Agricultural Control Authority Law, 1988

19881-ח"התשמ, חוק הרשות לפיקוח חקלאי פרשנות: 'פרק א הגדרות בחוק זה . 1 : כל אחת מאלה-" מועצה חקלאית" ,1948-ח"התש, )פיקוח ושיווק(המועצה לשיווק פרי הדר לפי פקודת פרי הדר ) 1( ;1940, ופקודת הפיקוח על פרי ההדר, 1947, פקודת שיווק פרי הדר ;1959-ט"התשי, י חוק המועצה לייצור ולשיווק של ירקותהמועצה לפ) 2( ;1963-ד"התשכ, )ייצור ושיווק(המועצה לפי חוק המועצה לענף הלול ) 3( ;1973-ג"התשל, )ייצור ושיווק(מועצת הפירות לפי חוק מועצת הפירות ) 4( ;1976-ו"התשל, )יצוא ושיווק(המועצה לפי חוק המועצה לצמחי נוי ) 5( ;"מועצה חקלאית" החיקוקים המפורטים בהגדרת -" קוקי המועצות החקלאיותחי" ; החיקוקים המנויים בתוספת-" חיקוקי החקלאות" ;13 המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף -" המנהל" ; הרשות לפיקוח חקלאי שהוקמה לפי חוק זה-" הרשות" . שר החקלאות-" השר" הרשות: 'פרק ב הקמת הרשות והחלת הפיקוח: 'סימן א הקמת הרשות .מוקמת בזה הרשות לפיקוח חקלאי. 2 תאגיד-הרשות .הרשות היא תאגיד. 3 מבוקר גוף–הרשות ,לחוק מבקר המדינה) 6(9הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף . 4 ].נוסח משולב [1958-ח" התשי תפקיד הרשות א הפעלת פיקוח לענין עבירות לפי חיקוקי המועצותתפקידה של הרשות הו. 5 ). הפיקוח החקלאי-להלן (6בכפוף לאמור בסעיף , החקלאיות ולפי חיקוקי החקלאות החלת הפיקוח יקבע בצו את העבירות שלענינן, בהתייעצות עם מועצת הרשות, השר) א. (6 ובלבד , יופעל הפיקוח החקלאי ואת מועד הפעלתן לא יינתן צו כאמור להפעיל פיקוח חקלאי לענין עבירה על חיקוקיש) 1( ,למעט אלה הנוגעים למועצה לשיווק פרי הדר, המועצות החקלאיות ; אלא לאחר התייעצות עם שר התעשיה והמסחר שלא יינתן צו כאמור להפעיל פיקוח חקלאי לענין עבירה פלונית) 2( סמכות הפיקוח לענין אותהאלא לאחר התייעצות עם מי ש, שבחיקוק ; עבירה נתונה לו לענין עבירה על חיקוק מחיקוקי, שלא יופעל פיקוח חקלאי כאמור) 3( אלא לאחר שהובטח המימון הכרוך בכך כפי שנקבע בתקנות, החקלאות . בהתייעצות עם מועצת הרשות קוחלא יופעל פי, )א(קבע השר עבירה בצו כאמור בסעיף קטן ) ב ( בידי מי שסמכות הפיקוח לענין אותה, החל במועד הפעלתו של הצו, חקלאי . עבירה היתה נתונה לו ערב תחילתו של הצו מועצת הרשות: 'סימן ב הרכב המועצה נציג: והם, לרשות תהיה מועצה של שנים עשר חברים שימנה השר) א. (7 של השר מבין עובדישני נציגים ; של כל אחת מחמש המועצות החקלאיות נציג של שר התעשיה והמסחר ונציג של היועץ, נציג של שר המשטרה, משרדו וכן שני נציגי, שיתמנו שלושתם מבין עובדי המדינה, המשפטי לממשלה . ארגונים שלדעת השר הם ארגונים חקלאיים יציגים גוהשר ימנה את אחד מנציגיו ליושב ראש המועצה ואת נצי) ב ( . השני לממלא מקום היושב ראש תשלום שכר-אי .חבר המועצה לא יקבל שכר בעד שירותיו. 8 ישיבות המועצה יושב ראש המועצה; ישיבות המועצה יתקיימו אחת לחודש לפחות) א. (9 בכפוף להוראות, מקומן וסדר יומן, יזמן את ישיבותיה ויקבע את זמנן . סימן זה ר או שלושה מחברי המועצה רשאים לדרוש קיום ישיבה מיוחדתהש) ב ( ;בישיבה המיוחדת תדון המועצה בנושאים המפורטים בדרישה; של המועצה , החלטות שנתקבלו בישיבה שקיומה נדרש בידי השר יובאו לידיעתו בהקדם לדרוש מן המועצה, תוך שלושים ימים מהיום שהובאו לידיעתו, והוא רשאי .