzione di sistemi gestionali innovativi e sostenibili degli animali al pascolo in aree boschive per la riduzione dell’impatto ambientale, la conservazione della biodiversità, il miglioramento delle caratteristiche quali-quantitative delle produzioni. 16) Applicazione di sistemi informatici e cartografici innovativi di supporto alle decisioni di tipo territoriale per la conservazione e la gestione del suolo e per la quantificazione dei servizi ecosistemici. 17) Applicazione di tecniche innovative d’ingegneria naturalistica, anche tramite l’impiego di piante autoctone siciliane, per il controllo dell’erosione del suolo e la salvaguardia dell’ambiente. 18) Caratterizzazione e utilizzazione foraggera delle cenosi erbacee in aree boscate finalizzate ad elaborare uno strumento (database) di supporto decisionale ad una corretta gestione delle concessioni al pascolo. 19) Potenziamento climatico sugli ecosistemi boschivi regionali, anche tramite l’individuazione di indicatori specifici, sulla resilienza delle specie e sulla risposta dei sistemi colturali e gestionali attualmente utilizzati, come strumento di supporto per i decisori politici e amministrativi. 20) Sistemi colturali innovativi da applicare ai popolamenti forestali della Sicilia nell’ambito di strategie di adattamento ai cambiamenti climatici. 21) Valorizzazione delle specie autoctone mediterranee, ad alta variabilità biologica, per la selezione e l’implementazione di caratteri utili per l’adattamento e la resilienza al cambiamento climatico: identificazione dei fattori genetici che controllano la resilienza, resistenza o tolleranza agli stress ambientali. 22) Sostegno alla creazione e/o organizzazione di filiere foresta-energia “corte”, competitive, in aree rurali collegate all’utilizzo energetico delle biomasse forestali, anche tramite accordi o partenariati misti pubblico-privati (ad es. Comuni, soggetti privati proprietari o gestori di boschi o imprese fornitori di servizi, Dipartimento Reg. dello Sviluppo Rurale e Territoriale). 23) Applicazione di tecniche innovative per lo studio delle effettive disponibilità e caratterizzazione qualitativa degli scarti legnosi forestali (efficienza e rendimento della Bozza Maggio 2020 235 combustione) tramite la ricognizione completa della disponibilità delle risorse legnose di scarto per tipologia legnosa, accessibilità dei boschi e l’analisi qualitativa della biomassa e potere energetico; applicazione della Life Cycle Assessement (LCA) per la stima del bilancio energetico riguardo alla utilizzazione della biomassa di scarto. 24) Sostegno alla creazione e/o organizzazione di filiere foresta-legno “corte”, competitive, in aree rurali, con particolare riferimento ai prodotti ritraibili dai castagneti: assortimenti legnosi di maggiore pregio (travi, mobili, doghe per botti, pannelli, ecc.); paleria (tutori, paleria per vigna e frutteto, ingegneria naturalistica, ecc.) e parti residuali da destinare a fini energetici (legna da ardere e cippato), anche tramite accordi o partenariati misti pubblico-privati (ad es. Comuni, soggetti privati proprietari o gestori di boschi o imprese fornitori di servizi, Dipartimento Reg. dello Sviluppo Rurale e Territoriale). 25) Sostegno alla creazione e/o organizzazione di filiere di “prodotti forestali non legnosi” tramite il mantenimento e/o il potenziamento di attività economiche tradizionali locali, la promozione e la valorizzazione dei prodotti anche in forma integrata, la fornitura di servizi turistico-ricreativi, azioni di marketing territoriale e l’assistenza tecnica alle imprese. 26) Sostegno allo sviluppo d’iniziative, anche miste pubblico-private, di valorizzazione e d’incremento della filiera bosco – tartufi. Parallelamente ai fabbisogni sopra citati, che rappresentano il presupposto per il successo, l’attenzione nel settore forestale è incentrata, da un lato, a potenziare il Centro Vivaistico Regionale, a cui fanno parte i Centri di conservazione del germoplasma vegetale, dall’altro, ad attuare una corretta e multifunzionale gestione del bosco, preservandolo anche dalle avversità biotiche e abiotiche, al fine di garantire tutte le funzioni e componenti (protettiva, ambientale, ricreativa ed economica) che esso svolge oggi e per le generazioni future. Ovviamente, ciò presuppone la pianificazione dei complessi boscati, nel rispetto dei principi della sostenibilità sanciti dalle norme nazionali e dell’UE. E’ altresì necessario ampliare la superficie boscata, tenuto conto delle aree suscettibili di imboschimento individuate e la relativa priorità d’intervento, nonché attuare interventi di bonifica montana e sistemazioni idraulico-forestali. Infatti, salvaguardare la sicurezza delle popolazioni, nonché tutte le attività umane attraverso un aumento ed un miglioramento della stabilità dei territori montani, oggi resi più vulnerabili e più fragili dal loro progressivo spopolamento, rappresenta un’importante priorità per la Regione siciliana. Dunque, gli interventi di difesa del suolo e di sistemazioni idraulico forestali, con particolare riferimento ai territori montani, dovranno tenere conto delle previsioni del P.A.I., del P.G.R.A., nonché delle indicazioni riportate negli atti allegati al presente PFR. Per una adeguata gestione dei complessi boscati, nonché per rendere più efficiente la produttività dei cantieri e ridurre l’impatto negativo delle operazioni forestali, oltre a rendere più efficiente la viabilità forestale, risulta di fondamentale importanza acquisire tutte le innovazioni necessarie, sia sotto il profilo organizzativo sia sotto quello strumentale. In quest’ultimo settore è necessario, altresì, promuovere forme di aggregazione di imprese e l’organizzazione di filiere corte, competitive in aree rurali, per favore la crescita del mercato dei prodotti che potrebbero essere valorizzati, quali il sughero, ma anche quelli derivanti dai castagneti: assortimenti legnosi di maggiore pregio (travi, mobili, doghe per botti, pannelli, ecc.), paleria (tutori, paleria per vigna e frutteto, ingegneria naturalistica, ecc…) e parti residuali da destinare a fini energetici (legna da ardere e cippato). Tuttavia, in generale, lo sviluppo della filiera energetica potrebbe essere integrata anche dagli scarti agricoli nelle aree a vocazione agroforestale e da una parte delle piantagioni effettuate per fini diversi, quali ad esempio gli impianti di arboricoltura da legno che non raggiungono gli standard richiesti dal mercato. Bozza Maggio 2020 236 Alla luce di quanto sopra esposto, si individuano i seguenti fabbisogni: ♣ Pianificazione dei complessi boscati ♣ Gestione attiva e sostenibile delle foreste ♣ Ripristino dei soprassuoli boschivo danneggiati da incendi o disastri naturali ♣ Miglioramento della viabilità forestale ♣ Formazione/aggiornamento del personale tecnico e degli operatori forestali ♣ Incentivare la ricerca soprattutto verso le tematiche ritenute prioritarie per la strategia regionale ♣ Trasferimento delle conoscenze ♣ Introduzione di innovazioni tecnologiche di prodotto e di processo ♣ Potenziamento ed efficientamento del Centro Vivaistico Regionale ♣ Tutela e conservazione della biodiversità vegetale e animale ♣ Ampliamento della superficie forestale ♣ Attuazione di interventi per la salvaguardia, la difesa del territorio e la lotta alla desertificazione ♣ Offerta specializzata e qualificata di servizi alle imprese forestali ♣ Ristrutturazione, ammodernamento e aumento della dimensione economica delle imprese ♣ Capacità e cultura imprenditoriale, competenze tecniche e gestionali (marketing, ICT, ecc...) ♣ Sviluppo della filiera foresta-legno ♣ Sviluppo della filiera sughero ♣ Maggiore orientamento delle imprese al mercato ♣ Incentivazione delle iniziative ambientali/economiche che coniugano il miglioramento ambientale alla diversificazione delle attività forestali ♣ Diffusione di pratiche forestali sostenibili, finalizzate a preservare ed a migliorare le risorse naturali (acqua, suolo, biodiversità, ecc…) ♣ Diffusione dei sistemi di qualità, tracciabilità e gestione ambientale ♣ Ottenimento di prodotti a maggiore valore aggiunto ♣ Potenziamento ed ampliamento delle infrastrutture idriche, logistiche e trasporti, TIC ♣ Sviluppo di sistemi agroforestali a carattere multifunzionale (valorizzazione delle risorse ambientali ai turistici e ricreativi, servizi a favore del turismo rurale, ecc…). Bozza Maggio 2020 237 ANALISI SWOT P u n ti d i d e b o le z z a • Alta incidenza di incendi boschivi e dell’estensione della superficie bruciata • Assenza quasi totale di Piani di Gestione • Scarsa capacità e propensione all’innovazione • Scarsa integrazione di filiera • Insufficiente/inadeguata rete viaria a livello comprensoriale e aziendale • Scarsa propensione del settore forestale a un adeguamento gestionale, strutturale e produttivo (ammodernamento delle dotazioni strutturali ed infrastrutturali per le utilizzazioni forestali ecc.) • Carenze formative di tipo tecnico e gestionale per addetti, operatori e proprietari • Scarsa diffusione delle conoscenze • Elevata incidenza di territori a rischio di dissesto idrogeologico • Degrado dei suoli • Cambiamento climatico • Bassa incidenza di superfici boscate private e bassa redditività delle foreste • Frammentarietà delle proprietà forestali • Dispersione delle forme di sostegno economico • Inadeguatezza delle reti infrastrutturali rurali (energetiche, idriche, logistiche e di trasporto, TIC) • Scarsa integrazione di filiera e di isolamento delle imprese con difficoltà di valorizzazione commerciale delle produzioni • Carenza di servizi alle imprese P u n ti d i fo rz a • Crescita graduale della superficie forestale negli ultimi cinquanta anni • Gestione centralizzata del demanio forestale regionale • Elevata biodiversità vegetale ed animale • Presenza di aree protette e/o di elevato pregio naturalistico • Possibilità di ulteriore sviluppo del turismo ambientale e dei servizi connessi • Crescente disponibilità di biomassa derivante dalla gestione forestale • Comprensori fortemente vocati per l’ottenimento di produzioni certificate • Possibilità di ulteriore sviluppo dell’arboricoltura da legno • Buona qualità delle risorse idriche O p p o rt u n it à e m in a c c e • Tutela degli ecosistemi e dei connessi aspetti paesaggistici e ricreativi, salvaguardia del territorio e della risorsa idrica, prevenzione di processi di degrado e mitigazione dei processi di cambiamento climatico • Sviluppo economico e occupazione • Sviluppo filiera foresta - legno � Danni da incendio � Cambiamenti climatici � Alluvioni, erosione idrica, franosità, diminuzione della sostanza organica, desertificazione, compattamento, salinizzazione, contaminazione puntuale e diffusa, ecc… Bozza Maggio 2020 238 F a b b is o g n i • Incentivare la ricerca soprattutto verso le tematiche ritenute prioritarie per la strategia regionale • Trasferimento delle conoscenze • Introduzione di innovazioni tecnologiche di prodotto e di processo • Formazione/aggiornamento del personale tecnico e degli operatori forestali • Pianificazione dei complessi boscati • Potenziamento ed efficientamento del Centro vivaistico regionale • Gestione sostenibile delle foreste • Miglioramento della viabilità forestale • Tutela e conservazione della biodiversità vegetale e animale • Ampliamento della superficie forestale • Attuazione di interventi per la salvaguardia, la difesa del territorio, la lotta alla desertificazione e contrasto ai cambiamenti cliamtici • Ripristino dei soprassuoli boschivo danneggiati da incendi o disastri naturali • Offerta specializzata e qualificata di servizi alle imprese forestali • Ristrutturazione, ammodernamento e aumento della dimensione economica delle imprese • Capacità e cultura imprenditoriale, competenze tecniche e gestionali (marketing, ICT, ecc...) • Sviluppo della filiera foresta-legno • Sviluppo della filiera sughero • Maggiore orientamento delle imprese al mercato • Incentivazione delle iniziative ambientali/economiche che coniugano il miglioramento ambientale alla diversificazione delle attività forestali • Diffusione di pratiche forestali sostenibili, finalizzate a preservare ed a migliorare le risorse naturali (acqua, suolo, biodiversità, ecc…) • Diffusione dei sistemi di qualità, tracciabilità e gestione ambientale • Ottenimento di prodotti a maggiore valore aggiunto • Potenziamento ed ampliamento delle infrastrutture idriche, logistiche e trasporti, TIC • Sviluppo di sistemi agroforestali a carattere multifunzionale (valorizzazione delle risorse ambientali ai turistici e ricreativi, servizi a favore del turismo ambientale, ecc…) Bozza Maggio 2020 239 7. STRATEGIA, OBIETTIVI E INDIRIZZI Premessa Questa seconda parte del PFR costituisce il fulcro della pianificazione ed indica la strategia, gli obiettivi, nonché gli indirizzi da attuare durante il periodo di vigenza del Piano. Quindi, esso risponde alla precisa esigenza di definire la strategia regionale nel settore forestale, su cui incardinare le politiche di intervento, direttamente correlate agli obiettivi, ognuna delle quali è perseguibile attraverso l'applicazione di una o più azioni, mirate al raggiungimento di parte, di uno o più obiettivi. Tale strutturazione consente un’immediata individuazione delle azioni del Piano, rendendolo di facile applicazione, attraverso uno schema semplice che per ogni azione fornisce un immediato quadro relativo a: ♣ titolari responsabili dell’azione o della politica di intervento ♣ tempi di attuazione ♣ risorse a disposizione ♣ indicatori di realizzazione A partire da quanto sopra, vista la complessità del settore, un ulteriore livello di disaggregazione divide le azioni che sono dettagliatamente riportate nel capitolo 10, in: ♣ Conoscitive, sono le azioni mirate alla produzione di “sapere”, colmando le lacune informative o mettendo a disposizione dei soggetti interessati i materiali prodotti. ♣ Strategiche, sono azioni mirate alla regolamentazione, definiscono le modalità di intervento o assegnazione di risorse. ♣ Territoriali, sono le azioni con effettive ricadute sul patrimonio forestale in termini di incremento, gestione e manutenzione. 7.1 Strategia forestale regionale Nel nostro Paese, in questi ultimi anni, la consapevolezza dell’utilità del bosco per migliorare la qualità della vita ha determinato la riduzione dell’uso del bosco a fini produttivi. Al tempo stesso si è assistito all’aumento della richiesta di legno. C’è, poi, una realtà di cui dobbiamo prendere atto. La selvicoltura è un’attività ad alti costi e bassi redditi. Malgrado i progressi della tecnologia e l’acquisizione di nuove conoscenze, in selvicoltura, oltre certi limiti, non è possibile ridurre i costi. Per farlo bisognerebbe applicare sistemi e tecniche colturali a carattere intensivo e ad alto impatto ambientale che sono in contrasto con la gestione sostenibile e la conservazione della biodiversità. Oggigiorno è necessario conciliare la richiesta di legno, che peraltro aumenta costantemente, con la gestione sostenibile e la conservazione della biodiversità. Questo problema si può affrontare in vari modi, ma anche, e forse soprattutto, dando un forte impulso all’arboricoltura da legno, cioè con la costituzione di agrosistemi a carattere forestale, destinati alla produzione di legno di qualità o in grande quantità. Peraltro, queste coltivazioni possono attenuare l’impatto sui silvosistemi. Tutto ciò, però, non vuol dire che il bosco deve essere lasciato a se stesso. Al contrario, deve essere coltivato con interventi discreti e mirati al mantenimento dell’equilibrio del sistema, in modo da fornire legno e allo stesso tempo, evitare l’estinzione, la scomparsa o il temporaneo allontanamento di alcune specie vegetali e animali che, insieme alla qualità dell’aria, dell’acqua e dei suoli, rappresentano risorse che sono utili quanto e più del legno. Di conseguenza, la gestione dei boschi naturali e subnaturali della Sicilia deve seguire i criteri guida della selvicoltura sistemica, mentre l’aumento della produzione di legno si deve basare sulla loro corretta gestione e sull’aumento degli impianti di arboricoltura da legno. In tal senso, e come previsto dalle risoluzioni interministeriali, la strategia di intervento dovrà tendere a coniugare la gestione sostenibile, la conservazione della biodiversità e la possibilità di non Bozza Maggio 2020 240 deprimere la produzione legnosa. Strategia che presuppone quattro linee operative autonome e al tempo stesso complementari. La prima linea interessa la rinaturalizzazione dei sistemi forestali semplificati. Questo non vuol dire tornare alle origini, che, “qui da noi non sarebbe del resto realizzabile” (Giacomini, 1964), vuol dire, invece, favorire l’evoluzione dei soprassuoli verso sistemi in cui i meccanismi di organizzazione relazionale tra tutte le componenti biotiche, e tra queste e l’ambiente fisico, raggiungano un elevato livello. La seconda linea riguarda la gestione sostenibile dei boschi cedui che in Sicilia riveste un reale significato. La terza linea è legata allo sviluppo dell’arboricoltura da legno che, oltre a dare un contributo a risolvere l’attuale sfida dell’approvvigionamento di biomassa a scopi energetici, può contribuire allo sviluppo dell’economica dell’Isola. La quarta linea prevede la coltivazione e l’ordinamento dei sistemi forestali naturali e subnaturali per conservarne o aumentarne l’efficienza funzionale e accrescerne la diversità. 7.2 Obiettivi La definizione degli obiettivi del Piano Forestale Regionale, considerato il livello programmatorio e strategico e l'importanza che lo stesso assume per la gestione del territorio, costituisce un’attività funzionale e necessaria per la successiva definizione delle politiche di intervento e delle relative azioni da operare per le finalità che saranno definite nel seguito del capitolo. La Regione Siciliana attraverso il PFR deve necessariamente contribuire, in un contesto di cooperazione, al perseguimento degli obiettivi definiti in ambito nazionale e recepire in un ambito territoriale più vasto gli obiettivi individuati a livello comunitario ed internazionale; tali obiettivi sono validi anche come obiettivi di coerenza esterna (nel rapporto ambientale). Il presente Piano si propone, altresì, di implementare a livello locale la gestione forestale sostenibile in base ai “Criteri generali di intervento” indicati nel decreto del Ministero dell’Ambiente DM 16-06-2005: ♣ mantenimento e appropriato sviluppo delle risorse forestali e loro contributo al ciclo globale del carbonio; ♣ mantenimento della salute e vitalità dell’ecosistema forestale; ♣ mantenimento e promozione delle funzioni produttive delle foreste (prodotti legnosi e non); ♣ mantenimento, conservazione e adeguato sviluppo della diversità biologica negli ecosistemi forestali; ♣ mantenimento e adeguato sviluppo delle funzioni protettive nella gestione forestale (in particolare suolo e acqua); ♣ mantenimento di altre funzioni e condizioni socio-economiche. Il Piano è un documento che si basa sui principi della gestione forestale sostenibile, che identifica tutte quelle forme di gestione che hanno come obiettivo sia la tutela della qualità dell’ambiente, sia la salvaguardia dei beni ambientali. La gestione forestale si è evoluta nel tempo, passando da una concezione di tipo prevalentemente produttivistico, che valutava i sistemi e le tecniche colturali e i metodi di pianificazione in base alla misura della produzione legnosa, a quella attuale, in cui al sostantivo gestione si aggiunge l’aggettivo sostenibile, che tiene conto non solo del prodotto legnoso ma anche delle variabili ecologiche e sociali. La gestione di una risorsa rinnovabile, quale è il bosco, si definisce sostenibile quando essa è sfruttata entro un certo limite. In altre parole, quando si utilizza rispettando il ciclo naturale di rinnovazione in modo da garantire a noi stessi e, soprattutto alle generazioni future, la possibilità di continuare ad utilizzarla. Quando l’uso di una risorsa supera questo limite si hanno forti diminuzioni Bozza Maggio 2020 241 del capitale naturale a cui si coniugano la modifica degli habitat, il decremento della capacità di accumulo di carbonio, la perdita o il degrado del suolo, la riduzione dell’acqua, la contrazione della microflora e della microfauna; lo squilibrio nella presenza della macrofauna con danni ambientali talvolta irreversibili. La gestione sostenibile deve rispondere ai bisogni della società, perseguendo, in primo luogo, l’obiettivo dell’efficienza del sistema biologico bosco e, in secondo luogo, l’equità intra e intergenerazionale. Essa, cioè, deve consentire pari opportunità di accesso alla risorsa rinnovabile bosco sia agli attuali beneficiari, sia a coloro che, per vari motivi, al momento non possono beneficiarne e deve consentire pari opportunità anche a coloro che dovranno beneficiarne in futuro. È necessario, dunque, un cambiamento su più fronti: culturale e etico, scientifico e tecnologico, politico e normativo, oltre che economico e sociale (CIANCIO, 2007). Tutto ciò implica pertanto un nuovo approccio, un diverso uso delle conoscenze, della risorsa, una maggiore consapevolezza. La gestione sostenibile presuppone cambiamenti qualitativi. Il fine economico è la conservazione o l’aumento della biodiversità e il miglioramento quantitativo e soprattutto qualitativo dello stock iniziale. La selvicoltura rappresenta il mezzo per conseguire tale risultato. Essa nel tempo ha spostato sempre più avanti i suoi confini: dalla selvicoltura finanziaria, si è passati a quella fitogeografica su basi ecologiche, poi a quella naturalistica, quindi a quella su basi naturali. Oggi si tende alla selvicoltura sistemica che ha per oggetto lo studio, la coltivazione e l’uso del bosco, un sistema biologico autopoietico, estremamente complesso, in grado di perpetuarsi autonomamente e capace di assolvere molteplici funzioni (Ciancio, 1998). La selvicoltura sistemica è una “selvicoltura estensiva”, in armonia con la natura. Una selvicoltura configurabile con l’attività che l’uomo svolge come componente essenziale del sistema bosco (Ciancio e Nocentini 1996a; 1996b; 1999). Le sue finalità sono: a. il mantenimento del sistema bosco in equilibrio con l’ambiente; b. la conservazione e l’aumento della biodiversità e, più in generale, della complessità del sistema; c. la congruenza dell’attività colturale con gli altri sistemi con i quali il bosco interagisce. I limiti sono definiti dai criteri guida applicabili all’uso delle risorse rinnovabili. Secondo tali criteri, l’uso e il prelievo di prodotti non possono superare la velocità con la quale la risorsa bosco si rigenera, non possono intaccare le potenzialità evolutive del sistema e non devono ridurre la biodiversità. La nozione di biodiversità non si identifica solo con la salvaguardia delle specie vegetali e animali rare o in via di estinzione e con la tutela del mezzo in cui vivono, e neppure con il numero e la diffusione delle specie. Il concetto di biodiversità proietta la questione molto al di là della protezione di singole specie o di biotopi, interessa gli ecosistemi ed il loro funzionamento ed include i processi coevolutivi tra i componenti che li costituiscono. Ecosistemi diversi danno luogo a forme di vita, habitat e culture diverse, la cui evoluzione determina la conservazione della biodiversità. La valutazione della sostenibilità della gestione forestale è legata alla disponibilità di norme di riferimento che traducano i principi in standard scientificamente fondati quantificabili e verificabili attraverso criteri e indicatori. In particolare, detti standard hanno principalmente la funzione di: ♣ rappresentare un potenziale riferimento e uno stimolo, ove necessario, ai fini dell’aggiornamento degli strumenti di regolamentazione della gestione forestale (regolamenti forestali, prescrizioni di massima e polizia forestale, disciplinari, norme attuative e di redazione dei piani di gestione, piani forestali regionali, ecc.) da parte delle amministrazioni pubbliche competenti in materia; Bozza Maggio 2020 242 ♣ agevolare l’introduzione di meccanismi riconosciuti di valutazione della sostenibilità, tra cui la “certificazione forestale” o ecocertificazione (utile se adeguatamente orientata anche ad aggiungere valore alle produzioni e ai servizi forestali e a far comprendere al grande pubblico dei consumatori l’importanza e la complessità del settore). Pertanto a partire da quanto riportato dal quadro normativo e dai principali documenti internazionali, il Piano forestale regionale della Regione Siciliana si pone come obiettivi: 1) Miglioramento delle condizioni ambientali: attraverso il mantenimento, la conservazione e lo sviluppo delle funzioni protettive nella gestione forestale (miglioramento dell’assetto idrogeologico e tutela delle acque, conservazione del suolo, miglioramento del contributo delle foreste al ciclo globale del carbonio). 2) Tutela, conservazione e miglioramento del patrimonio forestale esistente: per favorire il mantenimento della salute e vitalità dell’ecosistema forestale, e la tutela dell’ambiente, attraverso la conservazione e l’appropriato sviluppo della biodiversità negli ecosistemi forestali. 3) Conservazione e adeguato sviluppo delle attività produttive: per rafforzare la competitività della filiera foresta-legno attraverso il mantenimento e la promozione delle funzioni produttive delle foreste, sia dei prodotti legnosi sia non legnosi, e attraverso interventi tesi a favorire il settore della trasformazione e utilizzazione della materia prima legno. 4) Conservazione e adeguato sviluppo delle condizioni socio-economiche locali: per lo sviluppo del potenziale umano e una maggiore sicurezza sui luoghi di lavoro, attraverso l’attenta formazione delle maestranze forestali, la promozione di interventi per la tutela e la gestione ordinaria del territorio in grado di stimolare l’occupazione diretta e indotta, la formazione degli operatori ambientali, delle guide e degli addetti alla sorveglianza del territorio dipendenti dalle amministrazioni locali, l’incentivazione di iniziative che valorizzino la funzione socio-economica della foresta, assicurando un adeguato ritorno finanziario ai proprietari o gestori. Bozza Maggio 2020 243 7.3 Politiche di intervento Il Piano definisce 20 politiche di intervento da perseguire durante il periodo di vigenza, la scelta di ognuna delle politiche deriva direttamente dal dettato normativo e dagli obiettivi definiti. Pertanto la singola politica è funzionale al raggiungimento di parte di uno o più obiettivi. Per i motivi già indicati, le politiche di intervento sono descritte nel presente paragrafo, mentre maggiori dettagli sulle motivazioni delle scelte saranno riportati nella descrizione delle Azioni che sono trattate nel capitolo 10. Le politiche di intervento del PFR sono le seguenti: 01. Miglioramento del livello conoscitivo, di tutela e di gestione del settore forestale regionale La pianificazione forestale richiede un dettagliato supporto conoscitivo delle caratteristiche del territorio e dei sistemi forestali che lo popolano, che consenta di definire obiettivi e impostare programmi adeguati volti a determinare azioni e interventi specifici. Questi consentiranno di conseguire gli obiettivi a breve termine nel periodo di validità del piano e indirizzare le azioni verso quelli a medio e lungo termine. Il presente Piano Forestale Regionale, che analizza preliminarmente il quadro normativo di riferimento ed il contesto del settore in Sicilia, si sviluppa su un supporto conoscitivo aggiornato e dettagliato che costituisce la prima parte del Piano stesso. Oltre al quadro delineato da questa, sono stati sviluppati studi di settore, propedeutici al Piano che hanno approfondito settori specifici riguardanti aspetti fisico-climatici, della vegetazione e di alcune problematiche particolari, quali quella del dissesto idrogeologico, della situazione fitosanitaria, nonché alcune opportunità quali le possibilità d’impiego delle biomasse. Inoltre, l’attuazione di alcuni progetti finanziati dall’UE hanno permesso di acquisire nuove conoscenze che sono state recepite nel presente Piano. Purtuttavia il settore è caratterizzato da dinamiche naturali e da dinamiche sociali che rendono necessario disporre risorse e individuare azioni volte a migliorare e tenere costantemente aggiornata la base di conoscenze, anche attraverso una costante azione di monitoraggio sia degli ecosistemi forestale che dell’attuazione del Piano stesso, al fine di adeguarlo alle mutate esigenze nel periodo di validità. Inoltre, si sottolinea la necessità potenziare i processi conoscitivi messi in atto, quali la realizzazione della Carta Forestale Regionale, dell’Inventario Forestale Regionale e del “SIF” Sistema Informativo Forestale, nonché di procedere alla revisione delle norme regionali che regolano il settore forestale per adeguarle ai più recenti indirizzi comunitari e nazionali. 02. Prevenzione e lotta agli incendi boschivi ed alle fitopatie a) Incendi Boschivi e di vegetazione Le statistiche passate e recenti dimostrano che, particolarmente in Sicilia, il fenomeno degli incendi delle aree boscate e non boscate, nonché di molti terreni agricoli, è una grave minaccia per il patrimonio forestale e per la vegetazione. Ciò è ampiamente illustrato nel “Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi e di vegetazione” con analisi accurate e circostanziate. Dunque è di vitale rafforzare le attività di prevenzione e della lotta agli incendi ponendo obiettivi precisi, quali: ♣ prevenzione degli incendi boschivi; ♣ vincoli sulle aree bruciate, ricostituzione dei soprassuoli percorsi da incendi e interventi per la salvaguardia della pubblica incolumità Gli incendi di vegetazione comprendono sia gli eventi che colpiscono aree forestali e preforestali, sia aree caratterizzate da un diverso uso del suolo, come recita il piano citato, che comprende anche “aree a vegetazione arbustiva e erbacea, pascoli e incolti”. Dunque le attività preventive devono tenere conto di queste diverse realtà, delle loro caratteristiche e delle pressioni sociali che vi si esercitano. Bozza Maggio 2020 244 Tra le attività preventive risulta determinante l’educazione ambientale e informativa a tutti i livelli, ancora in ossequio alla legge 353/2000, che la comprende tra le attività volte alla salvaguardia del patrimonio boscato (GIOVANNINI e MARCHI, 2005), nonché alle disposizioni regionali. L’attività educativa deve essere incrementata e diffusa, disponendo adeguati supporti e sostegno economico. A questa azione educativa si aggiunge il vasto ambito della prevenzione selvicolturale generale e specifica. Infatti, in termini generali tutta l’attività selvicolturale costituisce un valido contributo alla riduzione del rischio: specificamente le attività volte a ridurre il combustibile e a facilitare la gestione e la presenza umana nei boschi sono da considerarsi forme di prevenzione attiva. Ad essa si aggiungono i diversi ambiti di attività specifiche di supporto alla lotta agli incendi. E tra queste lo sviluppo di un’adeguata rete di infrastrutture di viabilità, avvistamento e comunicazione, disponibilità di approvvigionamento idrico, di mezzi, formazione del personale impiegato nei Servizi Antincendi. In più sedi nazionali, segnatamente nella legge 353/2000, e locali, la normativa riguardante gli incendi configura vincoli e istituisce divieti che gravano sulle aree percorse da incendio, anche escludendo la possibilità di realizzare opere di rimboschimento su di esse. Allo scopo sono previste attività di censimento e rilievo delle aree bruciate per ogni comune. Il censimento consente l’applicazione delle norme d’inedificabilità e cambio d’uso del suolo, l’applicazione contestuale dei vincoli e dei divieti di caccia e pascolo, ma è fondamentale anche a fini statistici, per l’aggiornamento dei piani AIB. Per quanto attiene poi agli interventi di ricostituzione dei soprassuoli, possono essere attuate attività di rimboschimento e di ingegneria naturalistica con fondi pubblici nei primi cinque anni, solo dove siano presenti documentate situazioni di dissesto idrogeologico che possono comportare rischi per la pubblica incolumità o di danni ad insediamenti abitativi, produttivi o di infrastrutture, nonché nelle situazioni in cui sia urgente un intervento per la tutela di particolari valori ambientali e paesaggistici. In ogni caso per l’esecuzione di questi interventi occorre una specifica autorizzazione da parte della competente autorità. Il PFR persegue l’attuazione di politiche volte a sensibilizzare, informare e indirizzare la popolazione sui corretti comportamenti in caso d’incendio, rendendo nel complesso più sensibile e cosciente il cittadino del suo ruolo – fondamentale – nei confronti del problema, percorrendo altresì la via della prevenzione selvicolturale generale e specifica, definendo le attività di prevenzione attiva volte a minimizzare il rischi incendi, facilitando la gestione e la presenza umana nei boschi. b) Fitopatie La Sicilia è caratterizzata da una notevole ricchezza floristica e tipologica, da sistemi vegetali e forestali complessi e spesso unici nel Mediterraneo. Una tale varietà, se da un lato consente una maggiore resilienza della copertura vegetale nei confronti degli attacchi fitopatologici, dall’altro comporta la presenza e talora la gradazione di patologie assai diverse. Pertanto occorre che la pianificazione forestale contempli il monitoraggio della situazione fitosanitaria e l’adozione di metodi di lotta efficaci. Per poter definire eventuali linee di intervento occorre distinguere tra malattie ascrivibili con certezza ad agenti patogeni biotici o a fattori abiotici e “deperimenti generalizzati” dovuti ad un complesso di fattori non tutti identificati. Attraverso un apposito studio sono stati acquisiti importanti elementi conoscitivi che hanno permesso di definire le linee guida per il monitoraggio dei boschi e per gli interventi sia di carattere preventivo sia di risanamento o recupero. 03. Gestione del patrimonio forestale nelle aree protette La Rete Natura 2000 in Sicilia interessa oltre il 18% del territorio, con 238 siti di cui 224 terrestri. La varietà di ambienti naturali che caratterizza l’Isola ha giustamente richiesto la conservazione e la preservazione di numerosi e diversi ambiti, molti dei quali di rilevante interesse forestale e pre forestale. Le aree protette consentono inoltre di salvaguardare un patrimonio culturale e di tradizioni non indifferente, legato alle peculiarità del territorio e alle caratteristiche dell’uso delle sue risorse. Il Bozza Maggio 2020 245 concetto di protezione di ambiti diversi, anche nella prospettiva di diversi livelli e stadi di tutela è comunque inscindibile dal concetto di gestione sostenibile. Infatti, se appare attualmente necessario assicurare la sostenibilità dell’uso del territorio in genere, in particolare nelle aree protette l’uso delle risorse deve essere assolutamente compatibile con i criteri di sostenibilità e di conservazione delle stesse. La gestione di un così consistente patrimonio territoriale richiede una struttura di pianificazione articolata e funzionale, anche per ottemperare ai disposti normativi in materia. Allo scopo di assicurare la coerenza con gli obiettivi propri della Rete, la progettazione e /o l’esecuzione degli interventi nella aree forestali della Rete Natura 2000 devono effettuati sulla base degli indirizzi che seguono : ♣ nella predisposizione dei piani di gestione e assestamento forestale si deve tenere conto della presenza di habitat forestali di interesse comunitario con particolare riguardo per quelli prioritari e delle indicazioni dei piani di gestione dei siti Natura 2000 laddove redatti e delle misure di conservazione; ♣ negli interventi di imboschimento va tenuto conto della natura degli habitat che si vanno a sostituire, evitando la riduzione di altri habitat comunitari (soprattutto nel caso delle garighe ); ♣ gli interventi selvicolturali devono essere effettuati in modo da favorire il mantenimento delle formazioni forestali e degli habitat e delle specie di importanza biogeografica quali endemismi, formazioni poste al limite o fuori dagli areali di distribuzione; ♣ particolare attenzione va posta nel conservare o favorire le fasce ecotonali che sono di particolare importanza per la biodiversità, nonché delle formazioni della macchia mediterranea; ♣ dovrà essere perseguito il mantenimento e lo sviluppo delle formazioni arboree nella vegetazione ripariale ai fini del mantenimento delle connessioni ecologico funzionali; ♣ vanno favoriti il mantenimento e lo sviluppo delle piccole aree boscate o di elementi arborei anche singoli nell’ambiente agricolo contiguo alle formazioni forestali significative per assicurare il mantenimento delle connessioni ecologiche e funzionali; ♣ va promossa la redazione dei piani di gestione dei pascoli per mantenere in soddisfacente stato di conservazione gli habitat delle aree pascolive praterie naturali e seminaturali limitrofi alle aree forestali, significative anche ai fini della protezione dagli incendi. Per i parchi regionali e per le riserve naturali gli obiettivi di tutela delle aree protette prevedono la zonizzazione del territorio, e in relazione ad essa ed ai vincoli imposti, gli obiettivi variano dalla preservazione all’uso controllato delle risorse. Il sistema della zonizzazione delle aree protette è definito dall’art. 8 della legge regionale 6 maggio 1981, n. 98 e successive modifiche ed integrazioni, che regola l’articolazione del territorio protetto in aree o parti caratterizzate da forme differenziate di uso, godimento e tutela. Si individuano: ♣ Zona di riserva integrale (definite zona A) nella quale l'ambiente naturale è conservato nella sua integrità e cioè nella totalità dei suoi attributi naturali, tanto nell'individualità dei popolamenti biologici che nella loro interdipendenza. In tali zone si identificano, di massima, ecosistemi od ecotoni (o loro parti) di grande interesse naturalistico e paesaggistico, presentanti una relativamente minima antropizzazione. ♣ Zona di riserva generale (definite zona B), su esse gravano limiti all’uso del suolo, e sono escluse alcune attività quali costruire nuove opere edilizie, ampliare le costruzioni esistenti, eseguire opere di trasformazione del territorio. In dette zone possono essere consentite dall'ente gestore del parco le utilizzazioni agro - silvo - pastorali e le infrastrutture Bozza Maggio 2020 246 strettamente necessarie quali strade di accesso, opere di miglioria e di ricostruzione di ambienti naturali. Nelle predette zone si identificano, di massima, ecosistemi od ecotoni (o loro parti) di elevato pregio naturalistico e paesaggistico con maggiore grado di antropizzazione rispetto alle zone A; ♣ Zona di protezione (definite zona C) nelle quali sono ammesse soltanto costruzioni, trasformazioni edilizie e trasformazioni del terreno rivolte specificamente alla valorizzazione dei fini istitutivi del parco quali strutture turistico - ricettive, culturali, aree di parcheggio; ♣ Zona di controllo (definite zona D), sono le aree d’interfaccia con il territorio esterno non protetto, e in genere vengono individuate nelle porzioni di territorio più estesamente modificate dai processi di antropizzazione. In esse sono consentite attività compatibili con le finalità istitutive del parco, ed espressamente previste nell’art. 10 della legge 98/81. ♣ La zonizzazione, evidentemente, condiziona i possibili indirizzi di gestione forestale, unitamente alle tipologie forestali presenti nell’area protetta e al loro grado di naturalità. In particolare: ♣ Nella zona A l’obiettivo è la preservazione. Tutti i popolamenti forestali, indipendentemente dal loro grado di naturalità, dovranno essere lasciati alla libera e indisturbata evoluzione. Per verificare l’andamento dei processi si dovrà procedere ad un costante monitoraggio dei popolamenti forestali. ♣ Nella zona B potranno essere effettuati interventi di tipo conservativo in presenza di sistemi forestali poco alterati nella loro funzionalità dall’azione, ovvero interventi di rinaturalizzazione in presenza di sistemi forestali fortemente semplificati nella composizione e nella struttura. Le attività selvicolturali saranno finalizzate alla formazione di boschi misti che non presentano una struttura definita nello spazio e nel tempo secondo gli indirizzi della selvicoltura sistemica. ♣ Nelle zone C e D, in relazione alle caratteristiche dei sistemi forestali presenti, ma anche a considerazioni di tipo socio-economico, oltre alla selvicoltura sistemica e alla naturalizzazione può essere prevista anche la selvicoltura tradizionale e l’arboricoltura da legno. Nelle aree protette dovranno essere incentivate le buone pratiche selvicolturali. 