Law No. VII of 1991 establishing county (capital) agricultural offices and amending certain rules of law determining their competencies

JURIX - 1997.12.04. file:///D/HTML/hun7442.htm[15.01.2025 17:44:57] A lekérdezés (idõgép) napja: 1997.12.04. 1991. évi VII. törvény a megyei (fõvárosi) földmûvelésügyi hivatal létesítésérõl és egyes hatáskört megállapító jogszabályi rendelkezések módosításáról A kihirdetés napja: 1991. március 14. 1.§ (1) A földmûvelésügyi területi és egyes szakigazgatási feladatok ellátására megyei (fõvárosi) földmûvelésügyi hivatalokat (továbbiakban: hivatal) kell létesíteni. (2) A hivatal jogi személy. (3) A hivatal a Földmûvelésügyi Minisztérium területi szerve, a földmûvelésügyi miniszter irányítása és felügyelete alatt mûködik. (4) A hivatal maradványérdekeltségû költségvetési szerv, amely gazdasági és pénzügyi feladatait az önálló gazdálkodási jogkörû Földmûvelésügyi Költségvetési Iroda részben önálló intézményként látja el. 2.§ A hivatal ellátja a jogszabályban hatáskörébe utalt agrárigazgatási feladatokat, különösen a) növénytermesztési és állattenyésztési szakigazgatási feladatokat, b) szõlõ-, gyümölcstelepítéssel, borgazdálkodással kapcsolatos egyes fajtavédelmi feladatokat, c) halászati, vadászati igazgatási feladatokat, d) talajvédelmi (meliorációs) feladatokat, e) agrárszakoktatási feladatokat, f) g) az agrárigazgatás keretébe tartozó támogatási rendszerek mûködtetését, h) információs tevékenységet. A 2.§ f) pontját az 1994. évi XLIX. törvény 41.§-a hatálytalanította. 3.§ Az Országgyûlés felhatalmazza a Kormányt a hivatal szervezetének, valamint a részletes feladat- és hatásköröknek a meghatározására. 4.§ A 4.§-t az 1995. évi XCI. törvény 44.§ (1) bekezdése hatálytalanította. 5.§ A Kormány a földmûvelésügyi igazgatás intézményrendszerét tartalmazó, a földmûvelésügyi hivatalokról szóló törvényjavaslatot 1991. november 1. napjáig az Országgyûlés elé terjeszti. 6.§ (1) Ez a törvény kihirdetése napján lép hatályba. (2) A 6.§ (2) bekezdését az 1995. évi XCI. törvény 44.§ (1) bekezdése hatálytalanította. INDOKOLÁS az 1991. évi VII. törvényjavaslathoz ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS A tanácsrendszerben a mezõgazdasági szakigazgatási feladatok egy része a megyei szakigazgatási szervekhez kapcsolódott. A feladatok jelentõs részét a minisztérium centrális irányításával mûködõ szakintézmények látják el. A területi szakigazgatás jelenleg - megyei és regionális alapon szervezve - a különbözõ szakigazgatási intézmények egymás mellett létezõ, egymástól független rendszerében valósul meg. Ennek részei: a megyei, fõvárosi állategészségügyi és élelmiszerellenõrzõ szervezet, a megyei, fõvárosi növény- és talajvédelmi szervezet, a földhivatalok, az erdõfelügyelõségek, a Mezõgazdasági Minõsítõ Intézet szervei, a Földmérési és Távérzékelési Intézet. Az 1990-ben felgyorsult ágazati deregulációs folyamat következtében az állami beavatkozás csökkent és ez a JURIX - 1997.12.04. file:///D/HTML/hun7442.htm[15.01.2025 17:44:57] folyamat ma sem lezárt. A politikai intézményrendszer változása lehetõvé és szükségessé teszi a gazdasági környezet átalakítását. A földtulajdon, földhasználat lehetõségeinek bõvítésével meg kell teremteni az alapot a tulajdonszerkezet változásához, a mezõgazdaságban kialakult üzemszerkezet átalakításához, abból a célból, hogy hatékonyan mûködõ, hosszú távon is érdekelt agrárgazdasági egységek jöjjenek létre. A tulajdonviszonyok átalakulása igényli a megfelelõ szakigazgatási intézményrendszer kialakítását; a túlnyomó részben magántulajdonra épülõ gazdasági szerkezet irányításához az igazgatási intézményrendszert is meg kell változtatni. Az agrárgazdaság piacgazdasági követelményekhez illeszkedõ új mûködési feltételrendszerének kialakítása halaszthatatlanná vált. Ezzel párhuzamosan az intézmények hatáskörét meg kell tisztítani azoktól a feladatoktól, amelyek a privatizáció folytán a továbbiakban nem igényelnek közhatalmi közremûködést, beavatkozást. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1-3.§-okhoz A szakigazgatási feladatok ellátásához - amelyek vitathatatlanul állami feladatok és más intézmény keretébe nem telepíthetõk - biztosítani kell a szervezeti kereteket. A megyékben és a fõvárosban létrehozandó földmûvelésügyi hivatalok a volt tanácsi szakigazgatási szervezetek által ellátott és a továbbiakban is ellátni szükséges ágazati szakigazgatási feladatokra szervezõdnek. A földmûvelésügyi hivatalok létrehozása tehát nem érintené a már meglévõ szakintézmények önállóságát, de elõsegítené a minisztérium és a települési önkormányzatok közötti - az ágazati jogszabályok végrehajtásával összefüggõ - munkakapcsolatot. Az alakuló szervezet gazdasági-, pénzügyi irányítását a létrehozandó Földmûvelésügyi Költségvetési Iroda végzi, amely gazdálkodási jogkörét tekintve önálló költségvetési intézmény. Az irodát a földmûvelésügyi miniszter a Növényegészségügyi és Talajvédelmi Felügyelet Költségvetési Irodájából és az Állategészségügyi és Élelmiszerellenõrzési Felügyelet Költségvetési Irodájából hozza létre. Az irodához önálló jogi személyként, de gazdálkodási jogkörét illetõen, részben önálló költségvetési intézményként kapcsolódnak a hivatalok. A Ptk. 36.§-a alapján a költségvetési szerv jogi személy. A hivatkozott törvényhely szerint jogi személynek minõsülõ költségvetési szerveket a pénzügyi törvény felhatalmazása alapján a pénzügyminiszter rendelete gazdálkodási jogkörük tekintetében önálló és részben önálló költségvetési szervekre bontja. A hivatalok önálló gazdálkodási jogkörrel történõ mûködtetését a feladataik nem teszik szükségessé. A részben önálló gazdálkodási jogkörrel elkerülhetõ a költséges, teljeskörû gazdasági apparátus kiépítése. A törvényjavaslat meghatározza a hivatal alapvetõ feladatait, egyidejûleg rendelkezik arról, hogy az ezekre, valamint a hivatal szervezetére vonatkozó részletes szabályokat a Kormány állapítsa meg. A 4.§-hoz A tervezet e szakasza a kapcsolódó magasabb szintû (törvényerejû rendelet) jogszabályi rendelkezéseknek az új szervezet kialakítása miatt szükségessé vált módosítását tartalmazza. Az 5.§-hoz A földmûvelésügyi hivatalok létrehozása elsõ lépés egy korszerû agrárigazgatási intézményrendszer kialakításához. A szervezet továbbfejlesztése olyan folyamat, amelynél tekintettel kell lenni arra is, hogy az agrárigazgatási feladatok döntõen nem közigazgatási terület-beosztáshoz, hanem gazdasági térségekhez kötõdnek. Az intézményrendszer irányításának egységesítése költségmegtakarítást, a felesleges párhuzamosságok megszüntetését eredményezné. A törvényjavaslat ennek érdekében kötelezi a Kormányt az agrárigazgatási szervezet felülvizsgálatára és korszerûsítésére. A 6.§-hoz Az igazgatási munka folyamatosságának biztosítása szükségessé teszi a törvénynek a kihirdetés napján történõ hatálybalépését. A hatálybalépéssel egyidejûleg gondoskodni kell az állategészségügyrõl szóló törvényerejû rendeletben a megszûnt munkásõrségre vonatkozó szövegrész hatályon kívül helyezésérõl.