דיון נוסף בנושא לקיים המועצה סדרי עבודת .המנהל יוזמן לכל ישיבות המועצה) א.(10 המנין החוקי בישיבת המועצה הוא רוב חבריה ובהם יושב) ב ( יהא המשכה, משנפתחה הישיבה במנין חוקי; ראש המועצה או ממלא מקומו ם כן נכחו בעתובלבד שלא תתקבל החלטה אלא א, כדין בכל מספר משתתפים .ובהם היושב ראש או ממלא מקומו, קבלתה לפחות שלושה חברים .החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות המשתתפים בהצבעה) ג ( המועצה תקבע לעצמה את סדרי עבודתה ונהלי דיוניה ככל) ד ( . שלא נקבעו בחוק זה או לפיו תיהתפקידי המועצה וסמכויו: ' סימן ג תפקידי המועצה מבלי לגרוע משאר תפקידיה , המועצה) א.(11 ;תחליט בדבר מדיניות הפיקוח החקלאי של הרשות ותכין תכניות לביצועה) 1( ;תכין את תקציב הרשות) 2( .תכניותיה ותקציבה, תעקוב אחר ביצוע המדיניות של הרשות) 3( ובלבד שאישור, טעונות אישור השר) 1(החלטות המועצה לפי פסקה ) ב ( , כאמור של החלטות הנוגעות לחיקוקי המועצות החקלאיות לא יינתן אלא לאחר התייעצות, למעט אלה של המועצה לשיווק פרי הדר . עם שר התעשיה והמסחר דינים וחשבונות פעמי-השר רשאי לדרוש מהמועצה דין וחשבון וכן מידע שוטף או חד) א.(12 המועצה תגיש לשר כל דין; בכל ענין שהוא בגדר תפקידיה וסמכויותיה .תוך שלושים ימים מיום הדרישה, וחשבון שדרש תהא נתונה גם לשר התעשיה) א(סמכות הנתונה לשר לפי סעיף קטן ) ב ( .למעט המועצה לשיווק פרי הדר, והמסחר ככל שמדובר בענין הנוגע למועצות החקלאיות מנהל הרשות ועובדיה: 'סימן ד מנהל הרשות ,תמנה מנהל כללי לרשות ותקבע את תפקידיו, באישור השר, המועצה.13 .הודעה על המינוי תפורסם ברשומות; שכרו ותנאי העסקתו וסמכויותיו תפקידי המנהל תכניותיה, המנהל ינהל את עניני הרשות במסגרת המדיניות שלה) א.(14 ויהיה אחראי כלפי המועצה בביצוע, הכל כפי שתקבע המועצה, ותקציבה . תפקידיו במסגרת סמכויותיו המועצה רשאית לדרוש מהמנהל דינים וחשבונות על פעולותיה) ב ( ,דרשה המועצה דין וחשבון כאמור; לדון בהם ולקבוע מסקנותיה, של הרשות . יגישו המנהל תוך שלושים ימים מיום הדרישה עובדי הרשות העסקתם של דין קבלתם של עובדים לרשות ומינוייהם יהיה כדין זה של עובדי) א.(15 .בשינויים שייקבעו בתקנות, המדינה ,למעט גימלאות, שכרם ותנאי עבודתם, התקן של עובדי הרשות) ב ( .באישור השר, יהיו כשל עובדי המדינה ובתיאומים שתקבע מועצת הרשות תקציב וכספים: 'סימן ה תקציב הרשות :הוצאות תקציב הרשות למימון הפיקוח החקלאי יכוסו כדלקמן) א.(16 ; בידי המועצות החקלאיות-לענין חיקוקי המועצות החקלאיות ) 1( ).3(6 כפי שייקבע בתקנות כאמור בסעיף -לענין חיקוקי החקלאות ) 2( יקבע השר בתקנות את חלקה של כל מועצה) 1)(א (לענין סעיף קטן) ב ( .וכן את השיעורים והמועדים להעברתו לרשות, חקלאית בתקציב הרשות אישור התקציב אחת לשנה תכין המועצה את הצעת התקציב של הרשות לשנת הכספים.17 .ותגיש אותה לאישורו של השר במועד שייקבע בתקנות, הבאה ח שנתי"דו .ח שנתי לגבי הרשות" אחת לשנה תכין המועצה דו) א.(18 במרס של כל שנה31ח השנתי יוגש לשר לא יאוחר מיום "הדו) ב ( :והוא יכלול, בדצמבר שקדם לו31 לגבי השנה שהסתיימה ביום ;מאזן שנתי) 1( ;לרבות ציון היעוד של עודפי ההכנסות, דין וחשבון על ההכנסות וההוצאות) 2( .