Regulation on Security of Social Welfare

9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 1/7 9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 2/7 آيين نامه چتر ايمني رفاه اجتماعي 9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 3/7 هيئت وزيران در جلسه مورخ ۲۲/۳/۱۳۸۴ بنا به پيشنهاد شماره ۸۲۳۱/۱۰۰ مورخ ۱۷/۱۱/۱۳۸۳ وزارت رفاه و تأمين اجتماعي و به استناد بند «هـ» ماده (۱۶) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي ـ مصوب ۱۳۸۳ـ آيين نامه چتر ايمني رفاه اجتماعي را به شرح زير تصويب نمود: ماده ۱ـ در اين آيين نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط بكار مي روند: الف ـ پايداري ارتقايي است كه براي كنترل و كاهش فقر و اقدامات جبراني، پيشگيرانه و از سياستها و ايمني رفاه اجتماعي: مجموعه اي چتر جامعه سالم انجام مي شود. ب ـ گروههاي آسيب پذير: افرادي از جامعه كه در معرض مخاطرات اجتماعي هستند و به ساماندهي و بازپروري نياز دارند. پ ـ فقر شديد: وضعيتي است كه در آن اگر تمامي درآمد خانوار صرف تهيه غذا شود سرپرست خانوار قادر به تأمين (۲۰۰۰) كيلو كالري روزانه براي هر فرد بر مبناي سبد مطلوب غذايي نباشد. ت ـ فقر مطلق: وضعيتي است كه در آن خانوار به لحاظ درآمدي قادر به تأمين حداقل نيازهاي اساسي خوراكي و غيرخوراكي (مسكن، پوشاك، درمان و آموزش) خود نباشد. ث ـ جامعه سالم: جامعه اي است كه افراد آن با حداقل احتمال با مخاطرات روبرو هستند. ج ـ 9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 4/7 مديريت مخاطرات: استفاده از سازوكارهاي مناسب جهت پيشگيري و جبران خسارات ناشي از رويدادهاي نامطلوب اجتماعي، اقتصادي كه منجر به كاهش سطح زندگي افراد مي شود. چ ـ وزارت رفاه: وزارت رفاه و تأمين اجتماعي. ماده ۲ـ جمعيت هدف تحت پوشش اين آيين نامه به سه گروه درآمدي زير طبقه بندي مي شوند: گروه اول ـ جمعيت زير خط فقر شديد. گروه دوم ـ جمعيت مابين خط فقر شديد و خط فقر مطلق. گروه سوم ـ جمعيت بالاتر از خط فقر مطلق (جامعه سالم). تبصره۱ـ براي گروههاي اول و دوم اقدامات جبراني و براي گروه سوم اقدامات ارتقايي و پيشگيرانه انجام مي گيرد . تبصره۲ـ براي كاهش مخاطرات و تأمين پوشش كامل گروههاي آسيب پذير يك محدوده ده درصدي درآمدي بالاتر از خط فقر مطلق به جمعيت گروه دوم اضافه مي شود. تبصره۳ـ مرجع تعيين سبد مطلوب غذايي و تدوين و بهبود الگوي نگهداري، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي است كه با رعايت ماده (۸۴) رفاه مكلف وزارت نمود. اقدام خواهد ـ مصوب۱۳۸۳ـ ايران اسلامي فرهنگي جمهوري و اجتماعي اقتصادي، توسعه برنامه چهارم قانون است بر مبناي سبد ياد شده، معادل درآمدي خط فقر شديد خانوار را سالانه محاسبه و اعلام نمايد. تبصره۴ـ 9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 5/7 بانك مركزي و ايران آمار مركز آمارهاي از استفاده با را فقر مطلق درآمدي خط معادل اول هر سال نيمه در است رفاه موظف وزارت جمهوري اسلامي ايران محاسبه و پس از تأييد شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي اعلام نمايد و مبناي اجراي اين آيين نامه قرار دهد تبصره ۵ ـ اقـدامـات ارتقـايـي و پيشگيرانه براي جمعيت گروه سوم، موضـوع تبصره (۱) اين ماده بنا به پيشنهاد وزارت رفاه به تصويب شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي مي رسد. ماده ۳ـ خانوارهاي داراي فقر شديد به صورت كامل تحت پوشش چتر ايمني رفاه اجتماعي قرار مي گيرند و اولويت ارايه خدمات به خانوارهاي داراي فقر مطلق به ترتيب زير خواهد بود: الف ـ كودكان بي سرپرست. ب ـ زنان سرپرست خانوار و خود سرپرست. پ ـ سالمندان. ت ـ معلولان. ث ـ سايرين (بيكاران، معتادان، بيماران مزمن جسمي و رواني و...). تبصره ـ تعيين ضوابط تشخيص مصاديق گروه هاي هدف از نظر آسيب پذيري و اولويت ارايه خدمات بر عهده وزارت رفاه است. ماده ۴ـ اقدامات و برنامه هاي حمايتي موضوع اين آيين نامه عبارتند از امنيت تغذيه، بهداشت و درمان پايه، اشتغال مولد، توانمندسازي، ارتقاي آگاهي عمومي، مسكن و مديريت مخاطرات. تبصره ـ ميزان و نوع خدمات مورد نياز، توسط وزارت رفاه با رعايت قوانين و مقررات حمايتي موجود با همكاري نهادها و دستگاههاي اجرايي اولويتهاي به عنوان اجتماعي تأمين و رفاه