04. Ampliamento della superficie forestale e piantagioni da legno L’ampliamento della superficie forestale dell’Isola è uno degli scopi fondamentali del presente Piano. La Sicilia è al secondo posto tra le regioni in Italia per la minore copertura forestale. Benché molto sia stato fatto, e con successo nel secondo dopoguerra per aumentare le superfici boscate, ancora rimane una vasta possibilità di azione, legata alle necessità di coprire terreni in erosione e in fase di desertificazione, recuperare aree agrarie in fase di abbandono colturale, pascoli abbandonati. Allo scopo, tra gli studi a supporto di questo Piano, sono state sviluppate attività volte a caratterizzare gli ambiti ecologici della Regione, al fine di definire le tecniche e la scelta delle specie da utilizzare. Sono state altresì individuate, con un’apposita analisi territoriale le aree suscettibili di imboschimento e la priorità d’intervento. Gli elementi che concorrono a definire i caratteri ecologici della stazione sono climatici, pedologici e vegetazionali, tra i quali esistono precise relazioni. Sono fattori che consentono di conoscere l’ambiente in cui si deve operare e quindi decisivi per le azioni da intraprendere. Le indagini realizzate nell’ambito della specifica linea di ricerca hanno condotto alla stesura degli “Studi a corredo al Piano n. 1 e 2” che hanno consentito di identificare: ♣ le aree ecologicamente omogenee per la definizione delle finalità degli impianti e degli ambiti di uso delle specie. Le aree sono individuate in una cartografia sviluppata su base regionale in scala 1:250.000. Gli elementi di questa cartografia sono parte di un sistema informativo geografico dedicato. Bozza Maggio 2020 247 ♣ gli ambiti di priorità di intervento sulla base dei rischi valutati di desertificazione e idrogeologico, su base regionale sono state definite aree per le quali eventuali interventi di rimboschimento o comunque riedificazione della copertura arborea risultano prioritari con una relativa scala di urgenza. Anche questi elementi sono stati implementati sul sistema informativo e possono essere debitamente incrociati con i diversi temi studiati. L’origine delle analisi è anch’essa resa in scala 1:250.000, sebbene alcuni tematismi siano stati studiati in scala di maggior dettaglio. ♣ le tecniche di impianto e prime cure colturali impiegabili nelle piantagioni di arboricoltura da legno e rimboschimento in relazione alle specifiche degli ambienti siciliani, sono riportate in studi a corredo del Piano, utili per la consultazione e le opportune scelte aziendali (scelta delle specie, materiale d’impianto, tecnica di impianto, cure colturali, ecc…). I nuovi impianti, oltre a essere finalizzati alla ricostituzione boschiva con finalità di conservazione del suolo (mitigazione dei fenomeni di erosione e di dissesto idrogeologico, protezione delle risorse idriche), possono contribuire a migliorare il paesaggio agrario e a potenziare la biodiversità, oppure possono essere realizzati con finalità produttive (di qualità o di quantità). In quest’ultimo caso essi si identificano per lo più con le piantagioni di specie forestali per arboricoltura da legno. Nella fase di progettazione dei nuovi impianti, particolare attenzione dovrà essere posta nella valutazione dei possibili riflessi negativi che gli interventi progettati possono avere: dal decespugliamento alle eventuali opere di livellamento e spietramento del versante e della modalità di esecuzione delle cure colturali nel periodo successivo all’impianto alle cure colturali. 05. Gestione, indirizzo e controllo della produzione di materiale di propagazione forestale La necessità di disporre di materiale di propagazione forestale (MPF) di qualità costituisce la base del successo delle piantagioni di alberi forestali a qualunque scopo, ambientale o produttivo. Al di là della certificazione di provenienza, si sottolinea l’importanza di disporre di materiale (sementi, piantine o parti di piante) di provenienza locale, in cui l’adattamento alle condizioni stazionali è frutto dell’adattamento delle specie in razze e ecotipi riconosciuti. Pertanto, superati i concetti che soggiacevano alla scelta dei boschi da seme, si è giunti alla necessità di individuare localmente popolamenti in grado di fornire materiale di propagazione. In definitiva il Piano si propone di dare pratica attuazione, in tempi brevi, al Decreto Legislativo del 10 novembre 2003, n. 386 “Attuazione della Direttiva 1999/105/CE relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione”. 06. Gestione dei rimboschimenti esistenti In Sicilia una parte notevole del patrimonio forestale deriva da rimboschimenti eseguiti nel secolo scorso. L’impiego diffuso di specie pioniere, prevalentemente conifere, ha consentito di conseguire risultati notevoli e di aumentare sensibilmente la superficie forestale dell’isola. Tuttavia, l’evoluzione di questi impianti in sistemi costituenti veri e propri boschi è un obiettivo che richiede tempi molto lunghi. Il rimboschimento, con immissione di energia tramite preparazione del suolo, semina o piantagione, cure colturali, è solo il primo atto di un processo lento di evoluzione che si svolge gradatamente a meno di fenomeni di disturbo dovuti a cause antropiche (incendi, pascolo) o a cause naturali. Al fine di migliorare le condizione ecologiche dei boschi esistenti, è necessario attuare la pianificazione in modo tale da definire gli opportuni interventi selvicolturali che favoriscano il processo di rinaturalizzazione dei rimboschimenti. 07. Prevenzione e mitigazione del rischio di desertificazione Secondo la definizione dell’ONU (1994) la desertificazione è il processo di “degrado dei terreni coltivabili in aree aride, semi-aride e asciutte sub-umide, in conseguenza di numerosi fattori, comprese variazioni climatiche e attività umane”, ovvero il processo di graduale riduzione della capacità degli ambienti e dei sistemi biologici di sostenere la vita animale e vegetale. Bozza Maggio 2020 248 Le azioni necessarie a combattere la desertificazione e il degrado del territorio in Italia sono state indicate dal Comitato Nazionale per la Lotta alla Desertificazione e Siccità con l’emanazione di Linee Guida (1999) per le politiche e misure nazionali di lotta alla desertificazione e siccità, sulla base degli indirizzi della delibera del CIPE n. 154 del 22.12.98. Il fenomeno è molto grave e si stima che il 33% della superficie europea sia a rischio di desertificazione, e in Italia il 10% e il 31% delle terre, rispettivamente, sono considerate a forte e a medio rischio di erosione. I fenomeni interessano Sardegna, Sicilia, Calabria, Basilicata e Puglia (Loguercio, 199). Numerosi fattori fisici predisponenti (aridità, siccità, erosività della pioggia, morfologia, orografia, suoli altamente erodibili derivanti da rocce calcaree o formazioni sedimentarie argilloso-sabbiose) dilatano le conseguenze dei processi di degrado innescati dai fattori di pressione antropica (es. pascolo e incendi). Questi fenomeni interessano anche formazioni forestali quali pinete di pini mediterranei, macchia bassa, garighe e boschi di leccio e di sughera. La gestione sostenibile di questi soprassuoli può contribuire a contrastare e prevenire i processi di desertificazione. 08. Incremento della capacità di fissazione del carbonio atmosferico I sistemi forestali, e segnatamente i boschi ad alto grado di naturalità costituiscono un fondamentale serbatoio di carbonio. Le formazioni forestali in genere, oltre a immobilizzare il carbonio nei tessuti legnosi, consentono il trasferimento in forma dinamicamente stabile del carbonio, nella macro e micropedofauna, nella frazione organica nel suolo. I suoli forestali, infatti, contengono non solo nelle foreste pluviali ma anche in ambienti temperati, più della metà del carbonio totale presente nell’ecosistema, con un bilancio del carbonio positivo, fissando attraverso i processi fotosintetici più CO2 rispetto alle quantità liberate nei processi di respirazione delle piante e della componente biologica dei suoli. In questo quadro l’attività di rimboschimento, di realizzazione di impianti forestali e l’arboricoltura da legno a diverso titolo contribuiscono ad aumentare la quantità di carbonio fissato. L’Italia partecipa al programma internazionale di riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra attuando le modalità definite dal Protocollo di Kyoto (PK), a seguito della ratifica della Convenzione Quadro sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC), formalmente in vigore dal 16 Febbraio 2005. Poiché il Protocollo di Kyoto regolamentava le emissioni solo per il periodo 2008-2012, la Comunità internazionale ha avviato un negoziato per l’adozione di uno strumento legalmente vincolante per la riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra per il periodo post 2012. In tale contesto, l’UE ha sottoscritto un secondo periodo di impegno per il periodo 2013-2020, mediante un emendamento al Protocollo, definito come Emendamento di Doha. L’impegno di riduzione delle emissioni sottoscritto dalla UE, nell’ambito del secondo periodo, coincide con l’impegno già assunto unilateralmente dall’UE con l’adozione del c.d. pacchetto “clima energia” al 2020, ossia una riduzione delle emissioni del 20% al 2020 rispetto ai livelli del 1990. A livello nazionale è stato disposto il Piano Nazionale per la riduzione delle emissioni di gas responsabili dell’effetto serra 2003-2010 (Delibera CIPE n. 123 del 19 Dicembre 2002), successivamente modificato con Delibera del 2007 e Delibera del 2013. L’Italia si è impegnata a ridurre le proprie emissioni del 6,5% rispetto ai livello del 1990 nel periodo 2008-2012 (L. 120/2002), ossia le emissioni di gase serra non potevano superare le 483,3 MtCO2/anno. Invece, con la Decisione 634/2013/UE gli obiettivi assegnati all’Italia sono di circa 9 MtCO2eq/anno per l’intero periodo 2013-2020. Quest’ultimo strumento è il riferimento per l’azione politica nazionale di attuazione del Protocollo di Kyoto nel settore agro-forestale. In base ad esso il Registro nazionale dei serbatoi di carbonio agro forestali certifica le quantità di carbonio sequestrate nei serbatoi (sinks) dei sistemi agro-forestali italiani (biomassa epigea, ipogea, necromassa, lettiera, sostanza organica del suolo). Le attività forestali costituiscono uno dei metodi di attuazione del PK, ma per il calcolo della loro effettiva validità esse sono considerate solo se effettuate dal 1990 in poi, e solo se originate da interventi di natura antropica. Bozza Maggio 2020 249 La stima dei depositi di carbonio e delle loro variazioni deve essere effettuata con un livello di precisione sufficientemente accurato, derivante da dati rilevati in campo (variabili dendrometriche, misure della necromassa, analisi di laboratorio su campioni prelevati, ecc…) o mediante tecniche di osservazione a distanza non invasive – per esempio tecniche micrometeorologiche (Eddy Covariance). In Sicilia, secondo i dati dell’ultimo Inventario Nazionale delle Foreste e dei Serbatoi di Carbonio (2005) vi sono 338.171 ha di superficie forestale, la biomassa anidra è pari a 28,40636 Gt, quindi lo stock di carbonio calcolato ad ettaro risulta pari a 40,32 t ha-1. Con l’applicazione delle azioni previste nel presente Piano e quindi l’ampliamento delle superfici forestali e la gestione dei boschi esistenti si potrà conseguire un aumento della quantità di carbonio fissato. 09. Incremento della produzione di biomasse combustibili In Sicilia esistono le condizioni perché alcuni territori possano essere luoghi di produzione di biomassa, come analizzato in uno studio di corredo al presente Piano. Il calcolo della biomassa disponibile è stato effettuato nell’ambito della specifica Linea di Ricerca, utilizzando informazioni riferite alla classificazione del territorio nazionale derivata dal Corine Land Cover di IV Livello (Clc IV) con dati relativi al 2000. Un’altra fonte informativa riguardo alla copertura del suolo è stata la Carta della Natura fornita dalla Regione Sicilia. I dati dell’IFNC (2007), dell’Inventario Forestale Nazionale Italiano (1985), di Ciancio e Nocentini (2004) e dell’APAT 2003 sono stati utilizzati per l’analisi della disponibilità al prelievo legnoso delle diverse categorie di copertura del suolo. I valori medi di produttività potenziale considerati assicurano un livello di provvigione che rappresenta la soglia minima di sicurezza (safe minimum standard) per consentire la resilienza dell’ecosistema. La stima del potenziale di biomassa attuale è stata effettuata sulla base delle fonti descritte. È stata stimata, inoltre, l’accessibilità delle risorse mediante correlazione tra mappe della produttività e fattori di accessibilità legati agli aspetti fisici del territorio, quali la distanza dalle infrastrutture viarie, presenza/assenza di centri abitati, pendenze del terreno al fine di ottenere una mappatura della produttività sostenibile potenziale. A seconda di quale dato cartografico di riferimento viene utilizzato, si ottiene, per l’intero territorio regionale, una produttività potenziale accessibile di biomassa per usi energetici pari a 2,16 Mt (per un consumo domestico stimato a 0,78 Mt). Infine, sulla base della mappa di produttività potenziale accessibile è stata elaborata una mappa, tramite il metodo della media mobile, per l’individuazione dei distretti energetici. Si evidenziano tre zone con disponibilità di biomassa di particolare importanza: distretto occidentale (vigneti), orientale (bosco e frutteti/agrumeti) e settentrionale (bosco e frutteti). I possibili interventi per la fornitura di biomassa per uso energetico devono riguardare innanzitutto i diradamenti delle fustaie dei rimboschimenti con conifere, e poi le scelte sul mantenimento o la conversione del governo a ceduo. Inoltre va incentivata la realizzazione di piantagioni a rapido accrescimento su un territorio fortemente adatto ed infine vanno riciclate le biomasse provenienti dal comparto agricolo derivanti dalle attività di manutenzione e cura dei vigneti, uliveti, agrumeti, frutteti e mandorleti. La ricerca realizzata a supporto del presente piano ha individuato più precisamente la distribuzione delle fonti di biomassa possibili sul territorio (cfr. Studi a corredo al Piano n. 4 e 5). Per la quali-quantificazione delle biomasse legno sono poi stati sviluppati una serie di strumenti applicativi “Equazioni e fattori per la stima della biomassa arborea dei soprassuoli forestali della Sicilia”. Tali strumenti permetteranno la definizione delle masse legnose in piedi presenti nell’isola, sia ai fini della disponibilità locale di biomassa combustibile, sia per molteplici altri scopi e utilità. Tra queste la stima dell’efficienza di fissaggio del carbonio nei popolamenti arborei e arbustivi, la stima della riuscita e dell’efficienza dei rimboschimenti, il valore ecologico e di stock delle formazioni arbustive. Bozza Maggio 2020 250 Con il Progetto ProForBioMed (2014) è stato possibile individuare per ogni tipologia forestale gli interventi selvicolturali più opportuni in grado di coniugare l’utilizzo delle biomasse con l’aumento della loro stabilità eco sistemica. Il modello di filiera proposto nell’ambito del progetto ProForBioMed, per la gestione forestale sostenibile e la contemporanea produzione di energia elettrica e calore (cogenerazione), è risultano di immediata applicazione alla realtà forestale della Sicilia: esso si basa su una filiera locale bosco legna-energia, con impianti di cogenerazione di medio-piccola potenza (ben al di sotto del MW) che utilizzano la biomassa prodotta esclusivamente nell'ambito del proprio territorio, nel pieno rispetto dei principi della gestione forestale sostenibile e della filiera corta (massimo 5-7 Km). 10. Conservazione e miglioramento della biodiversità forestale Il PFR mira a riequilibrare la composizione floristica dei boschi naturali siciliani anche attraverso appropriate tecniche selvicolturali, allo scopo di migliorare la biodiversità forestale. A tal fine sono stati effettuati appositi studi volti ad accertare lo stato della biodiversità delle formazioni boschive naturali siciliane, attraverso i quali è stato possibile fornire le indicazioni per la conservazione e implementazione della biodiversità nei boschi in Sicilia. Queste possono essere sintetizzate come segue: ♣ Occorre riequilibrare la composizione floristica dei boschi autoctoni siciliani attraverso opportune tecniche selvicolturali. Le tecniche non possono essere generalizzate, ma individuate per ciascun popolamento. ♣ Esiste una stretta relazione tra presenza di specie “accessorie” che possono garantire una risorsa trofica per gli uccelli e presenza di questa importante componente animale. ♣ Nonostante l’elevata frammentazione, solamente una minima parte dei boschi siciliani è caratterizzata da margini che possono essere definiti come ecotoni tra il bosco e gli ambienti aperti intorno. Gli interventi dell’uomo (pascolo, aratura, taglio) creano infatti margini di bosco molto netti. Essendo i margini del bosco ecotoni molto ricchi di specie floristiche e faunistiche sarebbe opportuno incentivare il loro sviluppo attraverso la dinamica naturale (conservazione del mantello). ♣ I boschi non gestiti e con assenza di pascolo e radure (cedui che hanno superato il turno consuetudinario, cedui in avviamento e fustaie) sono quelli che presentano minore biodiversità. L’assenza di gestione nelle formazioni naturali, in particolare, non si traduce automaticamente in un incremento della biodiversità. ♣ I disturbi possono agire positivamente nel rimettere in moto dinamismi che si traducono in un arricchimento della biodiversità. ♣ Gli alberi di una certa dimensione svolgono un ruolo importante nell’aumentare la biodiversità e pertanto vanno lasciati nuclei di piante adulte anche nei cedui semplici che si vogliono conservare tali per ragioni storiche e paesaggistiche. ♣ Poiché le piante morte presenti in cedui che non ospitano i picchi rischiano di favorire la pullulazione di insetti xilofagi, è da preferire il rilascio di “nuclei” di piante vive e morte di grosse dimensioni all’interno del bosco. 11. Gestione del patrimonio forestale di proprietà pubblica La gestione del patrimonio forestale siciliano è attualmente demandata al Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale ed in minima parte ai Comuni. Il quadro della pianificazione specifica forestale, se si esclude il presente Piano Regionale, è limitato a pochi esempi di Piani di Gestione Forestale (tre complessi di rilevante importanza ovvero “Bosco della Bellia” (EN), “Pineta di Linguaglossa” (CT), “Eucalitteti di Montagna di Ganzaria” (EN), oltre a quelli più recentemente redatti ed approvati in diverse aree della Sicilia. Bozza Maggio 2020 251 In Sicilia è indispensabile realizzare Piani di Gestione Forestale che rappresentano strumenti irrinunciabili per la programmazione delle attività di gestione di questo enorme patrimonio. In tal senso con l’approvazione delle “Linee guida per la redazione del Piano di Gestione Forestale”, giusto D.A. 85/gab del 14/12/2016, la Regione siciliana ha dato un notevole impulso alla pianificazione aziendale. Peraltro il PSR Sicilia 2014-2020 prevede un sostegno specifico per favorire tale livello di pianificazione. Nell’ambito degli studi di supporto al presente Piano sono stati realizzati due esempi di pianificazione a livello territoriale, che possono costituire un riferimento per altri casi di studio (cfr. Studio n°10 e 11), anche se tale strumento ad oggi non è previsto dalla normativa regionale. Le foreste demaniali costituiscono un patrimonio pubblico di rilevante importanza, e particolarmente in Sicilia hanno una estensione di gran lunga superiore a quella delle altre regioni d’Italia. Pertanto la loro gestione costituisce un punto di rilevante importanza. Per le foreste demaniali, gli obiettivi principali della gestione devono conseguire: • la conservazione del suolo; • la tutela e il miglioramento della biodiversità con interventi colturali; • l’aumento della stabilità e la funzionalità bioecologica dei popolamenti; • conservazione e miglioramento dei pascoli montani. Le foreste demaniali della Regione Siciliana comprendono tipi forestali diversi, dalla bassa e alta macchia mediterranea, ai boschi cedui di querce mesofile e di faggio, alle fustaie di conifere. Nei boschi cedui si prevede, ove opportuno, la conversione al governo a fustaia. In alcuni casi si assiste all’evoluzione autonoma del ceduo che condurrà nel tempo ad una conversione naturale a fustaia, in genere è consigliabile adottare il metodo del rilascio intensivo di allievi, con tagli di avviamento e tagli di rinnovazione. In ogni caso dovrà essere assicurata la copertura del suolo e dunque i tagli, modulati in funzione della struttura del soprassuolo e del suo stadio evolutivo, non dovranno comunque causare ampie interruzioni della continuità delle chiome. Dopo i tagli di avviamento saranno necessari una serie di diradamenti moderati, eseguiti con intervallo di ripetizione determinato caso per caso in relazione alla risposta incrementale di ogni singolo soprassuolo, della sua capacità di costituire strutture via via più complesse e socialmente differenziate. I tagli dovranno risparmiare le specie con maggiore capacità pollonifera (carpini, orniello). Per effettuare le conversioni ovviamente dovrà essere assicurata la penetrabilità dei soprassuoli mantenendo e, solo ove necessario, incrementando la rete di piste forestali. Come indicato precedentemente sarà opportuno limitare le conversioni sui versanti in maggiore pendenza. Su questi la sola azione di prevenzione degli incendi sarà già garanzia di conservazione di formazioni in grado di esplicare un’efficace azione protettiva nei confronti del suolo. Nei cedui quercini degradati si procederà con rinfoltimenti con latifoglie autoctone, unitamente agli interventi colturali tradizionali quali la propagginatura, la succisione e la tramarratura. Inoltre occorrerà regolare il carico di pascolo: sistemi selvicolturali basati sulla rinnovazione naturale sono infatti incompatibili con la presenza contestuale di un carico concentrato di fauna domestica o selvatica. Le aree sottoposte a tagli di rinnovazione dovranno essere escluse dal pascolo per un lungo periodo. Al fine di verificare l’effettiva efficacia degli interventi è necessario istituire una rete di monitoraggio permanente da sottoporre a regolare inventario. I rimboschimenti hanno un ruolo fondamentale nel quadro della copertura forestale dell’Isola. A parte l’azione protettiva, in molti di questi soprassuoli la successione secondaria è in atto e comporta in futuro la progressiva sostituzione delle specie pioniere con le latifoglie della fascia di vegetazione di competenza. Anche in questo caso lo strumento principale della selvicoltura, il diradamento, consentirà di ridurre i tempi di inserimento e affermazione delle specie autoctone. Si effettueranno diradamenti di tipo selettivo nelle perticaie, grado moderato, basso nei novelleti di conifere in cui si constata una precoce differenziazione sociale delle piante, contestualmente al diradamento si Bozza Maggio 2020 252 praticheranno eventuali tagli fitosanitari e interventi di miglioramento localizzati, volti a favorire l’inserimento, l’affermazione e la rinnovazione naturale delle latifoglie. 12. Gestione del patrimonio forestale di proprietà privata Come in molte altre regioni d’Italia, la grande diffusione di una proprietà boschiva privata, spesso di limitata dimensione rende non facile la gestione unitaria dei soprassuoli. Infatti, alla necessità di attuare una selvicoltura sostenibile si affianca l’esigenza di mantenere le utilizzazioni in ambiti economici positivi dal punto di vista finanziario, ovvero di disporre di opportune forme d’incentivazione. La ridotta dimensione media delle proprietà non consente economie di scala, né permette una facile introduzione delle innovazioni tecniche nell’ambito privato. I limiti imposti dalla frammentazione della proprietà rurale possono essere superati con la creazione di strutture associative quantomeno in grado di accedere a forme di pianificazione a basso costo e di sviluppare imprenditoria locale. Del resto anche gli indirizzi stabiliti dal Forest Action Plan dell’Unione Europea prevedono specifiche azioni per l’incentivazione dell’associazionismo dei proprietari forestali, della pianificazione e dell’assistenza tecnica. Quest’ultima particolarmente in Sicilia è carente, mentre viceversa potrebbe trovare ampi spazi di applicazione e dunque creare opportunità di lavoro qualificato. La politica regionale forestale, grazie al PSR Sicilia 2014-2020, sostiene gli investimenti a favore anche degli operatori e i proprietari privati con l’obiettivo di superare il gap tecnico e finanziario e valorizzare le loro proprietà boschive, quale patrimonio da trasmettere alle generazioni future. Gli incentivi pubblici sostengono la proprietà privata nel momento della pianificazione incentivando la realizzazione e l’applicazione dei piani di gestione forestale. I proprietari boschivi, mantenendo e migliorando i loro soprassuoli contribuiscono a conservare un bene d’interesse pubblico, e poiché così svolgono un ruolo determinante devono essere messi nelle condizioni di sostenere le difficoltà legate ai mutamenti sociali, economici e culturali avvenuti negli ultimi decenni. 13. Gestione orientata dei boschi di particolare interesse turistico-ricreativo e storico-culturale Il valore posizionale, il particolare pregio estetico e le caratteristiche strutturali e compositive di alcuni complessi forestali costituiscono un’attrazione tale da convogliare i flussi turistici e ricreativi. Queste attitudini sono state riconosciute in modo particolare ad alcuni boschi a prescindere dalla loro distanza dai centri abitati, in relazione alle attività sportive e turistiche che vi si svolgono e al contesto paesaggistico in cui sono immersi e che contribuiscono a edificare. Altre foreste hanno valore storico-culturale o tradizionale (si pensi alle pinete litoranee), tale da costituire attrazione e invarianti territoriali. Inoltre la struttura della società attuale, prevalentemente inurbata, comporta una crescente domanda di luoghi ove la popolazione urbana possa svolgere attività all’aria aperta, e i boschi divengono mete abituali nel tempo libero: si stima che il 96% della popolazione in Italia si dedichi più o meno abitualmente ad attività in aree verdi. La frequentazione turistica nei boschi comporta livelli di pressione antropica che devono essere regolati e indirizzati, al fine sia di evitare sovraccarichi in momenti critici, sia di ottenere una frequentazione corretta, consapevole, sicura e creativa. In taluni casi il bosco stesso è sede di attività elettive e viene dotato di attrezzature specifiche o gestito con particolari accorgimenti volti a massimizzarne la fruibilità. 14. Gestione dei pascoli per la valorizzazione del patrimonio zootecnico e per la difesa dei boschi Il binomio pascolo-bosco sottende questioni antiche e conflitti spesso non risolti. La gestione del pascolo è spesso comunque correlata alla gestione forestale, non solo per quanto riguarda la presenza degli animali nel bosco, ma anche perché i pascoli costituiscono spesso aree di interfaccia tra il territorio agricolo e quello forestale. Una corretta gestione delle risorse erbacee dipende da due aspetti principali: ♣ il dimensionamento dei carichi animali; ♣ le razionali tecniche di pascolamento da attuare. Bozza Maggio 2020 253 Tenendo conto che i pascoli, oltre all’alimentazione animale, svolgono funzioni extraproduttive: difesa del suolo dall’erosione, funzione ricreativa e paesaggistica, mantenimento della biodiversità e di habitat indispensabili per la fauna selvatica e ornitica. 15. Gestione della fauna selvatica Il mantenimento e la salvaguardia della fauna selvatica in talune aree della Sicilia assume una valenza particolare. La conservazione delle risorse pastorali in generale, con tutte le tipologie di intervento esposte in precedenza, costituisce una possibilità di alimentazione anche per gli animali selvatici. Vi sono tuttavia numerose risorse pascolive marginali per una utilizzazione da parte dei domestici, perché di piccola estensione o perché intramezzate ad altri ambienti come quello forestale, e quindi poco economicamente sfruttabili, che viceversa possono essere significative per le specie selvatiche. Pertanto sarebbe opportuno prevedere opere volte a mantenerne la presenza e la funzionalità. Le fasce di transizione fra pascolo e bosco sono di rilevante importanza, poiché luoghi di frequentazione dei selvatici, che rimanendo prossimi ad aree coperte e dunque protettive, trovano opportunità di pascolo sia a carico del manto erboso che delle specie arbustive e arboree. Un simile ruolo è giocato dalle aree preforestali, in cui si trovano pascoli caratterizzati da una densità arbustiva modesta, e comunque tale da non interferire in maniera significativa con gli aspetti quali-quantitativi della vegetazione erbacea, dovrebbero essere adeguatamente controllati e mantenuti perché le legnose costituiscono un prezioso serbatoio di disponibilità alimentare nei periodi di carenza di erba e un riparo dagli eccessi termici. Purtuttavia il carico dovrebbe essere controllato per evitare il degrado funzionale di questi sistemi spesso in equilibrio evolutivo delicato. Per quanto riguarda i seminativi, spesso pascolati dopo il termine del ciclo colturale, appare opportuna: − La riduzione dell’uso di prodotti chimici quali concimi, erbicidi ecc... per evitare l’inquinamento delle acque; − L’adozione di rotazioni comprendenti foraggere e riduzione delle monocolture, anche in relazione all’attuale politica agricola; − La semina di giardinetti, strisce, ambiti localizzati con colture di avena, veccia, colza, favino, panico, mais, miglio, ecc… destinate al pascolo selvatico di grandi e piccoli mammiferi e dell’ornitofauna. Tutti questi interventi consentirebbero di incrementare la diversità spaziale e biotica generale ottenendo una maggiore stabilità delle popolazioni e dei rapporti predatore/preda, nonché, unitamente ad altre strategie complementari, la riduzione in alcuni casi dei danni alla vegetazione. Il problema del pascolo in bosco della fauna selvatica è divenuto, negli ultimi anni, più pressante in molte zone d’Italia. Esso riguarda le popolazioni animali, che in molti casi sono cresciute oltre le possibilità di carico dell’ambiente e la funzionalità degli ecosistemi forestali. Lo squilibrio che oggi si avverte fra fauna selvatica e bosco, tanto da far parlare di “danni” è dovuto a numerosi fattori, quali la riduzione della presenza umana nel bosco, la riduzione delle aree coltivate, l’incremento delle popolazioni di selvatici e la mancanza di elementi di controllo della catena trofica, la semplificazione delle strutture di sistemi forestali, l’introduzione di alcune specie animali e la scomparsa di altre. Questi fenomeni sono noti, ma solo recentemente in alcune regioni sono iniziati processi di rilievo sistematico volti a censire l’effettiva consistenza delle popolazioni animali, segnatamente ungulati, dei danni a essi attribuibili, onde valutare l’effettiva portata del fenomeno. Assume, inoltre, particolare rilievo la valutazione della selettività dei diversi tipi di danno e l’individuazione, attraverso un costante monitoraggio, delle zone più colpite. Il censimento ed il monitoraggio costituiscono un utile strumento per l’attività di pianificazione faunistico – venatoria di cui alla legge regionale di 01 settembre 1997, n. 33 e successive modifiche ed integrazioni. Bozza Maggio 2020 254 16. Interventi di bonifica montana e sistemazioni idraulico-forestali Gli interventi di bonifica montana a carattere intensivo si riferiscono a opere volte alla stabilizzazione dei versanti, alla correzione dei torrenti, alla viabilità silvo-pastorale. Come già evidenziato, nell’analisi di contesto, la Sicilia è una delle Regioni d’Italia in cui il dissesto idrogeologico è maggiormente diffuso. Infatti la natura geopedologica dell’Isola, così varia e spesso frammentata, unita alle peculiari caratteristiche geomorfologiche concorrono a creare una situazione territoriale con molte aree soggette a fenomeni di erosione dei versanti, e vulnerabili anche da parte di altri rischi di diversa natura e intensità. L’ampiezza delle aree a rischio, determinata da fattori climatici, così come dall’abbandono colturale di ampie zone agricole, ora marginali, e da una non idonea gestione del suolo, comporta un costante ampliarsi e aggravarsi dei fenomeni erosivi con effetti negativi anche sulle opere di regimazione dei corsi d’acqua, conseguenti all’aumento del trasporto solido, e possibili danni alle colture, ai centri abitati e alle infrastrutture diverse nei settori vallivi. Occorre pertanto salvaguardare la sicurezza delle popolazioni, nonché tutte le attività umane attraverso un aumento ed un miglioramento della stabilità dei territori montani, oggi resi più vulnerabili, più fragili, dal loro progressivo spopolamento. Nel passato le popolazioni residenti, integravano l’attività svolta dagli Enti pubblici in tema di conservazione del suolo, con una cura diffusa del territorio attraverso gli interventi selvicolturali ed il mantenimento della funzionalità delle sistemazioni idraulico agrarie. Il venir meno o la riduzione dell’attività agricola e forestale è andato pian piano assumendo dimensioni tali da pregiudicare, o comunque mettere a rischio, l’equilibrio idrogeologico del territorio. Gli interventi di difesa del suolo e di sistemazioni idraulico forestali, con particolare riferimento ai territori montani dovranno tenere conto sia delle previsioni del Piano per l’Assetto Idrogeologico, del Piano di Gestione del Rischio Alluvioni, nonché delle indicazioni emerse dagli appositi studi, strumenti che stabiliscono in tal modo una scala di priorità per gli interventi. 17. Sviluppo delle produzioni forestali legnose e certificazione forestale La Sicilia possiede un patrimonio forestale piuttosto ridotto, che ha in primo luogo un valore di esistenza e un valore ecologico, oltrechè paesaggistico, e solo in misura marginale assolve una funzione produttiva, per lo più relativamente alla produzione di legna da ardere. In aggiunta, si riscontra una relativa inconsistenza della filiera foresta-legno, influenzata negativamente dalla frammentazione della proprietà forestale, dalla carenza di forme di integrazione gestionale e dalla mancanza di cooperazione commerciale, oltre che dalla carenza di idonee infrastrutture a essa dedicate e dall’insufficiente preparazione professionale. Purtuttavia esistono ambiti in cui è possibile incentivare lo sviluppo di filiere locali esistenti potenziandone i punti deboli. Ad esempio la filiera del castagno nelle aree vocate, che trova localmente alcune attività pressoché artigianali di trasformazione. In particolare si ravvede l’importanza di realizzare filiere corte locali, individuando i prodotti tipici e le possibilità di commercializzazione. In questa ottica è fondamentale il ruolo esplicato dall’assistenza tecnica, per orientare le scelte colturali, individuare gli sviluppi di filiera, seguire i processi di certificazione che diverranno indispensabili per la qualificazione dei prodotti sul mercato. Come già accennato, il gap strutturale del settore forestale si manifesta in termini di carenze conoscitive (formazione professionale), organizzative (mancanza di logiche di filiera) e tecniche, (quasi totale mancanza di attrezzature forestali specifiche), oltre a una certa carenza di infrastrutture (strade, piste, ricoveri ecc...) soprattutto alle quote più alte dei complessi montuosi. 18. Sviluppo delle produzioni forestali non legnose in una prospettiva di filiera Le produzioni forestali non legnose riguardano per la Sicilia: sughero, funghi, nocciole, castagne, manna, oltre a fragole e ghiande in misura nettamente inferiore. Anche nel caso dei prodotti non legnosi, la mancanza di una produzione incentrata secondo una logica di filiera e la dispersione delle piccole aziende, per lo più agricole e non organizzate secondo Bozza Maggio 2020 255 consorzi o associazioni, non consente una produzione e una commercializzazione ottimale dei prodotti. I prodotti forestali non legnosi rientrano tra i prodotti tipici di una zona e sono tra quelli che maggiormente esprimono un forte legame con il territorio. Nell’ambito dell’attuazione del presente Piano, dovrà essere posta particolare attenzione agli interventi di valorizzazione di queste produzioni. Tra questi, è sicuramente di fondamentale importanza un’azione mirata all’accorciamento e alla strutturazione della filiera, per promuovere la nascita e l’affermazione di strutture per il commercio e la trasformazione dei prodotti. In questa ottica è fondamentale il ruolo esplicato dall’assistenza tecnica e divulgazione. t9. Sviluppo delle attività di turismo ambientale e naturalistico Considerando l’alto valore paesaggistico, più che produttivo, delle foreste siciliane e dei territori montani in generale, la Regione promuove la valorizzazione di altre funzioni legate ai sistemi rurali e forestali, quali gli aspetti storici, paesaggistico-ambientali, la biodiversità, il patrimonio di conoscenze accumulate e le tradizioni locali. Data l’estrema variabilità delle risorse rurali e forestali della Sicilia e la presenza delle aree e dei siti protetti, una possibilità di valorizzazione delle loro risorse risiede proprio nello sfruttamento di tali peculiarità, attraverso modelli di sviluppo basati su un approccio locale, nonché con la creazione di adeguati servizi. La valorizzazione delle potenzialità endogene potrà avvenire attraverso la promozione della qualità ambientale e storico-pesaggistica, dei prodotti tipici di eccellenza, delle strutture ricettive di piccole dimensioni (es. agriturismi, campeggi, rifugi). Un’interessante opportunità risiede anche nella possibilità di ristrutturazione di vecchie strutture forestali per la creazione di posti ricezione/pernottamento, unitamente all’ampliamento dell’offerta dei sentieri naturalistici e dei servizi connessi. 20. Sviluppo del potenziale umano e sicurezza sui luoghi di lavoro nel settore forestale Gli attuali documenti di politica comunitaria e nazionale e i relativi strumenti di attuazione sottolineano l’esigenza dello sviluppo del potenziale umano e della sicurezza sui luoghi di lavoro. Per quanto riguarda il potenziale umano, tra le azioni prioritarie sia nella politica di sviluppo rurale sia in quella di sviluppo regionale si trovano la formazione, l’informazione e la diffusione di conoscenze degli addetti al settore agricolo e forestale. In particolare, l’incentivazione a promuovere la conoscenza e sviluppare il potenziale umano è sottolineata nelle politiche comunitarie e nazionali. La stessa Legge 353/2000 “Legge quadro in materia di incendi boschivi” richiama in generale gli obblighi dei datori di lavoro a garantire la formazione, in merito agli specifici temi della sicurezza, degli operatori addetti a lavori a rischio. Bozza Maggio 2020 256 Tab. 1 - Contributo delle singole politiche di intervento al raggiungimento degli obiettivi e priorità OBIETTIVO PRIORITA’ POLITICHE DI INTERVENTO 1 . M ig li o ra m e n to d e ll e c o n d iz io n i a m b ie n ta li 2 . T u te la , co n se rv a zi o n e e m ig li o ra m e n to d e l p a tr im o n io f o re st a le e si st e n te 3 . C o n se rv a zi o n e e a d e g u a to s v il u p p o d e ll e a tt iv it à p ro d u tt iv e 4 . C o n se rv a zi o n e e a d e g u a to s v il u p p o d e ll e c o n d iz io n i so ci o e co n o m ic h e LE PRIORITÀ PER L’ATTUAZIONE DELLE POLITICHE DI INTERVENTO (Da 1 a 3 in ordine crescente) Miglioramento del livello conoscitivo, di tutela e di gestione del settore forestale regionale X X X 2 Prevenzione e lotta agli incendi boschivi ed alle fitopatie X X X 3 Gestione del patrimonio forestale nelle aree protette X X X 2 Ampliamento della superficie forestale e piantagioni da legno X X X 3 Gestione, indirizzo e controllo della produzione di materiale di propagazione forestale X X X 3 Gestione dei rimboschimenti esistenti X X X 3 Prevenzione e mitigazione del rischio di desertificazione X X 3 Incremento della capacità di fissazione del carbonio atmosferico X X 3 Incremento della produzione di biomasse combustibili X X 2 Conservazione e miglioramento della biodiversità forestale X X 3 Gestione del patrimonio forestale di proprietà pubblica X X X 3 Gestione del patrimonio forestale di proprietà privata X X X X 2 Gestione orientata dei boschi di particolare interesse turistico-ricreativo e storico-culturale X X 2 Gestione dei pascoli per la valorizzazione del patrimonio zootecnico e per la difesa dei boschi X X X 3 Gestione della fauna selvatica X X 1 Interventi di bonifica montana e sistemazioni idraulico-forestali X X 3 Sviluppo delle produzioni forestali legnose e certificazione forestale X X 1 Sviluppo delle produzioni forestali non legnose in una prospettiva di filiera X X 1 Sviluppo delle attività di turismo ambientale e naturalistico X X 2 Sviluppo del potenziale umano e sicurezza sui luoghi di lavoro nel settore forestale X X 3 Bozza Maggio 2020 257 Tab. 2 - Correlazione tra le azioni e le politiche di intervento Politica di intervento Tipo politica Azione C C05- Ricerca, innovazione e trasferimento della conoscenza 01. Miglioramento del livello conoscitivo, di tutela e di gestione del settore forestale regionale C04. Promozione di indagini sulla filiera legno C01. Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF) ♣ SIF - Carta forestale ♣ SIF - Inventario coltivazioni abbandonati ♣ SIF - Inventario delle risorse pastorali regionali ♣ SIF - Inventario e classificazione della viabilità forestale e delle infrastrutture antincendio ♣ SIF - Inventario forestale regionale ♣ SIF - Redazione della carta del pericolo e dei rischi da incendi boschivi S S01. Aggiornamento del piano per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva per la difesa della vegetazione contro gli incendi, in conformità alla legge quadro n. 353/2000 S13. Piano formativo S08. Implementazione e gestione dei boschi vetusti e degli alberi monumentali S02. Perimetrazione delle superfici boscate percorse da incendio S06. Redazione dei piani di gestione forestale S07. Definizione di linee guida per la gestione dei boschi di particolare interesse turistico-ricreativo e storico-culturale e degli habitat forestali nelle aree Natura 2000 S14. Piano comunicazione: Campagne di educazione ambientale sulla fruizione delle risorse forestali Informazione e divulgazione delle più attuali ricerche per lo sviluppo del settore forestale S05. Aggiornamento delle Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale S04. Redazione dei piani forestali ad indirizzo territoriale (PFIT) S03. Redazione proposta piano sughericolo regionale 02. Prevenzione e lotta agli incendi boschivi ed alle fitopatie T T09. Interventi di miglioramento o ripristino delle aree boschive danneggiate dal fuoco o da agenti patogeni T12. Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione C C02. Monitoraggio della tipologia ed entità delle fitopatie nei boschi C01. Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF): SIF - Inventario e classificazione della viabilità forestale e delle infrastrutture antincendio SIF - Redazione della carta del pericolo e dei rischi da incendi boschivi S S01. Aggiornamento del piano per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva per la difesa della vegetazione Bozza Maggio 2020 258 Tab. 2 - Correlazione tra le azioni e le politiche di intervento Politica di intervento Tipo politica Azione contro gli incendi, in conformità alla legge quadro n. 353/2000 S02. Perimetrazione delle superfici boscate percorse da incendio S14. Piano comunicazione 03. Gestione del patrimonio forestale nelle aree protette T T09. Interventi colturali finalizzati agli specifici obiettivi di preservazione e conservazione S S07. Definizione di linee guida per la gestione dei boschi di particolare interesse turistico-ricreativo e storico-culturale e degli habitat forestali nelle aree Natura 2000 04. Ampliamento della superficie forestale e piantagioni da legno T T02. Costituzione di boschi con specie autoctone T03. Realizzazione di boschi periurbani T04. Realizzazione di filari e boschetti con funzione ecologica, faunistica, paesaggistica T05. Impianti di arboricoltura da legno C04. Promozione di indagine sulla filiera legno S06. Redazione dei piani di gestione forestale 05. Gestione, indirizzo e controllo della produzione di materiale di propagazione forestale T T01. Ottimizzazione dell’attività vivaistica e di conservazione delle risorse genetiche, attraverso la riorganizzazione del Centro Vivaistico Regionale C C03. Revisione ed integrazione dei siti di raccolta di materiale forestale di propagazione 06. Gestione dei rimboschimenti esistenti T T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T06. Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo forestale T11. Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale 07. Prevenzione e mitigazione del rischio di desertificazione T T02. Costituzione di boschi con specie autoctone T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T06. Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo Forestale T12. Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione S S09. Regolamentazione del pascolo e dell’allevamento in bosco 08. Incremento della capacità di fissazione del carbonio atmosferico T T02. Costituzione di boschi con specie autoctone T03. Realizzazione di boschi periurbani T04. Realizzazione di filari e boschetti con funzione ecologica, faunistica, paesaggistica T05. Impianti di arboricoltura da legno T06. Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo Forestale T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T09. Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione T12. Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione Bozza Maggio 2020 259 Tab. 2 - Correlazione tra le azioni e le politiche di intervento Politica di intervento Tipo politica Azione 09. Incremento della produzione di biomasse combustibili T T04. Impianti di arboricoltura da legno T08. Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione T06. Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo Forestale 10. Conservazione e miglioramento della biodiversità forestale S S08. Implementazione e gestione dei boschi vetusti e degli alberi monumentali T T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T08. Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione 11. Gestione del patrimonio forestale di proprietà pubblica C C01. Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF) S S06. Redazione dei piani di gestione forestale T T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T08. Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione T11. Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale T12. Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione T14. Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo T15. Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio T13. Sviluppo e ammodernamento di sistemi, macchine e attrezzature a basso impatto ambientale nelle attività forestali 12. Gestione del patrimonio forestale di proprietà privata S S10. Indirizzi per la gestione delle aziende di proprietà privata S06. Redazione dei piani di gestione forestale C C05- Ricerca, innovazione e trasferimento della conoscenza T T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti T08. Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione T11. Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale T12. Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione T14. Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo T15. Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio T13. Sviluppo e ammodernamento di sistemi, macchine e attrezzature a basso impatto ambientale nelle attività forestali 13. Gestione orientata dei boschi di particolare interesse turistico ricreativo e storico-culturale S S08. Implementazione e gestione dei boschi vetusti e degli alberi monumentali S07. Definizione di linee guida per la gestione dei boschi di particolare interesse turistico-ricreativo e storico-culturale e degli habitat forestali nelle aree Natura 2000 T T07. Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti Bozza Maggio 2020 260 Tab. 2 - Correlazione tra le azioni e le politiche di intervento Politica di intervento Tipo politica Azione T08. Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione T11. Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale T12. Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione T14. Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo T15. Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio 14. Gestione dei pascoli per la valorizzazione del patrimonio zootecnico e per la difesa dei boschi C C01. Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF): SIF - Inventario coltivazioni abbandonati SIF - Inventario delle risorse pastorali regionali S S09. Regolamentazione del pascolo e dell’allevamento in bosco 15. Gestione della fauna selvatica C C01. Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF) Censimento e monitoraggio della fauna selvatica 16. Interventi di bonifica montana e sistemazioni idraulico-forestali T T02. Costituzione di boschi con specie autoctone T16-Realizzazione e manutenzione di opere di sistemazioni idraulico forestali di ingegneria naturalistica T17. Controllo della vegetazione in alveo e lungo le sponde dei corsi d’acqua minori 17. Sviluppo delle produzioni forestali legnose e certificazione forestale C C05- Ricerca, innovazione e trasferimento della conoscenza C04. Promozione di indagini sulla filiera legno S S10. Indirizzi per la gestione delle aziende di proprietà privata S11. Incentivazione delle forme di cooperazione delle imprese forestali S12. Promozione della certificazione forestale T T13. Sviluppo e ammodernamento di sistemi, macchine e attrezzature a basso impatto ambientale nelle attività forestali 18. Sviluppo delle produzioni forestali non legnose in una prospettiva di filiera S S03. Redazione proposta piano sughericolo regionale S10. Indirizzi per la gestione delle aziende di proprietà privata S11. Incentivazione delle forme di cooperazione delle imprese forestali T10. Interventi di miglioramento delle formazioni forestali che forniscono prodotti non legnosi (castagneti, noccioleti, frassineti da manna,sugherete) 19. Sviluppo delle attività di turismo ambientale e naturalistico S S14. Piano comunicazione T T15. Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio T14. Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo T11. Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale 20. Sviluppo del potenziale umano e sicurezza sui luoghi di lavoro nel settore forestale S S13. Piano formativo (Formazione, informazione e qualificazione degli addetti al settore forestale) S14. Piano comunicazione Bozza Maggio 2020 261 8. PIANIFICAZIONE FORESTALE Premessa Il riferimento legislativo fondamentale che riguarda la pianificazione forestale è il R.D.L. n. 3267/1923, fondato sul mantenimento nei territori montani di un buon equilibrio idraulico e geologico (da cui la necessità d’istituire il vincolo idrogeologico), regolamentando le attività selvicolturali, nelle proprietà pubbliche e private, mediante la realizzazione di Piani Economici (o di assestamento) silvo pastorali e l’applicazione delle Prescrizioni di Massima di Polizia Forestale (PMPF) a livello provinciale. Il binomio produzione-protezione era la chiave per la gestione delle risorse forestali, appunto attraverso i piani economici, così come stabilito negli articoli 130 e 137; la legge forestale fondamentale fu successivamente seguita dalla legge n. 991/52, dalla legge n. 910/66. Negli anni ’70 (D.P.R. 11/1972 e 616/1977) le competenze in materia agricola e forestale sono state interamente trasferite alle Regioni, che hanno diversamente organizzato le proprie strutture e progressivamente emesso decreti e leggi regionali contestualizzate al proprio territorio. Nel 1985, con la legge n. 431, detta “Legge Galasso”, il settore forestale passa dal mondo agricolo e della difesa del suolo a quelli della tutela del paesaggio e dell’ambiente. Nel novembre del 1986 viene emanata la Legge n. 752 “Legge pluriennale per l’attuazione di interventi programmatici in agricoltura”, con lo scopo di assicurare una continuità programmatica futura e pluriennale alla spesa pubblica nel settore dell’agricoltura ed in quello delle foreste. A tale proposito viene indicata la realizzazione e l’attuazione di un primo Piano Forestale Nazionale: si tratta di fatto del primo atto che evidenzia l’importanza di avere un piano di programmazione di valenza nazionale delle attività sul settore forestale. Successivamente, il D.L. 18 maggio 2001, n. 227 per l’orientamento e la modernizzazione del settore forestale, all’art. 3, comma 1, ha affidato al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e al Ministero delle Politiche Agricole e Forestali, ciascuno per quanto di propria competenza, l’incarico di emanare linee guida in materia forestale, in relazione alle quali le regioni definiscono le proprie linee di tutela, conservazione, valorizzazione e sviluppo del settore forestale nel proprio territorio, attraverso la redazione e la revisione di propri Piani Forestali Regionali. Tuttavia, la norma non ha previsto la redazione di alcun Piano Forestale Nazionale (PFN), relegando la pianificazione al contesto regionale. Un importante Decreto Ministeriale è stato emesso il 16 giugno 2005 dal Ministero dell’Ambiente in materia di pianificazione forestale, recante le “Linee guida di programmazione forestale”. Questo strumento legislativo delinea i mezzi pianificatori necessari affinché si possa tendere verso una piena gestione forestale sostenibile, citando come “risultano strategici la buona conoscenza del territorio in generale e forestale in particolare, la pianificazione forestale ai vari livelli (regionale, eventualmente sub-regionale e soprattutto aziendale), condivisa attraverso la sensibilizzazione e la compartecipazione di tutte le componenti sociali interessate al territorio stesso. Occorre quindi incentivare in vario modo le attività volte alla conoscenza e alla pianificazione del territorio forestale”. Si delinea quindi l’urgenza di favorire una gestione economica e multifunzionale attraverso la redazione di strumenti, i Piani, che abbiano obiettivi multipli e programmati nel lungo periodo, al fine di concretizzare e sostenere nel tempo i necessari impegni presi nei confronti della comunità internazionale in merito alla GFS. Lo stesso Decreto Ministeriale, nel tracciare i criteri di intervento di programmazione forestale, ha attribuito alle regioni il compito di verificare lo stato e le caratteristiche delle risorse forestali in relazione alle linee di programmazione dell’economia nazionale e regionale e alla situazione ambientale generale, con particolare riferimento alla conservazione della biodiversità, aggiungendo che “Le regioni pianificano la gestione e lo sviluppo del settore forestale mediante la redazione di piani forestali che tengano conto del ruolo multifunzionale della foresta e che rispondano agli obiettivi strategici e agli indirizzi internazionali, comunitari e nazionali precedentemente esposti, al fine di raggiungere una gestione ottimale degli ecosistemi forestali. Le regioni possono prevedere piani forestali per ambiti territoriali specifici, al fine di rendere più agevole l’attuazione della politica Bozza Maggio 2020 262 forestale a livello locale. I piani di gestione forestale devono essere definiti tenendo in considerazione le presenti linee guida e devono essere aggiornati periodicamente”. L’esigenza di una pianificazione ai diversi livelli acquisisce sempre più il suo significato di gestione delle risorse forestali coordinata tra livelli geografici diversi e programmata nel tempo, sempre sotto il dominio dei criteri identificati dalla GFS. Si sottolinea, fatto sostanziale, la necessità del costante aggiornamento dei piani operativi. Infine, risulta molto interessante anche la disposizione, nello stesso Decreto Ministeriale, di rendere facilmente consultabile lo stato sulla pianificazione forestale italiana: “Le regioni dovranno rendere consultabile sui rispettivi siti Internet un quadro, annualmente aggiornato grazie a specifici programmi di monitoraggio, della pianificazione forestale a livello regionale, sub-regionale ed aziendale (intercomunale, comunale ed ove possibile privata), con evidenziati i comuni e le rispettive superfici oggetto di pianificazione e il periodo di valenza del piano” (S. Culotta e F. Maetzche, 2008). Più recentemente, il D. Lgs. 3 aprile 2018, n. 34 “Testo unico in materia forestale e filiere forestali” all’art. 6 “Programmazioe e pianificazione forestale” disciplinata la materia sulla pianificazione forestale prevedendo sempre tre livelli: Programma forestale regionale, Piano forestale ad indirizzo territoriale e Piano di gestione forestale o strumento equivalente. Il comma 7 del predetto articolo prevede che con successivo Decreto Ministeriale sono approvate apposite disposizioni per la definizione dei criteri minino nazionali di elaborazione dei piani forestali ad indirizzo territoriale e dei piani di gestione forestali o strumenti equivalenti, al fine di armonizzare le informazioni e permettere una informatizzazione su scala nazionale. La pianificazione forestale in Sicilia è regolamentata dalla legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 6 aprile 1996, n. 16”, che recependo il D. Lgs. 227/2001 prevede la predisposizione del Piano Forestale Regionale sulla base degli elementi conoscitivi desumibili dall’inventario forestale regionale e della carta forestale regionale, e nel contempo viene sancito che per la gestione del patrimonio boschivo tutti i soggetti pubblici e privati operano, di norma, sulla base di piani di gestione forestale sostenibile. La suddetta norma regionale non prevede la predisposizione dei piani forestali per ambiti territoriali, quale strumento intermedio tra la programmazione forestale regionale e i piani di gestione forestale del singolo complesso boscato. Tuttavia, nelle more di un’innovazione della normativa regionale, sulla base dei risultati del progetto RI.SEL.VITALIA, e da altre esperienze in ambito regionale ed extraregionale, sono state redatte le “Linee guida per la redazione del Piano forestale ad indirizzo territoriale”, il cui contenuto è acquisito nel presente Piano Forestale Regionale. Come già accennato, la pianificazione forestale, nei diversi livelli, deve essere definita coerentemente ai principi della sostenibilità, tema divenuto centrale nella gestione forestale, a seguito di un generale cambiamento di approccio all’uso delle risorse naturali. L’Italia, aderendo al processo Paneuropeo dell’MCPFE, ha fatto proprio il concetto di Gestione Forestale Sostenibile (GFS), così come definita dalle risoluzione di Strarburgo (1990), a cui seguirono Helsinki (1993), Lisbona (1998) e Vienna (2003), ed in particolare dalla risoluzione H1 di Helsinki del 1993 che cita espressamente come “la GFS dovrebbe essere basata su piani o programmi, periodicamente aggiornati, a livello locale, regionale o nazionale”. Tali concetti sono stati espressamente ribaditi dal “Piano d’azione dell’UE per le foreste” (Forest Action Plan), con l’obiettivo di rivisitare le esistenti regolamentazioni, al fine di facilitare la cooperazione tra i vari settori politici che influenzano le attività forestali. Il presente capitolo, oltre a trattare gli indirizzi per la pianificazione a livello sovraziendale e aziendale, definisce gli Standard di Gestione Forestale Sostenibile, in relazione alle peculiarità e specificità gestionali del patrimonio forestale della Sicilia. 8.1 Pianificazione forestale in Sicilia L’importanza della conservazione e della tutela delle formazioni forestali hanno spinto la Regione Siciliana a partire dei primi anni ‘80 del secolo scorso a promulgare una corposa legislazione in materia Bozza Maggio 2020 263 forestale che ha trovato una naturale evoluzione nella successiva emanazione delle leggi regionali su Parchi e Riserve naturali. L’aspetto pianificatore nella legislazione siciliana ha subito un cambiamento in antitesi con quello che è invece la tendenza generale in altre aree del paese. Infatti la legge regionale 5 giugno 1989, n. 11 “Norme riguardanti gli interventi forestali e l’occupazione dei lavoratori forestali” per la prima volta ha introdotto l’istituto della pianificazione gestionale a livello di singolo complesso boscato stabilendo, che all’art. 2, comma 1, così recita: “la razionale gestione e la conservazione del patrimonio forestale siciliano sono perseguite mediante la redazione di piani di assestamento forestale per ogni sistema boscato”, mentre il comma 2 definisce i contenuti del Piano; infine il comma 3 sancisce che: “l’approvazione dei Piani è condizione necessaria per l’attuazione dei singoli interventi e per l’attivazione delle spese. Le previsioni dei piani costituiscono riferimento per l’impiego di manodopera”. Di fatto, la legge regionale 11/1989 è rimasta inattuata negli aspetti innovativi e l’attività forestale è proseguita al di fuori di ogni strategia e quadro di riferimento programmatico. Nel 1996 viene riformata la politica forestale regionale con la successiva legge regionale 6 aprile 1996, n. 16 “Riordino della legislazione in materia forestale e di tutela della vegetazione”, che all’art. 13 stabilisce: “Per la gestione del patrimonio boschivo, l’AFDRS opera, di norma, sulla base di piani di assestamento forestale”. Anche l’art. 13 della legge regionale 16/1996 è rimasto sostanzialmente inattuato, posto che l’assestamento forestale in Sicilia ha avuto scarse applicazioni. Fino a qualche anno fa si contavano solo tre piani di assestamento redatti per boschi dell’isola “Bosco della Bellia” (EN), “Pineta di Linguaglossa” (CT), “Eucalitteti di Montagna di Ganzaria” (EN). Dunque, lo strumento pubblico di tutela in campo forestale si riduceva alla sola applicazione delle Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale (P.M.P.F.), valevoli per le diverse province, aggiornate con D.A. n. 13 del 20 Gennaio 2006. Intanto, in alcuni casi la Regione e gli Enti Gestori delle aree protette in Sicilia hanno tentato di ovviare a questa carenza. Il Parco delle Madonie per esempio ha redatto le “Norme per la disciplina delle attività selvicolturali e di produzione del carbone” e la “Modifica della disciplina di massima delle attività esercitabili in ciascuna zona del territorio del Parco delle Madonie”. Altri parchi come quello dei Nebrodi ha previsto già nella “Disciplina delle attività esercitabili e dei divieti operanti in ciascuna zona del Parco dei Nebrodi”, allegato al Decreto di istituzione del parco, alcuni strumenti di dettaglio per la gestione e la conduzione delle attività agroforestali. Alla carenza di strumenti di pianificazione forestale in Sicilia si è in parte rimediato, nel 2004, con la redazione delle “Linee Guida del Piano Forestale Regionale”. Sulla scorta dell’evoluzione della normativa comunitaria e nazionale in materia di foreste e conservazione della biodiversità, la Regione Siciliana si è dotata di un nuovo strumento legislativo sulla gestione dei boschi, la legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 “Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 6 aprile 1996, n. 16”. Con specifico riferimento alla pianificazione, la legge prevede, all’art. 5 bis: “l’Assessore regionale per l’agricoltura e le foreste […] predispone il piano forestale regionale sulla base degli elementi conoscitivi desumibili dall’inventario forestale regionale e della carta forestale regionale”, mentre all’art. 14 viene sancito: “per la gestione del patrimonio boschivo tutti i soggetti pubblici e privati operano, di norma, sulla base di piani di gestione forestale sostenibile”, imponendo quindi tale livello di pianificazione a tutti i soggetti gestori di boschi. A seguito di quanto disposto dall’art. 5 bis della L.R. 14/2006 si è provveduto alla redazione del primo Piano Forestale Regionale 2009-2013, adottato con D.P. Reg. 10 aprile 2012, n. 158/S.6/S.G. Parallelamente sono stati realizzati due piani sovraziendali pilota nel territorio dell’Etna e dei Sicani, quali esempi di pianificazione di livello intermedio, ancorchè non previsti da alcuna norma regionale, nonché le Linee Guida per la redazione dei piani di gestione delle riserve naturali orientate “Sughereta di Niscemi” e “Bosco della Ficuzza, Rocca Busambra, Bosco del Cappelliere e Gorgo del Drago” (2007). Successivamente sono stati condotti altri studi dall’Amministrazione regionale, congiuntamente ad altri soggetti (comunque non approvati formalmente), che hanno consentito di acquisire nuove conoscenze dei complessi boscati, di cui si citano: Piani di gestione dei siti SIC e ZPS; Piano di gestione per la rinaturalizzazione e l’utilizzazione di biomasse ad uso energetico del complesso boscato Bozza Maggio 2020 264 demaniale regionale “Mustigarufi” nel comune di San Cataldo e Caltanissetta (CL); Piano di gestione forestale sostenibile redatto nell’ambito del progetto “MED-PROFORBIOMED” per i boschi demaniali del Comune di Bivona (AG); Linee guida per la valutazione della resilienza delle foreste mediterranee. Progetto LIFE 11 ENV/IT000215, RESilForMed, “Resilienza al cambiamento climatico nelle foreste mediterranee”; Piani di indirizzo agro-forestali nelle aree territoriali individuate dal progetto LIFE11 ENV/IT/000215, ResilForMed, “Resilienza al cambiamento climatico nelle foreste Mediterranee, in aree sperimentali dei monti Sicani e delle Madonie (PA), dei Nebrodi (ME), dell’Etna (CT) e Pantelleria (TP)”. Infine è stata realizzata la Carta Forestale Regionale, l’Inventario Forestale Regionale e il “SIF” Sistema Informativo Forestale che rappresentano gli strumenti di base su cui poggiare la pianificazione forestale. 8.2 Pianificazione a livello sovraziendale: Linee guida per la redazione del Piano forestale ad indirizzo territoriale (PFIT) Precedentemente è stato evidenziato che questo livello di pianificazione non è regolamentato nella normativa regionale, anche se sarebbe auspicabile un’innovazione legislativa in materia. Tuttavia, nel presente paragrafo vengono definite le “Linee Guida per la redazione del Piano forestale ad indirizzo territoriale”. I PFIT sono strumenti pianificatori con i quali un ente territoriale, nel rispetto dell’ordinamento giuridico e dei principi di competenza e sussidiarietà, conosce lo stato attuale, definisce gli obiettivi, prevede gli interventi e le azioni a scala di area vasta, inerenti la realtà silvo-pastorale, focalizzando l’attenzione sulle coperture forestali al di là dei regimi patrimoniali. Sulla base delle conoscenze acquisite, il piano forestale territoriale determina le destinazioni d'uso delle superfici boscate e le relative forme di governo e trattamento, nonché le priorità d'intervento per i boschi e i pascoli. Il PFIT ha lo scopo di assicurare la massima efficienza di tutte le funzioni richieste al bosco prendendo in esame l’intero complesso delle formazioni forestali, preforestali e dei pascoli compresi nel territorio di riferimento, indipendentemente dalla forma di proprietà, perseguendo finalità di ordine generale che attengono alle comunità locali ed alla società nel suo complesso in quanto fruitori dei beni e dei servizi forniti da un determinato patrimonio di ecosistemi forestali. Il compito del PFIT è quello di individuare le misure che servono, da un lato, a mantenere o a migliorare la sostenibilità economica, sociale e ambientale della gestione forestale, proponendo interventi atti a eliminare o almeno a ridurre le criticità, come ad esempio i conflitti tra le funzioni del bosco, le carenze infrastrutturali, i modelli colturali e le modalità assestamentali inadeguati, dall’altro, a valorizzare le potenzialità insite nell’uso del patrimonio forestale con finalità multiple, anche ai fini dell’allocazione di risorse finanziarie pubbliche. Il PFIT deve essere coerente con le linee strategiche della politica forestale comunitaria, nazionale e regionale, nonché con gli altri strumenti di programmazione territoriale (es. Piani di gestione delle aree protette o della rete Natura 2000, Piano di assetto idrogeologico, Piano di Gestione del Rischio Alluvioni, Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi e di vegetazione, Piani paesistici, Piano regionale faunistico venatorio, ecc…), contribuendo: a) alla conservazione degli ecosistemi naturali come presupposto per la produzione di beni e servizi multipli, (legname, protezione idrogeologica, turismo, biodiversità, qualità dell’acqua e dell’aria, assorbimento di carbonio, ecc…); b) a contrastare l’abbandono della montagna mantenendo un ottimo livello di occupazione e migliorando, nelle aree marginali, le condizioni socio economiche delle popolazioni residenti; c) alla conservazione del mosaico paesaggistico come espressione della storia e della cultura del territorio. Nel territorio di riferimento il PFIT, interagendo ai diversi livelli di pianificazione, rappresenta un’importante fonte conoscitiva per la programmazione forestale della regione e si configura come Bozza Maggio 2020 265 strumento utile all’individuazione delle aree boscate dove è prioritaria l’applicazione di determinate misure del PSR o altri aiuti pubblici; tale livello di pianificazione consente, dunque, in territori più circoscritti di attuare le indicazioni e le priorità definite dal PFR. Il PFIT è sovraordinato rispetto ai piani forestali a scala aziendale e agli altri strumenti ordinari di gestione forestale ed ha la funzione metapianificatoria, volta a razionalizzare i percorsi formativi dei piani aziendali. A tal fine, tra i due livelli di pianificazione deve instaurarsi un flusso di informazioni costituito da conoscenze sulle condizioni stazionali e dei popolamenti forestali e da indicazioni gestionali. Il PFIT deve contenere analisi ecologiche, socio-economiche e delle infrastrutture viarie riguardanti l’intero territorio di riferimento che non sono possibili o giustificate al livello dei piani aziendali, ma, rese disponibili, possono determinare importanti riduzioni dei costi di realizzazione di questi ultimi. In linea teorica il sistema di pianificazione è interrelato sia verso la pianificazione di dettaglio, sia con il sovrastante Piano Regionale. E quindi, quando il sistema di pianificazione è funzionante, il PFIT ricava dai singoli piani aziendali le informazioni sulle condizioni degli ecosistemi forestali, sulle problematiche gestionali e sulle soluzioni adottate nelle diverse proprietà e li reinquadra a livello territoriale più ampio. Allo stato attuale, mancando il livello di pianificazione aziendale, i Piani Territoriali costituiscono una soluzione per la pianificazione di ambiti territoriali privi di altri strumenti operativi. Il PFIT si compone delle seguenti fasi: a) Costruzione di un Sistema Informativo Territoriale (SIT); b) Identificazione delle funzioni preminenti dei boschi e dei portatori d’interesse collegati a ciascuna funzione dei boschi; c) Scelta del livello di partecipazione e coinvolgimento dei portatori d’interesse; d) Realizzazione della Carta delle funzioni preminenti dei boschi; e) Delimitazione e descrizione delle Zone Tipologico-Funzionali (ZTF); f) Individuazione delle criticità e delle potenzialità per ogni ZTF; g) Definizione degli obiettivi generali del PFIT e di quelli specifici per ogni ZTF; h) Determinazione delle azioni, delle priorità e del quadro economico per ogni ZTF.; i) Presentazione della bozza del PFIT ai potatori di interesse; j) Redazione della versione finale del PFIT. Ai fini della valorizzazione multifunzionale delle foreste, il PFIT propone una gestione forestale differenziata in base alla zonizzazione funzionale proposta e considerando le esigenze dei portatori d’interesse. Il piano deve tendere a valorizzare le potenzialità delle formazioni forestali, prendendo in considerazione gli obiettivi di portata più vasta; invero, in taluni contesti territoriali potrebbe risultare prioritario lo sviluppo di forme d’uso del suolo tradizionali, anziché favorire l’espansione della copertura forestale. La gestione del paesaggio è un argomento particolarmente richiesto dai portatori d’interesse, collegata al turismo, ma anche per la problematica dell’espansione incontrollata del bosco nei pascoli, che oltre ad incidere sul mosaico paesaggistico, spesso grava su un’importante fonte di reddito per i comuni. La pianificazione di ordine territoriale risulta quindi direttamente connessa e coinvolta sui concetti sempre più interessanti dei valori del paesaggio. Sul piano operativo la redazione di un Piano Forestale d’Indirizzo Territoriale richiede una serie di indagini diverse e rilievi di campagna che presuppongono una programmazione efficiente del lavoro. La scala di analisi e di riferimento adottata per il dettaglio delle informazioni territoriali è 1:10.000, con eventuali quadri di unione per il complesso del territorio a scala di minore dettaglio (1:25.000, 1:50.000). Il lavoro di rilievo, analisi e redazione del piano si articola come segue: A. acquisizione della documentazione storica, bibliografica e cartografica; B. verifica delle condizioni per l’impostazione del processo partecipativo ed in caso affermativo organizzazione ed esecuzione del processo (livello minimo); Bozza Maggio 2020 266 C. indagine patrimoniale (Carta delle proprietà); D. analisi dei vincoli (Carta dei vincoli e delle Aree Protette); E. rilievo dell’uso del suolo (Carta dell’uso del suolo); F. classificazione delle risorse forestali su basi tipologiche (Carta dei tipi forestali); G. analisi della viabilità silvo-pastorale e delle infrastrutture antincendio, quali viali e fasce parafuoco, punti rifornimento idrico, torrette di avvistamento, e simili (Carta della viabilità e delle infrastrutture antincendio); H. inventario forestale a scala locale; I. indagine sui pascoli e sui prati-pascoli; J. analisi delle destinazioni funzionali e realizzazione della compartimentazione gestionale dei complessi boscati (Carta delle destinazioni funzionali prevalenti e della compartimentazione gestionale); K. definizione degli indirizzi selvicolturali (Carta degli indirizzi selvicolturali); L. indagini ancillari (studio sulla fauna). A. Acquisizione della documentazione storica, bibliografica e cartografica In questa prima fase saranno raccolte tutte le informazioni di tipo storico, bibliografico e cartografico presso il Committente, gli Enti gestori delle Aree Protette, gli Enti Locali, le Associazioni Ambientaliste e le Università regionali. In questa fase è compresa anche l’acquisizione della cartografia di base e tematica in formato digitale (raster e/o vettoriale) che costituirà la base del SIT del Piano. B. Verifica delle condizioni per l’impostazione del processo partecipativo, organizzazione ed esecuzione del processo Il processo partecipativo prevede le seguenti fasi temporalmente conseguenti: a) individuazione dei ruoli e delle responsabilità dei principali soggetti coinvolti; b) analisi delle caratteristiche sociali, economiche e culturali del territorio in cui si opera. Il processo partecipativo si articola come segue: fase informativa • comunicazione dell’inizio del processo di pianificazione; • aggiornamento, tramite opportuna informazione, sui progressi del piano; fase di compartecipazione • divulgazione delle bozze di piano e recepimento di eventuali proposte ed obiezioni; • considerazione delle eventuali proposte e risposte a possibili obiezioni. C. Indagine patrimoniale Definizione delle proprietà demaniali e comunali, individuazione e riporto sulla base cartografica utilizzando la carta catastale; le proprietà private e le altre proprietà possono essere individuate per differenza. D. Analisi dei vincoli Questa fase prevede l’elaborazione di un documento cartografico redatto sulla base dei vincoli e delle restrizioni all’uso delle risorse forestali insistenti sul territorio, assemblato con i relativi strati informativi dalle cartografie specifiche redatte dagli enti territoriali. Le informazioni così riunite e sovrapposte tramite gli opportuni strumenti di analisi GIS costituiscono uno strumento di valutazione delle possibili destinazioni funzionali per le risorse silvo-pastorali. E. Rilievo dell’uso del suolo La redazione della carta dell’uso del suolo prevede un’unità minima cartografabile di 0.5 ettari e una larghezza minima degli elementi lineari pari a 20 m. Si adotta il sistema di classificazione CORINE Land Cover approfondito al III livello per l’uso agricolo e al IV e V livello (e.g. Categoria Forestale) per Bozza Maggio 2020 267 l’uso silvo-pastorale. L’elaborato potrà essere realizzato mediante fotointerpretazione di ortofoto digitali e controlli a terra. Deve essere prevista una fase di validazione che riduca l’errore di attribuzione entro soglie individuate in capitolato. F. Classificazione delle risorse forestali su basi tipologiche Le classi di uso del suolo di interesse forestale individuate nel precedente elaborato devono essere ulteriormente classificate in Tipi forestali. Per la classificazione tipologica si farà riferimento al sistema nomenclaturale regionale utilizzato per la redazione della carta tipologica regionale. G. Analisi della viabilità silvo-pastorale e delle infrastrutture antincendio (viali e fasce parafuoco, punti rifornimento idrico, torrette di avvistamento, ecc..) I criteri gestionali dei comprensori forestali devono discendere da una dettagliata ricognizione analitica della viabilità di interesse forestale. Oggetto di approfondimento saranno dunque sia le infrastrutture di viabilità pubblica che garantiscono l’accesso ai complessi boscati e pascolivi, sia la rete viaria secondaria, costituita da strade e piste a bassa densità di traffico, realizzate e mantenute specificatamente per il trasferimento di beni e persone al servizio delle attività silvo-pastorali. L’analisi sarà articolata in tre fasi operative: 1. censimento della viabilità e delle infrastrutture antincendio; 2. individuazione delle zone servite; 3. indirizzi per la gestione e il completamento della viabilità forestale e i presidi di lotta antincendi boschivi. Il lavoro potrà utilmente basarsi su rilievi eseguiti con GPS per un agevole trasferimento delle informazioni acquisite nel SIT. H. Inventario forestale a scala locale L’inventario locale sarà realizzato solo per le formazioni forestali attraverso un protocollo standardizzato, comprendente informazioni relative all’inquadramento stazionale, vegetazionale, dendrometrico e fitosanitario dei soprassuoli forestali. Lo scopo dell’indagine forestale è quello di acquisire una serie di attributi sia qualitativi (tipo forestale, tipo colturale, stadio di sviluppo, ecc..), sia quantitativi (numero di alberi ripartiti per specie, rinnovazione, provvigione, incremento medio e in casi specifici incremento corrente) delle formazioni forestali al fine di fornire una precisa conoscenza delle loro caratteristiche dendro-auxometriche e selvicolturali. La fase di campionamento al suolo può essere basata su un reticolo a maglia chilometrica coerente con i punti nodali dell’Inventario Forestale Regionale. Nell’ambito di ciascuna cella, così ottenuta, si procederà al campionamento su punti inventariali a maglia differenziata secondo la valenza naturalistica, ecologica, e funzionale del singoli tipi, individuati sulla relativa cartografia. L’intensità di campionamento, e dunque la maglia di rilievo da adottare sono funzione di: a) attitudine e funzionalità del tipo forestale b) forma di governo e struttura c) valenza ecologica, naturalistica, conservativa, ecc… L’intensità di campionamento potrà essere definita in relazione alle caratteristiche forestali dei territori oggetto di studio. Come linea di indirizzo, a tal fine, si possono prendere in riferimento le Categorie forestali. Orientativamente si può considerare: un punto ogni 25 ettari nelle fustaie delle formazioni classificate “boschi naturali” governate a fustaia o a ceduo aventi rilevante valenza ambientale, ecologica o conservativa; un punto ogni 50 ettari nelle formazioni di origine artificiale o nei popolamenti governati a ceduo, caratterizzati da attitudine e funzionalità produttiva e maggiore omogeneità dal punto di vista dell’assetto strutturale della copertura; Bozza Maggio 2020 268 un punto ogni cento ettari nelle formazioni pre-forestali (boscaglie, macchia-foresta, arbusteti, macchia, gariga). I rilievi saranno condotti in opportune aree di saggio georeferenziate con GPS. Alcune informazioni potranno essere desunte dalle cartografie e dai documenti preliminari del piano (ad es. proprietà, vincoli e aree protette, tipologia forestale, viabilità). Inoltre saranno rilevati i seguenti attributi qualitativi: fruibilità turistico-ricreativa, grado di copertura, presenza e tipo di margini, esposizione, inclinazione, giacitura, accidentalità, fenomeni di dissesto, tipo colturale, stadio di sviluppo, grado di mescolanza, origine della fitocenosi, patologie e danni evidenti, microhabitat e infrastrutture. I rilievi quantitativi dovranno essere effettuate secondo le metodologie e tecnologie adeguate. I dati rilevati nelle aree di saggio consentiranno di calcolare la provvigione legnosa dei diversi popolamenti raggruppati secondo vari criteri. I. Indagini sui pascoli e sui prati-pascoli L’indagine riguarderà le formazioni naturali o artificiali utilizzate per il pascolamento animale in maniera esclusiva (pascolo) o previo sfalcio (prato-pascolo). L’analisi del patrimonio pastorale ha l’obiettivo di evidenziare innanzitutto la situazione oggettiva delle praterie e delle strutture pastorali, al fine di acquisirne un’adeguata conoscenza ed elaborare proposte di gestione. La fase conoscitiva comprenderà: • inquadramento geografico dell’area, rilievo e delimitazione cartografica delle superfici ad interesse pastorale, compreso anche il pascolo in bosco; • identificazione delle principali tipologie di pascolo esistenti e della loro potenzialità; • indagine su dotazioni e strutture esistenti; • notizie sugli allevamenti stanziali presenti, sulle tecniche di pascolamento, sul tipo di produzioni ed il loro commercio. L’elaborazione di proposte di gestione riguarderà i seguenti aspetti: individuazione e delimitazione dei comprensori di pascolo con relativa banca dati; utilizzo delle potenzialità foraggere, individuazione di sistemi foraggeri, miglioramento delle tecniche di pascolamento; conservazione dell’ambiente e del paesaggio. Le indagini verranno eseguiti su aree campione dove saranno rilevati, oltre alle caratteristiche stazionali, i seguenti attributi: composizione e densità del cotico, modalità di pascolamento, specie pascolante, carico, numero di UBA per ettaro. J. Analisi delle destinazioni funzionali e realizzazione della compartimentazione gestionale dei complessi boscati In questa fase saranno individuati i complessi forestali in cui effettivamente prevale una determinata funzione, la cui massimizzazione è tuttavia sempre subordinata alla necessità di mantenere ovunque la stabilità del bosco e la sua polifunzionalità. La realizzazione dei PFIT sarà quindi basata sulla suddivisione del territorio in zone a attitudine prevalente, caratterizzate da indirizzi gestionali ben definiti. I criteri per la determinazione della destinazione e la successiva compartimentazione dei complessi forestali terranno conto innanzitutto delle attitudini stazionali basandosi sui seguenti parametri: vincoli presenti, tipo di vegetazione forestale, quota, esposizione, pendenza, substrati, geomorfologia, provvigione legnosa presente e potenziale, ritmi di incremento, accessibilità, presenza di infrastrutture ecc. Saranno inoltre valutati gli usi preferenziali da parte dei soggetti interessati, proprietari e fruitori, gli assortimenti legnosi eventualmente ottenibili e la posizione dei boschi rispetto al mercato dei prodotti. La compartimentazione gestionale del territorio si baserà comunque su limiti morfologici di agevole individuazione sul campo e terrà conto in modo prioritario degli aspetti amministrativi, individuando settori di gestione e comprese (superficie territoriale media 200 - 300 ha) comprendenti uno o più tipi forestali. Bozza Maggio 2020 269 K. Definizione degli indirizzi gestionali La conoscenza delle attitudini prevalenti e quindi la determinazione degli obiettivi gestionali sarà preliminare all’individuazione di quei complessi forestali ove saranno possibili o necessari interventi selvicolturali, distinguendoli da quelli in cui si riterrà opportuno un periodo definito di evoluzione libera, e da quelli in cui non sarà ravvisata alcuna necessità o possibilità d’intervento a tempo indeterminato, o ancora, da quelli in cui l’intervento sarà molto limitato. Le principali destinazioni funzionali delle risorse forestali indagate sono: • Evoluzione libera • Naturalistica • Protettiva • Produttiva • Evoluzione controllata Saranno quindi definiti gli indirizzi gestionali di massima a medio-lungo termine, rivolti al riequilibrio strutturale dei boschi ed al raggiungimento di assetti più stabili e aderenti agli obiettivi prefissati. Gli obiettivi selvicolturali saranno valutati a livello di tipo forestale, e fisseranno la forma di governo, la struttura, la composizione e conseguentemente il trattamento selvicolturale del bosco, che meglio rispondono al tipo di destinazione individuata in considerazione della situazione evolutivo colturale e sempre comunque con la finalità di conservare ed aumentare la stabilità ecosistemica del patrimonio forestale. La trattazione del quadro degli indirizzi gestionali sarà completata solo successivamente alle elaborazioni inventariali ed alle valutazioni in merito all'accessibilità dei boschi ed ai sistemi di esbosco utilizzabili. Il completamento della stesura definitiva della compartimentazione per destinazioni renderà possibile il delineamento di indirizzi gestionali riferiti per tipo forestale e per area colturalmente omogenea. Nella redazione degli indirizzi selvicolturali saranno presi in considerazione gli indicatori di GFS degli habitat Natura 2000, sulla base delle indicazioni contenuti nei piani di gestione dei siti e degli indirizzi definiti nel Piano Forestale Regionale. L. Altre indagini L’indagine sul patrimonio faunistico sarà eseguita sulla base di conoscenze acquisite e di documentazione tecnico-bibliografica esistente. Nella relazione devono essere definite le linee guida per la gestione delle popolazioni faunistiche. 