Regulation on the implementation of the procedure for assessing the impact of various Regulations on the retail economy (small and medium business testing)

1. PROBLEM Ukratko navedite rezultate analize javne politike, odnosno trenutnog stanja malog i srednjeg poduzetništva, s obzirom na područje koje se namjerava zahvatiti propisom. Pritom je potrebno koristiti relevantne podatke s izvorima. Prilikom utvrđivanja problema izvršite uvid u ispunjeni obrazac Prethodnog MSP testa u dijelu koji se odnosi na problem.

2. CILJEVI Na temelju utvrđenog problema, ukratko navedite 1 do 3 cilja za rješavanje utvrđenog problema. Svaki cilj mora biti specifičan, mjerljiv i vremenski određen.

3. MOGUĆE OPCIJE JAVNIH POLITIKA Prilikom utvrđivanja mogućih opcija javnih politika za rješavanje problema i postizanje cilja, potrebno je izraditi najmanje dva prijedloga nenormativnog rješenja i najmanje dva prijedloga mogućih normativnih rješenja. Kod utvrđivanja nenormativnog rješenja, obvezno je navesti opciju »ne poduzimati ništa«. Na taj način utvrđuje se stanje koje će se, ovisno o trendovima, nastaviti i dalje, bez poduzimanja daljnjih normativnih koraka od strane stručnog nositelja. To znači da državna intervencija kroz propise nije potrebna. U slučaju važećeg propisa, opcija »ne poduzimati ništa« obuhvaća analizu postojećeg stanja od trenutka donošenja tog propisa. Drugi prijedlog nenormativnog rješenja odnosi se na opciju rješavanja problema bez donošenja novog ili izmjene postojećeg zakonodavstva. Takvo nenormativno rješenje obuhvaća način rješenja problema kroz samoregulaciju unutar strukovnih organizacija i poslovnih udruženja. Također, takvo rješenje obuhvaća kampanje, smjernice, dobre prakse, edukacije za dobrovoljne standarde kvalitete, projekte i slične aktivnosti koje mogu u konačnici dovesti do navedenog cilja bez državne intervencije kroz zakonodavstvo. Dva prijedloga normativnih rješenja obuhvaća rješavanje problema i postizanje utvrđenih ciljeva zakonodavstvom. Obvezno navedite i utvrdite normativno rješenje navedeno u Prethodnom MSP testu, tj. jedna opcija normativnog rješenja svakako je izrađena teza propisa. Drugo normativno rješenje odnosi se na drugi način rješavanja problema kroz donošenje novog, odnosno izmjene postojećeg zakonodavstva. OPCIJE ZA MSP TEST 3.1. Opcija 1. (nenormativno rješenje) »Ne poduzimati ništa« 3. 2. Opcija 2. (nenormativno rješenje) »Poduzimati nenormativne aktivnosti« 3. 3. Opcija 3. (normativno rješenje) »Poduzimati nenormativnu aktivnost A« 3. 4. Opcija 4. (normativno rješenje) »Poduzimati nenormativnu aktivnost B«

4. OCJENA I OPCIJE Prije tablice Analize troškova i koristi za svaku od opcija javnih politika potrebno je analizirati koristi i troškove na temelju dostupnih podataka, analiza, izvješća i provedenih neformalnih savjetovanja s dionicima. Svaku tvrdnju potrebno je opravdati informacijama, činjenicama i ostalim dostupnim statističkim podacima. Analiza svakog troška i koristi mora se iznijeti kvantitativno i kvalitativno. Brojčani pokazatelji se navode uz obvezno navođenje izvora podataka, uključujući SCM obrazac za mjerenje administrativnih troškova. Tablica: Analiza troškova i koristi Opcije Troškovi (negativni učinci) Koristi (pozitivni učinci) Opcija 1. Opcija 2. Opcija 3. Opcija 4. Legenda: – znatan negativni učinak – ograničen negativni učinak 1 nema učinka + ograničen pozitivan učinak + + znatan pozitivan učinak