סקירה על פעולות הרשות) 3( ,יוגש לועדת הכלכלה של הכנסת) א(דין וחשבון כאמור בסעיף קטן ) ג ( ,למעט המועצה לשיווק פרי הדר, וככל שהוא נוגע למועצות החקלאיות . יוגש גם לשר התעשיה והמסחר סמכויות פיקוח: 'פרק ג מינוי מפקחים ;המועצה תמנה מפקחים מבין עובדי הרשות לשם ביצוע הפיקוח החקלאי) א.(19 . המינוי ייעשה בכתב ,על מינוי מפקחים לפי סעיף זה תינתן הודעה לשר המשטרה) ב ( לערוך חקירות, בהסמכה כללית או מיוחדת, ושר המשטרה רשאי להסמיכם . לשם ביצוע הפיקוח החקלאי חסמכות מפק היה למפקח יסוד סביר להניח שהדבר דרוש לביצועו של הפיקוח) א.(20 מוסמך הוא , ההקלאי ;לעצור כל כלי הובלה ולערוך בו חיפוש) 1( אולם אין להיכנס למקום, להיכנס לכל מקום ולערוך בו חיפוש) 2( המשמש למגורים אלא לפי צו חיפוש מאת בית לפקודת סדר הדין הפלילי28 עד 26יפים והוראות סע, משפט מוסמך ,בשינויים המחוייבים, יחולו, 1969-ט"התשכ, ]נוסח חדש) [מעצר וחיפוש ( ; על חיפוש לפי פסקה זו אם יש למפקח יסוד סביר להניח שנעברה בו עבירה, לתפוס כל חפץ) 3( ורשאי הוא לתפוס חמרי אריזה או מסמכים, שחל עליה הפיקוח החקלאי .לשמש ראיה במשפט על עבירה כאמור, לדעתו, שויים הע ,בשר, בעל חיים, לרבות כלי הובלה-" חפץ", לענין פרק זה) ב ( . צמח וכל תוצרת חקלאית רשאי לחקור כל אדם בשל, )ב(19מפקח שהוסמך כאמור בסעיף ) ג ( אות סעיפיםעל החקירה יחולו הור; עבירה שלענינה חל הפיקוח החקלאי ).עדות( לפקודת הפרוצידורה הפלילית 3- ו2 ודוגמאות מידע חובה למסור פנקסים, דוגמאות, ידיעות, לפי דרישתו, חייב אדם למסור למפקח) א.(21 ושאר תעודות שלדעת המפקח יש במסירתם כדי להבטיח ביצועו של הפיקוח .תשלום הן יימסרו לו ללא -דרש המפקח דוגמאות ; החקלאי מותר לבדקן במעבדה ולנהוג, )א(דוגמאות שנמסרו לפי סעיף קטן ) ב ( . בהן בכל דרך אחרת שנתפסו טיפול בחפצים :ינהגו כדלקמן, )3)(א(20נתפס חפץ כאמור בסעיף .22 הרשות רשאית לשמור את החפץ עד שבית משפט או ועדת קנסות כמשמעותה) 1( שלהם הוגש כתב אישום על העבירה, קלאיות בחיקוקי המועצות הח לא הוגש כתב אישום; יחליטו מה ייעשה בו, שנעברה לענין אותו חפץ יוחזר החפץ לידי מי שמידיו, כאמור תוך ששים ימים מיום התפיסה רשאים הרשות או האדם התובע-התעורר ספק למי להחזירו ; נתפס ;השלום שבתחום שיפוטו נתפס החפץ זכות בחפץ לבקש הכרעה בענין מבית משפט ניזוק או שערכו פחת ובית המשפט שוכנע כי הרשות, נשמד החפץ) 2( ;רשאי הוא לחייב את הרשות בתשלום פיצויים בסכום שייקבע, התרשלה בשמירתו בין בשל טיבו המיוחד, עלול החפץ להתקלקל אם לא יימכר מיד) 3( ;כרורשאית הרשות למ, ובין מסיבה אחרת כאילו) 1( דמי המכר יופקדו בקופת הרשות ויחולו עליהם הוראות פסקה יוחזר לו שווי החפץ, זוכה מי שהוגש נגדו כתב האישום; היו חפץ שנתפס בשוק, לפי מחירם הממוצע באותו יום של חפצים מסוגו, ביום תפיסתו ;אביב- הסיטונאי לפירות וירקות של תל מן המדד שפורסם לאחרונה, הפרשי הצמדה למדד לסכום האמור יווספו לפני מועד המכירה של החפץ עד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום החזרתם מדד המחירים לצרכן שמפרסמת-" מדד", לענין זה; בפועל של דמי המכר ; הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה כמשמעותואם היה החפץ שנמסר גידול חקלאי, )3(על אף האמור בפסקה ) 4( יופקדו דמי המכר בקופת המועצה, בחיקוק מחיקוקי