8.3 Pianificazione a livello aziendale: Piano di Gestione Forestale (PGF) Come sopra accennato, l’art. 14 della legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 stabilisce che per la “gestione del patrimonio boschivo, tutti i soggetti pubblici e privati operano, di norma, sulla base di piani di gestione forestale sostenibile”, che vengono sottoposte all’approvazione dell’Assessore regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea. Per un’efficiente gestione del patrimonio boschivo siciliano, nonché per uniformare l’azione connessa alla pianificazione aziendale, si è reso necessario ed indifferibile definire le “Linee guida per la redazione del Piano di Gestione Forestale”, documento approvato con D.A. 14 dicembre 2016, n. 85/Gab, che intende tracciare una metodologia univoca e le procedure tecniche da attuare per l’elaborazione del Piano di Gestione Forestale (PGF) o di quello semplificato (PGFS) che interessi il singolo complesso boscato ricadente nel territorio siciliano, nel rispetto dell’art. 14 della L.R. 14/2006, nonché dei principi di gestione sostenibile delle foreste definiti dalle norme e disposizioni nazionali e dell’UE, e recepiti con le indicazioni operative di cui al § 8.4 “Standard di Gestione Forestale Sostenibile per i boschi della regione Sicilia”. Il Piano di gestione forestale sostenibile (PGF o PGFS) dovrà essere elaborato tenendo conto degli indirizzi di natura forestale da perseguire nella gestione delle singole tipologie forestali definite dal SIF Bozza Maggio 2020 270 Regionale, come da indicazioni del Piano Forestale Regionale, nel rispetto dell’art. 6 della legge regionale 14 aprile 2006, n. 14, che prevede come “I piani di gestione e i piani di assestamento dei boschi appartenenti a soggetti pubblici o privati devono essere conformi al piano forestale regionale…”. La redazione di un PGF o di un PGFS si dovrà articolare su tre gruppi di elementi che possono essere così riassunti: a) elementi conoscitivi di base, di carattere territoriale generale, di uso del suolo, selvicolturale, naturalistico, ecc…; b) elementi conoscitivi qualitativi e quantitativi, derivanti dalla raccolta elaborazione e analisi di attributi rilevati in campo; c) definizione di criteri, obiettivi e indirizzi gestionali, in relazione alla natura dei boschi e delle aree a destinazione agro-silvo-pastorale interessate e al loro ruolo multifunzionale ed alle tendenze evolutive. Questi tre gruppi di elementi, vanno poi incardinati in una cronologia temporale e spaziale di interventi, che definisca cosa fare, quando, se e come intervenire. Tutti gli elementi di conoscenza e di elaborazione sono riportati in relazioni riassuntive, articolate in specifici capitoli omogenei e implementati su Sistemi Informativi Geografici (SIT), quali banche dati alfa-numeriche interrogabili, nei termini previsti dalle “Linee guida per la redazione del Piano di Gestione Forestale”. La programmazione e pianificazione degli interventi gestionali, sia per il PGF, sia per il PGFS dovrà coprire un periodo di 10 anni. E’ evidente che gli interventi selvicolturali devono essere coerenti con gli obiettivi e le prescrizioni contenute nella pianificazione forestale dei livelli superiori (Piano forestale regionale, PMPF) e non (Piani di gestione delle aree protette o della rete Natura 2000, Piano di assetto idrogeologico, Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi e di vegetazione, Piani paesistici, Piano regionale faunistico venatorio, ecc…). 8.4 Standard di gestione forestale sostenibile per i boschi della regione Sicilia La gestione forestale diviene sostenibile quando è tesa al mantenimento del sistema bosco in equilibrio con l’ambiente, alla conservazione e l’aumento della biodiversità e alla compatibilità tra prelievi e salvaguardia della risorsa. Pertanto il prelievo di materiale legnoso in bosco non può superare la velocità con la quale la risorsa bosco si rigenera, né intaccare le potenzialità evolutive del sistema. Il Forest Action Plan fa riferimento alla gestione sostenibile nella definizione di obiettivi e misure per l’orientamento e la ripartizione delle risorse del sostegno finanziario comunitario in materia forestale. Dunque ogni azione umana deve essere volta a conseguire tali obiettivi; per fare ciò sono stati identificati, nel quadro generale dei concetti che sorreggono l’idea di sostenibilità della gestione forestale, dei criteri guida e degli indicatori che consentono di rendere concrete le attese della società e del bosco con azioni mirate. I criteri (Pettenella et al. 2000 ) sono elementi rilevanti della gestione aventi significatività in senso operativo, gli indicatori sono parametri quali - quantitativi che dimostrano e sostengono le variazioni d’uso del bene e ne consentono il controllo. Quest’ultimo viene effettuato anche con il ricorso a verificatori specifici. Il complesso di criteri, indicatori e verificatori consentono di definire gli Standard di Gestione Forestale Sostenibile (GFS). Pertanto, in questo paragrafo vengono riportati gli Standard di Gestione Forestale Sostenibile per i boschi della Sicilia (GFS), contestualizzati per contenuti tematici e tecnici, in base alle peculiarità e specificità gestionali del patrimonio forestale dell’Isola, con particolare riferimento all’individuazione di interventi selvicoltutali sostenibili. Finalità degli standard è tradurre in indicazioni operative i criteri di sostenibilità della gestione forestale, individuati nei loro principi generali a livello Europeo, in linee di programmazione forestale a livello nazionale e regionale. Bozza Maggio 2020 271 Gli standard sono organizzati secondo la seguente articolazione tematica: A. Piani di assestamento e piani di gestione forestale B. Miglioramento dello stato di funzionalità dei sistemi forestali C. Miglioramento della biodiversità dei sistemi forestali D. Realizzazione ed adeguamento di infrastrutture forestali E. Attrezzature e capacità professionale F. Vivaistica forestale G. Valorizzazione economica della produzione forestale H. Pianificazione antincendi boschivi I. Regolamentazione del pascolo J. Opere di difesa dal dissesto idrogeologico e fenomeni erosivi K. Salvaguardia delle formazioni a macchia e delle dune sabbiose costiere A ciascun tema afferisce un gruppo di standard: finalità dello standard è fornire chiari orientamenti operativi su come tradurre in azione gli obiettivi programmatici sottesi alle singole aree tematiche; tali obiettivi, ove non evidenti, sono esplicitati nel sistema di standard (vd. aree tematiche A, B, C, H, K). Lo standard vero e proprio segue lo schema formale più diffuso nel campo della valutazione della gestione forestale sostenibile (Lammerts Van Bueren e Blom, 1997), basato su due elementi: Indicatore: contenuto minimo dello standard espresso in forma di requisiti o azioni da realizzare a livello programmatico o di indirizzi per una regolamentazione della gestione forestale operativa; Verificatore: elemento facoltativo dello schema utilizzato per: a) esemplificare modalità di intervento coerenti con quanto enunciato dall’indicatore; b) specificare indici o osservazioni atti a valutare o verificare quanto enunciato nell’indicatore. Indicatori e verificatori fanno riferimento, nella maggior parte dei casi, a condizioni documentabili attraverso l’esame delle prescrizioni dei piani di gestione o attraverso un verifica in campo degli interventi realizzati. Di seguito si passa in rassegna ad illustrare gli Standard di Gestione Forestale Sostenibile per i boschi della Regione Sicilia, articolati per linea tematica: A. Piani di assestamento e piani di gestione forestale Obiettivi degli standard Analizzare l’orientamento programmatico degli strumenti di pianificazione forestale e la loro coerenza con gli obiettivi prioritari di conservazione e di miglioramento della funzionalità biologica, di perpetuità e di uso dei popolamenti forestali; considerata la presenza diffusa in Sicilia di soprassuoli forestali degradati o semplificati sotto il profilo compositivo, strutturale e funzionale, gli standard si focalizzano sull’esigenza di individuare fenomeni di degrado in atto nei soprassuoli forestali e formulare obiettivi di gestione calibrati sullo stato di funzionalità dei popolamenti. A.1 Analisi stato funzionale dei soprassuoli forestali Indicatore Lo strumento pianificatorio (piano di assestamento, piano di gestione dei Parchi naturali, piani di utilizzazione della zona B delle Riserve naturali) identifica i fattori che influiscono negativamente sullo stato di efficienza funzionale delle superfici forestali ricadenti nel territorio in gestione (incendi, pascolo in bosco, attacchi parassitari, tecniche di utilizzazione forestale ad elevato impatto ambientale, usi civici) e definiscono strategie e i mezzi di contrasto per il contenimento di tali fattori. Verificatori Il piano riporta la presenza di fenomeni degrado dei popolamenti forestali, rilevati sulla base di parametri biometrici (grado di copertura, densità, stato vegetativo, fertilità e produttività stazionale, abbondanza di specie termo xerofite e/o non pabulari) e individua le cause principali del degrado del bosco (es. incendi boschivi, pascolo brado eccessivo, attacchi parassitari, utilizzazioni irrazionali). Il Bozza Maggio 2020 272 piano accorda priorità all’esigenza di recupero della funzionalità dei soprassuoli forestali degradati presenti nel comprensorio in gestione, mediante interventi selvicolturali di miglioramento della complessità e stato di funzionalità dei soprassuoli. In caso di situazioni di estremo degrado pedologico vegetazionale (a esempio, cedui degradati ubicati su terreni sterili o zone a elevata pendenza) è prevista, quale necessaria opzione per una gestione sostenibile del bosco, la messa a riposo dello stesso per un lungo periodo, pur continuando la realizzazione di opere di difesa da fattori di disturbo (incendi, pascolo, ecc...) A.2 Pianificazione delle aree aperte e in evoluzione (formazioni preforestali, macchia e pascoli) Indicatore Lo strumento pianificatorio considera le formazioni preforestali, la macchia e le superfici pascolive come parte integrante del comprensorio da gestire e stabilisce per esse norme di gestione. Verificatori Le superfici interessate da formazioni preforestali, macchia mediterranea e pascoli sono identificate, descritte e cartografate, come vere e proprie particelle o sottoparticelle a seconda dell’estensione. Lo strumento pianificatorio identifica tra le superfici pascolive della proprietà o del comprensorio i pascoli degradati o sottoutilizzati e prevede gli interventi di recupero necessari per supportare la strategia di riequilibrio dei pascoli (vd. I). Lo strumento pianificatorio prevede specifiche norme di tutela per conservazione delle formazioni preforestali e di macchia (vd. K). A.3 Saggio di utilizzazione nelle fustaie Indicatore Lo strumento di piano prevede la verifica del rapporto fra il saggio di utilizzazione e il saggio di accrescimento dei boschi a fustaia, per confronto tra inventari successivi. Verificatore La ripresa media annua prevista dallo strumento di piano non supera l’incremento corrente di massa legnosa nel periodo considerato. Per evitare prelievi che possano dar luogo a involuzione e/o scarsa capacità di rinnovazione delle varie formazioni, si adotterà il principio di precauzione. A.4 Saggio di utilizzazione nei boschi cedui Indicatore Lo strumento di piano prevede per i boschi cedui che il tasso di utilizzazione legnosa non superi, nel medio periodo, il saggio naturale di incremento della massa legnosa. Verificatore A livello di compresa boschiva (ove sia istituita, a livello sovraziendale o aziendale), il valore medio negli ultimi dieci anni della frazione di superficie annualmente utilizzata rispetto alla superficie totale a ceduo (con età inferiore o uguale a 2,5 T) deve essere uguale o inferiore 1/T, dove T = turno minimo in anni previsto dai Regolamenti forestali o PMPF in vigore. In ogni caso, secondo il metodo planimetrico semplice, la ripresa planimetrica annua (s) prevista dal piano di gestione forestale deve essere uguale o inferiore al rapporto fra la superficie totale (S) (con soprassuolo ceduo di età uguale o inferiore a 2,5T) e il turno (T): s S/T. ≤ B. Miglioramento dello stato di funzionalità dei sistemi forestali Obiettivi degli standard Verificare l’applicazione di tecniche colturali idonee per il potenziamento della funzionalità di soprassuoli forestali. Gli standard sono articolati sulla base delle principali tipologie colturali presenti in Sicilia: boschi cedui a regime boschi cedui in evoluzione orientata rimboschimenti fustaie d’origine naturale sugherete Bozza Maggio 2020 273 B.1 Potenziamento dell’efficienza bioecologica dei boschi cedui a regime Indicatore Nei boschi cedui a regime sono attuati interventi selvicolturali orientati alla salvaguardia della qualità e quantità delle risorse nel medio e lungo periodo. Verificatori Rinfoltimento per via naturale per il ripristino, ove necessario, della densità delle ceppaie, nei casi in cui le matricine siano in grado di produrre seme e le condizioni stazionali permettano l’affermazione della rinnovazione gamica; nelle situazioni di degrado ricorso alla propagginatura. Integrazione della copertura, tramite semina o piantagione, con specie rustiche e frugali dove, alla scarsa densità, si associno difficili condizioni stazionali. Interventi di succisione e tramarratura per il ripristino della funzionalità delle ceppaie dove presentino scarso vigore. Chiusura al pascolo delle superfici oggetto di intervento. B.2 Protezione del suolo nei boschi cedui a regime Indicatore Nei boschi cedui ubicati in aree a rischio desertificazione, di erosione o idrogeologico sia di versante che di bacino sono applicati criteri di gestione più cautelativi rispetto agli altri boschi. Verificatori Applicazione di turni più lunghi rispetto ai turni minimi previsti dai Regolamenti forestali o dalle PMPF per assicurare una più efficiente difesa del suolo. Matricinatura più intensiva rispetto alle densità minime previste, subordinata alle condizioni di pendenza media e di erodibilità dei suoli. Rilascio di matricine di specie diverse da quelle di maggiore interesse economico e, soprattutto nei cedui misti, rilascio di matricine di più classi di età. Rilascio di interi nuclei di soprassuolo nelle aree con evidenti segni o rischi di erosione. B.3 Riduzione dell’impatto sul suolo delle utilizzazioni dei boschi cedui a regime Indicatore Nei boschi cedui ubicati in aree a rischio desertificazione, di erosione o idrogeologico sia di versante che di bacino le modalità di utilizzazione sono orientate a ridurre l’impatto del taglio sul suolo e sull’idrologia superficiale. Verificatori Limitazione nelle dimensioni delle tagliate e adeguamento della loro forma in modo da seguire, nei limiti del possibile, le linee naturali. Nei cedui matricinati, l’ampiezza delle superfici da utilizzare è dimensionata alla pendenza dei versanti e alla erodibilità dei suoli. Distribuzione spaziale delle singole tagliate in modo da creare soluzioni di continuità. Mantenimento di fasce di rispetto lungo i crinali, gli impluvi, nelle zone a pendenza elevata. Periodi di utilizzazione che non coincidano con quelli di massima concentrazione delle precipitazioni. Rilascio dei residui di lavorazione sul terreno; nei terreni in pendenza i residui sono ammassati in cordonate a intervalli di circa 20 m di dislivello, per rallentare lo scorrimento idrico; essi sono asportati solo dove necessario per motivi di rischio d’incendio o di attacchi parassitari. B.4 Interventi selvicolturali nei cedui in evoluzione orientata Indicatore Nei cedui in evoluzione orientata sono adottati algoritmi colturali che favoriscano lo sviluppo del profilo pedologico e di strutture composite e complesse e tali da ridurre al minimo l’impatto dei tagli sull’erosione del suolo. Verificatori Periodo di attesa di durata congrua con la specie, la fertilità della stazione e le condizioni originarie del ceduo. Diradamento dei polloni sulle ceppaie per favorire la stabilità del popolamento, ovvero un più equilibrato rapporto tra diametro, altezza e dimensione della chioma delle piante, pur non eliminando completamente il piano dominato, riequilibrando la composizione per favorire la rinnovazione naturale delle specie autoctone, con particolare attenzione a quelle che sono state Bozza Maggio 2020 274 limitate nella diffusione dalle scelte di gestione precedenti. Tagli di rinnovazione effettuati su piccole superfici e in relazione alla fruttificazione, alla presenza di pre-rinnovazione, alle condizioni microstazionali. B.5 Colturalità dei rimboschimenti adulti Indicatore Nei rimboschimenti adulti (con età superiore a 40-50 anni) vengono adottati moduli colturali orientati ad innescare i processi di rinaturalizzazione a partire da nuclei di rinnovazione naturale di specie autoctone presenti. Gli interventi sul soprassuolo artificiale accentuano in ogni caso la stratificazione e la disformità strutturale e, ove opportuno, aumentano la diversità specifica, favorendo l’ingresso e l’affermazione delle specie autoctone (rinaturalizzazione). I moduli colturali adottati prevedono interventi progressivi e d'intensità moderata per consentire la scopertura graduale dei tratti di bosco in cui si manifesta la tendenza alla rinnovazione. B.6 Colturalità delle fustaie d’origine naturale Indicatore La selvicoltura delle fustaie d’origine naturale promuove la diversità strutturale e specifica dei popolamenti. Verificatori La struttura della particella è un mosaico di popolamenti caratterizzati da almeno due stadi evolutivi differenti; la modalità di distribuzione delle piante nello spazio è casuale o per piccoli gruppi; sono presenti almeno due strati di vegetazione, anche se non necessariamente continui. Sono presenti almeno la metà delle specie arboree caratterizzanti potenzialmente la stazione (tipi forestali) e almeno due di esse costituiscono lo strato superiore, ovvero, nel caso di tipi forestali in successione, sono presenti nel popolamento. B.7 Provvigione delle fustaie d’origine naturale Indicatore Mantenimento del livello minimo costante di provvigione, definito sulla base del temperamento delle specie principali del soprassuolo. B.8 Scelta del turno delle fustaie d’origine naturale Indicatore Allungamento del turno verso tempi di permanenza caratteristici del tipo forestale esprimibile dalla stazione. 8.9 Riduzione dell’impatto sul suolo delle utilizzazioni nelle fustaie d’origine naturale Indicatore Abolizione del taglio a raso, in favore delle seguenti forme di trattamento: tagli successivi su piccole superfici; taglio saltuario; taglio a scelta per piccoli gruppi; tagli modulari. Limitazione delle utilizzazioni e rilascio di fasce di rispetto lungo gli impluvi e in prossimità di crinali. Rilascio di piante vetuste (eredità biologica), di specie rare o sporadiche. B.10 Interventi di conservazione e recupero delle sugherete Indicatore La gestione forestale è attenta al mantenimento della diversificazione strutturale e compositiva della sughereta, nonché della sua funzionalità. Verificatori Mantenimento di un equilibrio dinamico tra la rinnovazione naturale del bosco ed il tasso di mortalità tale da garantire la perpetuità del sistema. Limitazione della presenza di sughere stramature (età massima di utilizzazione delle sughere circa 150 anni). La rinnovazione delle sugherete avviene Bozza Maggio 2020 275 attraverso tagli su piccole superfici con rinnovazione agamica e gamica insieme, secondo quanto previsto dalla tradizione forestale nel rispetto dei saperi locali. Indicatore È attuato un ordinamento spazio-temporale degli interventi colturali e delle decortiche. Verificatori Il turno della decortica, a seguito della prima da effettuare a 12 anni, è di 10 anni. C. Miglioramento della biodiversità dei sistemi forestali Obiettivi degli standard Migliorare e valorizzare specifici aspetti vegetazionali, naturalistici e ambientali delle formazioni forestali anche al fine di incrementare la presenza faunistica negli habitat forestali. C.1 Tipologie forestali e preforestali Indicatore Adozione del sistema di nomenclatura tipologico delle formazioni forestali e preforestali regionali quale base per la conoscenza e la pianificazione di interventi specifici per la conservazione o il miglioramento della biodiversità forestale. C.2 Salvaguardia degli habitat di specie rare e minacciate Indicatore Il piano di gestione segnala la presenza di specie rare e minacciate (in accordo a liste rosse, direttive nazionali e europee) all’interno delle singole particelle forestali, classificate per tipologie forestali e preforestali, e definisce apposite misure di salvaguardia dell’habitat forestale. C.3 Tutela dei siti di nidificazione Indicatore Le piante, e il loro intorno, con nidi, fori e cavità (vive o morte in piedi) vengono salvaguardate, così come gli alberi vetusti. C.4 Incremento dell’offerta trofica Indicatore Vengono mantenuti e diffusi gli alberi e gli arbusti da bacca e da frutto rilevanti per l’alimentazione della fauna (es. ciliegio, fico, mandorlo, nocciolo, sorbi). C.5 Mantenimento delle radure Indicatore È favorita la presenza di formazioni erbacee ed arbustive articolate, fitte e varie sotto il profilo compositivo in corrispondenza di radure interne o perimetrali al bosco (es. attraverso sfalci periodici ogni 6-7 anni). C.6 Salvaguardia di habitat legati alla necromassa Indicatore Il piano di gestione fornisce indicazioni per tipologia forestale, sul rilascio della necromassa in particolare fusti e tronchi di grandi dimensioni, al fine di favorire lo sviluppo di habitat legati alla presenza di legno morto, ove non vi siano particolari rischi per la salute e la stabilità delle foreste (es. incendi). C.7 Risagomatura dei margini delle superfici boschive Indicatore In presenza di aree forestali con margini netti e lineari (es. rimboschimenti) è realizzata una risagomatura delle fasce marginali per aumentarne lo sviluppo lineare attraverso interventi di Bozza Maggio 2020 276 diradamento che favoriscano la creazione di una fascia ecotonale con struttura diversificata; eventuale impianto di specie arbustive autoctone. D. Realizzazione ed adeguamento di infrastrutture forestali D.1 Dimensionamento della viabilità forestale Indicatore Le infrastrutture forestali sono dimensionate alla gestione forestale in funzione della attitudine prevalente del bosco (conservazionistica, produttiva, protettiva, ecc.), del tipo di prodotti, dei sistemi di esbosco e della necessità di contenere le distanze percorse dai trattori per la riduzione delle emissioni di gas serra. D.2 Manutenzione della viabilità forestale Indicatore L'organizzazione forestale dispone di un sistema per garantire la corretta manutenzione delle strade (anche in accordo con altri soggetti) e per regolamentare il loro uso da parte di altri fruitori. Verificatori Ripristino di condizioni di sicurezza e transitabilità delle eventuali strade bianche (es. tratturi, trazzere) presenti all’interno della superficie aziendale. Assenza di fenomeni di erosione. D.3 Apertura di nuove strade Indicatore L’apertura di nuove strade non altera la stabilità dei versanti. Verificatori La pianificazione della viabilità è realizzata a livello di bacino e tiene conto dei metodi di esbosco e delle esigenze future. In fase di progettazione sono valutati percorsi idonei compatibili col minor impatto possibile. Vengono controllati i deflussi e l’erosione del piano stradale attraverso idonee pavimentazioni, drenaggi, inerbimenti, ecc. La viabilità secondaria è pianificata e realizzata prima dell’esbosco per evitare che i mezzi transitino indiscriminatamente sulla tagliata ed arrechino così danni al suolo e alle ceppaie. Nel caso di apertura di piste d'esbosco temporanee senza movimenti di terra, su pendenze contenute, è obbligatorio il ripristino al termine delle operazioni di utilizzazione. E. Attrezzature e capacità professionale E.1 Scelta delle attrezzature Indicatore Nella scelta dei metodi di lavoro, nell’organizzazione degli interventi operativi e nel reperimento delle attrezzature (es. mezzi d’esbosco) e dei dispositivi di protezione individuale e di sicurezza, l’azienda seleziona le migliori soluzioni possibili (tenendo conto dell’ambiente del luogo di lavoro, delle condizioni stazionali, delle tecnologie disponibili e degli aspetti economici). E.2 Aggiornamento e formazione Indicatore I lavoratori a contratto impiegati nell’azienda forestale, anche stagionalmente, seguono corsi di aggiornamento e addestramento pratico operativo adeguati alla mansione; il personale responsabile della gestione forestale segue corsi di formazione su temi in materia di sostenibilità e valorizzazione delle produzioni forestali. Bozza Maggio 2020 277 E.3 Strumentazione a supporto della pianificazione forestale Indicatore L’azienda dispone di adeguata strumentazione hardware/software di supporto alla redazione e all’aggiornamento del piano forestale (GIS, GPS). F. Vivaistica forestale F.1 Selezione del materiale di propagazione Indicatore Il materiale di propagazione (semi/talee) impiegato per la produzione vivaistica, proviene da germoplasma autoctono prelevato da popolamenti da seme, individuati con apposito provvedimento dal Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana. G. Valorizzazione economica della produzione forestale G.1 Certificazione forestale Indicatore L’azienda forestale si dota di marchi di certificazione forestale per creare valore aggiunto ai prodotti legnosi provenienti dalle proprie foreste e garantire la conformità della produzione forestale a rigorosi standard ambientali, sociali ed economici. Verificatori Presenza/assenza di certificazione FSC/PEFC relativa alla superficie forestale aziendale. G.2 Filiere legno-energia Indicatore L’azienda forestale partecipa in iniziative locali volte alla creazione di distretti bioenergetici ovvero la realizzazione sul territorio di filiere ‘corte’ nel campo legno-energia basate sull’approvvigionamento di biomassa prodotta localmente. H. Pianificazione antincendi boschivi Obiettivi prioritari dello standard Verificare l’efficacia delle azioni preventive nella riduzione dell’impatto degli incendi nel medio lungo periodo. H.1 Superficie annua percorsa dal fuoco Indicatore Percentuale di superficie percorsa dal fuoco ogni anno rapportata alla superficie territoriale a medio ed alto rischio di incendio. Verificatore Soglia di criticità > 3,5%. H.2 Superficie media percorsa dal fuoco Indicatore Superficie media percorsa dal fuoco negli ultimi 10 anni per superficie territoriale a medio ed alto rischio di incendio. Verificatore Soglia di criticità > 25 ha ogni 10 km 2 di superficie. H.3 Ricorrenza degli incendi Indicatore Ricorrenza degli incendi nelle superfici forestali nelle zone a medio ed alto rischio di incendio. Bozza Maggio 2020 278 Verificatore Soglia di criticità < 15 anni. H.4 Monitoraggio aree percorse da incendio Indicatore Il Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana aggiorna il sistema regionale di monitoraggio dei boschi percorsi dal fuoco, orientato alla verifica dei livelli di danno conseguenti al passaggio dell’incendio e alla verifica della dinamica di recupero della vegetazione forestale. I. Regolamentazione del pascolo I.1 Sospensione del pascolo Indicatore Il pascolo nei boschi degradati è sospeso fino a quando non siano ripristinate condizioni di densità e struttura ottimali in relazione alle condizioni ecologiche della stazione forestale. I.2 Regolamentazione del pascolo in bosco Indicatore Nella proprietà o nel comprensorio forestale sono attuate misure di gestione agro-silvo-pastorale atte a prevenire l’eccessivo sfruttamento delle risorse forestali derivante dal sovraccarico in bosco, soprattutto nei periodi di deficit dell’offerta foraggera pascoliva. Verificatori Dimensionamento del carico reale in bosco all’offerta foraggera stagionale del bosco (frasca, ghiande), in relazione all’andamento climatico e compatibilmente al mantenimento di altre popolazioni animali (carico precauzionale di massima di 0,5 UBA /ha). In ogni caso, vengono stabilite le necessarie rotazioni sulla base delle disponibilità effettive calcolando il valore nutritivo e la disponibilità di offerta foraggera, compartimentando i soprassuoli e le proprietà. Determinazione dell’epoca di pascolamento in relazione anche all’andamento climatico al fine di evitare danni al suolo e garantire il necessario sostentamento agli animali. I.3 Miglioramento dei pascoli degradati Indicatore Nei pascoli degradati sono effettuati interventi di recupero quali: a) spietramenti, semina o trasemina di miscugli di specie foraggere locali (specie microterme, graminacee a ciclo estivo, leguminose annuali autoriseminanti); b) ricorso, ove possibile, all’irrigazione di soccorso, per il superamento delle crisi di siccità estiva. I.4 Tecniche di gestione dei pascoli Indicatore L’utilizzo dei pascoli esistenti è regolamentato sulla base di razionali tecniche di gestione e della necessità di un riequilibrio su base territoriale delle risorse pascolive. Verificatori Dimensionamento del carico reale all’offerta foraggera stagionale. Avvio della stagione pascoliva quando il terreno è sufficientemente asciutto e l’erba sufficientemente sviluppata. Regolarizzazione del calendario della produzione dei pascoli e dei prati-pascoli (ad esempio, creazione di scorte di fieno, costituzione di cotici erbosi con scalarità della produzione). Programmazione dell’utilizzazione del pascolo per lotti. Promozione di una strategia di riequilibrio dello sfruttamento delle superfici pascolive a scala territoriale, basata sull’incentivazione allo spostamento degli animali in esubero nelle superfici pascolive sotto-utilizzate. Disciplinari di utilizzo dei pascoli in aree demaniali che vietino l’abbruciamento quale pratica di miglioramento dei pascoli a favore di metodi d’eliminazione delle specie non pabulari attraverso lo sfalcio o l’eradicazione. Bozza Maggio 2020 279 J. Opere di difesa dal dissesto idrogeologico e fenomeni erosivi J.1 Manutenzione delle sistemazioni idraulico forestali e interventi di ingegneria naturalistica Indicatore Il Piano Forestale Regionale, raccordandosi ai Piani di Assetto Idrogeologico, promuove interventi organici di sistemazione dei versanti per contenere i processi di erosione e dissesto idrogeologico all’interno del bacino idrografico. Verificatori Monitoraggio delle sistemazioni idraulico-forestali realizzate per valutarne lo stato e la funzionalità e stabilire quindi l’urgenza degli interventi di manutenzione e di completamento delle opere stesse. Manutenzione delle opere idrauliche esistenti per ripristinare l’efficienza del sistema complessivo di tutela dell’assetto idrogeologico e realizzazione delle opere di presidio e di adeguamento nei casi di accertata e urgente necessità. Realizzazione di interventi localizzati di prevenzione del dissesto idrogeologico nei bacini idrografici a maggior rischio idrogeologico (molto elevato/elevato) mediante: tecniche di inerbimento (es. prati armati); frascate; muretti a secco rinverditi con rinverditi con cotico erboso e ramaglia viva o piantine radicate. K. Salvaguardia delle formazioni a macchia e delle dune sabbiose costiere K.1 Macchie degli ambienti mesici e caldo aridi Problematiche di conservazione Si tratta di formazioni generalmente lasciate alla libera evoluzione che comprendono aspetti di vegetazione preforestale a macchia mediterranea tipicamente distribuiti nel piano infra e termomediterraneo e rappresentate da specie legnose tipiche degli ambienti caldo-aridi (macchie a leccio, macchie di alberi e arbusti sclerofillici dei substrati acidofili, macchie a olivastro). Gli incendi controllano il dinamismo evolutivo di queste formazioni, che tendono a regredire in presenza di eventi ripetuti verso formazioni di gariga o prati-pascoli; in assenza di disturbi, il dinamismo si orienta verso aspetti di macchia foresta (querceti caducifogli, leccete, sugherete). Indirizzi per la tutela La strategia gestionale delle formazioni a macchia dovrà essenzialmente puntare: su un’attenta pianificazione antincendio, con particolare riferimento al controllo delle interazioni negative derivanti dalla contiguità con terreni agricoli/pascoli sottoposti a pratiche agronomiche potenzialmente pericolose (es. abbruciatura delle stoppie nei coltivi e dei pascoli); alla regolamentazione dell’attività di pascolo; al monitoraggio dei processi evolutivi, intervenendo ove necessario con rinfoltimenti puntuali e localizzati nelle stazioni più degradate ove i processi dinamici appaiono bloccati. K.2 Macchia dunale Problematiche di conservazione La Sicilia conserva lembi di macchia dunale (macchie a quercia spinosa, a ginepro spp.) di notevole interesse da un punto di vista conservazionistico; si tratta in gran parte di aree protette all’interno del sistema Natura 2000 o delle riserve naturali Regionali. I sistemi dunali costieri, sopravvivono attualmente in un numero alquanto ristretto di zone, in conseguenza delle bonifiche idrauliche che hanno determinato il loro smantellamento per contribuire principalmente allo sviluppo agricolo e urbanistico della fascia costiera. Gli ambienti dunali residui sono minacciati da molteplici fattori di degrado legati essenzialmente alla diffusa antropizzazione e all'erosione dei litorali; questa è strettamente connessa all'alterazione dei cicli sedimentari causata dagli interventi antropici nei bacini idrografici e lungo costa (sbarramenti fluviali, regimazioni idrauliche, estrazioni di materiali alluvionali). L’erosione marina, difficilmente può essere fronteggiata dall’arretramento del sistema dunale costiero quando esso si trova assediato nella fascia retrodunale dall’occupazione, spesso abusiva, dei terreni per scopi edilizi o agro-pastorali. Il problema dell’erosione delle coste non può essere affrontato localmente ed eventuali barriere frangiflutti vanno, in genere, evitate. Il consolidamento artificiale e la costruzione di pannelli frangiflutti possono essere presi in considerazione nei casi estremi di perdita Bozza Maggio 2020 280 per erosione della spiaggia e della duna con problemi di sfondamento verso le zone retrodunali e quindi le fasce boscate. Tale quadro può essere aggravato dall’assenza di un sistema di regolamentazione degli accessi al sistema dunale e litoraneo; ciò comporta la distruzione della vegetazione dunale, la creazione di stradellamenti (per consentire l’accesso dei bagnanti alle spiagge) e l’esposizione delle dune a fenomeni di erosione per ruscellamento, generati dal calpestio e dal passaggio dei mezzi motorizzati. L’intensa frequentazione stagionale, il potenziale pirologico della vegetazione dunale e gli interessi speculativi creano infine uno scenario di rischio per la diffusione di incendi dolosi e colposi. Indirizzi per la tutela del sistema dunale Fondamentale è la limitazione delle azioni di “pulizia” (es. interventi di asportazione della poseidonia) e spianamento meccanico della spiaggia che alterano la morfologia delle dune embrionali e delle dune mobili favorendo la destrutturazione ed infine la scomparsa delle comunità e delle specie più sensibili. La conservazione di una biodiversità vegetale e animale in questi ambienti è legata ad una completa successione di dune mobili, a vegetazione pioniera, consolidate e boscate ed i relativi spazi umidi intermedi. L’azione gestionale deve dunque mirare alla conservazione del “profilo” ideale e della successione di tali microambienti. Il crucianelleto e il ginepreto, in particolare, sono considerati habitat prioritari e meritano particolari attenzioni per le problematiche capacità di disseminazione e la scarsa velocità di crescita delle specie che ne caratterizzano la struttura. Quali misure operative di conservazione possono essere indicate: l’acquisizione dei terreni circostanti e allentamento delle pressioni antropiche in un’adeguata zona buffer intorno al sistema dunale; misure di conservazione per la ricostituzione dei ginepreti dunali degradati; tale azione difficilmente può basarsi sull’utilizzo diretto delle specie principali di tale habitat (Juniperus macrocarpa e J. phoenicea). Infatti, l’allevamento dei ginepri in vivaio è problematico e la specie ha un lento accrescimento in fase giovanile. Tuttavia, l’urgenza della ricostituzione della vegetazione dunale può giustificare l’utilizzo, da sperimentare, delle sclerofille che accompagnano naturalmente i ginepri in tali habitat (lentisco e filliree); a tutt’oggi comunque la ricostituzione della vegetazione dunale si è basata sull’impiego di erbe psammofite e di arbusti che attecchiscono per talea (tamerici, ammofila, olivello di Boemia); la vigilanza e la prevenzione antincendio; il monitoraggio delle dinamiche evolutive, al fine di prevenire tempestivamente dinamiche non coerenti con la potenzialità dei siti; il controllo dell’emungimento dalle falde profonde e sospese. Bozza Maggio 2020 281 9. CERTIFICAZIONE FORESTALE Premessa La sensibilità dell’opinione pubblica per la tutela ambientale, negli ultimi decenni è cresciuta sensibilmente soprattutto nei paesi industrializzati. A partire dagli anni ‘60 numerosi paesi del mondo occidentale si sono impegnati a diminuire le emissioni nelle acque e nell’aria (Tuppura et al., 2016) tanto da poter parlare di un “risveglio” in campo ambientale. Ciò ha determinato l’emanazione di numerosi strumenti legislativi e non, volti a tutelare la conservazione delle risorse ambientali, procrastinandone l’uso nel tempo, in seno alla sostenibilità ambientale. Parallelamente si è assistito ad una forte crescita della domanda di prodotti e servizi di qualità, ecosostenibili, che rispettassero dunque alcuni principi etici; tale processo ha contribuito a rimodulare un nuovo modello di consumo compatibile con la salvaguardia dell’ambiente, definito “consumerismo ambientale”. In tale contesto, nascono e si diffondono le certificazioni ambientali che oggi risultano essere molto diversificate, ascrivibili ad una molteplicità di forme e di livelli, ma comunque tutte riferite a due tipologie in relazione all’oggetto della certificazione: di prodotto o di processo. 