5. SAVJETOVANJE Ovaj dio se ispunjava pri ažuriranju MSP testa, a nakon provedenog savjetovanja i ponovno se ažurira nakon javne rasprave kod izrade MSP testa. Savjetovanje se provodi u trajanju od 30 dana, a ovisno o složenosti materije i dulje, objavom na portalu e-Savjetovanje. Tijekom savjetovanja potrebno je, posebice u slučajevima da propis ima značajan učinak na male i srednje poduzetnike, provesti dodatna savjetovanja kroz javno- privatni dijalog, javne rasprave, okrugle stolove s malim i srednjim poduzetnicima, strukovnim komorama, udrugama, poslovnim udruženjima i sl. Sažetak postupka savjetovanja s dionicima potrebno je iznijeti na jasan način, s točnim datumima početka i završetka savjetovanja, pojedinih događanja i sl. Potrebno je navesti broj ukupno zaprimljenih mišljenja, primjedbi i prijedloga koji su pristigli tijekom savjetovanja te broj prihvaćenih komentara na Prijedlog MSP testa, odnosno na prijedlog propisa. Sve navedeno se odgovarajuće primjenjuje i na javnu raspravu.

6. PREPORUČENA OPCIJA Obrazložite zašto odabrana opcija predstavlja najpovoljnije rješenje javne politike za malo gospodarstvo.

7. MJERE UBLAŽAVANJA Opišite konkretne mjere ublažavanje negativnih učinaka na male i srednje poduzetnike (npr. izuzeti male i srednje poduzetnike iz primjene pojedinih propisanih administrativnih obveza, predložiti promjenu predloženog propisa ili nenormativnu aktivnost zbog rasterećenja malog gospodarstva). PRILOG 3. Obrazac NAZIV STRUČNOG NOSITELJA KLASA: _____________ URBROJ: ____________ Mjesto, datum OBAVIJEST o provedbi savjetovanja s dionicima povodom izrade Prijedloga MSP testa za (navesti naziv provedbenog propisa)

1. Nositelj izrade prijedloga MSP testa je (naziv stručnog nositelja izrade provedbenog propisa)

2. Pravni izvori:

3. Neposredni dionici u izradi ovoga Prijedloga MSP testa su (navesti dionike)

4. Ostali dionici s kojima su provedene neformalne konzultacije u pripremnoj fazi izrade ovoga Prijedloga MSP testa su (navesti sudionike)

5. Način sudjelovanja dionika u postupku savjetovanja: Dionici u postupku savjetovanja o Prijedlogu MSP testa za (navesti naziv provedbenog propisa) mogu sudjelovati davanjem mišljenja, primjedbi i prijedloga u pisanom obliku. Prijedlog MSP testa objavljuje se u nastavku ove Informacije. Primjedbe, prijedlozi i mišljenja dostavljaju se od _________ do _________ (navesti točan datum početka i završetka roka) elektroničkom poštom na portal »e-Savjetovanje« pa su podaci dostupni iz statistike portala.

6. Ostali podaci: Tijekom navedenog razdoblja Prijedlog MSP testa razmotrit će se i na okruglom stolu s dionicima prema posebnom pozivu. Nakon što se razmotre sva zaprimljena mišljenja, prijedlozi i primjedbe Prijedloga MSP testa će se ažurirati, te će se, kada se ispune svi propisani uvjeti, pristupiti izradi Prijedloga MSP testa i nacrta prijedloga (navesti naziv provedbenog propisa).

7. Dionicima će obavijest o prihvaćenim i neprihvaćenim mišljenjima, prijedlozima i primjedbama dostavljenim za vrijeme predmetnog savjetovanja biti dostupna iz statistike središnjeg portala za savjetovanje »e-Savjetovanje« https://savjetovanja.gov.hr/. Potpis ovlaštene osobe ______________________ UPUTA: Stručni nositelj dužan je ovaj Obrazac na odgovarajući način primijeniti i u postupku javne rasprave o propisu i Prijedlogu MSP testa.