המועצות החקלאיות החלות) 1(והוראות פסקה , החקלאית הנוגעת לענין במקום בקופת הרשות ; על הרשות יחולו בשינויים המחוייבים על המועצה החקלאית האמורה תלבקש, רשאי בית משפט השלום לשחררו, היה החפץ כלי הובלה) 5( ורשאי הוא להתנות, אף לפני שהוגש כתב אישום, האדם התובע זכות בו . את השחרור במתן ערובה הוראות שונות: 'פרק ד מס לענין חוקי סמכויות מפקח יהיה כוחם של הממצאים וחומר, הופעלה סמכות של מפקח לענין חוק זה.23 ,1975-ה"התשל, מוסף החקירה יפה לענין פקודת מס הכנסה ולענין חוק מס ערך . הכל לפי כללים ותיאומים שיקבע שר האוצר בהסכמת השר המדינה דין הרשות כדין דין הרשות כדין המדינה לענין .24 ;היטלים ותשלומי חובה אחרים, ארנונות, אגרות, מס בולים, תשלום מסים) 1( ;1952-ב"התשי, )אחריות המדינה(חוק הנזיקין האזרחיים ) 2( .סעד בדרך צו מניעה וצו עשה) 3( הרשות הרשות ועובדי דין חברי מועצת :דין חברי מועצת הרשות ועובדי הרשות לענין חיקוקים אלה כדין עובדי המדינה) א.(25 ;1969-ט"התשכ, ]נוסח משולב[חוק הבחירות לכנסת ) 1( ;1959-ט"התשי, )סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים(חוק שירות המדינה ) 2( ;1980-ם"התש, )מתנות(חוק שירות הציבור ) 3( ;1969-ט"התשכ, )הגבלות לאחר פרישה(חוק שירות הציבור ) 4( ;1971-א"התשל, ]נוסח חדש[פקודת הראיות ) 5( ].נוסח חדש[פקודת הנזיקין ) 6( בדי הרשותיחול על עו, 1963-ג"התשכ, )משמעת(חוק שירות המדינה ) ב ( לענין זה יבוא שר החקלאות במקומו של השר; כאילו היו עובדי המדינה ומנהל הרשות יבוא במקום המנהל, בכל מקום שמדובר בחוק האמור בשר . הכללי בכל מקום שמדובר בו בחוק האמור ביצוע ותקנות .השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו) א.(26 לאחר התייעצות עם מועצת הרשות ובאישור, בצו, השר רשאי) ב ( .לשנות את רשימת חיקוקי החקלאות שבתוספת, ועדת הכלכלה של הכנסת תחילה .תחילתו של חוק זה ששים ימים מיום פרסומו.27 )ב"תיקון התשנ( תוספת )1סעיף ( :חיקוקי החקלאות ;1956-ז"התשט, חוק הזרעים. 1 ;1950-י"התש, )נזקי עזים(חוק הגנת הצומח . 2 ;1957-ז"התשט, חוק הגנת הצומח. 3 ;1954-ד"התשי, חוק הפיקוח על יצוא הצמח ומוצריו. 4 ;1936, פקודת היערות. 5 ;1955-ו"התשט, חוק להגנת חיית הבר. 6 ;1963-ג"התשכ, שמורות טבע ואתרי הלאום, חוק גנים לאומיים. 7 ;1937, פקודת הדיג. 8 ;1983-ג"התשמ, ]נוסח חדש[פקודת הגנת הדבורים . 9 ;1934, פקודת הכלבת. 10 ;1985-ה"התשמ, ]נוסח חדש[פקודת מחלות בעלי חיים . 11 ;1952-ב"התשי, )בעלי חיים(חוק להשבחת ייצור חקלאי . 12 ;1957-ז"התשי, יחוק לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן הח. 13 ;1959-ט"התשי, חוק המועצה לייצור ולשיווק של אגוזי אדמה. 14 ;ככל שהוא נוגע לתקנות שהתקין שר החקלאות לפיו, 1968-ח"התשכ, חוק רישוי עסקים. 15 ככל שהוא נוגע, 1957-ח"התשי, חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים. 16 ; לצוים שהתקין שר החקלאות לפיו ;1967-ז"התשכ, )סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים(חוק ההתישבות החקלאית . 17 .1992-ב"התשנ, חוק תכנון משק החלב בישראל. 18 אריה נחמקין יצחק שמיר שר החקלאות ראש הממשלה חיים הרצוג נשיא המדינה .106' עמ, )7.7.1988(ח "התשמ, 1255ח "ס. 1 :תיקון .1215' עמ, )1.7.1992(ב "התשנ, 5454ת "ק