9.1 Caratteristiche delle certificazioni ambientali La certificazione è una dichiarazione con la quale una terza parte indipendente verifica ed attesta che un sistema produttivo, un prodotto o un servizio sia conforme ai requisiti (o standard) di una norma o una regola tecnica (ICILA, 1997). Essa è fondamentalmente uno strumento finalizzato alla tutela dell’ambiente, alla riduzione dell’impatto ambientale di numerose attività e permette di coniugare le istanze economiche con le attenzioni sociali ed ambientali (al fine di un raggiungimento dell’eco-efficienza), nell’ottica di uno sviluppo sostenibile connesso ad un ridimensionamento dei potenziali danni all’ecosistema senza comunque trascurare l’obiettivo di conseguire dei vantaggi competitivi ed economici nel lungo periodo. Certificare la qualità di un bene o di un servizio vuol dire dunque documentare ogni fase del processo aziendale dalla produzione alla gestione dei materiali, dal controllo della produzione alla gestione dei documenti (Maesano, 2009). Infatti, affinché un prodotto possa essere certificato come ecologicamente sostenibile è necessario tenere sotto controllo tutti gli attori coinvolti nella filiera del prodotto stesso, regolamentati dalla certificazione. Il processo di certificazione considera il prodotto in tutto il suo ciclo di vita e coinvolge l'intera catena di produzione (supply chain management). Le certificazioni possono essere di tipo obbligatorio o volontario. Le certificazioni ambientali sono prevalentemente di tipo volontario, infatti, esse rappresentano il punto di arrivo del graduale processo di adeguamento dell’ attività aziendale ad un Sistema di Gestione codificato che possa permettere il formale riconoscimento della corretta applicazione delle norme di riferimento, finalizzata all’ottenimento di prodotti e servizi caratterizzati da ben definiti requisiti di qualità o ad una razionale gestione del processo produttivo. La certificazione prevede solitamente, il rilascio di un logo (marchio o etichetta) sul prodotto o sui documenti (ad esempio all’interno del sito web o della carta intestata dell’azienda) ad esso relativi per facilitarne l’identificazione sul mercato e promuoverne la commercializzazione. In un sistema di certificazione occorre focalizzare l’attenzione sulle componenti principali che lo costituiscono ossia: le norme tecniche, poiché uno schema certificativo è basato su vincoli, procedure e requisiti, l’oggetto della certificazione ed i soggetti valutatori. Per ciò che concerne l’oggetto della certificazione, come sopra accennato, si può parlare di certificazione di prodotto ossia relativa ad un bene (o servizio) di cui viene considerato l’intero ciclo di vita, e di processo, relativa alle modalità di gestione dei carichi ambientali derivanti dalle attività delle organizzazioni e dai loro processi produttivi. Quest’ultima può a sua volta seguire un approccio di sistema, relativo all’organizzazione gestionale dell’impresa nella politica ambientale, comprovante il conseguimento di obiettivi che l'impresa stessa Bozza Maggio 2020 282 si era data senza riferimenti a pre-definiti standard di tutela ambientale e un approccio di performance basato sul livello di raggiungimento e/o rispetto di determinati criteri di gestione forestale sostenibile pre-definiti (Zaccomer, 2000). Relativamente ai soggetti valutatori, attraverso la dichiarazione di conformità l’impresa o l’organizzazione stessa diviene soggetto valutatore autocertificandosi, ossia dichiarando di rispettare determinati criteri di tutela ambientale (certificazione di prima parte). Con l’attestazione di conformità (certificazione di seconda parte) il soggetto valutatore dell’impresa è, invece, un ente esterno, che esegue il controllo della validità della dichiarazione da questa effettuata, relativamente alla rispondenza del Sistema di Gestione Ambientale (SGA) dell’impresa ai requisiti previsti dalla norma di riferimento. L’ente certificatore in questo caso, può non essere indipendente dall’impresa, infatti può essere direttamente coinvolto negli interessi economici dell’impresa certificata. In ultima analisi soggetto valutatore può essere un organismo terzo, questa volta indipendente, che valuti la rispondenza e conformità del SGA ai requisiti previsti dalle norme di riferimento. Di seguito vengono illustrate le principali certificazioni ambientali. ♣ BLAUE ENGEL (Angelo Blu) nata in Germania nel 1978, è il primo marchio ambientale di prodotto presente sul mercato. Essa riconosce al prodotto aspetti di salvaguardia ambientale poiché tiene in considerazione l’intero ciclo di vita del prodotto stesso (uso di materie prime, produzione, utilizzo e smaltimento); tutti gli aspetti di protezione ambientale (contenuto di sostanze pericolose, emissione di inquinanti, rumore, risparmio di energia, materie prime e acqua); sicurezza (tutela della salute). ♣ ECOLABEL UE è stato istituito nel 1992, dall’Unione Europea, come certificazione di qualità ecologica per i prodotti e servizi in linea con la politica ambientale ed industriale dell’UE. È uno strumento a carattere volontario che contrassegna i prodotti (marchio ecologico di prodotto) con un ridotto impatto ambientale a partire dalla produzione industriale e durante l’intero ciclo di vita, mantenendo comunque elevate prestazioni. ♣ EMAS (Eco-Management and Audit Scheme, Sistema comunitario di ecogestione e audit), nato nel 1993, è un sistema a cui possono aderire volontariamente le imprese e le organizzazioni, sia pubbliche che private, aventi sede nel territorio dell’Unione Europea o al di fuori di esso, che desiderano impegnarsi nel valutare e migliorare la propria efficienza ambientale. EMAS è principalmente destinato a migliorare l'ambiente e a fornire alle organizzazioni, alle autorità di controllo ed ai cittadini uno strumento attraverso il quale è possibile avere informazioni sulle prestazioni ambientali delle organizzazioni. ♣ ISO 14001 (International Organization for Standardization), nata nel 1996, è la normativa tecnica internazionale che individua i requisiti per la progettazione e realizzazione di un sistema di gestione ambientale, all’interno di un’organizzazione. A settembre del 2015 è stata pubblicata la nuova versione della ISO 14001, la ISO 14001: 2015, al fine di ottenere uno standard compatibile con altri standard di Sistemi di Gestione. Una delle più importanti novità introdotte dal nuovo standard è il concetto di Valutazione del rischio, che si propone di favorire all’interno delle Organizzazioni, lo sviluppo di strumenti e metodologie atte all’individuazione e trattamento dei rischi e delle opportunità. ♣ EDP (Environment Product Declaration-Dichiarazione ambientale di prodotto), nato in Svezia nel 2003, ma di valenza internazionale, è un documento che descrive gli impatti ambientali legati alla produzione di una specifica quantità di prodotto: per esempio consumi energetici e di materie prime, produzione di rifiuti, emissioni in atmosfera e scarichi nei corpi idrici. È una dichiarazione volontaria che fa riferimento all’analisi del ciclo di vita del prodotto (secondo l’approccio “dalla culla al cancello” o “dalla culla alla tomba”). Bozza Maggio 2020 283 ♣ ISO 50001 (Sistemi di gestione di energia – Requisiti con orientamento all’uso), è una norma internazionale volontaria sviluppata da ISO (Organizzazione Internazionale di Normazione), nel 2011. Offre alle organizzazioni i requisiti per i sistemi di gestione dell’energia. Tra le certificazioni ambientali, FSC e la PEFC sono quelle che riguardano il settore forestale che saranno illustrate in dettaglio nel successivo paragrafo. 9.2 Le certificazioni forestali La certificazione forestale si è diffusa agli inizi degli anni ’90, al fine di promuovere uno schema di etichettatura del legno tropicale, e premiare il commercio di legname prodotto in maniera sostenibile. Successivamente, si è affermata come strumento di mercato ad adesione volontaria, nelle zone temperate, Europa e Nord America (Brunori, 2010). La certificazione forestale può essere definita come l’attestazione del rispetto di standard pre definiti di sostenibilità ambientale, sociale ed economica alla gestione di una determinata area forestale (Tarabella, 2002). Dalla certificazione forestale nasce, infatti, la possibilità di ottenere un riconoscimento delle modalità di gestione delle foreste, che apre nuove prospettive per la futura sostenibilità del pianeta. Inoltre, essa coinvolge in maniera diretta tutti i settori industriali che utilizzano i prodotti forestali: dal legno alla corteccia, dalle resine alle essenze, dal sughero alla cellulosa alle fibre, rendendo necessaria l’esigenza di applicare schemi di gestione ecocompatibile sia a livello internazionale che nazionale. Gli schemi di certificazione forestale a livello internazionale come FSC e PEFC hanno proprio la funzione di attestare la conformità della gestione forestale ai principi e criteri di GFS. Infatti, anche questi schemi seguono il ciclo di vita dei prodotti garantendo che questi ultimi provengano da foreste gestite in modo ecologicamente appropriato. Gli adottanti di questi programmi di certificazione sono sia proprietari forestali, sia aziende che producono o che lavorano prodotti di origine forestale, proprio per la varietà di derivati ad uso commerciale ottenibili quali il legname da costruzione, i pannelli, le cornici, i pellet, le paste da cellulosa, e prodotti di tipo non legnoso come il miele, i funghi, la cera, le essenze, le resine, i frutti di bosco, il sughero. Relativamente alle fasi di lavorazione dei prodotti forestali così pure al prodotto finito, la certificazione forestale si esplicita attraverso quella che prende il nome di Catena di Custodia (Chain of Custody - CoC), al fine di dimostrare che un’azienda è dotata di un sistema per “tracciare” i prodotti di origine forestale in tutti i passaggi del processo produttivo: dalla foresta certificata fino alla segheria o alla fabbrica, e da lì, fino ai consumatori. Sia la GFS che la CoC, si accompagnano alla possibilità di apporre un marchio per rendere visibile l’impegno delle imprese agli occhi del consumatore. Nel 2017 è stata svolta un’indagine empirica in Sicilia (Lombardo, 2017) che ha coinvolto aziende certificate FSC e PEFC che operano nella filiera foresta-legno, dalla quale è emerso che in totale le aziende certificate FSC relativamente alla Catena di Custodia risultano essere 11, così distribuite: n. 4 in provincia di Palermo, n. 1 in provincia di Messina, n. 4 in provincia di Catania, n. 1 in provincia di Ragusa e n. 1 in provincia di Trapani. Di contro, solo n. 2 aziende (una in provincia di Palermo e l’altra in provincia di Catania) sono dotate di certificazione PEFC, ma entrambi della certificazione FSC. Tutte le aziende certificate hanno adottato la CoC come categoria di certificazione, anche in relazione al settore di attività in cui operano (cartiera, rivenditori di carta, industria cartotecnica, tipografie e industrie grafiche, industria produttrice di imballaggi). Evidentemente si registra in Sicilia una scarsa diffusione della certificazione forestale che necessariamente dovrà essere promossa ed incentivata non solo tra i soggetti privati ma anche tra i soggetti pubblici gestori di superfici forestali. 9.2.1 Forest Stewardship Council (FSC) Il Forest Stewardship Council nasce nel 1993 in Canada da proprietari forestali, industrie del legno, sindacati e unioni di lavoratori, gruppi ambientalisti (Wwf, Greenpeace, ecc.) e gruppi di popolazioni Bozza Maggio 2020 284 indigene, come organizzazione non governativa, no profit e indipendente che opera su scala globale per la risoluzione dei problemi di deforestazione. Sostiene infatti, attraverso un sistema di stewardship (che garantisce l'applicazione di principi etici in modo responsabile) ed un programma di certificazione indipendente e di terza parte, una gestione corretta e responsabile delle foreste e delle piantagioni forestali. Come altre certificazioni forestali, anche questo sistema certificativo focalizza l’attenzione sulla provenienza dei prodotti forestali, valutando i criteri e le modalità di gestione forestale (Forest Management, FM) attraverso organismi di certificazione accreditatati, e definendo gli standard per la rintracciabilità dei prodotti, seguiti nel loro ciclo di vita a partire dal produttore fino ad arrivare al consumatore, secondo la Catena di Custodia. In pratica attraverso la certificazione viene garantita una gestione responsabile a livello ambientale, economico e sociale di tutta la filiera del prodotto, dal taglio dell'albero alla vendita al dettaglio del prodotto finito certificato. Infatti dal punto di vista ambientale, grazie ad una gestione forestale responsabile, viene assicurato che la raccolta del legname e dei prodotti non legnosi del bosco avvenga secondo processi ecologici tali da garantire la preservazione dell’ambiente circostante, dal punto di vista economico le operazioni forestali sono strutturate in modo tale da poter essere sufficientemente redditizie senza però danneggiare l’ecosistema o la risorsa forestale stessa. Infine in termini sociali una gestione responsabile delle foreste permette alla collettività ed alle popolazioni locali di godere a lungo termine dei benefici offerti dal bosco. Le norme di buona gestione del bosco prese in riferimento da FSC sono identificabili in 10 Principi e 57 Criteri internazionali (P&C) di gestione forestale responsabile, utilizzati come base comune per la definizione di indicatori applicabili su scala locale o nazionale. Infatti, nel rispetto delle caratteristiche territoriali e delle culture locali di ogni paese o area, FSC si impegna ad adattare a livello locale gli standard universali, attraverso la costituzione di gruppi nazionali di supporto, come ad esempio il gruppo FSC-Italia. I succitati Principi sono sinteticamente descritti nella tabella 1. Tab. 1 - Principi di buona gestione forestale secondo FSC Bozza Maggio 2020 285 Dalla tabella 1 si evince che i primi quattro principi si riferiscono ad aspetti sociali, il quinto principio è relativo alla tutela della redditività, gli ultimi cinque definiscono invece le modalità di tutela ambientale. La certificazione di buona gestione forestale è rivolta alle proprietà forestali e di piantagioni e coinvolge tutti gli aspetti legati proprio alla gestione forestale, che vanno dalle prime fasi di pianificazione forestale, agli interventi di selvicoltura, che favoriscono il rinnovo delle risorse naturali, all'abbattimento delle piante destinate alla lavorazione. Essa rappresenta la messa in atto dei dieci Criteri internazionali è può riferirsi sia a foreste destinate alla produzione di prodotti legnosi, che a foreste destinate alla produzione di prodotti forestali non legnosi e alla prestazione di servizi di diversa natura. Attraverso lo schema di certificazione di Catena di Custodia, FSC pone le basi per un uso corretto delle risorse forestali nei processi di realizzazione e commercializzazione di prodotti di origine legnosa e non. Essa si rivolge ad aziende che producono, trasformano e commercializzano prodotti forestali, certificando la sostenibilità del prodotto a partire dall’origine delle materie prime, fino alla sua vendita e all’utilizzazione finale, presupponendo quindi la certificazione di produttori e fornitori che operano lungo la catena. Infatti, la certificazione di CoC è valida solo se ogni azienda della filiera impiega nelle proprie operazioni materiali certificati di cui sono note provenienza e gestione, in modo da poter rintracciare, in ogni anello della catena, la provenienza del prodotto tramite un codice identificativo dell’azienda. Ad esempio nella filiera del legno grazie alla CoC viene assicurato che il legno impiegato per la realizzazione di un certo prodotto, provenga da foreste gestite correttamente. Gli standard di certificazione FSC della Catena di Custodia prevedono quattro categorie di prodotti finali certificati: FSC puro (prodotti esclusivamente - 100% - a base di legno certificato FSC); FSC misto (prodotti con più componenti certificati e non, dove le componenti non certificate devono comunque essere riciclate e/o controllate); FSC riciclato (di origine riciclata e postconsumo); FSC controllato (di legno la cui provenienza è stata valutata). Queste categorie, possono figurare sul prodotto stesso sotto forma di label: FSC Puro, FSC Riciclato, FSC Misto. Le aziende o i proprietari forestali che vogliono acquisire la certificazione FSC devono adeguarsi agli standard stabiliti dalla certificazione stessa e rivolgersi a un ente certificatore esterno indipendente da FSC, che esamina la documentazione, controlla le conformità ed emette il certificato. L’operato dell’ente certificatore è a sua volta verificato da un ente di accreditamento. La durata di validità dei certificati è pari a cinque anni dalla data del rilascio, ed ogni anno, da parte degli enti certificatori vengono effettuate attività di monitoraggio, ispezioni, controlli della documentazione presso le aziende certificate per valutare tutte le operazioni legate alla gestione dei prodotti forestali. Inoltre possono essere oggetto di certificazione FSC una singola proprietà forestale o un’impresa del legno, oppure gruppi di proprietà o aziende che applicano procedure comuni e vengono valutate ai fini della certificazione come un’unica struttura, riducendo così i costi per i singoli e permettendo strategie comuni per la commercializzazione dei prodotti (Brunori, 2010). La diffusione della certificazione in Italia, secondo i dati riportati da FSC- Italia, aggiornati al 2016, le imprese certificate risultano essere pari a 2.083, con Lombardia, Veneto e Friuli-Venezia Giulia che presentano il maggior numero di certificazioni attive. Il ruolo trainante nella Catena di Custodia (CoC) spetta ai settori carta (produzione e commercio) e stampa-editoria. Nell’insieme i due settori determinano oltre il 60% delle certificazioni CoC in Italia. Il terzo posto è occupato dal settore degli arredi (per interni ed esterni) e dei componenti per mobili (14% del totale con 190 aziende complessivamente). Invece, la superficie forestale certificata in tutto il territorio italiano risulta essere di 43.000 ettari. Bozza Maggio 2020 286 Figura 1 - Numero di certificazioni per regione e certificazioni CoC suddivise per settore Fonte: FSC-Italia La certificazione FSC costituisce un’opportunità (grazie ad essa, ad esempio, le aziende possono dimostrare che i propri prodotti rispettano i principi di sostenibilità ecologica e che il proprio comportamento corrisponde a criteri etici e responsabili), che le imprese italiane stanno cominciando a cogliere e sfruttare, trainate anche dalla Grande Distribuzione Organizzata (GDO) e dalla Pubblica Amministrazione. 10.2.2 Programme for Endorsement of Forest Certification (PEFC) Il PEFC è un’organizzazione non governativa, no-profit indipendente, acronimo di Programme for the Endorsement of Forest Certification, che significa Programma per il Riconoscimento di Schemi di Certificazione Forestale. È infatti il principale schema di gestione forestale, alternativo in Europa, alla certificazione FSC, nato nel 1999 sulla scia delle Conferenze Ministeriali per la Protezione delle Foreste in Europa (Helsinki 1993, Lisbona 1998). Esso è stato fondato da alcuni stakeholders, tra cui associazioni ambientaliste, industrie del legno e della carta e proprietari forestali, per colmare le lacune presentate da FSC, ritenuto inadeguato per le realtà aziendali piccole e, di conseguenza, poco competitivo, poiché solo le imprese di grandi dimensioni possono permettersi un processo di valutazione di mantenimento della certificazione rigido come quello previsto da FSC. È un organismo di normazione che fissa gli elementi comuni ed i requisiti minimi che devono essere rispettati dagli schemi nazionali che vogliono aderire al processo di riconoscimento. PEFC presenta alcuni criteri molto simili a quelli di FSC, come ad esempio l’obiettivo di una buona gestione forestale (assicurata attraverso la Certificazione di Gestione Forestale Sostenibile) e come i procedimenti relativi al processo di certificazione e ai controlli, affidati ad una terza parte indipendente ed accreditata, che attesta che le forme di gestione boschiva e forestale rispondono effettivamente a determinati requisiti di sostenibilità. La Certificazione di Gestione Forestale Sostenibile dà garanzia che le foreste siano gestite in modo sostenibile. Essa si fonda sui seguenti principi: conservazione della foresta come habitat per animali e piante; mantenimento della funzione protettiva delle foreste nei confronti dell’acqua, del terreno e del clima; tutela della biodiversità degli ecosistemi forestali; verifica dell’origine delle materie prime legnose; taglio delle piante rispettando il naturale ritmo di crescita della foresta; rimboschimento e rinnovazione naturale delle aree soggette al taglio; tutela dei diritti e della salute dei lavoratori del settore; favorire le filiere corte; garantire i diritti delle popolazioni indigene e dei proprietari forestali. Per l’ottenimento della certificazione, viene condotta annualmente una verifica completa della gestione della foresta da parte di un organismo di certificazione accreditato e totalmente indipendente Bozza Maggio 2020 287 rispetto a PEFC. La certificazione ha durata quinquennale, ed ogni anno vengono effettuate delle verifiche di conformità. Si possono considerare tre tipologie di certificazione per la Gestione Forestale Sostenibile: certificazione individuale, certificazione di gruppo e certificazione regionale. La certificazione individuale è relativa ad una singola proprietà forestale, facente capo ad uno stesso proprietario. La certificazione di gruppo fa riferimento ad un gruppo di proprietà forestali appartenenti al medesimo Paese, che sotto la guida di un unico soggetto gestore, ottengono un unico certificato collettivo, con conseguente riduzione dei tempi e dei costi del processo di certificazione. La certificazione regionale si rivolge ad un’intera regione geografica con la possibilità di adesione da parte dei proprietari forestali che rientrino nella medesima. Anche PEFC, come FSC si fonda sulla verifica del ciclo di vita dei prodotti (Catena di Custodia) di origine forestale, nel rispetto di criteri ecologici appropriati, ma anche mirati al conseguimento di benefici sociali ed economici validi. La Certificazione di Catena di Custodia permette di tracciare il materiale certificato dalla foresta al prodotto finito, fornendo così la garanzia che il prodotto provenga a tutti gli effetti da una foresta certificata. Anch’essa viene emessa da un organismo di certificazione indipendente ed accreditato ed ha una durata quinquennale. Così come altre certificazioni ambientali, PEFC ha un logo che può essere applicato sia direttamente sul prodotto certificato (compresi i prodotti forestali non legnosi, PFNL), che su fatture, depliant, brochure, riguardanti comunque il prodotto certificato. Rispetto alla certificazione FSC il sistema PEFC è a "ombrello", cioè basato sul principio del mutuo riconoscimento tra diversi schemi nazionali. Esso infatti riconosce attualmente 28 schemi nazionali di certificazione forestale e prevede la costituzione di enti di gestione nazionale e di schemi di certificazione forestale nei diversi paesi, che coinvolgano tutte le parti interessate (proprietari, organizzazioni professionali, industria, ambientalisti ecc.), (Brunori,2010). Secondo i dati riportati dal sito PEFC- Italia aggiornati al 2017, la superficie forestale mondiale certificata risulta essere pari a 300 milioni di ha, mentre quella italiana risulta essere di 811.040,02 ha. L’area italiana a maggiore certificazione è gestita dall’Unione Agricoltori di Bolzano che contribuisce con il 36,7% del totale PEFC italiano, seguita dal Consorzio dei Comuni Trentini, dal Veneto e dal Friuli Venezia Giulia. Tra le altre foreste certificate si possono menzionare quelle piemontesi, quelle della Lombardia, della Toscana, della Basilicata (prima del Sud), della Liguria, dell’Emilia Romagna e dell’Umbria. Per quanto riguarda la Sicilia, attualmente nessun bosco risulta essere certificato, ma attualmente sono in corso iniziative per promuovere la diffusione. Per quanto riguarda invece la certificazione di CoC PEFC le aziende certificate a livello mondiale risultano essere 18.800, mentre nel territorio italiano sono 962. Bozza Marzo 2020 288 10. AZIONI Premessa Nell’ambito del presente PFR le “Azioni” rappresentano gli strumenti attraverso i quali raggiungere gli obiettivi prefissati. Ovviamente tali azioni sono strettamente connesse alle politiche di intervento definite nel capitolo 7. Considerata la complessità del settore, tutte le azioni previste e riportate in questo capitolo, sono state aggregate in tre gruppi, in relazione alla loro tipologia, come di seguito indicato: ♣ Conoscitive: sono le azioni mirate alla produzione di “sapere”, colmando le lacune informative o mettendo a disposizione dei soggetti interessati i materiali prodotti. ♣ Strategiche: sono azioni mirate alla regolamentazione, definiscono le modalità di intervento. ♣ Territoriali: sono le azioni con effettive ricadute sul patrimonio forestale in termini di incremento, gestione, manutenzione e valorizzazione. La strutturazione di cui sopra consente un’immediata individuazione delle azioni del Programma, rendendolo di facile applicazione, attraverso uno schema semplice che per ogni azione fornisce un immediato quadro relativo a: ♣ titolari responsabili dell’azione (e della politica di intervento) ♣ tempi di attuazione ♣ risorse a disposizione ♣ indicatori di realizzazione 10.1 Azioni conoscitive Le azioni conoscitive sono di particolare importanza per poter acquisire le necessarie conoscenze, effettuare un’attenta analisi e quindi definire gli indirizzi di intervento nel settore forestale. Pertanto esse si configurano quali strumenti di base per la pianificazione forestale in ambito regionale, a cui non si può prescindere, posto che l’eventuale carenza di conoscenze determinerebbe un peggioramento qualitativo nella fase di definizione degli indirizzi e più in generale nella scelta delle politiche forestali. Da qui, la necessità che tutti i soggetti, che a vario titolo hanno competenze nel settore, e più specificatamente le Strutture dell’Amministrazione regionale, svolgano un proficuo impegno nell’attuazione delle azioni conoscitive qui definite, e ove necessario, collaborino per il raggiungimento dei risultati attesi. Negli ultimi anni sono stati conseguiti interessanti risultati in tal senso, grazie anche alla realizzazione dell’inventario forestale regionale e alla carta forestale, tuttavia è necessario un costante aggiornamento di tali strumenti, nonché l’implementazione di altri sistemi tematici, finalizzati ad accrescere il livello conoscitivo dei boschi siciliani per migliorare progressivamente la relativa gestione e valorizzazione. Le azioni previste e volte al miglioramento del livello conoscitivo dei boschi siciliani sono le seguenti: ♣ C01 - Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale (SIF) Carta forestale Inventario forestale regionale Inventario delle risorse pastorali regionali Censimento e monitoraggio della fauna selvatica Bozza Marzo 2020 289 Redazione della carta del pericolo e dei rischi da incendi boschivi Inventario coltivazioni abbandonate Inventario e classificazione delle viabilità forestale e delle strutture antincendio ♣ C02 - Monitoraggio della tipologia ed entità delle fitopatie nei boschi ♣ C03 - Revisione ed integrazione dei siti di raccolta di materiale forestale di propagazione ♣ C04 - Promozioni di indagini sulla filiera legno C01 Gestione e aggiornamento del Sistema Informativo Forestale Il Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana è dotato di un Sistema Informativo Forestale (SIF) quale strumento di fondamentale importanza per le attività di pianificazione. Tale sistema è stato realizzato con tecnologie opportunamente scelte per facilitare l’implementazione, l’aggiornamento, la gestione e la consultazione dei dati; tutte le informazioni di carattere forestale sono infatti articolate in specifiche banche dati collegate ed integrate fra loro coerenti e complementari al DB del Sistema Informativo Territoriale Integrato della Regione (SITIR). I dati sono organizzati sui tre livelli operativi, riportati nel seguente schema in cui viene inoltre indicata, a fianco di ciascuno, la corrispondente funzione: STRUTTURE ATTIVITA’ Dipartimentale (Sede centrale) ♣ gestione e controllo dell’intero sistema; ♣ gestione delle basi informative; ♣ manutenzione del software e dei dati; ♣ gestione ed aggiornamento della banca dati centralizzata; ♣ diffusione delle informazioni tramite rete Internet Ripartimentale (Ispettorato) ♣ gestione delle modifiche e degli aggiornamenti della banca dati per il territorio di pertinenza ♣ verifica e di raccordo con il livello Regionale Periferico (Distaccamento) ♣ monitoraggio del territorio ♣ rilievo sul campo Il SIF si prefiggersi, dunque, l’obiettivo prioritario di acquisire, aggiornare, gestire ed integrare le conoscenze di base sul patrimonio forestale regionale per elaborare un data base da interfacciare con altri sistemi informativi territoriali regionali ed extraregionali. Gli elementi informativi principali sono l’Inventario Forestale Regionale (IFRS) e la Carta Forestale Regionale (CFRS), strumenti di primaria importanza per la pianificazione forestale, che dovranno essere aggiornati con una adeguata periodicità. Elemento essenziale per mantenere la qualità del dato archiviato e dei servizi connessi è il suo aggiornamento, pertanto si rende indispensabile potenziare la struttura preposta alla gestione del SIF presso il Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana cui la norma attribuisce competenze in materia di monitoraggio ambientale, affinché: • il Sistema, inteso come infrastruttura per la conservazione e la distribuzione del dato territoriale forestale, possa svolgere le proprie ordinarie funzioni; • vengano curate la produzione e la revisione periodica delle informazioni medesime attraverso l’aggiornamento dell'inventario forestale e della carta forestale (art. 5 L.R. 6 aprile 1996, n. 16 e successive modificazioni) nonché di tutti i tematismi già realizzati e previsti nel Sistema; • vengano svolti un monitoraggio continuo dello stato di salute del bosco (incendi e aspetti fitosanitari) nonché i controlli sul livello di inquinamento degli ecosistemi forestali ed il Bozza Marzo 2020 290 monitoraggio territoriale con raccolta, elaborazione, archiviazione e diffusione dei dati (lettera m) art. 2 Legge 6 febbraio 2004, n. 36); • vengano raccolte e diffuse opportunamente tutte le informazioni anche di carattere territoriale di competenza del Corpo Forestale. In sintesi, il Sistema Informativo Forestale della Regione può essere considerato come un sistema permanente di analisi ambientale da collegare organicamente non solamente alla gestione forestale, ai vari livelli operativi, ma anche alla stessa struttura del sistema di pianificazione territoriale regionale (Programma Forestale, Piano paesaggistico regionale, Piano regolatore del comune, etc…). Le informazioni contenute nell’IFRS, grazie al SIF, sono facilmente utilizzabili da diversi tipi di utenza e le procedure di archiviazione, elaborazione e recupero delle informazioni si avvalgono di interfacce che svincolano l’utente da qualsiasi conoscenza riguardante la struttura del sistema. Il grado di leggibilità delle informazioni fornite dall’IFRS può così direttamente supportare la fase di discussione e di proposizione decisionale e/o progettuale da parte degli enti politici e amministrativi e dei professionisti che hanno funzioni e/o competenze sulla pianificazione e gestione forestale e ambientale. Il SIF, con la sua molteplicità di moduli informativi e gestionali, offre quindi efficacemente la possibilità di perseguire l’esigenza di migliorare la conoscenza e la gestione dei boschi siciliani, al fine di mantenerli in buono stato di conservazione, di migliorarne, ove necessario, l’efficienza funzionale e di supportare la produzione di beni e servizi ecosistemici a favore della collettività, ma non solo; esso infatti ospita numerosi applicativi informatici a servizio delle competenze istituzionali del Corpo Forestale della Regione Siciliana quali, ad esempio: la gestione delle informazioni riguardanti le aree percorse dal fuoco, il vincolo idrogeologico, le gestione delle risorse umane e materiali dello stesso CFRS, l’attività antincendio boschivo in senso lato. Per le finalità della presente azione, il Comando del Corpo Forestale della Regione Siciliana dovrà potenzierà in termini di personale e di dotazione strumentale la struttura preposta alla gestione del SIF, oltre a mantenere un costante aggiornamento dei dati in archivio al sistema. Attuazione dell'azione Titolare/ destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Corpo Forestale della Regione Siciliana Intera durata del Programma Fondi bilancio regionale Attuazione dell'azione C01.1 Carta forestale della Regione Siciliana (CFRS) Essa è stata realizzata in scala 1:10.000 e redatta su base tipologica, pertanto il territorio forestale è stato classificato secondo una denominazione che tiene conto delle principali caratteristiche ecologiche, strutturali e floristiche particolarmente significative per la sua distinzione. Per quanto attiene alla definizione formale di foresta, è noto che la stessa non è univoca; infatti, nella Regione Siciliana si è in compresenza di un sistema di classificazione del soprassuolo forestale per fini urbanistici, definito dall’art. 4 della legge regionale 16/1996 e di uno utilizzato a livello nazionale ed internazionale (FAO-FRA 2000), anche nel recente Inventario Nazionale delle Foreste e dei Serbatoi Forestali di Carbonio (INFC), assimilabile a quello stabilito per l’intero territorio nazionale dal D. Lgs. 227/2001 per l’individuazione dei territori boschivi protetti dal vincolo paesaggistico. In conseguenza di ciò, la cartografia forestale dovrà essere duplice: una che tiene conto della norma regionale (da utilizzare per i fini urbanistici delle fasce di rispetto) ed un’altra basata sulla Bozza Marzo 2020 291 classificazione nazionale ed internazionale e che servirà da riferimento per tutti gli altri scopi di pertinenza del Corpo Forestale e, più in generale, della Amministrazione regionale. Parallelamente all’attività di aggiornamento dell’Inventario forestale della Regione Siciliana (INFRS), si dovrà procedere alla revisione della Carta forestale. C01.2 Inventario Forestale della Regione Siciliana (IFRS) L’Inventario forestale, anch’esso realizzato su base tipologica, rappresenta un metodo di quantificazione e qualificazione delle superfici boscate su base campionaria ma con elevata significatività statistica, realizzato attraverso lo studio di punti di campionamento materializzati sul terreno (di superficie variabile) il cui dimensionamento è adeguato all’estensione territoriale e coerente con l’INFC. Gli attributi rilevati riguardano: aspetti amministrativi e geografici, fattori stazionali (stazione, accessibilità forestale, fenomeni di dissesto, infrastrutture), descrizione della fitocenosi, selvicoltura e utilizzazioni, aspetti paesaggistici e naturalistici, funzioni sociali e risorse non legnose. L’IFRS si prefiggere di: ♣ fornire un quadro generale del patrimonio boschivo regionale; ♣ costruire un insieme coerente e dettagliato di informazioni sulle formazioni forestali e sulle aree da esse occupate destinato a chi si occupa specificamente della tutela, della valorizzazione e della gestione di tali risorse; ♣ implementare ed aggiornare una base di dati consistente e dettagliata, in grado di confluire senza particolari difficoltà nel Sistema Informativo Forestale della Regione Siciliana. ♣ In ordine a tale attività, è necessario procedere ad alla revisione dell’Inventario forestale della Regione Siciliana (INFRS). C01.3 Inventario delle risorse pastorali regionali Sono state condotte diverse esperienze che validano l’integrazione tra risorse foraggere nei pascoli e pascoli in bosco. Ovviamente ciò deve derivare da uno studio delle possibilità foraggere del bosco e da una accurata pianificazione e attuazione delle norme individuate e dei limiti imposti per quanto riguarda il carico animale, la movimentazione delle mandrie e la rotazione del carico nelle diverse sezioni. In tal senso le conversioni di cedui al governo a fustaia costituiscono interessanti opportunità. In ogni caso la gestione di rapporti così conflittuali può essere attuata solo con tecniche razionali, oculate e prudenti. Pertanto anche in questo ambito è necessario un sostegno dell’attività di pianificazione. Di particolare interesse sono le fasce di transizione tra bosco e pascolo, l’opportunità di mantenere aree pascolive esterne al bosco, realizzare aree di pascolo arborato d’interfaccia, così da predisporre superfici pascolabili e aree coperte da vegetazione arborea di riparo e sosta sufficienti a ridurre il carico e l’impatto del pascolo in bosco. La crescente richiesta di prodotti (carni e latticini) da colture e allevamenti biologici può costituire un motivo trainante delle economie locali da incentivare. Poiché le conoscenze sperimentali sui pascoli mediterranei, le loro caratteristiche compositive e soprattutto rigenerative sono relativamente poco conosciute, è altamente opportuno prevedere oltre all’inventario anche un adeguato piano di monitoraggio delle risorse pastorali. Questo dovrà adottare tecniche di rilievo con precisi protocolli stabiliti su una serie di parametri ritenuti importanti per il controllo dell’evoluzione della risorsa nel tempo. C01.4 Censimento e monitoraggio della fauna selvatica L’entità dei danni da pascolo selvatico è legata a più fattori quali il livello di carico, le specie prevalenti e i loro comportamenti, le caratteristiche morfologiche climatiche delle aree, che determinano l’attrattività della zona (Reimonser e Gossow, 1996), e che comprendono anche gli eventuali elementi di disturbo da attività antropiche (caccia, attività agricole e forestali, turismo, ecc…). Bozza Marzo 2020 292 Di fronte a questo quadro così complesso e diversificato non vi sono provvedimenti generali che possono risultare efficaci, viceversa solo la conoscenza dei fenomeni a scala locale può fornire indicazioni per la corretta gestione. Il monitoraggio, che dovrà essere effettuato in sinergia con il Dipartimento dello Sviluppo Rurale e territoriale, deve riguardare: ♣ la consistenza e sulla struttura delle popolazioni animali presenti; ♣ le caratteristiche e la distribuzione dei diversi habitat; ♣ l’effettiva distribuzione e entità dei danni. I risultati del monitoraggio, che dovrà essere continuo e diffuso, consentirà la redazione di piani specifici (assestamento venatorio) e l’adozione di pratiche opportune a livello di pianificazione locale (piani di assestamento o di gestione): la gestione forestale, infatti, deve comunque considerare la componente faunistica come elemento determinante l’evoluzione degli ecosistemi forestali. Ogni intervento selvicolturale mirato ad aumentare la complessità dei sistemi forestali determina condizioni più favorevoli anche per la fauna. C01.5 Redazione della carta del pericolo e dei rischi da incendi boschivi Durante le attività di rilevamento per la formazione dell’IFRS e della CFRS dovranno essere osservati specifici attributi da mettere in correlazione con la suscettività all’incendio (es. modelli di combustibile). Il sistema, inoltre, dovrà essere compatibile con altre fonti informative regionali (es. SIAS) per la restituzione di fondamentali informazioni quali la carta del pericolo e dei rischi da incendi. C01.6 Inventario delle coltivazioni abbandonate Negli ultimi anni si è assistito ad un progressivo abbandono di alcune coltivazioni agricole (colture erbacee, oliveti, noccioleti, ecc…), creando problematiche connesse con le nuove situazioni paesaggistiche e socio-economiche. Tali cambiamenti, infatti, accompagnati dalla minore presenza dell'uomo nello spazio rurale, hanno esposto il bosco ad un maggiore rischio di incendio. Pertanto per applicare delle idonee politiche di prevenzione si rende necessario disporre di specifiche informazioni geo-riferite sulle modificazioni intervenute nell'uso del suolo. In questo senso, il SIF dovrà contenere specifici layers cartografici e i dati alfanumerici necessari all’analisi diacronica e per l’identificazione delle aree agricole abbandonate. C01.7 Inventario e classificazione delle viabilità forestale e delle strutture antincendio Come è noto la viabilità costituisce la premessa fondamentale per un’efficace attività di prevenzione e repressione degli incendi boschivi, ma anche per la programmazione di interventi sul territorio. La presenza di una rete capillare di strade e piste forestali, infatti, consente interventi rapidi ed efficaci al personale antincendio, solo se la viabilità consente di raggiungere tempestivamente il luogo dell’evento con automezzi attrezzati. Perché la viabilità possa essere utile allo scopo, non è sufficiente una densità adeguata, ma è necessaria anche una regolare manutenzione della rete. Il SIF dovrà, quindi, contenere anche uno strato informativo della rete viabile forestale e delle strutture antincendio (vasche, punti d'acqua, torrette, ecc.) derivato dagli archivi presenti in Regione. C01.8 Perimetrazione aree percorse da incendi Tra le ulteriori funzionalità che il SIF deve assicurare vi è quella relativa al rilievo delle aree percorse da incendi. Essa parte dalle procedure amministrative di segnalazione dell’evento incendio (scheda AIB), individua, attraverso rilievo GPS e/o fotoanalisi satellitare o aerea, il perimetro dell’area incendiata, con l’individuazione delle particelle catastali interessate, implementandolo nel sistema informativo territoriale incendi. Il piano tematico delle zone percorse dal fuoco potrà essere consultabile direttamente dai Comuni associati al sistema informativo. Nel SIF dovranno inoltre essere implementati/aggiornati i seguenti servizi: ♣ informatizzazione del processo di emissione del nulla osta al vincolo idrogeologico; Bozza Marzo 2020 293 ♣ rilievo dei danni ambientali; ♣ monitoraggio degli interventi e degli investimenti sul territorio. Oltre a quanto sopra descritto, il SIF deve porsi l’obiettivo di rendere disponibili le seguenti ulteriori informazioni di elevato ausilio per le diverse attività svolte dall’Amministrazione regionale (tutela, prevenzione e repressione degli incendi, pianificazione, ecc...): ♣ Carta Tecnica Regionale 1:10.000 ♣ Modello digitale del terreno ♣ Limiti amministrativi (regione, province, comuni) ♣ Ecoregioni ♣ Carta del vincolo idrogeologico 1:25.000 ♣ Carta dei bacini ♣ Carta dei bacini montani ♣ Carte della vegetazione dei parchi ♣ Ortofoto a colori e ortofoto in bianco e nero ♣ Immagini satellitari ♣ Carta del rischio d’incendio giornaliero ♣ Atlante fotografico dei tipi forestali Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana Intera durata del Programma Fondi bilancio regionale Attuazione dell'azione C02-Monitoraggio dello stato fitosanitario dei boschi Il monitoraggio dello stato fitosanitario del patrimonio forestale rappresenta un’attività indispensabile per conoscere lo stato di salute dei boschi e quindi predisporre utili azioni di prevenzione e difesa. Particolare attenzione dovrà essere posta agli esemplari monumentali che sono facilmente predisposti all’azione dannosa di avversità biotiche, a motivo della ridotta e più lenta attività fisiologica che comporta minore reattività agli attacchi degli organismi dannosi e, più in generale, all’azione dei fattori aggressivi. Peraltro, l’insorgenza di nuove emergenze fitosanitarie e la recrudescenza di avversità già note, in Sicilia è favorita soprattutto dai cambiamenti climatici che, nel mediterraneo e quindi nell’Isola, si manifestano con l’incremento delle temperature medie e l’aumento dei periodi di siccità nei periodo primaverile-estivo. Sulla base di queste sintetiche premesse questa azione del PFR definisce alcune linee di indirizzo per il monitoraggio dello stato fitosanitario del patrimonio forestale: a) Creazione di una rete di monitoraggio fitosanitario, anche interdipartimentale, costituita da tecnici con adeguate competenze professionali; b) Attività di monitoraggio fitosanitario dei complessi boscati, dei vivai e degli alberi monumentali; c) Valutazione annuale dello stato di salute del patrimonio forestale; Bozza Marzo 2020 294 Implementazione e aggiornamento dell’Inventario fitosanitario forestale. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale; Comando Corpo Forestale; Dipartimento Agricoltura Intera durata del Programma Fondi bilancio regionale Attuazione azione CO3 - Revisione ed integrazione dei siti di raccolta di materiale forestale di propagazione (Legge 386/2003) Come è noto la Regione Siciliana si è adeguata al D. Lgs. n. 386/2003, che regolamenta la produzione, la conservazione, il commercio e la distribuzione dei materiali forestali di propagazione, con l’emanazione di alcuni provvedimenti amministrativi (da parte del Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana) con i quali sono stati individuati i siti di raccolta del materiale forestale di propagazione: la norma ed i provvedimenti stabiliscono l’obbligo di utilizzare materiali di propagazione da raccogliere in popolamenti stabiliti. Dunque, tali siti di raccolta rappresentano uno strumento per la salvaguardia della biodiversità in ambito forestale, e costituiscono un utile passo in avanti verso la standardizzazione dei processi inerenti il vivaismo forestale (Direttiva 199/105/CE), e la “tracciabilita” del materiale di propagazione forestale impiegato negli interventi di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno all'interno del territorio regionale. Nel Sistema Forestale Territoriale del Comando del Corpo Forestale della Regione Sicilia sono riportate le “Schede descrittive dei 108 Boschi da seme individuati”, distribuiti in 13 aree geografiche omogenee. Ogni scheda identifica un determinato territorio fornendo: il nome del bosco, la localizzazione, il comune e la stazione forestale di appartenenza, la tavola IGM, l’accesso dal centro abitato più vicino, l’altitudine, l’inclinazione del suolo, il substrato geologico, la superficie in ettari, la tipologia di vegetazione prevalente ed elenca le specie che è possibile raccogliere. Ad ogni scheda è allegata una cartografia. Per l’impianto di nuove specie arboree dovranno essere utilizzate piante in possesso del Certificato Principale di Identità, così come previsto dal D. Lgs. 386/2003; tali piante potranno essere reperite presso i vivai autorizzati alla produzione e commercializzazione di materiale forestale di propagazione. Tuttavia, ad oggi, la Regione Siciliana risulta carente per quanto concerne l’individuazione di specie e località idonee alla raccolta, motivo per il quale è importante ed indifferibile colmare tale criticità, anche per gli effetti positivi che si possono avere sulla filiera vivaistica siciliana. Dunque, con la presente azione si definiscono i seguenti indirizzi: ♣ implementare il numero di specie arboree ed arbustive per le quali è obbligatorio l’utilizzo di germoplasma autoctono; ♣ compiere una valutazione dei siti di raccolta individuati in passato e avviare analisi volte a verificare l’autoctonia di alcuni popolamenti dubbi; ♣ individuare nuovi siti di raccolta; ♣ includere l’obbligatorietà per alcune specie erbacee particolarmente utilizzate negli interventi di rinaturalizzazione/ingegneria naturalistica. Bozza Marzo 2020 295 Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana; Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Programma PSR Sicilia 2014-2020 Sottomisura 15.2 Attuazione dell'azione C04-Promozioni di indagini sulla filiera legno La filiera del legno è intesa come percorso che dalla produzione del prodotto grezzo conduce alla trasformazione e successiva commercializzazione del prodotto finito. Attraverso appropriate indagini tese ad individuare la consistenza quantitativa e qualitativa degli assortimenti effettivamente ritraibili dai boschi siciliani, potrà essere determinata la potenziale offerta di prodotti in rapporto alla domanda di mercato. I prodotti legnosi di maggiore interesse nelle filiere forestali siciliane sono: ♣ Legna da ardere ♣ Paleria ♣ Cippato ♣ Sughero La filiera della legna da ardere riguarda il legname che viene utilizzato e venduto per essere bruciato a scopo di riscaldamento o da pizzerie o forni a legna per le rispettive attività. Il legname maggiormente appetibile è quello proveniente da latifoglie quali roverella, leccio, castagno, eucalitto. Nelle aree in cui vi è una limitata presenza di queste essenze viene utilizzato anche il legname proveniente da conifere. La filiera della paleria riguarda quasi esclusivamente il castagno ed è diffusa in aree abbastanza limitate del messinese e del catanese. La filiera riguarda impieghi di paleria opere di per ingegneria naturalista, per recinzioni in aree di interetesse naturalistico, per il verde urbano, ecc... La filiera del cippato, pur essendo attualmente poco sviluppata, potrebbe assumere in prospettiva una certa importanza in vista di una potenziale diffusione delle caldaie a biomassa. Peculiarità di questa filiera è quella di poter utilizzare generalmente qualsiasi tipo legname, col solo vincolo dell’economicità, tenendo presente che si trova in concorrenza con metano e gasolio. In fase di programmazione occorre definire il legame tra le utilizzazioni legnose nei boschi siciliani e la domanda di combustibile per le caldaie: ciò potrebbe rappresentare una grande opportunità per gestire più razionalmente il patrimonio boschivo sia pubblico che privato, aprendo nuove prospettive di mercato alle imprese operanti nel settore. La filiera del sughero ha notevoli potenzialità in Sicilia sia in termini economici che occupazionali. Secondo i dati dell’IFRS, le Sugherete rappresentano circa il 6% dei punti di campionamento, pari a circa 18.830 ettari. La sughera, che rappresenta la seconda specie quercina presente in Sicilia, spesso partecipa anche come subordinata in altri tipi di bosco (es. Querceti di roverella, di leccio, ecc...). La produzione assoluta di sughero ammonta a 25.041,0 q.li, ripartita fra sughero gentile (19,5 %) e sugherone (80,5 %), mentre la produzione unitaria totale ammonta a 4,2 q.li/ha (0,8 q.li/ha per il sughero gentile e 4,2 q.li/ha per il sugherone. Nel 2000 in Sicilia è stato prodotto poco meno del 20% della produzione nazionale. Bozza Marzo 2020 296 Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Programma PSR Sicilia 2014 2020 Misura 1 Misura 2 PO FESR Sicilia 2014 2020 Asse 6 Azione 6.6.2 Azione 6.7.2 N. Interventi C05- Ricerca, innovazione e trasferimento della conoscenza E’ più che noto e condiviso che i temi della ricerca, dell’innovazione e del trasferimento della conoscenza assumono un ruolo centrale, quali strumenti, per superare numerose criticità del settore forestale siciliano. Così pure è altrettanto condiviso che per accrescere lo sviluppo e l’occupazione è necessario promuovere la ricerca ed intensificare i collegamenti tra istruzione, mondo scientifico e attività economica, che rappresentano i tre lati del cosiddetto "triangolo della conoscenza", dove il sistema della divulgazione, per essere efficace ed efficiente, dovrà formare con esso una rete che consenta la condivisione immediata dei risultati derivanti da ricerche, studi e progetti, da divulgare nel territorio. Tuttavia, l’attuazione di tale strategia operativa è condizionata innanzitutto dai seguenti fattori: • ricognizione e analisi di buone pratiche diffuse in altri contesti territoriali, riproducibili anche in Sicilia; • incentivazione della ricerca e sperimentazione in selvicoltura; • formazione del personale addetto, operante sia nel settore pubblico sia in quello privato; • implementazione di un’adeguata rete di divulgazione. In Italia si registrano molti casi di successo di innovazione forestale, che andrebbero analizzati e resi disponibili alla conoscenza, al fine di replicarli anche in ambito regionale. Quindi partendo dalle esperienza maturate in altre regioni si può avviare un percorso virtuoso che coinvolga tutti gli addetti al settore, con particolare riferimento agli imprenditori. Parallelamente è necessario focalizzare l’attenzione sul fabbisogno della ricerca applicata in selvicoltura per rispondere a specifiche esigenze. L’analisi condotta nel 2016 dal Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, il confronto con gli enti di ricerca, i portatori d’interesse ed i contributi da loro forniti, hanno consentito di redigere un documento sui fabbisogni di ricerca e innovazione nel settore forestale della Sicilia, i cui temi individuati sono riportati nel capitolo 6. E’ evidente che tale processo di concertazione rappresenta una tappa significativa, a cui dovrà seguire un’azione sinergica nella fase di attuazione dei progetti di ricerca e sperimentazione, utilizzando ove possibile i finanziamenti dell’UE. In Sicilia, l’attività di consulenza e di assistenza tecnica nel settore forestale viene erogata soprattutto attraverso le strutture centrali e periferiche del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale; in merito è necessario avviare ogni azione utile per garantire un costante Bozza Marzo 2020 297 aggiornamento del personale tecnico. Tale esigenza caratterizza anche il personale del sistema di consulenza privata, che di fatto è più specializzato nel settore agricolo e meno in quello forestale. L’attuazione degli indirizzi formulati nella presente azione sono di fondamentale importanza per risolvere le ataviche criticità che affliggono il settore forestale siciliano. I progetti e le attività che ne derivano, quindi, possono essere finanziati con fondi dell’UE, nazionali e regionali. In tal senso, con la sottomisura 16.2 del PSR Sicilia 2014-2020, che promuovere la cooperazione tra più soggetti, possono essere finanziati i progetti di sviluppo pre-competitivo, volti a trasferire i risultati della ricerca in ambito regionale. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale; Comando Corpo Forestale, Enti, privati Intera durata del Programma PSR Sicilia 2014-2020, Sottomisura 16.2; PO FESR Sicilia 2014 2020 Asse 6 Azione 6.6.2 Azione 6.7.2 N. progetti/interventi Bozza Maggio 2020 298 10.2 Azioni strategiche Come già evidenziato nei precedenti capitoli, il settore forestale è caratterizzato da un’atavica carenza di pianificazione, anche se negli ultimi anni si registra l’adozione di provvedimenti che potranno contribuire a colmare tale criticità. Tale carenza riguarda sia la panificazione a livello aziendale, ma anche la definizione di alcune linee guida per la gestione dei boschi e delle foreste. L’attuazione delle azioni strategiche, di seguito indicate, oltre a contribuire al raggiungimento degli obiettivi del Piano, mirano anche a colmare questo deficit. ♣ S01-Aggiornamento del piano per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva per la difesa della vegetazione contro gli incendi, in conformità alla legge quadro n. 353/2000 ♣ S02-Perimetrazione delle superfici boscate percorse da incendio ♣ S03-Redazione proposta piano sughericolo regionale ♣ S04-Redazione dei piani forestali ad indirizzo territoriale (PFIT) ♣ S05-Aggiornamento delle Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale ♣ S06-Redazione di piani di gestione forestale ♣ S07-Definizione di linee guida per la gestione dei boschi di particolare interesse turistico ricreativo e storico-culturale e degli habitat forestali nelle aree Natura 2000 ♣ S08-Implementazione e gestione dei boschi vetusti e degli alberi monumentali ♣ S09-Regolamentazione del pascolo e dell’allevamento in bosco ♣ S10-Indirizzi per la gestione delle aziende di proprietà privata ♣ S11- Incentivazione delle forme di cooperazione delle imprese forestali ♣ S12-Promozione della certificazione forestale ♣ S13-Piano formativo ♣ S14-Piano comunicazione S01-Aggiornamento del piano per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva per la difesa della vegetazione contro gli incendi, in conformità alla legge quadro n. 353/2000 Il Pano Antincendio, previsto dall'art. 34 della legge regionale 16/1996 e successive modifiche ed integrazioni, rappresenta lo strumento di programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva per la difesa della vegetazione contro gli incendi. Come recita il comma 3 del medesimo articolo: “il Piano ha efficacia a tempo indeterminato e può essere aggiornato in qualsiasi momento ove insorgano ragioni di opportunità o esigenze di adeguamento a nuove disposizioni di legge o a norme comunitarie". Pertanto le strutture del Comando Corpo Forestale che, in base alle norme vigenti, sono incaricate alla redazione del Piano, dovranno provvedere anche all'aggiornamento dello stesso, tenendo conto in modo specifico degli indirizzi derivanti dal mutato quadro legislativo, con particolare riferimento all'attività antincendio nel suo complesso ed alla razionalizzazione delle azioni sinergiche di tutti i soggetti coinvolti a vario titolo nell'attività all’AIB. In particolare l'attività dovrà essere finalizzata ad aggiornare: ♣ Obiettivi prioritari da difendere. ♣ Modello organizzativo. ♣ Le aree a rischio di incendio boschivo rappresentate con apposita cartografia tematica aggiornata, con l'indicazione delle tipologie di vegetazione prevalenti tenuto conto degli indirizzi del redigendo Piano forestale. ♣ Revisione degli indici di pericolosità fissati su base quantitativa e sinottica. ♣ Aggiornamento relativo alla consistenza e la localizzazione delle vie di accesso e dei tracciati tagliafuoco nonché di adeguate fonti di approvvigionamento idrico. Bozza Maggio 2020 299 ♣ Aggiornamento dei dati relativi alla consistenza e la localizzazione dei mezzi, degli strumenti e delle risorse umane nonché le procedure per la lotta attiva contro gli incendi boschivi. ♣ Organizzazione e competenze delle Sale operative (SOR, COP e SOUP). ♣ Modalità di intervento aree naturali protette regionali e nelle aree SIC e ZPS. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana Intera durata del Piano Fondi bilancio regionale Attuazione dell'azione S02- Perimetrazione delle superfici boscate percorse da incendio Con la legge quadro sugli incendi boschivi n. 353/2000 è stato previsto un severo regime vincolistico sulle aree percorse da incendio. Presupposto fondamentale per l’applicazione dei vincoli previsti è la individuazione e perimetrazione delle aree percorse da incendio. Ai sensi dell’art. 3, comma 1-ter, della L.R. 16/96, come integrato dall'art. 3 della L.R. 14/2006, nella Regione Siciliana trovano applicazione, in quanto compatibili e ove non diversamente stabilito, le norme contenute nella e legge 353/2000 e successive modifiche ed integrazioni alla stessa, ed in particolare l’art. 10 della legge 353/2000 che al comma 2 recita: " I comuni provvedono, entro novanta giorni dalla data di approvazione del piano regionale di cui al comma 1 dell'articolo 3, a censire, tramite apposito catasto, i soprassuoli già percorsi dal fuoco nell'ultimo quinquennio, avvalendosi anche dei rilievi effettuati dal Corpo forestale dello Stato. Il catasto è aggiornato annualmente. L'elenco dei predetti soprassuoli deve essere esposto per trenta giorni all'albo pretorio comunale, per eventuali osservazioni. Decorso tale termine, i comuni valutano le osservazioni presentate ed approvano, entro i successivi sessanta giorni, gli elenchi definitivi e le relative perimetrazioni. E' ammessa la revisione degli elenchi con la cancellazione delle prescrizioni relative ai divieti di cui al comma 1 solo dopo che siano trascorsi i periodi rispettivamente indicati, per ciascun divieto, dal medesimo comma 1". Sulla base di quanto previsto dalla norma, appare evidente l’importanza dei rilevamenti effettuati dal Comando Corpo Forestale, quale strumento primario per consentire ai comuni di potere procedere alla formazione del catasto degli incendi. La formulazione di specifiche linee guida consentirebbe di stabilire delle direttive univoche relativamente alla rilevazione delle aree percorse dagli incendi, quale utile ausilio al personale del CFRS incaricato di svolgere le attività di rilievo. Utilità e metodologie del rilievo Per procedere alla realizzazione del database geografico da destinare vari comuni occorre, in primo luogo, procedere alla individuazione, registrazione e localizzazione delle aree boscate e non boscate percorse e danneggiate dal fuoco. Questa attività, di carattere essenzialmente speditivo, può essere effettuata in ogni singola provincia dal personale in servizio sia presso gli IRF che presso i vari Distaccamenti forestali dislocati nell’ambito del territorio provinciale. Consiste essenzialmente nella immediata individuazione delle coordinate delle zone interessate dagli incendi, e nella relativa localizzando gli stessi punti sulla cartografia tecnica regionale scala 1:10.000. Con questa semplice operazione rimangono fissate le diverse zone ove, anche in un successivo periodo, si dovrà procedere alla perimetrazione. La perimetrazione delle aree percorse dal fuoco dovrà essere effettuata in base ad una metodologia che tenga conto delle diverse utilizzazioni possibili dei dati rilevati. Infatti è da tenere in debito conto che l’attività di rilevamento delle aree precorse dal fuoco risulta funzionale, oltre che Bozza Maggio 2020 300 alla formazione del catasto incendi, anche ad altre attività di competenza del CFRS, non ultima quella relativa all’espletamento delle attività di Polizia giudiziaria. Per perseguire gli obiettivi di cui sopra appare opportuno fare riferimento a metodologie di rilievo che utilizzano le tecnologie esistenti In particolare per l’attività di rilievo e di georeferenziazione si potranno utilizzare sia strumenti GPS che le tecniche topografiche di tipo tradizionale. In base all’estensione dell’incendio si potrà fare ricorso a tecniche estensive quali quelle del rilievo aereo e successiva fotointerpretazione e restituzione cartografica. Il ricorso alle differenti tecniche di rilevamento, dipenderà essenzialmente dall’estensione della superficie da rilevare, in particolare se si tratta di superfici poco estese, si può fare ricorso al rilevamento tramite GPS ovvero attraverso le normali strumentazioni topografiche. Qualora le superfici da rilevare presentino ampiezza elevata ovvero condizioni morfologiche tali da rendere oltremodo complesso il rilievo da terra, si potrà ricorrere a tecniche di rilievo mediante foto aeree e successiva restituzione cartografica. Si potrà prendere in considerazione anche la possibilità di effettuare attraverso appositi software di effettuare il rilievo mediante la restituzione cartografica dalle foto satellitari. Evidentemente il ricorso al tipo di rilievo dipende sostanzialmente dal grado di precisione voluto, nonché dai costi. Altro elemento importante per l’esecuzione del rilievo è la tempestività nell’esecuzione. E’ di fondamentale importanza che il rilievo venga effettuato entro tempi prestabiliti, in funzione della tipologia di vegetazione presente nell’area incendiata. Inoltre, effettuando i rilievi in tempi rapidi, si ha la possibilità di distinguere con idonea sicurezza la superficie di incendio che si intende delimitare evitando che ci si sovrapponga parzialmente ad altri eventi verificatisi in un tempo non molto distante. Sulla base delle precedenti indicazioni dovrà essere allestito un apposito manuale operativo da destinare al personale addetto all'esecuzione dei rilievi. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Corpo Forestale della Regione Siciliana Intera durata del Piano Fondi bilancio regionale Attuazione dell'azione S03-Redazione proposta piano sughericolo regionale Le sugherete hanno ricoperto nei decenni passati un ruolo produttivo rilevante nel quadro delle attività economiche forestali dell’Isola, che risultava il secondo polo produttivo nazionale in materia dopo la Sardegna. Allo stato attuale, tuttavia, la concorrenza internazionale e i più bassi costi di produzione in altre realtà del bacino del Mediterraneo hanno reso questa attività alquanto marginale in Sicilia. Ciò ha comportato la perdita di conoscenze e, come risultato, l’abbandono delle corrette pratiche per la gestione delle sugherete e l’estrazione del sughero. Pertanto la maggioranza delle fustaie di quercia da sughero versano in stato d’abbandono colturale e di degrado. Tuttavia, appare necessario attuare una strategia regionale che miri al rilancio del comparto, attraverso interventi che riguardino tutte le fasi della filiera. Le azioni dovranno riguardare sia il miglioramento delle sugherete esistenti e l’ampliamento delle superfici, ma anche la fase della trasformazione compreso la promozione e valorizzazione del prodotto che peraltro risulta di alta qualità. Al riguardo è necessario predisporre un piano sughericolo regionale che definisca in dettaglio strategia, obiettivi e linee di intervento, con la finalità generale di sviluppare occupazione nel comparto del sughero. Bozza Maggio 2020 301 Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e territoriale Intera durata del Piano Fondi bilancio regionale Attuazione dell'azione S04-Redazione dei piani forestali ad indirizzo territoriale (PFIT) Il PFR agisce quale strumento pianificatorio di scala “vasta”, pertanto non può analizzare le esigenze specifiche di determinati territori, motivo per il quale si individua quale necessaria l’adozione di piani forestali territoriali di livello sub-regionale e aziendali. In Sicilia la normativa regionale non prevede la predisposizione dei piani forestali per ambiti territoriali, mentre in diverse regioni italiane sono stati realizzati degli studi pilota con il fine di redigere le linee guida per la compilazione dei Piani Forestali ad Indirizzo Territoriale, quale strumento intermedio tra la programmazione forestale regionale e i piani di gestione forestale del singolo complesso boscato. Tuttavia, nelle more di un’innovazione della normativa regionale, sulla base dei risultati del progetto RI.SEL.VITALIA, e da altre esperienze in ambito regionale ed extraregionale, sono state redatte le “Linee guida per la redazione del Piano forestale ad indirizzo territoriale”, il cui contenuto è stato acquisito nel presente Piano Forestale Regionale e riportato al capitolo 8. E’ evidente che tali piani dovranno essere redatti conformemente al PFR ed in linea con le indicazioni di cui agli standard di gestione forestale sostenibile per i boschi della regione Sicilia (cfr. par. 8.4). Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli e Associati Intera durata del Piano Attuazione dell'azione S05-Aggiornamento delle Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale Questa azione è espressamente prevista dall’art. 6 della L.R. 16/1996, come sostituito dall’art. 8 della L.R. 14/2006 che al comma 1 recita: "Gli aggiornamenti delle prescrizioni di massima e di polizia forestale sono resi esecutivi con decreto dell'Assessore regionale per l'agricoltura e le foreste, su proposta degli ispettorati forestali competenti per territorio, sentito il comitato forestale regionale. Le prescrizioni sono definite tenendo conto anche delle esigenze di tutela ambientale”; mentre il comma 2 sancisce: “Le prescrizioni di cui al comma 1 sono aggiornate di norma ogni dieci anni, ovvero in qualsiasi momento se ne ravvisi l'opportunità, su proposta dell'ispettorato ripartimentale delle foreste competente per territorio". Appare necessario procedere all’aggiornamento delle vigenti Prescrizioni di Massima e Polizia Forestale. Bozza Maggio 2020 302 Attuazione dell'azione Titolare/destinatar io Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana Intera durata del Piano Attuazione dell'azione S06-Redazione di piani di gestione forestale Come è noto l’art. 14 della legge regionale 14 aprile 2006, n. 14 stabilisce che per la “gestione del patrimonio boschivo, tutti i soggetti pubblici e privati operano, di norma, sulla base di piani di gestione forestale sostenibile”, che vengono sottoposte all’approvazione dell’Assessore regionale dell’Agricoltura, dello Sviluppo Rurale e della Pesca Mediterranea. Per un’efficiente gestione del patrimonio boschivo siciliano ed uniformare l’azione connessa alla pianificazione, si è reso necessario ed indifferibile definire le “Linee guida per la redazione del Piano di Gestione Forestale”, documento approvato con D.A. 14 dicembre 2016, n. 85/Gab, che intende tracciare una metodologia univoca e le procedure tecniche da attuare per l’elaborazione del Piano di Gestione Forestale (PGF) o di quello semplificato (PGFS) che interessi il singolo complesso boscato ricadente nel territorio siciliano, nel rispetto dell’art. 14 della L.R. 14/2006, nonché dei principi di gestione sostenibile delle foreste definiti dalle norme e disposizioni nazionali e dell’UE. Il Piano di gestione forestale sostenibile (PGF o PGFS) dovrà essere elaborato tenendo conto degli indirizzi di natura forestale da perseguire nella gestione delle singole tipologie forestali definite dal SIF Regionale, come da indicazioni del Piano Forestale Regionale, nel rispetto dell’art. 6 della legge regionale 14 aprile 2006, n. 14, che prevede come “I piani di gestione e i piani di assestamento dei boschi appartenenti a soggetti pubblici o privati devono essere conformi al piano forestale regionale”. La redazione di un PGF o di un PGFS, che segue gli standard di gestione forestale sostenibile per i boschi della Regione Sicilia (cfr. par. 8.4), si dovrà articolare su tre gruppi di elementi che possono essere così riassunti: a) elementi conoscitivi di base, di carattere territoriale generale, di uso del suolo, selvicolturale, naturalistico, ecc…; b) elementi conoscitivi qualitativi e quantitativi, derivanti dalla raccolta elaborazione e analisi di attributi rilevati in campo; c) definizione di criteri, obiettivi e indirizzi gestionali, in relazione alla natura dei boschi e delle aree a destinazione agro-silvo-pastorale interessate e al loro ruolo multifunzionale ed alle tendenze evolutive. Questi tre gruppi di elementi, vanno poi incardinati in una cronologia temporale e spaziale di interventi, che definisca cosa fare, quando, se e come intervenire. Tutti gli elementi di conoscenza e di elaborazione sono riportati in relazioni riassuntive, articolate in specifici capitoli omogenei e implementati su Sistemi Informativi Geografici (SIT), quali banche dati alfa-numeriche interrogabili, nei termini previsti dalle “Linee guida per la redazione del Piano di Gestione Forestale”. La programmazione e pianificazione degli interventi gestionali, sia per il PGF, sia per il PGFS dovrà coprire un periodo di 10 anni. E’ evidente che gli interventi selvicolturali devono essere coerenti con gli obiettivi e le prescrizioni contenute nella pianificazione forestale dei livelli superiori (Piano forestale regionale, PMPF) e non (Piani di gestione delle aree protette o della rete Natura 2000, Piano di assetto idrogeologico, Piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva agli incendi boschivi e di vegetazione, Piani paesistici, Piano regionale faunistico venatorio, ecc…). In assenza dei piani, e nelle more della loro redazione, la gestione dei complessi boscati seguirà le norme previste dalle Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale. Al fine di rendere noto lo stato sulla pianificazione forestale regionale, il Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale dovrà pubblicare sul sito istituzionale, annualmente, i dati relativi ai Bozza Maggio 2020 303 Piani di Gestione Forestali (PGF o PGFS) approvati, evidenziando i comuni e le rispettive superfici oggetto di pianificazione, nonché il periodo di validità del piano. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli e Associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014 2020 Sottomisure 8.1, 8.3, 8.4, 8.5, 8.6 e 16.8 N. Piani/ettari di superficie pianificata S07-Definizione di linee guida per la gestione dei boschi di particolare interesse turistico ricreativo e storico-culturale e degli habitat forestali nelle aree Natura 2000 Sotto il profilo giuridico non vi sono in Italia indicazioni di legge a livello nazionale specificamente rivolte a regolare la fruizione turistica dei complessi forestali. Viceversa a livello locale l’uso di molte risorse è disciplinato da norme locali o regionali che limitano e regolano le attività di raccolta di funghi e altri prodotti del sottobosco, la caccia e la pesca, gli accessi motorizzati, consentendo l’uso consapevole dalla risorsa. D’altra parte ai boschi aventi queste caratteristiche di pregio e interesse difficilmente si riconosce la necessità di cure e attenzioni specifiche. E ciò particolarmente nelle proprietà private, nelle quali la fruizione turistica impone gravami d’uso che possono comportare disagi per la proprietà, alla quale dovrebbe esser riconosciuta l’importanza dell’opera sociale che svolge, con incentivazioni al miglioramento del patrimonio boscato. Pertanto dovranno essere emanate specifiche linee guida volte a definire gli interventi connessi alla gestione di questi boschi particolari, anche sulla base delle considerazioni che seguono. Nei boschi di particolare interesse turistico ricreativo la selvicoltura può essere orientata a massimizzare alcuni caratteri di rilevante interesse. Le tecniche da applicare rientrano nei canoni della selvicoltura sistemica, che consente la valorizzazione delle forme strutturali e compositive con ridotti impatti visuali e paesaggistici oltre che biologici. Peraltro, anche alcuni schemi della selvicoltura classica sono utili per conservare strutture particolari o forme di trattamento tradizionali, in particolare quando si realizzano ecomusei oppure si devono perpetuare paesaggi forestali di riferimento spesso percepiti da un vasto pubblico come paesaggi tipici di un determinato ambiente. La notevole varietà di ambienti forestali del nostro territorio comportano la necessità di applicare trattamenti assai diversificati anche alle formazioni aventi caratteri d’interesse turistico-ricreativo. Si pensi infatti alle strutture monoplane a densità ridotta delle pinete litoranee dominate da pino domestico o alla tipicità dei boschi alpini di abete rosso a finalità produttiva o ai lariceti infraperti della fascia montana. Essi mantengono, oltre al forte carattere tipico di ambienti specifici, anche la percezione di naturalità da parte dell’insieme di fruitori, e sono spesso legati ai criteri derivati dalla selvicoltura naturalistica. Nei boschi ricreativi la gestione selvicolturale deve essere orientata in modo da minimizzare gli impatti umani sul bosco in modo da lasciare i popolamenti alla propria autodeterminazione: ciò contribuirà, oltre che a favorire la stabilità e la funzionalità biologica, anche al carattere di naturalità espressamente ricercato dai fruitori. Le opere colturali, oltre a regolare densità e composizione, possono essere realizzate in modo da guidare i visitatori verso specifiche zone piuttosto che altre: il mantenimento di densità elevate può provocare un effetto barriera laddove sia necessario, per motivi di sicurezza, disincentivare l’accesso a parti del bosco, la densità ridotta e le strutture più ampie ed aperte possono favorire i luoghi di massima frequentazione. Inoltre si possono realizzare diradamenti basati su criteri di selezione ed educazione del bosco in modo da enfatizzare gli aspetti di pregio cromatico e semantico attraverso la scelta degli alberi da favorire per il futuro. La presenza saltuaria, a esempio, di elementi che interrompono la monotonia cromatica dei boschi puri, ovvero il rilascio di esemplari arborei vetusti, di specie rare o alberi Bozza Maggio 2020 304 monumentali sono motivi di richiamo e di interesse. In questo specifico caso ci si riferisce sia soggetti di dimensioni eccezionali, spesso molto vecchi, che colpiscono per la loro maestosità e le loro forme inconsuete, sia alberi non necessariamente di dimensioni eccezionali ma di rilevante importanza perché testimoni di eventi storici e culturali. Gli alberi monumentali censiti in Sicilia dal Comando Corpo Forestale dello Stato sono 25, così ripartiti nelle diverse Provincie (1 Caltanissetta; 3 Catania; 4 Messina; 17 Palermo). Per motivi estetico-paesaggistici, si può determinare la necessità di aprire varchi nel tessuto arboreo in punti panoramici, ottenibili attraverso diradamenti o tagli di maturità che consentano di allungare il campo visivo per una visibilità relativa e assoluta priva di detrattori immediati. Di particolare interesse attualmente sono i “Boschi Sempre Giovani”, tratti di bosco impiantati a densità elevate che, grazie al loro sviluppo relativamente ridotto, possono accogliere attività di gioco e di sperimentazione dei bambini. La frequentazione continua o periodica del pubblico in bosco impone anche scelte gestionali che garantiscano la sicurezza dei fruitori, nei confronti degli incendi, della possibilità di crolli di alberi o parti di essi, di tratti a morfologia difficile. Conseguentemente nei boschi di interesse turistico-ricreativo la gestione deve essere valutata sotto il profilo della stabilità e dei rischi esterni. La stabilità deve essere perseguita a livello di bosco, individuando aree potenzialmente pericolose, indirizzando i flussi turistici sulla viabilità controllata, con infrastrutture adeguate (parcheggi, aree di sosta, aree panoramiche). In questi punti particolari occorre anche verificare la stabilità delle singole piante, in particolare se monumentali e senescenti (stabilità individuale). A livello di rischi esterni, particolarmente in Sicilia la maggiore attenzione dovrà essere posta nella sicurezza e prevenzione dagli incendi. Il momento educativo e informativo è parimenti rilevante e può contribuire alla sicurezza passiva: la predisposizione di un corredo di pannelli, segnaletica, fogli illustrativi contribuisce all’educazione non solo verso bosco e le sue caratteristiche ma anche riguardo potenziali pericoli che i visitatori possono incontrare. Infine non è trascurabile il ruolo dei gruppi volontari con diversi interessi e gradi di associazionismo. Le diverse associazioni possono essere coinvolte con varie forme di accordo per assumersi la responsabilità diretta della gestione di alcuni aspetti dei boschi periurbani e di interesse turistico, sotto la supervisione e con formazione da parte degli esperti responsabili e delle amministrazioni. Particolare attenzione meritano gli habitat forestali ricadenti nelle aree della Rete Natura 2000, per i quali le attività di gestione dovranno essere mirati alla salvaguardia ovvero al ripristino in stato di conservazione soddisfacente degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014 2020 Misura 16 PO FESR Sicilia 2014 2020 Asse 6 Attuazione dell'azione S08-Implementazione e gestione dei boschi vetusti e degli alberi monumentali L’azione prevede prioritariamente la costituzione di un registro georeferenziato dei boschi vetusti e degli alberi monumentali presenti in Sicilia, integrato all’interno del SIF. Bozza Maggio 2020 305 A partire da tale registro, per gli alberi forestali monumentali e dei lembi di bosco vetusto individuati, è necessario definire strategie di tutela e conservazione da integrare nella gestione sostenibile dei territori forestali presenti; tra le attività di gestione devono necessariamente essere elaborate proposte di valorizzazione a fini turistici e didattici. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana; Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014 2020 Sottomisura 15.2 Attuazione dell'azione S09-Regolamentazione del pascolo e dell’allevamento in bosco Il pascolo si mantiene non solo con opere di miglioramento diretto e gestione, ma proprio con l’utilizzazione diretta da parte degli animali: l’assenza di pascolo o il suo eccesso rispetto alle potenzialità del cotico, determinano cambiamenti floristici significativi e talora difficilmente reversibili. Il mantenimento della risorsa è legato alla catena degli animali utilizzatori con prelievi equilibrati o almeno a livelli minimali, per impedire l’innesco di dinamiche evolutive indesiderate. Secondo le condizioni socio economiche e lo stato di efficienza del cotico, si possono individuare due opzioni: ♣ l’evoluzione verso le formazioni forestali, conseguente l’abbandono della pratica del pascolo questa può essere incoraggiata in alcune situazioni; ♣ la conservazione delle formazioni pascolive naturali, mantenute in efficienza produttiva, difensiva, ecologica ed estetica. Peraltro nella realtà si osservano situazioni diverse: in taluni ambiti la diminuzione del pascolamento o l’abbandono, in altri un eccesso di pascolamento fino al sovraccarico. Nel caso del sovraccarico la gestione con carichi leggeri, alternati negli anni, consente di creare un mosaico di microambienti e di conservare elevato il numero delle specie e dei genotipi presenti. Il metodo è più efficiente della semplice conservazione, poiché mantiene le risorse erbacee naturali a un buon livello di funzionamento, sia dal punto di vista produttivo, con leggeri incrementi di fitomassa offerta e valore pastorale, sia ecologico, con l’incremento della diversità specifica del cotico e la riduzione di necromassa e dell’erosione superficiale. Negli ambiti moderatamente degradati il carico sarà dimensionato leggermente al di sotto della capacità a regime (70-80%) per compensare le variazioni tra gli anni e consentire il lento recupero della diversità compositiva e della produzione. Nei pascoli meno degradati permane la possibilità di continuare l’attività di pascolamento con livelli di carico ottimali, considerando tuttavia che è sempre più pericoloso il sovraccarico che un livello di carico minore rispetto a quello potenziale. In queste aree è comunque consigliabile anche l’impianto artificiale di specie foraggere, in prati-pascoli volti a produrre scorte di fieno, così da regolarizzare la produzione foraggera. La scelta delle specie da introdurre riguarda le risorse locali, meglio adattate alle condizioni pedoclimatiche, e può far riferimento a graminacee precoci e tardive, per garantire sia il pascolo primaverile sia sfalci in grado di costituire riserve invernali. Le leguminose annuali autoriseminanti in ambienti mediterranei sono una possibilità da non trascurare in quanto sono pascolabili e capaci di garantire buone disponibilità di biomassa edibile primaverili per il pascolamento diretto e autunnali per lo sfalcio. Il pascolo in bosco è molto frequente in Sicilia. L’uso pastorale del territorio forestale e preforestale è tuttavia quasi sempre in conflitto con le esigenze della copertura forestale, al punto che alcune aree risultano oggi danneggiate: l’attività è tradizionale, ma spesso il carico è eccessivo. Bozza Maggio 2020 306 E’ necessario maggiore controllo della durata di permanenza sui singoli appezzamenti e del tipo di carico immesso. Il pascolo in bosco in genere da sempre è stato fortemente contrastato dai tecnici forestali per i danni causati alla rinnovazione dei soprassuoli: le Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale sono esplicite in materia. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Piano Attuazione dell'azione S10-Indirizzi per la gestione delle aziende di proprietà privata La politica regionale forestale deve sostenere il miglioramento e la corretta gestione delle aziende forestali di proprietà di privati, al fine che gli imprenditori possano superare il gap tecnico e finanziario e valorizzare le loro proprietà boschive quale patrimonio da ereditare alle generazioni future. Le risorse finanziarie attualmente disponibili nel PSR Sicilia 2014 – 2020, attraverso soprattutto la Misura 2 "Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole", la Misura 4 “Investimenti in immobilizzazioni materiali”, la Misura 8 “Interventi a sostegno della silvicoltura”, la Misura 16 “Cooperazione”, mirano a sostenere la proprietà privata, nonché lo sviluppo della filiera foresta-legno e l’arboricoltura da legno. I proprietari boschivi, mantenendo e migliorando i loro soprassuoli contribuiscono a conservare un bene d’interesse pubblico, contrastando in tal modo il progressivo abbandono di tali superfici, fenomeno che ha caratterizzato gli ultimi decenni. In tal modo si potrà effettivamente conseguire una gestione sostenibile, volta alla conservazione della biodiversità senza deprimere la produzione legnosa. In tale contesto, i servizi di consulenza tecnico-forestale del Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale possono avere un ruolo importante per fornire alle imprese dei servizi reali, ed accrescere le conoscenze degli imprenditori. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale; Privati singoli o associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014 2020 Misura 2, Misura 4, Misura 8, Misura 16 N. interventi S11-Incentivazione delle forme di cooperazione delle imprese forestali La cooperazione tra le imprese rappresenta una strategia vincente per superare alcune criticità che caratterizzano il settore forestale, e più in generale per migliorare la competitività delle stesse. Infatti, attraverso forme di cooperazione tra piccole e medie imprese si possono raggiungere economie di scala, che diversamente non potrebbero essere conseguite dal singolo operatore, mediante l’organizzazione di processi di lavoro comuni e/o la condivisione di impianti e risorse. Economie di scala possono essere ottenute, per esempio, tramite attività comuni di pianificazione forestale, uso di impianti, macchinari e strutture, commercializzazione e promozione di prodotti forestali, regimi di qualità, ecc…, nonché per l’attuazione di progetti di cooperazione di sviluppo pre competitivo, volti ad acquisire i risultati della ricerca in senso alle imprese. Bozza Maggio 2020 307 E’ necessario incentivare sempre di più tali interventi, considerata anche la ridotta dimensione aziendale delle imprese forestali siciliane. Il PSR Sicilia 2014-2020, con diverse sottomisure, promuove diverse forme di cooperazione tra le imprese (ma anche con altri soggetti) per raggiungere questi interessanti obiettivi. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli e associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014-2020 Sottomisura 16.8 N. interventi S12-Promozione della certificazione forestale La Sicilia possiede un discreto patrimonio forestale che, però, sotto molteplici aspetti non è assolutamente valorizzato, a causa dell’inconsistenza della filiera foresta-legno, spesso limitata alla sola utilizzazione dei lotti. La promozione del mercato del legno, a livello regionale, rappresenta un’azione necessaria e prioritaria per lo sviluppo dell’economia locale. L’appropriata indagine del mercato del legno, attraverso opportune analisi per conoscere e valutare la destinazione finale dei prodotti, ma soprattutto l’incentivazione a una maggiore integrazione verticale tra i vari soggetti economici della filiera, costituiscono gli aspetti di maggiore rilevanza per la valorizzazione dell’offerta locale. La redazione di piani di gestione consentirà un più oculato uso del bosco, mentre per le imprese forestali è necessario incentivare forme di gestione associata. In tale contesto, è necessario promuovere la certificazione forestale, sia in ambito della proprietà pubblica che di quella privata, che costituisce uno strumento di garanzia sulla gestione sostenibile delle foreste e sulla tracciabilità degli assortimenti, dal taglio del bosco fino al prodotto finito, certificando quindi l'impegno e il rispetto verso l'ambiente che rappresenta anche un utile strumento di marketing. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Corpo Forestale della Regione Siciliana, Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Privati singoli o associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014-2020 Misura 1 Misura 4 N. interventi S13-Piano formativo L’esigenza dello sviluppo del potenziale umano e della sicurezza viene messa in evidenza dai documenti di politica comunitaria e nazionale e dai relativi strumenti di attuazione. In ambito comunitario la formazione degli addetti al settore agricolo e forestale è una delle azioni prioritarie sia nella politica di sviluppo rurale, sia in quella di sviluppo regionale, nell’ambito degli obiettivi di miglioramento della competitività ma anche di tutela dell’ambiente. Nel settore pubblico, in primis, occorre attuare un’azione di formazione/aggiornamento a tutti i livelli, ma che parta dai quadri responsabili, per colmare alcune carenze specifiche in materia forestale. Bozza Maggio 2020 308 Nel settore pubblico e in quello privato, occorre sviluppare sia le conoscenze di base in materia di pianificazione, selvicolturale, dendrometria, meccanizzazione, difesa fitosanitaria, certificazione, ecc.., sia la consapevolezza dell’importanza di introdurre innovazione nei sistemi di lavoro, sia sotto il profilo organizzativo ma soprattutto sotto quello strumentale. E’ evidente che un’adeguata formazione nel settore pubblico, congiuntamente ad un’efficiente organizzazione della divulgazione e dei servizi di consulenza tecnico-forestale, avrà senza indugio un effetto positivo anche nel settore privato. Pertanto in conformità alle linee di politica comunitaria e nazionale si dovranno prevedere corsi di formazione, aggiornamento o addestramento rivolti: ♣ al miglioramento delle capacità tecnico-professionali degli imprenditori nello specifico settore di azione, ma anche delle capacità di orientarsi in un mercato sempre più aperto e di valutare le opportunità che possono derivare da tale crescente apertura, nonché di andare incontro alle esigenze di protezione dell’ambiente espresse dalla società tramite un miglioramento delle performance ambientali delle imprese e dei processi produttivi. A tal fine, oltre alle materie di specifico interesse tecnico-professionale per il settore forestale dovranno essere trattati i temi inerenti la commercializzazione e la certificazione. ♣ all’adeguamento professionale delle maestranze aziendali per migliorarne il livello qualitativo e per diversificare le figure professionali rispetto alle effettive esigenze del settore forestale; ♣ agli addetti in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro; ♣ al miglioramento della sicurezza e capacità operativa del personale addetto alla prevenzione e alla lotta agli incendi boschivi; ♣ ad accrescere le competenze del personale tecnico dell’Amministrazione regionale, addetto alla materia forestale, in relazione ai bisogni specifici individuati. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale, Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Privati singoli o Associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014 2020 Misura 1 Fondi bilancio regionale N. iniziative formative/N. persone formate S14-Piano di comunicazione La comunicazione forestale rappresenta un'attività funzionale alla diffusione della cultura del bosco sotto l'aspetto della molteplici delle funzioni da esso svolte. Pertanto la comunicazione forestale si dovrà raffrontare con quanto previsto dal piano di comunicazione di altri strumenti di programmazione regionale per quanto riguarda gli aspetti ambientali e forestali e tenere conto anche di specifiche tematiche. Tra le attività di comunicazione risulta determinante l’educazione ambientale e informativa a tutti i livelli, con particolare riferimento alle attività volte alla salvaguardia del patrimonio boscato contro il rischio incendio previste dalla legge 353/2000, nonché dalle disposizioni regionali. L’attività educativa deve essere incrementata e diffusa, disponendo di adeguati supporti e sostegno economico. Le analisi riportate in letteratura pongono in evidenza la preponderanza delle cause umane, volontarie o meno, nella genesi degli eventi d’incendio. Pertanto è evidente la necessità di ampliare le azioni volte a sensibilizzare, informare e indirizzare la popolazione nei confronti delle problematiche connesse agli incendi della vegetazione. Si tratta di un obiettivo fondamentale che Bozza Maggio 2020 309 tuttavia dovrà essere mirato a strati diversi della popolazione, con azioni specifiche. Si deve diffondere una cultura che comporti cambiamenti di modi d’agire errati ma consolidati, per ottenere nel tempo una riduzione degli eventi. Si tratta di un obiettivo fondamentale che tuttavia dovrà essere mirato a strati diversi della popolazione, con azioni specifiche. E’ inoltre necessario un’azione di divulgazione ed informazione sui corretti comportamenti in caso d’incendio rivolta alla popolazione, al fine di sensibilizzare il cittadino sul ruolo fondamentale che può svolgere nei confronti del problema. Si tratta, dunque, di un’azione di fondamentale importanza che comprende sicuramente una capillare attività di educazione al corretto comportamento rivolta a tutta la popolazione, da effettuarsi sia in ambito scolastico, e per il resto della popolazione, con altri mezzi sfruttando tra l’altro i media, onde contribuire riduzione del rischio della popolazione. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Comando Corpo Forestale, Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Piano N. iniziative di comunicazione Bozza Maggio 2020 310 10.3 Azioni territoriali Le azioni territoriali hanno degli effetti diretti sul territorio siciliano e mirano, da un alto, ad incrementare il patrimonio forestale dell’Isola, e dall’altro, a migliorare la gestione e la fruibilità dello stesso. Tali azioni sono raggruppati in due distinti gruppi omogenei: Azioni di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno ♣ T01-Ottimizzazione dell’attività vivaistica e di conservazione delle risorse genetiche, attraverso la riorganizzazione del Centro Vivaistico Regionale ♣ T02-Costituzione di boschi con specie autoctone ♣ T03-Realizzazione di boschi periurbani ♣ T04-Realizzazione di filari, siepi e boschetti con funzione ecologica, faunistica, paesaggistica ♣ T05-Impianti di arboricoltura da legno Azioni di gestione e miglioramento dei boschi esistenti ♣ T06-Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo forestale ♣ T07-Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti ♣ T08-Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione ♣ T09-Interventi di miglioramento o ripristino delle aree boschive danneggiate dal fuoco o da agenti patogeni ♣ T10-Interventi di miglioramento delle formazioni forestali che forniscono prodotti non legnosi (castagneti, noccioleti, frassineti da manna, sugherete) ♣ T11-Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale ♣ T12-Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione ♣ T13-Sviluppo e ammodernamento di sistemi, macchine e attrezzature a basso impatto ambientale nelle attività forestali ♣ T14-Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo ♣ T15-Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio ♣ T16-Realizzazione e manutenzione di opere di sistemazioni idraulico-forestali di ingegneria naturalistica ♣ T17-Controllo della vegetazione in alveo e lungo le sponde dei corsi d’acqua minori ♣ T18-Interventi per la gestione degli impianti di arboricoltura da legno Azioni di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno Le azioni prevedono indirizzi per interventi di imboschimento, rimboschimento, nonché per l’arboricoltura da legno. Tali interventi, oltre ad avere finalità di conservazione del suolo (mitigazione dei fenomeni di erosione e di dissesto idrogeologico, protezione delle risorse idriche, mitigazione dell’aumento di CO2), contribuiscono a migliorare il paesaggio rurale e a potenziare la biodiversità, ovvero possono essere realizzati con finalità produttive (di qualità o di quantità). In quest’ultimo caso essi si identificano soprattutto con le piantagioni di specie forestali per arboricoltura da legno, sia essa di qualità o di quantità. La realizzazione di impianti per la produzione di legno e legname destinato a trasformazione di diverso tipo, è volta a realizzare produzioni fuori foresta anche se con l’impiego di specie forestali, in modo da conseguire l’approvvigionamento di assortimenti e qualità tecnologiche precise, senza gravare sulle formazioni forestali esistenti. Le tecniche operative adottate sono mutuate dall’arboricoltura generale, tuttavia la coltivazione intensiva segue moduli colturali ben precisi. Il presupposto principale è la coltivazione di insiemi di alberi che non necessariamente e non programmaticamente costituiscono boschi, in quanto sistemi artificiali reversibili e transitori. Di contro, l’obiettivo dell’imboschimento/rimboschimento è di costituire/ricostituire un vero e proprio bosco. Un obiettivo che non si raggiunge in pochi anni o decenni ma che richiede tempi più Bozza Maggio 2020 311 lunghi. Il susseguirsi delle fasi di preparazione del suolo, semina o piantagione, cure colturali, rappresenta l’avvio di un processo i cui effetti iniziano a manifestarsi fin dai primi anni e gradatamente proseguono, tranne dove subentrano fenomeni di disturbo dovuti a cause antropiche (incendi, pascolo) o a cause naturali. La gradualità è insita nel sistema: a una fase iniziale in cui gli effetti immediati sulla regimazione delle acque lungo i versanti e sul controllo dell’erosione sono dovuti alle tecniche di preparazione del suolo, come nel caso del gradonamento, subentra quella di protezione del suolo (per effetto della copertura arborea) e poi quella di miglioramento delle caratteristiche biologiche e fisico chimiche del suolo. Il popolamento a sua volta modifica le condizioni microstazionali perché varia la quantità, la qualità delle radiazioni solari e la distribuzione della luce al suolo, variano anche le condizioni di temperatura e di umidità e si hanno apporti di sostanza organica al suolo. Tutte le azioni di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno si completano con le azioni di gestione e manutenzione. Considerato che il PFR rappresenta lo strumento di pianificazione a livello regionale, per un impiego efficace delle risorse è stata predisposta la Carta delle aree a priorità di intervento, su scala 1:100.000 (Fig. 1). Figura 1 – Carta delle aree a priorità di intervento Fonte: Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale (Anno 2019) Lo scopo della carta è la definizione di una “zonizzazione di sintesi”, che a partire da criteri oggettivi, su base regionale definisce le aree per le quali eventuali interventi di rimboschimento o comunque riedificazione della copertura arborea risultano prioritari con una relativa scala di urgenza. Questi elementi sono stati implementati su un sistema informativo e possono essere debitamente incrociati con i diversi temi anche a fini di monitoraggio successivo degli interventi pianificati. A partire dalle indagini scientifiche, il PFR individua anche le aree ecologicamente omogenee per la definizione delle finalità degli impianti e degli ambiti di uso delle specie. Le aree sono individuate in una cartografia sviluppata su base regionale in scala 1:100.000(Fig.2). Gli elementi di questa cartografia sono parte di un sistema informativo geografico dedicato. Bozza Maggio 2020 312 Figura 2 - Carta delle aree ecologicamente omogenee Fonte: Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale (Anno 2019) Gli strumenti citati, la Carta delle aree ecologicamente omogenee e la Carta delle aree a priorità di intervento, hanno utilizzo generale e consentono di mirare il momento strategico a livello regionale, tuttavia, benché forniscano comunque indirizzi operativi, devono essere corredate, in fase esecutiva, di analisi puntuali volte a verificare l’idoneità dei suoli a ospitare colture destinate a funzioni ambientali in genere (rimboschimenti) o prettamente produttive (arboricoltura da legno). L’idoneità dei suoli è intesa come capacità d’uso correlata ai caratteri fisici e chimici, pedodologici, nonché da elementi morfologici, che possono configurare limiti (Dimase e Iovino, 1988) o costituire opportunità. Le opere previste per la realizzazione degli impianti devono essere oggetto di progettazione accurata e cosciente delle possibili interazioni, anche negative, sull’ambiente specifico in cui si opera. L’introduzione di energia nell’ambiente può infatti causare anche retroazioni negative, se non valutata attentamente. Si pensi infatti alla lavorazione dei terreni, che se non accortamente realizzata, può innescare fenomeni erosivi comportando costi e danni (Lucci, 1993) e la necessità di opere di ripristino (Corona et. al., 1996). Verificati i limiti del contesto operativo e scelte le tecniche di realizzazione, una corretta scelta delle specie è condizione essenziale per la riuscita degli impianti e la loro successiva efficienza. A riguardo nelle tabelle che seguono sono riportate le specie arboree e arbustive da impiegare, in relazione alle aree ecologiche omogenee individuate nell’Isola. Gli interventi di imboschimento e rimboschimento, all'interno del territorio regionale, dovranno essere prevalentemente, e con livelli di priorità maggiore, eseguiti laddove i territori boscati e gli ambienti seminaturali presentano una maggiore frammentazione, identificandosi in tal modo come aree di ricongiunzione dei nuclei boscati esistenti. La progettazione degli interventi connessi alle azioni in argomento, pertanto, dovrà essere coerente con le specifiche precedentemente individuate. Per il prelievo dei materiali di propagazione si dovrà fare riferimento esclusivamente ai popolamenti da seme individuati nel territorio siciliano dal Comando Corpo Forestale, e le piantine Bozza Maggio 2020 313 da impiantare dovranno essere certificate dall’Organismo ufficiale, ai sensi del D. Lgs. 386/2003 “Attuazione della Direttiva 1999/105/CE relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione”. Di seguito si passa in rassegna alle singole azioni che riguardano l’imboschimento, il rimboschimento e l’arboricoltura da legno. Azioni di imboschimento, rimboschimento e arboricoltura da legno ♣ T01-Ottimizzazione dell’attività vivaistica e di conservazione delle risorse genetiche, attraverso la riorganizzazione del Centro Vivaistico Regionale ♣ T02-Costituzione di boschi con specie autoctone ♣ T03-Realizzazione di boschi periurbani ♣ T04-Realizzazione di filari, siepi e boschetti con funzione ecologica, faunistica, paesaggistica ♣ T05-Impianti di arboricoltura da legno T01- Ottimizzazione dell’attività vivaistica e di conservazione delle risorse genetiche, attraverso la riorganizzazione del Centro Vivaistico Regionale Per la corretta realizzazione di imboschimenti, rimboschimenti, ricostituzione boschiva di popolamenti forestali degradati, impianti di arboricoltura da legno, nonché interventi di riqualificazione urbana e di valorizzazione del paesaggio, è fondamentale la qualità del materiale di propagazione da impiegare, anche al fine di conservare la biodiversità, valorizzare le entità tassonomiche e gli ecotipi di elevato valore genetico, salvaguardare le specie arboree in estinzione, ecc... In tal senso, il seme è il principale mezzo di perpetuazione della specie, e la produzione di materiale di base selezionato rappresenta un passo fondamentale per l’attuazione di programmi di forestazione produttiva e/o naturalistica. L’impiego di materiale locale è il presupposto principale della forestazione, in quanto esso rappresenta una garanzia per l’eventuale affermazione e perpetuazione di ecotipi arborei specifici della Sicilia e, contemporaneamente, consente di evitare il rischio di inquinamento genetico che si corre importando tale materiale. Come è noto il D. Lgs. 386/2003 “Attuazione della Direttiva 1999/105/CE relativa alla commercializzazione dei materiali forestali di moltiplicazione” regolamenta la produzione, la conservazione, il commercio e la distribuzione dei materiali forestali di propagazione per i quali il Comando Corpo Forestale della Regione Siciliana, nella qualità di Organismo Ufficiale, rilascia apposita licenza ed espleta attività di controllo in ambito regionale. In Sicilia, l’individuazione e la caratterizzazione dei popolamenti da seme sono state improntate coerentemente a quanto disposto dalla suddetta normativa. Il Centro Vivaistico Regionale, istituito ai sensi dell'art. 25 della legge regionale 5 giugno 1989, n. 11, così come modificato dall’art. 15 della L.R. 16/1996 e dall’art. 16 della L.R. 14/2006, attualmente è articolato in diverse strutture vivaistiche, e da due Centri Regionali di Conservazione del Germoplasma Vegetale, direttamente gestite per competenza territoriale dai Servizi per il Territorio del Dipartimento Regionale dello Sviluppo Rurale e Territoriale, ed ha il compito di: ♣ produzione di materiale forestale destinato ai fini forestali, quali imboschimenti, rimboschimenti, ricostituzione boschiva di popolamenti forestali degradati, ecc.. da destinare soprattutto nel demanio regionale o comunque nelle superfici gestite, e secondariamente per la concessione a terzi (soggetti pubblici e privati); ♣ allestimento di arboreti da seme con ecotipi siciliani, per la vendita di materiale di propagazione a vivaisti privati, da utilizzare per la produzione di piante da destinare all’arboricoltura da legno; ♣ allestimento di campi collezione di accessioni di fruttiferi di interesse regionale; ♣ produzione e concessione a terzi di piante officinali, aromatiche, ornamentali della flora mediterranea; Bozza Maggio 2020 314 ♣ raccolta, confezionamento e vendita di sementi di specie forestali e di interesse naturalistico; ♣ identificazione, conservazione, propagazione del germoplasma forestale, agrario e di interesse naturalistico, in vivo ed in vitro; ♣ implementazione banca del germoplasma vegetale; ♣ prove sperimentali, dimostrative, campi collezione, attività divulgativa e didattica; ♣ attività di educazione ambientale rivolta soprattutto alle scolaresche, ecc… Inoltre, il Centro Vivaistico Regionale svolge un ruolo importante per la conservazione e tutela della biodiversità di interesse agrario, forestale e naturalistico, attraverso i due Centri Regionali di Conservazione del Germoplasma Vegetale, con sede a Marianelli-Vendicari, comune di Noto (SR) e Valle Maria-Ficuzza, comune di Godrano (PA). I due Centri, che operano per specifici ambiti fitoclimatici, hanno il compito di individuare, conservare e diffondere il germoplasma di interesse agrario, forestale e di interesse naturalistico, attraverso: a) Individuazione di ecotipi e di varietà locali di specie agrarie (erbacee, arbustive ed arboree) e forestali (cespugliose ed arboree), autoctone della regione Sicilia; b) Reperimento sul territorio e caratterizzazione degli ecotipi e delle varietà individuati; c) Catalogazione delle varietà e degli ecotipi reperiti; d) Implementazione della banca del germoplasma; e) Produzione di piante madri; f) Conservazione in situ ed ex situ di ecotipo od entità genetiche individuate; g) Realizzazione di piantagioni, arboreti anche clonali e collezioni; h) Produzione di materiale da moltiplicazione; i) Diffusione sul territorio delle entità in collezione e di interesse forestale, agrario e naturalistico; j) Supporto specialistico alle altre strutture del C.V.R., nonché ad altre strutture pubbliche; k) Attività ricerca, sperimentazione, divulgazione, assistenza tecnica e didattica-educativa. Il tema della conservazione della biodiversità vegetale è molto importante e prioritario per la Regione Siciliana, posto che l’Isola è fra le regioni d’Italia più ricche di biodiversità con un’elevatissima presenza di specie endemiche e popolazioni autoctone. Dunque, è necessario continuare l’azione intrapresa tesa a garantire la conservazione e diffusione della biodiversità vegetale di particolare interesse regionale. In tale ottica è necessario avviare un percorso virtuoso che miri all’ammodernamento ed efficientamento, sotto l’aspetto strutturale, strumentale ed organizzativo, delle strutture vivaistiche che costituiscono il “Centro Vivaistico Regionale”, nell’ambito del quale operano i due Centri Regionali di Conservazione del Germoplasma Vegetale, con i compiti sopra definiti. L’attuazione degli indirizzi definiti nella presente azione consentirà un adeguato sviluppo del settore vivaistico forestale della Regione Siciliana, che dovrà, in primis, garantire la produzione e fornitura di materiale forestale da utilizzare negli interventi sul demanio forestale regionale e sulle superficie gestite, nonché contribuire alla conservazione della biodiversità vegetale presente in Sicilia. Bozza Maggio 2020 315 Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale Intera durata del Piano Fondi bilancio regionale Fondi FSC 2014-2020 PSR Sicilia 2014-2020: Sottomisura10.2 Sottomisura 15.2 N. interventi T02-Costituzione di boschi con specie autoctone Il PFR prevede la costituzione di nuove zone boscate. Tale esigenza è dovuta a finalità differenti derivanti dalle politiche strategiche mirate all’ampliamento delle superficie forestale, ma anche per incrementare il livello di fissazione del carbonio, ovvero per finalità protettive (lotta alla desertificazione, interventi di tutela idrogeologica), per migliorare gli aspetti paesaggistici, per ripristinare zone boscate che sono state distrutte da agenti patogeni o da incendi. Qualunque sia l’obiettivo l’azione prevede l’impianto di nuovi boschi. Il PFR definisce le regole di imboschimento e rimboschimento per le diverse tipologie di impianto e per i fini di cui trattasi, a partire dalle specie da utilizzare. Nella progettazione di un impianto con specie forestali, l’obiettivo che si vuole perseguire è funzione anche delle condizioni ambientali entro cui ricadono le aree interessate. La loro individuazione a scala di bacino dovrà essere effettuata avvalendosi di strumenti di supporto alla pianificazione del territorio, nonché della Carta delle aree ecologicamente omogenee e della Carta delle aree a priorità di intervento (cfr. Allegati). La valutazione dell’attitudine del territorio, intesa come idoneità potenziale, consiste nella scelta dei fattori ambientali da considerare al fine della distribuzione spaziale delle aree nelle quali la loro combinazione è tale da soddisfare i requisiti richiesti per l’uso considerato. Dunque, gli aspetti tecnici da valutare, in fase di progettazione, sono riconducibili all’analisi puntuale dei caratteri ambientali dell’area interessata dall’intervento (diagnosi della stazione): il termine stazione indica l’insieme delle condizioni ambientali che possono influenzare la crescita e lo sviluppo di una comunità vegetale. Gli elementi che concorrono a definire i caratteri ecologici della stazione sono climatici, pedologici e vegetazionali, tra i quali esistono precise relazioni. Oggi l’inquadramento ecologico deve essere completato anche da indagini sulla fauna e avifauna dell’area. Nella fase preparatoria dell’impianto i rischi in situ predominanti sono: a) erosione superficiale diffusa, incanalata e di massa; b) compattamento del suolo; c) asportazione e riduzione della sostanza organica o suo trasferimento in porzioni meno attive del suolo; d) alterazione del bilancio idrico del suolo; e) deterioramento dell’attività biologica e del ciclo degli elementi nutritivi (Corona et. al., 1996). Anche se l’evoluzione tecnologica consente adattamenti o miglioramenti al fine di operare in sicurezza ambientale nelle aree più svantaggiate e a rischio, è necessario comunque valutare l’opportunità di limitare l’intensa meccanizzazione di determinati interventi alle condizioni stazionali migliori. Ai fini di una corretta scelta delle specie da impiegare nelle attività di imboschimento e rimboschimento, è stato predisposto un sistema informativo territoriale utilizzato per la caratterizzazione e individuazione nel territorio regionale di aree ecologicamente omogenee, per le quali sono indicate (oltre alle tipologie d’impianto possibili)le specie forestali utilizzabili in relazione alle diverse finalità e le aree a priorità di intervento individuate in base a specifici criteri. Bozza Maggio 2020 316 In particolare, per area ecologicamente omogenea è stata intesa una porzione di territorio cartografa bile, caratterizzata da una elevata omogeneità pedo-climatica, cui associare le diverse specie forestali, considerando la maggiore o minore potenzialità dei suoli ad ospitarle, utilizzabili per impianti di imboschimento, rimboschimento, ma anche di arboricoltura da legno (cfr. tabelle). Per aree a priorità di intervento sono state intese superfici caratterizzate da diversi livelli di priorità individuati in relazione a due rischi potenziali per il territorio regionale, la sensibilità alla desertificazione e l’erosione dei suoli. L’approccio metodologico adottato e sviluppato nello studio ha consentito di realizzare un primo database di sintesi su scala regionale utile ad una caratterizzazione analitica del territorio dal punto di vista quali-quantitativo, nella fattispecie all’identificazione di aree vicine a nuclei forestali esistenti e/o compresi fra questi come aree suscettibili di intervento forestale e l’assegnazione di livelli di priorità in relazione ai due rischi potenziali sopra citati. Le specie indicate appartengono alla vegetazione autoctona rinvenibile in tali aree. Le specie più rappresentate di cui si indica l’utilizzo all’interno delle aree ecologicamente omogenee sono quelle più plastiche e con maggiore adattabilità ai diversi ambienti siciliani. Tutte le conifere indicate per l’utilizzo mostrano elevate frequenze d’impiego (Pinus halepensis, P. pinea, Cupressus sempervirens, C. macrocarpa, C. arizonica, Cedrus atlantica) ad eccezione di Taxus baccata, Pinus laricio Loudon subsp. Calabrica e Abies nebrodensis, il cui impiego risulta proponibile all’interno di ristrette aree d’idoneità ecologica della specie. Fra le latifoglie indicatele frequenze più elevate si riscontrano per le specie quali: Quercus ilex, Q. pubescens, Olea europaeavar. sylvestris, Fraxinus ornus, mentre le minori frequenze si riscontrano per specie come Morus nigra, M. alba, Acer campestre, Celtis australis, Quercus cerris o per specie di particolari ambienti come Populus nigra. Le specie arbustive più plastiche da un punto di vista ecologicosono: Crataegus monogyna, Pistacia terebintus, Pyrus amygdaliformis, Spartium junceum, Prunus spinosa, Rosa spp., Neriun oleander; esse presentano le maggiori frequenze d’impiego nelle diverse aree. Sono indicate, inoltre, l’utilizzo di alcune specie arbustive, quali Juniperus phoenicea, J. macrocarpa, Zelkova sicula, Genista aethnensis, ma limitatamente a poche aree d’idoneità ecologica. Per gli interventi di imboschimento e rimboschimento, è necessario utilizzare, in particolari condizioni microstazionali e/o contesti ecologici, e quindi a scala di pianificazione territoriale aziendale, anche le specie forestali o tipiche delle zone forestali in pericolo di estinzione, o comunque meritevoli di particolare tutela, che la Regione Siciliana ha individuato, quali: Abies nebrodensis, Adenocarpus bivonii, Adenocarpus commutatus, Celtis aetnensis, Barbarea sicula, Cytisus aeolicus, Erica sicula subsp. sicula, Genista aristata, Genista aspalathoides, Genista demarcoi, Genista gasparrinii, Genista madoniensis, Genista thyrrena, Petagnaeagussonei, Quercus leptobalanos, Quercus x bivoniana, Quercus x fontanesii, Quercus x soluntina, Rhamnus lojaconoi, Zelkova sicula (cfr. par. 3.10.3). La costituzione di boschi naturaliformi mira alla realizzazione di sistemi forestali destinati a costituire popolamenti in equilibrio con le condizioni ambientali della stazione, e con i sistemi naturali circostanti, destinati ad evolversi verso formazioni stabili e biologicamente efficienti. Bozza Maggio 2020 317 Attuazione dell’azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli o associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014-2020: Sottomisura 8.1 Sottomisure 8.3 Sottomisure 8.4 Sottomisure 8.5 Fondi FSC 2014-2020 Fondi bilancio regionale Superficie interessata 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Amelanchier cretica (Willd.) DC. R R Anagyris foetida L. R R R R R R R R R R R Arbutus unedo L. R R R R R R R R R R R R R Atriplex halimus L. R R R R R R Uso prevalente a fini naturalistici in aree alofile costiere, o in argille delle aree interne Calicotome infesta (C. Presl) Guss. subsp. infesta R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Chamaerops humilis L. R R R R R R Cytisus aeolicus Guss. R Specie endemica dell'arcipelago delle Eolie. L'uso va limitato a quest'area geografica. Cytisus villosus Pourr. R R R R R R R R R R R R R R R Cytisus scoparius (L.) Link R R R R R R R R R R Cotoneaster nebrodensis (Guss.) K. Koch R R Crataegus azarolus L. R R R R R R R R R R Crataegus orientalis M. Bieb. (= C. laciniata Ucria) R R R R Crataegus monogyna Jacq. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Crataegus laevigata (Poir.) DC. (C. oxyacantha L.) R R R R R R R R R R R R R R R Daphne gnidium L. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate)Daphne laureola L. R R R R R R R R R R R R R R Emerus major Mill. R R R R R R R R Erica arborea L. R R R R R R R R R R Specie arbustive AREE ECOLOGICAMENTE OMOGENEE NOTE 318 Erica multiflora L. subsp. multiflora R R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Euphorbia dendroides L. R R R R R R R R L'uso di questza specie nel piano mesomediterraneo va limitato ad aree con forte rocciosità affiorante, ben esposte (solitamente non oltre i 600 m s.l.m.)Genista aetnensis (Raf.) DC. R R Genista aspalathoides Lam. R Genista tyrrhena Vals. R R Juniperus communis subsp. hemisphaerica (J. & C. Presl) Arcang. R R R R R R R Juniperus oxycedrus subsp. macrocarpa (Sm.) Ball R R Limitatamentre alle aree costiere, preferibilmente su depositi dunali Juniperus turbinata Guss. R R R R L'uso nell'ambito della serie gessoso solfifera, va limitato alle aree costiere. Malus sylvestris Mill. R R R R R R R R R R R R R R R Mespilus germanica L. R R R R Myrtus communis L. R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Nerium oleander L. R R R R R R R R R R Olea europaea var. sylvestris (Mill.) Lehr R R R R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Periploca angustifolia Labill. R R R R Da Utilizzare esclusivamente negli ambiti più termofili delle isole del Canale di Sicilia (Pelagie, Pantelleria, Egadi). Phillyrea latifolia L. R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Pistacia lentiscus L. R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) 319 Prunus mahaleb subsp. cupaniana (Guss. ex E. Huet & A. Huet) Arcang. R R R R Prunus spinosa L. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Nell'ambito del termomediterraneo, laddove indicato, può essere adoperato in aree interne (termomediterraneo superiore) su substrati profondi. Pyrus pyraster (L.) Duroi R R R R R R R R R R R R R R R R Pyrus spinosa Forssk. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Rhamnus oleoides L. R R Rhamnus alaternus L. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Retama raetam (Forssk.) Webb et Berthel. subsp. gussonei (Webb) Greuter R R Limitatamentre alle aree dunali costiere, lungo la costa meridionalie della Sicilia Rosa canina s.l. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Nell'ambito del termomediterraneo, laddove indicato, può essere adoperato in aree interne (termomediterraneo superiore) su substrati profondi. Rosa sempervirens L. R R R R R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Rosa sicula Tratt. R R R Rosmarinus officinalis L. R R R R R R R R R Salix purpurea L. R R R R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza di fiumi e torrenti non campiti come tali. Salsola oppositifolia Pall. R R Sambucus nigra L. R R R R R R R R R R L'uso di questa specie, al di fuori delle aree con depositi alluvionali, è da preferirsi su substrati profondi o in presenza di aree umide non campite come tali (margini di aree lacustri, torrenti e fiuumare minori del mesomediterraneo) 320 Sorbus aria (L.) Crantz subsp. cretica (Lindl.) Holmboe (= Sorbus graeca (Spach) Schauer) R R R R R R Sorbus domestica L. R R R R R R R R R R R R R R R R Sorbus torminalis (L.) Crantz R R R R R R R Sorbus aucuparia subsp. praemorsa (Guss.) Nyman R R R R R Spartium junceum L. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'uso su sabbie (AEO 28) è da intendersi in ambiti più distanti dal mare (sabbie consolidate) Tamarix africana Poir. R R R R R R R R R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza o in vicinanza di fiumare e torrenti non campiti come tali. Tamarix gallica L. R R R R R R R R R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza o in vicinanza di fiumare e torrenti non campiti come tali. Vitex agnus-castus L. R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza o in vicinanza di fiumare e torrenti non campiti come tali. 321 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Note Conifere Abies nebrodensis (Lojac.) Mattei R A/R R R Specie il cui arerale risulta attualmente limitato alle Madonie. Sulla base di recenti studi la specie potrebbe avere un utilizzo più ampio in ambiti del mesomediterraneo superiore e del Cedrus sp. A A A A A A A A A Cupressus sempervirens L. A A A A A A A A A A A A A A A A A A Pinus halepensis Mill. A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R L'uso nel piano mesomediterraneo andrebbe limitato al piano Pinus nigra subsp. calabrica (Loud.) A. E. Murray R R R A/R R R R A/R R Pinus pinaster subsp. hamiltonii (Ten.) Huguet del Villa A/R A/R A/R A/R A/R A/R L'uso della ssp. hamiltonii andrebbe limitato alla sola isola di Pantelleria (AEO 30), mentre altrove, a fini forestali, si può fare uso della ssp. pinaster, sebbene siano da preferisi altre specie autoctone. Pinus pinea L. A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R Taxus baccata L. R R R R R R R R R R Latifoglie Acer campestre L. R R R R R R R R R R R R R R R R R Acer monspessulanum L. R R R R R R R Acer pseudoplatanus L. R R R R R A/R R A/R R A/R R A/R R Acer obtusatum (= Acer opalus subsp. obtusatum (Waldst. & Kit. ex Willd.) Gams) R Alnus glutinosa (L.) Gaertn. R R R R R R R R Betula aetnensis Raf. R Castanea sativa Mill. A/R R R A/R R R A/R R A/R R A/R R A/R R Celtis australis L. A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R Specie arboree AREE ECOLOGICAMENTE OMOGENEE 322 Celtis tournefortii Lam. (subsp. asperrima ) R R Celtis tournefortii Lam. (subsp. aetnensis ) R Ceratonia siliqua L. R R R R R R R R R R R R R Laddove indicato, l'uso nel piano mesomediterraneo è da intendersi limitato al mesomediterraneo inferiore (a quote generalmente inferiori ai 700 m Cercis siliquastrum L. R R R R R R R R R Eucalyptus sp. A A A A A A A A A A A A A A Fagus sylvatica L. R R R R R R R R R R Nell'area delle Madonie, dell'Etna e in quella dei Peloritani, la specie si spinge talora in AEO del mesomediterraneo superiore (su aree carbonatiche, su Fraxinus angustifolia Vahl (oxycarpa) A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R L'uso di questa specie è indicato su substrati profondi, con ridotta rocciosità, preferibilmente in vicinanza dei fiumi nel piano termomediterraneo Fraxinus excelsior subsp. siciliensis Ilardi & Raimondo R R R R R Fraxinus ornus L. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'utilizzo nell'AEO 28 è da intendersi limitato alle aree interne Ilex aquifolium L. R R R R R R R R R R R R Juglans regia L. A A A A A A A A A A A A A A A A L'uso di questa specie è indicato su substrati profondi, con ridotta rocciosità Laurus nobilis L. R R R R R R R R R R R R R Laddove indicato, l'uso nel piano mesomediterraneo è da intendersi limitato al mesomediterraneo inferiore (a quote generalmente inferiori ai 700 m Ostrya carpinifolia Scop. R R R R R R R Pistacia terebinthus L. R R R R R R Platanus orientalis L. R R R Presente nell'area Iblea, peloritana e in alcune fiumare dei Nebrodi. Può essere (in queste zone) usato anche negli ambiti caratterizzati da affioramenti carbonatici, quarzarenitici e metamorfici, laddove sono presenti fiumare e 323 Populus alba L. R R R R R R R R R R R R R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza di fiumi e torrenti non campiti come tali. L'uso nell'AEO 28 è da intendersi òlimitato alla presenza di aree umide Populus nigra L. A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza di fiumi e torrenti non campiti come tali. Populus sp. Cultivar A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A Come specie da arboricoltura può essere adoperata anche in AEO diverse dalle n° 11-12-13, laddove sussistono terreni profondi che ne consentono la coltura. Populus tremula L. R R R R R Prunus avium L. A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R A/R Prunus mahaleb L. R R R R Prunus webbii (Spach) Vierh. R R R Uso da limitare all'area Iblea Quercus amplifolia Guss. R R R R R R R R R R R R R R R R Quercus calliprinos Webb. R R Da usare nell'area Iblea sud-occidentale (Vittoria, Comiso) e nella Sicilia Quercus cerris L. var. cerris A/R A/R R A/R A/R R Quercus congesta C. Presl R R R R R R R Quercus gussonei (Borzí) Brullo R R Quercus ilex L. subsp. ilex R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'utilizzo su sabbie è da intendersi limitato alle aree interne (Gorghi Tondi). Quercus leptobalanos Guss. R R R R R Quercus petraea (Matt.) Liebl. R R R R Uso limitato alle aree in quota delle Madonie (fascia del supramediterraneo) Quercus pubescens Willd. s.l. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'utilizzo su sabbie è da intendersi limitato alle aree interne. Quercus suber L. R R R R R R R R R R R R L'utilizzo su sabbie è da intendersi limitato alle aree interne. L'utilizzo su vulcaniti è da intendersi limitato all'area 324 Quercus virgiliana (Ten.) Ten. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R L'utilizzo su sabbie è da intendersi limitato alle aree interne. Salix alba L. subsp. alba R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza di fiumi e torrenti non campiti come tali. Salix caprea L. R R R R R Salix gussonei Brullo & Spamp. R R R R R Specie diffusa e da utilizzare esclusivamente nelle fiumare dei Salix pedicellata Desf. R R R R R R R R R R R R R R R R R R R Al pari di altre specie igrofile, può essere utilizzata anche in AEO diverse da quelle caratterizzate da depositi alluvionali, in presenza di fiumi e torrenti non campiti come tali. L'uso sulle Sabbie è da intendersi in aree umide interne (Gorghi Tilia platyphyllos Scop. R R R Ulmus glabra Huds. R R R R Ulmus canescens Melville R R R R R R R R R R R R R R R R R R Ulmus minor Mill. R R R R R R R R R R R R R R Zelkova sicula Di Pasquale, Garfì & Quézel R R R R R Specie attualmente nota per la sola area iblea. L'uso ai fini forestali andrebbe limitato a tale area geografica. Legenda: A: Arboricoltura R: Rimboschimento 325 Bozza Maggio 2020 326 T03-Realizzazione di boschi periurbani Un caso particolare di imboschimento sono i boschi periurbani, “formazioni forestali di origine naturale o artificiale, di proprietà pubblica o privata, posti nelle vicinanze di un centro urbano o di un’area metropolitana in cui le funzioni sociali e ricreative siano enfatizzate. Non vi è un criterio di classificazione legato a una distanza standard ma è possibile definire periurbano un bosco raggiungibile a piedi o in bicicletta dagli agglomerati urbani oppure servito dalla rete di trasporti pubblici afferente alla città”. Su questa tipologia di impianti grava un carico e una pressione antropica determinata non solo da possibili caratteri di interesse turistico-ricreativo, ma soprattutto dalla vicinanza ai centri abitati. Tali formazioni possono essere appositamente realizzate con imboschimento proprio per costituire, ai margini dell’abitato, luoghi di svago e di benessere. Nella scelta di realizzare boschi periurbani sono soggetti rilevanti le diverse autorità amministrative territoriali, parti attive nella gestione e progettazione, ma anche una serie di altri soggetti pubblici e privati portatori d’interesse. Nella fase progettuale è necessario porre particolare attenzione a: ♣ scelte territoriali a livello paesaggistico: bosco, spazi aperti, acqua, ecc; ♣ confini e margini del bosco; ♣ scelta delle specie da utilizzare e sesti di impianto; ♣ infrastrutture, attrezzature e tipologia delle informazioni; ♣ qualità dell’esperienza progettuale. La progettazione dei boschi periurbani deve integrarsi nei piani di progetto locale, in modo da far emergere il paradigma della progettazione permanente, intimamente collegato con la gestione continua e capillare del bosco. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli o associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014-2020: Sottomisura 8.1 Sottomisure 8.3 Sottomisure 8.4 Sottomisure 8.5 Fondi bilancio regionale Superficie interessata T04-Realizzazione di filari, siepi e boschetti con funzione ecologica, faunistica, paesaggistica La pianificazione forestale riguarda anche e modalità di progettazione e gestione di filari e boschetti con funzione ecologica/faunistica/paesaggistica. Questi sono elementi diffusi del paesaggio urbano e rurale in cui la componente arborea costituisce strutture lineari o gruppi di alberi, talora relitti di formazioni boschive presistenti. La rilevanza attribuita è legata alla loro funzione di connessione ecologica, nel fatto di essere strutture di rilevante interesse paesaggistico e talora anche caratteri distintivi nella progettazione di connessioni funzionali di mobilità (greenways). I filari in senso stretto, seguono generalmente gli assi stradali urbani ed extraurbani, si trovano o vengono edificati lungo i percorsi ciclabili e pedonali, a corredo e supporto di attività agricole oppure per costituire effetti di filtro o barriera visiva, acustica e frangivento in ambiti rurali e urbani. Sono elementi fondamentali per la costituzione di corridoi ecologici, di connessione delle reti ecologiche. Le tecniche realizzative sono diverse, tuttavia i filari sono in genere costituiti da poche specie o sono monospecifici, con distanze di impianto brevi e talora a contatto di chioma. La scelta delle specie arboree e arbustive da utilizzare ricade su specie indigene o appartenenti al patrimonio di tradizione rurale. Nel caso nella edificazione di filari ex-novo o nel restauro di strutture Bozza Maggio 2020 327 vegetali esistenti si dovrà tenere conto degli spazi necessari, anche in rispetto al Codice della Strada sulla viabilità pubblica, del tipo di pavimentazione stradale e della necessità di mantenere spazi liberi al piede delle piante, dei vincoli imposti dalla presenza di edifici e strutture pubbliche o private. Le siepi, costituiti da alberi e arbusti, hanno una notevole importanza ecologica, oltre che paesaggistica. Esse costituiscono nessi di continuità ecologica per la fauna, allorquando le estremità di una siepe si connettono a superfici boscate; in tale circostanza le siepi svolgono la funzione di corridoio ecologico. Inoltre, le esse mettono in connessioni luoghi di diversità paesaggistica e habitat differenziati, caratterizzando l’ambiente rurale e possono ricoprire un ruolo protettivo e frangivento. Anche le siepi possono essere monospecifiche o miste, sono impianti lineari, regolari a carattere continuo, costituiti da specie arbustive e arboree con portamento arbustivo con funzione di micro connessione della trama vegetazionale. Nella progettazione del paesaggio e del verde di corredo alle infrastrutture, le siepi dense e strutturate costituiscono barriere anti rumore e anti inquinamento, realizzate con tecniche specifiche e accurato studio delle specie e delle mescolanze. Si edificano così strutture complesse in grado di mitigare gli impatti e contribuire alla qualità paesaggistica e estetica delle realizzazioni. In ragione di quanto sopra esposto, è necessario garantirelarealizzazione di nuovi filari, siepi e boschetti con finalità ecologica e paesaggistica, ma anche effettuare interventi per la conservazione e/o il ripristino di quelli esistenti. Attuazione dell'azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli o associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014-2020: Sottomisura 8.1 Superficie interessata T05-Impianti di arboricoltura da legno Questi impianti sono volti a produrre materiale legnoso e, come sancito dal D.Lgs. 34/2018 e dalla normativa regionale, non costituiscono bosco agli effetti della definizione di legge. Ciò svincola i terreni investiti da queste colture dal regime imposto per i boschi (immutabilità dell’uso del suolo), consente all’imprenditore forestale la completa disponibilità colturale del fondo, che rimane agricolo. Pertanto al compimento del ciclo colturale, i terreni possono essere nuovamente destinati ad uso agricolo ovvero alla ripetizione della coltura da legno. L’arboricoltura da legno, in relazione alle caratteristiche socio-economiche e ambientali in cui si attua è riconducibile a tre ipotesi in diversi luoghi economici (Ciancio et. al., 1981-82): ♣ impianti sostitutivi delle colture agrarie nell’ambito dell’azienda agraria ♣ impianti su terreni marginali all’agricoltura ♣ impianti su terreni a tipica vocazione forestale Nel primo caso l’attività è puramente imprenditoriale, volta a conseguire produzioni di qualità o di quantità, il sistema è temporaneo e reversibile. Al termine del ciclo produttivo l’imprenditore agricolo può destinare il fondo ad altre produzioni, legnose o agrarie, secondo la convenienza economica e le scelte aziendali. Si tratta dunque di una vocazione unicamente produttiva. Nel secondo caso, parimenti temporaneo, le condizioni di marginalità dei suoli e la loro evoluzione determineranno, sempre a discrezione dell’imprenditore, il regime di uso del suolo futuro, con il ritorno alle colture agrarie o ulteriori cicli di arboricoltura, oppure il transito nell’ambito Bozza Maggio 2020 328 della selvicoltura. In questo caso l’applicazione di opportuni metodi colturali consentirà l’evoluzione della copertura arborea, realizzata con specie forestali compatibili con il contesto ambientale, verso la costituzione di sistemi forestali stabili e in grado di rinnovarsi autonomamente, comportando l’irreversibilità dell’uso del suolo. Gli impianti su terreni a vocazione forestale, che costituiscono il terzo caso, sono in genere destinati a colture meno intensive, in cui il sistema iniziale, oltre alla attitudine produttiva, ha capacità intrinseca di evolversi formando ecosistemi forestali autonomi e transitando anch’esso nel dominio della selvicoltura. Le scelte gestionali, negli ultimi due casi, sono volte a conseguire rinaturalizzazione del sistema (Ciancio, 2000). Nel primo caso, viceversa, la vocazione è come detto unicamente produttiva, l’intensità di coltivazione elevata e tipica delle colture agricole specializzate. La scelta di destinare terreni agricoli alle colture arboree da legno comporta anche valutazioni di ordine paesaggistico e territoriale, che devono essere valutati a scala più ampia rispetto a quella aziendale, e ciò rafforza l’importanza del momento di pianificazione regionale e sovraziendale. Ciò è ancor più cogente, in quanto l’arboricoltura da legno, sistema di tipo agronomico, a sua volta, comporta scelte tecniche in relazione alle finalità individuate, per la produzione di qualità o di quantità. Occorre dunque distinguere gli impianti indirizzati all’arboricoltura di qualità da quelli di quantità, riservando ai primi solo i luoghi caratterizzati condizioni ambientali ottimali, su piccole superfici, e destinati alla produzione di assortimenti legnosi di elevato valore tecnologico. Ciò può essere ottenuto utilizzando materiale di propagazione selezionato proveniente da popolamenti autoctoni. L’arboricoltura di quantità può essere conseguita anche in condizioni ambientali più difficili, ad esempio impiantando conifere a rapido accrescimento, in grado di esprimere produzioni significative anche su suoli con limitazioni di natura pedologica. In tal caso si perseguirà la produzione di biomasse per usi energetici oltre alle tradizionali destinazioni industriali legate a pannelli, carta e cartone, imballaggi per falegnameria industriale. In generale, in relazione alle finalità dell’impianto, è possibile distinguere: 1) impianti con specie arboree a ciclo lungo: si tratta di impianti realizzati con criteri agronomici destinati a fornire legname di pregio da trancia o da sfoglia. Le specie introdotte con la piantagione devono essere coerenti con la fascia fitoclimatica d’intervento, previe opportune valutazioni della stazione; 2) impianti con specie a rapido accrescimento a ciclo breve: si tratta di impianti che utilizzano specie a rapido accrescimento, impiegati unicamente nelle condizioni di idoneità stazionale (specialmente eucalitti e, in ambiti molto limitati, pioppo) ove sia comprovato il loro ruolo produttivo, ancorché su terreni marginali nell’azienda agricola; 3) impianti con specie a rapido accrescimento per produzione di biomassa a fini energetici: la scelta di specie forestali dotate di elevata facoltà pollonifera e di rapidità di accrescimento può consentire di realizzare impianti destinati alla ceduazione con cicli molto brevi, per conseguire biomassa in quantità elevate, a fini energetici o per usi industriali. Questa pratica, definita Short Rotation Forestry (SRF) (Ciancio e Nocentini, 2004), può essere attivata in condizioni ambientali e economiche precise da definire a seguito di specifiche analisi. Attuazione dell’azione Titolare/destinatario Tempo di realizzazione o stato Risorse Indicatori di monitoraggio Dipartimento dello Sviluppo Rurale e Territoriale, Comuni, Enti, Privati singoli o associati Intera durata del Piano PSR Sicilia 2014-2020: Sottomisura 8.1 Superficie interessata Bozza Maggio 2020 329 Azioni di gestione e miglioramento dei boschi esistenti Le azioni di imboschimento sono completate dalle azioni di gestione e manutenzione, azioni che seguono il bosco durante tutto il suo ciclo vitale, dall'impianto, alle cure, al taglio. Il presente Piano propone una strategia operativa in grado di coniugare la gestione sostenibile dei complessi boscati, la conservazione della biodiversità e la possibilità di non deprimere la produzione legnosa, attraverso l’attuazione di tre linee di gestione forestale autonome e al tempo stesso complementari: la rinaturalizzazione dei sistemi forestali semplificati; la gestione sostenibile dei boschi cedui; la gestione e l’ordinamento dei sistemi forestali naturali e seminaturali, attraverso l’implementazione della selvicoltura sistemica. Ovviamente, per la gestione e il miglioramento dei boschi esistenti, le tre linee sopra indicate si dovranno coniugare con gli indirizzi specifici di intervento per ogni Categoria e Tipo forestale (Azione T 6), nonché con gli Standard di gestione forestale sostenibile (cfr. par. 8.4). Linea 1 - La rinaturalizzazione dei sistemi forestali semplificati In Sicilia i sistemi forestali sono stati influenzati, anche se in diversa misura, dall’attività umana. La coltivazione del bosco, attraverso le utilizzazioni legnose, ha comportato quasi sempre la semplificazione della struttura e della composizione e, quindi, la riduzione della complessità del sistema. La semplificazione dei sistemi forestali non riguarda solo il numero di specie, ma anche la varietà di strutture e di processi presenti a diverse scale, dal popolamento al paesaggio, inteso come insieme di ecosistemi. Nei sistemi forestali i sintomi più evidenti della semplificazione sono le difficoltà di rinnovazione naturale e l’alterazione della qualità e della capacità portante degli habitat. A questi effetti macroscopici se ne assommano altri meno evidenti, ma altrettanto negativi come la modifica dei cicli biogeochimici e l’alterazione della microflora e della microfauna. Per il recupero dei sistemi forestali semplificati la gestione deve basarsi sulla rinaturalizzazione, cioè su un approccio colturale che tende a favorire il ripristino dei processi naturali, cioè dei meccanismi di autoregolazione, di autoperpetuazione, e l’aumento della resistenza e della resilienza del sistema. La rinaturalizzazione dei sistemi forestali non si basa sulla predeterminazione di un modello di naturalità ma si traduce in interventi tendenti a favorire i processi evolutivi al fine di massimizzare il contributo naturale di energia al funzionamento del sistema, minimizzando gli input energetici artificiali. La rinaturalizzazione si basa sulle capacità del sistema di aumentare autonomamente la propria complessità e biodiversità. Una gestione tendente alla rinaturalizzazione riguarda sia i rimboschimenti, sia i cedui e le fustaie di latifoglie di origine naturale semplificate nella composizione e nella struttura da una gestione improntata dall’applicazione di trattamenti selvicolturali uniformi. Linea 2 - La gestione sostenibile dei boschi cedui Il ceduo è una forma colturale basata sullo sfruttamento a fini utilitaristici del “sistema biologico bosco”. È coltivato da sempre con lo scopo di ottenere, in tempi relativamente brevi, assortimenti con particolari caratteristiche e dimensioni. In Sicilia i boschi cedui si presentano con tipologie fisionomiche, strutturali e gestionali variegate. Le possibili ipotesi per una sostanziale quanto necessaria gestione sostenibile del ceduo si riconducono a tre scenari di riferimento: 1. il mantenimento del governo a ceduo 2. la conversione a fustaia 3. la “messa a riposo” dei cedui a macchiatico negativo. Per quanto riguarda il mantenimento del governo a ceduo, la conditio sine qua non è il recupero delle tecniche colturali cadute in disuso e l’attuazione di specifici provvedimenti in merito al trattamento, agli ordinamenti e all’utilizzazione. Il tutto, però, è legato alla possibilità di conseguire prezzi di macchiatico remunerativi, obiettivo spesso non raggiungibile. Bozza Maggio 2020 330 Nel futuro, il mantenimento del governo a ceduo è giustificabile per motivi che non riguardano gli aspetti finanziari connessi alla produzione di legno, come la pressante richiesta sul mercato di legna da ardere e di biomassa forestale per fini energetici potrebbe far pensare, bensì per un rinnovato interesse verso il bosco ceduo per motivi storici, culturali, estetici ed economici in senso lato. La conversione a fustaia è l’operazione colturale che permette di ottenere una molteplicità di servigi che il bosco è in grado di fornire alla collettività. I soprassuoli forestali rivestono notevole importanza nel processo di fissazione del carbonio, pertanto l’erogazione di incentivi per il miglioramento del bosco diviene indispensabile. La conversione a fustaia si attua con diversi metodi, a ciascuno dei quali fanno riferimento uno o più algoritmi colturali, che per comodità si possono così raggruppare: conversione per evoluzione autonoma del ceduo; conversione con il metodo del rilascio intensivo di allievi; conversione con il metodo del rilascio di “alberi di avvenire”; conversione attraverso la fase a ceduo composto; conversione a “fustaia chiara” attraverso la fase a ceduo composto. La “messa a riposo” per un ampio lasso di tempo riguarda tutti quei cedui che non sono stati utilizzati da tempo e la cui utilizzazione anche attualmente non è conveniente né sul piano tecnico, né su quello finanziario. Si tratta di cedui che vegetano su suoli sterili, a scarsa densità e con presenza di radure, degradati per eccesso di pascolo o percorsi frequentemente da incendi, posti su versanti a elevata pendenza, senza infrastrutture ecc… Cedui marginali, non redditizi dal punto di vista finanziario, ma importantissimi per la collettività in quanto provvedono alla salvaguardia del territorio e, più in generale, dell’ambiente. In questi casi la via più praticabile sembra essere quella della conversione per evoluzione autonoma del ceduo. Comunque, anche quando lo si metta in “periodo di attesa” il ceduo non deve essere abbandonato, anzi, deve essere continuamente monitorato per verificare l’andamento dell’evoluzione autonoma, e devono essere realizzate le opere di prevenzione e di difesa dagli incendi e da calamità di varia natura. La scelta tra le possibili ipotesi sopra descritte dipende dalla tipologia dei cedui. La “questione ceduo” verosimilmente può essere risolta adottando una gestione forestale basata su una serie di algoritmi intercambiabili in grado di far fronte, adattandosi con rapidità e flessibilità, alle mutevoli e diverse richieste del mercato e ai nuovi orientamenti culturali ed estetici. Linea 3 - La selvicoltura sistemica ed i nuovi orientamenti selvicolturali per la gestione dei boschi naturali La selvicoltura tuttora si compendia nella concezione dominante della cosiddetta selvicoltura classica e dei formali canoni dell’assestamento forestale e dei metodi della pianificazione forestale. In passato, nell’intento di migliorare la produttività dei sistemi forestali sono state ricercate con perseveranza la semplificazione della struttura e la regolarità della e nella foresta. Occorre, essere consapevoli che la foresta non è una macchina per produrre legno. Il bosco non è un insieme di alberi. È ben di più, è un sistema biologico complesso. Bisogna prendere atto che la cosiddetta selvicoltura classica ormai non corrisponde più agli interessi delle popolazioni locali e, soprattutto, non tiene conto dei notevoli progressi compiuti in campo scientifico, tecnologico e tecnico. La gestione forestale sostenibile, dunque, si basa sulla selvicoltura sistemica, cioè su una selvicoltura che ha come oggetto il sistema forestale autopoietico. Il bosco è un sistema non mai dato, non mai compiuto, che si autoprogetta e si autocrea di continuo. Ma, appunto perciò, è un sistema sempre sul punto di disgregarsi. Mettersi in rapporto con il bosco vuol dire comprendere la sua complessità e fragilità e, di conseguenza, procedere con il metodo scientifico per tentativi ed eliminazione degli errori, cioè per approssimazioni successive. Sul piano della gestione, l’obiettivo è di agire sui processi evolutivi dell’ecosistema senza turbarne eccessivamente gli equilibri. I tagli di utilizzazione sono basati su valutazioni di ordine biologico ed ecologico, quali la longevità della specie e le tendenze evolutive del sistema. Il monitoraggio e il controllo costituiscono gli elementi essenziali per la verifica dei processi evolutivi. La provvigione è basata sul criterio minimale. Bozza Maggio 2020 331 Azioni di gestione e miglioramento dei boschi esistenti ♣ T06- Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo forestale ♣ T07-Interventi colturali per il miglioramento e la rinaturalizzazione dei rimboschimenti ♣ T08-Interventi colturali finalizzati a specifici obiettivi di preservazione e conservazione ♣ T09-Interventi di miglioramento o ripristino delle aree boschive danneggiate dal fuoco o da agenti patogeni ♣ T10-Interventi di miglioramento delle formazioni forestali che forniscono prodotti non legnosi (castagneti, noccioleti, frassineti da manna, sugherete) ♣ T11-Manutenzione ed adeguamento della viabilità forestale ♣ T12-Realizzazione di interventi di prevenzione diretta degli incendi boschivi e di vegetazione ♣ T13-Sviluppo e ammodernamento di sistemi, macchine e attrezzature a basso impatto ambientale nelle attività forestali ♣ T14-Interventi per la fruizione dei boschi di interesse turistico-ricreativo ♣ T15-Rafforzamento di reti per lo sviluppo del territorio ♣ T16-Realizzazione e manutenzione di opere di sistemazioni idraulico-forestali di ingegneria naturalistica ♣ T17-Controllo della vegetazione in alveo e lungo le sponde dei corsi d’acqua minori ♣ T18-Interventi per la gestione degli impianti di arboricoltura da legno T06 Indirizzi di intervento selvicolturali per Categoria e Tipo forestale Si ritiene necessario illustrare in dettaglio gli orientamenti selvicolturali, per ciascuna Categoria forestale, che scaturiscono dalle nuove conoscenze acquisite in campo ecologico-selvicolturale e di pianificazione forestale, nonché dai risultati di alcuni progetti realizzati nel territorio siciliano. Tra questi si cita il progetto Life RESilForMed, “Resilienza al cambiamento climatico nelle foreste mediterranee”, da cu 3 i derivano anche gli indirizzi per l’incremento della resilienza dei boschi di Sicilia. Gli aspetti di gestione per le principali formazioni forestali del territorio siciliano, di seguito riportati, sono basati sull’applicazione della selvicoltura sistemica e sul concetto di provvigione minimale, fattori fondamentali per il perseguimento della conservazione della biodiversità e della reale gestione forestale sostenibile. Bozza Maggio 2020 332 Leccete ♣ Variabilità e Tipi forestali presenti � LECCETA PIONIERA RUPESTRE (LE10X) � LECCETA TERMOMEDITERRANEA COSTIERA E DELLE CAVE IBLEE (LE20X); • st. dei substrati silicatici (LE21X) • var. con sughera (LE21A) • var. con roverella (in particolare Quercus virgiliana) (LE21B) • st. mesoxerofilo (LE22X) • var. con carpino nero (LE22A) � LECCETA XEROFILA MESOMEDITERRANEA (LE30X) • var. con roverella (LE30A) • st. dei substrati silicatici (LE31X) • var. con roverella (LE31A) • var. con sughera (LE31B) � LECCETA MESOXEROFILA (LE40X) • var. con roverella (LE40A) • var. con carpino nero e acero a foglie ottuse (LE40B) • var. con aceri (in particolare Acer monspessulanum, Acer campestre) (LE40C) • st. submontano con agrifoglio (LE41X) ♣ Caratteristiche dendrometriche – Composizione e struttura In base ai dati dell’Inventario forestale emerge che il leccio, come in molte altre regioni italiane, costituisce cenosi pressoché in purezza, localmente in mescolanza con roverella e altre latifoglie; il leccio infatti costituisce circa il 75% della composizione. La roverella è la specie accessoria più importante nella composizione delle Leccete, con circa il 10% del numero. Tante altre latifoglie è possibile rinvenire all’interno delle Leccete (sughera, acero campestre e acero minore, carpino nero, frassini, ecc..); tra queste la specie più abbondante è l’orniello (2% della composizione) che, grazie alla sua rapidità di accrescimento, riesce a superare il denso strato del leccio e degli arbusti della macchia, spesso con individui filati a chioma molto ridotta, ma talora in grado di limitare con l’ombreggiamento gli arbusti. Nelle Leccete si osserva un ruolo variabile delle querce caducifoglie, in questo caso rappresentate quasi unicamente dalla roverella; questa specie, infatti, anche se è spesso presente con individui di piccole dimensioni, tuttavia può caratterizzare la struttura del bosco. Le forme strutturali sono molto variabili. Dominano i soprassuoli di non facile definizione, rappresentati da vecchi cedui abbandonati e lasciati alla libera evoluzione o interessati negli ultimi decenni da tagli sporadici e del tutto irregolari (oltre il 47%). Quasi il 50% circa delle Leccete, infatti, non è mai stato sottoposto ad una gestione selvicolturale definita, piuttosto a prelievi più o meno regolari che di fatto hanno generato soprassuoli misti fra cedui e fustaie ove le due componenti sono spesso difficilmente distinguibili; i cedui, semplici e/o matricinati, costituiscono circa il 25%, mentre le fustaie rappresentano circa il 15%. La variabilità dei Tipi di boschi a prevalenza di leccio della Sicilia, come nella maggior parte delle altre regioni italiane, è legata a differenze del gradiente idrico e termico; conseguentemente, in funzione di questi parametri le Leccete si distinguono in termomediterranee, xerofile, spesso rupestri e mesoxerofile. Alle prime appartengono cenosi climaciche della fascia termo e mesomediterranea, spesso su suoli superficiali, con un’abbondante presenza di specie sempreverdi tipiche della macchia Bozza Maggio 2020 333 mediterranea ed una struttura ancora molto legata al disturbo antropico. Spesso questi popolamenti si presentano in purezza o in mosaico con nuclei di arbusti come olivo, ginestra di Spagna, calicotone infesta e spinosa, corbezzolo, pistacchio, erica arborea, ecc..., in relazione ai caratteri del substrato e alla reazione dei suoli. Fra le altre specie arboree, sono presenti roverella e sughera, che concorrono alla costituzione dello strato arboreo superiore; talvolta gli individui di roverella sovrastano lo strato arboreo del leccio. La diversa mescolanza fra le specie arboree ed arbustive nella Lecceta xerofila dipende, oltre che dal tipo di substrato, anche dallo stadio evolutivo o di degradazione del bosco. La maggiore presenza di arbusti della macchia indica boschi molto giovani o degradati; in questi casi, infatti, la maggiore luminosità permette alle specie sempreverdi della macchia mediterranea di raggiungere in altezza il leccio. Nei cedui invecchiati e, più in generale più evoluti, il leccio tende a prendere il sopravvento ed a chiudere ogni spazio. Da un punto di vista strutturale, nella maggior parte dei casi, Leccete xerofile sono costituite da cedui matricinati, spesso invecchiati, più raramente composti. L’attribuzione ad una o all’altra forma di governo, tuttavia, è spesso aleatoria; piuttosto questi popolamenti sono stati oggetto di prelievi realizzati senza un definito intento gestionale. Di facile caratterizzazione ecologico-strutturale e compositiva sono le Leccete pioniere rupestri, venendo a colonizzare i versanti molto ripidi e le pareti rocciose, tipicamente dei substrati carbonatici (ad esempio: alte Madonie, Rocche del Crasto, Rocca Busambra) e basaltici (versante Occidentale dell’Etna). In questi contesti si hanno le risalite di quota sui versanti meridionali dei maggiori rilievi. Nella Lecceta mesoxerofila, la maggiore disponibilità idrica permette il significativo sviluppo di latifoglie come roverella, carpino nero, orniello e castagno; il Tipo, alquanto diversificato a seconda delle condizioni locali, si manifesterebbe potenzialmente come una fustaia con leccio dominante o con composizione quasi mista a specie caducifoglie; pertanto questa Lecceta ha una composizione assai più diversificata rispetto al Tipo xerofilo, anche se attualmente il pregresso sfruttamento ha eliminato o ridotto d’importanza alcune specie o favorito altre. Da un punto di vista strutturale le Leccete sono di difficile caratterizzazione, in particolare quelle xerofile e termomediterranee. ♣ Destinazioni e indirizzi d’intervento selvicolturale Le Leccete sono habitat forestali d’interesse comunitario (cod. Natura 2000: 9340 e 9330) il cui valore naturalistico è confermato non soltanto dalla elevata biodiversità, ma anche dal loro ruolo in particolare contesti ecologici. Per i soli popolamenti a prevalenza di leccio, in stazioni con pendenze moderate (Lecceta mesoxerofila) e discreta fertilità, è possibile anche evidenziare una destinazione produttivo - protettiva. La prevalente destinazione naturalistica, le difficili condizioni stazionali in cui molti popolamenti si trovano, nonché la lenta dinamica evolutiva, spesso rallentata dagli incendi, non evidenziano la necessità di interventi selvicolturali attivi. Alla luce delle considerazioni sopra esposte, gli obiettivi gestionali risultano la tutela, la conservazione e la valorizzazione della funzione naturalistica e paesaggistica, migliorandone la stabilità e la funzionalità, ovvero mantenendo determinati ecosistemi nelle fasi più mature, valorizzando la capacità di ospitare specie rare, minacciate o endenismi. Indirizzi d’interventoselvicolturale L’elemento discriminante più significativo ai fini selvicolturali fra i quattro Tipi forestali individuati all’interno delle Leccete, si pone fra le formazioni a sviluppo arboreo (cedui e fustaie) e quelle a sviluppo arbustivo, che possono essere più comunemente denominate “macchie a leccio”, spesso non soggette ad alcuna forma di gestione. Altra distinzione rilevante puo essere evidenziata fra boschi di leccio con caratteri xerofili/termo mediterranei (Leccete xerofile e termomediterranee) e boschi con caratteri più mesofili (Lecceta mesoxerofila), soprattutto in merito alle diverse tendenze evolutive. Bozza Maggio 2020 334 Nel primo caso, tenuto conto della fragilità della cenosi e spesso dell’inaccessibilità delle stazioni, non sono da prevedere, anche per il futuro, interventi gestionali; solo nelle stazioni più accessibili e con maggiore fertilità si può lasciare il popolamento all’evoluzione controllata, valutando di volta in volta l’opportunità di realizzare interventi di miglioramento, talora connessi con la funzione di protezione diretta o per il mantenimento di fasce ecotonali. Gli interventi attivi proposti per i popolamenti con maggiore fertilità (Lecceta mesoxerofila) sono dei due seguenti tipi. Mantenimento e gestione con il governo a ceduo La possibilità di mantenimento del governo a ceduo deve essere inserita nell’ottica della gestione naturalistica di tali cenosi, con l’obiettivo di mantenere isole “ecotonali” in strutture che con il tempo tendono a divenire chiuse e monoplane. La ceduazione può essere un’opportunità gestionale nei popolamenti misti con roverella presenti su proprietà private e non incluse all’interno di Aree protette o Siti della Rete Natura 2000, adottando il criterio della matricinatura a gruppi e provvedendo ad allungare i turni. La ceduazione, se eseguita con opportuni criteri spazio-temporali, non comporta la degradazione del suolo, ma aumenta favorevolmente la biodiversità. La possibilità del mantenimento del governo a ceduo deve essere valutata in funzione della fertilità stazionale, della composizione specifica, come l’abbondanza di altre latifoglie tradizionalmente utilizzate a ceduo; all’interno delle Aree protette, locali ceduazioni possono essere previste per mantenere elevato il livello di biodiversità, tipica delle fasce di bordo dei boschi. In tutti i casi la ceduazione non dovrà più essere praticata per le Leccete che hanno un’età superiore a 30-35 anni, in quanto oltre questi limiti il leccio e le querce perdono buona parte della loro capacita pollonifera. Il numero di matricine da rilasciare e la loro distribuzione sulla superficie di taglio potranno variare in funzione della composizione specifica; in tutti i casi e necessario elevare il loro numero, in particolare di specie eliofile (roverella, orniello ed arbusti) che hanno maggiori difficoltà a rinnovarsi in popolamenti chiusi. Avviamento a fustaia La conversione a fustaia ha lo scopo di accelerare la successione nelle aree più fertili e ricche di biomassa (altezza media ≥ 8 m) ed in grado di rispondere significativamente alla selezione dei polloni, migliorando le funzioni naturalistiche, protettive ed estetiche. Il taglio di avviamento, eseguito attraverso un diradamento libero dei polloni, ha il duplice obiettivo di reclutare i soggetti migliori (più stabili, con chiome equilibrate) liberandoli dai concorrenti diretti e favorendone l’affrancamento, nonché di conservare le matricine di più turni. Si tratta infatti di salvaguardare e valorizzare la componente di specie caducifoglie (roverella, orniello, acero campestre, carpino nero, sorbi e altre specie sporadiche) che tende ad essere aduggiata dal leccio; tale fenomeno si accentua in particolare nelle cenosi più xerofile, dove il leccio elimina progressivamente anche il piano arbustivo ed erbaceo. La conversione a fustaia comporta il progressivo arretramento degli arbusti mediterranei che, con la chiusura del soprassuolo arboreo, tendono ad essere relegati ai bordi: pertanto al fine di articolare maggiormente la struttura delle Leccete in un mosaico di fasi differenziate, si può ipotizzare di procedere a localizzate ceduazioni su piccole superfici, da eseguirsi lungo i sentieri o le vecchie aie carbonili. ♣ Interventi da evitare Da evitare il ripristino o mantenimento del governo a ceduo nel casi di popolamenti collassati e nei cedui con età superiore a 30-35 anni. Bozza Maggio 2020 335 ♣ Raccomandazioni per la biodiversità Tenendo presente che la tipologia d’intervento deve fare riferimento alla selvicoltura prossima alla natura, ovvero al rispetto delle dinamiche naturali e della diversità degli ambienti e dei popolamenti, occorre evitare ogni tipo di taglio su estese superfici, indicativamente di dimensioni superiori a 5.000 m². In tal caso, si consiglia di risparmiare da ogni intervento un certo numero di “isole”, per una superficie pari al 20-30% del totale. Questo accorgimento si ritiene particolarmente indicato per permettere alla piccola fauna, spesso estremamente sensibile anche a piccole modificazioni ambientali, di ricolonizzare velocemente l’area sottoposta a intervento non appena le condizioni ambientali ridivengono idonee alla loro vita. Tali aree potranno essere individuate soprattutto in zone rocciose o particolarmente umide. 336 ♣ LECCETA PIONIERA RUPESTRE Popolamenti pionieri e aperti a predominanza di leccio, sovente con presenza di altre sclerofille mediterranee; cenosi localizzate su versanti semirupicoli, creste, rupi e detriti grossolani dalla zona costiera fino al piano montano, su substrati compatti, in genere calcarei, fortemente xerofili, da neutrofili a calcifili. ♣ Fitosociologia Transizioni tra Pistaciolentisci-Quercetumilicis e cenosi rupicole ♣ Localizzazione Il Tipo è presente in quasi tutti i principali rilievi montuosi dell’Isola in cui è presente il leccio, ma con distribuzione frammentata, legata alle formazioni litologiche più compatte (in particolare rocce di natura calcarea e rocce vulcaniche). I nuclei più consistenti si localizzano sulle pendici dei rilievi delle Madonie, dell’Etna (versante occidentale), dei Monti Sicani (ad es. Cammarata, S. Stefano Quisquina, Palazzo Adriano) e di Rocca Brusambra, dei Monti di Palermo e Trapani, degli Iblei (lungo i versanti che delimitano le principale cave). ♣ Variabilità Pur rilevando variabilità locali, esse sono poco significative ai fini del Tipo. ♣ Aspetti fisionomici del sottobosco Sottobosco sovente assente (roccia nuda) oppure costituito da uno strato arbustivo di specie della macchia mediterranea. ♣ Dinamiche e ciclo evolutivo Questi popolamenti rupestri, in mosaico con cenosi casmofitiche, sono da considerarsi un climax stazionale stabile nel tempo, non potendo evolvere, a causa del substrato roccioso e del continuo ringiovanimento del profilo, verso forme più evolute. 337 ♣ LECCETA TERMOMEDITERRANEA COSTIERA E DELLE CAVE IBLEE Popolamenti a predominanza di leccio, in genere cedui, con presenza importante di specie della macchia mediterranea, situati nella fascia costiera e nel settore Sud-orientale dell’Isola, su substrati vari; cenosi da xerofile a mesoxerofile, da mesoneutrofile a calcifile. ♣ Fitosociologia Rhamno alaterni-Quercetumilicis e Pistaciolentisci-Quercetumilicis; il st. mesoxerofilo presente nelle Cave Iblee può riferirsi al Roso sempervirentis-Quercetumilicis e al Doronico orientalis-Quercetumilicis. ♣ Localizzazione Il Tipo è presente in quasi tutti i principali rilievi costieri e subcostieri dell’Isola ed all’interno della maggior parte delle cave iblee. I nuclei più consistenti sono presenti su buona parte dei versanti che delimitano le Cave Iblee (Cava Grande del Cassibile, Valle Anapo, Cava del Tellaro, ecc…). Lungo le altre aree costiere della Sicilia settentrionale e orientale la distribuzione diventa più frammentata e isolata. ♣ Variabilità LE21X - st. dei substrati silicatici LE21A - var. con sughera LE21B - var. con roverella s.l. (in particolare Quercus virgiliana) LE22X - st. mesoxerofilo LE22A - var. con carpino nero ♣ Aspetti fisionomici del sottobosco Nella maggior parte dei casi il sottobosco è assente, ovvero costituito da radi arbusti della macchia mediterranea e specie erbacee lianose. ♣ Dinamiche e ciclo evolutivo Si tratta di popolamenti climacici, sovente ancora poco maturi da un punto di vista silvigenetico in quanto sono presenti aspetti strutturali ancora molto antropizzati (cedui più o meno invecchiati). La degradazione di queste Leccete, tramite incendi o tagli sconsiderati, porta a popolamenti della macchia mediterranea e di gariga, che talora possono essere arborati da sughera (su substrati silicatici) e pini mediterranei, spontanei o naturalizzati. 338 ♣ LECCETA XEROFILA MESOMEDITERRANEA Popolamenti a predominanza di leccio, in genere cedui, puri o con presenza subordinata di roverella s.l. o sughera, situati su versanti caldi dei massicci interni nell’ambito del piano mesomediterraneo, su substrati vari; cenosi xerofile, da mesoneutrofile a calcifile. ♣ Fitosociologia Su substrati calcarei cenosi del Quercion ilicis; su substrati silicatici è presente l’associazione Teucrio siculi Quercetum ilicis (Erico-Quercion ilicis). ♣ Localizzazione Il Tipo è presente su molti rilievi subcostieri e interni della Sicilia centro-settentrionale (manca nelle aree più meridionali), a prescindere dalla natura geologica di essi (calcarei, vulcanici, metamorfici). I nuclei più importanti sono presenti sul versante occidentale dell’Etna (Nicolosi, Ragalna, Adrano, Bronte), sulle medie e alte Madonie (Polizzi G., Isnello, Collesano, ecc…), sul settore settentrionale dei Peloritani (Messina), su tutti i monti Sicani. ♣ Variabilità LE30A - var