از تصويب شوراي عالي آيين نامه، تدوين و پس اين تاريخ تصويب از ماه ذي ربط ظرف مدت يك و خود مرتبط سالانه اعتبارات چارچوب در ذي ربط اجرايي دستگاههاي و نهادها مي گردد. ابلاغ ذي ربط دستگاههاي و نهادها به اجرايي، اعتبارات اختصاص يافته از سوي وزارت رفاه مكلفند مطابق اولويتهاي ابلاغ شده برنامه هاي عملياتي و تخصيص منابع خود را تنظيم و اجرا نمايند. ماده ۵ ـ وزارت رفاه موظف است در اجراي بند « م» ماده (۱۶) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي ـ مصوب ۱۳۸۳ـ با همكاري كميته شوراهـاي جملـه از مـردمـي نهادهاي و كشور و پرورش و آموزش پزشكي، آموزش و درمان بهداشت، وزارتخانه هاي خميني، امام امداد 9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 6/7 اسلامي شهر و روستـا، معتمـدان محلـي و خيـران نسبت به شناسايي واجدان شرايط برخورداري از حمايت هاي موضوع اين آيين نامه اقدام نمايد. تبصره ـ كليه دستگاهها و نهادهاي همكار در امر شناسايي موظفند اطلاعات خانوارهاي تحت پوشش يا شناسايي شده خود را با كد ملي آنها در اختيار استانداريها قرار دهند. استانداريها به نمايندگي از وزارت رفاه موظفند مطابق دستورالعمل ارايه شده توسط آن وزارتخانه ضمن برپايي اطلاعات نسبت به پايش اطلاعات و ارسال آن به وزارت ياد شده اقدام نمايند. ماده ۶ ـ الف» ماده (۱۵) قانون ساختار نظام جامع تأمين اجتماعي، هماهنگي بين دستگاههاي ذي ربط بر عهده شوراي عالي رفاه و بند « در اجراي تأمين اجتماعي خواهد بود. شوراي ياد شده سازوكار مناسب براي اجراي اين آيين نامه را تعيين و با رعايت قوانين و مقررات اجرا مي نمايد. تبصره ـ هماهنگي و نظارت بر اجراي اين آيين نامه در استانها برعهده استاندار و نماينده وزارت رفاه و تأمين اجتماعي مي باشد. ماده ۷ ـ دستگاههاي ذي ربط موظفند با رعايت اصول و سياستهاي اجرايي موضوع ماده (۹) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي نسبت به تدوين برنامه هاي عملـياتي مرتبط با چتر ايمني رفاه اجتماعي ظرف (۴۵) روز از تاريخ ابلاغ اين آيين نامه به شرح زير اقدام و پس از تصـويب شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي نسبت به اجراي آن اقدام نمايند: الف ـ وزارت كار و امور اجتماعي موظف است به منظور توانمندسازي افراد موضوع اين آموزش هاي مهارتي خاصي را طراحي نمايد. ب ـ وزارت مسكن و شهرسازي موظف است نسبت به تأمين حداقل سرپناه براي خانوارهاي موضوع اين آييـن نامـه و سازوكارهاي برخورداري از آن با رعايت بند « د» ماده (۳۰) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ـ مصوب ۱۳۸۳ـ اقدام نمايد. پ ـ وزارت رفاه موظف است ضمن برپايي سازوكارهاي مناسب جهت برخورداري گروههاي آسيب پذير از خدمات درماني پايه، نسبت به تدوين طرح ساماندهي و بازپروري گروههاي آسيب پذير و برنامه هاي آموزشي اقدام نمايد. 9/24/2016 www.dastour.ir/Print/?lid=212479 http://www.dastour.ir/Print/?lid=212479 7/7 ماده ۸ ـ وزارت رفاه براساس تبصره (۱) ماده (۱۱) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي، ضمن راهبري منابع اختصاص يافته به برنامه هاي چتر ايمني رفاه اجتماعي، موظف است گزارش نظارتي اقدامات انجام گرفته دستگاههاي ذي ربط درخصوص اجراي برنامه هاي ياد شده مذكور را هر شش ماه يك بار به هيئت دولت ارايه نمايد. ماده ۹ـ دارند موظف اختيار را در اعتباري اجتماعي تأمين و رفاه نظام جامع قانون ساختار (۷) ماده موضوع منابع از كه اجرايي كليه دستگاههاي هستند در مصرف اعتبار يادشده اولـويت را به حمـايت از برنامه هـا و اقدامات موضـوع ماده (۴) اين آيين نامه اختصاص دهند. تبصره ـ اعتبار نياز براي اجراي اين آيين نامه و اعتبار مورد لوايح بودجه سالانه مابه التفاوت برنامه ريزي كشور موظف است در سازمان مديريت و مندرج در ماده (۷) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامين اجتماعي را پيش بيني نمايد . ماده ۱۰ـ اين آيين نامه در سال۱۳۸۴ در سه استان كشور با تشخيص وزارت رفاه اجرا خواهد شد. ماده ۱۱ ـ آن دسته از دستگاههاي اجرايي كه بر اساس قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامين اجتماعي براي آنها وظايفي پيش بيني شده است موظفند وظايف مرتبط با اين آيين نامه را با اولويت انجام دهند. [امضاء] معاون اول رئيسجمهور ـ محمدرضا عارف